咸阳市共青团改革试点工作实施方案 为贯彻落实中央和省委 市委党的群团工作会议和团中央 方案 团省委 改革方案 精神, 全面推进我市共青团改革, 确保重要改革举措落地生根, 根据 共青团陕西省委关于开展全省共青团改革重要事项试点工作的通知 对我市提出的试点工作要求, 制定如下改革试点方案 : 一 指导

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1 团咸发 号 关于印发 咸阳市共青团改革试点工作实施 方案 的通知 各县市区团委, 各大中专院校团委 市直机关企事业单位团组织 : 现将 咸阳市共青团改革试点工作实施方案 印发给你们, 请结合实际, 统筹安排, 抓好落实, 推进改革试点工作顺利展开 共青团咸阳市委 2017 年 9 月 1 日 1

2 咸阳市共青团改革试点工作实施方案 为贯彻落实中央和省委 市委党的群团工作会议和团中央 方案 团省委 改革方案 精神, 全面推进我市共青团改革, 确保重要改革举措落地生根, 根据 共青团陕西省委关于开展全省共青团改革重要事项试点工作的通知 对我市提出的试点工作要求, 制定如下改革试点方案 : 一 指导思想以习近平总书记系列重要讲话精神为指导, 深入贯彻落实中央关于加强和改进党的群团工作的意见 省委实施意见 市委责任分工方案和团中央 方案 团省委 改革方案 精神, 对照 五个扎实 重要要求 追赶超越 目标定位和 富强人文健康新咸阳 建设方向, 以保持和增强政治性 先进性 群众性为基本要求, 重点围绕解决基层团组织缺编制 缺力量 缺经费 缺场所等问题, 聚焦组织创新 工作创新和制度创新, 探索形成可复制 可推广的管根本 管长远的改革制度成果, 努力抓住改革的机遇推进制度的创新, 通过制度的创新巩固改革的成果 二 主要目标以坚持党的领导 始终服务大局 坚持问题导向 夯实基层基础为原则, 以保持和增强政治性 先进性和群众性为 2

3 基本要求, 深入开展共青团改革试点, 不断探索总结, 不断自我革新, 形成可复制 可推广的管根本 管长远的制度成果, 为全省共青团改革当好先锋, 做好示范 努力抓住改革的机遇推进制度的创新, 通过制度的创新巩固改革的成果 更好地发挥共青团组织在教育引导青少年 组织动员青少年 服务凝聚青少年中的核心作用 三 试点内容 1. 加强县级团委工作力量为县级团委机关选配兼职 挂职副书记, 根据工作需要选配团的工作志愿者和青少年事务社工, 使县级团委机关干部中非专职比例达到 50% 以上, 制定选配及管理办法 2. 落实乡镇 ( 街道 ) 团组织工作经费保障乡镇 ( 街道 ) 团组织工作和活动所需经费, 推动落实乡镇 ( 街道 ) 团组织每年不少于 2 万元工作经费, 制定经费管理和使用办法 四 改革步骤 1. 摸底调研阶段 2017 年 8 月 15 日 2017 年 8 月 31 日 团市委对所辖 13 个县市区县级团委机关人员情况及乡镇 ( 街道 ) 团组织工作经费两项内容进行摸底调研, 了解实际情况, 摸清基层需求, 深入研究, 形成调研报告, 确定试点单位 2. 改革试点阶段 2017 年 9 月 1 日 2017 年 11 月 31 日 各试点单位根据团市委试点工作安排, 结合本地区 本系统具体情况制 3

4 定具体试点方案, 统筹安排, 有序推进试点工作, 于 9 月 15 日前将方案上报团市委改革领导小组审核 其他单位可根据自身实际情况, 参考全省试点内容 ( 附件二 ) 进行超前谋划, 主动思考, 大胆尝试改革创新 3. 形成制度阶段 2017 年 12 月 1 日 2017 年 12 月 31 日 各试点单位根据试点工作开展情况, 总结经验, 分别制定人员选配及管理办法 经费管理使用办法 于 2017 年 12 月 15 日前上报团市委改革领导小组, 团市委改革领导小组综合全市整体情况, 研讨论证, 制定全市推广制度 4. 全市推广阶段 2018 年 1 月 1 日 2018 年 4 月 31 日 团市委改革领导小组根据各单位试点经验 工作制度 管理办法, 精心组织, 在全市范围全面推广改革项目 5. 总结完善阶段 2018 年 5 月 15 日前, 所有单位根据工作情况, 总结经验, 梳理问题, 形成经验材料, 上报团市委改革领导小组 五 工作要求 1. 思想高度重视 开展共青团改革重要事项试点工作, 是推动落实中央 省委和市委党的群团工作会议精神和团中央 团省委改革方案的重要举措, 各级团组织要高度重视, 精心组织实施, 确保按时间 高质量完成试点工作任务 2. 加强工作督导 团市委改革领导小组负责改革试点工作的组织实施, 督促指导 把试点工作作为对县级 乡镇 4

5 ( 街道 ) 团组织工作督导的重要内容, 按进度进行通报 3. 把握工作节奏 各试点单位根据试点工作内容, 进行摸底调研, 研究制定试点实施方案, 经团市委改革领导小组审批后, 迅速列出改革清单, 明确任务分工和时间进度, 稳妥有序推进改革 2018 年 5 月底前, 完成咸阳市共青团改革试点工作 4. 注重总结规律 试点工作中, 要加大探索创新, 尊重基层首创精神, 注重总结试点任务的普遍性规律和经验, 突出可复制 可推广, 突出可操作 可落实, 形成管长远的制度成果 工作经验和长效机制, 为在全市 全省层面推广打好基础 5. 加大宣传交流 要加大对试点工作的宣传力度, 加强和兄弟单位进行试点成果经验交流, 充分发挥试点工作的示范带动作用 要就取得的成果率先在本地区进行推广, 发现并解决推广过程中出现的问题, 进一步完善试点成果 附件一 : 咸阳市共青团改革试点单位名单 附件二 : 共青团陕西省委改革试点内容 5

6 附件一 : 咸阳市共青团改革试点单位名单 序号试点单位负责人职务联系方式试点事项备注 1 泾阳县王博林团县委副书记 长武县王瑶华团县委书记 加强县级团委工作力量 推动加强团县委机关 工作力量 3 武功县高俊团县委书记 彬县李敏团县委副书记 落实乡镇 ( 街道 ) 团组 织工作经费 推动全县所有街镇落 实团组织工作经费 6

7 附件二 : 共青团陕西省委改革试点内容 一 强化人员编制方面 1. 增加县级团委编制工作目标 : 落实习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话中 县一级整体盘子里调一点编制 的指示和 中共陕西省委贯彻落实 中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见 的实施意见 ( 陕发 号 ) 中 群团组织力量配备重点向县及县以下倾斜, 调整上级群团机关和县一级整体编制 的要求, 争取党委和政府支持, 通过县域内编制调整, 增加县级团委人员编制, 力争使县级团委人员编制不少于 5 个 2. 乡镇 ( 街道 ) 增设群团专干工作目标 : 推动在乡镇 ( 街道 ) 设立群团岗位编制, 配备群团专干, 形成管理考核办法, 确保乡镇 ( 街道 ) 团委有人干事 有人负责 二 强化工作力量方面 3. 加强县级团委工作力量工作目标 : 为县级团委机关选配兼职 挂职副书记, 根据工作需要选配团的工作志愿者和青少年事务社工, 使县级团委机关干部中非专职比例达到 50% 以上, 制定选配及管理 办法 7

8 4. 加强基层团组织工作力量工作目标 : 在基层团组织中建设 团干部 + 青少年事务社工 + 青年志愿者 工作队伍, 制定选配及管理制度, 增强基层团组织工作力量 5. 规范团干部协管工作目标 : 争取党委组织部门支持, 制定团干部协管工作实施办法, 明确协管内容, 规范协管程序, 履行好协管职责 6. 强化县级共青团工作考核评价工作目标 : 制定对县级共青团工作的考核评价办法, 引入青年代表 网络新媒体 第三方测评等考核评价手段, 通过年度工作述职评议等手段, 定期听取 研究和向同级党委通报县级团委工作情况, 督促县级团委扎实履行职责 7. 强化乡镇 ( 街道 ) 共青团工作考核评价工作目标 : 制定对乡镇 ( 街道 ) 共青团工作的考核评价办法, 强化县级团委对乡镇 ( 街道 ) 共青团工作的统筹 督导, 探索鼓励激励办法, 调动团干部动力, 激发乡镇 ( 街道 ) 共青团工作活力 三 强化经费保障方面 8. 落实乡镇 ( 街道 ) 团组织工作经费工作目标 : 保障乡镇 ( 街道 ) 团组织工作和活动所需经费, 推动落实乡镇 ( 街道 ) 团组织每年不少于 2 万元工作 8

9 经费, 制定经费管理和使用办法 9. 落实村 ( 社区 ) 团干部津补贴工作目标 : 争取财政部门支持, 形成长效制度安排, 为村 ( 社区 ) 团干部提供一定津补贴, 制定村 ( 社区 ) 团干部考核及津补贴发放办法, 调动村 ( 社区 ) 团干部工作动力 四 强化阵地建设方面 10. 推动基层党团组织阵地共建共用工作目标 : 争取党委支持, 建立长效机制, 实现基层党团组织 共青团与其他群团组织, 共用已有的阵地资源, 合力 联建新的工作阵地, 打造直接联系服务青少年的阵地依托 11. 加强县级青春驿站建设及管理工作目标 : 加强对县级青春驿站规划 选址 功能等的统筹, 严格人员选配 工作设计 活动开展等, 建立规范制度, 发挥好青春驿站作用 五 强化组织建设方面 12. 建设街道青年工作共建委员会工作目标 : 加大城乡区域化团建, 在街道建设青年工作共建委员会, 制定运行及管理办法, 按照 属地化 和行业相连 职能相关 功能相近等原则, 促进区域内企业 学校等单位和青年社会组织等共建工作品牌和资源阵地, 通过区域整合带动活力整体提升 9

10 13. 推行学校班级团支部班委会一体化运行工作目标 : 在学校推行班级团支部班委会一体化运行, 理顺团支部与班委会关系, 突出班级团支部为核心的班集体建设, 强化班级团支部建设, 充分发挥团支部的政治核心作用 思想引领作用及模范带头作用, 形成操作办法, 建立工作制度 14. 开展网络建团工作目标 : 依托网络开展团建工作, 严把组织属性, 创新团建模式, 激发组织活力, 建立长效工作机制, 实现共青团在网络上对青年的有效组织覆盖和工作覆盖 15. 联系服务新兴青年群体工作目标 : 对青年社会组织骨干 自由职业者 网络 意见领袖 等新兴青年群体, 坚持服务为先, 做好思想引导 诉求表达 情感交流 组织吸纳等工作, 探索工作规律, 形成经验材料 16. 团员先进性建设工作目标 : 加强团员队伍建设, 使团员在政治思想 道德品行 发挥作用 执行纪律等方面向党员标准看齐, 联系服务青年的行动更加自觉, 在学习 工作 生活中时刻保持先进性, 总结经验做法, 形成实施办法 17. 规范 推优入党 工作目标 : 争取党委组织部门支持, 将 推优入党 纳 10

11 入党员发展工作规划, 明确团员入党需听取所在团组织意见, 规范团组织 推优入党 的推荐标准 工作程序, 形成实施 办法, 建立长效机制 11

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