咸阳市共青团改革试点工作实施方案 为贯彻落实中央和省委 市委党的群团工作会议和团中央 方案 团省委 改革方案 精神, 全面推进我市共青团改革, 确保重要改革举措落地生根, 根据 共青团陕西省委关于开展全省共青团改革重要事项试点工作的通知 对我市提出的试点工作要求, 制定如下改革试点方案 : 一 指导
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1 团咸发 号 关于印发 咸阳市共青团改革试点工作实施 方案 的通知 各县市区团委, 各大中专院校团委 市直机关企事业单位团组织 : 现将 咸阳市共青团改革试点工作实施方案 印发给你们, 请结合实际, 统筹安排, 抓好落实, 推进改革试点工作顺利展开 共青团咸阳市委 2017 年 9 月 1 日 1
2 咸阳市共青团改革试点工作实施方案 为贯彻落实中央和省委 市委党的群团工作会议和团中央 方案 团省委 改革方案 精神, 全面推进我市共青团改革, 确保重要改革举措落地生根, 根据 共青团陕西省委关于开展全省共青团改革重要事项试点工作的通知 对我市提出的试点工作要求, 制定如下改革试点方案 : 一 指导思想以习近平总书记系列重要讲话精神为指导, 深入贯彻落实中央关于加强和改进党的群团工作的意见 省委实施意见 市委责任分工方案和团中央 方案 团省委 改革方案 精神, 对照 五个扎实 重要要求 追赶超越 目标定位和 富强人文健康新咸阳 建设方向, 以保持和增强政治性 先进性 群众性为基本要求, 重点围绕解决基层团组织缺编制 缺力量 缺经费 缺场所等问题, 聚焦组织创新 工作创新和制度创新, 探索形成可复制 可推广的管根本 管长远的改革制度成果, 努力抓住改革的机遇推进制度的创新, 通过制度的创新巩固改革的成果 二 主要目标以坚持党的领导 始终服务大局 坚持问题导向 夯实基层基础为原则, 以保持和增强政治性 先进性和群众性为 2
3 基本要求, 深入开展共青团改革试点, 不断探索总结, 不断自我革新, 形成可复制 可推广的管根本 管长远的制度成果, 为全省共青团改革当好先锋, 做好示范 努力抓住改革的机遇推进制度的创新, 通过制度的创新巩固改革的成果 更好地发挥共青团组织在教育引导青少年 组织动员青少年 服务凝聚青少年中的核心作用 三 试点内容 1. 加强县级团委工作力量为县级团委机关选配兼职 挂职副书记, 根据工作需要选配团的工作志愿者和青少年事务社工, 使县级团委机关干部中非专职比例达到 50% 以上, 制定选配及管理办法 2. 落实乡镇 ( 街道 ) 团组织工作经费保障乡镇 ( 街道 ) 团组织工作和活动所需经费, 推动落实乡镇 ( 街道 ) 团组织每年不少于 2 万元工作经费, 制定经费管理和使用办法 四 改革步骤 1. 摸底调研阶段 2017 年 8 月 15 日 2017 年 8 月 31 日 团市委对所辖 13 个县市区县级团委机关人员情况及乡镇 ( 街道 ) 团组织工作经费两项内容进行摸底调研, 了解实际情况, 摸清基层需求, 深入研究, 形成调研报告, 确定试点单位 2. 改革试点阶段 2017 年 9 月 1 日 2017 年 11 月 31 日 各试点单位根据团市委试点工作安排, 结合本地区 本系统具体情况制 3
4 定具体试点方案, 统筹安排, 有序推进试点工作, 于 9 月 15 日前将方案上报团市委改革领导小组审核 其他单位可根据自身实际情况, 参考全省试点内容 ( 附件二 ) 进行超前谋划, 主动思考, 大胆尝试改革创新 3. 形成制度阶段 2017 年 12 月 1 日 2017 年 12 月 31 日 各试点单位根据试点工作开展情况, 总结经验, 分别制定人员选配及管理办法 经费管理使用办法 于 2017 年 12 月 15 日前上报团市委改革领导小组, 团市委改革领导小组综合全市整体情况, 研讨论证, 制定全市推广制度 4. 全市推广阶段 2018 年 1 月 1 日 2018 年 4 月 31 日 团市委改革领导小组根据各单位试点经验 工作制度 管理办法, 精心组织, 在全市范围全面推广改革项目 5. 总结完善阶段 2018 年 5 月 15 日前, 所有单位根据工作情况, 总结经验, 梳理问题, 形成经验材料, 上报团市委改革领导小组 五 工作要求 1. 思想高度重视 开展共青团改革重要事项试点工作, 是推动落实中央 省委和市委党的群团工作会议精神和团中央 团省委改革方案的重要举措, 各级团组织要高度重视, 精心组织实施, 确保按时间 高质量完成试点工作任务 2. 加强工作督导 团市委改革领导小组负责改革试点工作的组织实施, 督促指导 把试点工作作为对县级 乡镇 4
5 ( 街道 ) 团组织工作督导的重要内容, 按进度进行通报 3. 把握工作节奏 各试点单位根据试点工作内容, 进行摸底调研, 研究制定试点实施方案, 经团市委改革领导小组审批后, 迅速列出改革清单, 明确任务分工和时间进度, 稳妥有序推进改革 2018 年 5 月底前, 完成咸阳市共青团改革试点工作 4. 注重总结规律 试点工作中, 要加大探索创新, 尊重基层首创精神, 注重总结试点任务的普遍性规律和经验, 突出可复制 可推广, 突出可操作 可落实, 形成管长远的制度成果 工作经验和长效机制, 为在全市 全省层面推广打好基础 5. 加大宣传交流 要加大对试点工作的宣传力度, 加强和兄弟单位进行试点成果经验交流, 充分发挥试点工作的示范带动作用 要就取得的成果率先在本地区进行推广, 发现并解决推广过程中出现的问题, 进一步完善试点成果 附件一 : 咸阳市共青团改革试点单位名单 附件二 : 共青团陕西省委改革试点内容 5
6 附件一 : 咸阳市共青团改革试点单位名单 序号试点单位负责人职务联系方式试点事项备注 1 泾阳县王博林团县委副书记 长武县王瑶华团县委书记 加强县级团委工作力量 推动加强团县委机关 工作力量 3 武功县高俊团县委书记 彬县李敏团县委副书记 落实乡镇 ( 街道 ) 团组 织工作经费 推动全县所有街镇落 实团组织工作经费 6
7 附件二 : 共青团陕西省委改革试点内容 一 强化人员编制方面 1. 增加县级团委编制工作目标 : 落实习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话中 县一级整体盘子里调一点编制 的指示和 中共陕西省委贯彻落实 中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见 的实施意见 ( 陕发 号 ) 中 群团组织力量配备重点向县及县以下倾斜, 调整上级群团机关和县一级整体编制 的要求, 争取党委和政府支持, 通过县域内编制调整, 增加县级团委人员编制, 力争使县级团委人员编制不少于 5 个 2. 乡镇 ( 街道 ) 增设群团专干工作目标 : 推动在乡镇 ( 街道 ) 设立群团岗位编制, 配备群团专干, 形成管理考核办法, 确保乡镇 ( 街道 ) 团委有人干事 有人负责 二 强化工作力量方面 3. 加强县级团委工作力量工作目标 : 为县级团委机关选配兼职 挂职副书记, 根据工作需要选配团的工作志愿者和青少年事务社工, 使县级团委机关干部中非专职比例达到 50% 以上, 制定选配及管理 办法 7
8 4. 加强基层团组织工作力量工作目标 : 在基层团组织中建设 团干部 + 青少年事务社工 + 青年志愿者 工作队伍, 制定选配及管理制度, 增强基层团组织工作力量 5. 规范团干部协管工作目标 : 争取党委组织部门支持, 制定团干部协管工作实施办法, 明确协管内容, 规范协管程序, 履行好协管职责 6. 强化县级共青团工作考核评价工作目标 : 制定对县级共青团工作的考核评价办法, 引入青年代表 网络新媒体 第三方测评等考核评价手段, 通过年度工作述职评议等手段, 定期听取 研究和向同级党委通报县级团委工作情况, 督促县级团委扎实履行职责 7. 强化乡镇 ( 街道 ) 共青团工作考核评价工作目标 : 制定对乡镇 ( 街道 ) 共青团工作的考核评价办法, 强化县级团委对乡镇 ( 街道 ) 共青团工作的统筹 督导, 探索鼓励激励办法, 调动团干部动力, 激发乡镇 ( 街道 ) 共青团工作活力 三 强化经费保障方面 8. 落实乡镇 ( 街道 ) 团组织工作经费工作目标 : 保障乡镇 ( 街道 ) 团组织工作和活动所需经费, 推动落实乡镇 ( 街道 ) 团组织每年不少于 2 万元工作 8
9 经费, 制定经费管理和使用办法 9. 落实村 ( 社区 ) 团干部津补贴工作目标 : 争取财政部门支持, 形成长效制度安排, 为村 ( 社区 ) 团干部提供一定津补贴, 制定村 ( 社区 ) 团干部考核及津补贴发放办法, 调动村 ( 社区 ) 团干部工作动力 四 强化阵地建设方面 10. 推动基层党团组织阵地共建共用工作目标 : 争取党委支持, 建立长效机制, 实现基层党团组织 共青团与其他群团组织, 共用已有的阵地资源, 合力 联建新的工作阵地, 打造直接联系服务青少年的阵地依托 11. 加强县级青春驿站建设及管理工作目标 : 加强对县级青春驿站规划 选址 功能等的统筹, 严格人员选配 工作设计 活动开展等, 建立规范制度, 发挥好青春驿站作用 五 强化组织建设方面 12. 建设街道青年工作共建委员会工作目标 : 加大城乡区域化团建, 在街道建设青年工作共建委员会, 制定运行及管理办法, 按照 属地化 和行业相连 职能相关 功能相近等原则, 促进区域内企业 学校等单位和青年社会组织等共建工作品牌和资源阵地, 通过区域整合带动活力整体提升 9
10 13. 推行学校班级团支部班委会一体化运行工作目标 : 在学校推行班级团支部班委会一体化运行, 理顺团支部与班委会关系, 突出班级团支部为核心的班集体建设, 强化班级团支部建设, 充分发挥团支部的政治核心作用 思想引领作用及模范带头作用, 形成操作办法, 建立工作制度 14. 开展网络建团工作目标 : 依托网络开展团建工作, 严把组织属性, 创新团建模式, 激发组织活力, 建立长效工作机制, 实现共青团在网络上对青年的有效组织覆盖和工作覆盖 15. 联系服务新兴青年群体工作目标 : 对青年社会组织骨干 自由职业者 网络 意见领袖 等新兴青年群体, 坚持服务为先, 做好思想引导 诉求表达 情感交流 组织吸纳等工作, 探索工作规律, 形成经验材料 16. 团员先进性建设工作目标 : 加强团员队伍建设, 使团员在政治思想 道德品行 发挥作用 执行纪律等方面向党员标准看齐, 联系服务青年的行动更加自觉, 在学习 工作 生活中时刻保持先进性, 总结经验做法, 形成实施办法 17. 规范 推优入党 工作目标 : 争取党委组织部门支持, 将 推优入党 纳 10
11 入党员发展工作规划, 明确团员入党需听取所在团组织意见, 规范团组织 推优入党 的推荐标准 工作程序, 形成实施 办法, 建立长效机制 11
(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才 四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报 社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报 评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作 一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 (
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