图片 新 闻 广州市人大常委会主任陈建华为广州市市长温国辉颁发当选证书 新当选的广州市人大常委会主任陈建华 广州市市长温国辉等 162 人集体向宪法宣誓 新一届市人大常委会领导班子与记者见面 新一届市政府领导班子与记者见面 大会记者会现场 2 强音 代表投票现场 ( 本版图片均

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1 第 月刊 1-2 期 2 月 15 日出版总第 期 登记证号 : 粤内登字 A 第 号 ( 内部资料免费交流 )

2 图片 新 闻 广州市人大常委会主任陈建华为广州市市长温国辉颁发当选证书 新当选的广州市人大常委会主任陈建华 广州市市长温国辉等 162 人集体向宪法宣誓 新一届市人大常委会领导班子与记者见面 新一届市政府领导班子与记者见面 大会记者会现场 2 强音 代表投票现场 ( 本版图片均由谭灼辉 / 摄影 )

3 卷首语 一年之计在于春撸起袖子加油干 南国春来早, 击鼓又催征 伴随着春节假期的结束, 我们继续新的征程 今年是农历丁酉鸡年 在我们的传统文化中, 鸡是 德禽, 是 知时鸟, 鸡鸣而起反映了中国人自古以来的勤勉勤奋精神 雄鸡司晨, 向我们昭示着时光之宝贵 在新的一年里, 我们一定要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神, 贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略, 坚持稳中求进工作总基调, 以时不我待的紧迫感 舍我其谁的使命感, 统筹推进 五位一体 总体布局 协调推进 四个全面 战略布局, 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 1 月 26 日, 中共中央 国务院举行 2017 年春节团拜会, 中共中央总书记 国家主席 中央军委主席习近平在代表党中央 国务院, 向全国各族人民, 向香港特区同胞 澳门特区同胞 台湾同胞和海外侨胞拜年的同时, 总结回顾了 2016 年我国政治经济社会取得的辉煌成就, 并向全国人民发出了新的一年的动员令 习近平总书记的重要讲话, 送祝福 话真情, 讲成就 鼓干劲, 既温暖人心, 更催人奋进 我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 不畏浮云遮望眼, 撸起袖子加油干, 向着 两个百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦协力奋进 草木蔓发, 春山可望 当前, 全国各族人民正在新的历史起点上奋力推进全面建成小康社会的宏伟事业, 迈向中华民族的伟大复兴 我们的宏伟事业唯其前无古人, 预示着前进的道路不可能一帆风顺, 奋斗必将是艰巨的 我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争 习近平总书记在讲话中指出, 历史是人民创造的, 中国的发展成就是中国人民用自己的双手创造的, 是一代又一代中国人顽强拼搏 接力奋斗创造的 我们过去取得的一切, 都是紧紧依靠人民的结果 在新的征程上, 我们更要牢记习总书记以人民为中心的发展思想, 信仰不能移 宗旨不能变, 一切为了人民 一切依靠人民, 一步一个脚印地向着我们共同的目标迈进 中国人民拥有伟大梦想, 更拥有为实现伟大梦想而吃苦耐劳 实干苦干的伟大精神 勤劳勇敢的中国人民是中华民族生生不息 发展壮大的脊梁 只要我们始终坚持以人民为中心, 永远保持清醒头脑, 继续发扬筚路蓝缕 以启山林的那么一种精神, 继续保持空谈误国 实干兴邦的那么一种警醒, 敢于战胜前进道路上的一切困难和挑战, 我们就一定能够使中国特色社会主义道路始终成为中华民族创造辉煌的必由之路, 始终成为中华民族实现伟大复兴的必由之路, 始终成为中华民族为人类作出新的更大贡献的必由之路 2017 年, 中国共产党将召开第十九次全国代表大会, 为中国特色社会主义事业绘就新的蓝图 与此同时, 今年也是实施 十三五 规划的重要一年, 推进供给侧结构性改革的深化之年, 全面建成小康的关键之年 我们面临的形势依然严峻复杂, 承担的任务更加繁重艰巨 做好新一年党和国家的各项工作, 关键在求真务实 真抓实干 全党全军全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 增强 四个意识, 坚定 四个自信, 闻鸡起舞, 撸起袖子加油干, 继续向着全面建成小康社会的奋斗目标进发, 继续向着中华民族伟大复兴的中国梦进发, 继续向着构建人类命运共同体的美好前景进发, 在我们广袤的国土上, 共同书写 13 亿多中国人民伟大奋斗的历史新篇章! 肩负着习近平总书记赋予的 三个定位 两个率先 光荣使命的广东, 在新的一年更要继续鼓足干劲, 认真贯彻落实中央决策部署, 坚持稳中求进工作总基调, 牢固树立和贯彻落实新发展理念, 适应把握引领经济发展新常态, 坚持以提高发展质量和效益为中心, 坚持以推进供给侧结构性改革为主线, 着力构建创新型经济格局, 着力推动珠三角和粤东西北一体化发展, 提升开放型经济水平, 振兴实体经济, 促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定, 以勇攀高峰的志气 开拓进取的锐气 攻坚克难的勇气, 推动经济社会发展迈上新台阶, 奋力推动广东实现更高水平更有质量的发展, 为全国经济社会发展大局作出应有的贡献 ( 原文刊载于 2017 年 2 月 4 日南方日报 ) 强音 1

4 目录 卷首语 1 一年之计在于春 撸起袖子加油干 本期策划一 关注市人代会 大会现场 4 凝心聚力推动国家重要中心城市建设全面上水平 5 广州市人民代表大会常务委员会工作报告 陈建华 11 在广州市十五届人大一次会议闭幕大会上的讲话 陈建华 12 任学锋 把南沙建设成为高水平对外开放的门户枢纽 13 陈建华 广州续写了亚运辉煌 13 温国辉 融合社会各界智慧力量 把广州建设得更加美好 14 建言献策共绘广州发展蓝图 刘玲玲 17 推动国家创新中心城市建设 陈 蕾 19 摆摊问政 民生关切是焦点 罗 灿 21 广州市首次邀请海外华侨全程列席市人民代表大会会议 广州市人大常委会华侨工委 22 我要为广州点赞 翁创苗 24 市十五届人大一次会议代表建议综合分析 文 韬 25 细谋当下 远谋发展 容晶云 28 广州市第十五届人民代表大会代表名单 年度履职积极代表名单 年度优秀代表建议目录 年度办理代表建议先进单位和个人名单 32 掏掏心里话 代表面对面 2017年第1-2期 2月15日出版 总第73-74期 封面图片 2017年1月5日 广州市 十五届人大一次会议在白云国际会议 中心隆重开幕 摄影/谭灼辉 2 强 音 林泰松 规范共享单车的使用及管理 34 白云龙 规范小学课后托管市场并建立课后托管体系 35 雷建威 发掘和弘扬广州城市精神 提升城市文化软实力 35 刘彤 对厨余垃圾进行减量化和资源化处理 36 朱锦英 加强个人信息及隐私保护 36 陈秋兰 完善社区老人文化生活设施

5 [ 本期策划 ] 关注市人代会 工作探讨 大会手记 37 连任代表 多做实事 邱瑞贤 51 广东绿色发展须加强绿化 37 参加两会的 编外代表 林朝晖 55 如何突破区级人大监督检察工作的难点 38 雏凤清于老凤声 李景愉 38 是什么激励我为代表服务 柳永烈 39 人代会各工作组剪影 郭轩宇 潘建国 立法经纬 57 广州市人大常委会加强监督地方性法规实施的探索 与实践 本期策划二 关注省人代会 新的起点 新的征程 42 群策群力推动广州发展上新台阶 强音 编辑部 44 陆翠芬 期待中心城市停车难得以解决 法条絮语 45 尹涛 提升传统优势产业和先进制造业竞争力 代表有话说 随 笔 48 广州如何当好 发动机 开足马力 郑佳欣 特别关注 陈建华主任再忆南方谈话 刘伯灵 府院回声 苏泽群 年广州市十件民生实事全部完成 诚信的过渡条款 芳村 茉莉素馨天香国 穗府信 付鸿栋 叶曙明 简 讯 曹建民 林若川 63 陈建华主任走访市人大机关各部门开展调研等13则 强 音 3

6 凝心聚力推动 国家重要中心城市建设全面上水平 1月5日上午 广州市第十五届人民 蔡朝林 黎明 女 马文田为广州市 出的广州市人民检察院检察长 须报经 代表大会第一次会议在白云国际会议中 副市长 选举王勇为市中级人民法院院 广东省人民检察院检察长提请广东省人 心世纪大会堂隆重开幕 500多名新当 长 选举欧名宇为广州市人民检察院检 民代表大会常务委员会批准 选的广州市人大代表带着满满的民意 察长 选举陈小清为广州市第十五届人 会议还表决通过了关于广州市人民 怀着对广州美好未来的憧憬和思考 济 民代表大会常务委员会秘书长 选举丁 政府工作报告的决议 关于广州市2016 济一堂 共商广州改革发展大计 在6 志强 王健 邓成明 丛翠玲 女 年国民经济和社会发展计划执行情况与 天的会期里 代表们听取和审议政府工 刘进贤 刘俊平 刘梅 女 李兰芬 2017年计划的决议 关于广州市2016年 作报告 市人大常委会工作报告 两院 女 李穗梅 女 吴如清 何江 预算执行情况和2017年预算的决议 关 工作报告 一项项事关广州未来发展 华 闵卫国 沈奎 张永良 张湧 陆 于广州市人民代表大会常务委员会工作 和民生福祉的议题被代表们热议 一份 原 陈宁 陈迪云 陈爽 女 陈超 报告的决议 关于广州市中级人民法院 份暖心的建议在会场传递 强 邵建明 周慧 女 郑汉林 郑 工作报告的决议 关于广州市人民检察 市长温国辉向大会作政府工作报 烈城 赵同顺 赵南先 赵冀韬 胡爱 院工作报告的决议 广州市第十五届人 告 他回顾了过去五年的工作情况 提 斌 钟诚 钟洁 女 徐柳 女 民代表大会第一次会议关于林永亮等41 出了今后五年的目标任务 对2017年的 郭凡 黄美银 女 黄洪飙 黄雪萍 名代表联名提出 关于全面加强水环境 工作进行了安排 在之后的分组审议中 女 梁瑞冰 女 董延军 傅蝶 治理和保护工作的议案 的决议 广州 代表们纷纷对温国辉的工作报告表示肯 女 曾伟玉 女 蔡国萱 女 市第十五届人民代表大会第一次会议关于 定 认为政府工作报告总结工作全面客 蔡国强 蔡辉 按姓名笔划顺序排列 栾玉明等36名代表联名提出的 关于推进 观 问题分析准确到位 提出的目标任 为广州市第十五届人民代表大会常务委 教育 文化 卫生 体育 民政领域民生 务振奋人心 工作安排清晰务实 代表 员会委员 表决通过邓成明为广州市第 基础设施规划与建设的议案 的决议 们从各自工作领域 就产业发展 城市 十五届人民代表大会法制委员会主任委 会上 广州市第十五届人民代表大 更新 医疗卫生 教育 养老 政务服 员 郑烈城为广州市第十五届人民代表 会第一次会议主席团组织新当选的国家 务等方面提出意见建议 大会内务司法委员会主任委员 沈奎为 工作人员进行宪法宣誓并颁发当选证书 根据会议议程 代表们还审议了广 广州市第十五届人民代表大会预算委员 新当选的广州市人大常委会主任陈建华 州市人大常委会工作报告 广州市中级 会主任委员 郭凡为广州市第十五届人 广州市市长温国辉等162人集体向宪法 人民法院工作报告 广州市人民检察院 民代表大会经济委员会主任委员 陆原 宣誓 工作报告 提出大量有建设性的意见和 为广州市第十五届人民代表大会城乡建 1月10日 在雄壮的国歌声中 广 建议 设环境与资源保护委员会主任委员 郑 州市第十五届人民代表大会第一次会议 会议选举陈建华为广州市第十五届 汉林为广州市第十五届人民代表大会农 圆满完成了各项任务 在广州胜利闭幕 人民代表大会常务委员会主任 选举温 村农业委员会主任委员 赵南先为广州 在新的一年里 大家将振奋精神 凝心 国辉为广州市市长 选举姚奕生 余明 市第十五届人民代表大会教育科学文化 聚力 改革创新 奋发有为 为推动国 永 唐航浩 于绍文 李小勉 女 为 卫生委员会主任委员 蔡国强为广州市 家重要中心城市建设全面上水平作出新 广州市第十五届人民代表大会常务委员 第十五届人民代表大会华侨外事民族宗 的更大的贡献 会副主任 选举陈志英 杨江华 王东 教委员会主任委员 根据法律规定 选 4 强 音 强音 编辑部综合报道

7 大会现场 关注市人代会 本期策划一 广州市人民代表大会 常务委员会工作报告 2017年1月7日在广州市第十五届人民代表大会第一次会议上 广州市人大常委会主任 陈建华 各位代表 持高度一致 坚持党对人大工作的领导 报告的决议要求 全面推进人大工作的 我受广州市第十四届人民代表大会 确保党的路线方针和决策部署在人大工 开展 认真制定年度工作计划和代表工 常务委员会的委托 向大会报告工作 作中得到贯彻执行 坚持重大事项向市 作安排意见 分解任务 明确职责 有 请予审议 委请示汇报 协助市委先后两次召开全 序推进 并依法督促 一府两院 全面 市人大工作会议 提请市委出台 关于 落实大会确定的目标任务 五年来 共 进一步加强和发展人大工作的意见 召开59次常委会会议 审议516个议题 过去五年的主要工作 关于加强我市区镇(街)人大工作和建 顺利完成各项任务 为服务和保障市人 市十四届人大常委会任期的五年 设的实施意见 对新形势下我市人大 代会决定重大事项 市十四届人大工作 是广州发展很不平凡的五年 也是我市 工作作出全面部署 组织召开广州人大 的一个重要做法是 会前协助代表酝酿 社会主义民主法治建设和人大工作取得 立法30周年纪念座谈会 总结我市立法 提出高质量议案 提交人代会直接作出 显著成效的五年 在中共广州市委的坚 实践和经验 研究加强和改进立法工作 决议 并交由政府实施 十四届以来 强领导下 市人大常委会全面贯彻落实 的举措 围绕我市 十二五 规划实施 常委会认真审查政府贯彻落实市人代会 党的十八大和十八届三中 四中 五中 听取和审议规划实施中期评估报告 督 关于打造珠江黄金岸线 推进城市废弃 六中全会精神 贯彻创新 协调 绿色 促政府全面落实目标任务 按照市委关 物处置利用 深化 村改居 管理体制 开放 共享的发展理念 坚持党的领导 于制定 十三五 规划纲要的建议 组 综合改革等3件议案决议的实施方案 人民当家作主 依法治国有机统一 依 织力量对规划纲要草案进行调研和预审 逐年跟进监督 全力督促落实 推动相 法履职 扎实工作 为推动广州坚持以 为人代会审查批准规划纲要奠定基础 关工作取得重要进展 五年来 我市在 人为本 可持续发展和国家重要中心城 坚持每年听取市政府半年工作 计划和 健康 教育 文化和生活质量等方面取 市建设全面上水平作出了重要贡献 预算执行等报告 推动政府努力完成年 得明显成效 联合国开发计划署发布 度任务 围绕建设枢纽型网络城市和国 2016年中国城市可持续发展报告 广州 际航运 航空 科技创新三大战略枢纽 人类发展指数位居全国城市第一 一 始终坚持党对人大工作的领 导 推动人民代表大会制度在广 州实践发展 着眼建设干净整洁平安有序城市环境和 市场化国际化法治化营商环境 全面发 二 认真做好地方立法工作 为 广州坚持以人为本 可持续发展 和建设国家重要中心城市提供法 制保障 人民代表大会制度是我国的根本政 挥人大常委会职能作用 作出关于促进 治制度 人大工作是党执政的重要依托 改革创新的决定 助力营造鼓励创新 常委会牢牢把握人大工作正确政治方向 宽容失败的社会氛围 组织开展南沙自 积极推动人民代表大会制度在广州的生 贸区营商环境 推进创新驱动发展 企 主动适应地方立法工作新形势新要 动实践 业对政务服务需求等专题调研 着力提 求 发挥人大及其常委会在立法中的主 高决策水平 导作用 着力提高立法质量 五年来 坚决贯彻中央和省 市委决策部 署 增强政治意识 大局意识 核心意 认真执行市人代会决议决定 闭会 识和看齐意识 始终在思想上政治上行 期间 常委会按照十四届历次人代会的 动上同以习近平同志为核心的党中央保 部署要求 特别是关于人大常委会工作 共制定地方性法规17件 修改77件 废 止8件 以立法保障全面深化改革 着眼构 强 音 5

8 本期策划一 关注市人代会 大会现场 细化保障措施 维护参 展专题询问11次 专题调研监督5项 保人员 未成年人等群 工作评议和满意度测评8次 对249件政 体的合法权益 制定图 府规章 规范性文件和区人大常委会决 书馆条例 在管理服务 议决定进行备案审查 体系 治理模式 信息 加强对经济运行的监督 围绕产业 化建设等方面创设富 转型升级 听取和审议战略性新兴产业 有广州特色的制度和机 侨务招才引智等报告 开展民营经济发 制 修订科学技术普及 展调研 促进经济提质增效 着眼优化 条例 明确科普责任和 经济发展环境 听取和审议改善政务服 保障措施 规定科普场 务优化营商环境工作报告并进行专题询 馆应常年向公众免费开 问 监督商事登记制度改革问题 督促 放 制定历史文化名城 政府推行 一窗式 服务和 多证合一 建高水平开放型经济体系 先后制定南 保护条例 文物保护规定 为保护和延 登记制度 狠抓后续监管 加强对打造 沙新区条例 中新广州知识城条例 确 续历史文脉 推动建设世界文化名城提 珠江黄金岸线议案决议落实情况的监督 定一系列改革创新 先行先试的措施 供法制保障 政府明确六方面主要任务和六大环境惠 为营造市场化国际化法治化营商环境提 在推进地方立法过程中 常委会不 民 亮点 工程并推进落实 目前建设 供制度支持 制定科技创新促进条例 断探索创新立法机制 着力提升地方立 任务已实现时间过半 任务过半的中期 支持和鼓励在知识产权保护 引进培养 法质量 坚持合法立法 贯彻落实立法 目标 高层次人才等领域探索创新 为我市实 法要求 严格依照法定权限立法 做到 加强对预决算的审查监督 2014年 施创新驱动发展战略 提升城市核心竞 不抵触 有特色 可操作 自觉维护国 起将政府公共预算等 五本账 提交市 争力强化制度保障 制定依法行政条例 家法制统一 坚持科学立法 修正地方 人代会审查 实现监督范围全覆盖 修 对行政决策程序 行政行为监督等予以 性法规制定办法 制定地方性法规立项 订审查批准监督预算办法 创设预算 三 规范 这一条例成为全国首部系统规范 论证办法 完善法规起草 论证 审议 审 和专题审查制度 人代会前由常委 依法行政工作的地方性法规 制定预防 表决等程序 建立并运行立法计划项目 会各工委会同各区人大常委会组织代表 职务犯罪条例 强化对权力运行制约和 库 实施立法后评估 委托第三方对大 对部门预算和政府投资项目进行调研和 监督的制度建设 适应行政审批制度改 气污染防治规定等13件法规进行量化评 预先审查 人代会期间组织各代表团进 革 行政区划调整等要求 先后组织三 估 按照党的十八届四中全会的部署要 行专题审查 增强审查实效 突出加强 次集中清理 对71件法规进行修正 求 建立基层立法联系点 立法协商 绩效监督 听取财政支出绩效报告 开 以立法推进城市发展和干净整洁平 表决前评估 法规重要条款单独表决等 展财政专项资金绩效调研 委托第三方 安有序城市环境建设 为优化城乡空间 制度 建立监督法规实施制度 坚持民 进行绩效评价 促进政府提高财政资金 布局 发挥规划引领作用 制定城乡规 主立法 探索举行网络立法听证会 先 使用效益 加强对财政转移支付 财政 划条例 通过法制手段维护城乡规划的 后就社会医疗保险条例 公园条例开展 暂付资金的监督 进一步规范财政资金 科学性和稳定性 针对城市管理执法难 网络立法听证 两次听证网络点击总量 的管理 审查批准政府举债计划和债务 点 修订违法建设查处条例 修正控制 达2 547万次 投票表达观点近70万人次 限额 要求政府确保债务风险可控 审 吸烟条例 细化违法行为认定标准 加 公众参与度显著提高 制定公众参与地 查批准预算调整方案 及时盘活存量资 大违法行为查处力度 进一步增强法规 方立法指南 设立广州人大网立法专版 金 优化财政支出结构 督促政府完善 的操作性和刚性 针对社会反映强烈的 和立法官方微博 微信平台 拓宽公众 审计查出问题向人大报告的工作机制 五类车 问题 审议非机动车和摩托 参与渠道 针对查出问题组织专题询问 及时听取 车管理规定 探索为保障我市道路交通 政府整改落实情况报告 促进整改到位 色发展的期待 制定流溪河流域保护 三 切实增强监督实效 促进依 法行政和公正司法 水域市容环境卫生管理等条例 修订生 紧紧围绕全市经济社会发展大局和 加强对城市建设管理工作的监督 态公益林条例 加大对水源 森林的保 事关群众切身利益的重大问题 依法有 抓住规划这一城市建设的龙头 听取和 护力度 效开展监督工作 五年来 共听取和审 审议 三规合一 村庄规划 年度城 以立法促进社会事业发展 制定社 议 一府两院 专项工作报告173项 乡规划实施情况等报告 对城乡规划法 会医疗保险条例 未成年人保护规定 对16部法律法规实施情况进行检查 开 实施情况进行执法检查 明确控制性详 安全畅通提供制度方案 顺应市民对绿 6 强 音 建设人大预算监督系统 创新监督手段 提升监督效能

9 大会现场 关注市人代会 本期策划一 无害化原则 督促政府实施分类投放 分类收集 分类运输和分类处理 目前 废弃物处置设施建设选址已全部落地 各项建设项目扎实推进 垃圾分类工作 稳步开展 垃圾围城困境得到初步缓解 持续开展对广佛跨界河流污染整治工作 的监督 督促政府制定 河长制 实施 细则 目前跨界河流111项整治工程已 全部开工建设 工程量累计完成77% 加强对执法司法工作的监督 全面 开展对市政府依法行政工作的监督 把 所有规范性文件纳入备案审查范围 检 查行政诉讼法实施情况 推动行政机关 负责人出庭应诉工作 督促政府依法行 政和公正执法 听取和审议市法院关于 大会主席团执行主席李力主持市十五届人大一次会议第二次全体会议 司法公开 诉前联调以及市检察院关于 细规划修改向人大备案 督促政府强化 满意度测评 督促政府落实精准扶贫要 监所检察 反贪污贿赂 民事行政检察 规划编制和实施 紧扣提升城市建设水 求 被帮扶的贫困村和贫困户均提前达 工作等报告 促进司法公平正义 制定 平 开展对城市更新工作的监督并进行 到阶段性脱贫目标 连续八年监督被征 和落实监督司法工作规定 选聘50名专 专题询问 推动城市有序更新 聚焦建 地农村集体留用地落实问题 市辖区历 家组成监督司法专家组 提升对职务犯 设干净整洁平安有序城市环境 加强对 史留用地欠账基本兑现 顺应 一老一 罪审判 民事行政执行 公诉 仲裁等 市容环境卫生 违法建设查处 专业市 少 群体的需求 加强对老年人权益保 工作监督的精准度 推动设立广州知识 场整治 安全生产 禁毒等工作的监督 护 儿童公园建设等工作的监督 督促 产权法院 听取和审议广州海事法院 检查特种设备安全 城管综合执法 城 政府采取有力措施 全市养老床位增加 广州知识产权法院工作报告并作出决议 市供水用水等国家法律和省市地方性法 到5.9万张 全面建成13个儿童公园并对 支持和监督两个专门法院公正司法 充 规的实施情况 督促政府落实管理责任 外开放 开展对地铁建设 食品安全 分发挥依法治市办职能作用 建立法治 完善管理机制 聚焦交通管理工作 推 住房公积金 物业专项维修资金管理 广州建设评价指标体系并督促实施 组 动政府优化路网结构 加强停车场(位) 幸福社区 城市少数民族 台胞和华侨 织依法治市 五五 规划中期检查 作 建设 强化交通执法和 五类车 整治 权益保护等工作的监督 推动政府进一 出关于加强法制宣传教育工作的决议 取得明显效果 步拓展民生工作的普惠面 认真落实涉法涉诉信访事项改革制度 加强对保障和改善民生工作的监 加强对文化和生态文明建设的监 督 高度关注教育 医疗等问题 对民 督 继续加强对建设世界文化名城议案 共接待处理群众来信来访9 114件次 其 办教育 学前教育 医药卫生体制改革 决议落实情况的跟踪监督 听取和审议 中交办1 937件 解决疑难信访事项185 传染病防治等工作进行监督 督促政府 文物保护 非遗保护等报告 督促政府 件 在推动群众学有所教 病有所医上持续 制定中长期保护规划 推动南越王宫博 在履行监督职能过程中 我们注重 下功夫 取得新进展 重视解决 三农 物馆 广州图书馆新馆 粤剧艺术博物 改进监督方法 创新监督方式 力求监 问题 听取和审议城乡统筹体制机制创 馆等一批重点文化设施建成并投入使用 督实效 一是多措并举 坚持打好 组 新 农村集体建设用地使用权流转等报 提升广州文化软实力 开展生态保护制 合拳 逐步探索形成了听取审议专项 告 推动政府加大城乡统筹力度 完善 度建设调研监督并作出决议 要求政府 报告 执法检查 专题调研 明察暗访 农村集体 三资 管理交易平台建设和 严格生态保护红线管理 完善生态补偿 专题询问 工作评议和满意度测评等多 运行管理 加强对 村改居 议案决议 机制 对大气环境 生态公益林 花城 种形式交叉组合 接力推进的综合监督 落实情况的监督 政府加大投入 兑现 绿城水城 海珠湿地 南沙湿地 火 模式 坚持监督工作与立法 讨论决定 承诺 村改居 涉及的专项经费 设 龙凤 生态休闲区 绿色建筑等工作进 重大事项等工作相结合 力求监督工作 施建设 公共服务 房屋确权 经济改 行监督 推动生态环境持续改善 加强 的综合效应 二是多方联动 采取部门 革等事项正逐步落实 跟踪监督北部山 对城市废弃物处置利用议案决议落实情 联动 市区联动 区域联动等方法开展 区镇扶贫奔康议案决议落实情况并进行 况的监督 坚持垃圾资源化 减量化 监督工作 充分发挥各区人大的积极性 全面实施 诉访分离 工作 五年来 强 音 7

10 本期策划一 关注市人代会 大会现场 和审计监督 监察监督 舆论监督 社 会监督等方面的优势 形成监督合力 三是多面发力 既注重抓好当年议题的 跟进落实 又注重对以往重要工作的连 续监督 做到一抓到底 力求抓出成效 正确处理监督与支持的关系 寓支持于 监督之中 致力于共同做好广州工作 四 依法行使讨论决定重大事项 和人事任免职权 扎实做好换届 选举工作 把讨论决定重大事项和人事任免工 作摆在重要位置 推动这两项工作取得 新的进展 并顺利完成换届选举工作任 务 五年来 共作出决议决定90项 任 大会主席团执行主席凌伟宪主持市十五届人大一次会议第四次全体会议 免地方国家机关工作人员672人次 稳步推进讨论决定重大事项工作 度 平稳推进广州知识产权法院纳入常 议案建议管理信息系统 健全 办前沟 坚持抓大事议大事 进一步明确常委会 委会人事任免范围 修订常委会人事任 通 办中协调 办后跟踪 机制 增强 讨论决定重大事项的范围和程序 建立 免办法 开发建设人事任免管理新系统 办理实效 五年来 交办代表提出的建 健全与 一府两院 协商确定议题工作 优化人事任免工作流程 不断提升任免 议 批评和意见1 946件 代表表示满意 机制 每年制定专项工作计划并推进落 工作规范化 法制化水平 或基本满意的分别占70.4%和27.2% 代 实 围绕优化城市发展空间 听取和审 依法做好换届选举工作 提请市委 表提出的加快解决集体户口人员结婚难 议城市总体规划 城市功能布局规划 转发常委会党组关于认真做好区和镇两 加强道路交通管理 推进社区养老服务 生态文明建设规划纲要 城市环境总体 级人民代表大会换届选举工作的意见 体系建设等一批建议得到落实和推进 规划 部分行政区划调整以及新一轮轨 加强对换届选举工作的组织和指导 按 先后督办推进物流电商平台建设 解决 道交通建设规划 教育城规划建设 医 照市委的部署和要求 会同有关部门做 白云区太和镇农村生活饮用水问题等17 疗卫生设施布局规划 公共体育设施布 好市人大代表的推荐选举工作 协同有 件重点建议 取得明显成效 坚持每年 局规划等报告 依法审查批准相关规划 关部门强化对换届选举全过程的监督 汇总整理代表在人代会分组审议和集中 就进一步优化规划提出审议意见 围绕 努力营造风清气正的换届环境 经各方 视察时提出的意见 交由 一府两院 增强城市承载和运营能力 听取和审议 共同努力 圆满完成区镇人大换届选举 研处回复 重大交通基础设施 轨道交通与新型有 工作 选举产生了本级国家机关领导人 密切常委会与代表 代表与群众 轨电车 深隧排水系统 万亩果园建设 员和市十五届人大代表 2012年组织选 的联系 严格落实主任会议组成人员接 等报告 督促政府科学规划 充分考虑 举了我市十二届省人大代表 待代表日 常委会组成人员联系代表等 城市发展需要 为完善城市运营条件 制度 主任会议组成人员累计接待代表 围绕增进民生福祉 审议2017年度重大 五 着力完善代表工作格局 进 一步发挥代表主体作用 民生实事项目 自来水价格调整 菜 贯彻落实代表法 不断完善代表工 批代表反映问题的解决 扩大代表对常 篮子 工程等报告 推动政府不断提高 作机制 提高代表履职服务保障水平 委会工作的参与 五年来共邀请563名 市民生活水平 围绕促进对外交流 支 更好地发挥代表参与管理国家事务的作 代表列席常委会会议 组织全国和省 持和推动广州市与7个外国城市建立友 用 市人大代表参加闭会期间活动2.69万人 提升公共服务水平提供基础设施支撑 好关系 并决定授予38人广州市荣誉市 民称号 114人次 推动加快完善地铁出入口设 置 加大保障性住房配套学位供给等一 加强代表意见建议办理 在督办政 次 进一步密切代表与群众的联系 推 府实施市人代会有关代表议案决议的过 动全市设立831个代表社区(村)联络站 认真做好人事任免工作 坚持党管 程中 组织代表全程参与 安排代表约 并发挥其职能作用 组织各级人大代表 干部原则与人大依法任免相统一 善于 见政府相关部门负责人 督促 一府两 2.76万人次进社区 接待群众达3.15万 使市委推荐的人选通过法定程序成为地 院 采取措施落实实施方案 制定代表 人次 收集处理群众意见建议1.69万条 方国家机关领导人员 实施宪法宣誓制 建议 批评和意见督办工作办法 完善 次 推动解决了一批群众关心的问题 8 强 音

11 大会现场 关注市人代会 本期策划一 强化代表履职服务保障 制定关于 依法许可对代表采取限制人身自由等措 代表联络等专项会议 指导和推动区镇 个全面 战略布局 找准人大工作的切 (街)人大相关工作的开展 入点和着力点 充分发挥人大职能作用 施的若干规定 修订关于保障代表执行 加强人大组织和制度建设 坚持打 为推动国家重要中心城市建设全面上水 职务的若干规定 加强代表培训工作 基础 谋长远 采取有力措施 不断夯 平提供民主法制保障 做好人大工作 联合清华大学 北京大学等高校举办10 实人大工作基础 设立市人大预算委 必须坚持以人为本 把实现好 发展好 期代表专题培训班 培训代表645人次 经济委和常委会预算工委 经济工委 维护好人民群众的根本利益作为人大工 开设 羊城代表学堂 先后举办20期 增设选联工委代表联络处和法制工委法 作的出发点和落脚点 认真倾听民意 成立代表专业小组 支持代表开展相约 规二处 2012年实行区人大常委会副主 广泛汇聚民智 努力纾解民忧 让广大 调研 改进代表交叉视察的时间安排 任和转任的工委负责人编制单列 全市 市民共享广州改革发展的成果 做好人 议题确定和组织方式 增强视察效果 135个街道全部设立人大街道工委 并 大工作 必须坚持开拓创新 不断健全 提高代表活动经费标准 保障代表依法 配备专职副主任 2016年实现全市区镇 科学立法 民主立法的工作机制 注重 履职 加强代表履职监督考核 健全代 人大主任(主席)专职配备 三分之一的 改进增强监督实效的方式方法 积极探 表述职制度 组织代表383人次向原选 人大街道工委主任专设 各区人大设立 索发挥代表作用的具体制度 使广州人 举单位报告履职情况 建立代表履职登 法制 财经 城建3个专委会 围绕保 大工作始终保持生机与活力 做好人大 记系统 实行在媒体公布会议出勤情况 障人大及其常委会依法行使职权 先后 工作 必须坚持强基固本 下大力气抓 和履职通报 报告 表扬等制度 就专题询问 代表约见国家机关负责人 好人大组织 制度和基层建设 为全市 镇(街)人大工作等制定或修订60余项制 人大工作创新发展打牢根基 提供支撑 度 注入活力 六 注重加强常委会自身建设 提高履职能力和水平 加强机关管理和队伍建设 坚持以 各位代表 过去五年常委会各项工 认真贯彻全面从严治党要求 狠抓 打造 学习型 创新型 服务型 机关 作的进展和成效 是市委正确领导的结 自身建设 为提高依法履职能力提供有 为目标 健全办文 办会 办事制度 果 是全体市人大代表 常委会组成人 力保障 建设人大代表之家 推进信息化建设 员 各专门委员会组成人员和人大机关 加强思想政治和作风建设 深入学 更好服务常委会和代表履职 按照上级 工作人员辛勤工作的结果 是 一府两 习贯彻党的十八大 十八届三中 四中 要求 顺利完成机关公务用车制度 机 院 和各区人大及其常委会密切配合的 五中 六中全会精神和习近平总书记系 关所属事业单位分类改革等任务 坚持 结果 也是社会各界和全市人民关心支 列重要讲话精神 坚定中国特色社会主 正确选人用人导向 加强各级领导班子 持的结果 在此 我谨代表市人大常委 义道路自信 理论自信 制度自信 文 建设 加大人才引进 干部培养选拔 会表示衷心的感谢! 化自信 贯彻落实中央八项规定精神和 交流轮岗力度 增强队伍活力 按照省 我们也清醒地看到 常委会工作还 省市实施意见 扎实开展党的群众路线 市委部署 着力推进扶贫结对帮扶工作 存在一些薄弱环节 比如 人大在立法 教育实践活动 三严三实 专题教育 较好完成任务 工作中的主导作用需要更好发挥 立法 两学一做 学习教育 持之以恒改进 干部队伍作风 打造 阳光人大 围绕常委会重 质量有待进一步提升 监督工作需要更 要活动 加强人大新闻宣传 2012年在 加突出问题导向 监督实效性有待进一 加强业务素质和能力建设 突出调 全省率先推行网络直播常委会会议和专 步增强 代表联系群众还不够紧密 代 查研究 常委会领导牵头开展加强新形 题询问 累计直播常委会会议38次 专 表意见建议办理工作水平有待进一步提 势下人大工作 完善代表联系群众制度 题询问会11次 场均点击量达250万次 高 对这些问题和不足 需要在今后的 实现政府信息共享等15项重点课题调 2015年起实现广播 电视现场直播人大 工作中认真研究 切实加以解决 研 并推动调研成果转化 常委会各部 会议 改版广州人大网 开设代表与网 门围绕中心工作和上会议题 精心组织 民在线互动交流栏目 市民议政厅 调研 为常委会审议打下坚实基础 强 至今举办29期 开设市人大常委会微信 化业务培训 举办常委会组成人员履职 公众号 办好 羊城论坛 和 强音 各位代表 当前 我市正处在推动 培训班 组织法规草案会前解读或专题 刊物 每年向社会公开征集年度立法和 国家重要中心城市建设全面上水平的关 学习讲座 开展各领域知识培训 完善 监督议题 及时公开代表建议及 一府 键时期 市第十一次党代会对今后五年 并实施履职登记制度 注重发挥市人大 两院 研究处理情况 我市经济社会发展各项工作作出了全面 今后工作的建议 制度研究会等智库的作用 切实提高履 回顾过去五年工作 我们深刻体会 部署 人大工作如何更好地贯彻新发展 职能力 加强工作指导 组织召开基层 到 做好人大工作 必须坚持服务大局 理念 适应广州科学发展的新要求 是 人大工作交流会 规范性文件备案审查 始终围绕 五位一体 总体布局和 四 摆在我们面前的重大课题 做好新形势 强 音 9

12 本期策划一 关注市人代会 大会现场 下的人大工作 要坚持以中国特色社会 育 医疗 养老等领域重点民生设施规 区联络站建设 深入推进代表进社区工 主义理论体系为指导 深入学习贯彻习 划建设工作的监督 对违法建设查处 作 健全代表建议提出和处理相关制度 近平总书记系列重要讲话精神和治国理 落实 村改居 议案决议实施方案情况 引导协助代表提出高质量议案建议 完 政新理念新思想新战略 统筹推进 五 开展专题询问 对我市国际航运中心建 善代表建议交办督办工作机制 加强代 位一体 总体布局和协调推进 四个全 设情况开展专题调研监督 对相关政府 表履职平台信息化建设 推动建立代表 面 战略布局 坚持党的领导 人民当 部门落实政府工作报告目标任务情况进 履职补助制度 建立健全代表履职激励 家作主 依法治国有机统一 围绕实现 行工作评议和满意度测评 加强执法检 履职表现评价制度 市第十一次党代会确定的目标任务 奋 查 拟对禁毒法和省禁毒条例 出境入 三 继续加强自身建设 强化履 发有为 敢于担当 以人为本 贴近民 境管理法 社会医疗保险条例实施情况 职保障 贯彻全面从严治党要求 进一 生 与时俱进 增强实效 更好地发挥 进行执法检查 认真做好规范性文件备 步加强思想政治 业务能力 工作作风 地方国家权力机关的作用 把我市人大 案审查工作 三是做好讨论决定重大事 建设 继续贯彻落实中央和省 市委关 工作提高到一个新水平 项和人事任免工作 抓住我市经济社会 于加强县乡人大工作和建设的文件精神 2017年是新一届常委会依法履职的 发展中带有全局性 根本性 长远性的 加强对区镇(街)人大工作的指导 提升 第一年 建议重点做好以下几方面工作 问题 依法作出决议决定 拟审议市政 我市人大工作整体水平 充分发挥专门 一 依法有效行使职权 充分发 府关于市知识产权 十三五 规划 法 委员会和工作委员会职能作用 提高常 挥职能作用 一是加强立法工作 坚持 治宣传教育 2018年度重大民生实事项 委会履职效能 加强对外交往工作 推 立法决策与改革决策相结合 充分发挥 目等重大事项 作出关于促进广州国际 动人大与外国友城议会实质性交流上水 人大及其常委会在立法中的主导作用 航运中心建设的决定 认真做好人事任 平 继续加强机关科学化 精细化管理 深入推进科学立法 民主立法 不断提 免工作 探索加强对选举和任命人员履 增强服务保障工作能力 加强理论研究 高立法质量 认真谋划今后几年立法工 职的监督 提高人事任免工作科学化 和新闻宣传 推动人大工作理论和实践 作 科学编制 五年立法规 民主化 法制化水平 创新 划 2017年拟安排审议8个法规项目 二 坚持代表主体地位 扎实做 各位代表 新一届人大常委会肩负 包括制定广州市湿地保护规定 博物馆 好代表工作 加强代表培训 抓好代表 重要责任 面临繁重任务 让我们更加 规定 生活垃圾分类管理规定 停车场 小组 代表专业小组组建工作 丰富代 紧密地团结在以习近平同志为核心的党 建设和管理规定 社会工作服务规定 表活动形式 进一步增强代表活动实效 中央周围 在市委的坚强领导下 振奋 等 二是加强监督工作 紧扣建设枢纽 扩大代表对常委会 专委会工作的参与 精神 凝心聚力 崇尚实干 开拓进取 型网络城市 三大国际战略枢纽及干 拓宽代表意见表达途径 畅通代表知情 为推动和保障国家重要中心城市建设全 净整洁平安有序城市环境等重大战略部 知政渠道 加强人大街道工委和代表社 面上水平而倍加努力工作 署 抓住人民群众普遍关心 的突出问题 综合运用多种 监督方式 增强监督实效 回应社会关切 认真落实新 修正的预算法 开展对预算 收支执行 财政支出绩效等 情况的监督 依法审查批准 市本级决算和预算调整 督 促审计整改落实 拟听取和 审议市政府关于加强网格化 大数据管理应用 城市废弃 物处置利用 食品药品质量 安全 基层民族宗教等工作 情况的报告 以及市法院关 于民商事审判工作情况的报 告 广州海事法院 广州知 识产权法院工作情况的报 告 加强对水环境治理和教 10 强 音

13 大会现场 关注市人代会 本期策划一 在广州市十五届人大一次会议闭幕大会上的讲话 陈建华 尊敬的大会主席团 各位代表, 同志们 朋友们 : 广州市十五届人大一次会议, 在中共广州市委的领导下, 在省委换届选举工作指导组和换届风气督导组的指导下, 经过全体代表和与会人员的共同努力, 圆满完成了各项议程, 即将胜利闭幕 这次大会高举中国特色社会主义伟大旗帜, 认真贯彻党的十八大和十八届三中 四中 五中 六中全会精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略, 全面落实市第十一次党代会精神, 充分发扬民主, 严格依法办事, 审议通过了各项工作报告, 审查批准了 2017 年计划 预算, 审议了关于全面加强水环境治理和保护工作以及推进教育 文化 卫生 体育 民政领域民生基础设施规划与建设两个议案, 并作出相关决议 ; 选举产生了新一届市人大常委会 市政府领导班子和市中级人民法院 市人民检察院主要负责人, 选举产生了 42 名市人大常委会委员, 表决通过了市人大 8 个专门 委员会成员名单 大会开得很成功 很圆满, 这是一次承前启后 继往开来的大会, 是一次民主团结 凝心聚力的大会, 是一次励精图治 共谋发展的大会, 必将进一步鼓舞和动员全市人民, 万众一心, 奋发有为, 推动广州国家重要中心城市建设全面上水平! 大会期间, 代表们以饱满的政治热情和强烈的责任意识, 认真履行职责, 依法行使权利, 积极反映民意, 务实建言献策, 严守大会纪律, 展现了良好的履职能力和精神风貌 应邀参加会议的德高望重的老同志, 广州市选举产生的省十二届人大代表, 广州市荣誉市民和海外华侨华人代表, 广州市社会各界人士和群众代表 驻广州的外国总领事馆官员和其他列席会议的同志们 朋友们, 对大会给予了大力支持 在大会筹备组和秘书处的组织领导下, 全体工作人员和新闻工作者尽职尽责 辛勤工作, 为开好大会发挥了重要作用 我代表大会主席团, 向大家表示诚挚的感谢! 大会选举我继续担任市人大常委会主任 国辉同志继续担任市人民政府市长, 选举出市十五届人大常委会 市人民政府领导班子 市法院院长 市检察院院长, 选举出人大常委会委员和专门委员会委员 这是各位代表和全市人民对我们的高度信任 我深感使命崇高 责任重大 在此, 我谨向各位代表表示衷心的感谢! 我们将时刻铭记党和人民的嘱托, 时刻铭记人大代表的信任和支持, 忠实履行宪法和法律赋予的职责, 尽心竭力, 勤勉工作, 在市委的坚强领导下, 紧紧依靠常委会全体组成人员 全体人大代表和全市人民, 努力推动我市经济社会全面进步, 为广州经济社会发展作出贡献 市十四届人大一次会议以来的五年, 是广州经济社会发展取得巨大成就 国家重要中心城市地位进一步巩固提升的五年, 也是我市人大工作创新发展 成效显著的五年 五年来, 市十四届人大常委会在市委领导下, 紧紧围绕全市工作大局, 依法行使各项职权, 为坚持和完善人民代表大会制度, 推进广州民主法治建设, 促进我市经济社会发展, 发挥了重要作用, 作出了重大贡献, 也为新一届人大及其常委会的工作奠定了坚实基础, 积累了宝贵经验 这些成绩的取得, 凝聚着市人大常委会组成人员 全体人大代表和人大工作者的智慧和心血 十四届人大以来, 由于年龄原因, 张桂芳 陈伟光 谢宝怀 周素勤同志光荣退休 ; 这次换届, 凌伟宪 李力 吴树坚 赵小穗同志不再担任新一届市人大常委会领导职务 因为工作需要, 张嘉极同志调到政协担任领导职务, 不再担任新一届市人大常委会副主任 还有一批同志也因为年龄原因或工作调整, 不再担任新一届市人大常委会组成人员和专门委员会组成人员职务 多年来, 这些同志满怀对广州这座城市家园的真挚热爱, 饱含对人大工作的深厚感情, 殚精竭虑, 尽职尽责, 勤奋工作, 为广州的经济社会发展和民主法治建设, 倾 强音 11

14 本期策划一 关注市人代会 大会现场 把南沙建设成为高水平 对外开放的门户枢纽 市乃至全省 全国发展大局作出了重要 任学锋参加南沙区代表团讨论 贸易发展规则变化的新趋势 保持头脑 贡献 未来五年是广州发展的黄金期 窗口期 机遇期 我们要认真学习贯彻 习近平总书记系列重要讲话精神 深刻 把握世界经济发展的新特点特别是投资 清醒 正视面临的困难 风险和挑战 抢抓新机遇 践行新理念 推动国家重 要中心城市建设全面上水平 记者 陆建銮 通讯员 史伟宗 5 告符合中央和省的精神 贯彻市第十一 日下午 广州市人大代表 广州市委书 次党代会精神 切合广州实际 报告总 任学锋强调 南沙事关广州未来城 记任学锋参加市十五届人大一次会议南 结成绩实事求是 目标任务清晰明确 市地位 要继续强化责任感和使命感 沙区代表团分组讨论 审议政府工作报 具体措施可行有力 体现了稳中求进工 围绕建设高水平对外开放的门户枢纽目 告 作总基调和新发展理念的要求 与认识 标要求 发挥自贸试验区 国家级新区 讨论中 李兰芬 王力 白映玉 适应引领经济发展新常态的大逻辑相一 国家自主创新示范区等叠加优势 乘势 吴荣福 蔡锦龙 贾林 张治平 李宁 致 是一个求真务实 改革创新 凝心 而上 加快发展 担当起国家 省 市 曾进泽等代表先后发言 一致赞同政府 聚力的好报告 希望各位代表认真履职 赋予的战略使命 在制度创新上发挥引 工作报告 并就南沙建设国际航运枢纽 尽责 共同推动报告各项部署的贯彻落 领作用 进一步解放思想 以更高站位 发展创新金融 防控互联网金融风险 实 推进制度创新 不断提升投资贸易便利 建设医疗高地 推进优质公共资源均 任学锋指出 过去五年我市经济社 化水平 建立与更高标准国际投资贸易 等化等方面提出意见建议 任学锋认真 会各项事业蓬勃发展 圆满完成市第十 规则相衔接的制度体系 为全省全国创 聆听和记录 不时与大家互动交流 任 四届人大确定的目标任务 南沙经济社 造更多可复制可推广的新经验 建设制 学锋说 温国辉同志所作的政府工作报 会发展同样取得令人瞩目的成绩 为全 度创新高地 在科技创新上发挥示范作 注了大量心血 付出了辛勤劳动 作出 真务实 开拓创新 推动我市人大工作 实的利益问题 了积极贡献 借此机会 我代表新一届 迈上新台阶 创造新业绩 实现新进步 我们要认真落实依法治国方略 加 市人大常委会并提议全体代表 向张桂 各位代表 同志们 我们要自觉坚 强地方立法工作 督促 一府两院 依 芳 陈伟光 谢宝怀 凌伟宪 李力 持党对人大工作的领导 坚决维护党总 法行政 公正司法 推动全民守法 加 吴树坚 赵小穗 张嘉极 周素勤同志 揽全局 协调各方的领导核心作用 确 快建设法治广州 推动提升我市各项工 向市十四届人大常委会组成人员和各专 保党的路线方针和省 市委决策部署在 作法治化水平 门委员会组成人员 向市十四届人大代 人大工作中得到贯彻执行 确保人大工 表 致以崇高的敬意和衷心的感谢 作的正确政治方向 我们要不断加强自身建设 严明政 治纪律和政治规矩 打造一支政治坚定 各位代表 同志们 广州正处在率 我们要始终坚持人民主体地位 要 能力过硬 作风优良的人大干部队伍 先全面建成小康社会的决胜阶段 处在 坚持以人民为中心 把实现好 维护好 着力推动我市人大工作实践创新 充分 率先基本实现社会主义现代化的关键时 发展好人民群众的根本利益作为人大工 发挥人大代表主体作用 为开创我市人 期 市第十一次党代会和这次人代会为 作的出发点和落脚点 清代郑板桥诗云 大工作新局面提供坚强保障 广州未来五年发展绘就了宏伟蓝图 确 衙斋静听萧萧竹 疑是民间疾苦声 些 各位代表 同志们 宏伟的目标催 定了今后一个时期的奋斗目标和主要任 小吾曹州县吏 一枝一叶总关情 习总 人奋进 人民的嘱托重于泰山 让我们 务 建设一个经济更发达 政治更清明 书记在新年致辞中 最牵挂的还是困难 更加紧密地团结在以习近平同志为核心 文化更繁荣 社会更和谐 生态更优美 群众 我们是1 600万广州人民的公仆 的党中央周围 牢固树立政治意识 大 的实力广州 活力广州 魅力广州 幸 部分市民群众在就业 子女教育 就医 局意识 核心意识和看齐意识 不忘初 福广州 是全市人民的共同心愿 落实 养老 住房 用水 用电等方面还面临 心 继续前进 在市委的坚强领导下 好市第十一次党代会和本次人代会精神 一些困难 不断解决好这些问题是我们 为实现大会确定的各项目标任务 推动 是我们的共同责任 市人大及其常委会 义不容辞的责任 要密切与人民群众的 国家重要中心城市建设全面上水平而努 作为地方国家权力机关 要把握新形势 联系 凝聚最广大人民的智慧和力量 力奋斗 适应新要求 勇担使命 依法履职 求 不断解决好全市人民最关心最直接最现 12 强 音 谢谢大家

15 大会现场 关注市人代会 本期策划一 用 面向全球集聚高端创新要素 强化 建设 优化港口功能布局 整合资源 务资源 补齐城市发展软硬件短板 打 高科技产业导入 大力发展先进制造业 提升航运要素配置能力 在提升城市规 造高水平现代化国际化滨海城市 在狠 现代服务业和战略性新兴产业 着力振 划建设管理水平上发挥标杆作用 对标 抓落实上发挥表率作用 崇尚实干 敢 兴实体经济 引进高层次国际化人才 世界先进城市 以科学规划为引领 提 于担当 加强队伍建设 强化专业思维 建设产业高地和人才高地 形成新的动 升城市建设品质 加强城市精细化管理 专业能力 撸起袖子加油干 以更高标 力源和增长极 在推进国际航运枢纽建 优化提升干净整洁平安有序城市环境 准更严要求更实作风推动各项工作走前 设上发挥先锋作用 加快航运基础设施 加快引入优质教育 医疗等优质公共服 列 广州续写了亚运辉煌 陈建华参加市十五届人大一次会议分组审议 得到根本性变化 报告对未来五年描绘 了宏伟的目标 鼓舞人心 其中报告提 出了 三个70% 的要求 经济发展的 质量效益将不断提升 报告的很多工作 部署与我们的城市发展 群众生活息息 相关 作为越秀团的代表 只有真正了 记者 卢文洁 通讯员 穗仁宣 5 要会议 政府工作报告是一个实事求是 解越秀 才能读懂广州 深入越秀 才 日下午 广州市人大常委会主任陈建华 很好的报告 过去五年 国内外形势和 能热爱广州 希望各位代表充分发挥聪 参加越秀区代表团分组审议政府工作报 国情省情市情发生了翻天覆地的变化 明才智 为广州这座英雄的城市议大事 告 过去五年 广州机遇与挑战并存 在前 决大事 为全市经济社会发展出谋划策 讨论中 代表充分肯定政府工作报 有标兵 后有追兵的情况下 增创发展 推动广州产业发展迈向高端高质高新 资 告 并就增强广州城市综合竞争力 优 新优势 续写了亚运辉煌 过去五年 源要素更加集聚 人才效应更加显现 人 化创新创业环境 加快社会事业发展 政府高度重视经济 文化 教育 健康 民生活更加富足安康 城市更加美丽 强化法治政府建设等提出了具体意见和 生态 民生的发展 城市综合实力迈上 环境更加友好 我们一定要落实好代表 建议 新台阶 特别是在联合国人类发展指数 法 支持各位代表行权履职 共同把人 陈建华在会上作了发言 他说 这 评定中 广州连续两年在全国大中城市 代会的精神落实好 为广州建设国家重 次会议是承上启下 继往开来的一次重 排名第一 过去五年 广州市产业结构 要中心城市提供有力的民主法治保障 融合社会各界智慧力量 把广州建设得更加美好 市政府将融合社会各界的智慧和力量 温国辉参加荔湾区代表团分组讨论 情做起 从市民不满意的问题改起 鼓 善用 市民化 社会化 市场化 方式 用心用力把广州建设得更加美好 一是 坚持以市民为中心的发展思想 充分尊 重市民主体地位 要从让市民满意的事 励市民积极参与广州发展的谋划与建设 不断提高市民的获得感和幸福感 二是 记者 何涛 通讯员 穗府信 5日 析准确到位 提出的目标任务振奋人心 正确处理好政府与市场 社会的关系 下午 广州市市长温国辉参加市十五届 工作安排清晰务实 代表们从各自工作 形成多元共治的格局 要注重多方参与 人大一次会议荔湾区代表团分组讨论 领域 就产业发展 城市更新 医疗卫 开放共治 以开放心态平等对待各类社 与代表们共同审议政府工作报告 生 教育 养老 政务服务等方面提出 会主体 以开放架构广泛吸纳社会力量 意见建议 三是正确处理共建与共享的关系 要充 会上 来自荔湾区各领域的代表踊 跃发言 就当天上午市长温国辉所作政 温国辉说 从代表们的发言 深 分调动市民参与社会治理 公共服务和 府工作报告进行讨论 代表们认为 政 深感受到大家的为民情怀和对城市的情 城市建设的积极性 主动性 创造性 府工作报告总结工作全面客观 问题分 怀 这是政府做好工作的基础和动力 以共享引领共建 以共建推动共享 强 音 13

16 本期策划一 关注市人代会 大会现场 建言献策共绘广州发展蓝图 市十五届人大一次会议分组审议侧记 刘玲玲 2017年1月5日至10日 广州市十五 审议政府工作报告 届人大一次会议顺利召开 500多名市 南沙经济社会发展同样取得令人瞩目的 成绩 为全市乃至全省 全国发展大局 人大代表围绕政府工作报告 市人大常 恰逢换届 政府工作报告实事求是 作出了重要贡献 未来五年是广州发展 委会工作报告 进行了充分审议 会 总结过去取得的成绩 明确接下来的目 的黄金期 窗口期 机遇期 南沙事 场上 代表们追问一些民生老问题 也 标任务 各位代表本着认真负责的态度 关广州未来城市地位 关注涌现出来的新事物 有交融 有争 对政府工作报告进行了充分审议 为推 面对世界经济发展的新特点特别是 议 有共鸣 有共识 正如广州市人大 动国家重要中心城市建设全面上水平积 投资贸易发展规则变化的新趋势 南沙 常委会主任陈建华在参加越秀团分组审 极建言献策 如何担当起国家 省 市赋予的战略使 议时所说 各位代表充分发挥聪明才智 为广州这座英雄的城市议大事 决大事 南沙事关广州未来城市地位 命 推动广州国家重要中心城市建设全 面上水平 代表纷纷建言献策 一致表 为全市经济社会发展出谋划策 大家围 过去五年我市经济社会各项事业 示要切实履行好人大代表职责 在建设 绕各自关注领域畅所欲言 共商国是 蓬勃发展 圆满完成市第十四届人大确 南沙 发展南沙的历史机遇中发挥更大 从他们的发言与建议中 可以管窥对广 定的目标任务 市人大代表 市委书 作用 丁红都代表说 南沙要勇于承担 州这座城市发展的希冀与期盼 记任学锋在参加南沙团分组审议时说 起改革开放排头兵和创新发展先行者的 14 强 音

17 大会现场 关注市人代会 本期策划一 历史使命 在全面完成市十一次党代会 后劲 曲延玲代表认为各区在经济产业 业集聚区和人口集聚区在空间上保持必 和本次大会提出的目标任务中发挥南沙 发展和布局时 应围绕各自的特色产业 要的距离 让企业发展安心 群众居住 作用 贡献南沙力量 曾进泽 蔡锦龙 深入发展 不搞 大而全 的产业布局 安心 苏佩代表建议进一步明确老城区 张治平代表建议要充分发挥港航资源优 孟纯初代表认为 要提升广州自主创新 的功能定位 进一步细化城市更新改造 势 加快建设国际航运中心 增强港口 能力 则需要建立以课题为基础 以专 相关政策措施 曾小斌代表建议要统筹 的示范效应和辐射能力 曾进泽代表还 利为重点 以生产力转化为核心的奖励 兼顾 全面规划城市功能 实现教育和 建议南沙要坚持对标国际先进城市的意 机制 充分吸纳全球创新能力和创新要 文化事业的均衡发展 郝旭明代表建议 识 积极推进规划建设管理体制创新 素 要尽快落实好 三旧改造 或城市更新 提升规划建设的品质和气势 增强与国 李小勉代表建议统筹协调机制发展 政策 解决厂房土地证 房屋产权不明 际先进城市竞争的新优势 贾林代表建 新兴产业 大力振兴实体经济 推动科 确等历史遗留问题 朱锦英代表建议把 议发挥好南沙创新品牌和后发优势 加 技创新型中小型企业 台资企业发展 城中村污水截流治理与城中村环境综合 快培育壮大新产业和新业态 把南沙打 曾小斌 薛建涛 王锐祥 金维刚代表 整治 旧村整体改造共同推动 梁静萍 造成国家级健康医疗 休闲旅游示范基 提出要重视实体经济发展 欧南雄代表 钟建彬代表建议要切实做好农村档案收 地 吴荣福代表呼吁重视南沙区生活配 则建议将实体经济与虚拟经济更好地结 档工作 并且要推动市容环境整治向内 套设施建设 促进城市协调健康发展 合 孙志强代表建议引导企业从重资产 街小巷延伸 把社区的基础设施一并纳 张治平代表还倡议建立广州航海博物馆 的思路 逐渐向重培育 重技术 重创 入管理 张志良代表建议科学合理出台 结合 海上丝绸之路 申遗的契机 挖 新 少投入的思路转变 政策 支持企业参与城市更新 掘和弘扬广州航海文化 推动广州经济创新发展 加强城市管理 交通也考验着一座城市的管理水 平 傅蝶 黄健容代表建议进一步重视 市人大代表 市长温国辉在参加荔 交通管理工作 制定缓解交通拥堵具体 在传统产业大幅下滑的情况下 湾团分组审议时强调 要始终坚持为民 措施 大力发展公共交通 缓解交通拥 要走产业结构调整和创新发展的新路 情怀 融合城市各方面的智慧和力量 堵 成曦代表建议结合未来五年要走在 以实干赢得未来 陈志英代表说 城 善用 市民化 社会化 市场化 方式 前列的设想 制定具体措施 协调铁路 市发展的主要动力是科技创新 科技创 用心用力把广州建设得更加美好 城市 部门解决春运高峰期购票难等问题 秦 新主要依靠人才 要借力高校科研院所 管理涉及方方面面 来自各行各业的代 彩兰等多名代表不约而同建议 要加强 为科技创新提供智力支撑 莫万奎代 表们本着对广州发自内心的热爱 纷纷 出租车行业规范管理 解决出租车司机 表建议 蒋伟楷 罗家海 王斌 方莉 支招 拒载 加价 态度差等问题; 对停车收 代表与其持相同观点 建议加大中高端 忽如一夜春风来 共享单车的身影 费进行限价 减轻市民负担 吴文斌代 人才培养力度 以满足打造科技创新枢 在2016年末遍布广州的大街小巷 给市 表建议合理设置交通站点 对影响道路 纽的需要 陈卫群代表建议注重科技成 民带来出行便利的同时 也伴随着随意 通行行为立法处罚 果转化运用 推动科技型企业通过技术 停放的诟病 对自行车绿色出行给予肯 转化提高生产力 黎孟枫代表说 要在 定的同时 多名代表在各团分组审议现 城市中心区布局像中关村这样形式的高 场也直面问题提出建议 如温良 吴海 民生无小事 医疗 教育 食品安 新产业 广州要建造更大的平台吸引人 洋 林泰松代表建议加强共享自行车管 全 公共文化服务等一直是代表关注的 才 丁志强 丁敏代表建议首先要补齐 理方面的立法 黄建水 潘少敏代表提 热点领域 针对医疗 程淑琴代表建议 广州发展短板 做大做强广州民营企业 出要加强相关管理 罗家海代表建议要 优化医疗卫生管理 全面落实基层医疗 其次是夯实科研基础 推动科技创新 完善慢行道路等微循环系统 刘彤 邱 分级诊疗制度 麦子杰代表建议积极应 张火青 林涛 高斌代表则认为 要进 瑞贤代表则关注到共享单车 共享汽车 对二胎政策实施后医疗资源紧缺问题 一步优化营商环境 重点做好重大项目 等城市出行新方式对交通管理工作带来 优化社区医疗投入 建立医疗卫生长效 的筹建和配套工作 的影响 建议在有条件的路段设立电动 投入机制 强化人才引进 陈汉添代表 车道 预防和减少交通事故的发生 提出继续加大养老院建设力度 适当提 广州创新发展 要立足现有优势 聚焦社会民生 王跃林 黄伟林 梁宇代表提出要重视 城乡建设同样是代表关注的热点 高床位等配备指标 邓小建代表提出要 超算和新能源汽车等新兴产业的发展 从百姓关心和需要的方面入手 提高 强化出生缺陷综合防控 完善政府主导 并且要发挥广州的文化 经济 地理等 城市管理精细化水平 陈创生代表说 部门联动的工作机制; 加强精神卫生工 方面的优势 增强广州发展的新动力和 在陈小华代表看来 引进项目要确保产 作 减少精神疾病对社会的危害 强 音 15

18 本期策划一 关注市人代会 大会现场 关于教育 代表也有很多良言善 为 报告总结全面 充分反映了过去五 策 如白云龙代表建议加大对学前和义 年市人大的履职成效 展现了在地方立 务教育的师资建设力度 多培养教育专 法和人大监督方面的广州特色 代表们 家 名校长和名教师 邓成明 欧南雄 同意该报告 并提出了一些意见和建议 文继祥代表建议加大人才教育培训的投 入 增强广州对人才的吸引力 想方设 引领改革立良法 刚性监督接地气 欧名宇代表认为 常委会对 一府 两院 的监督力度大 效果好 监督议 题数量多 范围广 审议实 能聚焦社 会关注 媒体热议 百姓关心的事情 建议在职能范围内 继续加强对 一府 法吸引并留住人才 杜敏芳代表建议落 广州市人大常委会始终坚持党对人 两院 的监督 在林道平代表看来 常 实学生体检经费 推行小学小班制教学 大工作的领导 认真贯彻中央和省委 委会监督非常务实 注重经济运行监督 加强对农村 山区地区的基础教育投入 市委部署 紧贴广州经济社会发展的实 聚焦建设干净整洁平安有序城市环境 增加农村教师编制和待遇 建立健全教 际和需要开展立法工作 立法数量多 加强对市容环境卫生 专业市场整治 师交流机制 孟纯初代表建议着力解决 质量高 发挥了立法引领推动作用 走 安全生产等方面监督 既精准又到位 教育方面的突出问题 如资源配置极不 在全国前列 欧名宇 张谭均 赵剑 市民的感受和体会实实在在 建议继续 均衡 教师队伍活力不足 人力资源时 曾志伟 黄翔等多名代表对此一致表示 结合实际工作 加强人大监督 段性和结构性短缺 学校体育和美育重 肯定 提出要继续注重发挥人大在立法 常委会过去五年工作定位高 亮点 视不够等 工作中的主导作用 于绍文代表认为 多 成绩喜人 工作安排贴近民心 关 民以食为天 食以安为先 程淑琴 市人大高度重视法治广州建设 希望通 注民生 代表有目共睹 百尺竿头 更 秦彩兰 方庆生代表建议加强食品安全 过立法推动城市建设和管理 促进社会 进一步 余明永代表建议进一步加大对 管理 加大食品抽查检测力度 发动群 事业的发展 邓成明代表建议要继续发 一府两院 的监督力度 把权力真正 众共同监督食品安全 加大对违法食品 挥广州人大立法的好传统 敢于通过立 关进制度的笼子里 确保依法治市工作 制造企业的处罚 确保食品安全 王建 法的途径解决社会热点难点问题 提高 顺利开展 陈创生代表说 开展监督工 平代表建议从生产 销售等环节确保食 我市法制化水平 要结合广州地方实情 作 要处理好党委 人大和政府三者之 品安全 利用技术手段建立完善的网络 充分听取各方意见 综合平衡长远利益 间的关系 黄仰辉 王巍 叶雪文 崔 监管体系 与眼前利益 提高立法科学性和可行性 世刚代表建议充分有效地运用法律赋予 民生基础设施建设方面 曲延玲 要坚持立法创新 沿袭广州立法人的创 的多种形式 增强监督的实效 谢晓丹 徐迎宾 张泽华 吴文斌 王建平 梁 新精神 开拓人大立法新领域 曾进泽 代表建议 新一届人大要加大监督力 润佳等代表建议均衡分配教育 医疗卫 代表建议明确电子商务 网约车等新生 生等公共资源 优化这些基础设施的规 事物的管理依据 促进新经济新产业新 划布局和建设 强化公共网格化 精细 业态发展更加规范有序 潘文捷代表建 化管理 叶志良代表认为市公共财力在 议人大在今后的立法工作中要更加关注 公共基础设施 优势教育 卫生 文化 基层社会治理领域 资源的投入方面 要从老城区向外围城 区延伸覆盖 形成广州大发展格局 良法善治 而执行和宣传及立法后 评估也是很关键的环节 林泰松 潘小 此外 代表还围绕生态保护 河涌 平代表建议立法项目应有配套的实施细 治理 解决垃圾围城 增强广州软实力 则 杨清蒲 赵剑代表建议加大对执法 加强政府自身建设等提出了不少好的建 工作监督检查力度 促进法律法规切实 议和意见 共同为广州发展再上新台阶 得到执行 余明永 罗家海 李广杭 出谋划策 金维刚代表建议建立立法评估机制 根 据经济社会发展的需要 及时修订我市 审议人大常委会工作报告 现有的法规或者制定新的法规 对不合 时宜的法规要及时清理 区燕明代表建 度 完善机制 拓宽领域 每年抓住几 件事关全局的重点工作 抓住主要责任 单位 进行专题询问 形成倒逼机制 协调共管 补齐短板 真正破解难题 黄翔代表提到 市人大围绕人民群 众关心的热点难点问题 创新监督工作 机制 注重监督实效 持续推动问题解 决 尤其是监督政府有关部门解决长期 困扰福南新街社区居民的用水问题 更 是让群众满意 希望市人大继续坚持 监督工作的好做法 此外 代表还围绕加强预算全过程 监督 拓展代表联系群众渠道 继续做 好代表培训 进一步发挥代表主体作用 提高代表视察实效 加强市区人大联动 等提出了一些具体的建议和意见 共同 在2017年1月7日举行的广州市十五 议结合法律实施和典型案例来加强宣传 期待新一届人大及其常委会未来五年坚 届人大一次会议第二次全体会议上 广 报道 进一步推动法律的宣传与贯彻实 持为民 不忘初心 继续前进 州市人大常委会主任陈建华向大会做常 施 吴海洋代表提出要加强未成年人的 委会工作报告 代表们在分组审议时认 法制教育 推动法律专家进校园 16 强 音 作者单位 广州市人大常委会 研究室

19 大会现场 关注市人代会 本期策划一 推动国家创新中心城市建设 广州市市长温国辉答记者问纪实 陈 蕾 1月10日上午 广州市第十五届人 地作了答复 去年2月 国务院批复 不少短板 兄弟城市有很多值得我们学 大一次会议选举产生了新一届市政府领 了广州市城市总体规划 将广州定位为 习甚至追赶的好做法 好经验 未来5 导班子 温国辉全票当选新一届广州市 广东省省会城市 国家历史文化名城 年是落实新发展理念的关键期 本届政 市长 会议闭幕后 温国辉如约出席了 国家重要的中心城市 国际商贸中心和 府最重要的任务 是推动国家重要中心 大会记者会 这是温国辉市长就任以来 综合交通枢纽 其中有3个关键词 城市建设全面上水平 努力使全市人民 第一次召开大会记者会 因此 他的答 重要 国家 国际性 这 生活更加幸福美满 他坦言 下一步 记者问备受媒体期待 个定位凸显了广州在全国中心城市序列 广州要推动全面深化改革走在前列 提 中的重要地位 凸显了国家赋予广州参 高经济发展质量和效益 推动国家创新 确保2018年全面建成小康 社会 与全球竞合 参与全球资源配置的任务 中心城市建设 实现新一轮高水平开放 和职能 他认为 广州经济社会发展 合作 建设枢纽型网络城市 统筹城乡 的新成就 是党中央 国务院和省委省 区域发展 推进全面依法行政 提升城 记者会一开始 南方日报的记者就 政府坚强领导的结果 是全市上下共同 市文化软实力 切实增进民生福祉 持 抛出了一个备受大家关注的问题 近 努力 社会各界支持的结果 2016年 续加快生态文明建设 确保2018年全面 来 网友对国内一线城市的排名比较关 广州经济总量达到1.95万亿元 增长 建成小康社会 为广州能够率先实现社 注 也有各种各样的观点 您作为市长 8.1% 这是实力和优势的表现之一 会主义现代化打下坚实基础 如何评价广州这座城市的实力 广州的 接着 温国辉在现场和大家分享了 优势是什么 您带领的这届广州市政府 广州在国际性综合交通枢纽 千年商都 将如何推动广州国家重要中心城市建设 历史文化底蕴等方面的实力和优势 他 全面上水平 毫不讳言地讲到广州的薄弱环节 他说 广州将如何缓解交通拥堵 是否 我们也清醒地认识到 广州发展还有 会推出机动车 限外 政策 在停车场 记者问题刚落 温国辉便不假思索 审慎研究中小客车总量调控管理 强 音 17

20 本期策划一 关注市人代会 大会现场 建设及收费管理方面有哪些新措施? 针对广州缓解交通拥堵这个问题, 温国辉显得很有信心 他用数据详细说明了目前广州拥堵的情况 2016 年全年广州晚通勤拥堵指数为 7.42, 是 中度拥堵 水平 日均拥堵指数 5.8, 属于 轻度拥堵 水平 与同量级城市比, 缓解拥堵成效优于同量级城市的水平 但总的来说, 我们缓解拥堵的任务依然比较重 那下一步怎么做? 温国辉提出了几点思路 首先, 坚持公交优先的理念, 重点推进以轨道交通为骨干, 以常规公交为主体, 把出租车 水上巴士 自行车作为出行方式的补充, 通过这样的城市共同交通体系推进交通建设 同时, 我们要持续地控制车辆运行总量, 在持续做好中小客车总量调控的基础上, 重点加强网约车的运行规范和监控 第二, 要坚持 建管结合 建 就是下大力气建设交通基础设施, 重点推动地铁 市政路桥等交通工程, 打通交通瓶颈路段, 完善道路结构, 改善路网微循环 管 就是加强交通秩序管理, 特别是严格执法, 把对拥堵点的管理作为重中之重 第三是 综合治理 重点推动 五类车 治理, 解决大的商圈 专业市场周边交通问题, 引导全社会提升绿色出行比例, 同时通过教育深化交通安全文明出行 文明驾驶 温国辉在现场也回答了关于 限外 停车场收费 智能停车等问题 他认为, 限外 这个说法并不准确, 广州作为省会城市, 城市本身的承载力客观状况, 和广州作为国家重要中心城市发展的客观情况, 必须对中小客车总量进行管理和控制 接下来会综合各方面的意见, 审慎研究对中小客车总量调控管理的措施 吸引 288 家世界五百强来广州投资发展 近年来, 广州着力打造枢纽型网络城市, 大力建设国际航运 航空和科技创新三大战略枢纽, 积极构建市场化 国际化 法治化 便利化营商环境, 吸引一系列重要国际会议和活动在广州举办, 既提升广州知名度, 展示广州形象, 也带来了实实在在的好处 面对记者关于广州在国际交往中, 能够学到什么先进的建设经验, 对广州产业 商贸发展有什么益处时, 温国辉显得信心满满 温国辉现场列了大量的数据做说明 他说, 目前, 广州已经和全球 220 多个国家和地区保持密切经贸往来, 2016 年进出口总额达 亿元, 同比增长 2.0%, 增速高于全国 全省平均水平 去年全年有 多家外商企业投资落户在广州, 同比增长 23%, 使用外资近 60 亿美元, 新注册企业 12.4 万家, 我们对外投资是 261 个项目, 协议投资总额是 亿美元 目前, 已有 288 家世界五百强企业来广州投资发展 在上述 多家企业里面, 像思科智慧城 GE 国际生物园 富士康以及一大批新一代信息技术 生物医药 智能制造 跨境电商等新兴项目先后落户广州 广州对 一带一路 沿线国家的投资增长迅猛, 重点项目包括马来西亚马六甲海洋工业园 沙特吉赞经济城等海外园区, 成为广州企业参与 一带一路 合作的重要平台 接着, 温国辉还从国际交往方面出发, 回答了广州在提升知名度, 展示形象方面所作出的努力 他说, 一奖一会一节, 即第三届广州国际城市创新奖及 2016 广州国际城市创新大会暨广州国际创新节, 一共来了 48 个国家和地区, 100 多个城市和国际组织, 近千名海内外朋友前来出席活动 在活动过程中, 汇聚全球 700 多个城市创新治理案例, 为广州及全球城市创新和可持续发展提供大量鲜活 可复制的城市智慧经验和启发 现在这个活动已是国际创新城市的最高奖项, 利用这个活动, 广州也从城市治理这个角度, 展示了广州形象, 讲好广州故事, 跟全球城市分享了广州方案 南沙是广州对外开放门户枢纽 作为粤港穗港合作的重要平台, 今年南沙的重点推动工作有哪些? 南沙在推进穗港合作 增添人气 与市区快速连接 建设副中心方面有什么规划? 针对大家关心的问题, 温国辉娓娓道来 他说, 南沙有不少特殊优势 南沙既是国家级新区, 又是国家自贸试验区, 还是国家自主创新示范区,60 平方公里的面积, 在广东自贸试验区三大片区中面积最大, 既承担着制度创新和加快发展的重任, 又承担着省委 市委把南沙定位为对外开放门户枢纽 广州城市副中心的重任 对于近年来南沙所取得的成绩, 他说 : 近年来, 南沙大胆先行先试, 已形成 200 多项改革创新成果, 有 85 项经验在全国 全省复制推广, 经济增速连续三年保持在 13% 以上,2016 年增速在 14% 左右, 发展成绩令人瞩目 在谈到下一步的计划时, 他指出, 要把自贸区 国家级新区 国家自主创新示范区的优势叠加 在这个过程中, 更加注重与港澳地区 东南亚地区的合作, 更加注重与多边贸易协定国的产业合作, 加快发展, 切实担当起国家省市赋予的战略使命 在推进穗港合作 增添人气和与市区快速连接等方面, 首先重点推动粤港深度合作 一是确保国家政策落地, 如 CEPA 及补充协议 自贸区负面清单 扩大对港澳服务领域的开放 全面建设粤港澳人才合作示范区等 ; 二是打造区域综合交通枢纽 南沙是珠三角城市的几何中心, 接下来要加快推进交通基础设施建设, 实现 30 分钟内快速直达广州中心城区,1 小时内直达珠三角主要城市 实现南沙从地理区域中心到交通区域中心转变 ; 三是建设现代产业新高地, 高品质的现代滨海城市 在记者会现场, 记者们还分别从广州河涌治理 振兴实体经济 广州市房地产形势 保障房建设 人才引进等方面进行了提问 温国辉都一一做了详细的回答 这场记者会持续了 1 个多小时, 共有 40 家媒体出席, 温国辉市长总共回答了 9 家媒体的提问, 其务实的工作作风, 坦诚的工作态度, 赢得了会场记者的广泛好评 18 强音

21 大会现场 关注市人代会 本期策划一 摆摊问政 民生关切是焦点 罗 灿 二孩新政落地一年来衍生了哪些 去年就做了实地调研 到今年应该会有 委摊位前 围满代表和记者们 大家争 问题 二孩放开后 幼师人才培养 成果 该负责人说 随着城市的扩展 相追问 后二孩时代 相关问题 能否赶上需求 能否科学调整红绿 幼儿园学位肯定有新的增量 目前新开 市卫计委妇幼健康服务处负责人介 灯的变化时间 年票取消了 预交 发的小区配套幼儿园必须要办成公办幼 绍 预计产科近几年会比较紧张 但从 款能退回吗 儿园或普惠性民办幼儿园 长远来看 儿科方面的资源会更加紧缺 1月5日 广州市40个政府部门和广 市人大代表徐艳秋则关心当前的师 二孩政策后 市卫计委和发改委 人社 州市中院 市检察院 广州海事法院 资能不能满足 全面二孩 政策的需求 局 财局联合出台一个提升儿科医疗服 广州知识产权法院齐齐 摆摊 向市 市教育局师资处负责人回应 随着幼儿 务能力的 短平快 举措 尽快提升儿 人大代表提供集中咨询服务 直面民生 园的新改扩建 将根据师生比来配齐合 科医务人员待遇 建立儿科专项建设补 关切 作为大会期间的重头戏 摆摊问 格的师资 一方面是加大招聘力度 另 助资金 促进儿科建设发展 为了提升 政活动现场气氛可谓热烈火爆 个个摊 一方面是在编制总量严控的情况下 通 儿科的接诊能力 减少孕产妇的死亡率 位都被人大代表和媒体围得水泄不通 过转岗和流动来满足新增学生学校的需 广州还实施了母婴安康行动 从2012年 市交委 市教育局 市国土规划委等部 求 广州市现在的专任教师有13万人 至2015年是第一轮 现在是第二轮 即 门更是门庭若市 代表甚至都要排队进 包括幼师 中小学教师等 目前教师从 加强中心镇 二级中心医院的产儿科建 行问政咨询 全国招聘 人才培养上基本能满足幼教 设 重新布局孕产妇儿科中心 以及增 师资的要求 不过 随着129所中小学 加在母婴方面的培训基地等 提升危重 改扩建 新增的16万个学位肯定需要配 症孕产妇救治的能力 这方面 广州 套新增教师 广州也将增加教师的招聘 市 区两级财政将在2016年至2020年投 由于公立学校教师编制有限 扩招 入9 000多万元 二孩时代的教育医疗配套 现在大家都在生二孩 但教育配 套能不能跟得上 幼儿园会不会加大投 更多是民办教师 交通治堵继续是热点 入 幼儿园的师资又怎么保障呢 人 针对社会上出现的 幼儿园教师虐 大代表胡志仪 徐艳秋不约而同来到市 待学生 等问题 市教育局师资处相关 教育局的摊位上询问 负责人透露 广州正在实施教师资格证 人大代表蒋厚泉和卢日荣不约而同 市教育局有关负责人回应 广州市 考试改革制度 教师资格考试跃升为 国 关注城市拥堵的话题 为此他们先后到 已经积极对 全面二孩 政策的教育配 考 而这也意味着想要成为幼师 不 市交委的摊位咨询治堵良策 套进行规划 到2018年全市共将新增扩 管是否师范专业 建129所中小学校 新增16万个学位 都要参加教师资格 可以有效解决城乡一体化进程及实施 全 证的笔试和面试 面二孩 政策后的学位需求 单是2016 广州实施 全 年广州就开工完工49个中小学项目 新 面二孩 政策已一 增中小学学位约2万个 年 根据相关数据 胡志仪追问 公立幼儿园的学位需 预计 2017年广州 求更加紧迫 教育部门对幼教的投入有 新生儿总的分娩量 没有因此加大 市教育局回应 广州这 将达到27万 妇产 几年十分重视学前教育三年行动计划 科 儿科的接诊能 目前普惠性幼儿园的占比是74%左右 力如何 危重症产 到 十三五 要达到80% 对于目前 妇增多如何应对 的幼教学位需求 我们进行顶层规划 摆摊现场 市卫计 摆摊 问政现场 强 音 19

22 本期策划一 关注市人代会 大会现场 一个红灯等 30 秒, 再来一个红灯等 50 秒 这样的交通路况路塞人也 心塞, 蒋厚泉提出 : 能否测算每个路口车辆通过的时间, 从而用数据标准来调整红绿灯的科学变化时间? 有些路段, 连续多个红灯, 连续停顿导致车流量激增而堵车 市交委相关负责人表示, 其实代表所反映的就是 绿波协调控制 ( 下简称 绿波 ), 通过信号装置接收卫星信号, 使车辆在某个路口遇绿灯起步后, 抵达以后的路口时, 都会遇到绿灯, 从而实现一路畅顺, 大大提高同一道路同一时间的通行效率 目前, 广州包括广州大道北 临江大道等 60 多条路设置了绿波带 并不是所有的路段都适合 绿波, 但我们还有很多道路可以挖掘 绿波 空间 下一步市交委将和交警进一步对接这方面的工作 卢日荣留意到人民桥中间为可变车道, 高峰时期得益于可变车道, 海珠到荔湾就有两车道, 但平峰期只有一车道反而造成塞车 能否延长可变车道的动态调整时间, 不仅仅是停留在早晚两个高峰? 他提出疑问 按照职能这需要跟交警沟通 人民桥可变车道调整不是固定, 也是根据高峰变化而平衡, 按照流量情况具体来调整 市交委有关负责人说, 市民固然希望尽可能充分利用道路资源, 但从管理来看, 调整不能太过于频繁, 在一段时间内要相对固定, 同时也得顾及现场交通流量的情况, 不然容易发生事故 近期, 市交委宣布从 2017 年 1 月 1 日起取消年票, 广大车主皆大欢喜, 不过人大代表杨晓燕却碰到了 疑难杂症 大会开幕式结束以后, 她快步走向市交委的摊位进行咨询 : 2016 年我连买了两年的年票, 现在 2017 年取消了, 预交一年的钱是不是要退给我? 年票少缴和欠费的多见, 多缴的极其少见 对此, 市交委工作人员没有当场给出答案, 只表示了解清楚情况后再进行处理 人大代表陈少华则现场投诉珠江新城兴盛路酒吧街出租车不仅拒载而且总是深夜按喇叭扰民, 兴盛路住的老外 多, 出租车司机总是不打表跟对方议价, 影响广州城市形象 市交委工作人员指出, 造成这一现象的部分原因是网约车影响了出租车经营的市场秩序, 不过现在广州网约车也有了规范, 未来对出租车市场经营秩序也会加强管理, 如建立司机诚信档案 将人口大市变成人才大市 2016 年 9 月底, 上海发布了 关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见, 破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍, 向用人主体放权 为人才松绑 我们广州有没有什么吸引高端人才的新招? 人大代表李挚萍来到市人社局摊位前咨询 市人社局人力资源市场处负责人介绍, 为加快实施创新驱动发展战略的决策部署, 大力实施人才强市战略, 广州 2016 年 2 月出台了 关于加快集聚产业领军人才的意见 及 4 个配套文件 文件提出, 将在广州重点产业领域内支持 500 名创新创业领军人才 ( 含团队成员 ), 每年支持 名产业高端人才 名产业急需紧缺人才 5 年要投约 35 亿元扶持 双创 领军人才 这项政策对于每个创新创业领军团队来说, 意味着可获得 300 万元人才经费和最高 万元的项目经费资助 广州还将推出更高效快捷 更易操作的高层次人才入户新政, 构建人才入户绿色通道 作为国家重要中心城市, 在吸引高层次人才 提升城市软实力方面, 广州一直在行动 市人社局有关负责人进一步补充, 到 十三五 期末, 广州市人才资源总量要达到 404 万人, 累计引进海外留学人员 8 万人, 引进在穗工作外国专家 1.5 万人 谈及吸引高层次人才定居的工作, 该负责人进一步介绍, 着力提升人口素质, 将人口大市变成人才大市, 是广州市人口调控管理的努力方向 相关部门将完善以引进人才为主的户籍迁入管理政策, 大力吸引高层次人才和广州市产 业结构优化升级紧缺的经营管理 专业技术人才和高技能人才入户广州, 为经济社会发展提供有力的人才保障和智力支持 鼓励社会资本参与建设停车场 人家说, 现在是看病难, 开车看病更难 人大代表吴如军引述新闻数据称, 广州的车辆与停车位比例严重偏低, 在中心城区和医院 商场等地方情况更甚, 为此, 他向市国规委咨询缓解停车难的新思路, 是否能合理规划土地, 在公共场所规划更多停车场? 市国规委相关负责人表示, 因历史遗留等问题, 广州的中心城区和公共区域停车位偏少, 他们正连同有关部门研究方案, 公共停车场的投资是未来的一大重点 以医院为例, 在改建扩建工程中, 停车位要按更高指标建设 其他大型建筑, 尤其在医院 商圈等矛盾突出区域, 规划指标也要继续提高 相关负责人介绍, 广州目前欢迎社会资本参与到市区停车场建设中 据悉, 此前民办停车场建设推进缓慢主要原因是建设成本太高, 无法吸引社会资本参与 为此, 或计划放开停车场的 唯一经营 限制, 譬如允许民办停车场从事适当的商业行为, 如在停车场内开办便利店等, 既便民, 更增强社会投资积极性, 解决根本性的激励问题 得到了市国规委的答复后, 吴如军又来到了市城市更新局摊位 他建议, 停车难的问题在老城区尤为突出, 可以学习杭州等地, 在城市一些小区域的三角地带建成小型地下停车位 城市更新局的工作人员回答, 目前广州市的微改造还主要以外观改造为主, 同时也会在此过程中加强对停车位建设的引导 此外, 大气污染防治 中小学教育 处理违建 公积金管理 泥头车超载 高速出入口科学设置 金沙洲交通等多个社会话题也被代表反复追问, 据悉, 2017 年, 教育和人社等部门都将有新政出台, 进一步回应民生关切, 对接民生所需 20 强音

23 大会现场 关注市人代会 本期策划一 广州市首次邀请海外华侨全程列席 市人民代表大会会议 广州市人大常委会华侨工委 广州市第十五届人民代表大会第一 等代表广州历史文化底蕴的馆址 在审 蕴和干净 整洁 平安 有序的城市环 次会议于2017年1月5日上午在白云国际 议和参观的基础上 大会秘书处旁听组 境 促进了人大 政府有关部门与海外 会议中心开幕 1月10日上午闭幕 在 在市人大常委会机关专门召开列席会议 华侨之间的沟通 拉近了距离 增进了 本次大会上 市人大常委会首次邀请海 海外华侨座谈会 听取他们对广州经济 感情 调动了海外华侨关心支持广州建 外华侨全程列席 有17名海外华侨列席 社会发展的意见建议 市人大常委会党 设的积极性 他们积极建言献策 提出 了大会并参加了市人大常委会为他们组 组副书记 副主任凌伟宪参加座谈会并 了许多富有建设性的意见 如 以侨为 织的参观考察活动 听取海外华侨的意见建议 参加座谈会 侨 用侨助侨 用好华侨资源 让华侨 列席市人民代表大会的海外华侨分 的17位华侨中有14人作了发言 他们围 享受祖国发展的红利 打造精品珠江 别来自美国 英国 澳大利亚 新西兰 绕市政府 市人大常委会和两院的工作 加强科学治污 改善城市环境 加强高 南非 法国 瑞典 日本 斐济 马达 报告 结合自身工作领域和海外工作生 层次海外人次引进 落实国际科技创新 加斯加和智利等10个国家 年龄最大的 活经历 在经济建设 产业布局 城乡 枢纽战略 加强监管力度 保障群众衣 72岁 最小的39岁 他们基本都在国外 建设 环境保护 科技创新 人才引进 食住行安全 建立海外联络站点 联系 或国内侨社团担任负责人 具有较高的 教育文化卫生 侨务等工作提出了建议 团结华侨 设置华侨身份 华裔卡 文化素质和丰富的社会阅历 关心和支 意见 大会秘书处旁听组对会议作了全 加大历史建筑保护和非物质文化遗产传 持广州经济社会发展 文记录 并将华侨代表提出的意见建议 承保护力度 加强中小学生与国外交流 综合整理后送市政府研处 加快金融产业布局 扶持金融民企发展 在大会开幕前 市人大常委会党组 书记 主任陈建华 副主任张嘉极等接 此次列席工作 让海外华侨了解我 加快侨梦苑和华侨博物馆建设等 这些 见了海外华侨列席人员 市人大常委会 国人民代表大会制度和广州民主法治建 意见建议体现了海外华侨代表对推动广 研究室负责同志介绍了我国人民代表大 设情况 体会广州良好营商环境和充满 州建设国家重要中心城市全面上水平的 会制度和本次大会的基本程序 市商务 活力的经济环境 感受广州历史文化底 赤诚之心 委负责同志介绍了广州的营商环境 市 人大常委会主任陈建华向海外华侨逐一 颁发了邀请列席广州市第十五届人大第 一次会议荣誉书 大会期间 17位海外 华侨列席了代表大会第一次 第二次和 第四次全体会议 并分别参加了荔湾 天河 增城三个代表团分组审议 与代 表们一起审议市政府 市人大常委会 市中级人民法院和市检察院工作报告 市人大常委会党组书记 主任陈建华陪 同华侨代表参观了常委会机关 海外华 侨列席人员还参观了花城广场 天河CBD 展厅 东塔 广州国际生物岛等展现广 州良好营商环境场所和粤剧博物馆 陈 家祠 黄埔军校旧址 辛亥革命纪念馆 海外华侨在广州参观考察 强 音 21

24 本期策划一 关注市人代会 大会现场 我要为广州点赞 首次获邀全程列席大会的20名海外华侨积极建言 翁创苗 广州市十五届人大一次会议的召 海外华侨的强力点赞 来自美国三藩市 要成为国际航空 海运 科技创新枢纽 开 是广州市政治生活中的一件大事 的谭文华认为 广州蓝天并不仅仅是 中心 重点就是科技创新 经济方面要 社会各界广泛关注 本次大会的列席人 因为地理上的优势 更是广州市政府提 成为粤港澳大珠三角的中心城市 这个 员中 有一支特殊的力量 那就是首次 早预见到环保的重要性 并且采取了切 定位很高 非常有前瞻性 因为要和所 获邀全程列席大会的20名海外华侨 1 实有效措施的成果 我要为广州点赞 有城市动态竞争 需要拓宽思路 大胆 月8日 大会为列席广州市十五届人大 一次会议的海外华侨们举办了一场座谈 会 会上华侨代表们踊跃发言 甚至举 建议一 充分利用好华侨在居住国优势 手 抢唛 要为广州发展建言献策 创新 使广州成为极开放的 与国际接 轨的东南亚中心城市 在会上 她也提出自己的疑惑 但是我觉得广州主动输送给海外华侨 座谈会上 广州市人大常委会副主 随着中国国力的提升 侨民在海外 的信息还不够充分 澳大利亚有87万华 任凌伟宪向回国参加会议的海外华侨介 的政治地位有极大提升 座谈会上 澳 侨 中文报纸每天只发行2万份 陈 绍了广州过去五年发展成绩 凌伟宪说 大利亚侨晖文化促进会会长陈静愉认为 静愉建议 为让更多华侨了解广州 侨 广州发展离不开华人华侨长期支持 目 要充分利用好华侨在居住国的优势为祖 务部门应该设一个信息平台 以互联网+ 前广州正在联袂深圳 香港 澳门推进 国发力 使广州成为东南亚的强大枢纽 的方法 让广州的侨民和说广东话的侨 珠三角地区现代化进程 广州有毗邻港 中心 她认为 广州市下一个五年里 民更多地了解广州的情况和政策 华侨 澳的优势 也有优厚的华侨资源 希望 华侨继续关心 支持广州 我们在澳洲也每天关注广州新闻 侨胞们都会在第一时间去了解广州的信 息 澳大利亚广州商会会长许成康发 言说 在文化输出方面 广州是否可 以选择广州籍聚居地方试点成立 广州 人家 将广州当地的文化经济多方面 信息都进行展示 也可以此推进小朋友 学习广府文化 出国工作了20年的智利广州总商 会会长何国强曾经以为自己会一直留在 智利安度晚年 近几年我每次回来都 发现广州的变化很大 何国强深有感 触地说 所以3年前我在南沙置了房 产 广州空气质量一年优于一年 得到 22 强 音 首次获邀全程列席大会的海外华侨

25 大会现场 关注市人代会 本期策划一 政策的落实 经济发展的状况都可通过 在生物医药的创新方面应该如何去做 建立 广州人家 羊城学堂 或者 信息平台向海外发布 陈静愉还补充 任何一个行业都需要集群 需要产业链 侨务联络中心 推进国家侨务政策 广州市应该将 CANTON 作为广州文 我们企业从6个人到现在200多人 现在 将广州改革开放取得的成就展示出来 化标识进行注册 通过 App 让西方人士 是55%做研发 我认为人才支持的国家 和华人华侨更直接了解广州 政策非常重要 国家已经很重视 广州 澳大利亚广州商会会长许成康则是 是否可以增设一些试点 我们回国创业 土生土长的广州人 在澳大利亚生活了 就是为了发展 建议给拥有中国永久居 近三十年 他认为 现在是全球信息化 留权的留学回国人员提供便利内资同等 时代 很多华侨在国外的生活和普通人 企业登记 差不多 每天都看电视直播广州新闻 看羊城晚报电子版 他们也第一时间会 看两会信息 在政府工作报告里 如果 的鼓舞 建议二 要加大创新投入 来自英国伦敦的李志强先生是正宗 引入大企业要提共赢要求 富士康日前落户广州 使增城的发 展成为大家关注的焦点 海外华侨亦不 例外 来自南非的林佳平认为 作为全 建议三 国一线城市的广州 今天的成就是有目 加强广州对海外的城市品牌宣传 共睹的 广州所处的地理位置和营商环 境非常优越 产业配套结构非常成熟 将这400万人的群体心声或者要关心的 事情反映出来 对于他们会是一个很大 建议四 广州的好处要来这里住一两年才 体现在制造业 经贸活动 交通都非常 知道 但怎么让海外人士没到广州就知 发达 相信富士康即将落户广州 会为 道广州 愿意来广州 在座谈中 很 广州带来更大的发展契机 多华侨都不约而同为广州的低调表示 着 对此 出国26年的瑞典斯德哥尔摩 急 觉得广州应该加强对海外的城市 大学商学院教授房晓辉深有同感 他认 品牌宣传 如何宣传广州 侨胞们纷纷 为 广州应该在为这类大公司提供服务 出招 的同时 从长远的战略发展上对这类公 的广州人 他坦言 出国近27年 每一 广州是一个有两千年历史的名城 司在综合发展 环境 人员 社会责任 次回国都感受到广州在不停地变化 也 这是沉甸甸的 西方人来这里 希望看 等方面该发挥什么作用提出共赢要求 感受到广州为成为国家重要中心城市的 到真正原汁原味的广州 英国广州文 同时 在增城搭建互补的产业群 发展作出的努力 他认为 广州作为国 化经贸协会会长李志强说 政府应大力 作为一名金融工作者 中外企业家 家重要中心城市 更需要引进人才 特 推动民间文化传承 将优秀民族传统文 联盟副秘书长兼澳大利亚分会会长严桂 别是软实力管理体系 引进海外华侨新 化和广州特有的非物质文化传到国外 鎏希望广州市政府加强对金融业的服务 生代 加强与国外机构的合作 吸收国 岭南文化和广州独有的手工艺居多 随 利用毗邻港澳的优势 加快金融产业布 外先进经验 与国际接轨 着经济发展 国外的人认识中国 除了 局 加强公募私募基金规模的扩大 对此 回国创业的美籍华人 广州 经济 还有就是本身这个地方的风土人 加大国企 民企金融企业的改革力度 昂宝电子有限公司总经理陈志梁也深有 情如何 这就涉及到民族文化 因为民 增强国企活力 扶持金融民企的壮大发 同感 他认为 科技创新需要科技人才 族文化显示了当地人的生活 广州是一 展 引进人才是战略成功与否的关键 政 个有两千年历史的名城 这是沉甸甸的 今年 严桂鎏全家将回归广州发 府要吸引海外留学的人回国创业 身份 他说 岭南文化和广州独有的手工艺 展 我们想将总部设在天河 严桂 认定很重要 现在签证非常麻烦 我希 具有深厚历史沉淀 应该将广州特有的 鎏透露 她回国将发展私募基金 会将 望政府从立法角度推进解决这种障碍 非物质文化向海外推广 广州市政府可 澳大利亚一些低成本海外基金引入支持 陈志梁还说 国际科技创新枢纽必须要 以考虑在春节 中秋节 端午节等传统 广州建设 希望帮助更多中小企业起步 有产业链支撑 而目前集成电路的产业 节日 将广州传统民俗和文化宣传到海 和发展 链还没形成 广州的芯片设计公司也很 外 少 去年国家投入1 200亿元成立集成 作者单位 广州市人大常委会 许成康则建议在广州友好城市试点 研究室 电路产业基金 广州怎么样融入其中 需要有发展计划 相关链接 会场上 生物医药的张必良也呼 市人代会期间 在市人大常委会的精心组织下 列席广州市第十五届人大一 吁 要大力进行创新投入 培育创新企 次会议的海外华侨参观考察了广州粤剧博物馆 陈家祠 黄埔军校旧址和辛亥革 业 这大大提升了海外留学人员的信心 命博物馆 海外华侨纷纷为广州悠久的文化点赞 表示一定要把广州的文化向国 他说 我是做生物医药的 我看到生 际友人宣传好 做广州文化的宣传大使 物医药在广州市的发展 下一个五年 强 音 23

26 本期策划一 关注市人代会 大会现场 市十五届人大一次会议 代表建议综合分析 文 韬 实现好 维护好 发展好人民群众 方向和重点非常吻合 这些相对集中的 设 增加地铁便民设施 构建世界级机 的根本利益是人大工作的出发点和落脚 问题需要市政府根据建议反映问题的性 场体系 加快轨道交通建设等 城建环 点 要不断解决好全市人民最关心最直 质分类研究重点加以解决 资方面 梁海亮等代表提出了30条有关 接最现实的利益问题 代表建议是人大 工作的重要组成部分 具体来看 法制类方面 徐柳等代 交通管理方面的建议 建议尽快完善自 表提出了6条有关保护妇女儿童权益的建 行车专用车道建设 加强城市慢行系统 市十五届人大一次会议于2017年1 议 建议优化女性就业环境 加强12355 规划建设 整治全市大街小巷空中线路 月5日至10日召开 会议期间 代表们共 广州青少年服务台建设 通过地方性立 加快推进机场周边市政交通网络建设 提出建议 批评和意见308件 共有162 法禁止18周岁以下未成年人饮酒等 林 推进市政道路建设 加快推进全市地下 位代表单独或者领衔提出建议 占代表 泰松等代表提出了2条有关电动车问题 综合管廊建设等 曾小斌等代表提出了 总数的28.27% 代表同意公开的建议274 的建议 建议把电动车问题从禁止转为 7条水资源管理方面的建议 建议加强 件 占建议总数的88.96% 不同意公开 科学治理 方便群众出行 内务司法方 流溪河水资源的保护 加快推进城中村 的建议34件 占建议总数的11.04% 面 潘少敏等代表提出了20条有关交通 污水治理 大力推进 海绵城市 建设 管理方面的建议 建议尽快明确车辆限 进一步落实河长制问责机制 治理农村 外政策 整治违章占用公交专用道现 污水 黑臭河涌等 农村农业方面 骆 象 加强对电动车管理 加快各驾考场 鼎等代表提出了3条有关农田管理方面的 代表建议紧扣城市发展的热点难点 搬迁工作 合理调整交通信号灯等 张 建议 建议调整重点工程项目中的基本 问题 紧紧围绕打造广州历史文化名城 世春等代表提出了6条有关养老问题的 农田用地规模指标 对农田基础设施建 规划建设东部快线 农村污水 黑臭河 建议 建议扶持 以房养老 完善社 设项目实行先设计预算后立项等 教科 涌治理 提高我市环卫工人工资福利待 区老人文化生活设施 设立回民养老床 文卫方面 陈超强等代表提出了17条有 遇 开展 广州大典 和 广州学 研 位等 陈茵明等代表提出了4条有关保 关义务教育 婴幼儿教育方面的建议 究 加快推进新农村建设 加快建设无 障辩护律师与犯罪嫌疑人 被告人通信 建议积极统筹各方力量加快发展托婴幼 燃煤区 进一步推进慈善事业发展 大 权的建议 建议取消刑事案件会见强制 教事业 加大北部山区义务教育投入 力推进 海绵城市 建设等问题 涉及 性备案 监所节假日开放会见等 经济 加快全市公益普惠性幼儿园发展 在中 法制类19件 内务司法类49件 经济类 方面 潘翠玲等代表提出了22条有关交 小学校普及创客教育 加大中心城区优 51件 预算类25件 城建环资类83件 通管理方面的建议 其中8条涉及网约 质教育资源向外围城区覆盖的力度 加 农村农业类11件 教科文卫类52件 华 单车的管理 建议规范共享自行车停放 强学生传统教育等 华侨外事方面 杜 侨外事类2件 其他类16件 其中涉及 管理 完善交通接驳设施等 李丽珍等 敏芳等代表建议加强宗教人员文化交流 本会各部门主办的建议有13件 相比较 代表提出了5条有关发展旅游方面的建 出入境管理 取消全市范围内寺庙等宗 而言 城乡建设管理方面的建议最多 议 建议鼓励和支持民宿旅游业发展 教活动场所门票收费等 其他方面 雷 占建议总数超过26% 其次为教育卫生 开拓广州地区特色旅游目的地 建设从 建威等代表提出了3条有关改进人大工作 方面的建议 占建议总数近1/5 这说 化北部山区旅游公路等 预算方面 幸 的建议 建议持续并完善市人大代表邮 明 代表们较为关注本市城乡建设和教 运等代表提出了5条有关交通管理方面 箱公开制度 加强人大各专门委员会对 育卫生问题 这一点与目前本市发展的 的建议 建议加快天河区内轨道交通建 对口部门监督作用等 下转第27页 代表集中关注的问题 24 强 音

27 大会现场 关注市人代会 本期策划一 细谋当下 远谋发展 容晶云 民有所呼 我有所应 人代会的价 短板 近期 广州还出现有基层老人为 利用社区资源增设分校 社区老年教育 值在于提出问题并形成共识 在此次人 了报读一个热门课程 通宵排队等候 作为老年大学的辅助教学点 有其便捷 代会上 不仅有代表多年关注的 老问 一直关注老龄人教育的马茵代表提出了 性 政府应充分利用好社区资源 如星 题 也涌现出不少热议的 新问题 当前存在的基层老人教育难的问题 光之家 空闲场所等 为老人大学增设 代表们从各自角度积极建言 大到城市 据了解 2016年10月 国务院为推 分校 解决场地 硬件 师资等问题 发展的方方面面 小到对某一个特定群 动老年教育持续健康发展 发布了 老 提高社区教育资源的效能 满足社区老 体的关心关注 这些建议 是民意的体 年教育发展规划 年 人的教育需求 四是合理设置大学课程 现 也是智慧的结晶 从代表们的建言 规划在老年教育如何整合社会资源 面 考虑到老人是特殊的群体 大学的课程 献策中 我们可以感受到他们对这座城 向基层等方面作出了规划 随着广州逐 设置应注重实用性 如声乐 舞蹈 钢 市的发展倾注的心血 步进入老龄化社会 据统计 截至2015 琴 瑜伽 旅游英语 安卓系统智能手 年底 广州市60周岁以上户籍老年人口 机应用 小儿推拿与育儿保健等热门课 147.5万人 占人口总数的17.3% 且这 程可以增设多些班级 满足老人需求 马茵代表建议 加强老人大学建设以满足基层 老人教育需求 一数字将逐年提升 对此 马茵代表提出建议 一是要 鼓励社会力量介入老年教育 政府尽快 林沛锐代表建议 加快推进全市 三线 落地实 施工作 许多老人在年轻的时候因家庭环 研究机制 出台相关政策 鼓励社会力 境 社会环境等因素 错过教育机会 量介入老年教育建设 推动老年教育下 如今 老人退休生活更加多元丰富 广 沉到基层 满足老年人 就近入学 的 在人代会期间 市人大代表林沛锐 州有越来越多的老人提出继续教育的需 需求 二是政府需要加大财政投入 定 提出了关于加快推进全市 三线 落地 求 因为地域和课程不均衡的问题 仍 期制定老年大学建设目标 加强老年大 实施工作的建议 在一定程度上存在 一学难求 的现象 学硬件 师资 教育质量的建设 并增 他认为 广州市提出建设国家重要 尤其是社区老年教育发展依然有着诸多 加大学学位 满足老人教学需求 三是 中心城市 建设枢纽型网络城市 为了 加快推进我市建设国家重要中心城市 2014年广州市已制定了城中村安全隐患 整治三年工作方案 要全面打造 干净 整洁 平安 有序 环境整治的要求 市政府紧紧抓住人民群众普遍关注突 出的城中村安全隐患问题 但全市 三 线 落地工作推进进度到目前还是相当 慢 如黄埔区 花都区 白云区均大部 分是城乡结合部 很多主干线上仍存在 蜘蛛网现象 你去城中村走走 那些电力线 网 络线 有线电视线等如蜘蛛网般盘踞着 大街小巷握手楼 随处可见整个巷道被 密密的各种线体遮得不见天日 长期以 强 音 25

28 本期策划一 关注市人代会 大会现场 来存在的强弱电混搭 私拉乱接 黑网 公安机关及其消防机构 工商部门等在 实施改造 解决城中村供水 消防 排 线横行等直接威胁居住群众生命安全 各自职权范围内依法予以查处 但目前 水 社区环境等方面存在的问题 实现 甚至为偷电 偷网 私拉私接者提供了 法律法规对于 住改仓 的界定还比较 我市城中村综合服务水平的跨越提高 有利条件 这些是广州城中村的真实写 模糊 不够细化 导致执法部门可操作 他认为 由于供水 排水改造分别 照 林沛锐语重心长地说 这严重影 性不足 另外在执法过程中 大多数时 规划设计 分开施工管理 规划上各自 响了广州城市的形象 候是靠个别部门单打独斗 未能形成整 抢占最有利的地下空间资源 施工上对 对此 他建议 要建设加快推进全 治合力 因此 住改仓 整治工作效果未 施工场地各不相让 各自办理施工许可 市三线落地工作 分片分区实施 并制 如理想 远远未能达到标本兼治的目的 和道路占用开挖许可 造成大量地下空 订实施细则及时间进度表 同时建议政 他建议 一是政府要进一步完善相 间资源浪费 供水和排水改造工期长 府应加大对 三线 落地整治的建设资 关法律法规 二是政府要采取有效措施 供排水管道交叉时沟通协调难 道路长 金投入 为广州市建设干净 整洁 平 加大 住改仓 查处力度 三是政府要 期占用 反复开挖 严重影响周边居民 安 有序的国家重要中心城市而努力 加快推进专业市场转型升级 住改仓 出行和环境卫生 引发居民投诉增加 林松泉代表建议 进一步加强 住改仓 管理 屡禁不止 其根源是专业市场及其落后 对此 他提出建议 一是建议各区 的经营模式所导致 因此要遏止非法 住 建设 水务部门牵头统一组织开展城中 改仓 现象 关键是要从源头入手 通 村供排水改造 在规范设计 施工管理 过推动业态调整破解 住改仓 难题 等方面统筹协调 组织好供水企业及排 广州市目前约有专业批发市场2 000 四是政府要广泛发动社会力量参与整治 水企业从优化供排水管网布局 合理利 多家 由于大部分仍采用传统 三现 工作 住改仓 仅仅依靠政府的力量 用地下空间资源等方面进行科学规划 交易模式 加上缺乏统一的规划布局以 来监管是远远不够的 必须充分发挥各 力争工程施工同步进行 在保证供水管 及配套设施严重不足 令到仓储场所相 方的积极性和主动性 形成政府 企业 道接通同时 对称完成排水管道的建设 当紧缺 一些单位和居民为了眼前利益 居民参与的工作格局 共同推进品质城 确保生活污水的收集 同时避免路面多 而罔顾人身安全 擅自将住宅改为仓库 市示范区的建设 次开挖 尽最大可能减轻对周边市民带 或商铺出租 致使住改仓 商住混合现 象相当普遍 正是意识到这个问题 在 这次人代会上 市人大代表林松泉提出 王建平代表建议 实施城中村供 排水一体化改造 建议 要进一步加强 住改仓 管理 来影响 二是建议水务部门组织好供排 水企业及改造村对城中村供排水设施统 一规范化管理 相当部分城中村处于比 较偏远的区域 在日常巡查维护和管理 由于非法 住改仓 造成货物堆 城中村供 排水改造建设是我市推 过程中 供排水企业需要投入较多人力 积 通行困难 且违规进行用电线路改 动城乡一体化管理创新的重要举措 城 物力 增加了大量运营成本 建议主管 造 容易引发火灾 爆炸事故 带来极 中村目前由于人口增长迅速 供水管网 部门及街道办事处统筹协调自来水公司 大的消防安全隐患 他认为 虽然非 口径偏小 供水压力不足 管网漏损严 污水处理公司 村委会等单位 由供排 法 住改仓 分别由城市管理综合执法 重 生活污水收集管网系统普遍缺失 水企业提供专业技术指导 共同组建维 机关 城乡建设部门 房屋管理部门 在这次人代会上 王建平代表建议通过 护管理队伍 负责城中村供水 排水管 线的维护管理 三是建议尽快安排试点 或示范区工作 总结经验并完善后在其 他城中村进行推广 同时 在总结供水 排水一体化改造基础上 对供气 供电 通讯 有线电视和道路等基础设施建设 统筹进行考虑 实现城中村各类市政基 础配套设施一次性建设到位 统一投入 使用 王斌代表建议 推动天河路商圈连廊建设 关注天河路商圈发展的王斌代表 在这次人代会期间 提出了推动天河路 26 强 音

29 大会现场 关注市人代会 本期策划一 商圈连廊建设的建议 他说 天河路 路商圈连廊的出资方式和建设模式 尽 噪音乱象的主要原因 不仅在于交通灯设 商圈作为华南第一商圈 商业面积达150 早推进天河路商圈连廊落地 构筑完整 置的不合理 也在于管理上存在问题 万平方米 集聚了大型商业载体近20家 的步行通道体系 优化购物和交通环境 对此 他提出建议 一是要规划上 日均客流超过150万人次 节假日客流达 进一步提升天河路商圈的影响力 为打 下车区域 建议在兴国路安装路边防护 400万人次 每年给天河区和广州作出很 造华南地区第一商圈提供更好的基础 栏 规划合适的上下车区域 兼顾好商 大的经济贡献 但是 天河商圈如果建 特别是在电商冲击下的零售业购物体验 家与居民的利益 同时增加高清交通电 设连廊 整个商业步行环境会更好 升级尤其重要 子设备和执法人员 疏导好交通 杜绝 他说 构筑完整的步行通道体系 旨在为天河路商圈营造舒适 便捷和安 陈少华代表建议 夜间违停鸣笛扰民现象 二是要整治出 租车违规现象 建议交管督查部门对该 下大力气改善兴盛路风情街鸣 笛扰民状况 处揽客的出租车拒载 议价等问题进行 学建筑设计研究院和广州市交通规划研 依靠庞大高端住宅消费群等核心消 广州出租车国际形象 三是要调整道路 究所 对天河路商圈立体步行廊道系统 费力繁华起来的珠江新城兴盛路风情街 行驶路线规划 建议调整兴国路转兴盛 等进行科学化研究 形成了 天河路商 可谓是广州最旺的商业餐饮街区之一 路至猎德大道段为夜间单向通行 疏导 圈立体步行廊道系统 交通组织规划及 有广州 无国界美食街 不夜街 该区域离开的车辆 四是要启用违停跟 重点地段城市设计 的规划文件 并于 之称 作为政府重点打造特色街区 兴 拍设备 建议在兴国路 兴盛路启用电 2014年7月经第二届市规委会第十六次 盛路风情街汇聚了各国特色风情美食 子违停跟拍设备 进行15分钟违停跟拍 主任会议审议通过 根据该规划 天河 吸引了大批年轻高端消费人群 打造吃 夜间还应派出交通执法人员现场管理 区拟在天河路商圈新增18处地下步行廊 喝玩乐一站式消费旺地 逐渐成为广州 实施交通限行后的兴盛路和兴国路交汇 道 但因市里一直未明确连廊的出资方 的一张新名片 对于展示城市形象 推 路口交通指挥灯应该合理调整好 避免 式及建设模式 目前除了 正佳广场 进城市发展有着积极的意义 因其实际路况改变后影响通行 五是建 全的商业步行环境 并改善天河路地区 地面交通状况 前几年 天河区在原市 规划局的牵头指导下 聘请华南理工大 集中整治 减少由于等客造成的车辆拥 挤 催促鸣笛现象 同时也有利于树立 万菱汇 万菱汇 外经贸大厦 地下连 然而 市人大代表陈少华却提出了 议成立协调委员会 提升对于风情街的 廊已明确列入市建设计划外 其余16条 在风情街热闹繁华的背后 存在的问题 管理水平 保证商户和居民的和谐共处 连廊的出资方式及建设模式一直未予明 交通拥堵 深夜噪音扰民等问题 对 让商户经营更规范化 引导商家在室内 确 从而造成天河路商圈连廊建设推进 兴国路等周边十几个楼盘的居民生活造 进行经营 要求商家主动引导客人不在 缓慢 成了极大的困扰 在此次人代会上 店内大声喧哗吵闹 保持安静 他反映了这个问题 他认为 造成拥堵 作者单位 广州大学人文学院 综合来看 有关交通管理方面的建 市交委 市住房城乡建设委 市国土规 因条件限制或者其他原因无法解决的12 议多达77条 占总建议数的1/4 充分体 划委 市发展改革委 共主办建议112 件 占2.84% 代表对办理答复情况已 现了人民群众对改善交通 把我市打造 件次 占全部建议总数的36.36% 其中 全部反馈意见 对办理答复情况表示满 成国际性综合交通枢纽的热烈期望 市公安局主办建议数量最多 为26件 意的326件 占77.07% 基本满意的95 因此 他建议市政府尽快确定天河 上接第24页 结合往年建议承办情况看 上述单 代表建议拟交办情况 从建议涉及承办单位职能看 从主 办来看308件建议内容共涉及有关机关 件 占22.46%;不满意的2件 占0.47% 位都是连年承办建议数量较多的单位 如何落实好代表的建议 使代表人 这说明代表对这些单位的工作关注度较 民意志的好意见 好措施落地生根开花 高 而且是持续关注 这一特点与单位 造福广大人民群众 这是摆在各部门面 职能和本市发展情况比较吻合 前的重要任务 各组织 单位应把广大 和组织61个单位的职能 拟交由市人大 市十四届人大六次会议 代表提出 人民群众的意志 愿望 力量和智慧汇 常委会机关主办14件 市政府主办254 的建议 批评和意见 以下简称代表建 聚起来 紧紧依靠全体人大代表和全市 件 市中级人民法院主办5件 市人民 议 423件 其中大会期间建议388件 人民 不忘初心 继续前进 努力推动 检察院主办2件 本市其它机关和组织 闭会建议35件 所提问题巳经解决或 人大工作的发展进步 为广州经济社会 研究办理33件 涉及各单位建议数差别 者基本解决的216件 占51.06% 列入 发展作出新的贡献 较大 其中主办建议数量超过12件 不 年度计划解决的124件 占29.31% 列 含会办件 的有市公安局 市教育局 入规划 将逐步解决的71件 占16.78%; 作者单位 广州市人大常委会 联络工委 强 音 27

30 本期策划一 关注市人代会 大会现场 广州市第十五届人民代表大会代表名单 按选举单位和姓名笔划顺序排列 广州市第十四届人民代表大会常务委员会公告 第89号 按照 中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法 中国人民解放军选举全国人民代表大 会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法 广东省各级人民代表大会选举实施细则 和广州市第十四届人民代 表大会常务委员会第五十五次会议通过的 关于广州市第十五届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定 的规定 广州市各区和解放军南部战区机关 广东省军区 海军 空军和广州军区善后办等16个选举单位 自2016年10月21日至 12月23日分别进行选举 依法选出广州市第十五届人民代表大会代表573名 广州市第十四届人民代表大会常务委员会根 据代表资格审查委员会提出的审查报告 确认573名代表的代表资格有效 现将名单予以公布 广州市人民代表大会常务委员会 2016年12月27日 越秀区 74名 于绍文 马茵(女) 王世彤 王健 王焕清 尹珩(女) 邓成明 丘育华 丛翠玲(女) 权延红(女,朝鲜族) 吕超 朱铁生 刘悦伦 刘惠连(女) 刘蔓仪(女) 闫伟东 关建辉 苏佩(女) 杜传贵 杜国新 李力(女) 李小勉(女) 李欢(回族) 李家彬 李雪(女,瑶族) 肖海鹏 吴创之 吴海洋 岑倩莹(女,回族) 邱虹霞(女) 何江华 余明永 沈奎 张永良 张思君(女,回族) 张湧 陆原 陈小清 陈宁 陈凯鸣(女) 陈建华 陈晓(女) 陈超强 邵建明 范文宁 范韶彬 林松泉 林琳(女) 金晏晨(女,朝鲜族) 周泽群 周新华 周慧(女) 周臻 郑汉林 郑烈城 赵南先 胡爱斌 钟洁(女) 洪军(土家族) 贺毅 耿庆山 徐宝民 郭凡 郭史忠 郭葱葱(女) 唐航浩 黄仰辉 黄美银(女) 黄洪飙 黄崇博 曾俭(女) 赖伟民 雷建威 黎孟枫 海珠区 65名 丁敏(女) 马玉明(女) 马穗莲(女) 王红(女) 王春玉(女) 邓小雄 邓红生(女) 邓妙彤(女) 邓建富(瑶族) 邓建新 龙丽娟(女) 卢日荣 付涌水 刘世兴 刘晶晶(女) 孙晓霞(女) 李文平 李志坚 李欣蓓(女) 李挚萍(女) 李海洲 李娟(女) 李穗梅(女) 杨绍华 杨晓(女) 杨遵宁(女) 肖志英(女) 肖燕(女) 吴军 张其南 张雅利(女) 陈东桢 陈忠谦 林淑菁(女) 林朝晖 罗湘君(女) 赵云燕(女) 胡国威 姚奕生 贺金风(女) 袁思兰(女) 倪庆纯(女) 徐广绍 徐永海 徐伟兵 徐守成 徐咏虹(女) 栾玉明 高琳(女) 郭学进 郭晓欣 唐建平 黄翔(女) 梁婉华(女) 续红(女) 董雪娟(女) 曾少华(女) 游文胜(土家族) 谢军 蓝伟校(畲族) 赖带娣(女) 蔡清伟 樊剑飞(女) 滕闻鹏(壮族) 潘志贤 荔湾区 47名 区燕明(女) 毛沛成 卢丹(女) 卢艳红(女) 毕锐明 危伟汉 刘进贤 刘连生 刘菊妍(女) 刘善巧 汤丽君(女) 孙筱放(女) 李海金 李婕艳(女) 杨应时 杨海燕(女) 何彪(土家族) 邹剑曾 沈亚 宋曼蕾(女) 张世春(女) 张竹筠 张重阳 张洁霞(女) 陈玉亮 陈东平 陈秋兰(女) 陈展生 陈晶(女) 林峥(女) 罗铁锋 柯康保 徐若清(女,回族) 徐燕萍(女) 郭志勇 唐敏(女) 唐敏月(女) 黄坝 黄健清 龚承忠 梁湖清 梁霭雯(女) 释惟信(女) 温国辉 谭遇芳(女) 黎洪峰 潘小平(女) 天河区 56名 丁延兵 于锋 马川旭 王凤丽(女) 王平(女) 王军(女) 王斌(女) 王鹤(女) 方莉(女) 方雪容(女) 孔令凡 卢猷伟 叶君(女) 田卫国 付松山 白云龙(蒙古族) 朱锦英(女) 江枚元 李冲 李志潮 杨志伟 吴树坚(女) 吴榕凯 邱伟国 应华江 张自力 张政 张革化(女) 陈卫群 陈少华(女) 陈加猛 林永飞 林玲(女) 林泰松 林道平 欧名宇 赵冀韬 28 强 音

31 大会现场 关注市人代会 本期策划一 果永玲 ( 女, 蒙古族 ) 钟浩华钟鉴雄莫万奎高艺涛 ( 女 ) 高玉华 ( 女 ) 黄建水梁丽珍 ( 女 ) 蒋厚泉温良谢小能雷爱新鲍玉学蔡国强廖小丽 ( 女 ) 潘少敏潘建国潘映珊 ( 女 ) 魏朗 ( 女 ) 白云区 (60 名 ): 马文田王世华邓思荣甘冠宏龙涛 ( 苗族 ) 叶雪文 ( 女 ) 叶献忠吕二民刘炳镜刘艳春刘梅 ( 女 ) 刘淳 ( 女 ) 苏小澎苏艺钊苏兆国李郁 ( 女 ) 李贵林李彩群 ( 女 ) 杨四海杨晓燕 ( 女 ) 杨清蒲吴如军吴冠 ( 女 ) 邱波 ( 女 ) 何云开 ( 女 ) 何世容 ( 女 ) 邹勇张连绪张瑞凯 ( 女 ) 陈雪香 ( 女 ) 幸运 ( 土家族 ) 林永亮林继聪周浩辉赵伟师胡跃东胡德良钟诚钟健平段安春洪芹华 ( 女 ) 徐柳 ( 女 ) 徐慧芳 ( 女 ) 郭云曹学文梁国雄梁群意 ( 女 ) 彭小慧 ( 女 ) 彭聪曾丽晴 ( 女 ) 曾德雄谢炜谢晓丹鲍涵慧 ( 女, 土家族 ) 蔡瑞雄谭静瑜 ( 女 ) 黎丽娟 ( 女 ) 潘文捷 ( 女 ) 潘琼英 ( 女 ) 薛青 ( 女 ) 黄埔区 (32 名 ): 丁志强马彩儿 ( 女 ) 王跃林孔燕华 ( 女 ) 许珊 ( 女 ) 孙秀清孙湘苏陟李丽珍 ( 女 ) 李鹰吴如清吴振陈小华陈创生陈志英陈茵明 ( 女 ) 陈爽 ( 女 ) 林寿香林绮芳 ( 女 ) 欧阳晨孟纯初秦汉军徐晓雯 ( 女 ) 凌伟宪高嘉嗣曹志溪崔世刚梁耀铭董延军曾小斌颜柏青薛建涛花都区 (47 名 ): 王红嫣 ( 女 ) 王建平王健邓小建卢一先叶志良冯琨琮 ( 女 ) 曲延玲 ( 女 ) 朱春艳 ( 女 ) 朱前鸿刘彤 ( 女 ) 杜健仪 ( 女 ) 杜敏芳 ( 女 ) 吴文斌邱瑞贤 ( 女 ) 邱嘉臣宋密彩 ( 女 ) 张泽华陈金泰林沛锐林纯罗家海周先鹏冼升娇 ( 女, 瑶族 ) 郑暑平郝旭明胡玉霞 ( 女 ) 胡志仪 ( 女 ) 胡慕珏 ( 女 ) 钟子殷 ( 女 ) 钟建彬侯亮明姚俊英 ( 女, 侗族 ) 骆鼎徐迎宾徐洁萍 ( 女 ) 徐艳秋 ( 女 ) 郭吉安郭共添黄伟林黄艳芸 ( 女 ) 梁宇梁润佳 ( 女 ) 梁静萍 ( 女 ) 温建辉蔡卫平谭显华番禺区 (56 名 ): 王坤王洪涛王锐祥王巍文继祥 ( 壮族 ) 方庆生孔繁华 ( 女 ) 田子军田长恩 ( 土家族 ) 丘广平 ( 女 ) 成太辉成曦 ( 女 ) 刘江 ( 女 ) 孙志强孙建云麦子杰李广杭杨祥江 ( 仡佬族 ) 杨斌何友义何文捷 ( 女 ) 何世良何汝诚闵卫国张小平 ( 女 ) 张建君 ( 回族 ) 张婉茹 ( 女 ) 陈汉添陈兆年 ( 女 ) 陈雪儿 ( 女 ) 陈第陈湘晖 ( 女 ) 陈德俊欧南雄金维刚屈翠珊 ( 女 ) 赵小穗 ( 女 ) 秦彩兰 ( 女 ) 黄炎中黄钰姗 ( 女 ) 黄健容 ( 女 ) 黄雪萍 ( 女 ) 梁瑞冰 ( 女 ) 葛自丹 ( 女, 满族 ) 蒋伟楷程淑琴 ( 女 ) 傅蝶 ( 女 ) 曾云珊 ( 女 ) 曾达潮曾伟玉 ( 女 ) 曾肖贞 ( 女 ) 谢建军蒙伟能雷娟 ( 女 ) 蔡掀 ( 女 ) 黎子莹 ( 女 ) 南沙区 (29 名 ): 丁红都王力王翼初龙淑飘 ( 女 ) 白映玉 ( 女 ) 任学锋苏韬李兰芬 ( 女 ) 李宁 ( 女 ) 李国雄吴荣福张治平张谭均陆耀炳陈家园岳秀 ( 女 ) 赵同顺赵剑胡东明秦金华 ( 女 ) 贾林徐立郭金弟 ( 女 ) 唐国寿梁海亮曾进泽曾志伟游轶敏 ( 女 ) 蔡锦龙从化区 (42 名 ): 丁利 ( 女 ) 王慧群 ( 女 ) 王澍尤泉 ( 女 ) 朱锐萍任萍 ( 女 ) 庄悦群刘继云刘毅刘燕娟 ( 女 ) 江亮安广平李片红 ( 女 ) 李凤群 ( 女 ) 李青 ( 女 ) 李勇平李桂兰 ( 女 ) 肖卫华 ( 女 ) 邹榛夫张志良张坚红陈迪云陈建军陈焕美林奕孜周亚伟周伟锋练桂连 ( 女 ) 徐宏黄妙茜 ( 女 ) 黄绍伟黄斯深黄翔彭旭华温美燕 ( 女 ) 谢志军蔡辉蔡澍廖敬文 ( 女 ) 谭石力潘建国潘翠玲 ( 女 ) 增城区 (59 名 ): 马粤君王河王勇卢洁 ( 女 ) 朱少东朱汉武朱春秀乔燕春 ( 女 ) 庄伟燕 ( 女 ) 刘小玲 ( 女 ) 刘云亚 ( 女 ) 刘云海刘俊平刘洁嫦 ( 女 ) 刘萍 ( 女 ) 关俊鹏江栋江晓燕 ( 女 ) 李锦铭杨继贤来镜清 ( 畲族 ) 肖秀平 ( 女 ) 吴水群 ( 女 ) 吴秀丽 ( 女 ) 吴青林何雪松 ( 回族 ) 汪小明宋俊文张大林张火青张鹏星陆建明陈明陈建涛陈胤瑜陈彦文陈勇林日鹏林涛欧阳卫民郑衡秦小青 ( 女 ) 袁玉宇顾笑霞 ( 女 ) 高斌谈凌 ( 女, 回族 ) 黄岚 ( 女 ) 黄贤青黄险波黄海桥梁少军 ( 女 ) 梁金有蒋国璋程才良曾仑温培锋谢哲元蔡国萱 ( 女 ) 熊婧 ( 女 ) 解放军单位 (6 名 ): 王德昌邢立明刘元亮吴永忠陈义鹏赖如鑫 强音 29

32 本期策划一 关注市人代会 大会现场 2016年度履职积极代表名单 以姓名笔划为序 共94名 马 茵 马粤君 王 平 王 河 王 巍 王华基 王官雪 王建琴 王春玉 王超莹 王翼初 区燕明 方雪容 邓思荣 叶永金 叶雪文 田长恩 丘育华 付涌水 白云龙 冯穗心 吕 超 朱汉武 朱春秀 朱铁生 朱锦英 伍泳嫦 庄伟燕 刘凤娥 刘世兴 刘洁嫦 刘艳春 刘莲香 刘菊妍 刘蔓仪 许 珊 孙晓霞 李挚萍 李海金 李穗梅 李耀明 吴家威 吴翠玲 邱 波 何世良 邹 勇 应华江 宋锦池 张 冀 张南宁 陆锦文 陈 坚 陈 晓 陈少华 陈玉亮 陈安微 陈志雄 陈茵明 陈秋兰 贺 毅 林 峥 林元和 林永亮 林沛勋 林泰松 易咏红 罗家海 徐迎宾 徐若清 郭学进 郭洁明 黄 翔(海珠联组) 黄 翔(从化联组) 黄海桥 曹学文 彭 聪 焦利敏 曾小斌 曾肖贞 曾秀梅 曾德雄 温 良 谢小能 赖树佳 赖慧芳 雷建威 鲍涵慧 蔡清伟 谭伟兴 谭超美 潘少敏 潘翠玲 薛 华 薛建涛 2016年度优秀代表建议目录 共33件 1. 第 号 关于广州市应尽快编制海绵城市建设 规划的建议 领衔代表 刘莲香 联名代表 吴惠珍 郭 谭广辉 李鸿辉 冯穗心 赵云燕 汤抗美 王春玉 陈伟 光 邹燕平 耀威 何思远 曾德雄 徐迎宾 余立 廖晓明 邓小建 罗家海 9. 第 号 关于完善全市中小学配备专职校医的 建议 领衔代表 黄燕 2. 第 号 关于加强知识产权建设与保护的建 议 领衔代表 蒋伟楷 10. 第 号 关于修订广州市募捐条例的建议 领衔代表 陈安薇 3. 第 号 关于进一步加强医疗机构医疗废物处 置管理的建议 领衔代表 麦子杰 4. 第 号 关于加快推进广州市地下管线综合管 11. 第 号 关于大力扶持我市大学生创新创业 的建议 领衔代表 杨锦链 联名代表 陈剑 王锐祥 李绍汉 陈奖勤 骆妙卿 容異 周慧 何世良 成定波 沟开发建设的建议 领衔代表 詹树柏 联名代表 杨保 12. 第 号 关于规范我市看守所保障律师会见 林 吴树坚 陈跃 孙晓霞 闻晓明 廖晓明 谢福恩 侯 工作的建议 领衔代表 庄伟燕 联名代表 周新华 谭 永铨 陈创生 周先武 超美 陈凯鸣 郭葱葱 石道坚 许习文 5. 第 号 加大全科医生培训力度推进社区医院 13. 第 号 关于建设广州市北部公路快线的建 人才建设 领衔代表 邓小建 联名代表 林沛勋 方明 议 领衔代表 黄凌云 联名代表 区永坚 陈建智 黄 治 廖晓明 刘莲香 黄邦海 孙凤彩 学峰 赵刚 胡少民 林玲 王宝根 吴翠玲 容敬波 傅 6. 第 号 关于落实国务院相关政策保护老字号 名店的建议 领衔代表 冼家雄 联名代表 章登明 陈 茵明 李兆宏 陈平 7. 第 号 关于加强广州学研究的建议 领衔 代表 梁凤莲 联名代表 邓成明 李鹰 陈平 李红卫 熊海涛 陈坚 王翼初 刘丹凤 李丽珍 8. 第 号 关于加强广州非物质文化遗产保护挖 掘和利用的建议 领衔代表 李卓祺 联名代表 梁静远 30 强 音 蝶 14. 第 号 关于建设历史文化名城重塑广州城 市骑楼文化建设的建议 领衔代表 王河 联名代表 黄 妙茜 周济光 何家全 方晓涛 黄美银 15. 第 号 关于对广州市生态保护补偿予以立 法的建议 领衔代表 朱锐萍 联名代表 何锦光 李耀 明 王河 蔡澍 何家全 胡少民 16. 第 号 关于统筹推进我市城中村市政基础

33 大会现场 关注市人代会 本期策划一 配套设施改造的建议 领衔代表 王建平 联名代表 罗 家海 方明治 刘莲香 杜敏芳 骆鼎 曾广琪 李小琴 24. 第 号 关于民事诉讼中逾期举证处罚标准 17. 第 号 关于加强荣誉市民工作 增进服务提 高实效的建议 领衔代表 张湧 联名代表 张嘉极 陈 宁 王官雪 庄伟燕 谭超美 叶新兰 张伟成 赵小穗 张永良 统一化的建议 领衔代表 林泰松 联名代表 吴红 林 永飞 葛自丹 谢雪萍 25. 第 号 关于规范小区停车收费的建议 领衔代表 田子军 18. 第 号 关于解决京珠高速钟落潭出口与广 26. 第 号 关于解决渔民实际问题的建议 从路快速化衔接问题的建议 领衔代表 宋锦池 联名代 领衔代表 张冀 联名代表 容異 黄洪飙 黄邦海 孙 表 李娟 叶永金 任辽粤 温良 黄美银 刘艳春 杨静 晓霞 陈绍康 罗瑞声 彭聪 肖妙玉 林永亮 赵伟师 27. 第 号 关于扶持广州本土体育产业发展的 19. 第 号 关于加强政府性投资项目后评价机 制建设的建议 领衔代表 林永亮 联名代表 赵伟师 刘艳春 黄杏彪 黄健清 李娟 黄美银 温良 徐慧芳 建议 领衔代表 徐若清 联名代表 沈莹 梁耀铭 28. 第 号 关于高度重视保护万亩果园的建议 领衔代表 孙晓霞 联名代表 沈莹 徐若清 梁耀铭 20. 第 号 构建多层次的法律学习体系实现全 面普法教育 领衔代表 陈茵明 联名代表 薛建涛 冼 家雄 许珊 何桂全 陈平 李春燕 黎卫军 曾燕 梁炯伟 蓝伟校 张晋红 李穗梅 29. 第 号 关于运用大数据加强我市照明设施 日常维护管理的建议 领衔代表 袁锦霞 21. 第 号 关于加快推进新黄埔区丰乐北路及 30. 第 号 关于规范物流寄递行业管理的建议 广园东路石化路段建设的建议 领衔代表 谢福恩 联名 领衔代表 刘艳春 联名代表 王建春 杨静 林永亮 代表 肖海珊 章登明 陈坚 刘丹凤 吴长海 陈小华 赵伟师 黄杏彪 黄健清 余堪赐 任辽粤 叶永金 李娟 赵春华 31. 第 号 关于解决广州市白云区太和镇农村 22. 第 号 关于重视和规范校外托管服务行业 生活饮用水问题的建议 领衔代表 李金平 联名代表 的建议 领衔代表 蔡健安 联名代表 王超莹 韦建瑞 张永春 彭聪 谢冬勇 黄绍华 孙胜 龙建安 汤玲 邓 张丽君 马广兴 陈卫红 刘凤娥 思荣 侯亚军 23. 第 号 再提关于加快大岗垃圾焚烧厂建成 运营尽快关闭火烧岗垃圾填埋场加强现有垃圾填埋场环境综 合治理的建议 领衔代表 林泰松 联名代表 尚国银 葛自丹 廖灿 林永飞 郑华南 谢雪萍 吴红 朱锦英 32. 第 号 关于进一步营造广州市非公中小企 业发展商业环境的建议 领衔代表 朱铁生 33. 第 号 关于专业批发市场转型升级的建议 领衔代表 朱春秀 2016年度办理代表建议先进单位和个人名单 排名不分先后 办理代表建议先进单位 21个 办理代表建议先进个人 28名 市委组织部 市委宣传部 市政府办公厅 胡艺厘 市委组织部 高莉莉 市委宣传部 刘均权 市政府 市中级人民法院 市人民检察院 市发展改革 办公厅 钱浩彦 市政府办公厅 易红林 市中级人民法院 黄凌 委 市教育局 市公安局 市财政局 市人力资 市人民检察院 张瑾 市发展改革委 梁夏瑜 市工业和信息化 源和社会保障局 市国土规划委 市住房城乡建 委 曹欣欣 市教育局 梁永琪 市公安局 周娴 市财政局 设委 市交委 市水务局 市城管委 市商务 黄娜 市国土规划委 王焕章 市环保局 孙卫农 市住房城乡建设 委 市林业和园林局 市卫生计生委 白云区政 委 潘璐 市水务局 柳汉娜 市文化广电新闻出版局 解素春 府 市残联 广州地铁集团 市卫生计生委 植冠星 市城管委 陈梦颖 市林业和园林局 寇君 市食品药品监督管理局 丁劭筠 市旅游局 江露琳 市法制 办 陈嘉强 市政务办 黄志平 黄埔区政府 侯伟平 南沙区政 府 石红明 市残联 钟颖 市残联 孙惠颖 广州地铁集团 强 音 31

34 本期策划一 关注市人代会 大会现场 掏掏心里话 什么人经过 所以车道设置少 但现在 城市越来越大 人越来越多 这样的车 道设置 明显不够用 广州目前正在建 设国际航运枢纽 市内高速公路优化升 级也是其中重要一环 相关交通部门可 以通过增设出口车道 收费站等方式 提升通车水平 曲延玲 目前广州南沙大力发展 融资租赁 我认为 融资租赁是金融市 丘育华 摩拜等共享单车在广州 袁玉宇 这两年广州在创新投入 出现 是一个很好的新生事物 解决了 上有明显加大 不过 创新大多是科研 不少短途交通问题 但我亲眼看到有人 创新 资金扶持等前端层面的支持 实 把车锁弄坏 所以 我建议 对共享单 际上创新是个链条 包括后续的市场支 车要加强科学规范和管理 单车投放企 持产业准入等问题 因此扶持不仅仅是 业投放之后要做好配套的管理措施 既 停留在前端的扶持 要对创新全链条地 要避免乱停乱放没人管理导致影响市容 进行扶持 要为整个市场创造更加公平 也要及时处理这种损毁 丢弃单车的问 的创业环境 场的重要组成部分 广州大力发展融资 租赁 是非常契合广州产业结构的 因 为广州作为千年商都 有很多小微企业 小商品经济 因此需要加快利用多层次 的金融市场 多层次的资本市场 来弥 补中小微企业融资的不足 陈秋兰 全面二孩 时代来临 我们学校怀孕和休产假的女教师差不多 题 除了投放企业要负起责任外 相关 30人 针对老师生二胎的情况 我建议 政府职能部门也要跟进 及时出台必要 蒋伟楷 在科技创新方面 目前 的政策加强对共享单车的规范管理和引 广州政府值得 点赞 比如 实施了 现在在还没有延迟退休的情况下 55岁 导 光有共享单车 没有完善的自行车 研发成功后给予更多奖励的政策 推动 退休的女老师很多还是教有余力的 建 道路规划和路权也是不行的 了很多企业愿意投入更高资金去做研发 议由全市一盘棋 把已退休而身体又比 接下来 政府可以主办更多论坛 进行 较好 有意继续工作的老师纳入到教师 谢小能 创新是企业的事情 但 更多的海外宣传 组织海外推介会展览 人才库 并由教育系统针对不同学校的 要有良好的外部氛围 所说的外部氛围 会等 甚至是引进更多先进企业到广州 需求统一调配 包括一个城市的交通 房价 以及金融 让企业看到接轨和合作的机会 激励他 产业 政策等因素 北上广之间 广州 们 走出去 的信心 张竹筠 以前说秋风起吃腊味 但是现在通过互联网全年都能吃腊味 的房价已经很理性了 当然我希望再低 一个城市的房价太高 上涨太快 企业 区燕明 广州市已经取得全国文 广州多个大品牌 老字号 如今正在通 工资再高 员工还是买不起房 那么多 明城市称号 但是市区特别是老城区大 过互联网+ 资本市场等办法做强企业 员工怎么解决住房问题 这样是留不住 街小巷上空的各类管线越来越多 纵横 并把广式老字号推广出去 也吸引更多 人才的 从房价这一点来说 广州具备 交错形成了空中 蜘蛛网 不仅妨碍 人来到广州旅游 国有企业要做放心食 吸引更多创新创业人才的优势 市容观瞻 更存在较大安全隐患 此外 品 既保持原有的特色 也要符合卫生 牛皮癣 问题也同样多年无法根治 标准 老品牌也在考虑如何市场化 想 骆鼎 作为花都区选出的代表 建议相关部门牵头各个业主单位进行专 着怎么让80 90后去获取这些产品 怎 我比较关注广州北站交通枢纽的建设 项整治 公安 电信等部门也要联动起 么针对他们的消费特点去开发新产品 由于种种原因 地铁九号线一期延长了 来 综合运用行政 法律 舆论等相关 如何把广式产品向电商推广 建设工期 但这条线路是连接花都与市 手段 加大执法 惩罚力度 要从重从 区的重要动脉 老百姓对其开通期待已 快在根本上解决问题 久 希望政府能够加大保障力度 使之 姚俊英 创新驱动是广州建设国 家重要中心城市的核心抓手 而人才则 在今年如期开通 此外 尽快打通花都 陈彦文 广州很多高速公路修得 是创新的源泉 把中心城区的优质教育 区三东大道东延线至白云机场路段 让 很早 很多的出入口设置并没有充分考 资源向外围扩散 能够推动区域经济发 附近的商业区跟白云国际机场形成有效 虑城市发展情况 往往只有一个或两个 展 一方面可以扶持区域教育发展吸引 衔接 车道 以前这些出入口所在的地方 没 人才的留守 另一方面促进外围区域教育 32 强 音

35 大会现场 关注市人代会 本期策划一 水平提升 未来可实现自主 造血 为 范区打包申报自贸区 政策叠加 进一 我觉得以后广州文化寻根可能找不到地 区域发展输送本地化的创新型人才 我 步提速空港发展 方 建议政府推进文物保护和民居保 建议 实现中心区和外围区教育资源均 护 积极引入社会资金 甚至包括银行 等化要从两方面着手 首先鼓励中心城 闵卫国 对广州来讲 引进大的 的资金 荔湾区现在已经有几个地方进 区优质的学校与外围区域合作办校 注 金融机构总部是有一定的困难 但在发 行了微改造 李小龙故居那一带就改造 入先进的教育理念和模式 其次 扩大 展类金融行业有较大的空间 因为广州 得很不错 改造之后 消防 交通要跟 广州百校帮扶计划范围 让郊区的学校 是国家重要中心城市 对资本 人才和 上 与中心城区学校对口帮扶 设立鼓励机 信息会产集聚效应 广州市正是可以利 制促进优秀教师的流动轮岗 从基础上 用中心城市的优势 把资金 人才 信 朱春艳 为防治电信诈骗 目前 提升教育的质量和水平 息的优势放在大力发展投融资 资产管 国家要求实行手机电话实名制 运营商 理 财富管理等类金融产业上 对标香 正在积极推进 从运营商来讲 我们把 孙秀清 广州临空经济示范区获 港和新加坡 让金融业和专业服务业等 源头抓好 宁愿不发展都要保证实名制 批 相当于广州空港经济区戴了一顶国 现代服务业成为广州重要的支柱产业 现在电信诈骗最大的问题是个人信息泄 家级的帽子 使得空港经济区跃升为国 这也是广州作为国家重要中心城市有别 露 电信诈骗并不是打个电话就能骗到 家认可的经济功能区 平台更高 相关 于其他中心城市的地方 而是对方掌握了非常多的个人信息 针 的支持力度会更大 国内国际的品牌认 对每个人量身定做诈骗脚本 运营商是 知度加大 相信要素和人才集聚速度会 罗铁锋 荔湾区的文化就是粤文 提供了一个通道 但重要的是犯罪嫌疑 进一步加快 建议下一步将临空经济示 化 如果微改造达不到要求或者不如意 人拿到了个人信息 像房产商 汽车供 应商 学校等机构将个人信息卖出去 甚至你登记个会员也把你的信息卖掉 这些现在都没有承担相应的责任 因此 对于信息泄露应进行立法严打 谁泄露 信息谁重罚 陈茵明 在诸多的孵化器中 国 内外投资者要找到某个新兴领域的新技 术或新企业进行评估和投资 实属不易 供需信息不对称的问题 制约了广州市 新型高科技企业与境内外资本的合作 也让不少希望技术升级的本地企业不得 不舍近求远 到外地 甚至境外寻找投 资高科技企业的机会 所以 要建立孵 化器信息共享及联动机制 促进创新平 台建设 崔世刚 长洲岛是广州的城市宝 岛 也是世界级宝岛 纵观世界名城 多有名岛相伴 如纽约长岛 洛杉矶长 堤岛 巴黎斯德兰岛等 广州可采取措 施争取在五年内将长洲岛基本建成 珠 江国际慢岛 珠江国际慢岛 可进 行文化教育 充分挖掘和发挥黄埔军校 旧址 辛亥革命纪念馆 东征烈士墓园 等功能 打造军事拓展培训基地和爱国 主义教育基地 强 音 33

36 本期策划一 关注市人代会 代表面对面 林泰松 白云龙 规范共享单车的使用 及管理 规范小学课后托管市场 并建立课后托管体系 强音 共享单车作为共享经济的一种新形态 在广州 街头随处可见 据您了解 共享单车具有哪些优势 强音 据您了解 广州市的小学课后托管市场现状如何 存 在哪些问题 林泰松 共享单车是指企业与政府合作 在校园 地 白云龙 由于小学生课后托管市场刚性需求巨大 近几年 铁站点 公交站点 居民区 商业区 公共服务区等提供 我市校外课后托管机构如雨后春笋快速发展 每一所小学周边通 自行车单车共享服务 是共享经济的一种新形态 对个人 常都有少则 4~5 间 多则10几间校外课后托管机构驻扎 招揽生 需求来说 低效率的出行方式已经无法满足快节奏的城市 意 存在有以下问题 一是校外课后托管机构基本上是租用居民 生活 共享单车可以满足人们短途代步的需求 对城市交 住宅作为经营场地 存在极大的安全隐患 二是校外课后托管机 通来说 共享单车可以解决公共交通 最后一公里 的问 构大多追求效益最大化 托管场地拥挤 学生做作业和休息的空 题 有助于提升公共交通的使用率 缓解交通拥堵 对环 间狭小 室内空气不通畅 给防范流行性疾病带来隐忧 三是所 境资源来说 共享单车也是践行绿色出行 便捷经济 低 有校外课后托管机构都在普通家庭式小厨房集中制作饭菜 食品 碳环保理念的一大举措 多人共享 可以有效避免闲置资 加工环境不符合相关要求 食材采购和餐具用品卫生消毒缺乏必 源的浪费 总之 共享单车可以满足广大群众多元化的出 要的监管 工作人员是否体检和身体是否健康不得而知 食品安 行需求 是解决交通拥堵的一剂良方 也是改善城市生活 全状况堪忧 牵涉部门多 无人监管 质量的新出路 强音 为何会出现这些问题 强音 您向大会提交的 关于规范共享单车的使用及 白云龙 主要在于小学的课后托管市场没有准入门槛 市 管理的建议 指出 目前广州市对共享单车管理和使用的 场发展不规范 课后托管属于新兴行业 目前还缺乏行业的基本 规范仍然缺位 具体表现是什么 规范和标准 规章制度 履行的义务 承担的责任等仍然是一片 林泰松 目前广州市对共享单车管理和使用的规范仍 空白 目前顺其自然的小学的课后托管市场已经似乎真的变 托 然缺位 而相关的问题已经成为社会关注的焦点 具体可 管 为 脱管 了 政府相关职能部门无法及时为这些从业机构 以总结如下 一是自行车路权缺失 广州目前的道路建设 提供注册和登记 该行业普遍存在不合规范经营现象 从业者良 甚少路段有设置自行车道或者慢行车道 自行车骑行经常 莠不齐 陷入 无路可走 的尴尬局面 二是共享单车停靠的管理 问题 共享单车方便的随时取用和无桩停放助长了乱停乱 强音 据了解 您提出遵循校内课后托管为主 校外课后托 管为辅的基本思路 请简要介绍一下 放等不文明行为 小红车 和 小黄车 的乱占道现象 白云龙 校内课后托管为主 校外课后托管为辅 就是要 更加普遍 三是共享单车的使用问题 共享单车无人值守 提高校内课后托管的质量水平 同时强化校外课后托管的规范管 经常面临被损毁的情形 这些车辆损耗不仅造成城市垃圾 理 打造具有广州特色的小学生课后托管服务管理体系 而且有可能危害骑行者的安全 四是骑行者的安全意识问 首先要完善校内课后托管服务体系 建立校内小学生课后托 题 在广州 自行车已经退出主要交通工具行列 市民的 管服务体系 丰富小学生课后托管活动内涵 联合社区教育活动 自行车上路安全意识可能有所欠缺 因此 如果自行车大 中心 各类少年宫 艺术体育协会 文化馆和有资质的民办教育 规模投放使用 如何开展相关安全教育也是有关部门不得 培训机构等 成立 小学生课后素质教育体验训练营 形成社 不考虑的问题 会合力办教育 相关费用可以通过 政府补助+有偿服务 的方 强音 如何对共享单车进行规范 式解决 林泰松 建议尽快出台规范共享单车的相关规定 明 其次是规范校外课后托管服务市场 制定校外课后托管准 确界定政府 企业及市民的权利和义务 对道路规划 用 入标准 严格准入条件 规范监管执法主体 制定行业标准和规 车秩序 停放要求等方面作出具体规定 另外 还可以借 范 明确校外课后托管机构的商事主体属性 严格执行校外课后 鉴深圳市的做法 建立用户诚信平台 将存在交通违法的 托管机构软硬件达标要求 由工商部门牵头教育 食药监 公 单车用户统一纳入平台黑名单 共享单车企业依据黑名单 安 消防等部门开展联合监管 严格落实责任 主动积极作为 的信息 调整用户信用分 提高车费 而交警部门也能通过 杜绝推诿扯皮 形成合力 坚决取缔和处罚无资质的校外课后托 企业的大数据对违规用户进行处罚 实现政企信息互通 管机构 34 强 音

37 代表面对面 关注市人代会 本期策划一 雷建威 刘 彤 发掘和弘扬广州城市精神 提升城市文化软实力 对厨余垃圾进行减量化 和资源化处理 强音 您向大会提交了 关于发掘和弘扬广州城市精神 提 升城市文化软实力的建议 为何要弘扬广州的城市精神 强音 请简单介绍厨余垃圾处理的特点 刘彤 厨余垃圾 是指家庭中产生的菜帮菜叶 瓜 雷建威 习近平总书记指出 一个民族需要有民族精神 果皮核 剩菜剩饭 废弃食物等易腐性垃圾 据统计 一个城市同样需要有城市精神 城市精神像是一面旗帜 凝聚 家庭厨余垃圾占家庭生活垃圾的大部分 在我国约占到 着一座城市的思想灵魂 代表着一座城市的整体形象 彰显着一 69.3% 厨余垃圾具有含水率高 含盐量高 有机质含量 座城市的特色风貌 引领着一座城市的未来发展 只有打造出自 高 热值低和生物降解性能好等特点 然而 厨余垃圾的 己的城市精神 才能对外树立形象 对内凝聚人心 使全市上下 这些特点致使城市生活垃圾的卫生填埋 焚烧以及堆肥处 团结一致 共谋发展 理过程中出现各种各样的困难 温国辉市长在广州市第十五届人民代表大会第一次会议所 强音 广州厨余垃圾处理现状如何 作的 政府工作报告 中 将提升我市的城市文化软实力作为我 刘彤 据 广州首届餐厨垃圾处理研讨会 介绍 广 市未来5年狠抓落实的工作重点之一 在该报告 提升城市文化 州中心城区的厨余垃圾日产量约为4 000吨 其中 主要来 软实力 的段末这样写着 提高市民文明素质 弘扬 务实 求 自家庭的厨余垃圾约3 000吨 厨余垃圾处理方面 李坑厨 真 包容 开放 创新 的广州城市精神 可见 要提升我市的 余垃圾综合处理厂设计处理能力1 000吨/日 萝岗福山生 城市文化软实力 对城市的文化发展必须有长远的 高屋建瓴的 物质处理厂设计处理能力1 600吨/日 但这两个项目目前 顶层设计 要发掘真正属于这座城市自身的固有的文化精神 并 均未投产 予以大力弘扬 强音 请问您如何理解 广州城市精神 雷建威 我市曾经在不同时期 使用过 稻穗鲜花献人民 和 敢为人先 奋发向上 团结友爱 自强不息 作为 广州城 强音 如何解决厨余垃圾处理问题 刘彤 建议政府鼓励市民就地对厨余垃圾进行减量化 和资源化处理 从源头上大大减少厨余垃圾的产量 在一 定程度上帮助缓解垃圾围城的困境 市精神 广州作为一个既有几千年悠久文化历史 又处于中西 一是大力提倡安装家庭厨余垃圾处理器 对厨余垃 文化交汇处 得开放风气之先的现代化大都市 具有与我国中原 圾进行减量处理 将家庭厨余垃圾处理器纳入新建的全装 地区甚至江南地区迥异的独特文化和精神传统 贯穿着一种开放 修商品住宅标准 同时鼓励具备条件的居住小区 居民家 的人文意识 特别是变革意识 商业意识 务实意识和平民意 庭安装家庭厨余垃圾处理器 家庭厨余垃圾处理器将厨余 识 反映出广州人的开放观念 兼容观念和改革观念 广州城 垃圾粉碎后排放到污水处理系统中 通过这个处理 可以 市精神 体现为良好的政治文化氛围 政府开明 高效 亲民惠 减少至少1/3的生活垃圾 生活垃圾量的减少会减少清运 民 容许民众意见的表达 相应地 草根民意代表扎堆出现而形 次数 降低垃圾处理的负荷 从而节省垃圾处理费用 相 成令人关注的 广州现象 广州城市精神 还体现在市民的 关的研究表明 厨房垃圾粉碎机的使用不会造成家庭耗水 精神素质上 开放 包容 果敢 低调 务实 奉献 爱心 量 耗电量的明显增加 破碎后厨余垃圾颗粒物不会在污 强音 如何让更多人了解广州的城市精神 水管道中沉积 家庭厨余垃圾主要是以易降解的蔬菜垃圾 雷建威 广州的城市精神 也可以简称为 广州精神 应 以及水果垃圾为主 具有高碳氮比的特点 使用厨房垃圾 是一个有机整体 应把它作为一项长期的战略任务对待 广州 粉碎机后还能够在一定程度上缓解污水处理厂碳源不足的 精神 要具有我们这座城市的历史传统 文化特色的精神因素 现状 也要和时代要求相契合 有必要随着时代的发展 社会的进步和 二是鼓励居民对厨余垃圾进行资源化处理 采用家庭 城市的变迁不断丰富 不断扬弃 不断更新 要提升我市城市文 堆肥发酵等方法将厨余垃圾分解转化成有机肥 用于家庭 化软实力 是时候重新思考 提炼 培育推广新的 广州精神 园艺种植 通过调研了解到 一些使用先进技术的家用厨 建议成立 广州精神 提炼培育工作领导小组 及办公室 向 余垃圾堆肥发酵产品 可以利用微生物将厨余垃圾分解成 全市发出启动 广州精神 活动的倡议 相关提炼培育工作可分 空气和水蒸汽 分解率可达到95% 剩余的分解物直接转 阶段进行 如进行研讨 广泛征求意见 投票评选 发布宣传 化成有机肥 既大大减少了厨余垃圾的产量 又充分利 等 让 广州精神 深入民心 形成广州名片 用了其中有用的资源 强 音 35

38 本期策划一 关注市人代会 代表面对面 朱锦英 加强个人信息及 陈秋兰 完善社区老人 隐私保护 文化生活设施 强音 据了解 您向此次大会提交了 关于加强个人信息及 强音 据您了解 广州目前老龄化程度如何 陈秋兰 可以说广州已进入中度老龄化社会 根据广 隐私保护的建议 为何会提交这个建议 朱锦英 因为2016年12月12日 媒体披露某都市报记者700 州市老龄工作委员会 广州市民政局 广州市统计局联合 元就能买到同事乘机 开房 上网吧 即时定位信息等行踪记 发布的 2014年广州市老年人口和老龄事业数据手册 录 引发了社会的高度关注 个人信息及隐私买卖产业化表明 2012至2014年 广州户籍人口总量及老年人口总量持续增 加强个人信息及隐私保护已经刻不容缓 世界上已有超过50个国 长 老龄化速度较快 老龄化程度进一步提高 到了2014 家或地区制定了个人信息保护法律 我国仍未制定专门针对个人 年 广州户籍人口总量为839.94万人 其中60岁及以上老 信息保护的法律 个人信息保护规定主要散落在一些相关的法律 年人口占了140.65万人 占了约16.75% 而到了2015年 法规如护照法 身份证法 民法通则 刑法修正案 七 等 而 广州市户籍60岁以上老年人口则发展至147.5万人 每100 网络隐私权保护基本上处于无法可依状况 所以我向大会提交了 名人口中就有17名老龄人口 广州市老龄办预计按此发展 关于加强个人信息及隐私保护的建议 建议政府顺应社会关 趋势 2020年广州市老年人口将达到185万人 即广州每 切 采取切实措施 加强个人信息及隐私保护 切实维护好公民 10个人中就有2个是老人 我们必须正视如何落实关心爱 的合法权益 护老人的问题 强音 据您了解 个人信息滥集滥用有何具体体现 存在哪 强音 广州的社区养老发展情况如何 陈秋兰 很多老人并不希望住在老人院 而是希望与 些危害和弊端 朱锦英 当今社会是信息化社会 个人信息电子化 网络化 家人同住 或居住在普通社区 如何让老人老有所乐 老 是社会发展趋向 加上近几年来在电信 移动 微信 微博等领 有所寄 精神寄托 实际上也是我们需要所关注的问题 域推行实名制 个人信息越来越以网络信息形态存在 网络信息 老年人文化生活设施是社区养老服务设施建设中不可忽视 领域的乱象进一步加剧和放大个人信息及隐私滥集 滥用 非法 的一环 也是当前有所缺失的一环 买卖的问题 使个人信息及隐私保护问题进一步凸显 什么单位 我们在调研中发现 当前社区老人文化生活设施建设 都可以向公民收集个人信息 什么样的个人信息都可以收集 更 存在一些问题 在社区规划中 极少包含老年人文化设施 有甚者 买卖个人信息及隐私呈现产业化趋向 个人购房 购车 建设的规划 或者老年人活动区域狭小 不少社区内缺乏 住院 住宿 出行等之后 个人信息往往被有关机构或其工作人员 综合性文化活动中心引导老人健康生活 更多的是仅供老 泄露或卖给房屋中介 保险公司 广告公司等 甚至在网上兜售 人打麻将 缺乏政府专项资金 导致部分老年人活动中心 个人信息及隐私滥集滥用乃至买卖 干扰公民的正常生活 仅对中心创办的所有人附属单位员工开放 开放的次数还 严重侵害公民权利 给广大人民群众带来经济损失 精神损失 限为每周一到两次 现存的老年人活动中心的硬 软件配 已经成为一种社会公害 套不足 导致社区老人享受不了更优质的老年生活 部分 强音 对加强个人信息及隐私保护 您有何具体建议 由集团出资建设的康乐设施与政府出资建设的康乐设施 朱锦英 一是开展对个人信息买卖的专项整治行动 坚决打 出现资源重复 没有达到资源利用率最大化 击各种买卖个人信息的违法犯罪行为 二是加强对个人信息收集 强音 针对以上问题 您有何具体建议 机构 组织 单位的规范监管 从源头上铲除各种侵犯个人信息 陈秋兰 一是对于进行老城改造的社区或新建的商住 权利的违法犯罪行为土壤 三是加强对网络信息保护 从载体上 小区 廉租房小区 应强制规划建设老年人综合性活动中 切断买卖个人信息隐私的违法犯罪链条 四是强化宣传教育 强 心 并且根据小区人口规模制定相应的建设标准 二是政 化全民共同保护个人信息及隐私的意识 五是加强个人信息及隐 府应设立专项资金 推动社区建设或完善老人活动中心 私保护专项立法 努力创造保护个人信息及隐私的良好法治环境 同时也鼓励第三方慈善机构投入 三是对于缺乏土地资源 在国家未制定个人信息及隐私保护法情况下 地方可以先行先试 的社区 可通过 资源共享 的方法解决 即利用社区内 制定个人信息及隐私保护条例或办法 如果条件不具备 也可以 学校 少年宫或中大型企业的现有资源 辐射社区 在节 就某一突出问题作出法规性决定 建议公检法机关研究出台有关 假日及确保不影响单位安全生产与正常工作的前提下 办理个人信息及隐私买卖犯罪案件适用法律的指导意见 为查处 错峰向老年人开放 让老年人享受到更充实的文化活动生 买卖个人信息的违法犯罪行为提供法律指引 活 36 强 音

39 大会手记 关注市人代会 本期策划一 连任代表 多做实事 邱瑞贤 推动才能解决 有意思的是 通常这种 难度高的 综合题 的关注度也比较高 在前年我提交过一份关于整治 五类车 问题的建议 就和好几位人大代表 政 协委员不约而同 相关部门答复时 是 牵头联动近十个部门 并把我们都召集 到一起 共同研讨如何多面发力协调解 今天 广州市十五届人大一次会议 了一份3 000多字的建议 从近期拥堵严 决的 目前 这个问题的解决还在进行 圆满落幕 站在熟悉的会场外 老代 重路段 交通灯不合理设置 网约车管 之中 市人大常委会已审议了非机动车 表 又踏上了新的任期征途 理问题 公交接驳空白到城市交通远期 和摩托车管理规定 探索为保障广州市 规划都有涉及 道路交通安全畅通提供制度方案 五年来被问最多的就是 你今 年提了什么建议 每每笑而不语 不 出乎我意料的是 建议在上交后得 前日在审议两院报告时 市中院的 是不想答 是想缓答 心里存着点小心 到的重视程度 我很快被通知参加市 工作人员在分组会议中 特别提出要感 思 我始终认为代表提了多少个建议 人大常委会主任会议组成人员接待代表 谢市十四届人大代表 这是因为包括我 比不上最终能做到几个重要 所以在落 日活动 在由时任市人大常委会副主任 所在代表团的代表们一直不遗余力地提 实之前 总想卖个关子 赵小穗接待的会议上 这份建议被排在 出法官人数跟不上受理案件大幅上升趋势 每回打车经过农林下路与东风路交 第一个 会议现场明确 由市交委 市 的问题 并建议研究解决 因为受编制所 界路口都会提醒司机 这个圆形红灯可 公安局交警支队 市国规委 市住建委 限 法官的数量没法随案件数量逐年递增 以右转 他们总是不太相信 因为过去 等部门联合组成的市缓堵办牵头解决 而增加 但在代表建议下 从2014年起 这个位置一直是右转红灯 加剧该路段 落实速度更是让我惊讶 会后没多久 市中院通过向社会招聘大量法官助理的方 的拥堵状况 至于什么时候改的 可能 我就蓦然发现建议中提到的部分拥堵路 式 大大缓解了法官人数告急的状况 只有我最清楚 段 交通灯已悄然改变了设置 还有很多例子不胜枚举 每每想到 在去年8月受人大邀请参加一次主 当然不是所有建议的效果都是立竿 这些就是我对再续五年征途的动力之源 题为 交通治堵大家谈 的羊城论坛前 见影的 有的难题因为综合性强 协调 我想好了 任期重启 那便尽我所学 我在朋友圈上作意见征集 瞬间涌现百 度高 需要长时间研究酝酿提高建议质 所能专心多做实事吧 余条留言 经过实地调研思考后我拿出 量或者集合多位代表的集体智慧 联合 参加两会的 编外代表 林朝晖 作者系广州市人大代表 细节 这应该是记者采访代表的常态 作为媒体 我们期待更多代表主动 推销 自己的意见和建议 主动 申 请 接受媒体采访 为社会发展踊跃发 言 把自己履职心得通过媒体与大家分 享 通过媒体报告给他们所代表的人民 再过一天 广州市第十五届人民代 表大会第一次会议就要闭幕了 这几天 为广州发展 为代表议政热情鼓与呼的 记者们 事实上 很多 编外代表 也用他 们的努力 交出各自的答卷 报道组涵 过得很充实 除了参加会议的各项议程 一位同事在采访感想中写道 作为 盖文字 摄影 视频 全媒体等人员 外 我还要与同事一起负责 代表眼 时代的记录者 两会中的分分秒秒 都 24小时网络文图 视频直播 报纸专题 栏目的供稿工作 所幸的是 其中的文 是宝贵的历史存档 从这方面而言 代 聚焦热点 研讨城市发展方向 从会前 章引起不少代表的共鸣 在昨天下午的 表和记者的身份有着历史见证人的相通 两天 预热 至会议进行时 每天以多 分组会议上 全体代表把掌声送给了我 之处 个版面 提炼政策要点 访谈各部委领 其实 两会会场内外 还有一大批 的确如此 开会前后 记者追逐的 导 回顾代表们的精彩建言 助广大市 编外代表 他们同样起早贪黑 哪 对象 媒体报道的焦点往往是心系民情 民读者 走 进会场 报道好两会 里有会议 哪里有代表 哪里有新闻 言之有物的代表们 坐下来 静下来 我们永远在路上 哪里就有他们的身影 他们就是用笔 深入地交流 在对话中深度碰撞 厘清 作者系广州市人大代表 强 音 37

40 本期策划一 关注市人代会 大会手记 雏凤清于老凤声 想的交流中激发灵感 提高审议发言质 量 有效防止人代会变成僵化沉闷的会 议 李景愉 撰写建议的基本功训练必须加强 听取报告 审议发言 撰写建议 督办建议 取得实效 是人代会最主要 的一条工作主线 这次大会收到的建议 一届有一届的声音 一届有一届的 应该从三个方面作出努力 一是自由交 共308件 只嫌其少 不嫌其多 为民 作为 市十五届人大接过了上一届的接 谈应该继续提倡 二是撰写建议的基本 代言质量也应提高 看来基本功的训练 力棒 究竟要怎样开好人代会 才能开 功训练必须加强 三是人代会宣传要适 势在必行 加强训练 这样的雏凤之声 创新一届人大工作新局面呢 作为大会 应新形势的发展 群众才愿意听 代表团工作人员 回想大会的所见所闻 比较往届和其他城市的情况 我认为 自由交谈应该大力提倡 人代会宣传要适应新形势的发展 历次人代会 传统单一的宣传方法出来的效果确 最大的亮点是可以 有不容忽视的局限 不能习惯于旧有思 自由交谈 这种交 维模式 往往造成模仿雷同 每次读罢 谈崇尚宽容精神 人代会新闻报道获益之余总有不满足之 而且代表的发言受 感 借鉴 更新 实施新的立体化宣传 法律保护 不同界 比如微信公众号等 将会推动崭新的人 别 不同阶层 不 代会宣传高潮的出现 同文化层次 不同 开好人代会是每一个人大工作者的 年龄 之间的交 责任 关于如何更好地开好人代会的讨 流 畅所欲言 心 论 将随着认识的发展 深入下去 情愉快 代表在思 是什么激励我为代表服务 柳永烈 作者单位 从化区人大常委会 取消年票制这个问题在今年得到了解决 代表们在会上每个发言 都是人民群众 的呼声 都是实实在在的 干货 都 涉及到包括我在内的每个老百姓的切身 利益 因此 我觉得我应该 有必要把 代表的发言如实地记录下来 并原汁原 我作为广州市人民代表大会代表团 议中提出来 可能有人会认为 人大代 味地编写简报 让政府有关部门的领导 工作人员 至今已经有八个年头 每次 表讨论会 不就是闲聊吗 那就是错了 能看到代表的呼声 在这次两会上 海 开完人代会 我的黑眼圈会扩大 白头 代表讨论会议是相当激烈的 如在讨论 珠团第二组在分组讨论时 现场还出现 发会增加 近视眼会加深 因为我和我 政府工作报告时 代表们针对群众关心 了代表 抢麦 发言的现象 代表积极 的伙伴们每晚都要整理简报至凌晨 虽 的教育 交通 医疗 环保 扶贫等民 发言的态度可想而知 窥一斑而知全 然辛苦 但我仍然乐此不疲地为代表服 生问题时 都争先恐后地提出了建议 豹 作为一名工作人员 我深切地感 务 为什么我会乐此不疲呢 有的还对政府的某些做得不太到位的工 受到我们人大代表的素质越来越高 履 作现场进行了询问 职愿望越来越强 作为代表团工作人员 我在代表团主要工作是负责记录代 表分组讨论并编辑发言简报 这是一个 让我印象最深的是有一位市十四届 我们还有什么理由不好好地做好本职工 最伤脑筋的活 但也是最重要的活 因 人大代表在讨论时反复提出要取消年票 作呢 我想 正是这份精神 感动和鼓 为代表所提的建议意见 除了通过书面 制 他说 只要我当人大代表一天 就 励着我要为代表更好地做好服务 向大会提出外 更多的是通过在分组审 要提出取消年票制这个问题 可喜的是 38 强 音 作者单位 海珠区人大常委会

41 大会手记 关注市人代会 本期策划一 剪影 人代会各工作组剪影 广州市第十五届人大第一次会议主席团会议前, 秘书组会务小组工作人员在准备会议材料 秘书组发文小组在会议现场分发并核对大会材料 秘书组信息化小组在为代表做好电子签到工作 议案组工作人员在给代表分发材料 信访组召开工作会议 旁听组工作人员接待荣誉市民 领馆官员和市民群众 强音 39

42 本期策划一 关注市人代会 大会手记 凌晨 3 点多, 文简组工作人员还在编写简报 预算组工作人员在专题审查会议上记录代表审查意见 宣传组召开工作人员会议 各代表团工作人员向总务组成员咨询大会有关财务问题 组织组工作人员在大会现场进行会风监督 保卫组工作人员在开展工作 40 强音

43 关注省人代会 本期策划二 新的起点 新的征程 广东省第十二届人民代表大会第五次会议综述 1月19日上午 广东省第十二届人 体布局和 四个全面 战略布局 围绕 二是加强监督工作 切实增强监督实效 民代表大会第五次会议在广州白云国际 三个定位 两个率先 目标 坚持稳 三是加强代表工作 更好发挥代表作用 会议中心世纪大会堂开幕 中共中央政 中求进工作总基调 主动适应 把握和 认真做好全国人大代表和省人大代表换 治局委员 省委书记胡春华出席大会 引领经济发展新常态 牢固树立新发展 届选举工作 与来自全省各地的代表集聚一堂 共商 理念 以推进供给侧结构性改革为主线 根据大会议程 本次会议还审查和 广东经济社会文化发展大计 适度扩大总需求 引导形成良好社会预 批准广东省2016年国民经济和社会发展 在世纪大会堂内 全体人大代表 期 统筹做好稳增长 促改革 调结构 计划执行情况与2017年计划草案的报告 列席人员 旁听人员起立高唱中华人民 惠民生 防风险各项工作 促进全省经 及2017年国民经济和社会发展计划 审 共和国国歌 之后 与会者认真听取了 济社会保持平稳健康发展 查广东省2016年预算执行情况和2017年 代省长马兴瑞作的政府工作报告 不时 报以热烈的掌声 在随后的分组审议会议上 代表们 预算草案的报告及2017年预算草案 批 就政府工作报告畅所欲言 各抒己见 大 准广东省2016年预算执行情况和2017年 马兴瑞在报告中 回顾了过去一年 家一致认为 报告总结工作实事求是 剖 预算草案的报告及2017年省级预算 听 的工作 他说 2016年是 十三五 开 析问题简明扼要 对促进经济社会持续健 取和审议广东省高级人民法院工作报告 局之年 也是供给侧结构性改革启动之 康发展 开创我省改革开放和现代化建设 听取和审议广东省人民检察院工作报告 年 一年来 面对错综复杂的国内外形 新局面具有重要意义 代表们还就政府进 在完成各项议程后 广东省十二届 势 省政府在党中央 国务院和省委的 一步加强和改进工作提出了意见和建议 人大五次会议在广州胜利闭幕 2017年 正确领导下 在省人大及其常委会和省 1月21日上午 省人大常委会主任黄 广东将提升开放型经济水平 振兴实体 政协的监督支持下 全面贯彻党的十八 龙云作广东省人民代表大会常务委员会 经济 促进经济平稳健康发展和社会和 大和十八届三中 四中 五中 六中全 工作报告 黄龙云在报告中指出 2017 谐稳定 以优异成绩迎接党的十九大和 会精神 深入学习贯彻习近平总书记系 年省人大常委会将开拓进取 扎实工作 省第十二次党代会胜利召开 列重要讲话精神 按照 五位一体 总 一是加强立法工作 不断提高立法质量 强音 编辑部综合报道 强 音 41

44 本期策划二 关注省人代会 群策群力推动广州发展上新台阶 广州代表团代表审议政府工作报告侧记 强音 编辑部 2017年1月19日 白云国际会议中 对此 省人大代表 广州市人大常 一是加大自贸区改革创新力度 二是加 心 广东省第十二届人民代表大会第五 委会主任陈建华说 春华书记关于把南 快推进 互联网+政务服务 工作 三 次会议隆重开幕 在短短的5天时间里 沙自贸区打造成广东高水平对外开放门 是统筹推进广东省 单一窗口 建设 来自广州代表团94名省人大代表齐聚一 户枢纽的讲话非常重要 4年前 春华 四是加速培育形成外贸新增长极 堂 描绘广州未来发展的美丽蓝图 书记在省十二届人大一次会议广州代表 高频词二 创新驱动发展 团会议上 曾要求广州占领经济建设发 展新高地 在总部经济 科技创新 金 境 建议加大对民营企业扶持力 融产业等方面再上台阶 25年前 省委 作为省会城市 广州各种资源汇 度 建议搭建科研成果转化服务平 落实小平同志南巡讲话精神 决定开发 集 更是广东科教力量最集中的地方 台 打造知识产权的淘宝平台 建 南沙 南沙经济开发区从国务院批准成 如何利用好各种资源推动创新驱动 推 议加大全国性广东品牌的培育力度 立时的9.8平方公里 到现在新区规划的 进双向开放式创新 以创新支持实体经 广州代表团的分组审议 现场的气氛总 803平方公里 已成为广州发展新的增 济发展是广州面临的重大考验 在分组 是格外热烈 长极 按照省委和春华书记的决策部署 审议中 代表也对此畅所欲言 高频词一 南沙自贸区建设 黎进 摄/ 建议加大 放管服 改革力度 加快建设市场化国际化法制化营商环 南沙自贸区要在坚持国际化 高标准的 省人大代表 广州市委书记任学锋 同时 对标香港 加强与前海 横琴及 在发言中指出 未来5年是广州发展的 翠亨新区的协作 实现区域整体发展 黄金期 窗口期 机遇期 2017年是广 1月19日下午 省人大代表 省委书 这是一个振奋人心的目标 下一步 广 州率先全面建成小康社会决胜阶段 推 记胡春华到省十二届人大五次会议广州 州要以宽广的视野 密切携手香港 加 进 十三五 规划的关键一年 要深入 代表团参加讨论 与大家一起审议政府 强与香港在高端服务 金融 商贸 总 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精 工作报告 广州要集中力量建设南沙 部经济等方面的全面合作 努力建设面 神 顺应新技术革命发展趋势 树立全 自贸区 胡春华围绕把自贸区建设成 向全球和港澳的物流贸易投资中心 积 球视野 借鉴国际先进经验 以高标准 为高水平对外开放的门户枢纽作了发言 极推动国家期货交易所落户广州 加强 的制度创新为核心 进一步促进投资贸 他强调 建设自贸区是广东提升对 航运金融租赁等航运高端金融服务 增 易便利化 集合集聚集成高端资源要素 外开放水平的内在需要 广州要集中力 强对全省产业发展的服务和辐射能力 把南沙自贸区建成高水平对外开放的门 量建设南沙自贸区 让自贸区真正成为 希望各部门把思想统一到省委的战略部 户枢纽 大力推进双向开放式创新 以 对外贸易 吸引投资以及企业走出去的 署上来 助力广州南沙建设 把一些重 创新支持实体经济发展 增强广州发展 门户枢纽 要树立全球视野 借鉴国际 大资源要素平台放在南沙 广州市人大 动力 以发展人工智能等新一代信息技 先进经验 从更高层次上深化粤港澳合 常委会将探索通过立法 监督和重大事 术关联产业及生物制药等战略性新兴产 作 营造国际一流营商环境 要立足门 项决定等方式 推动南沙创新发展 努 业为突破口 加快构建高端高质高新现 户枢纽的功能定位 始终坚持高水平高 力把春华书记重要讲话精神落到实处 代产业新体系 标准 进一步优化规划建设 实现高水 王波代表说 南沙自贸区要勇于探 省人大代表 广州市市长温国辉则 平国际化城市建设目标 要加强与深圳 索可推广的经验 发挥其在全国的示范 在发言中指出 今后5年 广州将坚持 前海 珠海横琴 中山翠亨新区和周边 引领作用 陈以诺代表则建议 要实现 稳中求进的工作总基调 以推进供给侧 地区的协作 加强整合协调 提高区域竞 南沙及周边区域交通全覆盖 多关注 结构性改革为主线 大力实施创新驱动 争力 努力走在全国自贸区建设的前列 多宣传南沙的发展 谢松代表也建议 发展战略 高水平建设国际航运中心 42 强 音

45 关注省人代会 本期策划二 1月19日 胡春华书记参加广州代表团举行全体会议审议政府工作报告 黎进/摄 物流中心 贸易中心 现代金融服务体 作报告中看到了这个欣喜的变化 这 了我们生活许多的便利 但也污染了环 系和国家创新中心城市 强化枢纽型网 个对于很多老师安心在乡村工作起了很 境 在此次人代会分组审议现场 环 络城市功能 促进互联互通 增强全球 大的作用 不过她指出 目前广东教 境保护 也成为了代表发言的焦点 针 资源配置能力 推动国家重要中心城市 师队伍仍然存在结构不合理 城乡分布 对东江北干流治水问题 朱海虹代表建 建设 具体抓好以下工作 一是加快建 不均衡等问题 议 一是建立东江北干流广州 东莞 设三大国际战略枢纽 二是打造全球企 随着二孩时代的到来 叶丽琳建议 惠州三地共治共管机制 这样三地共 业投资者首选地和最佳发展地 三是把 要及时增加城市教师的编制 城市教师 治共管 才能形成治理合力 才能从根 南沙建成广东高水平对外开放的门户枢 编制增加了 才能在不影响本校教学的 本上解决问题 此外 要加强对东江北 纽 四是加快建设人才集聚高地 五是 前提下 安排优秀教师下乡支教 干流重点污染源的专项整治 建立应急 高水平打造国际交往中心 强化全球对 话能力 六是推动区域协同发展 叶丽琳还建议 在目前营利性民办 机制 学校禁入义务教育政策背景下 政府要 对此 吴志斌代表深有同感 他认 对此 尹涛代表则建议 一是明确 加大对民办学校的扶持力度 出台更多 为 目前造成河流污染的原因 很大部 先进制造业作为科技创新主载体 主基 灵活的政策机制 她建议广东可以参考 分在于工业园区的污染问题 要统筹解 地 主战场的定位 积极发展先进制造 浙江等地 由政府负责建设学校 通过 决污染量大的企业及工业园区的跨区域 业 积极扶持智能制造 绿色制造 互 搭台由民营企业 教育专家团通过招投 污染问题 并建立完善环保警察制度 联制造等新业态 新模式 着力发展智 标参与进来办学 盘活民营资本 李志琴代表建议 有关部门加强宣 能产业 二是注重发挥新型智库对经济 她的一席话引起了列席的全国人大 传 逐渐将环保标准向发达国家靠拢 发展的先导和引领作用 加大财政收入 代表明生的同感 他建议 一是制定对 陈耀光代表建议 加强对气象条件形成 重视新型智库建设 公办学校和民办学校学生一视同仁的政 灰霾的应急工作 针对我省情况 提早 策 二是妥善解决教师将精力过多用于 谋划 汪加胜代表建议 明晰环保执法 课外辅导的问题 标准 减少执法工作的随意性 确保企 高频词三 教育发展 对此 省人大代表刘金保建议 加 作为教育领域的老代表 广雅中学 校长叶丽琳从2012年就呼吁提出加大乡 大教育软投入力度 房文翠代表则建议 把教育的重心转到培养人才上 村教师津贴 当时被媒体称之为 最温 情的呼吁 近年来 广东乡村教师津 在历时5天的广东省第十二届人大 五次会议中 代表们谈问题 提建议 折射的是代表认真履职的积极态度 对 高频词四 环境保护 贴从开始300元 到后面的500元 700 元 到今年的不低于900元钱 从政府工 业安心经营 广州未来发展负责的主人翁精神 这种 风貌是代表们认真履职的基石 也是广 现今 随着社会科技的发展 带给 州更加美好的福音 强 音 43

46 本期策划二 关注省人代会 陆翠芬 期待中心城市停车难得以解决 强音 陆代表 您好 请问您今年 提了什么建议 陆翠芬 我提了两个建议 其中有 堵的问题 路修得再宽 车辆跑得再快 终归要停下来 停车场问题已经成为道 路畅通工程建设的一块短板 强音 您认为从哪些方面入手解决 一个是关于加快推进我省中心城市静态 交通体系建设的建议 比较好 强音 为什么您要提这个建议 陆翠芬 我认为目前管理部门存在 陆翠芬 近年来 随着城市经济社 着一种偏见 认为交通管理的主要内容 会和汽车工业的快速发展 交通供需矛 是管理好动态交通 保证车行畅通就行 盾逐步显现 加之城市交通规划 建设 了 而静态交通只是一个很次要的方面 和管理与城市交通发展的需要不相适应 认为没有必要去花费太多的警力 物力 城市停车难状况日趋严重 影响了人们 交通管理措施绝大部分是围绕着如何搞 考虑静态交通和动态交通的相互协调 正常的生产 生活 严重制约了城市经 好动态交通的 殊不知 静态交通混乱 充分保护路外停车场的利益 只有简化 济社会的可持续发展 城市停车难已经 不堪 动态交通又如何能做到有序畅通 管理 集中管理 立法管理 才能逐步 成为影响民生建设 构建和谐社会的重 呢 我认为动静结合才是最佳的解决办 改变当前停车秩序混乱的现状 要因素 目前广东省停车难的严重状况 法 为此 建议相关部门要做好以下工 其中既有管理体制 管理手段的问题 作 也有停车政策和规划技术上的问题 如 四是努力建设多元化和市场化的停 车场投资体制 停车场建设具有投资数 一是加强对城市停车系统的规划 额大 收益小 投资回报低 回收期限 何才能有效地解决 停车难 如何才 首先要制定近期 中期和远期规划 确 长等问题 应积极引导社会各界 多渠 能有效地推进静态交通管理上水平 已 保停车场规划满足可持续发展的要求 道 多形式地参与城市停车场建设 解 经成为制约我省特别是中心城市发展的 停车场规划应服从城市规划的整体布局 决投资体制单一 资金严重短缺的问题 痛点和难点的突出问题 同时考虑选址的合理性和结构的协调性 五是发展停车经济 实现停车业产 再有必须将停车规划作为城市发展规划 业化和信息化 应树立超前的停车经济 中的一个重要组成部分 远近结合 意识 积极创造环境 鼓励社会资金 注重实效 促进停车场规划 建设 管 投资发展停车产业 优化配置 满足 理的健康发展 市场需求 广泛推广使用停车诱导系统 强音 您认为目前在管理方面存在 哪些问题 陆翠芬 有以下几方面的问题 停 车泊位严重不足 制约了汽车工业的发 展 停车难问题突出 不断引发新的社 二是积极发展公共交通以抑制私家 停车场诱导系统的广泛推广应用 可以 会矛盾 平面停车场的建设需要大面积 车停车需求 大力发展完善公交系统建 有效调节停车需求时空的不均匀分布 的土地 局限了停车场建设的发展 城 设 根本上限制小汽车无限的扩展和使 实现停车的信息化 市交通拥堵现象严重 交通压力正逐步 用 以此来限制私家车的过度发展 大 除此之外 政府可结合集约节约的 从动态向静态转化 交通拥堵加大了尾 力发展和完善舒适 快捷 安全的公共 模式兴建立体型停车场 以试点做法的 气排放 造成空气的污染 因此 目前 交通 这些举措也有利于城市交通系统 方式 广泛利用现有的闲置地块和物业 有限的城市道路资源越来越不能满足车 的管理和优化 引用先进的停车管理技术兴建一批新型 流量的增长 停车场起到一个蓄纳 调 三是建立一个统一权威的专门管理 的立体停车场 我期待 通过新一轮省 节的作用 路面上违规停放的车辆少了 机构 提高管理水平 针对当前停车设 市 地区对静态交通体系的建设拉动 交通就会顺畅 有限的道路资源便得以 施管理机制过于分散的弊端 建议成立 对于改善城市交通环境 治理大气污染 充分利用 从国内外城市交通的规律和 一个权威管理机构 全权负责制定各类 以及新兴产业的崛起都将产生巨大的推 实践经验来看 动态交通和静态交通只 停车设施的法规 条列 价格等 统一 动力 让广大的百姓能早日感受智慧城 有协调发展 才能最终解决城市交通拥 管理路内 在停车场管理过程中 通盘 市带来的成果 44 强 音

47 关注省人代会 本期策划二 尹 涛 提升传统优势产业 和先进制造业竞争力 强音 此次人代会上 您比较关注 哪些方面的问题 体经济一定程度上受到了虚拟经济的冲 击和影响 但从发达国家的经验看 制 尹涛 我比较关注的是经济方面的 造业是国家发展的基础 是经济发展的 问题 对于广东如何推进供给侧结构性 根 也是虚拟经济的重要支撑 只有那 改革 振兴实体经济 进一步提升传统 些具有强大制造业支撑的经济体 也包 优势产业和先进制造业 我有一些自己 括城市经济体 才更具竞争力和可持续 的思考 发展力 第二个观点 实体经济特别是 强音 能不能和我们谈一谈呢 制造业是科技创新的主载体 主基地 尹涛 我们必须认识到 发展供 主战场 在非都市圈背景下 制造业衰 给侧结构性改革与发展实体经济关系是 落或大规模转移必然导致科技创新能力 非常密切的 政府工作报告中明确提出 的下降 新加坡之于香港 东京之于伦 略 实现制造业数字化 网络化 智能 2017年要 坚定不移推进供给侧结构性 敦 德国之于法国 前者创新能力相对 化发展 超前引导发展 云工厂 大 改革 以提质增效振兴实体经济 强大主要得益于它们仍保留了更高份额 力扶持智能制造 绿色制造 互联制造 实际上这两个方面是具有紧密联系的 的制造业 美国即将上台新总统也高调 定制制造等新业态 新模式并使之成为 供给侧结构性改革 本质上要求在 三 祭出 制造业回归 的大旗 从发达国 新的经济增长点 去一降一补 构建现代产业体系的同 家的经验看 制造业兴 则国家或城 时 通过提升产品品质 提升企业效率 市兴 制造业衰 则国家或城市衰 等促进实体经济的振兴和效益的增长 重点在于进一步做强做优先进制造业和 强音 对广州而言 您认为发展潜 力在哪里 三是在产业发展路径上 一是发展 智能产业 智能产业将成为产业转型升 级的新引擎 新亮点 十三五 期间 广东及广州将加快推进 智慧广东 建 传统优势产业 培育发展新兴产业 提 尹涛 广州先进制造业潜力巨大 设及广州制造2025 其背后都离不开智 升产品 服务质量和企业效益 我省先 积极发展具有领导力和控制力的功能型 能产业的超速发展 智能产业将成为未 进制造业和传统优势产业具有很好的基 制造业 众所周知 广州是我国重要的 来一段时期我国重要的支撑性产业 云 础 是中国第一制造业大省 2016年我 中心城市 也是个超大城市 虽然有基 计算 物联网 移动互联网等为代表的 省先进制造业增加值占规模以上工业比 于区域分工的腹地经济一体化的有力支 信息技术服务业和无人机 机器人 智 重达到49.3% 因此要坚定不移进行供 撑 可以将部分制造业及其生产环节转 能穿戴为代表的智能制造业将迎来强劲 给侧结构性改革 提升我省制造业的先 移到腹地布局 但其作为珠江三角洲城 增长 大数据将成为未来的石油 思科 进竞争力 市群的核心城市和国家中心城市 需要 智慧城将打造为 智慧广州 的新名片 发展具有领导力 控制力的先进制造业 这些产业和项目将构成广州实体经济强 作为完善城市功能的重要环节 必不可 有力发展的真正 内核 二是发展 制 少 为此 我提出几个方面的建议 造型平台经济 大力培育 扶持 引 强音 也就是说 先进制造业是科 技创新的主载体 尹涛 是的 我有两个观点 第一 是实体经济与虚拟经济应互为支撑 协 一是在产业重点选择上 应重点聚 进 信息整合+智能制造 类企业 利 同发展 一般而言 制造业和传统的服 焦服务型制造 都市型制造 高科技制 用信息网络技术把产品 机器 资源和 务业大类 交通运输 商业 建筑 邮 造和制造业总部经济 以降低对资源环 人有机结合在一起 建立一个高度灵活 电 科教文卫体等 被定义为实体经济 境的压力 也对整个珠三角大都市圈经 的个性化和数字化的制造模式 实现消 而金融 房地产 互联网 博彩业等则 济起到引领带动作用 费者 供应商 智能企业 智能设备等 属虚拟经济 在经济服务化 产业资本 二是在产业发展方式上 大力推进 化和互联网时代 以制造业为代表的实 互联网+ 金融+ 工业4.0战 要素资源信息的整合 强 音 45

48 本期策划二 关注省人代会 式 因为作为同行业来说 企业之间可 比性就更强 代表有话说 刘小锋 提振实体经济要从创 新入手 我认为 第一个是创新应该以企业 为龙头 广东或者省会城市这样的地方 有很多创新的要素 比如说人才 流通 环境和条件 文化氛围等等 这些都是 邵建明 振兴实体经济就要给 企业减负 互联网+的最大特点是能把我们的 信息连接效率提高 令到我们对世界的 观感是平的 这个东西因为太直接 以 后同样存在很多伤害性的东西 比如知 识产权的保护 恶性的价格对比和质量 的保证问题 都会对实体经济带来伤害 如果做实体经济的企业难赚钱 没有利 润 这样就很难发挥企业家的工匠精神 没钱 没投入 就无法进行工艺改革和 研发费用 就无法提高产品的竞争力 振兴实体经济 首先要解决国企和民营 资本发展的失衡 坚持做大做强还要做 评估不明朗等问题 进而导致小农户往 创新的要素 但是这些要素在珠三角这 往对此缺乏积极性 因此 建议 首先 些制造企业里是落不下去的 大家不会 要评估先行 建立 两权 价值评估的 愿意到它们这些地方去 而且企业也不 专业化服务机制 是为了更好评估农地 会愿意搬到广东来 如果以企业为龙头 价值及贷款农户信用 各地应引进具备 的话 这些要素要怎么结合起来 第二 资质条件的资信评估机构 做好专业的 个是大学生的双创活动非常值得肯定 评估工作 减少违约风险 其次 建立 但是如果追求成功率的话 他们应该和 农户信用档案 加强农村信用体系建设 企业家在一起 要是冒然出来是九死一 通过建立农户信用档案 收集农户数据 生 而且创新和创业的成功率是一个低 既可以简化贷款程序也可以提高农户信 概率事件 失败是个高概率事件 所以 用意识 改善农村信用环境 对于促进 要追求成功的话 最好和企业的实际需 农村经济发展具有重要意义 求结合起来 因为企业家应该是最好的 导师 企业生产线上的工人是最好的导 徐嵩 加强信用体系建设 师 在实战中才能解决问题 第三个是 我们认为这些创新的要素和创新的需求 中小企业融资难的问题确实一直存 要结合起来的话 可能需要政府方面予 少 不要什么都做 连餐馆也做 旅馆 在 不止中国有 国际上也一直都存在 以引导 但是一定要靠社会来搭建这样 也做 什么都做完 此外 最实际的办 相比大型企业 中小企业在可抵押的资 的平台 形成这样的生态丛林 因为这 法就是给企业减负 即减免税费 还有 产方面相对来说较少 但对资金支持来 并不是可以匹配的 并不是说你一定能 就是公平税负的问题 因为不同的税费 说 中小企业可能比大企业更加迫切 把哪个企业和哪个机构联合起来 生态 有不同的行业 在经济学里有一句话 用 需要有资金及时的注入和扶持 在这方 丛林是自我选择 优胜劣汰 各取所需 者自负 比如 我搞餐饮的 没有多 面政府做了很多工作 比如说贴息 但 是一种共生共荣的关系 基于这些想法 少费 那我减什么呢 所以减负最直接 政府在此过程中要绝对保证资金安全 我们提出了 广东制造创新中心 我 公平的方法就是普惠式的减负 振兴实 杜绝风险的存在 所以大部分还是要靠 们是想在广东企业家的平台上做这个事 体经济过程中为企业减负 应该是从存 市场完成 作为中小企业来说 最现实 情 这是社会性 民间性 公益性的 量中减负 而不是从增量中减负 的方法就是维护好自身的信用 把信用 等级提高 使贷款机构和投资者出于对 刘伟全 要建立农户信用档案 企业的信任从而投资 这应该是解决中 施少斌 利用民间资本来推动 广东跨境电商的发展 小企业融资难的一个现实之道 行业协 现今关于农村土地承包经营权抵押 会要把企业经营过程中的一些数据搜集 广东是中国跨境电商发展的重点区 存在很多问题 例如各试点县市标准不 对其进行信用评级是一件很有意义的事 域 市场潜力巨大 2016年广东跨境电 统一 缺乏完善的法律法规及标准保障 情 等于是给企业进行了全景化的画像 商的发展呈现出交易规模不断上升 市 评估机构没有实现专业化 评估草率 这个企业诚信程度如何 在市场上的竞 场主体不断增加 模式不断创新的特点 发放程序过于简单等情况 同时现今小 争力如何 对于投资机构来说是一个很 已经形成了一条从生产 营销 支付 农户大面积的承包缺少实际抵押物 对 好的帮助 对于是否可以和企业所在的 物流到金融服务都比较清晰 完整的链 于土地承包经营权抵押上报流程不清晰 行业协会合作 这是一个可以考虑的方 条 广东的跨境电商应该作为广东甚至 46 强 音

49 关注省人代会 本期策划二 全国商品的转接口或者跳板 帮助中国 责任人 保障城市公共基础设施 民生 社会律师的作用 实现公共法律服务全 的商品更好地走向世界 应发挥 华侨 服务 金融服务等重要领域信息系统安 覆盖 全面提高公民的法治思维和守法 大省 的优势 加强 引侨引智 通 全体系 同步规划 同步建设 同时 讲法的水平 过搭建专业的互联网侨商电子平台 让 按照 谁主管 谁负责 谁运营 谁负 广大的海外侨胞参与进来 为 广货 责 的原则 压实重要信息系统的建设 走出去 以及引进优质海外资源做好 运营 使用单位的主体责任 一旦发生 对接和服务工作 此外 希望政府能够 重大网络事故 及时启动追责程序 依 实现产业共建和区域统筹协调发 发挥协调 支持 配套的作用 合理引 法严肃查处失职渎职行为 切实保障城 展 要发挥港口作为区域经济协调发展 导广东跨境电商的产业布局 防止跨境 市关键信息基础设施和大数据信息系统 的基础设施功能和产业一体化发展的载 电商扎堆在某些过热的产业里面 同时 的安全 严防失泄密风险 体 推动互联互通和一体化发展 去年 全省港口完成货物吞吐量17.03亿吨 同 还应该充分利用民间资本来推动广东跨 境电商的发展 李志琴 加快完善和落实生态 保护红线制度 陈洪先 抓好广东港口统筹发展 邢益强 加大公共法律服务的 建设和力度 比增长5.43% 其中外贸货物吞吐量5.40 公共法律不仅是民生工程 也是民 高于全国规模以上港口发展水平 但总 心工作 更是党心政心工程 公共法律 体上 广东尤其是珠三角港航要素聚集 亿吨 同比增长5.68% 完成集装箱量 万TEU 增长4.09% 两项指标均 加快完善和落实生态保护红线制 服务既可以惠民生 也能防风险 是维 力不强 港口主体较多 市场化程度较 度 政府报告中提出将加大粤东西北的 护社会和谐稳定 平安有序的重要内容 高 港口企业之间也在业务 资本层面 产业发展计划 对区域上游的开发过程 公共法律服务 政府是责任主体 人民 开展不同程度的合作 但力度和效果与 中生态环境保护尤其重要 生态保护红 群众是消费主体 律师等法律服务机构 其他港口群相比差距较大 线是生态安全格局的底线 对生态严控 是服务主体 为加强和提高公共法律服 从全国几大港口群和主要港口省份 区进行优化调整 整合划定具有广东特 务的水平和质量 现提出如下意见和建 来看 鉴于当前港口发展趋势 前些年 色的生态保护红线 加强重点生态功能 议 河北 广西 以及近两年来的浙江 海 区 生态环境敏感区和脆弱区保护力度 一是进一步加强公共法律服务工 南等地都在大力度推动港口资源整合 落实生态空间用途管制 建立实施 准 作 把该项工作作为惠民生 防风险的 效果逐步显现 鉴于此 建议省委省政 入清单 和 负面清单 建立完善生 一项重要工作任务 研判在公共法律服 府参考其他省份的做法 结合我省港口 态保护红线补偿机制 建立和完善生态 务工作当中存在的短板和问题 有针对 实际 对广东港口发展进行统筹规划 保护红线动态管理机制 建立管理信息 性地加以改进和解决 做大做强 助力广东经济发展 同时也 系统 推进生态保护红线精准化勘界落 二是加大政府购买法律服务 充分 希望省委省政府借南沙自贸区建设契机 地 提升精细化管理水平 鼓励支持地 支持社会律师在提供公共法律服务的积 将南沙打造成为广东便捷的出海大通道 方编制城市环境总体规划及环境功能区 极作用 通过购买法律服务 充分发挥 辐射带动珠西城市发展 划 广州市已率先编制了城市环境总体 规划 提出了实施 一线三区 的城市 管间管控 目前规划成果正在报市人大 审批 以主体功能区为基础 推进 多 规合一 引导城镇建设 资源开发 产业发展合理布局 卢韦 建立健全网络安全责任 制度 建立健全网络安全责任制度 保障 网络安全与信息化建设协调同步 建立 健全党政机关 国有企事业单位网络安 全责任制和问责制 增强重点单位维护 网络安全的意识 明确各单位网络安全 记者们 长枪短炮 聚焦代表审议政府工作报告 黎进/摄 强 音 47

50 本期策划二 关注省人代会 广州如何当好 发动机 开足马力 郑佳欣 在广东省十二届人大五次会议上, 省长马兴瑞给广州 深圳这两座一线城市布置了一道题目 : 广州和深圳是广东经济发展最大的 发动机, 希望两市在粤港澳大湾区建设中, 开足马力, 进一步释放创新 创造 创业辐射带动能力 北上广深, 广州 深圳这两大万亿级的一线城市, 相隔仅仅百余公里, 这在世界城市群发展中独此一家, 别无分店 统计数据显示, 全市实现地区生产总值 (GDP) 亿元, 同比增长 8.2%, 在中国的经济版图上, 广州的 GDP 总量已经连续 28 年保持 第三城 的位置, 仅次于上海和北京 作为我省经济 最大发动机, 广州被赋予了打造华南经济中心 科技创新中心和国际枢纽中心的使命 从 GDP 数据来看, 广州已经是全国第三 全省第一, 而其下辖的各区经济实力也不弱, 多达到乃至超过了地级市的实力 2016 年, 广州 11 区有 10 个区 GDP 进入了 千亿俱乐部 行列 以广州经济第一区 天河区为例, 该区 GDP 达到 亿元, 同比增长 9%, 这一量级与副省级城市厦门的 亿元相当, 比省内的惠州 亿元和中山的 亿元分别高出近 400 亿元和近 600 亿元 对于广州来说, 当好广东经济发展 发动机, 关键不在于广州的经济总量有多大, 而在于广州能不能将对周边城市的辐射带动作用发挥到极致, 这也是广州枢纽型网络城市所指向的目标 枢纽型网络城市, 聚集人流 物流等高端产业资源是其最主要的功能 航运 航空枢纽的建设将会把科技创新的人才 资源等要素引进来, 同时也可以将科技创新枢纽所产生的高价值输出 正如省委副书记 广州市委书记任学锋所说的 服务他人就是服务自己, 广州要进一步增强省会意识, 深入推进广佛同城化 广清一体化, 积极构建 广佛肇和清远 云浮 大都市圈, 推动与深莞惠, 珠中江片区协同发展, 加强与粤东西地区经济协作, 在服务全省大局中增强辐射带动作用 在这次的省十二届人大五次会议上, 省人大代表 中山市委书记陈如桂提出这样一个设想 : 在现有的城际轨道交通服务基础上, 把高速地铁和现代高铁结合起来, 建设一条串联广州 中山 珠海 澳门核心城区的高速铁路 这条高速铁路是这样走的 : 从广州珠江新城出发, 经过中山石岐到珠海 澳门市区中心, 进一步密切广州与珠海 澳门的联系, 有效地解决城市间中心城区的通勤交通问题, 实现半小时由广州珠江新城到达中山中心城区 1 小时到达澳门, 推动粤港澳大湾区城市群加快发展 另一个值得关注的事情, 是珠三角跨城地铁的呼啸而至 : 广州地铁 18 号线延伸至中山市前期规划项目已经获广州市同意, 并纳入 2016 年度广州与周边城市跨区域重大交通基础设施规划建设工作计划 清远在召开城市规划会议时, 也提出设想规划建设 广清地铁线, 对接广州地铁 3 号线北延线 而东莞地铁 1 号线的总体设计中, 也为广州 5 号线东延段预留了接驳口 再加上广佛间已开通的广佛线和即将开通的 7 号线等线路, 珠三角城市间的地铁网络联系越来越紧密, 珠三角或将全面迈进 跨城地铁 时代 从串联广州 中山 珠海 澳门高速铁路的设想到珠三角跨城地铁的到来, 这背后是珠三角区域经济一体化的不断升级 当前, 全球开始了第三轮城市化浪潮, 主要特点是通过强化大城市与中小城市的交通和网络联系, 全面提高大城市的国际竞争力 这个趋势在伦敦 巴黎 柏林 法兰克福 阿姆斯特丹 东京 大阪等城市开始起步, 大城市获得更加重要的地位 通过现代化的交通 通信体系, 把一个区域内特大城市和中小城市整合起来, 形成城市网络, 通过城市间基础设施一体化实现大中小城市的 同城化 而我们发现, 在珠三角区域发展的新趋势之中, 广州仍然处于核心的位置, 而这种核心地位的进一步巩固, 需要广州作为强劲的 发动机, 引领着周边城市一起抢占发展的制高点 前不久, 省政府专门召开珠三角 ( 广州 ) 优化发展工作现场办公会议 会议提出, 要让广州这台全省最大的 发动机 开足马力, 更好地激发全省经济活力与动力 广州正发挥各要素聚集优势, 坚持以创新为引领, 成为带动功能更强的发动机 当前, 广东全力建设国家科技产业创新中心, 广州正通过创新资源的集聚与辐射, 加速发挥 龙头 带动作用, 驱动全省创新发展, 让更多创新成果在南粤大地落地生根 实现转化 开足马力, 广州正在全速驶入新的跑道 广州做大做强国家重要中心城市地位, 在全省发挥 龙头 作用, 这样的未来值得期待 ( 作者系南方日报南方名记 ) 48 强音

51 特别关注 陈建华主任再忆南方谈话 曹建民 林若川 2017年2月19日 是邓小平同志逝 世20周年的日子 作为中国社会主义改 革开放和现代化建设的总设计师 邓小 平永远留在中国人的集体记忆里 20年前 中国改革开放的总设计师 走了 留下了一条通向民族复兴 国家 强盛的道路 中国特色社会主义道路 25年前 邓小平的南方谈话为改革开放 重新指明了前进的方向 奠定了中国崛 起的坚定基石 为表达对这位伟人的深切缅怀之 情 我们专访了当年小平南方谈话的见 证人之一 广州市人大常委会主任陈 建华 他的深情回忆 让那个 春天的 故事 再一次生动而鲜活起来 深圳国贸大厦49楼旋转餐厅的 邓 公厅 墙上大幅彩照定格了1992年春 天邓小平同志在此发表谈话的历史场景 广州市人大常委会主任陈建华在市人大机关接受 南方 杂志记者采访 中国化的马克思主义 照片正中的老人神采奕奕 字字珠玑 周围的人们屏气凝神 侧耳倾听 后排 站立着一位年轻人正全神贯注地记录 生怕记漏老人说的任何一个字 书的陈建华举着录音机 端着笔记本 全程负责小平同志南方谈话的录音 记 陈建华说 他这一代人 特别感谢 小平 特别怀念小平 当年 在从深圳市区往蛇口的路 录 整理 成为这一重大历史事件的直 接见证者和记录者 回首往事 历历在目 这位年轻人就是陈建华 从南方谈 上 陈建华鼓起勇气对小平同志说出那 陈建华说 邓小平理论缘起自1978 话记录者到改革开放实践者 他在用实 句藏在心里很久的话 邓伯伯 我代 年十一届三中全会 成熟于1992年视察 际行动告慰小平同志 表77 78级大学生感谢您 要不是您 南方的重要谈话 南方谈话是邓小平 我们就没有上大学的机会 光辉的马克思主义文献 时隔25年再回 2012年 刚当选广州市市长的陈建 华 在记者招待会上深情回忆小平南方 1978年和1992年 是邓小平理论形 顾 历久弥新 如今 中国发展已经充 视察时数度哽咽 在说完 我们永远怀 成和发展的两个重要时间节点 也是陈 分印证了邓小平理论的正确性 科学 念小平同志 他为我们党的事业做出了 建华人生轨迹改变的两次重要转折 性 这是小平同志的高瞻远瞩 是小平 巨大贡献 后 潸然泪下 1978年 知青陈建华以陆丰县高考 同志运筹帷幄的战略布局 2017年 广州市人大常委会主任陈 状元的成绩考上北京钢铁学院 这一年 南方谈话的主线 是坚持党的基本 建华在接受 南方 杂志独家采访时说 党的十一届三中全会召开 邓小平指示 路线不动摇 那年春天 邓小平在广东 小平同志说广东始终要做中国改革开 把全党的工作重点转移到经济建设上 的11天 说得最多的是 要发展 强 放的 龙头 我们用实践实现了他的 来 中国开启改革开放新篇章 调最多的是 不动摇 嘱托 广东人民没有辜负他的期望 1992年 时任省委书记谢非同志秘 在陈建华看来 邓小平理论是中 强 音 49

52 特别关注 聆听 小平同志 平 怎么算也不行 差距太大了 想都 接着讲 在汕 不敢想 头办特区 是因 就在从深圳去珠海的船上 小平再 为华侨多 厦门 一次提出 广东始终是中国改革开放的 呢 面对着台 龙头 广东要带好头 不仅经济总量要 湾 我有一个失 超过 四小龙 而且精神文明建设也 误 就是当时就 要搞上去 没把上海搞成特 广东不敢懈怠 从南方谈话记录 区 上海人多精 者到改革开放实践者 广东各地干部群 明哟 众加倍努力 从未停止发展的步伐 当 当天晚上 年 想都不敢想 的目标 逐渐成为现 陈建华整理小平 实 从1992年起 广东改革开放掀起 同志视察南方谈 了又一次高潮 资料显示 1997年广东 话材料的时候 人均GDP首次超过1万元 2016年则迈上 国化的马克思主义 是发展的毛泽东思 把这段内容完整地整理进去 谢非同志 想 与 三个代表 重要思想 科学发 说 要把这句整进去 这是小平同志的 展观和习近平总书记系列重要讲话 都 完整思想 党的十四大之后 中央决定 是一脉相承的 我们要在改革开放的历 建浦东新区 实行比特区更 特 的政 史大背景下来观照和纪念小平同志逝世 策 20周年暨南方谈话25周年 只有这样 看似历史的偶然 实际上偶然中 才能更深理解这一番讲话的高度和境 也有必然 因为小平同志从全国改革开 界 才能体会南方谈话在历史中的重大 放的战略上谋划 有在长三角和上海扩 作用 理解其里程碑式的意义 大开放的想法 改革开放也是不可阻挡 的发展潮流 陈建华感慨道 历史的偶然与必然 实现赶超亚洲四小龙 身处历史中的人当时并没想到 哪 怕一个偶然的微小细节 都有它存在的 在广东视察期间 邓小平对社会 价值和意义 都可能成为影响国家发展 主义制度的高度自信 让所有人印象深 的 大历史 刻 在珠海期间的一个插曲 令陈建华 感叹历史的偶然和必然 然而如果没有经济的发展 要证明 制度的优越性只能是一句空话 在深圳 了7万元新台阶 近20年增长了7倍 1989 年至今 广东经济总量已连续27年保持 全国第一位 地区生产总值1998年超过 新加坡 2003年超过香港地区 2007年 超过台湾地区 而如今 连广州和深圳 也都已分别超过了香港地区和新加坡 沧海横流 方显英雄本色 广东的 实践证明 小平同志的这种远见是建立 在对社会发展规律的科学把握基础上 作为广东经济发展的最大 发动 机 过去五年里 广州的经济总量从 1.24万亿元增长到1.96万亿元 五年净 增长7 200亿元 同时 广州连续两次被 联合国计划开发署评定为中国大中城市 人类发展指数 HDI 排名第一 PM2.5 平均浓度从2012年的52微克/立方米下降 至2016年的36.1微克/立方米 空气质量 领跑全国五大中心城市 一天中午 一行人从外面参观回 国贸大厦 小平同志说不坚持社会主义 来 车子要进石景山宾馆大门的时候 不改革开放 不发展经济 不改善人民 珠海市委书记梁广大向小平同志介绍珠 生活 只能是死路一条 在锦绣中华 人们想都不敢想 谁又能想得到 25年 海财政收入大幅增长的情况 小平同志 他说只要我们的生产力发展 保持一定 后的今天 仅广州就已超过香港地区 很有感触地说 搞特区啊 当时深圳考 的增长速度 人民的精神文明建设也可 新加坡 回顾这25年广东走过的路 南 虑的是靠着香港 珠海考虑的是面对着 以搞上去 方谈话的重大意义就在于此 小平同志 25年前 广东超越亚洲 四小龙 在深圳 小平同志还提出广东力争 高瞻远瞩地看到了中国特色社会主义道 这时候车已经到门口 车门开了 用20年时间追赶亚洲 四小龙 的目标 路的优越性 而广东始终是中国改革开 梁广大请小平同志下车 可小平同志 到深圳的第二天 他就对广东提出了这 放的前沿 没有辜负他的期望 这就是 还没讲完啊 正坐在前面录音的我不知 个要求 中国的领导人从邓小平到习近平的自信 澳门 哪来的勇气 赶紧说不要下车 当时我 当天晚上 谢非书记让陈建华 算 心想 小平同志还没讲完呢 没准后面 算账 我一直算到第二天凌晨4点 那段话很重要啊 钟 算得头都大了 当时广东的人均GDP 于是车门开着 大家就停下来继续 50 强 音 只有1 000多元 要搞到 四小龙 的水 是我们中国人的自信 陈建华深情地 说 原文刊载于南方报业客户端 南 方+ 标题为编辑所加

53 工作探讨 广东绿色发展须加强绿化 对绿化广东若干建议 苏泽群 提要 本文就贯彻绿色发展理念对绿化广东进行专题调研 总结广 粤北森林生态屏障的基础上 全国首创 在经济发达区域建设珠三角森林城市群 东绿化的成就 经验和效益 反映绿化工作不平衡 林地绿地被蚕食 至2015年珠三角森林覆盖率51.06% 生 林业绿化面临生态破坏 绿化产业比先进省区落后等问题 并提出将发 态景观林带1 000公里 森林公园220处 展森林生态旅游作为振兴粤东西北 第四抓手 等六点建议 城市建成区绿地率37.11% 人均公园绿 地面积15.97平方米 九市中已有广州 惠州 东莞三市获评国家森林城市 绿化 包括造林绿化和园林绿化 表现在从以往参加义务植树转变为对绿 是人类改善生态环境栽培树木花草的行 色生态环境的向往和追求 各级政府也 为 上个世纪九十年代以来 随着人民 将绿化作为一件执政为民做实事的公开 生活水平提高和对良好生态环境的向往 承诺 各级政府纷纷把绿化作为民生基础工程 从荒山造林到森林进城 从防护林带到 一 广东绿化引领全国潮流不乏 其例 二 广东绿化展示了由感观体验 到科学数据的整体效益 感观体验为看得见 摸得着的树多 林多空气清新环境美 科学数据表现为 有能通过仪器监测记录或计量统计从定 量到定性的效益数据 景观林带 从造林绿化到园林绿化 促 如八十年代 十年绿化广东 荣膺 进绿化成为赢得民心的成就 省委省政 全国荒山造林绿化第一省 至 年中国林科院广州热带林业研 府在率先全面建成小康社会给广东人民 年全省消灭5 800万亩宜林荒山 森林覆 究所牵头合建的广州城市森林生态效益 谋幸福的征途上 贯彻绿色发展的理念 盖率从1984年的30.2%增加到1992年的 监测网络连续5年监测数据显示 广州 大力推进新一轮绿化广东大行动深得民 51.7% 此举一度被评为与创办经济特区 市438万亩城郊森林 城区园林绿地 水 心 其生态文明价值日益凸显 体现绿 同等重要的大事 列广东改革开放30周 域湿地生态系统年固定二氧化碳 CO2 色发展离不开绿化 广东绿化还有哪些 年最具影响力事件之一 生态效益方面 万吨 放出氧气 O 值得政府关注的问题呢 我们就此选择 又如2009年以来在全国率先建设绿 万吨 占全市CO 2排放总量的41.25% 一些城乡进行了调研 形成如下若干看 道网 至2015年已建绿道10 976公里 其 吸收大气中的二氧化硫 SO 万 法和建议 中珠三角地区8 909公里 两万里绿道互 吨 占全市排放总量的60.39% 全市绿 联互通 形成一张串通绿化成就串联名 地每年滞尘共1.33万吨 为全市同期年 胜古迹等旅游健身资源的生态网 成为 排放尘总量的22.03% 全市森林年出水 各级执政为民有口皆碑的民生实绩 量76.38亿吨 占全市年产水量131.47亿 一 绿化广东乃民心所向 据某社科院联合会和心理学会对 再如2012年开展新一轮绿化广东大 吨的58.11% 城市森林地区地下径流占 年社会心理变迁的民调显示 行动 创建全国绿色生态第一省 据2015 城市总径流的49.63% 绿化的生态效益 显著 当今民众最关注民生问题 尤其是生态 年中期考核 全省新增加779个森林公 环境等涉及生存环境的问题 其关注度 园和湿地公园 森林面积增加530万亩 以此类推看珠三角地区 连续多 远远超过政治类经济类的事件 2016年 森林覆盖率提高1.58个百分点 南粤更 年绿化营造的城市森林生态体系 有效 广东省21个市中有17个将绿化列为政府 加郁郁葱葱 森林生态效益总值达到 缓解了城市群连片发展带来的土壤重金 十件民生实事之一 我们在调研中所见 1.39万亿元 属污染和空气污染 根据省环保厅发布 所闻 深感人们对绿化认识高度一致 还有在培育森林覆盖率超过70%的 的2015年城市环境空气质量状况 珠三 强 音 51

54 工作探讨 角九市空气质量指数 AQI 平均达标 市形象因此明显改善 先后荣获国家森 在多数市县越来越重视绿化的背景 率88.4% 较上年提高7.4个百分点 升 林城市 国家园林城市 全国绿化模范 下 仍有一些地方显得缺乏主动性积极 幅高于粤东西北和全省平均水平 珠三 城市称号 性 我们到某市了解新一轮绿化大行动 角PM10和PM2.5分别为53微克/立方米 国有林场建成森林公园的经验 全 进展情况时 感到一些主管负责人员消 和35微克/立方米 比上年下降14.5%和 省217个国有林场 其中建成森林公园 极情绪较大 说 这里人均2分地 哪 16.7% PM10 PM2.5等指标浓度低于全 的134个 占62% 地处粤北的省属乳阳 能搞公路林带 山地都承包给私人了 国平均水平 显示绿化功不可没 林业局引进投资者发展生态旅游 实施 哪有地方种树 一年经费几十万元 哪 经济效益方面 整体保护性开发面积近300平方公里的 有钱种树 实地调研 这些地方绿化大 据统计 2015年全省林业总产值7 155 南岭国家森林公园 目前该公园建有酒 行动基本上省给多少钱就做多少事 亿元 比2011年增一倍 绿化培育了一 店床位733张 开辟四个景区 去年接 批广东特色的刚需产业 如种植业的花 待游客15万人次 旅游收入5 000万元 卉产业年出口额多年全国第一 苗木产 既是全省最大的自然保护区 又是风光 绿化管理城乡分割 林业部门统计 业产值全国第一 加工业的木竹家具年 旖旎的4A生态旅游区 森林资源直接为 城外的森林覆盖率 城建园林部门统计 产值占全国30% 服务业的园林工程建 人民享用 城区的绿化覆盖率和公园绿地面积 缺 二 考核和绿化统计不科学的问 题值得关注 设管养产值全国第一 全国林木产业上 面积不足5万亩的增城大封门林场 乏城乡一体系统科学评价绿化成效的统 市公司 9个 其中广东4个 市值占近 改造为森林公园开发森林生态旅游后 计指标数据 如种树1亩以上可算森林 60% 韶关乳源 仁化 南雄三个县利 带动所在镇建有5家四星级以上的酒店 森林搞点基础设施算公园 边界重叠 用森林生态资源优势发展旅游业对GDP 共有近2 000床位 年接待游客1 000多万 留下较大的重复统计空间 基层干部对 增长贡献达40% 增幅比工业大 人次 旅游收入5亿多元 政府收税5 000 工作考核有两点意见 一是重点生态保 社会效益方面 多万元 成为省政府命名的白水寨风景 护地区森林生态保护的分值低 发展工 绿化不仅改善了工业化城市化带来 名胜区 业的分值高 不利于激励生态保护 二 环境的恶化 而且促进了人们生产生活 城乡建设以园林绿化提升的经验 是珠三角某市反映 该市林业用地都已 方式的转变 仁化县建城南森林公园和 如佛山新城以长5公里 面积65万平方 造林绿化 上级考核还要年年提高森林 贯通县城与丹霞山风景区的绿道 群众 米的滨河城市中心湿地公园为中心展 覆盖率 否则扣分 感到绿化统计考核 在公园广场跳舞在绿道散步轻风拂面幸 开 营造了令人向往的生态城市新区 要求有点脱离实际 福祥和 东莞市麻涌镇从2013年起以绿 吸引了57家中德服务企业和国内外高素 化美化为抓手建设生态文明示范区 关 质人才在周边落户 停了70多家电镀 造纸企业 建成华阳 湖国家湿地公园以及水上绿道等融休闲 三 林地绿地有被蚕食挤占的危机 经济发展对土地有刚性要求 交通 大会战 振兴粤东西北 产业转移等国 二 广东绿化存在的问题 旅游和城市生态保障于一体的岭南水乡 家和省重点项目使用林地需求大 可用 林地定额不够 致使占用林地和森林保 湿地旅游区 不但引来游客 也吸引知 与中央关于生态文明 绿色发展的 识密集型 现代服务型和生态环保型企 要求和人民群众对绿化美化生态环境的 征占用的林地指标约为6 000公顷 但实 业重大项目投资近300亿元 绿化美化 向往需求相比 广东绿化还存在诸多薄 际被占用的可能远远超过这个指标 珠 改善环境转变乡风也改变了村民的精神 弱环节和改进提升的空间 我们在调研 三角城市群尤甚 有一个地市的同志反 风貌 村民将建绿爱绿 留住乡愁 回 中接触到以下几个方面 映 该市林地101万亩 仅占国土面积 一 绿化工作不平衡的问题比较 归岭南特色写入乡规民约 三 广东绿化创造了不少新经验 护的矛盾更尖锐 全省每年被城市建设 17% 农地被严管后 大量建设项目用 地转向占用林地 而目前林地红线 森 明显 特大城市城乡一体绿化的经验 如 同我们调研所到过的浙江 江西 林红线与国土规划部门的土地分类边界 广州市从2003年开始启动青山绿地工程 广西等地比 林区绿化广东不差 差距 线不一致 与水务 农业的土地边界线 实施森林进城 森林围城 增加绿地 在于景观绿化 城市绿化广东不差 差 有冲突 落不到一张图上 留下了林地 增加园林的绿化专项行动 城区实施 林 距在于乡村绿化 珠三角发达地区园林 被蚕食挤占的隐患 带+林区+园林 的规划 城外实行林场 绿化走在全国前列 而东西北欠发达地 林地公园化+镇村风水林改造 随后也 区则处中下水平 四 绿化面临日益严峻的生态考验 生态公益林存在保护隐患 韶关约 将林业与园林城乡分治的绿化管理体制 省组织的绿化大行动四项工程中 有300万亩森林林农不愿意划入生态公 改革为林业园林城乡一体化管理 全市 森林进城围城投入多效果比较明显 乡 益林保护范围 其中约150万亩未经林 各项绿化指标位居全国大城市前列 城 村绿化美化则相对投入少发动不够充分 农同意或林农酒后同意事后反悔被列入 52 强 音

55 工作探讨 的 现已成为林农强行偷伐的重大隐患 工资1 000多元 守着青山绿水体会不到 有更迫切的要求 国土绿化全国争先有 有害生物入侵严重 薇甘菊 松材 金山银山 附近农村都不富裕 目前正 广泛的民意基础和扎实的工作基础 我 线虫对林业危害严重 薇甘菊是外来有 在进行林场改为公益类事业单位 改革 们在调研中接触的专家和大多数干部 害物种 它通过快速攀爬遮盖树木的疯 后管理经费由政府保障 基建投资由政 都期望在省委省政府领导下绿化广东更 长 使树木不见阳光而枯死 它还分泌 府拨付 这有利于资源保护 但开发利 有作为 建议深刻认识绿化是绿色发展 化学物质抑制其他植物生长从而造成林 用的积极性更弱 后溪林场现象可能成 的基础和重要内容 进一步用省委省政 木生态系统的破坏 据2015年底统计 为常态 府的要求统一各级认识 包括 要实实 全省21个地级市 89个县 市 区 有 薇甘菊分布 受害严重的如深圳内伶仃 六 绿化体制不利于资源利用和 管理 在在落实绿化大行动的各项任务 不准 弄虚作假 功夫仅花在统计上 要宣扬 岛国家级自然保护区 纵向从海拔6米 我省绿化管理体制职能交叉 多头 和推广绿化好的城市凸显区域特点创新 至160米的范围 横向40%至60%的地区 管理较突出 城乡绿化涉及林业 园林 绿化成效的做法 对生态保护重点地区 都被它覆盖 整个岛屿几乎成了植物的 建设 国土 城管 农业 交通 铁路 考核提高生态保护的权重 激励他们继 坟墓 危及岛上猕猴 红树林 鸟 等8个部门 权责不清 城乡分割 增 续做好绿化 要反骄破满正视绿化与兄 类及其他动植物的生存 生态系统遭到 加了管理成本还常常管理缺位 各级政 弟省区尤其是邻近省区存在差距的现实 了极大的破坏 由于防控机制不健全 府虽有绿化委员会组织协调 由于只是 鞭策和帮助粤东 西 北向先进地区学 防控责任不明确 防控措施难落实 不 议事机构 实际已沦为各级林业管理部 习提高绿化美化水平 要正视乡村绿化 能形成应对生物公害的联防联治格局 门的内设处室 难以发挥城乡一体绿化 美化的薄弱环节 在森林进城的基础上 疫情尚呈蔓延扩展的趋势 组织协调的职能 促进园林下乡 理顺体制完善投入机制 五 绿化产业与先进省区比有较 大差距 管理体制的分割造成绿化投入分 改变城乡园林绿化差距拉大的不足 等 散 需要钱的地方投入无保障 有投入 等 以生态环境全国争先的决心高质量 实现绿色生态第一省的目标 广东林业产业总值全国第一 主要 渠道的却没有种树之地 城市园林绿化 源于木家具制造业 一枝独秀 统计在 有固定的城市维护税费来源投入 绿道 林业产业中 而服务于人民群众消费需 和乡村绿化美化没有固定的投资经费来 求的森林生态旅游产业却落后于许多省 源 就算建好了后续养护管理经费也无 广东是全国最大的旅游客源地 李 区 2015年四川省森林旅游接待2.1亿人 着落 目前广大乡村地区的绿化美化滞 克强总理讲的 旅游由少数人的奢侈消 次 而作为林业大省旅游大省的广东仅 后 粤东 粤西 粤北多数县城园林绿 费变成普通百姓的必需消费 在我省 为四川的70% 浙江省2014年底作出决 化经费捉襟见肘 而有钱有资源的城市 体现得较早较广 目前经济领域无论改 定 发展旅游将绿水青山变成金山银山 绿化种了挖挖了种却屡见不鲜 根源在 善供给还是扩大需求 旅游产业都是一 创造了一批 诗画浙江 的旅游品牌 于体制 按照城乡一体 森林进城 个宽广靠实的平台 去年中国居民国内 预计旅游业明年可成为万亿元产业 湖 园林下乡 的要求从体制上进行改革十 旅游突破40亿人次 支出额占居民消费 南省利用山水田园生态资源发展旅游 分必要 支出10% 旅游收入4万多亿元 克强总 旅游总收入连续五年年均增长21% 去 二 把森林生态旅游作为粤东西 北振兴发展的第四抓手 理预计到2020年至少还会翻一番 据世 三 基于生态文明绿色发展要 求的广东绿化建议 界旅游业理事会 WTTC 的数据显示 的反映 这可能与认识和处理森林资源 党的十八届五中全会把 开展大规 低于全球平均9.8%的水平 从周边省来 保护和开发利用的关系偏于保守 开发 模国土绿化行动 列为贯彻绿色发展理 看 2015年旅游收入占到GDP总量的比 限制较多 开发利用的积极性不高有关 念筑牢生态防线的重要内容 2012年 例 四川为20.6% 浙江为16.6% 广 南岭森林公园因与自然保护区重叠 旅 省委省政府高瞻远瞩 以创建全国绿色 西为16.6% 桂林为26.6% 湖南为11% 游设施建设有违自然保护区法规而不能 生态第一省为目标发动新一轮绿化广东 张家界为45.5% 而广东仅为6.8% 展开 地处粤东的普宁县后溪林场有林 大行动 按照生态文明和绿色发展理念 显示出有巨大的发展潜力 地面积7.8万亩 周边一小时路程范围 的要求 建议借绿化大行动的东风 从 内至少居住几百万人口 林场从1989年 如下几个方面强化广东国土绿化 年达21.7% 占GDP比重 11% 广东森 林旅游能够吸引国际游客的国内外知名 森林公园基本还是空白 据调研时听到 镇场合一守护林业资源至今 基本没有 减少林地 没有乱砍滥伐 也没有开发 利用 因而基本没有机动经费 干部月 一 用绿色生态第一省的目标统 一认识 作为经济大省 广东贯彻绿色发展 2015年中国游客消费额增长53% 而中国 旅游业占国内生产总值比例仅为7.9% 森林生态旅游产业是绿水青山变成 金山银山的强效催化剂 广东森林资源 相对集中在山区 而全省50个山区县中 分布于粤东西北的占了42个 青山绿水 森林生态资源具有不可比拟的优势 近 强 音 53

56 工作探讨 几年 省委省政府实施 三大抓手 振 央果树湿地公园的项目 该项目位于广 实现经济社会发展和生态保护之间 兴粤东西北硕果累累 在此基础上 如 州城市中心 占地约为美国纽约中央公 的平衡 已成为无法回避的考验 林地 果把发展森林生态旅游作为第四大抓手 园面积 5 000亩 的3倍 前期广州市 绿地是不可再生的生态资源 在发展不 既开辟了基础设施投资的新平台改善供 政府己报经国土资源部批准 用46亿元 可避免占用林地的现阶段 尽量减少占 给 又适应了珠三角等先发地区国民旅 将土地征为国有并 征而不转 明确维 用 必须占用也不减 绿量 的措施必 游日益兴旺的消费需求 还能带动粤东 持土地的园地 湿地和林地的性质 规 须摆上更重要的位置 据统计 广州市 西北地区发展振兴 一举三得 划改造成为城市中心湿地公园 现已建 年国家 省 市建设征占用 我们在调研中粗略估算 韶关的南 成向市民免费开放的海珠湖2 250亩 湿 林地面积49.32平方公里 同期广州市建 岭森林公园与张家界面积相当 依托南 地公园一期 二期工程6 000亩 还有区 设增加绿化面积200平方公里 佛山市 岭 丹霞山等生态资源文化底蕴好的森 和村建设较粗放的果树公园几千亩 余 年征占林地18.91平方公里 林公园 构建相适应的体制机制相对集 下的三期 四期工程正在规划建设中 同期新增城乡绿化面积31.17平方公里 中投入迅速打造成国际知名的森林旅游 在寸土寸金的省会城市中央建设如此规 证明占用林地不减少绿地是可行的 建 景区 即使不算投资拉动和旅游带动的 模的绿化湿地公园可能全世界也不多见 议积极探索出台相关政策 建立省域市 边际效应 仅旅游收入若能达到湖南张 建成建好对彰显执政为民的成效 绿化 域林地减少和绿地增加挂钩机制 确定 家界2014年220亿元的水平 可带动乳 美化广东意义重大 其他各市也有类似 一个折换系数 即增加多少绿化面积才 源 仁化两县GDP增长61% 根据乳源 的项目 建议省政府重视 支持指导鞭 能获得多少占用林地面积 征占林地需 仁化政府工作报告 2014年两县GDP合计 策各市加快进度早日完成类似项目 丰 提交经绿化管理机构审核的增加绿地凭 161.9亿元 旅游收入合计63.04亿元 富新一轮绿化广东大行动的成绩单 证 严格落实林地绿地占补平衡 确保 从而增添粤北振兴的动能 清远利用三 乡村绿化美化工程可能是这次大行 连阳山英德山区林业和民族风情资源 动的短板 主要问题是发动不够广泛和 有同志建议 实事求是将达到一定 发展生态养生和民俗旅游 若能达到广 缺乏投资保障机制 建议组织向浙江江 面积的高快速路两侧及海河湖泊沿岸建 西桂林2015年旅游收入517.33亿元的水 西婺源等地区学习 加强乡村绿化美化 设的生态景观林带等 退耕还林 退 平 生产总值可三年翻一番 根据清远 分批建设特色小镇 建成美丽乡村 同 建还林 转为林地 利于绿化保护又能 市政府工作报告2014年全市GDP 时研究制定鼓励利用现有的乡镇村绿化 保持林地总量的相对稳定 建议研究制 亿元 旅游收入218.39亿元 前述的 人文资源发展民俗旅游 特色产业的政 定相关政策 粤东后溪林场若改善基础设施开发成旅 策 实现既发展产业 又丰富市民消费 游区 按每年34万人次游客 增城大封 还促进美丽乡村建设一箭三雕的效果 门林场的二十分之一 每人消费250元 增城白水寨旅游区的一半 折算 年 四 改革城乡分割的绿化管理体 制 组建省林业园林厅 绿色发展有基本的绿化空间保障 六 建立联防联控机制组织防控 生物公害的护绿行动 外来生物入侵成为公害 教训记忆 犹新 美国每年因此造成经济损失1 500 旅游收入可达8 500万元 再打五折也有 我国从2000年开始开展城乡绿化一 亿美元 印度损失为1 300亿美元 南非 4 250万元 不致于守着金山银山端 泥 体化试点 其最主要标志是城乡绿化管 损失800亿美元 外来物种水葫芦疯长 饭碗 过日子 建议省里组织振兴粤东 理体制的一元化 目前 北京 上海 成灾 对我国南方水利农业和水生态系 西北 第四抓手 的专题调研 制定森 成都 贵阳 广州 深圳 珠海 江门 统的破坏至今几十年未根治 耗费人力 林旅游开发的指导意见 厘清森林资源 等城市在统筹城乡绿化方面有比较成功 物力不计其数 近十多年来薇甘菊的泛 保护与开发利用的边界 适当倾斜配置 的做法和经验 珠三角九市除佛山外都 滥对林业绿化影响触目惊心 目前虽还 投资 用地等资源 必要时选择仁化或 已经建立起城乡一体以林业部门为基础 可控 危害尚不可测 我省至今没有防 乳源县作试点 引导市场的力量鼓励各 整合林业和园林的绿化管理体制 取得 范外来有害生物入侵的专门机构 根据 地因地制宜大力发展森林旅游产业振兴 了明显成效 建议省政府按照统一效能 生物公害防治的系统性要求 建议联合 山区 的原则 研究从省到市县的城乡绿化一 各有关职能部门 尽快建立一个跨部门 体化体制 包括整合机构 组建省林业 跨地区的外来有害生物防治机构 由省 三 建议抓项目 补短板 丰富 新一轮绿化大行动的成果 园林厅加挂绿化委员会牌子 将林业和 政府分管副省长牵头组织外来有害生物 新一轮绿化大行动进行了三年半成 建设口的园林职能合并 上下对口 城 防控工作指挥部 对各部门的工作进行 效显著 各地正在实施一批绿化项目 乡统筹 一体化管理 形成一个系统的 分工协调 各负其责 加大治理人财物 建议适时进行检查分类 排列出能尽快 生态文明绿化管理架构 的投入 提高防控工作效率和水平 见效的若干重点工程 支持鞭策责任单 位完成 如广州万亩果园改造成城市中 54 强 音 五 严格控制占用林地 建立林 地绿地占补平衡机制 作者系广东省政府参事 广州市 原常务副市长

57 工作探讨 如何突破区级人大监督检察工作的难点 郭轩宇潘建国 人大及其常委会对检察工作的监督, 是 宪法 监督法 人民检察院组织法 等法律赋予的法定职权, 所以, 人大及其常委会无疑是支持和保障人民检察院依法开展检察工作最重要 最权威的监督力量 然而, 由于检察工作具有的特殊性和专业性, 加上法律制度的相对不完善, 目前区级人大及其常委会在开展该项监督时效果未如人意, 与立法的初衷仍有一定的差距, 人大监督的及时性 针对性和实效性未得到充分的体现 有鉴于此, 笔者通过对区级人大及其常委会监督检察工作所面临的困难情况进行分析考察, 拟提出突破困境的几点思路 一 密切关注国家司法改革大势, 及时做好应变准备 随着我国司法改革进入 深水区, 检察工作的模式将发生重大的变化 鉴此, 人大作为最高权力机关, 一定要积极拥抱变化, 大胆迎接挑战, 及时改变自己, 尽快适应未来 在具体措施上, 包括 :1. 可以预见, 随着新一轮司法改革的推进, 必然要触及原有的司法体制和相关法律制度, 对现行法律也应有所突破 其中 宪法 地方组织法 等多项法律, 都有可能进行修订 在司法改革的大潮中, 使得基层人大及其常委会的监督工作, 也将要面临一个亟需 转型 和 升级 的过程 这要求我们必须时刻留意国家立法 修法的进程和变化, 及时调整区级人大及其常委会 的工作部署, 重新谋划司法改革后与检察业务相匹配的人大监督新模式, 使新时期的人大监督工作能迅速步入合法和规范化的轨道 2. 要注意发挥法制委员会的业务优势, 借力发功, 切实提高区人大及其常委会对检察业务监督的质量 自从 2015 年 地方组织法 修订后, 市设区的人大纷纷选举产生了法制委员会等专门委员会 在这方面, 笔者建议区人大常委会应当赋予法制委员会在人大闭会期间对司法机关开展监督活动的一定职权, 细化法制委员会对不同监督措施的适用条件 启动方式以及具体实施的程序和步骤, 并形成相对稳定的制度, 从而使法制委员会监督司法工作实现程序化 同时, 对法制委员会在实践中行之有效的方法和经验成果, 要及时予以总结和固化, 以推动司法监督工作不断走向深入 3. 区人大常委会的各工作部门, 以及区人大各专门委员会之间, 要坚持协同联动, 以形成监督的合力 如选联委与法工委可以加强协作, 制定人大及其常委会监督法职人员履职的工作程序, 定期开展对检察官的履职评议, 细化对法职人员任前 任后的监督流程, 以及发现问题和处理问题的基本程序, 当选联委收到区人民检察院报送的人事任免材料后, 应当将拟任免人员名单送法工委, 由法工委结合监督工作中了解的情况提出意见, 再向常务委员会主任会议报告, 使得对 人 和对 事 的监督在操作层面能够相互协作, 由此实现人大及其常委会监督活动的具体化 4. 要加强区级人大常委会的自身建设, 苦练内功, 努力提高常委会组成人员的法律专业素质, 使区人大及其常委会对检察工作从 业余监督者 向 专业监督者 的方向转变 二 建立常态化的沟通协调管道, 解决信息不对称的问题 知情是有效监督的前提 为此, 要制定人大与司法机关协调联系的工作制度, 彻底改变以往人大信息相对闭塞的被动状态 1. 要建立人大的监督协作制度 通过协商, 建立畅通的沟通渠道, 理顺联络方式, 指定联系领导和联络人员, 力求做到人大信息来源不因检察院的人事变更而出现梗阻 2. 检察机关要摆正关系, 增强接受区人大及其常委会监督的自觉性和主动性 首先, 检察机关要破除工作的神秘感, 加强与区人大代表和区人大常委会工作部门的沟通, 主动向区人大常委会披露检察工作信息, 经常性地报告动态情况 对重特大案件的受理, 职务犯罪预防 内部执法大检查 重要人事任免事项等, 都应主动以专题的形式向区人大常委会报告, 使检察工作能够自觉置于区人大及其常委会的监督之下 其次, 检察机关要认真接受人大常委会组织的执法检查 视察和工作评议, 如实报告有关法律实施和工作情况, 对人大在执法检查 视察和有关工作审议或评议的意见, 要认真进行研究, 按时将研究处理情况报区人大常委会及有关的专门委员会 再次, 要主动邀请区人大代表 人大法制委员会开 强音 55

58 工作探讨 展座谈 主动走访区人大代表 听取和 的公开性 确保监督的透明化 3. 通过 几个重要的工作节点上 1. 关注检察机 收集民意 邀请区人大代表担任检务或 协商达成共识 力图避免检察机关对此 关自侦案件的立案的比例 目的是考察 执法监督员 或邀请区人大代表参与案 项工作出现意见分歧和抵触 从而更好 检察机关是否存在对刑事案件应立案而 件检查活动 对检察工作进行体检和把 地推进区人大及其常委会类案监督工作 没有依法立案的情况 2. 关注检察机关 脉诊断 最后 要依法执行区人大及其 的顺利实施 作出不批准逮捕 退回公安机关补充侦 常委会的决议 决定 认真处理交办事 项 对人大及其常委会交办的事项及时 反馈回应 三 围绕热点问题 建立类案 监督的工作机制 查 不起诉或免予起诉决定的刑事案件 四 综合运用法定监督手段 打好人大对检察业务监督的 组 合拳 数量与比例 目的是考察检察机关是否 检察工作虽然专业性 程序性较 质量 或考察公安机关与检察机关执法 存在对刑事案件应该批捕而没有依法批 捕或应该提起公诉而没有依法提起的情 况 同时 也可以考察公安机关的办案 强 对其进行监督在要求上也比较严谨 尺度是否存在不一致的情况 3. 关注检 检察机关是办案机关 其主要活动 但区人大及其常委会对此并不是无所作 察机关在刑事案件提起公诉后 被法院 就是办案 也就是说 区人大及其常委 为的 我们应在不违背宪法和法律的大 终审判决改变定性 判决无罪 原案撤 会要对检察工作实行有效的监督 就不 原则下 充分考虑到以往工作的短板 销或改变罪名案件的数量与比例 目的 能绕开对检察机关办案活动的监督 脱 积极探索能深化监督的有效形式和方法 是考察检察机关刑事案件提起公诉的质 离案件谈监督 无异于缘木求鱼 其结 通过合理铺排监督流程 把法定的各种 量 同时也可以考察公安机关的办案质 果也只能是浅尝辄止 为了避免引起不 监督措施 按实际需要进行有机的揉合 量 或考察公安机关 检察机关与人民 必要的争议 减少人大监督的随意性 变原来单一模式的监督 为全方位 立 法院在执法尺度上是否存在不一致的情 笔者建议将区人大及其常委会对检察机 体式的监督 变原来以听报告审议式的 况 4. 关注刑事案件提起公诉后 检察 关办案的监督 可以定位为类案监督 监督 为听 评 议 改一体式的监督 机关中途撤回起诉 或已提起公诉的刑 具体方法是 1. 明确类案监督范围 笔 通过多种监督方式的综合运用 可以对 事案件 被法院以主要犯罪事实不清 者认为 凡涉及当地党委 政府重大决 原来监督工作的薄弱环节进行补强 使 证据不足 有违法情况而退回重新侦查 策部署或影响本地改革发展大局稳定的 各种监督措施能实现优势互补和良性互 通知检察院予以纠正和由法院退回补充 类别案件 在区人大代表提出建议 批 动 在强化人大监督的深度 广度和频 侦查案件的数量与比例 重点考察检察 评和意见中带有共性或带有普遍性的类 度上做文章 以谋求人大监督实效的最 机关对刑事案件提起公诉的办案质量 别案件 社会普遍关注或涉及严重新闻 大化 也可以考察公安机关的办案质量 5. 关 炒作的类别案件 区人大常委会在执法 注检察院 以法院判决和裁定有错误 五 选取突破口 实现人大对 检察工作监督的精准发力 为由 按照上诉程序启动抗诉之后 不 构在调查研究中发现存在突出问题的类 区人大及其常委会对检察机关的监 质量 6. 关注检察机关因办案错误而向 别案件 人民来信来访反映问题比较集 督 是以依法为前提的 当检察权的行 受害人作出国家赔偿案件的数量和金 中的类别案件 都应当纳入区人大及其 使偏离了法律轨道时 区人大及其常委 额 重点考察检察机关办理刑事案件的 常委会类案监督的范围 2. 制定区人大 会就要发挥监督的作用 促使检察机关 办案质量 对于上述节点 区人大可以 及其常委会对类案监督的相关制度 明 严格依法办案 这将有助于检察工作的 每年选取一至两个办案环节 采用听取 确开展类案监督的程序和方法 在该制 良性开展 所以说 人大的监督与检察 专项工作报告 开展执法检查 实行专 度中 要注意把握工作原则和适度介入 机关独立行使检察权 是完全可以做到 题询问和工作评议 进行满意度测评等 的界限 做到到位而不越位 如对检察 并行不悖的 关键是要找准监督的切入 综合形式 对监督事项实行 点穴式 院办理类案的评查工作中 要从法律适 点和能够深化监督的有效方法 由于检 的叠加发力 既做到不干预检察机关独 用 证据采信 办案程序以及法律文书 察机关的主要职能是通过履行侦查 批 立办案的目的 又能体现区人大及其常 说理等方面进行检查 必要时可以聘请 准逮捕 审查起诉 支持公诉 对刑事 委会对检察机关办案监督的针对性和实 专家参与 使评查工作更具专业性 评 民事诉讼活动及执行活动开展法律监督 效性 查结论更具权威性 要坚持监督的组织 来保证国家法律的统一和正确实施 为 郭轩宇 番禺区人大常委会副主 性和程序性 不搞个人监督 此外还要 此 区人大及其常委会对检察机关办案 任 潘建国 番禺区人大常委会法制工 坚持区人大及其常委会对类案监督工作 质量关注的重点 也应该放在考察以下 作委员会主任 检查工作中发现存在突出问题或常委会 组成人员提出问题比较集中的类别案件 区人大专门委员会或常务委员会工作机 56 强 音 被终审法院判决支持的案件数量与比例 重点考察检察机关开展法律监督工作的

59 立法经纬 广州市人大常委会加强监督 地方性法规实施的探索与实践 刘伯灵 党的十八届四中全会决定指出 法 律的生命力在于实施 法律的权威也在 于实施 强化法规实施情况的监督 保 证法规在本行政区域内的有效实施 是 宪法和法律赋予地方人大及其常委会的 一项重要职责 从目前情况看 一些地 方性法规的实施情况不理想 实施效果 打折扣 未能完全实现立法的预期目的 这种情况在全国也普遍存在 我市2015 年制定了 广州市公园条例 但法规 施行后 政府及其有关部门没有及时出 台配套的实施细则 未能及时对违法行 为进行处罚 公园内噪音超标现象仍十 分普遍 媒体对此纷纷报道 群众意见 很大 为深入贯彻落实党的十八届四中 一 关于法规实施准备情况汇 报制度 的前期工作和法规实施应当具备条件的 四届人大常委会第五十八次会议全票表 法规实施前 法规组织实施部门或 助实施部门的职责分工的细化和具体要 决通过了 广州市人民代表大会常务委 者单位做好各项准备工作 是保障法规 求 法规规定的主要制度的落实计划 员会监督地方性法规实施办法 以下 有效实施的前提和基础 办法 将监 宣传法规和人员培训的计划 对相关规 简称 办法 办法 共十五条 督法规实施的节点前移 建立了法规实 章和规范性文件开展专项清理的计划以 除对 中华人民共和国各级人民代表大 施准备情况汇报制度 一是规定了汇报 及法规要求配套制定具体办法和实施细 会常务委员会监督法 等法律已规定的 主体和程序 法规组织实施部门或者单 则的制定计划等 三是规定了对有关意 监督方式和常委会已制度化实施的执法 位应当在法规实施之日的两个月前 向 见的处理方式和程序 市人大有关专门 检查 专题询问和满意度测评等监督方 市人大有关专门委员会汇报法规实施准 委员会听取法规实施准备情况汇报后提 式作了衔接性的原则规定外 主要建立 备情况 报送法规实施工作方案 市人 出的意见 交由法规组织实施部门或者 了3项制度 一是有关专门委员会听取 大常委会有关工作委员会应当在法规实 单位研究处理 法规组织实施部门或者 法规实施准备情况汇报制度 二是法规 施之日的三个月前 发函要求法规组织 单位应当在市人大有关专门委员会规定 实施突出问题汇报制度 三是将常委会 实施部门或者单位汇报法规实施的准备 的期限内 书面报告研究处理情况 相 听取和审议专项工作报告的监督方式运 情况 二是规定了汇报和实施工作方案 关意见的整改建议未被采纳的 应当说 用于监督法规的实施 的主要内容 汇报的内容包括必须完成 明理由 市人大常委会有关工作委员会 六中全会精神 进一步强化对法规实施 的监督 保障我市地方性法规得到有效 遵守与执行 2016年12月20日我市第十 落实等情况 法规实施工作方案主要包 括 对法规组织实施部门或者单位和协 强 音 57

60 立法经纬 应当对法规组织实施部门或者单位研究 处理市人大有关专门委员会相关意见的 情况进行跟踪监督 发现问题及时告知 法规组织实施部门或者单位 并督促解 决 市人大常委会有关工作委员会应当 将法规实施准备情况和市人大有关专门 委员会意见的研究处理情况向市人大常 委会主任会议报告 市人大常委会主任 会议认为必要时 可以向市人大常委会 汇报 二 关于法规实施情况专项工 作报告制度 到目前为止 我市现行有效的地方 性法规共86件 涉及经济 政治 文化 社会和生态文明建设各个领域 但一些 范性文件的情况 法规要求配套的具体 市人大有关专门委员会应当针对法规实 法规实施效果不佳 已成为关系群众切 办法 实施细则的制定情况 或者对违 施中存在的突出问题开展调查研究工作 身利益 受到社会关注的突出问题 为 反法规的行政管理部门 单位及其工作 听取有关方面的意见 对法规组织实施 加强对政府及其有关部门 单位实施法 人员的问责情况 三是规定对报告的处 部门或者单位提出整改建议 法规组织 规的监督 改善我市法规的实施效果 理方式和程序 市人大常委会组成人员 实施部门或者单位应当在规定的期限内 有必要将 中华人民共和国各级人民代 对法规实施情况专项工作报告的审议意 向市人大有关专门委员会汇报对整改建 表大会常务委员会监督法 规定的听 见 由市人大常委会办公厅交由市政府 议的研究处理情况 市人大常委会有关 取和审议专项工作报告的监督方式 运 研究处理 市政府应当将研究处理情况 工作委员会应当将法规实施中存在突出 用于监督法规实施工作中 为此 办 由其办事机构送交市人大常委会有关工 问题的情况和整改建议的研究处理情况 法 建立了法规实施情况专项工作报告 作委员会征求意见后 向市人大常委会 向市人大常委会主任会议报告 市人大 制度 一是规定报告主体和程序 市人 提出书面报告 市人大常委会认为必要 常委会主任会议认为必要时 可以向市 大常委会各工作委员会根据法规实施的 时 可以对法规实施情况专项工作报告 人大常委会报告 效果 社会影响和群众反映的意见等因 作出决议 市政府应当在决议规定的期 根据 办法 的规定 我市人大常 素 每年可以向市人大常委会研究室提 限内 将执行决议的情况向市人大常委 委会拟于2017年9月听取和审议市政府 出市人大常委会听取和审议市人民政府 会报告 作 广州市流溪河流域保护条例 以 作法规实施情况专项工作报告的监督工 下简称 条例 实施情况专项工作报 三 关于法规实施突出问题汇 报制度 告 重点了解法规规定的流溪河流域规 两年的法规 纳入市人大常委会年度监 在施行市人大常委会听取和审议法 州日报 市人大信息网 立法官方微 督工作计划草案 对市人大常委会主任 规实施情况专项工作报告制度的基础上 博和立法官方微信等媒体上 向社会公 会议决定纳入市人大常委会年度监督工 为及时回应社会关切 解决法规实施存 众发布征集 条例 实施情况的公告 组 作计划的法规 由市人民政府向市人大 在的突出问题 充分发挥市人大有关专 织部分常委会组成人员和市人大代表 常委会作法规实施情况的专项工作报告 门委员会监督法规实施的作用 办法 对法规实施情况进行视察或者专题调查 二是规定报告的主要内容 报告的主要 建立了法规实施突出问题汇报制度 研究等 必要时还会进行专题询问 满 内容包括实施法规规定的行政许可 行 规定市人大有关专门委员会发现法规实 意度测评 质询 特定问题调查 或者 政强制 行政处罚 行政收费等具体情 施中存在突出问题的 可以要求法规组 对法规实施情况专项工作报告作出决议 况 细化 量化法规规定的行政执法自 织实施部门或者单位汇报法规实施的情 等 由裁量权文件的制定情况 法规的宣传 况 法规组织实施部门或者单位应当按 情况 对照法规规定清理相关规章 规 照市人大有关专门委员会的要求作汇报 作建议 市人大常委会研究室汇总监督工 作建议 在征求市人大常委会法制工作 委员会的意见后 选取一至两件实施满 58 强 音 划 水污染防治 水资源管理和河道管 理等重要制度的落实情况 将会在 广 作者单位 广州市人大常委会 法制工委

61 府院回声 2016年广州市十件民生实事全部完成 穗府信 2016年市十件民生实事纳入 政府 工社会医疗保险统筹基金支付门诊指定 工作报告 经年初市人大会议审议通 慢性病基本医疗费用的最高支付限额 过 市委 市政府高度重视民生实事 从原来的每病种每人每月150元提高到 市委书记任学锋 市长温国辉多次指示 200元 增幅达33.3% 加强门诊指定慢 要扎实办好民生实事 市委常委会 市 性病准入管理 政府常务会议分别听取了民生实事办理 2016年1月至11月 职工社会医疗 进展情况汇报 并提出明确要求 作出 保险累计就诊人次达624.84万人次 统 具体部署 市政府办公厅将民生实事作 筹基金累计支付达9.57亿元 城乡居民 为重要督查事项 定期督促检查 并将 社会医疗保险累计就诊人次达94.48万人 办理情况汇总后在全市通报 针对难点 次 问题及时提请市领导协调解决 各责任 单位加强统筹协调和组织领导 确定任 成 部分指标超额完成 加强食品安全监管 局 完成情况 截至2016年11月底 组 新增应急预案98份 处置跳桥等各类突 发事件48起 牵头单位 市交委 截至12月底 已累计优化调整及新 开公交线路87条 优化调整74条 新开 13条 超额完成 十件民生实事 任 培训6.46万人 完成全年目标129.2% 90.65% 全市城镇新增就业人数30.24万 环节 餐饮环节食品安全抽样检验共计 完成全年目标151.2% 帮扶15.07万 批次 占2016年民生实事全年计 名城镇登记失业人员实现再就业 完成 划任务 批次 的107.6% 超额 全年目标100.47% 加大对困难弱势群体帮扶力度 肉制品 乳制品 饮料等31类加工产品 牵头单位 市民政局 和食品添加剂实施100%监督抽检 完成情况 低保标准自2016年1月1 提高医疗保障水平 共下发各类方案及任务表423份 完善 全年目标268% 资助劳动力技能晋升 完成情况 完成生产环节 销售 纵五横一环 拥堵指数及警情分析11份 务要求 实现广州生源应届高校毕业生就业率 肉 水产品 蔬菜等6大类食用农产品 今年以来 交警支队共编写各类警 情与指挥工作分析研判报告59份 五 织创业培训及创业辅导2.68万人次 完成 牵头单位 市食品药品监管局 完成任务 对主要消费食品种类 禽畜 牵头单位 市公安局 二 第2项 公共交通优化 牵头单位 市人力资源和社会保障 力下 2016年市十件民生实事已全面完 缓解交通拥堵问题 一 第1项 加强智能交通建设 促进创业就业 务分工 时间节点 做好保障 狠抓民 生实事落实 在全市各单位的共同努 日起从每人每月650元提高至840元 城 推进垃圾处理设施建设 牵头单位 市城管委 完成情况 截至12月28日 经检查 验收 中心城区累计投入治理经费8 000 余万元 共完成了165座垃圾压缩站污 水臭气达标排放及场地周边环境治理和 2 503个垃圾临时收运点升级改造任务 完成进度分别为110%和131.7% 优化教育资源均衡配置 牵头单位 市教育局 镇 三无 人员和福利机构供养人员供 完成情况 截至去年12月 全市学 养标准自2016年9月起 从每年每月1 177 校列入2015年和2016年计划的体育卫生 元提高至1 521元 孤儿养育标准从每人 设施升级改造项目共计2 495个 其中 完成情况 扩大门诊指定慢性病病 每月1 547元提高至2 000元 低收入困难 完成项目数为1 676个 约占项目总数的 种范围 将职工社会医疗保险门诊指定 家庭认定标准按低保标准1.5倍同步提高 67.2% 达成2016年底完成项目数60%的 慢性病病种范围从16个扩大至20个 职 至1 260元 目标 牵头单位 市人力资源和社会保障 局 下转第62页 强 音 59

62 法条絮语 诚信的过渡条款 付鸿栋 背书的承诺 变法先立信 同等效力 通过这一过渡条款 律 在古代改革者看来 诚信是 师法 承认了其实施前的律师资格凭证 推行法令必备的要件 换作 的效力 倘若因信赖 律师资格全国统 当今的说法 固守法律的诚 一考试办法 而考取的律师资格凭证得 信 要有法必依 不到之后法律的认可 又如何让人相信 法律获得社会的信任和 依据之后法律而考取的国家统一司法考 权威 要法出必行 也要相 试合格证书的价值呢 类似的过渡条 对稳定 如果朝令夕改 人 款 在 合同法 担保法 法 们将无所适从 会觉得法律 官法 公证法 劳动合同法 不可靠 进而也就失去了对 等法律中都有规定 论语 颜回 记载了这样一段对 法律的信赖 由于社会形势的变化和立 设置作为社会关系减震器的过渡条 话 子贡向孔子请教如何治国理政 孔 法者自身的局限性 法律总是滞后于现 款 是妥善处理法律更替的必然要求 子答 粮食充足 军备充足 百姓信 实的需要 法律要稳定 但不会一成不 在法律更替时 可能会产生两种利益的 任而已 子贡问 如果迫不得已要 变 修改法律在所难免 对于一般公众 冲突 即因旧法而生的信赖利益和新法 去掉一项呢 孔子答 去掉军备 来说 法律会如何修改是很难以预测的 保障的公共利益的冲突 在制定新法 子贡又问 如果还要去掉一项呢 而只能依据当时的法律来行事并对自己 或者废止 修订现行法时 立法者都应 孔子答 去掉粮食 自古以来人都必 的行为后果产生合理预期 对依之前法 当考虑如何制定相关过渡条款 从而平 有一死 但老百姓不信任 国家就难以 律发生且尚在持续的事实或行为 新法 衡信赖利益和公共利益的关系 否则 立足 在孔子看来 如果不能取信于 如何处理 事关法律信赖者的利益保护 新法的实施将因各方利益冲突而受阻 民 则国将不国 是立法者必须面对的问题 处理不当会 进而不得不再次修法 或作出有关解释 严重影响法律的信誉和权威 这不仅会造成立法资源的浪费 而且影 深悟诚信之于治国的重要性 并将 之运用于变法改革实践的著名人物是商 在实践中 立法者通过制定过渡条 鞅 在变法法令拟定后 商鞅并没有急 款 来解决这一问题 过渡条款是法律 信赖保护是法律能够维护社会秩 于将其公布 而是在国都集市的南门竖 中规定如何处理新法与旧法关系的规范 序 引导人们行为的基础所在 动摇信 起一根三丈高的木头 如果有人把这根 一般以适度排除新法的适用 或采取其 赖保护的后果是让人们丧失对法律的信 木头搬到北门 就赏他十金 百姓一开 他合理的补救措施 来保护法律信赖者 赖 法律将形同虚设 当前 加强社会 始不相信会有这等好事 只旁观不行动 的利益 过渡条款在确保新法施行的同 信用建设已成为社会共识 社会信用的 商鞅就把奖赏涨到五十金 这时一个人 时 对旧法信赖利益提供适度救济 从 维系乃至提升需要法律的保障 法律要 尝试着上前把木头搬到北门 商鞅果真 而在新旧规定之间建立了一个缓冲地带 承担起这一使命 立法者必须重视法律 赏他五十金 这件事立刻在秦国引起轰 以实现新旧法的平稳过渡 如修改后的 自身的信用问题 过渡条款是保证法律 动 人人皆赞商鞅言而有信 商鞅看时 律师法 规定: 申请律师执业必须通 信用得以延续 不因法律变动而受损的 机已到 于是颁布法令 通过南门立木 过国家司法考试 为了保护依据之前 制度保障 试想如果用以保障社会信用 这件事 秦国的百姓认识到商鞅法令中 的 律师资格全国统一考试办法 而取 之法律的自身信用都得不到保障 我们 奖励耕战的规定是可以兑现的 于是就 得律师资格者的信赖利益 律师法 又能对依赖这一法律所保障的社会信用 按照法令的指引辛勤耕作 奋勇杀敌 同时规定 实行国家统一司法考试前 抱以多高的期望呢 谋求了自身的荣华富贵 秦国也逐渐强 取得的律师资格凭证 在申请律师执业 大起来并一统天下 法律是以国家信用 时 与国家统一司法考试合格证书具有 60 强 音 响法律的信用和权威 作者单位 广州市人大常委会 农村农业工委

63 随笔 芳村 茉莉素馨天香国 还有东漖的桑市 因清末养蚕业在芳村 兴起 东漖形成了一个桑叶市场 直到 1930年代 随着养蚕业的式微 这个集 市才渐渐消失 叶曙明 芳村的杨桃是岭南名果之一 与杨 箕村的杨桃齐名 山村有一个杨桃市场 早在清代就已存在了 直到近几十年在 城市化浪潮下 芳村杨桃渐失昔日风味 而山村市场也转型为一般的农贸市场 与沙面一江之隔 有一片美丽的地 儿李待问 生女李少容 老人去世后 1981年在白鹅潭西南岸边形成了一个水 方叫花地 也有人叫它 花田 花 婢女诞下一男婴 取名李待问 这婢女 上鲜果批发市场 俗称 蕉市 旺季 埭 或者 芳村 无论哪个名字 不愿寄人篱下 自动搬到邻村 替人做 时每天有五六百艘蕉船汇集于此交易 都是那么芬芳扑鼻 粉黛嫣然 早在宋 些针黹 勉强度日 抚养儿子 不过 芳村名气最大的还是鲜花贸易 代 花地的大通港 就是一个商舶辐辏 李待问到了启蒙的年龄 却因家贫 昔日广州人最钟情素馨和茉莉 相 的贸易港口 当时大通港的航线主要有 无钱读书 但他每天趴在蒙馆窗外偷偷 传这两种花都是西汉陆贾从西域带回来 三条 一往东去东莞 惠州出海 一往 听课 竟然学得一肚子的文章经济 长 的洋花 他奉刘邦之命来劝南越王赵佗 西去雷州 廉州 琼州 一往北去韶关 大后进士及第 初授连城令 后来步步 归汉时 把种子带到了岭南 在广州这 南雄 南来北往 风帆如织 高升 官拜户部尚书 不过 他因为挂 片土地上生根开花 据前人记述 素馨 大冲口涌的毓灵桥 以前是省城和 念母亲 毅然辞官归里 开了一家商行 本名耶悉茗花 又名六月雪 惟 素 佛山的交通要冲 北接省佛古道 南通 每隔几天就回家探望母亲 经过秀水河 馨 花洁白 南人极珍重之 以白而香 南海平洲 是商业枢纽 以前芳村乡民 时都要坐船过渡 十分不便 后来他便 故易其名 妇人多以竹签子穿之像生物 都认为 是毓灵桥锁住了冲口的山水灵 捐资在秀水河上修建了一座石桥 方便乡 置佛前供养 又取干花浸水洗面 滋其 气 所以才让当地得以风生水起 清代 人来往 桥落成之日 李待问一时兴起 香耳 因此 素馨花不仅是一种观赏 以降 毓灵桥两岸已是百店鳞列 考取 随口作了一句 桥眼五通连水秀 植物 更成为一种深受广州人欢迎的日 功名的士子 衣锦还乡 乘船从桥下经 这个句子可以倒过来读 读作 秀水连通 用商品 过 接受乡民的欢呼 所以毓灵桥又有 五眼桥 亦通 到现在还没有人对得上 每到中秋佳节 广州人都喜欢做素 五眼桥在清代至民国是中药的 专 馨灯应节 屈大均在 广东新语 中 清末民国年间 花地河两岸 更是 业街 其中以万安堂 平安堂 幸福 记述了这种花灯 绕髻人人艳 穿灯 百业兴旺 茶楼 酒肆 杉栏 竹栏鳞 堂等中药铺最为有名 芳村最有特色 处处光 雕玉缕冰 玲珑四照 游冶者 次栉比 还有许多粮油加工与碾米作坊 的商业 都与植物有关 除药材之外 以导车马 故杨用修云 粤中素馨灯 龙门 之称 朝墟夕市 人来人往 从沙面绿瓦亭至 白鹤洞的电船 中途有大冲口站 码头 就在毓灵桥头 广宁 怀集 四会的篱 竹 篙竹 茅竹等山货 也都从这里上 岸 集散贸易 因此这一带竹栏成市 乡民们习惯把它叫做 竹庄 裕和 祥栈等都是竹庄数一数二的大店 五眼桥在秀水涌 它的正式名字叫 通福桥 也有人叫它 李公桥 因为它与花地的大商人李待问有一段渊 源 相传当年南海盐步有个姓李的老 头 与婢女有私情 婢女怀上了他的孩 子 老头却忽然得病将死 他怕自己死 后 家人不承认婢女生的孩子 便立下 遗嘱 七十一老翁 临老入花丛 生 强 音 61

64 随笔 天下之至艳者 一串串的洁白的素馨 栽的一个重要基地 花 绕在灯壁上 透出缕缕光芒 其美 艳不可方物 卖 当天色微明之际 又各撑小艇而去 每年的农历正月初七 人日 广 据 芳村区志 记述 与花圩毗连的古 州全城的红男绿女 白叟黄童 都涌到 老街道有二 一是联桂北街 二是大策 明 清两代 广州有两大花田 一 花地观赏花木 各大园林都向公众开放 直街 这里每日清晨 都有一群穿花姑 在河南庄头 一在花地 广州的素馨花 摆设各种 花局 请游人品评 名为 娘 把鲜花穿制成花串 花璎珞 花牌 主要都是由这两个地方供应的 古书上 斗花局 得胜者可以获烧猪 利市 花蝴蝶 花鱼 花虾等 形象栩栩如生 说广东有四市 广州花市 罗浮山药市 奖励 风光体面 而花局所展示的奇花 花店主和花贩们都争相购买 廉州珠市和东莞香市 其中广州花市 异草和盆景 不仅供人欣赏 也可出售 广州的七个城门 都有长年花市 就是以花地的花田 花市为主 清乾隆 是一个花木市场 康有为曾经写诗 专 而十八甫的花市 规模最大 除夕时尤 年间的 番禺县志 上说 粤中有四 咏人日游花地的民间习俗 烟雨井边 为热闹 后来因为筑马路 花市迁往桨 市 花市在广州之南 有花地以卖花为 春最闹 素馨田畔棹方徊 千年花埭花 栏路 直到1956年 广州每年除夕的迎 业者数十家 市花于城 广州四乡产 犹盛 前度刘郎今可回 春花市 都以桨栏路为中心花市 清代 花的地方不少 但 番禺县志 特别指 清代文人沈复在 浮生六记 中 在大观河有一座志喜桥 是著名的 八 出广州花市与花地的关系 可见花地的 记述 对渡名花地 花木甚繁 广州 桥画舫 中之一桥 又名桥东西 桥下 花市 无论规模 名气 都较别处为大 卖花处也 余以为无花不识 至此仅十 的清清桃花水 经柳波涌通往珠江 这 十三行时代 许多商馆 洋行 都 之六七 询其名 有 群芳谱 所未载 里有一个码头 每天黎明 花地的花农 向芳村的花农订购鲜花 旧中国杂记 者 花地万紫千红 品种之多 令自 便撑着一条一条的小艇 载着满船的鲜 上提到有一个叫 阿清 的著名种花人 以为 无花不识 的沈复也不得不自认 花 披着淡淡的晨雾 从芳村摇往志喜 兼园林匠人 专门供应鲜花给各商馆 敝乡 连呼惭愧惭愧 他哪里知道 从 桥码头 带来了一江的香芬与色彩 令 用来装饰走廊 房间和餐桌 作者用诗 明代开始 花地就有一个 茉莉素馨天 人无限陶醉 的形式写道 阿清 卖鲜花和种子 香国 的雅号 是名副其实的花世界 的人 他的招牌 悬挂在一根柱子上 岂是区区一本 群芳谱 所能尽载 将他的情况告知 是必要的 有一首竹枝词诙谐地写道 百货 私瞒岂等闲 巡船梭织大江拦 园丁自 花地的农民 一年四季都以种花 恃花无税 双桨徐摇过海关 花农们 花地有三十多座园林 主人都是广 卖花维生 就像张维屏在诗中所说 花 从船上卸下一担担的素馨 菊花 吊钟 州的富绅名流 诸如潘有为的东园 张 地接花津 四时皆似春 一年三百六 茉莉 运往广州的几个城门花市 贩 维屏的听松园 邓大林的杏林庄 康有 日日卖花人 花地的观音庙前的花圩 花者渡河而北 晨夕过志喜桥 以千百 为的康园 等等 还有著名的 八大名 是有名的花卉天光圩 位置在今大策直 计 清代诗人何梦瑶有竹枝词咏花农 园 留芳园 纫香园 醉观园 群芳 街与联桂北街之间 紧邻河涌 每天半 看月人谁得月多 湾船齐唱浪花歌 园 新长春园 翠林园 余香圃和合记 夜 花农们便撑着花艇 载着鲜花 沿 花田一片光如雪 照见卖花人过河 园 这些园林遍种奇花异草 是岭南盆 着四通八达的河涌 攒聚于观音庙前摆 作者系广东作家 近代史研究者 上接第59页 在 年第一 新建和筹集保障性安居工程住房 的改善认可度最高 对公共安全满意度 学年的帮扶工作中 共互派教师跟岗指 套 其中保障性住房2 302套 棚户区改 达到95.7% 导 培训160人 共上示范课1017节 听 造住房23 528套 新增发放租赁补贴1 693 课评课9 425节 举办报告会262场 教 户 研示范活动647次 举行学生团队活动 155场 提升公共安全保障 推动体育惠民 牵头单位 市体育局 完成情况 2016年将26个小型足球 牵头单位 市公安局 场全部建成7人制 投入配套建设资金 完成情况 2016年1~11月 广州市 780万元 推动300多家社会体育场馆惠 牵头单位 市住房城乡建设委 案件类警情同比下降3.8% 其中 刑事 民开放 探索政府购买社会服务方式 完成情况 全年共落实用地 警情同比下降13.8% 拦路抢劫 飞车 通过公开招标 在全市优选300多家社 万平方米 住房保障资金34.86亿元 其 抢夺 扒窃等街面侵财类警情同比分别 会体育场馆向市民免费和优惠开放 共 中市财政资金16.52亿元 基本建成保 下降19.7% 26.4% 21.6% 今年6月 有303家社会体育场馆上线全民健身公 障性安居工程住房7 800套 其中保障性 广州市统计局对 平安广州 开展的一 共服务平台 群体通 今年约有200 住房7 130套 棚户区改造住房670套 次民意调查结果显示 市民对治安环境 万人次受惠 62 强化困难群体住房保障 强 音

65 简讯 陈建华主任走访市人大机关各部门开展调研 余明永副主任到基层走访调研 2月6日 9日 广州市人大常委会党组书记 主任陈建 2月7日至10日 市人大常委会副主任余明永带领市人大 华先后到市人大常委会机关各部门 各工委走访座谈 向机 常委会内务司法工作委员会负责人员 先后到市中级人民法 关干部职工致以新春祝福 听取各部门工作情况汇报 与大 院 市人民检察院以及越秀 海珠 荔湾 天河 增城区人 家一起研究如何做好新一年人大工作 市人大常委会副主任 大常委会走访座谈 向各单位干部职工致以新春祝福 通报 余明永 唐航浩 于绍文 李小勉和秘书长陈小清参加了相 市人大内务司法工作计划 听取各单位工作情况汇报 与大 关部门的走访座谈 家一起研究如何做好新一年司法机关工作和全市人大内务司 陈建华说 过去的一年 市人大常委会机关各部门 各 工委认真履行职责 扎实开展工作 圆满完成各项工作任务 法工作 调研座谈会由市人大常委会内务司法工作委员会主 任郑烈城主持 余 杰 较好发挥了市人大各专门委员会的职能作用 有力保障了市 人大常委会工作的开展 为促进和推动国家重要中心城市建 设上水平作出了积极贡献 陈建华强调 机关各部门 各工委要充分认识肩负的职 责 切实增强工作的使命感和责任感 勇于担当 奋发有为 推动我市人大工作继续走在前列 要坚定正确的政治方向 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新 理念新思想新战略 切实增强政治意识 大局意识 核心意 识 看齐意识 严守政治纪律和政治规矩 在思想上政治上 行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 要践 行新发展新理念 坚持以人民为中心的发展思想 把实现好 发展好 维护好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点 和落脚点 要按照市人大常委会的工作部署 认真抓好新一 年工作计划任务的落实 加强调查研究 推动实践创新 要 全面加强队伍建设 提高工作能力 调动工作积极性 增强 机关活力 研究室 常委会领导新年集体看望机关干部职工 2月4日 广州市人大常委会机关洋溢着一片欢乐祥和的 气氛 上午9时 广州市人大常委会主任陈建华带领副主任 余明永 唐航浩 于绍文 李小勉 秘书长陈小清等常委会 领导 到机关各部门和单位进行慰问 给全体机关干部职工 送上新年的祝福与问候 感谢大家在过去一年所付出的辛勤 努力以及在节日期间仍坚守岗位的同志 勉励大家在新年要 做到工作好 生活好 学习好 以良好的精神状态干好新的 一年的工作 要求大家要不忘初心 继续前进 要坚定 四 个意识 把党的领导贯穿于人大依法履职全过程 落实到 人大工作各方面 紧紧围绕全市工作大局 恪尽职守 齐心 协力 使广州市人大工作上新水平 走在前列 于绍文副主任调研从化区西塘村扶贫开发和 特色小镇建设情况 1月23日 市人大常委会副主任于绍文率农村农业工委 到从化区鳌头镇西塘村调研 与从化区人大常委会 鳌头镇 政府座谈 听取关于西塘村扶贫开发和特色小镇建设情况的 汇报 并实地视察了西塘村 童话花海 项目 龟博园和广 州市农耕田缘有限公司 在座谈中 农村农业工委主任郑汉 林建议制定好长远发展规划 以扶贫项目为抓手 加强政府 引导 实行市场化运作 引进与 童话小镇 相匹配的企 业 建设好特色小镇 于绍文要求 农村农业工委 西塘村 工作成效显著 西塘村要抓住 广州市美丽乡村建设三年行 动计划 等政策机遇 争取建设成为有更大影响力的特色小 镇和广州名村 危志彬 李小勉副主任出席市 区人大常委会华侨外事 民族宗教工作座谈会 2月15日 市人大常委会华侨外事民族宗教工委在市人 大常委会机关组织召开了市 区人大常委会华侨外事民族宗 教工作座谈会 市人大常委会副主任李小勉出席会议并作讲 话 座谈会由市人大常委会华侨外事民族宗教工委主任蔡国 强主持 各区人大常委会分管副主任 华侨外事民族宗教工 委负责人参加了会议 座谈会上 通报了市人大常委会2016 年华侨外事民族宗教工作情况和2017年工作计划 听取了各 区2016工作情况介绍和2017年工作设想 就如何做好新一年 市 区人大常委会华侨外事民族宗教工作进行了座谈交流 梁伟忠 机关党办 强 音 63

66 简讯 越秀区 调研区环保局食药监局部门预算情况 白云区 调研食品药品监管工作 根据 2017年越秀区人民代表大会代表团专题审查部门 近日 白云区人大常委会副主任苏智亮等到区食品药品 预算工作方案 安排 1月12日至13日 越秀区人大常委会 监督管理局调研食品药品监管工作 座谈会上 区食药监局 财经工委在人大矿泉街道工委和人大北京街道工委的配合下 就该局内设机构设置 人员编制 班子建设 2016年工作开 组织相关街道联组代表分别对区环保局 区食药监局2016年 展情况及当前存在的困难和问题作了工作汇报 苏智亮提出 部门预算执行和2017年部门预算编制情况进行调研座谈 会 要对全区食品药品检测建设工作深入调研并形成调研报告 上 矿泉街 北京街联组代表分别听取了区环保局 区食药 抓紧推进食品安全协管员配备 加大宣传力度 多扶持基层 监局对部门预算编制情况的简要汇报 代表们围绕相关部 监管所等要求 白云区人大办 门职能 认真了解区环保局 区食药监局2016年工作情况和 2017年预算安排情况 并对部门预算执行率 2017年部门预 算编制依据 预算报告的文字表述及相关说明等问题与有关 部门进行了热烈交流 提出了意见建议 姜懿珊 黄埔区 调研北京师范大学广州实验学校 1月11日 黄埔区人大常委会副主任章登明率领区人大 常委会教科文卫工委及部分工委委员到北京师范大学广州实 验学校进行调研 为更一步了解长岭居北师大文化教育基础 海珠区 视察污水治理情况 设施建设工程 预审长岭居北师大工程项目做好准备工作 1月16日 海珠区人大常委会副主任黄向斌率领区人大 章登明一行先后到长岭居北师大项目工地 北师大广州实验 常委会农业水利工委会委员视察了赤岗涌广州塔段和大塘涌 学校实地考察 参观学校教室 学生宿舍 食堂等多个场所 生态治理试验段 听取了区住建水务局关于海珠区污水治理 并召开座谈会 听取学校负责人相关工作汇报 对于校方汇 以及中央环保督察交办案件办理情况介绍 委员们对区治水 报的入校公路建设困难 教师编制紧缺等问题 章登明表示 工作给予了充分肯定 建议区住建水务局进一步推进水环境 会持续关注 加强监督 积极推动 并对北师大广州实验学 的治理和投诉案件的办理 做好治理之后的管护工作 委员 校发展提出了几点希望 毛雪莹 们还对2017年农业水利工委工作提出了意见建议 梁家强 番禺区 到市桥三桥督办代表建议 1月12日 番禺区人大常委会副主任黄锦文率区人大常 荔湾区 到司法局开展调研工作 委会农村工委到市桥三桥底现场 跟进督办由沙头街 区水 2月8日 荔湾区人大常委会副主任曾志伟带领人大法制 务局办理的区人大代表崔永桐提出的 关于进一步拓宽北堤 委员会 常委会法制工委到区司法局开展工作调研 司法局 路 三桥至南双玉村 的建议 并召开了座谈会 研究办 温盛发局长等参加工作调研 曾志伟视察了区公共法律服务 理该建议的相关工作 番禺区人大办 中心 社区矫正管理中心 听取了司法局工作情况汇报 参 加调研的人员对区司法局2016年预算执行情况和2017年预算 编制工作提出了指导性意见 并就今后如何做好司法行政工 作 推进法治荔湾建设等内容与司法局进行交流座谈 吴锦珠 南沙区 视察东涌镇基层医疗卫生工作 近日 南沙区人大代表一行到镇东涌医院视察工作 并对镇医疗工作进行调研 代表们来到东涌医院后 首先视 察了医院各个科室 了解医院运行情况 随后与医院领导班 子成员召开调研座谈会 会上 区人大代表 东涌医院院长 天河区 推进职业教育发展 陈志洪汇报了医院总体情况 发展方向以及存在的主要问题 为加强职业教育监督 天河区人大常委会教科文卫工委 和困难等 代表们对医院存在的困难和问题进行了记录和梳 对天河区职业教育发展情况开展调研 实地视察了天河职中 理 表示会针对相关问题及时向有关部门反映和协调 推动 并到黄埔区学习考察 全面深入了解情况 1月13日 区九 医院在最短的时间内解决实际问题 助力东涌乃至全区医院 届人大常委会第二次会议听取和审议了区职业教育发展情况 卫生事业共同发展 专项工作报告 64 强 音 刘 颖 东涌镇人大

67 广州年味摄影作品 郭智军 摄/影 欣 赏 强 音 65

68 广州云台花园喜迎春 ( 郭智军 / 摄影 ) 66 强音 请扫描二维码关注广州人大微信 请扫描二维码关注广州人大网