《中山大学章程(草案)》起草说明

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1 附件一 : 中国民航大学章程 ( 草案 ) ( 征求意见稿 ) 起草说明 按照学校关于 中国民航大学章程 建设工作的部署安排, 自 2014 年 4 月启动学校章程建设工作以来, 学校章程工作小组经过广泛调研, 深入研讨, 多方征求意见, 先后 10 次修改章程文本草案, 形成了 中国民航大学章程 ( 草案 ) ( 征求意见稿 ) 现就文本起草情况作以下说明 : 一 起草章程草案的基本原则和法律依据 ( 一 ) 制定大学章程的基本原则 1. 合法性原则 以宪法 法律法规为依据, 坚持社会主义办学方向, 遵循法治原则和精神 草案的内容没有与现行的法律法规相抵触 2. 民主原则 章程中建立了民主决策机制 民主监督机制, 明确规定了教职工和学生的参与民主管理权 3. 改革原则 体现改革精神, 巩固改革成果, 预留改革空间 章程草案除了将学校现有成功有效的管理体制固化为章程条款, 巩固学校改革创新的办学经验和制度成果外, 还积极探索境内外先进的大学制度, 研究解决当前学校内部治理中的难题, 根据高等教育发展趋势, 结合我校的办学实际及有关专家建议而进行适当的突破创新, 使章程既能尽量反映我校行业办学实际又体现后续发展思路 1

2 4. 原则性与可操作性相结合原则 章程草案根据教育部专家提出 易简不易繁 宜粗不宜细 的建议, 对程序性事项和某些实体性事项仅作原则性规定, 为下一步改革发展留有空间, 通过制定校内配套实施细则保证章程的可操作性, 更有利于章程的贯彻执行 ( 二 ) 制定大学章程的法律依据章程内容主要依据 教育法 (1995 年 3 月 18 日 ) 高等教育法 (1998 年 8 月 29 日 ) 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 (1996 年 3 月颁布,2010 年 8 月 13 日修订 ) 教师法 ( 1993 年 10 月 31 日 ) 学位条例 (1980 年 2 月 12 日颁布,2004 年 8 月 28 日修订 ) 中华人民共和国工会法 (2001 年 10 月 27) 高等学校章程制定暂行办法 (2011 年 11 月 28 日 ) 学校教职工代表大会规定 (2011 年 12 月 8 日 ) 国务院关于促进民航业发展的若干意见 (2012 年 7 月 8 日 ) 关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见 (2014 年 10 月 15 日 ) 等国家法律法规和相关政策制度, 对于章程文本初稿内容, 章程工作小组将按照参考依据逐条给出了注释 三 章程草案形成经过 ( 一 ) 完善工作机制, 整章建制可循 2014 年 4 月, 学校下发 关于成立中国民航大学章程建设领导小组及工作小组的通知, 完善组织机构和工作机制, 统筹学校章程建设工作 章程建设工作小 2

3 组整理 教育法 教师法 高等教育法 高等学校章程制定暂行办法 ( 教育部第 31 号令 ) 等与章程制定相关的法律法规 政策性文件以及教育部已核准的大学章程, 编纂刊印 中国民航大学章程建设资料汇编, 印送章程建设领导小组 工作小组成员及相关人员, 及时收集整理中央办公厅 教育部 团中央等部委关于大学制度建设的政策法规文件, 确保章程建设符合现代大学制度要求, 做到章程制定有章可循 ( 二 ) 实地调查研究, 夯实民主基础 章程建设工作小组分期分批先后赴上海 南京 重庆 成都 天津和长春等大学章程被核准的高校进行学习调研, 结合我校行业院校特点列出调研重点方向, 学习已通过审核院校在章程建设方面的经验 截至 2014 年 11 月底, 章程建设工作小组共前往上海外国语大学 四川大学 吉林大学等共 10 所高校展开调研并形成调研报告, 作为学校章程建设的参考 自 2014 年 10 月份以来, 学校召集召开学校教职工代表 学校学术委员会委员 校党委委员 青年教师代表等 4 场不同层面组织代表参加的征求意见调研座谈会, 召开了 1 场以大学章程建设为主题的党委中心组 ( 扩大 ) 学习会, 整理征集不同层面的建议意见 2014 年 10 月, 设计发布了 中国民航大学章程 建设专题网站, 网站设有工作动态 政策法规 专家视点 媒体关注 集思广益 校内规章 大学文化和他山之石等栏目, 开辟设立了章程建设 3

4 互动平台, 为在章程建设的不同阶段面向校内外征求意见和建议提供了平台 截至 2014 年 3 月下旬, 全网浏览 余人次, 网站征求意见互动平台收到有价值的意见建议总计 500 余条 ( 三 ) 立足规律和特色, 依法起草章程 根据学校教育教学规律和学校民航特色及历史传统, 力求把握大学自身发展规律和社会互动规律, 章程建设工作小组结合调查研究与征集意见, 准备工作历时两年, 起草工作历时十个月, 十次草案文本修改, 于 2015 年 3 月形成 中国民航大学章程 ( 草案 ) ( 征求意见稿 ) 初稿 文本起草过程中参考了国内外大学以及教育部审核通过的大学章程的体例 条款, 结合我校办学实际情况, 广泛征求校内不同层面代表 师生员工 校友 兄弟院校等的意见, 经深入研究讨论和多次修改后形成 四 章程草案主要内容说明章程文本分为 8 章, 总计 82 条, 从章程总则 办学功能 学校成员 治理结构 办学保障 外部关系 学校标识和附则八个方面完善落实 党委领导 校长负责 教授治学 民主管理 的现代大学制度要求 内容基本涵盖 高等教育法 和 高等学校章程制定暂行实施办法 中规定的高校章程应包括的内容, 将学校正在做 能够做和应当做的事项以学校 宪法 的形式规定下来, 基本能够满足学校现实和长远发展需要 对其中的主要内容说明如下 : ( 一 ) 体现了民航行业办学的特点 4

5 1. 明确了立足民航 面向民航的定位, 秉承 立足民航, 服务社会, 面向世界 的服务面向, 以培养符合民航需求的人才为首要目标, 以构建现代民航教育体系为指引, 以吸引和培养优秀师生为根本任务, 构建民航智库, 着力解决民航业发展急需解决的难点问题, 为民航行业提供智力和人才支持, 彰显民航教育特色 2. 体现民航行业与高等教育结合的特点, 从大学功能角度全面表述了民航人才培养与科学研究相互支撑并重, 社会服务与文化传承体现了行业办学和社会互动的规律与关系, 体现民航大学开展办学的目标和落脚点归根在服务民航业的发展, 为民航领域的人才培训 行业升级 社会实践 对口支援等活动提供服务与支持, 促进民航产业的发展繁荣 3. 明确了学校开展民航特色办学对师生的服务与保障, 学校行业特色明显, 为教师开展教学 科学研究 学术创新的需要, 到行业一线实习实践提供必要的条件和保障 对飞行技术专业 乘务安保等专业学生, 学校根据社会需要 办学实际和国家规定, 实行单独的修业及毕业管理机制 根据民航业对民航特有专业人才作风纪律培养的特殊要求, 学校对民航特有专业学生实行准军事化管理, 在章程中予以确认和规范 ( 二 ) 完善了内部治理结构和管理体制 1. 领导体制方面, 贯彻执行 党委领导下的校长负责制 党委领导下的校长负责制 是高等教育法规定的学校最根 5

6 本的领导体制 草案拟订了实施 党委领导下的校长负责制 的具体规则, 规定了党委与行政各自承担的职责及相关议事规则 决策程序 2. 决策机制方面, 草案确定党委会 ( 常委会 ) 校长办公会为学校的最高决策权力机构, 规定了各机构的组成 职责 决策程序等 3. 执行机制方面, 草案规定了确定各行政职能部门 教学科研单位 学术治理机构 办学保障单位 相关人员等应履行的具体职责, 保证学校各项决策的贯彻执行 学校还设立相应评估考核体系和奖惩机制, 以提高内部管理的有效性和管理效益 4. 监督机制方面, 草案规定了学校行使办学自主权需遵守法律 法规 学校章程以及学校相应规章制度的规定, 按照程序透明 信息公开 民主决策 多方监督的原则自主办学, 主动接受举办者 政府主管部门监督 校内民主监督及社会监督, 大力推进学校依法治教 依法治校, 探索建立适合民航高等教育发展的 管办评 分离的监督机制, 规范权力运行 防止权力滥用 5. 学术管理机制方面, 以 教授治学 的理念, 确立和保障学术权力在学术事务中的主导地位 学术权力体系的地位在大学章程中得以确立, 表现的是学术权力在学术事务中的主导地位, 有利于营造自主研究的学术氛围 维护学术活动的独立性和保障学术自由 同时草案还规定各行政部门 管理机构 有关人员等有为教学科研做好服务的职责, 要强化服务意识 这些规定一方面避免行政权力 6

7 干预 侵蚀 取代学术权力, 另一方面进一步维护了学术权力的权威, 保障学术自由, 促进教学科研机构核心作用的发挥 6. 民主参与和权利救济机制方面, 草案规定了教职工 学生参与学校民主管理的机构及相关职权, 包括教职工代表大会 学生代表大会等 草案还规定教职工和学生对学校事务享有知情权 参与民主管理权等 章程草案丰富完善了关于完善教职员工 学生权利保护机制和申诉救济机制, 维护教职员工和学生的合法权益 7. 落实办学自主权方面, 草案将 高等教育法 规定的学校享有的人才培养 学术研究 国内外学术合作交流 机构设置 人员配备 学生管理 资产管理等方面的自主权细化列入章程中 ( 三 ) 理清了内部关系章程草案理清了学校党委与行政 学术权力与行政权力 学校与二级单位 ( 院 系 中心 ) 学校与教工 学校与学生等内部关系 1. 关于党委与行政之间职责边界划分, 章程草案分别规定了党委的领导职权和校长的具体职责, 明确规定党委对学校发展战略和规划 内部组织机构设置及其负责人人选 基本管理制度 经费预算使用等重大事项的领导决策权及校长在具体行政事务中的职权 2. 关于学术权力与行政权力, 草案确立和保障学术权力在学术事务中的主导地位 明确了学术委员会作为校内最高学术机构, 健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构, 统筹行使学术事务的决策 审议 评定和咨询等职权 7

8 3. 关于学校与二级单位的管理体制, 学校管理重心逐渐下移, 逐步扩大二级教学科研单位的自主权, 发挥各教学科研单位的主体作用 草案明确规定教学科研单位在该单位发展规划 学科建设 教学 学术研究 机构设置 人才培养 人事管理 办学经费和资产使用等方面享有自主权 学校还建立了基层民主管理制度, 以调动基层组织的积极性 草案规定学院实行党政联席会议制度, 由该会议集体研究决定学院的重大事项 4. 关于决策 执行与监督方面, 章程建立健全决策 执行 监督的分权制衡机制, 顺应高校从 管理 走向 治理 的教育行政变革, 通过治理结构和办学保障完善了决策 执行与监督的落实 详见草案第四章 第五章 5. 关于学校内部治理与外部关系, 草案中通过理事会建立立足行业特色 面向社会开放式办学的咨询监督机构, 是实现科学决策 民主监督 社会参与 连接内外部关系的重要保障, 既遵循了教育办学规律和现代大学制度要求, 也充分认识到办学与社会互动的规律, 合理处理好学校自主办学中存在的的内外部关系 ( 四 ) 赋予校外利益相关者一定权利, 提高自主筹措办学资源的能力草案专设理事会条目, 规定了学校与政府 社会之间的关系, 履行社会责任的同时使学校与政府 社会 校友的交流合作更加规 8

9 范有序地开展 草案还规定政府 ( 民航局 天津市 ) 校友 社会人士享有一定的参与管理权 知情权和监督权 重视校外利益相关者权利保护有利于拓宽筹措办学资源的途径, 提高筹集办学资源的能力 ( 五 ) 章程中未明确表达的方面草案中对学校与举办者 教育行政主管部门的关系未作明晰表达, 但关于办学自主权方面遵循了法律规定, 并未有突破 由于学校无权规定其举办者及主管部门的权利义务, 高校与举办者 行政主管部门之间的关系应由高等教育法等效力位阶较高的法律法规进行调整 我校章程草案中, 只规定了学校的办学自主权和内部管理规范 ( 六 ) 在章节编排和条款内容设计方面做了一定的技术处理在章程草案起草过程中, 重视结合学校实际情况, 凝练民航特色, 在制定技术方面具有以下主要特点 : 1. 章节编排按照大学功能 学校成员 治理结构 办学保障 外部关系的逻辑顺序, 设计我校章程的章节编排, 体现致能致用的行业办学目标和立徳树人 以人为本的教育宗旨 我校章程草案框架结构安排为先规定办学功能 教师和学生的权利义务 再规定治理结构 办学保障机制及外部关系 总览如下 : 9

10 第一章总则第二章办学功能第一节人才培养第二节科学研究第三节社会服务第四节文化传承创新第三章学校成员第一节教职工第二节学生第四章治理结构第一节领导决策体制 第二节学校组织架构第三节教学科研机构第四节学术治理体系第五节民主管理机制第五章办学保障第一节财务管理第二节资产管理第三节服务保障第六章外部关系第七章学校标识第八章附则 2. 程序性事项的处理章程草案略去大部分机构的组成 成员产生程序 议事规则等程序性事项, 部分采用准用性规范, 规定适用校内其他具体规章制度 力求避免篇幅过长, 并防止因部分程序性事项的变更而需要不断修订章程 3. 兜底性条款的运用章程草案采用较多兜底条款, 将所有目前无法预测或无法列明的情况包括在章程中, 以提高章程条款的周延性, 避免朝令夕改并为学校改革发展留下制度空间 特此说明 10 中国民航大学章程建设工作小组 2015 年 3 月 31 日

11 附件二 : 中国民航大学章程 ( 草案 ) ( 征求意见稿 ) ( 草稿 2015 年 3 月 31 日 ) 序言 ( 学校历史沿革 ) 1 中国民航大学创建于 1951 年 9 月, 时名为中央军委民航局第二民用航空学校, 后历经军委民航局天津政治学习队 中国民航局航空训练大队 中国民用航空高级航空学校 中国民用航空机械专科学校 民航总局教导队 中国民用航空专科学校等办学时期 1981 年 8 月更名为中国民用航空学院 ;2006 年 5 月, 中国民用航空学院更名为中国民航大学 ( 学校办学方向及发展定位 ) 学校坚持社会主义办学方向, 全面贯彻党和国家的教育方针, 秉承 立足民航, 服务社会, 面向世界 的服务面向, 弘扬 严实向上 的校风和 笃学精博 严谨创新 的学风, 坚持学科强校 人才兴校, 彰显民航教育特色, 致力于建设成为享有国际声誉的世界著名的民航类高等学府, 成为服务国家民航产业发展的战略智库和重要基地 第一章总则 第一条 ( 章程制定的法律依据 ) 为保障学校依法办学和自主管 1 注 : 括弧内红字部分内容, 为章程制定的项目清单概要 1

12 理, 依据 中华人民共和国宪法 中华人民共和国教育法 中华人民共和国高等教育法 等法律法规及国务院教育行政部门相关规定, 结合学校实际, 制定本章程 第二条 ( 学校简介信息 ) 学校中文名称为中国民航大学, 中文简称为中航大 ; 英文名称为 Civil Aviation University of China, 英文简称为 CAUC 学校门户网站为 学校注册地址为天津市东丽区津北公路 2898 号, 学校实行多校区办学, 学校根据发展需要, 按照国家法律 政策规定, 经举办者和主管部门批准可以设立或者调整校区及办学地点 第三条 ( 学校与上级部门的外部关系 ) 学校是国家举办的全日制普通高等学校, 由中国民用航空局主管 学校举办者和主管部门对学校进行宏观指导 依法监督, 为学校提供办学经费和基本保障条件, 支持学校依照法律 法规 规章和学校章程自主办学, 保护学校的合法权益 第四条 ( 学校的机构性质及变动规定 ) 学校是非营利性事业组织, 具有独立法人资格, 依法享有办学自主权, 享有和履行相应权利义务, 独立承担法律责任 校长为学校的法定代表人 学校的分立 合并 名称变更以及终止, 须经举办者及主管部门批准 2

13 第五条 ( 学校的办学机制 ) 学校行使办学自主权需遵守法律 法规 学校章程以及学校相应规章制度的规定, 按照程序透明 信息公开 民主决策 多方监督的原则自主办学, 主动接受举办者和政府主管部门监督 校内民主监督及社会监督, 大力推进学校依法治教 依法治校, 探索建立适合民航高等教育发展的大学治理机制 第六条 ( 学校的办学形式 ) 学校的主要教育形式为全日制学历教育, 稳步开展非学历教育及远程教育, 积极拓展中外合作办学 学历教育包括本科生教育 研究生教育和高等职业技术教育 第二章办学功能第一节人才培养第七条 ( 学校人才培养的功能定位 ) 学校以构建现代民航教育体系为指引, 以吸引和培养优秀师生为根本任务 学校坚持以人为本, 始终把 立德树人 作为根本任务, 以培养符合民航需求的人才为首要目标, 以教育教学为中心工作, 培养具有扎实专业知识 深厚人文底蕴, 富有创新精神和实践能力的致能致用型人才 第八条 ( 办学层次及规模 ) 学校坚持特色办学, 按照政策规定 社会需求和办学条件, 依法调整办学层次 结构和规模 学校依据发展规模 办学条件 国家战略与社会需求 毕业生 3

14 就业等情况制订招生方案, 向社会公布选拔学生的条件 标准 办法和程序, 公平 公正 公开地择优录取 第九条 ( 人才评价体系 ) 学校围绕 管理 办学 评价 三个维度建立健全校 院两级教学质量监控与保障体系, 建立 管办评 相分离的教育机制, 定期发布年度评估报告 人才培养质量与效果接受社会监督 专业评估和第三方评价 第十条 ( 教学管理机制 ) 学历教育实行学分制 ; 对民航特殊专业, 学校根据社会需要 办学实际和国家规定实行单独的修业及毕业管理机制 依照各学历层次学生入学资格规定, 执行学历证书或其他学业证书制度, 依法对符合条件者授予相应学位 未达到毕业条件的学生, 按照国家学籍管理规定颁发相应的结业证书 肄业证书或学习证明 第二节科学研究第十一条 ( 学校科研的功能定位 ) 科学研究是学校办学活动的重要内容, 是创新人才培养的重要途径 通过知识创新和科技进步, 把学术研究优势转化为教学优势, 用高水平的研究和成果支撑高质量的教育教学活动 学校鼓励科学研究及技术创新, 引导教师关注学术前沿的重大现实问题和民航业发展急需解决的难点问题, 鼓励教师自由探索, 加强国内外交流与合作, 在相关学科领域做出创新性贡献 4

15 第十二条 ( 科研保障机制 ) 学校尊重和保护学术自由 学校营造宽松的学术环境, 支持和鼓励教师和研究人员开展科学研究, 建设结构合理的高水平创新团队和科研平台, 推动科技创新 知识创新和产学研转化 学生科研与创新是学校学术研究工作的重要组成部分, 学校建立健全相应的科研保障支撑体系 第十三条 ( 科研工作职责与机制 ) 学校加强和改进科学技术评价工作 建立科学的评价体系, 促进学科专业建设 人才培养和科技进步, 提升学校民航科技创新能力和社会影响力 第十四条 ( 科研学术要求 ) 学校倡导科学研究, 培育创新文化, 着力加强科研诚信和学风建设 倡导追求真理 严谨求实 尊重规律的科学精神, 营造科学民主 学术自由 开放包容的创新氛围, 激发创新思维, 活跃学术气氛 第三节社会服务第十五条 ( 社会服务的功能定位 ) 学校肩负服务社会的责任和使命, 主动面向国家战略和经济社会发展的需求, 着力推进协同创新和科技成果转化, 为国家发展民航业战略和区域经济发展提供科技和人才支撑 第十六条 ( 社会服务机制 ) 学校鼓励开展与政府部门 科研院所 社会团体 行业组织 企事业单位及其他社会组织建立民航领 5

16 域多种形式的产学研合作, 学校积极为民航领域的人才培训 行业升级 社会实践 对口支援等活动提供服务与支持 第十七条 ( 高校智库功能 ) 学校根据民航行业 产业发展需求, 形成全面覆盖的行业 产业发展战略与政策研究支撑体系, 为解决相关经济社会发展重大问题提供智力支持和决策咨询, 发挥智库 思想库 人才库的作用 第四节文化传承创新第十八条 ( 文化传承创新功能定位 ) 学校坚持以社会主义核心价值体系为引领, 传承弘扬中华优秀传统文化, 借鉴吸收人类优秀文明成果, 推动文化传承创新, 加强具有行业特色的大学文化建设, 繁荣发展社会主义文化 第十九条 ( 文化传承创新机制 ) 学校发挥文化育人和实践育人功能, 开展爱国主义 集体主义 社会主义教育和行业安全文化教育, 实现大学文化建设与人才培养有机结合, 促进师生的全面发展 第二十条 ( 文化传承创新机制 ) 学校结合高校智库的功能定位, 根据国家战略发展规划和民航产业发展需求, 发挥对外交流广泛的优势, 为文化繁荣发展和传承创新做出贡献 6

17 第三章学校成员第一节教职工第二十一条 ( 教职人员范围 ) 学校教职员工由教师 其他专业技术人员 管理人员和工勤人员等组成 学校根据需要合理确定教职工总量和教职工比例 第二十二条 ( 人事聘任机制 ) 学校按规定自主分类, 以教师岗位为主体, 实行教师 其他专业技术人员 管理人员和工勤人员职务聘任制度 岗位结构 数量可视学校事业发展需要按聘期适度调整 学校遵循公平 公正 公开的原则, 依法制定人事管理制度对教职员工定期进行考核, 考核结果作为续聘 解聘 晋升 奖励或者处分的依据 第二十三条 ( 人事分配机制 ) 学校依据国家收入分配政策, 实行兼顾效率和公平的收入分配制度, 建立与学校发展水平相适应的教职员工待遇增长机制 第二十四条 ( 教职工权利 ) 教职员工除享有法律 法规规定的权利外, 依据学校规章制度还享有下列权利 : ( 一 ) 按工作职责和学校有关规定使用学校的公共资源 ; ( 二 ) 依法获取工资薪酬, 享受国家和学校规定的福利待遇 ; ( 三 ) 获得自身发展所需的相应进修 培训 工作机会和条件 ; 7

18 ( 四 ) 按规定的条件和程序在校内组织 参加教职员工团体与活动 ; ( 五 ) 在品德 能力和业绩等方面获得公正评价, 公平获得各级各类奖励及各种荣誉称号 ; ( 六 ) 对学校改革与发展等重大事项的知情权, 对学校工作提出意见和建议, 参与民主管理与监督 ; ( 七 ) 就职务聘任 福利待遇 评优评奖 纪律处分等事项表达异议或提出申诉 ; ( 八 ) 学校规定的或者相关合同约定的权利 第二十五条 ( 教职工义务 ) 教职工应履行下列义务 : ( 一 ) 履行岗位职责, 恪尽职守, 勤勉工作 ; ( 二 ) 遵守职业道德规范和学校规章制度 ; ( 三 ) 尊重和爱护学生, 为人师表, 行为师范 ; ( 四 ) 珍惜和维护学校名誉, 维护学校利益 ; ( 五 ) 宪法 法律 法规 规章和学校规定及聘用合同约定的其他义务 第二十六条 ( 特殊教职工的权利义务 ) 学校的讲座教授 名誉教授 兼职教授 客座教授 博士后研究人员 访问学者 进修教师等其他教育 研究 管理工作者, 在学校工作期间, 按照法律 政策 学校规定和合同约定, 享受相应权利, 履行相应义务 8

19 第二十七条 ( 教职工保障发展机制 ) 学校尊重和爱护人才, 建立教职员工发展制度, 建立和完善培训体系, 为教师开展教学 科学研究 学术创新和行业实习实践提供必要的条件和保障 第二十八条 ( 教职工权利救济 ) 学校依法建立申诉 听证等权利保护机制, 保障维护教职员工的合法权益 第二节学生第二十九条 ( 学生人员范围 ) 学生是指被学校依法录取 取得入学资格, 具有学校学籍的受教育者, 包括学历教育和非学历教育学生 第三十条 ( 学生权利 ) 学生在校期间除享有法律 法规规定的权利外, 依据学校规章制度还享有下列权利 : ( 一 ) 参加学校教育教学计划安排的各项活动, 使用学校提供的教育教学资源 ; ( 二 ) 参加社会服务 勤工助学, 在校内组织 参加学生团体及文娱体育等活动 ; ( 三 ) 申请奖学金 助学金 助学贷款及其他资助 ; ( 四 ) 获得在学业 品德等方面的公正评价, 完成学校规定学业后获得相应的学历证书 学位证书 ; ( 五 ) 对学校给予的处分或者处理有异议, 向学校 教育行政部门提出申诉 ; 对学校 教职员工侵犯其人身权 财产权等合法权 9

20 益, 提出申诉或者依法提起诉讼 ; ( 六 ) 获得就业指导服务的权利 ; 第三十一条 ( 学生义务 ) 学生在校期间依法履行下列义务 : ( 一 ) 遵守宪法 法律 法规 ; ( 二 ) 遵守学校各项管理规章制度 ; ( 三 ) 努力学习, 完成规定学业 ; ( 四 ) 按规定缴纳学费及有关费用 ; ( 五 ) 遵守学生行为规范, 养成良好的思想品德和行为习惯 ; ( 六 ) 珍惜和维护学校名誉, 维护学校利益 ; ( 七 ) 法律 法规及学校规章制度规定的其他义务 第三十二条 ( 学生保障机制 ) 学校以人为本, 构建科学的学生教育 服务 管理体系, 为学生全面发展积极创造条件, 提供良好服务 学校根据民航特有专业人才作风纪律培养的特殊要求, 对民航特有专业学生实行准军事化管理 学校为准军事化管理提供应有的支持和保障, 学校准军事化管理工作制度和实施办法另行制定 第三十三条 ( 学生权利救济 ) 学校设立大学生申诉处理委员会, 建立健全学生权利保护的制度与机制, 维护学生合法权益 学生对学校的处理或处分决定有异议, 有权进行陈述和申辩 申请听证和提起申诉 10

21 第四章治理结构第一节领导决策体制第三十四条 ( 关于党委领导下的校长负责制 ) 学校依法实行中国共产党中国民航大学委员会 ( 以下简称学校党委 ) 领导下校长负责制为核心的决策与领导体制, 建设和完善中国特色现代大学制度 学校党委是学校的领导核心, 履行党章等规定的各项职责, 把握学校发展方向, 决定学校重大问题, 监督重大决议执行, 支持校长依法独立负责地行使职权, 保证以人才培养为中心的各项任务完成 第三十五条 ( 关于学校党委工作机制与职责 ) 学校党委由中国共产党中国民航大学党员代表大会选举产生, 每届任期五年, 学校党委对党员代表大会负责并报告工作 党委实行集体领导与个人分工负责相结合, 坚持民主集中制, 集体讨论决定学校重大问题和重要事项, 领导班子成员按照分工履行职责 主要职责是 : (1) 全面贯彻执行党的路线方针政策, 贯彻执行党的教育方针, 坚持社会主义办学方向, 坚持立德树人, 依法治校, 依靠全校师生员工推动学校科学发展, 培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人 ; (2) 讨论决定事关学校改革发展稳定及教学 科研 行政管理中 11

22 的重大事项和基本管理制度, 决定学校内部组织机构的设置 ; (3) 坚持党管干部原则, 按照干部管理权限负责干部的选拔 教育 培养 考核和监督, 讨论决定学校内部组织机构负责人的人选, 依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选 ; 做好老干部工作 ; (4) 坚持党管人才原则, 讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策, 创新人才工作体制机制, 优化人才成长环境, 统筹推进学校各类人才队伍建设 ; (5) 领导学校思想政治工作和德育工作, 坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑, 培育和践行社会主义核心价值观, 牢牢掌握学校意识形态工作的领导权 管理权 话语权 ; 维护学校安全稳定, 促进和谐校园建设 ; (6) 加强大学文化建设, 发挥文化育人作用, 培育良好校风学风教风 ; (7) 加强对学校院 ( 系 ) 等基层党组织的领导, 做好发展党员和党员教育 管理 服务工作, 发展党内基层民主, 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 ; 加强学校党委自身建设 ; (8) 领导学校党的纪律检查工作, 落实党风廉政建设主体责任, 推进惩治和预防腐败体系建设 ; (9) 领导学校工会 共青团 学生会等群众组织和教职工代表大会 ; 做好统一战线工作 ; 12

23 (10) 讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项 在学校党委全体会议闭会期间, 由学校党委常务委员会行使其职权, 履行其职责 学校党委全委会和党委常委会由党委书记主持, 实行集体领导, 民主决策 学校党委常务委员会由学校党委全体会议选举产生, 对学校党委负责并定期报告工作 党委书记主持党委全面工作, 负责组织党委重要活动, 协调党委领导班子成员工作, 督促检查党委决议贯彻落实, 主动协调党委与校长之间的工作关系, 支持校长开展工作 第三十六条 ( 纪委工作机制 ) 中国共产党中国民航大学纪律检查委员会是学校的党内监督机构, 在上级纪委和学校党委的领导下, 负责学校的廉政工作, 保障和促进学校各项事业健康发展 第三十七条 ( 校长权责范围 ) 校长是学校的法定代表人, 在学校党委领导下, 贯彻党的教育方针, 组织实施学校党委有关决议, 行使高等教育法等规定的各项职权, 全面负责教学 科研 行政管理工作 副校长及校长助理协助校长开展工作 第三十八条 ( 校长职责 ) 校长按照国家有关规定任命, 每届任期五年 校长主要职责是 : (1) 组织拟订和实施学校发展规划 基本管理制度 重要行政规章制度 重大教学科研改革措施 重要办学资源配置方案 ; 组织制定和实施具体规章制度 年度工作计划 ; 13

24 (2) 组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案 按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定, 推荐副校长人选, 任免内部组织机构的负责人 ; (3) 组织拟订和实施学校人才发展规划 重要人才政策和重大人才工程计划 ; 负责教师队伍建设, 依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员 ; (4) 组织拟订和实施学校重大基本建设 年度经费预算等方案 ; 加强财务管理和审计监督, 管理和保护学校资产 ; (5) 组织开展教学活动和科学研究, 创新人才培养机制, 提高人才培养质量, 推进文化传承创新, 服务国家和地方经济社会发展, 把学校办出特色 争创一流 ; (6) 组织开展思想品德教育, 负责学生学籍管理并实施奖励或处分, 开展招生和就业工作 ; (7) 做好学校安全稳定和后勤保障工作 ; (8) 组织开展学校对外交流与合作, 依法代表学校与各级政府 社会各界和境外机构等签署合作协议, 接受社会捐赠 ; (9) 向党委报告重大决议执行情况, 向教职工代表大会报告工作, 组织处理教职工代表大会 学生代表大会 工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案 ; 支持学校各级党组织 民主党派基层组织 群众组织和学术组织开展工作 ; 14

25 (10) 履行法律法规和学校章程规定的其他职权 第三十九条 ( 校长办公会工作机制 ) 校长办公会议是校长行使职权的基本形式 校长办公会议依据其议事规则, 定期由校长或由校长授权其他的学校领导主持召开, 讨论 处理学校行政工作中的重要事项 第四十条 ( 学校决策及议事规则 ) 学校党委和行政坚持民主集中制原则, 实行 集体领导 民主集中 个别酝酿 会议决定, 建立和健全学校党委全委会 党委常委会 书记办公会 校长办公会和专题会等重要会议的会议制度和议事规则 第二节学校组织架构第四十一条 ( 学校组织架构的设置原则 ) 学校按照精简 统一和效能的原则, 根据事业发展需要和师生需求, 设置党政管理 教学科研 保障服务等内部组织机构 第四十二条 ( 职能部门设置原则及职责 ) 学校根据党的工作和行政管理工作需要设置职能部门, 承担校内党政工作的计划 组织 指挥 协调 服务和对外联络等职责 第四十三条 ( 教学科研机构设置原则及职责 ) 学校围绕人才培养的根本任务, 根据学科专业发展和科学研究需要设置教学科研单位, 包括学院和具有独立建制的科研院所, 是学校组织实施办学活动的基本单位 15

26 学校积极建设国家级或省部级教学科研基地和实验室, 根据国家战略 行业需求设立不同层级的研究机构 第四十四条 ( 学校直属 附属单位职责 ) 学校根据办学活动和保障服务需要, 设置直属单位及附属单位, 为学校成员 教学科研和学校治理提供服务保障 第三节教学科研机构第四十五条 ( 校院管理体制及工作机制 ) 学校实行校 院 ( 中心 所 部等 ) 两级管理体制 具有独立建制的院 中心 所和部均统称学院 学校根据人才培养和学科建设需要, 结合学校的办学传统与民航特色需求, 设置若干学院, 设置和调整跨学科 跨学院研究机构, 并根据发展需要适时予以调整 学院的设立 变更 撤并, 由学校人事管理部门在广泛听取意见基础上制定方案, 提交校党委会或常委会决定 第四十六条 ( 学院职权责范围 ) 学院的主要职责是 : ( 一 ) 根据学校的办学方针 发展规划和人才培养目标, 提出年度招生建议, 制定学院发展规划并组织实施 ; ( 二 ) 组织开展教学 科学研究 学科建设 学术交流 实习实践以及社会服务活动, 实施专业建设 课程建设和教学改革, 提高教学质量和科研水平 ; 16

27 ( 三 ) 拟订国内外交流与合作规划并组织实施 ; ( 四 ) 设置内部机构, 制定内部工作机制, 决定学院人员聘期工作任务与考核管理办法 ; ( 五 ) 负责学院教职员工和学生的管理服务工作 ; ( 六 ) 按学校有关规定管理和筹措学院的教学 科研经费和其他资金, 并在学校授权范围内, 管理和使用有关资产, 维护资产安全 ; ( 七 ) 制定学院教职员工的业绩考核 奖励及分配方案 ; ( 八 ) 履行学校赋予的其他职责 第四十七条 ( 学院党组织工作机制 ) 各学院根据工作需要和党员人数, 经学校党委批准, 设立学院党的委员会或总支部委员会, 负责领导本单位的思想政治和党建工作等, 保证党和国家的路线 方针 政策以及学校各项决定在本单位的贯彻执行, 领导本单位工会 共青团 学生会等群众组织和教职工代表大会, 做好本单位党员干部的教育和管理工作, 支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立开展工作 各级党组织致力于加强和改进思想政治工作, 深入开展中国特色社会主义教育, 引导师生员工坚持正确的政治方向, 坚定中国特色社会主义道路自信 理论自信 制度自信 深入开展坚持中国共产党的领导的教育, 进一步深化师生员工对党委领导下的校长负责 17

28 制的理解和认同, 增强坚持和完善这一制度的自觉性和坚定性 第四十八条 ( 院长职责及产生机制 ) 院长是学院行政负责人, 受学校委托全面负责学院的教学 科研和其他行政管理等工作, 代表学院处理各项行政事务 院长采取竞聘 选举或委任等方式产生 院长定期向学院全体教职工或教职工代表大会报告工作 副院长及院长助理协助院长开展工作 第四十九条 ( 党政联席会议性质和工作机制 ) 学院实行党政联席会议制度 学院党政联席会议是学院的决策机构, 根据其议事规则讨论决定人才培养 科学研究 学科建设 师资队伍建设 思想政治工作和行政管理等学院发展运作的各项重要事务 党政联席会议由学院院长 党委 ( 总支 ) 书记 副院长 副书记 院长助理等班子成员组成, 根据需要学院相关人员可列席会议 学院党政联席会议议事规则按照学校规定执行 第四节学术治理体系第五十条 ( 学术委员会性质 人员组成及运行机制 ) 学校设立学术委员会 学术委员会是学校的最高学术机构, 独立行使对学校学术事务的咨询 评定 审议和决策权 学校学术委员会由不同学科 专业的教授及具有正高级以上专业技术职务的人员组成, 且含有一定比例的青年教师 学术委员会 18

29 委员由校长聘任 学术委员会委员实行任期制, 任期一般可为 4 年, 可连选连任, 但连任最长不超过 2 届 学术委员会每次换届, 连任的委员人数应不高于委员总数的 2/3 第五十一条 ( 学术委员会职责 ) 学校下列事务决策前, 应当提交学术委员会审议, 或者委托学术委员会审议并直接做出决定 : ( 一 ) 学科 专业及教师队伍建设规划, 以及科学研究 对外学术交流合作等重大学术规划 ; ( 二 ) 自主设置或者申请设置学科专业 ; ( 三 ) 学术机构设置方案, 交叉学科 跨学科协同创新机制的建设方案 学科资源的配置方案 ; ( 四 ) 教学科研成果 人才培养质量的评价标准及考核办法 ; ( 五 ) 学位授予标准及细则, 学历教育的培养标准 教学计划方案 招生的标准与办法 ; ( 六 ) 学校教师职务聘任的学术标准与办法 ; ( 七 ) 学术评价 争议处理规则, 学术道德规范 ; ( 八 ) 学术委员会专门委员会组织规程 ; ( 九 ) 学校认为需要提交审议的其他学术事务 校学术委员会可根据需要设立专门委员会, 在校学术委员会的指导和监督下开展工作 第五十二条 ( 学位评定委员会运行机制及职责 ) 学校设立学位 19

30 评定委员会, 按照国家相关法律法规和学校管理规章开展学位培养与授予, 审议学位 研究生指导教师评聘考核等相关工作 学位评定委员会履行以下职责 : ( 一 ) 审查各类学位申请人名单 ; ( 二 ) 审定各学科专业研究生培养方案 ; ( 三 ) 通过学士学位获得者的名单 ; ( 四 ) 作出授予硕士学位的决定 ; ( 五 ) 遴选研究生指导教师 ; ( 六 ) 作出撤销违反规定而授予学位的决定 ; ( 七 ) 研究和处理学位授予中有争议的问题和其它有关事宜 学位评定委员会的人员组成和运行依照有关法律法规及其章程进行 第五十三条 ( 教学工作委员会运行机制及职责 ) 学校设立教学工作委员会, 负责对教学工作进行指导 研究 咨询和督导 教学工作委员会委员应具有较高的学术水平和丰富的教学经验 教学工作委员会对学校教育教学工作及教学管理中的重要问题进行咨询 指导 审议 评审和监督的机构 各二级学院设教学工作分委员会, 在教学工作委员会的指导下开展工作 教学工作委员会工作职责如下 : ( 一 ) 提出与学校人才培养 教学相关的政策建议或者重大议 20

31 题 ; ( 二 ) 审议学校招生改革 教学体系改革和人才培养模式改革方案, 审议通识教育整体规划和各学科培养方案, 审议本科专业的设置方案 ; ( 三 ) 推进教学研究, 评议教学成果和奖励 ; ( 四 ) 指导教学质量评估工作 ; ( 五 ) 接受校长的委托, 对学校教学工作的中的重大问题开展调查研究, 提出咨询报告, 督导全校教学工作 ; ( 六 ) 学校委托的其他需要教学工作委员会审议或者决定的事项 教学工作委员会的人员组成和运行机制依照有关法律法规及其章程进行 第五节民主管理机制第五十四条 ( 学校民主管理机制概述 ) 学校尊重师生的主体地位, 实行民主管理, 保障和支持学校成员参与学校决策 执行和监督, 建立健全师生参与 专家咨询和集体决策相结合的民主管理机制 第五十五条 ( 教职工代表大会性质及职权 ) 教职工代表大会是学校依法保障教职工参与民主管理和监督 维护教职工合法权益的基本组织形式 学校教职工代表大会的主要职权有 : 21

32 教职工代表大会行使下列职权 : ( 一 ) 听取学校章程草案的制定和修订情况报告, 提出修改意见和建议 ; ( 二 ) 听取学校发展规划 教职工队伍建设 教育教学改革 校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告, 提出意见和建议 ; ( 三 ) 听取学校年度工作 财务工作 工会工作报告以及其他专项工作报告, 提出意见和建议 ; ( 四 ) 讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利 校内分配实施方案以及相应的教职工聘任 考核 奖惩办法 ; ( 五 ) 审议学校上一届 ( 次 ) 教职工代表大会提案的办理情况报告 ; ( 六 ) 按照有关工作规定和安排评议学校领导干部 ; ( 七 ) 通过多种方式对学校工作提出意见和建议, 监督学校章程 规章制度和决策的落实, 提出整改意见和建议 ; ( 八 ) 讨论法律法规规定的以及学校与学校工会商定的其他事项 学校建立二级教代会制度 教职工代表大会可下设二级教职工代表大会, 具体设立办法 议事规则及职权由教职工代表大会另行制定 22

33 学校工会为教职工代表大会的工作机构 第五十六条 ( 学校工会运行机制 ) 学校工会是学校党委领导下的教职工自愿参加的群众组织, 接受上级工会的指导, 按照 中华人民共和国工会法 中国工会章程 开展工作, 履行工会职责 学院 学校机关 学校直属单位建立分工会 第五十七条 ( 校内民主党派工作机制和职责 ) 学校做好统一战线工作, 对校内民主党派的基层组织实行政治领导 校内各民主党派组织及社会团体按照各自章程开展工作, 参与学校民主管理 民主监督, 其成员在本职岗位上为学校改革发展建设事业发挥作用 第五十八条 ( 共青团工作机制和职责 ) 学校共青团组织在校党委和上级团组织的领导下, 围绕学校党政工作中心, 加强大学生思想政治教育 服务青年学生成长成才 促进校园文化建设 学校支持共青团按照 中国共产主义青年团章程 独立自主地开展工作, 充分保证共青团工作正常开展的需要 第五十九条 ( 学生组织工作机制和职责 ) 学生代表大会 ( 学生会 ) 研究生代表大会( 研究生会 ) 是学生自己的群众组织, 是学生自我服务 自我管理 自我教育的主体组织, 代表学生根本利益 是学校党政联系广大同学的主要桥梁和纽带, 是学生参与学校民主管理的重要组织形式, 是完善学校内部治理结构的重要力量 学生代表大会 ( 学生会 ) 研究生代表大会( 研究生会 ) 在学校 23

34 党组织的领导下和团组织的指导下, 依据各自章程开展工作 第五章办学保障第一节财务管理第六十条 ( 办学经费来源 ) 学校办学经费来源以财政拨款为主, 其他多种渠道筹措办学经费为辅 来源形式包括财政补助收入 事业收入 经营收入 上级补助收入 附属单位上缴收入和其他收入, 实行以政府投入为主, 受教育者合理分担培养成本, 接受社会捐赠等途径的经费筹措机制 第六十一条 ( 财务工作原则和管理体制 ) 学校执行国家有关法律 法规和财务管理制度, 坚持勤俭办学的方针, 正确处理事业发展需要和资金供给的关系 学校实行统一领导 集中核算 分级管理的财务管理体制 第六十二条 ( 财务管理制度和人员要求 ) 学校建立健全各项财务管理制度, 构建财务监督体系, 保障资金安全 加强对学校经济活动的财务控制和监督, 防范财务风险 财务管理人员和财会人员应具备相应的技术职务任职资格和岗位任职资格 第二节资产管理第六十三条 ( 学校资产范围 ) 学校资产是指学校占有 使用的, 24

35 依法确认为国家所有, 能以货币计量的各种经济资源的总称 学校资产包括 : 用国家财政资金形成的资产 国家无偿调拨给学校的资产 按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产 接受捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产 其表现形式为流动资产 固定资产及设备 在建工程 无形资产和对外投资等 第六十四条 ( 资产管理机制 ) 学校实行 统一领导 归口管理 分级负责 责任到人 的资产管理机制, 合理配置资源, 提高资产使用效益 学校保护并合理利用校名 校徽 校标和其他知识产权 学校将校名及附属形成的无形资产进行注册, 进行保护 第三节服务保障第六十五条 ( 服务保障范围 ) 学校设立服务保障机构, 为教职员工和学生提供图书资料 网络媒体 档案信息 校史展览 实习实践 后勤保障 医疗卫生等服务, 保障教学 科研 管理等各项工作的顺利开展 第六十六条 ( 服务保障机构运行机制 ) 各服务保障机构根据学校授权和相关规章制度履行服务职能 各保障服务机构的运营, 由学校相关职能部门统一协调管理 其运营过程中涉及学校成员权益事项, 根据国家法律 法规及本章程规定处理 第六十七条 ( 服务保障共建机制 ) 学校根据需要可与其他主体 25

36 共同设立教学训练基地 实验实习基地 联合研究中心 联合实验室等机构, 开展合作办学 合作科研等活动, 为教学科研工作提供服务和保障第六十八条 ( 附属机构运行机制 ) 学校举办 投资的或与学校具有附属关系的具有独立法人资格的单位, 依法实行相对独立的运营与管理并承担法律责任 第六十九条 ( 校园安全和应急机制 ) 学校制定校园安全管理制度, 完善安全工作体系和安全防控机制, 加强校园综合治理, 开展安全教育培训, 确保师生平安 学校建立和完善突发事件应急处理机制, 预防和妥善处理突发事件, 维护校园和谐稳定 第六章外部关系 第七十条 ( 关于学校建设指导委员会 ) 学校设立建设和发展指 2 导委员会 ( 以下简称建指委 ) 建指委是学校建设与发展的咨询建议 机构, 是学校与社会各界合作与联系的桥梁和纽带, 对学校事业发 展提供咨询建议 推动合作与交流 扩大办学资源 多渠道筹措办 学资金, 支持和促进学校各项事业发展 建指委由政府 学校 境内外企业 国际组织 校友 社会知 2 注 : 学校曾在 2011 年成立 中国民航大学建设和发展指导委员会, 简称 建指委 26

37 名人士等各方代表组成, 是社会参与学校办学的重要组织形式, 其职责范围及运行机制按照其章程开展工作, 就学校重要事项和重大决策提出参考性的意见和建议 第七十条 ( 关于学校理事会 ) 学校设立理事会 学校理事会是立足民航特色 面向社会开放式办学的咨询监督机构, 是实现科学决策 民主监督 社会参与的重要组织形式和制度平台 理事会参与学校重大事项的咨询审议, 监督学校办学质量, 促进学校科学民主决策 ; 推动学校与社会的协同合作, 促进学校提升办学水平 ; 通过各种方式争取办学资源, 支持学校事业发展 理事会由政府 学校 校友 企业 社会知名人士 理事单位 师生等方面代表组成 理事会依照其章程履行职责 [ 注 : 根据教育部发 普通高等学校理事会规程 ( 试行 ) ( 教育部令第 37 号 ), 对高校理事会工作做了规范和明确, 文件自 2014 年 9 月 1 日起施行 建议学校以此契机, 健全学校内部治理结构, 促进规范学校理事会建设, 增强学校与社会的联系 合作 ] 第七十一条 ( 关于学校校友总会 ) 学校设立校友总会 校友总会按照国家有关规定及其章程开展活动, 以多种方式联系和服务校友, 凝聚校友力量, 拓展社会资源, 促进学校教育事业发展 校友总会设会长一名, 副会长若干名, 按照校友总会章程行使 27

38 职权, 履行义务 学校鼓励和支持校友在当地有关部门指导与规范下, 成立具有地域 行业 院系 届别等特点的校友分会 各校友分会在校友总会指导下开展工作 第七十二条 ( 关于学校基金会 ) 学校依法成立 中国民航大学教育发展基金会, 依国家有关法规及章程开展活动, 教育基金主要用于支持学校教育事业发展 基金会依据法律 法规和自身章程开展工作, 代表学校接受境内外企事业单位 各界团体及个人的捐赠, 依法开展募捐及筹资活动 第七章学校标识 ( 学校标志物 ) 第七十三条学校校训 ( 待补充 ) 第七十四条学校校旗 ( 待补充 ) 第七十五条学校校标由字体标志和图形标志两部分组成, 字体标志中文体标准用字选用的是周恩来总理的字体 学校由周恩来总理选定校址, 校名选用周恩来总理的字体, 既在用字上与 中国民航 相统一, 同时体现出学校报国兴业, 自强不息的责任与使命 校标的颜色蓝白相间, 核心图形是通过机翼的线条勾勒出一架向上的飞机之形, 同时显示出中国的 中 字之意, 体现出航空类 28

39 院校的鲜明特色 图形主元素背景以地球和整体同心圆为背景, 中英文校名相结合, 体现学校 立足民航 服务社会 面向世界 的办学理念 第七十六条学校校徽 ( 待补充 ) 第七十七条校庆纪念日为 9 月 25 日 第八章附则第七十八条 ( 章程制定审核程序 ) 本章程草案需提交学校教职工代表大会讨论并提出意见, 由校长办公会审议通过, 学校党委会讨论审定, 报民航局审批, 报国务院教育行政部门核准后由学校发布 第七十九条 ( 章程修订程序 ) 章程修订应由学校教职工代表大会五分之一以上代表提议, 教职工代表大会讨论, 校长办公会审议, 学校党委同意后修订 学校教职工代表大会闭会期间, 由校长办公会提议, 经学校党委同意后修订 章程修订案的审核程序依据第七十八条的规定执行 第八十条 ( 章程在学校中的位阶 ) 本章程是学校发展 建设 管理的根本规则, 是制订其他规章制度的基本依据, 学校原有规章制度内容与本章程规定不一致的, 应遵照本章程有关内容予以修改或废止 29

40 第八十一条 ( 负责章程解释部门 ) 本章程由中国共产党中国民航大学委员会常务委员会负责解释 第八十二条 ( 章程生效时间节点 ) 本章程自国务院教育行政部门核准之日起生效实施, 并向社会公开 30

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