18大党章学习

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1 二学一做专 专题党课 学党章做合格党员 苏州幼儿师范高等专科学校 吕虹

2 学习提纲 : 一 党章概述 二 十八大党章的基本精神 三 学习践行党章

3 1. 党章的基本概念 一党章概述

4 党章概述 党章是立党 治党 管党的总章程党章是党的章程的简称 它是一个政党为实现党的纲领 开展正规活动 规定党内事务所规定的根本法规, 是党赖以建立和活动的法规体系的基础, 是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定, 具有最高党法 根本大法的效力

5 党章概述 2. 党章的地位党章是党的 宪法 国要有国法, 党要有党规党法 党章是最根本的党规党法 没有党规党法, 国法就很难保障 邓小平

6 党章概述 2. 党章的地位 (1) 党章是具有最高权威和最大约束力的党内法规党章与其它党内法规是 母法 与 子法 的关系 党内法规包含许多门类, 适应不同层次 不同范围 不同 对象, 包括规则 规章 条例 制度等 从规格上看, 党章是 具有最高权威的党内法规, 也称为党内的基本法, 其作用相当 于国法体系中的宪法 党内其他所有法规, 都是党章的延伸或 补充, 都必须服从或从属于党章

7 党章概述 2. 党章的地位 (2) 党章是党的整体意志的体现由党的全国代表大会讨论并通过 从党章产生的程序看, 党章的创制 修改 解释乃至停止 生效, 全部权利集中于党的全国代表大会, 其它机构和部门均 无权决定 至于为了贯彻执行党章, 由此而衍生的准则 条例 规定 办法和细则, 也必须由党中央政治局及其常委会授权并 经审查批准, 才能拟定 颁布 执行

8 党章概述 2. 党章的地位 (3) 党章是党内的普遍行为规范 所有党组织和党员, 都必须执行和遵守 不允许有特殊党员存在 从内容上看 : 党章对党的性质和宗旨 党的路线和纲领 党的指导思想和奋斗目标都作出了明确的规定 ; 同时, 党章还 规定了党员和党组织的行动规范 党章结构严谨 层次分明 内容完整, 各部分之间相互联 系 互为补充 各施其责 党章作为一个文件的整体, 其严密 性 完整性 规划性和权威性都是任何文件都无法比拟的

9 党章概述 3. 党章的作用 (1) 调整党内关系 (2) 指导党的工作 (3) 严格党的纪律

10 党章概述 4. 历届党章概述 党章也是随形势和任务的变化而变化, 随时代和实践的发展而不断丰富, 中国共产党自 1921 年诞生至十八大, 先后制定 修正过十八次党章 ( 包含一大的 中国共产党第一个纲领 和十三大的 中国共产党章程部分条文修正案 )

11 历届党章概述 一大党纲 : 提出党的政治主张 1921 年 7 月, 党的一大制定的 中国共产党第一个纲领, 以高度凝炼的文字确定了党的名称, 提出了党的政治主张 这表明中国共产党从成立起, 就是一个用马克思列宁主义武装起来的 以实现共产主义为奋斗目标的 完全新型的无产阶级政党 不是正式的党章, 但它包含了党章的内容, 实际上起到了党章的作用

12 历届党章概述 二大党章 制定党内纪律规范 1922年7月,党的二大通过第一部正式党章 中国共产党章程 标志着党的创建工 作基本完成 二大党章把 纪律 单独列为一章 详 细规定了党内的纪律规范 以及对违纪党员 的纪律处分 这表明 在严酷环境下诞生的 中国共产党 一开始就以严密的组织和严格 的纪律区别于其他任何政党

13 历届党章概述三大党章 : 严格党员发展程序 1923 年 6 月, 党的三大通过的党章 中国共产党第一次修正章程 入党介绍人从原来的一人增加为 2 人 第一次规定了党员候补期这对于严格党员发展程序 提高党员质量具有重要意义

14 历届党章概述 四大党章 : 重视党支部的作用 1925 年 1 月, 党的四大通过的 中国共产党第二次修正章程 规定 凡有党员 3 人以上均得成 立党支部 这表明我们党高度重视党的基层组织建设, 尤其注意发挥党支部的作用 首次把中央最高领导人的称谓改为总书记

15 历届党章概述五大党章 : 提出党的组织原则 1927 年 6 月 1 日, 党的五大通过中央政治局通过的 中国共产党第三次修正章程决案, 唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章, 共 12 章 85 条, 是我们党历史上条目最多的党章, 提出了很多个第一

16 历届党章概述 1. 第一次明确规定党员年龄必须在 18 岁以上 ; 2. 第一次明确提出党的组织原则为民主集中制 ; 3. 第一次明确党的组织系统按照全国 省 市或县 区 生产单位五个层次划分, 并规定了各级党组织的职责任务 ; 4. 第一次明确 支部是党的基本组织 5. 第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会 ; 6. 第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检查机关 ; 7. 第一次明确规定了党团 ( 即党组 ) 的设置及其职责 ; 8. 第一次把党与青年团的关系单独列为一章, 等等 这部党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用

17 历届党章概述 六大党章 : 首次明确规定民主集中制的基本原则 党的六大通过的党章 中国共产党党章, 规定了坚持民主集中制的三条原则, 对于健全完善党的民主集中制具有重要意义 (1928 年 6 月 18 日至 7 月 11 日在苏联莫斯科举行的中国共产党第六次全国代表大会, 是我们党唯一一次在外国召开的全国代表大会 )

18 历届党章概述 七大党章 : 确立毛泽东思想的指导地位 1945 年 4 月至 6 月, 抗日战争即将取得胜利前夕, 党的七大在延安召开 在长期斗争中逐渐成熟起来的中国共产党, 对中国革命规律和党的建设规律的认识达到了新的水平

19 历届党章概述 七大党章最重要的内容是 : 第一次增写了具有深刻内涵的总纲, 明确阐述了党的性质 宗旨 纲领和指导思想, 中国革命的性质 动力 任务和特点, 党领导中国革命的基本方针, 加强党的建设的基本要求等, 增强了党章的理论性和指导性 ; 第一次确立了毛泽东思想在全党的指导地位 ; 第一次规定了党员的四项义务和四项权利 ; 第一次对民主集中制作了科学表述 ; 第一次把 四个服从 载入党章

20 历届党章概述 党的八大 (1956): 工作重心转移是中国共产党执政以后制定的第一部党章 提出了全面开展社会主义建设的任务 ; 提出了党在社会主义建设时期的基本路线 ; 指出了我国社会的主要矛盾 规定了党员的十项义务和七项权利 体现了执政党工作重心的转变

21 历届党章概述 九大至十一大党章 : 失误和挫折 从 1957 年的反右派斗争到 1978 年党的十一届三中全会前夕, 中国共产党在探索社会主义建设道路过程中发生了重大失误, 党的自身建设也遭到严重挫折 在这 20 年当中, 中国共产党召开了三次全国代表大会, 制定了三部党章, 即九大党章 十大党章和十一大党章 这些党章都是在特殊历史条件下制定出来的, 不可避免带有 左 的错误的痕迹

22 历届党章概述 十二大党章 : 总结党的建设历史经验 1982 年 9 月, 党的十二大通过的党章, 全面总结党的建设历史经验 在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求 ; 在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容 ; 增加了 党的干部 一章, 提出了干部队伍 四化 方针 ; 首次写进入党誓词

23 历届党章概述 十三大修正案 : 突出改革和制度建设 1987 年 11 月, 党的十三大通过的 中国共产党章程部分条文修正案, 是第一次也是迄今为止唯一的一次, 用部分条文修正的形式对党章进行修改 修正案共 10 条, 总共有 13 处增删改动, 着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面 表明党的建设正在走上一条不搞政治运动, 而靠改革和制度建设的新路子

24 历届党章概述 十四大党章 : 提出 建设有中国特色社会主义的理论 的概念 1992 年 10 月, 党的十四大通过的党章, 第一次郑重提出了邓小平 建设有中国特色社会主义的理论 的概念, 把建设有中国特色社会主义的理论和在这个理论指导下制定的党的 一个中心 两个基本点 的基本路线及一系列方针载入党章

25 历届党章概述 十五大党章 : 邓小平理论确立为党的指导思想 1997 年 9 月, 党的十五大通过的党章, 第一次明确提出了 邓小平理论 的科学概念, 并把它确立为我们党的指导思想 党章总纲规定 : 中国共产党 以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论作为自己的行动指南

26 历届党章概述 十六大党章 : 三个代表 重要思想确立为党的指导思想 2002 年 11 月, 党的十六大通过的党章, 把 三个代表 重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想 提出了全面建设小康社会的奋斗目标 ; 增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党 坚持民主集中制的十六字原则等内容 ; 新增了党徽党旗一章 这部体现鲜明时代特征 具有丰富内涵的党章, 总共有 60 多处改动

27 历届党章概述 十七大党章 : 首次将科学发展观写入党章 2007 年 10 月, 党的十七大通过的党章, 提出科学发展观是同马列主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论 强调要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系 同时, 还规定了中国特色社会主义事业的总体布局

28 历届党章概述 十八大党章 : 2012 年 11 月 14 日, 中国共产党第十八次全国代表大会通过了 中国共产党章程 ( 修正案 ) 一是对科学发展观作出新的定位和阐述 二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容 三是充实了坚持改革开放的内容 四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容 五是充实完善关于党的建设总体要求的内容 六是对部分条文作了适当修改

29 二 十八大党章的基本精神

30 党章是规范全党行为的总规则 总章程 怎样规范? 怎样聚集? 怎样整合? 从组织学的角度来讲 : 一个是思想基础, 另一个是行为规范 所有组织的核心 : 有共同的思想基础, 有行为规范约束

31 十八大党章

32 十八大党章 ( 一 ) 总纲 : 规定了我们党的性质 指导思想 奋斗目标 党在国家社会生活中的地位 作用以及我们党在社会主义初级阶段的纲领 路线 方针和政策 总纲是党的最基本的政治纲领和组织纲领, 是党的政策主张和指导方针的集中体现, 是每一个党员 一切活动的准则

33 十八大党章 党章开篇就讲 中国共产党是中国工人阶级先锋队, 同时是中国人民 中华民族的先锋队, 是中国特色社会主义事业的领导核心, 代表中国先进生产力的发展要求, 代表中国先进文化的前进方向, 代表中国最广大人民的根本利益 同时指出我们这个党要 以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观作为自己的行动指南 这就是我们这个党和别的党不同的地方, 首先把旗帜亮出来, 就是中国共产党是代表最广大人民群众的利益的党 党章还指出中国共产党所要争取的 最终目标是实现共产主义, 近期任务是两个一百年, 即到建党一百年时, 建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会 ; 到建国一百年时, 人均国内生产总值达到中等发达国家水平, 基本实现现代化 远景目标是把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家

34 十八大党章 怎么样实现呢? 党章指出为了长远的目标 共产主义, 还要考虑我们所处的阶段 什么阶段? 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段 什么是社会主义的初级阶段? 就是生产力不发达的阶段, 是 经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段, 需要上百年的时间 面对这样的国情, 我们今天应该干什么? 走中国特色社会主义道路 怎么走? 进一步解放生产力, 发展生产力, 逐步实现社会主义现代化, 并且为此而改革生产关系和上层建筑不适应生产力发展的方面和环节 中国特色社会主义应该怎么建? 就是要 领导和团结全国各族人民, 以经济建设为中心, 坚持四项基本原则, 坚持改革开放, 自力更生, 艰苦创业 具体怎样部署? 五位一体 为了办这些事, 共产党怎么办? 加强党的执政能力建设 先进性和纯洁性建设 整体推进党的思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设 制度建设 等自身建设 阐明的是党的共同思想基础

35 十八大党章 十八大章程部分有 11 章 53 条, 分别是 : 第一章党员第二章党的组织制度第三章党的中央组织第四章党的地方组织第五章党的基层组织第六章党的干部第七章党的纪律第八章党的纪律检查机关第九章党组第十章共青团第十一章党旗党徽 可以看出, 这些都是党内开展活动的组织体系

36 十八大党章 党员章就是吸收什么样的人入党, 就是党员条件问题 党章规定 : 年满十八岁的中国工人 农民 军人 知识分子和其他社会阶层的先进分子, 承认党的纲领和章程, 愿意参加党的一个组织并在其中积极工作 执行党的决议和按期交纳党费的, 可以申请加入中国共产党

37 十八大党章 党员章对于成员的基本要求是, 加入组织以后, 能干什么, 不能干什么, 党员的权利和义务是什么, 都有规定 党章规定 : 党员必须全心全意为人民服务, 永远是劳动人民的普通一员

38 十八大党章 十八大党章还规定党员必须履行的八项义务是 : ( 一 ) 加强理论学习, 提高为人民服务的本领 ( 二 ) 贯彻方针 政策, 起到先锋模范作用 ( 三 ) 坚持党和人民的利益高于一切, 克己奉公, 多做贡献 ( 四 ) 自觉遵守纪律, 积极完成党的任务 ( 五 ) 维护党的团结和统一, 对党忠诚老实 ( 六 ) 开展批评和自我批评, 勇于揭露和纠正工作中的缺点 错误 ( 七 ) 密切联系群众, 维护群众的正当利益 ( 八 ) 发扬社会主义新风尚, 带头实践社会主义荣辱观

39 十八大党章 十八大党章规定的党员必须享有的八项权利是 : ( 一 ) 参加党的有关会议, 阅读党的有关文件, 接受党的教育和培训 ( 二 ) 在党的会议上和党报党刊上, 参加关于党的政策问题的讨论 ( 三 ) 对党的工作提出建议和倡议 ( 四 ) 在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员, 向党负责地揭发 检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实, 要求处分违法乱纪的党员, 要求罢免或撤换不称职的干部 ( 五 ) 行使表决权 选举权, 有被选举权 ( 六 ) 在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时, 本人有权参加和进行申辩, 其他党员可以为他作证和辩护 ( 七 ) 对党的决议和政策如有不同意见, 在坚决执行的前提下, 可以声明保留, 并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出 ( 八 ) 向党的上级组织直至中央提出请求 申诉和控告, 并要求有关组织给以负责的答复

40 十八大党章 组织体系如何架构? 分 : 党的中央组织党的地方组织党的基层组织 组织体系, 按照什么样的原则来组织? 党章指出 : 党是根据自己的纲领, 按照民主集中制组织起来的统一整体

41 十八大党章 十八大党章的民主集中制, 体现在以下六个方面 首先是四个服从, 个人服从组织, 少数服从多数, 下级服从上级, 全 党服从中央 第二 党的各级领导机关, 除了他们派出的代表机关和在非党组织中的 党组外, 都由选举产生 民主集中制的民主首先体现在选举上 第三 党的最高机关是党的全国代表大会及其产生的中央委员会 对于 地方来讲, 最高机关是党的地方各级代表大会及其所产生的委员会 党各级 委员会向同级的代表大会负责并报告工作

42 十八大党章 第四 党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见, 及时解决他们提出的问题 下级组织既要向上级组织请示和报告工作, 又要独立负责解决自己职责范围内的问题 上下级关系之间要互通情报 互相支持和互相监督 党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与 第五 党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度 凡属重大问题, 都要按照集体领导 民主集中 个别酝酿 会议决定的原则, 由党的委员会集体讨论做出决定 ; 委员会成员还要根据集体决定和分工, 切实履行自己的职责 第六 党禁止任何形式的个人崇拜 要保证党的领导人的威信, 但是同时要把他置于人民的监督之下

43 十八大党章 民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则, 健全和完善民主集中制, 就会在党内营造出既有民主又有集中, 既有纪律又有自由, 既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面 反之, 就会使党受到损失

44 十八大党章 在党组织体系中还包括 : 各级组织的产生与构成 ; 哪些人可以当组织的领导, 就是党的干部条件等等 如果有人不服从组织的规则怎么办? 党的纪律就出来了 由谁来执行? 然后就设置了中纪委等纪律检查机构 关于党组, 就是党要对社会组织进行领导 再一个党和共青团的关系 党旗党徽

45 十八大党章 总纲 回答了建设一个怎样的党, 保证凝聚全体组织成员的共识, 形成共同的思想基础 条文 回答了怎么来建设这个党, 保证组织行动一致, 形成共同的行为规范 纲领与章程的结合, 才能形成战斗力

46 三 学习践行 党章 ( 一 ) 要通读原文 ; ( 二 ) 结合历史来看党章的变化 : ( 三 ) 坚持以习近平总书记 七一 重要讲话为指引 ; ( 四 ) 要用现实眼光去找党章的现实针对性 ; ( 五 ) 通过严谨的作风落实学习教育 ;

47 学党章 坚持以习近平总书记 七一 重要讲话为指引 坚持不忘初心 继续前进, 就要坚持马克思主义的指导地位, 坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特点紧密结合起来, 推进理论创新 实践创新, 不断把马克思主义中国化推向前进 推进马克思主义中国化的核心要求在党章中也有相应表述 坚持不忘初心 继续前进, 就要牢记我们党从成立起就把为共产主义 社会主义而奋斗确定为自己的纲领, 坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想, 不断把为崇高理想奋斗的伟大实践推向前进 这部分讲的是理想信念问题, 在党章中, 关于党的最高理想和现阶段中国特色社会主义共同理想也都有明确表述

48 学党章 坚持以习近平总书记 七一 重要讲话为指引 坚持不忘初心 继续前进, 就要统筹推进 五位一体 总体布局, 协调推进 四个全面 战略布局, 全力推进全面建成小康社会进程, 不断把实现 两个一百年 奋斗目标推向前进 五位一体 总布局和 两个一百年 奋斗目标在党章中都有相应的表述 坚持不忘初心 继续前进, 就要坚信党的根基在人民 党的力量在人民, 坚持一切为了人民 一切依靠人民, 充分发挥广大人民群众积极性 主动性 创造性, 不断把为人民造福事业推向前进 党章中也指出 : 党在自己的工作中实行群众路线, 一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去, 把党的正确主张变为群众的自觉行动

49 学党章 坚持以习近平总书记 七一 重要讲话为指引 坚持不忘初心 继续前进, 就要始终不渝走和平发展道路, 始终不渝奉行互利共赢的开放战略, 加强同各国的友好往来, 同各国人民一道, 不断把人类和平与发展的崇高事业推向前进 党章中也指出 : 中国共产党坚持独立自主的和平外交政策, 坚持和平发展道路, 坚持互利共赢的开放战略

50 学党章 因此习近平总书记 七一 重要讲话的基本内涵 精髓要义与党章内在相通 根本一致, 所以我们在学党章时要坚持以 七一 讲话为指引, 要坚持把 七一 讲话和党章结合起来学 贯通起来悟, 切实做到原原本本学 深入思考学 联系实际学, 更加坚定地用真理的力量守护共产党人的精神家园 要坚持 不忘初心 继续前进 的要求, 更加坚定地做 四讲四有 的合格党员

51 谢谢!

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