核心提示：2014年10月8日，习近平出席党的群众路线教育实践活动总结大会并发表讲话

Transcription

1 党的建设篇 中国共产党章程 ( 中国共产党第十八次全国代表大会部分修改,2012 年 11 月 14 日通过 ) 总纲中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队, 是中国特色社会主义事业的领导核心, 代表中国先进生产力的发展要求, 代表中国先进文化的前进方向, 代表中国最广大人民的根本利益 党的最高理想和最终目标是实现共产主义 中国共产党以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观作为自己的行动指南 马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律, 它的基本原理是正确的, 具有强大的生命力 中国共产党人追求的共产主义最高理想, 只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现 社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程 坚持马克思列宁主义的基本原理, 走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路, 中国的社会主义事业必将取得最终的胜利 以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人, 把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来, 创立了毛泽东思想 毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展, 是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结, 是中国共产党集体智慧的结晶 在毛泽东思想指引下, 中国共产党领导全国各族人民, 经过长期的反对帝国主义 封建主义 官僚资本主义的革命斗争, 取得了新民主主义革命的胜利, 建立了人民民主专政的中华人民共和国 ; 建国以后, 顺利地进行了社会主义改造, 完成了从新民主主义到社会主义的过渡, 确立了社会主义基本制度, 发展了社会主义的经济 政治和文化 十一届三中全会以来, 以邓小平同志为主要代表的中国共产党人, 总结建国以来正反两方面的经验, 解放思想, 实事求是, 实现全党工作中心向经济建设的转移, 实行改革开放, 开辟了社会主义事业发展的新时期, 逐步形成了建设中国特色社会主义 - 1 -

2 的路线 方针 政策, 阐明了在中国建设社会主义 巩固和发展社会主义的基本问题, 创立了邓小平理论 邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物, 是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展, 是马克思主义在中国发展的新阶段, 是当代中国的马克思主义, 是中国共产党集体智慧的结晶, 引导着我国社会主义现代化事业不断前进 十三届四中全会以来, 以江泽民同志为主要代表的中国共产党人, 在建设中国特色社会主义的实践中, 加深了对什么是社会主义 怎样建设社会主义和建设什么样的党 怎样建设党的认识, 积累了治党治国新的宝贵经验, 形成了 三个代表 重要思想 三个代表 重要思想是对马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论的继承和发展, 反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求, 是加强和改进党的建设 推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器, 是中国共产党集体智慧的结晶, 是党必须长期坚持的指导思想 始终做到 三个代表, 是我们党的立党之本 执政之基 力量之源 十六大以来, 以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人, 坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 根据新的发展要求, 深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展 怎样发展等重大问题, 形成了以人为本 全面协调可持续发展的科学发展观 科学发展观, 是同马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论, 是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现, 是马克思主义中国化最新成果, 是中国共产党集体智慧的结晶, 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想 改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因, 归结起来就是 : 开辟了中国特色社会主义道路, 形成了中国特色社会主义理论体系, 确立了中国特色社会主义制度 全党同志要倍加珍惜 长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路 这个理论体系 这个制度, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 为实现推进现代化建设 完成祖国统一 维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务而奋斗 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段 这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段, 需要上百年的时间 我国的社会主义建设, 必须从我国的国情出发, 走中国特色社会主义道路 在现阶段, 我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾 由于国内的因素和国际的 - 2 -

3 影响, 阶级斗争还在一定范围内长期存在, 在某种条件下还有可能激化, 但已经不是主要矛盾 我国社会主义建设的根本任务, 是进一步解放生产力, 发展生产力, 逐步实现社会主义现代化, 并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节 必须坚持和完善公有制为主体 多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 坚持和完善按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度, 鼓励一部分地区和一部分人先富起来, 逐步消灭贫穷, 达到共同富裕, 在生产发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的物质文化需要, 促进人的全面发展 发展是我们党执政兴国的第一要务 各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力, 有利于增强社会主义国家的综合国力, 有利于提高人民的生活水平, 作为总的出发点和检验标准, 尊重劳动 尊重知识 尊重人才 尊重创造, 做到发展为了人民 发展依靠人民 发展成果由人民共享 跨入新世纪, 我国进入全面建设小康社会 加快推进社会主义现代化的新的发展阶段 必须按照中国特色社会主义事业总体布局, 全面推进经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设 在新世纪新阶段, 经济和社会发展的战略目标是, 巩固和发展已经初步达到的小康水平, 到建党一百年时, 建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会 ; 到建国一百年时, 人均国内生产总值达到中等发达国家水平, 基本实现现代化 中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是 : 领导和团结全国各族人民, 以经济建设为中心, 坚持四项基本原则, 坚持改革开放, 自力更生, 艰苦创业, 为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗 中国共产党在领导社会主义事业中, 必须坚持以经济建设为中心, 其他各项工作都服从和服务于这个中心 要抓紧时机, 加快发展, 实施科教兴国战略 人才强国战略和可持续发展战略, 充分发挥科学技术作为第一生产力的作用, 依靠科技进步, 提高劳动者素质, 促进国民经济又好又快发展 坚持社会主义道路 坚持人民民主专政 坚持中国共产党的领导 坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则, 是我们的立国之本 在社会主义现代化建设的整个过程中, 必须坚持四项基本原则, 反对资产阶级自由化 坚持改革开放, 是我们的强国之路 只有改革开放, 才能发展中国 发展社会主义 发展马克思主义 要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制, 坚持和完善社会主义市场经济体制 ; 与此相适应, 要进行政治体制改革和其他领域的改革 要坚持对 - 3 -

4 外开放的基本国策, 吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果 改革开放应当大胆探索, 勇于开拓, 提高改革决策的科学性, 增强改革措施的协调性, 在实践中开创新路 中国共产党领导人民发展社会主义市场经济 毫不动摇地巩固和发展公有制经济, 毫不动摇地鼓励 支持 引导非公有制经济发展 发挥市场在资源配置中的基础性作用, 建立完善的宏观调控体系 统筹城乡发展 区域发展 经济社会发展 人与自然和谐发展 国内发展和对外开放, 调整经济结构, 转变经济发展方式 促进工业化 信息化 城镇化 农业现代化同步发展, 建设社会主义新农村, 走中国特色新型工业化道路, 建设创新型国家 中国共产党领导人民发展社会主义民主政治 坚持党的领导 人民当家作主 依法治国有机统一, 走中国特色社会主义政治发展道路, 扩大社会主义民主, 健全社会主义法制, 建设社会主义法治国家, 巩固人民民主专政, 建设社会主义政治文明 坚持和完善人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度以及基层群众自治制度 发展更加广泛 更加充分 更加健全的人民民主, 切实保障人民管理国家事务和社会事务 管理经济和文化事业的权利 尊重和保障人权 广开言路, 建立健全民主选举 民主决策 民主管理 民主监督的制度和程序 完善中国特色社会主义法律体系, 加强法律实施工作, 实现国家各项工作法治化 中国共产党领导人民发展社会主义先进文化 建设社会主义精神文明, 实行依法治国和以德治国相结合, 提高全民族的思想道德素质和科学文化素质, 为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证 精神动力和智力支持, 建设社会主义文化强国 加强社会主义核心价值体系建设, 坚持马克思主义指导思想, 树立中国特色社会主义共同理想, 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 倡导社会主义荣辱观, 增强民族自尊 自信和自强精神, 抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀, 扫除各种社会丑恶现象, 努力使我国人民成为有理想 有道德 有文化 有纪律的人民 对党员还要进行共产主义远大理想教育 大力发展教育 科学 文化事业, 弘扬民族优秀传统文化, 繁荣和发展社会主义文化 中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会 按照民主法治 公平正义 诚信友爱 充满活力 安定有序 人与自然和谐相处的总要求和共同建设 共同享有的原则, 以保障和改善民生为重点, 解决好人民最关心 最直接 最现实的利益问题, 使发展成果更多更公平惠及全体人民, 努力形成全体人民各尽其能 各得其所而又和谐相处 - 4 -

5 的局面 加强和创新社会管理 严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾 加强社会治安综合治理, 依法坚决打击各种危害国家安全和利益 危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子, 保持社会长期稳定 中国共产党领导人民建设社会主义生态文明 树立尊重自然 顺应自然 保护自然的生态文明理念, 坚持节约资源和保护环境的基本国策, 坚持节约优先 保护优先 自然恢复为主的方针, 坚持生产发展 生活富裕 生态良好的文明发展道路 着力建设资源节约型 环境友好型社会, 形成节约资源和保护环境的空间格局 产业结构 生产方式 生活方式, 为人民创造良好生产生活环境, 实现中华民族永续发展 中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导, 加强人民解放军的建设, 切实保证人民解放军履行新世纪新阶段军队历史使命, 充分发挥人民解放军在巩固国防 保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用 中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系, 积极培养 选拔少数民族干部, 帮助少数民族和民族地区发展经济 文化和社会事业, 实现各民族共同团结奋斗 共同繁荣发展 全面贯彻党的宗教工作基本方针, 团结信教群众为经济社会发展作贡献 中国共产党同全国各民族工人 农民 知识分子团结在一起, 同各民主党派 无党派人士 各民族的爱国力量团结在一起, 进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者 社会主义事业的建设者 拥护社会主义的爱国者 拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线 不断加强全国人民包括香港特别行政区同胞 澳门特别行政区同胞 台湾同胞和海外侨胞的团结 按照 一个国家 两种制度 的方针, 促进香港 澳门长期繁荣稳定, 完成祖国统一大业 中国共产党坚持独立自主的和平外交政策, 坚持和平发展道路, 坚持互利共赢的开放战略, 统筹国内国际两个大局, 积极发展对外关系, 努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境 在国际事务中, 维护我国的独立和主权, 反对霸权主义和强权政治, 维护世界和平, 促进人类进步, 努力推动建设持久和平 共同繁荣的和谐世界 在互相尊重主权和领土完整 互不侵犯 互不干涉内政 平等互利 和平共处五项原则的基础上, 发展我国同世界各国的关系 不断发展我国同周边国家的睦邻友好关系, 加强同发展中国家的团结与合作 按照独立自主 完全平等 互相尊重 互不干涉内部事务的原则, 发展我党同各国共产党和其他政党的关系 - 5 -

6 中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标, 必须紧密围绕党的基本路线, 加强党的执政能力建设 先进性和纯洁性建设, 以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程, 整体推进党的思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设 制度建设, 全面提高党的建设科学化水平 坚持立党为公 执政为民, 坚持党要管党 从严治党, 发扬党的优良传统和作风, 不断提高党的领导水平和执政水平, 提高拒腐防变和抵御风险的能力, 不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础, 不断提高党的创造力 凝聚力 战斗力, 建设学习型 服务型 创新型的马克思主义执政党, 使我们党始终走在时代前列, 成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心 党的建设必须坚决实现以下四项基本要求 : 第一, 坚持党的基本路线 全党要用邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观和党的基本路线统一思想, 统一行动, 并且毫不动摇地长期坚持下去 必须把改革开放同四项基本原则统一起来, 全面落实党的基本路线, 全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领, 反对一切 左 的和右的错误倾向, 要警惕右, 但主要是防止 左 加强各级领导班子建设, 选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设中政绩突出 群众信任的干部, 培养和造就千百万社会主义事业接班人, 从组织上保证党的基本理论 基本路线 基本纲领 基本经验的贯彻落实 第二, 坚持解放思想, 实事求是, 与时俱进, 求真务实 党的思想路线是一切从实际出发, 理论联系实际, 实事求是, 在实践中检验真理和发展真理 全党必须坚持这条思想路线, 积极探索, 大胆试验, 开拓创新, 创造性地开展工作, 不断研究新情况, 总结新经验, 解决新问题, 在实践中丰富和发展马克思主义, 推进马克思主义中国化 第三, 坚持全心全意为人民服务 党除了工人阶级和最广大人民群众的利益, 没有自己特殊的利益 党在任何时候都把群众利益放在第一位, 同群众同甘共苦, 保持最密切的联系, 坚持权为民所用 情为民所系 利为民所谋, 不允许任何党员脱离群众, 凌驾于群众之上 党在自己的工作中实行群众路线, 一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去, 把党的正确主张变为群众的自觉行动 我们党的最大政治优势是密切联系群众, 党执政后的最大危险是脱离群众 党风问题 党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题 党坚持标本兼治 综合治理 惩防并举 注重 - 6 -

7 预防的方针, 建立健全惩治和预防腐败体系, 坚持不懈地反对腐败, 加强党风建设和廉政建设 第四, 坚持民主集中制 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合 它既是党的根本组织原则, 也是群众路线在党的生活中的运用 必须充分发扬党内民主, 尊重党员主体地位, 保障党员民主权利, 发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性 必须实行正确的集中, 保证全党的团结统一和行动一致, 保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行 加强组织性纪律性, 在党的纪律面前人人平等 加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督, 不断完善党内监督制度 党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评, 在原则问题上进行思想斗争, 坚持真理, 修正错误 努力造成又有集中又有民主, 又有纪律又有自由, 又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面 党的领导主要是政治 思想和组织的领导 党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求, 坚持科学执政 民主执政 依法执政, 加强和改善党的领导 党必须按照总揽全局 协调各方的原则, 在同级各种组织中发挥领导核心作用 党必须集中精力领导经济建设, 组织 协调各方面的力量, 同心协力, 围绕经济建设开展工作, 促进经济社会全面发展 党必须实行民主的科学的决策, 制定和执行正确的路线 方针 政策, 做好党的组织工作和宣传教育工作, 发挥全体党员的先锋模范作用 党必须在宪法和法律的范围内活动 党必须保证国家的立法 司法 行政机关, 经济 文化组织和人民团体积极主动地 独立负责地 协调一致地工作 党必须加强对工会 共产主义青年团 妇女联合会等群众组织的领导, 充分发挥它们的作用 党必须适应形势的发展和情况的变化, 完善领导体制, 改进领导方式, 增强执政能力 共产党员必须同党外群众亲密合作, 共同为建设中国特色社会主义而奋斗 第一章党员第一条年满十八岁的中国工人 农民 军人 知识分子和其他社会阶层的先进分子, 承认党的纲领和章程, 愿意参加党的一个组织并在其中积极工作 执行党的决议和按期交纳党费的, 可以申请加入中国共产党 第二条中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士 中国共产党党员必须全心全意为人民服务, 不惜牺牲个人的一切, 为实现共产主义奋斗终身 - 7 -

8 中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员 除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外, 所有共产党员都不得谋求任何私利和特权 第三条党员必须履行下列义务 : ( 一 ) 认真学习马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观, 学习党的路线 方针 政策和决议, 学习党的基本知识, 学习科学 文化 法律和业务知识, 努力提高为人民服务的本领 ( 二 ) 贯彻执行党的基本路线和各项方针 政策, 带头参加改革开放和社会主义现代化建设, 带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗, 在生产 工作 学习和社会生活中起先锋模范作用 ( 三 ) 坚持党和人民的利益高于一切, 个人利益服从党和人民的利益, 吃苦在前, 享受在后, 克己奉公, 多做贡献 ( 四 ) 自觉遵守党的纪律, 模范遵守国家的法律法规, 严格保守党和国家的秘密, 执行党的决定, 服从组织分配, 积极完成党的任务 ( 五 ) 维护党的团结和统一, 对党忠诚老实, 言行一致, 坚决反对一切派别组织和小集团活动, 反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计 ( 六 ) 切实开展批评和自我批评, 勇于揭露和纠正工作中的缺点 错误, 坚决同消极腐败现象作斗争 ( 七 ) 密切联系群众, 向群众宣传党的主张, 遇事同群众商量, 及时向党反映群众的意见和要求, 维护群众的正当利益 ( 八 ) 发扬社会主义新风尚, 带头实践社会主义荣辱观, 提倡共产主义道德, 为了保护国家和人民的利益, 在一切困难和危险的时刻挺身而出, 英勇斗争, 不怕牺牲 第四条党员享有下列权利 : ( 一 ) 参加党的有关会议, 阅读党的有关文件, 接受党的教育和培训 ( 二 ) 在党的会议上和党报党刊上, 参加关于党的政策问题的讨论 ( 三 ) 对党的工作提出建议和倡议 ( 四 ) 在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员, 向党负责地揭发 检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实, 要求处分违法乱纪的党员, 要求罢免或撤换不称职的干部 ( 五 ) 行使表决权 选举权, 有被选举权 - 8 -

9 ( 六 ) 在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时, 本人有权参加和进行申辩, 其他党员可以为他作证和辩护 ( 七 ) 对党的决议和政策如有不同意见, 在坚决执行的前提下, 可以声明保留, 并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出 ( 八 ) 向党的上级组织直至中央提出请求 申诉和控告, 并要求有关组织给以负责的答复 党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利 第五条发展党员, 必须经过党的支部, 坚持个别吸收的原则 申请入党的人, 要填写入党志愿书, 要有两名正式党员作介绍人, 要经过支部大会通过和上级党组织批准, 并且经过预备期的考察, 才能成为正式党员 介绍人要认真了解申请人的思想 品质 经历和工作表现, 向他解释党的纲领和党的章程, 说明党员的条件 义务和权利, 并向党组织作出负责的报告 党的支部委员会对申请入党的人, 要注意征求党内外有关群众的意见, 进行严格的审查, 认为合格后再提交支部大会讨论 上级党组织在批准申请人入党以前, 要派人同他谈话, 作进一步的了解, 并帮助他提高对党的认识 在特殊情况下, 党的中央和省 自治区 直辖市委员会可以直接接收党员 第六条预备党员必须面向党旗进行入党宣誓 誓词如下 : 我志愿加入中国共产党, 拥护党的纲领, 遵守党的章程, 履行党员义务, 执行党的决定, 严守党的纪律, 保守党的秘密, 对党忠诚, 积极工作, 为共产主义奋斗终身, 随时准备为党和人民牺牲一切, 永不叛党 第七条预备党员的预备期为一年 党组织对预备党员应当认真教育和考察 预备党员的义务同正式党员一样 预备党员的权利, 除了没有表决权 选举权和被选举权以外, 也同正式党员一样 预备党员预备期满, 党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员 认真履行党员义务, 具备党员条件的, 应当按期转为正式党员 ; 需要继续考察和教育的, 可以延长预备期, 但不能超过一年 ; 不履行党员义务, 不具备党员条件的, 应当取消预备党员资格 预备党员转为正式党员, 或延长预备期, 或取消预备党员资格, 都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准 - 9 -

10 预备党员的预备期, 从支部大会通过他为预备党员之日算起 党员的党龄, 从预备期满转为正式党员之日算起 第八条每个党员, 不论职务高低, 都必须编入党的一个支部 小组或其他特定组织, 参加党的组织生活, 接受党内外群众的监督 党员领导干部还必须参加党委 党组的民主生活会 不允许有任何不参加党的组织生活 不接受党内外群众监督的特殊党员 第九条党员有退党的自由 党员要求退党, 应当经支部大会讨论后宣布除名, 并报上级党组织备案 党员缺乏革命意志, 不履行党员义务, 不符合党员条件, 党的支部应当对他进行教育, 要求他限期改正 ; 经教育仍无转变的, 应当劝他退党 劝党员退党, 应当经支部大会讨论决定, 并报上级党组织批准 如被劝告退党的党员坚持不退, 应当提交支部大会讨论, 决定把他除名, 并报上级党组织批准 党员如果没有正当理由, 连续六个月不参加党的组织生活, 或不交纳党费, 或不做党所分配的工作, 就被认为是自行脱党 支部大会应当决定把这样的党员除名, 并报上级党组织批准 第二章党的组织制度第十条党是根据自己的纲领和章程, 按照民主集中制组织起来的统一整体 党的民主集中制的基本原则是 : ( 一 ) 党员个人服从党的组织, 少数服从多数, 下级组织服从上级组织, 全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会 ( 二 ) 党的各级领导机关, 除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外, 都由选举产生 ( 三 ) 党的最高领导机关, 是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会 党的地方各级领导机关, 是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会 党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作 ( 四 ) 党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见, 及时解决他们提出的问题 党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作, 又要独立负责地解决自己职责范围内的问题 上下级组织之间要互通情报 互相支持和互相监督 党的各级组织要按规定实行党务公开, 使党员对党内事务有更多的了解和参与

11 ( 五 ) 党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度 凡属重大问题都要按照集体领导 民主集中 个别酝酿 会议决定的原则, 由党的委员会集体讨论, 作出决定 ; 委员会成员要根据集体的决定和分工, 切实履行自己的职责 ( 六 ) 党禁止任何形式的个人崇拜 要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下, 同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信 第十一条党的各级代表大会的代表和委员会的产生, 要体现选举人的意志 选举采用无记名投票的方式 候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论 可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举 也可以先采用差额选举办法进行预选, 产生候选人名单, 然后进行正式选举 选举人有了解候选人情况 要求改变候选人 不选任何一个候选人和另选他人的权利 任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人 党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举, 如果发生违反党章的情况, 上一级党的委员会在调查核实后, 应作出选举无效和采取相应措施的决定, 并报再上一级党的委员会审查批准, 正式宣布执行 党的各级代表大会代表实行任期制 第十二条党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议, 讨论和决定需要及时解决的重大问题 代表会议代表的名额和产生办法, 由召集代表会议的委员会决定 第十三条凡是成立党的新组织, 或是撤销党的原有组织, 必须由上级党组织决定 在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间, 上级党的组织认为有必要时, 可以调动或者指派下级党组织的负责人 党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关 党的中央和省 自治区 直辖市委员会实行巡视制度 第十四条党的各级领导机关, 对同下级组织有关的重要问题作出决定时, 在通常情况下, 要征求下级组织的意见 要保证下级组织能够正常行使他们的职权 凡属应由下级组织处理的问题, 如无特殊情况, 上级领导机关不要干预 第十五条有关全国性的重大政策问题, 只有党中央有权作出决定, 各部门 各地方的党组织可以向中央提出建议, 但不得擅自作出决定和对外发表主张

12 党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定 下级组织如果认为上级组织的决定不符合本地区 本部门的实际情况, 可以请求改变 ; 如果上级组织坚持原决定, 下级组织必须执行, 并不得公开发表不同意见, 但有权向再上一级组织报告 党的各级组织的报刊和其他宣传工具, 必须宣传党的路线 方针 政策和决议 第十六条党组织讨论决定问题, 必须执行少数服从多数的原则 决定重要问题, 要进行表决 对于少数人的不同意见, 应当认真考虑 如对重要问题发生争论, 双方人数接近, 除了在紧急情况下必须按多数意见执行外, 应当暂缓作出决定, 进一步调查研究, 交换意见, 下次再表决 ; 在特殊情况下, 也可将争论情况向上级组织报告, 请求裁决 党员个人代表党组织发表重要主张, 如果超出党组织已有决定的范围, 必须提交所在的党组织讨论决定, 或向上级党组织请示 任何党员不论职务高低, 都不能个人决定重大问题 ; 如遇紧急情况, 必须由个人作出决定时, 事后要迅速向党组织报告 不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上 第十七条党的中央 地方和基层组织, 都必须重视党的建设, 经常讨论和检查党的宣传工作 教育工作 组织工作 纪律检查工作 群众工作 统一战线工作等, 注意研究党内外的思想政治状况 第三章党的中央组织第十八条党的全国代表大会每五年举行一次, 由中央委员会召集 中央委员会认为有必要, 或者有三分之一以上的省一级组织提出要求, 全国代表大会可以提前举行 ; 如无非常情况, 不得延期举行 全国代表大会代表的名额和选举办法, 由中央委员会决定 第十九条党的全国代表大会的职权是 : ( 一 ) 听取和审查中央委员会的报告 ; ( 二 ) 听取和审查中央纪律检查委员会的报告 ; ( 三 ) 讨论并决定党的重大问题 ; ( 四 ) 修改党的章程 ; ( 五 ) 选举中央委员会 ; ( 六 ) 选举中央纪律检查委员会 第二十条党的全国代表会议的职权是 : 讨论和决定重大问题 ; 调整和增选中央

13 委员会 中央纪律检查委员会的部分成员 调整和增选中央委员及候补中央委员的数额, 不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一 第二十一条党的中央委员会每届任期五年 全国代表大会如提前或延期举行, 它的任期相应地改变 中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄 中央委员会委员和候补委员的名额, 由全国代表大会决定 中央委员会委员出缺, 由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补 中央委员会全体会议由中央政治局召集, 每年至少举行一次 中央政治局向中央委员会全体会议报告工作, 接受监督 在全国代表大会闭会期间, 中央委员会执行全国代表大会的决议, 领导党的全部工作, 对外代表中国共产党 第二十二条党的中央政治局 中央政治局常务委员会和中央委员会总书记, 由中央委员会全体会议选举 中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生 中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间, 行使中央委员会的职权 中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构 ; 成员由中央政治局常务委员会提名, 中央委员会全体会议通过 中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议, 并主持中央书记处的工作 党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定 每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人, 在下届全国代表大会开会期间, 继续主持党的经常工作, 直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止 第二十三条中国人民解放军的党组织, 根据中央委员会的指示进行工作 中央军事委员会的政治工作机关是中国人民解放军总政治部, 总政治部负责管理军队中党的工作和政治工作 军队中党的组织体制和机构, 由中央军事委员会作出规定 第四章党的地方组织第二十四条党的省 自治区 直辖市的代表大会, 设区的市和自治州的代表大

14 会, 县 ( 旗 ) 自治县 不设区的市和市辖区的代表大会, 每五年举行一次 党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集 在特殊情况下, 经上一级委员会批准, 可以提前或延期举行 党的地方各级代表大会代表的名额和选举办法, 由同级党的委员会决定, 并报上一级党的委员会批准 第二十五条党的地方各级代表大会的职权是 : ( 一 ) 听取和审查同级委员会的报告 ; ( 二 ) 听取和审查同级纪律检查委员会的报告 ; ( 三 ) 讨论本地区范围内的重大问题并作出决议 ; ( 四 ) 选举同级党的委员会, 选举同级党的纪律检查委员会 第二十六条党的省 自治区 直辖市 设区的市和自治州的委员会, 每届任期五年 这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄 党的县 ( 旗 ) 自治县 不设区的市和市辖区的委员会, 每届任期五年 这些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄 党的地方各级代表大会如提前或延期举行, 由它选举的委员会的任期相应地改变 党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额, 分别由上一级委员会决定 党的地方各级委员会委员出缺, 由候补委员按照得票多少依次递补 党的地方各级委员会全体会议, 每年至少召开两次 党的地方各级委员会在代表大会闭会期间, 执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议, 领导本地方的工作, 定期向上级党的委员会报告工作 第二十七条党的地方各级委员会全体会议, 选举常务委员会和书记 副书记, 并报上级党的委员会批准 党的地方各级委员会的常务委员会, 在委员会全体会议闭会期间, 行使委员会职权 ; 在下届代表大会开会期间, 继续主持经常工作, 直到新的常务委员会产生为止 党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作, 接受监督 第二十八条党的地区委员会和相当于地区委员会的组织, 是党的省 自治区委员会在几个县 自治县 市范围内派出的代表机关 它根据省 自治区委员会的授权, 领导本地区的工作

15 第五章党的基层组织第二十九条企业 农村 机关 学校 科研院所 街道社区 社会组织 人民解放军连队和其他基层单位, 凡是有正式党员三人以上的, 都应当成立党的基层组织 党的基层组织, 根据工作需要和党员人数, 经上级党组织批准, 分别设立党的基层委员会 总支部委员会 支部委员会 基层委员会由党员大会或代表大会选举产生, 总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生, 提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见 第三十条党的基层委员会每届任期三年至五年, 总支部委员会 支部委员会每届任期两年或三年 基层委员会 总支部委员会 支部委员会的书记 副书记选举产生后, 应报上级党组织批准 第三十一条党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒, 是党的全部工作和战斗力的基础 它的基本任务是 : ( 一 ) 宣传和执行党的路线 方针 政策, 宣传和执行党中央 上级组织和本组织的决议, 充分发挥党员的先锋模范作用, 积极创先争优, 团结 组织党内外的干部和群众, 努力完成本单位所担负的任务 ( 二 ) 组织党员认真学习马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观, 学习党的路线 方针 政策和决议, 学习党的基本知识, 学习科学 文化 法律和业务知识 ( 三 ) 对党员进行教育 管理 监督和服务, 提高党员素质, 增强党性, 严格党的组织生活, 开展批评和自我批评, 维护和执行党的纪律, 监督党员切实履行义务, 保障党员的权利不受侵犯 加强和改进流动党员管理 ( 四 ) 密切联系群众, 经常了解群众对党员 党的工作的批评和意见, 维护群众的正当权利和利益, 做好群众的思想政治工作 ( 五 ) 充分发挥党员和群众的积极性创造性, 发现 培养和推荐他们中间的优秀人才, 鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智 ( 六 ) 对要求入党的积极分子进行教育和培养, 做好经常性的发展党员工作, 重视在生产 工作第一线和青年中发展党员 ( 七 ) 监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪, 严格遵守国家的财政经济法规和人事制度, 不得侵占国家 集体和群众的利益

16 ( 八 ) 教育党员和群众自觉抵制不良倾向, 坚决同各种违法犯罪行为作斗争 第三十二条街道 乡 镇党的基层委员会和村 社区党组织, 领导本地区的工作, 支持和保证行政组织 经济组织和群众自治组织充分行使职权 国有企业和集体企业中党的基层组织, 发挥政治核心作用, 围绕企业生产经营开展工作 保证监督党和国家的方针 政策在本企业的贯彻执行 ; 支持股东会 董事会 监事会和经理 ( 厂长 ) 依法行使职权 ; 全心全意依靠职工群众, 支持职工代表大会开展工作 ; 参与企业重大问题的决策 ; 加强党组织的自身建设, 领导思想政治工作 精神文明建设和工会 共青团等群众组织 非公有制经济组织中党的基层组织, 贯彻党的方针政策, 引导和监督企业遵守国家的法律法规, 领导工会 共青团等群众组织, 团结凝聚职工群众, 维护各方的合法权益, 促进企业健康发展 实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织, 发挥政治核心作用 实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织, 对重大问题进行讨论和作出决定, 同时保证行政领导人充分行使自己的职权 各级党和国家机关中党的基层组织, 协助行政负责人完成任务, 改进工作, 对包括行政负责人在内的每个党员进行监督, 不领导本单位的业务工作 第六章党的干部第三十三条党的干部是党的事业的骨干, 是人民的公仆 党按照德才兼备 以德为先的原则选拔干部, 坚持五湖四海 任人唯贤, 反对任人唯亲, 努力实现干部队伍的革命化 年轻化 知识化 专业化 党重视教育 培训 选拔 考核和监督干部, 特别是培养 选拔优秀年轻干部 积极推进干部制度改革 党重视培养 选拔女干部和少数民族干部 第三十四条党的各级领导干部必须模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务, 并且必须具备以下的基本条件 : ( 一 ) 具有履行职责所需要的马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论的水平, 认真实践 三个代表 重要思想, 带头贯彻落实科学发展观, 努力用马克思主义的立场 观点 方法分析和解决实际问题, 坚持讲学习 讲政治 讲正气, 经得起各种风浪的考验

17 ( 二 ) 具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念, 坚决执行党的基本路线和各项方针 政策, 立志改革开放, 献身现代化事业, 在社会主义建设中艰苦创业, 树立正确政绩观, 做出经得起实践 人民 历史检验的实绩 ( 三 ) 坚持解放思想, 实事求是, 与时俱进, 开拓创新, 认真调查研究, 能够把党的方针 政策同本地区 本部门的实际相结合, 卓有成效地开展工作, 讲实话, 办实事, 求实效, 反对形式主义 ( 四 ) 有强烈的革命事业心和政治责任感, 有实践经验, 有胜任领导工作的组织能力 文化水平和专业知识 ( 五 ) 正确行使人民赋予的权力, 坚持原则, 依法办事, 清正廉洁, 勤政为民, 以身作则, 艰苦朴素, 密切联系群众, 坚持党的群众路线, 自觉地接受党和群众的批评和监督, 加强道德修养, 讲党性 重品行 作表率, 做到自重 自省 自警 自励, 反对官僚主义, 反对任何滥用职权 谋求私利的不正之风 ( 六 ) 坚持和维护党的民主集中制, 有民主作风, 有全局观念, 善于团结同志, 包括团结同自己有不同意见的同志一道工作 第三十五条党员干部要善于同党外干部合作共事, 尊重他们, 虚心学习他们的长处 党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担任领导工作, 保证他们有职有权, 充分发挥他们的作用 第三十六条党的各级领导干部, 无论是由民主选举产生的, 或是由领导机关任命的, 他们的职务都不是终身的, 都可以变动或解除 年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部, 应当按照国家的规定退 离休 第七章党的纪律第三十七条党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则, 是维护党的团结统一 完成党的任务的保证 党组织必须严格执行和维护党的纪律, 共产党员必须自觉接受党的纪律的约束 第三十八条党组织对违犯党的纪律的党员, 应当本着惩前毖后 治病救人的精神, 按照错误性质和情节轻重, 给以批评教育直至纪律处分 严重触犯刑律的党员必须开除党籍 党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员, 严格禁止打击报复和诬告

18 陷害 违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究 第三十九条党的纪律处分有五种 : 警告 严重警告 撤销党内职务 留党察看 开除党籍 留党察看最长不超过两年 党员在留党察看期间没有表决权 选举权和被选举权 党员经过留党察看, 确已改正错误的, 应当恢复其党员的权利 ; 坚持错误不改的, 应当开除党籍 开除党籍是党内的最高处分 各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候, 应当全面研究有关的材料和意见, 采取十分慎重的态度 第四十条对党员的纪律处分, 必须经过支部大会讨论决定, 报党的基层委员会批准 ; 如果涉及的问题比较重要或复杂, 或给党员以开除党籍的处分, 应分别不同情况, 报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准 在特殊情况下, 县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分 对党的中央委员会和地方各级委员会的委员 候补委员, 给以撤销党内职务 留党察看或开除党籍的处分, 必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定 在特殊情况下, 可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定, 待召开委员会全体会议时予以追认 对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分, 必须经过上级党的委员会批准 严重触犯刑律的中央委员会委员 候补委员, 由中央政治局决定开除其党籍 ; 严重触犯刑律的地方各级委员会委员 候补委员, 由同级委员会常务委员会决定开除其党籍 第四十一条党组织对党员作出处分决定, 应当实事求是地查清事实 处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面, 听取本人说明情况和申辩 如果本人对处分决定不服, 可以提出申诉, 有关党组织必须负责处理或者迅速转递, 不得扣压 对于确属坚持错误意见和无理要求的人, 要给以批评教育 第四十二条党组织如果在维护党的纪律方面失职, 必须受到追究 对于严重违犯党的纪律 本身又不能纠正的党组织, 上一级党的委员会在查明核实后, 应根据情节严重的程度, 作出进行改组或予以解散的决定, 并报再上一级党的委员会审查批准, 正式宣布执行 第八章 党的纪律检查机关

19 第四十三条党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作 党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作 党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同 党的中央纪律检查委员会全体会议, 选举常务委员会和书记 副书记, 并报党的中央委员会批准 党的地方各级纪律检查委员会全体会议, 选举常务委员会和书记 副书记, 并由同级党的委员会通过, 报上级党的委员会批准 党的基层委员会是设立纪律检查委员会, 还是设立纪律检查委员, 由它的上一级党组织根据具体情况决定 党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员 党的中央纪律检查委员会根据工作需要, 可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员 纪律检查组组长或纪律检查员可以列席该机关党的领导组织的有关会议 他们的工作必须受到该机关党的领导组织的支持 第四十四条党的各级纪律检查委员会的主要任务是 : 维护党的章程和其他党内法规, 检查党的路线 方针 政策和决议的执行情况, 协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作 各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育, 作出关于维护党纪的决定 ; 对党员领导干部行使权力进行监督 ; 检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件, 决定或取消对这些案件中的党员的处分 ; 受理党员的控告和申诉 ; 保障党员的权利 各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结果, 向同级党的委员会报告 党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级纪律检查委员会报告 各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为, 可以先进行初步核实, 如果需要立案检查的, 应当报同级党的委员会批准, 涉及常务委员的, 经报告同级党的委员会后报上一级纪律检查委员会批准 第四十五条上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作, 并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定 如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定, 已经得到它的同级党的委员会的批准, 这种改变必须经过它的上一级党的委员会批准

20 党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见, 可以请求上一级纪律检查委员会予以复查 ; 如果发现同级党的委员会或它的成员有违犯党的纪律的情况, 在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候, 有权向上级纪律检查委员会提出申诉, 请求协助处理 第九章党组第四十六条在中央和地方国家机关 人民团体 经济组织 文化组织和其他非党组织的领导机关中, 可以成立党组 党组发挥领导核心作用 党组的任务, 主要是负责贯彻执行党的路线 方针 政策 ; 讨论和决定本单位的重大问题 ; 做好干部管理工作 ; 团结党外干部和群众, 完成党和国家交给的任务 ; 指导机关和直属单位党组织的工作 第四十七条党组的成员, 由批准成立党组的党组织决定 党组设书记, 必要时还可以设副书记 党组必须服从批准它成立的党组织领导 第四十八条对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委, 党委的产生办法 职权和工作任务, 由中央另行规定第四十六条在中央和地方国家机关 人民团体 经济组织 文化组织和其他非党组织的领导机关中, 可以成立党组 党组发挥领导核心作用 党组的任务, 主要是负责贯彻执行党的路线 方针 政策 ; 讨论和决定本单位的重大问题 ; 做好干部管理工作 ; 团结党外干部和群众, 完成党和国家交给的任务 ; 指导机关和直属单位党组织的工作 第四十七条党组的成员, 由批准成立党组的党组织决定 党组设书记, 必要时还可以设副书记 党组必须服从批准它成立的党组织领导 第四十八条对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委, 党委的产生办法 职权和工作任务, 由中央另行规定 第十章党和共产主义青年团的关系第四十九条中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织, 是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校, 是党的助手和后备军 共青团中央委员会受党中央委员会领导 共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导, 同时受共青团上级组织领导

21 第五十条党的各级委员会要加强对共青团的领导, 注意团的干部的选拔和培训 党要坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要, 生动活泼地 富于创造性地进行工作, 充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用 团的县级和县级以下各级委员会书记, 企业事业单位的团委员会书记, 是党员的, 可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议 第十一章党徽党旗第五十一条中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案 第五十二条中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗 第五十三条中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志 党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严 要按照规定制作和使用党徽党旗

22 中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 ( 中发 号 ) 第一章总则第一条为了加强和改进新形势下党和国家机关党的工作, 充分发挥机关基层党组织的作用, 根据 中国共产党章程 和党内有关规定, 结合机关工作实际, 制定本条例 第二条机关基层党组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 认真贯彻党的路线方针政策, 紧密围绕本部门的中心工作, 以改革创新精神加强党的思想建设 组织建设 作风建设 制度建设和反腐倡廉建设, 提高党的建设科学化水平, 发扬党内民主, 加强党内监督, 坚持党要管党 从严治党, 充分发挥党的思想政治优势 组织优势和密切联系群众的优势, 把服务中心 建设队伍贯穿始终, 发挥党组织的协助和监督作用, 促进本部门各项工作任务的完成, 为改革开放和社会主义现代化建设服务 第三条机关基层党组织协助本单位负责人完成任务, 改进工作, 对包括本单位负责人在内的每个党员进行监督 第四条机关基层党组织在上级党的委员会或者党的机关工作委员会领导下开展工作, 同时接受本部门党组 ( 党委 ) 的指导 第五条机关基层党组织要坚持民主集中制原则 凡属重要事项都要按照集体领导 民主集中 个别酝酿 会议决定的原则, 由机关党的基层委员会 总支部委员会 支部委员会集体讨论, 作出决定 机关基层党组织负责人应当带头发扬民主, 自觉接受党员监督 第二章组织设置第六条机关党员 100 人以上的, 设立党的基层委员会 党员不足 100 人的, 因工作需要, 经上级党组织批准, 也可以设立党的基层委员会 党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生 市 ( 地 ) 级以上机关党的基层委员会, 每届任期 4 年 ; 县级机关党的基层委员会, 每届任期 3 年 机关党的代表大会代表实行任期制 第七条机关党员 50 人以上 100 人以下的, 设立党的总支部委员会 党员不足

23 50 人的, 因工作需要, 经上级党组织批准, 也可以设立党的总支部委员会 党的总支部委员会由党员大会选举产生, 每届任期 3 年 第八条机关正式党员 3 人以上的, 成立党的支部 党员 7 人以上的党的支部, 设立支部委员会, 支部委员会由党员大会选举产生 ; 党员不足 7 人的党的支部, 不设支部委员会, 由党员大会选举支部书记 1 人, 必要时增选副书记 1 人 党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记 副书记, 每届任期 2 年或者 3 年 第九条机关基层党组织应当按期换届 机关党的基层委员会 总支部委员会 支部委员会书记 副书记通过选举产生, 报上级党组织批准 书记一般应当由本部门党员负责人兼任, 也可以由同级党员干部专任 党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会, 设专职副书记 书记 副书记在任期内职务变动, 应当事先征得上级机关党组织的同意 第十条设立机关党的基层委员会的部门, 一般应当设立机关党的纪律检查委员会 机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的基层委员会副书记或者相应职级的党员干部担任 不设机关党的纪律检查委员会的部门, 机关党的基层委员会中应当设立纪律检查委员 第十一条机关基层党组织根据工作需要, 本着精干 高效和有利于加强党的工作的原则, 设置办事机构, 配备必要的工作人员 机关基层党组织的活动经费, 列入行政经费预算, 保障工作需要 第三章基本职责第十二条机关党的基层委员会 ( 含不设党的基层委员会的总支部委员会 支部委员会 ) 的基本职责是 : ( 一 ) 宣传和执行党的路线方针政策, 宣传和执行党中央 上级组织和本组织的决议, 充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 团结 组织党内外的干部和群众, 支持和协助本单位负责人完成工作任务 ( 二 ) 组织党员深入学习马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想以及科学发展观, 学习党的路线方针政策, 学习社会主义核心价值体系, 学习国家法律法规, 学习党的历史, 同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济 政治 文化 科技等各方面知识, 建设学习型党组织 ( 三 ) 对党员进行教育 管理和服务, 督促党员履行义务, 保障党员的权利不受

24 侵犯 ( 四 ) 对党员进行监督, 督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪, 加强党风廉政建设, 严格执行党的纪律, 坚决同腐败现象作斗争 ( 五 ) 做好机关工作人员的思想政治工作, 了解和反映群众的意见, 维护群众的正当权益, 帮助群众解决实际困难, 推进机关社会主义精神文明建设与和谐机关建设 ( 六 ) 对要求入党的积极分子进行教育 培养和考察, 做好发展党员工作 ( 七 ) 协助党组 ( 党委 ) 管理机关基层党组织和群众组织的干部 ; 配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议 ; 对机关行政干部的任免 调动和奖惩提出意见和建议 ( 八 ) 领导机关工会 共青团 妇委会等群众组织, 支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作 ( 九 ) 按照党组织的隶属关系, 领导直属单位党的工作 第十三条机关党的纪律检查委员会的主要职责是 : ( 一 ) 维护党的章程和其他党内法规, 经常对党员进行遵纪守法教育, 作出关于维护党纪的决定 ( 二 ) 检查党组织和党员贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况, 对机关党员干部行使权力进行监督 ( 三 ) 协助机关党的基层委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作 ( 四 ) 检查 处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件, 按照有关规定, 决定或取消对这些案件中的党员的处分 ( 五 ) 受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告 申诉, 保障党员的权利 第四章党员的教育 管理 服务和发展第十四条机关基层党组织应当按照建设学习型党组织的要求, 建立健全让党员经常受教育 永葆先进性的长效机制, 做到经常性教育与集中培训相结合 党员每年参加教育培训的时间一般不少于 24 学时, 其中党组织领导班子成员一般不少于 40 学时 拓宽党员受教育的渠道, 积极组织党员参加党内集中教育活动, 建立健全党员集中轮训制度, 完善党员领导干部讲党课制度, 对党员参加学习教育的情况进行严格考核 注重发挥各级机关党校在党员教育培训中的重要作用

25 第十五条深入开展创先争优活动 紧密联系机关实际, 充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 在推动科学发展 促进社会和谐 服务人民群众 加强基层组织的实践中建功立业 第十六条严格党的组织生活, 增强党内生活的原则性和实效性, 健全党内生活制度 按期召开民主生活会, 认真开展批评与自我批评, 定期开展党员党性分析评议活动 经常分析党内思想状况, 加强党员思想教育 做好民主评议党员工作, 严肃处置不合格党员 第十七条做好党员服务工作, 建立健全党内激励 关怀 帮扶机制 关心党员思想 学习 工作和生活, 了解党员需求, 及时反映涉及党员切身利益的重要情况 认真做好离退休党员 流动党员的服务工作 第十八条严格按照坚持标准 保证质量 改善结构 慎重发展的方针和有关规定发展党员 第五章基层党内民主与监督第十九条坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合, 保障机关党员民主权利, 加强机关党内基层民主建设, 切实推进党内民主, 充分发挥机关基层党组织和广大党员的积极性 主动性 创造性, 坚决维护党的集中统一 第二十条落实机关党员对机关基层党组织事务的知情权 参与权 选举权 监督权, 保障党员主体地位和民主权利 推进党务公开, 健全党内情况通报制度, 及时公布党内信息, 畅通信息沟通渠道 建立健全充分反映党员意愿的机关党内民主制度和党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度, 营造党内民主讨论 民主监督环境 机关基层党组织讨论决定重要事项前, 应当充分听取党员的意见 第二十一条改进机关基层党组织领导班子成员候选人提名方式, 完善选举办法, 规范选举程序 投票方式及候选人介绍办法 实行机关基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法, 逐步扩大机关基层党组织领导班子由机关党员直接选举范围 第二十二条机关党内监督的目的是 : 保证党员认真执行党的路线方针政策和国家法律法规, 维护党的团结和统一, 维护和执行党的纪律, 保持党的先进性和纯洁性, 增强党组织的创造力 凝聚力和战斗力 第二十三条机关基层党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容是 :

26 ( 一 ) 能否遵守党的章程和其他党内法规, 执行党的路线方针政策, 与党中央保持一致, 维护党中央的权威, 执行党中央 上级组织和本组织的决议 决定及工作部署 ( 二 ) 能否参加所在党的支部的组织生活, 履行党员义务, 完成党组织分配的工作任务 ( 三 ) 能否贯彻党的民主集中制, 实行科学决策 民主决策 依法决策 ( 四 ) 能否坚持实事求是, 认真调查研究, 讲实话 办实事 求实效 ( 五 ) 能否尽职尽责, 努力工作, 密切联系群众, 全心全意为人民服务, 正确行使人民赋予的权力 ( 六 ) 能否坚持党管干部原则, 坚持德才兼备 以德为先用人标准, 坚持民主 公开 竞争 择优的方针, 做好干部工作 ( 七 ) 能否带头践行社会主义荣辱观, 落实党风廉政建设责任制, 模范遵纪守法, 严格按照制度办事, 遵守职业道德和社会公德, 廉洁自律, 作风正派, 情趣健康 ( 八 ) 能否坚持原则, 敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争 第二十四条机关基层党组织实施监督的主要方法是 : ( 一 ) 定期检查党员参加组织生活的情况, 并向全体党员通报 ; 党员领导干部参加所在党的支部组织生活的情况, 应向上级党组织报告 ( 二 ) 督促按期开好党员领导干部民主生活会 会前, 收集党员 群众对党员领导干部的意见, 如实转告本人或者在会上报告 ; 会后, 监督党员领导干部根据党内外群众提出的意见进行整改, 将执行民主生活会制度 开展批评与自我批评的情况和民主生活会上反映出的主要问题及整改措施, 如实向上级党组织报告, 并及时在一定范围内通报 督促本部门内设机构和直属单位党员领导干部开好民主生活会, 加强指导, 定期检查并按规定报告情况 ( 三 ) 不是部门党组 ( 党委 ) 成员的机关基层党组织专职书记或者副书记, 列席本部门党员领导干部民主生活会和部门党组 ( 党委 ) 以及本单位负责人召开的有关会议 ( 四 ) 了解并掌握机关党员以及领导干部的思想 作风和工作情况, 及时向本部门党组 ( 党委 ) 反映 对于群众意见较大的党员干部, 要及时谈话提醒 按照有关规定查处党组织和党员的违纪行为 ( 五 ) 每年至少召开一次机关党员干部大会, 听取本部门主要负责人通报工作情

27 况 ( 六 ) 做好群众来信来访工作 ( 七 ) 如实向上级党组织反映本部门党员领导干部的思想 作风和工作情况 ( 八 ) 充分发挥机关党员监督作用, 支持党员行使监督权利, 履行监督责任, 防止各种形式的打击报复 第六章思想政治工作第二十五条机关基层党组织要围绕党和国家的重要工作部署以及本部门的业务工作, 针对机关工作人员思想情况, 做好思想政治工作, 主要任务是 : ( 一 ) 加强机关以及直属单位领导班子和领导干部的思想政治建设 ( 二 ) 对机关工作人员进行思想政治教育 针对机关工作人员的思想政治状况, 做好经常性的思想政治工作 ( 三 ) 指导机关工会 共青团 妇委会等群众组织根据各自的特点开展思想政治工作 ( 四 ) 定期向部门党组 ( 党委 ) 和本单位负责人汇报机关思想政治工作情况, 提出改进工作的意见和建议 第二十六条机关基层党组织应对机关工作人员进行党的基本理论和路线方针政策教育, 形势任务和国情教育, 社会公德 职业道德 家庭美德 个人品德教育, 帮助机关工作人员树立正确的世界观 权力观 事业观, 增强全局观念 法制观念和服务意识, 大兴密切联系群众 求真务实 艰苦奋斗 批评和自我批评之风, 更好地为基层服务, 为群众服务 第二十七条思想政治工作要坚持以人为本, 与解决实际问题相结合, 区别不同对象, 采取多种方式, 注重人文关怀和心理疏导, 增强工作实效 党员行政领导干部要重视并带头做好思想政治工作 第七章党务工作人员队伍建设第二十八条着眼于提高党的执政能力 保持和发展党的先进性, 以提高素质能力为重点, 建设一支政治坚定 结构合理 精干高效 充满活力的机关专兼职党务工作人员队伍 第二十九条机关专职党务工作人员的配备, 一般占机关工作人员总数的百分之一至百分之二 ; 机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门, 可以适当增加比

28 例 机关专职党务工作人员的编制, 列入机关行政编制 兼职的党务工作人员要认真负责地做好党务工作 第三十条机关党务工作人员应当具备的基本条件是 : 党性强, 品行好, 作风正, 有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识, 熟悉本部门的业务工作情况, 得到群众信任, 工作能力较强, 具有敬业 奉献 创新精神 第三十一条按照讲党性 重品行 作表率的要求, 加强机关基层党组织书记队伍建设 以明确责任 考核监督 保障服务为重点, 加强对机关基层党组织领导班子管理 第三十二条对机关党务工作人员进行培训, 全面提高他们的政治素质和业务素质 定期安排机关党务工作人员特别是机关基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训 对新任机关基层党组织负责人要进行业务培训 培训要理论联系实际, 讲求实效 第三十三条本着有利于优化结构 增强活力 相对稳定 合理流动的原则, 有组织 有计划地安排机关党务工作人员与行政 业务工作人员之间的双向交流 第三十四条关心和爱护机关党务工作人员, 充分调动和发挥他们工作的积极性 主动性 创造性, 及时发现 表彰和宣传他们中的先进典型 第八章对机关党的基层组织工作的领导和指导第三十五条在中央直属机关 中央国家机关和省 自治区 直辖市直属机关分别设立党的机关工作委员会, 领导直属机关党的工作 同时, 设立党的纪律检查工作委员会, 在上级党的纪律检查委员会和党的机关工作委员会的领导下, 领导直属机关党的纪律检查工作 省 自治区所辖的市和直辖市的区根据工作需要, 也可以设立党的机关工作委员会和党的纪律检查工作委员会 第三十六条党的机关工作委员会向派出它的党的委员会负责并报告工作, 其主要职责是 : ( 一 ) 对所属机关基层党组织 ( 含直属单位党组织, 下同 ) 党建工作进行研究和指导, 提出加强和改进机关党的建设的意见和建议 ( 二 ) 对所属机关基层党组织请示的有关问题作出决定 批复或者答复 ( 三 ) 督促指导所属机关基层党组织按期进行换届 ; 审批所属机关基层党组织关于召开党员大会或者党员代表大会的请示 ; 审批所属机关基层党组织选出的书记 副书记

29 ( 四 ) 配合同级党委有关部门抓好直属机关领导班子思想政治建设, 参与对党员领导干部民主生活会和党组 ( 党委 ) 中心组学习的督促检查和指导工作, 了解和掌握情况, 按规定报送情况报告 ( 五 ) 指导所属机关基层党组织加强党风廉政建设, 实施对党员特别是党员领导干部的监督 ( 六 ) 了解和掌握所属机关工作人员的思想状况, 指导所属机关基层党组织加强思想政治工作和精神文明建设 ( 七 ) 对所属机关基层党组织贯彻落实同级党的委员会决议 决定和重要工作部署的情况进行督促检查 ( 八 ) 对所属机关基层党组织贯彻执行本条例的情况进行督促检查, 每年向同级党的委员会报告 ( 九 ) 履行同级党的委员会规定的其他职责任务 第三十七条部门党组 ( 党委 ) 指导机关基层党组织工作的主要方法是 : ( 一 ) 把机关党的工作列入党组 ( 党委 ) 工作议程, 每年至少听取一次工作汇报, 定期讨论 研究, 提出指导性意见, 发挥机关基层党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用 ( 二 ) 通过机关基层党组织了解机关工作人员的思想情况, 以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见 支持机关基层党组织对党员特别是党员领导干部进行监督 ( 三 ) 加强机关基层党组织领导班子和党务工作人员队伍建设 按照有关规定, 解决机关基层党组织的工作机构设置 人员编制 经费等问题 ( 四 ) 党组 ( 党委 ) 成员要结合分工, 建立基层党建工作联系点, 以身作则, 支持并积极参加机关党的活动, 发挥表率作用 第三十八条各级地方党委 机关工委和部门党组 ( 党委 ) 要建立机关党的工作责任制, 加强对机关党的工作的领导和指导 地方党委 部门党组 ( 党委 ) 主要负责同志要高度重视 带头做好机关党的工作 各级地方党委常委会每年至少听取一次机关工委 ( 党委 ) 的工作汇报第九章附则第三十九条本条例适用于县以上各级党的机关 人大机关 行政机关 政协机

30 关 审判机关 检察机关以及人民团体机关的党组织 党的关系在机关工委的其他单位的机关基层党组织参照本条例执行 第四十条中共中央直属机关工作委员会 中共中央国家机关工作委员会和省 自治区 直辖市党的委员会可以根据本条例, 结合实际制定实施办法 第四十一条本条例由中共中央组织部负责解释 第四十二条本条例自发布之日起施行 此前有关中国共产党党和国家机关基层组织工作的规定, 凡与本条例不一致的, 按本条例执行

31 中共中央 国务院 关亍实行党风廉政建设责任制的觃定 第一章总则第一条为了加强党风廉政建设, 明确领导班子 领导干部在党风廉政建设中的责任, 推动科学发展, 促进社会和谐, 提高党的执政能力, 保持和发展党的先进性, 根据 中华人民共和国宪法 和 中国共产党章程, 制定本规定 第二条本规定适用于各级党的机关 人大机关 行政机关 政协机关 审判机关 检察机关的领导班子 领导干部 人民团体 国有和国有控股企业 ( 含国有和国有控股金融企业 ) 事业单位的领导班子 领导干部参照执行本规定 第三条实行党风廉政建设责任制, 要以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 坚持党要管党 从严治党, 坚持标本兼治 综合治理 惩防并举 注重预防, 扎实推进惩治和预防腐败体系建设, 保证党中央 国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实 第四条实行党风廉政建设责任制, 要坚持党委统一领导, 党政齐抓共管, 纪委组织协调, 部门各负其责, 依靠群众的支持和参与 要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容, 纳入领导班子 领导干部目标管理, 与经济建设 政治建设 文化建设 社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合, 一起部署, 一起落实, 一起检查, 一起考核 第五条实行党风廉政建设责任制, 要坚持集体领导与个人分工负责相结合, 谁主管 谁负责, 一级抓一级 层层抓落实 第二章责任内容第六条领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任 领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人, 应当重要工作亲自部署 重大问题亲自过问 重点环节亲自协调 重要案件亲自督办 领导班子其他成员根据工作分工, 对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任 第七条领导班子 领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任 :

32 ( 一 ) 贯彻落实党中央 国务院以及上级党委 ( 党组 ) 政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署和要求, 结合实际研究制定党风廉政建设工作计划 目标要求和具体措施, 每年召开专题研究党风廉政建设的党委常委会议 ( 党组会议 ) 和政府廉政建设工作会议, 对党风廉政建设工作任务进行责任分解, 明确领导班子 领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工, 并按照计划推动落实 ; ( 二 ) 开展党性党风党纪和廉洁从政教育, 组织党员 干部学习党风廉政建设理论和法规制度, 加强廉政文化建设 ; ( 三 ) 贯彻落实党风廉政法规制度, 推进制度创新, 深化体制机制改革, 从源头上预防和治理腐败 ; ( 四 ) 强化权力制约和监督, 建立健全决策权 执行权 监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制, 推进权力运行程序化和公开透明 ; ( 五 ) 监督检查本地区 本部门 本系统的党风廉政建设情况和下级领导班子 领导干部廉洁从政情况 ; ( 六 ) 严格按照规定选拔任用干部, 防止和纠正选人用人上的不正之风 ; ( 七 ) 加强作风建设, 纠正损害群众利益的不正之风, 切实解决党风政风方面存在的突出问题 ; ( 八 ) 领导 组织并支持执纪执法机关依纪依法履行职责, 及时听取工作汇报, 切实解决重大问题 第三章检查考核与监督第八条党委 ( 党组 ) 应当建立党风廉政建设责任制的检查考核制度, 建立健全检查考核机制, 制定检查考核的评价标准 指标体系, 明确检查考核的内容 方法 程序 第九条党委 ( 党组 ) 应当建立健全党风廉政建设责任制领导小组, 负责对下一级领导班子 领导干部党风廉政建设责任制执行情况的检查考核 第十条检查考核工作每年进行一次 检查考核可以与领导班子 领导干部工作目标考核 年度考核 惩治和预防腐败体系建设检查工作等结合进行, 也可以组织专门检查考核 检查考核情况应当及时向同级党委 ( 党组 ) 报告 第十一条党委 ( 党组 ) 应当将检查考核情况在适当范围内通报 对检查考

33 核中发现的问题, 要及时研究解决, 督促整改落实 第十二条党委 ( 党组 ) 应当建立和完善检查考核结果运用制度 检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定 奖励惩处 选拔任用的重要依据 第十三条纪检监察机关 ( 机构 ) 组织人事部门协助同级党委( 党组 ) 开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核, 或者根据职责开展检查工作 第十四条党委常委会应当将执行党风廉政建设责任制的情况, 作为向同级党的委员会全体会议报告工作的一项重要内容 第十五条领导干部执行党风廉政建设责任制的情况, 应当列为民主生活会和述职述廉的重要内容, 并在本单位 本部门进行评议 第十六条党委 ( 党组 ) 应当将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况, 每年专题报告上一级党委 ( 党组 ) 和纪委 第十七条中央和省 自治区 直辖市党委巡视组应当依照巡视工作的有关规定, 加强对有关党组织领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况的巡视监督 第十八条党委 ( 党组 ) 应当结合本地区 本部门 本系统实际, 建立走访座谈 社会问卷调查等党风廉政建设社会评价机制, 动员和组织党员 群众有序参与, 广泛接受监督 第四章责任追究第十九条领导班子 领导干部违反或者未能正确履行本规定第七条规定的职责, 有下列情形之一的, 应当追究责任 : ( 一 ) 对党风廉政建设工作领导不力, 以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理, 造成不良影响的 ; ( 二 ) 对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻 不安排部署 不督促落实, 或者拒不办理的 ; ( 三 ) 对本地区 本部门 本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报 压案不查的 ; ( 四 ) 疏于监督管理, 致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的 ; ( 五 ) 违反规定选拔任用干部, 或者用人失察 失误造成恶劣影响的 ;

34 ( 六 ) 放任 包庇 纵容下属人员违反财政 金融 税务 审计 统计等法律法规, 弄虚作假的 ; ( 七 ) 有其他违反党风廉政建设责任制行为的 第二十条领导班子有本规定第十九条所列情形, 情节较轻的, 责令作出书面检查 ; 情节较重的, 给予通报批评 ; 情节严重的, 进行调整处理 第二十一条领导干部有本规定第十九条所列情形, 情节较轻的, 给予批评教育 诫勉谈话 责令作出书面检查 ; 情节较重的, 给予通报批评 ; 情节严重的, 给予党纪政纪处分, 或者给予调整职务 责令辞职 免职和降职等组织处理 涉嫌犯罪的, 移送司法机关依法处理 以上责任追究方式可以单独使用, 也可以合并使用 第二十二条领导班子 领导干部具有本规定第十九条所列情形, 并具有下列情节之一的, 应当从重追究责任 : ( 一 ) 对职责范围内发生的问题进行掩盖 袒护的 ; ( 二 ) 干扰 阻碍责任追究调查处理的 第二十三条领导班子 领导干部具有本规定第十九条所列情形, 并具有下列情节之一的, 可以从轻或者减轻追究责任 : ( 一 ) 对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正, 有效避免损失或者挽回影响的 ; ( 二 ) 认真整改, 成效明显的 第二十四条领导班子 领导干部违反本规定, 需要查明事实 追究责任的, 由有关机关或者部门按照职责和权限调查处理 其中需要追究党纪政纪责任的, 由纪检监察机关按照党纪政纪案件的调查处理程序办理 ; 需要给予组织处理的, 由组织人事部门或者由负责调查的纪检监察机关会同组织人事部门, 按照有关权限和程序办理 第二十五条实施责任追究, 要实事求是, 分清集体责任和个人责任 主要领导责任和重要领导责任 追究集体责任时, 领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任, 参与决策的班子其他成员承担重要领导责任 对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的, 不承担领导责任

35 错误决策由领导干部个人决定或者批准的, 追究该领导干部个人的责任 第二十六条实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究 已退休但按照本规定应当追究责任的, 仍须进行相应的责任追究 第二十七条受到责任追究的领导班子 领导干部, 取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格 单独受到责令辞职 免职处理的领导干部, 一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务 ; 受到降职处理的, 两年内不得提升职务 同时受到党纪政纪处分和组织处理的, 按影响期较长的执行 第二十八条各级纪检监察机关应当加强对下级党委 ( 党组 ) 政府实施责任追究情况的监督检查, 发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的, 应当及时督促下级党委 ( 党组 ) 政府予以纠正 第五章附则第二十九条各省 自治区 直辖市, 中央和国家机关各部委可以根据本规定制定实施办法 第三十条中央军委可以根据本规定, 结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况, 制定具体规定 第三十一条本规定由中央纪委 监察部负责解释 第三十二条本规定自发布之日起施行 1998 年 11 月发布的 关于实行党风廉政建设责任制的规定 同时废止

36 关亍加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见 ( 中办发 号 ) 各省 自治区 直辖市党委, 中央各部委, 国家机关各部委党组 ( 党委 ), 解放军各总部 各大单位党委, 各人民团体党组 : 关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见 已经中央同意, 现印发给你们, 请结合实际认真贯彻执行 中共中央办公厅 2013 年 2 月 24 日

37 关亍加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见 为深入贯彻落实党的十八大精神, 保持党的先进性和纯洁性, 根据党章和党中央关于党的建设一系列重要部署和要求, 现就加强新形势下发展党员和党员管理工作提出如下意见 一 充分认识加强新形势下发展党员和党员管理工作的重要意义 ( 一 ) 发展党员和党员管理工作得到加强 党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体, 党员队伍建设是党的建设基础工程 长期以来, 各级党组织认真做好发展党员和党员管理工作, 一大批优秀分子加入党组织, 为党注入了新鲜血液 广大党员在推动科学发展 促进社会和谐 服务人民群众中充分发挥先锋模范作用, 特别是在完成重大任务 抗击自然灾害 应对突发事件中冲锋在前 顽强拼搏, 忘我工作 无私奉献, 生动诠释了党的先进性和纯洁性 ( 二 ) 发展党员和党员管理工作面临新形势新任务 随着改革开放和社会主义市场经济深入发展, 随着党员队伍越来越壮大, 管党治党任务更加艰巨 在世情 国情 党情继续发生深刻变化的新形势下, 经济体制深刻变革, 社会结构深刻变动, 利益格局深刻调整, 思想观念深刻变化, 特别是我们党长期面临 四大考验 和 四种危险, 都对党员队伍建设提出了许多新课题新挑战, 发展党员和党员管理工作还存在一些不适应新形势新任务要求的问题 主要表现是 : 有的党组织对发展党员把关不严, 发展党员质量需要提高 ; 党员队伍结构不尽合理, 出口不畅 ; 党员管理方式和手段比较单一, 流动党员管理机制还不健全 ; 少数党员理想信念动摇 宗旨意识淡薄 组织纪律不强, 甚至思想蜕变 腐化堕落, 等等 这些问题影响着党员队伍的生机活力, 影响着党在人民群众中的形象和威信, 削弱了党的创造力 凝聚力 战斗力, 必须切实加以解决 ( 三 ) 加强发展党员和党员管理工作的总体要求 坚持以邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 牢牢把握加强党的执政能力建设 先进性和纯洁性建设这条主线, 坚持解放思想 改革创新, 坚持党要管党 从严治党, 按照控制总量 优化结构 提高质量 发挥作用的总要求, 明确目标 突出重点, 健全机制 务求实效, 不断提高发展党员和党员管理工作科学化水平, 着力把各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到党内, 努力建设一支信念坚定 素质优良 规模适度 结构合理 纪

38 律严明 作用突出的党员队伍, 夯实党执政的组织基础, 为全面建成小康社会 夺取中国特色社会主义新胜利提供坚强组织保证 二 严格坚持标准, 提高发展党员质量 ( 四 ) 始终把政治标准放在首位 严格按照党章规定的党员标准发展党员, 突出先进性, 着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行, 是否自觉为党的纲领而努力奋斗, 是否在生产 工作 学习和社会生活中起先锋模范作用 根据不同群体 行业 岗位的特点, 紧密联系实际, 从思想政治 能力素质 道德品行 现实表现等方面研究制定党员具体标准 坚持成熟一个发展一个, 防止把不具备党员条件的人吸收到党内 ( 五 ) 加强入党积极分子培养教育 从不同群体 不同行业入党积极分子的特点出发, 开展党的历史和优良传统 党的基本理论和基本知识 党的路线方针政策和形势任务教育以及社会主义核心价值体系教育, 使他们懂得党的性质 纲领 宗旨, 懂得党的组织原则和纪律, 懂得党员的义务和权利, 端正入党动机 探索实行党校培训与履职尽责 社会实践 志愿服务 谈心谈话等相结合的入党积极分子培养制度, 建立动态管理机制, 及时调整不合格人员 注意入党积极分子工作岗位变动时的互相衔接 坚持入党前短期集中培训制度 ( 六 ) 扩大发展党员工作中的民主 采取党员和群众推荐 群团组织推优等方式, 在申请入党人中确定入党积极分子和发展对象 党支部在讨论接收预备党员和预备党员转正时, 要在适当范围内对发展对象和预备党员的基本情况进行公示, 并在支部大会上采取无记名投票方式进行表决 ( 七 ) 严格工作程序和纪律 在入党积极分子的推荐确定 培养教育, 发展对象的政治审查 公示, 预备党员的接收 教育 考察 公示和转正等每一个环节, 都要严格程序 严格把关 健全和落实发展对象政治审查制度, 凡没有通过政治审查的, 一律不能发展入党 支部大会讨论接收预备党员前, 基层党委要对发展对象的条件 培养教育情况和入党手续等进行全面审查, 还可根据需要听取执纪执法等相关部门的意见, 防止 带病入党 强化发展党员工作责任追究制, 对不坚持标准 不履行程序和培养考察失职 审查把关不严的党组织及其负责人 直接责任人要进行批评教育, 情节严重的给予纪律处分 对违反党章和有关规定发展党员的典型案例要及时进行查处和通报, 对违反规定吸收入党的, 一律不予承认, 切实维护发展党员工作的严肃性

39 三 重规从青年工人 农民 知识分子中发展党员, 优化党员队伍结构 ( 八 ) 着力在工人中发展党员 在国有企业, 重点发展生产一线班组长 业务骨干 技术能手特别是优秀青年工人入党, 做到关键岗位 艰苦岗位有党员, 实现党员在生产班组的全覆盖 在非公有制企业, 重视在生产一线职工 专业技术骨干及经营管理人员中发展党员, 积极稳妥做好在出资人中发展党员工作 注重把生产经营骨干培养成党员 把党员培养成生产经营骨干, 引导广大职工积极向党组织靠拢 注重发展优秀农民工入党 农民工外出务工期间, 可以向所在单位党组织提出入党申请, 所在单位未建立党组织的, 可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请 ; 流出地已经在流入地建立流动党员党组织的, 可以向流动党员党组织提出入党申请 接受农民工入党申请的党组织, 要切实履行教育 培养 考察责任, 在接收他们为预备党员前, 应征求流出地或原单位党组织意见 ; 当入党申请人工作单位发生变动时, 要及时负责地与新的用人单位党组织或本人居住地党组织做好工作衔接 流入地党组织与流出地党组织要加强沟通联系, 密切配合, 共同做好发展农民工党员工作 做好在劳务派遣工中发展党员工作 适应劳动关系变化和用工方式变革, 探索实行用工单位党组织为主, 劳务派遣单位党组织和户籍所在地党组织紧密衔接 共同负责的发展劳务派遣工入党办法, 及时将劳务派遣工中的优秀分子吸收入党 ( 九 ) 继续做好在农民中发展党员工作 以村组干部 返乡毕业生 复员退伍军人 务工经商人员 致富能手 农民专业合作组织成员 农村专业技术协会会员和大学生村官为重点, 加大发展党员工作力度 注重把致富能手培养成党员, 把党员培养成致富能手, 做好在思想政治素质好 有文化 有一技之长 能带头致富并带领群众共同致富的优秀青年农民中发展党员工作 对长期不做发展党员工作的基层党组织, 要进行组织整顿 ( 十 ) 重视在优秀青年知识分子中发展党员 学校党组织特别是高等学校党组织要进一步加强在青年教师中发展党员工作 对政治素质好, 道德品行好, 以高度的社会责任感坚持教书育人, 为人师表的青年教师, 要选择党性观念强 业务水平高 在青年教师中有影响的党员专家教授和党员领导干部专门联系培养, 及时把他们中的优秀分子吸收入党 做好在科研院所 文化单位 卫生机构以及社会组织等知识分子相对集中地方的优秀青年中发展党员工作, 高度重视将科研骨干 学术带头人 留学归国

40 人员中的优秀分子培养成党员 认真做好在高校学生中发展党员工作, 重点是进一步提高新党员的政治素质 重视在研究生中发展党员 按照本科生低年级有党员 高年级有党支部的目标, 及时把品学兼优的大学生发展成党员 把发展大学生党员工作的着力点放在对入党积极分子培养教育上, 重视做好思想上入党工作 坚持把政治标准作为发展学生党员的首要标准, 把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容, 注重把大学生的一贯表现和关键时刻表现 自我评价和群众评议相结合, 防止把学习成绩作为发展党员的主要条件及临毕业前突击发展现象 同时, 加强在妇女和少数民族中发展党员工作, 继续做好在军人和干部中发展党员工作 四 加强发展党员工作宏观指导, 保持党员队伍适度觃模 ( 十一 ) 实行发展党员总量调控 按照慎重发展 均衡发展的要求, 积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控, 使全国党员数量年均增长控制在适当速度, 党员队伍保持适度规模, 党员质量不断得到提高, 党员队伍结构不断得到优化 未来 1 O 年, 全国党员数量年均净增 1.5% 左右 坚持有计划有步骤地发展党员, 县级以上党委 ( 工委 ) 可采取每年确定发展党员数量或增长比例的办法, 确保发展党员总量调控目标任务落实到位 ( 十二 ) 制定和落实发展党员规划 各省 ( 自治区 直辖市 ) 和有关部门 ( 系统 ) 党委 ( 工委 ) 要根据经济社会发展要求和党员队伍建设需要, 加强综合平衡 分类指导, 做到有控 有保 有减 有增 县级以上党委 ( 工委 ) 要采取自下而上 上下结合的方式, 充分论证 统筹协调, 分领域 分行业 分类别研究制定发展党员中长期规划和年度计划, 对发展党员数量 结构分布和工作要求等提出具体指导意见, 报上一级党委备案 发展党员的规划和计划, 可根据工作需要和实际情况变化作必要调整 基层党委要根据上级党组织的规划和计划, 结合本地区本单位实际, 研究制定工作方案和落实措施, 报上一级党委审批 ( 十三 ) 抓好工作指导检查 各省 ( 自治区 直辖市 ) 和有关部门 ( 系统 ) 党委 ( 工委 ) 要建立发展党员工作定期分析制度 ; 党委 ( 工委 ) 组织部门每年要对发展党员工作进行检查, 及时发现和研究解决发展党员工作中的苗头性 倾向性问题, 防止和避免突击发展 长期不发展 发展数量大起大落等不正常现象 党委 ( 工委 ) 组织部门每年要

41 向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况 ; 基层党组织每半年要向上级党委报告发展党员工作情况 五 强化党员管理, 增强党员队伍生机活力 ( 十四 ) 从严管理党员 严格经常性的党内组织生活, 严明党的政治纪律和组织纪律. 健全党员党性定期分析 民主评议等制度, 加强和改进党员队伍管理 每 5 年由县级以上党委作出安排, 集中开展一次党员党性分析活动 改进和完善民主评议党员方式, 将民主评议结果作为对党员奖惩的重要依据 探索打破单位 行业 地域界限, 试行党员组织关系一方隶属 参加多重组织生活模式, 积极开展开放式 互动式党内活动, 进一步提高组织生活的效果 党组织对党员参加组织生活的情况要经常进行督促检查, 对无故不参加组织生活的党员, 要及时给予批评帮助 加强党员组织关系管理 理顺党员组织隶属关系, 确保每个党员都能纳入党的一个基层组织的管理之中 对在转移和接收党员组织关系过程中推诿扯皮 无故拒转拒接的党组织和党员, 上级党组织要批评教育, 及时纠正 ; 对拒不纠正的要按照有关规定, 对主要责任者给予相应的纪律处分 对伪造党员身份证明的, 要依纪依法严肃处理 创新党员管理手段 充分运用现代信息技术和传媒手段改进党员管理工作, 推进全国党员信息库建设, 提高党员管理工作信息化水平 ( 十五 ) 及时处置不合格党员 健全党员能进能出机制, 使党员队伍更加纯洁 对无正当理由连续 6 个月不参加党的组织生活, 或不交纳党费, 或不做党所分配的工作的党员, 按自行脱党处理, 并予除名 对理想信念不坚定 不履行党员义务 不符合党员条件的党员, 党组织应对其进行教育, 要求其限期改正 ; 经教育仍无转变的, 应当劝其退党 ; 劝而不退的予以除名 对那些思想品德败坏 无可救药的蜕化变质分子 腐败分子, 要坚决从党的队伍中清除出去 处置不合格党员要按照稳妥 慎重的要求, 做到事实清楚 理由充分, 处理恰当 手续完备, 不定比例 不下指标, 认真执行规定, 严格审核把关 对被劝退和除名的党员, 党组织要做好包括思想政治工作在内的相关工作 ( 十六 ) 改进对流动党员的管理 按照明确责任主体 分类管理服务 多方协同配合的要求, 认真做好流动党员组织生活 教育培训 关爱帮扶 权益保障等工作 对农村流动党员, 要认真落实城乡一体 流入地党组织管理为主 流出地党组织配合的

42 双向共管责任 流出地党组织要掌握了解外出流动党员情况, 主动与流入地党组织沟通, 并积极创造条件, 在流出党员相对集中地建立党组织 ; 流入地党组织要及时将流动党员纳入本地党员管理范围, 给予必要的工作支持 街道社区党组织要切实履行流动党员管理责任 对大中专毕业生中的流动党员, 已经落实工作单位的, 应将党员组织关系及时转移到所在单位党组织 ; 工作单位未建立党组织的, 按照就近就便原则, 将党员组织关系转移到工作单位所在地街道 乡镇党组织, 也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织 ; 尚未落实工作单位的, 可将党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道 乡镇党组织, 也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织 对流动人才中的党员, 所在单位已经建立党组织的, 应将党员组织关系转移到单位党组织 所在单位未建立党组织的, 党员组织关系应随同档案一并转入县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织 ; 具备条件的可成立流动人才党员党组织, 并提供必要的工作保障, 确保他们能够按时交纳党费 定期参加组织生活 充分发挥作用 对劳务派遣工中的流动党员, 一般以用人单位党组织管理为主, 劳务派遣单位党组织和户籍所在地党组织密切配合 主动联系, 将他们纳入党组织有效管理之中 对出国 ( 境 ) 人员中的党员, 要加强管理和服务工作, 完善出国 ( 境 ) 人员党员与党组织联系制度和组织关系管理制度 对离退休干部 职工中的流动党员, 原所在单位或其上级主管部门党组织要从党员实际出发落实党员组织关系, 没有建立离退休党支部的单位可将党员组织关系转移到居住地党组织 ( 十七 ) 健全党内激励关怀帮扶机制 充分保障党员的各项权利, 维护党员合法权益 坚持从思想 工作 生活上关心和爱护党员, 通过走访慰问 谈心谈话 结对帮扶 设立党内帮扶资金等措施, 帮助支持生产生活困难党员和老党员 积极推动将符合条件的生活困难党员和因公牺牲党员遗属纳入社会救助 健全建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴调整机制 加大优秀共产党员宣传表彰力度, 发挥先进典型的示范带动作用 ( 十八 ) 构建党员联系和服务群众工作体系 健全党员立足岗位创先争优长效机制, 通过设立党员先锋岗 党员责任区 党员服务窗口等形式, 开展党员承诺践诺和

43 志愿服务活动, 推动党员发挥先锋模范作用 以服务群众 做群众工作为主要任务, 加强基层服务型党组织建设 完善党员干部直接联系群众制度, 重点联系农村和居住地群众 基层单位职工群众和生产生活困难群众, 听取和反映群众意见, 帮助解决群众困难, 注重维护群众权益, 始终保持党同人民群众的血肉联系 六 加强组织领导, 确保各项任务落到实处 ( 十九 ) 落实领导责任 各级党委 ( 党组 ) 要从全局和战略的高度, 充分认识加强新形势下发展党员和党员管理工作的重要意义, 加强领导 明确责任, 将发展党员和党员管理工作列入重要议事日程, 纳入党建工作责任制, 作为党建工作述职 评议 考核和党务公开的重要内容 成立发展党员和党员管理工作协调小组, 负责发展党员和党员管理工作的安排部署和督促检查, 研究解决工作中遇到的困难和问题 党委组织部门要加强具体指导, 明确目标任务, 充实工作力量, 推动各项工作取得实效 基层党组织要改进工作方法, 加大工作力度, 切实履行工作职责 ( 二十 ) 完善保障措施 坚持和完善组织员制度, 地方党委应建立组织员工作机构, 配齐配强组织员, 保证专职专用 ; 基层党委可从实际出发, 设置 聘任一定数量的专兼职组织员 加强对组织员的教育培训, 充分发挥他们在发展党员和党员管理工作中的重要作用 通过同级财政安排预算 党费适当补助等方式, 保障发展党员和党员管理工作所需经费 加强对革命老区 民族地区 边疆地区 贫困地区发展党员和党员管理工作的支持 各地区各部门要根据本意见精神, 结合工作实际, 制定具体实施办法, 并在实践中不断探索完善 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的发展党员和党员管理工作, 由总政治部根据本意见精神制定具体实施办法

44 中国共产党发展党员工作细则 第一章总则第一条为了规范发展党员工作, 保证新发展的党员质量, 保持党的先进性和纯洁性, 根据 中国共产党章程 和党内有关规定, 制定本细则 第二条党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰 共产主义觉悟和中国特色社会主义信念, 自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党, 作为一项经常性重要工作 第三条发展党员工作应当贯彻党的基本理论 基本路线 基本纲领 基本经验 基本要求, 按照控制总量 优化结构 提高质量 发挥作用的总要求, 坚持党章规定的党员标准, 始终把政治标准放在首位 ; 坚持慎重发展 均衡发展, 有领导 有计划地进行 ; 坚持入党自愿原则和个别吸收原则, 成熟一个, 发展一个 禁止突击发展, 反对 关门主义 第二章入党积极分子的确定和培养教育第四条党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作, 提高党外群众对党的认识, 不断扩大入党积极分子队伍 第五条年满十八岁的中国工人 农民 军人 知识分子和其他社会阶层的先进分子, 承认党的纲领和章程, 愿意参加党的一个组织并在其中积极工作 执行党的决议和按期交纳党费的, 可以申请加入中国共产党 第六条入党申请人应当向工作 学习所在单位党组织提出入党申请, 没有工作 学习单位或工作 学习单位未建立党组织的, 应当向居住地党组织提出入党申请 流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请, 也可以向流动党员党组织提出入党申请 第七条党组织收到入党申请书后, 应当在一个月内派人同入党申请人谈话, 了解基本情况 第八条在入党申请人中确定入党积极分子, 应当采取党员推荐 群团组织推优等方式产生人选, 由支部委员会 ( 不设支部委员会的由支部大会, 下同 ) 研究决定, 并报上级党委备案 第九条党组织应当指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人 培养联

45 系人的主要任务是 : ( 一 ) 向入党积极分子介绍党的基本知识 ; ( 二 ) 了解入党积极分子的政治觉悟 道德品质 现实表现和家庭情况等, 做好培养教育工作, 引导入党积极分子端正入党动机 ; ( 三 ) 及时向党支部汇报入党积极分子情况 ; ( 四 ) 向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见 第十条党组织应当采取吸收入党积极分子听党课 参加党内有关活动, 给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法, 对入党积极分子进行马克思列宁主义 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育, 党的路线 方针 政策和党的基本知识教育, 党的历史和优良传统 作风教育以及社会主义核心价值观教育, 使他们懂得党的性质 纲领 宗旨 组织原则和纪律, 懂得党员的义务和权利, 帮助他们端正入党动机, 确立为共产主义事业奋斗终身的信念 第十一条党支部每半年对入党积极分子进行一次考察 基层党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析 针对存在的问题, 采取改进措施 第十二条入党积极分子工作 学习所在单位 ( 居住地 ) 发生变动, 应当及时报告原单位 ( 居住地 ) 党组织 原单位 ( 居住地 ) 党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位 ( 居住地 ) 党组织 现单位 ( 居住地 ) 党组织应当对有关材料进行认真审查, 并接续做好培养教育工作 培养教育时间可连续计算 第三章发展对象的确定和考察第十三条对经过一年以上培养教育和考察 基本具备党员条件的入党积极分子, 在听取党小组 培养联系人 党员和群众意见的基础上, 支部委员会讨论同意并报上级党委备案后, 可列为发展对象 第十四条发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人 入党介绍人一般由培养联系人担任, 也可由党组织指定 受留党察看处分 尚未恢复党员权利的党员, 不能作入党介绍人 第十五条入党介绍人的主要任务是 : ( 一 ) 向发展对象解释党的纲领 章程, 说明党员的条件 义务和权利 ; ( 二 ) 认真了解发展对象的入党动机 政治觉悟 道德品质 工作经历 现实表现等情况, 如实向党组织汇报 ;

46 ( 三 ) 指导发展对象填写 中国共产党入党志愿书, 并认真填写自己的意见 ; ( 四 ) 向支部大会负责地介绍发展对象的情况 ; ( 五 ) 发展对象批准为预备党员后, 继续对其进行教育帮助 第十六条党组织必须对发展对象进行政治审查 政治审查的主要内容是 : 对党的理论和路线 方针 政策的态度 ; 政治历史和在重大政治斗争中的表现 ; 遵纪守法和遵守社会公德情况 ; 直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况 政治审查的基本方法是 : 同本人谈话 查阅有关档案材料 找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调 在听取本人介绍和查阅有关材料后, 情况清楚的可不函调或外调 对流动人员中的发展对象进行政治审查时, 还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见 政治审查必须严肃认真 实事求是, 注重本人的一贯表现 审查情况应当形成结论性材料 凡是未经政治审查或政治审查不合格的, 不能发展入党 第十七条基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训 培训时间一般不少于三天 ( 或不少于二十四个学时 ) 培训时主要学习党章 关于党内政治生活的若干准则 等文件 中央组织部组织编写的 入党教材, 可以作为学习辅导材料 未经培训的, 除个别特殊情况外, 不能发展入党 第四章预备党员的接收第十八条接收预备党员应当严格按照党章规定的程序办理 第十九条支部委员会应当对发展对象进行严格审查, 经集体讨论认为合格后, 报具有审批权限的基层党委预审 基层党委对发展对象的条件 培养教育情况等进行审查, 根据需要听取执纪执法等相关部门的意见 审查结果以书面形式通知党支部, 并向审查合格的发展对象发放 中国共产党入党志愿书 发展对象未来三个月内将离开工作 学习单位的, 一般不办理接收预备党员的手续 第二十条经基层党委预审合格的发展对象, 由支部委员会提交支部大会讨论

47 召开讨论接收预备党员的支部大会, 有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数 第二十一条支部大会讨论接收预备党员的主要程序是 : ( 一 ) 发展对象汇报对党的认识 入党动机 本人履历 家庭和主要社会关系情况, 以及需向党组织说明的问题 ; ( 二 ) 入党介绍人介绍发展对象有关情况, 并对其能否入党表明意见 ; ( 三 ) 支部委员会报告对发展对象的审查情况 ; ( 四 ) 与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论, 并采取无记名投票方式进行表决 赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数, 才能通过接收预备党员的决议 因故不能到会的有表决权的正式党员, 在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的, 应当统计在票数内 支部大会讨论两个以上的发展对象入党时, 必须逐个讨论和表决 第二十二条党支部应当及时将支部大会决议写入 中国共产党入党志愿书, 连同本人入党申请书 政治审查材料 培养教育考察材料等, 一并报上级党委审批 支部大会决议主要包括 : 发展对象的主要表现 ; 应到会和实际到会有表决权的党员人数 ; 表决结果 ; 通过决议的日期 ; 支部书记签名 第二十三条预备党员必须由党委 ( 工委, 下同 ) 审批 乡镇 ( 街道 ) 党委所属的基层党委, 不能审批预备党员, 但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议 党总支不能审批预备党员, 但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议 除另有规定外, 临时党组织不能接收 审批预备党员 党组不能审批预备党员 第二十四条党委审批前, 应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话, 作进一步的了解, 并帮助发展对象提高对党的认识 谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见, 如实填写在 中国共产党入党志愿书 上, 并向党委汇报 第二十五条党委审批预备党员, 必须集体讨论和表决 党委主要审议发展对象是否具备党员条件 入党手续是否完备 发展对象符合党员条件 入党手续完备的, 批准其为预备党员 党委审批意见写入 中国共产党入党志愿书, 注明预备期的起止时间, 并通知报批的党支部 党支部应当及时通知本人

48 并在党员大会上宣布 对未被批准入党的, 应当通知党支部和本人, 做好思想工作 党委会审批两个以上的发展对象入党时, 应当逐个审议和表决 第二十六条党委对党支部上报的接收预备党员的决议, 应当在三个月内审批, 并报上级党委组织部门备案 如遇特殊情况可适当延长审批时间, 但不得超过六个月 第二十七条在特殊情况下, 党的中央和省 自治区 直辖市委员会可以直接接收党员 第二十八条对在中国特色社会主义事业中为党和人民利益英勇献身, 事迹突出, 在一定范围内有较大影响, 生前一贯表现良好并曾向党组织提出过入党要求的人员, 可以追认为党员 追认党员必须严格掌握, 由所在单位党组织讨论决定后, 经上级党委审查, 报省一级党委批准 第五章预备党员的教育 考察和转正第二十九条党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组, 对预备党员继续进行教育和考察 第三十条预备党员必须面向党旗进行入党宣誓 入党宣誓仪式, 一般由基层党委或党支部 ( 党总支 ) 组织进行 第三十一条党组织应当通过党的组织生活 听取本人汇报 个别谈心 集中培训 实践锻炼等方式, 对预备党员进行教育和考察 第三十二条预备党员的预备期为一年 预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起 预备党员预备期满, 党支部应当及时讨论其能否转为正式党员 认真履行党员义务 具备党员条件的, 应当按期转为正式党员 ; 需要继续考察和教育的, 可以延长一次预备期, 延长时间不能少于半年, 最长不超过一年 ; 不履行党员义务 不具备党员条件的, 应当取消其预备党员资格 预备党员违犯党纪, 情节较轻, 尚可保留预备党员资格的, 应当对其进行批评教育或延长预备期 ; 情节较重的, 应当取消其预备党员资格 预备党员转为正式党员 延长预备期或取消预备党员资格, 应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准 第三十三条预备党员转正的手续是 : 本人向党支部提出书面转正申请 ; 党小组提

49 出意见 ; 党支部征求党员和群众的意见 ; 支部委员会审查 ; 支部大会讨论 表决通过 ; 报上级党委审批 讨论预备党员转正的支部大会, 对到会人数 赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同 第三十四条党委对党支部上报的预备党员转正的决议, 应当在三个月内审批 审批结果应当及时通知党支部 党支部书记应当同本人谈话, 并将审批结果在党员大会上宣布 党员的党龄, 从预备期满转为正式党员之日算起 第三十五条预备期未满的预备党员工作 学习所在单位 ( 居住地 ) 发生变动, 应当及时报告原所在党组织 原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况, 认真负责地介绍给接收预备党员的党组织 党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查, 对无法认定的预备党员, 报县级以上党委组织部门批准, 不予承认 第三十六条基层党组织对转入的预备党员, 在其预备期满时, 如认为有必要, 可推迟讨论其转正问题, 推迟时间不超过六个月 转为正式党员的, 其转正时间自预备期满之日算起 第三十七条预备党员转正后, 党支部应当及时将其 中国共产党入党志愿书 入党申请书 政治审查材料 转正申请书和培养教育考察材料, 交党委存入本人人事档案 无人事档案的, 建立党员档案, 由所在党委或县级党委组织部门保存 第六章发展党员工作的领导和纪律第三十八条各级党委应当把发展党员工作列入重要议事日程, 纳入党建工作责任制, 作为党建工作述职 评议 考核和党务公开的重要内容 对发展党员工作情况, 市 ( 地 州 盟 ) 县( 市 区 旗 ) 党委每半年检查一次, 省 自治区 直辖市党委每年检查一次 检查结果及时上报, 并向下通报 重视从青年工人 农民 知识分子中发展党员, 优化党员队伍结构 对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织, 上级党委应当加强指导和督促检查, 必要时对其进行组织整顿 第三十九条各级党委组织部门每年应当向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划, 如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展

50 党员的查处情况 第四十条县以上党委及其组织部门应当重视对组织员的选拔 配备和培训, 充分发挥他们在发展党员工作中的作用 第四十一条各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风, 应当严肃查处 对不坚持标准 不履行程序 超过审批时限和培养考察失职 审查把关不严的党组织及其负责人 直接责任人应当进行批评教育, 情节严重的给予纪律处分 典型案例应当及时通报, 对违反规定吸收入党的, 一律不予承认, 并在支部大会上公布 对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员, 或为非党员出具党员身份证明的, 应当依纪依法严肃处理 第四十二条 中国共产党入党志愿书 的式样由中央组织部负责制定, 省级党委组织部门按照式样统一印制, 并严格管理 第七章附则第四十三条本细则由中央组织部负责解释 第四十四条本细则自发布之日起施行 中国共产党发展党员工作细则 ( 试行 ) ( 中组发 号 ) 同时废止

51 中央组织部关亍进一步加强和改进离退休干部 党支部建设工作的意见 ( 中组发 号 ) 为进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作, 增强离退休于部党支部的创造力 凝聚力和战斗力, 建立健全保持离退休干部党员先进性的长效机制, 根据 中国共产党章程 和党内有关规定, 结合离退休干部党员队伍实际, 对离退休干部党支部建设工作提出如下意见 一 充分认识新形势下加强和改进离退休干部党支部建设工作的重要性和必要性广大离退休干部党员长期接受党的培养教育, 忠诚于党的事业, 政治坚定, 作风优良, 在全国党员队伍中占有相当比重, 发挥着重要作用 离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分 进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作, 有利于巩固党的执政基础, 提高党的执政能力, 加强党的先进性建设, 增强党的领导核心作用 ; 有利于更好地落实离退休干部的政治 生活待遇, 维护改革发展稳定的大局 ; 有利于加强思想政治工作, 引导离退休干部党员发扬党的优良传统, 在社会主义建设事业中作出新的贡献 随着改革开放的逐步深入, 我国进入了完善社会主义市场经济体制 全面建设小康社会 加快推进社会主义现代化的新的发展阶段, 离退休干部党员队伍的人员结构 年龄状况 思想状况等发生了许多变化, 离退休干部党支部建设工作面临一些新情况新问题, 亟待深入研究和认真解决 要充分认识进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的重要性和紧迫性, 切实加强和改进离退休干部党支部建设工作 二 离退休干部党支部建设工作的基本要求加强和改进离退休干部党支部建设, 要坚持以马列主义 毛泽东思想 邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 全面落实科学发展观, 贯彻党要管党 从严治党的方针, 按照中央关于基层党组织建设工作的总体要求, 完善组织设置, 落实工作职责, 丰富活动内. 容, 创新活动方式, 使离退休干部党支部组织健全, 制度完善, 管理规范, 活动经常, 切实把离退休干部党支部建设成为贯彻 三个代表 重要思想的组织者 推动者和实践者 ; 坚持以思想政治建设为重点, 引导离退休干部党员

52 不断增强党性观念和党员意识, 坚持四项基本原则, 坚持改革开放, 自觉关心和支持中国特色社会主义建设事业, 保持共产党员的先进性, 做到政治坚定, 思想常新, 理想永存 三 离退休干部党支部的主要职责 1 宣传和执行党的路线 方针 政策, 宣传和执行党中央和各级党组织的决议 决定, 组织和引导离退休干部党员发挥好先锋模范作用 2 组织离退休干部党员认真学习党的基本理论 基本路线 基本纲领 基本经验, 学习党章及党的基本知识, 学习科学文化知识 3 加强党员教育管理, 严格党的组织生活, 认真开展批评和自我批评, 结合离退休干部党员特点开展形式多样的主题实践活动, 使离退休干部党员不断增强组织观念, 加强党性锻炼, 牢记党的宗旨, 保持并发扬党的优良传统和作风, 永葆共产党员的本色 4 结合离退休干部党员的思想和生活实际, 采取家访 谈心等多种方式, 及时掌握离退休干部党员思想动态, 有针对性地做好思想政治工作 5 经常了解 听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部党员的意见 建议和要求, 协助党委和有关部门落实好他们的政治 生活待遇, 帮助他们解决实际困难, 维护他们的正当权益 6 支持离退休干部党员自愿量力地在社会主义物质文明 政治文明 精神文明建设和社会主义和谐社会建设中发挥作用, 尤其是在进行爱国主义和革命传统教育 党风廉政建设 创建文明社区 关心教育下一代等方面多作贡献 7 组织和引导离退休干部党员开展适合自身特点的文体活动, 科学健身, 丰富他们的精神文化生活 8 做好发展党员工作, 研究制定组织发展工作的计划和措施, 关心培养离退休干部中的入党积极分子, 对符合党员条件, 达到党员标准的离退休干部, 要及时吸纳 四 离退休干部党支部的思想政治建设 1 加强政治理论教育 组织离退休干部党员认真学习贯彻党的路线 方针 政策, 认真学习贯彻马列主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观, 引导离退休干部党员牢固树立马克思主义世界观 人生观 价值观, 牢

53 固树立正确的权力观 地位观 利益观, 牢固树立社会主义荣辱观, 始终坚定理想信念, 自觉在政治上 思想上 行动上与党中央保持一致, 永葆共产党员先进性 2 加强形势政策教育 及时宣传党和国家的重大决策和战略部署 改革开放的新形势新成就, 及时通报本地区 本行业 本单位工作开展情况, 引导离退休干部党员坚持与时俱进, 主动适应形势发展变化的要求, 为改革 发展和稳定发挥积极作用 3 加强法纪教育 增强法纪观念, 自觉遵守党的纪律和国家法律, 坚决抵制各种消极思想和违纪违法行为, 不支持 不参与群体上访, 不参与封建迷信及黄 赌 毒等活动, 不参加邪教等非法组织的活动并与之作坚决斗争 4 强作风建设 切实改进作风, 密切联系群众, 充分发挥好支部在离退休干部当中的战斗堡垒和政治核心作用 运用广大离退休干部在群众中影响力比较大的优势, 发挥好支部在联系群众 宣传群众 组织群众 团结群众方面的积极作用 5 离退休干部党支部思想政治建设要坚持以正面教育为主, 充分调动党员自身的主动性积极性, 激发自我提高 自我完善的内在动力 要采取多种形式, 大力宣传离退休干部党支部和离退休干部党员的先进事迹, 充分发挥先进典型的示范作用, 在全社会树立离退休干部党支部和离退休干部党员的良好形象 6 坚持把离退休干部党支部思想政治建设与解决离退休干部的实际问题结合起来, 增强思想政治建设工作的吸引力 感染力和说服力 要努力在形式 方法 内容和途径上有所创新, 提高思想政治建设工作的针对性和实效性 五 离退休干部党支部的组织建设 1 各地各单位应根据离退休干部党员的身体 年龄状况和居住地的分布情况, 本着有利于教育管理 有利于参加组织活动和发挥作用的原则, 合理设置离退休干部党支部 离退休干部党支部一般应单独建立, 党员较多的可建立离退休干部党总支 ; 党员人数少或居住比较分散, 不具备单独建立离退休干部党支部条件的, 可与在职党员建立联合党支部, 也可采取其他行之有效的方式, 确保每一位离退休干部党员都编入党的 一个基层组织, 都能参加组织生活 2 离休干部党员的组织关系一般保留在原工作单位, 对改制和破产企业的离休干部党员, 要及时明确他们的党组织隶属关系 如本人自愿, 离休干部党员的组织

54 关系可转入居住地的街道 社区和乡镇党组织 对按规定应将组织关系转入居住地街道 社区和乡镇党组织的退休干部党员, 居住地党组织要及时予以接收 ; 其他退休干部党员的组织关系, 也可本着自愿原则转入居住地的街道 社区和乡镇党组织 离退休干部党员所在的街道 社区和乡镇要为他们参加党组织活动创造条件, 提供必要的场所 3 要按照党章规定, 选举产生离退休干部党支部委员会 支部委员会每届任期两年或三年 支部委员出现空缺时, 应及时补选 4 离退休干部党支部书记和支部委员应由党员中组织能力强 民主作风好 党性观念强 身体比较好 有奉献精神的同志担任 离退休干部党员普遍高龄的党支部, 上级党组织要更多地给予关心和指导, 可采取由在职干部党员担任联络员或支部委员的方式协助支部开展工作 六 离退休干部党支部的制度建设 1 组织生活制度 定期召开党小组会 支部委员会和党员大会, 组织党员听党课和参加党内其他活动 根据离退休干部党员的年龄 身体等实际情况, 合理安排组织生活 因疾病等原因行动不便的党员, 可以不参加集体学习和活动, 支部要定期派人走访, 向他们传达重要会议和活动情况, 听取意见和要求, 并在生活上给予更多的关心和照顾 2 学习制度 离退休干部党支部要把组织政治理论学习作为支部工作的一项重要任务, 一般每月组织集体学习一次, 提倡自学 学习的内容要丰富, 形式要多样, 要注重实效 3 报告工作制度 离退休干部党支部应定期向上级党组织汇报工作, 遇有重大问题应及时汇报 ; 支部委员会应定期向党员大会汇报工作 ; 党小组要定期向支部汇报工作 4. 联系党员制度 支部委员会成员要分工联系本支部的党员, 及时了解他们的思想 学习 生活和身体情况, 经常沟通联系, 切实给予关心 5. 流动党员管理制度 离退休干部党员外出时间在六个月以上 地点固定的, 应将组织关系转到临时居住地党组织, 居住地党组织要主动安排外来离退休干部党员参加党组织活动 出国 ( 境 ) 时间较长的离退休干部党员, 要定期向党组织汇报在国 ( 境 ) 外的思想 学习等情况 ; 出国 ( 境 ) 定居的离退休干部党员, 按有关规定办理相关手续

55 6. 党费收缴和管理制度 离退休干部党员要按规定自觉交纳党费 上级党委组织部门可将离退休干部党支部收缴的党费按 50% 的比例留成, 定期拨给离退休干部党支部, 作为支部开展活动的费用, 专款专用 党费要明确专人管理 7. 监督检查制度 离退休干部党支部要对党员学习 遵守 贯彻和维护党章以及政治学习 参加组织生活 履行党员义务 遵守党纪党规和国家法律法规等情况进行监督检查, 发现问题及时处理 对无正当理由长期不参加组织生活 不交纳党费或有其他违纪行为的党员, 支部要进行批评教育, 对经批评教育无转变的, 由党组织按照规定进行组织处理或给予纪律处分 七 加强对离退休干部党支部建设工作的领导各级党组织要把离退休干部党支部建设工作列入党建工作的重要议事日程 党委 ( 党组 ) 主要领导要履行好第一责任人的职责, 经常过问离退休干部党支部建设工作 ; 分管领导要定期听取工作汇报, 切实加强工作指导 党委组织部门要把离退休干部党支部建设工作纳入党建工作总体规划, 做到与在职人员党支部建设工作一同部署 规划 考核和表彰 要及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题 老干部工作部门要把加强离退休干部党支部建设工作作为一项重要任务, 配合党委组织部门认真抓好抓实 要根据离退休干部党支部建设工作的实际情况, 制定阶段性目标 ; 针对离退休干部党支部的特点, 进行分类指导 ; 按照党委统一安排部署, 加强对党支部书记和支部委员的培训 ; 充分利用老干部活动中, 心 老年大学和老干部党校等阵地, 为离退休干部党支部开展活动提供便利条件 ; 加强对离退休干部党支部建设工作的督促检查, 总结推广离退休干部党支部建设工作的经验, 积极推进离退休干部党建工作理论创新 制度创新 机制. 创新和方法创新 进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作, 是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分, 是各级党委 ( 党组 ) 及其组织部门 老干部工作部门的一项重要职责 各地各部门要根据本地区 本部门的实际情况, 拓宽工作思路, 探索工作规律, 加大工作力度, 努力开创离退休干部党支部建设工作的新局面

56 教育部关亍执行党风廉政建设责任制的实施办法 第一章指导思想和基本原则第一条为加强教育系统党风廉政建设, 进一步明确领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任, 保证党中央 国务院关于党风廉政建设决策 部署的贯彻落实, 保持和发展党的先进性, 促进教育事业科学发展, 根据中共中央 国务院 关于实行党风廉政建设责任制的规定, 结合实际, 制定本实施办法 第二条执行党风廉政建设责任制, 要以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 坚持党要管党 从严治党, 坚持标本兼治 综合治理 惩防并举 注重预防, 扎实推进体现教育特点的惩治和预防腐败体系建设 第三条执行党风廉政建设责任制, 要坚持党组 ( 党委 ) 统一领导, 党政齐抓共管, 纪委组织协调, 部门各负其责, 依靠群众的支持和参与 要把党风廉政建设与教育改革发展紧密结合, 列入教育事业发展规划 年度工作计划, 作为党的建设的重要内容, 纳入领导班子 领导干部工作目标管理, 一起部署, 一起落实, 一起检查, 一起考核 第四条执行党风廉政建设责任制, 要坚持集体领导与个人分工负责相结合, 谁主管, 谁负责, 一级抓一级 层层抓落实, 做到责权明确, 常抓不懈 第二章组织领导和责任内容第五条教育部领导班子对教育系统的党风廉政建设工作负全面领导责任 ( 一 ) 贯彻落实党中央 国务院和中央纪委关于党风廉政建设的部署要求, 分析研究教育系统党风廉政建设情况, 制订工作计划并组织实施 ; 组织召开党风廉政建设会议, 部署党风廉政建设工作任务, 明确领导班子 领导干部的职责和任务分工, 推动工作落实 ( 二 ) 领导和组织教育系统党员 干部学习党风廉政建设的理论 法规制度, 开展理想信念教育 党的宗旨教育 党性党风党纪和廉政教育, 加强机关和校园廉政文化建设 ( 三 ) 贯彻执行党风廉政法规制度, 推进制度创新, 深化体制机制改革, 推进廉政风险防控机制建设, 进一步完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系, 从源头上预防和治理腐败

57 ( 四 ) 履行监督检查职责, 领导 组织对教育系统党风廉政建设情况, 领导班子执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政情况的监督检查和考核 ( 五 ) 带头执行 三重一大 决策制度, 推进教育系统各单位权力运行科学规范和公开透明, 坚持依法行政 依法办事, 推进党务公开 政务公开和校务公开 ( 六 ) 落实选拔任用干部的各项规定, 防止选人用人上的不正之风 ( 七 ) 加强政风行风学风建设, 纠正损害群众利益的不正之风 ( 八 ) 接受中央纪委及其派驻机构的监督, 支持执纪执法部门依纪依法履行职责, 切实解决重大问题 第六条部党组书记是教育部及所属系统党风廉政建设第一责任人, 应做到重要工作亲自部署 重大问题亲自过问 重点环节亲自协调 重要案件亲自督办 监督领导班子成员廉政勤政 执行党风廉政建设责任制和落实党内监督各项制度, 发现问题, 早打招呼, 及时提醒, 促其纠正 第七条领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设工作负主要领导责任, 领导并监督分管部门和联系单位贯彻执行党的路线 方针 政策和决议, 遵守党的纪律, 落实党风廉政建设工作部署 ; 督促分管部门和联系单位领导班子及其成员认真执行党风廉政建设责任制, 严格遵守廉洁自律规定 ; 每年听取分管部门和联系单位党风廉政建设情况汇报 ; 发现问题, 及时提醒, 促其纠正 第八条成立教育部党风廉政建设工作领导小组, 负责组织落实部党组的决策 部署, 检查考核部机关 直属单位和直属高校党风廉政建设责任制的执行情况 组长由部党组书记担任, 副组长由部党组副书记和驻部纪检组组长担任 小组成员由办公厅, 人事司, 财务司, 直属司, 直属机关党委 纪委, 驻部纪检组监察局主要负责同志组成 下设办公室 ( 办公室主任由纪检组长兼任 ), 驻部纪检组监察局牵头负责党风廉政建设的日常工作, 建立健全联席会议制度 第九条各司局 各直属单位主要负责人是本单位党风廉政建设第一责任人, 领导班子成员根据分工, 对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任 ( 一 ) 贯彻落实部党组关于党风廉政建设工作的决策部署, 明确领导班子 领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工, 分析职责范围内的党风廉政建设情况, 研究制订工作计划, 并组织实施

58 ( 二 ) 组织党员干部学习党风廉政建设工作的重要规定 制度和文件, 抓好本单位党性党风党纪和廉政教育, 注意抓苗头性 倾向性问题, 切实加强领导干部作风建设 ( 三 ) 切实履行监督职责, 对党员干部落实党风廉政建设责任制和廉洁从政情况进行监督, 发现问题, 坚决纠正 ; 负责或受主管部领导 纪检监察部门的委托, 同职责范围内管理的干部进行廉政谈话 ( 四 ) 要把党风廉政建设的要求贯穿于业务工作全过程, 紧密结合业务工作实际, 制定和完善反腐倡廉制度, 推进廉政风险防控机制建设, 从源头上预防和治理腐败 ( 五 ) 及时报告本单位党风廉政建设方面出现的重要问题, 根据主管部领导和纪检监察部门的要求进行调查处理 年底向主管部领导和党风廉政建设领导小组报告党风廉政建设工作情况 ( 六 ) 加强对职责范围内行风建设的指导 督促, 切实纠正损害群众利益的不正之风 第十条部直属机关党委纪委负责组织实施部直属机关党风廉政建设和反腐败工作 开展宣传教育, 制定相关制度, 监督检查党风廉政建设责任制落实情况, 调查处理直属机关党组织和处级以下党员干部违反党纪的问题 第十一条驻部纪检组协助部党组组织协调教育系统党风廉政建设工作 驻部纪检组监察局协助抓好工作部署和任务分解, 开展党性党风党纪和廉洁从政教育, 建立健全反腐倡廉制度, 监督检查党风廉政建设责任制落实情况 纠正行业不正之风, 开展专项执法监察工作, 查办违纪违法案件 第三章检查考核与监督第十二条部领导班子和领导班子成员按照中共中央 国务院和中央纪委的规定, 接受上级机关对其落实党风廉政建设责任制情况的检查考核 部党组按要求每年年底向中共中央 国务院和中央纪委报告教育系统党风廉政建设工作情况 ; 部领导班子成员每年按要求述职述廉, 报告个人有关事项, 报告职责范围内及分管部门和联系单位党风廉政建设责任制执行情况 第十三条建立部领导班子成员党风廉政建设责任制沟通制度 依据需要, 部党组书记与驻部纪检组组长沟通情况 ; 部领导班子成员向党组书记或驻部纪检组组长沟通情况 ; 部党组书记可与驻部纪检组组长共同或分别与部领导班子成员沟通情况 沟

59 通的主要内容有分管部门和联系单位发生违纪违法问题的重要情况, 党风廉政建设工作部署及落实中需要协调的情况, 监督 检查和调研中发现的有关党风廉政建设和反腐败工作的重要情况等 第十四条部党风廉政建设工作领导小组负责对部机关各司局 直属单位 直属高校党政领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况的检查考核 党风廉政建设工作领导小组每半年要向部党组报告教育系统党风廉政建设情况 第十五条建立健全党风廉政建设责任制检查考核制度 根据考核检查的实际需要制订检查考核的评价标准 指标体系, 明确检查考核的内容 方法 程序 检查考核情况应当及时报告部党组 第十六条党风廉政建设责任制检查考核工作要做到科学化 规范化 制度化 检查考核可以专门组织进行, 也可以与领导班子 领导干部工作目标考核 年度考核 巡视等结合进行 第十七条建立检查考核情况通报制度 部党组通过会议 文件等形式通报检查考核情况, 促进党风廉政建设责任制的贯彻落实 第十八条建立和完善检查考核结果运用制度 将检查考核结果作为对领导班子和领导干部业绩评定 年度考核和工作目标考核 奖励惩处的重要依据 ; 将执行党风廉政建设责任制情况作为干部选拔任用的重要内容 第十九条人事司在上报党组会讨论提任司局级干部和提任部机关正处级以上干部之前, 应事先征求驻部纪检组监察局的意见 ; 其中, 提任属于部机关和直属事业单位范围的干部, 应同时征求直属机关党委纪委的意见 第二十条加强巡视监督 依据巡视工作的有关规定, 将直属单位和直属高校领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况列为巡视工作重要内容, 加强巡视监督 第二十一条将领导干部执行党风廉政建设责任制的情况列为民主生活会和年度述职述廉的重要内容, 并在本单位进行评议 第二十二条部内各司局 直属单位 直属高校每年年底应当将本单位及领导班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制的情况, 专题报告部党组和党风廉政建设工作领导小组 第四章责任追究