着力向省教育厅省高校工委和全校师生员工交上一份满意的整改答卷二整改原则 ( 一 ) 坚持政治站位抓整改旗帜鲜明讲政治, 以四个意识为标杆, 以党章党纪为标尺, 以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威, 坚决贯彻中央省委关于巡视工作的重大决策部署对省教育厅党组高校工委第三巡察组

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白颢秦
5 years ago
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1 甘肃工业职业技术学院巡察整改工作方案根据厅党组高校工委统一部署,2017 年 2 月 27 日至 4 月 10 日, 省教育厅党组高校工委第三巡察组对我校开展了巡察 5 月 17 日, 省教育厅党组高校工委第三巡察组向我校反馈了巡察意见巡察反馈会后, 学校党委高度重视巡察反馈意见, 及时召开党委会议, 成立整改工作机构, 对巡察反馈意见进行了逐条梳理, 认真研究部署整改工作, 在广泛征集意见和建议的基础上, 形成了如下整改方案一指导思想以深入贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导, 全面落实党要管党从严治党要求, 认真履行两个责任, 对照省委落实党风廉政建设 3783 主体责任体系和 866 检验衡量标尺, 严肃对待省教育厅党组高校工委第三巡察组巡察反馈意见中提出的问题, 以巡察问题整改为契机, 切实按照强化领导分工负责 ; 两个责任层层传导 ; 问题清单分别认领 ; 逐条响应深挖根源 ; 问题导向措施对应 ; 责任到人限时完成的工作思路, 以抓铁有痕踏石留印的精神, 既立足当前学校突出问题整改, 又着眼完善长效机制, 切实做到事事有回音件件有着落, 1

2 着力向省教育厅省高校工委和全校师生员工交上一份满意的整改答卷二整改原则 ( 一 ) 坚持政治站位抓整改旗帜鲜明讲政治, 以四个意识为标杆, 以党章党纪为标尺, 以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威, 坚决贯彻中央省委关于巡视工作的重大决策部署对省教育厅党组高校工委第三巡察组巡察反馈意见主动认领照单全收, 认真落实省委巡视要求, 站在政治担当的高度把握整改工作, 摆在政治任务的高度推动整改过程, 放在政治纪律的高度检验整改效果, 切实推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬 ( 二 ) 坚持从严从实抓整改牢固树立问题不是包袱, 整改才是机遇的思想, 敢于揭短亮丑, 勇于自我革新, 以最严格的标准最严厉的举措最严谨的作风最严肃的问责抓整改, 把严字当头实字托底的要求贯穿整改工作全过程, 对存在问题不掩盖不回避不推脱, 不放过任何线索不遗漏任何角落, 切实做到问题不整改不放过, 问题整改不到位不放过, 确保整改任务条条有着落事事有回音件件有落实 ( 三 ) 坚持细化措施抓整改由学校党委牵头抓总, 全面梳理巡视反馈意见指出的问题, 协调相关责任部门共同研究制定整改落实方案, 提交校党委会议专题研究审定相关责任部门要对 2

3 照整改落实方案, 逐条细化整改措施, 列出问题清单任务清单责任清单时限清单进度清单, 明确整改时间表和路线图, 有力有序有效推动整改工作全校各部门要科学制定措施, 抓好整改工作落实, 确保整改不走过场承诺不放空炮执行不挂空挡 ( 四 ) 坚持以点带面抓整改要坚持把问题透视放大到面上工作, 触类旁通, 举一反三, 以解决省教育厅党组高校工委第三巡察组巡察反馈意见指出的问题为突破口和主抓手, 深入查找和及时解决坚持党的领导加强党的建设严肃党内政治生活加强党内监督落实全面从严治党主体责任党建工作与业务工作融合渗透等方面的突出问题, 统筹整改系统整改同时, 要把解决具体问题和建立长效机制结合起来, 切实做到扩大巡察整改成效三组织领导为加强对省教育厅党组高校工委第三巡察组反馈意见整改工作的领导, 确保整改工作扎实推进, 取得实效, 成立中共甘肃工业职业技术学院委员会巡察整改工作领导小组成员如下 : 组长 : 王志年 ( 党委书记 ) 副组长 : 曹爱明 ( 党委副书记校长 ) 成员 : 郭建忠 ( 党委副书记纪委书记工会主席 ) 鲁挑建 ( 党委委员副校长 ) 李玉生 ( 党委委员副校长 ) 3

4 张选择 ( 党委委员组织部部长 ) 领导小组下设办公室, 负责全校整改工作的组织指导综合协调检查督办, 材料撰写等各项工作, 办公室主任由郭建忠同志兼任, 成员由学校办公室组织部纪委宣传部相关人员组成四整改步骤全校集中整改工作时间为两个月 (2017 年 5 月 17 日至 7 月 17 日 ), 分四个阶段进行 : ( 一 ) 提高认识, 制定方案 (5 月 17 日 -6 月 5 日 ) 学习领会中央和省委领导同志关于巡视工作的指示精神, 学习巡察反馈意见 ; 制定全校整改工作方案, 经校党委会议审定后印发实施 ; 召开相关会议, 安排部署整改工作责任领导 : 王志年责任单位 : 领导小组办公室责任人 : 郭建忠赵新博 ( 二 ) 落实整改, 建章立制 (6 月 6 日 6 月 30 日 ) 一是修改完善学校相关制度规定, 协同解决思想根源体制机制作风纪律等问题, 推动和保证整改工作落实到位二是对照巡察反馈问题, 逐一制定整改措施, 明确整改工作责任领导责任单位责任人整改内容目标时限要求, 确保取得整改实效 4

5 责任领导 : 王志年责任单位 : 各职能部门二级学院责任人 : 各党总支书记各职能部门负责人二级学院院长 ( 三 ) 整改自查, 查漏补缺 (7 月 1 日 7 月 10 日 ) 一是各职能部门二级学院对照整改方案进行自查, 形成报告, 报分管领导审定后, 召开学校党委会议, 学校党委领导班子听取各单位整改情况汇报二是针对巡察反馈意见, 认真学习关于新形势下党内政治生活的若干准则, 校党委领导班子及各二级学院党总支召开专题民主生活会, 各党支部召开专题组织生活会责任领导 : 王志年责任单位 : 领导小组办公室责任人 : 郭建忠赵新博 ( 四 ) 整改总结, 形成报告 (7 月 11 日 7 月 17 日 ) 对整改工作进行全面总结, 形成工作报告, 将整改情况通过厅巡察办报送厅党组高校工委, 并根据厅巡察办通知要求做好向党内和社会公开整改情况的工作, 接受广大教职工的监督责任领导 : 王志年责任单位 : 领导小组办公室责任人 : 郭建忠赵新博五整改任务 5

6 ( 一 ) 党的领导弱化方面的问题 1. 党委领导下的校长负责制认识不到位, 贯彻落实不力党政主要负责人对关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见和中央省委关于学习贯彻该实施意见的精神领会的不透不深整改措施 : 一是坚持和完善党委领导下的校长负责制统一思想认识, 认真学习领会并严格贯彻中办关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见, 进一步明确学校党委作为学校领导核心的地位, 切实履行党章等规定的各项职责学校党委要牢牢把握学校发展方向, 决定学校重大问题, 监督重大决议执行, 坚决支持校长依法独立负责地行使职权, 保证以人才培养为中心的各项任务完成二是进一步完善党委与行政议事决策制度出台中共甘肃工业职业技术学院委员会关于加强领导班子自身建设的若干规定, 修订党委会议事规则校长办公会议事规则二级学院党政联席会议议事规则和学校关于落实三重一大决策制度的实施办法, 规范议事决策程序, 规定凡是三重一大事项都必须经集体研究决定, 落实会议讨论重要事项的末位表态制度和党委会票决制度党委会校长办公会坚持一事一议, 班子成员充分发表意见明确表态, 会议主持人按民主集 6

7 中制原则做出决定落实纪委负责人列席党委会议制度和监察室负责人列席校长办公会制度责任领导 : 王志年曹爱明责任单位 : 校党委领导班子整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 2. 班子有不团结的现象, 在共谋学校发展上未能凝心聚力, 在事关教职工切身利益等重大问题上认识不够统一, 存在缺位越位和错位现象整改措施 : 一是强化对领导班子的党性教育引导和督促班子成员增强党的意识, 自觉学习党章遵守党章贯彻党章, 自觉参加所在党支部的组织生活切实贯彻三会一课制度, 严格落实好班子成员上党课参加双重组织生活制度以落实巡察反馈意见为主题筹备召开校党委领导班子民主生活会二是建立领导班子沟通机制建立党委会校长办公会会前议题征集制度, 会议议题提出后要书面通知参会领导设计学校党委会重要议题党政主要负责人会签卡校长办公会重要议题党政主要负责人会签卡, 党委会校长办公会召开之前, 党委书记校长应相互沟通听取对方意见, 重大事项要提前同领导班子成员个别酝酿交流沟通, 以提高科学决策民主决策依法决策水平 7

8 三是健全班子成员间交心谈心制度在班子成员中倡导讲真话讲实话, 班子主要负责同志主动与班子其他成员交心谈心沟通工作, 班子成员对重要事项要当面充分讨论坚持每月召开工作务虚会, 学校领导班子成员集中进行沟通交流, 就重要决策做到事先沟通, 日常工作做到经常交流, 紧急事项做到及时协商既充分发挥领导班子的集体智慧, 又注重调动班子成员的积极性责任领导 : 王志年曹爱明责任单位 : 校党委领导班子整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 3. 领导班子成员分工不科学, 特别是财务后勤和基建等多个重点部门由一人分管, 权力过于集中, 存在廉洁风险整改措施 : 校党委根据学校党委领导班子配备和建设的实际情况, 适时对领导班子成员分工问题进行研究调整, 加大分工交流力度责任领导 : 王志年曹爱明责任单位 : 校党委领导班子整改时限 : 根据实际情况及时研究解决 4. 在重大决策上会而不议议而不决决而不行行而不果, 存在发现和解决矛盾和难点问题上不坚决, 上推下卸, 留有后遗症的问题, 如学校住宅楼建设分配津贴发放职称评定等多项工作, 虽然党委会做出了决定, 出台了相关政策, 但在执行过程 8

9 中存在落实不到位甚至不落实的问题整改措施 : 一是加强对重大决策事项督查督办力度, 推进学校重点工作的落实成立学校督办督查领导小组, 把学校重大决策事项和重大部署的落实作为督办重点, 建立工作台账, 明确责任时限, 狠抓督办全过程跟踪管理, 尤其是加强党委会和校长办公会决策事项学校年度工作计划完成情况贯彻落实中央八项规定情况学校主要领导批示落实情况主要领导专题会研究事项落实情况学校工作会议部署任务落实情况等工作的督办, 实行办理事项逐一销号制, 二是加强对民生工作督办, 保障师生权益树立民生问题无小事, 群众利益大于天的工作思想, 针对师生员工反映的热点问题与群众利益密切相关的事项基层单位反映问题等, 采取校领导现场办公检查跟踪督办召开督办专题会等方式, 积极推动问题的解决 1 就学校 9# 10# 学校公租房分配问题, 对已出台的甘肃工业职业技术学院 9# 10# 公租房分配调整办法, 提交教代会研究讨论 ;2 就学校教师课时费津贴发放问题, 责成相关责任部门协调配合, 尽快落实发放 ;3 就职称评定问题, 责成人事处按照国家和省上的规定, 根据学校实际情况, 于年内出台学校职称评定改革方案责任领导 : 王志年曹爱明 9

10 责任单位 : 校党委领导班子人事处国资与后勤处整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 年底完成并长期坚持 5. 党内政治生活状态不佳学习传达中央省委精神不深入, 一些干部对关于新形势下党内政治生活的若干准则等中央精神的学习领会不到位, 理论学习与实际工作结合的不够紧密, 学习停留在被动应付层面, 抓落实见实效的力度不够, 部分教职工学习的积极性不高, 效果不理想整改措施 : 一是认真贯彻落实关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党委 ( 党组 ) 理论学习中心组学习规则的各项要求, 出台甘肃工业职业技术学院关于进一步落实三会一课制度严格党内组织生活的意见, 全面推进学习型党组织建设, 不断提升党员领导干部的理论素养决策水平和工作能力, 推动学校事业持续快速健康发展二是结合学校 2017 年校党委理论学习中心组学习计划, 部署落实全校理论学习工作重点开展好关于习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略, 关于全面从严治党重大部署基本要求和党章党规党纪, 全国高校思想政治工作会议精神, 高校意识形态工作, 社会主义法治理论省委第十三次党代会精神等六个方面的专题学习 10

11 责任领导 : 王志年责任单位 : 校党委理论学习中心组宣传部整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 6. 干部队伍风气不正, 存在小圈子小团伙的现象在问卷调查, 信访材料, 尤其与 101 名教职工个别谈话中, 有 39 人反映学校干部中存在小圈子等现象整改措施 : 出台学校关于开展党员干部拉帮结派搞小圈子等问题专项整治活动实施方案, 在全校范围内开展党员干部拉帮结派搞小圈子等问题的专项整治活动通过深入开展专项整治活动, 解决党员干部中存在的拉帮结派搞小圈子等不良习气, 消除拉帮结派等个别不和谐现象责任领导 : 王志年曹爱明责任单位 : 校党委领导班子组织部整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 7. 民主集中制原则执行不到位, 三重一大集体决策制度执行不好, 党委制定和执行相关政策制度的随意性大, 会前沟通酝酿征求意见不够, 会中班子成员不能充分表达真实意愿, 会后对持不同意见者缺少说服引导整改措施 : 11

12 一是加强班子成员之间的沟通协调加强班子团结, 研究制定集体领导和个人分工负责相结合制度中共甘肃工业职业技术学院委员会关于做好谈心谈话的实施意见等制度牢固树立全校工作一盘棋的思想, 要求班子成员在抓好自己分管工作的同时, 主动关心学校全局工作, 互相支持, 互相配合, 形成合力班子成员之间开展谈心谈话, 加强沟通协调, 尤其是党委书记和校长之间经常沟通思想, 统一认识, 对重大问题做到相互沟通, 形成共识二是健全党委与行政议事决策制度严格贯彻落实中国共产党普通高等学校基层组织工作条例关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见, 健全民主科学规范的决策机制严格执行党委会议事规则校长办公会议事规则二级学院党政联席会议事规则和学校关于落实三重一大决策制度实施办法等议事制度, 按照集体领导民主集中个别酝酿会议决定的原则研究决定学校重大事项加强书记和校长决策前的沟通, 党委会议的议题书记主动与校长沟通, 校长办公会的议题校长主动与书记沟通加强决策前的沟通酝酿和调研论证, 深入基层调研, 广泛听取意见三是健全完善相关配套制度制定关于进一步加强和改进督促检查工作的实施意见, 设计制定学校工作督办流程和督办 12

13 单, 加强对会议决定事项的督促检查, 确保各项决策切实得到贯彻落实责任领导 : 王志年责任单位 : 校党委领导班子学校办公室整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 8. 个别领导班子成员全局观念和责任意识淡薄, 不能自觉维护党委的领导核心地位, 对党委会议决策的重大问题不能积极贯彻落实, 给学校事业发展带来了一定的消极影响整改措施 : 依托校党委理论学习中心组学习制度, 组织校党委领导班子认真学习关于新形势下党内政治生活的若干准则, 切实增强校领导班子成员的全局意识责任意识原则意识和规矩意识, 统一思想认识, 共同维护坚持党性原则基础上的团结在校领导班子中倡导研究工作时充分发表意见, 决策形成后一抓到底的工作作风要求班子成员对班子已经形成的决定, 不管意见是否被采纳, 都要自觉服从坚决执行, 不能讲价钱搞拖延 ; 在班子决策执行中, 严格按程序和要求办事, 不得离开决策另搞一套, 不能因为执行有困难有矛盾就不抓落实责任领导 : 王志年责任单位 : 校党委领导班子整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 13

14 9. 思想政治工作队伍建设薄弱, 效果不明显思想政治理论课教师严重短缺, 与师生比不低于 1:350 的比例设置专职思想政治理论课教师岗位和省委加强高校思想政治理论课建设的目标要求相距甚远思想政治教育专业出身教师少, 大班上课, 教学效果差, 学习风气差, 对师生思想理论教育和价值引领方面的工作不到位整改措施 : 一是强化党委抓思想政治工作的职责建立党委会议定期研究党建和思想政治工作意识形态工作群团组织工作等议题的机制开展师生思想政治状况调研, 及时了解掌握师生思想政治动态坚持意识形态工作导向和政治纪律要求, 坚守法律底线, 不给错误思想和言论提供阵地完善思想政治工作责任制, 形成党委统一领导党政齐抓共管部门协同配合基层党组织具体实施广大干部师生共同参与的思政工作格局二是深入贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见精神, 按照师生比不低于 1:350 的比例设置专职思想政治理论课教师岗位的要求, 多措并举, 切实加强我校专职思想政治理论课教师队伍建设工作年公开招聘思政课教师 10 人 ( 其中硕士以上研究生 5 人, 占编 ),2 出台学校关于党总支书记等兼任思想政治理论课教师的有关规定, 明确校领导各党总支书记副书记纪委 14

15 学校办公室组织部宣传部统战部学生工作部工会团委等部门负责人要兼任思想政治理论课教师三是认真贯彻落实学校关于加强和改进宣传思想工作队伍建设的意见, 成立由校党委纪委负责人宣传部长教务处长督导办公室主任公共课教学部主任思政教研室主任等组成的学校思想政治理论课教学督导工作小组, 并出台学校思想政治理论课教学督导与听课制度, 通过听课定期检查教案备课情况授课计划多媒体课件运用情况等手段, 强化对学校思想政治理论课的督导检查力度, 进一步规范我校思想政治理论课课堂教学, 全面提升我校思想政治理论课教学质量责任领导 : 王志年责任单位 : 宣传部人事处公共课教学部整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 年底完成部分整改任务并长期坚持 10. 专职辅导员队伍建设与按师生比不低于 1:200 的比例设置专职辅导员岗位的标准差距大, 学校现有 8500 名学生, 仅配备了 31 名兼职辅导员, 队伍不稳定思想政治工作和意识形态工作缺乏有力抓手, 存在重布置轻督促检查的现象, 没有真正做到入脑入心见实效整改措施 : 一是依据普通高等学校辅导员队伍建设规定和甘肃省 15

16 高等学校辅导员队伍建设实施办法等文件要求, 按照按师生比不低于 1:200 的比例设置专职辅导员岗位的要求, 切实加强我校辅导员队伍建设工作 1 制定出台甘肃工业职业技术学院公开招聘专职辅导员实施方案, 确定从 2017 年起, 分二年面向社会公开招聘专职辅导员, 充实学校辅导员队伍 2 由人事处牵头, 协调其他相关部门, 遵循公开平等竞争择优的原则, 于年内完成首批 16 名专职辅导员的招聘任务二是认真落实关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见, 强化对师生的思想引领 1 由宣传部团委牵头做好一学一做教育实践四进四信培育和践行社会主义核心价值观青年马克思主义者培养工程我的中国梦和与信仰对话等主题教育工作 2 广泛开展社会实践和志愿服务, 弘扬中华优秀传统文化和革命文化社会主义先进文化, 将思想政治教育植入校园文化活动 3 强化网络思想政治引领, 组建甘肃工业职业技术学院网络舆情信息员评论员队伍, 将网上网下工作相结合三是加强学生心理健康教育和人文关怀研究制定学校关于加强和改进学生心理健康教育工作的实施意见深入了解学生的学习生活和思想状况, 完善心理危机预防和干预工作机制加快学校文化场所和体育设施建设改造, 引导学生积极参加文体活动, 促进身心健康落实全员育人职责, 更好发挥籍滨讲堂 16

17 等校园文化精品工程在学生全面成长中的作用责任领导 : 王志年责任单位 : 宣传部学生处人事处公共课教学部整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 年底完成部分整改任务并长期坚持 ( 二 ) 关于党的建设缺失方面的问题 11. 思想建党认识不足党委在学习宣传和贯彻落实党的十八大以来全面从严治党要求方面还不够持续有力, 学习教育活动实效存在层层递减的现象, 一些党员干部缺乏系统的政治理论学习, 政治素养不高, 工作能力不强整改措施 : 根据学校 2017 年校院两级理论学习中心组学习计划, 认真组织党员领导干部深入学习贯彻党的十九大和十八大十八届三中四中五中六中全会精神, 习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略, 学习贯彻落实省委十三次党代会精神, 引导学校党员干部增强四个意识, 始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致, 全面提升党员领导干部的政治理论素养责任领导 : 王志年责任单位 : 组织部宣传部整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 17

18 12. 中心组学习主要是以学习原文和传达上级文件要求为主, 存在以会议落实会议或以会议落实文件和次数不够记录不规范的情况存在重业务轻党建的现象, 个别干部从职能处室交流到基层党组织工作, 存在不情愿的思想整改措施 : 不断完善校院两级理论学习中心组学习制度, 注重选题, 突出研讨交流, 加强理论务虚, 杜绝形式主义, 强化学思践悟知行合一加强对党员领导干部的党性教育, 提高一岗双责和第一责任人的思想认识, 消除重业务轻党建的不良倾向责任领导 : 王志年责任单位 : 宣传部整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 13. 基层党建工作相对薄弱一些基层党组织书记一岗双责和第一责任人意识不强, 作用发挥不够, 三会一课制度落实不细不深部分党员的思想基础不牢固, 对党的基本认识不够全面, 党员的先进模范作用不明显整改措施 : 不断加强基层党组织建设, 积极推进两学一做学习教育常态化制度化, 在健全基本制度强化制度执行和督导上下功夫, 以党支部为基本单位, 以解决问题发挥作用为基本目标, 充分 18

19 调动党支部的积极性主动性和创造性责任领导 : 王志年责任单位 : 组织部纪委各党总支整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 14. 学校对青年教师在政治上关心培养缺乏有效措施, 教职工队伍党员比例偏低在学生党员发展工作中缺乏有效措施, 近三年来仅发展了 1 名学生党员整改措施 : 一是高度重视青年教师思想政治工作, 进一步增强工作的主动性积极性, 通过政治上主动引导专业上着力培养生活上热情关心, 促进广大青年教师坚定理想信念勇于创新创造锤炼高尚品格, 全面提高青年教师的思想政治素质和业务素质二是加大青年教师党员队伍建设力度重视从学校优秀青年教师中发展党员, 注重把政治素质好道德品行好有高度社会责任感的青年教师列为重点培养对象, 及时把他们中的优秀分子吸收入党三是认真贯彻落实关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见, 按照慎重发展均衡发展的要求, 积极稳妥地发展学生党员, 保持学校学生党员队伍的适度规模责任领导 : 王志年责任单位 : 组织部各党总支 19

20 整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 ( 三 ) 关于全面从严治党不力方面的问题 15. 党委主体责任落实不到位党委领导班子对落实党风廉政建设主体责任的意识不强对照省委落实党风廉政建设 3783 主体责任体系和 866 检验衡量标尺, 党委主要负责人和党委领导班子成员存在专题调研和部署次数不足, 深度不够的现象整改措施 : 一是校党委认真履行管党治党主体责任, 切实抓好十八届六中全会精神的学习贯彻, 抓好关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例的贯彻执行加强对全面从严治党的领导, 学校党委会议定期分析研究全面从严治党相关工作, 严格按照省委 3783 主体责任建设体系和 866 衡量标尺, 建立学校完善配套的 111 督查实施细则二是成立学校党风廉政建设和反腐败工作领导小组, 加强对学校党风廉政建设工作的统一领导进一步完善主体责任的分解和落实机制, 形成一把手负总责, 分管领导各负其责, 班子成员齐抓共管, 纪委协调督查的领导体制和工作机制筹备召开学校 2017 年党风廉政建设暨廉政教育警示大会三是加强党风廉政建设专题学习研究健全党委会党风廉政建设专题学习研究工作制度, 党委会每学期至少安排两次党风廉政专题研讨, 至少听取一次纪委工作汇报同时, 把党风廉政建 20

21 设作为党委中心组学习的常规专题和重点内容, 确保每年至少安排四次党风廉政建设专题学习四是认真落实教育部纪检组关于高等学校践行监督执纪四种形态的指导意见省教育厅党组高校工委及纪检组关于教育系统践行监督执纪四种形态的实施意见要求, 起草学校关于践行监督执纪四种形态的实施办法向全校党员领导干部发放主体责任落实及压力传导谈话记录本, 要求认真记录谈心谈话内容, 年底考核时进行抽查责任领导 : 王志年责任单位 : 校党委领导班子纪委整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 16. 个别班子成员对全面从严治党的认识缺乏政治高度, 没有把自己摆进从严治党的大局中去, 没有正确处理好抓党建严纪律和事业发展的关系, 对分管部门的党风廉政建设工作督促和监督不够, 从严治党的压力传导有层层递减的现象整改措施 : 一是学校主要领导要定期了解指导督促班子成员履行好分管责任, 听汇报交任务压担子班子成员主动担责, 按照一岗双责要求, 既协助主要领导抓好主体责任, 又认真负责落实好分管口工作和单位的领导责任, 形成落实全面从严治党主体责任的整体合力 21

22 二是学校党委主要负责人与班子成员之间开展谈心谈话, 就分管领域的制度建设及执行情况廉政风险点和整改措施了解情况商量措施提出要求和督促落实, 并与班子成员签订党风廉政建设责任书在此基础上, 实行校领导与分管部门联系学院主要负责人定期进行廉政谈话制度, 实行党委和纪委与新上岗及转岗处级干部廉政谈话暨廉政责任书承诺书签约制度, 实行部门正职领导与副职干部定期进行廉政谈话制度, 实现全校干部廉政约谈的全覆盖三是由学校党委书记亲自部署全体党委委员共同参与, 通过实地检查召开述职评议会等方式, 在全校范围内开展为期三个月的基层党组织落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制专项检查检查的主要内容包括 : 各党总支落实主体责任及纪委监督责任情况贯彻落实中央八项规定精神廉政风险预警防控机制建设党务公开校务公开等情况, 认真排查存在的主要问题和薄弱环节, 提出明确具体的整改落实举措, 确保二级单位党风廉政建设责任落到实处责任领导 : 王志年责任单位 : 校党委领导班子纪委整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 17. 纪委监督责任落实不到位纪检监察工作力量薄弱, 学校党委副书记兼任纪委书记, 且分管 8 个部门, 纪检监察机构仅 22

23 有 2 名工作人员整改措施 : 一是调整领导班子分工根据学校领导班子配备的现实情况, 逐步减少纪委书记部分行政业务工作, 确保纪委书记能够聚焦主责主业, 集中精力开展党风廉政建设工作二是完善纪检监察组织建设进一步明确并强化纪检监察机构的工作职能, 增加纪检监察机构的人员编制, 为其配备 1 名正科级专职纪检干部,2 名纪检工作人员以此为基础, 在 9 个党总支增设纪检委员, 进一步强化纪检监察队伍的组织建设加强对纪检监察干部的管理, 定期选派学校纪检干部参加业务知识学习培训, 增强实践经验, 不断提高纪检干部的政治水平和业务能力责任领导 : 郭建忠责任单位 : 纪委整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 18. 纪委三转不到位, 未形成科学有效的监督机制, 对重点领域关键环节的监督缺乏有效手段, 对学校存在的风险点和薄弱环节的治理缺乏实招硬招, 执纪问责存在宽松软现象整改措施 : 一是贯彻落实中央关于纪委工作三转的要求, 加强执纪问责纪委退出相关协调机构和议事机构, 把主要精力放在监督 23

24 执纪问责上来坚持抓早抓小, 把抓预防和苗头性问题挺在前面, 对于发现问题和违纪行为, 综合运用批评教育组织处理和纪律处分等手段及时开展监督执纪二是出台甘肃工业职业技术学院纪委关于落实党风廉政建设监督责任的实施细则, 进一步明确监督责任内容, 完善监督机制, 强化自身建设, 明确纪检监察与审计机构主要负责人列席学校涉及人财物等三重一大事项决策的会议三是健全完善学校廉政风险防控体系定期召开廉政风险防控工作推进会纪委专题会和纪检委员工作会, 研讨学校廉政风险防控工作, 对廉政风险点表现形式风险等级和防控措施进行再深入再细化围绕高等级廉政风险点, 对学校选人用人招生就业项目审批校办企业科研经费政府采购资产管理及大额资金三公经费使用情况等重点部位和关键环节进行全过程监督四是持之以恒落实中央八项规定精神, 纠正四风针对违规使用办公用房违规使用公车违规公款吃喝违规收送礼品礼金会议费餐费住宿费挂账虚列开支报销费用违规兼职取酬违规操办婚丧事宜科研经费中报销与科研工作无关的费用以及应由个人支付的费用公款旅游超标准超范围接待小金库等情况开展专项检查, 严肃查处各种违纪行为责任领导 : 郭建忠 24

25 责任单位 : 纪委整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 19. 近三年办理或协助驻厅纪检组办理各类信访举报案件 10 件, 做出党内警告处分党员干部 1 人, 诫勉谈话 2 人, 免职处理 1 人, 做出书面检查 3 人, 但是巡察中发现, 很多当事人对处理结果都表示不满意, 造成教职工对纪委缺乏信任, 直接越级到上级反映问题的情况比较突出, 而且对处理结果没有在适当范围内进行公开, 未达到处理一个警示一片的效果整改措施 : 一是对近三年办理或协助驻厅纪检组办理各类信访举报案件进行再次审查核实, 对经查证认为确实存在查办不力处理偏轻现象的线索, 本着从严处置的要求, 对相关人员依纪依规给予追加处理二是进一步健全信访案件处置程序, 强化执纪问责, 制定学校案件查办工作实施办法信访举报处理流程, 进一步明确信访举报问题线索处置调查核实和定性执纪等重要工作由纪检监察部门会议集体研究形成建议或决定三是进一步规范信访举报的工作流程, 严格工作程序, 对近年来的举报信件重新登记梳理, 规范档案管理, 严格按照纪检档案管理要求做好归档工作, 尤其是原始资料的保存四是完善提醒谈话诫勉谈话和警示教育机制对群众反映 25

26 的苗头性问题, 根据情况由党委负责人或者纪委负责人与其进行提醒谈话或警示教育纪委书记利用全校性大会和中层干部扩大会开展经常性的廉政教育责任领导 : 郭建忠责任单位 : 纪委整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 20. 管理随意粗放, 廉政风险点多招投标监管不严学校出台了招投标管理办法, 成立了招标办公室, 但执行招标实施办法不规范, 如实习实训项目的招投标未纳入学校招标办公室统一管理, 存在内部控制制度执行不到位的情况整改措施 : 一是进一步规范招投标活动, 学校基本建设修缮工程物资设备采购后勤服务等内容全部实行招投标管理, 将学校实习实训建设项目纳入招投标管理范畴, 进一步规范学校实习实训项目建设工作, 提高资金使用效益, 维护国家和学校利益二是严格规范招标制度和程序修订甘肃工业职业技术学院招投标管理实施办法, 明确招投标工作流程, 建立健全公开透明充分竞标责权清晰的校内招投标工作制度三是实行招投标全过程监督, 将每个招投标环节的监督责任落实到人, 强化责任管理, 确保监督工作到位实行招投标终身负责制, 对招投标活动实行全过程备案, 便于纠正错误, 追查责 26

27 任人责任领导 : 李玉生责任单位 : 招投标办公室实训中心纪委整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 21. 执行财经纪律不严格, 内控制度不健全, 存在财务长期挂账等问题整改措施 : 一是进一步严肃财经纪律, 强化财务管理, 健全完善财务规章制度, 资金管理办法, 加强对各职能部门二级学院预算内资金使用的监督管理, 切实提高会计信息质量二是逐步建立完善学校内部控制制度, 进一步加强学校关键部门和二级学院的内控制度建设三是在全校范围内开展财务挂账清理专项行动, 推进借款追缴工作建立应收及预付款项及时清理结算机制, 定期进行清理对账, 杜绝长期挂账, 今后对未按学校规定借款的当事人及审批人依纪追究责任责任领导 : 李玉生责任单位 : 财务处审计处整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 22. 审计监督职能不到位审计工作力量薄弱, 对建设工程修缮项目的审计覆盖不全面, 也未开展财务收支审计和干部经济 27

28 责任离任审计, 审计监督工作不力整改措施 : 一是创造条件保证审计工作所必需的专职审计人员, 必要时可以聘请特约审计人员和兼职审计人员加入中国教育审计学会, 加强对内审人员的业务培训重要审计项目打破处室界限, 集中调配力量, 优化专业配置, 发挥整体优势, 着力解决审计工作中力量不足的问题二是对 2013 至 2016 年审计过的建设工程修缮项目业务档案进行全面梳理, 进一步完善工程建设及修缮领域外审机制, 全面提高审计质量三是进一步完善校内审计制度建设, 规范校内审计监督程序修订完善甘肃工业职业技术学院领导干部经济责任审计暂行办法等制度, 尽快开展干部经济责任离任审计工作责任领导 : 曹爱明责任单位 : 审计处整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 23. 工程质量监管不严, 基本建设项目投资管理不到位不规范, 存在安全隐患如学校图书馆未进行竣工验收就投入使用, 电梯运行故障多等问题整改措施 : 一是规范基建工程项目的立项和投资管理, 加强对前期建设 28

29 方案的论证, 严格规范立项报批计划管理等各环节的工作流程, 有效减少因功能调整产生的工程变更二是加强基建工作中设计招标施工管理结算验收等关键环节的管控, 强化工程质量监管制定并落实甘肃工业职业技术学院基本建设项目巡查工作记录, 今后所有在建项目将实行工程质量责任制和责任倒查机制, 加强对施工单位监理单位的监督管控和责任追究三是强化基建项目的监督, 特别是过程性监督对于政策和工作方案等规划性工作, 规划基建处至少提前 2 周向监察室备案 ; 对于流程性重要工作事项, 提前 1 周向监察室备案, 并提供相关材料监察室依据其重要程度风险等级和已掌握的线索, 综合分析研判后确定相应的监督形式, 依法进行过程监督重点环节监督或事后监督责任领导 : 李玉生责任单位 : 规划基建处监察室整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 24. 学生食堂管理不规范, 学生对质量和服务不满意食堂承包合同到期后, 在未组织校内公开招标的情况下, 仍由原来的 5 家承包商继续经营整改措施 : 一是进一步完善学生食堂基础设施建设, 加大对食堂的投入, 29

30 筹备建设新学生餐饮中心项目, 按照高规格高标准高要求的原则为食堂配置各类设备器具, 为师生营造舒适就餐环境二是狠抓食堂精细化管理, 完善配套食堂制度建设, 规范食堂从业人员行为, 严把进货加工留样卫生等关键环节, 确保食品质优价廉安全卫生, 切实提升食堂管理水平和服务质量三是根据目前学校食堂承包合同的具体情况, 面向社会从事餐饮服务业的餐饮单位公开招标学生食堂承包商, 实行合同化制度化的规范管理责任领导 : 李玉生责任单位 : 国资后勤处, 招投标办公室整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 25. 校园驾校训练场地管理粗放学校以学生实训为由与天水顺达驾校签订合作协议, 每年仅收取 3000 元场地使用管理费, 并且在 2015 年合作协议到期后未继续签订合作协议, 由顺达驾校无偿使用, 也未承担学生的实训任务, 存在国有资产管理不到位的问题整改措施 : 由实训中心与国资后勤处配合调查学校与天水顺达驾校合作协议的具体执行情况, 责成天水顺达驾校缴清每年场地租赁费, 中止使用合同, 并将其清理出学校责任领导 : 曹爱明 30

31 责任单位 : 实训中心国资后勤处整改时限 :2017 年 7 月底前完成 ( 四 ) 关于执行中央八项规定精神改进作风方面的问题 26. 关于个别干部工作中存在庸懒散浮拖的现象学院领导深入基层调查研究不够, 尤其在涉及学校建设发展等重大事项决策方面, 没有认真征求各方意见, 工作浮在表面不接地气一些干部存在纪律松懈责任心不强推诿扯皮办事拖拉等现象整改措施 : 一是围绕中央从严管党治吏要求, 以党章和党规为基本遵循, 认真落实省教育厅党组高校工委第三巡察组反馈问题整改意见, 制定甘肃工业职业技术学院关于开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案, 按照迅速治标制度治本推动工作的思路, 集中一段时间, 对部分党员干部中出现的庸懒散浮拖问题进行专项整治, 全面推动学校各项规章制度落实, 形成作风建设的长效机制, 努力在全校营造干事创业崇廉尚实风清气正的政治生态二是对庸懒散浮拖问题专项整治中发现的突出问题, 视情节轻重和影响程度, 按照有关规定进行问责处理问题轻微的, 及时进行诫勉谈话和批评教育 ; 性质较为严重的, 要通报批评责令书面检查, 限期整改 ; 性质严重影响面比较大的, 要从严做 31

32 出组织处理或纪律处分, 形成震慑效果三是加强对学校事务工作的统筹协调, 进一步明确职能分工, 强化管理责任, 提高办事效能建立健全以岗位为基础, 全面实行岗位工作目标管理, 落实检查考评机制, 纠正职责不清相互推诿等问题, 提高学校工作效能责任领导 : 王志年曹爱明责任单位 : 校党委领导班子组织部纪委整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 27. 党务校务公开的力度不够公开的渠道少, 涉及学校发展和教职工切身利益的评先评优职称评聘等重要内容没有及时公开, 影响了教职工的知情权参与权监督权整改措施 : 一是切实加强党务校务公开工作的组织领导, 分别成立党务公开校务公开领导小组党务公开领导小组由校党委书记任组长校党委副书记任副组长, 成员由党委各部门组成领导小组下设办公室, 挂靠在学校办公室校务公开工作领导小组由校长任组长, 各分管口副校长任副组长, 成员由学校办公室和各有关行政职能部门负责人组成, 领导小组下设办公室, 挂靠在学校办公室二是把党务公开校务公开作为校院两级领导班子党风廉政建设责任的重要内容, 并制定公开工作保障制度研究制定甘 32

33 肃工业职业技术学院党务公开工作实施办法和甘肃工业职业技术学院校务公开实施办法, 修订甘肃工业职业技术学院信息公开实施细则等制度, 进一步明确党务校务公开工作的目标内容形式和保障措施等三是从广大党员和师生员工最直接最关心的问题入手确定公开范围党务方面重点公开学校党的重大活动情况, 党委会的重要决策情况, 干部选拔任用情况, 党费收缴使用管理情况, 基层党组织委员会建设和换届调整情况, 党组织和党员的党内奖惩情况等 ; 校务方面重点公开学校改革和事业发展教学科研管理专业建设队伍建设资产财务管理教职工岗位聘任津贴发放生活福利等事关教职工切身利益的重要事项 ; 在学校的物资采购招生录取学生资助学籍管理等方面, 做到政策公开程序公开指标公开条件公开操作过程公开最终结果公开 ; 对学生的评优评奖发展党员转专业等涉及学生切身利益的重要事项坚持做到全程公开透明四是丰富党务公开校务公开的形式与载体确定每年召开一次教代会, 每学期召开一次教职工大会以及不定期召开各类座谈会 ; 每月安排一次校领导接待日活动 ; 通过印发会议纪要和相关文件编制信息简报校园网党务校务公开信息专栏等形式进行信息公开, 建立起多种类多载体的党务校务公开渠道 33

34 责任领导 : 王志年曹爱明责任单位 : 校办公室组织部宣传部人事处信息中心整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 28. 存在公车旅游的问题学校在公车用油驾驶员管理等方面不严格, 漏洞大 2016 年校工会组织参加羽毛球比赛过程中, 存在参赛队员使用公车到景点旅游的问题整改措施 : 一是严格规范用车管理, 修订完善甘肃工业职业技术学院公务用车管理办法, 严格抓好公务车辆集中管理统一调配, 进一步规范公务用车用油的审批程序和登记程序, 加强用车用油痕迹管理, 加强对公务车辆登记管理使用维修保养年检油耗等方面的监督管理二是狠抓车辆安全管理规章制度的贯彻落实, 全方位提升驾驶员队伍素质开展驾驶员业务技能学习和思想作风教育, 进一规范驾驶员上岗要求, 派遣流程, 下班时间节假日车辆停放等规定, 严明公务车辆行车纪律, 强化遵章守纪意识, 纠正不良行车习惯车辆管理部门负责人就此次公车旅游涉及外聘驾驶员管理不严的问题在支部组织生活会上做出检查三是关于 2016 年校工会组织参加羽毛球比赛过程中, 存在参赛队员使用公车到景点旅游的问题学校责成校纪委对相关责任人进行集中谈话, 要求相关责任人深刻反思公车旅游事宜的严 34

35 重性和危害性, 并罚收缴纳参会地点至涉事旅游景点区间的行车费用, 涉事领导干部向校党委做出检查责任领导 : 曹爱明责任单位 : 学校办公室整改时限 :2017 年 7 月完成整改, 并长期坚持 ( 五 ) 关于执行组织纪律选人用人方面 29. 存在选人用人不严谨不严肃的问题选人用人过程中不能严格坚持干部任用条例, 存在事先谋划酝酿不够, 随意性大等问题, 如 2013 年党委发文竞聘艺术学院党总支书记, 所有竞聘程序结束后, 党委却将符合竞聘条件的 2 人任命在其他两个岗位一些重点岗位负责人任职时间过长, 没有进行轮岗交流整改措施 : 进一步健全干部选拔任用交流制度严格执行甘肃工业职业技术学院干部选拔任用工作管理办法甘肃工业职业技术学院中层党政管理干部竞聘上岗暂行办法, 推进干部选拔任用和重点岗位负责人定期交流, 提升干部队伍建设的科学化规范化水平责任领导 : 王志年责任单位 : 组织部整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 并长期坚持 35

36 30. 临时用工管理混乱学校临时用工种类繁多, 工资标准多重, 同一工种工资标准悬殊巨大, 且工资调整没有具体标准, 审批随意性大管理办法可操作性不强, 没有签订劳动合同, 没有落实国家最低工资标准和购买养老保险等政策, 管理漏洞多整改措施 : 一是清理和规范现有编外用工在前期调研的基础上, 由学校人事处牵头, 制定出台学校现有临时工清理办法, 按照精干高效合理的原则规范一批清理一批对存在人浮于事现象, 编外人员过多的单位, 通过挖掘编内人员潜力, 精减编外人员 ; 对一些可通过花钱买服务的岗位, 通过市场化形式进行运作, 减少使用编外人员 ; 对确因工作需要聘请编外人员的, 要签订劳动合同, 落实国家最低工资标准, 缴纳各项社会保险, 规范劳动关系二是建立健全临时用工管理制度按照相关法律法规, 研究制定学校临时工管理规定, 就临时用工录用程序管理考核制度薪酬制度辞职辞退和劳动争议等内容进行规范, 做到依法用人规范管理, 消除各单位编外人员进人模式管理方式工资待遇不同的情况三是控制临时工总体规模加强对学校临时工人员管理, 实行总量控制和计划管理, 建立健全学校临时用工管理信息库, 实行动态监管各部门二级学院将用工岗位及人数报学校审批, 36

37 学校根据办学需要核定总量, 总量一旦核定, 不得随意突破责任领导 : 曹爱明责任单位 : 人事处整改时限 :2017 年 7 月取得阶段成效, 年底完成部分整改任务并长期坚持六工作要求 ( 一 ) 强化领导, 靠实责任整改工作由中共甘肃工业职业技术学院委员会巡察整改工作领导小组统一领导, 各责任领导具体实施, 日常工作由中共甘肃工业职业技术学院委员会巡察整改工作领导小组办公室组织协调, 抓好责任落实校党委领导班子成员要在思想上高度重视巡察组反馈的意见, 切实增强大局意识责任意识, 以身作则率先垂范, 带头抓好各自分管口的整改工作各责任单位主要负责同志要认真履行第一责任人职责, 强化工作措施, 在规定的时限内完成整改任务 ( 二 ) 明确目标, 强化措施各责任领导和责任单位对省教育厅党组高校工委第三巡察组反馈的意见, 要主动认领, 对号入座, 结合各自工作实际制定具体整改方案, 将整改责任分解落实到具体责任人, 进一步明确整改时间整改重点和整改目标, 高标准高质量地完成整改对涉及多个部门的整改工作, 责任领导要加强统筹协调, 相关部门积极配合, 协调联动, 高效落实, 确保各项整改任务落实到实处 37

38 ( 三 ) 强化检查, 狠抓落实省教育厅党组高校工委第三巡察组反馈的意见, 凡具备整改条件的, 要马上整改 ; 通过努力能够解决的, 限期整改 ; 受客观条件限制一时解决不了的, 在一定范围内说明情况, 并积极创造条件, 采取有力措施逐步解决学校成立整改工作督查小组, 对重点问题跟踪督办, 对整改工作不积极, 措施落实不到位的, 要追究相关责任领导和责任单位的责任, 确保 30 个问题的整改全部落地见效 ( 四 ) 巩固成果, 建章立制各责任单位要对照省教育厅党组高校工委第三巡察组的反馈意见, 认真查找工作中的薄弱环节和不足之处, 建立健全各类规章制度, 用制度巩固和扩大整改成果, 形成相互衔接相互配套的长效工作机制, 真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力战斗力创造力的过程, 成为促进各级领导干部作风转变的过程, 成为推动学校全面发展的过程, 努力把省教育厅党组高校工委第三巡察组反馈的意见转化为真抓实干的实际行动, 转化为加快学校发展的强大动力中共甘肃工业职业技术学院委员会 2017 年 6 月 3 日 38

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 (

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 ( 意识形态与宣传思想工作学习资料汇编党委宣传部 (2016 年 3 月 ) 习近平在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话 : 胸怀大局把握大势着眼大事努力把宣传思想工作做得更好 (P1) 中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见 (P8) 中共中央宣传部中共教育部党组关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见 (P17) 习近平在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话