新乡市政府采购网络工程项目

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1 新乡市红旗区段村留庄营棚户区改造项目审计造价咨询 中介机构服务项目 招标文件 项目编号 :HQCG 招标人 : 新乡市红旗区段村留庄营村整体改造指挥部 代理机构 : 河南诚信工程管理有限公司 编制时间 : 二 O 一八年一月 1

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3 目 录 第一部分 : 招标公告第二部分 : 投标人须知前附表第三部分 : 投标人须知一 总则二 招标文件三 投标文件四 投标文件的递交五 开标六 评标步骤和要求七 签订合同八 中标服务费九 处罚 询问和质疑十 保密和披露第四部分 : 合同条款第五部分 : 招标项目技术需求及有关要求第六部分 : 评标原则和评标办法第七部分 : 投标文件格式 重要提示 : 1 请各投标人务必详细阅读本招标文件的全部条款, 以减少不必要的失误 2 投标人如认为本招标文件含有标明特定的潜在投标人 含有倾向性或排斥潜在投标人的条款而使自己的权益受到损害的, 请以书面的形式在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内, 将质疑书原件送达采购人或采购代理机构, 否则, 将视为对本招标文件要求无任何异议 2

4 第一部分招标公告新乡市红旗区段村留庄营棚户区改造项目审计造价咨询中介机构服务项目招标公告 河南诚信工程管理有限公司受采购人的委托, 就以下项目以公开招标的方式采购, 欢迎符合条件的供应商参加投标, 并提请注意以下事项 一 项目名称 : 新乡市红旗区段村留庄营棚户区改造项目审计造价咨询中介机构服务项目二 项目编号 :HQCG 三 项目内容及要求 : 段村留庄营建设 89 栋住宅楼项目竣工结算审计选聘工程造价咨询中介机构, 详细内容见招标文件 招标项目技术需求及有关要求. 四 合格供应商应具备的条件 : 1 具有独立承担民事责任的能力; 2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度; 3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力; 4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录; 5 参加政府采购活动前三年内, 在经营活动中没有重大违法记录 ; 6 通过 信用中国 网站 ( 中国政府采购网( 查询, 未被列入失信被执行人 重大税收违法案件当事人 政府采购严重违法失信行为记录等名单的 7 投标人必须具有建设行政主管部门颁发的工程造价咨询乙级及以上资质( 不含暂乙级 ), 拟派项目负责人必须具有国家注册造价工程师资格, 从事本专业工作 5 年以上, 并在本单位缴纳有社会保险 ; 8 由项目所在地或企业营业执照注册所在地人民检察院出具的无行贿犯罪档案告知函; 9 本项目不接受联合体投标 五 报名及采购文件的购买 : 1 网上报名 采购文件下载时间:2017 年 1 月 8 日至 2017 年 1 月 12 日 8:30~12:00,15:00~18:00( 休息日 节假日除外 ) 2 采购文件售价:300 元 / 份 投标文件递交截止时间前, 在开标地点现场向采购代理机构缴纳采购文件工本费, 采购文件工本费按项目现场收取, 未缴纳采购文件工本费的供应商, 不具备本次采购项目的投标资格 3 采购文件下载地址: 新乡市公共资源交易管理中心网站 点击 电子交易平台登录 进入交易系统进行报名及采购文件下载 4 如项目为多标段, 投标多个标段时, 须每个标段都进行一次报名和下载采购文件的操作 注 : 按以上要求获取了采购文件并不视为通过资格审查, 资格审查工作在开标后由审查小组独立负责, 未通过资格审查的投标将视为无效投标 六 投标文件递交截止时间及开标时间 :2018 年 1 月 31 日 09:00, 在此时间之后送达的报价文件恕不接受 3

5 七 投标文件递交及开标地点 : 新乡市公共资源交易管理中心 ( 人民东路与新二街交叉口东北角新乡市市民中心四楼 ) 第 1 开标室 八 说明 : 1 本项目全部通过网上报名方式进行报名和下载招标文件, 现场不再受理项目报名 2 供应商首次网上报名前需先在新乡市公共资源交易管理中心注册成为会员并办理 CA 数字证书, 办理步骤请参见网站首页重要通知栏目内 网上报名须知 3 供应商必须使用 IE 浏览器进行网上报名 供应商网上报名时, 请在欲报名的公告下方点击 我要报名, 选择 CA 证书登录方式进入电子化招投标平台, 进行网上报名 下载等操作 具体操作请进入网站 办事指南 下载 政府采购供应商操作手册 4 本次招标公告在: 中国采购与招标网 河南招标采购综合网 河南省政府采购网 新乡市政府采购网 和 新乡市公共资源交易管理中心网 同时发布, 请潜在投标人注意查看 九 本次招标联系事项 : 采购人 : 新乡市红旗区段村留庄营村整体改造指挥部地址 : 向阳路新二街路口向北 150 米路东联系人 : 龚永清联系电话 : 代理机构 : 河南诚信工程管理有限公司地址 : 新乡市荣校路金宸国际 7 号楼 2 单元东户 15 层联系人 : 李正翔联系电话 : 十 监督部门 : 新乡市红旗区财政局 新乡市红旗区发改委 新乡市红旗区城建局 河南诚信工程管理有限公司 2018 年 1 月 5 日 4

6 第二部分投标人须知前附表 序号 内容 说明与要求 采购人 : 新乡市红旗区段村留庄营村整体改造指挥部 1 采购人 地址 : 向阳路新二街路口向北 150 米路东 联系人 : 龚永清联系电话 : 项目名称及 编号 新乡市红旗区段村留庄营棚户区改造项目审计造价咨询中介机构服务项目 HQCG 资金来源财政性资金 4 是否允许 联合体投标 本项目不接受联合体投标 1 投标保证金的金额 : 人民币壹万元整 ( 元 ) 5 投标保证金 2 交纳形式 : 投标人须选用电汇或转帐支票形式之一提交投标保证金 是否允许分标段投标项目现场勘察是否需要提供投标样品 3 缴纳截止时间:2018 年 1 月 31 日 09:00 时 ( 以到帐时间为准 ) 否不组织不提供 9 标前答疑会无 投标书有效期招标文件的澄清或者修改 90 天 ( 日历日 ) 从开标之日起计算, 有效期短于此规定的投标文件将被视为无效文件 提交投标文件截止时间 15 日前, 招标采购单位如对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的, 将以变更公告方式向已获取招标文件的投标人发出, 并发布在本次招标公告的同一媒体上, 投标人应实时关注并及时下载 该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分 12 服务期限签订合同之日起至项目审计结束 13 投标文件 份数 投标文件一式 5 份, 其中正本 1 份, 副本 4 份 ( 电子文档应包括投标文件正本所有内容, 应为 word 格式 ) 本项目如为多标段的, 应分标段制作投标文件, 未按要求分标段制作投标文件的, 将拒收投标文件 特别注意 : 投标文件应采用无线胶装方式装订成册, 不得采用散装 线装或活页装订夹条等方式, 否则将视为无效投标文件 投标文件书脊部位加上项目名称 项目编号和投标单位名称 如未按要求装订, 其投标将被拒绝 14 履约保证金中标金额 5%( 人民币 ) 在采购合同签订前交纳至采购人指定账户 15 结果公示期 1 个工作日 16 质量要求合格, 符合国家相关规范标准等要求 5

7 需方在收到供方验收申请后 5 个工作日内组织验收 需方成立 3 人以上验收工 作组 ( 合同金额在 50 万以上的验收工作组不少于 5 人 ), 按照招标文件规定 中 17 验收要求 标供应商投标文件承诺, 及国家有关规定认真组织验收工作 大型或者复杂的政府采购项目以及需方认为必要的项目, 应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作 如本项目属国家规定的强制性检测项目, 需方必须委托国家认可的专业检测机构验收 有关节能产品问题有关进口产品问题有关信用记录查询问题其他提示事项 1. 对投标人投报财政部 国家发展改革委 关于调整节能产品政府采购清单的通知 文件内节能产品的 ( 有效期内 ), 在同等条件下评委会将优先予以加分或推荐为中标入围单位 2. 如本项目中涉及 政府采购节能清单 中规定的属于政府强制采购产品的, 无论招标文件是否特别指明, 投标人均必须投报 节能产品政府采购清单 ( 有效期内 ) 内的产品, 其中包括但不限于, 台式计算机, 便携式计算机, 平板式微型计算机, 激光打印机, 针式打印机, 液晶显示器, 制冷压缩机, 空调机组, 专用制冷 空调设备, 镇流器, 空调机, 电热水器, 普通照明用自镇流荧光灯, 普通照明用双端荧光灯, 电视设备, 视频监控设备, 便器, 水嘴等品目为政府强制采购的节能产品, 并填写 政府采购节能 环保产品汇总表 中, 否则将视为无效投标 3. 政府采购节能清单以财政部 国家发展和改革委员会公布的清单内容为准, 清单在中国政府采购网 ( 上予以公布, 敬请投标人及时查阅 除招标文件中特别约定可以投报进口产品外, 其他货物均不得投报进口产品 ( 进口产品是指通过中国海关报关验收进入中国境内且产自关境外的产品, 包括已进入中国境内的进口产品 ), 投标人提供的产品 ( 设备 ) 必须是在中国境内生产的产品, 否则, 将视为无效投标 根据财政部 关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知 财库 号文件, 审查小组应当在评审时对供应商信用记录查询并在资格审查中注明是否通过, 对列入失信被执行人 重大税收违法案件当事人名单 政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合 政府采购法 第二十二条规定条件的供应商, 将拒绝其参与政府采购活动 信用信息查询渠道 : 信用中国 网站 ( 和中国政府采购网 ( 1. 中标供应商须提交投标文件中 投标报价明细表 中的名称 规格型号 数量 单价和 售后服务承诺 电子版用于中标结果公示, 其内容必须和投标文件正本中相关内容一致 2. 根据国家有关信息安全产品实施政府采购的规定, 本项目如涉及以下 13 类信息安全产品的, 投标人均应投报经国家认证的信息安全产品,13 类信息安全产品包括 : 防火墙 网络安全隔离卡与线路选择器 安全隔离与信息交换 安全路由器 智能卡 COS 数据备份与恢复 安全操作系统 安全数据库系统 反垃圾邮件 入 6

8 22 招标代理服 务费 侵检测系统 网络脆弱性扫描 安全审计 网站恢复等 3. 根据 河南省财政厅关于在政府采购活动中使用供应商信用评估报告促进我省社会信用体系建设的实施意见, 本招标文件中的信用评估要求如下 : (1) 河南省供应商所提供的信用评估报告, 应是在工商部门注册并在河南省信用建设促进会备案认可的信用评级机构出具的信用评估报告 其中 : 信用评级机构以 信用河南网 ( 网址 所公布的 河南省社会信用服务机构备案及考评合格机构公告 的内容为准 (2) 外省供应商应提供经省级以上社会信用管理部门备案认可的信用评级机构出具的信用评估报告, 同时出具信用评级机构相应的资质材料 每家入围单位人民币 6000 元整, 由中标人支付 7

9 第三部分 投标人须知 ( 一 ) 总则 1 本次招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述采购项目的政府采购 1.1 本次招标文件的解释权属于新乡市红旗区段村留庄营村整体改造指挥部 2 定义: 2.1 采购代理机构 指河南诚信工程管理有限公司 2.2 采购人 见本招标文件 第一部分招标公告 2.3 招标货物 指本招标文件中第五部分所述所有货物及相关服务 2.4 投标人 指符合本文件规定参加投标的供应商 2.5 服务 指本次招标文件规定投标人应承担的与提供货物和服务有关的辅助服务, 比如运输 保险 安装 调试 提供技术援助 培训 配合措施 维修响应及合同中规定投标人应承担的其它义务等 2.6 中标人 指依据本招标文件规定经评标委员会评审被最终授予合同的投标人 2.7 法定代表人 指法人单位 ( 企业 ) 法人营业执照 ( 或事业法人登记证书上 ) 上注明的法定代表人 ; 如为个体经营者参加投标的, 指个体工商户营业执照上注明的经营者 3 合格投标人的条件: 投标人应遵守国家的有关法律 法规和条例, 还须具备 中华人民共和国政府采购法 和本招标文件中规定的条件 : 投标人应具有的其它资格条件详见 第一部分招标公告 4. 只有在法律上和财务上独立运作的供应商才能参加投标 5 评委会查验核实投标人商务标文件时, 投标人代表为法定代表人的应出示法定代表人身份证原件 ; 如投标人代表为授权代表的, 应与 授权委托书 中的代表一致且须出示身份证原件 6 投标费用: 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用, 采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用 7 通知: 对与本项目有关的通知, 采购代理机构将以书面 ( 包括书面材料 信函 传真等, 下同 ) 形式, 向投标人发出, 传真号码以潜在投标人的登记为准 收到通知的投标人应以书面方式立即予以回复确认, 但投标人未回复或采购代理机构未收到回复时, 并不应当被理解为采购代理机构知道 应当知道或不应当被理解为采购代理机构应当推定投标人是否收到通知 因登记有误 传真线路故障或其它任何意外情形, 导致所发出的通知延迟送达或无法到达投标人, 除非有适当的证据表明采购代理机构已经明知该项应当通知的事项并未实际有效到达且采购代理机构认为仍有条件和必要及时地再次补发通知而故意拖延或不予补发通知, 采购代理机构不因此承担任何责任, 有关的招标活动可以继续有效地进行 ( 二 ) 招标文件 8 招标文件由招标文件目录所列内容组成, 投标人应详细阅读招标文件的全部内容, 按照招标文 8

10 件要求提交投标文件, 并保证所提交的全部资料的真实性, 不按招标文件的要求提供的投标文件和资料, 可能导致投标被拒绝 投标人请仔细检查所收到的招标文件是否齐全 是否有表述不明确或缺 ( 错 重 ) 字等问题 9 投标前招标文件的澄清 修改 9.1 任何已按本项目招标公告规定在交易管理中心通过报名并获取了招标文件的投标人, 对招标文件存有异议的, 请以书面的形式在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内, 将质疑书原件送达采购人或采购代理机构, 否则, 将视为对本招标文件无任何异议 9.2 在投标截止期 15 日以前任何时候, 采购人无论出于何种原因, 均可对招标文件用补充文件的方式进行澄清和修改 该文件为招标文件的组成部分, 对所有获取了招标文件的潜在投标人均具有约束力 9.3 对招标文件的澄清和修改, 将在刊登本次招标公告的媒体上发布变更公告 投标人应于收到补充文件的当日以书面形式回复确认, 未回复的视同已收到 对招标文件的澄清和修改, 对所有投标人均具有约束力 9.4 为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求修正投标文件, 采购人可酌情决定是否推迟投标的截止日期和开标日期, 并在提交投标文件截止时间三日前, 在本次刊登招标公告的媒体上发布变更公告 此变更对所有潜在投标人均具有约束力, 而无论是否已经实际收到该通知 采购人或采购代理机构和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束 9.5 招标文件的约束力 : 投标人一旦获取了本招标文件并参加投标, 即被认为对本招标文件中的所有条件和规定均无异议 ( 三 ) 投标文件 10 投标文件的语言和计量单位 10.1 投标人提交的全部及任何投标文件, 包括技术文件和资料, 包括图纸中的说明, 以及投标人与采购代理机构就有关采购的所有来往函电等, 均应使用中文简体字 10.2 原版为外文的证书类文件, 以及由外国人作出的本人签名 外国公司的名称或外国印章等可以是外文, 但必须提供中文翻译文件, 在解释投标文件时, 以译文为准, 必要时采购人或代理机构可以要求提供附有公证书的翻译文件 10.3 对违反上述规定情形的, 评标委员会有权不予认可 10.4 所使用的计量单位, 应使用国家法定计量单位 10.5 本招标文件所表述的时间均为北京时间 11. 投标文件的组成及相关要求 11.1 投标文件分为三部分 : 商务标文件 技术标文件 其他部分 商务标文件指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件 ; 技术标文件是能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件规定的文件, 及完成本次采购项目所需的所有费用 ; 其他部分是指投标人自行提供的认为必要的资料文件 11.2 本次招标, 投标人应按第二部分投标人须知前附表及第七部分投标文件格式中有关规定提交 9

11 商务标文件 技术标文件 12 投标人技术标文件应按照招标文件规定的顺序, 统一编目编码装订 为方便评审, 投标文件中的各项表格必须按照招标文件格式要求制作 13. 投标保证金 ( 若本项目要求 ): 交纳金额详见 第二部分投标人须知前附表 第 5 条, 投标保证金作为投标的重要一部分, 是为了保护采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失, 在因投标人的行为使采购人的权益受到损害时, 投标人的投标保证金将不予退还 13.1 投标保证金结算方式 : 投标人 ( 含自然人 人体工商户 ) 应通过网上银行缴存投标保证金, 投标保证金结算凭证上的交纳人名称必须与投标人名称完全相一致, 否则, 将视为无效投标保证金 ( 保证金以到达交易管理中心银行账户时间为准, 而不是投标人办理电汇手续的时间 ) 13.2 保证金交纳方式如下 : 投标保证金应提交至下述银行账户 : 收款单位 : 新乡市公共资源交易管理中心开户行 : 工行新乡分行营业部银行帐号 :XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX ( 以系统生成子账号为准 ) 地址 : 新乡市荣校路西段 保证金账号 ( 即系统生成子账号 ) 获取方式 : 供应商用 CA 登陆交易平台 -- 采购业务 -- 保证金账号获取, 此时银行会分配一个保证金账号, 投标单位需要向该保证金账户缴纳保证金 缴纳保证金的开户银行及账号必须和供应商库中基本存款账户信息一致, 如果不一致会导致系统无法识别保证金缴纳情况, 且如投报多个标段的必须按标段分别缴纳保证金 投标保证金缴纳后, 请在电子化交易系统查看保证金页面中打印本项目 保证金支付回执单, 将支付 保证金支付回执单 按要求在投标文件中提交 从交易系统中打印的 保证金支付回执单 样式如下 : 每个标段的保证金必须一次性足额转账, 否则作为无效投标处理 未按前述各款要求提交投标保证金, 将被视为无效投标, 由此造成的一切后果由投标人自 10

12 行承担 13.3 确因电子交易系统原因, 导致投标保证金无法绑定或 保证金支付回执单 无法生成的, 经 新乡市公共资源交易管理中心确认, 可凭办理业务银行出具的交款凭证换取投标保证金收据, 该收据作 为投标保证金交纳证明, 具有同等效力 13.4 保证金的退还方式 : 投标保证金一律采用电汇或转账支票方式退还至与投标人银行基本账户, 自然人 个体工商户退还 至与名称相一致的银行账户 13.5 未中标的投标人的投标保证金本息将在成交结果公告发出后五个工作日内退还 中标人的投 标保证金本息将在中标人与采购人签订合同后五个工作日内退还 13.6 投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的, 采购人或者采购代理机构应当自收到投 标人书面撤回通知之日起 5 个工作日内, 退还已收取的投标保证金, 但因投标人自身原因导致无法及时 退还的除外 采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未中标人的投标保证 金, 自采购合同签订之日起 5 个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金 采购人或者采购代理机构逾期退还投标保证金的, 除应当退还投标保证金本金外, 还应当按中国 人民银行同期贷款基准利率上浮 20% 后的利率支付超期资金占用费, 但因投标人自身原因导致无法及 时退还的除外 14. 投标报价 14.1 投标人应在 开标一览表 投标报价明细表 中标明拟提供货物和服务的单价 总价以 及分项报价 请投标人认真测算所投全部货物 ( 工程 服务 ) 价款 安装调试 测试 验收 培训 税金 运输 售后服务以及其他有关的交付使用前所必需的所有费用, 包括采购项目未考虑的但项目 实施过程中必要的费用, 及采购项目履行过程中所需的而招标文件中未列出的相关辅助材料和费用 投标报价应包括上述各项费用 一旦中标, 合同签订后合同价格将不得变动 报价应以人民币为结算 货币, 投标人只要投报了一个确定数额的总价, 无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样, 该报价应被视为已经包含了但并不限于各该项购买货物及其运送 安装 调试 验收 保险和相关服务 等的费用和所需缴纳的所有价格 税费, 并且报价价格应该被视为已经扣除所有同业折扣以及现金折扣 14.2 投标人对投标报价若有说明应在 开标一览表 显著处注明, 只有开标时唱出的报价和优惠 才会在评标时予以考虑, 采购代理机构不接受可选择的投标方案和报价, 任何有选择的或可调整的投 标方案和报价将被视为非响应性投标而被拒绝 14.3 投标人应按投标报价明细表的内容填写货物单价 ( 包括货物报价, 装箱 包装 包装物料 送货保险 税费等费用 ) 总价及其他事项, 并由法定代表人或投标人授权委托人签署 14.4 投标人应对招标文件内所要采购的全部内容进行报价, 只投报其中部分内容者, 其投标书将 被拒绝 但如果招标文件要求分标段投标的, 则投标人可以有选择地只投其中一个或几个标段, 也可以 投全部标段但各标段应分别计算填写单价和总价 15 本项目最低投标价等任何单项因素的最优不能作为中标的保证 16 投标内容填写说明 11

13 16.1 投标人应详细阅读招标文件的全部内容 投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应, 如果投标文件填报的内容资料不详, 或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据, 包括但不限于投标人须知前附表规定的内容, 将可能导致投标被拒绝 16.2 投标文件应严格按照招标文件规定的顺序装订成册并编制目录, 由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到是投标人自身的责任 16.3 投标文件应严格按照招标文件第七部分的要求提交相关附件表格, 并按规定的统一格式逐项填写, 不准有空项 ; 无相应内容可填的项应填写 无 未测试 没有相应指标 等明确的回答文字 投标文件未按规定提交或留有空项, 将被视为不完整响应的投标文件, 其投标有可能被拒绝 16.4 开标一览表为在开标大会上唱标的内容, 要求按格式统一填写 16.5 投标人应对招标文件中的技术性能逐项做出实质性响应, 否则该投标将可能被拒绝 16.6 投标人的产品质量及服务承诺书应按不低于招标文件中的服务要求标准做出响应 16.7 投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠, 并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求, 采购人保留对入围单位所有投标资料的真实性进行核实 ( 包括进行实地考察 ) 的权利 17 投标文件的有效期 17.1 本项目投标文件的有效期详见投标人须知前附表第 10 条, 有效期短于此规定的投标文件将被视为无效 17.2 在特殊情况下, 采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期 这种要求和答复都应以书面形式进行 此时, 按本须知规定的投标保证金的有效期也相应延长 投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收保证金 同意延长有效期的投标人除按照采购人要求修改投标文件有效期外, 不能修改投标文件的其他内容 18 投标文件的签署及其他规定, 组成投标文件的各项文件均应遵守本条 18.1 以投标人名义在投标文件及相关文件的签订 履行 通知等事项的书面文件中的单位签章应采用与投标人名称全称相一致的标准公章, 不得使用其它形式 ( 如带有 专用章 等字样的印章 ) 否则将被视为无效印章不予认可 19 投标人须注意: 为合理节约政府采购评审成本, 提倡诚实信用的投标行为, 特别要求投标人应本着诚信精神, 在本次投标文件的商务文件偏离表和其它偏离文件中 ( 若本次招标文件中没有提供商务文件偏离表或其它偏离文件样本, 投标人亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数 ), 均以审慎的态度明确 清楚地披露各项偏离 若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定, 亦必须在商务文件偏离表中清楚地表明该偏离事项, 并可以注明不能确定的字样 任何情况下, 对于投标人没有在商务文件偏离表中明确 清楚地披露的事项, 包括可能属于被投标人在商务文件偏离表中遗漏披露的事项, 一旦在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离, 评委会将按照招标文件中有关规定进行处理 20 投标人应按投标人须知前附表规定的份数提交投标文件正 副本及电子版, 并在投标文件封面上清楚标明 正本 或 副本 电子版 字样 20.1 投标人提供电子文档的应与投标文件正本纸介质的全部内容一致并按照正本的顺序编排, 有 12

14 关资格证明文件和证书 检验报告等应依原样扫描为电子文档, 且清晰易读 20.2 投标人应保证投标文件正本与副本的内容严格一致, 由于正 副本内容不一致而致使投标文件被误读或被视为无效等不利后果由投标人自己承担 如果正本与副本不一致但评审时被评委会及时发现的, 以正本为准 21 投标文件的正本必须是打印件, 并注明 正本 字样, 并由投标人的法定代表人或授权委托人签字 由受托人代表签字的, 授权委托人须将书面形式的 授权委托书 ( 按照招标文件格式填写 ) 原件附在投标文件中, 否则按投标无效处理 21.1 投标文件应字迹清楚 内容齐全 不得涂改或增删 如有修改和增删, 在修改和增删处必须同时具有投标人公章及法定代表人或授权委托人签字 否则, 其修改和增删的内容将不予认可 21.2 因投标文件字迹潦草或模糊不清所引起的不利后果由投标人承担 ( 四 ) 投标文件的递交 22 投标文件的密封及标记 投标文件应按投标人须知前附表规定的制作方式进行装订, 并按以下方法分别装袋密封 22.1 投标文件正副本及投标人认为有必要提交的其他资料应采用不透明的密封袋进行密封 密封要求如下 : 密封袋封面应有投标人公章 密封袋封面上写明项目编号 项目名称 投标人全称 地址, 并注明 开标前不得启封 字样 ( 密封袋封面格式可参照本招标文件附件 ) 22.2 如果投标人未按上述要求对投标文件密封及书写标记, 采购人或代理机构对投标文件的误投和提前启封概不负责, 对由此造成提前开封的投标文件, 采购人或代理机构有权予以拒绝, 并退回投标人 投标文件密封无误, 代理机构接收文件并向投标人出具签收回执单 任何单位和个人不得在开标前开启投标文件 23 投标人有下列情况之一的, 采购人或代理机构将拒绝接收投标人的投标文件 : 23.1 未按招标文件要求装订 密封的 ; 23.2 在招标文件规定的投标文件递交截止时间之后送达投标文件的 注 : 投标文件须按照招标文件规定的投标时间 地点送达, 在投标截止时间止采购人或代理机构收到的符合招标文件规定的投标文件少于三家 ( 不含三家 ) 的, 采购人或代理机构有权宣布本次招标失败 24 投标文件的补充 修改和撤回 24.1 投标人可以在投标截止时间前, 对所递交的投标文件进行补充 修改或者撤回, 并以书面形式通知采购人或代理机构, 补充 修改和撤回要求须经采购人或代理机构确认接受, 否则无效 24.2 投标人撤回投标的要求应由投标人法定代表人或投标人代表签署, 补充 修改投标文件的书面材料, 应当按照招标文件要求签署 盖章, 作为投标文件的组成部分, 开标前密封送达采购人或代理机构, 同时应在封套上标明 修改投标文件 ( 并注明项目编号 ) 和 开标时启封 字样 24.3 在投标截止时间之后, 投标人不得撤回投标 13

15 ( 五 ) 开标 25 开标 25.1 代理机构按招标文件规定的时间 地点主持开标大会, 采购人代表 投标人代表及有关工作人员参加 25.2 参加开标大会的投标人的法人代表或授权代表须在开标现场签名报到以证明其出席 法人代表或授权代表应随身携带身份证 25.3 开标时由代理机构工作人员当众拆封唱标, 宣读投标人投标文件正本中 开标一览表 内容 以及认为合适的其他内容并记录, 唱标完毕后由授权委托人当场签字确认 投标人若有报价和优惠未被唱出, 应在开标时及时声明或提请注意, 否则代理机构对此不承担任何责任 25.4 投标人法定代表人或授权委托人未准时参加开标大会的视为自动放弃投标, 其投标文件将不予评审 25.5 开标大会结束后, 授权委托人应在指定地点等待代理机构的安排, 不得擅自离开, 否则, 因此产生的一切不利影响由投标人自行承担 ( 六 ) 评标步骤和要求 26 组建评标委员会 26.1 评标委员会由采购人代表和评审专家组成, 成员人数应当为 5 人以上单数, 其中评审专家不得少于成员总数的三分之二 评标委员会由政府采购专家库中随机抽取的技术 经济专家及采购人若干名组成, 人数为五人 ( 或以上 ) 单数 采购人参与评标的, 采购人在开标评标时至少参与两人, 参与项目开标和资格审查 ( 可为同一人 ) 的采购人代表不可为评标采购人代表 参与项目评标的采购人代表不可为开标和资格审查 ( 可为同一人 ) 的采购人代表 评标工作将在监督部门的共同监督下在依法产生的评标委员会内部独立进行, 评标委员会负责审议所有投标文件并按招标文件的要求确定入围单位 评审委员会成员要依法独立评审, 并对评审意见承担个人责任 评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的, 按照少数服从多数的原则做出结论 持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由, 否则视为同意 26.2 评标委员会负责具体评标事务, 并独立履行下列职责 : 审查 评价投标文件是否符合招标文件的商务 技术等实质性要求 ; 要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明 ; 对投标文件进行比较和评价 ; 确定入围单位名单, 以及根据采购人委托直接确定中标人 ; 向采购人 采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为 26.3 评标委员会成员应当履行下列义务 : 遵纪守法, 客观 公正 廉洁地履行职责 ; 按照招标文件规定的评标办法和评标标准进行评标, 对评审意见承担个人责任 ; 评标委员会及其成员不得有下列行为 : 确定参与评标至评标结束前私自接触投标人 ; 14

16 接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明, 本办法第五十一条规定的情形除 外 ; 违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见 ; 对需要专业判断的主观评审因素协商评分 ; 在评标过程中擅离职守, 影响评标程序正常进行的 ; 记录 复制或者带走任何评标资料 ; 其他不遵守评标纪律的行为 评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的, 其评审意见无效, 并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费 评审结果汇总完成后, 采购人 采购代理机构和评审委员会均不得修改评审结果或者要求重新评审, 但资格性检查认定错误 分值汇总计算错误 分项评分超出评分标准范围 客观分评分不一致 经评审委员会一致认定评分畸高 畸低的情形除外 出现上述除外情形的, 评审委员会应当现场修改评审结果, 并在评审报告中明确记载 ; 对评标过程和结果, 以及投标人的商业秘密保密 ; 参与评标报告的起草 ; 配合财政部门的投诉处理工作 ; 评审委员会要在采购项目招标失败时, 出具招标文件是否存在不合理条款的论证意见, 要协助采购人 采购代理机构 财政部门答复质疑或处理投诉事项 ; 参与政府采购活动的供应商对评审过程或者结果提出质疑的, 采购人或采购代理机构可以组织原评审委员会协助处理质疑事项, 并依据评审委员会出具的意见进行答复 质疑答复导致中标或成交结果改变的, 采购人或采购代理机构应当将相关情况报财政部门备案 27. 开标后, 将首先对投标文件进行资格性审查和符合性审查 27.l 资格性检查 : 依据法律法规和招标文件的规定, 可由采购人组织也可由 ( 采购人通过代理协议约定 ) 采购代理机构组织, 或由采购人与采购代理机构共同组织, 也可由采购人组成审查小组建立集体审查机制审查 (1) 审查内容按招标文件明确的资格审查内容确定 (2) 采购单位对采购人代表出具 授权函 时, 必须明确谁是参与该项目开标和资格审查 ( 可为同一人 ) 的采购人代表, 谁是参与评标委员会评标的采购人代表 ( 与此前不可为同一人 ) (3) 采购人代表对资格审查情况和评标情况应予以保密并分别签署保密承诺 (4) 参与资格审查的采购人代表在资格审查结束后可自行离开交易中心 (5) 采购人或采购代理机构对资格审查结果负责 出现错误或有违法行为的将承担相应责任 (6) 开标后, 应在交易中心资格审查室组织资格审查 (7) 资格审查后, 应当场书面告知投标人未通过资格审查的原因并要求投标人签字, 对未通过资格审查结果有异议的投标人, 应在签字表格内写明原因 投标人拒不签字的, 资格审查人应在签字栏内注明 (8) 资格审查结果及未通过资格审查投标人的告知材料, 应在审查人员签字并密封后, 由代理机 15

17 构随合格投标人的投标文件一同交由评标委员会组长 (9) 授权参与评标的采购人代表, 不得进入开标室 资格审查室, 在开标前应将通信工具入柜后进入评标室等候评标 27.2 符合性检查 : 依据招标文件的规定, 从投标文件的有效性 完整性和对招标文件的响应程度进行审查, 以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应 投标文件内容是否齐全, 格式是否按招标文件要求填写 ; 以上资格性检查和符合性检查中内容只要有一条不满足, 则投标文件即为无效文件 27.3 实质上响应的投标是指与招标文件的全部条款 条件和规格相符, 没有重大偏离 ( 负偏离 ) 或保留 27.4 所谓重大负偏离是指投标人所投标的范围 数量和服务期限等明显不能满足招标文件的要求, 纠正这些偏离或保留将对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响, 重大负偏离的认定须经评标委员会三分之二以上同意 出现下述情况之一的评标委员会将视为重大负偏离或非实质上响应, 包括但不限于 : 投标文件未按招标文件的规定装订 密封 签署 盖章的 ; 投标有效期不足的 ; 投标货物数量 交货时间等不满足招标文件中要求的 ; 未按照招标文件规定报价的 ; 不符合招标文件中有关分标段规定的 投标人以他人名义投标 \ 串通投标, 以行贿手段牟取中标或以其他弄虚作假方式投标的, 有下列情形之一的, 视为投标人相互串通投标 : (1) 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 ; (2) 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 ; (3) 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人 ; (4) 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 ; (5) 不同投标人的投标文件相互混装 ; (6) 不同投标人的投标保证金从同一单位的账户转出 投标人投标报价超出项目采购预算或最高控制限价的 ; 投标人所提交的报价明细表中某项产品单价出现两个报价或总价出现两个报价的 ; 不符合招标文件中规定的其他实质性要求的 27.5 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求, 评标委员会将予以拒绝, 投标人不得再对投标文件进行任何修正从而使其投标成为实质上响应的投标 27.6 审查中, 对明显的文字和投标文件报价出现前后不一致的, 除招标文件另有规定外, 按照下列规定修正 : 投标文件中开标一览表 ( 报价表 ) 内容与投标文件中相应内容不一致的, 以开标一览表 ( 报价表 ) 为准 ; 16

18 大写金额和小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; 单价金额小数点或者百分比有明显错位的, 以开标一览表的总价为准, 并修改单价 ; 总价金额与按单价汇总金额不一致的, 以单价金额计算结果为准 同时出现两种以上不一致的, 按照前款规定的顺序修正 修正后的报价按照 财政部第 87 号令 第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力, 投标人不确认的, 其投标无效 27.7 评标委员会对投标文件的判定, 只依据投标文件内容本身, 不依据任何外来证明 28. 投标文件的澄清 28.1 评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确 对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清 说明或者补正, 该要求应当采用书面形式, 并由评标委员会全体人员签字 28.2 投标人必须按照评标委员会通知的内容和时间做出书面答复, 该答复经法定代表人或授权委托人的签字认可, 将作为投标文件内容的一部分 澄清 说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容 投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清 说明或者补正的, 评标委员会可拒绝该投标 28.3 如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理, 有降低质量 不能诚信履行的可能时, 评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料 若已要求, 而该投标人在规定期限内未做出解释 做出的解释不合理或不能提供证明材料的, 经评标委员会取得一致意见后, 可拒绝该投标 28.4 并非每个投标人都将被要求做出澄清和答复 29. 对投标文件的详细评审 29.1 评标委员会只对实质上响应招标文件的投标进行评价和比较 ; 评审应严格按照招标文件的要求和条件进行 ; 具体评审原则 办法详见招标文件第六部分 评标原则和评标办法 29.2 评标严格按照招标文件规定和评标原则 办法进行, 投标人可对擅自改变本招标文件中所公布的规则 评标原则 方法的行为进行质疑或投诉 30. 确定中标人评标委员会将根据评标办法之要求确定 3 名入围单位 采购人在收到评审报告后 5 个工作日内, 应确定入围单位为中标供应商 采购人在收到评审报告 5 个工作日内未确定中标人且不提出异议的, 视为确定入围单位为中标供应商 中标结果将在中标人确定后, 在 中国采购与招标网 中国政府采购网 河南招标采购综合网 河南省政府采购网 新乡市政府采购网 和 新乡市公共资源交易管理中心网 等媒体上进行公示 31. 评标过程保密 31.1 开标之后直到授予投标人合同止, 凡是属于审查 澄清 评价和比较投标的有关资料以及授标意向等, 均不向投标人或其他与评标无关的人员透露 31.2 在评标期间, 投标人企图影响采购代理机构或评标委员会的任何活动, 将导致投标被拒绝, 并由其承担相应的法律责任 32 评标委员会宣布废标的权利出现下列情况之一时, 采购代理机构有权宣布废标, 并将废标理 17

19 由通知 / 告知所有投标人 : 32.1 对招标文件作实质上响应的投标人不足三家的 ; 32.2 出现影响采购公正的违法 违规行为的 ; 32.3 投标人的报价均超出采购预算, 采购人不能支付的 ( 七 ) 签订合同 33. 中标通知 33.1 中标人确定后, 采购代理机构将向中标人签发中标 ( 成交 ) 通知书, 中标 ( 成交 ) 通知书对采购人和中标人具有同等法律效力 中标 ( 成交 ) 通知书发出以后, 采购人改变中标结果或者中标人放弃中标, 应当承担相应的法律责任 中标人应于公示后两个工作日前到政采购代理机构领取中标 ( 成交 ) 通知书 33.2 采购代理机构对未中标的投标人不做未中标原因的解释 不退还投标文件, 也不对评标过程中的细节问题进行公布 33.3 中标 ( 成交 ) 通知书 招标文件 投标文件 质疑 ( 澄清 ) 是合同的重要组成部分 34. 履约保证金 34.1 中标人在签订采购合同前, 应按招标文件规定向采购人提交履约保证金 34.2 若本项目规定不允许转包或分包的, 但中标人在与采购人签订合同以后, 将中标项目转包或分包给第三方的, 将终止合同并扣除其履约保证金 34.3 中标人的履约保证金将在合同货物安装调试完成并经采购人出具验收合格的验收报告后五个工作日内退还中标人 35. 签订合同 35.1 中标人应按中标 ( 成交 ) 通知书中规定的时间 地点与采购人签订中标合同 否则其投标保证金将可能不予退还, 给采购人和采购代理机构造成损失的, 投标人还应承担赔偿责任 35.2 中标人应按照招标文件 投标文件及评标过程中的有关澄清 说明或者补正文件的内容与采购人签订合同, 中标人不得再与采购人签订背离合同实质性内容的其它协议或声明 35.3 采购人如需追加与合同标的相同的货物, 须经设区的市, 自治州以上的人民政府采购监督部门的批准, 在不改变合同其他条款的前提下, 中标人可与采购人协商签订补充合同, 但所有补充合同的采购金额不得超过原合同金额的百分之十 35.4 投标人一旦中标及签订合同后不得对采购项目转标段 分标段, 亦不得将合同全部及任何权利 义务向第三方转让, 否则将被视为严重违约 35.5 不按约定签订或履行合同, 给对方造成损失的, 责任方应承担赔偿责任 35.6 中标人应当与采购人签订合同, 采购人应当自合同签订之日起 7 个工作日内完成内部审核后, 报区财政局备案 ( 八 ) 中标服务费 36. 中标服务费 : 招标代理费依据发改委 [2011]534 号文规定的标准的计取, 依据发改办 [2003]857 号文规定, 由中标人支付 ( 九 ) 处罚 询问和质疑 18

20 37. 发生下列情况之一, 投标人的投标保证金将被没收 : (1) 开标后在投标有效期内, 投标人撤回其投标 ; (2) 中标人未按本招标文件规定签约 ; (3) 中标人与采购人订立背离合同实质性内容的其它协议 ; (4) 在投标文件中提供虚假材料的 ; (5) 中标人拒绝在中标通知书规定的时间内签订合同的 ; (6) 中标人未能按招标文件规定提交履约保证金的 ; (7) 采取不正当手段诋毁 排挤其他供应商的 ; (8) 投标人其它未按招标文件规定和合同约定履行义务的行为 37.1 在投标 评标过程中, 如有投标人联合故意抬高报价或其他不正当行为, 采购代理机构有权中止招标或评标 38 询问和质疑 38.1 投标人对采购事项有疑问, 可以按照 政府采购法 的相关规定向采购人或采购代理机构提出询问 38.2 若投标人认为其投标未获公平评审或采购文件 采购过程和中标 成交结果使自己的合法权益受到损害, 可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内, 将质疑书原件送达采购人或采购代理机构 应知其权益受到损害之日是指 : (1) 对招标文件提出质疑的, 为收到招标文件之日或招标文件公告期限届满之日 (2) 对采购过程提出质疑的, 为各采购程序环节结束之日 (3) 对中标 成交结果提出质疑的, 为中标或者成交结果公告期限届满之日 38.3 质疑书应当包括下列主要内容, 附上相关证明材料 否则, 采购人或采购代理机构不予受理 : (1) 质疑供应商全称 地址 法定代表人 联系人及联系电话 邮政编码等 ; (2) 被质疑采购项目的名称 编号 ; (3) 质疑的具体事项 明确的请求和主张 ; (4) 质疑所依据的法律依据 ( 具体条款 ) 具体事实和具体理由 质疑书依据 理由部分只有主观陈述 推理 猜测等, 而没有提供客观事实依据 法律依据的 ; (5) 质疑事项按照有关法律 法规和规章规定及招标文件要求属于保密或者处于保密阶段的事项, 供应商必须提供正常的信息来源或有效证据, 供应商不能提供或者拒绝提供合法的信息来源或有效证据的 ; (6) 充足有效的相关证明材料 ; 如果涉及到产品功能或技术指标的, 应出具相关制造商的证明文件 ; (7) 质疑材料中有外文资料的, 应一并附上中文译本, 并以中文译本为准 (8) 提起质疑的日期 38.4 供应商质疑实行实名制并须在质疑书上署名 供应商不得进行虚假 恶意质疑, 不得以质疑为手段获取不当得利 实现非法目的 投标人为自然人的, 应当由本人签字 ; 投标人为法人的, 应当由 19

21 法定代表人签字或盖章并加盖公章 ; 投标人为其他组织的, 应当由主要负责人签字或盖章并加盖公章 投标人其他工作人员或代理人员在质疑书上的署名不具有法律效力 投标人委托代理人办理质疑事宜, 应当提交授权委托书, 并载明委托代理的具体权限和事项 授权委托书应当由委托人签字并加盖单位公章 38.5 提交质疑书时, 投标人应同时提交本人身份证, 委托他人代理质疑事宜的, 还应提交被委托人的身份证 投标人是法人的, 应一并提交法人营业执照和法定代表人身份证 ; 投标人是其他组织的, 应一并提交其他组织营业执照和主要负责人身份证 投标人应当提供上述证明材料的原件及复印件, 原件经采购人或采购代理机构核对无误后返还 38.6 质疑书提交方式 投标人或者其委托代理人应当当面提交质疑书及相关证明材料 投标人以电子邮件 传真等其他方式提交质疑书及相关证明材料的, 或者不是投标人或者其委托代理人提交质疑书及相关证明材料的, 采购人或采购代理机构可以拒收 38.7 投标人不得虚假质疑和恶意质疑, 并对质疑内容的真实性承担责任 投标人或者其他利害关系人通过捏造事实 伪造证明材料等方式提出异议或投诉, 阻碍招投标活动正常进行的, 属于严重不良行为, 采购人或采购代理机构将提请财政部门将其列入不良行为记录名单, 并依法予以处罚 38.8 采购人或采购代理机构将在收到符合上述条件的书面质疑后 7 个工作日内审查质疑事项, 做出答复或相关处理决定, 并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商 ( 标前质疑如涉及采购程序的由采购代理机构回复, 涉及招标文件资格条件 商务部分 技术需求 评审办法的由采购人进行回复 ) 若质疑涉及招标制度或程序, 将被转交政府采购的管理部门审查 采购人或采购代理机构遵循 谁过错谁负担 的原则, 有过错的一方承担调查论证费用 38.9 质疑投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意以及采购人或采购代理机构未在规定的时间内做出答复的, 可以在答复期满后 15 个工作日内向财政部门投诉 ( 十 ) 保密和披露 39. 投标人自领取招标文件之日起, 须承诺承担本招标项目下保密义务, 不得将因本次招标获得的信息向第三人外传 40. 采购代理机构有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或评审标书的有关人员披露 41. 在下列情形下 : 当发布中标公告和其它公告时, 当国家机关调查 审查 审计时, 以及其他符合法律规定的情形下, 无须事先征求投标人 / 中标人同意而可以披露关于采购过程 合同文本 签署情况的资料 投标人 / 中标人 采购内容的有关信息以及补充条款等 对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料, 以及投标人 / 中标人已经泄露或公开的, 无须再承担保密责任 42. 投标人之间不得相互串通投标报价, 不得妨碍其他投标人的公平竞争, 不得损害采购人或者其他投标人的合法权益 43. 投标人不得向采购人 评标委员会成员 采购代理机构进行商业贿赂或者采取其他不正当手段谋取中标 即使在签订合同后, 如果有证据表明投标人有此行为的将按照 政府采购法 有关规定处理 20

22 44. 招标文件和有关法律法规要求不一致的, 以有关法律法规为准 ( 十一 ) 免责条款 45. 由于网络和电子化系统原因对招标 ( 采购 ) 活动造成的影响采购代理机构将不承担任何责任 ( 十二 ) 其他 46. 因交易平台系统导致报名名单无法导出, 以现场签到并交纳标书费的名单为准 21

23 第四部分 合同条款 委托人 : 受托人 : 一 协议 ( 格式 ) 以下简称甲方 以下简称乙方 合同编号 : 签订时间 : 签订地点 : 甲 乙双方经友好协商, 就甲方委托乙方承担新乡市红旗区段村留庄营棚户区改造项目审计造价咨询中 介机构服务, 采购费率服务项目的有关事宜, 达成协议如下 : 一 工程造价结算审计具体项目以甲方委托的资料为准 二 乙方结算审计人员的资格条件 1 具有良好的职业道德, 在以往执业经历中无不良记录 2 拟派项目负责人必须具有国家注册造价工程师资格, 从事本专业工作至少 5 年 ; 乙方项目负责人 : 乙方主要审计人员 : 3 乙方将企业营业执照 资质以及结算审计人员资格证书复印件交甲方备案 三 甲方的权利和义务 ( 一 ) 甲方的权利 : 1 检查乙方结算审计工作的进度安排及落实情况 2 对结算审计人员违反本规定及职业道德的行为进行监督, 并对乙方审计人员的工作情况向乙方负责 人通报, 提出意见要求 3 根据实际情况要求乙方增加或更换审计人员, 无需支付任何费用 4 结算审计完成后, 甲方对工程总造价或部分单项工程进行复核, 如复核审核增减金额超过乙方审定 额的 3%, 则甲方不予支付此部分工程结算审计费用, 且甲方有权另行委托其他造价咨询机构进行二次 结算审计, 乙方不得有任何异议并承担甲方二次审计费用 ( 视情节轻重按国家有关规定处罚 ) 5 乙方违反本合同第二条有关约定时, 如甲方在结算审计前发现可单方解除合同 ; 如甲方在结算审计 过程中发现可单方解除合同 ; 如甲方在结算审计结束后发现可全额拒付审计费用, 已支付部分费用乙方 应在接到甲方书面通知起 10 日内返还, 否则按照同期银行贷款利率支付甲方此部分的利息 6 乙方在项目审核过程中不得与被审核项目单位私下接触, 如私自接触将解除合同 7 中标单位不得以任何形式将本项目转包或分包给其它单位. ( 二 ) 甲方的义务 : 1 及时向乙方提供施工合同 招标投标文件及与合同有关的其他资料原件, 并对其真实性 完整性负 责 ; 2 及时向乙方提供施工图纸 工程地质资料 现场签证资料 设计变更单及其他结算资料, 并对其真 实性 完整性负责 ; 3 为乙方派驻的审计人员提供食宿 交通 通讯等便利条件, 但费用由乙方负责 22

24 四 乙方的权利和义务 ( 一 ) 乙方的权利 : 1 有权要求甲方进行与结算审计工作相关的必要的配合和协调 2 有权对甲方在工程管理工作中存在的问题提出意见或建议 3 有权按相关规定收取审计费用 4 乙方在审核工程结算过程中, 若发现竣工图 图纸会审纪要 工程变更 现场签证以及认质认价等资料不齐全 ( 签收资料清单以外 ) 影响审计工作的, 或施工方不前来配合核对的, 乙方有权书面 ( 需盖公章 ) 通知采购人在 5 日之内 ( 自通知之日起计算 ) 将缺失资料补齐或前来核对, 所补资料必须是原始资料且必须为原件, 并且签章齐全 ( 二 ) 乙方的义务 : 1 委派符合本合同第二条规定的, 精通工程造价业务且有较高职业道德的审计人员对本工程进行审计 2 审计过程中坚持科学 公正 实事求是的原则, 按照国家有关规定实施审计工作 3 按照不同施工单位分别进行审计的书面审计报告要求一式六份, 且审计报告要求建设单位 施工单位 造价咨询单位签字盖章后方为生效 ; 按照各单项工程出具的书面审计报告要求符合甲方要求, 审计报告要求建设单位 施工单位 造价咨询单位签字盖章后方为生效 两种形式的审计报告必须提供相应书面报告同内容电子版各 1 份 4 乙方有随时向甲方就审计报告内容进行解释的义务 5 委托的被审计项目结束时, 乙方撰写的审计报告和与被审计项目相关的审计工作底稿及相关附件一 并交给甲方保存 五 审计费用付款方式 : 审计成果报告提交三方认可后付至 90%, 剩余 10% 待复审合格后付清 六 其他约定事项 1 本合同未尽事宜双方协商解决, 协商不成依法向合同签订地人民法院起诉 2 在实施审计过程中, 若甲方如发现乙方弄虚作假 徇私舞弊 隐瞒审计中发现的问题等行为或违背 职业道德的审计行为 ( 如吃 拿 卡 要或与施工单位串通损害甲方利益等 ), 甲方有权终止合同, 另行选定造价咨询机构 如给甲方造成损失, 甲方有权向乙方索赔, 同时建议有关部门降低其资质或者 取消其执业资格 ; 构成犯罪的, 移交司法部门依法追究刑事责任 3 本合同一式六份, 甲方执四份, 乙方执两份 4 其他: 合同履行过程中发生的一切费用由乙方自行解决 5 本协议自双方签字盖章之日起生效, 有效期为至项目审计复审结束后 七 本合同经双方签字盖章后生效 委托人 : 受托人 : 法定代表人 : 法定代表人 : 委托代人 : 委托代理人 : 23

25 开户行 : 开户行 : 账号 : 账号 : 税号 : 税号 : 24

26 第五部分招标项目技术需求及有关要求 一 项目基本情况 : 1 新乡市红旗区段村留庄营棚户区改造项目审计拟对政府投资建设项目向社会公开选聘工程造价咨询机构 2 本次选聘为具有工程造价咨询资质的中介机构 3 拟选 3 家中介机构为中标人 二 项目委托 : 1 项目包括房屋建筑与装饰 通用安装 市政工程 园林绿化 等方面的工程项目 2 委托内容: 工程结算审核或评审等 三 管理要求 : 1 中介机构审计人员在实施审计过程中必须严格遵守各项审计纪律和职业道德, 维护审计形象, 杜绝违法违规事件 2 投标人中标后不得将本单位接受的委托任务转交给其他机构完成, 应严格按照招标人委托的付费标准取费, 不得另外收取其他费用 3 中介机构在接受委托实施审计时, 应根据有关具体情况和要求应当回避的应主动提出回避. 25

27 第六部分 评标原则和评标办法 ( 一 ) 评标原则 1. 按照 公平 公正 的原则对待所有投标人 2. 按照招标文件的相关规定进行评标 定标 ( 二 ) 评标办法 1. 本项目采用综合评分法, 总分为 100 分 2. 评标委员会按照招标文件的要求和条件, 根据各投标人的商务 技术 价格 对招标文件的响应程度等进行综合评价 评分, 将评标总得分按由高到低的顺序进行排列, 并依此顺序确定 3 名入围单位 ; 评标总得分相同的按投标报价由低到高顺序排列, 评标总得分且投标报价相同的, 按技术部分得分顺序排列 ( 三 ) 评标程序 1 资格性检查: 序号评审内容评审标准 1 营业执照副本原件 2 投标保证金保证金支付回执单和缴款单复印件 3 企业注册地或项目所在地检察机关出具的无行贿犯罪档案 查询结果证明复印件 ( 查询对象包括企业 企业法定代表 原件 人 授权委托人, 出具时间在有效期内 ); 4 信用记录查询按前附表第 20 项要求 5 投标人必须具有建设行政主管部门颁发的工程造价咨询乙级及以上资质 ( 不含暂乙级 ), 拟派项目负责人必须具有国家注册造价工程师资格, 从事本专业工作 5 年以上, 并在本单位缴纳有社会保险 ; 以上内容在投标文件中附复印件, 如要求提供原件的, 开标时必须提供原件, 且原件与复印件一 致, 否则将认定为不合格 只有通过资格性检查的投标人才能进入下一步评标程序 2 符合性检查 评标委员会依据招标文件规定, 从投标文件的有效性 完整性和对招标文件的响应程度进行审查 有一项不符合评审标准的, 按无效投标处理 序号评审内容评审标准 1 投标函符合 第七部分 内容要求 2 授权委托书符合 第七部分 内容要求 3 采购项目承诺书符合 第七部分 内容要求 4 反商业贿赂承诺书符合 第七部分 内容要求 原件 26

28 5 投标文件递交截止时间前最近六个月纳税期限内 ( 其中一个月 ) 的完税凭证或交税凭证复印件, 或投标文件递交截止时间前一个月内由税务机关出具的针对本年度依法缴纳税收的证明材料原件 ; 符合 第七部分 内容要求 6 服务承诺符合 第七部分 内容要求 7 中小企业声明函 ( 如无此表可不附于投标文件中 ) 符合 第七部分 内容要求 8 投标人开标时间前最近六个月内 ( 其中一个月 ) 为本单位职 工依法缴纳社会保险费的证明材料 投标文件中附复印件并加盖公章 拟派项目负责人必须具有国家注册造价工程师资格, 从事本专业 9 工作至少 5 年 ; 10 具备与本次招标项目相类似的成功案例 投标文件中附复印件并加盖公章 投标文件中附复印件并加盖公章 对通过资格及符合性检查的投标文件才能进行详细评审 1 详细评审 (100 分 ) 一 业绩 (20 分 ) 1 相关经验 (20 分 ) 投标人 2014 年以来承担过房屋建筑与装饰 市政工程 园林绿化 公路 水利等工程项目预算 或结算审核, 且工程造价在人民币 1000 万以上的, 每一类别得 5 分, 最多得 20 分 ; 注 : 须提供合同 报告成果 定案表, 三者缺一不可, 金额以成果报告上审定金额为准, 以上内 容在标书中附复印件, 开标时提供原件, 否则不得分 二 人员状况及能力 (39 分 ) 1 项目负责人 (33 分 ): (1) 项目负责人从业经验有五年的基础上且具有中级职称, 每增加 1 年得 1 分, 最多得 8 分 ( 以 取得全国注册造价工程师资格证时间为准 ); 25 分 ; 注 : 以上内容在标书中附复印件, 开标时提供原件, 否则不得分 (2)2014 至今亲自参与完成 3000 万元以上预算或结算审核项目的, 每有一项得 5 分, 最多得 注 : 须提供合同或委托书 报告成果 定案表, 三者缺一不可, 金额以成果报告上审定金额为准, 在标书中附复印件, 开标时提供原件 时间以成果报告为准 2 人员构成 (6 分 ): 除项目负责人外其余参审人员具备注册造价工程师资格或工程类中级以上职称的 ( 参审人员须缴纳社会保险 ), 每有一人得 1 分, 最多得 6 分 ; 注 : 以上内容须提供造价工程师注册证书 造价师本人与注册企业的劳动合同 缴纳社保证明材料四项缺一不可, 标书中附复印件, 开标时提供原件, 否则不得分 三 机构设置与管理方式 (41 分 ) 1 机构设置与管理制度 (8 分 ): 根据投标人提供的企业机构设置合理 分工明确 各个环节 均设置有相应的机构和健全的质量控制及管理制度, 优得 8<m 6 分, 良得 6<m 3 分, 一般的得 3<m 27

29 0 分, 缺项不得分 ; 2 质量控制及程序 (8 分 ): 根据工作规程和质量控制措施及执行情况 内部流转程序, 优得 优得 8<m 6 分, 良得 6<m 3 分, 一般的得 3<m 0 分, 缺项不得分 ; 3 运作机制及工作流程 (8 分 ): 根据制定工作流程和内部运作机制, 优得 8<m 6 分, 良得 6<m 3 分, 一般的得 3<m 0 分, 缺项不得分 ; 4 重点与难点分析 (9) 根据投标人编制的服务方案具体内容, 重点对本项目工作的重点与难 点进行全面分析 人员到位否进行评价 9<m 6 分, 良得 6<m 3 分, 一般的得 3<m 0 分 5 合理化建议 (8) 根据投标人编制的造价咨询服务方案, 对咨询单位根据自身经验及新乡市本 地实际提出的合理化建议进行评价 优得 8<m 6 分, 良得 6<m 3 分, 一般的得 3<m 0 分, 缺项不 得分 ; 注 : 拟选 3 家投标单位入围 投标人务必注意 : 与评标办法规定有关的投标资料 证书 证件等, 投标人应在开标前准备齐全, 在评标委员会验证时当场一次性全部提交, 否则不予认可 备注 : 1. 投标人提供所在地公证机关出具加盖公证机关公章的公证书原件, 用以证明投标人在投标文件 中出具的有关资质证明文件材料的复印件内容为真实 有效的, 将等同于提供该资质证书原件的效力, 评标委员会将予以认可 2. 技术部分某一处技术参数存在细微负偏差或重大负偏差的认定, 均由评标委员会一致认定, 如 评标委员会在技术部分某一处技术参数存在细微负偏差或重大负偏差的认定上出现意见分歧, 由评标委 员会进行表决, 以少数服从多数原则确定, 并作记录 3. 在评标过程中, 经评标委员会认定技术部分某一处技术参数确实具有唯一的指向性的, 该项技 术参数将不列入评价 / 评审标准 4. 投标人务必注意 : 与评标办法规定有关的投标资料 证书 证件等, 投标人应在开标时提前准 备齐全, 在评标委员会验证时当场一次性全部提交, 否则不予认可 5. 评标细则中所指的 节能产品政府采购清单 在中国政府采购网 ( 国家发展改革委网站 ( 中国质量认证中心网 ( 发布, 环境标志产品政府采购清单 在中国政府采购网 ( 中国绿色采 购网 ( 国家环境保护部网 ( 发布, 均以国家有关 部门公布的有效期内的清单为准 28

30 第七部分 投标文件格式 投标人提交投标文件须知 : 1. 请投标人按照投标人须知表中有关内容 顺序编制投标文件, 并请编制目录及页码, 否则可能将影响对投标文件的评价 2. 第七部分所列内容投标人应按要求提供, 要求填写的全部问题和信息均应做出回答, 否则将视为无效投标 3. 资格声明的签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的 4. 评标委员会将应用投标人提交的资料并根据自己的判断, 决定投标人履行合同的合格性及能力 5. 投标人提交的材料将被保密保存但不退还 6. 全部文件应按投标人须知中规定的语言和份数提交 7. 投标人签章时应符合以下规定, 否则将视为无效投标 : 凡以投标人名义进行的签章, 必须是投标人的单位公章, 不得采用 投标专用章 合同专用章 等印章 8. 投标文件格式中的 法定代表人 指法人单位 ( 企业 ) 法人营业执照 ( 或事业法人登记证书上 ) 上注明的法定代表人 ; 如为个体经营者参加投标的, 指个体工商户营业执照上注明的经营者 29

31 一 投标函 致 : 河南诚信工程管理有限公司我方愿参加贵方组织的 ( 项目名称 ) ( 项目编号 ) 投标活动, 并对此项目进行投标 我方就本次投标有关事项郑重声明如下 : 1. 我方同意在本项目招标文件中规定的开标日起 90 天内 ( 日历日 ) 遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均对我方具有约束力 2. 我方承诺已经具备 中华人民共和国政府采购法 中规定的参加政府采购活动的投标人应当具备的条件 : (1) 具有独立承担民事责任的能力 ; (2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 ; (3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 ; (4) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 ; (5) 参加政府采购活动前三年内, 在经营活动中没有重大违法记录 ; (6) 没有发生重大经济纠纷 经济犯罪和走私犯罪记录 ; 3. 我方是在法律 财务和运作上独立的投标人, 我方不是采购人的附属机构 ; 在获知本项目采购信息后, 与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系 4. 我方提供招标文件投标须知中规定的全部投标文件, 包括投标文件正本 1 份 副本 4 份 我方按招标文件要求提供和交付本次采购项目货物和服务的投标总报价以 开标一览表 中的投标总价为准 5. 我方承诺完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术要求, 若有偏差, 已在投标文件中予以明确特别说明 我方承诺接受招标文件中 第四部分合同条款 的全部条款且无任何异议 6. 如果我们的投标文件被接受, 我们将严格履行招标文件中规定的每一项要求, 按期 按质 按量履行合同的义务 7. 如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标, 我方的投标保证金可被贵方没收 8. 我方完全理解贵方不一定接受最低价的投标, 也认同你们有权接受或拒绝所有的投标人 9. 我方愿意向贵方提供任何与本项投标有关的数据 情况和技术资料 若贵方需要, 我方愿意提供我方做出的一切承诺的证明材料 10. 我方已详细审查全部 招标文件, 包括修改文件 ( 如有的话 ) 以及全部参考资料和有关附件, 已经了解我方对于招标文件 采购过程 采购结果有依法进行询问 质疑 投诉的权利及相关渠道和要求 11. 我方在投标之前已经与贵方或采购人进行了充分的沟通, 完全理解并接受招标文件的各项规定和要求, 对招标文件的合理性 合法性不再有异议 12. 我方向贵方提交的所有投标文件 资料都是准确的和真实的 以上事项如有虚假或隐瞒, 我方愿意承担一切后果, 并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解 与本投标有关的一切往来通讯请寄 : 30

32 地址 : 邮编 : 投标人代表联系电话 : 投标人 ( 公章 ): 法定代表人 ( 签字 ): 授权委托人 ( 签字 ): 日期 : 年月日 31

33 二 授权委托书 致 : 河南诚信工程管理有限公司唯一授权委托人姓名 : 性别 : 出生日期 : 年月日兹委托上述授权委托人代表我 ( 我单位 ) 参加河南诚信工程管理有限公司组织的本项目招投标事宜并授权其全权办理以下事宜 : 1. 参加投标活动 ; 2. 出席开标会议, 提交投标文件, 答复评委会的质询, 向评委会出示有关证明资料 ; 3. 签订与中标事宜有关的合同 ; 4. 负责合同的履行 服务以及在合同履行过程中有关事宜的洽谈和处理 ; 受托人在办理上述事宜过程中以其自己的名义所签署的所有文件我均予以承认, 受托人无转委托权 附件 :1. 法定代表人身份证复印件 ( 复印正 反两面 ) 2. 授权委托人身份证复印件 ( 复印正 反两面 ) 投标人名称 :( 公章 ) 特别提示 : 1. 如投标人委托本单位法定代表人参加投标活动的, 也必须提供授权委托书, 否则, 将不能通过 符合性检查 32

34 三 采购项目承诺书 致 : 河南诚信工程管理有限公司本承诺书作为我方参加政府采购项目投标文件不可分割的一部分 我方参加本次投标特郑重做出如下承诺 : 1 我方将严格履行招标文件中规定的每一项要求, 按所投项目要求及约定的完成时间 保量提供相关服务, 保证所提供的所有数据均符合国家相关标准规范或强制性规定 ; 2 如无法按我方承诺期限如期完成项目交付, 我方愿按合同条款承担相应违约责任, 对采购人造成损失的, 我方愿承担相应赔偿责任 ; 3 采购人验收时如发现我方所提交的成果与投标文件中与所承诺的项目技术参数要求不符的, 我方将立即无条件返工 如因此造成完工期超出我方承诺期限的, 我方愿承担合同约定的违约责任 ; 4 我方提供的服务如不能满足招标文件要求的, 采购人有权拒绝接收 ; 5 如确定我方为本项目的中标候选供应商或中标供应商, 在公示期内或领取中标通知书后, 我方无正当理由 ( 如自身报价失误 无法组织及时提供服务 资金不到位 帐户无法正常使用等 ) 放弃中标候选供应商资格或中标供应商资格, 我方愿接受财政部门做出的记入不良诚信记录 网上曝光 禁止参加政府采购活动等的处理 ; 6 我方已详细阅读了本招标文件, 保证可以完全响应招标文件中所有商务 技术要求, 并理解你方或评审小组对我方进行资格审查的权利, 如在资格审查中发现我方存在有违规行为愿承担相应法律责任 ; 7 保证不将我方的有关资格 资质证书转借他人投标, 不与他人进行串标 围标, 不将本项目进行转包或分包 投标人名称 :( 公章 ) 33

35 四 反商业贿赂承诺书 我方承诺 : 在招标活动中, 我方保证做到 : 一 公平竞争参加本次招标活动 二 杜绝任何形式的商业贿赂行为 不向国家工作人员 采购代理机构工作人员 评审专家及其亲属提供礼品礼金 有价证券 购物券 回扣 佣金 咨询费 劳务费 赞助费 宣传费 宴请 ; 不为其报销各种消费凭证, 不支付其旅游 娱乐等费用 三 若出现上述行为, 我方及参与投标的工作人员愿意接受按照国家法律法规等有关规定给予的处罚 投标人名称 :( 公章 ) 五 投标文件递交截止时间前最近六个月纳税期限内 ( 其中一个月 ) 的完税 凭证或交税凭证复印件, 或投标文件递交截止时间前一个月内由税务机关出 具的针对本年度依法缴纳税收的证明材料原件 ; 六 服务承诺 ( 格式自拟 ) 34

36 七 中小企业声明函 ( 如无此表可不附于投标文件中 ) 本公司郑重声明, 根据 政府采购促进中小企业发展暂行办法 ( 财库 号 ) 的规定, 本公司为 ( 请填写 : 中型 小型 微型 ) 企业 即, 本公司同时满足以下条件 : 1. 根据 工业和信息化部 国家统计局 国家发展和改革委员会 财政部关于印发中小企业划型标 准规定的通知 ( 工信部联企业 号 ) 规定的划分标准, 本公司为 ( 请填写 : 中型 小型 微型 ) 企业 2. 本公司参加河南诚信工程管理有限公司组织的本项采购活动提供本企业制造的货物, 由本企业承 担工程 提供服务, 或者提供其他 ( 请填写 : 中型 小型 微型 ) 企业制造的货物 本条所称货 物不包括使用大型企业注册商标的货物 本公司对上述声明的真实性负责 如有虚假, 将依法承担相应责任 投标人名称 :( 公章 ) 八 其他部分 ( 包含证件复印件及投标人认为需要提供的其他资料 ) 35

37 附件 : 投标文件封面样式 项目 投标文件 项目编号 : 投标人全称 : ( 盖单位公章 ) 法定代表人 : ( 盖章 ) 委托代理人 : ( 签字 ) 联系方式 : 地址 : 36