基础工程

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1 招标投标格式文本九 江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标 招标文件 招标项目 : 赣州市章江新区 J2 地块公共绿地地下人防工程招标人 : 赣州市人民防空办公室 ( 章 ) 法定代表人 : 刘华明 ( 章 ) 联系人 : 董世东电话 : 编制时间 :2017 年 05 月 12 日 江西省建设工程招标投标办公室印制 二 一七年

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3 目录 目录... 0 第一部分招标文件专用要约条款... 8 第二部分招标文件 总则 招标项目概况 招标项目立项和设计 招标项目资金来源和落实情况 招标范围 质量要求和计划工期 投标人资格要求 招标文件的发售及投标文件的递交 开标会时间 地点和投标有效期 资格后审要求 ( 本条内容不适用资格预审 )... 错误! 未定义书签 2. 招标文件的编制 修改与报送 检查 招标文件的解释权和编制责任 现场踏勘 招标答疑与澄清 招标文件的修改 招标文件的报送和检查 投标报价 投标报价 工程计费标准和施工要求 工程结算和材料与设备供应要求及结算办法 投标文件的编制 投标文件的组成 投标文件的签署和修改 投标保证金 投标文件的递交 投标文件的密封与标志 投标截止期 投标文件的修改与撤回 开标 开标 开标会程序 评标 评标 投标文件澄清... 错误! 未定义书签 8. 授予合同 中标 合同签订及工程担保... 错误! 未定义书签 9. 合同主要内容 施工合同的采用... 92

4 9.2 施工组织设计和工期 工程工期 工期延误 工期延误的赔偿 工期提前 工程质量 工程安全 合同价款与支付 工程款支付 材料设备供应 竣工结算 保修 其它 技术规范 技术规范 材料质量和试验要求 施工工艺的特殊要求 图纸和技术资料 施工图纸 技术资料 其它需要说明的事项 招标人其它需要说明的事项 附表一 : 附表二 :

5 第一部分招标文件专用要约条款 ( 审查内容汇总 ) 条款号条款名称条款内容 招标人 招标代理机构 名称 : 赣州市人民防空办公室地址 : 赣州市健康路 67 号联系人 : 董世东电话 : 名称 : 九江市建设监理有限公司地址 : 赣州市长征大道金鹏雅典园 2 栋一单元 701 联系人 : 曾彩招电话 : 招投标监管机构赣州市建设工程招标投标办公室 工程名称 标段划分 赣州市章江新区 J2 地块公共绿地地下人防 工程 一标段 : 一个标段二标段 :/ 建设地点赣州市章江新区 J2 地块 建筑面积 8757 m 结构类型及层数 /// 现场施工条件 用地面积 :/ 场地情况 : 具备施工条件施工水电 : 已通勘探资料 :/ 工程立项批准文件赣市发改政策字 号 设计单位中阳建设集团有限公司 施工图审查备案情况已审查 工程总投资 2995 万元

6 1.3.2 本项目投资 2600 万元 资金来源 人防易地建设费 资金到位情况 已到位 赣州市章江新区 J2 地块公共绿地地下人防 招标范围 工程的工程量清单及施工图纸涵盖的所有 工作内容 招标方式公开招标 质量要求达到国家施工验收规范合格标准 承包方式 施工总承包 :( 不允许 ) 专业工程分包 ; 计划工期 计划工期 :270 日历天计划开工日期 :2017 年 06 月 15 日计划竣工日期 :2018 年 03 月 12 日 投标人资质等级要 求 注册建造师资格要求 开标时投标人应当提交的资格文件 ( 投标人的建筑业企业资质证书为复印件, 企业资质情况可通过扫描建筑业企业资质证书复印件的二维码查询 )) 必须具备建设行政主管部门核发的建筑工 程 (2015 新标准 ) 叁级 ( 含 ) 及以上资质 专业 : 建筑工程等级 : 贰级 ( 含 ) 及以上注册建造师 ( 含临时建造师 ) 法定代表人证书和本人身份证或者法定代表人授权委托书和本人身份证 ; 企业营业执照 ; 企业资质证书复印件 ; 在有效期内的安全生产许可证 ; 外省 市施工企业进赣投标备案通知 ; 建造师注册证书 ; 技术负责人职称证书 ; 关键岗位人员岗位证书 ; 投标保证金转帐凭证 开标时, 投标人未当场 当时 当众提交有关证书原件或材料原件的 ( 已注明复印 9

7 1.5.4 是否接受联合体投标 工程分包约定 获取 ( 下载 ) 招标文件 投标文件份数 投标文件的递交 件的除外 ), 作为自动弃权, 不得参加开标会 不接受 接受应满足下列要求 : / 分包内容要求 :/ 分包金额要求 :/ 分包资质要求 :/ 时间 :2017 年 05 月 12 日至 2017 年 06 月 06 日网站 : 江西省公共资源交易网招标文件的费用 :0 元 技术标正本一份, 副本 / 份 ; 商务标正本一份, 副本 / 份 ; 投标文件正本一份, 副本 4 份 ( 适用 于报价承诺法 ); 电子投标文件 ( 技术标 ) 一份 ; 电子投标文件 ( 商务标 ) 一份 ; 电子投标文件 ( 适用于报价承诺法 ) 一份 受理单位 : 赣州市人民防空办公室递交地点 ( 或网站 ): 赣州市公共资源交易中心开标室 ( 具体详见当天五楼公示牌 ) 采用网络上传电子投标文件的, 投标人应到开标现场对电子投标文件进行解密 投标截止时间 2017 年 06 月 07 日 09: 开标会时间及地点 投标有效期 60 日历天 现场踏勘 开标时间 : 同投标截止时间 ; 地点 : 赣州市公共资源交易中心开标室 ( 具体详见当天五楼公示牌 ) 不组织 ( 自行前往踏勘 ) 组织踏勘时间 : 踏勘集中地点 :/ 10

8 2.3.1 招标答疑会 不召开 投标人网上提出疑问, 招标人网上向所有投标人答复 投标人提出问题的截止时间招标人书面澄清的时间 收到招标文件后详见说明事项 天内网上提出疑问在投标截止日期详见说明事项 天前网上回复 招标文件的修改时间 编制招标控制价 ( 或要约价 ) 采用 合同履行期间因市场物价波动影响合同价款, 中标人应承担的风险 要约价中取定的企业管理费 利润等费率 ( 有标段划分的, 取定费率不一致时, 应按标段明确 ) 本项目主要设备和材料用量 价格 在投标截止日期详见说明事项 天前 网上发布 工程量清单计价 工料单价 ( 定额 ) 计价 中标人采购的主要材料涨 ( 跌 ) 幅超过价 格 除约定外其他不采用 % 中标人采购的工程设备单价涨 ( 跌 ) 幅超 过基准价格 除约定外其他不采用 % 企业管理费详见要约价 %; 利润详见要约价 %; 检验试验费等六项详见要约价 % 详见本招标文件附表一或附表二 计价时采用的计价 规范 计算规范 和费用定额 工程量清单计价规范 (GB ) 工程量清单计算规范 (GB/) 工程量清单计算规范 (GB/) 工程量清单计算规范 (GB/) 采用关于颁发 人防工程工程量清单计价办法 的通知 [2004] 国防人字办第 418 号文 关于颁发 江西省人防工程费用计算规则 (2005 版 ) 的通知 ( 赣发改设审字 [2006]68 号 ) 2006 年 江西省人防工程 11

9 预算定额 江西省人防工程费用定额 费用定额 江西省造价易通网赣州市中心城区及 信息价的采用 年江西省人防工程防护 ( 防化 ) 设备信息 信息价缺项的材料价格 价造价管理部门 2017 年 3 期信息价 土建 : 按市场行情价格安装 : 按市场行情价格装饰 :/ 园林 :/ 市政 :/ 暂列金额和暂估价 有, 见招标文件附表二 无 招标代理费用 工程计费标准 ( 有标段划分的, 取 费标准类别不一致 时, 应按标段明确 ) 招标控制价 ( 或要约价 ) 中选用的施工方法 工程结算时 调整工程价款方式 由中标人支付 ( 招标人应将招标代理费用列入招标控制价 ( 含要约价 ) 其他项目费中 ) 土建按一类标准计取工程费用 ; 安装按一类标准计取工程费用 ; 装修按 / 类标准计取工程费用 ; 园林按 / 类标准计取工程费用 ; 市政按 / 类标准计取工程费用 模板采用钢模板及木模板 ; 脚手架采用钢管脚手架 ; 垂直运输机械采用卷扬机 ; 混凝土采用商品混凝土 ; 混凝土骨料采用碎石 经招标人签证认可的市场材料价差 ; 经设计单位发出招标人认可的设计变更 ; 经招标人计量后签证认可的工程量变化 ; 省 市造价部门颁发的调价系数或有关文件规定 ; 其它 : 上述内容均为工程结算时调整工程价款的条件, 因上述条件引起的工程价款调整的方式如下 : (1) 招标要约价中有的子目按照要约价中的单价调整工程价款 ; 12

10 3.3.2 材料与设备供应要求及结算办法 (2) 招标要约价中有类似的子目, 参照类似价格调整工程价款 ; (3) 招标要约价中无相同或类似的子目, 定额中有的项目, 执行关于颁发 人防工程工程量清单计价办法 的通知 [2004] 国防人字办第 418 号文 关于颁发 江西省人防工程费用计算规则 (2005 版 ) 的通知 ( 赣发改设审字 [2006]68 号 ) 2006 年 江西省人防工程预算定额 江西省人防工程费用定额, 其费用按招标时招标控制价执行的计价方式和取费标准计价后, 再按招标人的要约价 ( 扣除 Z 值 ) 与招标控制价 ( 扣除 Z 值 ) 的下浮比例同比例下浮后进行结算 ; 材料价格执行招标要约价的材料价格, 招标要约价中没有的价格, 按施工当月江西造价易通网发布的赣州市中心城区材料市场信息价 ( 有上下限的取平均值 ), 信息价没有的价格, 由中标人提出, 报监理及造价监控单位审核, 招标人认定 确定取费后, 再按招标人的要约价 ( 扣除 Z 值 ) 与招标控制价 ( 扣除 Z 值 ) 的下浮比例同比例下浮后进行结算 (4) 要约价中无相同或类似的子目且定额缺项时, 由中标人提出, 报监理及造价监控单位审核, 招标人认定 ( 议价项目不参与下浮计算 ) 材料供应要求 : 中标人按照设计施工图纸要求以及工程量清单中所规定的参照品牌及品质要求自行采购材料, 但采购材料前须提供样品给招标人检验且确认 材料结算办法 : 材料价格以中标价为依据进行结算, 主要材料价格属于风险范围外的按招标文件约定进行调整, 工程量清单之外须使用的材料, 由中标人书面报告招 13

11 投标报价的计价方法 投标文件的组成 标人另行协商确定 设备供应要求 : 中标人按设计施工图纸要求及不低于工程量清单中对设备所要求的品牌 型号 规格 技术参数各项指标自行采购设备 ( 采购前须经招标人确认 ) 设备结算办法 : 以中标价为依据进行结算, 工程量清单之外须使用的设备, 由中标人书面报告招标人另行协商确定 工程量清单计价 ; 工料单价 ( 定额 ) 计价 技术标部分 :/ 项材料 ; 商务标部分 :/ 项材料 投标文件 : 详见招标文件 说明事项第四大点项材料 招投标文件采用的范本投标保证金 ( 从投标人银行基本帐户转出 ) 2014 年版 江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标示范格式文本 投标保证金的形式 : 银行转账 ; 银行汇票 ; 银行保函 ( 此三种方式投标人可任选 ) 投标保证金的金额 : 人民币肆拾万元整 (40 万元 )( 投标保证金到账时间详见 条说明事项 ) 开户银行 : 招商银行赣州分行营业部 赣州银行滨江支行帐户 : 赣州市公共资源交易中心帐号 : 登陆江西省公共资源交易网系统内自动获取到账时间 : 在投标截止时间前 1 天到账 ( 投标截止时间有变动时, 到账时间顺延 ) 采用银行转账方式的, 投标人的投标保证金到账时间须在本招标文件规定的到账时间之前 ; 采用银行汇票或者银行保函的, 投标人应当在投标截止时间前将银行汇票或者银行 14

12 投标文件的密封方式 邀请出席开标会的单 位 开标会程序 采用的评标办法 控制投标报价的方法 评标委员会的组成 保函递交给招标人 ( 或招标人委托的代理机构 ) 未按上述约定形式递交投标保证金的, 招标人应当拒收, 按投标人自动放弃投标处理 a( 技术标 ); b( 商务标 ); c( 投标文件, 适用于报价承诺法 ); 电子投标文件 ( 技术标 ); 电子投标文件 ( 商务标 ); 电子投标文件 ( 适用于报价承诺法 ) 采用网络上传电子投标文件的, 投标人应对电子投标文件进行加密 / 采用合理低价法的开标程序 采用综合评估法的开标程序 采用报价承诺法的开标程序 合理低价法 综合评估法 报价承诺法 招标人自行编制的评标办法 标底 招标控制价 要约价 工程量清单计价 工料单价 ( 定额 ) 计价 评标委员会共设臵 7 人 其中 : 招标人代表 / 人 ; 抽取评标专家的专业结构 : 技术类专家 4 人, 其中 : / 专业抽取首席评标专家 / 人 ; / 专业抽取资深评标专家 / 人 ; / 专业抽取评标专家 / 人 经济类专家 3 人, 其中 : 15

13 7.1.7 中标人的确定方法 定标原则 / 专业抽取资深评标专家 / 人 ; / 专业抽取评标专家 / 人 招标人委托评标委员会直接确定中标人 招标人根据评标委员会的评标报告所推荐的中标排序人 ( 共推荐三名 ) 确定中标人 第一中标排序人即为中标人 ; 将得分高者的第一中标排序人, 确定为中标人 中标排序人的推荐评标委员会向招标人推荐 1 家中标排序人 工程担保 工程工期 工期延误赔偿费 合同工期提前于国家定额工期的奖励 实际施工工期提前于合同工期的奖励 达到优良工程的奖励 未达到优良等级的罚金 工程预付款 实行工程建设合同担保金, 担保金为合同价款 / % ; 接到中标通知书后 / 天内提交 ; 实行履约保证金担保, 履约保证金为合同价款 10 % ; 接到中标通知书后 7 天内提交 ; 实行银行保函担保, 银行保函为合同价款 10 % ; 接到中标通知书后 7 天内提交 国家定额工期 / 日历天 ; 招标人要求的施工工期 270 日历天 ; 投标人自报施工工期 赔偿金额 1000 元 / 日历天 ; 赔偿费限额为合同价格的 /%; 赔偿费限额 / 元 赶工措施费 /; 提前竣工奖 / 奖励金额 / 元 / 日历天 ; 奖励限额合同价格的 /%; 奖励限额 / 元 合同价格的 /%; 按建筑面积 / 元 / 平方米 合同价格的 /%; 按建筑面积 / 元 / 平方米 合同正式签署后 14 天内, 向承包人预付合同价款安全防护 文明施工措施项目费用的 50% 工程预付款 预付款抵扣工程款时当工程款付至合同价 ( 不含暂列金及暂估价 ) 16

14 间 工程款进度的支付 ( 分进度款支付和尾款返还办法 ) 的 50% 时, 预付款开始抵扣工程款 按月支付工程进度款 : 每月支付经招标人及监理单位确认的已完合格工程量的 80% 工程款, 竣工验收合格后, 累计支付工程款不超过所完合格工程价款的 85%, 余款待完成工程结算审核后再支付至工程审核结算价的 95%, 留工程审核结算价的 5% 作为质量保修金 质量保修金在保修期满后, 若工程无质量问题一次性无息支付 按工程节点支付工程进度款 : / 工程结算 采用报价承诺法招标的项目在工程结算时, 招标工程量清单中出现缺项 工程量偏差或因工程变更引起工程量增减, 必须按照招标控制价与要约价的下浮比例进行调整, 计算下浮比例时应当扣除 Z 值 ( 暂估价 ) 本项目采用的技术规范材料质量和试验要求施工工艺的特殊要求 执行国家 省 市颁发的相关技术规范和验收要求 / 按施工图设计 国家及省级现行相关规范执行 招标人其它需要说明的事项 一 开标时应注意事宜 说明事项 1 本工程实行赣州市信用承包商库招标, 投标人必须是赣州市本级政府投资工程信 用承包商库名录中的企业 17

15 2 本次招标约定的入围投标人数为 20 家, 分别从递交投标文件且符合招标文件要求的信用承包商按各级别库中规定的比例随机抽取产生, 即 A 级库 :20 60%=12 家 ;B 级库 :20 25%=5 家 ;C 级库 :20 15%=3 家 3 投标人开标时需提供 信用承包商名录证书 ( 提供原件或加盖公章的复印件 ) 4 本项目开标时各投标人无需在电子投标系统内制作和上传投标文件, 开标时提供纸质投标文件 5 投标单位报名签到递交投标文件时应根据其信用承包商库的级别选择对应的 A 库 B 库 C 库的签到区分别进行报名签到 编号和递交投标文件, 其报名签到的编号即为投标人随机抽取入围编号 6 投标项目经理应当与投标申请时一致 ( 投标单位在资格审查送审文件递交截止之前, 可进入系统对原申请时的项目经理进行更改, 但更改后的项目经理必须与资格审查送审文件和投标文件中的项目经理一致 7 本项目招标对招标公告的发布 招标文件的发售 投标文件的截止时间已满足法律 法规规定的最短时间 招标人将投标人报名 招标文件下载的截止时间延迟到投标保证金提交的截止时间, 投标人参加 18

16 投标时, 应自行考虑是否具有编制投标文件的时间, 招标人不承担由此而带来的一切责任, 对在招标文件规定答疑截止时间以后提出的疑问也不再进行答复, 视为潜在投标人充分理解本招标文件 8 投标保证金有关事项: 本项目的投标保证金为人民币肆拾万元整, 投标人可自行选择银行转账或银行保函方式缴纳 (1) 银行转账方式 : 投标保证金到账截止时间为 2017 年 6 月 6 日 17:00 之前, 投标人可选择招商银行赣州分行营业部 赣州银行滨江支行其中任意一个开户银行递交投标保证金, 各投标人在缴纳投标保证金时应在进账备注栏注明所投工程名称, 例如 : 赣州市章江新区 J2 地块公共绿地地下人防工程 如备注信息超过银行规定字数, 可由投标人自行简写, 但由于投标单位自身原因导致标注不清晰, 使得赣州市公共资源交易中心产生误认的, 其后果由投标单位自行承担 其他内容与本条约定有冲突或不一致的以本条约定为准 1 投标保证金必须从企业基本账户一次性足额缴纳至系统生成的虚拟子账户 ; 2 缴纳成功的投标单位必须回缴纳页面点击 确认缴纳 按钮, 并打印缴纳凭条 投标人以投标保证金截止时间前母账户到 19

17 账时间为准 3 请投标人严格按照赣州市公共资源交易网站公布的操作流程进行投标保证金缴纳 赣州市公共资源交易中心已作明确提示和说明并对投标人进行了培训, 因操作不当引起的一切纠纷 后果, 中心均不承担责任 投标人有任何疑议, 请致电 : 交易中心工程部 : 新点赖工 : (2) 银行保函方式 : 根据 国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知 ( 国办发 号 ) 文件, 保证金可以银行保函方式缴纳, 投标人可在开标时提供本工程投标保证金银行保函 以银行保函方式缴纳保证金的, 应提供赣州市辖区内银行出具的与投标有效日期一致或大于投标有效日期的银行保函, 否则视为投标保证金未到账 投标人若采用银行保函方式缴纳投标保证金的, 银行保函受益人名称应为赣州市人民防空办公室 投标人在办理银行保函手续时应要求经办银行对所出具的银行保函进行编号和注明查询电话 注 : 未按上述规定提交投标保证金或银行保函的, 按无效标处理 9 凡符合资格条件且有意参加的投标人, 请于申请时间内在江西省公共资源交易网 20

18 - 赣州市平台 ( 报名下载招标文件 10 外省来赣的投标人应在开标时持有江西省建设行政主管部门办理的本项目投标备案手续材料原件, 或外省来赣的投标人应当在江西省建设厅网站 省外进赣工程投标登记出示信息 中办理本单项工程投标, 并打提供网上查询打印纸质材料, 加盖单位公章 否则不接受其投标文件 11 委托代理人必须按时到场参加开标会议, 根据赣建招 (2013)8 号文件, 委托代理人须是参加本项目投标的注册建造师, 否则取消其投标资格 12 本项目不执行 条内容, 评标委员会向招标人推荐 1 家中标排序人 ; 招标人根据评标委员会的评标报告所推荐的中标排序人确定中标人, 在确定第一中标排序人后需在开标现场当场押证 [ 拟派注册建造师及五大员证书 ( 造价员除外 ) 13 开标人员到场要求: 因开标时仅对入围 20 名的投标单位拟派的建造师 施工员 质检员 专职安全员身份进行验证, 为保证良好的开标秩序, 故以上人员应按以下时间到达 : (1) 委托代理人 ( 即建造师 ) 到场要求 : 根据赣建招 (2013)8 号文件, 委托代理人 21

19 ( 即建造师 ) 应在投标截止时间前到场签到 (2) 三大员的到场要求 : 三大员即施工员 质检员 专职安全员 ; 为避免开标现场拥挤, 三大员可延长至开标当日 10 点 00 分到达开标现场或在开标现场周围地段或听从工作人员统一安排场所进行等待 待接到入围投标单位的委托代理人电话通知后到达开标现场进行验证即可 验证时应携带本人身份证 资格证 ( 或岗位证 ) 到开标现场签名 按手印, 否则视为资格审查不合格 (3) 拟派的建造师 施工员 质检员 专职安全员需按要求填写表格 ( 详见附件二 ) 并在开标现场委托人签到时一并交给招标人 二 要约价说明 1 本工程评标办法采用" 报价承诺法 ", 具体评标办法详见招标文件 本工程招标控制价为 : 元, 招标人确定的要约价为 : 元 ( 其中 : 暂列金额为 元 ), 要约价即为中标价 本次上传的要约价为预算送审价, 最终要约价以之后上传的补遗文件为准 2 投标人应慎重考虑要约价, 不得因承诺要约价的下浮而降低工程施工质量标准和减少安全文明施工费用的投入, 并确保工 22

20 程施工质量和施工安全, 并承担工程施工质量和施工安全生产的相应责任 3 本项目招标控制价及要约价已根据 关于实施建筑业营业税改增值税后调整全省建设工程现行计价规则和依据的通知 ( 赣建价 [2016]3 号 ) 关于我省招标投标活动中贯彻落实建筑业营业税改征增值税的通知 ( 赣建招标 [2016]6 号 ) 要求编制 三 投标人资格要求 1 投标申请人企业资格要求: 具备建设行政主管部门颁发的建筑工程 (2015 新标准 ) 叁级 ( 含 ) 及以上资质, 且必须是 2016 年度赣州市本级政府投资工程信用承包商库名录 中的企业, 具有足够资产及能力, 能有效履行合同 2 拟派建造师资格要求: 建筑工程专业贰级 ( 含 ) 及以上注册建造师 3 根据最高院等九部门 关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知 ( 法 号文 ) 及 江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标资格审查办法 ( 赣建招 (2017)1 号文 ) 第二十一条 ( 五 ) 出现下列情形的投标人不得参与投标 : 投标人或投标人法人代表及及拟派项目负责人被列入 信用中国 网站 ( 失信被执 23

21 行人 重大税收违法案件当事人名单 政府采购严重违法失信名单 ( 招标公告发布前从最高人民法院失信被执行人信息库中删除的除外 ) 4 我市对中标单位项目管理人员已实施电子考勤, 对考勤结果在赣州市城乡建设网中公布, 被限制投标资格并正处在限制期限内的企业不得参加本工程投标, 中标的中标无效 5 列入 关于公布首批涉嫌参与安远 G358 公路改建 信丰 G105 绕城改造工程串通投标企业名单的通报 名单内的企业不得参与本项目的投标 6 外省来赣的投标人应在开标时持有江西省建设行政主管部门办理的本项目投标备案手续材料原件, 或外省来赣的投标人应当在江西省建设厅网站 省外进赣工程投标登记出示信息 中办理本单项工程投标, 并打提供网上查询打印纸质材料, 加盖单位公章 否则不接受其投标文件 7 本工程不接受联合体投标 四 投标文件组成 1 投标人的投标文件包括下列内容: (1) 投标书 ; (2) 投标书附录 ; (3) 江西省建设工程要约价响应承诺书 ; (4) 投标企业法人营业执照 资质证书 ( 投 24

22 标单位在开标时可提供可查询二维码的新版资质证书复印件加盖公章, 开标时无需提供新版资质证书原件 ) 安全生产许可证 2016 年度赣州市本级政府投资工程信用承包商库名录证书 ( 投标单位在开标时需提供原件或加盖公章的复印件 ); (5) 法定代表人证书或委托代理人委托书, 并附本人第二代身份证 ; 根据赣建招 (2013)8 号文件, 委托代理人必须是参加本工程投标的建造师 ( 委托代理人须是本单位正式职工, 并出具劳动主管部门已备案的劳动聘用合同, 劳动主管部门未实行备案的地区, 提供企业劳动聘用合同和当地社保部门出具的有效证明材料 ), 如果法定代表人担任本工程投标建造师, 则提供法定代表人证书及建造师注册证书和本人二代身份证 ; (6) 拟派建造师的建造师注册证书 安全生产考核合格证书及本人二代身份证 (7) 赣州市外投标申请人应出具其建设行政主管部门 ( 或其授权机构 ) 在投标截止日期之前二十天内出具的无拖欠农民工工资情况证明 (8) 施工员 质检员 材料员的岗位证书 ( 或资格证书 ) 和专职安全员的安全生产考核合格证书 (9) 投标保证金银行转账凭证或银行保 25

23 函 ; (10) 外省来赣的投标人应在开标时持有江西省建设行政主管部门办理的本项目投标备案手续材料原件, 或外省来赣的投标人应当在江西省建设厅网站 省外进赣工程投标登记出示信息 中办理本单项工程投标, 并打提供网上查询打印纸质材料, 加盖单位公章 ; (11) 投标资格送审表 ; (12) 赣州市建设工程招标投标承诺书 ( 详见附件 ) (13) 投标人须提供由检察机关出具的投标人 投标人法定代表人 拟派建造师的行贿犯罪档案查询结果告知函原件, 否则拒收其投标文件 上述 (1)-(13) 项证件 ( 书 ) 和材料在标书中提供复印件加盖投标单位公章 以上证件 ( 书 ) 和材料原件应由投标人另行装袋, 并在开启资格标时一次性递交完毕, 不再接受增补材料, 未提供齐全或所提供的证件材料原件 ( 投标资格送审表及特殊说明了可提供复印件的除外 ) 不满足要求的, 视为重大偏差作废标处理, 不能通过审查 开标会结束后当场退回原件 五 投标文件的递交和密封 : 1 投标文件的递交与签到本项目投标文件的递交不采用 招标文件 26

24 专用要约条款 条, 并按以下方式递交投标文件 : 1 投标人需在投标截止时间之前将纸质版标书正本一份 副本四份递交至招标人指定地点 递交地点 : 赣州市公共资源交易中心开标室 ( 具体详见行政服务中心五楼告示牌 ) 接收单位 : 赣州市人民防空办公室 2 投标单位签到时应根据其信用承包商库的级别选择对应的 A 库 B 库 C 库的签到区进行签到和编号 2 投标文件的密封本项目投标文件的密封不采用 招标文件专用要约条款 条, 并按以下方式密封投标文件 : 1 本工程投标的投标文件采用下列方式密封 : 每个投标人应递交一个或以上投标文件密封袋 2 密封袋封面 ( 详见附件 ) 上都应写明招标人名称和工程名称, 并注明开标时间以前不得开封 3 密封袋上都应写明投标人的名称 地址 邮政编码 联系人及联系电话 4 投标文件封面应按投标格式要求注明 ( 房建 市政 ) 信用承包商类别以及 (A B C) 等级 5 密封袋密封口均应由投标人密封 ; 密封 27

25 袋封口处应加盖投标单位公章及法定代表人的印章 6 如果投标人未按上述规定递交投标文件, 其投标文件将被拒绝, 并原封退还给投标人 六 开标程序本工程开标程序不采用 " 招标文件专用要约条款 6.2 条款 ", 开标程序按下列内容执行 : 依据赣州市人民政府办公厅 关于加强政府投资房建市政工程建设项目招标投标工作的若干规定 ( 试行 ) ( 赣市府办 [2016]19 号 ) 赣州市政府投资房建市政公用工程信用承包商管理实施细则 ( 试行 ) 和 赣州市政府投资房建市政公用工程信用承包商名录管理系统综合评分标准 ( 试行 ) ( 赣市府办 [2016]23 号 ) 的有关规定, 本工程实行赣州市信用承包商库招标, 投标人必须是 2016 年度赣州市本级政府投资工程信用承包商库名录 ( 以下简称 : 信用承包商名录 ) 中的企业, 本次招标约定的入围投标人数量 20 家 具体的开标 评标和定标程序如下 : ( 一 ) 宣布开标会开始 ; ( 二 ) 宣布开标纪律和注意事项 ; ( 三 ) 宣布实际递交投标文件数量 ; ( 四 ) 宣布评标原则, 简述评标办法 ; 28

26 ( 五 ) 招标人宣布投标保证金的到账情况 ; ( 六 ) 招标人 投标人代表检查投标文件密封情况 ; ( 七 ) 确定入围投标人 ; 1 当已报名 递交了投标文件且符合要求的信用承包商不足招标文件约定的投标人家数时, 所有递交了投标文件且符合要求的信用承包商全部入围投标人 2 当已报名 递交投标文件的信用承包商超过招标文件约定确定的投标人家数时, 按招标文件中约定的投标人数量, 采用以下方式随机抽取确定入围投标人 : 第一次抽取 : 在信用承包商 A 级库中随机抽取约定入围投标人数量的 60%, 本项目约定由招标人在属于 A 库中的投标人中随机抽取 12 家投标人入围 ( 其报名签到的编号即为投标人随机抽取入围编号 ); 第二次抽取 : 在信用承包商 B 级库中随机抽取约定入围投标人数量的 25%, 本项目约定由招标人在属于 B 库中的投标人中随机抽取 5 家投标人入围 ( 其报名签到的编号即为投标人随机抽取入围编号 ); 第三次抽取 : 在信用承包商 C 级库中随机抽取约定入围投标人数量的 15%, 本项目约定由招标人在属于 C 库中的投标人中随机抽取 3 家投标人入围 ( 其报名签到的编号即为投标人随机抽取入围编号 ) 29

27 如各级库信用承包商库中递交了投标文件的投标人不足约定的投标人数量时, 对该级库投标人不再进行入围抽取, 全部作为入围投标人, 该级库剩余入围投标人名额放到下一级库抽取, 依次类推, 直至 C 级库中抽取补足 ; 若 C 级库中符合条件的投标人数量仍不足时, 则入围投标人数量自然减少 ; ( 八 ) 对入围投标人进行随机编号 20 家入围投标人确定之后, 投标人按照先 A 库 后 B 库 再 C 库及各级库的签到顺序依序抽取随机编号, 该编号即为入围投标人抽取中标候选人的编号 ( 九 ) 开启入围投标人的投标文件, 宣布所有入围投标人的承诺报价, 核实是否响应招标要约价 响应要约价的为有效投标报价, 其投标有效 ; 未响应招标要约价的投标为无效投标, 退场 ( 十 ) 现场查验入围投标人拟派建造师 ( 即委托人 ) 的身份证和委托书等 建造师注册证书 三大员 的相关证件 ( 证书 ) ( 十一 ) 将查验相关证件 ( 证书 ) 有效后的入围投标人的投标文件, 全部送评标委员会评审 ( 十二 ) 评标委员会评审资格标后, 宣布资格审查合格和不合格投标人名单 如在资格审查后总数有三分之一 ( 含 ) 以 30

28 上的投标人经审查资格不合格时, 则在递交了投标文件相对应级库的投标人中补充抽取相应数量的入围投标人 如只有三分之一以下的投标人经审查资格不合格时, 不再补充抽取入围投标人 ( 十三 ) 抽取第一中标候选人 由招标人在经最后经评审合格的投标人中随机抽取 1 名投标人为第一中标候选人 评标委员会对随机抽取的中标侯选人结果进行确认, 招标人宣布中标候选人结果 ( 十四 ) 宣布开标会结束 招标转入中标公示 定标阶段, 并依法确定中标人 七 招标答疑及修改通知 1 招标文件的解释权归属招标人, 解释顺序按发出时间的相反顺序 招标人发出的招标文件内容和格式不许增加和修改, 投标人获得招标文件后, 应认真阅读招标文件中所有事项 格式 条款 规定和要求等, 若投标人认为招标文件的内容存在残缺 表述不确切或内容容易引起误觯需要招标人予以澄清的, 应于 2017 年 5 月 30 日 17:30 以前以不记名书面方式在江西省公共资源交易网 ( 或赣州市公共资源交易网提出, 逾期提出的问题, 招标人有权不予受理, 由此引起的损失由投标人自己负责 若投标人的投 31

29 标文件没有按招标文件的要求提交全部资料, 或投标文件没有对招标文件做出实质性响应, 其风险由投标人自行承担, 按招标文件有关规定, 该投标有可能被拒绝 2 招标人于 2017 年 5 月 31 日在江西省公共资源交易 ( bw/) 及赣州市公共资源交易网上公布答疑纪要 答疑纪要作为本招标文件的组成部分, 具有同等约束作用 3 在投标截止日期 15 天前, 招标人都可能会以补充通知的方式修改招标文件 涉及较大修改 调整的, 将相应推迟截标时间, 具体时间将在补充通知中写明 补充通知送招投标监督机构备案后公布在江西省公共资源交易 ( bw/) 及赣州市公共资源交易网, 补充通知作为招标文件的组成部分, 具有约束力 招标文件的澄清 修改 补充等均以经招投标监督机构备案的内容为准 当文件内容表述不一致时, 以最后发出的书面文件为准 八 合同价款类型 1 本项目实行固定单价( 除约定外 ) 合同, 分部分项工程量清单项目的综合单价除有约定的材差风险存在调整外不以其他任何 32

30 因素变化而作调整 2 要约价中对应的措施项目在合同价款中该项费用范围内按实结算, 超过合同价款中的该项费用时 ( 除约定外 ) 不作调整 ( 发生重大设计变更除外 ) 3 规费项目和税金项目的结算金额根据其计算基数的变化而作相应的调整 九 响应报价的风险 1 投标人在投标期间请自行进行现场勘探, 掌握施工现场情况, 并在投标报价时充分考虑因施工现场自然因素可能引起施工成本增加的风险, 特别是需要考虑施工现场的噪声及材料堆放引起施工成本增加的风险, 将来不会因此增加任何费用 2 施工现场可堆放材料的场地由投标人自行考虑, 投标人投标报价时应充分考虑到各个工作面的材料价格, 包括需二次搬运而造成的成本提高, 由此发生的费用由投标人自理, 招标人不再另行签证 3 施工用水用电及水电费用由投标人在投标报价时自行考虑, 不另增加费用 4 根据 关于调整建筑 装饰等工程定额综合工日单价的通知 ( 赣建价 [2013]5 号 ) 精神, 本招标控制价中人工工资标准已执行 号文标准 5 投标人应认真研究工程施工组织设计和工程实施方案, 全面考虑进行投标报价, 33

31 若施工中需要出具详细专项方案进行施工的, 投标人应在响应报价时综合考虑专项方案的编制及施工所需的一切费用, 实施时招标人不再另行签证 6 本工程招标范围内的清单项目在实际施工中可能会出现增加或减少的情况, 中标人应无条件服从招标人确定的变更和要求, 不得因此延误工期, 必须保质保量的按要求进行施工 增加或减少的子目, 在结算时将据实进行增加或扣减 十 工程量清单的核对 1 中标人在开标前未书面提出对招标控制价和招标要约价的误差或者签订施工合同后一个月内未提出对工程量清单的误差内容, 视为无异议或者已包含在其他单价和合价中, 招标范围内的价款不予调整 工程量清单编制误差按 建设工程工程量清单计价规范 ( GB ) 和 江西省建设工程计价管理办法 ( 赣建字 [2010]3 号 ) 规定调整误差 2 根据 建设工程工程量清单计价规范 (GB ) 第 条规定 : 招标工程量清单中工程量误差引起的招标控制价不超过 2%( 含 2 %) 的项目不予调整, 误差超过 2%( 不含 2 %) 的项目, 其超过 2 % 以上 ( 不含 2%) 的部分经双方审核确认后予以调整 ; 涉及财政性资金的还 34

32 应报财政行政主管部门备案 中标人应在签订施工合同后一个月内向招标人书面提交详实的工程量误差清单, 按工程中标时的实际下浮系数下浮 如中标人在签订施工合同后一个月内未提出工程量清单误差内容, 视同无异议或已包含在其他单价和合价中, 招标范围内的价款不予调整 3 本工程结算不采用招" 标文件专用要约条款 条 ", 采用 " 招标文件专用要约条款 条 " 约定内容 十一 本工程主要材料价格约定的风险范围及调整方法 1 钢筋 水泥 商品混凝土 沥青风险范围及调整方法 : 以招标时招标要约价执行的价格为基数, 与实际施工工期内江西省造价信息 ( 或江西造价易通网 ) 发布的信息价格的平均值进行比较, 涨跌幅度在 5%( 含 5%) 以内, 单价不予调整 ; 涨跌幅度在 5%( 不含 5%) 范围以外时, 超出 5%( 不含 5%) 的部分给予调整 ( 给予调整的材料差额的合价除计取税金外不计取其他任何费用 ), 并在工程结算时一次性审核并支付 2 除钢筋 水泥 商品混凝土 沥青这四种材料外, 其他材料的价格及施工机械费不因市场变化等任何因素而调整 3 因中标人原因造成的工期延误期间的材 35

33 料价格由中标人自行承担, 由招标人认可的非中标人原因造成的工期延误期间的材料价格上涨可予以调整, 调整方法按本款 条执行 十二 工程款支付 1 按月形象进度支付工程进度款: 每月支付经招标人及监理单位确认的已完合格工程量的 80% 工程款, 竣工验收合格后, 累计支付工程款不超过所完合格工程价款的 85%, 余款待完成工程结算审核后再支付至工程审核结算价的 95%, 留工程审核结算价的 5% 作为质量保修金 质量保修金在保修期满后, 若工程无质量问题一次性无息支付 2 中标人必须按照国家有关规定, 按期支付民工工资, 如果出现拖欠, 一经查实, 招标人有权直接进行支付, 并从工程款内直接抵扣 十三 安全防护 文明施工措施项目费用支付 1 双方明确的安全防护 文明施工措施项目总费用 : 按中标价中的该项费用金额 2 费用预付计划: 合同正式签订后 14 天内预付本项费用的 50% 3 费用按照施工进度支付计划: 按实际发生支付 4 费用使用范围: 专项用于安全生产 文 36

34 明施工支出 5 费用使用要求: 必须足额用于本工程的安全防护 文明施工措施项目 6 当工程款付款至合同总价款( 不含暂列金及暂估价 )50% 时, 一次性扣回安全防护 文明施工费用预付款 7 费用调整方式: 实际费用在该项中标费用内按实结算 ( 除约定外 ), 超过该项中标费用时不作调整 十四 履约保证金 1 本工程履约保证金为合同价款 10%, 中标人应在领取中标通知后 7 天内提交, 逾期未缴纳履约保证金的视为中标人无能力履行要约, 招标人有权取消其中标资格 2 缴纳方式: 银行转账或银行保函 (1) 银行转账方式 : 必须从投标人基本帐户全额转入招标人指定帐户 (2) 银行保函方式 : 根据 国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知 ( 国办发 号 ) 文件, 保证金可以银行保函方式缴纳 ( 注 : 以银行保函方式缴纳保证金的, 建筑业企业应该提供赣州市辖区内银行出具的合同工期一致的银行保函, 否则视为投标保证金未到账 投标人若采用银行保函方式缴纳履约保证金的, 银行保函受益人名称应为赣州市人民防空办公室, 投标人在办理银行保函手 37

35 续时应要求经办银行对所出具的银行保函进行编号和注明查询电话 ) 3 返还方式: 本工程的履约保证金分 3 次退还 ( 不计利息 ), 工程完成初步验收后退还履约保证金的 1/3, 竣工验收合格后退还履约保证金的 1/3, 正式完整的结算资料报送招标人后退还剩余 1/3 的履约保证金 十五 中标后签订合同前相关注意事 : 1 招标人有权对中标人进行实地考察, 若发现中标人有弄虚作假行为, 招标人有权取消其中标资格 没收投标保证金, 由投标人承担由此所发生的一切费用 2 在投标期间, 若发现中标人在本工程发生围标 串标 买标 卖标 转包 违法分包等违法行为, 则取消其中标资格并没收投标保证金 ; 若在合同签订前, 招标人有权取消其中标资格并没收履约保证金 ; 若已进场施工, 招标人有权终止施工合同并没收履约保证金, 中标人无条件退场, 已完合格工程量按 80% 计价进行结算, 同时, 招标人按有关法律 法规规定另选施工队伍完成剩余工程量, 所造成的工程直接与间接损失由原中标人承担 3 中标人必须在收到中标通知书且招标人确定履约保证金到账后七天内与招标人签订施工合同, 并按招标人通知的时间进场 ; 在签订施工合同时, 招标人有权要求中标 38

36 人的法定代表人到场亲自签约 十六 违约管理 1 质量要求: 本工程质量要求为合格 竣工验收必须达到一次性通过 ( 合格 ), 如验收不合格, 由中标人负责返工直至合格为止并承担相应的返工费用, 给招标人造成其他损失的, 招标人有权向中标人追究赔偿责任, 因返工造成工期延误, 按施工合同工期约定每延误竣工一天由中标人承担违约金 1000 元, 并以此类推 2 工期要求: (1) 如果由于招标人原因或招标人认可的非中标人原因造成工期延误, 工期顺延 (2) 由于中标人原因不能按合同工期完成, 应承担违约责任并向招标人支付违约金, 违约金按 1000 元 / 天计取, 并以此类推, 从中标人交纳的履约保证金中扣除, 若赔偿费超过履约保证金总额, 招标人可从支付给中标人的任何款项中扣除不足部分, 补足履约保证金 此赔偿费的支付并不能解除中标人如期完成工程的责任或合同规定的其他责任 中标人如不能按期完工, 招标人将依据建设部 建筑市场诚信信息管理办法 ( 建市 (2007)09 号文 ), 视情节轻重报建设行政主管部门或其委托的执法监督机构 39

37 3 安全生产与文明施工要求 (1) 本工程必须做到安全 文明施工, 不得发生一般 较大 重大 特别重大责任事故 ; (2) 若发生安全事故时, 按照中华人民共和国国务院令第 493 号 生产安全事故报告和调查处理条例 规定执行 4 施工管理人员要求 (1) 中标人必须执行赣州市 关于对房屋建筑和市政基础设施工程施工监理单位项目班子管理人员实行电子考勤的通知 ( 赣市建字 [2016]113 号 ) 招标人 关于印发 < 城投工程管理有限公司项目项目参建单位人员日常考勤管理办法 ( 试行 )> 的通知 ( 赣城投工程字 [2016]5 号 ) 文件管理规定 (2) 中标人在投标书中承诺的建造师 施工员 质检员 专职安全员, 在施工阶段至本工程竣工验收合格期间, 除不可抗力情况外, 不得进行更换, 若需变更须征得招标人同意后经建设行政主管部门审核批准并报质量 安全监督管理机构备案, 未经批准擅自变更的将扣除中标人的履约保证金的 10%, 由此造成的全部直接和间接损失及相应法律责任由中标人承担 (3) 建造师每月在施工现场的工作时间不少于 22 天 ; 现场施工员 质检员 专职安 40

38 全员每月在施工现场的工作时间不少于 22 天, 遇有特殊情况, 施工管理人员要暂离工作岗位应事先报告监理批准并经招标人同意后方可离岗, 否则中标人向招标人对缺岗人员按下列标准承担违约责任 : 建造师 ( 或项目经理 ) 每缺岗一天从中标人的履约保证金中扣除 5000 元 ; 其他管理人员每缺岗一天从中标人的履约保证金中扣除 2000 元 (4) 招标人有权要求施工单位撤换工作不负责任 管理不力 贻误工期和造成严重的安全事故和工程质量事故 违法乱纪的专业技术管理人员或建造师, 直至招标人满意为止, 由此造成的全部直接和间接损失及相应法律责任由中标人承担 5 中标人民工管理有关规定: 本工程要求施工单位在每次收到招标人支付的工程款后, 必须将此款项优先用于结算该阶段农民工工资 若经招标人发现施工单位有未及时结算农民工工资的现象, 业主有权拒付剩余工程款并终止合同, 所造成的工程直接与间接损失由施工单位承担 十七 签证管理 1 中标人应招标人要求完成合同以外零星工作的, 应当在招标人提出要求后 7 天内向招标人提出签证, 经招标人签证后施工 41

39 若没有相应的计日工单价, 签证中还应当包括用工数量和单价, 机械台班数量和单价, 使用的材料 数量与单价等 若招标人未签证同意, 中标人施工后发生费用争议的, 责任由中标人自负 2 招标人和中标人应当及时对合同外的事项如实记录并履行书面签证手续 凡由发承包双方授权的现场代表签字的现场签证费用, 应当在工程竣工结算中如实办理, 不得因发承包双方现场代表的中途变更改变其有效性 3 在施工过程中, 施工现场每月发生的签证项目, 中标人按上述要求需及时通知招标人办理相关签证手续, 且须在当月完成签证, 马上需填埋或消失的所有地下隐蔽工程必须在填埋前向建设单位报告, 未报告的不予签证 4 变更签证的工程款确定价款后按比例与工程进度款同期支付 十八 其他需注意的事项 1 本工程中标人若是赣州市外注册的企业, 在施工合同备案前必须在赣州市设立具有独立法人资格的子公司, 取得 三证合一 法人营业执照, 并将子公司账户作为支付工程款的基本账户, 否则合同不予备案, 不予办理施工许可证, 视为自动放弃中标资格 42

40 2 中标人正式报送的工程结算, 经市财政或相关审核部门审定后的审减额不得高出审定后工程结算的 10%, 否则中标人应支付超出部分的审计费用, 并同意在结算款中扣除 3 投诉与被投诉: 1 如有投诉, 投诉人应严格按照 工程建设项目招标投标活动投诉处理办法 ( 七部委令第 11 号 ) 的有关规定进行投诉, 否则招投标监督部门可以不予受理 2 一旦投诉或被投诉, 在投诉未做出处理决定前其投标保证金暂不退还, 若投诉被招投标监督机构查证属实, 则被投诉人应负责支付招投标监督机构等部门调查办案所支出的一切费用, 并承担相应后果 ; 否则投诉人应负责支付招投标监督机构等部门调查办案所支出的一切费用, 并承担相应后果 4 根据最高人民检察院 住房城乡建设部 交通运输部 水利部 ( 高检会 [2015]5 号文 ) 的通知, 在中标通知书发放前, 招标人或委托招标代理机构或中标人自行向人民检察机关对中标单位 法定代表人和项目负责人进行行贿犯罪档案查询, 检察机关出具的行贿犯罪档案查询结果告知函, 如有行贿犯罪记录的, 则取消中标资格 5 根据 赣州市建筑业参加工伤保险实施 43

41 方案 规定, 对不能按用人单位参保 建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工, 按项目参加工伤保险 按照工程总造价 ( 经备案的施工承包合同 ) 的 0.1% 缴纳工伤保险费, 职工个人不缴费 建设单位在确定最高投标限价 ( 招标控制价 ) 或要约价时, 应当考虑缴纳工伤保险所需的费用 ; 投标单位在进行投标报价时或响应要约价投标, 应当综合考虑报价, 一旦中标, 必须在签订施工合同后办理施工许可证前, 中标单位按本规定缴纳工伤保险费, 建设单位在办理施工许可证前将中标单位已缴纳的工伤保险费一次性足额支付给施工企业 6 本项目执行江西省住房和城乡建设厅赣建价 号关于 关于实施建筑业营业税改增值税后调整全省建设工程现行计价规则和依据的通知 建办标 [2016]4 号 关于做好建筑业营改增建设工程计价依据的调整准备工作的通知 赣建价发 号 关于发布营业税改增值税后全省建设工程费用计算程序的通知 7 在发出招标文件之后至投标有效期截止时间之前投标人有义务浏览江西省公共资源交易网 (htt : //ggzy.jiangxi.gov.cn/gzzbw/) 及赣州市公共资源交易网 ( 网 44

42 站发布的本工程相关信息 凡在该网站发布的信息视同已送达投标人 注 : 本项说明事项各条款与招标文件中其他条款有不一致之处, 均以本条说明事项中各条款为准 内容 评判标准 1 没有按照招标文件要求提供投 标担保或者提供的投标担保有问 题 ; 2 投标文件中投标人没有加盖单 位公章并无法定代表人或授权代 表人签字或盖章的 ; 招标人在招标文件中自行设臵的重大偏差 否决投标 投标无效 拒收内容及评判标准 ( 注 : 只能选择上述内容之一设定一项 ) 重大偏差 3 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定期限 ; 4 明显不符合技术规格 技术标准的要求 ; 5 投标文件承诺的质量等级低于招标文件规定要求的 ; 6 未按规定的格式填写, 内容不全或关键字迹模糊 无法辨认 ; 7 法律 法规 规章规定的其他 重大偏差 开启标书后, 经评标委员会确认有 否决投标 下列情况之一的按废标处理 : 1 投标文件未加盖投标人公章和企业法定代表人印章的 ; 2 投标文件明显不符合招标文件 45

43 规定的报价 工期 质量标准 技术规格 技术标准或其它实质性要求 ; 3 投标文件重要内容不全或关键字迹模糊不清的 ; 4 不同投标人的投标文件内容 数据大量雷同, 或有其它明显串通投标行为的 ; 5 投标文件中存在招标人不能接受的其它实质性条件或提供虚假文件的 ; 6 未按招标文件要求提交合格的有关证书和材料原件的 ; 7 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件, 或在一份投标文件中对同一招标项目有多个报价, 且未声明哪一个有效的 ( 按招标文件规定提交备选投标方案的除外 ) 8 投标人拒绝对细微偏差作出补正的 ; 9 招标标文件中约定的其它重大偏差 ; 10 属于 关于加强建筑市场管理严厉打击串通投标转包违法分包挂靠等违法行为的通知 ( 赣市建字 号文 ) 附件 2 规定情形之一的, 视为投标人串通投 46

44 投标 无效 拒收 标, 按废标处理 11 法律 法规 规章 规范性文件规定的其它情形 开启标书前, 经确认存在下列情况之一的投标人将被取消投标资格 : 1 投标人代表[ 指法定代表人或委托代理人 注册建造师 ] 在规定的开标会时间 ( 即迟到 15 分钟以上 ) 未到达或未参加开标会议的 ; 2 委托代理人不是由本项目拟派建造师担任的 ; 3 投标保证金未按招标文件要求的金额 时限提供到指定帐户的或未从投标企业法人营业执照注册所在地本企业开户银行汇出的 ; 4 招标标文件中约定的其它情形; 5 法律 法规 规章 规范性文件规定的其它情形 1 投标文件有 中华人民共和国招标投标法实施条例 国务院令第 613 号第 36 条和 工程建设项目施工招标投标办法 七部委令第 30 号第 38 条 第 50 条规定的拒收 ( 不予受理 ) 情形的 2 法律法规规章规定的其他情形 注 :1 本专用要约条款内容与招标文件中相关内容一致 2 招标人在本文件自行设臵的条件中, 其约定内容表述不明确, 执 47

45 行有争议的, 按有利于投标申请人的原则处理 48

46 第二部分招标文件 1. 总则 1.1 招标项目概况 根据 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 和国家 省有关招标投标法律 法规 规章以及江西省住房和城乡建设厅有关招标投标的规范性文件等规定, 本招标项目已具备招标条件, 现对本工程施工进行招标 招标人 : 见招标文件专用要约条款 招标代理机构 : 见招标文件专用要约条款 招投标监管机构 : 见招标文件专用要约条款 工程名称 : 见招标文件专用要约条款 标段划分 : 见招标文件专用要约条款 建设地点 : 见招标文件专用要约条款 建筑面积 : 见招标文件专用要约条款 结构类型及层数 : 见招标文件专用要约条款 现场施工条件 : 见招标文件专用要约条款 招标文件第二部分内容为通用要求条款, 招标人擅自修改的, 修改内容无效 本招标文件中除标题外的黑体字内容为重要内容, 招标人和投标人均应当严格遵守 49

47 1.2 招标项目立项和设计 立项批准文件 : 见招标文件专用要约条款 设计单位 : 见招标文件专用要约条款 施工图纸备案情况 : 见招标文件专用要约条款 招标项目资金来源和落实情况 工程总投资 : 见招标文件专用要约条款 本项目投资 : 见招标文件专用要约条款 本项目资金来源 : 见招标文件专用要约条款 本项目资金到位情况 : 见招标文件专用要约条款 招标范围 质量要求和计划工期 招标范围 : 见招标文件专用要约条款 招标方式 : 见招标文件专用要约条款 质量要求 : 见招标文件专用要约条款 承包方式 : 见招标文件专用要约条款 依法进行施工分包的, 应当严格执行 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法 ( 建设部令第 124 号 ) 的规定 2 专业工程分包: 采用总承包方式招标的, 建筑工程主体结构的施工必须由总承包企业自行完成 根据 除总承包合同约定的分包外, 分包专业工程必须经建设单位认可 的规定, 招标人允许总承包企业对专业工程进行分包的, 投标人应当将拟分包的专业工程内容 专业分包企业情况在投标资格送审文件中说明, 中标后在施工合同中约定 50

48 招标人不得向总承包企业 ( 投标人 ) 指定专业承包企业, 专业承包企业不得在一个招投标项目中同时接受两个或者两个以上总承包企业 ( 投标人 ) 的专业分包 招标工程项目中的暂列金额 ( 指尚未确定或者不可预见的所需材料 设备 服务的采购 ) 暂估价 ( 包括专业工程暂估价 材料或者设备暂估价 ), 达到招标规模标准的必须进行招标, 禁止将达到招标规模的暂列金额 暂估价的工程项目进行违法分包 3 采用专业工程招标的, 专业承包单位可以对所承接的专业工程全部自行施工 4 劳务作业分包: 允许施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业 计划工期 : 见招标文件专用要约条款 投标人资格要求 参加投标的投标人必须具有独立法人资格和满足招标人的施工资质等级要求 投标人的资质等级 : 见招标文件专用要约条款 投标人拟派的项目负责人必须由注册建造师担任, 注册专业和资格等级 : 见招标文件专用要约条款 为具有被授予合同的资格, 投标人应提供令招标单位满意的资格文件, 以证明其符合投标条件和具有履行合同的能力 为此, 所提交的资格文件中应包括下列资料 : 51

49 (1) 建筑业企业资质证书复印件 营业执照原件 (2) 有效的安全生产许可证原件 (3) 法定代表人证书和人身份证原件或者法定代表人授权委托书和本人身份证原件 (4) 建造师注册证书原件 (5) 外埠来赣施工单位还应持有江西省建设行政主管部门办理的进赣投标备案通知手续材料原件 (6) 投标保证金凭证 (7) 联合体协议书 ( 如果有 ) 招标人要求投标人在开标时应当提交的资格文件 : 见招标文件专用要约条款 1.5.3( 企业资质情况可通过扫描建筑业企业资质证书复印件的二维码查询 ) 开标时, 投标人未当场 当时 当众按上述规定提交有关证书原件或材料原件的 ( 建筑业企业资质证书为复印件, 下同 ), 作为自动弃权, 不得参加开标会 两个以上法人可组成一个联合体参加投标, 开标时应出示有效的联合体协议书 联合体成员应当具备承担招标项目所需的相应资格条件和能力, 即应具备满足联合体协议约定的成员分工所需的资格条件和能力 同一专业单位组成的联合体, 按照资质等级较低的单位确定资质等级 本工程招标是否接受联合体投标 : 见招标文件专用要约条款 投标人的法定代表委托人应当由本工程的项目负责人担任 52

50 1.5.6 投标人的 投标文件 中的组织结构 指项目负责人 ( 注册建造师 ) 项目技术负责人 关键岗位人员 主要技术人员 应当与 投标资格送审文件 中的组织结构人员一致 不一致的, 评标委员会应当按无效标处理 采用总承包方式招标的, 招标人对工程分包约定的要求 : 见招标文件专用要约条款 本工程项目招标, 严格执行 注册建造师执业管理办法 ( 建市 [2008]48 号 ) 关于进一步规范我省建设工程招标投标活动有关问题的通知 ( 赣建招 [2009]9 号 ) 文件 1.6 招标文件的发售及投标文件的递交 发售招标文件的时间和网站 : 见招标文件专用要约条款 投标文件的份数 : 见招标文件专用要约条款 投标人按招标文件专用要约条款的规定, 编制技术 商务投标文件 正本 各一份和要约条款中所要求份数的 副本, 并标明 正本 和 副本 投标文件正本和副本内容如有不一致之处, 以正本为准 ; 采用电子招标的, 投标人应按招标文件专用要约条款的规定, 编制技术标 商务标 投标文件 ( 指采用报价承诺法招标的项目 ) 各一份, 按电子招投标的要求进行打包 加密, 在投标截止时间之前将电子投标文件通过网络传输递交, 开标时投标人应带电子钥匙 ( 对该电子投标文件进行加密的 CA 锁 ) 到开标现场对电子投标文件进行解密 53

51 投标人未在投标截止时间之前递交投标文件, 按自动弃权处理, 该投标人不得参加开标会 ; 投标人递交的电子投标文件无法解密, 或者无法读取, 或者当所有投标人的电子投标文件解密完成后仍无法解密 或者未到场进行解密的, 均按投标无效处理 接受投标文件的单位和地点 ( 或网站 ): 见招标文件专用要约条款 投标截止时间 : 见招标文件专用要约条款 开标会时间 地点和投标有效期 开标会时间和地点 : 见招标文件专用要约条款 招标人应当在投标有效截止时限 30 日前确定中标人 本招标项目的投标有效期 : 见招标文件专用要约条款 投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用 不管投标结果如何, 招标人对上述费用不负任何责任 2. 招标文件的编制 修改与报送 检查 2.1 招标文件的解释权和编制责任 招标文件的解释权归属招标人 招标文件的编制责任与组成 : (1) 必须进行施工招标的工程, 招标人应当依法 依规 依照标准和规范及劳动定额和计价规范编制招标文件, 并承担编制责任 (2) 招标文件由招标人或者受其委托的招标代理机构编制, 54

52 其编制责任由招标人承担, 招标代理机构应根据委托合同承担相 应法律责任 (3) 招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分, 其准 确性和完整性应由招标人负责 (4) 招标工程量清单是工程量清单计价的基础, 应作为编 制招标控制价 投标报价 计算或调整工程量 索赔等的依据之 一 (5) 招标工程量清单应严格按照现行 建设工程工程量清 单计价规范 的规定进行编制 (6) 招标文件包括本文件 ( 含招标工程量清单 招标控制 价 要约价等 ) 及所有按 2.3 条所述的招标答疑会记录和 2.4 条 发出的补充 ( 修改 ) 通知 2.2 现场踏勘 现场踏勘 : 招标人组织现场踏勘的, 投标人按招标文 件专用要约条款 规定的时间 地点集中前往项目现场踏勘 现场踏勘的费用由投标人自理 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环 境情况, 供投标人在编制投标文件时参考, 招标人不对投标人据 此作出的判断和决策负责 2.3 招标答疑与澄清 招标答疑会 : 招标人按招标文件专用要约条款 中约定的时间 地点召开招标答疑会, 澄清投标人提出的问题 投标人提出问题的截止时间 : 投标人应当在招标文件 55

53 专用要约条款 中约定的时间前, 以书面形式将提出的问题送达招标人, 以便招标人在答疑会期间澄清 ; 招标人书面答疑与澄清的时间 : 招标人在招标文件专用要约条款 中规定的时间内, 将对投标人所提问题进行答疑与澄清, 以书面方式通知所有购买招标文件的投标人, 该答疑与澄清的内容为招标文件的组成部分 采用电子招投标的工程项目, 投标人提出问题和招标人作出的答疑与澄清均应在江西省公共资源交易网上进行 投标人及招标人应在招标文件专用要约条款 规定的时间内提出问题 ( 资格后审招标, 采用不记名方式提出质疑 ) 和作出答疑与澄清 招标人答疑与澄清内容应报送分管招投标监管机构, 并接受其检查 2.4 招标文件的修改 招标文件的修改时间 : 在招标文件专用要约条款 规定的时间内, 招标人可能会以补充通知的方式修改招标文件 补充通知应报送分管招投标监管机构, 并接受其检查 补充通知将以书面方式发给各投标人 ; 采用电子招投标的工程项目, 补充通知应当在江西省公共资源交易网上公布 补充通知作为招标文件的组成部分, 对招标人和投标人起同等法律约束作用 2.5 招标文件的报送和检查 招标文件发出前, 按 江西省建筑管理条例 第十一 56

54 条规定报送至县级以上有直接管辖权的建设行政主管部门的招 投标监管机构 招投标监管机构在检查时如发现招标文件中有不 符合法律 法规的内容, 责令招标人改正 3. 招标控制价 3.1 招标控制价招标人应当根据现行 建设工程工程量清单计价规范 江西省建设工程计价管理办法 等有关规定, 以及拟定的招标文件 施工图纸 招标工程量清单, 结合工程具体情况编制工程项目招标控制价 招标控制价按规定必须进行财政预算评审的, 通过财政预算评审后即为本招标项目的招标控制价 编制招标控制价 ( 要约价 ) 采用的计价方式 : 见招标文件专用要约条款 采用报价承诺法招标的工程项目, 招标人应按照 江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法 ( 赣建招 [2017]1 号 ) 规定的原则确定要约价 合同履行期间, 由于市场物价波动影响合同价款的, 应由发承包双方合理分摊 本招标项目招标人约定中标人应承担的计价风险 : 见招标文件专用要约条款 建设工程发承包, 必须在招标文件 合同中明确计价中的风险内容及其范围, 不得采用无限风险 所有风险或类似语句规定 57

55 计价中的风险内容及范围 1 由于下列因素出现, 影响合同价款调整的, 应由发包人承担 : 1) 国家法律 法规 规章和政策发生变化 ; 2) 省级或行业建设主管部门发布的人工费调整, 但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外 ; 3) 由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整 因承包人原因导致工期延误的, 按现行 建设工程工程量清单计价规范 江西省建设工程计价管理办法, 以及双方签定的 施工合同 等相关规定执行 2 由于市场物价波动影响合同价款的, 应由发承包双方合理分摊 ( 招标人约定中标人承担材料 工程设备价格变化的风险宜控制在 5%), 按现行 建设工程工程量清单计价规范 的要求填写 承包人提供主要材料和工程设备一览表 作为合同附件 ; 当合同中没有约定, 发承包双方发生争议时, 应按现行 建设工程工程量清单计价规范 的规定调整合同价款 3 由于承包人使用机械设备 施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的, 应由承包人全部承担 4 当不可抗力发生, 影响合同价款时, 应按现行 建设工程工程量清单计价规范 的相关规定执行 采用报价承诺法招标的项目, 要约价中的管理费和利润应予以明确 要约价中取定的企业管理费和利润 : 见招标文件 58

56 专用要约条款 本项目主要设备和材料用量 价格 : 见招标文件专用要约条款 采用合理低价法或综合评估法招标的项目, 招标人应将招标控制价 ( 或最高限价, 下同 ) 中的主要设备和材料用量 价格填写在本招标文件附表一中, 以便投标人报价和评标委员会评审 采用报价承诺法招标的项目, 招标人在确定要约价时, 应当参考当地建筑市场材料和设备的实际价格, 招标人不得采用整体下浮的方式确定要约价 招标人应当将招标控制价和要约价中采用的设备和材料价格填写在本招标文件附表二中 招标控制价应当与招标文件同时发出, 并公布招标控制价及各组成部分的详细内容 ( 指详细到综合单价 ; 下同 ), 不得只公布招标控制价总价 采用 报价承诺法 进行招标的, 招标控制价和要约价应当公布至综合单价分析表 ( 含施工措施部分 ), 未按要求公布的, 招投标监管机构不予检查, 由此造成的工程经济纠纷由招标人负责 招标控制价与要约价的工作内容应当一致 招标人在编制招标控制价时采用的计价规范 计算规范和费用定额 : 见招标文件专用要约条款 投标人对招标控制价有疑问的, 在规定时间内可以提出书面质疑或者网上无记名公开质疑 招标人应当对投标人提出的质疑进行复查, 当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差大于 3% 时, 招标人应当调整原公布的招标控制价, 并在开 59

57 标之日前五天告知所有投标人或者在网上公开所有的质疑问题 ( 不得公布单位名称 ) 和答疑, 将调整后的招标控制价和要约价应重新同时公布, 调整后重新公布的招标控制价和要约价作为评标委员会的评审依据 中标后, 招标工程量清单 ( 或者要约价 ) 中出现缺项 工程量偏差, 或者招标工程量清单 ( 或者要约价 ) 任一项目的特征描述与招标施工图纸不符的, 中标人应在签订施工合同后一个月 (3000 万元以上项目二个月, 下同 ) 内向招标人提出, 双方按现行 建设工程工程量清单计价规范 和 江西省建设工程计价管理办法 等有关规定进行调整, 修正合同价, 签订补充合同, 并报招投标监管机构备案 中标人在签订施工合同后一个月内未提出对工程量清单 ( 或者要约价 ) 的误差内容, 视同无异议, 招标范围内的价款不予调整 编制招标控制价时信息价的采用 : 信息价的采用详见招标文件专用要约条款 招标人可采用造价管理部门发布的工程所在地的材料信息价, 有多个信息价时, 招标人应约定其中一个信息价 考虑到市场材料价格竞争因素, 招标人将委托评标委员会对主要材料 设备单价进行评审比较, 评标委员会应当根据本招标文件附表一和招标人采用的造价管理部门发布的工程所在地信息价进行评审 信息价缺项的采用 : 见招标文件专用要约条款

58 造价管理部门发布的工程所在地信息价中缺项部分的材料, 招标人可参考市场价格确定材料价格, 招标人采集市场价格后应当按照 江西省建设工程材料预算价格编制办法 ( 赣建字 [2001]7 号 ) 文件的规定确定材料价格 招标控制价 ( 含要约价 ) 中涉及到暂列金额和暂估价 : 见招标文件专用要约条款 招标人约定招标代理费由中标人支付的, 招标人应将招标代理费用列入招标控制价 ( 含要约价 ) 其他项目费中, 招标代理费的计费基数为招标控制价 本项目招标代理费用是否由中标人支付见招标文件专用要约条款 工程计费标准和选用的施工方法 工程计费标准 : 见招标文件专用要约条款 招投标人按本招标文件专用要约条款 中的计费标准编制招标控制价和计取工程费用 招标控制价 ( 要约价 ) 中选用的施工方法 : 见招标文件专用要约条款 招标人按本招标文件专用要约条款 中的施工方法编制招标控制价和要约价 3.3 工程结算和材料与设备供应要求及结算办法 工程结算时调整工程价款方式 : 见招标文件专用要约条款 3.3.1, 并在合同中约定 采用报价承诺法招标的项目, 工程结算时, 招标工程量清单中出现缺项 工程量偏差或因工程变更引起工程量增减, 必须按 61

59 照招标控制价与要约价的下浮比例进行调整, 计算下浮比例时应当扣除 Z 值 ( 暂估价 ) 材料与设备供应要求及结算办法 : 见招标文件专用要约条款 (1) 招标人应在招标文件专用要约条款 中约定由招标人采购的材料与设备供应要求及结算办法, 并体现在合同中 (2) 凡投标人采购的主要材料, 必须提供出厂合格证书及试验资料, 钢材 水泥进场后均必须作二次试验并将试验报告送招标人, 坚决杜绝不合格材料进入施工现场, 否则, 招标人有权制止使用并追究投标人的违约责任 4. 投标文件的编制 投标人应认真审阅招标文件所有的内容, 如果投标人的投标文件不能响应招标文件要求, 责任由投标单位自负 4.1 投标报价 投标报价应是招标文件所约定的招标范围内全部内容的价格体现 投标人必须使用本单位的计算机 电子钥匙 (CA 数字证书 ) 或者软件密码锁 投标软件和计价软件编制投标文件和投标报价 投标人不得为其他投标单位编制投标文件和投标报价, 如出现不同投标人的投标文件或者投标报价由同一单位或者个人编制, 其涉及到的投标人的投标文件无效, 并按投标人相互串通投标处理, 建设行政主管部门应依法依规给予行政处罚, 并在 62

60 网上公布 采用合理低价法或综合评估法招标的项目, 投标人应当依据工程量清单编制投标报价, 按照现行 建设工程工程量清单计价规范 和 江西省建设工程计价管理办法 的规定自主确定投标报价 当招标工程量清单所列子目和工程量 项目特征与招标人所发的施工图纸不一致时, 一律以工程量清单为准, 招标控制价仅作为投标人编制投标报价的参考 投标报价不得低于工程成本, 低于工程成本的投标报价应当予以否决 投标人也可采用企业定额编制投标报价, 但必须执行现行 建设工程工程量清单计价规范 和 江西省建设工程计价管理办法 的有关规定, 投标人应当将本单位编制的企业定额报省建设工程招标投标办公室备查 ( 含电子版 ), 开标时投标人应备好本单位编制的企业定额, 以便评标委员会询标查阅 未按要求报备或者未提供给评标委员会询标查阅的, 评标委员会可作不利于投标人中标的评判 计价采用的费用定额 : 详见招标文件专用要约条款 投标人在编制投标报价时, 必须严格执行现行 建设工程工程量清单计价规范 的强制性条文, 违反强制性条文的, 投标报价应当予以否决 投标报价中的措施项目清单中安全文明施工费 规费 税金为不可竞争费用 上述费用均按投标报价的基数和计价规定的计费程序及费率计取 未按该规定计取的, 其投标报价应当予以否决 63

61 在施工过程中, 安全文明施工费专款专用 不得挪为它用 招标人给定的暂列金额和暂估价应当按现行 建设工程工程量清单计价规范 及招标文件的要求直接列入投标报价, 不得作为让利竞争费用 未按招标文件要求报价的, 其投标报价应当予以否决 招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写单价和合价的项目, 投标人均应填写且只允许有一个报价 未填写单价和合价的项目, 可视为此项费用已包括在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中 当竣工结算时, 此项目不得重新组价予以调整 投标报价中可竞争费用的有关项目不得出现零或负报价 否则, 评标委员会可作出否决其投标的评判 采用报价承诺法招标的项目, 投标人应当对招标人发出的招标文件 招标控制价及要约价进行认真地分析, 在确保工程质量目标 安全生产 施工工期等要求的前提下, 结合自身技术水平 管理 经营状况, 充分考虑市场环境和生产要素价格的变化及风险, 做出是否有能力实现要约条件的判断, 投标人不得盲目承诺报价 未响应要约价的投标文件, 招标人不能接受, 将被视为不响应招标文件的实质性要求 投标人投标报价中的工程量与综合单价的乘积应当与本单项小计费用一致, 单项小计费用累加后应当与各分部分项合计金额一致, 投标人的投标总报价应当与分部分项工程费 措施 64

62 项目费 其他项目费和规费 税金的合计金额一致 ( 计算机的运算偏差除外 ) 不一致的, 评标委员会可作不利于投标人中标的评判 投标人投标报价中的材料及设备价格低于造价管理部门发布的工程所在地市场信息价土建 [ 含市政工程中的道路 桥涵 排水工程 ( 不含排水设备安装 )] 及其他工程主材 8%( 含 8%), 绿化苗木 装饰主材 卫生器具 灯具 设备 15%( 含 15%), 市政 18%[ 含 18%; 不含市政工程中的道路 桥涵 排水工程 ( 土建部分 )] 以内的, 属于允许范围 低于上述标准下限的, 投标人应当出具承诺书, 承诺书应包含下列内容 : 名称 品牌 规格 单位 型号 等级和供货数量 单位 单价 进场时间 生产厂家名称及材料合价和差价, 并出具供货商供货保函 [ 由银行出具的保函, 保函数额不低于该部分材料 ( 设备 ) 投标价格与招标文件约定的信息价或评审参考价之间的差额 ; 投标人应当将加盖了供货商单位公章的供货保函复印件粘贴在商务标中, 开标时请带好原件, 以便 ( 备 ) 评标委员会审查 中标后五日内向招标人提交供货商供货保函原件 否则, 招标人可参照履约保证金的相关规定处理 ] 低于上述标准下限, 投标文件中无承诺书和供货商供货保函的, 评标委员会应当认定其低于成本报价竞争, 并否决其投标 投标人应当认真考虑自身商务标中投标报价风险以及中标后自身的经济承受能力, 合理确定利润, 自主编制投标报价 投标人不得盲目压价, 低于成本恶性竞争 65

63 采用合理低价法和综合评估法开标的, 当所有投标报价均在合理竞争报价之外, 以及采用报价承诺法开标的, 当响应要约价的投标人少于 3 家时, 招标失败, 招标人重新组织招标 ; 投标人编制投标报价采用的计价方法 : 见招标文件专用要约条款 投标文件的组成 采用合理低价法和综合评估法招标的项目, 投标人的投标文件应包括以下内容 : 1 投标文件商务标部分应包括下列内容: (1) 投标书 ; (2) 工程量清单计价投标报价汇总表 ; (3) 需评审的主要设备和材料用量 价格及差价汇总表 ; (4) 材料或者设备价格低于 条款标准下限的, 必须提交承诺书和供货商供货保函 ( 如果有 ); (5) 商务标正副本之后附工程预算书一份 2 投标文件技术标部分应包括下列内容: (1) 法定代表人身份证明书 ; (2) 法定代表人授权委托书 ; (3) 联合体投标各方共同投标联合体协议书 ; (4) 投标承诺书 响应性内容的承诺 ; (5) 辅助资料表 ; (6) 投标保证金凭证复印件应加盖单位公章 ; (7) 施工组织设计 ; 66

64 (8) 参与本工程投标计分的各种证书 证件的复印件加盖单位公章后与技术标装订成册 ; (9) 投标人提供 投标资格送审文件 的复印件并加盖单位公章 采用报价承诺法招标的项目, 投标人的投标文件包括下列内容 : (1) 投标书 ; (2) 投标书附录 ; (3) 江西省建设工程要约价响应承诺书 ; (4) 法定代表人身份证明书 ; (5) 法定代表人授权委托书 ; (6) 联合体投标各方共同投标联合体协议书 ; (7) 辅助资料表 ; (8) 投标保证金凭证复印件应加盖单位公章 ; (9) 投标人提交投标资格预审表的复印件 ; (10) 招标人在招标文件中要求提供的其他材料 本次招标项目招标人按上述内容确定投标文件的组成, 招标人要求投标单位递交投标文件的内容组成 : 见招标文件专用要约条款 本招标项目招投标文件采用的范本 : 见招标文件专用要约条款 投标人在使用该招标投标示范格式文本时, 如相关内容较多不够填写, 由投标人自行添补 67

65 开标时投标人应当带好相关证件 ( 证书 ) 材料等原件, 并提交 ( 以备 ) 评标委员会审查 4.3 投标文件的签署和修改 电子投标文件均应当由投标人加盖单位电子公章并由该单位法定代表人加盖电子签名章 全套投标文件应无涂改和行间插字, 除非这些删改是根据招标人的指示进行的, 或者是投标人造成的必须修改的错误 修改处应由投标人加盖单位电子公章 4.4 投标保证金 投标人应提供不少于招标文件专用要约条款 中规定数额的投标保证金 ( 不得超过招标项目估算价的 2%) 投标保证金必须从投标企业基本帐户转入招标人指定帐户, 不能提交现金 投标保证金的形式为 : 银行转账 银行汇票 银行保函, 投标人可任选其中一种方式递交投标保证金, 招标人不得拒收 投标人未按上述约定的投标保证金形式递交投标保证金的, 招标人应当拒收, 并按投标人自动放弃投标处理 投标人递交投标保证金为银行转帐方式的, 其投标保证金应当在招标文件专用要约条款 中规定的时间之前到帐 ; 采用银行汇票或者银行保函递交投标保证金的, 投标人应当在投标截止时间前将银行汇票或者银行保函递交给招标人 ( 或招标人委托的招标代理机构 ) 未中标的投标人应在接到招标人发出的未中标通知书 68

66 后 7 日内退回图纸和有关招标资料, 招标人同时如数无息退还其图纸押金 投标保证金有效期应当与投标有效期一致 招标人最迟应当在书面合同签订后 5 日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息 5. 投标文件的递交 5.1 投标文件的密封与标志 投标文件采用纸质标书的, 按下列方式密封 : (1) 投标人应当将投标文件的商务标和技术标书分别密封 ; 采用报价承诺法招标的项目, 投标人应当将投标文件进行密封 ; 投标文件装袋密封要求详招标文件专用要约条款 a 技术标正 副本( 有施工组织设计要求的, 施工组织设计与其它所有技术标投标文件 ) 装在技术标密封袋内 ; b 商务标正 副本装在商务标密封袋内; c 采用报价承诺法招标的项目, 投标文件正 副本装在投标文件密封袋内 ; (2) 商务标 技术标 投标文件 ( 指采用报价承诺法招标的项目, 下同 ) 内容较多时, 可将商务标 技术标 投标文件分别包装在二个或二个以上的密封袋内 所有封袋封面上都应写明招标人名称和工程名称, 并注明开标时间前不得开封 69

67 5.1.3 所有密封袋上都应写明投标人的名称 地址 邮政编码 所有密封袋密封口由投标人密封, 并在密封袋的所有骑缝处加盖单位公章和法定代表人或委托代理人的印章或签字 投标文件 ( 技术标 商务标 ) 不能相互错装密封袋 如果投标人未按上述规定提交投标文件, 其投标文件将被拒绝, 并退还给投标人 采用电子招投标的, 投标人应当按照电子招投标的要求对投标文件进行打包 加密, 在投标截止时间之前将电子投标文件通过网络传输递交 5.2 投标截止期 投标人应在招标文件专用要约条款 中规定的投标文件递交截止时间之前将电子投标文件通过网络传输递交 招标人可以按本文件 2.4 条规定以补充通知的方式, 酌情延长递交投标文件的截止日期 在上述情况下, 招标人与投标人以前的投标截止期方面的全部权力 责任和义务, 将适用于延长后新的投标截止期 超过投标文件递交截止时间送达的投标文件将被拒绝, 并通过网络退还给投标人 招标人误收了按规定应当拒收的投标人的投标文件, 在查明情况后将重新退还投标人, 已参加评标的将终止评标资格 5.3 投标文件的修改与撤回 70

68 5.3.1 在规定的投标截止期之前, 投标人已递交投标文件后, 可通过网络撤回并对其进行修改, 将修改后的投标文件再通过网络重新上传递交 投标文件采用纸质标书的, 投标人的修改或撤回通知, 应按本文件 5.1 条规定的要求 密封 标志 盖章和递交 ( 密封袋上应标明 修改 或 撤回 字样 ) 投标文件递交截止时间以后, 投标人不得撤回投标文件, 否则其投标保证金将被没收并报有关监管部门按违约处理, 给予不良记录并向社会公布 6. 开标 6.1 开标 在规定的开标时间及投标人的法定代表人或委托代理人在场的情况下, 招标人或招标人委托的招标代理机构负责组织和主持开标会议, 参加开标的投标人的法定代表人或法定代表人委托代理人应签名报到, 以证明其准时出席开标会议 开标时, 招投标监管机构派员到场进行监督 同时邀请出席开标会的单位有 : 见招标文件专用要约条款 投标人代表 [ 指法定代表人或委托代理人 注册建造师 ] 在规定的开标会时间 ( 即迟到 15 分钟以上 ) 未到达或未参加开标会议的将视为自动弃权 6.2 开标会程序 开标会程序 : 见招标文件专用要约条款

69 6.2.2 采用合理低价法和综合评估法评标的, 按以下方式开标 评标 定标 : 公开招标项目, 采用合理低价法评标的, 当递交投标文件在十家及以上时, 采用下列程序一, 开标 评标 定标会程序 ; 采用合理低价法评标的, 当递交投标文件在九家及以下时, 采用下列程序二开标 评标 定标会程序 ; 采用综合评估法评标和邀请招标项目, 不论递交投标文件的家数多少, 均采用下列程序二开标 评标 定标会程序 开标时, 招标控制价 合理低价 暂列金额 暂估价 合理竞争报价 合理竞争报价平均值 合理竞争区报价平均值 要约合理低价的计算, 均按照四舍五入保留二位小数的计算原则执行 程序一 : 公开招标, 递交投标文件在十家及以上时, 按以下程序开标 评标和定标 : (1) 宣布主持人 唱标人 监标人 计分人 记录人 ; (2) 宣布开标纪律和注意事项 ; (3) 介绍评标委员会的组成 ( 名单不得介绍 ); (4) 宣布评标原则, 简述评标办法 ; (5) 介绍参加开标会的有关单位和人员 ; (6) 查验各投标人投标文件的密封情况并确认标书的有效性 ; 电子化招标项目, 投标人先对上传的电子投标文件进行解锁 ( 采用资格后审的, 同时对电子资格标进行解锁 ), 招标人再对所有的电子投标文件进行解锁 ( 含电子资格标 ), 并按招标文件规定的资格条件查验各投标人相关证书 ( 证件 ); 72

70 (7) 抽取下浮系数和调整系数, 招标人开启各有效投标人的商务标, 查验签章是否有效, 并当众宣读投标人名称 投标报价及招标人认为需要公布的其它内容, 计算 D 值, 将等于和大于 D 值的有效投标报价排序, 确定参加评审的投标人 (8) 采用资格后审的, 开启前 15 名潜在投标人的资格标, 送评标委员会审查, 宣布资格审查合格或者不合格投标人名单 ; (9) 招标人开启和查验各参加评审投标人技术标文件签章是否有效, 并送评标委员会评审 ; (10) 公布技术标符合性评审入围情况 ; (11) 评标委员会按评标办法规定内容评审商务标 ; (12) 宣布中标人或者中标排序人 ; (13) 开标会结束, 招标转入定标阶段, 投标人返回等候招标人定标后的中标或未中标通知书 ; (14) 招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内公示中标人或者中标候选 ( 排序 ) 人, 同时公示中标人或中标排序人本工程资审时申报的荣誉和业绩, 公示期不少于 3 日 ( 节假日超过 2 天的, 公示期顺延最少应有 1 个工作日 ) 公示期满后, 招标人再依法确定中标人 程序二 : 公开招标项目, 采用合理低价法评标递交投标文件在九家及以下的和采用综合评估法评标的, 以及邀请招标项目, 按以下程序开标 评标和定标 : (1)~(6) 同程序一 ; (7) 采用资格后审的, 开启资格标, 送评标委员会审查, 73

71 宣布资格审查合格或者不合格投标人名单 ; (8) 招标人开启和查验各参加评审投标人技术标文件签章是否有效, 并送评标委员会评审 ; (9) 采用综合评估法的, 各投标人按招标文件和评标办法规定出示有关证件原件 ( 建筑业企业资质证书为复印件 ), 并当场核验, 预计分, 送评标委员会确认后生效 ; 投标人提供的证书原件一律当场 当时 当众出示, 否则不予计分 ; (10) 公布技术标得分 ( 入围 ) 情况 采用综合评估法的项目, 同时宣布招标人考察评分 ( 招标人未对投标人建筑市场行为考察的, 招标人考察综合评分应当按同一分值打分 ); (11) 按评标办法的规定, 随机抽取下浮系数和调整系数 ; (12) 招标人开启各投标人的商务标, 查验签章是否有效, 并当众宣读投标人名称 投标报价及招标人认为需要公布的其它内容 ; (13) 评标委员会按评标办法规定内容评审商务标 ; (14) 设有标底的, 招标人宣读密封完好的标底价格 ; (15) 宣布中标人或者中标排序人 (16) 开标会结束, 招标转入定标阶段, 投标人返回等候招标人定标后的中标或未中标通知书 ; (17) 招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内公示中标人或者中标候选 ( 排序 ) 人, 同时公示中标人或中标排序人本工程资审时申报的荣誉和业绩, 公示期不少于 3 日 ( 节假日超过 2 天 74

72 的, 公示期顺延最少应有 1 个工作日 ) 公示期满后, 招标人再依法确定中标人 采用报价承诺法评标的, 按以下方式开标 评标 定标 : 公开招标项目, 当递交投标文件在 15 家以上时, 采用下列开标程序一 ; 公开招标项目, 当递交投标文件在 15 家及以下时, 采用下列开标程序二 开标时, 招标控制价 最高投标限价 要约价的计算等, 均按照四舍五入保留二位小数的计算原则执行 开标程序一 : 采用电子化公开招标项目, 递交投标文件在 15 家以上时, 按以下程序开标 评标和定标 : (1) 宣布主持人 唱标人 监标人 计分人 记录人 (2) 宣布开标纪律和注意事项 ; 宣布本项目下载招标文件的数量和递交电子投标文件的数量 (3) 介绍评标委员会的组成 ( 名单不得介绍 ) (4) 宣布评标原则, 简述评标办法 (5) 介绍参加开标会的有关单位和人员 (6) 招标人使用计算机将已递交投标文件的投标人进行随机编号 ( 该编号为投标人本次开标会的唯一编号 ) 后, 再采用摇号机随机抽取 30 个备选投标人 ( 递交投标文件的投标人不超过 30 个的, 所有投标人均作为备选投标人 ), 不排序 ; 当投标单位超过摇号机一次摇号数量时, 可采用人工摸球随机抽取的方式确定备选投标人 75

73 (7) 随机抽取的 30 个备选投标人先对上传的电子投标文件进行解锁 ( 采用资格后审的, 同时对电子资格标进行解锁 ), 招标人再对所有的电子投标文件进行解锁 ( 含电子资格标 ), 备选投标人未到开标现场或者备选投标人解锁失败的, 按自动放弃投标处理, 其投标文件退回 备选投标人解锁后, 出现备选投标人少于 30 个时, 招标人应在剩余的已随机编号的投标人中随机抽取补足 30 个备选投标人 ( 如剩余的投标人不够补足 30 个时, 则全部补入备选投标人 ), 其他投标人退场 ; 补足 30 个备选投标人的流程只限一次, 补入备选投标人出现解锁失败时, 不再补入备选投标人 ; 补入备选投标人未到开标现场或者备选投标人解锁失败的, 按自动放弃投标处理, 其投标文件退回 (8) 开启备选投标人的投标文件, 宣布所有备选投标人的承诺报价 ; 响应要约价的为有效投标报价 ; 未响应的投标无效, 其投标文件退回 开标时, 当有效投标报价的备选投标人不足 3 个时, 本次招标失败 ; 招标人可结合招投标实际情况选择重新开标, 或者重新组织招标 (9) 招标人从已随机编号的有效投标报价备选投标人中随机抽取 15 个投标人 ( 如有效投标报价备选投标人不足 15 个的, 则全部入选 ), 不排序 抽取方式采用摇号机摇号和人工摸球两种, 由招标人在开标现场随机抽取确定 剩余的有效投标报价备选投标人作为侯补投标人 76

74 (10) 按招标文件规定的资格条件查验随机抽取产生的 15 个投标人相关证书 ( 证件 ) 招标人接受联合体投标的, 还需查验联合体投标协议书并宣布牵头人 电子化招标项目, 系统自动显示投标人的相关信息, 现场进行验证并比对, 投标人应当自带证书原件备查 当现场相关证件 ( 证书 ) 查验出现未按规定提交有关证件 ( 证书 ) 时, 招标人应当按投标人自动放弃投标处理, 其投标文件退回 ; 再在剩余的侯补投标人中随机抽取补足 15 个投标人, 并验证, 以此类推 (11) 查验相关证件 ( 证书 ) 后, 将 15 个有效投标人的投标文件 ( 采用资格后审的, 含资格标文件 ), 全部送评标委员会评审 1 采用资格后审的, 评标委员会首先对投标申请人进行资格审查, 再对其投标文件进行评审 ; 经资格审查认定不合格的, 其投标文件不再评审, 资格审查结果待后与投标文件评审结果同时宣布 评标委员会对所有投标申请人进行资格审查后, 合格的投标申请人少于 3 个时, 评标委员会应当认定本次招标失败 招标人可结合招投标实际情况选择重新开标, 或者重新组织招标 2 采用资格预审的招标项目, 评标委员会直接对投标文件进行评审 (12) 评标委员会按评标办法规定的内容对投标文件进行评审 77

75 (13) 宣布经评审合格和存在重大偏差被认定为投标无效的投标人名单 ( 采用资格后审的, 同时宣布资格审查合格或者不合格的投标申请人名单 ); 当出现投标人投标文件存在重大偏差被认定为投标无效时, 招标人应当在侯补投标人中再随机抽取并补足 15 个, 经查验相关证件 ( 证书 ) 有效后, 将其投标文件 ( 采用资格后审的项目, 含资格标 ) 送评标委员会评审 ( 审查 ); 当经评审的合格投标人达到 15 个时, 剩余的侯补投标人退场 当剩余的侯补投标人个数不足以补足 15 个时, 则全部补充进入证件 ( 证书 ) 查验和评审程序 (14) 随机抽取中标人或者中标侯选 ( 排序 ) 人 ; 招标人在开标现场按已确定的方式 ( 摇号或摸球 ) 从评审合格的投标人中随机抽取中标人或者中标侯选人, 第一次随机抽取的编号所对应的投标人为中标人或者第一中标侯选人, 第二次随机抽取的编号所对应的投标人为第二中标侯选人, 第三次随机抽取的编号所对应的投标人为第三中标侯选人 评标委员会对中标人或者中标侯选人的排序结果进行确认 (15) 招标人根据评标委员会确认的结果, 当场宣布中标人或中标候选 ( 排序 ) 人 (16) 开标会结束, 投标人离场, 招标转入定标阶段 (17) 招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内将中标人或中标排序人在本地区建设工程交易中心和省公共资源交易网进行公示, 公示期不得少于 3 日 ( 节假日超过 2 天的, 公示期顺延最少应有 1 个工作日 ), 公示结束后, 招标人依法确定中标人 78

76 开标程序二 : 采用电子化公开招标项目, 递交投标文件在 15 家及以下时, 按以下程序开标 评标和定标 : (1) 宣布主持人 唱标人 监标人 计分人 记录人 (2) 宣布开标纪律和注意事项 ; 宣布本项目下载招标文件的数量和递交电子投标文件的数量 (3) 介绍评标委员会的组成 ( 名单不得介绍 ) (4) 宣布评标原则, 简述评标办法 (5) 介绍参加开标会的有关单位和人员 (6) 招标人使用计算机将已递交投标文件的投标人进行随机编号 ( 该编号为投标人本次开标会的唯一编号 ), 不排序 (7) 投标人先对上传的电子投标文件进行解锁 ( 采用资格后审的, 同时对电子资格标进行解锁 ), 招标人再对所有的电子投标文件进行解锁 ( 含电子资格标 ) (8) 开启投标人的投标文件, 宣布所有投标人的承诺报价 ; 响应要约价的为有效投标报价 ; 未响应的投标无效, 其投标文件退回 开标时, 当有效投标报价的投标人不足 3 个, 招标失败, 招标人重新组织招标 (9) 按招标文件规定的资格条件查验投标人相关证书 ( 证件 ) 招标人接受联合体投标的, 还需查验联合体投标协议书并宣布牵头人 电子化招标项目, 系统自动显示投标人的相关信息, 现场进行验证并比对, 投标人应当自带证书原件备查 当现场相关证件 ( 证书 ) 查验出现未按规定提交有关证件 ( 证 79

77 书 ) 原件时, 招标人应当按投标人自动放弃投标处理, 其投标文件退回 (10) 将查验相关证件 ( 证书 ) 有效后的投标人的投标文件, 全部送评标委员会评审 1 采用资格后审的, 评标委员会首先对投标申请人进行资格审查, 再对其投标文件进行评审 ; 经资格审查认定不合格的, 其投标文件不再评审, 资格审查结果待后与投标文件评审结果同时宣布 评标委员会对所有投标申请人进行资格审查后, 合格的投标申请人少于 3 个时, 评标委员会应认定本次招标失败, 招标人应重新组织招标 2 采用资格预审的招标项目, 评标委员会直接对投标文件进行评审 (11) 评标委员会按评标办法规定内容对资格审查合格的投标人的投标文件进行评审 (12) 宣布经评审合格和存在重大偏差被认定为投标无效的投标人名单 ( 采用资格后审的, 同时宣布资格审查合格或者不合格的投标申请人名单 ) (13) 随机抽取中标人或者中标侯选 ( 排序 ) 人 ; 招标人在开标现场从评审合格的投标人中随机抽取中标人或者中标侯选人, 第一次随机抽取的编号所对应的投标人为中标人或者第一中标侯选人, 第二次随机抽取的编号所对应的投标人为第二中标侯选人, 第三次随机抽取的编号所对应的投标人为第三中标侯选 80

78 人 抽取方式采用摇号机摇号和人工摸球两种, 由招标人在开标 现场随机抽取确定 评标委员会对中标人或者中标侯选人的排序结果进行确认 (14) 招标人根据评标委员会确认的结果, 当场宣布中标人 或中标候选 ( 排序 ) 人 (15) 开标会结束, 投标人离场, 招标转入定标阶段 (16) 招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内将中标人或 中标排序人在本地区建设工程交易中心和省公共资源交易网进 行公示, 公示期不得少于 3 日 ( 节假日超过 2 天的, 公示期顺延 最少应有 1 个工作日 ), 公示结束后, 招标人依法确定中标人 7. 评标 7.1 评标 评标工作 招标人根据 中华人民共和国建筑法 第二十 二十一条和 中华人民共和国招标投标法 第三十七条和 中华人民共和国 招标投标法实施条例 第四十六 四十七条及国家发展计划委员 会 经贸委 建设部等七部委第 12 号令之规定组成评标委员会, 按招标文件规定的评标原则 评标办法进行评标 评标工作在项 目分管的招投标监督机构的监督下, 并在严格保密的情况下由专 家评标委员会负责完成 (1) 投标文件有下列情况之一者经评标委员会初审后按否 决投标处理 : 1 投标文件有 中华人民共和国招标投标法实施条例 ( 国 81

79 务院令第 613 号 ) 第 51 条规定内容的 ; 2 投标文件有 评标委员和评标方法暂行规定 ( 七部委令第 12 号,2013 年第 23 号令修正 ) 第 20 条 第 21 条 第 22 条 第 23 条 第 25 条规定内容的 ; 3 投标文件有 工程建设项目施工招标投标办法 ( 七部委局令第 30 号,2013 年第 23 号令修正 ) 第 50 条规定内容的 ; 4 法律 法规规定的其他否决投标情形 (2) 投标人或者投标文件有下列情况之一者经评标委员会初审后按投标无效处理 : 1 有违反 中华人民共和国招标投标法实施条例 ( 国务院令第 613 号 ) 第 34 条 第 37 条 第 38 条规定内容的 ; 2 投标文件有 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 ( 建设部令第 89 号 ) 第 28 条 第 35 条规定内容的 ; 3 工程量清单投标报价未执行现行 建设工程工程量清单计价规范 强制性条文的 4 法律 法规规定的其他投标无效情形 (3) 投标文件 委托代理人有下列情况之一者, 招标人或者招标代理机构应当拒收或者退回投标文件 : 1 有违反 中华人民共和国招标投标法实施条例 ( 国务院令第 613 号 ) 第 36 条规定内容的 ; 2 投标文件有 工程建设项目施工招标投标办法 ( 七部委局令第 30 号,2013 年第 23 号令修正 ) 第 50 条规定内容的 ; 3 投标文件未送达指定地点或者上传至指定网站的 ; 82

80 3 外省进赣投标企业未办理进赣备案手续的 ; 4 法定代表人的授权委托人未出具企业劳动聘用合同的 (4) 投标人或投标文件有下列情况之一的, 取消投标资格, 中标的取消中标资格 : 1 有违反 中华人民共和国招标投标法 第 50 条 第 52 条 第 53 条 第 54 条 第 55 条 第 57 条规定的 ; 2 有违反 中华人民共和国招标投标法实施条例 ( 国务院令第 613 号 ) 第 65 条 第 67 条 第 68 条 第 74 条规定的 ; 3 有违反 工程建设项目施工招标投标办法 ( 七部委局令第 30 号,2013 年第 23 号令修正 ) 第 69 条 第 71 条 第 74 条 第 75 条 第 76 条 第 80 条规定的 ; 4 其他违反法律 法规 规章规定的 (5) 法律 法规 规章规定的其他重大偏差 非重大偏差的其他偏差均属于细微偏差 评标程序 1 招标人采用随机抽取方式组建评标委员会; 2 评标委员会成员签到, 并推荐评标委员会组长 ; 3 采用资格预审的项目, 将开标现场查验的投标人的证件原件 ( 建筑业企业资质证书为复印件, 下同 ) 送评标委员会复核 主要复核投标人企业资质证书 营业执照 安全生产许可证 注册建造师证书是否在有效期内 查验外省进赣备案 投标保证金提交凭证 ; 4 采用资格后审的项目, 在投标文件评审之前, 由评标委 83

81 员会对投标人的资格标进行资格审查验证 电子化招标项目主要与省建设工程招投标应用信息数据库进行电子比对, 按下列内容确定合格投标人名单 : (1) 查验或者电子比对投标人企业资质 营业执照 安全生产许可证 外省进赣备案 投标保证金提交凭证证金 ; (2) 查验或者电子比对委托代理人委托书和注册建造师注册证书单位是否与投标单位一致, 不一致的投标资格无效 ; 有在建项目的是否符合规定 ; (3) 查验或者电子比对投标人类似工程业绩 荣誉等情况 ( 无该项要求的不查 ); (4) 查验资格审查 ( 招标 ) 文件规定的其他资格条件 ; (5) 开标现场公布投标人资格审查合格和不合格名单 ( 采用报价承诺法招标的项目, 资格审查结果与投标文件评审结果同时公布 ) 5 评标委员会依据法律法规及招标文件 评标办法的要求, 对资格审查合格的投标人的投标文件进行评审 6 评标委员会按招标文件的要求, 确认中标人或中标侯选 ( 排序 ) 人 7 向招标人提交书面评标报告, 推荐中标人或中标侯选 ( 排序 ) 人 评标报告由评标委员会全体成员签名 有不同意见的评委可以书面阐述其不同意见和理由, 与评标报告一并提交招标人 评标委员会成员拒绝在评标报告上签名且不陈述其不同意见和理 84

82 由的, 视为同意评标结论, 评标委员会应当在评标报告中作出说明并记录在案 8 将评标结果和经评标委员会确认推荐的中标人或中标排序人在开标现场公布 对在开标现场出示的证件原件有争议的, 评审裁定为投标无效 否决投标 重大偏差等有异议的, 由评标委员会按照法律 法规 规章 规范性文件的规定和资格审查 ( 送审 ) 文件或者招标文件及评标办法的规定进行核验和裁决 9 评标结束 评标办法见招标文件专用要约条款 7.1.3, 以下评标办法经招标人采用即为本招标文件的组成内容 (1) 采用 江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法 ( 赣建招 [2017]1 号 ) 中的 合理低价法 评标, 技术标评审采用符合性评审 招标人选择工程量清单计价, 采用招标控制价方法控制报价, 并根据投标文件递交的数量确定开标方式 (2) 采用 江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法 ( 赣建招 [2017]1 号 ) 中的 综合评估法 评标, 采用招标控制价方法控制报价, 技术标和商务标评审采用量化计分评审 (3) 采用 江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法 ( 赣建招 [2017]1 号 ) 中的 报价承诺法 评标, 投 85

83 标报价响应招标要约价的为有效投标报价 招标人的招标控制价 要约价应当与招标控制价同时发出 (4) 招标人自行编制评标办法的, 详见招标人针对本工程项目招投标编制的评标办法 控制投标报价的方法 : 见招标文件专用要约条款 开标前由招标人从江西省综合评标专家库中按规定随机抽取不少于成员总数三分之二的评标专家, 与招标人派出的不大于成员总数三分之一的招标人代表组成评标委员会, 评标委员会成员人数应为五人以上单数 评标委员会的组成 : 见招标文件专用要约条款 招标人委托评标委员会确定中标人的方法 : 见招标文件专用要约条款 定标原则 : 见招标文件专用要约条款 评标委员会向招标人推荐中标排序人的数量 : 见招标文件专用要约条款 招标文件有规定 有要求 有禁止的内容, 但没有在招标文件中明确告知投标人是投标无效或重大偏差的, 评标委员会不得判定为投标无效或重大偏差 7.2 偏差 ( 适用于合理低价法 综合评估法 ) 投标人递交的投标文件应满足本招标文件约定的允许偏差范围和幅度, 投标文件的偏差在招标文件约定的允许偏差范围和幅度内的, 以及计算机运算过程中产生的计算偏差, 均属细 86

84 微偏差 评标委员会专家应对投标文件的偏差内容进行评审, 凡属于招标文件约定的允许偏差范围和幅度内的偏差, 以及计算机运算过程中产生的计算偏差, 不得认定为重大偏差 采用计算机辅助评标系统评标的招标项目 ( 未采用计算机辅助评标系统评标的招标项目, 可参照执行 ), 招标人约定投标人编制的投标文件允许偏差范围和幅度如下 : 1 计算机运算过程中产生的总价比较偏差( 累计偏差 ) 在万分之零点四以内 ( 含 ), 或者需评审材料 ( 含非评审材料 ) 中的同一名称 品牌 型号 规格 单位 类别材料用量总数比较偏差在千分之五以内 ( 含 ), 属允许范围内的正常偏差, 电子比对不显示红字 2 总价比较偏差超过万分之零点四, 或者需评审材料 ( 含非评审材料 ) 中的同一名称 品牌 型号 规格 单位 类别材料用量总数比较偏差超过千分之五时, 出现偏差的内容将以红字显示, 专家评审时应根据红字显示的内容进行分析 对比再按下列方法进行裁判 : 1 总价比较偏差超过万分之零点四但不超过万分之零点六 ( 含 ) 的幅度内, 或者需评审材料 ( 含非评审材料 ) 中的同一名称 品牌 型号 规格 单位 类别材料用量总数比较偏差超过千分之五但不超过千分之十 ( 含 ) 的幅度内, 经评审确属累计计算偏差引起的, 裁定为细微偏差处理 2 总价比较偏差超过万分之零点四但不超过万分之零点 87

85 六 ( 含 ) 的幅度内, 或者需评审材料 ( 含非评审材料 ) 中的同一名称 品牌 型号 规格 单位 类别材料用量总数比较偏差超过千分之五但不超过千分之十 ( 含 ) 的幅度内, 经评审属非累计计算偏差, 经评标委员会询标, 投标人不能合理说明理由及总价比较偏差超过万分之零点六, 或者需评审材料 ( 含非评审材料 ) 中的同一名称 品牌 型号 规格 单位 类别材料用量总数比较偏差超过千分之十的, 这二种情况均裁定为重大偏差 7.3 投标文件澄清 为了有助于投标文件的审查, 评价和比较, 有 评标委员会和评标方法暂行规定 ( 国家七部委令第 12 号,2013 年第 23 号令修正 ) 第十九条规定情形的, 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确 对同类问题表达不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清 说明或者补正 澄清 说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容 投标单位法定代表人未出席开标会的, 可由其授权委托的委托代理人进行澄清并签字, 在中标通知书发出之前, 其单位法定代表人应对委托代理人在开标现场澄清的有关问题进行书面确认 88

86 8. 授予合同 8.1 中标 招标人确定中标人后, 应报分管招投标监管机构签收, 并于七日内向中标人发出 中标通知书, 同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人, 中标通知书将成为合同的组成部分 依法必须进行招标的项目, 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人 排名第一的中标候选人放弃中标 因不可抗力不能履行合同 不按照招标文件要求提交履约保证金, 或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形, 不符合中标条件的, 招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人, 也可以重新招标 中标候选人的经营 财务状况发生较大变化或者存在违法行为, 招标人认为可能影响其履约能力的, 应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认 不管中标结果如何, 招标人都有权拒绝任何投标人要求对评标 定标情况和未中标原因的任何解释 注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程项目施工负责人, 具体要求详见 注册建造师执业管理办法 ( 试行 ) ( 建市 [2008]48 号 ) 第九条 第十条 第十一条 江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标资格审查办法 ( 赣建招 [2017]1 号 ) 第十三条 第十四条和 关于进一步规范我省建设工程招标投标活动有关问题的通知 ( 赣建招 [2009]9 号 ) 文件 89

87 的规定 违反规定投标的, 取消投标资格, 中标的, 取消中标资格 中标人收到中标通知书后, 应在三十天内与招标人签订施工合同 8.2 合同签订及工程担保 招标人与中标人应当依照 中华人民共和国合同法 和 中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国招标投标法实施条例 的规定签订书面合同, 合同的标的 价款 质量 履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致 招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议 房地产开发 公开招标项目推行工程建设合同担保, 本工程担保的方式 : 见招标文件专用要约条款 (1) 本工程实行工程建设合同担保 1 招标人在与中标人签订合同前, 中标人按照 关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定 ( 试行 ) ( 建市 [2004]137 号 ) 及本招标文件专用要约条款中要求的数额和时间向招标人提交履约保函 ( 数额不得超过中标合同金额的 10%, 保函一般由银行 保险公司 担保公司出具 ) 在中标人提交履约保函的同时, 招标人向中标人提交同等数额的支付保函 投标人履约保函直至工程竣工验收合格后 28 天内一直有效 ; 招标人支付担保至合同约定的工程款支付完后 ( 不含质量保修金 )28 天内一直有效 90

88 2 本工程超过 1 亿元人民币, 实行分段滚动担保, 担保金额和滚动担保期限按年度划分 3 工程建设合同担保的担保手续费不列入投标报价, 在投标附录中计取, 并在合同中约定 (2) 本工程实行履约保证金, 或者银行保函 1 中标人在同招标人签订合同前应依法按照本招标文件要求的数额向招标人提交履约保证金 ( 数额不得超过中标合同金额的 10%) 或银行 保险公司 担保公司出具的保函 本招标项目中标人应按本招标文件专用要约条款中要求的数额和时间向招标人提交履约保证金或保函 2 在投标人提交履约保证金或保函的同时, 招标人向投标人提供合同金额的的支付担保 3 投标人履约保证金 银行保函期限为工程竣工验收合格后 28 天内一直有效 ; 招标人支付担保至合同约定的工程款支付完后 ( 不含质量保修金 )28 天内一直有效 中标人逾期未同招标人签订合同或未按时提交履约担保 ( 保证金 ), 招标人将没收中标人的投标保证金, 并取消中标人的中标资格 ; 如在法律规定期限内由于招标人的原因未同中标人签订合同, 中标人有权依法要求招标人承担法律责任并赔偿经济损失 招标人与中标人均应忠实履行合同, 当发生合同当事人不履行合同 ( 含招标人不按合同约定支付工程进度款 ), 债权人可要求担保人承担担保金额内的全部担保责任 91

89 8.2.5 设计变更所造成的工程量增减的合同价款调整在合同中约定 招标人与中标人签订的合同应按规定报项目分管的招标办备案 招标人支付担保函和承包商 ( 中标人 ) 履约担保函 低价施工风险担保函 承包商 ( 中标人 ) 供货保函等担保函均采用 工程担保合同示范文本 ( 试行 ) ( 建市 [2005]74 号 ) 示范文本 9. 合同主要内容 9.1 施工合同的采用 施工合同应采用 建筑工程施工合同 (GF ) 示范文本 合同协议条款将由招标人 ( 甲方 ) 与中标人 ( 乙方 ) 根据招标文件和投标文件并结合本工程具体情况依法签订 以下为招标人提出的合同协议条款主要内容, 涉及投标人的条款在投标文件中进行承诺 9.2 施工组织设计和工期 进度计划 (1) 报价承诺法不编制施工组织设计, 中标人应当在签订施工合同后一周内, 将具有工程实施性的施工组织设计报招标人审核批准 (2) 乙方必须按批准的进度计划组织施工, 接受甲方代表 92

90 或监理工程师对进度的监督 检查 工程实际进度与进度计划不符时, 乙方应按甲方代表或监理工程师的要求提出改进措施, 报甲方批准后实施 9.3 工程工期 本招标项目的国家定额工期, 以及招标人要求的施工工期或招标人要求投标人自报施工工期的约定 : 见招标文件专用要约条款 工期延误 如果由于以下原因造成竣工日期的延误, 经甲方代表确认后, 乙方有理由延期完成工程或部分工程, 甲方应同乙方协商决定延长竣工时间的期限 (1) 额外的或附加的工程数量 (2) 由甲方原因造成的延误 障碍 停止 (3) 不可抗力 (4) 可能会出现的, 不属乙方的过失或违约造成的 9.5 工期延误的赔偿 非本招标文件 9.4 条款的原因, 乙方不能按合同工期完成, 应承担违约责任, 并向甲方支付赔偿费 工期延误赔偿费 : 见招标文件专用要约条款 招标人可从应向承包方支付的任何金额中扣除此项赔偿费 此赔偿费的支付并不能解除乙方完成工程的责任或合同规定的其它责任 9.6 工期提前 93

91 9.6.1 合同工期提前于国家定额工期, 工期提前的奖励 : 见招标文件专用要约条款 实际施工工期提前于合同工期的奖励 : 见招标文件专用要约条款 工程质量 本工程的工程质量应符合国家工程质量验收标准合格以上要求, 乙方应按现行的国家施工验收规范和质量评定标准和设计图纸 施工说明书 设备说明书 设计变更等技术文件为依据施工 乙方自报的工程质量标准为合同约定条件 如工程竣工质量达到合同约定条件, 且质量等级达到承诺的优良工程奖者, 甲方将根据有关规定支付优良工程奖奖金 乙方达到优良工程奖的奖励 : 见招标文件专用要约条款 如工程质量达不到约定条件的部分, 一经发现, 可要求乙方返工, 直至达到合同约定条件, 并由乙方承担返工费用 返工后仍达不到约定条件, 应继续返工到约定条件或合格标准 乙方承诺的优良工程质量等级达不到约定条件应承担违约责任, 并支付赔偿金 乙方未达到优良等级的罚金 : 见招标文件专用要约条款 因甲方原因达不到质量等级约定条件, 因甲方承担返工的经济支出, 工期相应顺延 94

92 9.8 工程安全 严格执行 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国建筑法 建设工程安全生产管理条例 安全生产许可证条例 等法律和法规的规定 9.9 合同价款的确定与调整 合同价款的确定 : 投标人中标后, 其投标价即为中标价, 中标价即为合同价, 任何一方不得擅自改变 属约定允许范围内的价格调整, 由发 承包双方依法按照有关规定在合同协议条款中具体明确约定 建设工程措施项目中的安全文明施工费严格执行现行 建设工程工程量清单计价规范 的规定; 安全文明施工费用的使用管理严格按照 建筑工程安全防护 文明施工措施费用及使用管理规定 ( 建办 [2005]89 号 ) 文件执行 合同价款的调整 : 发 承包双方应严格按照现行 建设工程工程量清单计价规范 和 江西省建设工程计价管理办法 的规定, 以及施工合同约定执行 发 承包双方不得以其他任何因素或理由调整合同价款 采用报价承诺法招标的项目在工程结算时, 招标工程量清单中出现缺项 工程量偏差或因工程变更引起工程量增减, 必须按照招标控制价与要约价的下浮比例进行调整, 计算下浮比例时应当扣除 Z 值 ( 暂估价 ) 9.10 工程款支付 招标人向承包人支付工程预付款的时间和数额 : 见招 95

93 标文件专用要约条款 工程开工后, 招标人按协议条款约定的时间和比例逐次扣回工程预付款 此费用仅用于乙方支付开始施工时与本工程有关的费用 如乙方滥用此款, 甲方有权立即收回 预付款开始抵扣工程款的时间 : 见招标文件专用要约条款 工程进度款的支付 ( 分进度款支付办法和尾款返还办法 ): 见招标文件专用要约条款 材料设备供应 甲方供应材料 设备的种类 规格 数量 单价 : 详见招标人发出的工程量清单 除甲方供应材料 设备外均需乙方自行采购, 但质量应得到甲方确认 9.12 工程竣工结算 工程完工后, 发承包双方必须在合同约定时间内办理工程竣工结算 9.13 保修 乙方应按 建设工程质量管理条例 国务院令第 279 号和 房屋建筑工程质量保修办法 建设部令第 80 号规定依法对本工程进行保修 甲 乙双方在签定施工合同时必须按国家建设部 国家工商行政管理局推行的 房屋建筑工程质量保修书 示范文本签订保修书, 保修期从工程竣工验收合格之日起算 96

94 保修期限执行 建设工程质量管理条例 ( 国务院令第 279 号 ) 保修费用执行 建设工程质量保证金管理暂行办法 ( 建设部建质 [2005]7 号 ) 按国家规定并在工程质量保修书中具体明确 9.14 其它 严格执行报价承诺法中的招投标人须知 : 详见 江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法 ( 赣建招 [2017]1 号 ) 文件的有关规定 10. 技术规范 本工程执行国家相关的工程技术规范及标准和江西省相关地方标准 10.1 技术规范 本招标项目采用的技术规范 : 见招标文件专用要约条款 材料质量和试验要求 本招标项目对材料的质量和试验的要求 : 见招标文件专用要约条款 施工工艺的特殊要求 本招标项目对施工工艺的特殊要求 : 见招标文件专用要约条款

95 11. 图纸和技术资料 11.1 施工图纸 本招标项目的施工图纸 : 详见招标人提供的施工图纸 11.2 技术资料 本招标项目的技术资料 : 详见招标人提供的技术资料 12. 其它需要说明的事项 12.1 招标人其它需要说明的事项 招标人需要说明的事项 : 见招标文件专用要约条款 招标人设定的重大偏差内容及否决投标 投标无效 拒收及评判标准等 : 见招标文件专用要约条款

96 编制人 : ( 注册执业章 ) 招标控制价编制单位 招标控制价 : 元 ; 其中 : 建筑 : 元 ; 装饰 : 元 ; 安装 : 元 ; 市政 : 元 ; 园林 : 元 ( 单位章 ) 法定代表人 : 招标代理机构 招标总代理人 : 招标文件编制人 : 法定代表人 : ( 单位章 ) 招标人 : 招 招投标监管机构 : 招标单 法定代表人 : ( 单位章 ) 投标监管 备案受理人 : ( 单位章 ) 位 机构 负责人 : 133

97 附表一 : 招标控制价及要约价主要设备和材料用量 价格及差价明细表 序号 设备 材料名称及规格 进项税率 (%) 单位 数量 信息价或市场参考价 ( 元 ) 要约价 ( 元 ) 差价 ( 元 ) 差价小计 ( 元 ) 注 :1 本表中的主要设备和材料名称及规格 单位 数量和信息价或市场参考价 要约价由招标人填写 2 招标控制价中主要设备和材料采用的信息价或市场参考价应填写在本表相应的栏目中, 要约价中采用的主要设备价格和材料价格应填写在本表的要约价栏目中 3 此表不够可自行复制 附表二 : 招标人其他项目 ( 暂列金额及暂估价 ) 计价明细表 序号 项目名称 进项税率 ( %) 单位数量金额 ( 元 ) 小计 注 :1 招标人应当将本招标项目中的暂列金额 暂估价 ( 材料暂估价和专业工程暂估 价 ) 总承包服务费 招标代理费等内容全部填写在本表中 2 此表不够可自行复制 134