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1 新生水的創建與挑戰 臺南市政府水利局彭局長紹博 2018/06/12 1

2 講者簡歷 學歷成功大學水利及海洋工程研究所碩士 82 年高考水利工程科及格 - 水利技師 105 年成功大學優秀青年校友 經歷行政院經建會技正臺南縣政府城鄉發展局副局長臺南縣政府建設局副局長臺南縣交通觀光局副局長 代理局長臺南縣政府水利處處長臺南市政府水利局副局長臺南市政府水利局局長現任臺南市政府參事兼水利局代理局長 專長領域水資源規劃 防洪治水 智慧水管理

3 簡報大綱 壹貳參肆伍 氣候變遷導致水資源匱乏水資中心與城市小水庫國際案例分享台灣現況與挑戰未來展望

4 壹氣候變遷導致水資源匱乏

5 壹 氣候變遷導致水資源匱乏 (1/4) 因氣候變遷因素導致台灣地區近年來豐枯愈趨明顯

6 壹 氣候變遷導致水資源匱乏 (2/4) 雨量豐沛但分配不均 南部地區豐枯比為 9:1

7 壹 氣候變遷導致水資源匱乏 (3/4) 人均分配雨量少

8 壹 氣候變遷導致水資源匱乏 (4/4) 2014 年底至 2015 年初降雨量少, 台灣地區遭逢 68 年來最大旱災

9 貳水資中心與城市小水庫 9

10 貳 水資中心與城市小水庫 (1/6) 水庫淤積逐漸嚴重, 影響供水能力 水庫 有效蓄水量 ( 萬立方米 ) 設計有效容量 ( 萬立方米 ) 泥砂淤積量 ( 萬立方米 ) 淤積百分比 曾文 46, , , % 霧社 4, , , % 石門 20, , , % 烏山頭 7, , , % 德基 14, , , % 南化 9, , , % 日月潭 13, , , % 翡翠 33, , , % 日河 692 2, , % 谷關 , , %

11 數量 貳 水資中心與城市小水庫 (2/6) 國內水再生水源水量潛勢調查 (1/3) 生活污水 隨人口成長而穩定增加, 預估民國 110 年成長 25% WWTPs 放流水量 營運中興建中規劃中 1,000,000 以上 ,000 ~ 1,000, ,000 ~ 100, ,000 ~ 10, ,000 以下

12 貳 水資中心與城市小水庫 (3/6) 國內水再生水源水量潛勢調查 (2/3) 工業廢水 預計民國 110 年增加 30% 工業放流水量 農業廢水 農田水利會 農灌迴歸水量 ( 億噸 ) 每年約可產出 17.4 億噸農業廢水 引灌用水量 ( 億噸 ) 迴歸水量 / 引灌用水量之比例 北基 % 瑠公 無資料 七星 無資料 宜蘭 % 桃園 % 石門 無資料 新竹 % 苗栗 % 台中 % 彰化 % 南投 無資料 雲林 % 嘉南 % 高雄 % 屏東 % 花蓮 % 台東 % 總和 % 參考資料 (1) (2) 註 : 統計資料為民國 91 年至 95 年 (1) 經濟部水利署 (2009), 台灣地區農業迴歸水再利用調查潛勢分析與營運管理 之研究 (2) 經濟部水利署, 各項用水統計資料庫

13 貳 水資中心與城市小水庫 (4/6) 國內水再生水源水量潛勢調查 (3/3) 水源之潛在思考因子 生活污水 工業廢水 農業廢水 複雜病原菌 毒性有機物 流量不穩定 零星工廠廢水 有毒重金屬 季節 天候 影響 住戶接管普及率 工廠用水量受經 濟景氣影響 農耕作物需水量 不一致 水質成分差異大 養殖及畜牧廢水 含抗生素等環境 荷爾蒙物質

14 貳 水資中心與城市小水庫 (5/6) 國內水源發展潛勢 (1/2) 目前廢污水處理廠放流水量統計 0.4 金馬澎離島地區 北部地區 南部地區 東部地區 中部地區 都市污水處理廠 : 每年 9.5 億噸 工業區廢水處理廠 : 每年 2.3 億噸 註 :(1) 單位 萬噸 / 日 ;(2) 2008 年 9 月調查資料

15 貳 水資中心與城市小水庫 (6/6) 國內水源發展潛勢 (2/2) 未來廢污水處理廠放流水量估計 1.8 金馬澎離島地區 北部地區 南部地區 東部地區 中部地區 都市污水處理廠 : 每年 16 億噸 工業區廢水處理廠 : 每年 3.2 億噸 註 :(1) 單位 萬噸 / 日 ; (2) 都市污水廠放流水量係根據營建署第四期下水道建設計畫預期處理量 ; (3) 工業區廢水廠放流水量係根據目前各工業區擴建計畫預期處理量

16 參國際案例分享

17 參 國際案例分享 - 新加坡 (1/4) 新加坡水資源現況 水依賴 境內天然水資源有限 依靠雨水及從馬來西亞輸入淡水 新加坡水資源挑戰 談判籌碼 馬來西亞漲水價 60 倍 開發多元水源, 爭取談判優勢 17

18 參 國際案例分享 - 新加坡 (2/4) 新生水廠分佈 Kranji 克蘭芝新生水廠 ; 12 mgd, July 2006; 17 mgd, end 2007) Seletar 實裡達新生水廠 (5 mgd, 2004) Changi 樟宜新生水廠 15 mgd by mgd by 2010 Ulu Pandan 烏魯班丹新生水廠 (32 mgd, Mar 2007) Legend NEWater pipeline NEWater Plant Service Reservoir Bedok 勿洛新生水廠 (6 mgd, Jan03) 15 mgd, June mgd by end 2008

19 參 國際案例分享-新加坡(3/4) 新加坡之水再生實施技術及規範探討(1/2) 實施概況 全面性的回收污水再生利用 都市 工業與環境補注使用 Indirect-Potable Use 飲用水的間接供水 Reservoir recharge 注入蓄水池 每日注入2萬噸規劃 2011年增加到4萬五千噸 Direct Non-Potable Use 非飲用水的直接供水 (供應量每日18萬噸) Wafer fabrication 晶圓廠 Power station 發電廠 Air-con cooling 冷卻水 Landscaping 景觀澆灌 規劃2011年增至30%的總需求 所有新建的商鋪 辦公樓 企業和工廠都必須在建造時 鋪設一套獨立的新生 水供應水管 現有用/需水量大的用戶 例如晶圓製造工廠區 沿同一供給水管 發展其他的小需水量用戶 規範 新生水的水質遠低於世界衛生組織和美國環保署制定的水質標準

20 參 國際案例分享 - 新加坡 (4/4) 新加坡之水再生實施技術及規範探討 (2/2) 監測與驗證系統 水質和廠運行狀況的在線監控 ( 總有機碳, 電導率, 濁度,pH 值 ) 293 項水質參數, 全面性的水質研究 進行有毒測試以監定新生水對自來水供應有無負作用 ( 毒性 致癌性 雌激素反應 ) 進行動物測試以監視短期與長期衛生效應 ( 小白鼠 魚 ) 良好的公眾教育 爭取民眾認可 出產瓶裝新生水給公眾品嘗 政治領導團結民眾支持自給自供方針 基層領袖推廣新生水給民眾 公眾傳播 好品牌定位 選詞 概念非新 非直接飲用 經濟誘因 : 水價 自來水 : $2.12/ 度新生水 : $1.62/ 度免除 30% 耗水稅 20

21 參 國際案例分享 - 以色列 (1/4) 以色列水資源現況 缺水的中東國家 年降水量不到 200 毫米 70% 的沙漠地形 以色列水資源規範 法規 廢水也是國有財產 水價還分為三級, 超額用水將遭巨額罰款 21

22 參 國際案例分享 - 以色列 (2/4) 以色列水資源戰略圖 水資源分佈 污水處理廠 淨水處理系統 海水淡化廠 斯杜洋淨水處理系統 馬納舍污水處理廠 夏夫丹污水處理廠 索萊克海水淡化廠 索萊克污水處理廠 貝特謝梅什污水處理廠

23 參 國際案例分享 - 以色列 (3/4) 以色列之水再生實施技術及規範探討 (1/2) 實施概況 全國建起 120 多座污水處理廠 其中最大為沙夫丹和吉雄 主要用於灌溉 沙夫丹廠每年處理 1.3 億噸污水用於農業灌溉 城市污水回收利用率達 80% 規範 鼓勵使用凈化後的廢水以色列農業使用再生水的用水比例變化 凈化水價格低廉 ( 不到天然淡水的一半 ) 農戶還可以以 1 比 1.2 的比例, 用天然淡水配額兌換凈化水的配額, 以獲取更大的用水量

24 參 國際案例分享-以色列(4/4) 以色列之水再生實施技術及規範探討(2/2) 技術規範主旨 再生水水質依預計種植作物 為核發考量依據 考慮防護屏障保護農產品 超高品質再生水: 不限制灌溉任何作物 較低品質再生水受限使用 管線防漏 雲端智慧水網管理系統 微波衛星影像特定頻率光譜 分析偵測地下的水資源點 傳音器線上取樣研判漏水 再生水水質與所需屏障數的關係 管線防漏 維護

25 參 國際案例分享 - 澳洲 (1/4) 澳洲水資源現況 用水需求增加 東南部昆士蘭目前約有 280 萬人口 預計 2056 年人口會超過 500 萬人口 澳洲水資源挑戰 西方走廊回收水計畫 - 圖 提供額外的水源 減輕昆士蘭面臨的水資源匱乏問題

26 參 國際案例分享 - 澳洲 (2/4) 澳洲水資分佈圖 水資源分佈 再生水廠 污水處理廠 淨水處理廠 Pimpama 再生水廠 Bundamba 再生水廠 Fuji Clean Australia - Head Office Water Engineers Australia Australian Water Services WWTP Beenyup WWTP Water Treatment Systems Australia OSMOFLO WWTP MAK Water - South Australia Water Treatment Supplier Melbourne WWTP Water Treatment Australia Pty Ltd Malabar WWTP Ovivo Water Australia QTech Australia Sepa Water Australia Hydroflux Pty Ltd

27 參 國際案例分享-澳洲(3/4) 澳洲之水再生實施技術及規範探討(1/2) 實施概況 主要以公共污水處理廠之二級處理水為水源 不考慮取工業廢水為再生水水源 部分以建築物內雜排水(灰水部分)為水源 主要用於工業 住宅用水 灌溉 雪梨地區比例分別約73%, 17%, 10% 農業 30% 工業 40% 規範 都市 24% 其他 6% EPHC (2008), Australian Guideline for Water Recycling. Managing Health and Environmental Risks, phase2 為主要參考 相關細則由地方州政府主導 將再生水劃分為三至四個等級 規定不同等級水之用途 視再生用途而有不同處理方式 技術規範主旨 目標為保護民眾健康無使用風險 再生水的水管顏色必須為紫色 且必須標示或告示牌告知 再生水 不得飲 用 相關施工均須有執照及符合國家標準 (p. 91) 採用HACCP風險管理方法(預防勝於治療之觀點)

28 參 國際案例分享 - 澳洲 (4/4) 澳洲之水再生實施技術及規範探討 (2/2) 澳洲水回收再生量 : 州或領地北領地坎培拉 塔斯馬尼亞 西澳 南澳 維多利亞 昆士蘭 新南威爾斯 總量 回收 (%) 回收量 (10 6 m 3 / 年 ) 資料來源 :Radcliffe, 2004 停 / 啟用 因氣候因素停用又啟用 因洪災不缺水, 再生水廠便停用 當又面臨缺水風險時, 則再行重啟

29 肆台灣現況與挑戰

30 污水廠處理廠現況 鳳山溪 福田 肆 運轉中 (3.1 萬 CMD) 運轉中 (6 萬 CMD) 台灣現況與挑戰 - 近期重要推動案例 六座示範案目前進度 再生水供應量 (CMD) 4.5 萬 13 萬 供水對象 臨海工業區 台中港工業專區 預定供水期程 108 年 (107 年供 2.5 萬噸 ) 經費 ( 百萬元 ) 2, 年 4,342.4 辦理現況 本案已由 欣達中鼎企業聯盟 議約, 並成立 藍鯨水科技股份有限公司 之再生水經營業特許公司, 於 105 年 8 月 22 日完成簽約, 特許年限共 17 年 1. 本案已於 104 年 3 月 30 辦理合作意向書簽訂記者會 2. 本案依原規劃提供 13 萬 CMD 放流水量, 採 浮動分配 方式並預留供給該工業區使用之彈性, 惟原則仍以優先供臺中港工業專區使用 (109 年約 6.1 萬 CMD) 後之餘裕量為主 1. 刻正進行污水廠興建招標作業 臨海 建設中 1 萬 臨海 109 年 工業區 2. 調查臨海工業區有 3.5~4.5 萬 CMD 意願 南科 1. 永康水資源回收中心與再生水廠依採購法, 採大統 永康 設計中 1.5 萬 台南 109 年 1,196.1 包方式 (DBO) 辦理, 預定年底啟動, 目標 109 年初 園區 完工 運轉中南科 2. 永康案已於 105 年 7 月 27 日由經濟部 內政部 科安平 (12.8 萬 6 萬台南 109 年 4,392.5 技部 台南市政府共同辦理合作意向書簽訂記者會 CMD) 園區, 為我國第三座簽署 MOU 的都市污水再生廠 中科 1. 臺中市政府採以需定供的方式, 評估本案應由水湳 豐原 設計中 2 萬 台中 109 年 1,714.8 廠或豐原廠作為供水對象 園區 總計 28 萬 15,

31 肆 台灣現況與挑戰 - 仁德案例 計畫內容 採代替履行機制, 解決南科部份供應缺口 補助經費 :8 億元 供應再生水給保安工業區 ( 奇美實業 ) 用水 建置再生水廠供水規模 1 萬 CMD( 暫訂 ), 採用仁德污水廠放流水經前處理 +UF+RO 程序, 輸水管線約 2.7 公里 仁德再生 水廠 支付再生水費 供應再生水 南科 奇美公司 提供自來水權

32 肆 台灣現況與挑戰 - 安平案例 高屏大湖一期配合水源北送 105 年 13.2 萬噸 臺南海淡廠 108 年 5 萬噸 110 年 5 萬噸 曾文越引 115 年 18.3 萬噸 100 年缺水量 3.8 萬噸 105 年缺水量 16.1 萬噸 110 年缺水量 14 萬噸 115 年缺水量 5 萬噸 120 年缺水量 0 萬噸 缺水量 安平 3.75 萬噸 安平 6 萬噸 時間 安定區 安平廠供水量 37,500CMD 南科園區年產值 6,219 億元 台灣海峽 安平區 安南區 輸水距離 : 23 km 安平廠 (El. 4 m) 北區 南部科學工業園區臺南園區 ( 含樹谷園區 ) (El. 4 m) 東區 永康區 新市區 南科尚有 10 萬噸 / 日之缺口 最大供水量可達 60,000CMD

33 肆 台灣現況與挑戰 - 安平案例 安平廠位置及集污區域示意圖

34 肆 台灣現況與挑戰 - 安平案例 既有廠改善目標 符合最新法規放流水標準 (TN NH3-N) 增加脫氮單元 提升硝化作用 ( 曝氣量 處理方式 ) 再生水需求 (37,500CMD), 提升廠區單元功能 增加 RO 前處理單元 (UF 等級 ) 3 4

35 肆 台灣現況與挑戰 - 安平案例 提升功能改善之處理流程 80,000CMD Final SETTLEMENT TANK 粗攔污進流柵 進流泵站 細攔污柵 渦流沉砂池 初沉池 RECTANGULAR PRIMARY SETTLEMENT TANK 曝氣池 二沉池 ( 加入 Bionet) 80,000CMD 新設微細篩機 消毒渠道 放流 帶濾脫水機 BELT FILTER PRESS 厭氧消化槽 SLUDGE DIGESTER 機械濃縮 曝氣池 (O) 缺氧池 (A) 膜濾池 ( 既有二沉池修建 ) ( 新設二沉池修建 ) 污泥暫存槽 濃鹵水 ( 稀釋排放 ) 污泥餅運棄 RO 產水 回收再利用

36 肆 台灣現況與挑戰 - 安平案例 改善單元 List 原單元池數提升改善後檢核文獻 / 規範 / 廠商建議 生物池 4 池 Bionet COD 體積負荷 <0.7kg/m3/day NH3=N 體積負荷 <0.15kg/m3/day 生物池 2 池 活性污泥 HRT=3.74hr(Bionet 功能已足 夠 ) COD 體積負荷 0.7~1.2kg/m3/day NH3-N 體積負荷 0.25~0.4kg/m3/day HRT6~8hr 生物池 6 池 AO 之 O HRT=3.74hr(MBR 功能已足夠 ) HRT6~8hr 二沉池 ( 既有 ) 2 池 二沉 表面負荷 =26.48m3/m2/day 表面負荷 20~30m3/m2/day 二沉池 ( 既有 ) 1 池 A 池 HRT=2.13hr HRT1.5~2hr 二沉池 ( 新設 ) 4 池 MBR 膜通量 =25L/m2 h 膜通量 20~30L/m2 h 3 6

37 文平路 華平路 肆 台灣現況 - 安平案例 既有廠改善示意圖 洗車機 中油加油站 人行步道 人行步道 人行步道 中庭 人行步道 人行步道 人行步道 人行步道 健康路三段 人行步道 台電工地出入口 污泥濃縮池 健康路三段健康路三段 二沉池 ( 舊 )>> 缺氧池 人行步道 人行步道 污泥濃縮控制室 污泥濃縮池 人行步道 二級沉澱池 管線 石板步道 人行步道 石板步道 前處理 原污水抽水站 緊急發電機房 人行步道 石板步道 出入口石板步道 污水場管理中心 人行步道 守衛室 石板步道 人行步道 枕木步道 石板步道 石板步道 看板人行步道 石板步道 北 污泥消化槽 管線 管線 新設微細篩機 初沉池 枕木圍牆 枕木平台 污泥消化槽 二級沉澱池 水池 鼓風機房 污泥脫水機房 二級沉澱池 曝氣池 變電站 加氯機房 加氯消毒池 台電變電站 貨櫃屋 曝氣池 >> 加入接觸材 (Bionet) 貨櫃屋 貨櫃屋 二沉池 ( 新 )>> 膜濾池 水池 清洗水池

38 肆 台灣現況-永康案例 高屏大湖一期配合水源北送 臺南海淡廠 曾文越引 105年 13.2萬噸 108年 5萬噸 110年 5萬噸 115年 18.3萬噸 100年缺水量 3.8萬噸 105年缺水量 16.1萬噸 110年缺水量 14萬噸 115年缺水量 5萬噸 永康 1.55萬噸 永康 0.8萬噸 南部科學工業園區 臺南園區(含樹谷園區) (El. 4 m) 永康廠(建設中) 供水量 15,500CMD 南科園區 年產值 6,219億元 輸水距離 9.9 km 永康廠 (El. 4 m) 120年缺水量 缺水量 0萬噸 規劃水資中 心與再生水 處理設施合 併發包招標 考量除氮程序 已預留再生 水用地 時間

39 肆 台灣現況與挑戰 - 永康案例 永康廠位置及集污區示意圖

40 肆 台灣現況與挑戰 - 永康案例 永康廠污水處理流程圖

41 肆 台灣現況與挑戰 - 永康案例 永康廠廠區平面圖

42 肆 台灣現況與挑戰 - 永康案例 項目 設計進流水質 設計放流水質 BOD(mg/L) SS(mg/L) 總氮 (mg/l) 總磷 (mg/l) 5 2 油脂 (mg/l) 永康水資源回收中心設計水量水質

43 肆 台灣現況與挑戰 - 二階 RO 水資中心產水水質評估 Cl 硼 尿素經一階 RO 後皆會超出標準, 因此需要做進一步處理 蒐集國際相關文獻,RO 處理尿素之去除率約為 9~40% ( 註 1,2), 無法被有效去除到符合標準, 經二階 RO 處理後, 尿素仍無法滿足需求 一階 RO 產水 進流水平均值進流水最大值 氨氮 (mg/l) TOC (mg/l) Cl (mg/l) ( 超標機率 :100%) ( 超標機率 :100%) 硼 (mg/l) 0.33 ( 超標機率 :100%) 0.56 ( 超標機率 :100%) TDS (mg/l) ( 超標機率 :<10%) 尿素 (mg/l) ( 超標機率 :100%) ( 超標機率 :100%) 需水端要求 <0.5 <1 <15 <0.1 <150 <0.005 二階 RO 產水 Cl(mg/L) 硼 (mg/l) TDS(mg/L) 尿素 (mg/l) 進流水 - 平均值進流水 - 最大值 ( 超標機率 :100%) ( 超標機率 :100%) 需水端要求 <15 <0.1 <150 <0.005 註 1:Removal of organic contaminants by RO and NF membranes, Northwestern University 2005 註 2:Reverse osmosis filtration for space mission wastewater : membrane properties and operating conditions, Northwestern University 2000

44 肆 台灣現況與挑戰 - 二階 RO 項目 一階 RO+ 除硼樹脂 建議產水水質 二階 RO 需求 限值 單位 建議產水水質 Cl- <90 <15 <15 mg/l 濁度 <0.3 <0.3 <0.3 NTU 總有機碳 <1.0 <1.0 <1.0 mg/l 氨氮 <0.5 <0.5 <0.5 mg/l 項目 再生水產水量 (CMD) 放流水需水量 (CMD) TDS <250 <150 <150 mg/l 硼 <0.1 <0.1 <0.1 mg/l 比導電度 <400 <250 <250 μs/cm 懸浮固體物 <1 <1 <1 mg/l 濁度 <0.3 <0.3 <0.3 NTU COD <4.0 <4.0 <4.0 mg/l 亞硝酸氮 <0.1 <0.1 <0.1 mg/l 硝酸鹽氮 <10 <10 <10 mg/l 磷酸鹽 <0.5 <0.5 <0.5 mg/l 硫酸鹽 <45 <45 <45 mg/l 砷 <0.05 <0.05 <0.05 mg/l 鎘 <0.005 <0.005 <0.005 mg/l 鉻 <0.05 <0.05 <0.05 mg/l 鹼度 <30 <30 <30 mg/l 硬度 <50 <50 <50 mg/l 一階 RO+ 除硼樹脂 二階 RO 30,000 57,000 60, ,000 30,000 66,000 60, ,000

45 肆 台灣現況與挑戰 - 二階 RO 綜合比較 ㄧ階 RO 處理後之水質, 仍有氯離子 尿素 硼離子無法達到南科提出的水質標準 氯可採用二階 RO 加以解決 ; 硼可採用二階 RO 或除硼樹脂加以解決 ; ㄧ階與二階 RO 皆無法達到尿素標準 項目 一階 RO 二階 RO 除硼樹脂 硼 X O O 氯 X O - TDS X O - 尿素 X X - 45

46 伍未來展望

47 伍未來展望行政對策 : 再生水四大水源 大型個案 民間個體戶 污水廠放流水 廢水廠放流水 污水大戶 廢水大戶 目標 :77 萬噸 / 日 目標 :5 萬噸 / 日 現況 : 2.5 萬噸 / 日 現況 : 0.7 萬噸 / 日 推動策略 : 推動策略 : 缺水風險高地區 缺水風險高地區 - 產業使用 - 水量具規模 - 生活次級 - 水質條件 位於重要流域中上游 - 用水意願 - 河川復育 目標 :5 萬噸 / 日 現況 : 0.7 萬噸 / 日 推動策略 : 透過用水計畫書 環評要求 透過審查競爭機制給予部分補助與獎勵 目標 :45 萬噸 / 日 現況 : 38.5 萬噸 / 日 推動策略 : 透過用水計畫書 環評要求 要求單位產品用水 量與廠內回收率 47

48 伍 未來展望 120 年再生水佔公共供水量之 10%(132 萬 CMD ) 106~110 年興建再生水廠以再生水做為高風險缺水潛勢地區之穩定水源 100~105 年新興水源發展綱要計畫完成建置再生水示範廠計畫建立再生水友善法治環境持續推動工業廢水回收再利用計畫完成生活污水廠放流水供給工業用水之協調整合

49 簡報完畢, 敬請指教

p9-21 政策-台灣污水-47.indd

p9-21 政策-台灣污水-47.indd 94 17 2005 47 9 2008 9 6 91 96 655 20.330.1 94 14 30.2 95 94 36 6 92 17 BOD COD SS E. coli 7 23 9 5 9 1~3 237~100% 202 9.3 107 94 115 457.28 97 1 195 1 1 1. 1992 3 18 18 14 18 60 1970 2. 5 10 September.15.2007

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