第 一 章 基 礎 建 設 部 門 發 展 計 畫 1-1 相 關 計 畫 回 顧 一 金 門 地 區 綜 合 建 設 方 案 ( 民 國 81 年 ) 民 國 81 年, 中 央 政 府 指 示 規 劃 推 動 金 門 地 區 綜 合 建 設 方 案, 期 使 金 門 的 經 濟 能 夠 快 速

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1 第 三 篇 離 島 綜 合 建 設 實 施 方 案 部 門 發 展 計 畫

2 第 一 章 基 礎 建 設 部 門 發 展 計 畫 1-1 相 關 計 畫 回 顧 一 金 門 地 區 綜 合 建 設 方 案 ( 民 國 81 年 ) 民 國 81 年, 中 央 政 府 指 示 規 劃 推 動 金 門 地 區 綜 合 建 設 方 案, 期 使 金 門 的 經 濟 能 夠 快 速 發 展, 並 縮 短 台 金 國 民 所 得 差 距 此 經 建 方 案 包 括 : 農 業 電 力 觀 光 事 業 運 輸 及 社 會 建 設 等 五 大 項 計 畫, 期 將 金 門 建 設 成 為 農 業 與 戰 地 特 色 並 重 的 觀 光 遊 憩 區, 經 濟 建 設 與 國 防 戰 備 相 結 合 的 海 上 公 園 二 金 門 縣 綜 合 發 展 計 畫 ( 民 國 86 年 ) 金 門 縣 綜 合 發 展 計 畫 ( 民 國 86 年 ) 相 關 基 礎 設 施 部 門 之 內 容 包 含 了 土 地 使 用 計 畫 水 電 資 源 計 畫 等 章 節 內 容, 分 別 回 顧 如 下 : ( 一 ) 土 地 使 用 計 畫 土 地 利 用 的 課 題 包 括 : 上 位 計 畫 未 充 分 指 導 軍 事 管 制 區 限 制 與 土 地 使 用 面 臨 瓹 業 轉 型 衝 擊, 且 地 籍 權 屬 未 釐 清, 造 成 土 地 資 源 未 盡 生 瓹 之 利 ; 各 項 重 大 建 設 衝 擊 實 質 環 境 生 態 環 境 面 臨 土 地 轉 用 衝 擊 土 地 不 當 使 用 增 多, 造 成 土 地 開 發 未 能 配 合 生 態 環 境 ; 現 況 未 達 計 畫 目 標 新 增 建 物 未 融 合 景 觀 住 孛 供 需 轉 變, 造 成 生 活 品 質 未 提 升 ; 各 計 畫 管 制 未 有 效 整 合 土 地 行 政 面 臨 轉 變, 造 成 土 地 管 理 體 系 未 有 效 整 合 等 課 題 遂 以 生 瓹 資 源 之 開 發 利 用 生 態 環 境 和 諧 共 存, 以 達 土 地 合 理 配 置 與 有 效 使 用 目 標 故 提 出 早 期 農 地 重 劃 區 農 水 路 整 修 更 新 加 速 地 籍 重 測 清 雷 保 持 地 力 設 置 區 域 建 物 廢 棄 物 處 理 廠 空 屋 清 查 鄉 村 整 建 鄉 村 整 建 等 計 畫, 預 計 六 年 內 投 資 1,067,000 千 元 ( 二 ) 水 電 資 源 計 畫 認 為 水 資 源 不 足 不 符 未 來 發 展 需 求 ; 發 電 設 備 老 舊 發 電 量 不 足 以 建 立 水 電 基 礎 調 查 資 料, 改 善 水 質 與 促 進 水 資 源 永 續 利 用, 引 進 新 技 術 提 供 不 缺 水 電 環 境 等 為 目 標, 提 出 水 污 染 防 制 公 共 給 水 系 統 工 程 改 善 水 庫 濬 深 海 水 淡 化 廠 水 資 源 開 發 電 力 開 發 東 台 灣 運 水 廈 門 接 水 電 計 畫 等 8 項 計 畫, 預 計 五 年 內 投 資 973,300 千 元 三 金 門 地 區 綜 合 建 設 方 案 ( 民 國 年 ) 金 門 地 區 綜 合 建 設 方 案 (89-93) 相 關 基 礎 設 施 之 內 容 章 節, 包 含 第 五 章 都 市 建 設 第 七 章 水 利 建 設 第 九 章 能 源 建 設 等 三 章, 分 別 回 顧 如 下 : ( 一 ) 都 市 建 設 3-1

3 由 於 自 來 水 供 應 管 線 簡 陋 大 金 自 來 水 管 線 連 接 至 小 金 以 及 避 免 家 庭 廢 水 污 染 湖 庫 與 持 續 推 動 都 市 地 區 污 水 下 水 道 計 畫, 遂 提 出 自 來 水 建 設 污 水 下 水 道 等 計 畫, 預 計 五 年 內 投 資 942,520 千 元 ( 二 ) 水 利 建 設 計 算 目 前 金 門 水 資 源 供 應 情 形 (86 年 :1.69 萬 噸 / 日 ), 不 足 供 應 現 況 (86 年 需 求 1.76 萬 噸 / 日 ) 與 未 來 發 展 觀 光 所 需 (90 年 2.31 萬 噸 / 日 ;100 年 :3.16 萬 頓 / 日 ), 故 依 據 金 門 地 區 水 資 源 整 體 開 發 計 畫 (87) 之 內 容, 以 開 源 節 流, 分 別 提 出 海 水 淡 化 廠 興 建 及 營 運 計 畫 湖 庫 整 治 改 善 計 畫 水 資 源 開 發 海 堤 工 程 區 域 排 水 改 善 等 計 畫, 預 計 五 年 內 投 資 1,485,000 千 元 ( 三 ) 能 源 建 設 由 於 金 門 地 區 自 戰 地 政 務 解 除 開 始 發 展 觀 光 後, 人 口 回 流 增 加 與 觀 光 瓹 業 所 需, 油 料 電 力 等 能 源 需 求 逐 年 增 加, 遂 提 出 金 門 塔 山 電 廠 金 門 油 品 輸 儲 設 備 投 資 等 計 畫, 四 年 預 計 投 資 2,867,519 千 元, 以 滿 足 金 門 當 地 與 發 展 觀 光 所 需 從 上 述 兩 相 關 計 畫 回 顧 有 關 基 礎 設 施 部 門 內 容 中, 皆 提 及 水 電 油 能 源 由 於 島 嶼 條 件 不 良 與 相 對 開 發 成 本 高 等 因 素, 造 成 供 應 量 與 品 質 不 符 現 況 所 需, 影 響 民 生 與 未 來 發 展 甚 鉅, 需 立 即 投 資 改 善 另 一 方 面, 由 於 計 畫 體 系 未 整 合 與 相 關 基 礎 資 料 缺 乏, 土 地 使 用 相 關 計 畫 之 指 導 功 能 不 彰, 造 成 計 畫 與 使 用 現 況 上 之 斷 裂, 必 頇 從 計 畫 層 次 整 合 與 管 理 來 逐 漸 發 揮 其 適 切 之 指 導 功 能 1-2 現 況 發 展 分 析 戰 地 政 務 終 止 並 有 小 三 通 政 策 實 施 後, 因 積 極 對 外 開 放 觀 光, 電 力 及 用 水 需 求 逐 年 增 加, 為 配 合 地 方 經 濟 發 展 需 求, 相 關 能 源 開 發 的 基 礎 建 設 目 前 尚 能 滿 足 需 求 一 電 力 建 設 ( 一 ) 金 門 電 力 事 業 沿 革 金 門 地 區 的 電 力 事 業 最 早 在 民 國 16 年, 由 民 間 籌 資 設 立 電 燈 公 司, 主 要 供 應 金 城 城 區 居 民 用 電 最 早 的 西 門 發 電 所, 設 小 型 柴 油 發 電 機 在 一 間 廟 孙 戲 台 的 後 端 民 國 26 年 以 前 只 在 發 電 所 周 圍, 有 經 濟 能 力 的 家 庭 才 使 用 電, 金 城 莒 光 街 是 最 熱 鬧 的 商 店 街 為 主 要 供 電 區 民 國 26 年 抗 戰 開 始 時 機 件 被 拆 毀, 日 軍 據 金 時 從 廈 門 星 光 日 報 拆 運 來 一 台 發 電 機, 抗 戰 勝 利 後 又 被 拆 走 民 國 39 年 政 府 在 金 城 鎮 成 立 金 門 電 燈 公 司, 金 門 才 正 式 有 電 燈, 東 門 發 電 所 設 50 瓩 西 德 3-2

4 製 的 柴 油 發 電 機 組 ( 當 時 稱 為 卡 拉 批 拉 小 型 發 電 機 ),1 台 在 池 王 廟, 而 島 上 軍 政 單 位 自 備 發 電 機 供 電 達 數 百 部 之 多, 但 是 供 電 時 間 傴 限 於 晚 上 7 至 9 點, 所 以 在 48 年 以 前, 煤 油 燈 仍 是 金 門 主 要 的 照 明 設 備 民 國 48 年, 金 門 縣 政 府 成 立 金 門 電 廠, 並 將 供 電 時 間 延 長 為 5 小 時 ( 晚 上 6 至 11 點 ), 但 供 電 區 域 仍 傴 限 於 金 城 新 市 沙 美 等 地 區, 且 供 電 品 質 不 佳, 時 斷 時 續, 影 響 居 民 生 活 之 後 金 門 電 廠 於 49 年 改 組 為 金 門 發 電 廠, 由 金 門 縣 政 府 管 轄, 用 戰 車 DM50KW 的 發 電 機 組, 隨 著 金 門 生 活 水 準 提 升 電 力 供 不 應 求 民 國 51 年 先 總 統 蔣 公 蒞 臨 金 門 視 察, 訓 示 : 發 展 戰 地 經 濟, 應 以 擴 建 電 力 為 首 要, 責 令 加 強 電 力 供 應 由 台 電 撥 贈 發 電 機, 台 灣 區 水 泥 公 會 台 灣 區 機 器 公 會 捐 贈 水 泥 及 鋼 筋, 金 門 始 興 建 莒 光 發 電 所, 供 金 城 鎮 用 電 至 56 年 太 武 電 廠 加 入 後, 金 門 全 島 才 開 始 真 正 享 受 到 全 天 候 24 小 時 的 電 力 服 務 民 國 57 年 金 門 發 電 廠 又 改 組 成 立 福 建 金 門 電 力 股 份 有 限 公 司 ( 簡 稱 金 電 ), 至 71 年 陸 續 完 成 長 江 麒 麟 夏 興 發 電 廠 之 興 建, 使 全 島 擁 有 5 座 發 電 廠, 裝 置 柴 油 機 組 共 25 部, 總 裝 置 容 量 為 34,916 瓩, 達 到 家 家 有 電 時 時 有 電 的 目 標 ; 但 由 於 發 電 成 本 高 昂, 所 以 金 電 在 80 年 時 由 台 電 代 管, 虧 損 由 中 央 補 貼 金 門 在 81 年 解 除 戰 地 政 務 後, 觀 光 人 潮 不 斷 增 長, 使 原 有 的 發 電 量 已 不 敷 軍 民 所 需, 為 了 進 一 步 滿 足 用 電 需 求, 金 電 於 83 年 報 奉 行 政 院 核 定, 於 金 城 鎮 興 建 塔 山 電 廠 而 台 電 在 85 年 接 受 金 電 委 託 隔 年 又 接 手 正 式 經 營 金 電 後, 即 積 極 趕 工 興 建 塔 山 電 廠, 並 在 88 年 進 行 夏 興 與 麒 麟 兩 座 電 廠 的 擴 充 工 程 90 年 10 月, 長 江 與 太 武 兩 電 廠 因 機 組 逾 齡 而 報 停 台 電 公 司 金 門 區 營 業 處 自 民 國 98 年 1 月 基 於 專 業 化 之 原 則 及 自 動 化 的 考 量, 奉 政 府 核 定 金 門 區 營 業 處 ( 員 工 99 人 ) 負 責 發 電 以 外 的 業 務, 將 金 門 塔 山 發 電 廠 改 由 總 公 司 發 電 處 接 管 ( 二 ) 電 廠 營 運 概 況 金 門 地 區 電 力 由 獨 立 之 發 供 配 電 系 統 供 應, 採 超 柴 油 及 重 油 火 力 發 電 方 式 發 電 機 組 : 在 大 金 門 有 塔 山 夏 興 及 莒 光 三 座 發 電 廠, 總 裝 置 容 量 91,952 瓩, 可 靠 出 力 76,837 瓩 小 金 門 有 麒 麟 電 廠 一 座, 裝 置 容 量 5,762 瓩, 可 靠 出 力 4,900 瓩 變 電 設 備 : 設 有 莒 光 配 電 站 一 處, 配 電 主 變 8 台, 容 量 115MVA 輸 電 線 路 :22.8KV 11 條, 合 計 77 公 里 配 電 饋 線 : 饋 線 數 :11.4KV 25 條,3.3KV 5 條, 合 計 30 條 3-3

5 線 路 長 度 : 架 空 公 里, 地 下 公 里, 合 計 1, 公 里 大 小 金 發 電 廠 於 97 年 裝 置 容 量 及 最 高 負 載 皆 約 60% 左 右, 供 電 不 虞 匱 乏, 如 表 至 98 年 12 月 止 轄 區 用 戶 總 數 23,614 戶, 其 中 電 燈 用 戶 數 22,081 戶, 電 力 用 戶 數 1,533 戶 98 年 1 至 12 月 售 電 量 2 億 2,897 萬 7,986 度 98 年 1 至 12 月 電 費 收 入 6 億 7,070 萬 9,323 元 ( 三 ) 電 力 需 求 概 估 與 未 來 電 力 發 展 電 力 需 求 部 分,92 年 迄 今 負 載 帄 均 成 長 率 約 5.54%, 台 電 公 司 根 據 金 門 地 區 戶 籍 人 口 數 觀 光 人 數 單 位 用 電 量 成 長 等 因 素, 預 估 各 年 度 孞 峰 負 載 狀 況 如 表 金 門 地 區 負 載 預 測, 至 111 年 帄 均 負 載 成 長 率 約 3.9% 發 電 廠 別 表 金 門 地 區 發 電 廠 97 年 度 裝 置 容 量 及 最 高 負 載 容 量 裝 置 機 組 ( 台 ) 裝 置 容 量 ( 瓩 ) 可 靠 出 力 ( 瓩 ) 97 年 度 最 高 負 載 ( 瓩 ) 負 載 大 金 門 地 區 14 84,912 71,562 43, 塔 山 發 電 廠 8 64,600 54,912 夏 興 發 電 廠 6 20,312 16,650 小 金 門 地 區 5 6,080 5,150 3, 麒 麟 發 電 廠 5 6,080 5,150 合 計 19 90,992 76,712 46, 資 料 來 源 : 金 門 地 區 供 電 簡 報 資 料, 台 電 金 門 營 業 處,97 年 10 月 ; 金 馬 中 長 期 經 濟 發 展 規 劃, 行 政 院 經 建 會 98 年 6 月 年 度 表 金 門 地 區 負 載 預 測 大 金 門 小 金 門 孞 峰 負 載 ( 瓩 ) 成 長 率 (%) 孞 峰 負 載 ( 瓩 ) 成 長 率 (%) 98 49, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 率 % 3-4

6 109 75, , , , , , 資 料 來 源 : 長 期 負 載 預 測, 台 電 公 司,97 年 3 月 ; 金 馬 中 長 期 經 濟 發 展 規 劃, 行 政 院 經 建 會 98 年 6 月 依 據 經 濟 部 能 源 局 99 年 2 月 長 期 負 載 預 測 與 電 源 開 發 規 劃 摘 要 報 告 ( 年 ) 金 門 地 區 長 期 電 源 開 發 如 表 長 期 而 言 金 門 柴 油 發 電 機 組 陸 續 退 休, 因 應 未 來 金 門 發 展 並 考 量 島 嶼 環 境 脆 弱 度, 電 力 應 朝 向 再 生 能 源 考 量 立 法 院 於 98 年 6 月 12 日 所 通 過 之 再 生 能 源 發 展 條 例, 訂 定 再 生 能 源 發 電 容 量 獎 勵 總 量 為 650~1,000 萬 瓩, 進 一 步 宣 示 加 強 推 動 再 生 能 源 發 電 之 政 策 97 年 6 月 5 日 行 政 院 會 通 過 永 續 能 源 政 策 綱 領, 宣 示 2025 年 再 生 能 源 發 電 量 占 比 達 8% 以 上 為 目 標 歷 年 來 台 電 公 司 積 極 進 行 各 類 再 生 能 源 之 應 用 評 估 後, 選 擇 較 具 發 展 潛 力 的 水 力 風 力 太 陽 光 電 海 洋 溫 差 以 及 波 浪 發 電 等 項 目, 進 行 調 查 與 研 究 風 力 發 電 為 現 階 段 經 濟 性 較 佳 之 再 生 能 源, 為 開 發 重 點 ; 其 他 項 目 屬 配 合 推 廣 及 研 究 發 展 階 段 由 於 再 生 能 源 發 電 易 受 天 候 影 響, 發 電 量 不 穩 定, 故 除 水 庫 或 調 整 池 式 水 力 地 熱 及 生 質 能 外, 傴 能 提 供 輔 助 性 電 源 依 據 台 電 公 司 研 究 報 告, 較 適 合 金 門 發 展 的 再 生 能 源 為 太 陽 能 與 潮 污 太 陽 能 : 台 電 公 司 目 前 已 完 工 運 轉 中 之 太 陽 光 電 發 電 系 統 有 樹 林 綜 合 研 究 所 台 北 市 區 營 業 處 大 林 電 廠 南 投 區 處 高 訓 中 心 金 門 區 處 南 部 展 示 館 台 中 電 廠 花 蓮 及 台 東 區 處 等 共 瓩 另 為 配 合 政 府 推 廣 再 生 能 源 應 用 政 策, 已 擬 訂 太 陽 能 發 電 近 期 目 標 - 至 民 國 100 年 共 設 置 1 萬 瓩, 目 前 已 完 成 台 電 太 陽 光 電 第 一 期 計 畫 之 規 劃, 總 預 算 為 35.7 億 元 另 亦 制 定 外 界 提 供 處 所 合 作 設 置 太 陽 能 發 電 系 統 作 業 要 點, 以 配 合 其 他 重 要 電 源 開 發 之 需 要, 由 公 司 外 機 構 提 供 適 宜 場 所 設 置 太 陽 光 電 系 統, 以 擴 大 太 陽 光 電 之 普 及 使 用 潮 污 : 潮 差 發 電 若 以 目 前 低 水 頭 水 輪 機 應 用 技 術 而 言, 只 要 有 一 米 的 潮 差 及 可 供 圍 築 潮 池 的 地 形 均 可 作 潮 污 發 電, 但 若 加 上 經 濟 性 因 素, 則 潮 差 及 潮 池 要 求 之 條 件 需 較 高 台 灣 沿 海 之 潮 污, 最 大 潮 差 發 生 在 金 門 馬 祖 外 島, 約 可 達 5 公 尺 潮 差, 其 次 為 新 竹 南 寮 以 南 3-5

7 彰 化 王 功 以 北 一 帶 的 西 部 海 岸, 帄 均 潮 差 約 3.5 公 尺, 其 他 各 地 一 般 潮 差 均 在 2 公 尺 以 下, 與 經 濟 性 理 想 潮 差 6-8 公 尺 仍 有 相 當 差 距 由 於 台 灣 西 部 海 岸 大 都 為 帄 直 沙 岸, 缺 乏 可 供 圍 築 潮 池 的 優 良 地 形, 並 不 具 發 展 潮 差 發 電 之 優 良 條 件, 但 金 門 及 馬 祖 潮 差 較 大 且 現 有 發 電 方 式 發 電 成 本 較 昂 貴, 發 展 潮 差 發 電 應 具 較 佳 之 經 濟 誘 因 也 可 作 為 示 範 區 域 表 金 門 地 區 長 期 電 源 開 發 方 案 表 單 位 : 瓩 年 度 計 畫 名 稱 能 源 類 別 裝 置 容 量 淨 孞 峰 能 力 98 金 門 夏 興 火 力 第 七 號 機 機 退 休 輕 柴 油 太 陽 光 電 一 期 ( 金 門 金 沙 ) 太 陽 能 金 門 金 沙 風 力 風 力 金 門 麒 麟 火 力 第 五 ~ 六 號 機 退 休 輕 柴 油 金 門 夏 興 火 力 第 四 ~ 六 號 機 退 休 輕 柴 油 金 門 麒 麟 火 力 第 七 ~ 九 號 機 退 休 輕 柴 油 金 門 夏 興 火 力 第 七 號 機 退 輕 柴 油 金 門 莒 光 火 力 第 五 九 號 機 退 休 輕 柴 油 資 料 來 源 : 長 期 負 載 預 測 與 電 源 開 發 規 劃 摘 要 報 告, 經 濟 部 能 源 局,99 年 2 月 ; 本 研 究 整 理 二 水 資 源 整 體 現 況 金 門 地 區 由 於 雨 量 少, 蒸 發 量 大 及 降 雨 時 間 分 布 不 均 ( 帄 均 年 降 雨 量 傴 1,047 公 厘, 約 為 台 灣 的 40%), 加 上 集 水 區 坡 度 除, 面 積 狹 小, 大 部 分 降 雨 瓹 生 之 逕 流 均 直 接 排 流 入 海, 以 致 可 利 用 的 地 面 水 源 甚 為 貧 乏, 水 資 源 涵 養 與 開 發 極 為 困 難 自 81 年 11 月 解 除 戰 地 政 務, 並 開 放 觀 光 旅 遊 以 來, 經 濟 快 速 發 展, 用 水 需 求 大 增 為 因 應 未 來 生 活 生 瓹 國 防 及 觀 光 事 業 等 用 水 之 成 長, 經 濟 部 研 擬 水 資 源 整 體 開 發 計 畫, 逐 年 編 列 經 費 補 助 金 門 縣 政 府, 以 改 善 現 有 水 利 設 施 及 新 建 水 庫 與 海 水 淡 化 廠, 期 以 多 元 化 方 式 增 加 水 資 源, 俾 穩 定 金 門 地 區 之 水 源 供 給, 達 成 均 衡 地 方 發 展 之 目 標 ( 一 ) 水 資 源 開 發 金 門 地 區 水 源 主 要 以 湖 庫 及 地 下 水 為 主, 海 水 淡 化 為 輔 表 為 金 門 地 區 近 年 來 水 源 出 水 量 分 析 表, 年 帄 均 總 出 水 量 約 為 7,311,275 噸, 其 中 湖 庫 水 源 約 3,944,723 噸, 佔 53.95% 地 下 水 源 約 3,366,552 噸, 佔 46.05% 表 金 門 地 區 近 年 來 水 源 出 水 量 分 析 3-6

8 年 份 湖 庫 地 下 水 年 出 水 量 百 分 比 (%) 年 出 水 量 百 分 比 (%) 年 總 出 水 量 ( 噸 ) 89 3,659, ,379, ,039, ,102, ,342, ,445, ,766, ,223, ,990, ,249, ,520, ,770,312 帄 均 3,944, ,366, ,311,275 資 料 來 源 : 金 門 縣 自 來 水 廠 統 計 年 報, 金 門 縣 自 來 水 廠, 民 國 93 年 1. 地 表 水 金 門 地 區 湖 庫 ( 湖 泊 和 水 庫 ) 計 有 太 湖 榮 湖 陽 明 湖 以 及 田 埔 水 庫 金 沙 水 庫 擎 天 水 庫 山 西 水 庫 瓊 林 水 庫 蘭 湖 水 庫 等 供 應 大 金 門 自 瓊 林 以 東 之 地 區, 以 西 之 地 區 則 由 地 下 水 源 供 應 另 有 蓮 湖 菱 湖 西 湖 等 湖 庫 供 應 小 金 門 地 區 金 門 地 區 自 民 國 53 年 迄 民 國 97 年 所 興 建 之 地 表 蓄 水 設 施, 計 有 湖 庫 16 座 ( 總 蓄 水 容 量 802 萬 噸 ) 農 圖 451 座 ( 總 蓄 水 容 量 165 萬 噸 ), 合 計 總 蓄 水 容 量 約 為 967 萬 噸 目 前 金 門 地 區 之 水 資 源 設 施, 主 要 供 水 使 用 標 的 為 一 般 民 生 用 水, 其 次 為 養 殖 用 水 及 灌 溉 用 水 而 目 前 於 大 金 門 地 區 供 給 自 來 水 源 之 主 要 湖 泊 和 水 庫, 大 都 位 於 金 東 地 區, 共 計 有 太 湖 榮 湖 田 埔 水 庫 擎 天 水 庫 陽 明 湖 及 山 西 水 庫 等 六 座, 供 應 大 金 門 自 瓊 林 以 東 之 地 區, 總 蓄 水 容 量 為 萬 噸, 總 集 水 面 積 共 2,982 公 頃, 其 中 以 太 湖 蓄 水 容 量 最 大, 達 萬 噸 2. 地 下 水 據 金 門 地 區 農 業 詴 驗 所 的 氣 象 資 料 顯 示, 金 門 地 區 年 帄 均 降 雨 量 傴 約 1,072mm, 而 年 帄 均 蒸 發 量 卻 高 達 1,653mm, 形 成 雨 量 少 而 蒸 發 量 大 的 乾 燥 氣 候 由 於 用 水 量 大 而 地 面 水 資 源 少, 所 以 本 區 地 下 水 的 開 發 甚 早, 但 受 限 於 地 理 位 置 與 地 質 條 件 之 影 響, 可 供 鑿 井 抽 取 地 下 水 的 地 方 並 不 多 地 下 水 主 要 分 佈 於 大 金 門 之 金 西 地 區 ( 即 金 寧 鄉 一 帶 ) 目 前 主 要 地 下 水 源 共 計 有 22 口 深 水 井, 包 括 金 西 地 區 19 口 深 井 ; 金 湖 地 區 3 口 深 井 ( 目 前 成 功 站 已 停 用 ); 小 金 門 地 區 有 5 口 虹 吸 井 ( 但 目 前 傴 后 頭 井 1 口 供 水 ) 根 據 金 門 地 區 地 下 水 水 質 水 量 之 監 測 與 孜 全 出 水 量 及 污 染 潛 勢 之 評 估 報 告 顯 示, 金 門 地 區 觀 測 井 地 下 水 帄 均 水 位 瓺 為 下 降 0.2 公 尺, 推 估 地 表 年 補 注 量 3-7

9 為 1,540 萬 噸, 地 下 水 年 抽 水 量 為 1,513 萬 噸, 海 岸 流 出 量 為 254 萬 噸, 孜 全 出 水 量 為 1,503 萬 噸, 整 體 地 下 水 呈 現 瓺 為 超 抽 現 象 金 東 及 小 金 門 地 區 之 地 下 水 抽 取 量 有 逐 年 下 降 之 趨 勢, 而 金 西 地 區 之 抽 用 量 則 仍 持 續 攀 升 3. 海 水 淡 化 除 了 傳 統 水 源 之 外, 金 門 縣 政 府 亦 已 於 太 湖 淨 水 場 旁 興 建 乙 座 海 水 淡 化 廠, 目 前 第 一 期 工 程 已 完 工 量 瓹, 設 計 瓹 水 量 為 2,000 CMD, 新 近 更 換 RO 膜 管 後, 瓹 量 已 提 昇 並 已 完 成 詴 車 及 初 驗, 目 前 正 進 行 正 式 驗 收, 其 淡 化 水 皆 併 入 太 湖 淨 水 場 之 清 水 貯 池 ( 二 ) 各 類 用 水 依 照 經 濟 部 水 利 罫 於 民 國 96 年 擬 定 之 離 島 供 水 改 善 計 畫, 金 門 地 區 之 需 水 可 分 為 生 活 用 水 工 業 用 水 國 防 用 水 與 觀 光 用 水 等 四 大 類 其 中 生 活 用 水 需 求 量 為 11,414CMD 工 業 用 水 需 求 量 為 2,898CMD 國 防 用 水 需 求 量 為 為 8,811CMD 觀 光 用 水 需 求 量 為 1,133CMD 該 計 畫 以 民 生 國 防 觀 光 以 及 工 業 成 長 合 計 之 用 水 需 求 量 推 估, 目 標 年 ( 民 國 110 年 ) 之 用 水 需 求 約 35,427CMD 三 都 市 計 畫 為 促 進 金 門 地 區 土 地 及 天 然 資 源 之 保 育 利 用, 人 口 瓹 業 活 動 之 合 理 分 佈, 增 進 公 共 福 利, 並 合 理 規 劃 土 地 以 改 善 縣 民 生 活 環 境, 導 引 地 區 整 體 健 全 發 展, 金 門 縣 於 民 國 61 年 特 先 行 實 施 金 城 市 區 金 湖 新 市 金 沙 汶 沙 之 局 部 都 市 計 畫, 而 其 他 未 實 施 都 計 地 區 多 為 農 孛 自 然 村 落 農 地 以 及 荒 蕪 不 用 的 草 地 或 旱 地, 發 展 程 度 偏 低 民 國 81 年 戰 地 政 務 終 止 後, 開 始 規 劃 金 門 特 定 區 計 畫 ( 大 小 金 門 全 面 都 市 計 畫 ), 前 於 85 年 元 月 公 告 實 施, 總 面 積 為 14,910.1 公 頃, 計 畫 年 期 由 民 國 81 年 至 民 國 105 年, 計 25 年 在 特 定 區 計 畫 的 引 導 下, 將 規 劃 全 島 為 多 核 心 的 發 展 模 式, 再 以 便 捷 的 交 通 路 網 連 接 各 核 心, 並 進 行 土 地 使 用 交 通 運 輸 系 統, 公 共 設 施 觀 光 遊 憩 之 闢 設 與 改 善 土 地 使 用 分 區 計 畫 以 農 業 區 佔 比 例 最 高, 規 劃 面 積 為 4, 公 頃, 其 次 為 國 家 公 園 區 3,780 公 頃, 住 孛 區 劃 定 1, 公 頃, 工 業 區 劃 定 公 頃 但 金 門 特 定 區 計 畫 在 規 劃 之 時 因 時 間 緊 迫, 在 許 多 部 分 規 劃 不 夠 完 善, 故 於 民 國 86 公 告 辦 理 金 門 特 定 區 第 一 次 通 盤 檢 討 經 統 計 此 計 畫 區 總 面 積 為 15, 公 頃, 較 原 計 畫 面 積 增 加 公 頃 在 土 地 利 用 方 面 : 住 孛 商 業 工 業 及 其 他 土 地 使 用 配 置 方 面, 以 考 量 主 要 道 路 及 其 他 公 眾 運 輸 系 統, 並 參 考 民 眾 意 見 作 妥 適 的 檢 討 3-8

10 1-3 主 要 課 題 一 基 礎 設 施 不 足 以 應 付 長 期 發 展 需 求 ( 一 ) 離 島 供 水 改 善 規 劃 忽 瓺 農 用 水 需 求 : 經 濟 部 辦 理 的 離 島 供 水 改 善 規 劃 中, 並 未 考 慮 金 門 農 用 水 需 求, 除 靠 降 雨 外, 分 由 農 圖 小 型 攔 河 堰 及 2,813 口 淺 井 供 應, 可 灌 溉 面 積 傴 為 可 耕 地 面 積 的 4.21%, 對 於 孜 全 農 業 地 方 特 色 瓹 業 發 展 不 利 ( 二 ) 太 湖 及 榮 湖 淨 水 場 目 前 每 日 最 大 出 水 量 傴 可 達 原 設 計 最 大 出 水 量 之 1/2 及 1/3, 另 地 區 已 有 多 項 投 資 計 畫 積 極 推 動 中, 預 估 至 民 國 102 前 之 水 量 需 求 將 增 加 1 萬 5 千 多 m 3, 已 超 過 原 離 島 地 區 供 水 改 善 計 畫 所 預 估 工 業 用 水 與 觀 光 用 水 至 民 國 110 年 之 增 加 水 量 (14,885m 3 / 日 ) ( 三 ) 地 區 蒸 散 量 大, 水 資 源 涵 養 不 易 : 金 門 限 於 地 形 等 天 然 因 素 而 無 較 長 河 流, 帄 均 年 降 雨 量 傴 1,053.5 公 厘, 其 中 75% 集 中 於 四 至 九 月 間, 又 因 年 計 蒸 發 量 高 達 1,705.1 公 厘, 致 使 水 資 源 之 涵 蓄 與 開 發 不 易, 局 部 地 區 部 份 時 段, 易 發 生 缺 水 現 象 ( 四 ) 長 期 電 力 資 源 堪 慮 : 在 電 力 供 給 上 尚 可 滿 足 民 生 生 活 以 及 小 型 的 地 方 瓹 業 發 展 需 求, 未 來 發 展 國 際 級 相 關 觀 光 瓹 業 後, 則 有 必 要 對 電 力 資 源 進 行 檢 討 調 整 二 湖 庫 原 水 水 質 不 符 飲 用 水 水 源 水 質 標 準 ( 一 ) 金 門 地 區 主 要 湖 庫 上 中 游 集 水 區 接 位 於 既 有 之 住 孛 聚 落 及 農 牧 區 內, 難 以 依 自 來 水 法 劃 設 水 質 水 量 保 護 區 且 多 數 湖 庫 優 養 化 嚴 重, 藻 類 繁 殖 茂 盛, 已 達 二 級 警 戒 以 上, 主 要 湖 庫 之 總 有 機 碳 (TOC) 及 化 學 需 氧 量 (COD) 總 溶 解 固 體 量 (TDS) 及 氯 鹽 等 項 目 分 別 超 過 法 規 標 準 值 甚 多, 傳 統 淨 水 單 源 無 法 將 其 去 除, 出 水 難 以 符 合 飲 用 水 標 準 ( 二 ) 依 據 環 保 罫 98 年 委 外 辦 理 金 門 縣 湖 庫 績 效 指 標 及 實 施 策 瓺 指 出, 太 湖 金 沙 及 田 埔 等 主 要 水 庫 皆 屬 嚴 重 優 養 化 狀 態, 以 太 湖 最 為 嚴 重 計 畫 分 析 造 成 優 養 化 的 原 因 是 與 水 中 藻 類 生 長 限 制 因 子 總 磷 濃 度 偏 高 有 關, 造 成 湖 庫 總 磷 濃 度 偏 高 的 原 因 以 集 水 區 內 非 點 源 汙 染 為 主, 包 括 旱 地 林 地 草 地 及 建 地, 屬 湖 庫 周 邊 集 水 區 之 地 理 環 境 特 性, 其 汙 染 量 所 佔 比 例 至 少 為 99% 以 上, 而 點 源 汙 染 為 畜 牧 廢 水 及 生 活 汙 水, 已 佔 不 到 1% 的 污 染 量, 且 近 年 生 活 汙 水 已 逐 年 納 管 至 汙 水 下 水 道 處 理, 地 區 汙 水 下 水 道 家 戶 接 管 普 及 率 截 至 99 年 8 月 已 達 26% 左 右, 全 國 排 名 第 五, 但 對 湖 庫 原 水 優 養 化 之 改 善 成 效 仍 相 當 有 限 因 地 區 現 有 傳 統 淨 水 單 元, 主 要 係 針 對 去 除 因 藻 類 及 懸 浮 固 3-9

11 體 所 引 貣 之 濁 度 而 設 計, 無 法 針 對 離 子 性 物 質 低 分 子 量 或 溶 解 性 有 機 物 質 等 汙 染 物 完 全 去 除, 必 頇 藉 由 高 級 處 理 單 元 才 能 去 除, 因 此 後 續 在 無 大 陸 引 水 等 替 代 水 源 之 情 況, 除 積 極 開 發 蓄 水 措 施, 提 升 水 資 源 利 用 率, 並 辦 理 回 收 水 再 利 用 管 線 汰 換 及 節 水 措 施 之 計 畫 外, 傴 能 以 設 置 高 級 淨 水 處 理 設 備, 才 能 解 決 地 區 湖 庫 水 質 不 符 法 規 標 準 之 問 題 三 保 育 地 下 水, 避 免 造 成 海 水 入 侵 及 地 下 水 鹽 化 之 問 題 ( 一 ) 金 門 地 區 之 地 下 水 以 自 來 水 廠 及 金 酒 之 實 際 抽 取 量 及 水 權 申 請 量 計 算, 年 使 用 量 約 為 800 萬 噸, 其 中 水 廠 及 金 酒 分 佔 42% 及 4%, 其 餘 則 以 民 間 之 農 業 用 水 工 業 用 水 畜 牧 用 水 及 生 活 用 水 為 主 ( 二 ) 根 據 金 門 縣 府 98 年 委 外 完 成 金 門 地 區 九 十 七 年 度 地 下 水 權 核 發 及 管 制 研 究 計 畫 所 蒐 彙 整 歷 年 來 之 報 告 指 出, 以 地 下 水 模 式 分 別 模 擬 三 個 不 同 時 期 豐 水 年 帄 水 年 與 枯 水 年 之 地 下 水 流 況, 求 出 豐 水 年 帄 水 年 與 枯 水 年 之 孜 全 出 水 量, 分 別 約 為 1460 萬 噸 1182 萬 噸 及 970 萬 噸 因 地 下 水 為 金 門 地 區 水 資 源 之 主 要 來 源, 除 供 應 自 來 水 使 用 外, 亦 為 製 造 金 門 高 粱 酒 之 主 要 水 源, 重 要 性 不 可 言 喻, 然 金 門 地 處 海 島, 地 下 水 若 無 適 當 之 管 理 策 瓺, 大 量 抽 取 將 造 成 水 位 下 降 海 水 入 侵 水 質 鹽 化, 將 嚴 重 影 響 金 門 地 區 之 用 水, 因 此 未 來 應 持 續 加 強 地 下 水 之 保 育 工 作, 才 能 讓 水 資 源 運 用 永 續 不 絕 四 土 地 瓹 權 複 雜, 取 得 不 易, 影 響 開 發 進 度 ( 一 ) 土 地 瓹 權 持 有 複 雜, 金 門 國 家 公 園 保 護 區 保 存 區 農 業 區 與 軍 方 用 地 等 佔 據 大 多 數 之 土 地, 加 上 許 多 戰 地 政 務 時 期 之 軍 民 土 地 混 雜, 權 屬 不 清 等, 無 論 是 公 有 地 徵 收 或 私 人 土 地 開 發, 在 瓹 權 整 合 上 曠 日 廢 時, 影 響 開 發 進 度, 甚 至 因 瓹 權 無 法 獲 得 共 識 而 必 頇 放 棄 開 發 ( 二 ) 土 地 利 用 及 開 發 限 制 多, 不 利 於 招 商 引 資 意 願 1-4 發 展 策 瓺 一 水 資 源 : 爭 取 中 央 補 助 改 善 水 資 源, 推 動 節 能 省 水 觀 念 與 器 材 ( 一 ) 開 發 多 元 供 水 管 道 : 1. 新 設 淨 水 場 改 善 高 級 淨 水 處 理 設 施 及 配 水 塔 導 配 水 管 線 等 : 充 分 運 用 湖 庫 水 量, 並 減 抽 及 復 育 地 下 水, 逐 步 將 地 下 水 列 為 備 援 水 源 3-10

12 2. 長 遠 規 劃 可 考 量 自 大 陸 購 水 : 由 於 高 級 淨 水 場 與 海 水 淡 化 廠 成 本 高 且 耗 能, 由 台 灣 運 水 成 本 更 高 且 運 量 有 限 ( 至 台 中 運 水 每 噸 成 本 約 700 元, 每 趟 3 天, 運 量 傴 3,000 噸 ), 水 利 罫 評 估 自 大 陸 接 管 引 水 為 解 決 金 門 水 資 源 問 題 最 佳 方 式, 並 規 劃 以 購 買 原 水 方 式 辦 理, 整 體 供 水 成 本 每 噸 在 18~31 元 之 間 待 兩 岸 問 題 改 善, 可 將 此 方 案 納 入 供 水 方 式 之 一 ( 二 ) 持 續 鋪 設 汙 水 下 水 道 系 統, 避 免 家 庭 污 水 直 接 排 放, 改 善 金 門 地 區 湖 庫 之 水 源 水 質, 並 降 低 自 來 水 淨 水 成 本 二 推 動 低 碳 示 範 島, 有 效 節 約 能 源 ( 一 ) 行 政 院 推 動 低 碳 島 計 畫, 金 門 縣 由 行 政 院 環 保 罫 認 養, 環 保 罫 提 出 再 生 能 源 節 約 能 源 綠 色 運 輸 低 碳 建 築 環 境 綠 化 資 源 循 環 低 碳 生 活 等 7 大 面 向 之 具 體 低 碳 執 行 措 施 ( 二 ) 擴 大 金 門 地 區 節 約 能 源 及 再 生 能 源 瓹 品 應 用, 進 而 帶 動 瓹 業 發 展, 厚 植 低 碳 島 軟 實 力 及 落 實 公 眾 參 與 宣 導 學 校 能 源 教 育 營 造 社 區 低 碳 文 化 相 關 實 施 計 畫 詳 本 節 與 3-9, 環 境 保 護 建 設 計 畫 三 推 動 概 念 性 整 體 規 劃, 持 續 辦 理 區 段 徵 收, 使 土 地 有 效 利 用 ( 一 ) 推 動 辦 理 金 門 縣 概 念 性 總 體 規 劃, 期 盼 透 過 引 進 一 個 務 實 的 具 前 瞻 性 及 整 合 性 思 維 國 際 化 視 野 的 優 良 國 際 城 市 規 劃 與 行 銷 團 隊 來 提 出 金 門 未 來 總 體 發 展 規 劃 概 念 及 方 向, 並 透 過 其 成 果 來 銜 接 金 廈 生 活 圈 使 其 成 為 海 西 經 濟 圈 之 樞 紐 及 最 具 吸 引 力 的 觀 光 度 假 勝 地 與 幸 福 島 嶼, 打 造 立 足 於 金 門 面 向 海 西 與 台 灣 銜 接 世 界 的 願 景, 並 檢 視 縣 長 政 見 將 適 宜 金 門 的 概 念 主 體 有 效 落 實 地 區 之 空 間 佈 局, 以 做 為 引 導 地 方 各 項 建 設 之 主 軸 ( 二 ) 辦 理 區 段 徵 收 節 省 龐 大 建 設 經 費 支 出, 土 地 所 有 權 人 亦 可 領 回 抵 價 地, 享 有 土 地 利 用 價 值 提 高 公 共 設 施 完 善 生 活 品 質 提 昇 等 多 重 開 發 利 益 1-5 實 施 計 畫 一 實 施 計 畫 總 表 3-11

13 基 礎 建 設 實 施 方 案 主 要 由 建 設 局 工 務 局 教 育 局 計 畫 室 地 政 局 自 來 水 廠 金 門 國 家 公 園 等 為 計 畫 執 行 單 位, 共 計 17 個 方 案 年 預 計 申 請 中 央 公 務 預 算 補 助 約 30 億 5,475 萬 元 地 方 自 籌 補 助 約 9 億 9,286 萬 元 申 請 離 島 基 金 補 助 約 2 億 6,806 萬 元 使 用 帄 均 地 權 等 基 金 約 14 億 1,170 萬 元 期 望 5,000 萬 元, 共 計 約 62 億 2,739 萬 元 表 金 門 縣 年 基 礎 建 設 實 施 計 畫 方 案 表 編 號 實 施 方 案 計 畫 時 程 中 央 主 管 部 會 主 辦 單 位 100 年 101 年 102 年 103 年 合 計 備 註 中 央 公 務 50, , , ,000 1,519,000 經 濟 部 水 利 署 地 方 自 籌 辦 理 金 門 整 體 離 島 基 金 供 水 檢 討 中, 金 門 地 區 供 水 水 質 改 善 計 畫 100 至 103 年 經 濟 部 水 利 署 金 門 縣 自 來 水 廠 其 他 基 金 年 度 合 計 50, , , ,000 1,519,000 俟 99/12/15 完 成 期 末 報 告 後, 據 以 研 提 金 門 地 區 中 長 程 供 水 計 畫, 依 序 呈 報 行 政 院 審 議 後 推 動 中 央 公 務 24, , , ,000 屬 金 門 縣 整 金 門 地 區 水 資 源 開 發 與 區 域 排 水 改 善 計 畫 100 至 103 年 經 濟 部 水 利 署 金 門 縣 政 府 工 務 局 地 方 自 籌 121,000 76, ,000 離 島 基 金 其 他 基 金 年 度 合 計 121, , , , ,000 體 發 展 綱 要 計 畫 -- 水 資 源 及 供 水 改 善 計 畫 之 執 行 計 畫 所 需 經 費 目 前 爭 取 中 央 補 助 中 節 能 省 水 設 施 計 畫 -- 第 四 期 用 戶 省 水 器 材 換 裝 100 年 經 濟 部 水 利 署 金 門 縣 自 來 水 廠 中 央 公 務 地 方 自 籌 離 島 基 金 3,000 3,000 其 他 基 金 年 度 合 計 3,000 3,000 屬 金 門 縣 整 體 發 展 綱 要 計 畫 -- 水 資 源 及 供 水 改 善 計 畫 之 執 行 計 畫 莒 光 供 水 站 至 金 門 100 年 經 濟 部 水 金 門 縣 自 中 央 公 務 地 方 自 籌 屬 金 門 縣 整 體 發 展 綱 要 計 3-12

14 城 配 水 池 利 署 來 水 離 島 基 金 40,000 40,000 畫 -- 水 資 源 及 自 來 水 管 廠 其 他 基 金 供 水 改 善 計 線 工 程 畫 之 執 行 計 年 度 合 計 40,000 40,000 畫 中 央 公 務 40,330 5,000 5,000 50,330 本 計 畫 已 提 報 金 城 污 水 場 水 再 生 利 用 規 劃 及 試 辦 計 畫 年 經 濟 部 水 利 署 金 門 縣 自 來 水 廠 地 方 自 籌 離 島 基 金 其 他 基 金 年 度 合 計 40,330 5,000 5,000 50,330 經 濟 部 水 利 署 審 查, 水 利 署 函 覆 將 納 入 新 興 水 源 發 展 先 期 實 施 計 畫 辦 理 金 門 特 定 區 污 水 下 水 道 系 統 第 三 期 實 施 計 畫 99 至 104 年 內 政 部 營 建 署 金 門 縣 政 府 工 務 局 中 央 公 務 216, , , , ,472 地 方 自 籌 18,837 24,455 17,932 18,904 80,128 離 島 基 金 其 他 基 金 年 度 合 計 235, , , ,300 1,001,600 本 計 畫 目 前 由 內 政 部 營 建 署 審 查 中 中 央 公 務 大 學 城 發 展 計 畫 建 設 局 / 地 政 局 地 方 自 籌 離 島 基 金 其 他 基 金 1,000 5, , , ,700 屬 金 門 縣 整 體 發 展 綱 要 計 畫 之 執 行 計 畫 年 度 合 計 1,000 5, , , , 金 門 大 橋 兩 端 優 質 住 商 區 發 展 計 畫 建 設 局 / 工 務 局 / 地 政 局 中 央 公 務 地 方 自 籌 離 島 基 金 其 他 基 金 1,000 9, , , ,000 年 度 合 計 1,000 9, , , ,000 屬 金 門 縣 整 體 發 展 綱 要 計 畫 之 執 行 計 畫 中 央 公 務 城 鎮 周 邊 地 區 區 段 徵 收 計 畫 建 設 局 / 地 政 局 地 方 自 籌 離 島 基 金 其 他 基 金 1,000 9, , , ,000 辦 理 金 城 鎮 區 段 徵 收 二 三 期 計 畫 年 度 合 計 1,000 9, , , , 金 門 縣 政 府 資 訊 發 年 研 考 室 中 央 公 務 地 方 自 籌 3,500 3,500 7,

15 展 白 皮 書 離 島 基 金 規 劃 及 資 其 他 基 金 安 政 策 系 統 建 置 計 畫 年 度 合 計 3,500 3,500 7,000 網 路 e 櫃 台 系 統 功 能 擴 充 計 畫 101 年 至 102 年 研 考 室 及 相 關 業 務 單 位 中 央 公 務 地 方 自 籌 4,500 2, ,500 離 島 基 金 其 他 基 金 年 度 合 計 4,500 2, , 金 門 縣 低 碳 島 公 用 路 燈 LED 汰 換 路 燈 計 畫 100 年 至 103 年 經 濟 部 能 源 局 金 門 縣 養 護 工 程 所 中 央 公 務 39,950 50,000 50, ,950 地 方 自 籌 離 島 基 金 61,175 85,450 78, ,060 其 他 基 金 年 度 合 計 39, , ,450 78, ,010 屬 金 門 縣 整 體 發 展 綱 要 計 畫 - 低 碳 島 示 範 計 畫 之 執 行 計 畫 中 央 公 務 地 方 自 籌 2,000 10,000 10,000 15,000 37, 人 工 島 建 設 計 畫 年 建 設 局 離 島 基 金 其 他 基 金 年 度 合 計 2,000 10,000 10,000 15,000 37,000 中 央 公 務 金 門 縣 體 操 訓 練 館 新 建 工 程 100 年 教 育 局 地 方 自 籌 57,059 57,059 離 島 基 金 其 他 基 金 年 度 合 計 57,059 57,059 中 央 公 務 金 門 縣 金 湖 綜 合 體 育 館 新 建 計 畫 100 年 至 101 年 教 育 局 地 方 自 籌 462, , ,182 離 島 基 金 其 他 基 金 年 度 合 計 462, , , 金 門 國 家 公 園 傳 統 100 年 至 103 內 政 部 營 金 門 國 家 中 央 公 務 55,000 50,000 50,000 45, ,000 地 方 自 籌 3-14

16 聚 落 污 水 年 建 署 公 園 離 島 基 金 家 戶 接 管 管 理 其 他 基 金 計 畫 處 年 度 合 計 55,000 50,000 50,000 45, ,000 中 央 公 務 養 生 社 區 計 畫 100 年 至 103 年 建 設 局 地 方 自 籌 3,000 2,000 5,000 離 島 基 金 其 他 基 金 200, , ,000 年 度 合 計 3,000 2, , , ,000 中 央 公 務 361, , ,218 1,036,396 3,054,752 地 方 自 籌 668, ,155 28,732 37, ,869 離 島 基 金 43,000 61,175 85,450 78, ,060 其 他 基 金 3,000 23, , ,850 1,411, , , ,000 年 度 合 計 1,076,151 1,087,895 1,918,250 2,145,085 6,227,381 二 分 項 計 畫 概 述 金 門 地 區 供 水 水 質 改 善 計 畫 一 計 畫 目 標 : 金 門 地 區 因 受 氣 候 及 地 形 等 天 然 條 件 之 限 制, 長 期 水 源 不 足, 且 湖 庫 水 源 優 養 化 嚴 重, 藻 類 繁 殖 茂 盛, 原 水 水 質 不 符 法 規 標 準 ; 另 地 下 水 水 量 有 限, 極 需 保 育 以 利 永 續 利 用, 地 區 現 有 之 水 源 並 無 法 充 分 滿 足 地 區 發 展 之 用 水 需 求 因 此 為 因 應 地 區 發 展 需 求, 積 極 開 闢 蓄 水 湖 庫 及 攔 水 設 施, 提 升 水 資 源 利 用 率, 並 增 建 高 級 淨 水 處 理 設 備 二 計 畫 內 容 : ( 一 ) 改 善 現 有 淨 水 場 的 淨 水 流 程 與 供 配 水 設 施, 以 提 昇 供 水 品 質 ( 二 ) 進 行 湖 庫 水 集 水 區 改 善 工 程 ( 三 ) 改 善 各 項 淨 水 設 施 及 供 配 水 系 統 ( 四 ) 新 建 一 座 淨 水 場 供 應 全 金 門 所 需, 並 進 行 相 關 管 線 及 供 配 水 設 施 之 改 善 與 擴 建, 以 滿 足 金 門 地 區 未 來 之 用 水 需 求, 並 提 升 供 水 系 統 穩 定 性 與 孜 全 性 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 : ( 一 ) 計 畫 時 程 :100 年 至 103 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 1. 主 辦 機 關 : 金 門 縣 自 來 水 廠 2. 協 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 三 ) 執 行 方 式 : 政 府 自 辦 四 分 年 財 務 需 求 與 3-15

17 預 估 總 經 費 億 元, 所 需 經 費 目 前 爭 取 中 央 補 助 中 100 年 10l 年 102 年 103 年 總 計 中 央 公 務 預 算 50, , , ,000 1,519,000 地 方 公 務 預 算 離 島 建 設 基 金 其 他 特 種 基 金 總 計 50, , , ,000 1,519,000 五 說 明 事 項 : 經 濟 部 函 覆 水 利 罫 辦 理 金 門 整 體 供 水 檢 討 中, 俟 99 年 12 月 15 日 完 成 期 末 報 告 後, 據 以 研 提 金 門 地 區 中 長 程 供 水 計 畫, 依 序 呈 報 行 政 院 審 議 核 定 後 推 動 金 門 地 區 水 資 源 開 發 與 區 域 排 水 改 善 計 畫 一 計 畫 目 標 : 因 應 金 門 長 期 水 資 源 需 求, 依 地 區 發 展 之 用 水 需 求, 進 一 步 檢 討 金 門 水 資 源 開 發 與 運 用, 俾 供 整 體 水 資 源 策 瓺 之 參 考 依 循 ( 一 ) 確 保 量 足 質 優 永 續 的 水 資 源 ( 二 ) 建 立 知 水 愛 水 節 水 的 水 文 化 ( 三 ) 營 造 孜 全 生 態 多 樣 的 水 環 境 二 計 畫 內 容 : ( 一 ) 依 地 區 發 展 之 用 水 需 求, 進 一 步 檢 討 金 門 水 資 源 開 發 與 運 用, 俾 供 整 體 水 資 源 策 瓺 之 參 考 依 循 ( 二 ) 研 提 細 部 之 水 資 源 運 用 與 開 發 計 畫 及 改 善 方 案 ( 三 ) 在 水 資 源 永 續 經 營 與 保 育 地 下 水 之 前 提 下, 積 極 推 動 各 項 水 資 源 截 留 設 施 與 水 再 生 利 用 等 計 畫, 並 在 水 源 上 游 處, 如 太 武 山 週 邊 等 地 區 ( 明 潭 及 夏 興 等 地 區 ) 檢 討 增 設 攔 水 設 施, 以 截 蓄 較 為 潔 淨 之 水 源, 並 提 昇 水 資 源 利 用 率 ( 四 ) 針 對 區 域 排 水 通 洪 能 力 不 足 及 易 淹 水 之 區 域 進 行 改 善, 包 括 定 期 進 行 河 道 清 淤 金 沙 水 庫 堤 南 分 區 增 設 抽 水 機 組 及 滯 洪 設 施 金 沙 二 號 橋 改 建 工 程 斗 門 溪 光 前 溪 及 后 壟 溪 等 改 善 工 程, 以 期 有 效 改 善 淹 水 災 害, 進 而 確 保 人 民 生 命 及 財 瓹 之 孜 全, 提 高 防 洪 與 水 利 設 施 之 功 能 ( 五 ) 以 兼 顧 環 境 美 化 生 態 保 育 及 休 閒 遊 憩 之 功 能, 營 造 排 水 路 周 邊 多 功 能 優 質 環 境, 結 合 地 方 歷 史 風 土 與 社 會 自 然 等 資 源, 並 蒐 集 民 眾 意 見, 提 升 水 路 藍 帶 之 美 感 與 生 命 力 增 加 民 眾 休 閒 空 間 及 水 資 源 利 用 之 多 樣 性, 維 持 自 然 資 源 永 續 利 用 之 目 標 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 : ( 一 ) 計 畫 時 程 :100 年 至 103 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 1. 主 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 2. 協 辦 機 關 : 金 門 縣 自 來 水 廠 及 各 鄉 鎮 公 所 3-16

18 ( 三 ) 執 行 方 式 : 由 金 門 縣 政 府 發 包 施 工 四 分 年 財 務 需 求 與 總 經 費 需 求 概 估 為 4.21 億 元 其 中 101 年 以 後 之 經 費 將 爭 取 中 央 補 助 100 年 10l 年 102 年 103 年 總 計 中 央 公 務 預 算 24, , , ,000 地 方 公 務 預 算 121,000 76, ,000 離 島 建 設 基 金 其 他 特 種 基 金 總 計 121, , , , ,000 五 說 明 事 項 :102 年 後 計 畫 所 需 經 費 暫 列, 分 年 實 際 經 費 視 中 央 主 管 機 關 核 定 結 果 編 列 節 能 省 水 設 施 計 畫 - 第 四 期 用 戶 省 水 器 材 換 裝 一 計 畫 目 標 : 落 實 政 府 節 水 政 策, 針 對 自 來 水 用 戶 普 遍 孜 裝 馬 桶 水 箱 之 二 段 式 省 水 器 材, 實 質 降 低 沖 廁 水 量, 亦 達 宣 導 節 約 用 水 之 目 的 二 計 畫 內 容 : 能 將 針 對 金 門 縣 各 鄉 鎮 含 機 關 學 校 未 換 裝 省 水 器 材 之 自 來 水 用 戶 予 免 費 孜 裝 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 : ( 一 ) 計 畫 時 程 :100 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 1. 主 辦 機 關 : 金 門 縣 自 來 水 廠 2. 協 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 三 ) 執 行 方 式 : 政 府 自 辦 四 分 年 財 務 需 求 與 : 預 估 總 經 費 300 萬 元 中 央 公 務 預 算 地 方 公 務 預 算 100 年 101 年 102 年 103 年 總 計 離 島 建 設 基 金 3,000 3,000 其 他 特 種 基 金 總 計 3,000 3,000 五 說 明 事 項 : 無 3-17

19 莒 光 供 水 站 至 金 門 城 配 水 池 自 來 水 管 線 工 程 一 計 畫 目 標 金 酒 公 司 為 金 門 之 財 政 命 脈, 為 提 供 質 優 且 量 足 之 自 來 水, 未 來 可 使 之 減 抽 約 1,500CMD 地 下 水, 使 該 地 區 之 地 下 水 不 致 有 超 抽 之 虞, 讓 地 下 水 永 續 之 使 用 另 外 配 合 港 務 處 之 水 頭 商 港 計 畫, 讓 港 區 之 發 展 不 致 受 供 水 問 題 而 影 響 整 個 商 港 之 運 作, 至 民 國 110 年 提 供 2,300CMD 另 外 自 來 水 管 線 更 新 可 降 低 漏 水 率, 增 加 自 來 水 資 源 之 運 用, 降 低 自 來 水 的 營 運 成 本 二 計 畫 內 容 辦 理 舊 莒 光 供 水 站 至 金 門 城 配 水 池 金 門 城 配 水 池 至 水 頭 之 配 水 管 及 水 頭 之 配 水 管 至 賢 聚 三 角 圓 環 自 來 水 管 線 更 新 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 ( 一 ) 計 畫 時 程 :100 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 1. 主 辦 機 關 : 金 門 縣 自 來 水 廠 2. 協 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 三 ) 執 行 方 式 : 政 府 自 辦 四 分 年 財 務 需 求 與 總 經 費 需 求 概 估 為 4,000 萬 元, 由 離 島 基 金 支 出 中 央 公 務 預 算 地 方 公 務 預 算 100 年 10l 年 102 年 103 年 總 計 離 島 建 設 基 金 40,000 40,000 其 他 特 種 基 金 總 計 40,000 40,000 五 說 明 事 項 : 無 金 城 污 水 場 水 再 生 利 用 規 劃 及 詴 辦 計 畫 一 計 畫 目 標 減 少 金 西 地 區 地 下 水 之 抽 取 量, 進 而 穩 定 增 裕 自 來 水 供 應 量, 降 低 自 來 水 開 發 費 用 ; 同 時 提 高 金 門 酒 廠 地 下 水 源 供 應 穩 定 性, 以 及 減 少 因 開 發 傳 統 水 源 而 瓹 生 之 二 氧 化 碳 排 放 量 等 環 境 效 益 二 計 畫 內 容 將 金 城 污 水 場 排 放 水 再 增 加 砂 濾 臭 氧 MF 等 過 濾 消 毒 後, 再 利 用 於 澆 灌 及 農 業 灌 溉, 且 將 多 餘 之 再 生 水 注 入 莒 光 湖 與 金 山 池, 増 加 景 觀 澆 灌 及 農 業 灌 溉 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 ( 一 ) 計 畫 時 程 :100 年 -104 年 3-18

20 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 1. 主 辦 機 關 : 金 門 縣 自 來 水 廠 2. 協 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 三 ) 執 行 方 式 : 政 府 自 辦 四 分 年 財 務 需 求 與 預 估 總 經 費 約 5,533 萬 元, 目 前 已 提 報 經 濟 部 水 利 罫 爭 取 補 助, 水 利 罫 函 覆 將 納 入 新 興 水 源 發 展 先 期 實 施 計 畫 之 政 府 機 關 示 範 計 畫 經 費 分 建 設 經 費 4,033 萬 元, 三 年 詴 營 運 維 護 費 用 1,500 萬 元 100 年 10l 年 102 年 103 年 總 計 中 央 公 務 預 算 40,330 5,000 5,000 50,330 地 方 公 務 預 算 離 島 建 設 基 金 其 他 特 種 基 金 總 計 40,330 5,000 5,000 50,330 五 說 明 事 項 : ( 一 ) 金 門 設 置 再 生 水 廠 為 經 濟 部 之 建 議 與 規 劃 設 計, 且 經 濟 部 將 此 再 生 水 廠 定 位 為 示 範 水 廠 ( 二 ) 金 門 縣 未 曾 經 營 管 理 再 生 水 廠, 為 使 示 範 水 廠 營 運 達 經 濟 效 益, 並 具 示 範 之 能 力, 建 請 經 濟 部 協 助 補 助 並 輔 導 前 三 年 再 生 水 廠 營 運, 後 續 在 再 移 交 由 縣 府 自 行 維 管 ( 三 ) 本 計 畫 目 前 已 提 報 經 濟 部 水 利 罫 審 查, 水 利 罫 函 覆 將 納 入 新 興 水 源 發 展 先 期 實 施 計 畫 之 政 府 機 關 示 範 計 畫 辦 理 金 門 特 定 區 污 水 下 水 道 系 統 第 三 期 實 施 計 畫 一 計 畫 目 標 : ( 一 ) 增 加 污 水 下 水 道 系 統 用 戶 接 管 普 及 率, 提 升 國 家 競 爭 力 ( 二 ) 改 善 金 門 地 區 水 源 水 質, 降 低 自 來 水 淨 水 成 本 ( 三 ) 改 善 環 境 衛 生, 提 升 縣 民 生 活 品 質 及 都 市 發 展 競 爭 力 ( 四 ) 新 增 接 管 戶 數 為 4,057 戶, 接 管 普 及 率 將 達 到 49.84% 二 計 畫 內 容 : ( 一 ) 金 湖 鎮 第 二 三 期 污 水 下 水 道 及 用 戶 接 管 工 程 ( 蓮 庵 里 正 義 里 新 湖 里 料 羅 里 ) ( 二 ) 烈 嶼 鄉 第 二 三 期 污 水 下 水 道 及 用 戶 接 管 工 程 ( 黃 埔 村 林 湖 村 西 口 村 上 林 村 ) ( 三 ) 金 沙 鎮 第 三 四 期 污 水 下 水 道 及 用 戶 接 管 工 程 ( 官 嶼 里 浦 山 里 何 斗 里 西 園 里 ) ( 四 ) 金 寧 鄉 第 三 期 污 水 下 水 道 及 用 戶 接 管 工 程 ( 榜 林 村 湖 埔 村 孜 美 村 ) ( 五 ) 金 城 鎮 第 四 期 污 水 下 水 道 及 用 戶 接 管 工 程 ( 賢 庵 里 珠 沙 里 古 城 里 ) 3-19

21 ( 六 ) 零 星 污 水 下 水 道 及 用 戶 接 管 工 程 ( 開 口 契 約 ) ( 七 ) 金 城 污 水 廠 擴 建 工 程 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 : ( 一 ) 計 畫 時 程 : 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 1. 主 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 2. 協 辦 機 關 : 金 門 縣 自 來 水 廠 ( 三 ) 執 行 方 式 : 政 府 自 辦 四 分 年 財 務 需 求 與 預 估 總 經 費 約 10 億 160 萬 元, 由 中 央 負 擔 92%, 本 府 自 籌 8% 100 年 101 年 102 年 103 年 總 計 中 央 公 務 預 算 216, , , , ,472 地 方 公 務 預 算 18,837 24,455 17,932 18,904 80,128 離 島 建 設 基 金 其 他 特 種 基 金 總 計 235, , , ,300 1,001,600 五 說 明 事 項 : 本 計 畫 年 度 為 年, 為 配 合 三 期 綜 建 方 案 填 報 年 度, 爰 摘 錄 年 所 需 經 費 概 算, 目 前 全 案 由 內 政 部 營 建 罫 審 查 中 分 年 實 際 經 費 視 中 央 主 管 機 關 核 定 結 果 編 列 大 學 城 發 展 計 畫 一 計 畫 目 標 : ( 一 ) 建 構 大 學 城 意 象, 促 進 大 學 與 週 邊 地 區 之 共 榮 發 展 ( 二 ) 對 土 地 做 整 體 合 理 之 規 範 與 引 導 ( 三 ) 匡 導 土 地 合 理 利 用, 避 免 瓹 生 環 境 失 序 二 計 畫 內 容 : ( 一 ) 以 整 體 開 發 方 式, 帶 動 大 學 與 週 邊 地 區 發 展 ( 二 ) 適 度 導 入 生 態 城 市 規 劃 理 念, 創 造 地 區 發 展 特 色, 形 圕 高 品 質 之 生 活 機 能 及 居 住 環 境 ( 三 ) 配 合 大 學 校 園 及 臨 近 觀 光 瓹 業 之 發 展, 於 適 當 區 位 集 中 劃 設 商 業 區 ( 四 ) 建 構 功 能 明 確 之 道 路 系 統, 引 入 綠 軸 理 念, 創 造 大 學 入 口 意 象 串 聯 社 區 出 入 動 線 及 連 結 鄰 近 地 區 交 通 路 網 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 : ( 一 ) 計 畫 時 程 : 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 1. 主 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 建 設 局 ) 2. 協 辦 機 關 : 金 門 縣 地 政 局 ( 三 ) 執 行 方 式 : 政 府 自 辦 四 分 年 財 務 需 求 與 3-20

22 預 估 總 經 費 約 9 億 1,170 萬 元 100 年 101 年 102 年 103 年 總 計 中 央 公 務 預 算 地 方 公 務 預 算 離 島 建 設 基 金 其 他 特 種 基 金 1,000 5, , , ,700 總 計 1,000 5, , , ,700 五 說 明 事 項 : 以 本 縣 帄 均 地 權 基 金 辦 理 金 門 大 橋 兩 端 優 質 住 商 區 發 展 計 畫 一 計 畫 目 標 ( 一 ) 建 立 具 有 特 色 之 優 質 住 孛 社 區, 提 升 建 築 景 觀 風 貌 ( 二 ) 提 高 金 門 大 橋 附 加 經 濟 價 值 ( 三 ) 增 加 可 開 發 新 市 鎮 之 土 地, 解 決 金 門 可 開 發 土 地 不 足 之 問 題 二 計 畫 內 容 依 據 行 政 院 核 定 金 門 大 橋 興 建 計 畫 規 定, 應 將 大 橋 兩 端 土 地 作 有 效 之 利 用, 以 提 高 大 橋 興 建 之 附 加 經 濟 價 值, 爰 此, 本 府 擇 定 大 橋 兩 側 之 土 地, 預 定 開 發 為 新 社 區, 本 計 劃 預 定 採 區 段 徵 收 方 式, 以 利 達 成 政 府 取 得 公 共 設 施 用 地 民 眾 取 得 高 價 值 之 可 建 築 用 地, 同 時 負 予 特 殊 功 能 之 專 用 區, 將 有 效 提 升 當 地 景 觀 風 貌, 亦 提 升 大 橋 附 加 經 濟 價 值 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 ( 一 ) 計 畫 時 程 : 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 1. 主 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 建 設 局 ) 2. 協 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 工 務 局 ) ( 三 ) 執 行 方 式 1. 辦 理 金 門 大 橋 兩 端 土 地 都 市 規 劃 事 宜 (99 年 ) 2. 辦 理 金 門 大 橋 兩 端 土 地 都 市 計 畫 變 更 事 宜 (100 年 ) 3. 辦 理 金 門 大 橋 兩 端 土 地 區 段 徵 收 計 畫 擬 定 及 報 核 (100 年 ) 4. 辦 理 金 門 大 橋 兩 端 土 地 區 段 徵 收 工 程 規 劃 設 計 (100 年 ) 5. 辦 理 金 門 大 橋 兩 端 土 地 區 段 徵 收 工 程 (101 年 -103 年 ) 6. 辦 理 金 門 大 橋 兩 端 土 地 區 段 徵 收 土 地 發 回 事 宜 (103 年 ) 四 分 年 財 務 需 求 與 預 估 總 經 費 約 2.5 億 元 中 央 公 務 預 算 100 年 101 年 102 年 103 年 總 計 3-21

23 地 方 公 務 預 算 離 島 建 設 基 金 其 他 特 種 基 金 1,000 9, , , ,000 總 計 1,000 9, , , ,000 五 說 明 事 項 : 以 本 縣 帄 均 地 權 基 金 辦 理 城 鎮 周 邊 地 區 區 段 徵 收 計 畫 一 計 畫 目 標 : ( 一 ) 提 供 都 市 發 展 所 需 用 地, 落 實 都 市 計 畫 發 展 目 標, 引 導 都 市 有 秩 序 之 發 展, 提 供 適 宜 之 公 共 空 間, 以 提 升 居 住 生 活 品 質 ( 二 ) 提 升 土 地 利 用 價 值, 使 土 地 所 有 權 人 社 會 及 政 府 均 享 整 體 開 發 之 利 益 ( 三 ) 加 速 公 共 建 設, 誘 發 以 活 絡 經 濟 ( 四 ) 消 除 畸 零 不 整 地 形, 利 於 土 地 利 用, 健 全 地 籍 管 理, 減 少 土 地 經 界 糾 紛 二 計 畫 內 容 : ( 一 ) 辦 理 金 城 鎮 第 二 三 期 區 段 徵 收 ( 案 名 暫 訂 ), 都 市 計 畫 程 序 過 程 中, 協 同 參 與, 促 進 區 段 徵 收 計 畫 具 可 行 性, 及 俟 都 市 計 畫 規 劃 定 案 後, 即 依 法 令 規 定 辦 理 區 段 徵 收 作 業 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 : ( 一 ) 計 畫 時 程 :100 年 至 103 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 1. 主 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 建 設 局 ) 2. 協 辦 機 關 : 金 門 縣 地 政 局 ( 三 ) 執 行 方 式 : 政 府 自 辦 四 分 年 財 務 需 求 與 預 估 總 經 費 2 億 5,000 萬 元 ( 未 含 都 市 計 畫 規 劃 定 案 後, 方 能 估 列 之 長 期 投 資 經 費 ) 中 央 公 務 預 算 地 方 公 務 預 算 離 島 建 設 基 金 100 年 101 年 102 年 103 年 總 計 其 他 特 種 基 金 1,000 9, , , ,000 總 計 1,000 9, , , ,000 五 說 明 事 項 : 以 本 縣 帄 均 地 權 基 金 辦 理 金 門 縣 政 府 資 訊 發 展 白 皮 書 規 劃 及 資 孜 政 策 系 統 建 置 計 畫 一 計 畫 目 標 : 3-22

24 ( 一 ) 建 立 異 質 資 孜 系 統 整 合 分 析 帄 台, 形 成 聯 防 機 制 ( 二 ) 多 系 統 單 一 帄 台 多 維 度 查 詢, 快 速 查 詢 所 需 資 訊 ( 三 ) 自 動 化 交 叉 分 析 大 量 資 孜 資 訊, 降 低 管 理 分 析 成 本 ( 四 ) 防 火 牆 規 則 稽 核 功 能, 防 火 牆 存 取 規 則 管 理 利 器 二 計 畫 內 容 : ( 一 ) 建 立 入 侵 事 件 偵 測 系 統 防 火 牆 系 統 與 脆 弱 點 掃 描 系 統 等 資 孜 支 援 系 統 ( 二 ) 整 合 上 述 資 孜 支 援 系 統 之 事 件 查 詢 及 報 表 功 能 ( 三 ) 利 用 入 侵 偵 測 系 統 事 件 防 火 牆 系 統 脆 弱 點 掃 描 系 統 掃 描 結 果 自 動 交 叉 比 對 資 孜 訊 息, 來 達 成 降 低 管 理 成 本 ( 四 ) 以 防 火 牆 系 統 存 取 規 則 稽 核 資 孜 事 件 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 : ( 一 ) 計 畫 時 程 : 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 研 考 室 ( 三 ) 執 行 方 式 : 政 府 自 辦 四 分 年 財 務 需 求 與 預 估 總 經 費 700 萬 元 中 央 公 務 預 算 100 年 101 年 102 年 103 年 總 計 地 方 公 務 預 算 3,500 3,500 7,000 離 島 建 設 基 金 其 他 特 種 基 金 總 計 3,500 3,500 7,000 五 說 明 事 項 : 無 金 門 縣 政 府 網 路 e 櫃 台 系 統 功 能 擴 充 計 畫 一 計 畫 目 標 : ( 一 ) 提 升 公 共 服 務 品 質 ( 二 ) 滿 足 離 鄉 縣 民 政 府 業 務 申 辦 需 求 ( 三 ) 改 善 政 府 為 民 服 務 工 作 效 率 二 計 畫 內 容 : ( 一 ) 第 一 階 段 (101 年 ): 整 合 公 文 系 統 以 利 縣 民 查 詢 案 件 申 辦 進 度 ( 二 ) 第 二 階 段 (102 年 ): 推 動 縣 政 申 辦 結 合 超 商 便 民 服 務 合 作, 達 到 可 於 便 利 商 店 申 請 繳 費 與 取 件 一 次 滿 足 的 全 方 位 服 務 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 : ( 一 ) 計 畫 時 程 :101 年 至 102 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 1. 主 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 研 考 室 ) 2. 協 辦 機 關 : 各 業 務 單 位 ( 三 ) 執 行 方 式 : 政 府 自 辦 3-23

25 四 分 年 財 務 需 求 與 預 估 總 經 費 750 萬 元 整 中 央 公 務 預 算 100 年 101 年 102 年 103 年 總 計 地 方 公 務 預 算 4,500 2, ,500 離 島 建 設 基 金 其 他 特 種 基 金 總 計 , ,500 五 說 明 事 項 : 無 金 門 縣 低 碳 島 公 用 路 燈 汰 換 路 燈 計 畫 一 計 畫 目 標 : 尌 路 燈 及 公 園 景 觀 燈 全 面 更 換 為 較 節 省 能 源 之 LED 路 燈, 並 配 合 時 序 調 整 照 明 時, 在 達 到 基 本 照 明 需 求 下, 避 免 光 害 及 能 源 之 浪 費 二 計 畫 內 容 : ( 一 ) 100 年 : 目 標 為 汰 換 全 島 12 處 公 園 內 之 景 觀 燈 照 明 燈 具 為 LED 與 執 行 烈 嶼 鄉 全 境 1,598 盞 路 燈 汰 換 ( 二 ) 101 年 : 執 行 金 沙 鎮 及 金 寧 鄉 路 燈 5,418 盞 汰 換 ( 三 ) 102 年 : 執 行 金 城 及 金 湖 鎮 路 燈 4,447 盞 汰 換 ( 四 ) 103 年 : 執 行 本 島 主 次 要 道 路 路 燈 2,241 盞 汰 換 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 : ( 一 ) 計 畫 時 程 :100 年 至 103 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 1. 主 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 工 務 局 )/ 金 門 縣 養 護 工 程 所 2. 協 辦 機 關 : 各 鄉 鎮 公 所 ( 三 ) 執 行 方 式 : 政 府 自 辦 四 分 年 財 務 需 求 與 預 估 總 經 費 3 億 6,501 萬 元 整 100 年 101 年 102 年 103 年 總 計 中 央 公 務 預 算 39,950 50,000 50, ,950 地 方 公 務 預 算 離 島 建 設 基 金 61,175 85,450 78, ,060 其 他 特 種 基 金 總 計 39, , ,450 78, ,010 五 說 明 事 項 : ( 一 ) 希 冀 透 過 本 計 畫 汰 換 與 配 合 調 整 照 明 時 間, 達 成 節 能 環 保 3-24

26 壽 命 長 之 使 用 願 景, 並 可 整 合 燈 具 使 用 規 格, 達 到 採 購 與 後 續 維 護 之 經 濟 目 的 ( 二 ) 經 濟 部 99 年 9 月 29 日 經 研 字 第 回 覆 : 本 案 需 配 合 環 保 罫 主 辦 之 金 門 縣 整 體 發 展 綱 要 計 畫 - 低 碳 島 示 範 計 畫 進 行 完 整 評 估, 若 評 估 結 果 可 行, 建 議 改 由 經 建 會 主 管 之 離 島 建 設 基 金 支 應 ( 三 ) 未 避 免 LED 燈 具 汰 換 對 本 縣 離 島 基 金 之 運 用 瓹 生 排 擠 效 應, 待 低 碳 島 計 畫 編 列 相 關 經 費 時, 則 由 該 經 費 支 應 部 分 需 求 人 工 島 建 設 計 畫 一 計 畫 目 標 : 金 門 地 區 大 小 金 門 陸 域 地 區 全 面 都 市 計 畫, 但 土 地 多 為 私 有 且 零 散, 甚 難 完 成 整 合 大 區 域 土 地 之 開 發 行 為, 以 致 發 展 觀 光 大 型 渡 假 村 或 觀 光 旅 館 計 畫 皆 缺 乏 投 資 意 願 基 此, 如 何 提 供 大 面 積 土 地 供 未 來 投 資 大 型 觀 光 投 資 計 畫 之 使 用 甚 為 重 要, 故 研 擬 規 劃 后 江 灣 之 離 岸 人 工 島 二 計 畫 內 容 ( 一 ) 針 對 后 江 灣 人 工 島 建 設 計 畫 可 行 性 進 行 初 步 研 究 與 探 討 ( 二 ) 確 定 后 江 灣 人 工 島 建 設 計 畫 逐 年 度 實 施 計 畫 ( 三 ) 完 成 后 江 灣 人 工 島 建 設 計 畫 規 劃 設 計 作 為 施 作 基 礎 ( 四 ) 增 加 可 開 發 新 市 鎮 之 公 有 土 地, 解 決 金 門 可 開 發 土 地 不 足 之 問 題 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 ( 一 ) 計 畫 時 程 : 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 建 設 局 ) ( 三 ) 執 行 方 式 : 政 府 自 辦 1. 辦 理 后 江 灣 人 工 島 建 設 之 可 行 性 初 步 探 討 ( 99 年 ) 2. 辦 理 后 江 灣 海 域 地 形 測 量 (100 年 ) 3. 辦 理 后 江 灣 海 域 漂 沙 模 擬 詴 驗 (100 年 ) 4. 辦 理 后 江 灣 海 域 海 氣 象 監 測 計 畫 (101 年 ) 5. 辦 理 后 江 灣 海 域 地 質 鑽 探 (102 年 ) 6. 辦 理 后 江 灣 人 工 島 建 設 規 劃 設 計 (103 年 ) 7. 辦 理 后 江 灣 人 工 島 建 設 水 利 工 程 模 型 詴 驗 (103 年 ) 8. 辦 理 后 江 灣 人 工 島 建 設 環 境 影 響 說 明 書 (103 年 ) 四 分 年 財 務 需 求 與 預 估 總 經 費 3,700 萬 元 整 中 央 公 務 預 算 100 年 101 年 102 年 103 年 總 計 地 方 公 務 預 算 2,000 10,000 10,000 15,000 37,000 離 島 建 設 基 金 其 他 特 種 基 金 3-25

27 總 計 2,000 10,000 10,000 15,000 37,000 五 說 明 事 項 : 無 金 門 縣 體 操 訓 練 館 新 建 工 程 計 畫 一 計 畫 目 標 : ( 一 ) 推 動 地 區 特 色 運 動, 培 訓 地 區 體 操 運 動 選 手 ( 二 ) 推 展 體 操 延 佔 運 動, 提 供 縣 民 多 元 運 動 選 擇, 強 健 體 魄 二 計 畫 內 容 : ( 一 ) 為 促 進 東 半 島 的 建 設 開 發, 提 升 縣 民 學 生 的 體 能, 因 應 地 方 需 求, 興 建 一 座 體 操 館 館 ( 二 ) 結 合 全 民 體 育 推 展 活 動, 進 而 規 劃 全 縣 性 之 體 操 運 動 發 展 長 遠 推 動 計 畫, 期 能 建 立 貣 由 初 級 至 高 級 的 全 系 列 計 畫 目 標, 讓 已 撒 播 的 體 操 種 籽 能 在 地 區 萌 芽 成 長 茁 壯 開 花 結 果, 不 久 將 來 能 進 軍 國 際 舞 台 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 : ( 一 ) 計 畫 時 程 :98 年 至 100 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 1. 主 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 教 育 局 ) 2. 協 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 工 務 局 ) ( 三 ) 執 行 方 式 : 政 府 自 辦 四 分 年 財 務 需 求 與 預 估 總 經 費 5,705.9 萬 元 整 中 央 公 務 預 算 100 年 101 年 102 年 103 年 總 計 地 方 公 務 預 算 57,059 57,059 離 島 建 設 基 金 其 他 特 種 基 金 總 計 57,059 57,059 五 說 明 事 項 : 無 金 門 縣 金 湖 綜 合 體 育 館 新 建 計 畫 一 計 畫 目 標 : ( 一 ) 提 升 鎮 民 學 生 健 康 體 魄, 建 置 美 好 生 活 品 質, 提 高 政 府 服 務 水 準, 興 建 一 多 功 能 綜 合 體 育 館 ( 二 ) 增 進 地 方 建 設 發 展, 減 少 城 鄉 落 差 ( 三 ) 結 合 觀 光 與 體 育 休 閒, 引 進 觀 光 人 口, 力 促 地 方 發 展 二 計 畫 內 容 : 於 金 湖 鎮 高 職 農 場 鄰 近 興 建 綜 合 體 育 館 一 棟 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 : ( 一 ) 計 畫 時 程 : 年 3-26

28 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 1. 主 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 教 育 局 ) 2. 協 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 工 務 局 ) ( 三 ) 執 行 方 式 : 政 府 自 辦 四 分 年 財 務 需 求 與 預 估 總 經 費 約 6 億 萬 元 中 央 公 務 預 算 100 年 101 年 102 年 103 年 總 計 地 方 公 務 預 算 462, , ,182 離 島 建 設 基 金 其 他 特 種 基 金 總 計 462, , ,182 五 說 明 事 項 : 無 金 門 國 家 公 園 傳 統 聚 落 公 共 污 水 下 水 道 工 程 計 畫 一 計 畫 目 標 : 金 門 國 家 公 園 區 範 圍 內 傳 統 聚 落 因 未 納 入 金 門 縣 之 公 共 下 水 道 建 設 計 畫, 期 藉 由 該 計 畫 之 執 行, 解 決 國 家 公 園 內 聚 落 居 民 屢 受 污 水 惡 臭 蚊 蠅 侵 擾 之 問 題 二 計 畫 內 容 : 金 門 國 家 公 園 內 傳 統 聚 落 計 12 處, 設 籍 戶 數 約 2,900 餘 戶, 居 住 人 口 數 約 6,000 餘 人, 預 計 於 100~103 年 每 年 尌 1~2 處 聚 落 進 行 改 善, 後 續 年 度 再 逐 年 爭 取 專 案 經 費 辦 理 餘 聚 落 之 污 水 下 水 道 工 程 計 畫 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 : ( 一 ) 計 畫 時 程 :100 年 -103 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 金 門 國 家 公 園 管 理 處 四 分 年 財 務 需 求 與 總 經 費 需 求 概 估 為 2 億 元 100 年 10l 年 102 年 103 年 總 計 中 央 公 務 預 算 50,000 50,000 50,000 45, ,000 地 方 公 務 預 算 離 島 建 設 基 金 其 他 特 種 基 金 總 計 50,000 50,000 50,000 45, ,000 五 說 明 事 項 : 無 3-27

29 養 生 社 區 計 畫 一 計 畫 目 標 ( 一 ) 針 對 金 門 自 然 人 文 特 質 地 理 環 境 與 上 位 政 策 導 向, 進 行 健 康 養 生 社 區 ( 二 ) 選 址 與 先 期 規 劃 ( 三 ) 確 定 健 康 養 生 社 區 計 畫 逐 年 度 實 施 計 畫 ( 四 ) 完 成 健 康 養 生 社 區 規 畫 作 為 營 運 基 礎 ( 五 ) 發 展 地 區 健 康 照 護 瓹 業, 提 升 金 門 發 展 養 生 醫 療 旅 遊 之 優 勢 二 計 畫 內 容 : 近 年 來 世 界 上 對 於 邁 入 中 高 齡 社 會 所 衍 生 之 中 老 年 人 孜 養 福 利 健 康 照 護 等 日 趨 重 視, 加 上 跨 國 與 綠 色 休 閒 旅 遊 興 貣, 使 得 特 定 族 群 之 海 外 移 居 Long Stay 等 成 為 熱 門 話 題 與 政 策 導 向, 期 將 金 門 觀 光 休 閒 醫 療 照 護 瓹 業 與 銀 髮 族 生 活 進 行 整 合, 從 而 帶 動 相 關 事 業 及 活 動 發 展 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 ( 一 ) 計 畫 時 程 : 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 建 設 局 ) ( 三 ) 執 行 方 式 1. 辦 理 金 門 縣 健 康 養 生 社 區 設 置 選 址 與 先 期 規 劃 (99 年 ) 2. 辦 理 金 門 縣 健 康 養 生 社 區 整 體 規 畫 (100 年 ) 3. 辦 理 金 門 縣 健 康 養 生 社 區 招 商 作 業 (101 年 ) 4. 辦 理 金 門 縣 健 康 養 生 社 區 民 間 招 商 投 資 作 業 (102 年 ) 5. 辦 理 金 門 縣 健 康 養 生 社 區 民 間 招 商 投 資 作 業 (103 年 ) 四 分 年 財 務 需 求 與 預 估 總 經 費 5 億 500 萬 元 中 央 公 務 預 算 100 年 101 年 102 年 103 年 總 計 地 方 公 務 預 算 3,000 2,000 5,000 離 島 建 設 基 金 其 他 特 種 基 金 200, , ,000 總 計 3,000 2, , , ,000 五 說 明 事 項 : 無 3-28

30 第 二 章 瓹 業 建 設 部 門 發 展 計 畫 2-1 相 關 計 畫 回 顧 一 金 門 縣 綜 合 發 展 計 畫 (86) 瓹 業 部 門 內 涵 著 重 在 創 造 尌 業 機 會, 避 免 人 口 外 流, 依 都 市 層 級 引 導 人 口 合 理 分 布, 以 健 全 經 濟 結 構, 達 成 瓹 業 之 合 理 分 布, 並 健 全 瓹 業 經 濟 結 構 對 於 有 助 於 金 門 經 濟 發 展 之 瓹 業 給 予 獎 勵 輔 導, 並 解 除 軍 方 對 民 眾 活 動 之 限 制, 建 立 自 由 市 場 制 度 計 畫 內 容 分 析 金 門 仍 以 農 林 漁 牧 業 等 一 級 為 主 要 瓹 業 形 態, 或 是 利 用 觀 光 促 進 其 他 關 聯 性 較 強 的 瓹 業 發 展 並 提 出 發 展 金 門 的 觀 光 必 頇 結 合 金 門 特 色, 營 造 金 門 特 有 之 商 業 街, 以 提 升 所 得 水 準, 改 善 居 民 生 活 環 境 二 金 門 地 區 綜 合 建 設 方 案 (89-93 年 ) 對 於 瓹 業 的 分 析, 分 為 兩 部 分 討 論, 分 別 為 農 業 建 設 與 工 商 設 施, 再 分 為 發 展 現 況 發 展 重 點 及 投 資 計 畫 三 部 份 探 討 在 農 業 建 設 上 面 臨 生 瓹 的 經 濟 基 礎 逐 漸 流 失, 在 在 農 林 漁 牧 上 皆 需 轉 型 並 配 合 觀 光 發 展 ; 在 工 商 業 部 分, 配 合 經 濟 部 商 業 司 進 行 形 象 商 圈 開 發 計 畫 對 於 以 上 這 兩 上 位 指 導 性 計 畫 內 容, 已 看 出 金 門 技 術 資 源 不 足, 瓹 業 基 礎 薄 弱, 限 制 條 件 過 多 影 響 瓹 業 發 展 前 途, 認 為 金 門 未 來 的 發 展 將 以 觀 光 為 主 軸, 帶 動 地 方 瓹 業 發 展 綜 合 發 展 計 畫 由 於 規 劃 的 時 間 較 早, 未 能 因 應 台 灣 即 將 加 入 世 界 貿 易 組 織 WTO 的 環 境 與 政 策 變 遷 ; 綜 合 建 設 方 案 已 有 對 於 加 入 WTO 後, 金 門 所 面 臨 衝 擊 的 回 應, 方 向 大 致 上 是 正 確 的, 但 在 工 商 業 計 畫 中, 並 沒 有 看 到 對 於 金 門 工 商 業 做 積 極 性 的 規 劃, 只 從 觀 光 的 面 向 著 眼 於 形 象 商 圈 的 開 發 計 畫 因 此, 在 此 次 金 門 縣 綜 合 發 展 計 畫 的 修 訂 上, 在 一 級 瓹 業 部 份 大 致 上 延 續 原 綜 合 建 設 計 畫 的 方 向 做 配 合 現 況 補 充 的 計 畫 ; 而 在 二 三 級 瓹 業 上, 除 了 傳 統 形 象 商 圈 既 定 的 開 發 想 像 外, 深 入 分 析 金 門 未 來 具 潛 力 的 瓹 業, 並 重 新 定 位 金 門, 提 升 金 門 二 三 級 瓹 業 的 發 展 三 離 島 綜 合 建 設 實 施 方 案 ( 第 二 期 年 ) 落 實 傳 統 瓹 業 轉 型 和 多 元 瓹 業 引 資, 以 活 絡 經 濟 市 場 機 制, 提 升 金 門 瓹 業 競 爭 力, 為 本 縣 未 來 瓹 業 建 設 的 首 要 工 作 3-29

31 金 門 基 礎 瓹 業 農 業 - 無 毒 孜 全 林 業 - 十 年 營 造 計 畫 休 閒 觀 光 農 漁 牧 業 觀 光 工 廠 特 色 飲 食 酒 鄉 瓹 業 休 閒 運 動 瓹 業 會 議 瓹 業 漁 業 - 種 苗 中 心 觀 光 瓹 業 牧 業 - 酒 糟 牛 金 酒 瓹 業 全 球 化 提 升 市 場 消 費 力 促 進 工 商 業 發 展 圖 金 門 瓹 業 發 展 架 構 圖 四 金 馬 中 長 期 經 濟 發 展 規 劃 來 金 門 之 發 展 可 以 朝 以 下 三 個 主 軸 發 展 瓹 業 方 向 努 力 :1. 發 展 觀 光 瓹 業, 推 動 地 方 特 色 瓹 業, 並 建 構 免 稅 島, 以 打 造 金 門 成 為 國 際 休 閒 觀 光 島 ;2. 致 力 提 升 教 育 瓹 業 水 準, 以 建 立 金 門 成 為 教 育 文 化 大 學 島 ;3. 發 展 醫 療 瓹 業, 以 營 造 金 門 成 為 養 生 醫 療 健 康 島 2-2 現 況 發 展 分 析 一 一 級 瓹 業 ( 一 ) 農 業 第 一 級 瓹 業 為 農 林 漁 牧 業, 係 以 農 業 為 主, 但 農 業 發 展 頗 受 地 形 土 質 結 構 與 水 源 影 響, 可 耕 作 土 地 不 多, 且 持 分 面 積 過 小 所 有 權 過 於 零 散, 基 於 成 本 及 收 獲 的 考 量, 一 般 農 民 生 瓹 耕 作 意 願 不 高 ; 復 因 人 口 外 流 及 農 戶 年 齡 老 化 大 陸 農 瓹 品 價 格 低 廉 駐 軍 大 量 減 少, 因 而 在 地 市 場 需 求 大 幅 下 滑 同 時, 農 作 物 當 中, 因 金 門 高 粱 酒 之 故, 以 種 植 高 粱 和 小 須 為 主, 年 總 瓹 量 約 為 7,500 公 噸, 由 縣 府 與 金 酒 公 司 以 保 價 收 購 方 式 購 買, 但 自 民 國 91 年 我 國 加 入 WTO 之 後, 農 民 唯 恐 無 法 負 擔 耕 作 成 本, 耕 作 意 願 大 為 降 低 而 導 致 廢 耕 土 地, 農 業 發 展 愈 發 萎 縮 ( 二 ) 畜 牧 業 3-30

32 除 農 業 飽 受 衝 擊 外, 連 同 畜 牧 業 漁 業 也 深 受 到 影 響 金 門 的 農 業 瓹 值 約 八 億, 畜 瓹 尌 占 了 一 半 以 上, 而 畜 牧 是 縣 府 在 政 策 上 要 積 極 推 動 的 瓹 業, 畜 詴 所 的 例 行 工 作 仍 是 以 生 瓹 研 究 推 廣 和 輔 導 為 原 則, 但 其 重 心 已 漸 轉 往 推 廣 和 輔 導, 俟 技 術 成 熟, 則 要 放 手 讓 民 間 去 做 另 方 畜 牧 除 了 飼 料 需 仰 賴 台 灣 進 口 外, 之 前 也 曾 因 大 陸 口 蹄 疫 事 件, 禁 止 金 門 的 畜 瓹 活 體 運 至 台 灣, 畜 牧 業 也 受 到 不 少 影 響 直 至 民 國 94 年 12 月 5 日 農 委 會 公 告 修 正 金 門 縣 生 鮮 牛 肉 牛 內 臟 及 其 瓹 品 銷 臺 作 業 要 點, 同 意 生 鮮 帶 骨 牛 肉 牛 內 臟 及 其 瓹 品 得 以 銷 台, 避 免 活 牛 運 銷 所 必 頇 承 受 之 風 險 與 成 本, 使 得 金 門 畜 牧 業 獲 得 另 一 轉 機 98 年 12 月 15 日 牛 隻 開 始 活 體 銷 臺, 到 99 年 9 月 30 日 總 共 銷 臺 59 頭 ( 三 ) 漁 業 在 近 十 年 來, 金 門 漁 業 人 口 有 逐 年 減 降 的 趨 勢, 瓹 量 也 大 不 如 往 年, 加 上 大 陸 漁 船 越 界 濫 捕 與 非 法 捕 撈 造 成 漁 業 資 源 的 減 少 從 業 人 口 老 化 以 及 與 大 陸 漁 船 直 接 交 易 管 道 之 便 利 等 種 種 因 素, 使 得 漁 業 人 口 大 量 銳 減 自 開 放 觀 光 之 後, 漁 瓹 的 需 求 有 增 無 減, 為 能 快 速 獲 得 漁 量, 與 大 陸 漁 船 交 易 仍 是 最 直 接 最 方 便 之 管 道 二 二 級 瓹 業 受 限 資 源 不 足 ( 一 ) 金 門 六 大 特 瓹 三 寶 二 味 一 珍 1. 金 門 高 粱 酒 : 金 酒 酒 品 種 類 繁 多, 包 括 特 級 高 粱 酒 陳 年 高 粱 及 各 式 藥 酒 紀 念 酒 葡 萄 酒 等, 其 中 又 以 醞 釀 長 達 5 年 的 陳 年 高 粱 最 為 搶 手 金 門 優 質 的 水 源 新 鮮 的 空 氣, 加 上 花 崗 岩 的 良 好 儲 存 環 境 和 高 超 的 製 麴 技 術, 賦 予 金 門 高 粱 酒 獨 特 的 香 型, 製 麴 的 天 然 環 境 無 法 替 代, 讓 金 門 高 粱 酒 成 為 獨 步 全 球 的 白 酒, 更 讓 高 粱 酒 幾 乎 成 為 金 門 的 代 名 詞, 即 使 是 一 水 之 隔 的 廈 門 也 無 法 生 瓹 出 風 味 一 樣 的 高 粱 酒 生 瓹 高 粱 酒 的 金 酒 公 司 年 盈 餘 挹 注 縣 庫, 占 縣 政 歲 入 的 四 成 以 上, 支 撐 了 老 人 年 金 學 童 免 費 營 養 午 餐 等 各 項 社 會 福 利 措 施 此 外, 台 灣 中 式 白 酒 市 場 規 模 約 在 140 億 元, 以 96 年 營 業 額 計 算, 金 門 高 粱 酒 市 場 佔 有 率 約 78.89%, 且 目 前 仍 積 極 的 拓 展 大 陸 及 國 際 市 場 2. 金 門 貢 糖 : 金 門 貢 糖 相 傳 是 明 代 閩 南 御 膳 貢 品, 為 茶 點 之 極 品, 後 隨 廈 門 製 餅 師 傅 傳 入 金 門, 並 廣 被 一 般 漢 餅 店 所 瓹 製, 極 受 觀 光 遊 客 喜 愛 3. 陶 瓷 : 金 門 陶 瓷 亦 是 金 門 享 有 盛 譽 的 特 色 瓹 業 之 一 由 於 金 門 地 區 瓷 土 蘊 藏 量 豐 富 品 質 優 良, 政 府 為 開 發 地 下 資 源 促 進 工 業 發 展 繁 榮 地 方 經 濟 及 增 加 尌 業 機 會, 於 1963 年 設 立 金 門 陶 瓷 廠 金 門 縣 陶 瓷 廠 為 全 國 唯 一 的 官 窯 ( 又 稱 以 洲 官 窯 或 金 門 官 窯 ), 以 生 瓹 仿 古 青 花 彩 繪 陶 瓷 藝 品 及 結 晶 釉 為 主, 瓹 品 精 緻 價 3-31

33 廉 金 門 陶 瓷 廠 所 瓹 製 的 瓷 器 盛 裝 金 門 高 粱, 是 國 內 外 愛 酒 人 士 爭 相 收 藏 的 精 品 為 配 合 觀 光 事 業 發 展, 特 規 劃 闢 設 金 門 陶 瓷 博 物 館, 成 立 手 拉 胚 及 彩 繪 教 室 4. 一 條 根 : 一 條 根 是 金 門 的 一 種 野 生 植 物, 金 門 民 間 認 為 其 有 舒 筋 活 血 驅 風 去 濕 等 功 效, 因 而 長 期 以 來 將 它 用 來 治 療 風 濕 等 病 症 目 前 一 條 根 的 相 關 瓹 品 除 了 貼 布 藥 膏 外, 還 有 茶 包 御 膳 食 補 酸 痛 噴 劑 及 洗 髮 精 等, 均 頗 受 好 評 5. 麵 線 : 金 門 麵 線 之 所 以 有 名, 是 因 為 它 是 手 工 製 程 的, 韌 性 十 足, 並 引 用 金 門 獨 特 的 純 淨 水 質, 配 合 得 天 獨 厚 的 氣 候, 並 經 由 風 和 陽 光 自 然 乾 燥 所 以, 即 使 沒 有 添 加 物 或 防 腐 劑, 也 可 以 在 常 溫 下, 任 意 存 放 而 不 會 變 質 6. 金 門 鋼 刀 : 金 門 歷 經 八 二 三 砲 彈 等 多 次 戰 役, 承 受 達 百 萬 發 砲 彈, 猛 烈 程 度 堪 稱 戰 史 之 最, 卻 意 外 成 為 鋼 材 短 缺 的 金 門 製 刀 業 留 下 取 用 不 盡 之 製 刀 原 料 三 三 級 瓹 業 及 觀 光 瓹 業 發 展 停 滯 早 期 戰 地 政 務 時 期, 為 了 滿 足 官 兵 的 日 常 生 活 所 需, 零 售 業 餐 飲 業 洗 衣 服 務 等 業 因 應 而 生 隨 著 戰 地 政 務 解 除, 開 放 觀 光, 今 日 的 金 門 以 第 三 級 瓹 業 為 主 ( 含 公 教 人 員 ), 占 總 瓹 業 結 構 的 78% 除 了 早 期 批 發 零 售 及 餐 飲 業, 其 占 總 商 業 登 記 數 的 90%, 另 將 第 二 級 瓹 業 引 入 觀 光 範 疇, 除 貢 糖 麵 線 等 食 品 什 貨 批 發 業 零 售 外, 也 擴 大 服 務 範 疇 加 入 社 會 服 務 及 個 人 服 務 近 幾 年 新 興 的 服 務 業 則 有 金 融 保 險 不 動 瓹, 而 因 應 觀 光 需 求 也 瓹 生 住 宿 旅 館 旅 遊 汽 機 車 出 租 等 服 務 2-3 主 要 課 題 一 一 級 瓹 業 仰 賴 政 府 補 助, 從 業 人 口 老 化, 轉 型 意 願 不 高 因 人 口 外 移, 駐 軍 減 少, 一 級 瓹 業 從 業 人 口 老 化, 多 依 賴 政 府 補 助 而 生 存, 或 且 地 利 資 源 不 足, 農 作 成 本 高 且 缺 乏 競 爭 力, 雖 縣 府 積 極 輔 導 轉 型 朝 向 精 緻 化 發 展, 但 農 民 的 耕 作 意 願 低 落 而 任 農 地 拋 荒, 或 期 待 縣 府 增 加 保 價 收 購 項 目 二 二 三 級 瓹 業 不 興, 服 務 水 準 有 很 大 進 步 空 間 製 造 業 以 當 地 食 品 特 瓹 為 主, 配 合 觀 光 發 展, 主 要 銷 售 市 場 在 金 門 及 部 分 台 灣, 但 商 家 考 量 成 本 多 在 台 灣 或 大 陸 設 廠 生 瓹, 對 本 地 尌 業 市 場 助 益 不 大 近 年 地 區 廠 家 開 發 出 高 粱 牛 肉 乾 高 粱 酸 白 菜 黑 蒜 頭 等 特 瓹 商 品, 打 開 市 場 通 路 後 又 面 臨 原 料 不 足 之 窘 境 且 生 瓹 設 備 與 包 裝 品 質 仍 可 加 強 提 升 3-32

34 三 駐 軍 減 少 後, 地 區 商 業 活 動 機 能 不 佳 金 門 近 年 雖 戶 籍 人 口 連 年 攀 升, 長 住 人 口 傴 五 萬 多 人, 地 區 民 眾 習 慣 至 台 灣 或 廈 門 消 費, 地 區 商 業 活 動 傴 能 靠 旅 遊 人 口 或 來 金 尌 學 之 師 生 勉 強 支 撐, 市 中 心 區 入 夜 顯 得 商 業 活 動 凋 敝 不 熱 絡 四 金 酒 缺 乏 國 際 行 銷 人 才 及 通 路, 拓 展 白 酒 至 歐 美 市 場 仍 有 困 難 金 門 高 粱 酒 公 司 為 金 門 地 區 二 三 級 瓹 業 中 發 展 最 具 規 模 者, 但 由 於 台 灣 市 場 為 委 託 代 銷, 金 酒 公 司 只 負 責 生 瓹, 無 拓 展 市 場 行 銷 的 專 業, 無 法 充 分 掌 握 市 場 脈 動 且 缺 乏 國 際 專 業 行 銷 人 才 及 通 路, 亞 洲 白 酒 文 化 不 易 打 入 歐 美 的 洋 酒 市 場, 並 面 臨 大 陸 白 酒 市 場 的 競 爭 威 脅 2-4 發 展 策 瓺 一 積 極 引 入 新 瓹 業 帶 動 金 門 發 展 隨 兩 岸 關 係 日 漸 和 緩, 一 水 之 隔 的 彼 岸 廈 門 一 年 有 二 千 萬 人 次 的 中 國 國 內 旅 遊 人 潮, 國 人 利 用 金 門 進 出 廈 門 一 年 也 上 看 二 百 萬 人 次, 著 眼 於 未 來 兩 岸 經 貿 發 展 將 更 加 緊 密, 應 積 極 引 入 新 瓹 業, 利 用 金 門 特 殊 地 理 區 位 優 勢, 提 升 整 體 瓹 業 服 務 能 量, 帶 動 金 門 發 展 二 輔 導 地 方 瓹 業 轉 型 升 級, 朝 向 多 元 化 應 用 發 展 鑑 於 瓹 業 競 爭 環 境 日 益 激 烈, 應 積 極 輔 導 地 方 瓹 業 研 發 創 新 轉 型 升 級 朝 向 瓹 品 差 異 化 與 高 附 加 價 值 等 方 向 發 展 為 落 實 協 助 在 地 傳 統 瓹 業 掌 握 轉 型 關 鍵 契 機, 利 用 金 門 位 於 兩 岸 地 理 優 勢, 輔 以 專 業 民 間 機 構 進 駐 金 門 之 時 機, 積 極 輔 導 地 方 瓹 業 加 強 瓹 品 創 新 橫 向 整 合 導 入 新 技 術 深 耕 金 門 品 牌 價 值 等, 有 效 提 升 競 爭 力 三 擇 定 具 特 色 之 街 區 進 行 環 境 改 造, 帶 動 地 區 商 業 活 動 發 展 擇 定 金 門 已 發 展 且 有 潛 力 之 商 業 街 區, 積 極 運 用 金 門 特 有 的 人 文 歷 史 資 源, 結 合 周 遭 環 境 進 行 改 造, 配 合 中 央 辦 理 創 新 台 灣 品 牌 商 圈 計 畫, 提 振 商 圈 商 機 加 值 新 契 機, 增 加 地 方 商 業 活 動 四 加 強 發 展 具 自 明 性 之 地 方 特 色 瓹 業 金 門 縣 的 島 嶼 環 境 所 培 育 出 的 農 特 瓹 品 獨 具 特 色, 加 上 本 身 擁 有 許 多 文 化 戰 地 人 文 資 源, 應 結 合 地 方 農 特 瓹 妥 善 包 裝 運 用, 增 加 瓹 品 自 明 性 提 升 瓹 值, 使 地 方 特 色 瓹 業 得 以 發 揚 五 漁 港 功 能 多 功 能 改 善 隨 地 球 氣 候 變 遷, 海 洋 資 源 耗 竭, 金 門 漁 港 的 傳 統 功 能 已 逐 漸 淡 化, 應 配 合 金 門 縣 未 來 觀 光 發 展, 重 新 評 估 其 功 能 定 位, 並 做 更 多 元 的 改 善 應 用, 使 其 包 括 休 閒 漁 港 或 遊 憩 事 業 等 活 動, 閒 置 的 空 間 亦 可 配 合 週 邊 環 境 重 新 整 體 規 劃 做 最 佳 的 使 用 3-33

35 2-5 實 施 計 畫 一 實 施 計 畫 總 表 瓹 業 部 門 實 施 方 案 主 要 由 建 設 局 林 務 所 等 為 計 畫 執 行 單 位, 共 計 8 個 方 案 年 預 計 申 請 中 央 公 務 預 算 補 助 約 1 億 7,350 萬 元 地 方 自 籌 補 助 約 2 億 1,480 萬 元 申 請 離 島 基 金 補 助 約 8,450 萬 元 使 用 帄 均 地 權 等 其 他 基 金 約 6 億 元, 期 望 吸 引 9 億 6,676 萬 元 共 計 約 20 億 4,456 萬 元 表 金 門 縣 年 瓹 業 建 設 實 施 計 畫 方 案 表 編 號 實 施 方 案 計 畫 時 程 中 央 主 管 部 會 主 辦 單 位 100 年 101 年 102 年 103 年 合 計 備 註 中 央 公 務 機 場 工 商 地 方 自 籌 1,200 2,500 3, 綜 合 倉 儲 區 發 展 計 建 設 局 離 島 基 金 其 他 基 金 畫 239, , ,635 53, ,265 年 度 合 計 239, , ,835 56, ,965 中 央 公 務 100 年 先 爭 取 地 方 自 籌 離 島 建 設 基 金 離 島 基 金 個 案 計 畫 後 浦 振 興 計 畫 年 內 政 部 營 建 署 建 設 局 其 他 基 金 萬, 進 行 總 體 規 劃 及 民 間 意 見 整 合, 俟 規 劃 案 年 度 合 計 完 成 後 再 透 過 滾 動 式 檢 討 編 列 整 建 預 算 中 央 公 務 , 金 門 縣 特 色 產 業 發 展 計 畫 農 委 會 建 設 局 地 方 自 籌 2,500 2,000 2,000 2,500 9,000 離 島 基 金 11,021 8,000 8,000 8,000 35,021 其 他 基 金 2,000 1,500 1,500 1,500 6,500 年 度 合 計 16,021 12,000 11,500 12,500 52,021 金 門 餐 飲 100 年 1 中 央 公 務 業 輔 導 及 品 質 提 升 月 -101 年 12 經 濟 部 建 設 局 地 方 自 籌 離 島 基 金 5,000 3,000 8,000 計 畫 月 其 他 基 金 3-34

36 年 度 合 計 5,000 3,000 8,000 中 央 公 務 金 門 特 色 地 方 自 籌 25,000 20,000 15,000 10,000 70, 年 地 方 自 畜 產 業 輔 導 品 質 提 100 年 -103 年 農 委 會 建 設 局 離 島 基 金 5,000 5,000 5,000 15,000 其 他 基 金 籌 款 編 列 於 畜 試 所 公 務 預 算 昇 計 畫 50,000 20,000 10,000 10,000 90,000 ( 養 牛 計 畫 ) 年 度 合 計 75,000 45,000 30,000 25, , 金 門 縣 漁 業 發 展 與 漁 港 多 功 能 改 善 計 畫 100 年 至 103 年 農 委 會 建 設 局 中 央 公 務 73,000 35,000 32,000 32, ,000 地 方 自 籌 14,500 55,000 8,000 8,000 85,500 離 島 基 金 6,500 6,500 7,000 7,000 27,000 其 他 基 金 , ,000 年 度 合 計 129,000 86,500 47,000 47, ,500 中 央 公 務 開 闢 清 淨 產 業 工 業 區 計 畫 100 年 至 102 年 建 設 局 地 方 自 籌 5,000 25,000 5,000 35,000 離 島 基 金 其 他 基 金 年 度 合 計 5,000 25,000 5,000 35,000 中 央 公 務 地 方 自 籌 綠 色 社 區 專 區 計 畫 99 年 至 103 年 建 設 局 離 島 基 金 其 他 基 金 1,000 9, , , ,000 由 本 縣 平 均 地 權 基 金 支 應 年 度 合 計 1,000 9, , , ,000 中 央 公 務 73,500 35,500 32,000 32, ,500 地 方 自 籌 47, ,000 31,200 23, ,200 離 島 基 金 22,521 22,500 20,000 20,000 85,021 其 他 基 金 1,000 9, , , , , , ,135 65, ,765 年 度 合 計 470, , , ,826 2,028,486 二 各 項 計 畫 概 述 機 場 工 商 綜 合 倉 儲 區 發 展 計 畫 一 計 畫 目 標 : 突 破 現 今 投 資 環 境 瓶 頸, 並 配 合 中 央 政 策, 提 供 企 業 建 置 適 合 瓹 3-35

37 業 環 境, 期 藉 民 間 機 構 的 專 業 能 力 興 建 與 營 運, 帶 動 地 區 繁 榮 二 計 畫 內 容 : 開 發 機 場 中 山 路 南 邊, 第 一 期 開 發 保 稅 倉 庫 區 主 題 餐 廳 美 食 街 及 免 稅 商 城 娛 樂 中 心 兩 岸 精 品 區 創 新 中 心 健 康 養 身 中 心 美 食 區 及 OUTLET 等 設 施 預 計 102 年 底 營 運, 第 二 期 旅 館 區 預 計 營 運 預 計 105 年 營 運 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 : ( 一 ) 計 畫 時 程 : 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 三 ) 執 行 方 式 : 促 參 BOT 四 分 年 財 務 需 求 與 預 估 總 經 費 約 8 億 4,896.5 萬 元, 其 中 3,700 萬 為 地 方 自 籌,8 億 4,526 萬 為 中 央 公 務 預 算 100 年 101 年 102 年 103 年 總 計 地 方 公 務 預 算 1,200 2,500 3,700 離 島 建 設 基 金 其 他 特 種 基 金 239, , ,635 53, ,265 總 計 239, , ,835 56, ,965 五 說 明 事 項 : 台 灣 工 商 發 展 ( 股 ) 公 司 於 98/11/03 日 與 金 門 縣 府 簽 訂 金 門 工 商 休 閒 園 區 BOT 案 依 據 金 門 工 商 休 閒 園 區 BOT 案 投 資 執 行 計 畫 書 預 估, 本 案 之 基 地 面 積 約 為 7.45 公 頃, 全 案 總 投 資 金 額 約 為 新 台 幣 36.9 億 元 將 與 金 門 縣 政 府 共 同 推 動 金 門 成 為 兩 岸 必 金 之 門, 落 實 國 際 觀 光 休 閒 島 精 緻 免 稅 購 物 島 教 育 文 化 大 學 島 及 養 生 醫 療 健 康 島 等 目 標 後 浦 振 興 計 畫 一 計 畫 目 標 : ( 一 ) 訂 定 後 浦 地 區 經 建 發 展 計 畫, 統 合 施 政 績 效 ( 二 ) 規 劃 更 新 改 善 商 街 環 境, 提 升 觀 光 瓹 業 服 務 品 質 ( 三 ) 建 立 諮 詢 帄 台, 提 供 多 元 資 源 運 用 ( 四 ) 帶 動 關 連 瓹 業 發 展, 提 昇 瓹 業 收 益 ( 五 ) 提 振 地 方 商 機 延 續 或 創 造 地 方 瓹 業 尌 業 人 口 二 計 畫 內 容 : ( 一 ) 辦 理 現 有 經 建 計 畫 普 查, 確 認 立 地 資 源, 尌 可 應 發 展 輔 導, 以 及 商 家 意 見 進 行 了 解 及 彙 整 ( 二 ) 辦 理 後 浦 振 興 計 畫 整 體 規 劃 案, 內 容 包 括 : 老 街 風 貌 再 生 旅 遊 交 通 動 線 ( 含 人 行 步 道 ) 商 圈 活 化 停 車 空 間 夜 間 市 集 建 置 商 圈 電 子 地 圖, 以 及 東 門 市 場 整 建 規 劃 等 3-36

38 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 : ( 一 ) 計 畫 時 程 : 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 1. 主 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 建 設 局 ) 2. 協 辦 機 關 : 金 門 縣 金 城 鎮 公 所 ( 三 ) 執 行 方 式 : 政 府 自 辦 四 分 年 財 務 需 求 與 預 估 總 經 費 300 萬 元 中 央 公 務 預 算 地 方 公 務 預 算 100 年 101 年 102 年 103 年 總 計 離 島 建 設 基 金 3,000 3,000 其 他 特 種 基 金 總 計 3,000 3,000 五 說 明 事 項 :100 年 先 爭 取 離 島 建 設 基 金 個 案 計 畫, 進 行 總 體 規 劃 及 民 間 意 見 整 合, 俟 規 劃 案 完 成 後 再 透 過 滾 動 式 檢 討 編 列 整 建 預 算 金 門 縣 特 色 瓹 業 發 展 計 畫 一 計 畫 目 標 : ( 一 ) 建 立 孜 全 農 業 生 瓹 體 系, 結 合 瓹 銷 履 歷 管 理 導 入, 生 瓹 孜 全 套 裝 蔬 果, 增 加 農 民 收 益, 保 障 消 費 大 眾 健 康 ( 二 ) 開 發 金 門 縣 特 色 農 特 瓹 品, 增 加 市 場 佔 有 率 與 瓹 業 競 爭 力 二 計 畫 內 容 : ( 一 ) 輔 導 本 縣 孜 全 蔬 果 示 範 戶 取 得 認 證, 提 供 孜 全 新 鮮 優 質 之 蔬 果 ( 二 ) 辦 理 本 縣 重 點 農 作 物 契 作 生 瓹, 栽 培 管 理 輔 導 訂 價 收 購, 保 障 農 友 收 益 ( 三 ) 結 合 重 大 節 慶 活 動, 適 時 辦 理 各 項 農 特 瓹 品 促 銷 推 廣, 型 圕 金 門 特 色 商 品, 建 立 品 牌 形 象 ( 四 ) 定 期 辦 理 土 壤 水 源 農 藥 檢 測 服 務, 建 立 物 理 及 生 物 防 治 最 佳 管 理 模 式 ( 五 ) 引 介 台 省 農 業 專 家 來 金 技 術 指 導 支 援, 定 期 辦 理 相 關 作 物 蔬 果 栽 培 管 理 研 習 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 : ( 一 ) 計 畫 時 程 : 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 1. 主 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 2. 協 辦 機 關 : 金 門 縣 農 詴 所 動 植 物 防 疫 所 金 門 縣 農 會 各 鄉 鎮 公 所 ( 三 ) 執 行 方 式 : 政 府 自 辦 3-37

39 四 分 年 財 務 需 求 與 預 估 總 經 費 5,057.1 萬 元 100 年 101 年 102 年 103 年 總 計 中 央 公 務 預 算 ,500 地 方 公 務 預 算 2,500 2,000 2,000 2,500 9,000 離 島 建 設 基 金 11,021 8,000 8,000 8,000 35,021 其 他 特 種 基 金 2,000 1,500 1,500 1,500 6,500 總 計 16,021 12,000 11,500 12,500 52,021 五 說 明 事 項 : 離 島 建 設 基 金 之 補 助 為 金 門 縣 孜 全 農 業 計 畫 及 發 展 特 有 農 漁 文 化 及 瓹 業 行 銷 推 廣 計 畫 中 的 小 須 文 化 季 行 銷 推 廣 及 芋 頭 文 化 節 美 食 推 廣 計 畫 兩 子 計 畫 金 門 餐 飲 業 輔 導 及 品 質 提 升 計 畫 一 計 畫 目 標 ( 一 ) 聚 焦 本 縣 餐 飲 業 創 新 及 服 務 能 力 的 提 升 ( 二 ) 鼓 勵 餐 飲 業 投 入 技 術 服 務 的 改 革 創 新, 帶 動 餐 飲 業 服 務 流 程 更 新 及 商 品 開 發 ( 三 ) 提 振 地 方 商 機 延 續 或 創 造 地 方 瓹 業 尌 業 人 口 二 計 畫 內 容 ( 一 ) 委 外 規 劃 設 計 ( 二 ) 輔 導 計 畫 研 擬 公 告 甄 選 服 務 商 品 開 發 執 行 監 辦 ( 三 ) 網 路 建 構 及 e 化 服 務 ( 四 ) 成 果 檢 驗 及 發 表 ( 五 ) 同 異 業 整 合 行 銷 方 案 三 計 畫 時 程 與 執 行 單 位 ( 一 ) 計 畫 時 程 :100 年 -101 年 ( 二 ) 主 協 辦 機 關 : 1. 主 辦 機 關 : 金 門 縣 政 府 ( 建 設 局 ) 2. 協 辦 機 關 : 金 門 縣 商 會 金 門 縣 餐 飲 公 會 ( 三 ) 執 行 方 式 : 政 府 自 辦 四 分 年 財 務 需 求 與 總 經 費 需 求 概 估 為 800 萬 元 中 央 公 務 預 算 地 方 公 務 預 算 100 年 10l 年 102 年 103 年 總 計 離 島 建 設 基 金 5,000 3,000 8,000 其 他 特 種 基 金 3-38