郑州至石人山高速公路工程

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1 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目 水土保持设施验收报告 建设单位 : 焦作中晖光伏发电有限公司 编制单位 : 河南汇水工程技术有限公司 二〇一八年三月

2 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目 水土保持设施验收报告 建设单位 : 焦作中晖光伏发电有限公司 编制单位 : 河南汇水工程技术有限公司 二〇一八年三月

3 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目 水土保持设施验收报告 批准 : 孙新红 核定 : 张建军 审查 : 张涛 校核 : 许舒雅 编写 : 王春阮晓楠 范顺涛 王少松 胡笑含

4 前 言 农光互补光伏发电项目是光伏发电与农业种植相结合的一种新型生产模式, 通过在光伏板下种植各类高附加值农作物的方式, 提高土地利用率, 实现光伏发电与生态种植的有机结合 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目的建设符合国家可再生能源发展规划和能源产业发展方向, 利用当地丰富的太阳能资源, 不仅可以带来绿色 清洁的能源, 有效缓解地方电网的供需矛盾, 而且能够促进地区经济的可持续发展, 改善地区的能源结构, 减轻环境保护的压力 本项目位于焦作市马村区安阳城街道办事处安阳城村北 焦辉路东, 为光伏农业结合项目, 建设的主要内容为装机容量 50MW 的光伏电站, 隶属于焦作中晖光伏发电有限公司, 项目总投资 10.0 亿元 本项目于 2016 年 6 月开工建设,2017 年 5 月建成, 总工期 12 个月 2016 年 4 月 14 日, 焦作市马村区发展和改革委员会以 豫焦马村能源 [2016]06171 对焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目进行了备案, 本项目正式启动 2016 年 5 月, 受焦作中晖光伏发电有限公司委托, 信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司山东分公司编制完成了 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目可行性研究报告 2016 年 6 月, 常州正衡电力工程监理有限公司承担了本项目的监理工作 2016 年 9 月 9 日, 马村区环境保护局以马环审 [2016]5 号文对 焦作中晖光伏发电有限公司焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目环境影响报告表 进行了批复 2016 年 9 月, 由青海新能源 ( 集团 ) 有限公司 ( 光伏厂区 ) 和浙江安安电力工程设计有限公司 ( 土建和电气 ) 完成了 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目施工图设计 为全面贯彻执行 中华人民共和国水土保持法 和 中华人民共和国水土保持法实施条例, 根据水利部 开发建设项目水土保持方案编报审批管 i

5 理规定 ( 水利部 1995 第 5 号令,2005 年水利部 24 号令修改 ) 的要求, 建设单位焦作中晖光伏发电有限公司于 2016 年 7 月委托河南联成水保科技有限公司负编制 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持方案 2016 年 7 月, 河南联成水保科技有限公司编制完成了 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持方案报告书 ( 送审稿 ) ;2016 年 9 月 17 日, 焦作市水利局在焦作市组织召开了 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持方案报告书 ( 送审稿 ) 技术评审会 根据专家评审意见, 河南联成水保科技有限公司对报告书进行了修订和完善, 于 2016 年 10 月完成了 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持方案报告书 ( 报批稿 ) 2016 年 11 月 8 日, 焦作市水利局以焦水许准字 [2016] 第 36 号文对本项目水土保持方案报告书进行了批复 2017 年 1 月, 河南联成水保科技有限公司开展了本项目的水土保持监测工作 根据 中华人民共和国水土保持法 及 开发建设项目水土保持设施验收管理办法 ( 水利部令第 16 号 ) 的规定,2018 年 2 月初受焦作中晖光伏发电有限公司委托, 我公司承担了焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持设施的验收工作 ; 工作开展期间成立了焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目验收小组, 并到工程现场, 听取了建设 监理 监测等单位关于工程建设和水土保持方案等工作实施情况的介绍, 分组查阅了水土保持工程设计 招标文件 验收 监理 监测 质量管理 财务等档案资料 ; 核查了水土流失防治责任范围 水土保持措施数量 质量及防治效果, 对光伏发电区 升压站 集电线路 道路工程等进行了详查, 全面了解了水土保持设施运行及管护责任的落实情况 ; 发放了调查问卷 30 份, 进行了公众调查 ; 分别召开了工程建设 监理 监测参加的座谈会, 广泛听取了各方意见 ; 并对工程范围内的水土保持设施进行了实地查勘和调查, 对存在的问题提出了补充完善意见和建议 2018 年 2 月底, 验收小组对完善意见的落实情况进行了复查, 最终编制完成了 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏 ii

6 发电项目水土保持设施验收报告 在验收工作过程中, 焦作中晖光伏发电有限公司工作人员对验收小组的工作进行了积极的配合, 施工单位 监理单位和监测单位对我们的工作也给予了大力的支持和帮助, 在此一并表示感谢! iii

7 目 录 1 项目及项目区概况 项目概况 项目区概况 水土保持方案和设计情况 主体工程设计 水土保持方案 水土保持方案变更 水土保持后续设计 水土保持方案实施情况 水土流失防治责任范围 弃渣场设置 取土场设置 水土保持措施总体布局 水土保持设施完成情况 水土保持投资完成情况 水土保持工程质量 质量管理体系 各防治分区水土保持工程质量评价 总体质量评价 项目初期运行及水土保持效果 初期运行情况 水土保持效果 I

8 5.3 公众满意度调查 水土保持管理 组织领导 规章制度 建设管理 水土保持监测 水土保持监理 水行政主管部门监督检查意见落实情况 水土保持补偿费缴纳情况 水土保持设施管理维护 综合结论 结论 遗留问题安排 附件及附图 附件 II

9 1 项目及项目区概况 1.1 项目概况 地理位置 焦作市位于河南省西北部, 北依太行山, 与山西晋城市接壤, 南临黄河, 与郑州市 洛阳市隔河相望, 东临新乡市, 西临济源 本项目位于焦作市马 村区安阳城街道办事处安阳城村北 焦辉路东, 紧邻焦辉路, 交通十分便利 主要技术指标 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目位于河南省焦作市马村区 境内, 为新建项目, 装机容量 50MW 项目共布置 43 个 1.163MW 光伏阵 列, 安装 块电池组件 ( 其中 315W 电池组件 块,320W 电池 组件 621 块 ), 配套设 43 台箱式变压器 ; 新建升压站一座 ; 集电线路总长 10.00km, 其中架空线路长 9.30km(32 基 ), 直埋电缆长 0.70km; 道路总 长 8.734km, 其中进场道路长 0.04km, 场内道路长 8.694km; 施工生产生活 区设一处 本项目总占地面积 99.03hm 2, 全部为永久占地 主体工程基本概 况见表 1-1 表 1-1 主体工程基本概况表 项目名称 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目 建设单位 焦作中晖光伏发电有限公司 建设地点 焦作市马村区安阳城街道办事处安阳城村北 焦辉路东 地貌类型 平原区 水土保持三区划分 太行山省级水土流失重点治理区 水土流失强度 轻度水力侵蚀 总装机容量 50MW, 共布置 43 个 1.163MW 光伏阵列, 配套设 43 台箱式变压器 ; 建设规模 新建升压站一座 ; 集电线路总长 10.00km, 其中架空线路长 9.30km(32 基 ), 直埋电缆长 0.70km; 道路总长 8.734km, 其中进场道路长 0.04km, 场内道路长 8.694km; 设施工生产生活区一处 永久占地 (hm 2 ) 临时占地 (hm 2 ) - 总占地 (hm 2 )

10 1.1.3 项目投资项目总投资 万元, 其中土建投资 300 万元, 全部由焦作中晖光伏发电有限公司自筹 项目组成及布置本项目由光伏发电区 升压站 集电线路 道路工程和施工生产生活区五部分组成 (1) 光伏发电区本项目为农光互补光伏电站, 总装机容量 50MW, 采用固定式阵列多晶硅太阳能光伏组件进行发电 工程布置 43 个 1.163MW 光伏阵列, 安装 块电池组件 ( 其中 315W 电池组件 块,320W 电池组件 621 块 ), 配套设 43 台 35kV 箱式变压器 光伏组件支架采用钢桩混凝土基础 桩基础打桩深为 1.5m, 支架立柱采用铝型材, 断面尺寸 m, 表面采用热镀锌处理 支架的立柱和螺旋桩上法兰连接 整个光伏发电系统全部采用 28 固定倾角方式安装在地面上 光伏电池板下方种植瓜果 蔬菜等各类高附加值经济作物, 并设置农业管护工棚 红线范围内部分区域由于光线和角度原因, 无法铺设光伏板, 仅进行耕作, 占地面积一并纳入到光伏发电区 综上, 光伏发电区占地面积为 91.35hm 2, 全部为永久占地 (2) 升压站工程新建于光伏发电区东北侧平坦区域新建一座升压站, 紧邻现有道路交通方便 升压站占地面积 0.37hm 2 ( 永久占地 ), 边长为 50 73m, 四周设围墙 站内的主要设置中控楼 主变 SVG 场地 110kV 设备场地 事故油池等 站内建 ( 构 ) 筑物基底面积 m 2, 总建筑面积 m 2, 周围采用碎石进行敷盖 道路面积 m 2, 建 ( 构 ) 筑物敷设面积 2

11 m 2, 其他区域采用撒播草籽的方式进行绿化, 面积 m 2 (3) 集电线路工程布设 5 条集电线路, 全长 10.00km, 其中架空线路长 9.30km(32 基 ), 地埋电缆长 0.70km 架空线路设杆塔基 32 基, 其中单回路直线塔 3 基, 单回路转角塔 3 基, 双回路直线塔 19 基, 双回路转角塔 7 基, 占地面积 0.17hm 2 ; 采用地埋电缆方式敷设的长度为 0.70km, 占地面积为 0.34hm 2 每条集电线路连接 8 台 35kV 箱式变压器 根据施工资料统计, 集电线路占地面积为 0.51hm 2, 全部为永久占地 (4) 道路工程道路工程包括进场道路和场内道路 进场道路内接场内道路, 外连附近的 S306 省道 路面结构形式为碎石路面, 长 0.04km, 路面宽 6.0m, 占地面积为 0.03hm 2 进场道路 升压站及各子阵逆变器之间以场内道路衔接, 场内道路采用碎石或土质路面, 道路长 8.694km, 路面宽 4.0m, 占地面积为 5.26hm 2 本项目道路总长为 8.734km, 总占地面积为 5.29hm 2, 全部为永久占地 (5) 施工生产生活区工程建设时, 施工单位于光伏发电区内临时建设施工生产生活区, 占地面积 1.51hm 2 施工生产生活区内部布置有办公生活区 设备停放场地 施工结束后, 将施工生产生活区拆除, 进行土地整治, 种植农作物 综上, 本项目总占地面积 99.03m 2, 全部为永久占地 施工组织及工期本项目建设按 1 个标段进行施工 施工道路直接利用现有道路进行材料 设备的运输, 未增加临时占地 临时施工生产生活用房布置在光伏发电区内部, 从而大大减少了项目施工扰动地表面积, 有效控制了人为扰动造成的水土流失 工程不设弃渣场和取土场 本项目计划工期为 2017 年 1 月 ~2017 年 6 月共计 6 个月 ; 实际工期为 3

12 2016 年 6 月 ~2017 年 5 月共计 12 个月 本项目实施单位详见表 1-2 参建单位建设单位主体工程设计单位施工单位主体监理单位水土保持监测单位 土石方情况 表 1-2 本项目实施单位一览表单位名称焦作中晖光伏发电有限公司青海新能源 ( 集团 ) 有限公司 浙江安安电力工程设计有限公司甘肃海霖电力工程有限公司 宜兴市铜峰建筑安装工程有限公司 浙江天和电力安装工程有限公司常州正衡电力工程监理有限公司河南联成水保科技有限公司 本项目施工期总挖方量 2.85 万 m 3, 总填方量 2.85 万 m 3, 利用方量 2.85 万 m 3, 不产生弃方 征占地情况 本工程总占地面积为 99.03hm 2, 全部为永久占地, 占地类型全部为耕 地 其中, 光伏发电区面积为 91.35hm 2, 升压站面积为 0.37hm 2, 集电线路 面积为 0.51hm 2, 道路工程面积为 5.29hm 2, 施工生产生活区面积为 1.51hm 2 项目占地面积及占地类型情况详见表 1-3 表 1-3 工程建设占地面积统计表单位 hm 2 项目组成 占地性质 占地类型耕地 合计 光伏发电区 永久占地 升压站 永久占地 集电线路 永久占地 道路工程 永久占地 施工生产生活区 永久占地 总计 永久占地 移民安置和专项设施改 ( 迁 ) 建 根据建设单位提供资料, 本项目不涉及移民安置和专项设施改 ( 迁 ) 建 1.2 项目区概况 自然条件 4

13 (1) 地形地貌 本工程位于河南省焦作市马村区境内, 属平原区 马村区内地貌类型较 全, 地势西北高东南低, 自北向南分别为山地 丘岗 平原 项目区地貌类 型为平原区, 总体地势平坦 开阔, 起伏不大 (2) 气象 马村区属于温带大陆性季风气候, 气候温和, 四季分明, 日照充足, 雨 量适中, 年降水量为 574.2mm, 年蒸发量 1700~2000mm, 多年平均气温为 13.1, 极端最高气温 43.2, 极端最低气温 -21.7, 最大冻土层深度为 32cm, 多年平均日照时数为 h, 全年无霜期 216~240d, 多年平均风 速 2.0m/s, 年最大风速 20m/s 项目区主要气象要素状况见下表 1-4 表 1-4 项目区主要气象要素状况表 序号 项目 参数 1 年平均气温 气温 极端最高气温 极端最低气温 年降水量 574.2mm 6 10 年一遇 1h 最大降水量 52.2mm 7 年蒸发量 1700~2000mm 8 年无霜期 216~240d 9 最大冻土深度 32cm 10 风速 年平均风速 2.0m/s 年最大风速 20m/s (3) 水文 项目区附近的河渠有山门河和南水北调干渠 山门河属海河流域南运河水系大少河一级支流, 发源于山西省境内田呈 口, 自北向南经修武县西村乡 焦作市马村区至待王镇东北大沙河, 流域面 积 134km 2 ( 山区汇水面积 ), 主河床长 23.7km, 纵比降 61.97, 为季节 性河流 项目区东南距离南水北调中线干渠 1.50km 南水北调中线工程起自丹 江口水库, 经长江流域与淮河流域的分水岭南阳方城垭口, 沿唐白河流域和 黄淮海平原西部边缘开挖渠道, 在河南荥阳市王村通过隧道穿过黄河, 沿京 广铁路西侧北上, 自流到北京颐和园团城湖 干渠在在项目区附近的设计流 5

14 量 245~265m 3 /s, 设计水深 7.0m, 总干渠宽度约 70.0m, 最大挖深约 32.0m (4) 土壤项目区土壤类型以褐土为主, 土壤母质为石灰岩, 土壤含有机质 1.54% 氮 0.07% 磷 0.04%, 土壤 PH 值 7.1 左右 (5) 植被项目区植被属温带落叶阔叶林 项目区所在的马村区有木本植物 143 科 875 种, 草本植物 69 科 469 种 主要植被有杨树 泡桐 柳树 榆树 椿树 槐树等 经济林树种主要有红枣 苹果 桃 杏 梨 葡萄 柿 山楂 核桃 花椒等 主要粮食作物有小麦 玉米等 ; 主要经济作物有花生 棉花 大豆 怀药等 林草覆盖率达到 31.2% 水土流失及防治情况 (1) 水土流失情况根据 2000 年河南省土壤侵蚀遥感调查成果和当地水土保持资料, 结合外业实地调查, 项目区水土流失以水蚀为主, 属轻度侵蚀, 土壤侵蚀模数为 600t/(km 2 a ) 根据水利部关于 全国水土保持区划 ( 试行 ) 的通知( 办水保 [2012]512 号 ) 及 土壤侵蚀强度分类分级标准 (SL ), 项目区属于北方土石山区 (Ⅲ)- 太行山山地丘陵区 (Ⅲ-3)- 太行山东部山地丘陵水源涵养保土区 (Ⅲ-3-2ht), 容许土壤流失量为 200t/(km 2 a ) (2) 水土保持现状根据水利部办公厅关于印发 全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果 的通知 ( 办水保 [2013]188 号 ), 项目区不属于国家级水土流失重点防治区 ; 根据 河南省水利厅关于水土流失重点防治区划分成果复核的通知 及 河南省水土保持规划 ( 年 ), 项目区位于太行山省级水土流失重点治理区 ; 不在崩塌 滑坡危险区和泥石流易发区 6

15 2 水土保持方案和设计情况 2.1 主体工程设计 2016 年 5 月, 受焦作中晖光伏发电有限公司委托, 信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司山东分公司编制完成了 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目可行性研究报告 2016 年 6 月, 常州正衡电力工程监理有限公司承担了本项目的监理工作 2016 年 9 月 9 日, 马村区环境保护局以马环审 [2016]5 号文对 焦作中晖光伏发电有限公司焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目环境影响报告表 进行了批复 2016 年 9 月, 由青海新能源 ( 集团 ) 有限公司 ( 光伏厂区 ) 和浙江安安电力工程设计有限公司 ( 土建和电气 ) 完成了 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目施工图设计 2.2 水土保持方案为全面贯彻执行 中华人民共和国水土保持法 和 中华人民共和国水土保持法实施条例, 根据水利部 开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 ( 水利部 1995 第 5 号令,2005 年水利部 24 号令修改 ) 的要求, 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持方案 由河南联成水保科技有限公司负责编制 2016 年 7 月, 河南联成水保科技有限公司编制完成了 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持方案报告书 ( 送审稿 ) ;2016 年 9 月 17 日, 焦作市水利局在焦作市组织召开了 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持方案报告书 ( 送审稿 ) 技术评审会 根据专家评审意见, 河南联成水保科技有限公司对报告书进行了修订和完善, 于 2016 年 10 月完成了 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持方案报告书 ( 报批稿 ) 2016 年 11 月 8 日, 焦作市 7

16 水利局以焦水许准字 [2016] 第 36 号文对本项目水土保持方案报告书进行了批复 根据批复的水土保持方案, 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目的水土流失防治责任范围 hm 2, 其中项目建设区 hm 2, 直接影响区 2.49hm 2 ; 水土保持总投资 万元 ( 未计入水保补偿费 ), 其中水土保持防治费为 万元, 监理费 3.00 万元, 监测费 5.00 万元, 全部为新增水保投资 2.3 水土保持方案变更工程建设无重大设计变更, 在主体设计阶段结合实际情况对水保方案中措施有所调整 2.4 水土保持后续设计根据建设单位提供资料, 本项目没有进行水土保持后续设计 8

17 3 水土保持方案实施情况 3.1 水土流失防治责任范围 (1) 方案确定的水土流失防治责任范围 根据 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持方案报告 书 ( 报批稿 ) 及焦作市水利局焦水许准字 [2016] 第 36 号文的批复, 焦作 市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土流失防治责任范围为 hm 2, 其中项目建设区为 100hm 2 ( 全部为永久占地 ), 直接影响区为 2.49hm 2 方案确定的水土流失防治责任范围见表 3-1 序号 表 3-1 方案确定的水土流失防治责任范围单位 :hm 2 防治分区 防治责任范围面积 (hm 2 ) 项目建设区 直接影响区 小计 1 光伏发电区 升压站 集电线路 道路工程 施工生产生活区 合计 (2) 实际发生的水土流失防治责任范围 根据现场勘测, 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目实际发生 的防治责任范围为 99.03hm 2, 全部为永久占地 焦作市马村区 50MW 农光 互补光伏发电项目实际发生的防治责任范围详见表 3-2 序号 表 3-2 实际发生的水土流失防治责任范围单位 :hm 2 防治分区 防治责任范围面积 (hm 2 ) 项目建设区 直接影响区 小计 1 光伏发电区 升压站 集电线路 道路工程 施工生产生活区 合计 方案确定的水土流失防治责任范围为 hm 2, 实际发生的水土流失 防治责任范围 99.03hm 2, 减少了 3.46hm 2, 水土流失防治责任范围变化情况 9

18 详见表 3-3 防治分区 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持设施验收报告 表 3-3 防治责任范围变化情况表 方案确定实际发生变化情况 项目建设区直接影响区合计项目建设区直接影响区合计项目建设区直接影响区 光伏发电区 升压站 集电线路 道路工程 施工生产生活区 总计 防治责任范围发生变化的原因 : (1) 光伏发电区实际发生的防治责任范围 91.35hm 2, 较方案设计的 88.73hm 2 增加了 2.62hm 2, 主要原因是原方案处于可行性研究阶段, 按标准 的光伏板面积估计光伏发电区占地, 实际施工过程中部分区域由于光线和角 度原因无法铺设光伏板, 为保证装机容量达到设计要求, 增加了占地 (2) 升压站区实际发生的防治责任范围 0.37hm 2, 较方案设计的 0.96hm 2 减少了 0.59hm 2, 主要原因是原方案处于可行性研究阶段, 按标准的建 ( 构 ) 筑物面积简单估计升压站区占地, 施工过程中根据项目实际需要, 核减了升 压站内部建 ( 构 ) 筑物和设施, 减少了占地 (3) 集电线路区实际发生的防治责任范围面积 0.51hm 2, 较方案设计的 3.90hm 2 减少了 3.39hm 2, 主要原因是地埋电缆长度变短, 实际施工过程中 作业带长度相应变短, 减少了占地 (4) 道路工程区实际发生的防治责任范围面积 5.29hm 2, 较方案设计的 7.39hm 2 减少了 2.10hm 2, 主要原因是道路长度变短, 转弯半径缩小, 道路 排水沟未施工, 减少了占地 3.2 弃渣场设置 合计 根据现场勘测和监测总结报告, 本项目施工期总挖方量 2.85 万 m 3, 总 填方量 2.85 万 m 3, 利用方量 2.85 万 m 3, 本项目不设置弃渣场 3.3 取土场设置 10

19 根据现场勘测和监测总结报告, 本项目施工期总挖方量 2.85 万 m 3, 总填方量 2.85 万 m 3, 利用方量 2.85 万 m 3, 本项目不设置取土场 3.4 水土保持措施总体布局 水土流失防治分区通过对项目的核查, 结合水土流失防治责任范围内各项工程措施布局, 主体工程的建设时序 造成水土流失的特点, 以及治理难度的不同进行分区 整个项目区分为五个防治分区, 即光伏发电防治区 升压站防治区 集电线路防治区 道路工程防治区和施工生产生活防治区 防治措施体系与总体布局本着 预防为主 保护优先 防治结合 的原则, 在分析评价主体工程可研中具有水土保持功能措施的基础上, 针对工程建设引发水土流失及其危害程度, 将水土保持工程措施与植物措施 永久措施与临时措施 主体设计的水土保持措施和方案新增措施有机结合起来, 按防治分区因地制宜 因害设防 全面 科学系统的布设水土保持措施, 形成完整的综合防治措施体系 水土流失防治措施体系详见图 3-1 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持方案报告书 光伏发电防治区 升压站防治区 集电线路防治区 道路工程防治区 工程措施生态草沟 - 挖沟 场地平整 * 植物措施生态草沟 - 植草临时措施临时围挡工程措施表土剥离 排水沟 沉沙池 土地整治植物措施场地绿化 * 临时措施表土防护 : 临时拦挡 临时覆盖工程措施场地平整临时措施临时覆盖工程措施生态草沟 - 挖沟植物措施生态草沟 - 植草 施工生产生活防治区 工程措施 临时措施 注 : 带 * 号的为主体工程设计措施, 其余为新增水保措施 图 3-1 水土流失防治措施体系 11 表土剥离 土地整治 临时排水 表土防护 : 临时覆盖

20 3.4.4 防治措施工程量 设计 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持设施验收报告 (1) 主体工程设计的水土保持措施 主体工程仅提出光伏发电区的场地平整和升压站的绿化, 并未进行具体 (2) 方案新增的水土保持措施 1) 光伏发电区 水土保持方案报告书中光伏发电区新增的措施包括工程措施 植物措施 和临时措施 1 工程措施 A 生态草沟 - 挖沟 施工过程中, 在各方阵之间布设生态草沟, 顺接至到道路一侧草沟 共 布设生态草沟 12.0km, 开挖土方 3360m 3 B 场地平整 施工结束后, 对光伏发电区光伏板以外的区域进行场地平整 复耕 场 地平整面积 34.16hm 2, 复耕面积 34.16hm 2 2 植物措施 光伏发电区的植物措施为生态草沟 - 植草, 草种选用白羊草, 撒播密度 30kg/hm 2, 共撒播草籽 1.32hm 2 3 临时措施 光伏发电区临时措施为临时拦挡, 为减轻道路施工对周围居民的影响, 施工过程中设计在光伏发电区周围设置彩钢板临时围挡, 彩钢板围挡高度为 2.0m, 围挡彩钢板 6200m, 共需彩钢板 1.24hm 2 表 3-4 光伏发电防治区新增水土保持措施工程量 序号防治措施工程量名称单位数量生态草沟 - 挖沟土方开挖 m 工程措施场地平整场地平整 hm 植物措施 生态草沟 - 植草 撒播白羊草 (30kg/hm 2 ) hm 临时措施 临时围挡 彩钢板 hm ) 升压站防治区 12

21 水土保持方案报告书中升压站防治区新增的措施包括工程措施 植物措施和临时措施 1 工程措施 A 表土剥离施工前先对升压站可剥离表土的区域进行表土剥离, 剥离厚度 0.50m, 剥离表土就近堆置在相应的表土堆存点, 并做好临时拦挡 和临时覆盖等防护措施, 后期作为绿化覆土使用 升压站表土剥离面积为 0.45hm 2, 剥离量 万 m 3 B 排水沟在场地周边修筑排水沟, 顺接升压站东北侧的自然沟道 排水沟设计断面为矩形, 底宽 0.40m, 沟深 0.40m, 浆砌石结构, 衬砌厚度为 30cm, 共需修筑排水沟 420m, 开挖土方 294m 3, 浆砌石量 227m 3 C 沉沙池施工过程中, 在升压站排水沟末端设置 2 座沉沙池, 沉沙池统一采用尺寸为 m, 深 1.5m, 采用混凝土衬砌 升压站共需修建 2 座沉沙池 D 土地整治施工结束后, 对升压站空闲场地进行土地整治, 土地整治措施的内容包括场地平整和表土回覆, 升压站场地平整面积为 0.45hm 2, 回覆表土面积 0.45hm 2, 总覆土量 万 m 3 2 植物措施升压站植物措施为场内绿化 施工结束后, 对升压站内空闲场地采用灌 草相结合的方式进行绿化 灌木选择大叶黄杨, 冠丛高 60cm, 株行距 2.0m 2.0m; 草籽选用白三叶, 撒播量 30kg/hm 2 升压站共需栽植大叶黄杨 1125 株, 撒播白三叶 0.45hm 2 3 临时措施 13

22 升压站临时措施为表土临时防护, 包括临时拦挡和临时覆盖 升压站前 期剥离的表土就近堆置于空地, 共设 1 处表土临时堆土场, 在表土堆放区外 侧布置装土编织袋进行临时拦挡, 共需装土编织袋 1188 个, 装土量 36m 3 ; 在表土表面采用防尘网临时覆盖, 需防尘网 1050m 2 表 3-5 升压站防治区新增水土保持措施工程量 序号 防治措施 工程量名称 单位 数量 表土剥离 清理表层土 hm 土方开挖 m 排水沟浆砌石 m 工程措施沉沙池修筑沉沙池座 2 土地整治 场地平整 hm 表土回覆万 m 植物措施 场地绿化 栽植大叶黄杨株 1125 撒播白三叶 (30kg/hm 2 ) hm 装土编织袋填筑 m 3 36 临时拦挡 3 临时措施表土防护装土编织袋拆除 m 3 36 临时覆盖 防尘网 m 措施 3) 集电线路防治区 水土保持方案报告书中集电线路防治区新增的措施有工程措施和临时 1 工程措施 集电线路工程措施为场地平整 施工结束后, 对集电线路造成扰动的区 域采用机械的方式进行场地平整 复耕 集电线路场地平整面积为 3.89hm 2, 复耕面积为 3.89hm 2 2 临时措施 集电线路临时措施为临时覆盖 施工过程中, 需对电缆沟槽开挖堆置的 土方表面采用防尘网进行覆盖 防尘网覆盖总面积为 1.62hm 2 表 3-6 集电线路防治区新增水土保持措施工程量 序号 防治措施 工程量名称 单位 数量 1 工程措施 场地平整 场地平整 hm 临时措施 临时覆盖 防尘网 hm ) 道路工程防治区 措施 水土保持方案报告书中道路工程防治区新增的措施为工程措施和植物 14

23 1 工程措施 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持设施验收报告 道路工程区工程措施为生态草沟 - 挖沟 施工前, 在道路两侧布设生态 草沟, 顺接至场外自然沟道 生态草沟采用梯形断面, 底宽 0.30m, 沟深 0.40m, 边坡比为 1:1 道路工程区需设置生态草沟 23.8km, 开挖土方 6664m 3 2 植物措施 道路工程区的植物措施为生态草沟 - 植草 生态草沟的草种选用白羊草, 撒播密度 30kg/hm 2 道路工程区共设置生态草沟 23.8km, 撒播白羊草 2.62hm 2 表 3-7 道路工程防治区新增水土保持措施工程量 序号 防治措施 工程量名称 单位 数量 1 工程措施 生态草沟 - 挖沟 土方开挖 m 植物措施 生态草沟 - 植草 撒播白羊草 (30kg/hm 2 ) hm ) 施工生产生活防治区 水土保持方案报告书中施工生产生活防治区新增的措施为工程措施和 临时措施 1 工程措施 施工生产生活区的工程措施有表土剥离和土地整治 A 表土剥离 施工前先对施工生产生活区可剥离表土的区域进行表土剥离, 剥离厚度 0.50m, 施工生产生活区表土剥离面积为 1.51hm 2, 剥离量 万 m 3 B 土地整治 施工结束后, 对施工生产生活区进行土地整治, 土地整治措施的内容包 括场地平整和表土回覆, 施工生产生活区场地平整面积为 1.51hm 2, 回覆表 土面积 1.51hm 2, 总覆土量 万 m 3 2 临时措施 施工生产生活区临时措施为临时排水和表土防护 A 临时排水 施工时在施工生产生活区周围设置临时排水沟, 排水沟为梯形断面, 底 15

24 宽 0.30m, 沟深 0.40m, 边坡比为 1:1 共设置临时排水沟 400m, 开挖土方 112m 3 施工结束后, 需进行回填, 回填土方量 112m 3 B 表土防护 本区表土堆存点防护措施为临时覆盖 该区堆存表土总量 万 m 3, 堆高 3.0m, 总占地面积 0.30hm 2 考虑到表土堆存时间较短, 设计表土堆存 点表面采用防尘网进行覆盖 防尘网覆盖总面积为 3200m 2 表 3-8 施工生产生活防治区新增水土保持措施工程量 序号 防治措施 工程量名称 单位 数量 表土剥离 清理表层土 hm 工程措施场地平整 hm 土地整治表土回覆万 m 临时排水土方开挖 m 表土防护临时覆盖防尘网 m 水土保持方案新增水土保持措施如表 3-9 所示 2 临时措施 表 3-9 水土保持方案新增水土保持措施工程量汇总表 防治分区 措施类型 措施名称 工程量名称 单位 数量 生态草沟 - 挖沟土方开挖 m 工程措施光伏发电场地平整场地平整 hm 防治区 植物措施 生态草沟 - 植草 撒播白羊草 (30kg/hm 2 ) hm 临时措施 临时围挡 彩钢板 hm 表土剥离 清理表层土 hm 土方开挖 m 排水沟浆砌石 m 工程措施沉沙池修筑沉沙池座 2 升压站防治区 集电线路防治区道路工程防治区 施工生产生活防治区 土地整治 场地平整 hm 表土回覆万 m 植物措施 场地绿化 栽植大叶黄杨株 1125 撒播白三叶 (30kg/hm 2 ) hm 装土编织袋填筑 m 3 36 临时拦挡临时措施表土防护装土编织袋拆除 m 3 36 临时覆盖 防尘网 m 工程措施 场地平整 场地平整 hm 临时措施 临时覆盖 防尘网 hm 工程措施 生态草沟 - 挖沟 土方开挖 m 植物措施 生态草沟 - 植草 撒播白羊草 (30kg/hm 2 ) hm 表土剥离 清理表层土 hm 工程措施场地平整 hm 土地整治表土回覆万 m 临时措施 临时排水土方开挖 m 表土防护临时覆盖防尘网 m 水土保持设施完成情况 16

25 根据对结算资料的汇总, 本项目实际实施的水土保持措施中, 工程措施主要有表土剥离 土地整治 排水沟等 ; 植物措施主要是栽植大叶女贞 撒播狗牙根 狗尾草 牛筋草和葎草等 ; 临时措施主要有彩钢板临时拦挡 表土临时防护 ( 临时覆盖 临时拦挡 ) 临时堆土防护等 通过现场核查各项水土保持措施的运行情况表明, 项目区已实施的水土保持措施及其布局合理, 满足方案确定的防治措施体系总体要求, 符合工程建设实际, 水土流失防治效果显著 工程措施完成情况 (1) 光伏发电区根据现场调查并结合本工程结算书, 施工结束后光伏发电区进行土地整治 复耕, 场地平整面积为 56.93hm 2, 复耕面积为 56.93hm 2 (2) 升压站区 1 表土剥离根据现场调查并结合本工程结算书, 施工前, 升压站绿化区域进行表土剥离, 剥离面积 0.10hm 2, 剥离量 300m 3 2 排水沟根据现场调查并结合本工程结算书, 在升压站围墙外部修筑排水沟, 以排除站内地表径流 排水沟采用现浇混凝土结构, 矩形断面, 尺寸为 30cm 40cm 和 30cm 60cm, 混凝土抹面厚度 10cm 升压站共修筑排水沟 80m, 需土方开挖 20.00m 3, 混凝土 10.40m 3 3 土地整治根据现场调查并结合本工程结算书, 施工结束后升压站区进行土地整治, 场地平整面积 0.10hm 2, 表土回覆 300m 3 (3) 集电线路区根据现场调查并结合本工程结算书, 施工结束后集电线路区进行土地整治 复耕, 场地平整面积 0.44hm 2, 复耕面积 0.33hm 2 17

26 (4) 施工生产生活区 1 表土剥离 根据现场调查并结合本工程结算书, 施工前, 对施工生产生活区进行表 土剥离, 剥离面积 1.51hm 2, 剥离量 4530m 3 2 土地整治 根据现场调查并结合本工程结算书, 施工结束后施工生产生活区进行土 地整治 复耕, 场地平整面积 1.51hm 2, 表土回覆 4530m 3, 复耕面积 1.51hm 2 表 3-10 实际完成水土保持工程措施 防治分区 工程项目 单位 工程量 光伏发电区 土地整治 场地平整 hm 表土剥离 清理表层土 hm 土方开挖 m 排水沟升压站区混凝土 m 土地整治 场地平整 hm 表土回覆 m 集电线路区 土地整治 场地平整 hm 表土剥离 清理表层土 hm 施工生产生活区场地平整 hm 土地整治表土回覆 m 植物措施完成情况 (1) 光伏发电区 根据本工程竣工图设计资料, 并结合现场调查, 光伏发电区围栏周围采 用撒播草籽的方式进行绿化, 绿化面积 1.60hm 2, 单位用量 30kg/hm 2, 草种 为葎草 狗尾草 ; 空闲区域已自然恢复, 面积 19.23hm 2, 草种为狗尾草 葎 草 青麻 狗牙根 牛筋草等 (2) 升压站区 根据本工程竣工图设计资料, 并结合现场调查, 升压站围栏周围采用撒 播草籽的方式进行绿化, 绿化面积 0.10hm 2, 草种为狗牙根 牛筋草 葎草 等, 单位用量 30kg/hm 2 ; 鹅卵石和碎石敷设区域已自然恢复, 自然恢复面 积 0.16hm 2 (3) 集电线路区 18

27 根据本工程竣工图设计资料, 并结合现场调查, 施工结束后集电线路地 埋电缆沟已自然恢复, 面积 0.11hm 2 (4) 道路工程区 根据本工程竣工图设计资料, 并结合现场调查, 施工结束后 :1 进场道 路两侧采用栽植乔木的方式进行绿化, 绿化面积 0.03hm 2, 乔木选用大叶女 贞, 株距 3.0m, 共栽植乔木 100 株 ;2 场内道路两侧扰动区域已自然恢复, 自然恢复面积 0.20hm 2 表 3-11 实际完成水土保持植物措施 防治分区 工程项目 单位 工程量 光伏发电区 绿化 撒播草籽 hm 升压站区 绿化 撒播草籽 hm 道路工程 绿化 栽植乔木 栽植大叶女贞 株 临时措施实施情况 (1) 光伏发电区 光伏发电区临时措施为临时拦挡, 根据本工程竣工图设计资料, 并结合 现场调查, 施工过程中对光伏发电区周边采用彩钢板进行临时围挡, 彩钢板 面积 13000m 2 (2) 升压站区 升压站区临时措施为表土防护, 包括临时拦挡和临时覆盖 在表土堆放 区外侧布置装土编织袋进行临时拦挡, 拦挡长度 25m, 需填筑袋装土 5.66m 3 ; 在表土表面采用防尘网临时覆盖, 需防尘网 150m 2 (3) 集电线路区 集电线路区临时措施为裸露地表的覆盖 用防尘网覆盖于裸露地表, 需 覆盖防尘网 14200m 2 (4) 施工生产生活区 施工生产生活区临时措施为表土防护, 为临时覆盖 在表土表面采用防 尘网临时覆盖, 需防尘网 2265m 2 19

28 表 3-12 实际完成水土保持临时措施 防治分区 工程项目 单位 实际完成工程量 光伏发电区 临时围挡 彩钢板 m 装土编织袋填筑 m 临时拦挡升压站防治区表土防护装土编织袋拆除 m 临时覆盖 防尘网 m 集电线路防治区 临时堆土防护 防尘网 m 施工生产生活区 表土防护 防尘网覆盖 m 水土保持措施实施情况详见表 3-13 表 3-13 水土保持措施实施情况 防治分区 措施类型 措施名称 工程量名称 单位数量 实施时间 工程措施 土地整治 场地平整 hm ~ 光伏发电区 植物措施 绿化 撒播草籽 hm ~ 临时措施 临时围挡 彩钢板 m ~ 表土剥离 清理表层土 hm 土方开挖 m 排水沟工程措施混凝土 m ~ 场地平整 hm 土地整治升压站区表土回覆 m 植物措施 绿化 撒播草籽 hm ~ 装土编织袋填筑 m 临时拦挡临时措施表土防护装土编织袋拆除 m ~ 临时覆盖 防尘网 m 集电线路区 工程措施土地整治场地平整 hm ~ 临时措施临时堆土防护防尘网 m ~ 道路工程区 植物措施 绿化 栽植大叶女贞 株 ~ 表土剥离 清理表层土 hm 施工生产生活区 工程措施场地平整 hm ~ 土地整治表土回覆 m 临时措施表土防护临时覆盖防尘网覆盖 m ~ 实际完成水土保持措施与水土保持方案工程量对比分析及变化原因详 见表

29 表 3-14 实际完成水土保持措施与水土保持方案工程量对比分析及变化原因 防治分区 措施类型 工程项目 单位方案设计工程量实际完成工程量增减量 变化原因 光伏发电区 生态草沟 - 挖沟土方开挖 m 工程措施结合地形, 未修筑生态草沟, 实际施工土地整治场地平整 hm 时, 对生态草沟位置进行平整, 对围栏生态草沟 - 植草撒播白羊草 hm 植物措施周围采用撒播草籽绿化, 根据实际情况, 绿化撒播草籽 hm 加强了临时防护临时措施临时围挡彩钢板 hm 表土剥离 清理表层土 hm 土方开挖 m 排水沟 浆砌石 m 工程措施 混凝土 m 升压站区 集电线路区 道路工程区 施工生产生活区 植物措施 临时措施 表土防护 沉沙池 修筑沉沙池 座 土地整治 场地平整 hm 表土回覆 m 栽植大叶黄杨 株 场地绿化 撒播白三叶 hm 撒播草籽 hm 临时拦挡 装土编织袋填筑 装土编织袋拆除 临时覆盖 防尘网 升压站占地面积减少, 表土剥离面积和表土防护工程量相应减少 ; 绿化采用撒播草籽的方式, 进行适地始树绿化 ; 排水沟采用混凝土现浇 ; 结合地形, 减小排水沟长度, 未修筑沉沙池 工程措施 土地整治 场地平整 hm 优化施工工艺, 减少了临时占地, 相应 临时措施 临时覆盖 防尘网 m 工程量减少 工程措施 生态草沟 - 挖沟 土方开挖 m 植物措施 生态草沟 - 植草撒播白羊草 hm 结合地形, 未修筑生态草沟栽植乔木栽植大叶女贞株 表土剥离 清理表层土 hm 工程措施场地平整 hm 结合实际情况, 表土剥离厚度由方案设土地整治表土回覆 m 计的 0.5m 减为 0.3m, 相应覆土量和表土 土方开挖 防护工程量减少 ; 结合地形, 未布设临临时排水临时措施土方回填 时排水沟 表土防护 临时覆盖 防尘网

30 3.6 水土保持投资完成情况 水土保持方案批复投资 焦作市水利局焦水许准字 [2016] 第 36 号文批复的水土保持方案总投资 万元 ( 未计入水保补偿费 ), 其中水土保持防治费为 万元, 监理费 3.00 万元, 监测费 5.00 万元, 全部为新增水保投资 投资汇总见表 3-15 表 3-15 水土保持方案投资概算总表单位 : 万元 序号 措施或费用名称 建安植物措施独立方案设备费工程费苗木费栽植费抚育管护费费用投资 1 第一部分工程措施 光伏发电防治区 升压站防治区 集电线路防治区 道路工程防治区 施工生产生活防治区 第二部分植物措施 光伏发电防治区 升压站防治区 道路工程防治区 第三部分临时措施 光伏发电防治区 升压站防治区 集电线路防治区 道路工程防治区 施工生产生活防治区 一至三部分之和 第四部分独立费用 建设单位管理费 水土保持监理费 水土保持监测费 科研勘测设计费 水土保持设施技术评估及验收费 一至四部分之和 基本预备费 水土保持补偿费 7 水土保持工程总投资 水土保持工程实际完成投资 根据对焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持工程监理 22

31 资料 合同资料 工程实施结算资料和审计资料的核实分析, 截止 2018 年 1 月, 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持工程总投资 万元, 其中水土保持工程措施投资 万元, 水土保持植物措施投 资 1.75 万元, 水土保持临时措施投资 万元, 独立费用 万元, 水 土保持补偿费 万元 各项水土保持工程投资具体见表 3-16 表 3-16 实际完成水土保持投资概算总表单位 : 万元 序号 措施或费用名称 建安工植物措施程费苗木费栽植费抚育管护费 设备费独立费用实际投资 1 第一部分工程措施 光伏发电防治区 升压站防治区 集电线路防治区 施工生产生活防治区 第二部分植物措施 光伏发电防治区 升压站防治区 道路工程防治区 第三部分临时措施 光伏发电防治区 升压站防治区 集电线路防治区 道路工程防治区 施工生产生活防治区 一至三部分之和 第四部分独立费用 建设单位管理费 水土保持监理费 水土保持监测费 科研勘测设计费 水土保持设施验收报告编制费 一至四部分之和 基本预备费 水土保持补偿费 水土保持工程总投资

32 表 3-17 实际完成工程措施投资概算表单位 : 万元 序号 分区措施或费用名称 单位 数量 单价 ( 元 ) 实际投资 ( 万元 ) 第一部分工程措施 光伏发电防治区 土地整治 场地平整 hm² 升压站防治区 表土剥离 清理表层土 hm² 排水沟 土方开挖 m³ 混凝土 m³ 土地整治 场地平整 hm² 表土回覆 m³ 集电线路防治区 土地整治 场地平整 hm² 施工生产生活防治区 表土剥离 清理表层土 hm² 土地整治 场地平整 hm² 表土回覆 m³ 表 3-18 实际完成植物措施投资概算表单位 : 万元 序号 分区措施或费用名称 单位 数量 单价 ( 元 ) 实际投资 ( 万元 ) 第二部分植物措施 光伏发电防治区 绿化 植草 0.22 苗木费 hm² 栽植费 hm² 抚育管护费 hm² 升压站防治区 植草 0.03 苗木费 hm² 栽植费 hm² 抚育管护费 hm² 道路工程区 栽植乔木 : 大叶女贞 1.50 苗木费 株 栽植费 株 抚育管护费 株

33 表 3-19 实际完成临时措施投资概算表单位 : 万元 序号 分区措施或费用名称 单位 数量 单价 ( 元 ) 实际投资 ( 万元 ) 第三部分临时措施 光伏发电防治区 临时围挡 彩钢板 m² 其他临时工程费 升压站防治区 表土防护 临时拦挡 0.15 装土编织袋填筑 m³ 装土编织袋拆除 m³ 临时覆盖 0.07 防尘网 m² 其他临时工程费 集电线路防治区 临时覆盖 防尘网 m 其他临时工程费 道路工程区 其他临时工程费 施工生产生活防治区 临时覆盖 防尘网 m 其他临时工程费 0.10 实际发生的水保投资与水保方案确定概算投资对比详见表 3-20 表 3-20 实际发生的水保投资与水保方案确定概算投资对比表 序号 工程或费用名称 方案投资 ( 万元 ) 实际投资 ( 万元 ) 增减数量 对比结果 一 第一部分工程措施 减少投资 1 光伏发电区 减少投资 1.1 生态草沟 - 挖沟 减少投资 土方开挖 减少投资 1.2 土地整治 增加投资 场地平整 增加投资 2 升压站区 减少投资 2.1 表土剥离 减少投资 清理表层土 减少投资 2.2 排水沟 减少投资 土方开挖 减少投资 浆砌石 减少投资 混凝土 增加投资 2.3 沉沙池 减少投资 2.4 土地整治 减少投资 场地平整 减少投资 表土回覆 减少投资 3 集电线路区 减少投资 3.1 土地整治 减少投资 场地平整 减少投资 25

34 序号 工程或费用名称 方案投资 ( 万元 ) 实际投资 ( 万元 ) 增减数量 对比结果 4 道路工程区 减少投资 4.1 生态草沟 - 挖沟 减少投资 土方开挖 减少投资 5 施工生产生活区 增加投资 5.1 表土剥离 增加投资 清理表层土 增加投资 5.2 土地整治 减少投资 场地平整 增加投资 表土回覆 减少投资 二 第二部分植物措施 增加投资 1 光伏发电区 减少投资 1.1 生态草沟 - 植草 减少投资 撒播白羊草 减少投资 苗木费 减少投资 栽植费 减少投资 抚育管护费 减少投资 1.2 绿化 增加投资 撒播草籽 增加投资 苗木费 增加投资 栽植费 增加投资 抚育管护费 增加投资 2 升压站区 减少投资 2.1 栽植灌木 : 大叶黄杨 减少投资 苗木费 减少投资 栽植费 减少投资 抚育管护费 减少投资 2.2 撒播草籽 : 白三叶 减少投资 苗木费 减少投资 栽植费 减少投资 抚育管护费 减少投资 2.3 撒播草籽 增加投资 苗木费 增加投资 栽植费 增加投资 抚育管护费 增加投资 3 道路工程区 增加投资 3.1 生态草沟 - 植草 减少投资 撒播白羊草 减少投资 苗木费 减少投资 栽植费 减少投资 抚育管护费 减少投资 3.2 栽植乔木 : 大叶女贞 增加投资 苗木费 增加投资 栽植费 增加投资 抚育管护费 增加投资 三 第三部分临时措施 增加投资 1 光伏发电区 增加投资 1.1 临时围挡 增加投资 彩钢板 增加投资 26

35 序号 工程或费用名称 方案投资 ( 万元 ) 实际投资 ( 万元 ) 增减数量 对比结果 1.2 其他临时工程 减少投资 2 升压站区 减少投资 2.1 表土防护 减少投资 临时拦挡 减少投资 装土编织袋填筑 减少投资 装土编织袋拆除 减少投资 临时覆盖 减少投资 防尘网 减少投资 2.2 其他临时工程 减少投资 3 集电线路区 增加投资 3.1 临时覆盖 增加投资 防尘网 增加投资 3.2 其他临时工程 道路工程区 减少投资 4.1 其他临时工程 减少投资 5 施工生产生活区 增加投资 5.1 临时排水 减少投资 土方开挖 减少投资 土方回填 减少投资 5.2 表土防护 增加投资 临时覆盖 增加投资 防尘网 增加投资 5.3 其他临时工程 增加投资 第一至第三部分之和 减少投资 四 第四部分独立费用 增加投资 1 建设管理费 减少投资 2 工程建设监理费 增加投资 3 水土保持监测费 增加投资 4 科研勘测设计费 增加投资 5 水土保持设施验收报告编制费 增加投资 五 一至四部分合计 减少投资 六 基本预备费 减少投资 七 水土保持补偿费 增加投资 八 水土保持工程总投资 增加投资 由表 3-20, 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持方案 中的水土保持投资为 万元, 实际完成的水土保持投资为 万元, 实际完成的水土保持投资较水保方案设计的投资增加了 万元 投资变化的主要原因 : (1) 工程措施 工程措施实际投资为 万元, 较方案设计的 万元减少了 万元, 主要原因是 :1 光伏发电区根据地形未布设生态草沟 ;2 集电线路占 27

36 地面积减少, 土地整治面积相应减少 ;3 道路区两侧因布设有直埋电缆, 未修建生态草沟 ;4 施工生产生活区结合实际需要, 表土剥离厚度减少, 相应覆土量减少 (2) 植物措施植物措施实际投资为 1.75 万元, 较方案设计的 1.71 万元增加了 0.04 万元, 主要原因是道路工程区 ( 进场道路 ) 根据实际需要采用栽植乔木的方式进行绿化, 增加了投资 (3) 临时措施临时措施实际投资为 万元, 较方案设计的 万元增加了 4.02 万元, 主要原因是施工过程中加强临时防护措施的布设, 增加了投资 (4) 独立费用独立费用实际投资为 万元, 较方案设计的 万元增加了 万元, 主要原因是各项独立费用根据实际需要有所提高, 增加了投资 (5) 水土保持补偿费水土保持方案中未计列水土保持补偿费, 实际业主于 2017 年 12 月 28 日缴纳水土保持补偿费 50 万元 28

37 4 水土保持工程质量 4.1 质量管理体系为了加强对工程建设可能造成的水土流失防治, 保护项目区及周边地区的生态环境, 建设单位专门成立了 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持方案实施领导小组 同时, 为了保证工程施工质量, 整个项目建立了施工单位保证 监理单位监控 业主负责 政府监督的质量管理体系 建设单位的管理体系在工程建设过程中, 焦作中晖光伏发电有限公司将水土保持设施施工纳入主体工程质量管理体系进行管理, 实行工程全过程的质量控制, 严格实行项目法人负责制 建设监理制和合同管理制 制定了 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目管理制度, 该管理制度明确了公司一体化管理体系各个过程的管理要求, 规定了各个过程的顺序, 是公司一体化管理的纲领性文件, 公司依据此管理制度对监理单位和施工单位提出明确的质量要求, 为焦作中晖光伏发电有限公司全面搞好工程建设的全过程管理, 实现工程进度 质量 安全和造价的有效控制提供了强有力依据 设计单位的管理体系工程设计单位信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司山东分公司 青海新能源 ( 集团 ) 有限公司和浙江安安电力工程设计有限公司执行工程建设强制性标准和合同约定进行设计, 保证该项目的工程设计质量, 并对该项目的工程设计质量负责 设计单位的质量保证体系如下 : (1) 该项目在施工过程中, 设计单位积极配合建设 施工各方, 共同抓好工程质量管理 如发生了工程质量事故, 要参与工程质量事故原因分析, 29

38 提出相应的技术处理方案, 如发生因设计原因造成的工程质量事故, 设计单位愿按国家法律法规接受处罚, 并承担相应的法律和经济上的责任 (2) 施工单位必须按施工图纸施工如需设计变更, 必须经设计审核同意, 并出具设计变更意见书方可实施, 如不按施工图纸施工, 后果自负 (3) 如设计单位违反国家和省 市有关工程设计和 ( 相关行业 ) 工程管理法规, 愿按有关法规和规定接受处罚 监理单位的质量控制本工程的监理单位为常州正衡电力工程监理有限公司, 监理单位根据国家相关法律 法规和对建设监理的相关规定以及焦作中晖光伏发电有限公司与建设合作对象所签订的合同, 在本项目建设过程中协助焦作中晖光伏发电有限公司进行质量 投资 进度 质量目标和安全目标控制 质量控制是监理工作的重要内容, 质量验收是监理验收中的一项重要指标 在施工质量控制中, 监理部严格控制工程建设成果质量, 通过有效地控制施工工作质量来保证工程质量 ; 通过建设完善的监理方质量监督管理体系, 监督承建单位建立健全质量保证体系 事前审查建设单位的开工条件 施工组织设计与质量控制措施方案, 事中监督每道工序的人员 机械 材料 工艺和环境要素, 应用质量控制图跟踪监督质量动态, 事后严格把关, 进行工程质量合格认证检验 施工单位的质量管理施工单位对本工程实行项目法人施工管理和项目经理负责制, 项目经理为质量保证第一负责人, 对工程进行全面管理 五大员 ( 施工员 质检员 材料员 预算员 安全员 ) 全员持证上岗, 实行工程质量终身负责制, 签订质量责任书, 明确各自岗位的相应质量责任, 并接受业主 监理 质量监督部门全方位 全过程的监督, 在工程质量管理上 抓好施工准备期和施工期两个阶段的管理 30

39 (1) 施工准备期的质量管理 1 项目总工主持编写本工程项目质量管理计划, 由项目经理发布实施 ; 2 项目总工主持编写各单元工程作业的质量保证技术措施 ;3 对试验设备 监测仪器 计量工器具进行检验, 以满足工程质量检测的需要 (2) 施工过程中的质量管理 1 严格按施工规范和施工设计图纸施工 ;2 严格每个单位工程开工前的技术交底制度, 明确施工方法 施工顺序 进度 质量及安全保证措施 ;3 严格做到施工过程中的 三检 制 ( 班组自检 施工队复检 项目部终检 ), 三落实 ( 组织落实 制度落实 责任落实 ), 三不放过 ( 事故原因没有查清不放过 事故责任人没有受到教育不放过 事故处理措施不到位不放过 ), 在每一道工序完工并合格后方可进行下一道工序, 在此基础上, 认真接受业主和监理工程师的监督, 接受社会工程监督部门的监督, 并自始至终密切配合, 严格服从 ;4 建立工地实验室, 加强原材料的监测和试验, 凡不合格的材料 半成品 成品不允许使用 ;5 对工程的关键部位 隐蔽工程, 由项目经理请监理单位和质量监督部门进行验收, 验收合格后方可进行后续工程 ;6 对于不重视工程质量 弄虚作假的施工人员进行严厉处罚, 并追究相应的责任 4.2 各防治分区水土保持工程质量评价 项目划分及结果根据水土保持方案报告书设计的水土流失防治措施, 结合工程实际水土保持措施建设情况, 参考 水土保持工程质量评定规程 (SL ), 将已实施的水土保持工程进行了项目划分 水土保持工程划分情况详见表

40 土地整治工程 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持设施验收报告 表 4-1 水土保持工程划分 单位工程分部工程单元工程划分标准单元工程分类每 0.1~1hm 土地 2 作为一个单元工程, 不足 0.1hm 2 可以单独化作一个单元工程, 大于 1hm 整治 2 升压站区 施工生产生活的可划分为两区的表土剥离个以上单元工程 植被建设工程 临时防护工程 土地整治 土地恢复 点片状植被 拦挡 各防治分区工程质量评定 每 0.1~1hm 2 作为一个单元工程, 不足 0.1hm 2 可以单独化作一个单元工程, 大于 1hm 2 的可划分为两个以上单元工程 每 100m 2 作为一个单元工程 以设计的图斑作为一个单元工程, 每个单元工程面积 0.1hm 2 ~1hm 2, 大于 1hm 2 的可划分为两个以上单元工程每个单元工程量为 50~100m, 不足 50m 的可单独作为一个单元工程, 大于 100m 的可划分为两个以上的单元工程 32 光伏发电区 升压站区 集电线路区 施工生产生活区的土地整治升压站 施工生产生活区的表土回覆光伏发电区 升压站区的植被恢复 道路工程区的绿化 升压站 施工生产生活区的临时拦挡 根据施工期监理季报, 对照已完成签认的工程计量清单和质量监督报告 等, 同时结合现场调查和查阅施工记录 监理记录及相关质量评定技术文件, 按照 开发建设项目水土保持设施验收技术规程 (GB/T ) 要 求, 依据 水土保持工程质量评定规程 (SL ), 对已实施完成的 水土保持措施进行了工程质量等级评定, 经自查初验单位工程质量等级均合 格, 水土保持工程质量总体合格 水土保持措施工程措施质量评定结果详见表 4-2, 植物措施质量评定结 果详见表 4-3, 临时措施质量评定结果详见表 4-4 表 4-2 水土保持工程措施质量评定 建设区域单位工程分部工程工程名称工程质量分述评定结果光伏土地整治土地整治面积 50.92hm 土地整治场地平整 2, 该工程 50 合格发电区工程个单元工程全部合格 表土平均剥离厚度 0.30m, 共剥离表土地整治土地剥离表土 土 300m 3, 以备后期绿化覆土用, 剥合格工程整治土地整治离厚度及方法均符合设计要求, 该工升压站区程 1 个单元工程全部合格 集电线路区 施工生产生活区 土地整治工程 土地整治工程 土地整治工程 土地恢复 土地整治 土地整治 覆土 场地平整 剥离表土 土地整治 覆土面积 0.10hm 2, 覆土厚度及方法均符合设计要求, 该工程 1 个单元工程全部合格 土地整治面积 0.44hm 2, 该工程 4 个单元工程全部合格 表土平均剥离厚度 0.30m, 共剥离表土 4530m 3, 以备后期绿化覆土用, 剥离厚度及方法均符合设计要求, 该 合格 合格 合格

41 建设区域 单位工程 分部工程 工程名称 工程质量分述 评定结果 工程 2 个单元工程全部合格 覆土面积 1.51hm 土地整治土地, 覆土厚度及方法覆土均符合设计要求, 该工程 2 个单元工工程恢复程全部合格 合格 表 4-3 水土保持植物措施质量评定 建设区域 光伏发电区 升压站区 集电线路区 道路工程区 升压站区 单位工程 植被建设工程 植被建设工程 植被建设工程 植被建设工程 分部工程 点片状植被 点片状植被 点片状植被 线网状植被 点片状植被 临时防护工程 工程名称 种草绿化 自然恢复 种草绿化 自然恢复 自然恢复 植树绿化 自然恢复 工程质量分述 共 2 个单元工程, 质量等级全部为合格 整地深度符合设计要求 经现场观察和检查施工记录, 撒播草籽包括播撒 浇水, 各道程序安排合理 撒播草籽不仅能防止水土流失, 而且美观 观赏性强 经过现场抽验, 草种成活率为 85% 以上 共 19 个单元工程, 质量等级全部为合格 经过现场抽验, 草种成活率为 85% 以上 共 1 个单元工程, 质量等级为优良 整地深度符合设计要求 经现场观察和检查施工记录, 撒播草籽包括播撒 浇水, 各道程序安排合理 撒播草籽不仅能防止水土流失, 而且美观 观赏性强 经过现场抽验, 草种成活率为 85% 以上 共 1 个单元工程, 质量等级为合格 经过现场抽验, 草种成活率为 85% 以上 共 1 个单元工程, 质量等级为合格 经过现场抽验, 草种成活率为 85% 以上 共 1 个单元工程, 质量等级为合格 苗木地径达到设计要求, 整地深度符合设计要求 经现场观察和检查施工记录, 苗木栽植包括植苗挖穴 栽植 浇水, 各道程序安排合理 栽植乔木, 不仅能防止水土流失, 而且美观 观赏性强 经过现场抽验, 乔木成活率为 85% 以上 共 1 个单元工程, 质量等级为合格 经过现场抽验, 草种成活率为 85% 以上 表 4-4 水土保持临时措施质量评定 评定结果 建设区域单位工程分部工程工程名称工程质量分述评定结果共 1 个单元工程, 质量等级全部合格 袋装土拦挡经现场观察和检查施工记录, 材料及各工合格拦挡序完全按照设计标准进行, 作用明显 集电线路区 施工生产生活区 临时防护工程 临时防护工程 覆盖 覆盖 拦挡 覆盖 防尘网覆盖 防尘网覆盖 袋装土拦挡 防尘网覆盖 共 1 个单元工程, 质量等级全部合格 经现场观察和检查施工记录, 材料及各工序完全按照设计标准进行, 作用明显 共 3 个单元工程, 质量等级全部合格 经现场观察和检查施工记录, 材料及各工序完全按照设计标准进行, 作用明显 共 1 个单元工程, 质量等级全部合格 经现场观察和检查施工记录, 材料及各工序完全按照设计标准进行, 作用明显 共 1 个单元工程, 质量等级全部合格 经现场观察和检查施工记录, 材料及各工序完全按照设计标准进行, 作用明显 合格 合格 优良 合格 合格 合格 合格 合格 合格 合格 合格 33

42 4.3 总体质量评价 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持设施验收报告 焦作中晖光伏发电有限公司将水土保持建设纳入主体工程施工之中, 使水土保持建设与主体工程建设同步进行, 建立了一套完整的质量保证体系 并且在整个过程中严把原材料质量关, 合理调整施工工艺和工序, 加强巡视检查 旁站监理 质量监督 ; 控制中间产品, 对施工的各项工序 隐蔽工程工作程序进行控制 ; 对工程计量 质量记录进行控制, 通过采取以上措施, 有效地保证了工程计量 光伏发电区 升压站区的植物措施做到了有规划 有设计 有承包合同 程序规范 资料基本齐全 水土保持植物措施中的草种依据其绿化 适生性等特点进行选择 ; 采用栽植乔木和撒播草籽方式, 树草种长势良好, 已起到了明显的防风 固土 绿化作用, 在功能上基本能够满足水土保持的要求 34

43 5 项目初期运行及水土保持效果 5.1 初期运行情况工程各项水土保持工程实施后, 运行情况良好, 各项水土保持设施安全稳定, 暴雨后水土保持设施完好, 未见损坏, 起到了较好的水土保持作用, 达到了水土流失防治预期的效果, 实施的防护措施有效控制了各防治区的水土流失, 防止水土流失危害的发生, 恢复并改善了项目区生态环境 经现场调查, 实施植物措施后, 植物生长状况良好, 景观效益和生态效益显著 ; 整个建设区植被恢复措施到位, 树草种生长良好, 起到了良好的水土保持作用 经过查阅自检成果和交工资料, 工程从原材料 中间产品至成品的质量均合格, 建筑物结构尺寸规则, 外表美观, 质量符合设计要求, 工程措施质量总体合格 各项水保设施自修建运行到现在, 均发挥了良好的水土保持效果 工程所实施的水土保持植物措施得当, 管理措施得力, 成活率 覆盖率高, 对保护和美化项目区景观作用显著, 植物措施总体上合格 各项水土保持设施随着年限增长将持续发挥效益 就现有设施而言, 方案预测的水土流失危害得到有效控制, 水土流失防治措施体系合理 可行, 水土保持措施良好, 水土流失防治效果达到了国家有关法律 法规和技术规范的要求 5.2 水土保持效果 水土流失防治目标水土保持方案设计提出的水土流失防治目标详见表

44 表 5-1 本工程水土流失防治目标 序号 项 目 设计水平年 1 扰动土地治理率 (%) 95 2 水土流失总治理度 (%) 85 3 土壤流失控制比 拦渣率 (%) 95 5 林草植被恢复率 (%) 95 6 林草覆盖率 (%) 水土保持效果分析 根据水土保持监测成果, 结合本项目建设前后遥感影像等资料, 从水土 流失总治理度 扰动土地整治率 土壤流失控制比 拦渣率 林草植被恢复 率和林草覆盖率达标情况对水土保持效果进行分析 (1) 扰动土地治理率 主体工程施工期间, 实际发生的水土流失防治责任范围内的土地基本上 都受到了不同程度的扰动和占压, 对扰动的土地, 通过工程措施 植物措施 耕地恢复措施 建筑物占地以及路面硬化等进行治理 根据验收组现场丈量 调查, 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电 项目建设实际扰动土地面积 99.03hm 2, 其中光伏发电区 91.35hm 2, 升压站 区 0.37hm 2, 集电线路区 0.51hm 2, 道路工程区 5.29hm 2, 施工生产生活区 1.51hm 2 项目建设区内建构物 硬化地表面积 水域面积 17.81hm 2 ; 扰动 土地治理面积 80.22hm 2, 其中工程措施面积 0.01hm 2, 植物措施面积 21.44hm 2 ( 含自然恢复面积 ), 复耕面积 58.77hm 2 全线工程扰动土地治理率达到 99.0%, 超过了批复的防治目标值 95% 就分区而言, 各分区均达到方案所 确定的目标值 本工程建设扰动土地治理面积情况见表 5-2 防治分区 扰动土地面积 (hm 2 ) 表 5-2 本工程建设扰动土地治理情况表 扰动土地治理面积 (hm 2 ) 工程措施植物措施复耕小计 36 建筑物占压及路面硬化 (hm 2 ) 扰动土地治理率 (%) 光伏发电区 升压站区 集电线路区 道路工程区 施工生产生活区 合计 (2) 水土流失总治理度

45 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目建设过程中, 扰动土地面 积 99.03hm 2, 除去路面硬化 建构物 水域等面积 17.81hm 2 外, 还有 81.22hm 2 的水土流失面积需要进行治理, 主要治理措施有光伏发电区的绿化 自然恢 复 复耕 ; 升压站区的排水沟 绿化和自然恢复 ; 集电线路区的自然恢复 复耕 ; 道路工程的绿化 自然恢复 ; 施工生产生活区的复耕等 实际治理水 土流失面积 80.22hm 2, 水土流失总治理度达到 98.8%, 大于水土保持方案所 确定的目标值 85% 各分区治理度都明显高于方案目标值 本工程建设水土 流失治理情况见表 5-3 防治分区 扰动土地面积 (hm 2 ) 表 5-3 本工程建设水土流失治理情况表 建筑物占压及路面硬化 (hm 2 ) 水土流失面积 (hm 2 ) 工程措施 水土流失治理面积 (hm 2 ) 植物措施 水土流失治理程度 (%) 光伏发电区 升压站区 集电线路区 道路工程区 施工生产生活区 合计 (3) 土壤流失控制比 经过植物措施和复耕措施等全面治理, 项目区的水土流失基本得到控 制, 各项防护措施已经具备了一定的水土保持功能 工程由于地面硬化 建 构物占压等, 使水土流失强度较工程建设前减少了许多 ; 光伏发电区 集电 线路区和施工生产生活区随着施工的结束, 进行了场地清理且进行了复耕, 水土流失强度较工程建设前大大改善 水土保持方案中设定的土壤流失控制比 1.0, 按预测设计水平年容许土 壤流失量 200t/km 2 a 计算 本项目位于北方土石山区, 计算得出土壤流失控 制比 1.1 说明本项目建设过程中通过水土保持措施的实施, 综合土壤侵蚀 模数由 200t/km 2 a, 降到 182t/km 2 a, 土壤侵蚀强度由轻度降到微度, 效果 显著 较原始地貌条件下的水土流失状况也有很大改观 随着林草植被的生 复耕 长和复耕地生产力的逐步提高, 水土保持效果将进一步增加 小计 37

46 防治分区 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持设施验收报告 扰动面积 ( hm 2 ) 表 5-4 水土流失控制比调查统计表 水土流失状况 土壤侵蚀模数 (t/km 2 a ) 光伏发电区 大部分区域进行复耕, 围栏周围和空闲区域植物长势良好, 水土流失得到有效控制 升压站区 0.37 围栏周围植物长势良好, 鹅卵石和碎石敷设区域自然恢复, 水土流失得到有效控制 集电线路区 0.51 大部分区域进行复耕, 水土流失得到有效控制 道路工程区 5.29 大部分为路面, 空闲区域已绿化或自然恢复, 植物长势良好, 水土流失得到有效控制 施工生产生活区 1.51 施工结束后进行复耕, 水土流失得到有效控制 合计 (4) 拦渣率 工程施工期总挖方量 2.85 万 m 3, 总填方量 2.85 万 m 3, 不产生弃方 通过与本工程建设单位 监理单位咨询及查阅工程施工日志, 本工程的 实际拦渣量 2.78 万 m 3, 拦渣率为 97.5%, 大于水土保持方案所确定的目标 值 (95%) (5) 林草植被建设 项目区总面积 99.03hm 2, 扣除硬化路面 建筑物占压 工程措施 复耕 的土地面积外, 还有可绿化面积约 22.44hm 2, 占项目区总面积的 22.66% 项目区共实施绿化面积 21.44hm 2 ( 含自然恢复面积 ), 林草植被恢复率达到 95.5%, 林草覆盖率达到 21.7%, 见表 5-5 由此可见, 本项目的植物措施效果明显, 现状的植被恢复率高于水土保 持方案所确定的目标值 (95%); 林草植被覆盖率高于水土保持方案所确定 的目标值 (20%) 防治分区 项目区面积 (hm 2 ) 表 5-5 本工程林草植被恢复情况表 可绿化面积 (hm 2 ) 已绿化面积 (hm 2 ) 林草植被恢复率 (%) 控制比 林草覆盖率 (%) 光伏发电区 升压站区 集电线路区 道路工程区 施工生产生活区 合计 (6) 土地整治及生产条件恢复 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目地处平原区, 为农业光伏 38

47 结合项目, 在工程建设过程中, 建设单位对施工破坏原地貌恢复, 特别是对 耕地的恢复给予了高度重视 通过现场丈量和调查, 对耕地恢复系数作了认 真的计算, 结果表明, 项目区可恢复耕地的总面积为 59.78hm 2, 其中光伏发 电区可恢复耕地面积 57.90hm 2, 升压站区可恢复耕地面积 0.02hm 2, 集电线 路区可恢复耕地面积 0.35hm 2, 施工生产生活区可恢复耕地面积 1.51hm 2, 目前共恢复耕地面积 58.77hm 2, 耕地恢复系数达到 98.3% 根据现场调查, 目前已复垦的耕地上, 作物长势良好, 耕地资源得到了有效的保护 表 5-6 本项目区耕地恢复情况表 防治分区 项目区面积 (hm 2 ) 可恢复耕地面积已恢复耕地面积耕地恢复系数 (hm 2 ) (hm 2 ) (%) 光伏发电区 升压站区 集电线路区 道路工程区 施工生产生活区 合计 公众满意度调查 本次验收过程中开展了公众满意度调查, 共计发放 30 份调查问卷, 收 回 27 份 在被访问者中,35 岁以下者占 41%,35-50 岁者占 52%,50 岁以 上者占 7%; 农民占 59%, 工人占 4%, 个体占 37%; 大学及以上文化者占 15%, 高中文化者占 33%, 初中文化者 37%, 小学以下文化者占 15% 被访 问者对问卷提出的问题回答情况见表 5-7 表 5-7 问卷调查结果统计表 调查项目 评价好一般差说不清 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目对当地经济的影响 96% - - 4% 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目对当地环境的影响 98% - - 2% 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目弃土弃渣管理 90% 10% - - 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目林草植被建设 96% - - 4% 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目土地恢复情况 90% % 调查表明, 群众认为本项目的建设对当地的经济发展起到促进作用, 对 当地环境影响不大 施工过程中弃土弃渣管理得当, 林草植被建设 土地恢 复情况较好 39

48 6 水土保持管理 6.1 组织领导为了确保水土保持方案得到高质量的落实, 焦作中晖光伏发电有限公司并没有满足于发文件 提要求, 而是脚踏实地的抓管理 抓责任 抓落实, 为此焦作中晖光伏发电有限公司首先从领导机构建立入手, 从公司到施工单位都设立了专门的水保领导小组, 具体设置情况为 : (1) 公司成立水保领导小组, 项目经理任组长, 其他领导和各处室负责人任组员 下设水保办公室, 办公室设在工程处, 主要职责为负责水保的日常工作 (2) 施工单位成立水保小组 项目经理任组长, 分管领导人任副组长, 有关负责人任组员 (3) 焦作中晖光伏发电有限公司 水保领导小组 及有关人员组成现场水保稽查组, 具体实施水保检查 督促 处罚的职能 6.2 规章制度为了确保焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目建设而产生的水土流失得到有效控制, 水土保持方案得到落实, 焦作中晖光伏发电有限公司根据本项目的施工特点针对水土保持工作要求, 制定了以下规章制度, 做到有章可行 水保组织机构职责和责任人职责 (1) 施工单位水保小组负责本项目的水土保持工作, 严格按照水保方案的要求开展水保工作, 提高员工的水保意识, 在施工中严格贯彻水保方面的各项管理制度和执行水保方面的法规 政策 ; 其责任人为项目经理和水保分管领导, 并对分管水保领导小组负责, 开展好水保工作, 对水保工作的好 40

49 坏直接负责, 如有被上级主管部门奖励或处罚, 将直接对责任人兑现 (2) 焦作中晖光伏发电有限公司水保领导小组对工程水保工作负责, 督促施工单位按公司有关要求施工, 对工程的水保工作进行定期检查, 及时处理施工现场的破坏水保事故 其责任人为项目经理, 并对公司水保领导小组负责, 本工程的水保工作良好与否和奖惩将直接对责任人兑现 (3) 焦作中晖光伏发电有限公司水保领导小组对本项目的水保管理负责, 对施工单位的水保工作进行检查 督促 奖励 同时对上级主管部门负责汇报各种资料, 其责任人为项目经理, 上级部门对焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水保工作的奖励将直接兑现到责任人 现场检查及处罚规定 (1) 现场检查目的为切实加强焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持的现场管理, 杜绝施工单位在施工中 随挖随倒 乱砍树木 等不文明施工行为发生, 及时发现问题及时处理, 加大现场稽查力度, 努力做好水保现场管理工作 (2) 现场检查机构焦作中晖光伏发电有限公司 水保领导小组 及有关人员组成现场水保稽查组, 具体实施水保检查 督促 处罚的职能 (3) 现场检查的依据以国家及有关部委颁发的生产建设项目水保法规和河南省有关水保管理办法 规定, 本项目招标合同文件 技术规范及批准的水土保持方案为依据 (4) 稽查组主要职责检查承包人的水保组织机构和保证体系是否健全完善 ; 检查承包人在施工中是否按水保有关规定和要求组织施工 ; 定期或不定期的检查监督, 落实水保任务和责任, 对违反水保规定, 随意破坏自然环境的单位和个人进行处 41

50 理 ; 检查因施工造成的农田是否及时复耕 ; 检查因施工造成的植被是否采取恢复措施 ; 检查因施工挖断或阻塞农田水利灌溉沟渠, 确保农作物栽种前恢复或疏通 ; 严禁乱倒废土 ; 定期向焦作中晖光伏发电有限公司水保领导小组汇报施工单位的水保开展情况和汇总各种记录 整理资料归档备案 水保保证金及水保奖励基金 (1) 施工单位水保保证金根据合同文件及标书的有关规定, 扣留承包人支付总价的 0.5% 作为水保保证金 竣工后一次性考核, 承包人在工程建设期间的水保工作由有关部门考核评定是否合格, 如水保达到水保规定, 则一次性退还承包人的水保保证金 ; 否则焦作中晖光伏发电有限公司将扣留该保证金, 同时指令施工单位进行水土流失治理直到达到水保要求为止, 业主退还该保证金, 否则业主有权使用扣留的保证金完成水土保持治理工作, 不足部分从工程进度款中扣除 (2) 水保奖励基金焦作中晖光伏发电有限公司为了鼓励施工单位做好水保工作, 在合同条款约定从工程进度款中提取合同价 0.1% 作为水保奖励基金 水保评定 (1) 工程竣工以后, 水保的评定由焦作中晖光伏发电有限公司及有关部门根据水土保持设施验收的相关政策要求进行 (2) 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目各级水保机构不定期对水保工作进行检查, 并上报和记录检查情况, 各级水保组织或部门对焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目的水保检查总结结果及公司不定期的抽检结果将作为最终评定的依据 (3) 在水保评定过程中, 发生争议时, 由上级评审组织作最终裁决 奖励及处罚 (1) 施工单位责任 42

51 施工单位必须严格按照技术规范中有关水保方面的要求和设计图纸进行施工 ; 要提高全体员工的水保意识, 建立健全水保机构, 制定全面有序的水保控制措施 严禁随挖随倒 砍伐树木等破坏水保的不良行为发生 工程按期竣工, 并且通过有关部门和业主的共同验收属水保合格单位, 则按合同文件的规定退还承包人的水保保证金, 如果工程竣工后承包单位被评为不合格单位, 则扣留承包人的水保保证金, 同时再处以 20 万元的违约金 (2) 对责任人的奖罚工程竣工后, 经水保验收评定为合格单位, 对水保领导小组组长和分管领导分别给予 1000 元和 800 元的奖励 ( 奖励费用从奖励基金中支付 ), 若为不合格则处同等金额的违约金 对工程建设过程中违反本办法的个人和相关责任人将视情节给予相应的处罚 对焦作中晖光伏发电有限公司 施工单位等有关单位和个人, 每年进行先进单位和个人的评比, 并给予表扬和奖励 ( 奖励费用以奖励基金中支付 ) (3) 水保处罚细则施工单位应正确对待施工中存在的水保问题, 对查出的水保问题隐瞒不处理者, 焦作中晖光伏发电有限公司将对当事人进行经济处罚 调离岗位 施工单位不按合同文件 技术规范要求施工的, 经水保小组检查发现, 责令其恢复至达到要求 施工单位在施工中如果人为故意破坏用地界外的植被和树木, 经检查发现除令其赔偿外并按破坏的植树被面积计罚, 每平方米罚款 20 元, 每损坏 1 棵树处以违约金 100~1000 元 6.3 建设管理 (1) 成立强有力的施工组织机构在当地水行政主管部门指导和监督, 设计 施工 监测单位大力配合支持下, 建设单位统一组织实施, 结合主体工程施工进度安排, 科学合理地安 43

52 排水土保持工程施工, 统一规划, 统一部署, 统一实施, 确保落实 三同时 制度 从项目一开始, 为切实搞好水土保持工作, 全面落实水土保持方案批复意见, 建设单位通过加强领导和组织管理, 成立专职机构, 设置专人负责水土保持工作, 并从施工招投标入手, 落实施工单位防治责任 把水土保持工程纳入到主体工程管理中, 要求各施工单位严格按照水利部批复的水土保持方案和后期的基础设计方案进行施工, 要求施工单位就施工中遇到的问题, 及时向各项目组 工程设计单位 方案编制单位进行技术咨询和反映, 及时掌握施工建设过程中的各类水土流失情况 (2) 严抓质量管理, 确保质量目标的实现焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目在建设过程中, 始终把工程质量作为项目建设的头等大事来抓, 牢固树立质量第一的观念, 采取了一系列卓有成效的管理措施, 确保了各项工程质量 建立和完善三级质量保证体系, 夯实质量管理基础 ; 开展质量教育, 明确质量标准 ; 落实质量责任终身制和隐蔽工程档案制 ; 开展样板工程竞赛 ; 组织专项检查, 定期开展质量回头看活动 ; 注重质量通病的预防, 重点工程重点监管 ; 加强验收控制和原材料进场控制 (3) 合同及执行情况为有效控制水土保持专项资金的落实和安全使用, 建设单位与施工单位 监理单位 监测单位 设计单位分别签订了施工合同 设计合同 监理合同 监测合同 技术咨询合同等, 严格控制工程变更 计量支付程序 资金使用管理 非生产性支出, 确保资金使用安全有效, 并鼓励和奖励参建人员为节约工程投资而提出的优化设计方案和合理化建议 (4) 施工材料采购及供应情况焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目在建设过程中, 建设单位严把水土保持工程措施的施工材料采购及供应质量关, 所供材料执行相应的 44

53 国家标准, 满足设计提出的技术要求, 方可进入工地 为恢复由于工程建设破坏的农田和地表植被, 建设单位在施工结束后对施工生产生活区等临时用地及时进行了复耕 6.4 水土保持监测根据 开发建设项目水土保持设施验收管理办法 ( 水利部令第 16 号 ) 的规定, 焦作中晖光伏发电有限公司于 2017 年 1 月委托河南联成水保科技有限公司对焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目进行了水土保持监测 监测单位依据水土保持方案报告书和主体工程设计, 结合工程的实际进展情况, 在制定水土保持监测实施计划的基础上, 通过现场勘测和资料收集, 实施了水土保持监测工作 根据监测单位 2018 年 1 月完成的 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持监测总结报告, 在监测范围内共设置 10 个监测点, 其中光伏发电防治区设 4 个 升压站防治区设 1 个 集电线路防治区设 2 个 道路工程防治区设 2 个 施工生产生活防治区设 1 个 因此, 对 10 个监测点进行水土流失动态监测 监测方法主要包括调查监测 现场巡查监测 资料分析和类比, 每月监测记录 1 次 监测单位于 2018 年 1 月报送了 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持监测总结报告 2017 年第 1~4 季度季报 据水土保持监测成果, 本项目在整个工程建设期间, 水土流失总量为 t, 和原地貌水土流失量相比, 水土流失量增加了 t 监测结果表明, 本工程的扰动土地整治率 水土流失总治理度 土壤流失控制比 林草植被恢复率 林草覆盖率和拦渣率等指标均达到了水土保持方案确定的防治目标值, 各项水土流失防治目标的达到值如下 : (1) 扰动土地治理率达到 99.0% (2) 水土流失治理度达到 98.8% 45

54 (3) 拦渣率为 97.5% (4) 水土流失控制比为 1.1, 土壤侵蚀容许值为 200t/(km 2 a ) (5) 林草植被恢复率为 95.5% (6) 林草覆盖率为 21.7% 6.5 水土保持监理本工程的水土保持监理工作由主体工程监理单位一并实施 为加强焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目的工程质量管理, 控制工期和工程费用, 提高投资效益及工程质量管理水平, 使施工监理工作法制化 标准化 规范化 程序化, 建设单位制定了 施工监理实施办法, 以确保焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目整体建设项目质量等级达到优良, 工程建设合同工期不延期, 最大限度地节约工程投资, 做到 质量好 进度快 投资省 建设单位要求监理单位和监理人员在工作中严格按照 严格监理 热情服务 秉公办事 一丝不苟 的监理原则, 认真贯彻执行有关施工监理的各项方针 政策 法规, 制定详细的工作计划和岗位职责, 严格检查审批制度, 努力做好施工监理工作 在工程检验中严格要求监理人员旁站 巡视 实测 抽检 实验等各种方法进行质量认证 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目的水土保持监理工作与主体工程的监理委托有资质的监理单位常州正衡电力工程监理有限公司对项目施工的全过程进行全方位监理, 当基础等隐蔽工程埋没前, 组织阶段验收, 工程始终处于严格的质量保证体系控制之下, 按国家及地方有关质量标准进行竣工验收 6.6 水行政主管部门监督检查意见落实情况 2017 年 11 月 23 日, 焦作市水利局组织相关人员到项目现场进行生产建设项目水土保持督查, 从组织管理 后续设计及变更 措施实施 监测监 46

55 理 监督检查意见落实 项目实施形象进度 水土流失危害事件及原因等方面进行监督检查, 并形成生产建设项目水土保持监督记录表, 详见附件 建设单位根据水土保持监督记录表中存在的问题和不足, 及时进行了整改和落实 6.7 水土保持补偿费缴纳情况焦作市水利局焦水许准字 [2016] 第 36 号文批复的方案投资中未计入水土保持补偿费, 建设单位于 2017 年 12 月 28 日缴纳水土保持补偿费 50 万元 6.8 水土保持设施管理维护焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目于 2016 年 6 月开工建设, 2017 年 5 月完工, 总工期 12 个月 水土保持设施的建设基本完成, 水土保持设施在试运行期间的管理维护工作由建设单位统一负责管理 经竣工验收后, 落实管护制度, 明确责任单位和责任人, 由相应责任人负责 永久征地的水土保持措施由建设单位负责管理 维护, 建立管理养护责任制 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持防治措施的实施, 使项目区水土流失基本得到治理和控制, 明显起到了减少水土流失的作用, 确保了光伏厂区的安全运行 目前, 各项水土保持措施运行正常, 项目区生态环境得到了提高 47

56 7 综合结论 7.1 结论焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目于 2016 年 6 月开工建设, 2017 年 5 月完工, 总工期 12 个月 水土保持设施的建设基本完成, 水土保持设施在试运行期间的管理维护工作由建设单位统一负责管理 经竣工验收后, 落实管护制度, 明确责任单位和责任人, 由相应责任人负责 永久征地的水土保持措施由建设单位负责管理 维护, 建立管理养护责任制 通过对焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目的验收, 验收组认为 : 焦作中晖光伏发电有限公司在工程建设中对水土保持工作认识提高较快, 在环境建设方面起到了积极的作用 积极开展了水土流失防治工作, 有效防治了工程建设期间的水土流失 工程质量管理体系健全, 设计 施工和监理的质量责任明确, 管理严格, 确保了水土保持设施的施工质量 水土保持设施的管理维护责任基本明确, 可以保证水土保持功能的持续有效发挥 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目实际发生的扰动土地面积为 99.03hm 2, 其中光伏发电区 91.35hm 2, 升压站区 0.37hm 2, 集电线路区 0.51hm 2, 道路工程区 5.29hm 2, 施工生产生活区 1.51hm 2 水土保持工程总投资 万元, 其中水土保持工程措施投资 万元, 水土保持植物措施投资 1.75 万元, 水土保持临时措施投资 万元, 独立费用 万元, 水土保持补偿费 万元 本工程共完成水土保持治理面积 80.22hm 2, 其中工程措施面积 0.01hm 2, 植物措施面积 21.44hm 2, 复耕面积 58.77hm 2 通过计算项目区扰动土地整治率为 99.0%, 水土流失总治理度达到 98.8% 综合评价指标如下 : 48

57 (1) 扰动土地治理率达到 99.0% (2) 水土流失治理度达到 98.8% (3) 拦渣率为 97.5% (4) 水土流失控制比为 1.1, 土壤侵蚀容许值为 200t/(km 2 a ) (5) 林草植被恢复率为 95.5% (6) 林草覆盖率为 21.7% 综上所述, 验收组认为焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目基本完成了由于开发建设活动所造成的水土流失的防治任务, 投资控制和使用比较合理, 工程基本达到了经批准的水土保持方案的要求, 具备水土保持设施验收条件 7.2 遗留问题安排焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目施工过程中充分重视水土保持工作, 能够按照项目法人全面负责, 监理单位控制, 施工单位实施的管理体系, 对水土保持工程项目进行施工, 保证了水土保持工程措施的工程质量 但是也存在一些不足 遗留问题 (1) 由于建设单位没有对水土保持设施资料进行单独的归档处理, 因此给验收工作的开展带来一定的困难 (2) 场内道路大部分为土质路面, 未进行硬化或铺设碎石 (3) 光伏发电区 升压站和集电线路电缆沟部分区域存在裸露地表 建议 (1) 建议建设单位尽快完善水土保持工程相关资料的归档 管理 (2) 建议建设单位对场内土质路面进行处理, 以有效控制水土流失 (3) 光伏发电区 升压站和集电线路电缆沟部分裸露地表补播适宜的草种, 以增加地面覆盖, 控制水土流失 49

58 (4) 建设单位应结合主体工程运营, 建立健全管理机构, 加强对水土保持设施的日常管理和维护, 进一步明确植物措施的管护责任确保各项工程水土保持效益的正常发挥 50

59 8 附件及附图 8.1 附件 (1) 项目建设及水土保持大事记 2016 年 4 月 14 日, 焦作市马村区发展和改革委员会以 豫焦马村能源 [2016]06171 对焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目进行了备案 ; 2016 年 10 月, 河南联成水保科技有限公司完成了 焦作市马村区 50MW 农光互补光伏发电项目水土保持方案报告书 ( 报批稿 ) ; 2016 年 11 月 8 日, 焦作市水利局以焦水许准字 [2016] 第 36 号文对本项目水土保持方案报告书进行了批复 ; 2016 年 6 月, 本项目开工建设 ; 2016 年 7 月, 建设单位成立水保领导小组 ; 2016 年 6 月, 监理单位常州正衡电力工程监理有限公司进场 ; 2017 年 1 月, 监测单位河南联成水保科技有限公司进场 ; 2016 年 6 月 ~2018 年 1 月, 水保措施陆续实施 ; 2017 年 11 月 ~2018 年 1 月, 验收小组到项目现场进行检查 ; 2017 年 11 月 23 日, 焦作市水利局组织相关人员到项目现场进行生产建设项目水土保持督查 ; 2017 年 12 月 28 日, 建设单位缴纳水土保持补偿费 ; 2018 年 3 月 1 日, 水土保持设施验收会议在焦作市召开 51

60 (2) 项目立项 ( 审批 核准 备案 ) 文件 52

61 (3) 水土保持方案 重大变更及其批复文件 53

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66 (4) 水行政主管部门的监督检查意见 58

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68 (5) 重要水土保持单位工程验收照片 光伏发电区 复耕 ( 一 ) 复耕 ( 二 ) 自然恢复 自然恢复 升压站区 站内道路 绿化 集电线路区 60

69 地埋电缆 ( 一 ) 地埋电缆 ( 二 ) 架空线路 ( 一 ) 架空线路 ( 二 ) 道路工程区 道路工程 ( 一 ) 道路工程 ( 二 ) 61

70 施工生产生活区 施工生产生活区 ( 一 ) 施工生产生活区 ( 二 ) 62

71 (6) 委托书 63

72 (7) 水土保持补偿费发票 64

73 (8) 环境影响报告表的批复 65

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