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1 宏观研究报告 太平洋证券股份有限公司证券研究报告 宏观研究报告 证券分析师 : 魏涛 电话 : weitao@tpyzq.com 执业资格证书编码 :S 联系人 : 袁野 电话 : yy_buddy@sina.com 执业资格证书编码 :S 相关研究报告 : 2018 年央行加息的逻辑 /02/04 思想的格局 : 刘鹤 30 年经济思想 脉络梳理与思考 /01/30 中美贸易战 : 从宏观到行业的影响分析 核心观点 : 自 1983 年起, 中美货物贸易开始出现持续性逆差 根 据美国商务部统计 2017 年美国对中国的逆差为 3752 亿美元 2000 至 2017 年, 中国对美国市场的依赖度小幅下降, 而美国对 中国市场的依赖度则不断提升 具体而言, 美国从中国大陆进口份 额从 2000 年的 8.2% 显著提高至 2017 年的 21.5%; 对中国大陆出口 占其总出口的比重从 2000 年的 2.1% 平稳增加至 2017 年的 8.3% 相 反, 中国对美国出口占中国总出口的比重从 2000 年的 21% 下降至 2017 年的 19%, 最低时为 16.7%(2013 年 ); 年中国大陆 从美国进口占总进口的比重下降了 1.5 个百分点,2017 年为 8.4%, 最低时甚至仅为 7%(2011 年 ) 与理论预期相反, 人民币汇率的升值一定程度上有助于我国出 口的增长 缩减贸易逆差, 尤其是中美之间的逆差, 单纯从美国以往 发起的贸易争端来看, 特朗普政府可能采取的方案有两个, 一是迫使 人民币升值, 间接削弱中国产品的竞争力 ; 二是更为直接的对中国出 口品加征关税 我们认为, 施压人民币, 迫使人民币升值, 从实际 情况看, 不是特朗普政府的第一选择 因人民币升值一来不由美国 完全掌控, 而且实际情况分析发现, 其对美国逆转中美贸易逆差的趋 势作用有限 因人民币升值对行业的影响是结构性的, 存在分化 : 人民币升值对于高新技术行业影响较小, 甚至很多行业其出口在人民 币升值过程中实现了同步增长 ; 而对于资源密集 劳动密集以及农业, 人民币升值影响较大 其出口与人民币汇率的关系更符合理论判断 因此美国挑起本轮贸易争端, 更倾向于使用关税政策 关税政策一 来可完全由美国主导, 同时也能够起到 精准打击 的作用, 更符 合美国的战略目的 根据弗里德里希 李斯特 政治经济学的国民体系 中的定义, 贸易战不仅要阻止对方销售商品获取利润, 更要通过关税培育本国的 产业 这才是贸易战的核心 因此贸易战的制裁对象应该是本国能够 生产 但是产品竞争力不强的行业, 以此配合本国的产业升级 而对 于本国尚无法生产的产品, 如果加征关税, 国内无法实现替代, 那就 得不偿失 总结过往, 美国对华贸易争端一般会选择渗透率在 50 左右的相 关产品 根据截至 2016 年的美国对中国反倾销产品目录来看, 美国 对华实施反倾销的产品多集中在化工行业 纺织行业 塑料及橡胶制 品 贱金属及其制品等传统劳动密集型行业, 结合这些征税产品 年来的市场渗透率表现, 我们观察到美国对中国反倾销产 品的渗透率排名大多处于 的区间 宏观研究报告 请务必阅读正文之后的免责条款部分 守正出奇宁静致远

2 中美贸易战从宏观到行业的影响分析 宏观研究报告 P2 因此, 经过渗透率 共和党中期选举以及美国担心中国未来形成有效竞争三个方面考虑 如果本轮贸易争端超预期发展, 美国关税保护落地 预期贸易战升级将对中国的纺织服装 皮革制品 塑料橡胶 金属加工 化工行业等劳动密集型产品追加关税, 同时电机电气设备 钢铁制品 通信设备 机械器具 医疗设备等其他技术密集型领域产品也应重点关注 一切都是为了谈判 目前我国所处的环境不同于 80 年代的日本 首先经济增长已不完全依赖于外需, 内需的培养正逐步替代外需的收缩 其次, 美国的盟友在利益的驱动下, 难以坚定的站在美国一方来联手遏制中国 因此, 在保证本轮贸易争端不升级的前提下, 中美之间要想取得互利共赢的结果, 仍将以谈判结束争端 久拖之下必然对双方经济带来负面影响, 因此预期中美双方本轮贸易争端谈判将加速推进 但仍需注意的是, 依据美国过往对日本 欧盟的遏制来看, 美国为遏制中国的崛起, 必将持续引导中美之间产生 摩擦, 我们也需对此作必要的长期准备 请务必阅读正文之后的免责条款部分 守正出奇宁静致远

3 中美贸易战从宏观到行业的影响分析 宏观研究报告 P2 目录 一 中美贸易现状... 1 二 中美贸易谈判的筹码 汇率... 1 ( 一 ) 汇率应该是贸易战首选... 1 ( 二 ) 实际与理论的背离, 人民币升值带来了出口的增长... 2 ( 三 ) 中美贸易战人民币升值并不是美国第一选择... 9 三 中美贸易谈判的另一筹码 关税 ( 一 ) 大规模征税来势汹汹 ( 二 ) 渗透率视角下看征税产品 四 回顾美日贸易之战 ( 一 )50 年代至 80 年代初 日本自我约束 ( 二 )1985 年 1987 年 美日贸易汇率战 ( 三 )1987 年美日贸易关税战 ( 四 ) 美日制度之战 扩大开放 五 中国的应对 谈判解决争端仍是上策 请务必阅读正文之后的免责条款部分 守正出奇宁静致远

4 中美贸易战从宏观到行业的影响分析 宏观研究报告 P3 图表目录 图 1:2013 年以来美国逆差走势... 1 图 2: 美国逆差占 GDP 比重... 1 图 3: 中国月度出口总量与人民币兑美元汇率... 2 图 4: 中国月度出口同比增长与人民币兑美元汇率... 2 图 5:8.11 汇改之后的出口量与汇率... 3 图 6:8.11 汇改之后的出口同比增长与汇率... 3 图 7: 集成电路出口量与汇率... 4 图 8: 集成电路同比出口增速与汇率... 4 图 9: 无线电话出口量与汇率... 4 图 10: 无线电话同比出口增速与汇率... 4 图 11: 出口增速与 GDP 增速高度相关... 6 图 12: 经济预期影响长期外资流动... 6 图 13: 经济预期影响短期资本流动... 6 图 14: 资本流动影响汇率变动... 6 图 15: 欧盟与中国贸易份额占比 图 16:2016 年大选两党获胜州示意图 图 17: 美国各州主导产业 图 18:2016 年大选两党获胜郡示意图 图 19: 德克萨斯州选举结果 图 20: 密歇根州选举结果 图 21: 加利福尼亚州选举结果 图 22: 美国总逆差改善 图 23: 美日逆差形式并未得到改观 图 24: 中国和美国 HS2 分位行业关税比较...23 图 25: 在美国最具有竞争力的行业上中美关税差异 24 表 1: 我国部分原材料及对应成品的进口关税对比... 5 表 2: 出口商品与汇率的相关性分析... 8 表 3: 截至 2016 年美国对华反倾销列表 表 4: 截至 2016 年美国对华反倾销产品的美国市场渗透率 表 5:2016 年中国队美国出口市场渗透率 产品列表 表 6:2016 年中国队欧盟市场渗透率 产品列表 表 7: 中国自欧盟进口产品结构 表 8: 中国向欧盟出口产品结构 表 9: 两党票仓州和摇摆州数量变化 表 10: 共和党州的支柱产业..18 表 11: 中国制造 2025 中十大重点发展领域及其美国市场渗透率

5 一 中美贸易现状特朗普就任总统已一年有余, 较其上任之初, 美国贸易赤字规模继续扩大 去年新增了 600 亿美元的贸易赤字, 要想完成其所宣称的消灭贸易赤字的目标, 对特朗普来说, 紧迫性不言而喻 据美国商务部的最新统计显示, 美国贸易逆差创下 9 年来最高纪录 : 2017 年, 美国商品和服务贸易逆差较前一年飙升 12.1%, 达 5660 亿美元, 创下 2008 年以来新高 ; 其占国内生产总值的比重为 2.9%, 也高于 2016 年的 2.7% 图 1:2013 年以来美国逆差走势 千亿美元 美国 : 经常项目逆差中美贸易逆差 图 2: 美国逆差占 GDP 比重 % 美国贸易逆差占 GDP 比重 缩减中美贸易逆差可选择使用汇率或关税等经济手段 缩减贸易逆差, 尤其是中美之间的逆差, 单纯从美国以往发起的贸易争端来看, 特朗普政府可能采取的方案有两个, 一是逼迫人民币升值, 间接削弱中国产品的竞争力 ; 二是更为直接的对中国出口品加征关税 实际情况中汇率与我国出口的关系并不完全符合理论预期, 因此关税更符合美国战略目的 施压人民币升值, 从实际情况看, 不是特朗普政府的第一选择 因人民币升值一来不由美国完全掌控, 而且实际情况分析发现, 其对美国逆转中美贸易逆差的趋势作用有限 而使用关税政策一来完全由美国主导, 同时将能够起到 精准打击 的作用, 更能达到美国的战略目的 二 中美贸易谈判的筹码 汇率 ( 一 ) 汇率应该是贸易战首选 请务必阅读正文之后的免责条款部分 守正出奇宁静致远

6 80 年代美国对日本打贸易战即从汇率入手 从纯理论的角度, 汇率升值将会影响出口产品竞争力, 从而对经济状况产生种种不良影响 事实上, 上世纪八十年代美国削弱日本的竞争力, 就是从汇率入手 从 广场协议 迫使日元升值开始, 日元对美元 年间升值 70% 以上 配合一系列贸易手段的连环出击, 最终给日本带来了 失去的十年 美国本轮对战中国, 为何不继续选择汇率作为突破口 出口作为拉动中国经济增长的三驾马车之一, 理论上来说应该对人民币汇率有着敏感的反映, 而且, 在一个美元定价的世界里, 人民币对美元汇率的升值是对出口产品价格有决定性意义的 况且,2017 年中国经济超预期的增长, 相当程度上是出口的超预期表现的拉动 一旦美国施压人民币汇率, 出口会受到怎样的影响是一个值得关注的问题 从 811 汇改以来, 以人民币兑美元的高位 6.95 计算, 目前人民币升值仅 9% 左右 本轮贸易战中, 美国为何不再强调汇率? 未来美国是否会继续要求人民币持续升值? 我们需从人民币汇率变动对中国出口的影响入手, 寻找其背后的原因 ( 二 ) 实际与理论的背离, 人民币升值带来了出口的增长 图 3: 中国月度出口总量与人民币兑美元汇率 亿美元元 出口额 ( 六期移动平均 ) 汇率 图 4: 中国月度出口同比增长与人民币兑美元汇率 % 元 出口同比增长人民币兑美元汇率 1. 人民币升值周期对应出口增长周期, 贬值对应出口疲软周期实际情况中, 人民币汇率与我国出口为正向协同, 与理论不符 我们发现, 自人民币在 2012 年之后升入 区间开始, 人民币汇率的走势与出口之间的实际变化, 逐步开始与理论相背离 从直觉上来说, 人民币升值应该对应出口衰退, 相反人民币贬值将 2

7 会刺激出口 但事实上,2012 年至 2015 年之间, 人民币持续升值, 对应出口也处于上行区间 2015 年 8.11 汇改之后, 人民币逐步走贬, 而对出口的帮助仅维持了几个月, 很快出口也开始掉头向下 2016 年, 人民币稳住阵脚, 企稳回升后, 出口也再次走出了同向变化 图 5:8.11 汇改之后的出口量与汇率 亿美元 2,250 2,200 2,150 2,100 2,050 2,000 1,950 1,900 y = x R² = , 图 6:8.11 汇改之后的出口同比增长与汇率 % 元 出口同比增长人民币兑美元汇率 汇率是货币的互换价格, 其变动决定于货币的供求, 同时汇率也影响着外汇供求 而外汇供求来自于两种活动, 一种是贸易流动, 即所谓经常账户, 一种是资本流动, 即所谓资本和金融账户 因此, 对于这种反常的现象, 我们认为有两方面原因 : 一方面, 从贸易来看, 中国在全球价值链中处于中间位置, 汇率不仅影响产品出口, 也影响原料材料进口 ; 另一方面, 从资本流动来看, 出口表现作为经济预期的重要支柱, 将会对资本流动产生重要影响, 进而影响汇率 另外, 由于订单生产是国际贸易中的主要形式, 汇率变动对出口的影响也存在着一定的滞后性 2. 进口 - 加工 - 出口模式 : 汇率同时影响进出口中国出口多为加工贸易 从货物贸易来看, 中国在全球价值链中处于中游地位, 也就是说, 中国主要是作为加工者的角色参与全球生产活动的, 通过加工原料 材料, 将产成品销往欧美发达国家地区 3

8 图 7: 集成电路出口量与汇率 万美元 元 人民币兑美元汇率集成电路出口量 ( 三期移动平均 ) 1 资料来源 GDP :Wind, 太平洋研究院整理 11 图 9: 无线电话出口量与汇率 万美元元 汇率无线电话出口量 ( 三期移动平均 ) 图 8: 集成电路同比出口增速与汇率 % 元 人民币兑美元汇率集成电路同比增长率 图 10: 无线电话同比出口增速与汇率 % 元 汇率无线电话出口同比增长率 出口中的来料加工产品, 其原材料进口同样受汇率影响, 往往主导着成品的出口价格 因此, 从投入品来源这个角度来看, 我们可以把中国的出口产品分为两类, 一类是原材料与成品主要由本国自产, 例如服装, 鞋袜等产业, 是同中国的纺织 印染 化工产业结合在一起的, 在这种行业中, 汇率只在出口时产生作用, 人民币升值将会对此种产品出口造成压力, 而人民币贬值对此种产品则是个利好消息 另一类是投入品主要依赖于进口的加工贸易, 比如集成电路 手机等产业, 投入品很大程度上需要进口, 对于此种行业, 一旦人民币贬值, 其中间投入品的成本将迅速上升, 从而抬升了出口产品的生产成本, 这一定程度上抵消了货币贬值的刺激作用 集成电路正是来料加工的典型分项, 其出口与人民币汇率即成正向变动 如我国鼓 4

9 励发展的集成电路, 其出口额在人民币贬值周期中, 出口基本处于下行区间, 而在人民币升值周期中, 其出口则跟随人民币上升 虽然,8.11 汇改之后, 人民币迅速的贬值也对其出口起到了一定刺激作用, 但人民币的持续贬值也使得该产业一些需要进口的核心零部件 重要原材料价格出现上涨, 从而提高了生产成本, 将最终的产品价格推高, 进而不利于出口的增长 另外, 来料加工还受我国关税结构设置的保护, 更显优势 对于此种行业来说, 对进口投入品依赖, 使得人民币汇率变动成为双刃剑, 如果人民币贬值的话, 虽然会使产品在国际市场上占有价格优势, 但是这种利好在相当程度上被投入品 原材料进口价格的增加所抵消 而人民币升值, 虽然会使产品在出口时价格提高, 但是进口投入品价格的相应下降, 也为产品的降价留出了空间 从我国对来料加工的关税设置上同样可以看到加工贸易的优势 如图 1 所示, 我国加工贸易的原材料进口关税明显低于成品货物的关税 编号 表 1: 我国部分原材料及对应成品的进口关税对比原材料加工品 进口税率进口税率名称编号名称最惠国普通最惠国普通 工业用钻石 ( 未加工或经简单锯开, 劈开或粗磨未镶嵌 ) 0 14% 镶嵌钻石的银首饰及其零件 ( 不论是否包 镀其他贵金属 ) 20% 130% 工业用其他钻石 ( 未镶嵌 ) 0 14% 非工业用钻石 ( 未加工或经简单锯开, 劈开或粗磨, 未镶嵌 ) 3% 14% 非工业用其他钻石 ( 未镶嵌 ) 8% 35% 生的或经加工 未纺制的西沙尔麻及纺织用龙舌兰纤维 ( 包括短纤, 落麻, 废料, 废纱线及回收纤维 ) 生的或经加工的未列名纺织用植物纤维 ( 包括短纤, 落麻, 废料, 废纱线及回收纤维 ) 5% 30% % 30% 镶嵌钻石的黄金制首饰及其零件 ( 不论是否包 镀其他贵金属 ) 镶嵌钻石的铂金制首饰及其零件 ( 不论是否包 镀其他贵金属 ) 其他镶嵌钻石贵金属首饰及其零件 ( 不论是否包 镀其他贵金属 ) 其他纺织料针织或钩编女式防风衣 ( 包括防寒短上衣. 防风短上衣及类似品, 棉限内 ) 其他纺织料针织或钩编女式防风衣 ( 包括防寒短上衣. 防风短上衣及类似品, 羊毛限内 ) 20% 130% 35% 130% 35% 130% 20% 130% 20% 130% 电子工业用直径 30cm 单晶硅棒 ( 按重量计含硅量不少于 99.99%) 电子工业用 7.5cm 直径 < 30cm 单晶硅棒 ( 按重量计含硅量不少于 99.99%) 电子条纹相机的条纹显像管 ( 专用于编号 的条纹显像管 ) 4% 11% 装有打印装置的电子计算器 0 80% 4% 11% 其他电子计算器 0 80% 8% 17% 电子 ( 或电子快门 ) 分幅相机 ( 帧曝光时间为 51 纳秒或更短 ) 25% 100% 其他电子管 ( 包括光阴极管或汞弧整流管 ) 8% 17% 电子条纹相机 ( 时间分辨率为 51 纳秒或更小 ) 25% 100% 其他集成电路及微电子组件零件 0 30% 其他放电式 ( 电子式 ) 闪光灯装置 18% 80% 5

10 家具饰面用濒危木单板 ( 厚度 6mm) 1% 40% 濒危木制办公室用木家具 0 100% 其他家具饰面用单板 ( 厚度 6mm) 资料来源 : 太平洋研究院整理 1% 40% 其他办公室用木家具 0 100% 3. 经济预期向好影响汇率, 本轮人民币升值非施压结果 本轮汇率升值受经济预期主导, 非美国施压的结果 出口作为我国经济增长的三驾 马车之一, 其表现对经济增长有着重大影响 事实上,2000 年以来, 强劲的出口增长一 直是中国经济保持高速增长的重要动力 而在金融危机之后, 随着世界经济增速放缓, 外需不足, 中国出口也随之下降, 从而难以继续支撑超高增长的经济 中国出口变动与 经济表现高度相关 而对于经济的预期又对资本流动有着重大影响, 无论长期还是短期 资本流入, 都青睐于增长态势预期向好的经济体, 从而推升汇率 因而, 我们短期内看 到的是出口影响汇率, 而非汇率影响出口 出口增长强劲的时期, 将吸引大量资本流入, 进而推升汇率, 出口疲软的时期, 资金倾向于流出, 汇率进而有贬值压力 图 11: 出口增速与 GDP 增速高度相关 % % 出口同比增长 GDP 增长率 图 12: 经济预期影响长期外资流动 亿美元 % 外商直接投资同比 GDP 增长率 6

11 图 13: 经济预期影响短期资本流动 亿美元 % GDP 增长率金融项目差额 图 14: 资本流动影响汇率变动 亿美元 % FDI+ 金融账户差额人民币兑美元汇率 出口的变动, 通过经济增长变动这一渠道, 进而影响着国内外对于中国经济前景的预期 中国经济业已保持高速增长达四十年之久, 早在二十年前, 克鲁格曼就声称 二十年是经济高速增长的物理极限, 然而, 据他下此论断, 已经又过了二十年 在对中国经济的预期上, 出口扮演了重要角色 在金融危机之后, 出口增速的下滑让人们认识到两位数超高增长的时代再也不会有了 而持续到 2015 年的持续性的出口下滑引发了人们对于经济前景的担忧, 直到 权威人士 表明中国经济进入新常态 而 2017 年中国经济出乎意料的反弹, 其主要因素之一就是出口的亮眼表现, 这使人们对中国的未来经济表现有了更多信心 而对经济预期的不同将对资本流动产生重要影响 从长期资本流动来看, 在中国经济进入新常态之后, 持续放缓的经济增速减少了中国经济对于外来投资者的吸引力, 外商直接投资也随之下行 直到 16 年末, 中国经济开始转暖, 外商直接投资才重又上升 从短期来看, 无疑也遵循着这个逻辑 最终, 出口变动引发的资本流动, 将影响汇率变动 尤其是在 2017 年, 这种现象表现的极为明显 2017 年第一季度出口同比增长就达 31.1% 推动着 GDP 增速升至 6.9%, 极大地改善了市场对于中国前景的预期, 进一步影响了资本流动的变化, 最终导致人民币止跌回升 由此来看, 本轮人民币升值更多源于客观因素的影响, 国外的施压不是主因 4. 人民币升值下的行业分化人民币预期继续升值对中国出口存在着结构性影响, 人民币升值背景下, 各个行业 7

12 的出口增长有着不同的变化 此种行业分化在 2017 年此次人民币升值过程中表现的很明显 在 2015 年 8.11 汇改之后, 人民币的迅速贬值在短时间内对出口产生了刺激作用, 但是, 此种刺激作用持续时间不长 而在 2017 年这个人民币升值周期里, 不同行业的出口增长有着不同的表现 我们把中国出口产品分成两大类, 一类是原材料源自国内供应 ; 另一类是投入品一定程度上依赖进口的 前者包括农副产品 钢铁煤炭 服装鞋帽等行业, 后者包括高新技术 机电产品等行业 我们选取 2017 年中国主要出口品的累计同比增长率和人民币对美元汇率的数据, 并计算了出口与汇率之间的相关系数 由于人民币兑美元汇率上升表示贬值 ( 如, 从 6.5 到 6.9), 所以负的相关系数表明人民币升值对应出口增长, 正的相关系数表明人民币升值对应出口减少表 2 出口商品与汇率的相关性分析 出口商品类别 相关系数 出口商品类别 相关系数 自动数据处理设备及其部件 服装及衣着附件 食糖 机电金属制品 自动数据处理设备的零件 中位数 自行车 玩具 机械设备 集成电路 机电机械设备 贵金属及首饰 生物技术 风力发电机组 计算机与通信技术 旅行用品及箱包 航空航天技术 鞋类 高新技术产品 其他烟煤 生命科学技术 成品油 摩托车及动力脚踏车 空调 材料技术 塑料制品 玉米 运输工具 静止式变流器 原油 其他技术 生丝 机电产品 通断保护电路装置及零件 家具及其零件 菜籽油和芥子油 电子技术 稻谷和大米 纺织纱线 织物及制品 电话机 汽车零件 电线和电缆 电动机及发电机 手持或车载无线电话机 未锻造的铝及铝材 船舶

13 电器及电子产品 光电技术 活猪 ( 种猪除外 ) 焦炭及半焦炭 煤 仪器仪表 钢坯及粗锻件 手表 集装箱 计算机集成制造技术 农产品 灯具 照明装置及类似品 印刷电路 电视 收音机及无线电零附件 锯材 钢材 注 : 标蓝部分为高新技术产业人民币升值对高新技术产品的来料加工出口有正向效应 从结果可以看出, 在人民 币升值区间, 以高新技术 机电设备为代表的产业其与汇率的相关系数主要集中在负值 区域, 也就是说人民币升值背景下, 其出口量将大概率仍趋于增长 其原因, 正如在前 面分析的, 一方面, 由于中间投入品一定程度上依赖进口, 从而对人民币汇率带来的不 利影响有着一定的抵消作用, 生产成本的下降为产品价格的调整带来了充足的空间 另 一方面, 这些行业正是中国蓬勃发展 进步飞速的新兴产业, 正是其出口量的迅速提高, 对经济起到了支撑作用, 同时作为副产品, 也对人民币起到支撑作用 相反, 人民币升值对原材料自产的成品出口有反向效应 而劳动力密集型 资源密 集型以及农业, 其与汇率的相关系数主要集中在正值区域 即在人民币升值的背景下, 其出口量大概率将趋于下降 其内在逻辑与前述基本一致, 也就是说, 一方面, 投入品 主要自产, 从而出口价格受到人民币对美元汇率影响更大 另一方面, 在中国产业结构 调整的过程中, 此类行业的竞争能力也将继续处在下行区间, 因此其出口下滑也并不全 是汇率造成的影响 ( 三 ) 中美贸易战人民币升值并不是美国第一选择从上述分析可以得出, 人民币升值对行业的影响是结构性的, 存在分化 : 人民币升值对于高新技术行业影响较小, 甚至很多行业其出口在人民币升值过程中实现了同步增长 ; 而对于资源密集 劳动密集以及农业, 人民币升值影响较大 其出口与人民币汇率的关系更符合理论判断 美国要遏制我国的新兴产业, 选择汇率可能得不偿失 以上结论的得出将回答报告开始的问题 一方面, 从长远来看, 美国忌惮 中国制造 2025, 致力于遏制中国的新兴产业发展, 以预防对美国相关产业形成有效竞争 但从汇率角度考虑人民币升值对此类 9

14 行业不仅影响有限而且可能有正向效应 ; 另一方面, 对于中美之间有着互补关系的劳动密集型 资源密集型产业, 如鞋帽服装行业等, 人民币升值将会对美国经济产生不利影响 美国采用关税来 精准打击 我国新兴产业, 更符合其战略目的 由此来看, 施压人民币汇率, 迫使人民币升值这种 全方位打击 并不是中美贸易战的最佳选择, 作为我方也不会太过在意 相反, 如果采用关税这种 精密制导 武器可能能收到更好的效果 光伏产业就是一个例子 在上表中, 光电技术产品出口量与汇率的相关系数很高, 这反映, 在惩罚性关税下, 不仅进口投入品降价的正面效应被关税所抵消, 而且, 在这种高关税下, 光伏产业也处在下行周期, 出口量和行业发展承受巨大压力 三 中美贸易谈判的另一筹码 关税 ( 一 ) 大规模征税来势汹汹贸易谈判的美国筹码 北京时间 3 月 23 日美国总统特朗普签署总统备忘录, 依据 301 调查 结果, 将对从中国进口的商品大规模征收关税, 并限制中国企业对美投资并购 特朗普在白宫签字前对媒体说, 涉及征税的中国商品规模可达 600 亿美元 美国贸易代表处表示, 美国将对涉及中国出口商品征收 25% 的关税 贸易代表处将在 15 天内公布针对的商品清单, 随后将有 30 天的公示时间以接受公众评论 贸易代表处表示涉及中国出口商品将达到 1300 个类别, 其中包括航空产品 现代铁路, 新能源汽车和高科技产品等 如此大规模的征税究竟会覆盖哪些产品, 本文拟从美国对中国发起贸易战的根源视角出发, 进一步框定美国可能对中国加征关税的产品范围 美国发起贸易战源于其政治诉求与经济诉求 从美国发起贸易战的背后原因来看, 无非是两点 : 一是共和党的政治诉求, 即试图通过贸易战扭转贸易逆差局面, 为其换取中期选举的政治和经济筹码 ; 二是中国的技术追赶已对美国造成威胁, 中国制造 2025 更是激起美国强烈的危机意识, 为确保美国在研究和技术方面的领先地位, 特朗普以保护知识产权为由, 对中国战略新兴产业进行遏制, 以此限制中国高新技术行业的发展 理论上, 贸易战的目标不选择本国生产中难以替代的产品 根据弗里德里希 李斯特 政治经济学的国民体系 中的定义, 贸易战不仅要阻止对方销售商品获取利润, 更要通过关税培育本国的产业 这才是贸易战的核心 因此贸易战的制裁对象应该是本国能 10

15 够生产 但是产品竞争力不强的行业, 以此配合本国的产业升级 而对于本国尚无法生产的产品, 如果加征关税, 国内无法实现替代, 那就得不偿失 从这个视角出发, 中美贸易战的关税武器或应优先打击两类目标 一是对中国向美国出口在美国进口中占比较适中的行业 ( 如传统劳动密集型行业 ) 进行施压, 以改善贸易逆差和美国制造业就业 二是以知识产权问题为理由, 对中国战略新兴产业进行精确打击, 如航空航天 高速铁路 新能源汽车 高科技产品等领域, 以维护美国制造业的尖端优势 据此, 本文拟用中国出口竞争力指标 市场渗透率来深入探究和挖掘美国下一步可能追加关税的产品范围, 以期为中国有力应对贸易战提供一定参考 ( 二 ) 渗透率视角下看征税产品所谓市场渗透率, 它衡量一国出口产品在指定目的国市场的份额, 定义为国家 i 出口到国家 j 的产品 k 的金额 ( 记作 Xijk) 占国家 j 产品 k 全部进口额 ( 记作 Mjk) 的比重, 即 Xijk/Mjk 1 中国对美国出口的市场渗透率指标能够反映中国出口产品在美国市场的竞争力, 进而体现美国市场对该类产品的市场依存度 1. 历史视角分析美国对华反倾销产品历史经验表明, 美国对华贸易设限一般选择渗透率在 之间的产品 依据截至 2016 年的美国对中国反倾销产品目录来看, 美国对华实施反倾销的产品多集中在化工行业 纺织行业 塑料及橡胶制品 贱金属及其制品等传统劳动密集型行业 ( 如表 3 所示 ), 结合这些征税产品 年来的市场渗透率表现, 我们观察到美国对中国反倾销产品的渗透率排名大多处于 的区间, 详见表 4: 表 3 截至 2016 年美国对华反倾销列表 HS2 指标名称加征关税时间征税对应产品 4 乳 ; 蛋 ; 蜂蜜 ; 其他食用动物产品 2001 蜂蜜 28 无机化学品 ; 贵金属等的化合物 2003/2008 亚硝酸钠 镁金属 29 有机化学品 1995/2003/2009 氨基乙酸 甘氨酸 羟基亚乙基二膦酸 聚乙烯醇 1 实际中, 国家 i 记录的出口到国家 j 的金额与国家 j 记录的从国家 i 进口金额往往不同 这主要由于 :1) 出口额根据离岸价 (FOB) 计算, 而进口则根据在岸价 (CIF) 计算 ;2) 统计偏差 为确保市场占有率取值位于 [0,1] 之间, 本报告在计算市场占有率时采用国家 j 汇报的从国家 i 的进口 M ijk 进行替代 11

16 38 杂项化学产品 2007 活性碳 39 塑料及其制品 2004/2008 聚乙烯零售包装袋 复合编织袋 40 橡胶及其制品 2008 新充气工程机械轮胎 48 纸及纸板 ; 纸浆 纸或纸板制品 2005 皱纹纸 薄页纸 文具纸 57 地毯及纺织材料的其他铺地制品 2007/2010/2011 聚酯纤维 画布 编织电热毯 70 玻璃及其制品 2010 镁碳砖 73 钢铁制品 1991/2009 钢钉 钢管 碳合金钢丝条 不锈钢加压管 重锻造手动工具 76 铝及其制品 2011 铝型材 83 贱金属杂项制品 2009/2010 镀锌钢丝 金属网片 85 电机 电气 音像设备及其零附件 2002 滚球轴承 汽车挡风玻璃 刹车鼓与刹车转子 94 家具 ; 寝具等 ; 灯具 ; 活动房 2002/2004 木制卧室家具 折叠金属桌椅 落地式金属台面烫衣板及部件 96 杂项制品 2005/2009/2012 木制卧室家具 复合木地板 晶体硅光伏电池 小直径石墨电极 数据来源 : 太平洋研究院整理 HS2 表 4 截至 2016 年美国对华反倾销产品的美国市场渗透率 指标名称 12 渗透率排名 乳 ; 蛋 ; 蜂蜜 ; 其他食用动物产品 无机化学品 ; 贵金属等的化合物 有机化学品 杂项化学产品 塑料及其制品 橡胶及其制品 纸及纸板 ; 纸浆 纸或纸板制品 地毯及纺织材料的其他铺地制品 玻璃及其制品 钢铁制品 铝及其制品 贱金属杂项制品 电机 电气 音像设备及其零附件 家具 ; 寝具等 ; 灯具 ; 活动房 杂项制品 注 : 标黄为对应产品加征关税前的市场渗透率排名数据来源 :UN comtrade 数据库, 太平洋研究院整理综合以上美国对华反倾销产品的渗透率数据整理, 可以得到两点结论 :(1) 美国

17 对华实施反倾销的产品比较精细, 它不会直接对一个 2 分位的产品 (HS 编码 ) 发起双反调查 因为发起调查短期内对进口的影响冲击很大, 国内不一定有同类替代品 (2) 美国对华实施反倾销的产品选择不太可能是市场渗透率极高或者极低的产品 这点也对应前面所述的贸易战制裁对象选择原理, 不选渗透率低的产品的原因无需赘述, 不选渗透率极高的产品的原因是市场依赖度过高, 国内没有同类替代, 加征关税会直接影响本国行业发展 结合以上数据观察, 可以发现美国对中国反倾销产品的渗透率排名大多位于 区间, 部分排名在 10 左右的产品也在其中 2. 美国对中国追加关税对象预测 (1) 结合历史反倾销产品渗透率的预测 2016 年渗透率排名在 的产品可能是美国下一步盯住的目标 根据以上分析, 我们选取 2016 年中国对美国出口市场渗透率排名在 的产品作为美国下一步可能进行双反调查 加征关税的对象, 其中排名位列 的产品或可列为重点预测对象 由此筛选出的目标产品如表 5 所示 渗透率排名 表 年中国队美国出口市场渗透率 产品列表 2016 年中国对美国出口市场渗透率 产品一览 中国对美国出口 市场渗透率 HS2 指标名称 其他动物产品 贱金属工具 器具 利口器 餐匙 餐叉及其零件 非针织或非钩编的服装及衣着附件 钢铁制品 针织或钩编的服装及衣着附件 核反应堆 锅炉 机械器具及零件 蚕丝 塑料及其制品 絮胎 毡呢及无纺织物 ; 线绳索缆及其制品 化学纤维短纤 棉花 石料 石膏 水泥 石棉 云母及类似材料的制品 编结用植物材料 ; 其他植物产品 毛皮 人造毛皮及其制品 化学纤维长丝 木及木制品 ; 木炭 地毯及纺织材料的其他铺地制品 浸渍 涂布 包覆或层压的纺织物 ; 工业用纺织制品 纸及纸板 ; 纸浆 纸或纸板制品 其他植物纺织纤维 ; 纸纱线及其机织物 虫胶 ; 树胶 树脂及其他植物液 汁 钟表及其零件 13

18 铝及其制品 其他贱金属 金属陶瓷及其制品 洗涤剂 润滑剂 人造蜡 塑型膏等 橡胶及其制品 蔬菜 水果 坚果或植物其他部分的制品 光学 照相 医疗等设备及零附件 肉 鱼 甲壳动物 软体动物及其他水生无脊椎动物制品 有机化学品 鞣料 ; 着色料 ; 涂料 ; 油灰 ; 墨水等 盐 ; 硫磺 ; 土及石料 ; 石灰及水泥等 油籽 ; 子仁 ; 工业或药用植物 ; 饲料 鱼 甲壳动物 软体动物及其它水生无脊椎动物 蛋白类物质 ; 改性淀粉 ; 胶 ; 酶 食品工业的残渣及废料 ; 配制的饲料 精油及香膏 ; 芳香料制品及化妆盥洗品 无机化学品 ; 贵金属等的化合物 软木及软木制品 船舶及浮动结构体 注 : 标黄为美国已对其征收反倾销税的产品类别, 浅蓝部分为美国或将进一步对中国追加关税的产品类别 数据来源 :UN comtrade 数据库, 太平洋研究院整理 渗透率排名 (2) 美国盟友 欧盟应保持中立 美国联合盟友发动贸易战是惯用伎俩 从出口产品渗透情况观察, 欧盟有联美遏华 的条件 自中美贸易产生摩擦以来, 欧盟 站队 就一直摇摆, 一会儿表态与中国一起 捍卫多边贸易, 一会儿与美国谈判以求 豁免 虽然德法 欧盟与中国的利益关系越来 越密切, 但是, 欧美毕竟是盟友, 二者在利益方面并无分歧, 欧洲向美国倒戈也不无可 能 而且, 在全球紧盯美国总统特朗普对钢铁和铝关税的下一步举动时, 欧盟已经悄悄 出手, 进一步强化了对中国不锈钢钢管的反倾销制裁 据新华社称, 欧盟在 3 月 6 日宣 布, 将对中国不锈钢无缝钢管的反倾销税延长 5 年, 继续对中国涉案产品征收 48.3% 至 71.9% 的高额关税, 从 3 月 7 日起生效 考虑到美欧联合抵华的可能性, 本文对上述根据 历史反倾销产品渗透率规律所分析的可能征税产品的对欧出口市场渗透率也进行了整理 对比 ( 如表 6), 研究发现这些产品的市场渗透率排名均在 区间内, 说明欧洲可能 联合美国对我国出口的这些产品加征关税, 结果符合我们的选择预期 表 年中国队欧盟市场渗透率 产品列表 2016 年中国对欧盟市场渗透率 产品一览 中国对欧盟市场 渗透率 HS2 指标名称 化学纤维长丝 贱金属杂项制品 针织物及钩编织物 钟表及其零件 其他植物纺织纤维 ; 纸纱线及其机织物 核反应堆 锅炉 机械器具及零件 14

19 陶瓷产品 其他贱金属 金属陶瓷及其制品 羊毛 动物细毛或粗毛 ; 马毛纱线及其机织物 毛皮 人造毛皮及其制品 化学纤维短纤 钢铁制品 玻璃及其制品 浸渍 涂布 包覆或层压的纺织物 ; 工业用纺织制品 船舶及浮动结构体 石料 石膏 水泥 石棉 云母及类似材料的制品 虫胶 ; 树胶 树脂及其他植物液 汁 棉花 地毯及纺织材料的其他铺地制品 书籍 报纸 印刷图画及其他印刷品 ; 手稿 打字稿及设计图纸 光学 照相 医疗等设备及零附件 絮胎 毡呢及无纺织物 ; 线绳索缆及其制品 橡胶及其制品 有机化学品 鞣料 ; 着色料 ; 涂料 ; 油灰 ; 墨水等 木及木制品 ; 木炭 塑料及其制品 铝及其制品 鱼 甲壳动物 软体动物及其它水生无脊椎动物 无机化学品 ; 贵金属等的化合物 锡及其制品 钢铁 盐 ; 硫磺 ; 土及石料 ; 石灰及水泥等 纸及纸板 ; 纸浆 纸或纸板制品 武器 弹药及其零件 附件 铁道车辆 ; 轨道装置 ; 信号设备 油籽 ; 子仁 ; 工业或药用植物 ; 饲料 照相及电影用品 食用蔬菜 根及块茎 洗涤剂 润滑剂 人造蜡 塑型膏等数据来源 :UN comtrade 数据库, 太平洋研究院整理 中欧经济的现状约束着欧盟目前将继续保持中立 无论欧盟是否参与联美遏华, 一旦贸易战开打它或将成为此次贸易战最大的牺牲品 原因有三 : 一是中国是欧盟的主要贸易伙伴, 中欧合作又日益紧密, 中国经济受损, 欧洲必然也要受损 如下图所示, 中欧贸易关系中, 欧盟从中国进口份额远超其对中国的出口份额, 即欧洲市场对中国出口产品的依存度较高, 此外对比中国与欧盟的主要进 出口产品结构 ( 如表 7 表 8) 可发 15

20 现 : 中国在机电等制造品上表现出大进大出的特点, 这反映了其在全球制造品生产链上的重要地位, 一旦贸易战开打, 不管欧洲态度如何都免不了受灾, 处于经济困境之中的欧盟根本经不起打击 其次, 目前, 欧洲的分裂主义和保护主义倾向严重 贸易战将使分裂主义和保护主义快速崛起 一个分裂的欧洲就在眼前, 欧洲一体化进程将面临终结的可能 最要命的是, 欧盟一旦分裂, 不仅仅是形成单打独斗的局面, 甚至还有可能出现内斗加剧 这对本就不稳定的欧洲来说, 将是一个沉重的打击 其三, 自由贸易 市场经济是西方社会的价值体系核心, 是立国之本, 也是西方联盟的基础 而贸易战则是对西方价值观体系的最直接破坏 它不仅破坏了欧盟的基础, 也破坏了美欧联盟的基础 也就是说, 贸易战将直接影响到西方的政治军事联盟 欧洲面临的将是经济政治上的双重打击 这些因素都决定了, 只要贸易战开打, 不管欧盟如何站队都将受损严重 因此, 只有中欧联合摆出以战止战之势, 遏制贸易战的规模扩大, 才能最大可能尽快止损 预期欧盟在这场争端中应保持中立态度 图 15: 欧盟与中国贸易份额占比 表 7 中国自欧盟进口产品结构 年份 贸易方向 行业 指标名称 ( 类 ) 份额 排名 2008 中国自欧盟进口 16 机电 音像设备及其零件 附件 中国自欧盟进口 17 车辆 航空器 船舶及运输设备 中国自欧盟进口 15 贱金属及其制品 中国自欧盟进口 16 机电 音像设备及其零件 附件 中国自欧盟进口 17 车辆 航空器 船舶及运输设备 中国自欧盟进口 6 化学工业及其相关工业的产品 数据来源 :UN comtrade 数据库, 太平洋研究院整理 16

21 表 8 中国向欧盟出口产品结构 年份 贸易方向 行业 指标名称 ( 类 ) 份额 排名 2008 中国向欧盟出口 16 机电 音像设备及其零件 附件 中国向欧盟出口 11 纺织原料及纺织制品 中国向欧盟出口 15 贱金属及其制品 中国向欧盟出口 16 机电 音像设备及其零件 附件 中国向欧盟出口 11 纺织原料及纺织制品 中国向欧盟出口 20 杂项制品 数据来源 :UN comtrade 数据库, 太平洋研究院整理 (3) 美国的政治诉求 中期选举 图 16:2016 年大选两党获胜州示意图 图 17: 美国各州主导产业 资料来源 :FOX news, 太平洋研究院整理 资料来源 : 联邦经济分析局, 太平洋研究院整理 2016 年美国大选中, 支持特朗普的主要由两类地区的选民, 一是中南部长期以来的共和党票仓州, 二是东北部五大湖地区的摇摆州 事实上, 经过长期的两党斗争和产业结构调整, 两党各自的票仓州越来越多, 摇摆州越来越少 表 9 两党票仓州和摇摆州数量变化 大选时间 共和党票仓 民主党票仓 摇摆州数 大选时间 共和党票仓 民主党票仓 摇摆州数 共和党的传统票仓在中南部, 其中大部分以重化工业为主 中南部票仓州中, 美国 中部地区以石油天然气作为支柱产业, 东南部地区则是传统的农业重镇 而对特朗普当 17

22 选至关重要的东北部五大湖地区的摇摆州, 则正是美国传统制造业中心, 即重化工业 制造业中心, 也正是处于衰落的地区, 同时也是较缺乏竞争力的产业集聚地区, 直到今 日, 俄亥俄州最重要的产业仍然是化工业, 西弗吉尼亚州最大产业是采掘业 图 18:2016 年大选两党获胜郡示意图 图 19: 德克萨斯州选举结果 图 20: 密歇根州选举结果 资料来源 :FOX news, 太平洋研究院整理 图 21: 加利福尼亚州选举结果 资料来源 :FOX news, 太平洋研究院整理 资料来源 :FOX news, 太平洋研究院整理 资料来源 :FOX news, 太平洋研究院整理 另外, 特朗普在农村及中小城镇更受欢迎, 因而农业也将是其重点保护的产业 进一步从州内各郡的选举结果来看, 特朗普在农村和中小城镇中拥有很大优势, 而在大城市中处于劣势 例如, 在共和党大本营德克萨斯州, 其首府达拉斯却选择了民主党 ; 在仅以一万多票险胜的密歇根州, 最大城市底特律也是支持民主党的 ; 相反, 在民主党大本营加利福尼亚州, 中北部的农业区却支持特朗普 特朗普正是以这种 农村包围城市 的策略, 赢得了大选 可想而知, 对于在农村和中小城镇占重要地位的农业和传统制造业, 特朗普一定会做出动作 18

23 表 10 共和党州的支柱产业 行业就业人数排名前三名的州排名前十中共和党州数量 建筑业德克萨斯州 佛罗里达州 纽约州 7 制造业德克萨斯州 俄亥俄州 密歇根州 7 林牧业 渔业佛罗里达州 德克萨斯州 华盛顿州 8 采掘业 油气业德克萨斯州 俄克拉荷马州 路易斯安娜州 7 农场主德克萨斯州 密苏里州 爱荷华州 8 农业雇工德克萨斯州 密苏里州 爱荷华州 8 运输业德克萨斯州 佛罗里达州 纽约州 8 数据来源 :BEA, 太平洋证券研究院 从就业人数来看, 结论也基本一致 建筑 制造 农牧 油气等传统产业的就业人 数排名里, 共和党州占据了绝对优势 这表明, 这些行业对特朗普政府有着重要的意义, 特朗普可能乐意在这些领域做文章, 以博取选票支持 这就意味着, 特朗普很有可能对这些行业进行保护政策, 通过征收相应产品的进口 关税, 减少竞争, 意图回报选民, 争取下一步的支持 而钢铁和铝制品正是东北部摇摆 州有代表性的行业 : 曾经季度辉煌, 如今却陷入困境, 日渐衰颓 由此可见, 特朗普将 很有可能对农业 采掘业 石油天然气行业 重化工业采取保护措施 (4) 美国的经济诉求 遏制竞争对手 美国的经济诉求更多的在于遏制其企业未来的竞争对手 此外, 从美国对华贸易政 策新逻辑来看, 美国企图全方位压制中国的技术进步 美国认为 中国制造 2025 是中 国政府主导经济行为的证明之一 中国意在高新技术领域进行进口替代, 随后占领全球 市场 因此, 我国在高新技术领域的产业政策将成为美国发起贸易救济措施的重要抓手, 而在 中国制造 2025 中提列的十大重点发展领域 : 新一代信息技术产业 高档数控机 床和机器人 航空航天装备 海洋工程装备及高技术船舶 先进轨道交通装备 节能与 新能源汽车 电力装备 农机装备 新材料 生物医药及高性能医疗器械将成为中美贸 易战的关键战地 通过整理这十大领域对应产品在 2016 年的市场渗透率数据, 可以发现 其渗透率排名也多居于中上位区和中下位区, 这也进一步验证了中国对美出口市场渗透 率排名与征税产品之间的对应关系 表 11 中国制造 2025 中十大重点发展领域及其美国市场渗透率 中国制造 2025 重点发展领域 指标名称 HS2 中国对美国市场渗透率 19 渗透率排名 新一代信息技术产业电机 电气 音像设备及其零附件 高档数控机床和机器人 钢铁制品 核反应堆 锅炉 机械器具及零件

24 航空器 航天器及其零件 航空航天装备 炸药 ; 烟火制品 ; 火柴 ; 引火合金 ; 易燃材料制 品 钢铁制品 船舶及浮动结构体 海洋工程装备及高技术船舶 钢铁制品 铁道车辆 ; 轨道装置 ; 信号设备 先进轨道交通装备 钢铁制品 车辆及其零附件, 但铁道车辆除外 节能与新能源汽车 钢铁制品 电力装备 电机 电气 音像设备及其零附件 车辆及其零附件, 但铁道车辆除外 农机装备 核反应堆 锅炉 机械器具及零件 钢铁制品 新材料 光学 照相 医疗等设备及零附件 光学 照相 医疗等设备及零附件 生物医药及高性能医疗器械 药品 有机化学品 数据来源 :UN comtrade 数据库, 太平洋研究院整理 综上分析, 如果本轮贸易争端超预期发展, 美国关税保护落地 预期贸易战升级将对中国的纺织服装 皮革制品 塑料橡胶 金属加工 化工行业等劳动密集型产品追加关税, 同时电机电气设备 钢铁制品 通信设备 机械器具 医疗设备等其他技术密集型领域产品也应重点关注 四 回顾美日贸易之战在中美贸易争端升级之前, 美日贸易争端长期在世界经济舞台上扮演着重要角色 在二战之后, 日本迅速崛起, 实现了数十年的高速增长, 一举跨入发达国家之列 在这个过程中, 日本贸易立国的政策, 使得日本的出口产业高度发达, 于此同时, 美国却转入逆差 在美国的逆差中, 美日之间的逆差长期以来成为占比最高的部分, 从而引发了旷日持久的美日贸易之战 美日贸易战主要分为四个阶段, 由浅入深, 由点到面, 由经济政治, 由贸易到制度, 不断升级 最终, 以日本经济一蹶不振, 美日逆差占比收窄, 中国成为美国最大逆差国而宣告平息 ( 一 )50 年代至 80 年代初 日本自我约束美日贸易战的历史背景 1965 年, 美日贸易中美国开始由顺差转为逆差, 随后, 逆差迅速扩大 1968 年, 日本纤维产品对美出口同比猛增 20%, 极大冲击美国相关行业 20

25 在利益集团影响下, 美国开始向日本施压, 最终日本与美国在 1972 年签订了纤维产品长期贸易协定, 承诺自我限制纤维产品出口的数量和规格 直到 80 年代, 美日之间的贸易冲突大都以此种形式进行, 即 美国调查 日本谴责 美国施压 日本让步 签订协议 自我约束 这样五步走的过程 而随着日本经济的飞速发展, 日本出口猛增, 美日逆差迅速扩大, 并成为美国贸易逆差中最主要的部分 作为世界工厂的日本, 与美国之间的贸易冲突日益严重起来 ( 二 )1985 年 1987 年 美日贸易汇率战美国从汇率入手打击日本出口 进入八十年代, 由于美国逆差持续高涨, 以克鲁格曼为代表的经济学家认为美元被高估, 提出美元贬值, 各国汇率重新协调的方案 1985 年 9 月 22 日, 美日德法英五国签订 广场协议, 决定使美元贬值, 日元 马克升值以解决贸易不平衡问题 五国联合干预市场, 以实现美元贬值, 日元 马克升值的目标 直到 1987 年 2 月 22 日, 卢浮宫协议 签订, 各国才约定美元汇率已贬值足够多 此时, 日元相对美元升值约 50% 图 22: 美国总逆差改善 百万美元 占比 美国贸易差额 美日货物逆差占总货物逆差之比 图 23: 美日逆差形式并未得到改观 占比 日元 美日货物逆差占总货物逆差之比日元兑美元汇率 90 汇率并未从根本上达到缩减贸易逆差的目的 此种汇率变动虽然使得美国总体逆差收窄, 但并没有从根本上改善美日之间的贸易逆差问题 日本对美国的出口仍在连年上升 主要因为两国之间的逆差源于结构性不均衡, 美国高消费 低储蓄的发展模式最终必然会产生逆差, 只不过在那时是由日本的高储蓄 低消费的发展模式来实现平衡的 ( 三 )1987 年美日贸易关税战 21

26 在汇率调整作用不显之后, 美国开始频繁使用关税武器 80 年代中期, 日本生产的集成电路占美国市场的 30%, 最尖端的 256K 半导体芯片占美国市场的 90%, 而美国向日本出口的通讯器材 医药 农产品却遭到各种关税 非关税壁垒的阻挠, 美国对此极为不满 1987 年, 里根政府正式开始实行对日本出口到美国的部分电子产品征收 100% 的惩罚性关税, 这是美国多年来第一次把对日本进行贸易报复的恐吓变成行动 到八十年代末, 日本已有 41 起贸易争端被裁定为 有损害, 平均关税高达 50.4% 但关税成效仍不显著, 一方面是因为日本经济正处于泡沫破裂前夕最鼎盛的时代, 另一方面是因为日本相关行业有着独占性优势 ( 四 ) 美日制度之战 扩大开放进入 90 年代, 美国的政策政策重点从限制日本出口转向扩大日本开放程度, 以提高美国对日出口, 从而缓解贸易不平衡问题 美国提出的 进口自主扩大措施 是为了强制日本开放市场而设定的市场开放尺度, 即对 外国产品的市场占有率 和 由政府筹集购买外国产品的最低限度额 制定的具体目标 从 1993 年到 1999 年 2 月, 美国就与日本签署了 35 件有关开放市场的贸易协议, 这些协议涉及从农业 保险 高科技到制造业等不同领域 在要求日本开放市场的过程中, 美国要求对日本的市场准入设定定量的数值指标, 例如美国在 1993 年提出 3 年内日本工业制品的进口比率提高到占 GDP 的 30% 的程度, 并按不同行业部门设定不同的指标, 对日本市场的开放程度进行监视 这种扩大开放, 实际是对整个日本的制度结构进行调整, 表明美日贸易战最终进展到了制度层面, 而且, 只有从制度安排开始, 贸易不平衡问题才有长期缓解的可能 美国的外贸摩擦向来秉持 不达目的誓不罢休 的原则 在这种措施下, 美国的一些拥有竞争力的行业, 例如金融 计算机等产业开始进入日本, 从而平衡了美日之间的逆差 加之日本经济在泡沫破裂之后陷入停滞, 美日逆差问题得到了暂时的缓解 五 中国的应对 谈判解决争端仍是上策一切为了谈判, 预期中美将加速谈判解决贸易争端 中美作为全球的 G2, 相互的依存度以及对全球的影响力都在与日俱增 贸然开打贸易战, 使贸易争端升级, 不仅对中美两国有弊无利, 甚至会连累复苏仍待确认的全球经济 另外, 目前我国所处的环境不同于 80 年代的日本 首先经济增长已不完全依赖于外需, 内需的培养正逐步替代外需的收缩 其次, 美国的盟友在利益的驱动下, 难以坚定的站在美国一方来联手遏制中国 22

27 因此, 虽然中美两国各自都有 损敌一千 的实力, 但为了避免 自损八百, 我们预期还会以谈判解决这场争端 在保证本轮贸易争端不升级的前提下, 即不会让目前的 贸易恐吓 真正落地的情况下, 中美之间要想取得互利共赢的结果, 仍将以谈判结束争端 久拖之下必然对双方经济带来负面影响, 因此预期中美双方本轮贸易争端谈判将加速推进 与美国相比, 中国进口产品关税仍有较大的开放空间, 同时加大对美国具有竞争力的行业的开放程度, 可能是中美贸易摩擦协商的突破口 特朗普倡导 公平贸易, 要求贸易伙伴国接近甚至达到美国的关税标准 从关税角度看,2015 年中国简单平均的关税税率为 10.5%, 较美国平均 3.4%( 不包含烟草及烟草制品 ) 的关税水平仍有较大的开放空间 分行业看, 中国在食品和劳动密集型工业制品的关税较高 中国进口中有 23 类产品的关税水平超出美国 10 个百分点,33 个行业的关税差异在 5 个百分点以上 特别地, 中国对进口的 饮料 酒及醋 产品征收 21% 的关税, 而美国在同类产品上的关税仅为 1.8% 图 24 中国和美国 HS2 分位行业关税比较 鱼等水生无脊椎动物虫胶 树胶等石料 石膏 水泥等谷物钟表及其零件武器 弹药等咖啡 茶等车辆及其零附件乐器及其零件 附件谷物 粮食粉 乳制品等食用水果及坚果帽类及其零件肉及食用杂碎杂项制品毛皮 人造毛皮及其制品杂项食品糖及糖食制粉工业产品已加工羽毛制品 人造花等饮料 酒及醋 中国 美国 数据来源 :TRAINS 数据库, 太平洋研究院整理或可在美国综合竞争力指数较高的行业降低产品关税, 将能够有效减少美国对中国逆差规模 图 25 描述了在美国综合竞争力前二十的行业中, 中美关税水平的差异 除 木浆及其他纤维状纤维素浆 和 油籽 子仁等 两个行业外, 中国在其他行业上的关税均显著高于美国 其中, 在 车辆及其零附件 谷物 和 肉及食用杂碎 产品上, 中国关税差 23

28 异逾 10 个百分点 考虑到长期中美经贸关系必将回归正常化, 同时减少失衡程度是特朗普政府的长期诉求, 因此图 25 给出的有益启示是定点在美国综合竞争力指数较高的行业降低产品关税, 将能够有效减少美国对中国逆差规模 图 25 在美国最具有竞争力的行业上中美关税差异 无机化学品生皮及皮革矿砂 矿渣及矿灰铜及其制品肉及食用杂碎谷物矿物燃料 矿物油及其蒸馏产品木及木制品珍珠 贵金属及制品杂项化学产品有机化学品药品塑料及其制品核反应堆 锅炉 机械器具光学 照相 医疗等设备航空器 航天器及其零件车辆及其零附件油籽 子仁等电机 电气 音像设备 中国 美国 数据来源 :TRAINS 数据库, 太平洋研究院整理从历史经验看, 要对美国的贸易摩擦做好长期准备 但仍需注意的是, 依据美国过往对日本 欧盟的遏制来看, 美国为遏制中国的崛起, 必将持续引导中美之间产生 摩擦, 我们也需对此作必要的长期准备 24

29 研究院 中国北京 北京市西城区北展北街九号华远 企业号 D 座电话 : (8610) 传真 : (8610) 重要声明 太平洋证券股份有限公司具有证券投资咨询业务资格, 经营证券业务许可证编号 本报告信息均来源于公开资料, 我公司对这些信息的准确性和完整性不作任何保证 负责准备本报告以及撰写本报告的所有研究分析师或工作人员在此保证, 本研究报告中关于任何发行商或证券所发表的观点均如实反映分析人员的个人观点 报告中的内容和意见仅供参考, 并不构成对所述证券买卖的出价或询价 我公司及其雇员对使用本报告及其内容所引发的任何直接或间接损失概不负责 我公司或关联机构可能会持有报告中所提到的公司所发行的证券头寸并进行交易, 还可能为这些公司提供或争取提供投资银行业务服务 本报告版权归太平洋证券股份有限公司所有, 未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版 复制 刊登 任何人使用本报告, 视为同意以上声明 25

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