社會救助 Social Assistance 我國社會救助係對低收入家庭及突逢急難或災害者, 給予適當扶持與救助, 期滿足弱勢基本生活水準與協助民眾解決生活急困之需 主要簡介低收入戶認定標準及人數, 其次介紹社會救助各項補助措施 經費支出及受益人數 一 低收入家庭概況 ( 一 ) 低收入戶認定標準 我國低收入戶之認定標準, 係指該戶家庭總收入平均分配全家人口, 每人每月在該地區最低生活費用標準以下, 且家庭財產 ( 包含動產及不動產 ) 未超過一定限額者 前述所稱最低生活費係以該地區最近年度家庭收支調查平均每人消費支出 60% 訂之 以臺北市為例,2005 年平均每戶每月消費支出 78,125 元, 平均每戶 3.15 人, 以每人每月消費支出 60% 計算其 2007 年適用之最低生活費用標準為 14,881 元 若經社工訪查該戶本年每人每月平均收 單位 : 元 / 人 / 月 元 最低生活費標準 Minimum of Subsistence 財產總額限制 Limitation of Total Property 低收入戶之認定標準 Definition of 臺北市 Taipei City 高雄市 Kaohsiung City Unit: NT$/person/month, NT$ 臺灣省 Taiwan Prov. 福建省 Fuchien Prov. 2000 11,625 9,152 7,598 5,900 2001 12,977 9,814 8,276 5,900 2002 13,288 9,559 8,433 6,000 2003 13,313 9,712 8,426 6,000 2004 13,797 9,102 8,529 6,300 2005 13,562 9,711 8,770 6,300 2006 14,377 10,072 9,210 6,500 2007 14,881 10,708 9,509 6,500 每戶 (4 口 )30 每戶 (4 口 )40 動產萬元 ; 第 5 萬元 ; 第 5 每人 15 萬每人 5.5 萬 ( 存款加口起每增加口起每增加元為上限元為上限投資 ) 一口得增加一口得增加 5 萬元 10 萬元 不動產每戶 500 每戶 260 萬 ( 土地及萬為上限元為上限房屋 ) 每戶 260 每戶 200 萬萬元為上元為上限限 資料來源 : 內政部 附註 : 土地以公告現值計算, 房屋以評定價格計算 入在 14,881 元以下, 且存款 ( 含股票投資 ) 平均每人不超過 15 萬元 全戶之土地及房屋價值不超過 500 萬元者, 核定為臺北市列冊低收入戶, 得接受各項救助補助 ( 二 ) 低收入戶類別 此外, 各地區對低收入戶之救助金額大小, 另依其每月收入拮据程度, 由嚴重到輕微區分第一 二 三款 ( 類 ), 各地區之資格類別規定詳列如下表 以臺灣省為例, 若全戶經審定均無工作能力 無收入及恆產, 非靠救助無法生活者歸為最底層之第一款低收入戶 ; 若全戶有工作能力者未超過總人數 1/3, 家庭總收入平均分配, 每人每月小於最低生活費用 2/3 者 ( 即 6,339 元 ), 歸為第二款 ; 而除前二種情形外, 家庭總收入平均分配後, 每人每月未超過 9,509 元者, 則屬於第三款低收入戶 2007 年低收入戶資格按家庭收入之類別規定 The Income Identification of, 2007 類別 臺灣省福建省臺北市高雄市 Taiwan Fuchien Taipei City Kaohsiung City Prov. Prov. 第一款 第 0 類 : 第一類 ( 高 ) 第一款( 省 ): ( 類 ) 全戶均無收入 全戶均無工作能力 無收益及 Class 1 恆產, 非靠救助無法生活者 第 1 類 : 第二類 ( 高 ) 第二款( 省 ): 0 元 < 戶內平均每人 全戶有工作能力者未超過總 第二款 每月收入 1,938 元 人口數 1/3, 戶內平均每人每 ( 類 ) 第 2 類 : Class 2 1,938 元 < 戶內平均 月收入未超過最低生活費用 2/3 者 每人每月收入 7,750 元 第 3 類 : 第三類 : 第三款 ( 省 ): 7,750 元 < 戶內平均每人每月收入 第三款 10,656 元 ( 類 ) 第 4 類 : Class 3 10,656 元 < 戶內平均每人每月收入 14,881 元 資料來源 : 內政部 全戶有工作能力者未超過總人口數 1/3, 戶內平均每人每月收入未超過最低生活費用者 為前二種情形以外, 戶內平均每人每月收入未超過最低生活費用者 SOCIAL INDICATORS 2006 109
( 三 ) 低收入戶人數 2006 年底經核定之低收入戶 9.0 萬戶 21.8 萬人, 占全國總戶數及總人數比率 1.2% 及 1.0%; 其中非靠救助無法生活之第一款 ( 類 ) 低收入戶人數占 2.1%, 經濟較為困窘之第二款 ( 類 ) 人數占 21.6 %, 輔助門檻較寬鬆之第三款 ( 類 ) 人數則占 76.3 % 2006 年底低收入戶各類別人數分布 Distribution of Persons in End of 2006 適切照顧, 部分補助放寬為最低生活費用標準 2.5 倍以下之家庭, 即一般所稱之中低收入戶, 並輔以家庭不動產 存款及有價證券作為審核門檻 此外, 兒少 單親及特殊境遇婦女救助及福利補助標準則放寬為 1.5 倍至 2.5 倍不等, 使我國社會救助儘可能在有限資源內照顧到所有須照顧之家庭 二 扶助與救助措施 ( 一 ) 基本生活需求補助體系 第三款 ( 類 )Class 3 166,518 人 (person) 76.3% 第一款 ( 類 )Class 1 4,474 人 (person) 2.1% 第二款 ( 類 )Class 2 47,159 人 (person) 21.6% 我國社會救助除定期提供低收入家庭現金給付之生活扶助外, 尚包括醫療 生育 教育 就業 住宅及喪葬等各類實物補助, 其細項內容如下圖所示, 使低收入家庭之基本需求不虞匱乏 基本生活需求補助體系 Subsidy System for Basic Demand 資料來源 : 內政部 觀察 2006 年底低收入戶性別結構, 兩性各占約 5 成 ; 年齡分布上,1564 歲 12.7 萬人, 占 58.2 %,15 歲以下兒童 7.3 萬人 (33.3%),65 歲以上老人 1.9 萬人 (8.6%) 2006 年底低收入戶性別及年齡分布 Persons in by Sex and Age 男 Male 女 Female 65+ 歲 year 11,123 7,695 1564 歲 year 61,187 65,689 <15 歲 year 36,895 35,644 65,000 35,000 5,000 25,000 55,000 人 person 資料來源 : 各直轄市 縣 ( 市 ) 政府社會局 ( 四 ) 中低收入戶 我國社會救助除對上述低收入戶補助外, 爲使瀕臨低收入家庭中之老人 身心障礙者等弱勢獲得 資料來源 : 各直轄市 縣 ( 市 ) 政府社會局提供, 行政院主計處整理 說明 : 低收入戶內同一補助對象, 若兼具老人或身心障礙者雙重身分, 依各該福利別規定, 本表所列之老人生活津貼或身心障礙者生活補助, 僅擇優領取, 不得重複 110 社會指標統計年報 2006
( 二 ) 生活扶助措施生活扶助係針對低收入家庭提供定期之現金給付, 為社會救助工作重要一環 目前政府提供低收入戶之生活扶助包括家庭生活扶助 兒童生活扶助 就學生活扶助 老人生活津貼 身心障礙者生活補助及節日慰問金等 6 項 ; 而對中低收入戶提供包括兒童及少年生活扶助 單親子女生活補助 老人生活津貼及身心障礙者生活補助共 4 項措施, 各地方政府 2007 年補助標準整理如下表 低收入戶家庭生活扶助及兒童生活扶助係各地方政府依低收入戶收入差別核發各款 ( 類 ) 現金給付, 提供持續性 經常性之經濟協助 ; 就學生活扶助為特別對二 三款 ( 類 )( 臺北市為第 2 3 4 類 ) 低收入戶內未領取生活扶助費之高中職以上學生補助, 以鼓勵其繼續升學, 有助於取得較佳就業機會, 早日脫離貧窮 ; 而節日慰問金為各地方政府依其財源與實際需要自辦對該地低收入戶提供之春節 端午及中秋三節津貼 2007 年低收入戶生活扶助措施 Living Support for, 2007 社會安全經費歸屬領域 Field Benefit Payment 臺北市 Taipei City 家庭生活扶助 Living Support ( 社會救助概況 ) 兒童生活扶助 Child Living Support 就學生活扶助 Student Living Assistance (18 歲以下 ) (18 歲以上在學 ) 第 0 類 Class 1 11,625 元 / 人 / 月, 第 3 口 ( 含 ) 以上 8,719 元 第 1 類 Class 2 8,950 元 / 人 / 月 第 2 類 Class 2 4,813 元 / 戶 / 月 5,813 元 / 人 / 月 4,000 元 / 人 / 月 第 3 類 Class 3 5,258 元 / 人 / 月 4,000 元 / 人 / 月 第 4 類 Class 3 高雄市 Kaohsiung City 1,000 元 / 人 / 月 (6 歲以下 2,500 元 / 人 / 月 ) (15 歲以下 ) 4,000 元 / 人 / 月 (25 歲以下就讀高中職以上學校 ) 第一類 Class 1 8,828 元 / 人 / 月 第二類 Class 2 4,000 元 / 戶 / 月 1,800 元 / 人 / 月 4,000 元 / 人 / 月 第三類 Class 3 臺灣省 Taiwan Prov. 2,000 元 / 戶 / 節 ( 三節 ) 1,800 元 / 人 / 月 4,000 元 / 人 / 月 (15 歲以下 ) ( 高中職以上在學 ) 第一款 Class 1 7,100 元 / 人 / 月 第二款 Class 2 4,000 元 / 戶 / 月 1,800 元 / 人 / 月 4,000 元 / 人 / 月 第三款 Class 3 1,800 元 / 人 / 月 4,000 元 / 人 / 月 福建省 Fuchien Prov. 第一款 Class 1 第二款 Class 2 第三款 Class 3 金門縣 :5,900 元 / 人 / 月 ; 連江縣 : 6,000 元 / 人 / 月第 3 口 ( 含 ) 以上 4,425 元 金門縣 :4,000 元 / 戶 / 月 ; 連江縣 : 4,200 元 / 戶 / 月 金門縣 : 國中 500/ 人 / 月, 國小 300/ 人 / 月 金門縣 :4,000 元 / 人 / 月 ; 連江縣 : 大專以上 5,000/ 月 / 人, 高中 ( 職 )4,000/ 月 / 人, 國中 500/ 月 / 人, 國小 300/ 月 / 人 老人生活津貼 Living Allowance for Senior Citizens 詳 高齡者福利與救助 6,000 元 / 老人 / 月 6,000 元 / 老人 / 月 6,000 元 / 老人 / 月 6,000 元 / 老人 / 月 資料來源 : 內政部 ; 各直轄市 縣 ( 市 ) 政府社會局 說明 : 每人每月所領取政府核發之救助金額, 依社會救助法第 8 條規定, 不得超過當年政府公告之基本工資 身心障礙者生活補助 Living Assistance for Disabled 詳 身心障礙者福利與救助 殘障等級中度以上 7,000 元 / 人 / 月, 輕度 4,000 元 / 人 / 月補助標殘障等級中度以上 7,000 元 / 人 / 準月, 輕度 4,000 元 / 人 / 月 殘障等級中度以上 7,000 元 / 人 / 月, 輕度 4,000 元 / 人 / 月 殘障等級中度以上 7,000 元 / 人 / 月, 輕度 4,000 元 / 人 / 月 節日慰問金 Special Festival Grants 1,500 元 / 戶 / 節 ( 春節 端午 中秋 ) 春節發放 2,000 元 / 單身戶; 3,000 元 / 有眷戶 各縣 ( 市 ) 依其財源其需要發放, 平均約 1,000~2000 元 / 戶 / 節 金門縣 :3,000 元 / 戶 / 節 ; 連江縣 :3,500 元 / 戶 / 春節 2,500 元 / 戶 / 端午 中秋 SOCIAL INDICATORS 2006 111
中低收入戶生活扶助措施 Living Support for MidIncome Family 社會安全經費歸屬領域 Field 老人生活津貼詳 高齡者福利與救助 Living Allowance for Senior Citizens 身心障礙者生活補助詳 身心障礙者福利與救助 Living Assistance for Disabled 兒童及少年生活扶助詳 兒少福利與救助 Subsidies for MidIncome Child and Youth 特殊境遇婦女緊急生活扶助 Emergency Assistance for Livelihood for Women in Hardship 詳 婦女福利與救助 特殊境遇婦女子女生活津貼 Children Living Allowance for Women in Hardship 資料來源 : 內政部 各直轄市 縣 ( 市 ) 政府社會局 另低 中低收入老人生活津貼 身心障礙者生活補助 中低收入戶兒童及少年生活扶助及特殊境遇婦女緊急生活扶助 子女生活津貼說明, 請參閱其社會安全經費歸屬議題 低收入戶全民健保保費補助 s NHI Premium Subsidies 醫療補助措施 Medical Assistance 低 中低收入戶住院看護補助 Nursing Care Assistance of Caretaker for Mid or LowIncome Persons in Hospital 醫療補助 Medical Assistance 低收入戶住院膳食費補助 Subsidies on NHI InPatient Meals for 低 中低收入老人重病住院看護補助 Nursing Care Assistance of Caretaker for Mid or LowIncome Senior Citizens in Hospital 中低收入 70 歲以上老人健保費補助 NHI Premium Subsidies to MidIncome Senior Citizens Aged 70 and over 低收入戶暨弱勢兒童及少年醫療補助 Medical Allowance for Child and Youth in and in Difficulties 3 歲以下中低收入兒童健保費補助 NHI Subsidies for Child under 3 s in MidIncome Family 中低收入戶兒童及少年醫療補助 Medical Allowance for Child and Youth in MidIncome Family 特殊境遇婦女傷病醫療補助 Medical Subsidies for Women in Hardship 資料來源 : 各直轄市 縣 ( 市 ) 政府社會局 補助標準 Benefit Payment 臺北市 高雄市 : 補助全額 1,078 元 / 人 / 月 臺灣省 福建省各縣市補助 65%:701 元 / 人 / 月 ( 另中央補助 35%) 各縣 ( 市 ) 依其財源自訂補助標準, 低收入戶約 6001,500 元 / 人 / 日 ; 中低收入戶約 500750 元 / 人 / 日 自行負擔部分扣除不補助後, 低收入戶全額補助 ; 中低收入戶補助 70% 平均約補助 130 元 / 日, 臺北市於聯合醫院 萬芳醫院及關渡醫院住院治療者, 每日額外補助 40 元 ;170 元 / 日 / 人 詳 高齡者福利與救助 詳 兒少福利與救助 詳 婦女福利與救助 ( 三 ) 其他各類補助措施 除上述生活扶助外, 對低收入家庭各類補助措施介紹如次 根據 低收入戶生活狀況調查報告, 2004 年低收入戶主要致貧原因中, 久病未癒 之重要度僅次於 戶內均為無工作能力人口, 故我國社會救助提供低收入家庭多項醫療補助措施, 確保其就醫權利, 降低就醫時之經濟障礙 目前對低收入戶提供包括全民健保保費補助 住院看護補助 醫療 ( 費用 ) 補助 住院膳食費補助等共 6 項措施, 而中低收入戶提供計 7 項補助, 相關補助標準整理如左下表 而爲鼓勵低收入家庭子女繼續就學, 除持續性之就學生活扶助外, 在教育方面, 亦提供高級中等以上學校學 ( 分 ) 費 學雜費減免 就學貸款利息補貼 獎助學金及各項教育補助措施, 並擴大提供弱勢家庭學童營養午餐費補助等 教育補助措施 Education Subsidies 弱勢營養午餐補助 Free Lunch for the Students of Inferior Group 低收入戶獎助學金及教育補助 Scholarship, Tuition Subsidies and Education Subsidies for 高級中等以上學校學 ( 分 ) 費 學雜費減免 Free or Deduction on Tuition and Incidental Fees for 就學貸款利息補貼 Interest Subsidies on Education Loan 補助低收入戶子女參加技專校院統一入學測驗及各聯合招生委員會所需報名費 Subsidies for Examination Fee for 特殊境遇婦女子女教育補助 Children Education Allowance for Women in Hardship 低 中低收入家庭就讀國民中小學原住民學生助學金 Education Subsidies for Low or MidIncome Indigenous Student in Primary and Junior High Schools 補助標準 Benefit Payment 補助低 中低收入戶及其他清寒 失業等經濟弱勢家庭學童營養午餐費用 各地方政府依其財源與需要自辦之單行措施 詳 弱勢教育補助 詳 婦女福利與救助 資料來源 : 各直轄市 縣 ( 市 ) 政府社會局 教育局 詳 原住民及榮民福利與救助 在就業方面, 為培養低收入戶成員自力更生, 政府除協助其接受職業訓練 就業服務 創業輔導外, 對於有工作能力卻缺乏工作技能之低收入戶可採以工代賑方式, 提供臨時性工作 各地區補助標準整理如下表 112 社會指標統計年報 2006
低收入戶以工代賑補助措施 Benefit Payment of Work Relief for 區域 低收入戶類別 補助標準 Area Classification Benefit Payment 臺北市 Taipei City 第 1 2 3 4 類 500 元 / 人 / 次 4 小時 高雄市 Kaohsiung City 第二 三類 80 元 / 人 / 時 臺灣省 Taiwan Prov. 第二 三款平均約 600 元 / 人 / 日 福建省 Fuchien Prov. 第二 三款 資料來源 : 各直轄市 縣 ( 市 ) 政府社會局 金門縣 :700 元 / 人 / 日連江縣 :600 元 / 人 / 日 在收容安置方面, 目前各地方政府受處理遊民個案, 除查明身分協助返家外, 對於無依之遊民, 亦輔導安置於遊民收容處所或轉介各相關社會福利或醫療衛生機關予以收容安置 ; 另為照顧低收入精神病患者, 減輕低收入家庭負擔, 政府賡續委託衛生署桃園療養院 草屯療養院等 6 所收容治療低收入戶精神病患 除上述醫療 教育 就業 收容安置等各類救助及補助措施外, 各地方政府得視其實際需要與財源, 對低收入家庭提供房租 房屋修繕 喪葬及生育等特殊補助 另為加強照顧遷入都會區之原住民及改善原住民居住品質, 亦辦理都市原住民低 中低收入戶家庭租屋補助及低 中低收入戶原住民建構修繕住宅補助, 相關給付規定, 請參閱 原住民及榮民福利與救助 議題說明 房租補助 House Rent Subsidies 房屋修繕補助 House Repair Allowance 喪葬補助 Funeral Subsidies 生育補助 Maternity Subsidies 產婦及嬰兒營養補助 Parturient and Infant Subsidies 其他特殊之補助措施 Other Special Subsidies 補助縣市 City & County 臺北市 臺北縣 桃園縣 新竹縣 苗栗縣 臺中縣 臺南縣 高雄縣 屏東縣 新竹市 臺中市 嘉義市 臺南市等 臺北市 臺北縣 桃園縣 苗栗縣 彰化縣 南投縣 臺南縣 高雄縣 屏東縣 臺東縣 澎湖縣等 臺北市 高雄市 臺北縣 桃園縣 新竹縣 苗栗縣 臺中縣 彰化縣 南投縣 嘉義縣 臺南縣 高雄縣 屏東縣 臺東縣 花蓮縣 澎湖縣 基隆市 新竹市 嘉義市 金門縣等 臺北市 臺北縣 桃園縣 臺中縣 南投縣 嘉義縣 臺南縣 高雄縣 屏東縣 花蓮縣 澎湖縣等 臺北市 高雄市 苗栗縣 臺中縣 彰化縣 臺南縣 高雄縣 屏東縣 新竹市等 資料來源 : 內政部 附註 : 係以 2006 年有該項補助經費支出縣市為準 另為使低 中低收入家庭老人及婦幼獲得適切照顧, 尚提供 6 項老人福利服務 3 項托育補助及 2 項特殊境遇婦女福利服務措施, 如下表所列 顯示我國對低收入家庭補助措施除滿足基本生活需求外, 亦擴及一般性生活需求 低 中低收入戶福利服務措施 Welfare Service for Mid or 老人福利服務 Welfare Service for Elderly 低收入戶老人公費安置 Living Arrangement for LowIncome Senior Citizens 低 中低收入老人特別照顧津貼 Special Family Care Allowance for Mid or LowIncome Senior Citizens 低 中低收入老人營養餐飲服務 Nutritional Meal Service for Mid or LowIncome Senior Citizens 低 中低收入老人假牙補助 Dental Assistance for Senior Citizens for Mid or 老人居家服務 Elderly InHome Service 老人輔助器具補助 Auxiliary Assistance for Senior Citizens 老人日間照顧及托老服務 Elderly Day Care Service 兒童托育補助 ChildCare Allowance 低收入戶家庭兒童托育津貼 ChildCare Allowance for 中低收入戶幼童托教補助 ChildCare and Teaching Subsidies for MidIncome Family 特殊境遇婦女兒童托育津貼 Children Nursery Allowance for Women in Hardship 婦女福利服務 Welfare Service for Women 特殊境遇婦女法律訴訟補助 Subsidies of Litigation for Women in Hardship 特殊境遇婦女創業貸款利息補貼 Interest Subsidies on Entrepreneurship for Women in Hardship 資料來源 : 各直轄市 縣 ( 市 ) 政府社會局 ( 四 ) 急難救助 領域 Field 詳 高齡者福利與救助 詳 兒少福利與救助 詳 婦女福利與救助 詳 婦女福利與救助 我國社會救助除對低收入家庭提供各項經濟協助外, 對於遭逢一時急難之民眾, 亦給予即時之臨時救助, 得以度過難關, 儘速回復正常生活 以高雄市為例, 戶內人口無力殮葬, 低收入戶補助 1 萬元 非低收入戶補助 6 千元 ; 戶內人口遭受意外傷害致生活陷入困境, 最高補助 6 千元 ; 負家庭主要生計者罹患重病等原因, 無法工作致生活限於困境, 最高補助 5 千元 其餘各直轄市 縣 ( 市 ) 補助標準, 亦由主管機關依申請者之急難事由裁量核定, 平均補助標準上限約 12 萬元不等 資料來源 : 社會救助法第 21 條 22 條名詞解釋 : 急難救助 (Aid for Emergency): 指戶內人口喪葬或醫療費用無力負擔 因生活突發困難或其他原因致生活陷於困境者, 以及流落外地, 缺乏車資返鄉者, 主管機關得依其申請救助 SOCIAL INDICATORS 2006 113
( 五 ) 災害救助由於國內特殊地理環境條件影響, 颱風 水災及地震時有發生, 往往造成民眾重大之生命財產損失 我國社會救助法亦規定在人民遭受天災致損失重大時, 應視災情需要協助搶救 善後處理及給予救助 各地方政府災害救助方式, 依其實際需要規定辦理 以臺南縣為例, 其災害救助現金核發標準如下 : 死亡每人 20 萬元 失蹤每人 20 萬元 重傷每人 10 萬元 ; 住屋毀損達不堪居住程度, 戶內人口每人 2 萬元安遷救助補助, 以 5 口為限, 每案最高 10 萬元 ; 淹水入屋達 50 公分以上者每戶發給 5 千元淹水補助 其餘各直轄市 縣 ( 市 ) 災害救助內容及標準相仿 三 經費支出為持續建構底層基本需求安全網,2006 年政府社會救助計畫經費支出金額 99.2 億元, 較 2005 年減 1.2%, 現金給付 50.3 億元, 占 50.7%; 其中以低收入戶家庭 ( 含兒童 ) 生活扶助 30.6 億元約占 6 成為主, 就學生活補助金額 10.9 億元, 占 21.7%, 節日慰問金 3.1 億元占 6.2% 另急難救助支出 3.1 億元 災害救助 0.8 億元, 兩者合占 7.7% 在實物給付部分,2006 年支出 48.9 億元, 以醫療類 4 項補助 22.4 億元占 45.9% 居首, 其中以確保低收入戶就醫權利, 補助其全民健保保費 19.9 億元為主, 餘依序為對低 中低收入戶住院看護補助 (1.0 億元 ) 醫療補助(0.9 億元 ) 及低收入戶住院膳食費補助 (0.6 億元 ); 教育類補助 15.0 億元占 30.6%, 其中主要為補助弱勢學童營養午餐費用 14.6 億元 ; 另低收入戶以工代賑支出 5.7 億元占 11.7%, 低收入戶房租及房屋修繕 收容安置共計補助 5.3 億元占 10.7%, 餘低收入戶喪葬補助及各縣市對個人及家戶補助之單行措施則各占 0.8% 及 0.2% 單位 : 百萬元 社會救助經費支出 Total Expenditure on Social Assistance 2005 年 Unit: Millions NT$ 2006 年 總計 Total 10,039.0 9,917.9 現金 Cash 5,326.4 5,027.3 低收入戶家庭 ( 含兒童 ) 生活扶助 Living Support for 低收入戶就學生活扶助 Student Living Assistance of 低收入戶節日慰問 Special Festival Grants for 低收入戶獎助學金 Scholarship and Tuition Subsidies for 低收入戶生育補助 Maternity Subsidies for 災害救助 Aid for Disaster 急難救助 Aid for Emergency 其他現金給付 2,979.1 3,060.9 1,041.3 1,089.1 311.8 313.7 113.5 130.5 3.3 9.0 547.7 84.2 298.4 305.3 31.3 34.7 Others 實物 InKind 4,712.7 4,890.6 低收入戶全民健保保費補助 s NHI Premium Subsidies 低 中低收入戶住院看護補助 Nursing Care Assistance of Caretaker for Mid or LowIncome Persons in Hospital 醫療補助 Medical Assistance 低收入戶住院膳食費補助 Subsidies on NHI Inpatient Meals for 弱勢營養午餐補助 Free Lunch for the Student of Inferior Group 低收入戶教育補助 Education Subsidies for 低收入戶以工代賑 Work Relief for 收容安置 Living Arrangement 低收入戶房租補助 House Rent Subsidies for 低收入戶房屋修繕補助 House Repair Allowance for 低收入戶喪葬補助 2,012.0 1,994.7 104.3 101.7 93.8 87.4 62.0 60.0 1,254.3 1,456.4 42.7 39.4 577.0 574.5 440.2 435.9 48.6 72.6 18.4 17.2 50.2 40.5 Funeral Subsidies for 其他實物給付 Others 9.1 10.4 資料來源 : 內政部 各直轄市 縣 ( 市 ) 政府社會局 教育局 附註 : 含產婦及嬰兒營養補助支出 包括各地方政府及內政部社會福利基金 社會救助計畫 之急難救助支出 包括充實社會救助金專戶及各縣 ( 市 ) 之單行現金給付合計 包括各縣 ( 市 ) 之遊民收容輔導 設立社會救助機構及委託收容安置與內政部 小康計畫 低收入戶精神病患收容 為各縣 ( 市 ) 對個人及家戶單行之實物給付合計 114 社會指標統計年報 2006
四 跨領域經費支出 除上述社會救助經費支出中各項現金給付及實物補助外, 若含跨中低收入戶及其他經濟弱勢家庭, 則 2006 年對經濟弱勢家庭各項社會安全總經費支出合計共 442.9 億元, 較 2005 年增 2.1%, 各類生活扶助經費 291.9 億元占 65.9%, 其中主要為給付範圍放寬為最低生活費用標準 2.5 倍以下之低 中低收入身心障礙者生活扶助 (141.2 億元 ) 及老人生活津貼 (86.7 億元 ) 支出為主 其他各類補助方面, 教育類支出合計 86.7 億元 ( 占總經費支出 19.6%), 其中對高中 ( 職 ) 以上學 ( 分 ) 費 學雜費以及就學貸款利息補貼分別支出 45.9 億元及 24.1 億元,2 者合占教育類支出 8 成 1 醫療類合計 29.7 億元 (6.7%), 除 ( 社會救助 ) 前表所列各補助外, 對高齡者醫療支出 6.1 億元 兒童及少年醫療亦支出 1.1 億元 其他老人福利服務 15.0 億元 (3.4%) 房屋及收容安置 7.0 億元 (1.6%) 就業 5.7 億元 (1.3%), 對經濟弱勢家庭各類社會安全支出概況整理如下表 經濟弱勢家庭之跨領域總經費支出 (1/2) Total Expenditure for Family in Financial Difficulties(1/2) 單位 : 百萬元領域 Field S/A 高齡 Elderly 身障 Disabled 兒少 Child &Youth 婦女 Women S/A 高齡者 Elderly Unit: Millions NT$ 2005 年 2006 年 總計 Total 43,380.6 44,286.8 ( 一 ) 生活扶助 Living Support 28,600.2 29,187.1 如前表所列各項生活扶助 Listed as Last Table in Living Support 低 中低收入老人生活津貼 Living Allowance for Mid or LowIncome Senior Citizens 4,332.1 4,463.7 8,929.3 8,673.0 低 中低收入身心障礙者生活補助 Living Assistance for Disabled of Mid or 13,337.6 14,120.2 中低收入戶兒童及少年生活扶助 Living Allowance for Child and Youth in 1,715.0 1,723.9 Difficulties 特殊境遇婦女生活扶助 Living Allowance for Women in Hardship 286.3 206.2 ( 二 ) 醫療 Medicine 2,999.3 2,972.6 如前表所列各項醫療補助 Listed as Last Table in Medical Assistance 2,272.1 2,243.8 低 中低老人重病住院看護補助 Nursing Care Assistance of Caretaker for Mid or 47.3 49.7 LowIncome Senior Citizens in Hospital 中低收入全民健保 70 歲以上老人健保費 補助 NHI Premium Subsidies to MidIncome 588.8 564.1 Senior Citizens Aged 70 and over 經濟弱勢家庭之跨領域經費支出 (2/2) Total Expenditure for Family in Financial Difficulties(2/2) 單位 : 百萬元 Unit: Millions NT$ 領域 Field 2005 年 2006 年 兒少 C&Y 低 中低收入戶兒童及少年醫療補助 Medical Allowance for Child and Youth for Mid or 89.3 113.3 婦女特殊境遇婦女傷病醫療補助 Women Medical Subsidies for Women in Hardship 1.8 1.8 ( 三 ) 托育 Childcare 194.2 190.9 兒少 低 中低收入戶兒童托育津貼 Childcare C&Y Allowance for Mid or 婦女特殊境遇婦女兒童托育津貼 Children 194.2 190.9 Women Nursery Allowance for Women in Hardship ( 四 ) 教育 Education 7,887.5 8,669.6 如前表所列各項教育補助 S/A Listed as Last Table in Education 1,410.5 1,626.2 弱勢 高級中學以上學校學 ( 分 ) 費 學雜費減 教育 免 Free or Deduction on Tuition and 4,142.8 4,591.4 Education Incidental Fees for in 就學貸款利息補貼 Difficulties Interest Subsidies on Education Loan 2,305.4 2,407.2 弱勢教育 補助低收入戶子女學測及聯招報名費 Subsidies for Examination Fee for LowIncome 5.9 8.8 Family 婦女 Women 特殊境遇婦女子女教育補助 Children Education Allowance for Women in 22.9 35.9 Hardship S/A ( 五 ) 就業 Employment 577.0 574.5 ( 六 ) 房屋及收容安置 Housing & Living Arrangement 662.5 695.4 S/A 如前表所列各項房屋及收容安置補助 Listed as Last Table in Housing and Living 507.2 525.6 Arrangement 原住民 Indigenous 低 中低收入戶原住民住宅補助 House Subsidies for Indigenous of Mid or 155.4 169.9 S/A ( 七 ) 喪葬 Funeral 50.2 40.5 S/A ( 八 ) 生育 Maternity 3.3 9.0 ( 九 ) 其他社會救助之現金與實務給付 S/A Other Cash and Inkind Benefits 40.5 45.1 高齡者 ( 十 ) 其他老人福利服務 Elderly Other Welfare Services for Elderly 1,509.9 1,501.3 婦女 ( 十一 ) 其他特殊境遇婦女福利服務 Women Other Welfare Services for Women in Hardship 9.8 11.3 ( 十二 ) 災害及急難救助 S/A Aid for Disaster and Emergency 846.1 389.5 資料來源 : 內政部 直轄市 縣 ( 市 ) 政府社會局 教育局 說 明 : 包括緊急生活扶助及子女生活津貼 包括低收入戶暨弱勢兒童及少 年醫療補助 中低收入戶 3 歲以下兒童健保費補助及中低收入戶兒童及 少年醫療補助含對身心障礙學生補助 請參閱 123 頁表格說明 五 受益人數 ( 一 ) 低收入家庭 各地方政府提供之各項社會救助措施補助對象, 除學童營養午餐補助擴大為弱勢家庭外, 多以列冊低收入戶為主, 其 2006 年接受政府各項補助受益概況整理如下頁表 SOCIAL INDICATORS 2006 115
社會救助低收入家庭受益概況 Lowincome Families Received Social Assistance 單位 : 人次 人 戶 戶次 Unit: numbers, persons, households, household/numbers 2005 年 2006 年 低收入戶家庭生活扶助 Living Support for 第一款 ( 人次 )Class 1 (numbers) 48,743 49,053 第二款 ( 戶次 )Class 2 (household/numbers) 228,512 223,808 低收入戶兒童生活扶助 ( 人次 ) Child Living Support for (numbers) 低收入戶就學生活扶助 ( 人次 ) Students Living Assistance of (numbers) 低收入戶及民眾節日慰問 Special Festival Grants for 低收入戶全民健保保費補助 ( 人 ) s NHI Premium Subsidies (persons) 低 中低收入戶住院看護補助 ( 人次 ) Nursing Care Assistance of Caretaker for Mid or LowIncome Persons in Hospital (numbers) 醫療補助 ( 人次 ) Medical Assistance (numbers) 低收入戶住院膳食費補助 Subsidies on NHI Inpatient meals for LowIncome Family 以工代賑 ( 人次 ) Work Relief for (numbers) 弱勢營養午餐補助 Free Lunch for the Student of Inferior Group 低收入戶教育補助 ( 人次 ) Education Subsidies for (numbers) 低收入戶獎助學金 Scholarship and Tuition Subsidies for LowIncome Family 遊民處理 ( 人次 ) Homeless Arrangement (numbers) 低收入戶房租補助 ( 人次 ) House Rent Subsidies for (numbers) 低收入戶房屋修繕補助 ( 戶 ) House Repair Allowance for (households) 低收入戶喪葬補助 ( 人次 ) Funeral Subsidies for (numbers) 低收入戶生育補助 ( 人次 ) Maternity Subsidies for (numbers) 772,971 735,279 260,507 271,072...... 211,292 218,151 5,145 5,162 10,756 10,253...... 42,215 41,460...... 18,498 15,639...... 4,681 21,783 27,849 622 531 3,043 2,209 510 2,236 資料來源 : 內政部 說明 : 以 2005 2006 年底低收入戶人數估計 含產婦及嬰兒營養補助人次 ( 二 ) 急難救助 為協助遭逢一時急難之民眾儘速恢復日常生活,2006 年提供急難救助予 3.7 萬人次, 較 2005 年增 9.3%, 其中救助因家庭之負擔家計者死亡 重病 受傷致家庭發生困難者 1.3 萬人次, 救助無力負擔喪葬及醫療費用者, 皆分別為 0.9 萬人次, 3 者合占 84.1%, 其餘川資救助 0.1 萬人次 協助榮民解決因重病而遭遇急難者 0.3 萬人次 15000 人次 13,034 10000 5000 0 11,541 生活突發困難 資料來源 : 內政部 ( 三 ) 災害救助 急難救助人次 Numbers of Aid for Emergency 9,390 8,898 8,818 8,054 喪葬費用無力負擔 醫療費用無力負擔 民眾 1,371 1,463 川資突發困難 2006 年因天然災害威脅趨緩, 救助人數 3,792 人, 較 2005 年大幅減少 ; 其中安遷因災致住屋不堪居住之災民 2,412 人, 協助傷 亡及失蹤濟助 124 人 災害救助人數 Persons of Aid for Disaster 783 1,058 其他意外變故 2005 2006 3,368 3,313 需仰賴救助解決急難之榮民 單位 : 人 Unit: persons 救助受災 No. of Victims 安遷 年 year 合計 Total 臨時收容 死亡 ( 含失蹤 ) 重傷 Severely 其他 Others 救助 Moving Refuged Death Injured Assistance 2005 21,974 18,647 166 10 3,151 2006 3,792 149 115 9 1,107 2,412 資料來源 : 內政部 附 註 : 主要係 2005 年 612 水災提供雲林縣 嘉義縣及臺南縣災民臨 時收容安置 1.6 萬人 其他係指因災害給予搶救或善後處理及 提供受災戶口糧等其他必要協助之被救助人數 116 社會指標統計年報 2006