教 育 部 顧 問 室 96 年 度 防 災 科 技 教 育 深 耕 實 驗 研 發 計 畫 九 年 一 貫 防 災 教 學 資 源 發 展 與 課 程 推 廣 計 畫 期 末 報 告 ( 定 稿 ) 運 作 與 支 援 機 制 建 立 課 程 發 展 與 推 廣 實 驗 計 畫 屬 性 : 師 資 培 訓 機 制 建 立 實 驗 推 動 學 習 推 廣 成 效 評 估 機 制 建 立 計 畫 編 號 : 96_01_03A 執 行 期 間 : 自 96 年 8 月 1 日 起 至 97 年 6 月 30 日 執 行 單 位 : 國 立 臺 中 教 育 大 學 環 境 教 育 研 究 所 計 畫 主 持 人 : 林 明 瑞 協 同 主 持 人 : 林 素 華 計 畫 專 任 助 理 : 譚 家 驊 計 畫 兼 任 助 理 : 白 志 元 中 華 民 國 97 年 7 月 21 日 1
中 文 摘 要 自 九 二 一 大 地 震 後, 政 府 為 能 有 效 推 動 防 災 教 育, 教 育 部 曾 於 94 年 委 託 編 撰 了 適 合 國 中 小 學 使 用 的 防 災 教 育 教 案 及 教 材, 惟 這 套 防 災 教 材 在 難 易 度 及 如 何 有 效 培 養 積 極 防 災 態 度 正 確 的 技 能 及 如 何 有 效 落 實 到 日 常 生 活 中, 仍 有 再 強 化 及 改 進 之 處 本 研 究 今 (96) 年 度 共 完 成 地 震 災 害 颱 洪 災 害 雷 擊 災 害 火 災 一 氧 化 碳 中 毒 及 氣 爆 坡 地 災 害 等 六 套 教 案 教 材 的 編 撰 工 作, 在 這 六 套 教 材 中, 加 強 了 防 災 態 度 行 為 及 技 能 培 養 之 課 程 單 元, 教 材 中 有 教 師 學 生 手 冊 教 學 簡 報 檔 數 位 繪 本 實 驗 影 片 動 畫 檔 案 互 動 遊 戲 學 習 檔 案 等, 並 經 由 防 災 教 育 示 範 教 學 觀 摩 會 之 師 生 回 饋 問 卷 各 區 中 小 學 教 師 防 災 教 育 研 習 會 問 卷 調 查 等 方 式, 達 成 防 災 教 育 教 材 教 案 有 效 修 正 的 目 標 此 外, 經 由 防 災 教 育 示 範 教 學 觀 摩 會 中 小 學 教 師 防 災 教 育 研 習 會, 達 到 防 災 教 育 推 廣 的 目 的 關 鍵 詞 : 防 災 教 育 九 年 一 貫 課 程 防 災 教 材 自 然 災 害 人 為 災 害 I
Abstract After the earthquake at September 21, 1999, in order to push education for disaster prevention effectively, Ministry of Education had compiled teaching materials and teaching plans for disaster reduction combined with Grade 1-9 Curriculum in 2005. But the whole set, of which difficulty and easiness and how to get practicable to people s life, to cultivate people s positive attitudes and skills for disaster prevention, still should be strengthened and improved again. In this project, six sets of teaching plans and teaching materials were compiled again, including earthquake disaster, floods and typhoon, lightning strike, fire disaster, poisoning for carbon monoxide and gas explosion, and hillside disaster. The curriculum units for cultivation on attitudes, behaviors and skills of disaster prevention have been strengthened. The teaching materials included teachers and students manuals, power point files for teaching, digital drawing books, film for experimentation, animation files, feedback learning game files and so on. Then through the teachers and students feedback questionnaire investigation in teaching demonstration and emulation workshop for disaster prevention, a questionnaire investigation on teachers of middle and primary schools in workshop for disaster prevention, teaching materials and plans for disaster prevention can be corrected effectively. Moreover, through workshops of teaching demonstration and emulation and workshops of teachers of middle and primary schools for disaster prevention, the goal of education for disaster reduction can be attained. Keywords:Grade 1-9 Curriculum, Education for disaster prevention, natural disasters, artificial disasters, teaching materials, teaching plan. II
目 錄 中 文 摘 要...I Abstract... II 目 錄... III 表 目 錄...IV 圖 目 錄... V 照 目 錄...VII 第 一 章 前 言... 1 1.1 計 畫 緣 起... 1 1.2 計 畫 目 標... 3 1.3 參 與 單 位... 4 1.4 組 織 架 構 與 運 作 模 式... 4 第 二 章 文 獻 探 討... 8 2.1 臺 灣 地 區 的 災 害 背 景... 8 2.2 防 災 教 育... 12 第 三 章 具 體 成 果... 25 3.1 編 修 現 有 防 災 教 育 之 教 案 與 教 材... 26 3.2 辦 理 防 災 教 案 教 材 第 一 期 試 用 工 作 坊... 55 3.3 依 據 研 習 會 之 教 師 回 饋 問 卷, 修 訂 所 發 展 教 案 教 材 之 成 品 71 第 四 章 結 論 與 建 議... 77 4.1 結 論... 77 4.2 建 議... 78 計 畫 成 果 自 評 表... 79 經 費 運 用 狀 況... 81 參 考 文 獻... 82 III
表 目 錄 表 2-1 自 然 與 生 活 科 技 與 地 震 防 災 概 念 有 關 的 概 念 內 容... 16 表 2-2 國 小 階 段 低 年 級 防 災 素 養 內 涵... 18 表 2-3 國 小 階 段 高 年 級 防 災 素 養 內 涵... 20 表 2-4 皮 亞 傑 認 知 發 展 階 段... 22 表 2-5 各 年 級 環 境 教 育 及 防 災 教 學 目 的 之 重 點... 23 表 3-1 計 畫 核 定 項 目... 25 表 3-2 本 研 究 團 隊 編 修 教 案 及 其 適 用 階 段... 29 表 3-3 颱 洪 災 害 審 查 意 見... 43 表 3-4 地 震 災 害 審 查 意 見... 44 表 3-5 火 災 審 查 意 見... 45 表 3-6 雷 擊 審 查 意 見... 46 表 3-7 一 氧 化 碳 中 毒 及 氣 爆 審 查 意 見... 47 表 3-8 坡 地 災 害 審 查 意 見... 48 表 3-9 防 災 教 育 教 材 研 習 會 問 卷 調 查... 67 表 3-10 課 程 內 容 滿 意 度 調 查... 71 表 3-11 教 材 內 容 待 加 強 處 調 查... 72 表 3-12 整 體 教 材 待 加 強 處 調 查... 73 IV
圖 目 錄 圖 1-1 計 劃 執 行 組 織 架 構 圖... 5 圖 1-2 計 畫 執 行 之 PDCA 循 環... 7 圖 2-1 防 災 素 養 架 構 圖... 21 圖 2-2 防 災 教 育 融 入 式 教 學... 24 圖 3-1 各 版 本 與 教 材 內 容 相 關 之 課 程 主 題... 30 圖 3-2 95 年 編 修 防 災 指 標... 31 圖 3-3 本 年 度 修 正 之 對 應 指 標 部 分... 31 圖 3-4 教 案 中 繪 本 教 學 部 份... 33 圖 3-5 教 案 中 行 動 劇 教 學 部 份... 33 圖 3-6 日 常 防 災 生 活 習 慣 的 建 立... 34 圖 3-7 教 學 用 簡 報 檔... 35 圖 3-8 水 土 保 持 實 驗 影 片... 36 圖 3-9 數 位 繪 本... 37 圖 3-10 互 動 式 教 材 內 容... 38 圖 3-11 教 材 相 關 插 畫 圖 片... 39 圖 3-12 中 區 研 習 會 公 文... 56 圖 3-13 全 國 教 師 在 職 進 修 網... 57 圖 3-14 新 增 各 單 元 教 材 與 現 有 學 校 課 程 相 連 結 之 處... 73 V
圖 3-15 補 充 相 關 插 圖... 74 圖 3-16 購 買 山 坡 地 房 屋 應 注 意 事 項... 75 圖 3-17 平 時 應 如 何 預 防 坡 地 災 害... 76 圖 3-18 預 防 坡 地 災 害 政 府 單 位 能 做 什 麼... 76 VI
照 目 錄 照 3-1 火 災 課 程 問 題 討 論... 49 照 3-2 火 災 課 程 實 際 演 練... 50 照 3-3 火 災 防 災 課 程 器 材 之 實 際 演 練... 50 照 3-4 學 生 發 表 自 己 的 避 難 維 生 包... 50 照 3-5 教 師 之 地 震 繪 本 講 述... 51 照 3-6 教 師 颱 洪 繪 本 講 述 - 鎮 平 國 小... 51 照 3-7 教 師 颱 洪 繪 本 講 述 - 東 勢 國 小... 51 照 3-8 學 生 討 論 活 動... 52 照 3-9 教 師 雷 擊 知 識 講 述... 52 照 3-10 學 生 演 練 雷 擊 躲 避 方 法... 52 照 3-11 教 師 利 用 教 學 素 材 針 對 氣 爆 防 災 課 程 進 行 綜 合 活 動... 53 照 3-12 學 生 發 表 利 用 紙 盒 製 作 之 居 家 環 境 地 圖... 53 照 3-13 學 生 發 表 繪 製 之 居 家 環 境 圖... 53 照 3-14 教 師 講 述 坡 地 防 災 相 關 課 程 內 容... 54 照 3-15 中 區 場 次 報 到 情 形... 58 照 3-16 中 區 場 次 開 幕 式 情 況... 58 照 3-17 中 區 場 次 開 幕 式... 59 照 3-18 中 區 場 次 國 小 授 課 情 形... 59 VII
照 3-19 中 區 場 次 國 中 教 師 針 對 課 程 內 容 分 享... 59 照 3-20 中 區 場 次 綜 合 座 談... 60 照 3-21 南 區 場 次 開 幕 式... 60 照 3-22 葉 欣 誠 教 授 致 詞... 61 照 3-23 郭 英 慈 小 姐 報 告 歷 年 防 災 計 畫 內 容... 61 照 3-24 國 中 場 次 講 師 講 解... 61 照 3-25 國 中 場 次 參 與 情 形... 62 照 3-26 北 區 報 到 處 佈 置 情 形... 62 照 3-27 北 區 開 幕 式... 63 照 3-28 國 小 教 師 研 習 活 動... 63 照 3-29 教 師 分 享... 63 照 3-30 北 區 國 中 教 師 分 享... 64 照 3-31 東 區 報 到... 64 照 3-32 東 區 開 幕 式... 65 照 3-33 李 光 中 教 授 致 詞... 65 照 3-34 李 文 正 博 士 針 對 歷 年 防 災 計 畫 推 動 進 行 報 告... 65 照 3-35 課 程 研 習... 66 照 3-36 課 程 研 習... 66 VIII
第 一 章 前 言 1.1 計 畫 緣 起 臺 灣 位 處 歐 亞 板 塊 菲 律 賓 板 塊 的 交 界 處, 為 環 太 平 洋 地 震 的 一 環, 地 震 頻 仍 ; 又 位 處 西 太 平 洋 颱 風 路 經 區 域 及 季 風 帶 交 會 區, 每 年 遭 受 颱 風 豪 雨 侵 襲 的 機 率 相 當 大 加 上 地 勢 坡 陡 水 急, 政 府 各 級 單 位 又 未 能 對 山 坡 地 及 沿 海 濕 地 開 發 利 用, 作 有 效 的 管 控 及 嚴 加 取 締, 因 此 導 致 山 坡 地 原 有 山 林 遭 到 砍 伐 生 態 系 遭 到 破 壞 水 土 保 持 不 良, 一 遇 到 地 震 就 土 石 崩 塌, 一 遇 到 颱 風 豪 雨 則 土 石 流 傾 洩 而 下 洪 水 為 患 ; 而 沿 海 濕 地 不 當 開 發 利 用 超 抽 地 下 水 養 殖 魚 塭 的 結 果, 導 致 地 層 下 陷 海 水 入 侵 土 壤 鹽 化, 一 遇 到 颱 風 豪 雨, 又 適 逢 大 潮 漲 潮 時, 沿 海 濕 地 勢 必 成 為 水 鄉 澤 國, 人 民 經 濟 財 產 損 失 慘 重 又 有 921 集 集 大 地 震 的 蹂 躪, 使 得 地 質 更 加 鬆 軟 脆 弱, 因 此 河 川 集 水 區 上 游 常 發 生 坡 地 崩 塌 土 石 流 災 情, 中 下 游 地 區 嚴 重 淹 水 災 情 也 時 有 所 聞 民 國 90 年 桃 芝 納 莉 兩 颱 風, 民 國 93 年 敏 督 利 颱 風 的 七 二 水 災 及 94 年 0612 豪 雨 災 害 至 今 年 的 韋 帕 柯 羅 莎 等 颱 風 相 繼 造 成 的 損 失 更 是 殷 鑒 不 遠 根 據 聯 合 國 資 料, 臺 灣 已 被 列 為 全 世 界 最 容 易 遭 受 天 然 災 害 侵 襲 的 地 區 除 了 天 然 颱 洪 災 害 外, 也 由 於 臺 灣 工 商 業 相 當 發 達, 人 口 密 集, 使 得 人 為 災 害 發 生 頻 率 提 高, 例 如 化 學 物 質 的 不 當 儲 存 運 輸 ; 居 家 的 人 為 災 害, 如 火 災 爆 炸 毒 氣 外 洩 施 工 意 外 電 線 走 火 等 災 害 除 會 造 成 人 員 傷 亡 外, 也 嚴 重 影 響 整 體 投 資 的 競 爭 力, 對 國 內 經 濟 成 長 有 相 當 程 度 的 傷 害 有 鑑 於 此, 如 何 使 臺 灣 地 區 因 颱 風 豪 雨 或 人 為 災 害 所 造 成 的 損 失 降 至 最 小, 是 政 府 持 續 努 力 的 目 標 近 年 來 台 灣 地 區 天 然 災 害 與 人 為 災 害 發 生 頻 率 明 顯 提 高, 天 然 災 害 與 人 為 災 害 不 斷 的 發 生, 顯 露 出 台 灣 防 災 體 系 的 不 完 整 與 脆 弱, 也 顯 示 出 政 府 與 一 般 民 眾 在 防 災 知 識 態 度 技 能 各 方 面 的 素 養 不 足 國 人 對 於 災 害 預 防 及 救 護 的 觀 念 不 夠 深 入 風 險 意 識 不 足, 普 遍 存 在 著 我 不 會 那 麼 倒 楣 吧! 的 僥 倖 的 心 理 再 者, 災 害 發 生 後 的 應 變 與 後 續 處 理 均 有 潛 在 的 問 題, 也 顯 示 防 災 教 育 及 演 習 未 能 充 分 落 實 所 致 正 本 清 源 之 道, 除 強 化 法 規 災 害 防 救 法 防 災 技 術 的 發 展 與 1
管 理 機 制 的 落 實 之 外, 應 自 防 災 的 學 校 教 育 與 社 會 教 育 做 起, 以 提 升 國 民 的 防 災 與 救 災 的 認 知 態 度 與 技 能 對 自 然 環 境 有 了 深 入 的 了 解 之 後, 除 採 用 各 種 工 程 技 術 生 態 維 護 的 方 法, 減 少 各 種 天 然 災 害 的 發 生 外, 更 需 透 過 教 育 的 方 式 讓 各 級 學 校 的 學 生 社 會 大 眾 能 了 解 山 林 維 護 沿 海 濕 地 保 育 的 重 要 性, 及 各 種 天 然 災 害 發 生 前 中 後 的 預 防 防 護 ( 逃 生 ) 急 尋 求 救 助 等 知 識 態 度 及 技 能 由 此 看 出, 將 自 然 防 災 教 育 推 廣 及 普 及 於 國 內 民 眾 成 為 重 要 的 工 作 自 92 年 度 開 始, 教 育 部 顧 問 室 執 行 四 年 中 程 計 畫 92~95 年 度 防 災 科 技 教 育 改 進 計 畫, 此 計 劃 從 92 年 度 起 至 95 年 度, 於 教 案 編 撰 的 部 份, 針 對 各 學 習 階 段 防 災 教 材 大 綱 及 初 步 內 容 進 行 相 關 編 撰 高 雄 師 大 葉 欣 誠 教 授 團 隊 於 94 年 度 業 已 發 展 完 成 能 配 合 九 年 一 貫 課 程 之 防 災 教 材, 計 分 為 第 一 學 習 階 段 (1-3 年 級 ) 第 二 學 習 階 段 (4-6 年 級 ) 及 第 三 學 習 階 段 (7-9 年 級 ) 等 三 套 課 程, 每 套 課 程 中 含 有 : 人 為 地 震 颱 風 坡 地 等 四 種 災 害 類 別 這 套 教 材 於 95 年 度 又 經 中 央 大 學 土 木 工 程 學 系 吳 瑞 賢 教 授 團 隊 重 新 編 修 發 展 及 試 教 推 廣, 同 時 將 葉 欣 誠 教 授 於 92-93 年 度 執 行 教 育 部 防 災 科 技 計 畫 研 擬 九 年 一 貫 防 災 能 力 指 標, 在 編 修 的 防 災 教 材 中 將 其 納 入 防 災 教 學 對 應 指 標 內 96 年 起 防 災 科 技 教 育 深 耕 實 驗 研 發 計 畫 九 年 一 貫 防 災 教 學 資 源 發 展 與 課 程 推 廣 計 畫 參 與 單 位 為 台 中 教 育 大 學 環 境 教 育 研 究 所, 研 究 團 隊 承 教 育 部 防 災 教 育 辦 公 室 的 委 託, 執 行 本 研 究 計 畫 本 研 究 團 隊 計 畫 主 持 人 : 林 明 瑞 教 授, 為 環 境 工 程 科 班, 長 期 從 事 環 境 教 育, 現 為 台 中 教 育 大 學 環 境 教 育 研 究 所 教 授, 曾 任 台 中 教 育 大 學 環 境 教 育 研 究 所 所 長 及 中 華 民 國 環 境 教 育 學 會 理 事 長, 亦 曾 任 94 年 度 教 育 部 防 災 教 育 教 材 審 查 委 員, 對 於 教 育 部 防 災 教 育 計 畫 的 執 行 狀 況 及 運 作 方 式, 大 致 都 能 掌 握 及 通 盤 了 解 協 同 計 畫 主 持 人 林 素 華 博 士, 為 現 任 台 中 教 育 大 學 環 境 教 育 研 究 所 教 授, 為 現 任 中 華 民 國 環 教 學 會 理 事, 擁 有 自 然 資 源 及 環 境 教 育 的 專 長, 對 於 防 災 教 育 具 有 濃 厚 的 興 趣 本 研 究 團 隊 有 幸 參 與 教 育 部 96-98 年 防 災 科 技 教 育 深 耕 實 驗 研 發 計 畫 中, 九 年 一 貫 防 災 教 學 資 源 發 展 與 課 程 推 廣 部 分, 藉 由 過 去 幾 年 葉 教 授 及 吳 教 授 編 修 的 教 材, 以 及 之 前 執 行 團 隊 經 由 試 教 後 所 取 得 相 關 的 修 正 意 見, 本 研 究 團 隊 將 針 對 2
提 出 的 意 見 及 本 團 隊 發 現 之 問 題 與 盲 點 做 進 一 步 的 進 行 編 修, 並 持 續 透 過 試 教 工 作 取 得 相 關 修 正 建 議, 以 使 本 教 案 教 材 更 臻 完 善, 更 具 適 用 性 1.2 計 畫 目 標 檢 視 92 年 至 95 年 之 九 年 一 貫 教 案 教 材 部 分, 經 過 葉 教 授 計 畫 團 隊 的 編 輯 及 吳 教 授 計 畫 團 隊 的 編 修, 於 達 成 相 關 防 災 知 識 及 部 份 防 災 態 度 及 防 災 技 能 上 的 培 養, 確 實 擁 有 十 分 豐 碩 的 成 果 但 針 對 課 程 內 容 難 易 度 及 相 關 態 度 及 行 為 的 培 養 上, 仍 可 再 行 加 強, 使 本 教 案 教 材 更 趨 完 整, 並 更 貼 近 本 計 畫 提 升 防 災 素 養 水 準 之 目 標 依 據 教 育 部 96-98 年 防 災 深 耕 教 育 實 驗 研 發 計 畫 內 容, 本 年 度 研 究 計 畫 目 標 如 下 所 示 : 一 編 修 現 有 防 災 教 育 之 教 案 與 教 材 ( 一 ) 參 考 資 源.. 依 據 95 年 度 教 案 教 材 編 修 結 果, 及 96 年 度 教 材 編 審 意 見, 並 考 量 教 材 與 教 學 體 制 銜 接 之 適 用 性 進 行 編 修 ( 二 ) 編 修 與 審 查 過 程.. 需 符 合 目 前 教 科 書 編 審 相 關 規 定 ( 三 ) 審 查 小 組 成 員.. 需 含 曾 參 與 相 關 領 域 教 科 書 編 審 之 專 家 防 災 教 育 專 家 課 程 教 學 專 家 學 習 科 技 專 家 以 及 現 職 教 師, 該 審 查 小 組 成 員 需 經 教 育 部 或 計 畫 辦 公 室 同 意 後 組 成 ( 四 ) 適 用 對 象.. 共 分 三 個 階 段, 分 別 為 A. 國 小 1~3 年 級 B.4~6 年 級 以 及 C. 國 中 1~3 年 級 ( 五 ) 成 品 要 求.. 每 階 段 各 擇 2 章 節, 共 發 展 6 套 套 裝 教 材, 每 套 教 材 規 格 為.. 1. 教 案 含 教 學 活 動 名 稱 教 學 活 動 設 計 理 念 九 年 一 貫 之 能 力 指 標 防 災 素 養 指 標 教 學 目 標 學 習 對 象 年 級 可 供 各 領 域 融 入 教 學 之 課 程 單 元 授 課 時 間 授 課 方 式 與 流 程 各 教 學 步 驟 之 教 學 呈 現 教 材 學 習 活 動 單 ( 含 個 別 與 小 組 學 習 之 活 動 單 ) 多 元 評 量 方 式 及 評 量 工 具 相 關 參 考 資 料 及 教 學 資 源 手 冊 ( 教 師 手 冊 ) 3
2. 教 學 呈 現 教 材 可 包 含 各 種 模 式 之 電 腦 檔 案 CD-ROM 光 碟 透 明 投 影 片 母 片 VCD 影 音 光 碟 教 具 與 實 體 操 作 教 材 等 二 辦 理 防 災 教 案 教 材 第 一 期 試 用 工 作 坊 ( 一 ) 參 加 對 象.. 現 職 國 中 小 教 師 ( 二 ) 辦 理 場 次.. 至 少 國 小 教 師 4 場 次 國 中 教 師 2 場 次 且 國 小 教 師 各 場 次 國 中 教 師 各 場 次 之 工 作 坊 應 於 不 同 縣 市 辦 理 ( 可 於 同 一 縣 市 皆 辦 理 國 小 國 中 教 師 之 工 作 坊 ) ( 三 ) 成 果 要 求.. 國 小 教 師 4 名 ( 含 ) 以 上 國 中 教 師 2 名 ( 含 ) 以 上 學 員, 實 際 應 用 於 教 學 中 之 案 例 作 為 成 果 三 依 據 防 災 教 案 教 材 運 用 工 作 坊 之 試 教 回 饋, 修 訂 教 案 教 材 之 成 品 1.3 參 與 單 位 本 研 究 團 隊 承 教 育 部 防 災 教 育 辦 公 室 的 委 託, 執 行 本 研 究 計 畫 本 研 究 團 隊 計 畫 主 持 人 林 明 瑞 教 授, 現 為 台 中 教 育 大 學 環 教 所 教 授 兼 學 務 長, 曾 任 台 中 教 育 大 學 環 教 所 所 長 及 中 華 民 國 環 境 教 育 學 會 理 事 長 及 現 任 常 務 理 事 協 同 計 畫 主 持 人 林 素 華 博 士, 為 現 任 台 中 教 育 大 學 環 教 所 教 授, 為 現 任 中 華 民 國 環 教 學 會 理 事 此 外, 為 求 計 畫 順 利 推 動, 本 計 劃 另 聘 請 一 位 碩 士 級 專 任 助 理 與 一 位 兼 任 助 理, 協 助 各 方 面 資 料 彙 整 及 行 政 事 務 工 作 1.4 組 織 架 構 與 運 作 模 式 一 組 織 架 構 九 年 一 貫 防 災 教 學 資 源 發 展 與 課 程 推 廣 計 畫 之 推 動, 本 研 究 必 然 需 要 防 災 科 技 相 關 領 域 的 專 家 一 起 來 參 與, 如 土 木 工 程 水 土 保 持 環 境 工 程 建 築 設 計 消 防 安 全 地 球 科 學 全 球 變 遷 地 質 等 再 者, 也 需 要 防 災 教 育 教 材 的 發 展 及 配 合 九 年 一 貫 課 程, 因 此 本 研 究 需 要 邀 請 課 程 及 教 材 發 展 及 九 年 一 貫 課 程 的 專 家 一 起 來 參 與 本 研 究 將 邀 請 上 述 兩 類 的 學 者 專 家 擔 任 本 研 究 的 專 家 顧 問, 並 與 計 畫 承 辦 單 位 組 成 計 畫 研 究 團 隊 架 構 圖 如 圖 1-1 所 示 : 4
教 育 部 防 災 計 劃 辦 公 室 PCM 顧 問 : 張 子 超 教 授 其 他 防 災 教 育 研 究 團 隊 給 予 建 議 本 研 究 團 隊 : 1. 計 畫 主 持 人 : 林 明 瑞 教 授 環 境 教 育 環 境 工 程 專 家 2. 協 同 主 持 人 : 林 素 華 教 授 環 境 教 育 環 境 資 源 專 家 3. 計 畫 顧 問 : 國 立 編 譯 館 教 科 書 編 審 人 員 : 高 翠 霞 教 授 台 北 市 立 教 育 大 學 教 育 系 健 體 領 域 審 查 委 員 張 長 義 教 授 台 灣 大 學 地 理 環 境 資 源 系 社 會 領 域 審 查 委 員 許 民 陽 教 授 台 北 市 立 教 育 大 學 自 然 科 教 育 學 系 自 然 領 域 審 查 委 員 防 災 教 育 專 家 : 葉 欣 誠 教 授 高 師 大 環 境 教 育 研 究 所 環 境 科 學 防 災 教 育 專 家 課 程 教 育 專 家 : 熊 召 弟 教 授 國 北 師 自 然 教 育 學 系 科 學 教 育 課 程 及 教 材 教 法 研 究 科 技 學 習 專 家 : 游 繁 結 教 授 中 興 大 學 水 土 保 持 系 土 木 方 面 專 家 林 元 祥 教 授 中 央 警 察 大 學 消 防 系 人 為 災 害 方 面 專 家 九 年 一 貫 教 材 編 審 專 家 : 王 鑫 教 授 台 灣 大 學 地 理 環 境 資 源 系 自 然 環 境 與 地 景 保 育 專 家 張 子 超 教 授 台 灣 師 範 大 學 環 境 教 育 研 究 所 環 境 科 學 教 育 專 家 現 職 教 師 : 國 小 教 師 部 份 劉 金 炳 台 中 縣 東 勢 國 小 詹 麗 足 屏 東 縣 彭 厝 國 小 主 任 國 中 教 師 部 分 楊 明 獻 苗 栗 縣 大 湖 國 中 陳 玉 清 台 中 縣 太 平 國 中 各 縣 市 教 育 局 防 災 教 育 承 辦 人 員 以 電 子 郵 件 及 電 訪 收 集 相 關 意 見 或 舉 辦 座 談 會, 以 了 解 過 往 縣 市 政 府 防 災 教 育 計 畫 推 行 上 遭 遇 之 問 題 及 各 縣 市 各 學 校 的 需 求 各 縣 市 中 小 學 教 師 圖 1-1 計 劃 執 行 組 織 架 構 圖 5
二 運 作 模 式 本 研 究 計 畫 核 心 團 隊 成 員 首 先 會 擬 定 符 合 各 年 齡 學 童 的 防 災 教 育 課 程 內 容 分 送 防 災 科 技 及 課 程 及 教 材 發 展 等 兩 大 領 域 專 家, 先 請 他 們 分 別 就 防 災 科 技 知 識 的 正 確 性 及 教 學 過 程 的 合 理 性, 進 行 初 步 審 查, 並 加 以 修 正 研 究 核 心 團 隊 俟 收 到 相 關 審 查 意 見 後, 加 以 匯 整, 並 進 行 內 部 檢 討 修 正, 據 以 修 正 發 展 中 的 防 災 教 育 各 課 程 單 元, 俟 各 單 元 教 材 修 正 完 後, 再 分 送 給 上 述 兩 大 領 域 專 家, 再 次 就 防 災 科 技 知 識 的 正 確 性 及 教 學 過 程 的 合 理 性 進 行 課 程 單 元 教 材 的 審 查 修 正, 以 為 本 研 究 計 畫 課 程 單 元 討 論 改 進 的 基 礎 之 一 若 要 本 研 究 計 畫 有 良 好 的 執 行 成 效, 除 計 畫 研 究 團 隊 努 力 修 正 原 有 教 材 教 案, 以 符 合 各 級 學 校 師 生 的 需 求 外, 更 要 緊 的, 需 能 了 解 各 縣 市 教 育 局 及 各 級 學 校 在 推 動 防 災 教 育 過 程 中 所 遭 遇 的 困 難, 並 設 法 加 以 解 決 本 研 究 由 部 分 的 地 方 的 教 師 防 災 教 育 研 習 活 動 中, 了 解 到 部 分 的 問 題, 如 教 師 們 參 與 為 期 2-3 天 的 防 災 教 育 課 程 研 習 活 動 必 然 需 要 額 外 的 經 費 來 聘 代 課 教 師, 在 各 縣 市 教 育 經 費 短 缺 的 情 況, 此 問 題 就 成 為 教 師 們 參 與 防 災 教 育 教 材 研 習 的 阻 礙 再 者, 自 九 年 一 貫 課 程 實 施 後, 教 師 們 認 為 : 要 教 的 增 加 了 節 數 減 少 了 空 堂 增 加 了, 防 災 教 育 課 程 應 於 何 時? 何 種 形 式 來 實 施? 期 望 可 以 推 動 防 災 教 學, 又 不 會 影 響 正 常 課 程? 是 否 考 慮 正 常 的 課 綱 中? 是 否 定 期 評 量? 等 這 些 問 題 確 實 需 要 教 育 部 防 災 教 育 辦 公 室 各 縣 市 教 育 局 承 辦 人 員 先 行 溝 通 解 決, 因 此 本 研 究 團 隊 在 此 防 災 教 育 計 畫 推 廣 之 先, 會 先 邀 集 上 述 相 關 單 位, 進 行 座 談, 以 有 效 解 決 上 述 問 題 本 研 究 各 年 度 均 依 照 計 劃 書 規 劃 之 方 式 進 行 工 作 項 目 及 內 容 (plan), 依 據 94 及 95 年 版 修 訂 的 教 案 及 每 年 修 訂 後 的 版 本 作 為 基 礎, 設 計 (design) 修 正 教 案 後, 進 行 試 教 修 正 (check) 及 教 師 研 習 (action), 再 利 用 試 教 及 研 習 之 回 饋 問 卷 調 查 結 果, 再 次 規 劃 (plan) 設 計 (design) 教 案, 在 行 試 教 (check), 再 次 用 於 推 廣 防 災 教 學 (action); 這 是 年 度 內 的 PDCA 循 環, 而 次 年 度 再 次 以 上 年 度 問 卷 調 查 結 果 及 教 學 觀 摩 的 師 生 反 應 問 卷 結 果 為 基 礎, 再 次 重 複 上 述 的 循 環, 如 此 則 為 跨 年 度 間 PDCA 的 循 環 ( 圖 1-2) 6
Plan 依 據 年 度 計 畫 重 點, 規 劃 計 畫 之 進 行 方 式 Action 進 行 試 教 研 習 及 教 學 觀 摩 推 廣, 最 後 實 際 應 用 於 九 年 一 貫 教 學 中 Design 以 94 及 95 年 版 修 訂 的 教 案 及 每 年 修 訂 後 的 版 本 作 為 基 礎, 並 補 充 設 計 教 案 不 足 之 處 Check 以 與 教 育 局 座 談 結 果 內 部 專 家 審 查 結 果 各 年 度 期 中 期 末 專 家 審 查 結 果 及 試 教 研 習 之 回 饋 修 正 教 案 圖 1-2 計 畫 執 行 之 PDCA 循 環 7
第 二 章 文 獻 探 討 所 謂 災 害 (Disaster), 經 吳 瑞 賢 (2006) 教 授 研 究 團 隊 整 理 指 出, 主 要 因 為 自 然 的 或 人 為 的 事 件, 造 成 社 會 或 人 類 受 到 損 傷, 進 而 引 發 社 會 失 衡 的 現 象 ; 且 災 害 的 發 生, 能 夠 直 接 或 間 接 地 對 人 類 的 生 命 財 產 與 生 活 造 成 危 害 或 損 失 因 此, 我 們 也 可 以 了 解 自 然 環 境 人 類 社 會 組 成 環 境 與 日 常 行 為 構 成 了 災 害 產 生 的 要 素 2.1 臺 灣 地 區 的 災 害 背 景 格 式 化 : 字 型 : ( 英 文 )Times New Roman, ( 中 文 ) 標 楷 體, 粗 體, ( 符 號 ) 標 楷 體 我 國 位 處 西 太 平 洋 颱 風 區 及 環 太 平 洋 地 震 帶 上, 近 百 年 來 平 均 每 年 遭 受 三 點 六 次 颱 風 侵 襲, 並 幾 有 一 次 成 災 地 震, 加 上 近 年 都 市 化 範 圍 不 斷 擴 大 經 濟 高 度 成 長 及 社 會 快 速 變 遷 等 因 素, 導 致 災 害 類 型 呈 現 多 樣 化, 一 旦 發 生 災 害 極 易 造 成 人 民 生 命 財 產 的 嚴 重 損 失 國 內 天 然 災 害 的 發 生, 概 可 分 為 三 類 : 地 震 颱 洪 及 坡 地 災 害, 其 中 地 震 與 颱 洪 皆 可 能 造 成 相 關 的 坡 地 災 害, 由 於 這 些 災 害 有 著 連 帶 的 關 係, 加 重 了 社 會 上 的 損 害 情 況 針 對 國 內 常 見 各 項 災 害, 茲 分 述 如 下 : 一 地 震 臺 灣 位 於 亞 洲 大 陸 的 東 南 緣, 地 處 歐 亞 板 塊 與 菲 律 賓 海 板 塊 的 碰 撞 帶 上, 由 於 受 到 大 地 構 造 作 用 的 強 烈 擠 壓, 形 成 地 震 多 災 害 多 的 地 區 台 灣 東 南 的 菲 律 賓 海 板 塊 每 年 以 平 均 7 公 分 的 速 度 擠 壓 歐 亞 大 陸 板 塊, 也 造 成 台 灣 東 部 海 岸 及 山 脈 逐 漸 隆 生 的 現 象 斷 層 是 指 地 殼 受 到 外 力 後, 岩 層 發 生 斷 裂, 產 生 相 對 位 移 的 現 象 九 二 一 集 集 地 震 的 車 籠 埔 斷 層, 就 是 一 個 逆 斷 層, 它 延 伸 的 長 度 超 過 一 百 公 里 活 斷 層 指 過 去 三 萬 五 千 年 內 曾 有 過 一 次 接 近 地 表 錯 移 的 斷 層, 或 過 去 五 萬 年 內 曾 有 多 次 接 近 地 表 活 動 的 斷 層, 中 央 地 質 調 查 所 的 張 徽 正 等 人 (1998) 曾 將 過 去 所 調 查 台 灣 的 活 斷 層 分 為 三 類, 共 五 十 一 條 其 中 第 一 類 活 動 斷 層 是 指 一 萬 年 來 曾 經 錯 動 的 斷 層 ; 第 二 類 是 指 十 萬 年 來 曾 經 錯 動 的 斷 層 ; 第 三 類 是 指 存 疑 性 的 活 動 斷 層 九 二 一 集 集 地 震 重 創 台 灣 中 部, 其 中 以 南 投 市 災 情 最 為 慘 重, 除 了 造 成 大 量 房 屋 損 毀 及 大 量 人 為 傷 亡, 如 : 建 物 因 此 傾 斜 倒 塌 甚 至 碎 裂, 道 路 變 形 等 外, 對 於 地 形 及 景 觀 的 破 壞 也 相 當 嚴 重, 如 草 嶺 與 九 份 二 山 的 地 滑, 不 但 崩 落 大 量 的 土 方, 8
還 造 成 草 嶺 與 九 份 二 山 數 個 大 堰 塞 湖 台 灣 西 部 海 岸 的 地 形 主 要 是 以 沙 岸 為 主, 過 去 因 為 台 灣 西 部 地 區 各 個 河 川 帶 來 大 量 的 泥 沙 沉 積, 但 受 到 人 為 改 變 地 形, 人 工 養 殖 漁 業, 因 為 養 殖 漁 業 需 要 大 量 的 地 下 水, 因 而 造 成 超 抽 地 下 水 與 地 層 下 陷 的 現 象 海 水 面 相 對 上 升 等 問 題, 造 成 海 岸 侵 蝕 海 水 倒 灌 以 及 排 水 不 易 等 等 的 威 脅 增 加 二 颱 風 與 豪 雨 颱 風 是 威 脅 台 灣 最 嚴 重 的 天 然 災 害 之 一 由 於 台 灣 位 於 颱 風 路 徑 的 要 衝, 因 此 颱 風 所 帶 來 的 豪 雨, 常 造 成 山 洪 爆 發, 沖 毀 河 堤 農 田 等, 造 成 下 游 及 低 窪 地 區 的 積 水, 引 發 水 災 以 民 國 85 年 的 賀 伯 颱 風 為 例,24 小 時 的 總 降 雨 量 達 到 世 界 紀 錄 的 九 成 異 常 的 降 雨 量 河 道 的 坡 度 大 表 土 沖 蝕 量 大 大 與 水 爭 地 都 市 化 及 集 水 區 的 開 發 水 土 保 持 的 破 壞 及 道 路 的 建 設 等, 都 增 加 了 洪 水 的 威 脅, 也 常 常 形 成 洪 水 災 害 八 七 水 災 造 成 的 損 失 金 額 高 達 300 億 元 民 國 93 年 的 敏 督 利 颱 風 估 計 也 造 成 不 下 於 賀 伯 颱 風 的 損 失 三 崩 塌 山 崩 土 石 在 台 灣 所 造 成 的 災 害, 是 一 個 非 常 嚴 重 的 問 題, 除 了 造 成 水 土 流 失, 更 有 許 多 的 崩 塌 造 成 道 路 橋 樑 與 房 舍 損 壞 等 問 題 台 灣 除 了 地 殼 擠 壓 外, 岩 塊 破 碎 以 及 風 化 侵 蝕 作 用 盛 行, 都 是 造 成 土 石 災 害 的 原 因 另 外, 由 於 人 為 不 盪 的 山 坡 地 開 發 利 用, 例 如 : 大 量 砍 伐 原 始 林, 栽 種 檳 榔 樹 茶 樹 高 山 蔬 菜 水 果 ; 開 發 山 坡 地 成 山 區 道 路 休 閒 農 場, 又 未 做 好 水 土 保 持 者, 也 是 造 成 土 石 災 情 的 原 因 山 崩 指 地 表 的 組 成 物 質, 以 不 同 的 方 式 向 下 邊 坡 移 動 的 現 象, 這 種 現 象 又 稱 為 塊 體 崩 移 作 用, 崩 落 的 速 度 與 所 含 水 分 的 多 寡 與 扮 演 角 色 有 關 若 將 這 些 地 表 組 成 物 質 自 下 邊 坡 移 動 的 現 象 加 以 簡 化, 則 可 以 分 為 三 大 類 第 一 類 是 以 崩 的 形 式 出 現 象, 如 : 落 石 山 崩, 多 發 生 於 岩 石 富 有 裂 隙 或 岩 質 破 碎 坡 度 陡 峭 的 山 坡 上, 人 車 常 因 躲 避 不 及 而 遭 砸 傷, 而 且 崩 落 下 來 的 土 石 極 易 造 成 交 通 中 斷 通 常 在 久 雨 豪 雨 或 是 地 震 過 後 的 陡 坡 地, 常 有 零 星 的 落 石 出 現, 通 過 該 區 時, 要 特 別 加 以 注 意 第 二 類 是 以 滑 的 形 式 移 動, 也 就 是 我 們 常 聽 到 的 地 滑 與 走 山 的 現 象 最 後 一 類 是 以 流 的 形 式, 也 就 是 所 謂 的 泥 流 土 石 流 之 類 的 9
災 害 四 土 石 流 土 石 流 主 要 發 生 在 山 凹 處 或 河 谷 中, 厚 層 鬆 散 的 地 表 土 石, 因 飽 含 水 分, 受 重 力 牽 引, 而 呈 流 體 狀 向 下 邊 坡 運 動, 一 般 稱 為 土 石 流 土 石 流 根 據 其 發 生 的 原 因 可 分 為 兩 大 類, 第 一 類 為 地 滑 或 崩 落 下 的 鬆 散 土 石, 受 到 雨 水 或 河 水 入 滲, 飽 含 水 分 並 向 下 邊 坡 移 動 而 形 成 第 二 類 為 溪 谷 上 的 鬆 散 堆 積 物, 於 谷 中 水 量 增 加 時, 失 去 穩 定 後 造 成 構 成 土 石 流 發 生 的 原 因 有 三 項 : 一 是 要 有 充 足 的 土 石 材 料, 二 是 地 形 上 必 須 具 有 適 當 的 坡 度 以 提 供 土 石 向 下 坡 移 動 的 驅 動 力, 三 則 是 土 石 需 有 適 宜 的 水 分, 以 呈 現 出 流 動 行 為 土 石 流 的 運 動 有 的 極 快, 有 些 則 較 為 緩 慢, 但 是 破 壞 力 大, 常 造 成 重 大 損 失 土 石 流 所 產 生 的 災 害, 多 因 土 石 搬 運 及 堆 積, 造 成 橋 樑 毀 損 建 物 及 田 地 乃 至 居 民 被 掩 埋 的 情 形 民 國 85 年 賀 伯 颱 風 之 後, 土 石 流 災 害 嚴 重, 主 要 是 因 為 山 區 的 快 速 開 發, 過 度 的 土 地 利 用, 如 栽 種 檳 榔 樹 高 冷 蔬 菜 民 宿 休 閒 農 場 等, 與 公 路 修 建, 帶 來 難 以 逆 料 的 惡 果, 西 部 地 區 開 始 大 量 發 生 土 石 流 災 害 事 件 南 投 縣 信 義 水 里 鹿 谷 等 地, 每 當 颱 風 來 臨, 經 常 成 為 土 石 流 害 的 災 區 再 加 上, 民 國 88 年 九 二 一 集 集 地 震 也 造 成 許 多 地 區 土 質 鬆 重, 也 形 成 發 生 土 石 流 的 誘 因, 而 後 民 國 89 年 象 神 颱 風 90 年 的 桃 芝 納 莉 等 颱 風 因 土 石 流 災 區 共 約 奪 走 了 407 人 的 生 命 五 都 市 異 常 淹 水 的 原 因 民 國 90 年 共 有 9 個 颱 風 侵 襲 台 灣, 其 中 桃 芝 颱 風 與 納 莉 颱 風 重 創 台 灣, 更 造 成 台 北 縣 市 及 高 雄 市 嚴 重 積 水, 這 些 風 災 的 主 要 原 因 除 了 異 常 降 雨 外, 還 加 上 都 市 化 的 結 果 許 多 河 川 地 被 侵 佔 開 發, 河 川 斷 面 縮 小, 造 成 相 同 降 雨 量 但 河 川 水 位 高 漲, 再 加 上 當 時 台 北 盆 地 的 防 洪 工 程 尚 未 完 全 發 揮 功 能, 當 異 常 降 雨 時, 自 然 釀 成 大 災 六 地 層 滑 動 平 面 型 地 滑 常 見 於 順 向 坡 地 區, 當 地 層 的 傾 角 過 大, 且 坡 腳 被 自 然 或 人 為 移 除 時, 即 會 發 生 滑 動, 有 的 是 因 為 河 道 邊 坡 坡 腳 被 河 水 沖 蝕, 或 因 為 開 發 道 路 社 區 的 邊 坡 而 造 成 風 化 的 厚 層 土 壤 人 為 的 填 土 區 棄 土 區 等, 或 是 水 土 保 持 措 施 處 理 不 當, 都 是 可 能 發 生 弧 型 地 滑 的 高 危 險 區 平 面 型 地 滑, 多 將 山 坡 上 仍 10
可 滑 動 的 土 石 清 除, 或 是 建 立 擋 土 牆 來 阻 擋 弧 型 地 滑 則 多 用 蛇 籠 等 軟 性 擋 土 設 施 或 利 用 地 錨 等 工 法 來 處 理 七 地 盤 下 陷 台 灣 地 盤 下 陷 的 原 因 有 相 當 多, 主 要 可 分 為 自 然 因 素 和 人 為 因 素 自 然 因 素 屬 於 天 災, 較 難 預 防 和 控 制 ; 人 為 因 素 如 超 抽 地 下 水 也 會 造 成 地 盤 下 陷, 這 是 屬 於 人 為 的 破 壞, 則 是 全 民 應 該 設 法 解 決 的 ( 一 ) 人 為 因 素 所 造 成 的 地 盤 下 陷 大 量 抽 取 地 下 水, 導 致 承 載 應 力 減 小, 原 有 地 下 水 充 填 的 空 間 減 少, 地 層 自 然 壓 密 而 發 生 地 盤 沉 陷 此 外, 建 造 高 樓, 增 加 土 地 的 承 載 負 荷, 負 荷 過 重 導 致 局 部 性 的 地 盤 下 陷 ( 二 ) 目 前 台 灣 地 盤 下 陷 的 區 域 狀 況 台 灣 西 南 沿 海 地 區 ( 彰 化 雲 林 嘉 義 及 屏 東 等 ) 經 農 業 用 水 ( 含 魚 塭 養 殖 ) 工 業 用 水 及 生 活 用 水 等 長 期 超 量 抽 取 地 下 水, 造 成 地 盤 之 持 續 下 陷, 並 導 致 經 常 性 積 水 不 退 土 地 鹽 化 現 象, 更 造 成 當 地 工 程 結 構 物 建 築 物 及 地 下 管 路 的 快 速 破 壞 台 北 縣 市 宜 蘭 縣 彰 化 縣 雲 林 縣 嘉 義 縣 台 南 縣 高 雄 縣 屏 東 縣 等 地 區, 面 積 已 超 過 一 仟 平 方 公 里, 約 佔 台 灣 平 地 面 積 十 分 之 一 以 上 ( 地 層 下 陷 防 治 資 訊 網,2007) 台 灣 目 前 以 超 抽 地 下 水 所 造 成 的 下 陷 情 形 最 嚴 重 由 於 沿 海 養 殖 魚 塭 的 不 斷 擴 張, 使 許 多 農 變 更 為 養 殖 池, 也 由 於 其 附 近 的 土 壤 鹽 化, 無 法 回 復 成 農 業 使 用, 造 成 地 力 的 流 失 外, 更 引 發 海 水 倒 灌 海 岸 侵 蝕 等 問 題 八 洪 水 台 灣 西 部 沿 海 地 區 因 為 地 勢 低 平, 再 加 上 部 分 地 區 地 盤 下 陷, 所 以 颱 風 豪 雨 時, 常 造 成 低 窪 地 區 海 水 倒 灌 水 災 造 成 各 種 作 物 建 築 房 舍 浸 水 毀 壞 養 殖 業 損 失 重 大 而 海 水 倒 灌 造 成 的 水 災 更 會 使 土 壤 鹽 化 而 不 適 於 農 耕 台 灣 洪 水 暴 潮 災 害 以 宜 蘭 縣 雲 林 縣 嘉 義 縣 及 屏 東 縣 的 低 窪 地 區 最 為 嚴 重 台 灣 河 川 河 短 流 急 且 坡 度 陡, 枯 水 期 與 洪 水 期 的 流 量 差 距 非 常 大, 颱 風 豪 雨 後 因 為 水 位 上 漲, 11
常 常 發 生 河 川 沖 刷 邊 坡 的 災 害 河 川 沖 刷 最 直 接 影 響 的 是 河 道 上 的 橋 樑, 河 川 的 沖 刷 也 會 帶 走 河 床 上 的 砂 石, 導 致 河 床 下 降, 橋 墩 裸 露, 橋 墩 基 礎 遭 受 破 壞, 影 響 橋 樑 的 安 全 近 十 幾 年 來, 由 於 地 處 地 震 帶 全 球 氣 候 變 遷 以 及 台 灣 地 區 及 社 會 結 構 的 改 變, 造 成 台 灣 地 區 無 論 是 天 然 災 害 或 是 人 為 災 害 接 連 發 生, 人 民 身 家 財 產 遭 受 危 害 因 此, 提 升 民 眾 對 於 各 類 災 害 的 了 解 與 防 範 準 備, 並 建 立 防 災 應 有 之 態 度 與 行 為 習 慣, 便 成 為 首 要 課 題, 而 這 也 使 得 防 災 教 育 在 國 內 的 推 廣 更 顯 重 要 2.2 防 災 教 育 格 式 化 : 字 型 : ( 中 文 ) 標 楷 體, 粗 體 防 災 教 育 約 可 分 為 學 校 防 災 教 育 (formal education) 及 社 會 防 災 教 育 (non-formal education) 兩 部 分 ; 學 校 防 災 教 育 主 要 是 針 對 各 級 學 校 師 生 及 行 政 人 員 所 實 施 的 天 然 及 人 為 防 災 教 育 ; 社 會 防 災 教 育 則 是 針 對 一 般 公 私 部 門 企 業 NGO 團 體 社 區 及 一 般 民 眾 所 實 施 的 天 然 及 人 為 防 災 教 育 國 中 小 階 段 ( 九 年 一 貫 學 習 階 段 ) 階 段, 是 一 個 人 最 重 要 的 基 礎 學 習 階 段, 在 該 階 段 培 養 出 來 的 素 養, 對 高 中 職 以 後 的 學 習 將 有 決 定 性 的 影 響 我 國 過 去 的 防 災 教 育, 大 多 為 例 行 性 演 習, 按 表 操 課, 與 會 者 像 是 看 表 演, 很 難 落 實 到 他 們 的 實 際 生 活 之 中, 因 此 過 去 的 防 災 教 育 並 不 成 功, 根 據 葉 欣 誠 等 人 (2006) 的 研 究 指 出, 若 要 防 災 的 認 知 態 度 及 技 能 落 實 到 每 位 國 人 的 心 目 中 及 日 常 生 活 裡, 必 須 結 合 防 災 專 業 與 教 育 專 業 技 能, 先 行 溝 通 整 合 以 系 統 化 的 方 式 予 以 改 進 因 此 我 國 目 前 亟 需 完 整 系 統 化, 且 能 與 目 前 的 教 育 體 系 配 合 運 作 的 防 災 教 育 教 材 一 各 國 的 防 災 體 系 及 教 育 現 況 ( 一 ) 日 本 的 防 災 體 系 及 防 災 教 育 格 式 化 : 字 型 : ( 中 文 ) 標 楷 體, ( 符 號 ) 標 楷 體 格 式 化 : 字 型 : ( 中 文 ) 標 楷 體 格 式 化 : 字 型 : ( 中 文 ) 標 楷 體 日 本 在 教 育 科 學 運 動 與 文 化 政 策 白 皮 書 中, 專 章 說 明 加 強 防 災 教 育 的 重 要 性 從 幼 稚 園 到 高 級 中 學 的 各 學 習 階 段 都 有 適 合 每 階 段 的 防 災 教 育 教 材 內 容 教 師 也 可 根 據 本 身 的 經 驗 或 研 究 心 得, 在 課 堂 上 以 融 入 式 的 教 學 方 式 來 教 導 學 生 防 災 相 關 知 識 外, 更 藉 助 一 些 戶 外 活 動, 例 如 : 避 難 訓 練 參 觀 防 災 中 心, 使 學 生 有 機 會 操 練 並 熟 悉 一 些 避 難 求 生 的 技 巧, 大 部 分 的 學 校 每 年 至 少 有 1 至 2 次 的 地 震 避 難 訓 練 12
( 二 ) 美 國 的 防 災 體 系 及 防 災 教 育 美 國 的 防 災 單 位 聯 邦 緊 急 事 件 管 理 總 署 ( Federal Emergency Management Agency, FEMA ) 於 1979 年 正 式 成 立, 主 要 是 負 責 運 作 及 整 合 政 府 各 階 層 的 防 災 組 織 ; 而 其 下 有 一 個 專 門 負 責 學 校 緊 急 事 件 的 管 理 的 部 門, 統 籌 提 供 美 國 各 州 之 教 師 學 生 相 關 課 程 與 訓 練, 並 編 製 有 各 類 教 材 與 教 學 活 動 單 可 供 線 上 下 載 聯 邦 緊 急 事 件 管 理 總 署 更 要 求 各 級 學 校 必 須 定 期 進 行 地 震 防 災 教 育, 並 且 每 年 至 少 執 行 地 震 緊 急 避 難 演 習 兩 次 ( 三 ) 澳 洲 防 災 體 制 及 防 災 教 育 澳 洲 對 於 自 然 災 害 的 處 理 由 該 國 的 澳 洲 急 難 管 理 局 (Emergency Management Australia,EMA) 負 責 處 理, EMA 原 稱 為 天 然 災 害 局, 目 前 雖 隸 屬 於 國 防 部, 但 屬 跨 部 會 單 位 並 與 民 防 組 織 緊 密 結 合 EMA 下 轄 三 處, 分 別 負 責 : 政 策 規 劃 與 協 調 危 難 處 理 訓 練 預 算 暨 管 理 等 事 務 目 前, 主 要 任 務, 係 由 規 劃 與 協 調 處 : 負 責 協 調 之 中 央 政 府 各 單 位 對 各 州 或 地 方 所 遭 遇 之 天 然 人 為 或 科 技 因 素 所 造 成 災 難 之 處 理 及 危 難 之 協 助 等 事 宜, 並 提 供 各 種 災 難 危 機 的 威 脅 評 估 與 警 訊 EMA 有 一 個 專 門 提 供 學 校 緊 急 事 件 管 理 的 教 學 資 源 處, 統 籌 提 供 澳 洲 各 級 教 師 學 生 相 關 課 程 與 訓 練, 並 編 製 有 各 類 教 材 與 教 學 活 動 單 供 線 上 下 載 此 外 學 校 負 責 防 災 之 教 職 員 亦 需 參 與 EMA 所 提 供 之 各 項 專 業 防 災 訓 練 ( 此 訓 練 原 是 提 供 各 類 防 災 專 家 之 養 成 課 程 ) 綜 合 上 述 各 國 防 災 體 制 及 防 災 教 育 現 況, 學 校 的 防 災 教 育 大 多 以 多 科 融 入 式 課 程 來 進 行 教 學, 包 括 : 對 天 然 災 害 的 覺 知 防 災 的 態 度 事 前 萬 全 準 備 合 宜 的 緊 急 應 變 措 施 災 後 心 理 衝 擊 天 然 災 害 與 人 類 文 明 的 關 係 等 另 外, 尚 有 防 災 制 度 及 體 系 的 建 立 及 運 作, 包 括 : 定 期 演 習 建 立 社 群 為 單 位 的 防 災 系 統 ( 通 常 以 學 校 為 一 基 本 社 群 單 位 ) 家 長 的 參 與 學 校 行 政 人 員 及 教 師 的 防 災 訓 練 建 築 物 安 全 訊 息 高 等 教 育 的 災 害 研 究 以 及 國 際 防 災 合 作 等 由 此 可 知, 國 外 的 防 災 教 育 著 重 的 是 具 體 行 動 的 實 踐, 防 災 知 識 的 教 學 及 層 面 的 認 識 也 是 要 點 之 一, 而 防 災 系 統 的 建 立 以 有 效 維 護 生 命 財 產 安 全, 才 是 防 災 教 育 的 最 終 目 的 二 防 災 教 育 目 標 與 原 則 格 式 化 : 字 型 : ( 中 文 ) 標 楷 體, ( 符 號 ) 標 楷 體 林 俊 全 (2003) 的 研 究 指 出 : 小 學 階 段 防 災 教 育 的 主 要 目 標, 乃 為 各 天 然 災 害 13
之 介 紹 認 知 及 在 各 種 災 害 中 之 避 難 及 防 護 技 能 之 學 習, 包 括 : 認 識 自 然 災 害 及 造 成 災 害 之 因 素, 易 致 災 環 境 之 避 難 及 自 身 保 護 之 觀 念 及 作 為 再 者, 教 材 內 容 應 依 學 童 年 齡 進 行 分 級 葉 欣 誠 (2003) 的 研 究 指 出 雖 然 世 界 各 國 的 防 災 教 育 經 驗, 值 得 我 國 參 考 然 而, 針 對 我 國 教 育 體 制 特 性, 我 們 有 必 要 發 展 出 一 套 適 合 我 國 九 年 一 貫 與 高 中 階 段 的 防 災 教 育 體 系 教 材 與 師 資, 並 配 合 有 效 的 教 學 策 略 與 活 動, 才 能 達 成 防 災 教 育 的 教 學 目 標 事 實 上, 雖 然 防 災 教 育 的 基 礎 是 關 於 地 震 颱 風 水 災 坡 地 災 害 相 關 的 專 業 知 識, 但 如 何 針 對 這 些 專 業 知 識 與 防 災 中 的 預 防 減 災 策 略 等 知 識 進 行 有 效 教 學, 使 得 受 教 者 觀 念 得 以 釐 清, 並 能 培 養 其 積 極 的 防 災 態 度 落 實 防 災 技 能 的 學 習 因 此 防 災 教 育 主 管 當 局 及 實 施 教 學 單 位 應 訂 定 教 學 目 標 設 定 教 學 情 境 擬 定 教 學 策 略 設 計 教 材 教 法 進 行 教 學 評 鑑, 此 為 中 小 學 防 災 教 育 是 否 能 成 功 的 重 要 因 素 對 於 中 小 學 教 師 而 言, 如 何 將 自 身 的 防 災 知 識 技 能 轉 化 成 為 中 小 學 生 適 用 的 知 識 教 材, 可 能 較 為 困 難 基 本 上 在 九 年 一 貫 與 高 中 學 習 階 段 的 防 災 教 育, 應 結 合 科 學 與 工 程 專 業 防 災 專 業 與 教 育 專 業, 共 同 研 究 與 推 動, 由 各 防 災 教 育 主 題 依 年 齡 層 高 低, 分 別 設 計 認 知 情 意 與 技 能 三 個 面 向 的 學 習 單 元 課 程 因 此 負 責 上 述 整 合 之 防 災 教 育 中 心 必 須 注 意 下 列 幾 項 基 本 原 則 : ( 一 ) 防 災 教 育 是 結 合 科 學 與 工 程 專 業 防 災 管 理 專 業 的 跨 領 域 整 合 教 育 ( 二 ) 防 災 教 育 的 目 標 應 能 包 括 : 防 災 的 知 識 態 度 及 技 能 等 三 面 向 ( 三 ) 防 災 教 育 的 對 象 除 了 各 級 學 校 學 生 ( 尤 其 中 小 學 學 生 ) 外, 教 師 與 學 校 行 政 人 員 亦 扮 演 非 常 重 要 的 角 色 ( 四 ) 中 小 學 防 災 教 育 教 材 的 設 計 開 發, 必 須 有 各 級 教 師 ( 尤 其 中 小 學 教 師 ) 的 親 身 參 與 與 督 促, 才 真 正 落 實 到 學 生 日 常 生 活 中 態 度 及 行 為 的 養 成 總 而 言 之, 防 災 教 育 的 目 的 是 培 養 學 生 與 民 眾 具 備 應 有 的 防 災 素 養 希 望 藉 由 學 校 與 社 會 教 育 過 程 中 提 升 民 眾 及 各 級 學 校 師 生 對 防 災 的 體 認, 而 能 夠 在 災 害 發 生 前 採 取 事 宜 的 防 範 措 施, 在 災 害 發 生 時 選 擇 即 時 合 宜 的 應 變 措 施 來 減 輕 可 能 災 害 和 維 護 自 身 安 全 ( 許 民 陽,2005) 14
三 我 國 防 災 教 育 現 況 格 式 化 : 字 型 : ( 中 文 ) 標 楷 體, ( 符 號 ) 標 楷 體 我 國 教 育 單 位 也 逐 漸 體 認 到 防 災 教 育 的 重 要 性, 於 是 在 民 國 89 年 教 育 部 所 公 佈 的 九 年 一 貫 課 程 暫 行 綱 要 中 ( 教 育 部,2000), 防 災 教 育 課 程 已 經 正 式 納 入 自 然 與 生 活 科 技 領 域 綱 要 之 中, 並 延 續 至 民 國 94 年 公 布 之 正 式 綱 要 之 中, 此 外, 教 育 部 於 93 年 所 公 布 的 防 災 教 育 白 皮 書 ( 教 育 部,2004) 中, 也 清 楚 的 闡 述 防 災 教 育 的 理 念, 且 針 對 推 動 防 災 教 育 時 所 遭 遇 的 問 題 進 行 分 析, 並 研 提 了 未 來 防 災 教 育 推 行 的 目 標 與 策 略 另 外 教 育 部 於 91 年 所 推 行 的 防 災 科 技 教 育 改 進 計 畫, 亦 完 成 許 多 防 災 教 育 教 材 與 防 救 災 計 畫 等 相 關 規 劃, 為 我 國 防 災 教 育 的 推 動, 奠 定 下 良 好 的 基 礎 我 國 現 行 之 教 育 體 系 之 下, 並 沒 有 正 式 之 天 然 災 害 防 治 或 減 災 課 程 之 安 排 關 於 天 然 災 害 之 知 識, 大 多 存 在 於 中 小 學 自 然 與 生 活 科 技 及 社 會 領 域 的 課 程 中, 且 其 重 點 在 於 天 然 災 害 之 成 因 及 對 社 會 的 衝 擊 ; 至 於 面 對 天 然 災 害 如 何 減 災 如 何 應 變 等 重 要 防 災 素 養, 則 甚 少 在 課 程 中 提 及 ( 許 民 陽,2003) 國 民 小 學 九 年 一 貫 課 程 綱 要 ( 教 育 部,2003) 中 在 自 然 與 生 活 科 技 領 域 勉 強 與 地 震 防 災 教 育 有 關 的 概 念 ( 表 2-1) 內 容, 條 列 如 下 : 1. 次 主 題 210 地 表 與 地 殼 的 變 動 (1) 土 壤 砂 石 的 變 化 2a. 藉 由 觀 察 及 經 驗, 察 覺 土 壤 砂 石 會 發 生 變 化, 例 如 堆 積 或 流 失 3b. 知 道 地 表 變 化 主 要 是 由 各 風 化 侵 蝕 和 沉 積 等 作 用 所 造 成 4a. 了 解 地 貌 改 變 的 主 要 原 因 ( 例 如 風 化 侵 蝕 搬 運 堆 積 及 一 些 地 質 作 用 ) 4b. 認 識 地 球 上 許 多 快 速 變 化 的 作 用, 例 如 火 山 爆 發 和 地 震 4c. 認 識 褶 皺 斷 層 等 常 見 的 地 質 構 造, 試 著 解 釋 台 灣 地 區 各 種 地 形 的 成 因 (2) 板 塊 構 造 運 動 4d. 知 道 火 山 爆 發 地 震 和 山 脈 的 形 成, 主 要 是 由 於 板 塊 構 造 運 動 引 起 4e. 認 識 大 陸 漂 移 與 板 塊 構 造 運 動, 並 介 紹 其 學 說 和 演 變 史 15
2. 次 主 題 420 天 然 災 害 與 防 治 (1) 颱 風 與 地 震 及 其 影 響 3a. 認 識 颱 風 與 地 震 3b. 認 識 如 何 防 颱 和 防 震 (2) 水 土 保 持 4c. 區 別 順 向 坡 和 逆 向 坡 4d. 知 道 山 崩 與 土 石 流 的 成 因 4e. 察 覺 了 解 水 土 保 持 的 重 要 性 表 2-1 自 然 與 生 活 科 技 與 地 震 防 災 概 念 有 關 的 概 念 內 容 課 題 主 題 次 主 題 細 目 年 級 生 活 與 環 境 環 境 保 護 天 然 災 害 與 防 治 a. 認 識 颱 風 與 地 震 b. 認 識 如 何 防 災 與 防 震 國 小 五 六 年 級 自 然 界 的 作 用 改 變 與 平 衡 地 表 與 地 殼 的 變 動 板 塊 構 造 運 動 知 道 火 山 爆 發 地 震 和 山 脈 的 形 成 a. 認 識 颱 風 與 地 震 b. 認 識 如 何 防 災 與 防 震 主 要 是 由 於 板 塊 構 造 運 動 引 起 國 中 一 二 三 年 級 發 展 防 災 素 養 架 構 並 用 以 評 估 防 災 教 育 的 成 效 為 本 研 究 的 目 的 之 一, 因 此 必 須 對 於 防 災 教 育 的 目 的 內 涵 與 理 念 進 行 瞭 解, 以 下 簡 要 說 明 防 災 教 育 的 目 的 內 涵 與 理 念 四 防 災 教 育 的 目 的 內 涵 與 理 念 發 展 防 災 素 養 架 構 並 用 以 評 估 防 災 教 育 的 成 效 為 本 研 究 的 目 的 之 一, 因 此 必 須 對 於 防 災 教 育 的 目 的 內 涵 與 理 念 進 行 瞭 解, 以 下 簡 要 說 明 防 災 教 育 的 目 的 格 式 化 : 字 型 : ( 中 文 ) 標 楷 體, ( 符 號 ) 標 楷 體 格 式 化 : 字 型 : ( 中 文 ) 標 楷 體, ( 符 號 ) 標 楷 體 格 式 化 : 間 距 套 用 前 : 0.5 列 16
內 涵 與 理 念 ( 一 ) 防 災 教 育 的 目 的 格 式 化 : 字 型 : ( 中 文 ) 標 楷 體 格 式 化 : 字 型 : ( 中 文 ) 標 楷 體, ( 符 號 ) 標 楷 體 防 災 教 育 為 防 治 災 害 教 育, 其 根 本 的 概 念 並 不 是 企 圖 控 制 災 害 發 生, 而 是 減 緩 災 害 發 生 時 或 是 災 害 發 生 後 對 人 類 所 造 成 的 傷 害 而 防 災 教 育 的 目 的, 就 是 要 透 過 教 育 的 方 法, 幫 助 民 眾 養 成 積 極 的 防 災 行 為, 讓 人 們 在 下 次 災 害 發 生 時, 能 將 災 害 降 至 最 低 ( 林 秀 梅,2001) ( 二 ) 防 災 教 育 的 內 涵 防 災 教 育 對 應 災 害 的 策 略, 是 傾 向 於 採 取 積 極 預 防 的 態 度, 也 就 是 防 災 教 育 的 內 涵, 不 僅 期 望 能 訓 練 出 具 有 正 確 防 災 觀 念 的 公 民, 更 重 要 的 是 要 訓 練 出 能 主 動 採 取 正 確 防 護 行 動 的 公 民 防 災 教 育 若 以 學 習 者 的 角 度 而 言, 應 涵 蓋 下 列 五 項 原 則 (Whitehead, 1996): 1. 覺 知 自 然 與 人 文 環 境 中, 對 人 類 社 群 可 能 造 成 傷 害 的 因 子 2. 發 展 有 關 自 然 與 人 文 環 境 系 統 如 何 被 自 然 災 害 影 響 的 知 識 3. 獲 取 與 可 能 發 生 災 害 地 區 有 關 的 技 術 社 會 文 化 政 治 和 經 濟 的 知 識 4. 發 展 積 極 探 索 與 解 決 問 題 的 技 巧, 以 及 適 當 的 價 值 觀, 引 導 處 理 減 災 和 共 同 安 全 的 行 為 5. 能 被 鼓 勵 應 用 行 動 策 略 去 維 持 共 同 安 全 與 環 境 品 質 間 的 平 衡 ( 三 ) 防 災 教 育 的 理 念 防 災 教 育 發 展 的 重 點 在 於 建 立 安 全 的 文 化 與 深 植 安 全 的 觀 念, 正 確 的 安 全 觀 念 建 立 之 後, 便 能 避 免 讓 個 人 產 生 危 險 的 行 為 或 是 陷 入 危 險 的 情 境, 進 而 減 少 傷 亡 在 2004 年 教 育 部 所 提 出 的 防 災 教 育 白 皮 書 中, 提 及 了 四 個 防 災 教 育 的 基 本 理 念 ( 教 育 部,2004): 1. 深 植 預 防 重 於 治 療 的 觀 念 2. 防 災 教 育 導 向 永 續 發 展 17
3. 建 立 主 動 積 極 的 安 全 文 化 4. 邁 向 零 災 害 的 願 景 五 國 小 階 段 之 防 災 素 養 內 涵 格 式 化 : 字 型 : ( 中 文 ) 標 楷 體, ( 符 號 ) 標 楷 體 葉 欣 誠 (2006) 等 人 的 研 究 考 量 其 所 具 備 的 素 養 內 涵 應 有 程 度 上 的 不 同, 因 此 將 國 小 學 階 段 劃 分 為 低 年 級 (1~3 年 級 ) 與 高 年 級 (4~6 年 級 ) 兩 個 學 習 階 段, 分 別 訂 定 防 災 素 養 的 宗 旨 及 學 習 目 標 其 中 低 年 級 訂 定 的 防 災 素 養 宗 旨 為 建 立 災 害 基 本 知 識 與 危 險 認 知, 訓 練 自 我 保 護 能 力, 高 年 級 的 宗 旨 為 建 立 基 礎 防 災 知 識, 培 養 積 極 防 備 態 度, 認 同 防 災 工 作 之 價 值, 並 具 備 自 我 避 難 求 生 技 能, 並 依 據 所 訂 定 的 宗 旨 按 照 前 述 的 三 大 類 別 與 八 個 項 目, 分 別 發 展 出 十 七 項 的 素 養 內 涵 ( 表 2-2 與 表 2-3) 此 外, 本 研 究 由 防 災 科 技 教 育 深 耕 實 驗 研 發 計 畫 網 站, 搜 尋 到 防 災 素 養 意 含 架 構 資 料 ( 防 災 科 技 教 育 深 耕 實 驗 研 發 計 畫,2006c) 本 研 究 團 隊 亦 逐 一 檢 視 葉 欣 誠 (2006) 等 人 的 研 究 結 果 發 現, 他 們 所 提 出 的 國 小 低 高 年 段 的 防 災 素 養 內 涵, 正 是 防 災 教 育 的 教 學 目 標 及 應 教 的 內 容 項 目 而 後 的 國 中 階 段 的 教 學 目 標 及 應 教 的 內 容 項 目, 亦 可 依 此 來 繼 續 發 展 表 2-2 國 小 階 段 低 年 級 防 災 素 養 內 涵 學 習 階 段 國 民 小 學 (1-3 年 級 ) 宗 旨 建 立 災 害 基 本 知 識 與 危 險 認 知, 訓 練 自 我 保 護 能 力 1. 建 立 學 生 正 確 的 災 害 知 識 與 概 念 目 標 2. 培 養 學 生 具 備 各 類 災 害 之 警 覺 意 識 3. 培 養 學 生 正 面 積 極 的 防 災 態 度 與 價 值 觀 4. 訓 練 學 生 具 備 自 我 保 護 的 能 力 素 養 類 別 項 目 編 號 對 應 之 素 養 內 涵 A1 能 明 白 災 害 的 意 義 災 害 認 知 A2 能 知 道 生 活 周 遭 環 境 中 曾 發 生 過 的 災 害 類 型 A3 能 知 道 災 害 對 人 類 所 造 成 的 傷 害 防 災 知 識 A4 能 知 道 生 活 周 遭 環 境 中 潛 存 的 災 害 類 型 防 備 知 識 A5 能 了 解 災 害 預 防 與 個 人 安 全 之 間 的 關 係 應 變 知 識 A6 能 知 道 災 害 發 生 時 的 逃 生 方 式 A7 能 知 道 災 害 發 生 時 的 求 救 方 法 防 災 態 度 A8 能 運 用 五 官 來 察 覺 環 境 中 可 能 發 生 的 災 害 防 災 警 覺 性 A9 能 注 意 周 遭 環 境 的 變 化 防 災 價 值 觀 A10 能 了 解 維 持 生 命 是 最 重 要 的 18
防 災 技 能 防 災 責 任 感 準 備 行 動 應 變 行 為 A11 能 知 道 做 好 防 範 災 害 的 工 作 是 必 要 的 A12 能 將 防 災 準 備 工 作 視 為 日 常 工 作 中 的 一 部 份 A13 能 隨 時 注 意 自 己 與 同 伴 的 安 全 A14 能 配 合 執 行 防 災 減 災 相 關 的 準 備 工 作 A15 能 參 與 防 災 減 災 相 關 的 演 練 行 動 A16 能 在 災 害 發 生 時 做 出 正 確 的 避 災 動 作 A17 能 在 災 害 發 生 時 或 災 害 發 生 後 迅 速 脫 離 災 害 環 境 19
表 2-3 國 小 階 段 高 年 級 防 災 素 養 內 涵 學 習 階 段 國 民 小 學 (4-6 年 級 ) 宗 旨 建 立 基 礎 防 災 知 識, 培 養 積 極 防 備 態 度, 認 同 防 災 工 作 之 價 值, 並 具 備 自 我 避 難 求 生 技 能 1. 建 立 學 生 正 確 的 防 災 知 識 與 概 念 目 標 2. 培 養 學 生 正 面 積 極 的 防 災 態 度 與 價 值 觀 3. 訓 練 學 生 具 備 避 難 求 生 的 能 力 素 養 類 別 項 目 編 號 對 應 之 素 養 內 涵 B1 能 分 辨 各 種 不 同 災 害 的 類 型 災 害 認 知 B2 能 知 道 災 害 發 生 前 的 徵 兆 B3 能 知 道 災 害 對 於 生 活 環 境 所 造 成 的 影 響 防 災 知 識 B4 能 知 道 災 害 預 防 的 準 備 工 作 防 備 知 識 B5 能 了 解 各 項 災 害 的 防 範 措 施 應 變 知 識 B6 能 具 備 災 害 發 生 後 的 求 生 知 識 B7 能 知 道 災 害 發 生 後 尋 求 協 助 的 管 道 防 災 警 覺 性 B8 能 主 動 關 心 災 害 相 關 訊 息 B9 能 主 動 關 懷 所 處 生 活 環 境 的 安 全 程 度 B10 能 了 解 防 災 工 作 的 意 義 與 重 要 性 防 災 態 度 防 災 價 值 觀 能 知 道 做 好 防 災 工 作 能 減 少 災 害 造 成 的 損 失 B11 與 傷 亡 防 災 責 任 感 B12 能 在 災 時 主 動 關 懷 同 伴 並 適 時 提 供 幫 助 B13 能 主 動 幫 助 他 人 脫 離 危 險 環 境 防 災 技 能 準 備 行 動 B14 具 備 得 知 災 害 相 關 訊 息 的 能 力 B15 能 依 據 不 同 災 害 類 型 進 行 防 備 工 作 應 變 行 為 B16 能 判 斷 災 害 訊 息 並 做 出 正 確 的 反 應 B17 能 在 災 害 發 生 後 主 動 尋 求 協 助 20
防 災 價 值 觀 防 災 責 任 感 覺 性 態 應 災 度 變 災 防 警 防 防 行 防 災 素 養 災 為 災 害 認 知 技 動 防 能 行 災 知 識 準 備 圖 2-1 防 災 素 養 架 構 圖 防 備 知 識 應 變 知 識 六 防 災 教 育 課 程 規 劃 研 究 結 果 格 式 化 : 字 型 : ( 中 文 ) 標 楷 體, ( 符 號 ) 標 楷 體 防 災 科 技 教 育 深 耕 實 驗 研 發 計 畫 國 民 中 小 學 防 災 教 育 課 程 綱 要 (2006a) 資 料 中 顯 示, 於 課 程 規 劃 模 式 主 要 依 九 年 一 貫 之 能 力 指 標 來 進 行 設 計, 可 分 為 災 害 警 覺 防 災 概 念 知 識 價 值 觀 及 行 動 技 能 四 部 份 依 九 年 一 貫 課 程 綱 要 編 排 方 式, 於 代 碼 上 以 a-b-c 編 排,a 代 表 本 課 程 目 標 內 容 序 號,b 代 表 學 習 階 段 序 號, c 代 表 流 水 號 第 一 學 習 階 段 為 一 至 三 年 級, 代 號 為 1; 第 二 學 習 階 段 為 四 至 六 年 級, 代 號 為 2; 第 三 學 習 階 段 為 七 至 九 年 級, 代 號 為 3 如 下 所 示 : 災 害 的 警 覺 心 1-1-1 能 運 用 五 官 及 身 體 的 接 觸 來 察 覺 環 境 中 可 能 發 生 災 害 的 環 境 1-2-4 能 預 先 察 覺 生 活 環 境 中 潛 在 的 危 機 1-3-2 能 覺 知 良 好 的 生 活 習 慣 可 以 減 低 災 害 的 發 生 防 災 概 念 與 知 識 防 災 態 度 與 價 值 觀 防 災 行 動 技 能 4-2-5 能 歸 納 不 同 區 域 性 災 害 發 生 的 原 因 提 出 可 能 的 解 決 方 法 21
4-3-1 能 蒐 集 國 內 外 人 為 防 災 相 關 議 題 與 策 略 七 九 年 一 貫 課 程 中 的 防 災 教 育 教 材 之 設 計 準 則 格 式 化 : 字 型 : ( 中 文 ) 標 楷 體, ( 符 號 ) 標 楷 體 皮 亞 傑 研 究 的 結 果, 將 人 類 自 出 生 至 青 少 年 期 的 認 知 發 展 劃 分 成 四 個 階 段 綜 合 歸 納 各 階 段 的 年 齡 層 基 模 功 能 特 徵, 我 們 以 下 表 2-4 來 對 此 做 簡 單 說 明 : 表 2-4 皮 亞 傑 認 知 發 展 階 段 期 別 年 齡 特 徵 感 覺 動 作 期 Sensorimotor Stage 前 運 思 期 Peoperational Stage 具 體 運 思 期 Concrete-operation Stage 形 式 運 思 期 Formal-operational Stage 1-2 歲 2-7 歲 7-11 歲 11 歲 以 上 1. 憑 感 覺 與 動 作 以 發 揮 其 基 模 功 能 2. 由 本 能 性 的 反 射 動 作 到 目 的 性 的 活 動 3. 對 物 體 認 識 具 有 物 體 恆 存 性 概 念 1. 能 使 用 語 言 表 達 概 念, 但 有 自 我 中 心 傾 向 2. 能 使 用 符 號 代 表 實 物 3. 能 思 維 但 不 合 邏 輯, 不 能 見 及 事 物 的 全 面 1. 能 根 據 具 體 經 驗 思 維 以 解 決 問 題 2. 能 理 解 可 逆 性 的 道 理 3. 能 理 解 守 恆 的 道 理 1. 能 作 抽 象 思 維 2. 能 按 假 設 驗 證 的 科 學 法 則 解 決 問 題 3. 能 按 形 式 邏 輯 的 法 則 思 維 問 題 ( 參 考 Borich & Tombari, 1997; 張 春 興,1997) 因 此 依 據 皮 亞 傑 認 知 發 展 論 可 發 現 :1. 按 兒 童 思 維 方 式 實 施 知 識 教 學 2. 循 兒 童 認 知 發 展 順 序 設 計 課 程 3. 促 進 兒 童 心 智 發 展 的 教 育 功 能 三 點 為 設 計 學 童 教 材 應 具 備 之 基 礎 準 則, 防 災 教 育 教 材 設 計 亦 須 依 循, 方 可 達 到 建 立 學 童 相 關 防 災 知 識 態 度 及 相 關 技 能 之 功 效 九 年 一 貫 課 程 中 的 防 災 教 育 教 材 之 設 計 準 則 上, 則 1. 要 能 彰 顯 台 灣 地 區 各 類 22
天 然 災 害 與 人 為 災 害 特 色 ;2. 要 能 符 合 各 學 習 階 段 學 生 的 學 習 程 度 ;3. 要 符 合 各 級 教 師 的 教 學 需 求 與 便 利 性 ;4. 教 材 要 涵 蓋 知 識 態 度 與 技 能 三 方 面 的 教 學, 且 具 有 教 學 使 用 上 的 彈 性 由 92~95 年 間 設 計 之 九 年 一 貫 防 災 教 材 中, 對 於 認 知 技 能 的 培 訓 皆 有 相 當 程 度 的 設 計, 然 對 於 情 意 及 態 度 的 養 成 上, 因 需 透 過 價 值 內 化, 因 此 往 往 無 法 針 對 學 童 進 行 有 效 的 態 度 培 養, 於 96 年 度 依 計 畫 內 容, 從 中 挑 選 部 分 教 材 增 編 數 位 繪 本 討 論 及 行 動 劇 的 教 學, 達 成 態 度 情 意 相 關 的 修 正, 使 防 災 教 材 於 認 知 態 度 技 能 三 方 面 的 教 學 更 加 完 備 美 國 威 斯 康 辛 大 學 教 育 局 (1985) 認 為 各 年 級 環 境 教 育 及 防 災 教 學 目 的 之 重 點 如 表 2-5 所 示, 藉 由 相 關 教 學 目 的 重 點 及 相 關 準 則, 編 撰 設 計 防 災 教 材 將 有 助 於 推 動 相 關 學 習 階 段 之 防 災 教 育 工 作 表 2-5 各 年 級 環 境 教 育 及 防 災 教 學 目 的 之 重 點 年 級 主 要 著 重 較 少 著 重 幼 稚 園 至 三 年 級 覺 知 知 識 技 能 參 與 三 年 級 到 六 年 級 知 識 態 度 覺 知 技 能 參 與 六 年 級 至 九 年 級 知 識 技 能 態 度 覺 知 參 與 九 年 級 至 十 二 年 級 技 能 態 度 參 與 覺 知 知 識 防 災 教 育 在 我 國 教 育 體 制 中, 適 合 採 取 的 是 融 入 式 與 主 題 式 的 教 學 方 式, 並 未 獨 立 成 為 一 門 學 科, 在 這 樣 的 前 提 之 下, 雖 然 防 災 教 育 往 往 容 易 讓 人 忽 視, 然 而 防 災 教 育 若 能 有 效 推 動 及 加 強 教 育 宣 導, 激 起 各 級 學 校 及 各 科 教 師 的 普 遍 重 視, 反 而 容 易 落 實 到 學 生 的 日 常 生 活 中 因 此 防 災 素 養 的 培 養 應 該 從 小 做 起, 其 中 防 災 教 育 的 成 效 即 是 關 鍵, 直 接 影 響 個 人 防 災 素 養 的 養 成 根 據 葉 欣 誠 (2006) 等 人 研 究, 認 為 : 我 國 國 小 階 段 學 童 的 防 災 素 養 培 育 體 系 應 具 備 以 下 的 發 展 原 則 : 一 防 災 素 養 包 含 三 個 面 向, 分 別 為 防 災 知 識 防 災 態 度 及 防 災 技 能 23
二 各 學 習 階 段 防 災 素 養 內 涵 訂 定 時, 應 考 慮 不 同 學 習 階 段 的 評 量 尺 度 是 不 同 的, 因 此 在 程 度 上 應 有 深 淺 差 異 三 各 學 習 階 段 內 涵 的 訂 立 可 由 防 災 技 能 面 向 切 入, 待 防 災 技 能 面 向 的 素 養 要 求 確 立 之 後, 再 行 訂 定 防 災 知 識 與 防 災 態 度 面 向 的 素 養 要 求, 如 此 發 展 歷 程 能 使 防 災 教 育 落 實 到 教 學 上, 不 至 於 與 現 實 有 所 差 距 四 不 同 學 習 階 段 的 防 災 素 養 在 防 災 知 識 防 災 態 度 與 防 災 技 能 三 大 類 別 中 可 以 佔 有 不 同 之 比 例 圖 2-2 防 災 教 育 融 入 式 教 學 ( 葉 欣 誠,2004) 24
第 三 章 具 體 成 果 本 團 隊 今 年 度 申 請 的 課 題 為 課 程 發 展 與 推 廣 實 驗 之 九 年 一 貫 防 災 教 學 資 源 發 展 與 課 程 推 廣 計 畫 本 計 畫 主 要 課 題 為 依 據 95 年 教 材 編 修 結 果 及 審 查 意 見, 編 修 國 民 中 小 學 防 災 教 育 之 教 材 及 教 案, 從 中 設 計 符 合 教 學 課 題 之 教 材, 並 藉 由 防 災 教 育 教 案 教 材 第 一 期 試 用 工 作 坊 ( 研 習 會 ), 與 在 職 教 師 進 行 溝 通, 以 期 編 修 出 符 合 國 中 小 學 各 階 段 程 度 之 之 防 災 教 育 課 程 依 據 教 育 部 計 畫 中 核 定 執 行 項 目 及 執 行 情 形 如 表 3-1 所 示 : 表 3-1 計 畫 核 定 項 目 一 編 修 現 有 防 災 教 育 之 教 案 與 教 材 核 定 項 目 執 行 情 形 備 註 ( 一 ) 參 考 資 源.. 依 據 95 年 度 教 案 教 材 編 修 結 果, 及 96 年 度 教 材 編 審 意 見, 並 考 量 教 材 與 教 學 體 制 銜 接 之 適 用 性 進 行 編 修 已 完 成 ( 二 ) 編 修 與 審 查 過 程.. 需 符 合 目 前 教 科 書 編 審 相 關 規 定 已 完 成 ( 三 ) 審 查 小 組 成 員.. 需 含 曾 參 與 相 關 領 域 教 科 書 編 審 之 專 家 防 災 教 育 專 家 課 程 教 學 專 家 學 習 科 技 專 家 以 及 現 職 教 師, 該 審 查 小 組 成 員 需 經 教 育 部 或 計 畫 辦 公 室 同 意 後 組 成 ( 四 ) 適 用 對 象.. 共 分 三 個 階 段, 分 別 為 A. 國 小 1~3 年 級 B.4~6 年 級 以 及 C. 國 中 1~3 年 級 已 完 成 已 完 成 25
( 五 ) 成 品 要 求.. 每 階 段 各 擇 2 章 節, 共 發 展 6 套 套 裝 教 材, 每 套 教 材 規 格 為.. 1. 教 案 含 教 學 活 動 名 稱 教 學 活 動 設 計 理 念 九 年 一 貫 之 能 力 指 標 防 災 素 養 指 標 教 學 目 標 學 習 對 象 年 級 可 供 各 領 域 融 入 教 學 之 課 程 單 元 授 課 時 間 授 課 方 式 與 流 程 各 教 學 步 驟 之 教 學 呈 現 教 材 學 習 活 動 單 ( 含 個 別 與 小 組 學 習 之 活 動 單 ) 多 元 評 量 方 式 及 評 量 工 具 相 關 參 考 資 料 及 教 學 資 源 手 冊 ( 教 師 手 冊 ) 2. 教 學 呈 現 教 材 可 包 含 各 種 模 式 之 電 腦 檔 案 CD-ROM 光 碟 透 明 投 影 片 母 片 VCD 影 音 光 碟 教 具 與 實 體 操 作 教 材 等 已 完 成 二 辦 理 防 災 教 案 教 材 第 一 期 試 用 工 作 坊 ( 一 ) 參 加 對 象.. 現 職 國 中 小 教 師 已 完 成 ( 二 ) 辦 理 場 次.. 至 少 國 小 教 師 4 場 次 國 中 教 師 2 場 次 且 國 小 教 師 各 場 次 國 中 教 師 各 場 次 之 工 作 坊 應 於 不 同 縣 市 辦 理 ( 可 於 同 一 縣 市 皆 辦 理 國 小 國 中 教 師 之 工 作 坊 ) ( 三 ) 成 果 要 求.. 國 小 教 師 4 名 ( 含 ) 以 上 國 中 教 師 2 名 ( 含 ) 以 上 學 員, 實 際 應 用 於 教 學 中 之 案 例 作 為 成 果 已 完 成 已 完 成 三 依 據 防 災 教 案 教 材 運 用 工 作 坊 之 試 教 回 饋, 修 訂 教 案 教 材 之 成 品 3.1 編 修 現 有 防 災 教 育 之 教 案 與 教 材 本 計 劃 團 隊 在 教 案 內 容 中 並 依 據 95 年 修 改 情 形, 參 酌 九 年 一 貫 課 程 綱 要 與 現 行 學 校 教 學 內 容 需 求 進 行 修 正, 由 於 教 科 書 編 撰 開 放, 現 行 國 小 課 程 中 於 高 年 級 與 國 中 部 份 即 有 部 分 納 入 地 震 等 相 關 天 然 災 害 的 介 紹, 而 本 教 材 的 教 學 方 面, 需 顧 及 全 面 性 ( 即 國 小 全 學 年 以 及 國 中 ) 與 災 害 的 多 樣 性, 因 此 針 對 內 容 難 易 度 上 也 做 出 相 關 調 整 來 配 合 各 年 級 的 學 習 需 求 一 組 成 防 災 教 材 審 查 小 組 由 於 防 災 教 育 涉 及 層 面 十 分 廣 泛, 教 育 相 關 水 土 資 源 相 關 地 球 科 學 相 關 人 為 災 害 相 關 研 究 等 皆 為 防 災 含 括 之 範 圍 因 此, 教 材 審 查 小 組 成 員 上, 包 含 現 今 相 關 領 域 教 科 書 編 審 委 員 ; 曾 參 與 教 育 部 國 科 會 農 委 會 勞 委 會 等 單 位 計 畫 之 專 家 學 者 及 個 人 對 防 災 領 域 有 專 門 研 究 之 專 家 學 者 對 於 相 關 防 災 研 究 26
有 所 涉 獵, 亦 為 評 鑑 本 研 究 設 計 教 案 教 材 之 對 象 而 自 然 科 學 教 育 教 學 課 程 學 方 面 之 學 者, 於 本 研 究 課 程 的 編 排 上, 將 可 給 予 建 議 防 災 領 域 相 關 的 科 技 教 學 方 面 的 專 家 計 有 : 地 理 地 質 水 土 保 持 水 文 土 木 消 防 機 電 化 學 等 領 域 的 專 家, 對 於 人 為 及 天 然 災 害 的 專 業 知 識 上, 為 本 研 究 倚 重 的 地 方 本 研 究 亦 聘 任 國 中 小 學 資 深 之 自 然 與 生 活 科 技 社 會 及 健 康 與 體 育 等 三 領 域 的 資 深 教 師 為 審 查 委 員, 以 了 解 本 研 究 中 研 發 編 修 之 教 材 教 案 於 實 際 運 用 在 校 園 中 是 否 仍 需 作 相 關 的 改 進 此 外, 為 了 解 本 課 程 設 計 之 教 材 教 案 是 否 能 夠 確 實 進 入 現 行 課 程 中, 因 此 九 年 一 貫 課 程 編 審 委 員 亦 為 本 審 查 小 組 聘 請 對 象 本 研 究 收 集 曾 經 參 與 防 災 教 育 或 相 關 計 畫 的 研 究 專 家 名 單, 並 檢 視 其 研 究 專 長 及 背 景, 以 能 提 供 本 研 究 相 關 建 議 之 專 家 為 聘 請 對 象 並 與 計 畫 辦 公 室 進 行 連 絡, 依 其 建 議 新 增 或 篩 選 名 單 人 選 後, 以 email 或 電 話 邀 請 建 議 名 單 加 入 本 研 究 團 隊 委 員 簡 介 如 下 : 國 立 編 譯 館 教 科 書 編 審 人 員 : 高 翠 霞 教 授, 台 北 市 立 教 育 大 學 教 育 系, 專 長 自 然 科 教 學 環 境 教 育 認 知 與 學 習 課 程 設 計 多 元 智 慧 課 程 與 教 學, 為 教 科 書 健 康 與 體 育 領 域 審 查 委 員 張 長 義 教 授, 台 灣 大 學 地 理 環 境 資 源 系, 專 長 為 環 境 識 覺 與 行 為 環 境 災 害 環 境 資 源 保 育 與 經 營 管 理 等 相 關 研 究, 為 教 科 書 社 會 領 域 審 查 委 員 許 民 陽 教 授, 台 北 市 立 教 育 大 學 自 然 科 教 育 系, 專 長 地 景 保 育 地 形 與 地 質 環 境 研 究, 為 教 科 書 自 然 領 域 審 查 委 員 防 災 教 育 專 家 方 面 : 葉 欣 誠 教 授, 高 師 大 環 境 教 育 研 究 所, 專 長 環 境 科 學 防 災 教 育, 並 曾 擔 任 防 災 教 育 教 案 編 撰 與 防 災 素 養 規 劃 等 防 災 計 畫 主 持 人 課 程 教 育 方 面 : 熊 召 弟 教 授, 國 北 師 自 然 教 育 學 系, 其 專 長 為 科 學 教 育 課 程 及 教 材 教 法 研 究, 對 自 然 科 方 面 課 程 編 撰 教 案 教 材 設 計 上 有 所 專 精 科 技 學 習 專 家 方 面 : 游 繁 結 教 授, 中 興 大 學 水 土 保 持 系, 專 長 水 土 保 持 防 砂 工 程, 本 身 為 土 木 專 業, 並 參 與 多 項 防 災 課 程 方 面 的 審 查 林 元 祥 教 授, 中 央 警 察 大 學 消 防 系, 研 究 領 域 為 火 災 危 險 度 評 估 避 難 逃 生 設 計 機 率 模 式 與 統 計 分 析 系 統 可 靠 度 分 析 以 其 專 業 對 於 天 然 及 人 為 防 災 教 材 內 容 能 提 供 具 體 之 建 議 九 年 一 貫 教 材 編 審 委 員 : 王 鑫 教 授, 台 灣 大 學 地 理 環 境 資 源 系, 於 生 態 旅 遊 經 營 自 然 與 環 境 思 想 人 與 環 境 地 景 保 育 與 退 化 土 地 復 育 風 景 地 學 等 研 究 為 其 研 究 專 長, 張 子 超 教 授, 台 灣 師 範 大 學 環 境 教 育 研 究 所, 專 長 科 學 教 育 研 究 環 境 教 育 概 念 分 析 環 境 知 識 概 念 結 構, 27
同 時 為 防 災 科 技 教 育 深 耕 實 驗 計 畫 中 課 程 發 展 與 推 廣 實 驗 部 份 之 PCM 顧 問, 對 防 災 教 育 及 本 計 劃 工 作 內 容 具 一 定 程 度 之 了 解 現 職 教 師 部 分 : 國 小 兩 位 台 中 縣 東 勢 國 小 劉 金 炳 老 師, 以 及 屏 東 縣 彭 厝 國 小 詹 麗 足 主 任 國 中 部 分 苗 栗 縣 大 湖 國 中 楊 明 獻 老 師 及 台 中 縣 太 平 國 中 陳 玉 清 老 師 教 師 因 參 與 第 一 線 教 學 工 作, 對 於 本 教 材 實 際 應 用 上 將 能 提 供 明 確 建 議 二 防 災 教 案 的 編 撰 九 年 一 貫 課 程 中 防 災 教 育 的 施 行, 需 仰 賴 完 整 的 教 案 教 材, 搭 配 各 領 域 的 學 習, 進 而 達 成 相 關 知 識 態 度 及 行 為 技 能 的 取 得 由 於 教 案 為 防 災 教 育 執 行 與 施 行 之 主 幹, 藉 由 教 案 調 整 與 修 訂, 可 依 各 階 段 學 習 狀 況 將 適 宜 之 防 災 內 容 以 妥 適 的 教 學 方 式 教 授 學 生, 達 到 學 習 之 功 效 本 研 究 針 對 94 年 度 高 師 大 環 教 所 葉 欣 誠 教 授 所 發 展 的 國 中 小 學 防 災 教 育 教 案 及 95 年 度 中 央 大 學 土 木 系 吳 瑞 賢 教 授 修 改 過 的 國 中 小 學 防 災 教 育 教 案 中, 第 一 階 段 教 案 取 地 震 颱 風 ; 第 二 階 段 取 火 災 ; 第 三 階 段 取 坡 地 災 害 進 行 編 修 另 外, 本 研 究 於 第 二 階 段 新 增 雷 擊 第 三 階 段 新 增 一 氧 化 碳 中 毒 及 氣 爆 教 案 進 行 編 撰 本 研 究 修 正 之 教 案, 主 要 根 據 95 年 教 案 成 果, 於 各 階 段 取 兩 教 案 進 行 修 改, 但 之 後 發 現 近 年 來 國 內 天 然 災 害 中, 雷 擊 造 成 的 影 響, 隨 氣 候 變 遷 的 因 素, 讓 此 災 害 造 成 的 損 失 逐 年 提 高 ; 而 在 人 為 災 害 中, 瓦 斯 使 用 安 全, 往 往 是 居 家 生 活 中 常 忽 略 的 一 環, 造 成 許 多 意 外 發 生, 因 此 一 氧 化 碳 中 毒 及 氣 爆 的 部 份 本 團 隊 利 用 舊 有 部 分 內 容 編 輯 成 完 整 單 元 本 團 隊 於 教 案 的 編 修 上 針 對 其 中 四 套 教 案 編 修, 並 將 雷 擊 災 害 與 一 氧 化 碳 中 毒 及 氣 爆 部 份 納 入 本 團 隊 編 修 教 案 之 中 將 修 改 教 案 類 別 及 名 稱 整 理 如 表 3-2 28
表 3-2 本 研 究 團 隊 編 修 教 案 及 其 適 用 階 段 學 習 階 段 編 修 災 害 類 別 編 修 單 元 名 稱 第 一 階 段 天 然 災 害 地 震 災 害 類 地 震 前 該 做 的 事 ( 國 小 1-3 年 級 ) 天 然 災 害 颱 洪 災 害 類 颱 風 第 二 階 段 ( 國 小 4-6 年 級 ) 第 三 階 段 人 為 災 害 類 天 然 災 害 類 人 為 災 害 類 打 火 小 英 雄 * 轟 隆 轟 隆 打 雷 了 * 一 氧 化 碳 中 毒 及 氣 爆 ( 國 中 7-9 年 級 ) 天 然 災 害 坡 地 災 害 類 認 識 坡 地 災 害 註 :* 為 新 增 教 案 部 分 另 外,95 年 度 編 修 之 防 災 教 材 教 案 中, 各 學 習 階 段 皆 編 撰 地 震 颱 風 火 災 坡 地 災 害 之 教 案 教 材, 然 而 在 第 一 階 段 內 容 編 輯 上 過 於 艱 澀, 且 地 震 颱 風 火 災 等 單 元 已 編 入 於 現 行 九 年 一 貫 中, 因 此, 本 團 隊 將 颱 風 災 害 及 地 震 災 害 著 墨 於 第 一 階 段 ( 即 國 小 1-3 年 級 部 分 ), 除 及 早 灌 輸 較 為 簡 易 的 防 災 觀 念 外, 更 配 合 學 生 經 歷 之 相 關 經 驗, 讓 學 生 能 從 小 養 成 相 關 防 災 態 度 與 行 為 另 外, 根 據 學 童 的 認 知 發 展, 本 研 究 團 隊 評 估 火 災 及 坡 地 災 害 於 第 二 及 第 三 階 段 中 進 行 教 學, 學 生 較 易 進 行 相 關 知 識 的 灌 輸 積 極 態 度 及 正 確 行 為 培 養 ( 如 火 災 部 分, 學 生 配 合 中 高 年 級 課 程 了 解 防 火 的 相 關 知 識 後, 對 於 相 關 的 防 火 態 度 及 行 為 將 較 易 引 入 ; 而 坡 地 災 害 方 面 學 生 須 具 備 基 本 坡 地 知 識 後, 方 有 能 力 檢 視 居 家 附 近 可 能 產 生 相 關 災 害 的 問 題 點, 而 此 方 面 知 識 需 至 第 三 階 段 方 能 進 行 ) 本 團 隊 進 行 之 教 案 教 材 編 修 主 要 內 容 如 下 : ( 一 ) 增 加 現 行 三 大 版 本 教 科 書 課 程 內 容 對 照 為 配 合 國 民 中 小 學 相 關 課 程 內 容, 本 團 隊 蒐 集 現 行 三 個 主 要 教 科 書 出 版 商 ( 南 一 康 軒 翰 林 書 局 ) 版 本 單 元 內 容, 並 與 編 修 之 教 材 內 容 作 對 照, 以 利 本 教 材 於 課 程 中 做 為 補 充 教 材 或 其 他 相 關 彈 性 課 程 使 用 以 第 二 階 段, 國 小 4-6 年 級 火 災 課 程 為 例, 與 各 科 版 本 對 照 如 圖 3-1 所 示 : 29
圖 3-1 各 版 本 與 教 材 內 容 相 關 之 課 程 主 題 ( 二 ) 修 改 防 災 對 應 指 標 使 其 更 貼 近 相 關 災 害 內 容 本 研 究 團 隊 六 份 套 裝 教 材 針 對 各 教 案 防 災 教 學 對 應 指 標 的 地 方 做 出 修 正, 因 防 災 指 標 的 修 訂 上, 主 要 是 以 葉 欣 誠 教 授 研 究 團 隊 設 計 之 指 標 為 依 據, 因 此 本 團 隊 在 各 單 元 內 容 上, 配 合 可 能 對 應 的 指 標 根 據 各 項 災 害 所 需 培 養 之 能 力 做 出 修 正, 使 指 標 能 融 入 各 類 災 害 內 容 之 中 以 颱 風 教 案 為 例 ( 第 一 階 段, 國 小 1-3 年 級 ) 與 原 防 災 教 案 差 異 如 圖 3-2 及 圖 3-3 所 示 : 30
原 先 內 容 ( 如 圈 中 所 示 ) 圖 3-2 95 年 編 修 防 災 指 標 修 改 後 內 容 ( 如 圈 中 所 示 ) 圖 3-3 本 年 度 修 正 之 對 應 指 標 部 分 31
( 三 ) 發 展 能 培 養 防 災 態 度 與 日 常 防 災 行 為 的 教 案 內 容 美 國 教 育 學 者 布 魯 姆 (Bloom) 在 設 計 教 學 目 標 時, 即 將 教 學 目 標 分 成 認 知 情 意 及 動 作 技 能 三 大 領 域, 情 意 領 域 分 為 接 受 (receiving or attending) 反 應 (responding) 評 價 (valuing) 價 值 組 織 (organization) 及 價 值 性 格 化 (characterization by a value or value complex) 之 五 個 層 次, 情 義 部 份 的 五 個 層 次, 由 簡 單 具 體, 逐 漸 發 展 到 複 雜 抽 象, 而 且 後 一 層 次 的 目 標 包 含 前 一 層 次, 透 過 價 值 內 化 (internalization) 的 過 程, 達 到 最 高 層 次 的 形 成 態 度 品 格 因 此 情 意 教 學 著 重 於 感 染 與 感 動, 亦 即 在 氣 氛 感 染 及 情 意 感 動 的 情 境, 使 學 習 者 能 感 受 外 在 刺 激, 進 而 反 省 思 考, 並 能 培 養 尊 重 及 關 懷 的 態 度 依 據 相 關 研 究 指 出, 藉 由 故 事 引 導 討 論 行 動 劇 等 方 式, 讓 學 生 實 際 體 會 相 近 的 氣 氛 與 經 驗, 可 從 中 培 養 學 生 的 態 度 及 價 值 觀, 因 此, 在 本 研 究 在 教 案 編 撰 發 展 活 動 中, 便 提 供 了 繪 本 教 學 ( 地 震 災 害 ; 第 一 階 段, 國 小 1-3 年 級 ) 行 動 劇 ( 人 為 災 害 火 災 ; 第 二 階 段, 國 小 4-6 年 級 ) 討 論 ( 坡 地 災 害 ; 第 三 階 段, 國 中 7-9 年 級 ) 等 教 學 方 式, 從 中 灌 輸 學 童 相 關 知 識 外, 亦 提 升 其 對 於 各 項 災 害 的 敏 感 度 與 防 範 未 然 的 態 度 繪 本 教 學 ( 圖 3-4), 藉 由 故 事 的 講 述 吸 引 學 生 的 學 習 興 趣, 繪 本 生 動 的 內 容, 將 吸 引 學 生 學 習 相 關 知 識 外, 教 師 利 用 繪 本 導 引 學 生 思 考 相 關 的 問 題, 從 問 題 中 使 學 童 思 考 及 反 省, 進 而 建 立 防 災 的 態 度 行 動 劇 的 部 份 ( 如 圖 3-5), 則 是 利 用 學 生 親 自 扮 演 相 關 角 色, 從 中 體 會 相 關 角 色 的 感 受, 進 而 建 立 相 關 的 防 災 態 度 討 論 教 學, 則 藉 由 議 題 的 探 討, 從 中 思 考 相 關 災 害 帶 來 的 影 響, 並 從 這 些 討 論 中 釐 清 對 於 防 範 災 害 應 有 的 態 度 及 對 於 災 害 來 臨 時 關 懷 社 會 的 情 感, 進 而 建 立 平 時 防 災 應 有 的 價 值 觀 及 行 為 此 外, 給 予 學 童 相 關 新 聞 與 時 事 的 刺 激, 讓 學 生 與 日 常 生 活 經 驗 做 連 結, 亦 使 得 防 災 態 度 的 建 立 將 更 容 易 內 化 於 學 生 心 中 32
(a) 地 震 部 份 發 展 活 動 之 繪 本 教 學 (b) 颱 洪 部 份 引 起 學 生 動 機 之 繪 本 教 學 圖 3-4 教 案 中 繪 本 教 學 部 份 圖 3-5 教 案 中 行 動 劇 教 學 部 份 ( 人 為 災 害 類 ; 第 二 階 段, 國 小 4-6 年 級 ) 行 為 上, 平 日 習 慣 的 養 成 為 本 次 編 修 的 重 點, 然 而 長 期 的 行 為 建 立, 要 於 短 暫 的 課 程 中 就 做 到 完 整 的 培 養, 具 有 一 定 的 難 度, 因 此, 要 如 何 建 立 學 童 的 習 慣, 變 成 為 本 次 修 改 教 案 中 的 一 大 困 擾 因 此, 本 研 究 於 發 展 活 動 的 設 計 上, 藉 由 防 災 契 約 書 的 訂 定, 明 定 學 生 應 遵 守 的 事 項 及 定 期 應 做 的 行 為, 使 學 生 在 長 時 間 的 重 覆 進 行 相 關 防 災 動 作 後 養 成 相 關 習 慣 ; 防 災 檢 核 表 的 製 作 與 執 行 上, 讓 學 生 從 中 了 解 防 災 應 有 哪 些 相 關 的 行 為, 及 該 如 何 執 行 的 防 災 的 行 為 ; 防 災 小 尖 兵 ( 或 33
巡 守 員 ) 的 聘 書, 則 藉 著 聘 書 的 發 給, 建 立 學 生 對 於 平 時 防 災 工 作 的 責 任 心 與 使 命 感, 提 升 學 童 於 防 災 行 為 執 行 的 信 心 及 樂 趣, 讓 學 生 樂 於 參 與 各 項 防 災 準 備, 進 而 養 成 相 關 行 為 習 慣 的 建 立 ; 而 日 常 相 互 監 督 的 方 式, 希 望 藉 由 制 式 的 規 範 責 任 的 擔 負 與 同 儕 的 鼓 勵 及 監 督, 去 提 高 學 童 執 行 防 災 行 為 的 意 願, 藉 此 養 成 學 童 日 常 生 活 中 的 防 災 習 慣 (a) 防 颱 契 約 的 製 作 ( 颱 洪 災 害 類 ; 第 一 階 段, 國 小 1-3 年 級 ) (b) 擔 任 社 區 坡 地 巡 守 員 ( 坡 地 災 害 類 ; 第 三 階 段, 國 中 7-9 年 級 ) 圖 3-6 日 常 防 災 生 活 習 慣 的 建 立 (a) 契 約 書 的 規 範 (b) 實 際 擔 任 巡 守 員 三 防 災 教 材 的 設 計 教 具 於 教 學 過 程 中, 為 傳 達 教 學 內 容 的 重 點 工 具 在 教 材 教 具 的 設 計 上, 需 兼 具 以 下 特 點 :1. 實 用 性 ;2. 趣 味 性 ;3. 精 緻 性 ;4 多 元 性 ;5. 經 濟 性 ;6. 環 保 性 及 7. 安 全 性 實 體 教 具 的 製 作 上, 對 於 第 一 線 於 現 場 教 學 之 教 師 來 說, 將 會 是 容 易 取 得 且 使 用 的 工 具 之 一 此 外, 電 腦 與 網 路 科 技 之 發 展, 教 師 藉 助 網 路 串 連 學 習 資 源, 並 透 過 資 訊 科 技 融 入 課 程 與 教 學, 提 高 學 童 學 習 興 趣, 並 增 進 學 習 成 效 因 此, 防 災 教 育 過 程 中, 利 用 學 童 與 同 儕 間 與 家 人 間 的 互 動, 及 積 極 參 與 等 課 程 之 設 計 數 位 教 材 與 實 體 教 具 的 應 用, 將 有 助 於 推 動 相 關 防 災 知 識 態 度 及 34
行 為 的 養 成 本 團 隊 於 教 材 製 作 上, 除 設 計 教 師 手 冊 提 供 教 師 相 關 教 學 知 識 及 資 訊 外, 另 有 學 生 使 用 手 冊 課 程 使 用 簡 報 檔 ( 圖 3-7) 製 作 水 土 保 持 實 驗 影 片 ( 圖 3-8) 數 位 繪 本 ( 圖 3-9) 互 動 式 flash 教 學 檔 案 ( 圖 3-10) 並 附 上 相 關 網 路 引 用 影 片 作 為 學 習 課 程 使 用, 同 時 並 註 明 相 關 知 識 來 源, 讓 教 師 使 用 及 查 詢 相 關 知 識, 學 生 課 程 中 可 藉 互 動 式 學 習 檔 案 的 使 用 及 多 媒 體 影 片 的 觀 賞 提 升 學 習 之 興 趣 相 關 教 材 內 容 說 明 如 下 : ( 一 ) 教 學 用 簡 報 檔 : 本 團 對 依 據 編 修 及 新 設 計 的 課 程 內 容, 彙 整 教 師 參 考 手 冊 及 學 生 使 用 手 冊, 並 配 合 教 案 與 手 冊 內 相 關 資 料, 編 輯 教 學 上 使 用 之 教 學 用 簡 報 檔 簡 報 檔 內 容 主 要 依 據 台 上 教 學 時 教 師 提 供 給 學 生 之 課 程 內 容 加 以 設 計, 並 加 入 許 多 實 例 圖 片, 以 吸 引 學 生 學 習 興 趣, 並 藉 這 些 相 關 圖 片 或 影 片, 讓 學 生 對 於 各 項 災 害 的 相 關 知 識 與 災 害 可 能 帶 來 的 威 脅 能 有 更 深 的 認 識 圖 3-7 教 學 用 簡 報 檔 35
( 二 ) 教 學 使 用 影 片 : 依 據 編 修 課 程 內 容, 本 團 隊 加 入 了 相 關 實 驗 部 份, 為 使 教 師 能 了 解 實 驗 相 關 內 容, 本 團 隊 藉 由 實 驗 影 片 的 拍 攝, 讓 參 與 教 學 之 師 生 能 了 解 過 程 所 模 擬 的 自 然 環 境 實 際 情 境, 進 而 可 以 讓 學 校 師 生 可 以 進 一 步 想 像 各 種 地 表 的 水 土 保 持 狀 況, 進 而 可 以 激 起 他 們 對 森 林 及 草 地 保 護 的 熱 情 圖 3-8 水 土 保 持 實 驗 影 片 ( 三 ) 繪 本 編 製 : 藉 由 繪 本 的 講 述 吸 引 學 生 的 學 習 興 趣, 繪 本 生 動 的 內 容, 將 吸 引 學 生 學 習 防 災 相 關 知 識 同 時 在 災 害 防 範 討 論 上, 更 能 吸 引 學 生 深 入 思 考 因 此, 數 位 繪 本 故 事 納 入 課 程 之 中, 為 本 次 編 撰 之 一 大 重 點 本 團 隊 嘗 試 利 用 相 關 防 災 推 廣 計 畫 成 果 與 本 計 畫 編 撰 之 課 程 內 容 作 結 合 取 得 雲 林 科 技 大 學 林 聰 明 教 授 進 行 96 年 度 防 災 教 育 競 賽 活 動 專 案 計 畫 中 全 國 創 意 防 災 繪 本 比 賽 得 獎 作 品, 篩 選 部 分 能 進 行 數 位 化 之 繪 本, 進 行 簡 易 的 繪 本 數 位 化 工 作, 將 得 獎 作 品 製 成 簡 報 播 放 檔, 配 合 教 學 使 用 如 此, 可 將 防 災 推 廣 活 動 與 課 程 發 展 作 結 合 ; 而 使 用 學 童 自 製 的 繪 本, 讓 學 童 可 以 在 課 堂 上 看 到 其 他 小 朋 友 的 作 品, 可 激 起 學 童 的 榮 譽 心, 提 高 學 童 災 防 災 相 關 競 賽 活 動 上 的 參 與 行 為 另 外, 若 教 師 認 為 繪 本 內 容 須 與 當 地 文 化 相 結 合, 亦 可 彈 性 使 用 市 面 上 相 關 繪 本 進 行 教 學 活 動 36
圖 3-9 數 位 繪 本 ( 四 ) 互 動 式 學 習 檔 案 本 團 隊 原 就 有 規 劃 設 計 相 關 互 動 式 學 習 檔 案, 再 加 上 期 中 報 告 相 關 審 查 委 員 建 議 本 研 究 團 隊 所 設 計 互 動 學 習 檔 案 ; 包 括 : 互 動 小 遊 戲 知 識 問 答 考 驗 賓 果 活 動 及 傳 說 故 事 說 明 因 此, 互 動 式 學 習 內 容 多 數 依 課 程 進 度 做 適 當 安 排, 大 多 於 課 程 即 將 結 束 時 供 作 知 識 統 整 使 用, 或 者 讓 學 生 於 課 程 完 成 後 自 我 測 驗 或 遊 戲 時 使 用, 可 供 教 師 藉 以 了 解 學 生 於 課 堂 中 究 竟 吸 收 了 多 少 相 關 知 識 ( 五 ) 繪 製 插 圖 為 吸 引 學 生 閱 讀, 本 團 隊 根 據 審 查 委 員 建 議, 加 入 相 關 插 圖, 以 提 升 教 學 手 冊 內 容 之 美 觀, 及 吸 引 學 生 閱 讀 興 趣 如 圖 3-13 所 示 37
圖 3-10 互 動 式 教 材 內 容 38
圖 3-11 教 材 相 關 插 畫 圖 片 39
四 教 案 教 材 內 容 概 述 本 教 材 依 據 各 階 段 進 行 編 輯, 分 為 地 震 災 害 颱 洪 災 害 雷 擊 災 害 火 災 一 氧 化 碳 中 毒 及 氣 爆 坡 地 災 害 等 六 套, 茲 分 述 如 下 : ( 一 ) 地 震 災 害 : 本 教 材 單 元 內 容 主 要 為 地 震 及 過 程, 如 何 進 行 地 震 防 災, 使 用 階 段 為 國 小 1-3 年 級, 內 容 上 力 求 簡 單, 首 先 是 地 震 介 紹, 其 次 主 要 為 地 震 前 的 預 防 及 準 備 工 作 首 先 以 地 震 短 片 繪 本 簡 述 地 震 的 原 因, 並 簡 要 說 明 地 震 時 應 注 意 的 事 項 第 二 節 主 要 說 明 避 難 維 生 包 的 重 要 性, 教 師 將 避 難 維 生 包 在 面 臨 災 害 時 可 能 發 揮 的 功 效 告 訴 學 生, 並 請 學 生 了 解 維 生 包 中 應 具 備 哪 些 必 須 物 品, 之 後 利 用 小 型 遊 戲 - 看 看 誰 的 避 難 維 生 包 準 備 得 最 完 整, 讓 學 生 確 實 知 道 哪 些 生 活 上 的 物 品 是 避 難 維 生 包 內 的 必 需 品 ( 二 ) 颱 洪 災 害 : 本 教 材 單 元 分 為 洪 水 與 颱 風 兩 部 份, 主 要 供 國 小 1-3 年 級 使 用, 颱 風 部 份 教 材 建 議 供 三 年 級 使 用, 藉 由 學 生 日 常 經 驗 及 案 例 的 探 討 討 論, 及 防 颱 契 約, 讓 學 生 和 家 長 能 確 實 了 解, 並 落 實 於 居 家 所 需 平 日 應 做 好 的 防 颱 準 備 工 作 洪 水 部 份 教 材 主 要 以 繪 本 講 述 - 二 水 的 故 事 為 主, 讓 學 生 知 道 洪 水 帶 來 哪 些 問 題, 學 習 平 時 如 何 預 防 以 減 輕 水 災 帶 來 的 傷 害 ( 三 ) 雷 擊 災 害 : 教 材 單 元 使 用 階 段 為 國 小 4-6 年 級, 藉 由 雷 擊 的 傳 說 引 入, 讓 學 生 逐 步 了 解 雷 電 這 種 自 然 現 象, 教 師 介 紹 雷 電 的 成 因, 在 何 處 何 種 狀 況 下 容 易 遭 受 雷 擊, 及 平 時 應 如 何 預 防 及 遭 受 雷 擊 可 能 之 時 機 地 點, 應 如 何 因 應 ( 四 ) 火 災 : 本 教 材 使 用 階 段 為 國 小 4-6 年 級, 利 用 火 災 的 影 片 或 圖 片 吸 引 學 生 的 注 意, 並 請 學 生 提 供 相 關 經 歷 引 起 學 生 學 習 動 機 之 後 討 論 火 災 帶 來 的 傷 害 有 哪 些, 火 場 的 各 種 逃 生 方 法 及 預 防 工 作 並 藉 由 實 際 操 作 防 火 相 關 器 材 演 練 以 學 習 各 種 防 火 技 能, 並 經 由 情 境 劇 的 演 出 讓 學 生 了 解 預 防 火 災 發 生 平 日 應 有 的 態 度 及 行 40
為 ( 五 ) 一 氧 化 碳 中 毒 及 氣 爆 : 本 教 材 使 用 階 段 為 7-9 年 級, 教 學 過 程 乃 利 用 一 氧 化 碳 中 毒 及 氣 爆 災 害 案 例 引 起 動 機, 讓 學 生 了 解 一 氧 化 碳 中 毒 及 氣 爆 帶 來 的 影 響 為 何? 應 如 何 預 防 相 關 災 害 的 發 生? 最 後 藉 由 檢 核 表 互 動 式 遊 戲 程 式, 讓 學 生 實 際 去 檢 視 居 家 環 境 是 否 安 全, 以 實 際 落 實 日 常 生 活 當 中 ( 六 ) 坡 地 災 害 : 本 教 材 使 用 階 段 為 7-9 年 級, 教 學 過 程 首 先 詢 問 學 生, 是 否 曾 注 意 媒 體 報 章 雜 誌 所 報 導 之 坡 地 災 害 新 聞 請 學 生 針 對 所 聽 聞 之 消 息 或 相 關 經 驗 發 言, 之 後 教 師 針 對 形 成 坡 地 災 害 的 原 因 及 如 何 避 免 坡 地 災 害 的 發 生 進 行 討 論 與 講 解 ; 再 者 就 如 何 預 防 坡 地 災 害 之 發 生 做 介 紹, 強 調 水 土 保 持 之 重 要 性 ; 最 後 用 分 組 賓 果 搶 答 遊 戲 讓 學 生 重 新 回 顧 及 整 理 所 學 相 關 知 識, 並 利 用 簡 易 居 家 環 境 坡 地 監 控 表 讓 學 生 實 際 到 居 家 附 近 進 行 調 查, 藉 以 活 用 所 學 知 識 五 防 災 教 材 審 查 工 作 本 團 隊 所 編 撰 之 教 案 教 材 內 容 是 否 達 到 防 災 教 育 教 學 之 目 標? 是 否 符 合 各 階 段 學 童 的 認 知 程 度? 是 否 和 現 有 學 校 的 課 程 相 結 合? 或 所 發 展 教 學 媒 體 教 具 是 否 符 合 教 學 所 需? 皆 為 本 研 究 所 發 展 防 災 教 育 教 案 教 材 是 否 為 各 國 中 小 學 教 師 是 否 妥 為 運 用 的 主 要 關 鍵 本 研 究 參 酌 各 項 資 料, 審 查 標 準 將 以 國 立 編 譯 館 教 科 書 評 鑑 指 標 為 依 據, 並 參 酌 之 前 95 年 設 計 之 防 災 教 育 教 案 評 鑑 指 標, 編 訂 本 次 九 年 一 貫 防 災 教 育 教 案 教 材 審 查 意 見 表, 內 容 主 要 針 對 本 次 進 行 之 教 案 教 材 修 訂 是 否 有 所 不 妥 善, 以 及 需 修 改 之 內 容 與 方 向 為 何? 進 行 審 查 以 了 解 所 設 計 教 案 教 材 是 否 符 合 使 用 者 需 求 審 查 意 見 表 內 容 設 計 如 附 錄 一 所 示 : 本 團 隊 將 編 修 設 計 之 教 材 寄 送 全 部 13 位 委 員 處 請 委 員 進 行 書 面 審 查, 針 對 六 套 教 材, 所 回 饋 的 審 查 意 見 回 饋 如 表 3-3 至 表 3-8 所 示, 審 查 意 見 均 採 李 克 特 式 五 點 量 表 ; 由 審 查 意 見 回 饋 結 果 可 以 看 出, 本 團 隊 設 計 之 教 材 內 容 得 分 相 當 高, 尤 其 本 團 隊 設 計 的 內 容 確 實 足 以 提 供 學 童 正 確 之 防 災 知 識 態 度 及 技 能, 在 教 材 的 活 潑 度 上 需 再 加 強, 大 多 數 的 委 員 認 為 本 團 隊 所 設 計 的 六 套 教 材, 應 能 合 41