2010 32 号 ) 和 国 务 院 关 于 印 发 十 二 五 节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案 的 通 知 ( 国 发 2011 26 号 ) 有 关 要 求, 为 推 动 节 能 环 保 产 业 快 速 健 康 发 展, 特 制 定 本 规 划 一 节 能 环 保 产 业 发 展

国 务 院 关 于 印 发 十 二 五 节 能 环 保 产 业 发 展 规 划 的 通 知 国 发 2012 19 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 彻 执 行 现 将 十 二 五 节 能 环 保 产 业 发 展 规 划 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 国 务 院 年 六 月 十 六 日 二 一 二 十 二 五 节 能 环 保 产 业 发 展 规 划 节 能 环 保 产 业 是 指 为 节 约 能 源 资 源 发 展 循 环 经 济 保 护 生 态 环 境 提 供 物 质 基 础 和 技 术 保 障 的 产 业, 是 国 家 加 快 培 育 和 发 展 的 7 个 战 略 性 新 兴 产 业 之 一 节 能 环 保 产 业 涉 及 节 能 环 保 技 术 装 备 产 品 和 服 务 等, 产 业 链 长, 关 联 度 大, 吸 纳 就 业 能 力 强, 对 经 济 增 长 拉 动 作 用 明 显 加 快 发 展 节 能 环 保 产 业, 是 调 整 经 济 结 构 转 变 经 济 发 展 方 式 的 内 在 要 求, 是 推 动 节 能 减 排, 发 展 绿 色 经 济 和 循 环 经 济, 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会, 积 极 应 对 气 候 变 化, 抢 占 未 来 竞 争 制 高 点 的 战 略 选 择 根 据 国 务 院 关 于 加 快 培 育 和 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 的 决 定 ( 国 发

2010 32 号 ) 和 国 务 院 关 于 印 发 十 二 五 节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案 的 通 知 ( 国 发 2011 26 号 ) 有 关 要 求, 为 推 动 节 能 环 保 产 业 快 速 健 康 发 展, 特 制 定 本 规 划 一 节 能 环 保 产 业 发 展 现 状 及 面 临 的 形 势 ( 一 ) 发 展 现 状 十 一 五 以 来, 我 国 大 力 推 进 节 能 减 排, 发 展 循 环 经 济, 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会, 为 节 能 环 保 产 业 发 展 创 造 了 巨 大 需 求, 节 能 环 保 产 业 得 到 较 快 发 展, 目 前 已 初 具 规 模 据 测 算,2010 年, 我 国 节 能 环 保 产 业 总 产 值 达 2 万 亿 元, 从 业 人 数 2800 万 人 产 业 领 域 不 断 扩 大, 技 术 装 备 迅 速 升 级, 产 品 种 类 日 益 丰 富, 服 务 水 平 显 著 提 高, 初 步 形 成 了 门 类 较 为 齐 全 的 产 业 体 系 在 节 能 领 域, 干 法 熄 焦 纯 低 温 余 热 发 电 高 炉 煤 气 发 电 炉 顶 压 差 发 电 等 离 子 点 火 变 频 调 速 等 一 批 重 大 节 能 技 术 装 备 得 到 推 广 普 及 ; 高 效 节 能 产 品 推 广 取 得 较 大 突 破, 市 场 占 有 率 大 幅 提 高 ; 节 能 服 务 产 业 快 速 发 展, 到 2010 年, 采 用 合 同 能 源 管 理 机 制 的 节 能 服 务 产 业 产 值 达 830 亿 元 在 资 源 循 环 利 用 领 域, 三 废 ( 废 水 废 气 固 体 废 弃 物 ) 综 合 利 用 技 术 装 备 广 泛 应 用, 再 制 造 表 面 工 程 技 术 装 备 达 到 国 际 先 进 水 平, 再 生 铝 蓄 热 式 熔 炼 技 术 废 弃 电 器 电 子 产 品 和 包 装 物 资 源 化 利 用 技 术 装 备 等 取 得 一 定 突 破, 无 机 改 性 利 废 复 合 材 料 在 高 速 铁 路 上 得 到 应 用 在 环 保 领 域, 已 具 备 自 行 设 计 建 设 大 型 城 市 污 水 处 理 厂 垃 圾 焚 烧 发 电 厂 及 大 型 火 电 厂 烟 气 脱 硫 设 施 的 能 力, 关 键 设 备 可 自 主 生 产, 电 除 尘 袋 式 除 尘 技 术 和 装 备 等 达 到 国 际 先 进 水 平 ; 环 保 服 务 市 场 化 程 度 不 断 提 高, 大 部 分 烟 气 脱 硫 设 施 和 污 水 处 理 厂 采 取

市 场 化 模 式 建 设 运 营 我 国 节 能 环 保 产 业 虽 然 有 了 较 快 发 展, 但 总 体 上 看, 发 展 水 平 还 比 较 低, 与 需 求 相 比 还 有 较 大 差 距 主 要 存 在 以 下 问 题 : 一 是 创 新 能 力 不 强 以 企 业 为 主 体 的 节 能 环 保 技 术 创 新 体 系 不 完 善, 产 学 研 结 合 不 够 紧 密, 技 术 开 发 投 入 不 足 一 些 核 心 技 术 尚 未 完 全 掌 握, 部 分 关 键 设 备 仍 需 要 进 口, 一 些 已 能 自 主 生 产 的 节 能 环 保 设 备 性 能 和 效 率 有 待 提 高 二 是 结 构 不 合 理 企 业 规 模 普 遍 偏 小, 产 业 集 中 度 低, 龙 头 骨 干 企 业 带 动 作 用 有 待 进 一 步 提 高 节 能 环 保 设 备 成 套 化 系 列 化 标 准 化 水 平 低, 产 品 技 术 含 量 和 附 加 值 不 高, 国 际 品 牌 产 品 少 三 是 市 场 不 规 范 地 方 保 护 行 业 垄 断 低 价 低 质 恶 性 竞 争 现 象 严 重 ; 污 染 治 理 设 施 重 建 设 轻 管 理, 运 行 效 率 低 ; 市 场 监 管 不 到 位, 一 些 国 家 明 令 淘 汰 的 高 耗 能 高 污 染 设 备 仍 在 使 用 四 是 政 策 机 制 不 完 善 节 能 环 保 法 规 和 标 准 体 系 不 健 全, 资 源 性 产 品 价 格 改 革 和 环 保 收 费 政 策 尚 未 到 位, 财 税 和 金 融 政 策 有 待 进 一 步 完 善, 企 业 融 资 困 难, 生 产 者 责 任 延 伸 制 尚 未 建 立 五 是 服 务 体 系 不 健 全 合 同 能 源 管 理 环 保 基 础 设 施 和 火 电 厂 烟 气 脱 硫 特 许 经 营 等 市 场 化 服 务 模 式 有 待 完 善 ; 再 生 资 源 和 垃 圾 分 类 回 收 体 系 不 健 全 ; 节 能 环 保 产 业 公 共 服 务 平 台 尚 待 建 立 和 完 善 ( 二 ) 面 临 的 形 势 从 国 际 看, 在 应 对 国 际 金 融 危 机 和 全 球 气 候 变 化 的 挑 战 中, 世 界 主 要 经 济 体 都 把 实 施 绿 色 新 政 发 展 绿 色 经 济 作 为 刺 激 经 济 增 长 和 转 型 的

重 要 内 容 一 些 发 达 国 家 利 用 节 能 环 保 方 面 的 技 术 优 势, 在 国 际 贸 易 中 制 造 绿 色 壁 垒 为 使 我 国 在 新 一 轮 经 济 竞 争 中 占 据 有 利 地 位, 必 须 大 力 发 展 节 能 环 保 产 业 从 国 内 看, 面 对 日 趋 强 化 的 资 源 环 境 约 束, 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 实 现 十 二 五 规 划 纲 要 确 定 的 节 能 减 排 约 束 性 指 标, 必 须 加 快 提 升 我 国 节 能 环 保 技 术 装 备 和 服 务 水 平 我 国 节 能 环 保 产 业 发 展 前 景 广 阔 据 测 算, 到 2015 年, 我 国 技 术 可 行 经 济 合 理 的 节 能 潜 力 超 过 4 亿 吨 标 准 煤, 可 带 动 上 万 亿 元 投 资 ; 节 能 服 务 总 产 值 可 突 破 3000 亿 元 ; 产 业 废 物 循 环 利 用 市 场 空 间 巨 大 ; 城 镇 污 水 垃 圾 脱 硫 脱 硝 设 施 建 设 投 资 超 过 8000 亿 元, 环 境 服 务 总 产 值 将 达 5000 亿 元 十 二 五 时 期 是 我 国 节 能 环 保 产 业 发 展 难 得 的 历 史 机 遇 期, 必 须 紧 紧 抓 住 国 内 国 际 环 境 的 新 变 化 新 特 点, 顺 应 世 界 经 济 发 展 和 产 业 转 型 升 级 的 大 趋 势, 着 眼 于 满 足 我 国 节 能 减 排 发 展 循 环 经 济 和 建 设 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 的 需 要, 加 快 培 育 发 展 节 能 环 保 产 业, 使 之 成 为 新 一 轮 经 济 发 展 的 增 长 点 和 新 兴 支 柱 产 业 二 指 导 思 想 基 本 原 则 和 总 体 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 坚 持 以 市 场 为 导 向, 以 企 业 为 主 体, 以 重 点 工 程 为 依 托, 以 提 高 技 术 装 备 产 品 服 务 水 平 为 重 点, 加 强 宏 观 指 导, 完 善 政 策 机 制, 加 大 资 金 投 入, 突 出 自 主 创 新, 培 育 规 范 市 场, 增 强 竞 争 能 力, 促 进 节 能 环 保 产 业 成 为 新 兴 支 柱 产 业, 推 动 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 建 设,

满 足 人 民 群 众 对 改 善 生 态 环 境 的 迫 切 需 求 ( 二 ) 基 本 原 则 1. 政 策 机 制 驱 动 健 全 节 能 环 保 法 规 和 标 准, 完 善 价 格 财 税 金 融 土 地 等 政 策, 形 成 有 效 的 激 励 和 约 束 机 制, 引 导 和 鼓 励 社 会 资 本 投 向 节 能 环 保 产 业, 拉 动 节 能 环 保 产 业 市 场 的 有 效 需 求 2. 技 术 创 新 引 领 完 善 以 企 业 为 主 体 的 技 术 创 新 体 系, 立 足 原 始 创 新 集 成 创 新 和 引 进 消 化 吸 收 再 创 新, 形 成 更 多 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 核 心 技 术 和 具 有 国 际 品 牌 的 产 品, 提 升 装 备 制 造 能 力 和 水 平, 促 进 产 业 升 级, 形 成 节 能 环 保 产 业 发 展 新 优 势 3. 重 点 工 程 带 动 围 绕 实 现 节 能 减 排 约 束 性 目 标, 加 快 实 施 节 能 循 环 经 济 和 环 境 保 护 重 点 工 程, 形 成 对 节 能 环 保 产 业 最 直 接 最 有 效 的 需 求 拉 动, 带 动 节 能 环 保 产 业 快 速 发 展 4. 市 场 秩 序 规 范 打 破 地 方 保 护, 加 强 行 业 自 律, 强 化 执 法 监 督, 建 立 统 一 开 放 公 平 竞 争 规 范 有 序 的 市 场 环 境, 促 进 节 能 环 保 产 业 健 康 发 展 5. 服 务 模 式 创 新 大 力 推 行 合 同 能 源 管 理 特 许 经 营 等 节 能 环 保 服 务 新 机 制, 推 动 节 能 环 保 设 施 建 设 和 运 营 社 会 化 市 场 化 专 业 化 服 务 体 系 建 设 ( 三 ) 总 体 目 标 1. 产 业 规 模 快 速 增 长 节 能 环 保 产 业 产 值 年 均 增 长 15% 以 上, 到 2015 年, 节 能 环 保 产 业 总 产 值 达 到 4.5 万 亿 元, 增 加 值 占 国 内 生 产 总 值 的 比 重 为 2% 左 右, 培 育 一 批 具 有 国 际 竞 争 力 的 节 能 环 保 大 型 企 业 集 团, 吸 纳

就 业 能 力 显 著 增 强 2. 技 术 装 备 水 平 大 幅 提 升 到 2015 年, 节 能 环 保 装 备 和 产 品 质 量 性 能 大 幅 度 提 高, 形 成 一 批 拥 有 自 主 知 识 产 权 和 国 际 品 牌, 具 有 核 心 竞 争 力 的 节 能 环 保 装 备 和 产 品, 部 分 关 键 共 性 技 术 达 到 国 际 先 进 水 平 3. 节 能 环 保 产 品 市 场 份 额 逐 步 扩 大 到 2015 年, 高 效 节 能 产 品 市 场 占 有 率 由 目 前 的 10% 左 右 提 高 到 30% 以 上, 资 源 循 环 利 用 产 品 和 环 保 产 品 市 场 占 有 率 大 幅 提 高 4. 节 能 环 保 服 务 得 到 快 速 发 展 采 用 合 同 能 源 管 理 机 制 的 节 能 服 务 业 销 售 额 年 均 增 速 保 持 30%, 到 2015 年, 分 别 形 成 20 个 和 50 个 左 右 年 产 值 在 10 亿 元 以 上 的 专 业 化 合 同 能 源 管 理 公 司 和 环 保 服 务 公 司 城 镇 污 水 垃 圾 和 脱 硫 脱 硝 处 理 设 施 运 营 基 本 实 现 专 业 化 市 场 化 三 重 点 领 域 ( 一 ) 节 能 产 业 重 点 领 域 1. 节 能 技 术 和 装 备 锅 炉 窑 炉 加 快 开 发 工 业 锅 炉 燃 烧 自 动 调 节 控 制 技 术 装 备 ; 推 进 燃 油 燃 气 工 业 锅 炉 窑 炉 蓄 热 式 燃 烧 技 术 装 备 产 业 化 ; 加 快 推 广 等 离 子 点 火 富 氧 / 全 氧 燃 烧 等 高 效 煤 粉 燃 烧 技 术 和 装 备, 以 及 大 型 流 化 床 等 高 效 节 能 锅 炉 大 力 推 广 多 喷 嘴 对 置 式 水 煤 浆 气 化 粉 煤 加 压 气 化 非 熔 渣 - 熔 渣 水 煤 浆 分 级 气 化 等 先 进 煤 气 化 技 术 和 装 备, 推 动 煤 炭 的 高 效 清 洁 利 用 电 机 及 拖 动 设 备 示 范 推 广 稀 土 永 磁 无 铁 芯 电 机 电 动 机 用 铸 铜 转 子 技 术 等 高 效 节 能 电 机 技 术 和 设 备 ; 大 力 推 广 能 效 等 级 为 一 级 和 二 级 的

中 小 型 三 相 异 步 电 动 机 通 风 机 水 泵 空 压 机 以 及 变 频 调 速 等 技 术 和 设 备, 提 高 电 机 系 统 整 体 运 行 效 率 余 热 余 压 利 用 设 备 完 善 推 广 余 热 发 电 关 键 技 术 和 设 备 ; 示 范 推 广 低 热 值 煤 气 燃 气 轮 机 烧 结 及 炼 钢 烟 气 干 法 余 热 回 收 利 用 乏 汽 与 凝 结 水 闭 式 回 收 螺 杆 膨 胀 动 力 驱 动 基 于 吸 收 式 换 热 的 集 中 供 热 等 技 术 和 设 备 ; 大 力 推 广 高 效 换 热 器 蓄 能 器 冷 凝 器 干 法 熄 焦 等 设 备 节 能 仪 器 设 备 加 快 研 发 和 应 用 快 速 准 确 的 便 携 或 车 载 式 能 效 检 测 设 备, 大 力 推 广 在 线 能 源 计 量 检 测 技 术 和 设 备 2. 节 能 产 品 家 用 电 器 与 办 公 设 备 加 快 研 发 空 调 冰 箱 等 高 效 压 缩 机 及 驱 动 控 制 器 高 效 换 热 及 相 变 储 能 装 置, 各 类 家 电 智 能 控 制 节 能 技 术 和 待 机 能 耗 技 术 ; 重 点 攻 克 空 调 制 冷 剂 替 代 技 术 二 氧 化 碳 热 泵 技 术 ; 推 广 能 效 等 级 为 一 级 和 二 级 的 节 能 家 用 电 器 办 公 和 商 用 设 备 高 效 照 明 产 品 加 快 半 导 体 照 明 (LED OLED) 研 发, 重 点 是 金 属 有 机 源 化 学 气 相 沉 积 设 备 (MOCVD) 高 纯 金 属 有 机 化 合 物 (MO 源 ) 大 尺 寸 衬 底 及 外 延 大 功 率 芯 片 与 器 件 LED 背 光 及 智 能 化 控 制 等 关 键 设 备 核 心 材 料 和 共 性 关 键 技 术, 示 范 应 用 半 导 体 通 用 照 明 产 品, 加 快 推 广 低 汞 型 高 效 照 明 产 品 节 能 汽 车 加 快 研 发 和 示 范 具 有 自 主 知 识 产 权 的 汽 油 直 喷 涡 轮 增 压 等 先 进 发 动 机 节 能 技 术, 以 及 双 离 合 式 自 动 变 速 器 (DCT) 等 多 档 化 高 效 自 动 变 速 器 等 节 能 减 排 技 术, 新 型 车 辆 动 力 蓄 电 池 和 新 型 混 合 动 力 汽 车 机 电 耦 合 动 力 系 统 车 用 动 力 系 统 和 发 电 设 备 等 技 术 装 备 ; 推 广 采

用 各 类 节 能 技 术 实 现 的 节 能 汽 车 ; 大 力 推 广 节 能 型 牵 引 车 和 挂 车 新 型 节 能 建 材 重 点 发 展 适 用 于 不 同 气 候 条 件 的 新 型 高 效 节 能 墙 体 材 料 以 及 保 温 隔 热 防 火 材 料 复 合 保 温 砌 块 轻 质 复 合 保 温 板 材 光 伏 一 体 化 建 筑 用 玻 璃 幕 墙 等 新 型 墙 体 材 料 ; 大 力 推 广 节 能 建 筑 门 窗 隔 热 和 安 全 性 能 高 的 节 能 膜 和 屋 面 防 水 保 温 系 统 预 拌 混 凝 土 和 预 拌 砂 浆 3. 节 能 服 务 大 力 发 展 以 合 同 能 源 管 理 为 主 要 模 式 的 节 能 服 务 业, 不 断 提 升 节 能 服 务 公 司 的 技 术 集 成 和 融 资 能 力 鼓 励 大 型 重 点 用 能 单 位 利 用 自 身 技 术 优 势 和 管 理 经 验, 组 建 专 业 化 节 能 服 务 公 司 ; 推 动 节 能 服 务 公 司 通 过 兼 并 联 合 重 组 等 方 式, 实 行 规 模 化 品 牌 化 网 络 化 经 营 鼓 励 节 能 服 务 公 司 加 强 技 术 研 发 服 务 创 新 和 人 才 培 养, 不 断 提 高 综 合 实 力 和 市 场 竞 争 力 专 栏 1 节 能 产 业 关 键 技 术 高 压 变 频 调 速 技 术 用 于 大 功 率 风 机 水 泵 压 缩 机 等 电 机 拖 动 系 统 节 电 潜 力 约 1000 亿 千 瓦 时 研 发 重 点 是 关 键 部 件 绝 缘 栅 极 型 功 率 管 (IGBT) 以 及 特 大 功 率 高 压 变 频 调 速 技 术 稀 土 永 磁 无 铁 芯 电 机 技 术 用 于 风 机 水 泵 压 缩 机 等 领 域, 可 提 高 电 机 系 统 能 效 30% 以 上, 大 幅 度 节 约 硅 钢 片 铜 材 等 重 点 是 中 小 功 率 电 机 产 业 化 蓄 热 式 高 温 空 气 燃 烧 技 术 用 于 工 业 窑 炉 及 煤 粉 锅 炉, 提 高 热 效 率 重 点 是 钢 铁 行 业 蓄 热 式 加 热 技 术 有 色 行 业 蓄 热 式 熔 炼 技 术 等, 以 及 固 体 燃 料 工 业 窑 炉 适 用 的 蓄 热 式 燃 烧 技 术 螺 杆 膨 胀 动 力 驱 动 技 术 用 于 工 业 锅 炉 ( 窑 炉 ) 余 热 发 电 或 直 接 驱 动 机 械 设 备, 高 效 回 收 利 用 中 低 品 位 热 能 研 发 重 点 是 千 瓦 级 到 兆 瓦 级 系 列 设 备 精 密 机 械 加 工 和 轴 承 生 产 基 于 吸 收 式 换 热 的 集 中 供 热 技 术 用 于 凝 汽 式 火 力 发 电 厂 热 电 厂 余 热 利 用, 循 环 水 余 热 充 分 回 收, 提 高 热 电 厂 供 热 能 力 30% 以 上, 降 低 热 电 联 产 综 合 供 热 能 耗 40%, 并 可 提 高 既 有 管 网 输 送 能 力 研 发 重 点 是 小 型 化 大 温 差 吸 收 式 热 泵 装 备 汽 油 直 喷 技 术 用 于 汽 车 节 能 领 域, 汽 车 平 均 油 耗 比 常 规 电 喷 汽 油 车 降 低 10%-20% 研 发 重 点 是 系 统 精 确 控 制 启 动 - 停 车 混 合 动 力 汽 车 技 术 降 低 汽 车 怠 速 时 所 需 的 能 量 和 减 少 废 气 排 放, 回 收 制 动 能 量, 重 点 是 BSG( 皮 带 传 动 启 动 机 和 发 电 机 系 统 ) 混 合 动 力 轿 车 技 术 和 ISG( 集 成 的 启 动 机 和 发 电 机 系 统 ) 混 合 动 力 轿 车 技 术 二 氧 化 碳 热 泵 技 术 用 于 热 泵 热 水 系 统 等, 相 对 普 通 热 水 器 节 能 75%, 研 发 重 点 是 压 缩 机 和 热 泵 系 统

的 设 计 和 优 化, 解 决 系 统 和 部 件 的 耐 压 和 强 度 问 题 半 导 体 照 明 系 统 集 成 及 可 靠 性 技 术 用 于 通 用 照 明 液 晶 背 光 和 景 观 装 饰 等 领 域 研 发 重 点 是 大 功 率 外 延 芯 片 器 件 关 键 原 材 料 制 备 系 统 可 靠 性 智 能 化 控 制 及 检 测 技 术 ( 二 ) 资 源 循 环 利 用 产 业 重 点 领 域 1. 矿 产 资 源 综 合 利 用 重 点 开 发 加 压 浸 出 生 物 冶 金 矿 浆 电 解 技 术, 提 高 从 复 杂 难 处 理 金 属 共 生 矿 和 有 色 金 属 尾 矿 中 提 取 铜 镍 等 国 家 紧 缺 矿 产 资 源 的 综 合 利 用 水 平 ; 加 强 中 低 品 位 铁 矿 高 磷 铁 矿 硼 镁 铁 矿 锡 铁 矿 等 复 杂 共 伴 生 黑 色 矿 产 资 源 开 发 利 用 和 高 效 采 选 ; 推 进 煤 系 油 母 页 岩 等 资 源 开 发 利 用, 提 高 页 岩 气 和 煤 层 气 综 合 开 发 利 用 水 平, 发 展 油 母 页 岩 油 砂 综 合 利 用 及 高 岭 土 铝 矾 土 等 共 伴 生 非 金 属 矿 产 资 源 的 综 合 利 用 和 深 加 工 2. 固 体 废 物 综 合 利 用 加 强 煤 矸 石 粉 煤 灰 脱 硫 石 膏 磷 石 膏 化 工 废 渣 冶 炼 废 渣 等 大 宗 工 业 固 体 废 物 的 综 合 利 用, 研 究 完 善 高 铝 粉 煤 灰 提 取 氧 化 铝 技 术, 推 广 大 掺 量 工 业 固 体 废 物 生 产 建 材 产 品 研 发 和 推 广 废 旧 沥 青 混 合 料 建 筑 废 物 混 杂 料 再 生 利 用 技 术 装 备 推 广 建 筑 废 物 分 类 设 备 及 生 产 道 路 结 构 层 材 料 人 行 道 透 水 材 料 市 政 设 施 复 合 材 料 等 技 术 3. 再 制 造 重 点 推 进 汽 车 零 部 件 工 程 机 械 机 床 等 机 电 产 品 再 制 造, 研 发 旧 件 无 损 检 测 与 寿 命 评 估 技 术 高 效 环 保 清 洗 设 备, 推 广 纳 米 颗 粒 复 合 电 刷 镀 高 速 电 弧 喷 涂 等 离 子 熔 覆 等 关 键 技 术 和 装 备 4. 再 生 资 源 利 用 废 金 属 资 源 再 生 利 用 开 发 易 拉 罐 有 效 组 分 分 离 及 去 除 表 面 涂 层 技

术 与 装 备, 推 广 废 铅 蓄 电 池 铅 膏 脱 硫 废 杂 铜 直 接 制 杆 失 效 钴 镍 材 料 循 环 利 用 等 技 术, 提 升 从 废 旧 机 电 电 线 电 缆 易 拉 罐 等 产 品 中 回 收 重 金 属 及 稀 有 金 属 水 平 废 旧 电 器 电 子 产 品 资 源 化 利 用 示 范 推 广 废 旧 电 器 电 子 产 品 和 电 路 板 自 动 拆 解 破 碎 分 选 技 术 与 装 备, 推 广 封 闭 式 箱 体 机 械 破 碎 电 视 电 脑 锥 屏 机 械 分 离 等 技 术 研 发 废 电 器 电 子 稀 有 金 属 提 纯 还 原 技 术 报 废 汽 车 资 源 化 利 用 完 善 报 废 汽 车 车 身 机 械 自 动 化 粉 碎 分 选 技 术 及 钢 铁 塑 料 橡 胶 等 组 分 的 分 类 富 集 回 收 技 术, 研 发 报 废 汽 车 主 要 零 部 件 精 细 化 无 损 拆 解 处 理 平 台 技 术, 提 升 报 废 汽 车 拆 解 回 收 利 用 的 自 动 化 专 业 化 水 平 废 橡 胶 废 塑 料 资 源 再 生 利 用 推 广 应 用 常 温 粉 碎 及 低 硫 高 附 加 值 再 生 橡 胶 成 套 设 备 ; 研 发 各 种 废 塑 料 混 杂 物 分 类 技 术 或 直 接 利 用 技 术, 推 广 应 用 深 层 清 洗 再 生 造 粒 和 改 性 技 术 5. 餐 厨 废 弃 物 资 源 化 利 用 建 设 餐 厨 废 弃 物 密 闭 化 专 业 化 收 集 运 输 体 系 ; 研 发 餐 厨 废 弃 物 低 能 耗 高 效 灭 菌 和 废 油 高 效 回 收 利 用 技 术 装 备 ; 鼓 励 餐 厨 废 油 生 产 生 物 柴 油 化 工 制 品, 餐 厨 废 弃 物 厌 氧 发 酵 生 产 沼 气 及 高 效 有 机 肥 6. 农 林 废 物 资 源 化 利 用 推 广 农 作 物 秸 秆 还 田 代 木 制 作 生 物 培 养 基 生 物 质 燃 料 等 技 术 与 装 备, 秸 秆 固 化 成 型 等 能 源 化 利 用 技 术 及 装 备 ; 推 进 林 业 剩 余 物 次 小 薪 材 蔗 渣 等 综 合 利 用 技 术 和 装 备 的 应 用 ; 推 动 规 模 化 畜 禽 养 殖 废 物 资 源 化 利 用, 加 快 发 酵 制 饲 料 沼 气 高 效 有 机 肥 等 技 术 集 成 应 用

7. 水 资 源 节 约 与 利 用 推 进 工 业 废 水 生 活 污 水 和 雨 水 资 源 化 利 用, 扩 大 再 生 水 的 应 用 大 力 推 进 矿 井 水 资 源 化 利 用 海 水 循 环 利 用 技 术 与 装 备 示 范 推 广 膜 法 热 法 和 耦 合 法 海 水 淡 化 技 术 以 及 电 水 联 产 海 水 淡 化 模 式 专 栏 2 资 源 循 环 利 用 产 业 关 键 技 术 复 杂 铜 铅 锌 金 属 矿 高 效 分 选 技 术 用 于 有 色 金 属 矿 开 采 研 发 重 点 是 高 效 浮 选 药 剂 和 大 型 高 效 破 碎 浮 选 设 备 再 制 造 表 面 工 程 技 术 用 于 汽 车 零 部 件 工 程 机 械 等 机 电 产 品 再 制 造 研 发 重 点 是 旧 件 寿 命 评 估 技 术 环 保 拆 解 清 洗 技 术 及 激 光 熔 覆 喷 涂 技 术 含 钴 镍 废 弃 物 的 循 环 再 生 和 微 粉 化 技 术 用 于 废 弃 电 池 含 钴 镍 废 渣 资 源 化 利 用 重 点 是 电 池 破 壳 分 离 钴 镍 元 素 提 纯 原 生 化 超 细 粉 末 再 制 备 和 钴 镍 资 源 的 深 度 资 源 化 技 术 废 旧 家 电 和 废 印 制 电 路 板 自 动 拆 解 和 物 料 分 离 技 术 用 于 废 旧 家 电 和 废 印 制 电 路 板 资 源 化 利 用 重 点 是 高 效 粉 碎 与 旋 风 分 离 一 体 化 技 术, 风 选 电 选 组 合 提 纯 工 艺 和 多 种 塑 料 混 杂 物 直 接 综 合 利 用 技 术 材 料 分 离 改 性 及 合 成 技 术 用 于 建 材 包 装 废 弃 物 废 塑 料 处 理 等 领 域 研 发 重 点 是 纸 塑 铝 分 离 技 术 橡 塑 分 离 及 合 成 技 术 无 机 改 性 聚 合 物 再 生 循 环 利 用 技 术 等 建 筑 废 物 分 选 及 资 源 化 技 术 用 于 建 筑 废 物 资 源 化 利 用 研 发 重 点 是 建 筑 废 物 分 选 技 术 及 装 备, 废 旧 砂 灰 粉 的 活 化 和 综 合 利 用 技 术, 专 用 添 加 剂 制 备, 轻 质 物 料 分 选 除 尘 降 噪 等 设 施 餐 厨 废 弃 物 制 生 物 柴 油 沼 气 等 技 术 用 于 餐 厨 废 弃 物 资 源 化 利 用 领 域 重 点 是 应 用 酸 碱 催 化 法 及 化 学 法 制 生 物 柴 油 和 工 业 油 脂 技 术, 制 肥 和 沼 气 化 技 术 与 装 备 以 及 酶 法 超 临 界 法 制 油 技 术 膜 法 和 热 法 海 水 淡 化 技 术 用 于 海 水 淡 化 苦 咸 水 等 非 传 统 水 资 源 处 理 膜 法 重 点 完 善 膜 组 件 高 压 泵 能 量 回 收 装 置 等 关 键 部 件 及 系 统 集 成 技 术 热 法 重 点 完 善 大 型 海 水 淡 化 装 备 制 造 技 术 提 升 高 真 空 状 态 下 仪 表 控 制 元 器 件 可 靠 性 及 压 缩 机 性 能 等 ( 三 ) 环 保 产 业 重 点 领 域 1. 环 保 技 术 和 装 备 污 水 处 理 重 点 攻 克 膜 处 理 新 型 生 物 脱 氮 重 金 属 废 水 污 染 防 治 高 浓 度 难 降 解 有 机 工 业 废 水 深 度 处 理 技 术 ; 重 点 示 范 污 泥 生 物 法 消 减 移 动 式 应 急 水 处 理 设 备 水 生 态 修 复 技 术 与 装 备 推 广 污 水 处 理 厂 高 效 节 能 曝 气 升 级 改 造, 农 村 面 源 污 染 治 理, 污 泥 处 理 处 置 等 技 术 与 装 备 垃 圾 处 理 研 发 渗 滤 液 处 理 技 术 与 装 备, 示 范 推 广 大 型 焚 烧 发 电 及 烟 气 净 化 系 统 中 小 型 焚 烧 炉 高 效 处 理 技 术 大 型 填 埋 场 沼 气 回 收 及 发

电 技 术 和 装 备, 大 力 推 广 生 活 垃 圾 预 处 理 技 术 装 备 大 气 污 染 控 制 研 发 推 广 重 点 行 业 烟 气 脱 硝 汽 车 尾 气 高 效 催 化 转 化 及 工 业 有 机 废 气 治 理 等 技 术 与 装 备, 示 范 推 广 非 电 行 业 烟 气 脱 硫 技 术 与 装 备, 改 造 提 升 现 有 燃 煤 电 厂 大 中 型 工 业 锅 炉 窑 炉 烟 气 脱 硫 技 术 与 装 备, 加 快 先 进 袋 式 除 尘 器 电 袋 复 合 式 除 尘 技 术 及 细 微 粉 尘 控 制 技 术 的 示 范 应 用 危 险 废 物 与 土 壤 污 染 治 理 加 快 研 发 重 金 属 危 险 化 学 品 持 久 性 有 机 污 染 物 放 射 源 等 污 染 土 壤 的 治 理 技 术 与 装 备 推 广 安 全 有 效 的 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 处 理 处 置 技 术 和 装 置 监 测 设 备 加 快 大 型 实 验 室 通 用 分 析 快 速 准 确 的 便 携 或 车 载 式 应 急 环 境 监 测 污 染 源 烟 气 工 业 有 机 污 染 物 和 重 金 属 污 染 在 线 连 续 监 测 技 术 设 备 的 开 发 和 应 用 2. 环 保 产 品 环 保 材 料 重 点 研 发 和 示 范 膜 材 料 和 膜 组 件 高 性 能 防 渗 材 料 布 袋 除 尘 器 高 端 纤 维 滤 料 和 配 件 等 ; 推 广 离 子 交 换 树 脂 生 物 滤 料 及 填 料 高 效 活 性 炭 等 环 保 药 剂 重 点 研 发 和 示 范 有 机 合 成 高 分 子 絮 凝 剂 微 生 物 絮 凝 剂 脱 硝 催 化 剂 及 其 载 体 高 性 能 脱 硫 剂 等 ; 推 广 循 环 冷 却 水 处 理 药 剂 杀 菌 灭 藻 剂 水 处 理 消 毒 剂 固 废 处 理 固 化 剂 和 稳 定 剂 等 3. 环 保 服 务 以 城 镇 污 水 垃 圾 处 理 火 电 厂 烟 气 脱 硫 脱 硝 危 险 废 物 及 医 疗 废 物 处 理 处 置 为 重 点, 推 进 环 境 保 护 设 施 建 设 和 运 营 的 专 业 化 市 场 化 社

会 化 进 程 大 力 发 展 环 境 投 融 资 清 洁 生 产 审 核 认 证 评 估 环 境 保 险 环 境 法 律 诉 讼 和 教 育 培 训 等 环 保 服 务 体 系, 探 索 新 兴 服 务 模 式 专 栏 3 环 保 产 业 关 键 技 术 膜 处 理 技 术 用 于 污 水 资 源 化 高 浓 度 有 机 废 水 处 理 垃 圾 渗 滤 液 处 理 等 研 发 重 点 是 高 性 能 膜 材 料 及 膜 组 件, 降 低 成 本 提 升 膜 通 量 延 长 膜 材 料 使 用 寿 命 提 高 抗 污 染 性 污 泥 处 理 处 置 技 术 用 于 生 活 污 水 处 理 厂 污 泥 处 理 处 置 重 点 是 污 泥 厌 氧 消 化 或 好 氧 发 酵 后 用 于 农 田 焚 烧 及 生 产 建 材 产 品 等 处 理 处 置 技 术, 研 发 适 用 于 中 小 污 水 处 理 厂 的 生 物 消 减 等 污 泥 减 量 工 艺 脱 硫 脱 硝 技 术 用 于 电 力 钢 铁 有 色 等 行 业 及 工 业 锅 炉 窑 炉 烟 气 治 理 研 发 重 点 是 脱 硝 催 化 剂 的 制 备 及 资 源 化 脱 硫 技 术 装 备 布 袋 及 电 袋 复 合 除 尘 技 术 用 于 火 电 钢 铁 有 色 建 材 等 行 业 重 点 是 耐 高 温 耐 腐 蚀 纤 维 及 滤 料 的 国 产 化, 研 发 高 效 电 袋 复 合 除 尘 器 优 质 滤 袋 和 设 备 配 件 挥 发 性 有 机 污 染 物 控 制 技 术 用 于 各 工 业 行 业 挥 发 性 有 机 污 染 物 排 放 源 污 染 控 制 及 回 收 利 用 研 发 重 点 是 新 型 功 能 性 吸 附 材 料 及 吸 附 回 收 工 艺 技 术, 新 型 催 化 材 料, 优 化 催 化 燃 烧 及 热 回 收 技 术 柴 油 机 ( 车 ) 排 气 净 化 技 术 用 于 国 IV 以 上 排 放 标 准 的 重 型 柴 油 机 和 轻 型 柴 油 车 研 发 重 点 是 选 择 性 催 化 还 原 技 术 (SCR) 及 其 装 备 SCR 催 化 器 及 相 应 的 尿 素 喷 射 系 统, 以 及 高 效 率 高 容 量 低 阻 力 微 粒 过 滤 器 固 体 废 物 焚 烧 处 理 技 术 用 于 城 市 生 活 垃 圾 危 险 废 物 医 疗 废 物 处 理 研 发 重 点 是 大 型 垃 圾 焚 烧 设 施 炉 排 及 其 传 动 系 统 循 环 流 化 床 预 处 理 工 艺 技 术 焚 烧 烟 气 净 化 技 术 二 英 控 制 技 术 飞 灰 处 置 技 术 等 水 生 态 修 复 技 术 用 于 受 污 染 自 然 水 体 重 点 研 发 赤 潮 水 华 预 报 预 防 和 治 理 技 术, 生 物 控 制 技 术 和 回 收 藻 类 水 生 植 物 厌 氧 产 沼 气 发 电 及 制 肥 的 资 源 化 技 术, 溢 油 污 染 水 体 修 复 技 术 等 污 染 场 地 土 壤 修 复 技 术 用 于 污 染 土 壤 修 复 重 点 是 受 污 染 土 壤 原 位 解 毒 剂 异 位 稳 定 剂 用 于 路 基 材 料 的 土 壤 固 化 剂 以 及 受 污 染 土 壤 固 化 体 资 源 化 技 术 及 生 物 治 理 技 术 污 染 源 在 线 监 测 技 术 用 于 环 境 监 测 研 发 重 点 是 有 机 污 染 物 自 动 监 测 系 统 新 型 烟 气 连 续 自 动 检 测 技 术 重 金 属 在 线 监 测 系 统 危 险 品 运 输 载 体 实 时 监 测 系 统 等 四 重 点 工 程 ( 一 ) 重 大 节 能 技 术 与 装 备 产 业 化 工 程 围 绕 应 用 面 广 节 能 潜 力 大 的 锅 炉 窑 炉 电 机 系 统 余 热 余 压 利 用 等 重 点 领 域, 通 过 重 大 技 术 和 装 备 产 业 化 示 范 规 模 化 应 用 等, 形 成 10-15 个 大 型 流 化 床 锅 炉 粉 煤 气 化 蓄 热 式 燃 烧 高 效 换 热 器 等 以 高 效 燃 烧 和 换 热 技 术 为 特 色 的 制 造 基 地 ;15-20 个 稀 土 永 磁 无 铁 芯 电 机 高 压 变 频 控 制 无 功 补 偿 等 高 效 电 机 及 其 控 制 系 统 产 业 化 基 地 ;5-10

个 低 品 位 余 热 发 电 中 低 浓 度 煤 层 气 利 用 等 余 热 余 能 利 用 装 备 制 造 基 地 到 2015 年, 高 效 节 能 技 术 与 装 备 市 场 占 有 率 由 目 前 不 足 5% 提 高 到 30% 左 右, 产 值 达 到 5000 亿 元 ( 二 ) 半 导 体 照 明 产 业 化 及 应 用 工 程 整 合 现 有 资 源, 提 高 产 业 集 中 度, 实 现 半 导 体 照 明 技 术 与 装 备 产 业 化 培 育 10-15 家 掌 握 核 心 技 术 拥 有 较 多 自 主 知 识 产 权 和 知 名 品 牌 的 龙 头 企 业 ; 关 键 生 产 装 备 重 要 原 材 料 实 现 国 产 化, 高 端 应 用 产 品 达 到 世 界 先 进 水 平, 建 立 具 有 国 际 先 进 水 平 的 检 测 平 台, 建 成 一 批 产 业 链 完 善 创 新 能 力 强 特 色 鲜 明 的 半 导 体 照 明 新 兴 产 业 集 聚 区 逐 步 推 广 半 导 体 照 明 产 品 到 2015 年, 通 用 照 明 产 品 市 场 占 有 率 达 到 20% 左 右, 液 晶 背 光 源 达 到 70% 以 上, 景 观 装 饰 产 品 达 到 80% 以 上, 半 导 体 照 明 产 业 产 值 达 到 4500 亿 元, 年 节 电 600 亿 千 瓦 时, 形 成 具 有 国 际 竞 争 力 的 半 导 体 照 明 产 业 ( 三 ) 城 市 矿 产 示 范 工 程 建 设 50 个 国 家 城 市 矿 产 示 范 基 地, 支 持 回 收 体 系 资 源 再 生 利 用 产 业 化 污 染 治 理 设 施 和 服 务 平 台 建 设, 推 动 废 弃 机 电 设 备 电 线 电 缆 家 电 汽 车 手 机 铅 酸 电 池 塑 料 橡 胶 等 再 生 资 源 的 循 环 利 用 规 模 利 用 和 高 值 利 用 到 2015 年, 形 成 资 源 再 生 利 用 能 力 2500 万 吨, 其 中 再 生 铜 200 万 吨 再 生 铝 250 万 吨 废 钢 1000 多 万 吨 黄 金 10 吨, 实 现 产 值 4300 亿 元 ( 四 ) 再 制 造 产 业 化 工 程 支 持 汽 车 零 部 件 工 程 机 械 机 床 等 再 制 造, 完 善 可 再 制 造 旧 件 回

收 体 系, 重 点 支 持 建 立 5-10 个 国 家 级 再 制 造 产 业 集 聚 区 和 一 批 重 大 示 范 项 目 到 2015 年, 实 现 再 制 造 发 动 机 80 万 台, 变 速 箱 起 动 机 发 电 机 等 800 万 件, 工 程 机 械 矿 山 机 械 农 用 机 械 等 20 万 台 套, 再 制 造 产 业 产 值 达 到 500 亿 元 ( 五 ) 产 业 废 物 资 源 化 利 用 工 程 以 共 伴 生 矿 产 资 源 回 收 利 用 尾 矿 稀 有 金 属 分 选 和 回 收 大 宗 固 体 废 物 大 掺 量 高 附 加 值 利 用 为 重 点, 推 动 资 源 综 合 利 用 基 地 建 设, 鼓 励 产 业 集 聚, 形 成 以 示 范 基 地 和 龙 头 企 业 为 依 托 的 发 展 格 局 以 铁 矿 铜 矿 金 矿 钒 矿 铅 锌 矿 钨 矿 为 重 点, 推 进 共 伴 生 矿 产 资 源 和 尾 矿 综 合 利 用 ; 推 进 建 筑 废 物 和 道 路 沥 青 再 生 利 用 到 2015 年, 新 增 固 体 废 物 综 合 利 用 能 力 约 4 亿 吨, 产 值 达 1500 亿 元 ( 六 ) 重 大 环 保 技 术 装 备 及 产 品 产 业 化 示 范 工 程 推 动 重 金 属 污 染 防 治 污 泥 处 理 处 置 挥 发 性 有 机 物 治 理 畜 禽 养 殖 清 洁 生 产 等 核 心 技 术 产 业 化 ; 重 点 示 范 膜 生 物 反 应 器 (MBR) 垃 圾 焚 烧 及 烟 气 处 理 烟 气 脱 硫 脱 硝 等 先 进 技 术 装 备 及 能 源 农 业 等 行 业 清 洁 生 产 重 大 技 术 装 备 ; 推 广 城 镇 生 活 污 水 脱 氮 除 磷 深 度 处 理 设 备 300 兆 瓦 及 以 上 燃 煤 电 厂 烟 气 脱 硝 技 术 装 备 600 兆 瓦 及 以 上 燃 煤 电 厂 烟 气 脱 硫 及 布 袋 或 电 袋 复 合 除 尘 设 备 和 高 效 垃 圾 焚 烧 炉 等 重 大 装 备 拥 有 高 性 能 膜 脱 硝 催 化 剂 纳 米 级 二 氧 化 钛 载 体 高 效 滤 料 等 污 染 控 制 材 料 生 产 的 相 关 知 识 产 权 到 2015 年, 环 保 装 备 产 值 超 过 5000 亿 元, 环 保 材 料 产 值 超 过 1000 亿 元, 环 保 关 键 材 料 基 本 实 现 产 业 化, 形 成 5-10 个 环 保 产 业 集 聚 区 10-15 个 环 保 技 术 及 装 备 产 业 化 基 地

( 七 ) 海 水 淡 化 产 业 基 地 建 设 工 程 培 育 由 工 程 设 计 和 装 备 制 造 企 业 研 究 单 位 大 学 相 关 原 材 料 生 产 企 业 等 共 同 参 与, 集 研 发 孵 化 生 产 集 成 检 验 检 测 和 工 程 技 术 服 务 于 一 体 的 海 水 淡 化 产 业 基 地 到 2015 年, 建 成 2-3 个 国 家 级 海 水 淡 化 产 业 化 基 地, 关 键 技 术 与 装 备 相 关 材 料 研 发 和 制 造 能 力 达 到 国 际 先 进 水 平, 海 水 淡 化 产 能 达 到 220 万 -260 万 吨 / 日, 海 水 淡 化 及 相 关 产 业 产 值 500 亿 元 ( 八 ) 节 能 环 保 服 务 业 培 育 工 程 大 力 推 行 合 同 能 源 管 理, 到 2015 年, 力 争 专 业 化 节 能 服 务 公 司 发 展 到 2000 多 家, 其 中 年 产 值 超 过 10 亿 元 的 节 能 服 务 公 司 约 20 家, 节 能 服 务 业 总 产 值 突 破 3000 亿 元, 累 计 实 现 节 能 能 力 6000 万 吨 标 准 煤 建 立 全 方 位 环 保 服 务 体 系 积 极 培 育 具 有 系 统 设 计 设 备 成 套 工 程 施 工 调 试 运 行 和 维 护 管 理 一 条 龙 服 务 能 力 的 总 承 包 公 司, 大 力 推 进 环 保 设 施 专 业 化 社 会 化 运 营, 扶 持 环 境 咨 询 服 务 企 业 到 2015 年, 环 保 服 务 业 产 值 超 过 5000 亿 元, 其 中 年 产 值 超 过 10 亿 元 的 企 业 超 过 50 家, 城 镇 污 水 垃 圾 处 理 及 电 力 行 业 烟 气 脱 硫 脱 硝 等 领 域 专 业 化 社 会 化 服 务 占 全 行 业 的 比 例 大 幅 提 高 五 政 策 措 施 ( 一 ) 完 善 价 格 收 费 和 土 地 政 策 加 快 推 进 资 源 性 产 品 价 格 改 革 研 究 制 定 鼓 励 余 热 余 压 发 电 及 背 压 热 电 的 上 网 和 价 格 政 策 完 善 电 力 峰 谷 分 时 电 价 政 策 对 能 源 消 耗 超 过 国 家 和 地 区 规 定 的 单 位 产 品 能 耗 ( 电 耗 ) 限 额 标 准 的 企 业 和 产 品, 实 行

惩 罚 性 电 价 严 格 落 实 脱 硫 电 价, 研 究 制 定 燃 煤 电 厂 脱 硝 电 价 政 策 深 化 市 政 公 用 事 业 市 场 化 改 革, 进 一 步 完 善 污 水 处 理 费 政 策, 研 究 将 污 泥 处 理 费 用 逐 步 纳 入 污 水 处 理 成 本, 研 究 完 善 对 自 备 水 源 用 户 征 收 污 水 处 理 费 制 度 改 进 垃 圾 处 理 收 费 方 式, 合 理 确 定 收 费 载 体 和 标 准, 降 低 收 取 成 本, 提 高 收 缴 率 对 于 城 镇 污 水 垃 圾 处 理 设 施 城 市 矿 产 示 范 基 地 集 中 资 源 化 处 理 中 心 等 国 家 支 持 的 项 目 用 地, 在 土 地 利 用 年 度 计 划 安 排 中 给 予 重 点 保 障 ( 二 ) 加 大 财 税 政 策 支 持 力 度 各 级 政 府 要 安 排 财 政 资 金 支 持 和 引 导 节 能 环 保 产 业 发 展 安 排 中 央 财 政 节 能 减 排 和 循 环 经 济 发 展 专 项 资 金, 采 取 补 助 贴 息 奖 励 等 方 式, 支 持 节 能 减 排 重 点 工 程 和 节 能 环 保 产 业 发 展 重 点 工 程, 加 快 推 行 合 同 能 源 管 理 中 央 预 算 内 投 资 和 其 他 中 央 财 政 专 项 资 金, 要 加 大 对 节 能 环 保 产 业 的 支 持 力 度 国 有 资 本 经 营 预 算 优 先 安 排 企 业 实 施 节 能 环 保 项 目 严 格 落 实 并 不 断 完 善 现 有 节 能 节 水 环 境 保 护 资 源 综 合 利 用 税 收 优 惠 政 策 全 面 改 革 资 源 税 积 极 推 进 环 境 税 费 改 革 落 实 节 能 服 务 公 司 实 施 合 同 能 源 管 理 项 目 税 收 优 惠 政 策 ( 三 ) 拓 宽 投 融 资 渠 道 鼓 励 银 行 业 金 融 机 构 在 满 足 监 管 要 求 的 前 提 下, 积 极 开 展 金 融 创 新, 加 大 对 节 能 环 保 产 业 的 支 持 力 度 按 照 政 策 规 定, 探 索 将 特 许 经 营 权 收 费 权 等 纳 入 贷 款 抵 押 担 保 物 范 围 建 立 银 行 绿 色 评 级 制 度, 将 绿 色 信 贷 成 效 作 为 对 银 行 机 构 进 行 监 管 和 绩 效 评 价 的 要 素 鼓 励 信 用 担 保 机 构 加 大 对 资 质 好 管 理 规 范 的 节 能 环 保 企 业 的 融 资 担 保 支 持 力 度 支 持 符

合 条 件 的 节 能 环 保 企 业 发 行 企 业 债 券 中 小 企 业 集 合 债 券 短 期 融 资 券 中 期 票 据 等, 重 点 用 于 环 保 设 施 和 再 生 资 源 回 收 利 用 设 施 建 设 选 择 若 干 资 质 条 件 较 好 的 节 能 环 保 企 业, 开 展 非 公 开 发 行 企 业 债 券 试 点 支 持 符 合 条 件 的 节 能 环 保 企 业 上 市 融 资 研 究 设 立 节 能 环 保 产 业 投 资 基 金 推 动 落 实 支 持 循 环 经 济 发 展 的 投 融 资 政 策 措 施 鼓 励 和 引 导 民 间 投 资 和 外 资 进 入 节 能 环 保 产 业 领 域, 支 持 民 间 资 本 进 入 污 水 垃 圾 处 理 等 市 政 公 用 事 业 建 设 ( 四 ) 完 善 进 出 口 政 策 通 过 完 善 出 口 卖 方 信 贷 和 买 方 信 贷 政 策, 鼓 励 节 能 环 保 设 备 由 以 单 机 出 口 为 主 向 以 成 套 供 货 为 主 的 设 备 总 承 包 和 工 程 总 承 包 转 变 ; 安 排 对 外 援 助 时, 根 据 对 外 工 作 需 要 和 受 援 国 要 求, 积 极 安 排 公 共 环 境 基 础 设 施 工 业 污 染 防 治 设 施 建 设 等 节 能 环 保 项 目 建 立 进 口 再 生 资 源 加 工 区, 强 化 联 合 监 管, 积 极 完 善 与 国 际 规 则 惯 例 相 适 应, 且 有 利 于 我 国 获 取 国 际 再 生 资 源 促 进 国 内 节 能 环 保 产 业 健 康 发 展 的 进 口 管 理 体 制 机 制 对 用 于 制 造 大 型 节 能 环 保 设 备 确 有 必 要 进 口 的 关 键 零 部 件 及 原 材 料, 研 究 免 征 进 口 关 税 和 进 口 增 值 税 ( 五 ) 强 化 技 术 支 撑 发 布 国 家 鼓 励 的 节 能 环 保 产 业 技 术 目 录 在 充 分 整 合 现 有 科 技 资 源 的 基 础 上, 在 节 能 环 保 领 域 设 立 若 干 国 家 工 程 研 究 中 心 国 家 工 程 实 验 室 和 国 家 产 品 质 量 监 督 检 验 中 心, 组 建 一 批 由 骨 干 企 业 牵 头 组 织 科 研 院 所 共 同 参 与 的 节 能 环 保 产 业 技 术 创 新 平 台, 建 立 一 批 节 能 环 保 产 业 化 科 技 创 新 示 范 园 区, 支 持 成 套 装 备 及 配 套 设 备 研 发 关 键 共 性 技 术 和 先

进 制 造 技 术 研 究 推 进 国 产 首 台 ( 套 ) 重 大 节 能 环 保 装 备 的 应 用 ( 六 ) 完 善 法 规 标 准 完 善 以 环 境 保 护 法 律 节 约 能 源 法 循 环 经 济 促 进 法 清 洁 生 产 促 进 法 等 为 核 心, 配 套 法 规 相 协 调 的 节 能 环 保 法 律 法 规 体 系 研 究 建 立 生 产 者 责 任 延 伸 制 度, 逐 步 建 立 相 关 废 弃 产 品 回 收 处 理 基 金, 研 究 制 定 强 制 回 收 产 品 目 录 和 包 装 物 管 理 办 法 通 过 制 ( 修 ) 订 节 能 环 保 标 准, 充 分 发 挥 标 准 对 产 业 发 展 的 催 生 促 进 作 用 逐 步 提 高 重 点 用 能 产 品 能 效 标 准, 修 订 提 高 重 点 行 业 能 耗 限 额 强 制 性 标 准, 建 立 能 效 领 跑 者 标 准 制 度, 强 化 总 量 控 制 和 有 毒 有 害 污 染 物 排 放 控 制 要 求, 完 善 污 染 物 排 放 标 准 体 系 ( 七 ) 强 化 监 督 管 理 严 格 节 能 环 保 执 法 监 督 检 查, 严 肃 查 处 各 类 违 法 违 规 行 为, 加 大 惩 处 力 度 落 实 节 能 减 排 目 标 责 任, 开 展 专 项 检 查 和 督 察 行 动 加 强 对 重 点 耗 能 单 位 和 污 染 源 的 日 常 监 督 检 查, 对 污 染 治 理 设 施 实 行 在 线 自 动 监 控 加 强 市 场 监 督 产 品 质 量 监 督, 强 化 标 准 标 识 监 督 管 理 落 实 招 投 标 各 项 规 定, 充 分 发 挥 行 业 协 会 作 用, 加 强 行 业 自 律 整 顿 和 规 范 节 能 环 保 市 场 秩 序, 打 破 地 方 保 护 和 行 业 垄 断, 打 击 低 价 竞 争 恶 性 竞 争 等 不 正 当 竞 争 行 为, 促 进 公 平 竞 争 有 序 竞 争, 为 节 能 环 保 产 业 发 展 创 造 良 好 的 市 场 环 境 六 组 织 实 施 国 务 院 有 关 部 门 要 按 照 职 能 分 工, 制 定 完 善 相 关 政 策 措 施, 形 成 合 力, 确 保 本 规 划 顺 利 实 施 各 地 区 要 按 照 规 划 确 定 的 目 标 任 务 和 政 策

措 施, 结 合 当 地 实 际 抓 紧 制 定 具 体 落 实 方 案, 确 保 取 得 实 效 发 展 改 革 委 环 境 保 护 部 要 加 强 对 规 划 实 施 情 况 的 跟 踪 分 析 和 监 督 检 查, 及 时 开 展 后 评 估, 针 对 规 划 实 施 中 出 现 的 新 情 况 新 问 题, 适 时 提 出 解 决 办 法, 重 大 问 题 及 时 向 国 务 院 报 告