城市創新 謝岡 財團法人國家實驗研究院 科技政策研究與資訊中心政策研究組組長 2002 年 定居匹茲堡的Richard Florida教授發表了 創意新貴 (The Rise of the Creative Class)一書 提到了經濟發展活力的三T (Talent) 科技(Technology) 包容 (Tolerance) 評估了美國49個城市的創意指數和它們與創新表現的關係 並說明了這些城市成為 創意中心 的獨特性 Florida教授在書中所論述案例中的 很大一部分是具有創意的創業 家 但這些創意階級並非自然地在特定城市發生聚集 而是公部門必須持續地投資創意 或更精 確地說 投資在吸引創意的環境建構 10 臺北產經 Taipei Economic Quarterly 2013 No.14
到今日更貼近創意的鼓勵措施 均如同 即是後者以為根本 城市對提升經濟活力 Florida教授所揭示的 城市需要的是一種人 的手段從早期的招商引資 減免企業地方稅 的氣息 更甚於商業的氣息 聚 焦 臺 北 產業政策與創業 興業 政策最大的差異 補貼可吸引高科技公司的 企業總部經濟 大學育才 城市留才 附近是否存在具有包容力的社區 社群 有能 意 亦不 力吸收並利用大學的創新與科技 亦即生態系 必然得以達到效 中社會架構性質的充分條件 形成有機且具有 果 筆者近二年 綜效的組合 因公 至兩所世 界知名研究型大 學 日本筑波大 學 加拿大溫哥 華卑詩省大學的 技轉與事業化部 門 考察其成果 事業化 創造新產業的實況 前者試圖建立在 地的科技產業群聚 經過三十多年努力可謂失 敗 後者試圖建立分子生物 基因生醫產業的 努力則仍在未定之天 這兩者皆是中央政府投 入相當龐大財力 物力與人力的嘗試 究其原 因乃是從創意到創新 創業的路途並非直線地 推進 大學的研究成果能否形成不斷創新 擴 張的在地新企業 實是一複雜互動 交互演化 的生態系 事實上 對於剛起步的青年創業家而言 Florida教授筆下的超級創意中心 舊金山灣區 矽谷 並不受到青睞 長期關注美國青年創 業家動態 並發表 30歲以下年度頂尖創業家 排名(30 under 30)的富比世雜誌 2013年4月 刊載了由Nerd Wallet針對全美49個城市所做的 青年創業家宜居城市 調查(Best Cities for Young Entrepreneurs) 該調查是以四大面向 7項量化指標進行分析 令人意外的是 幾個 高科技企業與創投公司集中的大城市 如波士 頓 紐約 舊金山並未進入前十名 反而是擁 有著名研究型大學的城市 如北卡三角園區 表1 全美青年創業家宜居城市調查指標 面向 指標 居民具學士學位的比例 資金 社區銀行工商小額貸款取得難易度 一如許多地區與城市都想成為矽谷 或說 複製 創造一個矽谷 但正如許多商業史 產 業史研究所發現的 史丹福大學並未創造出 矽谷 而是在地的企業領導人與創投家在Palo Alto創辦了今日為人熟知的育成機制 從而建 支持 生活成本指數 企業活動密度 每百人公司數 人均收入 經濟活力 失業率 人口成長率 資料來源 譯自Nerd Wallet, Best Cities for Young Entrepreneurs 11 續地投資於創 創新 立起基礎建設與氛圍 其中關鍵環節在於大學 城市 但公部門持
聚焦臺北 的Raleigh 華盛頓州西雅圖 德州奧斯汀名 (Entrepreneur)選為 全美 鮮為人知的九 列榜上 這類排名沒有一定的標準 如近年大 個科技創業城市 之一 主因是吸引了Google 力投入建構創新創業生態系的知名衛星導航公 Fiber落腳 並配套建構了全市高速數位光纖 司Garmin全球總部 Kauffman Foundation總部 網路與資訊通訊新創事業育成計畫(Launch 所在地堪薩斯市 2012年9月被 創業家雜誌 KC/Advance KC) 走進矽谷 創業再興 矽谷過氣了 美國原是接受外來移民創業最開放的國家 嗎 或說不再 但在紐約世貿中心911事件後實施了 愛國者 是青年創業家 法案 (USA PATRIOT Act) 不但研究學者入 逐夢的天堂 境受到重重的限制 更重要的是 外國 事實恰好相 在美創業也變得困難 自基地組織首腦賓拉 反 矽谷的影 登被擊斃 2011年元月啟動 創業美國 方案 響力已經滲透 (Startup America)後 矽谷眾多私人營利的育 到許多國家和 成加速器 成為吸引全球創業者交流的新熔 城市 並且與 爐 在這裡熔化淬鍊的不僅是 尚涵蓋了 時俱進 長達 各種有待市場考驗的創新原型與創意構想 矽 4年 追蹤矽 谷特殊創業生態與創新氛圍的誘惑力強大到吸 谷基因與其複 引一家叫Blue Seed的育成公司 打算模仿山達 製 變種的Startup Genome研究計畫 以8個 指標試圖比較全球20個大城市創業生態系與矽 谷的水準差距 2012年出版了125頁的Startup Ecosystem報告 只有3個城市 莫斯科 雪 梨 聖保羅 受矽谷模式的影響最少 以色列 特拉維夫毫不意外地是創業生態系與矽谷最接 近的城市 而亞洲的新加坡新創事業創辦人 有三分之一曾住過矽谷 有趣的是 雖然新 加坡的早期創投資金環境亦佳 但新加坡創 業家對風險的容忍度是20個城市當中最低的 表2 表2 Startup Ecosystem Report調查指標 面向 新創事業成立指數 企業績效指數 指標 整體創業活動 當地新創事業的整體營運表現 心態指數 新創事業創辦人的全球視野與風險容忍度 指數 新創事業創辦人的天份 趨勢掌握指數 創業生態系對創新與新技術接納的速度 資金指數 當地風險資金活動與涵蓋面 支持指數 創業支持措施的品質 業師 資金多樣 性 等 差異化指數 新創事業類型和矽谷的差異 資料來源 譯自Startup Ecosystem Report 2012 12 臺北產經 Taipei Economic Quarterly 2013 No.14
資者與創業家交流的創業小聚(meet/meet-up) 際水域 使外國創業家可以不需要美國的工作 等 它們吸收 轉化來自藝術界的 沈浸 簽證就可在船上和矽谷就近交流 (immersion)概念 使創業者從強調 氛圍 創 聚 焦 臺 北 基教派的手法 買一條船停泊在矽谷外海的國 造(atmosphere)到 沈浸 體驗 形成另一波 它的衝擊不僅是在創業資金來源 更重要的 是它所驅動的文化與運作手法 如嘉年華式的 也快速地為其他國家與城市仿效 Expo 小型選秀式Demo Day 促進業師 投 的復興 再度提高了矽谷地區獨特的黏著性 城市 創新 創業城市 創新做法 以一個城市而言 它必須依附在整體國家 中小學教育以外 更重要的是建議從建構創業 經濟的創業生態體系之上 但仍有許多可以主 生態體系的角度重新規劃 配套推動相關改 動營造的創新場域 投資銀行林立的大紐約 革 非僅設立一個創業服務辦公室 以下分別 巿政府很早就注意到新創事業與產業重整併購 述之 是二大經濟動能來源 不但提供科技育成中心 與共用空間補助(workshare) 支持創意競賽 更和創投公司合作設立2,200萬美元的紐約市 立創業基金 2004年成立的 創業小聚 (NY Tech Meetup) 其會員從2008年的7,500人快速 成長到了2012年的27,000人 2012年12月曼哈頓區出版了 創業城市 21世紀勞動力的育才與留才 1.在紐約市立大學(CUNY)設立高中畢業生報 考兩年科技數理社區大學(STEM Cell)學位 課程 2.帝國工程師方案 即紐約州與紐約市合作 補助中低收入家庭就讀CUNY/SUNY工程科 報告(Start-up City: Growing New York City's 系大學生 畢業後留在紐約市工作至少5年 Entrepreneurial Ecosystem for All) 針對如何使 者 貸款最高補貼50% 紐約州居民在外地 紐約市創業生態體系持續成長 並包容各個社 就學畢業回鄉者亦同 會階層 向Bloomberg市長提出建議 除了涵 蓋一般性的城市管理課題 如住宅與都市使用 3.市府出面背書的 創業家簽證 後段詳述 說明 分區 大眾運輸 全巿數位光纖與無線網路 13
聚焦臺北 減少設立公司的束縛 1.設立新興事業推進委員會 市長小內閣 以本地創業家為主要成員的委員會 直接向 市長提出推進新興事業的建言 2.改革聯邦商務部中小企業處的微型貸款 設 方案下 首先實施只需5萬美元即可在五周內 取得的 創業家簽證 智利更慷慨 在其 Startup Chile計畫下 不但沒有最低募資額度 的限制 甚至反過來給予評選為優質的新創事 業1年的創業家簽證 與4萬美元不占股權的 補助 立巿立小型企業成長與駐留基金 在美國 於2010年2月試行一年 創業家簽 創造對創業家友善的商辦環境 設立紐約巿立公益性質的共用空間媒合網 站(share space) 解決育成中心無法容納的中 型企業 在大都會區找到合理價位的辦公室 空間 這其中 創業家簽證 是各國為突破 證 後由國會兩黨提案並游說歐巴馬政府於 2011年3月通過實施了年配額約5,500名的EB-6 簽證(creating American jobs) 此一法案開啟了 各州 市政府可設立各種的創業投資 非融資 貸款 機制做為合格的政府機構來為創業家背 書 吸引優質外國創業家 直接影響了近兩年 各州創業育成加速器的蓬勃發展 2007年金融海嘯後遺症推出的新機制 使對外 國的吸納從早期的技術勞工 投資移民 白領高階專業經理人 高技術移民 到創業 家 2012年6月9日英國經濟學人報導了美國 英國 新加坡 愛爾蘭 紐西蘭 智利 加拿 大 澳洲等國的創業家 新創事業簽證制度 其中新加坡於2008年在其 亞洲創業中心 美學CEO 創業家市長 在過去 城市競爭力及城市形象行銷多強調 運 城巿馬拉松 世界設計之都 或是地標 在高能見度的文化活動與國際賽事 如舉辦奧 性的城區再造與都市更新 但如同創業家Jon 14 臺北產經 Taipei Economic Quarterly 2013 No.14
者的經驗而非市場上的意見 做為一位 創業 篇短評 A city is a startup 指出 城市經濟若 家市長 人們或許也會看看身為財經資訊創 要度過這波悶經濟 市長得多向創業家學習 業家的美國紐約市長Michael Bloomberg 身 因為成功的新創事業和成功的城市有三個共 通要素 具創意的優秀 對創業家友善的 造創業城市之際 需注意以下四點 為建築師的英國Bristol市長Geogre Ferguson 身為食品加工業創業家的加拿大溫哥華市長 Gregor Robertson 以及曾任現代集團10家 下屬企業領導的人前首爾市長李明博 如何 1.須確保其作為是吸引新創事業之所需 要資金 推進好的構想 4.推動一個宜居的環境 如同已故蘋果執行長Steve Jobs為人轉誦的 名言 做為一位 美學CEO 他更關注使用 臺北資訊園區 第二期計畫中設置育成中 心 育成加速器的安排已踏出產官學合作成為 創業夥伴關係的第一步 或許可做為本市未來 其他重大計畫的參考 多一些可以促進創意交 流 創新沈浸的共同工作(co-working)空間 提高創業家對臺北的黏著與關注 15 3.主動連繫重要的投資人與創投業者 取得必 創新 2.建構優質的文化 吸引更多企業與創新 (request) 城市 關注創業家的需求(needs)而非僅企業的要求 資本環境 鼓勵創新的文化 而政府部門在打 聚 焦 臺 北 Bischke 2012年1月14日在TechCrunch發表的一