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中国电子政务年鉴 ２０１３ 全监管体系更加系统化 科学化 能更好地服务于普通消费者 生产企业和相关职能监管 机构 武汉市信息产业办公室 武汉市科技信息资源服务平台 一 引言 十二五 时期 是武汉市全面推动国家创新型试点城市 东湖国家自主创新示范区和 两型社会 建设的关键时期 科学制定和有效实施科技发展 十二五 规划 对于抓住新 一轮国家战略调整带来的历史机遇 全面提高武汉自主创新能力和科技竞争能力 带动产业 结构调整和促进发展方式转变 支撑全市经济社会又快又好发展具有重要的现实意义和深远 的战略意义 同时也对武汉市积极进行科技创新 信息资源的开发与利用提出了更高的要 求 本文描述了武汉市科技信息资源建设所面临的挑战性问题 针对这些问题 重点研究如 何开发与利用好科技信息资源并构建科技信息资源服务平台 二 武汉市科技信息资源建设所面临的挑战 １ 创新工作机制 优化科技管理 搞好科技信息资源建设 应该建立健全规划实施协调机制 加强规划和高新技术产业发 展行动计划的衔接 加强对部门 行业和各区科技计划的协调和分类指导 加强科技发展战 略研究与技术预测工作 强化科技主管部门对科技发展方向的公共研究职能 充分发挥高层 次科技领军人才对市科技政策的咨询作用和实施重大技术创新与高新技术产业化项目的中坚 作用 因此必须建立规范的评估监督与动态调整机制 制定和完善适应各类科技活动特点的 评估指标体系 规范评估和监督程序 完善和评估监督机制 加强评估工作的法制化建设 建立科技规划动态调整机制 根据科学技术的新进展和社会需求的新变化进行必要的调整 ２ 促进科技信息资源的有效共享 充分利用网络基础设施 信息资源和业务系统 加强信息的整合 共享 消除信息孤 岛 使资源利用最大化 建立统一 开放的科技信息资源共享平台 通过此平台可以达到共建共用 互惠互利的作用 还能共享大型科研仪器设备 使得学 校 科研院所 政府 企业之间加强合作 相互开放科技资源 交流科技人员 整合数据资 源 建立产 学 研信息资源共享 逐步实现武汉科技创新服务机构的社会化 网络化和信 息化 ３ 以需求为导向便捷服务 坚持以人为本 围绕增强公共服务能力 提高决策和管理水平 以需求为向导 利用信 息技术和科技资源 构建服务便捷 管理高效的信息化平台 使得企业 政府或专家学者等 ５９２

第 五 篇 2013 中 国 电 子 政 务 优 秀 案 例 使 用 方 便 可 靠 4 整 合 创 新 资 源 打 造 创 新 平 台 鼓 励 科 研 院 所 研 发 信 息 对 外 开 放, 帮 助 企 业 解 决 关 键 技 术 问 题 开 发 新 技 术 新 产 品, 促 进 企 业 生 产 工 艺 优 化 产 品 升 级 换 代 ; 鼓 励 以 企 业 为 主 体 建 立 产 学 研 技 术 创 新 联 盟 和 产 业 联 盟 ; 鼓 励 企 业 与 高 校 采 取 联 合 建 立 技 术 开 发 中 心 联 合 建 立 中 试 基 地 组 建 股 份 制 科 技 经 济 实 体 等 方 式, 形 成 产 权 明 晰 优 势 互 补 的 常 态 化 合 作 机 制 5 保 证 科 技 信 息 资 源 的 安 全 性 坚 持 防 管 结 合, 从 管 理 措 施 与 技 术 手 段 两 方 面 进 行 综 合 防 范, 制 定 和 完 善 各 项 网 络 和 信 息 安 全 制 度 规 范, 建 立 有 效 的 保 障 体 系, 确 保 网 络 和 信 息 安 全 在 对 武 汉 市 科 技 信 息 资 源 的 发 展 建 设 中, 随 着 互 联 网 的 发 展 和 网 络 业 务 办 理 的 普 及, 建 设 完 善 的 电 子 政 务 平 台, 提 供 信 息 服 务 系 统 的 相 关 应 用 已 成 为 当 前 亟 须 解 决 的 问 题 同 时, 网 络 信 息 安 全 成 为 保 证 科 技 信 息 资 源 能 够 很 好 利 用 的 首 要 问 题, 因 此 需 要 支 持 跨 平 台 的 信 息 交 换 技 术 数 据 存 储 加 密 技 术 海 量 数 据 库 技 术 数 据 挖 掘 技 术 等 电 子 数 据 交 换 技 术 的 开 发 与 应 用 ; 加 强 网 络 安 全 技 术 CA 认 证 应 用 技 术 高 性 能 密 码 专 用 芯 片 公 钥 基 础 设 施 网 络 安 全 积 极 防 御 系 统 等 安 全 技 术 的 开 发 与 应 用 三 武 汉 市 科 技 信 息 资 源 建 设 的 主 要 内 容 1 整 合 科 技 信 息 资 源 武 汉 市 科 技 信 息 相 关 机 构 为 加 强 科 技 信 息 协 同 性, 重 组 优 化 科 技 信 息 资 源 配 置, 发 挥 自 身 优 势, 集 中 改 造 和 新 建 网 络 基 础 设 施, 构 建 统 一 全 新 的 网 络 基 础 平 台, 重 点 包 括 核 心 数 据 平 台 建 设 网 络 平 台 建 设 基 础 办 公 平 台 建 设 网 络 安 全 平 台 建 设 等 武 汉 市 科 技 信 息 相 关 机 构 整 合 科 技 计 划 项 目 科 研 成 果 高 新 技 术 企 业 专 家 资 源 人 才 资 源 各 类 科 研 投 入 等 信 息 资 源, 建 成 交 互 关 联 的 科 技 资 源 基 础 数 据 库 2 加 强 共 享 服 务 武 汉 市 科 技 信 息 相 关 机 构 利 用 现 代 网 络 技 术, 通 过 网 络 信 息 共 享, 建 立 高 科 技 合 作 常 规 化 项 目 对 接 的 服 务 模 式 利 用 初 具 规 模 功 能 居 国 内 一 流 的 武 汉 科 技 创 新 服 务 平 台, 建 立 中 小 企 业 与 大 专 院 校 科 研 院 所 的 网 上 联 系 渠 道, 将 技 术 供 需 各 方 的 技 术 信 息 科 研 成 果 和 成 果 开 发 产 品 生 产 过 程 中 的 问 题, 通 过 网 络 高 速 传 输, 便 捷 快 速 地 进 行 相 互 之 间 的 了 解 和 沟 通, 实 现 项 目 常 规 化 高 效 率 对 接 武 汉 市 科 技 信 息 相 关 机 构 强 强 联 合, 组 建 科 技 服 务 大 联 盟 的 服 务 模 式 联 盟 的 组 建, 可 以 提 高 本 地 企 业 自 主 创 新 能 力, 进 一 步 促 进 高 等 院 校 科 研 机 构 与 企 业 的 有 效 结 合, 使 得 院 校 院 所 携 带 不 同 专 题 领 域 的 科 技 成 果 与 相 应 领 域 或 行 业 的 企 业 进 行 项 目 对 接, 实 现 有 效 的 科 技 创 新 服 务, 提 高 技 术 合 作 项 目 的 成 功 率 3 构 建 有 效 的 科 技 信 息 资 源 服 务 平 台 随 着 科 技 的 发 展, 人 们 慢 慢 开 始 享 受 信 息 化 带 来 的 方 便, 构 建 有 效 的 科 技 信 息 资 源 服 务 平 台 可 以 对 科 技 信 息 资 源 进 行 合 理 有 效 的 开 发 与 利 用 例 如 科 技 计 划 项 目 的 申 报 工 作, 项 目 申 报 和 评 审 立 项 ( 结 题 ) 都 可 以 在 网 上 进 行, 这 样 可 以 避 免 不 必 要 的 资 源 浪 费, 同 时 对 科 技 信 息 资 源 也 可 以 做 到 沉 淀 积 累, 供 以 后 使 用 593

中 国 电 子 政 务 年 鉴 (2013) 构 建 有 效 的 科 技 信 息 资 源 服 务 平 台 可 以 促 进 科 技 创 新 服 务 机 构 的 信 息 沟 通 资 源 共 享, 逐 步 实 现 武 汉 科 技 信 息 服 务 机 构 的 社 会 化 网 络 化 和 信 息 化 四 武 汉 市 科 技 信 息 资 源 服 务 平 台 目 前 武 汉 市 已 有 的 科 技 信 息 资 源 服 务 平 台 包 括 武 汉 科 技 成 果 发 布 与 交 易 信 息 平 台 武 汉 科 技 供 需 对 接 平 台 武 汉 科 技 文 献 共 享 与 服 务 平 台 武 汉 市 科 技 局 电 子 政 务 平 台 武 汉 市 科 技 金 融 公 共 服 务 平 台, 同 时, 湖 北 省 大 型 科 学 仪 器 共 享 平 台 与 湖 北 省 科 技 企 业 孵 化 平 台 也 为 武 汉 市 科 技 信 息 资 源 建 设 与 服 务 提 供 便 利 条 件 如 图 所 示 武 汉 市 科 技 信 息 资 源 服 务 平 台 图 1 武 汉 科 技 成 果 交 易 平 台 武 汉 科 技 成 果 发 布 与 交 易 信 息 服 务 平 台 旨 在 使 科 研 机 构 与 企 业 以 及 市 场 间 的 信 息 沟 通 和 互 动 更 为 有 效 和 便 捷, 整 合 武 汉 科 技 成 果 资 源, 将 从 市 级 层 面 整 合 各 类 科 技 成 果 技 术 需 求 研 发 能 力 和 人 才 信 息 等 资 源 和 服 务 力 量, 运 用 现 代 化 的 信 息 技 术 手 段 和 高 效 的 服 务 机 制, 集 成 科 技 成 果 技 术 交 易 服 务 科 技 政 策 省 部 级 以 上 重 点 实 验 室 工 程 技 术 中 心 大 型 科 学 仪 器 设 备 高 层 次 人 才 等 相 关 信 息 资 源, 构 建 基 本 覆 盖 全 省 主 要 行 业 和 区 域 的 科 技 成 果 转 化 与 技 术 需 求 信 息 共 享 服 务 网 络 武 汉 科 技 成 果 发 布 与 交 易 信 息 服 务 平 台 的 成 功 启 动 是 创 新 全 市 科 技 服 务 工 作 手 段 的 有 效 探 索, 对 提 升 科 技 服 务 水 平 和 聚 集 科 技 资 源 发 挥 了 科 技 支 撑 和 引 领 作 用 平 台 集 成 中 心 现 有 的 科 技 供 需 资 源, 利 用 现 代 信 息 技 术 改 造 传 统 的 供 需 对 接 流 程, 实 现 原 有 各 网 站 信 息 资 源 的 整 合 和 共 享, 与 国 家 技 术 交 易 信 息 服 务 平 台 互 通 互 联, 初 步 构 建 了 区 域 内 - 区 域 间 - 国 家 间 的 供 需 对 接 和 科 技 成 果 转 化 公 共 服 务 平 台 框 架, 为 技 术 需 求 方 ( 科 技 型 中 小 企 业 ) 和 技 术 提 供 方 ( 高 校 科 研 院 所 ) 提 供 一 个 更 迅 速 更 直 接 地 实 现 供 需 对 接 的 网 络 平 台 截 至 目 前 平 台 收 集 整 理 发 布 技 术 需 求 848 项 技 术 供 给 1050 项 2013 年, 依 托 平 台 组 织 专 场 对 接 活 动 22 场, 签 约 项 目 91 项, 签 约 金 额 10028 6 万 元 594

第 五 篇 2013 中 国 电 子 政 务 优 秀 案 例 2 武 汉 科 技 供 需 对 接 平 台 武 汉 科 技 供 需 对 接 平 台 建 设 根 据 底 层 数 据 标 准 化, 核 心 栏 目 统 一 化, 工 作 安 排 具 体 化 的 原 则, 采 用 WEB2 0 和 WEB3 0 概 念, 使 用 AJAX 技 术, 采 用 智 能 搜 索 引 擎, 分 析 武 汉 地 区 科 技 需 求 的 基 础 上, 充 分 发 挥 武 汉 科 技 资 源 优 势, 整 合 高 校 院 所 科 研 机 构 技 术 成 果 信 息, 为 企 业 研 发 机 构 和 投 融 资 机 构 之 间 构 筑 交 流 平 台 平 台 的 建 设 增 强 了 用 户 交 互 体 验 及 会 员 服 务, 向 规 范 化 专 业 化 和 纵 深 化 发 展, 扩 大 了 品 牌 效 应, 强 化 了 科 技 供 方 与 需 方 的 紧 密 结 合, 最 终 形 成 信 息 采 集 - 加 工 整 理 - 发 布 - 自 动 匹 配 - 在 线 服 务 - 跟 踪 反 馈 的 信 息 服 务 链, 真 正 发 挥 了 平 台 在 成 果 转 化 与 技 术 转 移 的 有 形 化 与 落 地 化 中 的 作 用 武 汉 科 技 供 需 对 接 提 供 网 上 信 息 交 流 和 网 下 服 务 互 动 全 过 程 服 务 的 公 共 平 台, 在 促 进 武 汉 市 企 业 科 技 需 求 与 高 校 研 发 机 构 科 技 供 给 的 有 效 对 接 方 面, 取 得 了 较 好 的 成 效 自 2012 年 改 版 上 线 以 来, 平 台 已 发 布 精 选 武 汉 地 区 科 技 项 目 需 求 近 800 项, 日 均 访 问 量 1200 余 人 次, 服 务 企 业 400 余 家, 促 成 技 术 合 作 100 余 项 市 财 政 局 市 科 技 局 还 设 立 专 项 资 金, 促 进 科 技 成 果 转 化, 包 括 科 技 供 需 对 接 专 项 计 划 重 大 科 技 成 果 转 化 专 项 计 划 和 科 技 成 果 推 广 应 用 计 划, 专 门 支 持 供 需 对 接 项 目 3 武 汉 科 技 文 献 共 享 与 服 务 平 台 构 建 武 汉 市 科 技 文 献 共 享 与 服 务 平 台 是 科 技 信 息 资 源 建 设 的 基 础, 武 汉 科 技 信 息 共 享 服 务 平 台 建 于 2008 年, 涵 盖 国 内 六 大 专 业 数 据 库 和 国 际 联 机 专 业 数 据 库, 服 务 平 台 实 现 了 全 市 科 技 企 业 孵 化 器 全 覆 盖, 平 台 运 行 以 来, 形 成 中 心 站 与 36 家 分 站 为 辐 射 点 的 1 + N 型 武 汉 市 科 技 信 息 推 广 应 用 服 务 体 系 2013 年, 平 台 检 索 下 载 文 献 超 过 10 万 篇, 涉 及 光 机 电 一 体 化 电 子 节 能 环 保 生 物 医 药 等 三 十 余 个 专 业 门 类, 接 待 查 询 读 者 5000 多 人 次 作 为 全 市 科 技 创 新 服 务 体 系 的 重 要 组 成 部 分, 是 服 务 政 府 服 务 企 业 服 务 社 会 的 主 要 载 体, 在 促 进 我 市 科 技 资 源 的 合 理 配 置 增 强 园 区 孵 化 器 服 务 功 能 推 进 企 业 技 术 创 新 活 动 等 方 面 起 到 了 较 大 的 推 动 作 用 通 过 扩 大 用 户 数 和 文 献 服 务 内 容, 强 化 共 建 信 息 资 源 体 系 和 体 制 机 制 建 设, 可 以 加 强 推 广 应 用 力 度, 增 强 服 务 平 台 能 力, 切 实 提 高 社 会 需 求 的 资 源 保 障 水 平 4 武 汉 市 科 技 局 电 子 政 务 平 台 武 汉 市 科 技 局 为 了 整 合 科 技 信 息 资 源, 促 进 高 校 企 业 科 研 院 所 的 共 享 创 新, 打 造 了 电 子 政 务 平 台, 在 市 科 技 局 门 户 网 站 上 开 辟 科 技 服 务 中 心, 逐 步 整 合 各 业 务 系 统, 形 成 以 局 门 户 网 站 为 依 托 的 电 子 政 务 受 理 一 站 式 服 务 窗 口 门 户 外 网 建 设 特 色 鲜 明, 集 合 集 成 科 技 资 源, 内 网 办 公 系 统 业 务 办 理 流 程 清 晰, 事 务 明 确, 内 网 和 外 网 之 间 实 现 了 互 联 互 通, 对 科 技 局 对 外 办 公 业 务 实 现 了 外 网 受 理, 内 网 办 理 结 合 内 外 网 系 统 的 信 息 服 务, 整 合 了 三 大 数 据 库, 分 别 对 应 科 技 局 业 务 密 切 相 关 的 项 目 库 系 统 专 家 库 系 统 单 位 库 系 统, 截 止 至 2013 年 底, 项 目 库 系 统 共 接 受 外 网 申 报 项 目 18000 余 个, 专 家 库 系 统 收 录 各 大 领 域 专 家 信 息 4000 余 条, 单 位 库 系 统 收 录 4000 余 家 院 校 研 究 所 和 企 事 业 单 位 信 息 电 子 政 务 平 台 具 备 四 大 子 平 台 分 别 是 对 科 技 局 业 务 支 撑 的 办 公 平 台 信 息 资 源 平 台 多 媒 体 平 台 和 互 动 交 流 平 台, 包 括 五 大 业 务 应 用 为 科 技 计 划 项 目 管 理 系 统 科 技 专 家 管 理 系 统 办 公 自 动 化 系 统 科 技 企 业 信 息 管 理 系 统 视 频 点 播 视 频 会 议 系 统 595

中国电子政务年鉴 ２０１３ 以项目 专家 企业三大基础数据库为核心 以五大业务应用为支撑 建设和整合办 公 计划 企业审批与管理 项目全程管理 各类科技投入 专家资源 人才引进 科技市 场等信息资源 建设同高校 企业和专家紧密相关的科技数据库 实现项目 企业 人员 投资 成果信息的有机关联和深度整合 为企业 科研单位了提供丰富的科技资源 为科技 局各处室进行科技统计分析提供了统一的 系统的 全面的信息资源 为局领导决策提供了 科学依据 ５ 武汉市科技金融公共服务平台 按照 政府主导 社会参与 公益性服务 市场化运作 原则建立的专业公共服务 平台 服务平台以武汉科技金融创新中心 武汉科技金融服务有限公司 科技金融创新 俱乐部为依托 以国家 省 市关于促进科技和金融结合的文件精神为指导 以科技计 划管理为纽带 以 创 新 政 府 服 务 有 效 配 置 科 技 资 源 为 基 础 开 展 科 技 金 融 技 术 转 移 科技咨询 科技政务等服务 搭建政府 企业 金融服务机构三方的科技金融合作 平台 科技金融公共服务平台主要解决科技企业和金融机构信息不对称 对接不通畅问题 集成政府相关管理部门 投融资机构等多方资源 为不同成长阶段的科技型中小企业 提 供多元化 全方位融资服务 努力构建成为功能齐全 服务一流的科技金融公共服务平 台 支持科技中小企业创新 科技成果转化以及为推动全市科技金融中心的建设 深化科 技金融服务工作 今年通过科技投资 融资担保促进企业融资 ２１ ９ 亿元 涉及企业 ２５３ 家次 开展 统借统还 ４ 批次 金额 ２ ４５ 亿元 开展技术转移对接服务 在平台合作 单位的共同支持下 ２０１２ 年促成项目落地技术交易额 ６８００ 多万元 ２０１３ 年上半年技术对 接成交额已达 ３８００ 万元 另外 一对一 服务近 ２３０ 余家企业 收录成果项目 １４６７ 条 征集技术需求 ３１２ 余条 开展高校与企业之前的技术供需面对面交流近 ３０ 余次 辅导区 外新三板后备企业 平台启动以来 与各区科技局合作组织东湖高新区外的新三板后备辅 导工作 通过前期工作 收集区外有意向在新三板挂牌企业信息 １０３ 家 其中新增科技型 企业 ５９ 家 五 总结 近年来 武汉市科技信息资源建设有了以上这些平台作支撑 使得科技信息资源能够充 分有效运用 为企业创新提供条件 促进产学研的发展 方便领导做出决策 科技相关部门 便捷地开展业务 充分发挥信息化对科技工作的服务和带动作用 胡晓艳 肖惊勇 胡琼 刘舰 武汉市智慧社会管理平台 社会管理 是全球高度关注的发展命题 在建设国家中心城市 复兴 大武汉 的伟 ５９６