- 2 -

- 2 -

90 (1912) 9 3 (1914) 6 14 (1925) 7 8 11 28 17 (1928) 4 7 1 18 (1929) 20 (1931) 2 22 (1933) 4 24 23 (1934) 27 (1938) 5 3

36 (1947) 3 38 (1949) 5 27 39 (1950) 10 30 10 31 61 (1972) 5 1 5 26 64 (1975)5 1 () 64 (1975) 5 30 65 (1976) 7 70 (1981) 4 10 87 (1998) 5 27 11 11 59 82 88 (1999) 6 2 92 (2003)

(1912)

1912 3 1914 14 1925 17 1928 18 1929 20 1931 22 1933 23 1934 27 1938 36 1947 38 1949 39 1950 42 1953 45 1956 48 1959 57 1968 59 1970 61 1972 64 1975 65 1976 66 1977 67 1978 69 1980 70 1981 71 1982 79 1990 82 1993 83 1994 84 1995 85 1996 87 1998 88 1999 90 2001 92 2003

3. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 6 () () 1. 2. 1. 2. 3 26 28

5 2 1. 2. 5 9 3. 10 4. 6 5. 6 3 6 ( 357 ) 10

94

1. 2. 1

1. 2.

( ) ( ) - 12 -

( ) ( ) ( )

4-14 -

140,000 120,000 20,000 123,266 150,000 134,207 1.1 123,266 120,000 1.05 1 0.95 0.9 90 91 92 93 94 95 90,000 60,000 182.35 210 134,207 195.64 200 190 180 8,801 8,990 30,000 170 0 91 92 93 94 95 91 92 93 94 95 0 91 92 93 94 95 160-20 -

- 21 -

- 22 -

() ( ) 50 1,967 37,582 337 9501 9502 9503 9504 9505 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 2 2 80 960 10 2 2 100 1,200 10 4 1 50 1,200 10 8 1 40 9,600 72 1. 2. 3. 2 2 100 1,200 4. 5. 6. 1. 9506 2. 3. 4. 2 1 50 600 1. 9507 2. 3. 3 1 50 900 4.- 5. 1. 9508 2. 3. 4. 2 1 50 600 1. --42 9509 2.-- 36 2 1 50 600 3. 4. 5. 12 5 6 6 5-23 -

9510 9511 9512 1. 2. 3. 3 2 100 1,800 4. 5. 1. 2. (ACL) 3. 4.5 4 120 3,240 1. 2. 2 2 60 720 3.Excel (Excel) 4. ( ) 1.Government Responses to Environmental Concerns ( ) 9513 2.Environmental Auditing and Its Challenges 1 1 100 600 ( ) 3.Introduction to Environmental Auditing ( ) 9514 1. 1 1 50 300 2. 12 30 8 23 2 9515 9516 9517 9518 9519 1. ( ) 2. (MS- WORDXP ) 2 3.(MS- 24 720 8,190 62 2.5 EXCELXP ) 4. (MS- POWERPOINTXP) 5. 6. 1. 3 1 30 1,440 14 2. 31 1 1186 20 1 70 700 5 1 146 3,546 25-24 -

45.61 57.67 53.75 60.41 51 61.61 56.00 68.49 56.17 74.49 12.06 6.66 10.61 12.49 18.32-25 -

31.21 35.81 39.36 43.58 36.86 46.67 41.51 53.42 41.82 56.98 15.16 4.60 4.22 9.81 11.91 2,178 1 92 2 116 3 30 4 49 5 195 6 143 7 135 8 134 9 82 10 124 11 (ACL) 145 12 (Excel) 98 13 32 14 65 15 600 16 25 17 1 18 30 19 29 20 53-26 -

(2) 95 1 11 13 2 13 15 2 ~ 116 (3) 95 8 14 18-27 -

30 ~ 49 28-28 -

- 30 -

- 32 -

- 34 -

- 36 -

95 189 1. 27 ( ) 4 2. () ( ) 21 3. ( 28 ) - 38 -

4. ( ) 27 5. OECD- ( 1 ) 6. ( ) 39 7. ( ) 4 8. ( ) 2 9. 10. ( 1 ) ( 1 ) 11. ( ) 16 12. ( 1 ) 13. ( ) 11 14. ( ) 18 15. NCSI2006 ( ) 15 26 95 26

- 40 -

2006 1 7 1 1 3 4 1 95 9 2 2 2 3 3 27 13 XBRL 3 2 BOT 3 2

1 2 12 Excel- 1 2006 6 2006 42 1 2 1 2 1 1 3 2 ebas 1 1 1 1 1 1 1 25-42 -

琼 10

95 5 (Mr. John William Reed) (Dr. Carolle Mathieu) 3 329 6 73 9 97 12 12 11-44 -

- 46 -

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. - 8.BOT 9.BOT 10. 11. 12.

26 1 94.10.10 14 4 83.07.10 2 4 71.07.10 2 1 70.10.10 6 1 74.10.10 4 4 73.07.10 5 3 74.04.10 7 2 76.01.10 13 1 81.10.10 4 2 73.01.10 14 4 83.07.10 11 2 80.01.10 21 1 89.10.10 12 2 81.01.10 10 3 79.04.10 16 2 85.01.10 25 3 94.04.10 25 2 94.01.10-48 -

22 2 91.01.10 5 1 73.10.10 18 2 87.01.10 10 4 79.07.10 26 3 95.04.10 18 1 86.10.10 20 4 89.07.10 15 2 84.01.10 13 4 82.07.10 26 2 95.01.10 27 1 95.10.10 26 4 95.07.10 24 1 92.10.10 23 1 91.10.10 19 1 87.10.10 2 71.01.10 25 4 94.07.10 21 2 90.01.10 23 3 92.04.10 2 3 71.04.10 21 3 90.04.10

- 50 -

- 52 -

95-54 -

- 56 -

- 58 -

- 60 -

- 64 -

() () 185 177 97,044 20 15 9,463 (ACL)4 3 1,373 46 39 27,590 62 74 34,970 9 11 2,803 12 14 3,476 32 21 17,369

91 95 25 877 91 (ACL) 3 95 92 (ACL) 4 144 93 (ACL) 4 147 94 95 (ACL) 4 143 (EXCEL) 3 105 (ACL) 4 145 (EXCEL) 3 98-66 -

91 95 108 3,072 91 ( ) 20 556 92 93 ( 21 582 ) ( 23 651 ) 94 ( ) 22 650 95 ( ) 22 633

95 ( ) ( ) ( ) 269 2 172 192,266 306 59 1 21 98,455 43 120 1 151 93,811 263-68 -

- 70 -

- 72 -

35 1 1 94 95 3 15 3 17 ( ) - 73

() 1 94-74 -

94 8 94 95 40 26 14 ( ) 84 70 92 51.20 93 58.58 92 4 22 2 1 91-75

90 5 91 4 83 89 BOT ETC - 76 -

ACL EXCEL 94 162 3 7 9 85 1 3 2 ( ) - 77

- 78 -

1900 (95.3.10) - 79

- 80 -

15 94 1 26 95 1 25 2 3-81

1 2 3 4 5 95 1 3 3 (95.1.13) 95 1 (95.1.13) 95 2 () ( ) (95.2.10) 1. 95 2. 3 (95.3.10) 3. 95 4 (95.4.13) - 82 -

6 7 8 9 10 95 6 (95.7.14) 95 6 (95.7.14) 95 5 21 8 4 7 15 3 (95.8.11) 1. ( )30 95 7 2. (95.8.11) 2 95 3 8 (5) (95.9.15) - 83

11 12 13 14 15 1. 95 69 9 2. 69 (95.10.13) 95 7 10 (95.11.23) 95 11 (95.12.15) 95 11 ( (95.12.15) ) 95 9 1 11 96 96 29 (95.12.15) - 84 -

89 5 15 () () () () () 1 2 9 11 1 11 ( ) ( ) ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 95 2-85

95 1 1 (95.09.27) ( 1 3 ) 2 2 (95.12.27) ( 4 5 ) - 86 -

90 11 1 19 2 1 5 85 90 15 1 90.12.14 2 91. 1.30 1. 2. - 87

3 91. 3.18 1. 2. 4 91. 5.29 5 91. 7.30 6 91. 9.26 7 92. 3. 7 8 92. 8. 4 9 92. 9.18 10 93. 4. 7 11 93.11.17 12 93.11.22 13 93.11.25 14 94. 4.27 15 94.10.27 1. 2. 3. 1. 36 2. 22 (36 39 57 79 ) 1. (36 39 57 79 ) 2. 1. 2. - 88 -

35 1 1 94 95 3 15 3 17 ( ) - 73

() 1 94-74 -

94 8 94 95 40 26 14 ( ) 84 70 92 51.20 93 58.58 92 4 22 2 1 91-75

90 5 91 4 83 89 BOT ETC - 76 -

ACL EXCEL 94 162 3 7 9 85 1 3 2 ( ) - 77

- 78 -

1900 (95.3.10) - 79

- 80 -

15 94 1 26 95 1 25 2 3-81

1 2 3 4 5 95 1 3 3 (95.1.13) 95 1 (95.1.13) 95 2 () ( ) (95.2.10) 1. 95 2. 3 (95.3.10) 3. 95 4 (95.4.13) - 82 -

6 7 8 9 10 95 6 (95.7.14) 95 6 (95.7.14) 95 5 21 8 4 7 15 3 (95.8.11) 1. ( )30 95 7 2. (95.8.11) 2 95 3 8 (5) (95.9.15) - 83

11 12 13 14 15 1. 95 69 9 2. 69 (95.10.13) 95 7 10 (95.11.23) 95 11 (95.12.15) 95 11 ( (95.12.15) ) 95 9 1 11 96 96 29 (95.12.15) - 84 -

89 5 15 () () () () () 1 2 9 11 1 11 ( ) ( ) ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 95 2-85

95 1 1 (95.09.27) ( 1 3 ) 2 2 (95.12.27) ( 4 5 ) - 86 -

90 11 1 19 2 1 5 85 90 15 1 90.12.14 2 91. 1.30 1. 2. - 87

3 91. 3.18 1. 2. 4 91. 5.29 5 91. 7.30 6 91. 9.26 7 92. 3. 7 8 92. 8. 4 9 92. 9.18 10 93. 4. 7 11 93.11.17 12 93.11.22 13 93.11.25 14 94. 4.27 15 94.10.27 1. 2. 3. 1. 36 2. 22 (36 39 57 79 ) 1. (36 39 57 79 ) 2. 1. 2. - 88 -

94 3,593 224 1,462 1,210 696 2,144 150 390 1,115 488 32 32 0.1 328 328 1,016 3 711 94 207 71 70 0.01 0.8 94 1,346 277 125 943 538 253 52 232 5 5 0.7 20 0.1 20 729 19 52 658 52 0.3 51

- 134 -

38 3 4 65 91 180 8,602 1 7 1 17 27 18 805 2 4 1 2 3 11 306 3 1 1 6 12 16 240 4 26 1 3 40 49 135 7,251

127 8,463 16 519 542 23 3,573 5 142 119 9 966 52 35 7 197 43 42 88 3,727 11 282 346 1-136 -

叁 2. 94 叁 () 17-138 -

93 94 2 94 12 3. 94 叁 () 94 94 2 () 5 11 95 4. 94 叁 1 1 24 94 12

12 95 1. ( )8 BOT (Private Finance Initiative PFI) 3 PFI - 140 -

34 2. 95 3. 4 39 1 忓

39 4. (ETC ) 1 4 7 10 15 (ETC) 5. 94 3 (1) 4 4 (2) - 142 -

1. 2.

3. - 144 -

1. 11 7 10 ()

2. 94 3,029 3 94 ( ) ( ) 3. 5 10 94 4. - 146 -

15 ( 94 3 ) ( ) 1. 3 11

92 97 22.1 11 36 97 2. 3 11 62 36 53 53 94 11 15 3 3. 3 ( 92 133 ) 3,995-148 -

3 4. 3 36 3,995 92 94 9 5.

95 360 310 218594 270 180 7 243 90 5 0 22 18 1 0

0 50 100 150 200 250 92 93 91 94 95 158 2 4 182 10 3 185 12 8 199 3 16 218 5 7

15 2 8 E/S 6

22

- 182 -

- 184 -

- 186 -

- 188 -

3

( 十 二 ) 中 國 石 油 公 司 辦 理 D9101 永 安 低 溫 物 流 中 心 投 資 計 畫, 預 計 投 資 總 額 6 億 6 千 4 百 餘 萬 元, 該 計 畫 因 可 行 性 研 究 對 既 存 建 物 之 影 響 及 市 場 需 求 評 估 欠 周 延, 於 虛 擲 地 質 鑽 探 分 析 規 劃 及 整 地 與 基 礎 改 良 工 程 經 費 1 千 5 百 餘 萬 元 後 停 辦 ; 他 項 計 畫 工 程 款 逕 列 D9101 永 安 低 溫 物 流 中 心 投 資 計 畫 支 用 數, 虛 列 預 算 執 行 率 案 經 函 請 經 濟 部 查 明 妥 適 處 理 據 復 : 該 公 司 已 就 計 畫 未 依 原 訂 進 度 執 行, 議 處 失 職 人 員 惟 仍 未 就 計 畫 可 行 性 評 估 欠 周 等 缺 失 確 實 檢 討 妥 處, 業 再 函 請 經 濟 部 查 明 妥 適 處 理 ( 十 三 ) 臺 灣 電 力 公 司 辦 理 興 達 電 廠 灰 塘 興 建 室 內 煤 場 計 畫, 核 定 投 資 總 額 33 億 2 千 餘 萬 元, 未 於 計 畫 核 定 後, 積 極 辦 理 用 地 之 變 更 編 定 作 業, 耽 延 計 畫 執 行 期 程, 肇 致 原 規 劃 之 地 質 改 良 工 法 無 法 使 用, 增 加 鉅 額 經 費 支 出 ; 對 計 畫 主 體 工 程 進 度 落 後, 未 積 極 研 謀 有 效 之 改 臺 電 公 司 興 達 電 廠 灰 塘 興 建 室 內 煤 場 善 措 施, 除 重 新 發 包 增 加 鉅 額 經 費 支 出 及 展 延 期 程 外, 原 計 畫 目 標 亦 無 法 達 成, 並 衍 生 另 案 承 商 求 償 ; 未 縝 密 規 劃 出 灰 管 線 遷 移 工 作, 肇 致 已 完 成 之 設 計 成 果 無 法 使 用, 虛 擲 公 帑 案 經 函 請 經 濟 部 查 明 妥 適 處 理 據 復 : 臺 電 公 司 日 後 推 動 類 似 計 畫, 將 及 早 辦 理 土 地 變 更 編 定 ; 另 本 計 畫 室 內 煤 場 工 程 目 前 正 順 利 進 行 中, 該 部 亦 將 持 續 督 促 臺 電 公 司 如 期 於 民 國 96 年 11 月 啟 用, 達 成 預 期 效 益 ( 十 四 ) 交 通 部 基 隆 港 務 局 辦 理 基 隆 港 新 建 150 噸 自 航 式 水 上 起 重 船 工 程 計 畫, 總 經 費 6 億 元, 其 購 建 計 畫 評 估 不 實, 肇 致 投 資 失 利 ; 計 畫 投 資 報 酬 率 低 於 規 定 投 資 標 準, 投 資 決 策 草 率 ; 未 積 極 研 謀 有 效 提 昇 效 能 措 施, 營 運 持 續 發 生 虧 損 案 經 函 請 交 通 部 查 明 妥 適 處 理 據 復 : 已 要 求 基 隆 港 務 局 爾 後 倘 有 類 似 計 畫 應 引 以 為 鑑, 務 必 確 實 審 慎 評 估, 另 該 局 正 與 軍 方 洽 商 讓 售 事 宜 以 為 改 善 惟 本 案 投 資 計 畫 效 益 評 估 出 現 重 大 錯 誤, 相 關 人 員 疏 失 責 任 及 內 部 審 核 機 制 疏 漏 情 形, 業 再 函 請 查 究 檢 討, 並 研 擬 具 體 改 善 內 控 措 施 - 190 -

( 十 五 ) 臺 灣 鐵 路 管 理 局 辦 理 空 調 客 車 設 備 更 新 工 程, 決 標 金 額 9 億 2 千 5 百 萬 元, 其 未 妥 適 訂 定 車 廂 內 裝 設 備 材 料 招 標 規 格, 疑 有 不 當 限 制 競 爭 ; 審 開 標 作 業 不 當, 有 違 政 府 採 購 法 相 關 規 定 ; 樣 車 施 工 標 準 遲 未 核 定 及 執 行 疏 於 控 管, 致 計 畫 進 度 嚴 重 落 後 ; 提 報 進 度 不 臺 灣 鐵 路 管 理 局 辦 理 空 調 客 車 設 備 更 新 實, 致 工 程 進 度 之 管 控 失 真 ; 所 訂 檢 驗 規 則 與 品 管 要 點 規 定 不 符, 復 未 落 實 執 行 案 經 函 請 交 通 部 查 明 妥 適 處 理, 尚 未 獲 復 ( 十 六 ) 臺 北 市 市 場 管 理 處 辦 理 龍 程 市 場 大 樓 規 劃 興 建, 計 畫 預 算 數 1 億 6 千 3 百 餘 萬 元, 因 建 蔽 率 及 各 樓 層 基 本 分 配 未 能 儘 早 研 謀 定 案, 影 響 規 劃 設 計 作 業, 費 時 近 3 年 始 完 成 設 計 ; 工 程 發 包 後, 舊 有 攤 商 仍 未 完 成 遷 移, 延 宕 開 工 ; 施 工 期 間 又 因 未 能 積 極 有 效 解 決 履 約 爭 議 而 停 工, 除 影 響 水 電 空 調 工 程 施 作 外, 更 因 風 災 來 襲, 工 地 嚴 重 受 損, 需 增 費 公 帑 辦 理 修 復 ; 另 電 扶 梯 工 程 採 購 計 畫 內 容 考 量 欠 周 延, 分 兩 次 辦 理 採 購, 及 計 畫 執 行 期 間, 市 場 處 復 未 有 效 控 管 各 案 工 程 施 臺 北 市 龍 程 市 場 工 進 度, 致 延 宕 整 體 計 畫 執 行 ; 工 程 竣 工 後, 未 積 極 辦 理 使 用 執 照 事 宜, 並 儘 速 完 成 接 水 接 電, 肇 致 水 電 空 調 電 梯 電 扶 梯 等 3 工 程 未 能 辦 理 正 式 驗 收, 設 備 閒 置, 且 無 法 即 時 開 放 營 運, 以 達 成 提 供 市 民 良 好 購 物 環 境 及 滿 足 購 物 需 求 之 興 建 預 期 目 標, 嚴 重 損 害 市 府 形 象 及 造 成 公 帑 損 失 案 經 函 請 臺 北 市 政 府 查 明 妥 適 處 理 據 復 : 本 案 執 行 過 程 確 有 未 盡 妥 善 之 處, 已 研 擬 具 體 改 善 措 施, 包 括 重 大 工 程 改 由 工 程 專 業 機 關 辦 理, 各 單 位 間 之 整 合, 由 高 級 長 官 主 持, 遇 有 跨 局 處 事 項, 於 協 調 會 中 立 即 裁 示, 以 利 工 程 推 動, 並 記 取 本 次 經 驗, 避 免 重 蹈 覆 轍 - 191 -

- 192 -

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- 200 -

- 202 -

603

- 204 -

15,798 10,611 19,310 9,006 23,107 7,545 25,357 7,932 28,210 6,744 0 10,000 20,000 30,000 40,000 90 91 92 93 94 26,409 28,317 30,653 33,290 34,954-206 -

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聯 營 公 車 業 者 服 務 性 路 線 虧 損 之 用 該 項 業 務 辦 理 情 形, 核 有 實 際 補 貼 金 額 超 過 業 者 提 報 之 營 運 虧 損 數 ; 未 依 規 定 積 極 檢 討 連 續 2 年 補 貼 金 額 逾 5 百 萬 元 路 線 之 經 營 績 效 等 缺 失, 經 審 計 部 臺 北 市 審 計 處 函 請 研 謀 改 善 據 復 : 將 核 定 補 貼 金 額 不 得 超 過 業 者 申 請 金 額 之 規 定, 提 送 該 市 聯 營 公 車 虧 損 補 貼 審 議 委 員 會 審 議, 並 納 入 該 市 補 貼 作 業 明 文 規 定 ; 依 據 民 國 95 年 5 月 連 續 2 年 虧 損 補 貼 金 額 達 5 百 萬 元 以 上 路 線 後 續 處 理 方 式 會 議 記 錄, 業 者 均 同 意 服 務 路 線 未 來 補 貼 金 額 以 5 百 萬 元 為 上 限 4. 臺 北 市 政 府 國 家 賠 償 事 件 處 理 要 點 之 規 範 未 盡 完 善 : 臺 北 市 政 府 民 國 94 年 度 統 籌 科 目 國 家 賠 償 金 原 編 列 預 算 金 額 1 千 萬 元, 動 支 第 二 預 備 金 2 千 餘 萬 元, 合 計 3 千 餘 萬 元, 實 際 賠 償 件 數 計 50 餘 件, 金 額 3 千 餘 萬 元 經 查 該 府 國 家 賠 償 案 件 資 訊 系 統 資 料 登 錄 未 完 整 ; 公 共 設 施 設 置 管 理 欠 缺 之 國 賠 案 件 逐 年 遞 增, 且 集 中 於 少 數 機 關, 制 度 面 尚 需 全 盤 檢 討 ; 該 府 訂 頒 之 臺 北 市 政 府 國 家 賠 償 事 件 處 理 要 點, 對 於 各 該 事 項 尚 乏 規 範 等 缺 失, 經 審 計 部 臺 北 市 審 計 處 函 請 籌 謀 改 進 據 復 : 國 賠 資 訊 系 統 已 檢 討 改 進 ; 另 公 共 設 施 有 關 巡 查 道 路 施 工 案 件 及 道 路 更 新 工 程 之 各 項 重 點, 業 經 制 訂 頒 布 實 施 ; 已 修 訂 臺 北 市 政 府 國 家 賠 償 事 件 處 理 要 點, 以 求 規 範 內 容 之 周 延 5. 高 雄 市 政 府 動 產 質 借 所 質 押 放 款 作 業 內 控 機 制 未 盡 完 善 : 高 雄 市 政 府 動 產 質 借 所 辦 理 質 借 業 務 情 形, 核 有 對 於 高 價 質 押 品 貸 放 金 額 及 質 借 人 累 計 借 款 總 額, 未 建 立 完 善 覆 核 機 制 並 設 限 控 管 ; 內 部 控 制 欠 周, 高 估 質 押 物 品 金 額 及 貸 放 大 額 資 金 予 同 一 質 借 人, 肇 致 質 借 損 失, 影 響 營 運 績 效, 經 審 計 部 高 雄 市 審 計 處 函 請 檢 討 研 謀 改 進 據 復 : 已 建 立 覆 核 制 度, 並 於 質 借 放 款 作 業 守 則 增 訂 鑽 石 單 件 放 款 2 萬 5 千 元 以 上 及 手 錶 單 件 放 款 3 萬 元 以 上 者, 須 經 鑑 價 人 員 及 業 務 組 長 核 章 ; 倘 質 借 人 一 次 提 供 數 件 鑽 石 ( 手 錶 ) 辦 理 質 借, 當 次 質 借 總 金 額 達 10 萬 元 以 上 者, 仍 須 經 鑑 價 人 員 及 業 務 組 長 核 章 ; 每 位 質 借 人 累 計 質 借 總 金 額 最 高 不 得 超 過 新 臺 高 雄 市 政 府 動 產 質 借 所 幣 2 百 萬 元 - 215 -

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ACL - 218 -

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93 5 1 3,681 187 A. B. C. 95 1 5 D. 94 1,728 95 8 7,460

74.7 7,219 241 95 93 4 1 5,647 324 93 437 2.74 5.65 (77 ) (66 ) (45 ) 93 7 A. B. 5 C. D. 96 5,342 95 5,244 98 93 9,821 8,529 1,291 1,235 56 93-222 -

3 6,880 93 6 A. 91 ( 96 13.9 14.9 )B. C. 32 96 1,521 95 350 18.7% 96 4.04 3 GNP 35.2 95 34.5 0.7 1.5 93 7 2,090 6 3,364 87.90 8,725 12.10 93 12 128 () 26 35 () 6

27.53 22.36 () A. B. C. 5 7 D. E. 9-224 -

( ) 96 A. ( ) B. 95 94 C. 96

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72

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列 預 算 數 有 落 差, 惟 已 對 執 行 進 度 落 後 案 件, 召 開 多 次 檢 討 會 議, 邀 集 各 主 管 機 關 及 縣 ( 市 ) 政 府 等 檢 討 落 後 原 因 擬 定 改 善 趕 工 計 畫, 進 度 落 後 計 畫 件 數 已 大 幅 縮 減, 未 來 仍 將 每 月 召 開 復 建 工 程 執 行 情 形 檢 討 會 議, 並 視 個 案 需 要 實 地 勘 查 處 理 ( 二 ) 九 二 一 震 災 社 區 重 建 更 新 基 金 之 執 行 方 面 1. 更 新 基 金 融 資 辦 理 新 社 區 開 發, 其 興 建 之 住 宅 空 屋 數 仍 多, 允 應 督 促 相 關 縣 市 政 府 積 極 輔 導 申 請 安 置 或 辦 理 價 購 : 九 二 一 震 災 社 區 重 建 更 新 基 金 融 資 辦 理 新 社 區 開 發, 由 內 政 部 營 建 署 雲 林 縣 及 南 投 縣 政 府 興 建 一 般 住 宅 918 戶, 以 及 由 該 基 金 補 助 臺 中 縣 南 投 縣 臺 中 市 政 府 興 建 購 置 平 價 住 宅 422 戶, 截 至 民 國 94 年 11 月 底 止, 一 般 住 宅 及 平 價 住 宅 分 別 尚 有 空 屋 521 戶 及 163 戶, 至 居 住 組 合 屋 之 災 民 仍 有 719 戶 查 組 合 屋 居 住 期 限 已 屆 ( 民 國 95 年 2 月 4 日 ), 且 住 宅 安 置 乃 重 建 區 災 民 生 活 回 歸 正 常 之 重 要 基 礎, 經 建 請 行 政 院 督 促 相 關 縣 ( 市 ) 政 府 積 極 輔 導 符 合 安 置 條 件 之 組 合 屋 受 災 戶 申 請 安 置 或 辦 理 價 購, 以 利 受 災 戶 加 速 完 成 家 園 重 建, 並 儘 速 去 化 餘 屋 據 復 : 已 訂 定 九 二 一 震 災 新 社 區 後 續 處 理 機 制 方 案, 將 先 洽 地 方 政 府 檢 討 是 否 有 轉 為 平 價 住 宅 社 會 住 宅 災 害 救 助 住 宅 國 民 住 宅 等 公 益 使 用 之 需 求, 若 仍 有 餘 屋, 將 交 由 財 政 部 國 有 財 產 局 進 行 標 售 ; 另 有 關 九 二 一 震 災 臨 時 住 宅 ( 組 合 屋 ) 大 部 分 已 拆 除 完 竣, 各 縣 ( 市 ) 政 府 亦 已 積 極 輔 導 安 置 受 災 戶 2. 內 政 部 營 建 署 辦 理 九 二 一 震 災 社 區 重 建 更 新 基 金 災 後 復 建 工 作 之 缺 失 事 項 : 內 政 部 營 建 署 執 行 九 二 一 震 災 社 區 重 建 更 新 基 金 預 算, 其 辦 理 情 形, 核 有 :(1) 補 助 地 方 政 府 之 賸 餘 款 473 萬 餘 元 遲 未 繳 回 基 金 (2) 執 行 補 助 興 建 購 置 平 價 住 宅 安 置 重 建 區 受 災 戶 計 畫, 經 費 核 銷 支 付 作 業 遲 緩, 迄 未 支 付 租 金 差 額 補 貼 (3) 執 行 補 助 興 建 購 置 平 價 住 宅 安 置 重 建 區 受 災 戶 計 畫, 部 分 興 建 完 成 南 投 縣 埔 里 鎮 北 梅 新 社 區 之 新 社 區 閒 置, 未 能 妥 為 運 用 (4) 執 行 補 助 新 社 區 開 發 地 區 聯 外 道 路 大 型 公 園 社 區 活 動 中 心 共 同 管 溝 排 水 幹 線 等 公 共 設 施 工 程 費 用 及 都 市 更 新 地 區 公 共 設 施 興 建 與 復 舊 計 畫, 未 妥 為 督 導 協 調 有 關 單 位 辦 理 都 市 更 新 - 247 -

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() 252 () 253 () 255 () 258 () () () () 258 261 263 264 () () 265 266 ( ) 267 ( ) 269 ( ) 272 ( ) 274 ( ) (ETC)276 ( ) 278 ( ) 280 ( ) 282

( ) 283 ( ) 285 ( ) 80 287 ( ) 288 ( ) 289 ( ) 291 ( ) 292 ( ) 293 ( ) 295 ( ) 297 ( ) 299 ( ) 301 ( ) 302 ( ) 303 ( ) 304 ( ) 306 ( ) 307 ( ) 307 ( ) 308 ( ) 310 ( ) 311 ( ) 312 ( ) 312 ( ) 94 313 ( ) 314

- 252 -

93 8 22.06 62.5 8 1,194.2 875

173 171 2,909 3,166 3,260 3,417 3,709 3,839 4,382 4,523-254 -

2,600 2,400 2,200 2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 84 86 88 0 750 892 1,109 1,127 1,262 2,414 2,286 2,227 2,070 2,144 1,860 90 92 94

2 92 4 18 ()4-256 -

3 39 30 ( ) 92 4 18 ()4 86 7 24 861905780 7 1 2

- 258 -

- 260 -

85 94 50.00 40 30.00 20.00 10.00 0.00-10.00-20.00-30.00-40.00-50.00 20.73 22.22 11.55 85 23.48 86-9.05 0.00 39.68 26.66-35.97-2.35 87 0.00 0.00-20.46 15.30-28.35-1.47-0.38 20.29 9.60 7.95 88 89 90 12.05-19.22-1.32 26.00-16.41 12.18-44.03 17.13 91-4.52 92-9.57 30.93 16.74-6.06 32.32-262 - 93 4.95 5.34 4.23 94 2.14 9.14 6.66 4.74 0.25 7.27 5.55

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ETC - 276 -

- 278 -

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10 85 86 87 88 60 50 40 30 20 10 0 89 90 91 92 93 94

- 284 -

-CM11-286 -

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1. 稅 籍 釐 正 未 臻 確 實, 更 正 退 稅 比 例 甚 高 : 民 國 94 年 度 各 直 轄 市 及 縣 市 地 方 稅 退 稅 案 件 總 計 33 萬 餘 件, 金 額 38 億 餘 元, 其 中 以 納 稅 義 務 人 申 請 更 正 退 稅 之 16 億 餘 元 為 最 高, 占 退 稅 總 金 額 42.04% 部 分 地 方 稅 捐 稽 徵 機 關 核 有 房 屋 稅 按 住 家 用 或 非 住 非 營 稅 率 課 徵, 或 地 價 稅 按 自 用 住 宅 稅 率 課 徵, 惟 有 營 業 人 設 籍 ; 持 有 身 心 障 礙 手 冊 者 已 亡 故 或 遷 出 戶 籍, 仍 享 有 使 用 牌 照 稅 免 稅 等 情 全 國 各 稽 徵 機 關 清 欠 業 務 聯 繫 會 議 2. 送 單 取 證 作 業 未 盡 確 實 : 各 直 轄 市 及 縣 市 地 方 稅 未 徵 數 餘 額, 總 件 數 396 萬 餘 件, 總 金 額 514 億 餘 元, 其 中 繳 款 書 未 送 達 者 141 萬 餘 件, 金 額 123 億 餘 元, 其 件 數 及 金 額 仍 然 龐 鉅 部 分 地 方 稅 捐 稽 徵 機 關 多 因 繳 款 書 經 郵 局 以 招 領 逾 期 退 回, 未 積 極 善 用 行 政 程 序 法 規 定, 辦 理 寄 存 送 達 ; 又 催 繳 回 執 聯 未 逐 件 詳 加 審 核 是 否 合 於 送 達 要 件 等 情 3. 移 送 執 行 撤 退 案 件 之 列 管 追 蹤 未 臻 落 實 : 各 直 轄 市 及 縣 市 地 方 稅 未 徵 數 餘 額 中, 以 移 送 強 制 執 行 未 結 欠 稅 數 106 萬 餘 件, 總 金 額 173 億 餘 元 為 數 最 鉅, 與 民 國 93 年 度 109 萬 餘 件, 總 金 額 154 億 餘 元 比 較, 金 額 及 占 未 徵 數 餘 額 比 率 有 增 加 趨 勢 部 分 地 方 稅 捐 稽 徵 機 關 核 有 移 送 執 行 歷 久 無 法 結 案 案 件, 未 積 極 主 動 與 行 政 執 行 處 溝 通 協 調 ; 移 送 執 行 退 回 及 撤 案 案 件, 未 建 檔 列 管 追 蹤 等 情 4. 鉅 額 欠 稅 案 件 之 清 查 及 管 理 欠 積 極 : 各 直 轄 市 及 縣 市 地 方 稅 10 萬 元 以 上 鉅 額 欠 稅 案 件, 總 計 2 萬 餘 件 ( 以 欠 稅 人 為 計 算 基 礎 ), 金 額 241 億 餘 元, 平 均 每 一 欠 稅 人 欠 稅 金 額 逾 94 萬 元, 較 民 國 93 年 度 平 均 欠 稅 金 額 81 萬 元 提 高, 影 響 徵 起 成 效 部 分 地 方 稅 捐 稽 徵 機 關 核 有 未 確 實 逐 案 查 明 累 計 欠 稅 金 額 達 禁 止 處 分 財 產 案 件, 辦 理 禁 止 處 分 登 記 ; 未 將 積 欠 稅 款 已 達 鉅 額 標 準 之 同 一 欠 稅 人 予 以 合 併 歸 戶 列 管, 優 先 取 證 等 情 - 309 -

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(International Organization of Supreme Audit InstitutionsINTOSAI) 1953 (Organization of Latin American and Caribbean Supreme Audit InstitutionsOLACEFS) (The Institute of Internal AuditorsIIA) 5-315 -

91 (2002 ) 4 2002 4 6 2002 (IIA) (Mr. David M. Walker) 7 (Mr. Wadi Amar) (Mr. Tarcisio Navarrete) 9 (Mr. Clare Lewis) (Mr. Arturo Gonzales de Aragon) 12 10 (Mr. Victor Manuel Torres) (Mr. Lucio Fernandez) (Mr. Jose Luis Novales)4 (Mr. Enrique Lau) 5 12 (Mr. Peter Kostelka) - 316 -

民國 92 年(2003) 1月 香港浸會大學會計學系師生訪問審計部 9月 蘇審計長應邀率員赴越南 泰國 馬來西亞等東南亞國家最高審計 機關參訪 10月 英國國家審計署處長凱瑞(Mr. Neil Carey) 先 生 來 華 參 加 談英國公私合夥關係 體現優 質公共建設之良方 研討會 並訪問審計部 巴 拿 馬 護 民 官 德 哈 達 (Mr. Juan Antonio Tejada)伉 儷 由 監察院趙委員榮耀陪同訪問審 計部 蘇審計長與英國國家審計署處長 凱瑞先生(右 合影 凱瑞先生 右)合影 蘇審計長與巴拿馬護民官德哈達(左四 蘇審計長與巴拿馬護民官德哈達 左四)舉行座談 左四 舉行座談 11月 蘇審計長應邀赴巴拿馬及 日本參訪 同時與巴拿馬 審計部共同簽署審計合作 協定 及頒贈巴國審計長威 登 先 生 (Mr. Alvin Weeden Gamboa) 與 副 審 計 長 劉 恩 里 格 先 生 (Mr. Enrique 蘇審計長訪問日本內部稽核協會會長 中村清先生( 中村清先生(中) Lau)審計專業獎章 - 317 -

12 (Mr. Ila Geno) (Mr. Nemo Yalo) 93 (2004) 4 (Dr. ( ) Larry Rittenberg) 6 2004 (IIA) 9 (Mr. Claudio Mueckay) 10 (Ms. Edda Rodio Duarty Ayala) (Mr. Andrew Sea) 10 18 11 94 (2005) 3 (The University of Sheffield) 4 (Mrs. Betty Mcphilimy) - 318 -

7 2005 (IIA) 8 2005 9 (Mr. Felipe Garcia Ortiz) (Mr. Angel Martinez San Juan) (Mr. Fernando Magro Fernandez) 2005 10 WTO 95 (2006 ) 2 (Mr.Genaro Peña) - 319 -

6 2006 (IIA) IIA () 9 6 2006 2006-320 -

11 (Mr. Genaro Peña) (Mrs. Noemi Rojas) 16 () 12 (Mr. Carlos Enrique Lopez) (Mr. Adolfo Manuel Rodriguez) - 321 -

() 5 90 8 91 9 95 11 (OLACEFS)11 12 16 OLACEFS 16 27 ( 16 ) ( ) ( ) 16 3-322 -

() (IIA) 1. (IIA) (IIA) 7 92 SARS 2006-323 -

2,400 2. 2000 1 94 2006 95 9 (Sarbanes-Oxley Act) 2006 IIA - 324 -

(1) (2) () (3) (4) (5) (6) (7) (8) () () 90 9 2 4-325 -

16 ( ) ( ) () 91 10 95 2-326 -

95 2 60 (Mr. John Reed) (Ms. Carolle Mathieu) ( ) ( ) () - 327 -

- 328 - ( ) ( ) ( ) ( ñ) ( ) ()

95 (2006) 1 2 6 -ACL 1 1 11 13 1 1 16 1 16 18 1 1 16 20 -ACL 2 1 25 3 2 7 3 3 1 2 7 10 2 13 15 2 2 16 2 16 (Mr. John William Reed) (Dr. Carolle Mathieu) 2 20 22 1 2 27 (Peña) 3 2 3 6 9 1 3 8 6 3 2 3 13 6 3 3 ( ) 94 95 1 2 3 13 16 2 3 15 17 94-329 -

3 22 6 3 5 94 3 22 6 3 6 94 3 23 6 3 7 3 () 3 27 6 3 8 94 3 28 6 3 6 3 29 6 3 10 20 94 4 6 4 7 4 7 (Mr. Thomas J. Warga) 4 10 6 3 12-330 -

94 95 1 2 4 24 6 3 13 94 95 1 3 94 95 1 3 5 8 6 3 1 5 11 6 3 14 5 5 11 琼 10 95 5 15 6 3 1 93 ( ) 5 22 5 24 6 3 1 93 ( ) - 331 -

94 ( ) 6 7 23 2006 6 26 6 3 1 1 7 16 10 7 16 7 27 94 7 31 8 1 8 2 4 8 2 91 2-332 -

8 3 16 3 4 8 7 10 8 7 11 -ACL 3 8 14 16 -Excel 1 8 14 18 8 17 18 2 8 21 23 8 21 25 -ACL 4 8 28 10 20 28 9 27 3 9 28 95 10 4 6 4 2 94 10 5 6 4 2 10 5 6 4 3 10 16 6 4 3 95 1 9 10 19 6 4 4-333 -

95 1 9 10 23 10 27 10 30 6 4 94 ( ) 1 1. ( ) 2. 3. 4. 5. (1) (2) 6. 11 1 6 4 96 7 2 11 2 6 4-334 -

( 94 ) 11 2 18 16 11 20 22 2 11 29 6 4 2 96 ( )7 11 30 12 1 12 4 8 -Excel 2 12 7 6 4 9 40 41 48 41 42 12 7 (Mr.Carlos Enrique Lopez) (Mr.Adolfo Manuel Rodriguez) 12 11 14 -Excel 3 12 15 12 27 4 12 28 6 4 14 1-335 -

4 11 43( ) ( ) 1. 14.11.28. 87.11.11. 2. 18.10.29. 64. 5. 1. 3. 38. 5.27. 70. 4.10. 4. 50. 5.19. 64. 5. 1. 1. 27. 7.23. 88. 5.24. 46. 7.18. 2. 88. 6.24. 3. 61.12.29. 63. 7. 5. 4. 91.11.29. 64. 7. 1. 5. 91.12. 4. 65. 6.18. 6. 88. 7.27. 65. 6.18. 7. 88. 7.27. 79. 4. 6. 8. 95. 1.25. 80. 9. 2. 9. 81. 9.29. 10. 85. 6. 4. 11. 90.10.26. - 336 -

78. 3.13. 1. 93. 4.29. 78. 3. 2. 2. 95. 1. 5. 78. 3. 2. 3. 92.12.24. 78. 3. 2. 4. 93.12.24. 84. 5. 4. 5. 92.12.24. 93.10. 5. 6. 78. 3. 7. 7. () 90.10.24. 88. 6. 4. 8. 92. 7.21. 84. 8.25. 9. 94.11.11. 91.12.11. 10. 93. 5. 3. 11. 77. 9.16. 12. 94. 9. 8. 77. 8.31. 13. 94. 9.27. 77. 8.23. 14. 95.10.16. 77. 8.29. 15. 95. 9. 7. 77. 9. 5. 16. 92. 2.13. 77. 8.18. 17. 92. 2.14. 18. 61. 7.21. 91. 8.26. 19. 71. 3.26. 87. 3.18. 78. 3. 2. 20. 87.11.11. 81. 4.14. 21. 92. 4.14. - 337 -

22. 92. 3.19. 23. 92. 9. 5. 24. 92. 9. 8. 83.10. 7. 25. 26. 84.11. 8. 89. 9.26. 27. 85. 7.22. 28. 90. 9. 5. 91. 9.23. 80. 4.12. 29. 94. 7. 1. 79. 7.23. 30. 95. 2.10. 64. 5.20. 31. 81. 1.10. 81. 2.20. 32. 83. 1. 7. 33. 86. 7.31. 34. 86. 7.21. 87. 8.13. 89. 5.22. 35. 36. 90. 8.14. 90.11.21. 37. 38. 94. 5. 2. 94. 8.22. 39. 70. 8.26. 40. 94. 4.14. 41. 84.10.30. 42. 83. 3.31. 87.11. 7. 80.12.13. 43. - 338 -

() 1. 2. 3. 4. ( ) ( Cour des Comptes) ( ) ( Government Accountability Office) 18 () (federal) (unitary) - 339 -

4 1. 2. 3. 4. 1912 12 1 3 1. 2. 3. - 340 -

1 1 6 2 7 3 1. 2. 4 12 ( ) 5 12 6 7 ( 3 ( 9 ) ) 8 9 15 10 10 11 10 12 7-341 -

( ) 9 3 15 10 16 11 17 3 18 20 2 (119 ) (106 ) (123 (111 ) (101 ) (87 ) (92 ) 75 76 () () () () - 342 -

() 17 () () () 35 90 104 105 86 7 18 3 2 32 4 7 6 90 104 34 () - 343 -

1 1. 2. 3. - 344 -

() 2 82 3 83 6 83 7 8 357 357 104 3 104 105 3 104 10 8 ( 1984 77 ) ( 1921 303 1985 3 2 1986-345 -

5 ) 3 () (Lima Declaration) 3 15-346 -

( ) 87 4 27 3 5 6 35 3 6 3 104105 3 1. (1)2 82 3 6 83 ( 83 7 8 357 ) 86 7 20 (2) - 347 -

(3) ( ) ( 15 12 10 9 7 ) 3 3 6 2. (1) (2) (3) (4) - 348 -

( 95 98 ) 4 () () () () () () 9 4 ( 95 98 ) 94 12 30 95 2 22 0950001163-349 -

( 95 98 ) () 1. 2. 3. (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 4. (1) (2) (3) - 350 -

(4) (5) (6) (7) 5. ( ) () 1. (1) (2) (3) 2. (1) (2) () - 351 -

() (3) 3. (1) ( ) (2) (3) (4) 4. ( ) (1) (2) - 352 -

(3) (4) (5) 5. (1) ( ) (2) () 1. (1) (2) (3) - 353 -

2. (1) (2) (3) 3. 4. (1) (2) (3) (4) (5) () 1. (1) (2) (3) 2. (1) (2) (3) (4) () - 354 -

1. 2. 3. 10 1,000 () 94 1 19 4. 600 5. 6. 94 95 629-355 -

() 1. 2008-91 5 2008 ( 91 96 ) 2 5,738 1 8,405 7,331 (1) (2) (3) (4) (5) 2. 2008 (1) (2) (3) () 1. - 356 -

2. (1) (Intranet) () (2) (3) (VPN) (4) 3. 4. () 5. () 1. 2. - 357 -

3. (1) (2) (3) (4) 4. 95 5. (1) (2) (3) (4) (5) () - 358 -

21 82 7 (65 14 ) 84 30.20 93 49.02 (65 15 64 ) 13 7.6 1 116 490 20 5 1 ( ) - 359 -

50 1 62.64 67.18 70 69.74 74.64 93 73.60 79.41( ) (65-74) (75 ) 92 3 2 40 50 130 140 1991 ( ) 3 87 87 89 91 (2 ) 91 93-360 -

93 94 91 93 7,033 2,344 ( ) 1 ( () 1. ( ) 93 ( ) 2. ( ) 3. 9 6 18-361 -

6 4. ( ) ( 93 749 7 ) ( 3 6 ) ( 5 ) ( ) 93 2 13 2 34 ( ) 3-362 -

() 1. 16 1 94 7 ( ) 4 2. 85 3. ( 85 ) ( 89 ) () 1. ( 94 )65 12.61 94 8 218 27-363 -

93 1 3 2 7 88,123 5 6 ( ) ( 50.74) ( ) 2. ( ) - 364 -

3. 93 ( ) 450 5,680 4. ( 82 67 90 60) 2 6 ( ) 7 () 50 65 65 65 221 ( 94 ) 9.74( ) - 365 -

8 23 24 94 65 26.48 35.06 ( ) 33.70 22.03 ( ) () ( ) 32 9-366 -

() 15 () 80 ( ) ( ) 9 93 5 10 () 91 3 183 50 500 65 3 4 93 69 2,950 241 9 9 ( 2,894 ) - 367 -

( ) ( 93 3 694 ) () () 11 ( ) ( ) - 368 -

9 叁 ( ) ( ) - 369 -

( ) ( ) 94 7 1 80 ( ) ( ) 12 3 4 42 64 11-370 -

( ) 13 91-371 -

55.5 93 73.6 79.41 18 24 65 65 9 5 2-372 -

5 69 25 79 6 80 ( 5 5,767 4 ) 92 12 29 93 94 8 15 ( 1 ) - 373 -

86-374 -

( ) 9-375 -

~1991-376 -

: 91 92 93 2,316 2,245 2,478 2,376 2,446 2,412 7,241 7,033 (2,050 1,985 2,145 2,056 2,204 2,188 6,400 6,230 ) 183 181 167 157 177 163 528 502 ( 0.4 0.02 0.05 0.03 0.1 0.06 0.7 0.1 ) ( ) 82 77 165 162 63 60 311 300 2,316 2,245 2,478 2,375 2,446 2,412 7,241 7,033-0.03-0.05-0.03-0.1 91 92 93 21,449 22,062 23,379 2,245 2,376 2,412 10.47 10.77 10.32-377 -

() 4 9 13 13-378 -

() 13 18 10 5-379 -

3 8 9 () () 0.5-380 -

13 13-1 15 16 ( ) ( ) 9 () 91 93-381 -

21 25 28 93 () 65 2,020 25 () () 806 184 ( ) 2,020 ( 91 5 3 ) - 382 -

/ 93 93 749 1,499,291 184 99,150 242 692,950 6 18,351 315 688,840 1,079 69.41-383 -

( ) 70 65 90 90 100-384 -

70 65 80-385 -

45 65 93-386 -

93 11 93 11 22,678,940 2,144,833 9.46 68,308 61,224 7,084 2,622,565 285,757 10.90 8,129 8,136-7 1,512,688 124,279 8.22 4,956 3,538 1,418 3,705,291 253,571 6.84 9,394 7,219 2,175 462,271 53,146 11.50 1,179 1,511-332 1,850,605 140,903 7.61 5,848 4,125 1,723 466,364 49,258 10.56 1,263 1,425-189 560,700 68,116 12.15 972 1,939-967 1,526,202 120,205 7.88 2,103 3,422-1,319 1,316,820 139,847 10.62 4,203 3,981 222 538,537 64,208 11.92 1,566 1,828-262 737,009 97,549 13.24 1,855 2,777-922 557,898 77,858 13.96 1,092 2,217-1,125 1,105,455 130,516 11.81 3,953 3,716 237 1,238,448 113,265 9.15 4,124 3,225 899 900,361 100,027 11.11 3,733 2,848 885 240,529 28,834 11.99 1,350 821 529 349,252 39,792 11.39 2,345 1,133 1,212 91,753 13,529 14.75 178 385-207 392,220 37,984 9.68 1,862 1,081 781 386,647 34,002 8.79 1,217 968 249 1,020,034 72,766 7.13 2,571 2,072 499 270,286 26,171 9.68 1,609 745 864 754,500 63,691 8.44 2,666 1,813 853 63,246 8,644 13.67 120 246-126 9,259 915 9.88 20 26-6 - 387 -

94 4 ( ) - 388 -

65 () 35.06 26.48 18.87 14.39 12.95 6.67 3.79 3.37 2.77 1. 94 2. (1* +0.5* )*100/( ) 65 ( ) 100.00 33.70 66.30 22.03 77.97 26.42 73.58 26.92 73.08 1. 94 2. - 389 -

93 806 184 2,020 57 15 250 0 55 233 0 0 28 11 10 174 112 47 102 5 5 46 0 0 68 3 2 69 125 16 30 9 9 120 65 2 133 1 0 112 0 0 23 0 0 31 1 1 65 0 3 35 0 2 69 376 10 183 0 0 94 41 6 64 0 0 60 0 0 18 0 1 12 0 0 0 0 0 1-390 -

83 12 5 ( ) 89 2 9 ( ) 20 2008- ( ) BOT - 391 -

1970 1992 (Private Finance InitiativePFI) 1997 () () () () 8 7 ()BOT(Build-Operate-Transfer) () BTO(Build- - 392 -

Transfer-Operate) 3 () BTO ()ROT(Rehabilitate-Operate-Transfer) ()OT(Operate-Transfer) ()BOO(Build-Own-Operate) () () () () () - 393 -

57 6 ( ) 83 12 84 85 89 2 () 89 2 9 94 278 2,855 89.78 91 8 94 152 93 1,443-394 -

92 94 1,000 92 9394 68.56 144.35 70.76 91 94 ( ) 63 38 37 ; 18 9 7 6 5 : 91 8 1,870 630 33.68 92 36 100,000 68,557 68.56 62,468 91.12 93 82 100,000 144,345 144.35 130,651 90.51 94 152 100,000 70,758 70.76 62,620 88.49 278 300,000 285,531 95.18 256,370 89.78 () 3 20 94 278 79 52 49 ; 1,524 391 222 ( ) () 278 OT 112 40.29 ROT 81 29.14 BOT 38 13.67 BOT - 395 -

BOT : ROT OT BOO BTO BTO 91 1 - - 2 5 - - 8 92 4 - - 2 12 4 14 36 93 18 - - 25 34 2 3 82 94 15 2-52 61 7 15 152 38 2-81 112 13 32 278 13.67 0.72-29.14 40.29 4.67 11.51 100 ROTOT OT BOT ROT (BOT+BOO BOT+OT ) OT BOT ; BOT ROT ( ) ROT OT BOT+BOO BOT+OT OT ; 18 OT 11 9 BOT ROT 4 3 BOT 7 OT 4 6 OT 5 ROT 2 5 OT 4 ( ) - 396 -

91 92 93 94 6.3 623.7 668.8 628.4 1,927.2 390.3 3232.1 777.3 4,399.7 33.1 720.8 360.9 1,114.8 7,441.7 () 350 20,383 19,512 20,329 60,574 () () () () - 397 -

( ) () () () 83 3 BOT 7,586.59 6 1 2 3 BOT 4,316 3,259 35 87.07 94.10 1,813.79 304.9 36 90.01 95.12 91 1,456.8 1,456.8-398 -

( ) 89 91 12 20 92 1,000 93 1,443 144.35 () BOT BOT 1,057 75 16 () 93 94 3 93 93 82 50 5 18-399 -

93 1. 2. 1. 3. 2. 1. 2. 1. 2. 3. 3. 4. 1. 2. 4. 3. 1. 2. 3. 5. 4. 5. 6. () 1,813.79 461.19 1,352.6 304.9 1,047.7 77.46 () 93-400 -

4 4 3 ROT 2 ( ) 93 89 89 4 28 BOT - 401 -

10 41 ( ) ( 19 ) OT 39 3 BOT 3 BOT 4 83 3 BOT 7,586.59 BOT 89-402 -

91 18 93 1,443 278 2,855 92 94 1,000 93 93 1,443 8 2 19 30 94 12 7 30 50 99 2003 11 20 3 5 35 BOT - 403 -

44 BOT BOT BOT BOT BOT (unique) - 404 -

33 270 1 34 247 249 2 250 2 35 23 1,057 BOT BOT - 405 -

( ) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. () 9 1. 2. 3. ( ) 1. 2. 3. - 406 -

4. 5. 6. 7. 33 3 84 8. 8 93 1-407 -

89 94 2,855 BOT 6,129 8,984 ( ) 91 12 20-408 -

93 10 BOT 8788 92 94 1,000-409 -

1 2 3 4 5 6 20 ( 3 ) 33 2 36 40 28 33 44 37 48 11-410 -

91 94 ( ) 1 8 7,739 2 16 8,419 3 37 5,845 4 10 35,921 5 38 153,374 6 1 80 7 63 6,159 8 11 1,634 9 1 364 10 1 5 11 3 187 12 8 1,342 13 4 1,013 14 2 107 15 3 20,660 16 9 15,347 17 18 8,854 18 4 5,950 19 7 2,234 20 1 590 21 2 93 22 1 50 23 6 21 24 5 229 25 3 324 26 2 1,741 27 2 870 28 5 1,704 29 1 3 30 3 4,639 31 3 24 278 285,531-411 -

91 94 1 49 152,404 2 - - 3 9 4,210 4 3 13,758 5 1 1,005 6 2 1,012 7 79 6,640 8 12 1,319 9 6 1,341 10 52 7,177 11 27 39,164 12 5 6,161 13 - - 14 6 7,885 15 4 16 16 1 10,442 17 6 22,278 18 1 7,758 19 - - 20 15 2,953 278 285,531-412 -

91 94 BOT BTO BTO ROT OT BOO 1 10 - - 1 16-22 49 2 - - - - - - - - 3 - - - - 2 7-9 4 3 - - - - - - 3 5 - - - 1 - - - 1 6 1 1 - - - - - 2 7 1 - - 52 26 - - 79 8 - - - 2 10 - - 12 9 - - - 2 4 - - 6 10 8 - - 7 37 - - 52 11 10 1-7 4 3 2 27 12 - - - - - - 5 5 13 - - - - - - - - 14 1 - - - 4-1 6 15 - - - 2 2 - - 4 16 - - - - - 1-1 17 1 - - 3-1 1 6 18 - - - - - - 1 1 19 - - - - - - - - 20 3 - - 4 7 1-15 38 2-81 112 13 32 278-413 -

91 94 BOT ROT OT BOO BTO BTO 1 4 - - 2 2 - - 8 2 - - - 9 6-1 16 3 5 - - 4 28 - - 37 4 1 1-1 - 2 5 10 5 8 - - - 7 1 22 38 6 - - - - 1 - - 1 7 1 - - 42 20 - - 63 8 1 1-8 1 - - 11 9 1 - - - - - - 1 10 - - - - 1 - - 1 11 - - - - 3 - - 3 12 1 - - 2 4 1-8 13 - - - 1 3 - - 4 14 - - - - 1 1-2 15 3 - - - - - - 3 16 4 - - 4 1 - - 9 17 2 - - 3 11 1 1 18 18 2 - - - 1 1-4 19 - - - 1 4 2-7 20 - - - - - 1-1 21 - - - 1 1 - - 2 22 - - - - 1 - - 1 23 - - - - 6 - - 6 24 - - - - 4 1-5 25 - - - - 3 - - 3 26 1 - - 1 - - - 2 27 1 - - - - 1-2 28 1 - - 2-1 1 5 29 - - - - - - 1 1 30 2 - - - - - 1 3 31 - - - - 3 - - 3 38 2-81 112 13 32 278-414 -

1. 1 2. 93 3. 4. 2 3 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4 1. ROT 2. - 415 -

2008 3 4,000 ( ) ( ) () 93 94-416 -

B1B2-1B2-2B2-3 B3B4 B5 93 94 3,960 3,952 7,912 (B1 B2-1) 93 94 1,247 962 2,209 (B2-2B2-3B3 B5) 93 94 2,211 2,440 4,651 (B3 B4 B3 ) 93 94 1,325 1,355 2,680 ( 1) () 93 94 3,459 3,410 6,869 ( ) 93 94 2,353 2,356 4,709 69 ( ) 93 94 1,106 1,054 2,160 31( 2) () () () 93 7 94 5 93 ( ) 2,190 94 95 2 16 93 94 7,912-417 -

2,160 27 () ( ) () 叁 () 93 ( ) () 3,000 ( ) 91 92 91 () () ( )3 () () 1. () - 418 -

2. () () 3. (1) 93 3,960 2,353 59( ) ( ) 1,548 39 59 2 ( 93 ) 46 6 16 (2) () (3) (B1 B2-1) (B2-2B2-3B3B5) (B3B4) - 419 -

93 3,960 () 4. (1) (2) (3) () 5. 11 89 7 13 (89) 89017787 107 6. - 420 -

7. () 8. 9. () () () () () 1. () () () - 421 -

() () () () 18 19 () 2. 93 7 3. 4. 5. () ( ) 1. 92 9 16 92 0920088854-422 -

18 19 () 2. () () () 93 59 2 46 3. 1 93 7 2,191 () 91-423 -

曁 () () () () () () () - 424 -

() () 94 3,952 2,356 60 1,500 38 96 2-425 -

廍 30 1,200 () 94 5 88 7 1 () 18 19 94 14 3 () () () () - 426 -

() () () () 1. () 2. () () 3. () () () 4. () 107 5. () () 6. () () - 427 -

7. () 8. () () () 1. () 2. () 3. () () () 80 5 89 5 92 9 80 5 14 () - 428 -

1 () () () () 爲 () () - 429 -

( (ACLEXCEL ) - 430 -