深 圳 市 2014 年 软 科 学 研 究 项 目 深 圳 市 福 祉 技 术 与 产 业 发 展 研 究 报 告 承 担 单 位 : 深 圳 大 学 完 成 时 间 : 二 一 五 年 六 月 1
目 录 摘 要... 4 第 一 章 福 祉 产 业 以 及 福 祉 技 术 简 述... 7 ( 一 ) 社 会 福 祉 的 概 念... 7 ( 二 ) 社 会 福 祉 的 重 要 性... 8 1 中 国 现 阶 段 老 年 人 及 残 疾 人 数 量... 8 2 国 家 对 老 年 人 和 残 疾 人 优 待 政 策... 8 ( 三 ) 福 祉 产 业 及 其 产 生 的 必 然 性... 8 1 海 峡 两 岸 福 祉 科 技 交 流 大 会 -- 倡 导 更 多 企 业 参 与 老 年 产 业... 10 2 残 疾 人 联 合 会 第 六 次 全 国 代 表 大 会... 10 ( 四 ) 福 祉 技 术... 11 1 福 祉 技 术 简 述... 11 2 辅 助 器 具... 12 第 二 章 国 际 福 祉 产 业 发 展 现 状 ----- 以 养 老 产 业 为 例... 12 ( 一 ) 日 本 国 际 福 祉 产 业 与 技 术 发 展 现 状... 14 1 福 祉 产 业 发 展 进 程... 14 2 福 祉 产 业 特 点 服 务 种 类 明 确... 14 ( 二 ) 德 国 福 祉 产 业 与 技 术 发 展 现 状... 15 1 完 善 的 养 老 政 策... 15 2 康 复 养 老 护 理 一 体 化 模 式... 15 ( 三 ) 瑞 典 福 祉 产 业 与 技 术 发 展 现 状... 15 1 典 型 的 居 家 养 老... 16 2 科 学 完 善 的 养 老 金 体 系... 16 ( 四 ) 美 国 福 祉 产 业 与 技 术 发 展 现 状... 16 ( 五 ) 国 际 福 祉 产 业 与 技 术 发 展 总 结... 17 1 国 家 养 老 政 策 相 对 完 善... 17 2 以 居 家 养 老 为 主, 其 他 类 型 养 老 为 辅... 17 3 相 关 人 员 专 业 素 质 高... 18 4 护 理 理 念 先 进... 18 第 三 章 我 国 福 祉 产 业 现 状... 19 ( 一 ) 我 国 福 祉 产 业 的 起 步... 19 ( 二 ) 我 国 福 祉 产 业 的 发 展 - 中 国 国 际 福 祉 市 场 简 介... 19 ( 三 ) 中 国 福 祉 市 场 的 现 状... 19 ( 四 ) 我 国 福 祉 市 场 存 在 的 问 题... 21 ( 五 ) 我 国 福 祉 产 业 的 发 展 趋 势... 21 2
1 福 祉 技 术 的 开 发 与 研 制... 22 2 建 立 健 全 福 祉 市 场 的 健 康 发 展... 22 3 完 善 辅 助 器 具 服 务 体 系... 23 4 研 发 个 性 化 辅 助 器 具... 24 5 完 善 康 复 机 构 的 建 立... 24 6 规 范 鼓 励 民 办 养 老 机 构... 25 第 四 章 我 国 福 祉 技 术 发 展 分 析 及 发 展 趋 势... 25 ( 一 ) 我 国 辅 助 器 具 分 类 与 简 述... 27 1 老 年 人 辅 助 器 具... 27 2 残 疾 人 辅 助 器 具... 27 3 目 前 国 内 外 重 点 关 注 辅 助 器 具... 29 ( 二 ) 辅 助 技 术 服 务 发 展 现 状... 37 ( 三 ) 我 国 福 祉 技 术 存 在 的 问 题... 37 1 辅 助 器 具 存 在 的 问 题... 37 2 辅 助 技 术 服 务 机 构 存 在 的 问 题... 39 ( 四 ) 辅 助 技 术 的 发 展 趋 势... 40 1 政 府 注 重 对 科 技 研 发 的 资 金 支 持... 40 2 高 科 技 产 品 的 研 发 成 为 重 点... 41 3 注 重 培 养 高 科 技 人 才 与 高 水 平 专 业 服 务 人 员... 42 4 辅 助 器 具 的 开 发 注 重 情 感 化 设 计... 43 5 加 强 对 辅 助 器 具 的 质 量 监 督... 44 第 五 章 福 祉 事 业 大 事 记 福 祉 博 览 会... 46 ( 一 ) 辅 助 器 具 博 览 会 的 产 生 与 重 要 意 义... 46 ( 二 ) 中 国 国 际 福 祉 博 览 会... 46 1 首 届 中 国 国 际 福 祉 博 览 会 的 召 开... 46 2 第 二 届 中 国 国 际 福 祉 博 览 会... 46 3 第 三 届 中 国 国 际 福 祉 博 览 会... 47 4 第 四 届 中 国 国 际 福 祉 博 览 会... 47 5 第 五 届 中 国 国 际 福 祉 博 览 会... 48 6 第 六 届 中 国 国 际 福 祉 博 览 会... 48 7 第 七 届 中 国 国 际 福 祉 博 览 会... 48 8 第 八 届 中 国 国 际 福 祉 博 览 会... 49 ( 三 ) 上 海 福 祉 博 览 会... 49 ( 四 ) 中 国 ( 广 州 ) 国 际 康 复 设 备 及 福 祉 辅 具 展 览 会... 50 ( 五 ) 我 国 召 开 福 祉 博 览 会 的 影 响... 51 第 六 章 深 圳 市 福 祉 产 业 与 技 术 发 展 现 状... 52 ( 一 ) 深 圳 市 福 祉 产 业 发 展 环 境... 52 1 政 策 环 境... 52 2 经 济 环 境... 53 3 社 会 环 境... 55 3
4 环 境 发 展 总 述... 58 ( 二 ) 深 圳 市 相 关 福 祉 服 务 机 构 的 发 展 现 状... 58 1 养 老 服 务 设 施... 59 2 残 疾 人 康 复 服 务 机 构... 60 ( 三 ) 深 圳 市 福 祉 产 业 公 共 服 务 设 施 的 发 展 现 状... 60 1 城 市 公 共 服 务 设 施 无 障 碍 设 计... 61 2 深 圳 市 无 障 碍 设 施 的 现 状... 61 3 分 区 比 较 深 圳 市 无 障 碍 设 施 现 状... 63 ( 四 ) 相 关 福 祉 企 业 发 展 现 状... 67 1 企 业 A... 67 2 企 业 B... 68 3 企 业 C... 69 4 企 业 D... 69 5 企 业 现 状 综 合 比 较 分 析... 70 第 七 章 深 圳 市 福 祉 产 业 与 技 术 优 劣 势 分 析 及 发 展 建 议... 73 ( 一 ) 深 圳 市 福 祉 产 业 与 技 术 优 劣 势 分 析... 73 1 深 圳 市 福 祉 产 业 与 技 术 优 势 分 析... 73 2 深 圳 市 福 祉 产 业 及 技 术 劣 势 分 析... 75 ( 二 ) 深 圳 市 相 关 福 祉 服 务 机 构 优 劣 势 分 析... 76 1 社 会 福 利 机 构 发 展 优 势... 76 2 社 会 福 利 机 构 发 展 不 足... 77 ( 三 ) 深 圳 市 福 祉 产 业 公 共 服 务 设 施 的 优 劣 势 分 析... 77 1 公 共 设 施 建 设 的 发 展 优 势... 78 2 公 共 设 施 建 设 的 发 展 不 足... 79 ( 四 ) 发 展 建 议... 80 1 壮 大 行 业 规 模, 完 善 产 业 链... 80 2 加 快 专 业 福 祉 人 才 的 培 养... 81 3 完 善 福 祉 服 务 体 系, 强 化 政 府 监 管... 81 4 政 府 鼓 励 福 祉 企 业 技 术 创 新... 81 参 考 文 献... 82 附 录... 85 附 录 一 : 深 圳 市 福 祉 产 业 的 机 遇 和 挑 战... 85 附 录 二 : 深 圳 市 福 祉 企 业 现 状 评 估... 91 附 录 三 : 深 圳 市 福 祉 设 施 现 状 评 估... 96 4
摘 要 关 注 民 生 问 题, 增 进 民 生 福 祉 这 一 执 政 理 念, 使 福 祉 逐 渐 成 了 广 大 民 众 所 关 心 的 问 题 我 国 的 社 会 福 利 工 作 已 经 取 得 了 很 大 的 成 果, 因 此 关 注 社 会 福 祉 成 为 国 家 工 作 的 重 点 福 祉, 即 幸 福 在 大 多 数 人 已 经 解 决 温 饱 问 题 的 今 天, 给 予 弱 势 群 体 精 神 上 的 保 障, 才 是 社 会 长 治 久 安 的 根 基 目 前, 我 国 残 疾 人 的 人 口 比 例 正 在 逐 渐 提 高, 同 时 人 口 老 龄 化 日 益 凸 显, 面 对 如 此 大 的 人 口 需 求, 发 展 福 祉 产 业 至 关 重 要 福 祉 是 一 项 综 合 性 产 业, 它 运 用 福 祉 工 程 学 理 论 与 方 法 为 整 个 社 会 的 弱 势 群 体 提 供 福 祉 服 务, 并 让 这 些 弱 势 群 体 享 受 到 由 福 祉 而 产 生 的 服 务 设 施 以 及 服 务 产 品 国 际 福 祉 博 览 会 以 及 各 福 祉 技 术 交 流 会 的 召 开, 都 极 大 地 促 进 了 世 界 各 国 福 祉 产 业 与 技 术 的 发 展 2011 年, 天 津 市 建 立 了 中 国 国 际 福 祉 市 场, 这 是 我 国 福 祉 产 业 的 第 一 个 专 门 交 易 场 所 和 产 品 展 示 平 台 以 此 为 里 程 碑 开 启 了 我 国 福 祉 产 业 的 发 展 历 程, 今 天 我 国 的 福 祉 产 业 取 得 了 非 常 大 的 成 就, 特 别 是 在 个 人 移 动 辅 助 器 具 无 障 碍 设 施 等 方 面 取 得 了 很 大 的 成 绩 深 圳 市 市 政 府 十 分 重 视 对 福 祉 产 业 与 技 术 的 发 展 深 圳 政 府 在 我 国 基 本 政 策 的 指 引 下, 基 于 自 身 特 点, 制 定 了 一 系 列 政 策 法 规 来 引 导 深 圳 福 祉 产 业 与 技 术 的 发 展 这 些 法 规 为 深 圳 市 福 祉 产 业 的 发 展 奠 定 了 目 标 与 方 向, 政 府 在 这 些 目 标 的 指 引 下 努 力 在 规 定 时 间 内 完 成 各 项 任 务 指 标 同 时, 这 些 政 策 与 法 规 非 常 注 重 保 障 残 疾 人 和 老 年 人 的 利 益, 促 进 了 社 会 的 稳 定 与 和 谐 纵 观 深 圳 市 的 政 策 环 境 经 济 环 境 和 社 会 环 境, 可 见 深 圳 市 福 祉 产 业 拥 有 良 好 的 政 策 保 障, 同 时 在 良 好 的 经 济 实 力 下 具 有 大 量 的 人 口 需 求, 这 些 环 境 背 景 都 为 深 圳 福 祉 产 业 以 及 福 祉 技 术 的 发 展 提 供 了 良 好 的 基 础 具 体 来 看, 目 前 深 圳 市 相 关 福 祉 服 务 机 构 以 及 企 业 已 经 取 得 了 众 多 的 有 效 成 果 养 老 服 务 机 构 残 疾 人 康 复 与 复 健 服 务 机 构 正 在 不 断 发 展 与 完 善, 公 共 服 务 设 施 的 发 展 也 非 常 显 著 通 过 分 析 深 圳 福 祉 企 业 的 发 展 状 况, 可 见 越 来 越 多 的 企 业 开 始 关 注 辅 具 的 研 发 当 然, 由 于 在 我 国 福 祉 产 业 属 于 新 兴 产 业, 难 免 存 着 一 些 问 题, 如 高 科 技 辅 具 相 对 缺 乏, 总 量 供 应 不 足, 缺 乏 专 业 服 务 人 员 等 总 体 来 说, 虽 然 存 在 一 些 问 题, 深 圳 福 祉 产 业 与 技 术 的 发 展 取 得 了 好 的 成 绩 在 分 析 了 深 圳 福 祉 产 业 与 技 术 的 发 展 现 状 以 及 优 劣 5
势 的 基 础 上, 可 以 看 出 深 圳 福 祉 产 业 的 发 展 前 景 非 常 乐 观, 高 科 技 辅 助 器 具 的 研 发 高 素 质 专 业 人 员 的 培 养 个 性 化 适 配 服 务 的 普 及 等 都 将 成 为 今 后 发 展 的 主 要 方 向 关 键 词 : 福 祉 产 业 及 技 术, 无 障 碍 设 施, 个 性 化 适 配, 辅 助 器 具 6
第 一 章 福 祉 产 业 以 及 福 祉 技 术 简 述 ( 一 ) 社 会 福 祉 的 概 念 2007 年 党 在 北 京 召 开 十 七 大 会 议, 首 次 提 出 福 祉 这 一 从 未 出 现 在 党 的 文 献 中 的 新 概 念, 充 分 体 现 了 党 对 民 生 问 题 的 关 切 和 党 一 心 为 民 的 执 政 理 念 [1] 关 注 民 生 问 题 增 进 民 生 福 祉 成 为 了 十 七 大 的 一 个 突 出 亮 点 现 代 汉 语 词 典 对 福 祉 与 福 利 的 释 义 使 两 者 的 区 别 显 而 易 见, 福 利 被 解 释 为 与 生 活 相 关 的 利 益, 尤 其 指 对 职 工 生 活 方 方 面 面 的 呵 护 与 照 料 这 里 的 生 活 指 的 是 人 们 的 衣 食 住 行 以 及 医 疗 等 行 为, 而 福 祉 即 为 幸 福 由 此 可 见, 福 祉 一 词 更 注 重 精 神 层 面 上 幸 福 的 涵 义 [2]! 长 期 以 来, 我 国 人 们 更 多 地 熟 悉 和 关 注 社 会 福 利, 而 往 往 忽 视 了 社 会 福 祉 的 重 要 性 社 会 福 利 仅 仅 是 对 弱 势 群 体 给 予 一 定 的 物 质 援 助, 提 供 最 基 本 的 生 活 保 障 和 服 务 保 障 [1] 这 些 物 质 援 助 是 人 类 最 初 级 的 需 求, 随 着 经 济 的 发 展 与 时 代 的 不 断 进 步, 已 经 不 再 是 那 个 吃 不 饱 穿 不 暖 的 时 代, 人 们 更 加 关 注 自 己 的 精 神 是 否 得 到 满 足 因 此, 社 会 福 祉 的 必 要 性 和 重 要 性 就 逐 渐 开 始 凸 显 社 会 福 祉 不 仅 仅 能 够 让 这 个 国 家 的 人 民 在 物 质 层 面 上 得 到 最 基 本 的 保 障, 同 时 在 精 神 层 面 也 要 得 到 应 有 的 满 足, 而 实 现 这 一 切 的 手 段 是 国 家 的 权 威 与 权 利 或 者 公 共 权 利 社 会 福 祉 是 为 了 使 每 一 个 人, 无 论 是 老 年 人 还 是 残 疾 人 都 可 以 感 受 到 其 参 与 社 会 生 活 的 权 利 显 而 易 见, 社 会 福 利 与 社 会 福 祉 诞 生 于 不 同 的 社 会 发 展 阶 段, 当 一 个 社 会 的 发 展 到 较 高 阶 段 时, 社 会 福 祉 便 应 运 而 生 在 我 国 社 会 的 社 会 主 义 刚 刚 起 步 时, 社 会 福 利 有 效 的 缓 解 了 市 场 经 济 带 来 的 社 会 矛 盾 以 及 社 会 问 题 但 是 这 些 缓 解 只 是 暂 时 性 的, 伴 随 着 我 国 体 制 改 革 进 程 的 不 断 深 入 以 及 市 场 经 济 的 快 速 发 展, 贫 富 差 距 逐 渐 扩 大, 社 会 分 化 也 日 益 严 重, 这 就 使 得 社 会 矛 盾 不 断 加 剧 这 时 社 会 福 利 已 经 无 法 解 决 这 些 矛 盾 了, 必 须 依 靠 更 高 级 的 社 会 福 祉 社 会 福 祉 则 成 为 了 当 前 社 会 经 济 制 度 下 建 设 公 平 有 序 社 会 的 一 项 重 要 的 有 力 措 施 以 社 会 福 利 为 主 的 社 会 福 利 体 系 转 变 为 以 社 会 福 祉 为 主 的 社 会 福 祉 体 系, 它 代 表 着 是 人 类 文 明 进 步 的 标 7
志 ( 二 ) 社 会 福 祉 的 重 要 性 1 中 国 现 阶 段 老 年 人 及 残 疾 人 数 量 2010 年 全 国 总 人 口 为 13.7 亿 人, 其 中 60 岁 及 以 上 人 口 比 上 次 人 口 普 查 多 了 2.93 个 百 分 点, 升 至 13.26% 这 次 人 口 普 查 反 映 出 我 国 人 口 老 龄 化 日 益 凸 显 在 我 国 独 生 子 女 政 策 已 经 实 施 30 多 年 了, 这 就 导 致 老 年 人 人 口 开 始 超 过 了 儿 童 人 口 老 龄 化 进 程 持 续 加 速, 老 年 人 口 数 量 不 断 增 加, 这 样 以 来, 在 未 来 不 久 我 国 不 但 会 成 为 老 年 人 人 口 数 量 最 多 的 国 家 同 时 也 是 老 龄 化 速 率 最 快 的 国 家 另 外, 残 疾 人 数 量 也 在 与 日 俱 增, 由 全 国 第 二 次 残 疾 人 抽 样 调 查 的 结 果 显 示 :2010 年 年 末 我 国 残 疾 人 达 到 8502 万 人 而 在 上 一 年 年 末 全 国 残 疾 人 总 数 约 为 8400 万 人, 仅 仅 一 年 就 上 升 了 1.21 个 百 分 点 面 对 如 此 快 的 增 长 速 度, 要 想 社 会 稳 定 健 康 的 发 展, 必 须 抓 紧 解 决 老 年 人 和 残 疾 人 生 活 的 基 本 问 题 2 国 家 对 老 年 人 和 残 疾 人 优 待 政 策 为 了 提 高 社 会 的 文 明 程 度, 政 府 出 台 了 一 系 列 的 政 策 法 规 来 保 障 老 年 人 和 残 疾 人 的 合 法 权 益, 促 进 社 会 公 平 中 国 政 府 给 予 残 疾 的 人 的 优 待 政 策 包 括 以 下 几 个 方 面 : 文 化 生 活 方 面, 定 期 为 残 疾 人 举 办 文 体 活 动 和 娱 乐 活 动, 大 力 支 持 编 辑 并 出 版 聋 哑 读 物 以 及 弱 智 弱 障 读 物, 残 疾 人 外 出 乘 坐 交 通 工 具 时, 给 予 便 利 和 照 顾 ; 教 育 方 面, 首 先 要 保 证 他 们 接 受 教 育 的 权 利 ; 就 业 方 面, 为 残 疾 人 创 造 就 业 劳 动 机 会, 并 对 雇 佣 残 疾 人 或 弱 智 者 的 企 业 实 行 减 税 免 税 的 优 惠 政 策 中 国 政 府 对 老 年 人 的 优 待 政 策 : 医 疗 方 面, 从 老 年 人 的 角 度 出 发, 解 决 看 病 难 医 疗 费 用 高 的 问 题, 并 为 老 年 人 提 供 保 健 设 施 ; 生 活 方 面, 为 方 便 老 年 人 的 日 常 生 活, 在 公 共 建 筑 建 设 无 障 碍 设 施, 方 便 老 年 人 居 住 和 出 行 ; 文 化 生 活 方 面, 博 物 馆 美 术 馆 以 及 其 他 相 应 的 收 费 景 点 应 对 老 年 人 提 供 价 格 优 惠 或 者 直 接 免 费 开 放, 并 要 提 供 公 共 娱 乐 健 身 场 所 等 尽 管 为 了 维 持 社 会 稳 定 健 康 的 发 展, 政 府 出 台 了 许 多 政 策 和 法 规 来 保 障 这 些 弱 势 群 体 的 合 法 权 益, 但 仅 仅 依 靠 政 府 远 远 不 够 我 国 庞 大 的 弱 势 群 体 要 想 拥 有 其 享 受 社 会 8
福 祉 的 权 利, 要 想 心 情 愉 悦 地 参 与 到 日 常 学 习 工 作 和 生 活 中, 还 需 要 市 场 的 参 与, 因 此 政 府 应 该 积 极 扶 持 福 祉 产 业 ( 三 ) 福 祉 产 业 及 其 产 生 的 必 然 性 福 祉 产 业 是 21 世 纪 的 新 兴 产 业, 是 研 制 开 发 各 种 帮 助 残 疾 人 和 老 年 人 尽 可 能 地 平 等 参 与 社 会 活 动, 享 受 社 会 福 祉 的 装 置 和 设 备 的 事 业 福 祉 是 一 项 综 合 性 产 业, 它 运 用 福 祉 工 程 学 理 论 与 方 法 为 整 个 社 会 的 弱 势 群 体 提 供 福 祉 服 务, 并 让 这 些 弱 势 群 体 享 受 到 由 福 祉 而 产 生 的 服 务 设 施 以 及 服 务 产 品 福 祉 产 业 既 包 括 传 统 产 业, 又 包 括 新 兴 产 业 如 残 疾 人 服 务 机 构 托 老 所 敬 老 院 等 属 于 福 祉 产 业 的 传 统 产 业, 而 文 化 休 闲 体 育 心 理 咨 询 为 弱 势 群 体 提 供 康 复 特 殊 辅 具 等 产 品 属 于 新 兴 形 式 近 几 年, 新 兴 福 祉 产 业 逐 渐 引 起 人 们 的 关 注 统 计 资 料 显 示, 全 国 老 年 人 所 占 总 体 人 口 比 例 目 前 已 经 达 到 13.26%, 而 65 岁 以 上 的 人 口 数 量 已 经 超 过 联 合 国 老 龄 化 标 准 其 中 2000 年 全 国 退 休 人 员 合 计 为 6000 万 人 左 右, 而 其 退 休 金 子 女 赡 养 费 以 及 再 就 业 收 入, 能 够 用 在 购 买 老 年 服 务 以 及 相 关 用 品 的 支 出 费 用 总 额 度 为 10000 亿 元 ( 截 止 2010 年 ) 相 关 部 门 预 计 到 2020 年, 仅 仅 退 休 金 这 一 项 就 将 使 老 年 消 费 需 求 支 出 总 量 增 加 到 28145 亿 元 截 止 2009 年 年 末 我 国 残 疾 人 数 量 已 经 达 到 8400 万, 其 中 61% 的 残 疾 人 都 被 医 生 建 议 需 要 长 期 佩 带 或 者 配 置 辅 助 性 器 具, 但 是 实 际 情 况 是, 在 所 有 的 残 疾 人 当 中, 只 有 7.31% 的 残 疾 人 在 现 实 生 活 中 佩 带 了 辅 助 性 器 具, 显 然, 这 离 中 国 政 府 提 出 的 让 每 个 人 都 享 受 到 康 复 服 务 的 目 标 还 有 很 大 的 差 距 尽 管 老 年 人 的 消 费 空 间 还 非 常 巨 大, 但 目 前 整 个 市 场 为 老 年 人 每 年 提 供 的 需 求 产 品 总 值 还 不 到 1000 亿 元 我 国 虽 然 认 识 到 了 老 年 人 市 场 的 巨 大 空 缺, 但 是 市 场 上 在 为 老 年 人 提 供 产 品 时, 主 要 集 中 在 物 质 生 活 等 基 本 需 要 方 面 其 实, 现 在 老 年 人 更 加 注 重 在 医 疗 康 复 等 方 面 的 消 费, 然 而 我 国 目 前 产 品 品 种 单 一, 已 经 不 能 满 足 老 年 人 的 消 费 需 求 显 然, 伴 随 着 经 济 的 高 速 增 长 以 及 顺 应 时 代 的 潮 流, 残 疾 人 对 自 己 的 生 活 标 准 期 望 值 越 来 越 高, 对 辅 助 器 具 的 认 识 也 越 来 越 深 入, 他 们 希 望 自 己 配 置 更 加 有 科 技 含 量 质 量 更 好 的 而 且 更 加 健 康 的 辅 助 器 具 然 而, 就 目 前 来 说, 我 国 的 发 展 现 状 还 无 法 满 足 这 些 要 求 我 党 的 最 终 奋 斗 目 标 是 为 人 们 构 建 一 个 和 谐 的 共 产 主 义 社 会, 而 显 然 福 祉 是 带 动 和 9
谐 的 重 要 力 量 因 此 面 对 福 祉 产 业 巨 大 的 需 求 量, 政 府 和 市 场 应 当 积 极 倡 导 发 展 福 祉 产 业, 带 动 经 济 发 展 的 同 时 提 高 社 会 福 祉 1 海 峡 两 岸 福 祉 科 技 交 流 大 会 -- 倡 导 更 多 企 业 参 与 老 年 产 业 2011 年 老 龄 产 业 和 福 祉 科 技 论 坛 暨 第 五 届 海 峡 两 岸 福 祉 科 技 交 流 大 会 在 北 京 召 开 本 次 论 坛 分 析 了 国 家 的 政 治 形 势 与 经 济 金 融 等 的 发 展 情 况, 探 讨 并 研 究 了 我 国 老 年 产 业 的 现 状 与 发 展 趋 势 养 老 地 产 与 老 龄 福 祉 科 技 的 发 展 以 及 老 龄 产 业 的 投 资 等 问 题 针 对 我 国 迅 速 加 剧 的 老 龄 化 问 题, 各 位 代 表 探 讨 和 交 流 了 应 对 持 续 的 人 口 老 龄 化 挑 战 的 策 略, 并 着 重 探 讨 了 福 祉 科 技 的 一 系 列 问 题 通 过 与 参 会 国 际 代 表 的 讨 论 和 交 流, 借 鉴 他 们 长 期 实 践 的 经 验, 我 们 寻 找 出 自 身 的 发 展 策 略 参 会 的 政 府 代 表 学 者 代 表 以 及 企 业 代 表 进 行 了 深 入 的 探 讨 和 交 流, 希 望 可 以 针 对 老 龄 化 的 社 会 找 出 相 应 的 策 略 本 次 论 坛 呼 吁 更 多 的 学 者 企 业 和 组 织 可 以 参 与 到 老 龄 产 业 和 福 祉 科 技 的 各 个 环 节 中, 共 同 致 力 于 提 高 中 国 老 年 人 群 福 祉 它 不 仅 促 进 福 祉 产 业 在 我 国 的 发 展, 也 为 解 决 老 年 人 产 业 的 问 题 提 出 了 有 效 意 见 2 残 疾 人 联 合 会 第 六 次 全 国 代 表 大 会 党 和 政 府 致 力 于 在 当 前 社 会 发 展 阶 段 发 展 福 祉 产 业 保 障 残 疾 人 应 有 的 各 项 权 利, 同 时 确 保 让 残 疾 人 可 以 公 平 平 等 愉 悦 地 参 加 社 会 活 动, 这 是 党 和 政 府 为 必 须 承 担 起 的 责 任 2013 年 9 月, 残 疾 人 联 合 会 第 六 次 全 国 代 表 大 会 召 开, 本 次 会 议 的 主 题 是 探 讨 如 何 构 建 我 国 的 残 疾 人 事 业, 以 提 高 残 疾 人 的 生 活 质 量, 保 障 残 疾 人 的 基 本 权 利, 让 残 疾 人 真 正 达 到 独 立 自 主 首 先, 大 会 总 结 了 近 五 年 来 在 残 疾 人 事 业 上 取 得 的 成 就 以 及 为 残 疾 人 带 来 的 福 祉, 和 在 过 去 五 年 实 践 中 探 索 出 来 的 重 要 经 验 和 做 法 ; 然 后, 具 体 分 析 了 我 国 残 疾 人 工 作 面 临 的 众 多 困 难 和 挑 战 ; 并 根 据 党 的 十 八 大 提 出 了 保 障 残 疾 人 权 利, 完 善 残 疾 人 社 会 保 障 以 及 服 务 体 系 的 要 求, 对 以 后 的 残 疾 人 工 作 做 出 指 导, 并 根 据 十 八 大 的 此 项 要 求 制 定 以 后 的 工 作 纲 要 以 及 具 体 任 务 这 次 会 议 强 调 : 要 鼓 励 福 祉 产 业 的 研 制, 鼓 励 生 产 更 多 福 祉 辅 助 器 具, 以 为 更 多 的 残 障 人 士 服 务, 如 福 祉 车 的 发 明 和 推 行, 使 残 疾 人 出 行 更 加 方 便 10
由 此 可 见, 福 祉 产 业 不 仅 服 务 于 老 年 人, 也 服 务 于 残 疾 人 因 此, 对 福 祉 科 技 的 研 究 也 需 要 同 时 致 力 于 老 年 人 福 祉 科 技 与 残 疾 人 福 祉 科 技 近 几 年, 福 祉 产 业 被 更 多 人 所 了 解, 也 逐 渐 引 起 人 们 的 重 视 政 府 和 市 场 应 大 力 发 展 福 祉 产 业, 提 高 福 祉 技 术 水 平, 提 供 更 多 福 祉 辅 助 器 具, 让 残 疾 人 和 老 年 人 可 以 生 活 的 更 有 尊 严 更 加 幸 福 ( 四 ) 福 祉 技 术 1 福 祉 技 术 简 述 显 然 一 个 产 业 的 发 展 需 要 技 术 的 支 撑, 因 此 福 祉 产 业 的 发 展 也 离 不 开 福 祉 技 术 的 开 发 和 利 用 只 有 福 祉 技 术 不 断 进 步, 福 祉 产 业 才 可 以 更 好 更 快 的 发 展 壮 大 而 技 术 的 开 发 和 利 用 是 一 项 巨 大 的 工 程, 需 要 投 入 很 多 的 人 力 与 财 力, 因 此 准 确 地 理 解 福 祉 技 术 及 其 重 要 性 非 常 必 要 福 祉 技 术 是 指 为 残 疾 人 老 年 人 等 弱 势 群 体 可 以 平 等 的 参 与 学 习 生 活 提 供 相 应 的 技 术 支 持 [4] 辅 助 技 术 帮 助 障 碍 群 体 补 充 缺 损 的 身 体 机 能, 使 其 可 以 独 立 生 活 并 逐 渐 融 入 社 会, 因 此 辅 助 技 术 是 重 要 的 支 持 手 段 辅 助 技 术 的 研 发 与 应 用 显 得 尤 为 重 要, 它 是 福 祉 产 业 发 展 的 基 础, 是 解 决 弱 势 群 体 所 面 临 的 问 题 的 关 键, 也 是 构 建 现 代 化 社 会 的 必 备 条 件 我 国 拥 有 庞 大 的 辅 助 技 术 需 求 群 体, 然 而 辅 助 技 术 的 研 究 机 构 非 常 少, 开 设 辅 助 技 术 专 业 的 高 校 则 更 少 这 就 导 致 了 我 国 在 辅 助 技 术 方 向 的 专 业 人 才 非 常 短 缺, 整 个 辅 助 技 术 纵 向 和 横 向 的 知 识 网 络 布 局 不 明 晰, 甚 至 在 辅 助 技 术 基 本 概 念 层 面 的 定 义 都 不 明 确, 几 乎 所 有 的 科 研 成 果 都 是 从 国 外 引 进 而 来 我 国 关 于 辅 助 技 术 的 界 定, 参 考 美 国 辅 助 技 术 法 中 的 阐 述, 即 用 于 辅 助 技 术 装 置 及 其 服 务 的 一 种 技 术 [5] 美 国 约 翰 霍 普 金 斯 大 学 教 育 学 院 的 副 教 授 约 翰 卡 斯 特 兰 尼 认 为 在 解 释 福 祉 技 术 的 时 候, 可 以 考 虑 技 术 的 使 用 目 的 与 情 境, 因 此 他 将 福 祉 技 术 解 释 为 : 一 个 人 为 了 平 等 地 参 与 社 会 中 的 各 项 活 动, 其 一 生 中 所 需 得 到 的 技 术 服 务 [4] 这 样 的 解 释 符 合 人 的 本 性, 也 彰 显 了 福 祉 的 根 本 内 涵 很 多 人 会 把 福 祉 技 术 与 康 复 工 程 混 淆, 康 复 工 程 最 早 是 为 残 疾 人 服 务 的 随 着 科 学 的 发 展 进 步 和 医 疗 条 件 的 完 善, 老 龄 化 已 成 为 世 界 性 质 的 重 大 问 题 实 际 上 老 年 人 在 肢 体 活 动 言 语 视 听 力 等 方 面 都 有 一 定 的 功 能 性 障 碍, 他 们 也 需 要 辅 具 的 帮 助 才 可 以 参 11
与 社 会 生 活 康 复 工 程 和 辅 助 技 术 无 论 在 研 究 对 象 研 究 目 的, 甚 至 在 概 念 上 都 是 存 在 差 别 的 康 复 治 疗 技 术 是 对 病 伤 残 者 进 行 治 疗, 使 其 逐 渐 恢 复 康 复 状 态, 常 与 其 他 治 疗 手 段 结 合 在 一 起 综 合 进 行, 比 如 药 物 以 及 手 术 治 疗 康 复 技 术 研 究 的 对 象 是 技 术 问 题, 而 福 祉 技 术 不 仅 包 括 辅 助 器 具 开 发 中 的 技 术 设 计 问 题, 还 包 括 福 祉 技 术 服 务 另 一 方 面, 康 复 工 程 和 辅 助 技 术 的 目 标 任 务 也 不 相 同, 康 复 工 程 针 对 技 术 开 发, 而 后 者 是 技 术 开 发 和 利 用 兼 顾 辅 助 技 术 是 一 个 整 体 工 程, 需 要 通 过 技 术 开 发 帮 助 残 疾 人 和 老 年 人 使 用 器 具, 以 改 变 他 们 的 生 活 状 态 从 任 务 以 及 概 念 就 可 知 道, 康 复 工 程 仅 仅 是 辅 助 技 术 的 一 个 组 成 部 分 2 辅 助 器 具 与 福 祉 技 术 息 息 相 关 的 是 : 辅 助 器 具 辅 助 技 术 是 国 际 公 认 的 帮 助 弱 势 群 体 平 等 参 与 社 会 的 通 道, 因 此 辅 助 器 具 就 是 帮 助 弱 势 群 体 真 正 回 归 社 会 的 无 障 碍 媒 介, 并 提 高 他 们 的 生 活 技 能 [6] 第 一 次 提 出 辅 助 器 具 一 词, 是 在 1988 年 国 务 院 提 出 的 残 疾 人 事 业 工 作 纲 要 中 随 后 在 1996 年, 我 国 颁 布 了 残 疾 人 辅 具 的 具 体 分 类, 辅 助 器 具 这 个 名 词 开 始 被 更 多 人 认 识 到, 并 开 始 广 泛 应 用 [7] 另 外, 另 一 个 词 汇 我 们 并 不 陌 生 残 疾 人 用 品 用 具, 它 是 指 残 疾 人 为 了 生 活 和 劳 动 必 须 制 作 一 些 简 单 的 器 具 来 弥 补 已 失 去 的 功 能, 这 些 器 具 被 称 为 残 疾 人 用 品 用 具 国 际 标 准 Technical aids for disabled persons Classification 颁 布 后, 我 国 经 过 反 复 研 究 将 Technical aids 译 为 辅 助 器 具 在 我 国 最 新 版 的 辅 具 分 类 和 术 语 中 辅 助 器 具 被 定 义 : 残 疾 人 用 以 降 低 代 替 预 防 弥 补 或 缓 解 残 疾 的 所 有 器 具 设 备 或 产 品 [8] 21 世 纪 初 期, 老 龄 化 成 为 世 界 性 问 题 因 此, 如 果 将 辅 具 仅 定 义 为 服 务 残 疾 人 的 特 殊 产 品, 已 经 不 再 适 合 1998 年 在 东 京 举 办 了 老 年 人 和 残 疾 人 辅 助 技 术 研 讨 会, 这 次 会 议 将 辅 助 技 术 定 义 为 : 老 年 人 和 残 障 人 士 用 来 弥 补 缺 少 功 能, 帮 助 他 们 充 分 发 挥 其 潜 力 以 及 进 行 独 立 生 活 的 各 种 技 术 和 服 务 [7] 近 几 年, 科 学 技 术 快 速 发 展, 高 科 技 的 辅 助 器 具 越 来 越 普 遍 收 到 重 视 辅 助 器 具 行 业 也 在 大 力 研 发 和 引 入 先 进 科 学 技 术, 辅 助 器 具 和 技 术 相 辅 相 成 所 以 说 辅 助 技 术 离 不 12
开 辅 助 器 具, 辅 助 器 具 也 离 不 开 辅 助 技 术, 两 者 是 一 对 紧 密 的 概 念 组 合 13
第 二 章 国 际 福 祉 产 业 发 展 现 状 ----- 以 养 老 产 业 为 例 ( 一 ) 日 本 国 际 福 祉 产 业 与 技 术 发 展 现 状 1 福 祉 产 业 发 展 进 程 (1) 散 财 福 祉 期 当 代 日 本 养 老 政 策 开 始 于 国 民 年 金 法 (1961 年 起 施 行 ) [9] 1963 年, 高 龄 人 群 福 祉 从 整 个 社 会 保 障 体 系 中 独 立 出 来, 老 人 福 祉 法 的 实 施 使 其 走 向 法 制 化 道 路 这 部 法 律 制 定 与 日 本 老 龄 化 社 会 来 临 之 前, 对 后 续 老 人 福 祉 保 障 具 有 关 键 性 作 用 该 法 律 不 仅 对 老 人 福 祉 体 系 进 行 了 一 系 列 明 确 的 规 定, 并 提 出 了 双 层 次 保 障 模 式 : 以 政 府 宏 观 调 控 为 核 心, 地 方 与 个 体 相 互 合 作 的 福 祉 法 律 模 式 (2) 福 祉 改 正 讨 论 期 然 而,1974 爆 发 的 石 油 危 机 导 致 经 济 迅 速 衰 退, 巨 大 的 经 济 压 力 使 得 散 财 福 祉 论 得 到 质 疑 由 此, 地 方 特 色 化 的 福 祉 改 革 正 式 登 场 例 如 : 促 进 老 年 人 就 业 ; 税 费 制 养 老 替 代 全 免 制 度 等 自 此, 日 本 特 色 福 祉 保 障 模 式 得 以 真 正 发 展 (3) 日 本 特 色 福 祉 模 式 形 成 期 上 世 纪 90 年 代 初, 老 人 保 健 法 的 实 施 对 福 祉 人 群 的 年 龄 与 保 健 进 行 了 细 节 化 规 定, 应 重 点 建 设 家 庭 与 社 会 相 互 合 作 的 高 龄 人 群 福 祉 保 障 体 系 1985 年 7 月, 长 寿 社 会 被 确 定 为 日 本 基 本 国 策 1988 年 10 月, 提 出 最 具 代 表 性 意 义 的 实 现 长 寿 福 利 社 会 的 基 本 政 策 和 目 标 1993 年, 制 定 并 推 行 地 方 性 福 祉 保 障 计 划 ; 接 着 护 理 保 险 法 高 龄 者 居 住 法 健 康 增 进 法 和 社 会 福 祉 士 及 介 护 福 祉 士 法 修 正 相 继 得 以 颁 布, 日 本 福 祉 保 障 法 律 体 系 得 以 进 一 步 完 善 2 福 祉 产 业 特 点 服 务 种 类 明 确 住 宅 服 务 : 1) 家 庭 访 问 介 护 服 务, 旨 在 为 老 人 提 供 舒 适 健 康 的 家 居 生 活 值 得 借 鉴 之 处 在 于, 相 关 工 作 者 均 需 持 证 上 岗 专 业 培 训 和 考 试 获 得 相 关 证 书 是 从 事 此 项 工 作 的 必 备 条 件 2) 家 庭 访 问 护 理, 服 务 对 象 为 活 动 不 便 的 高 龄 人 群 [10] 例 如 : 协 助 老 人 的 日 常 生 14
活 与 护 理 辅 以 保 健 治 疗 等 3) 日 间 护 理 服 务, 旨 在 减 轻 家 庭 护 理 负 担, 用 专 车 将 身 体 虚 弱 和 卧 床 的 老 人 接 送 至 相 关 日 间 服 务 中 心, 由 此 机 构 为 老 人 提 供 保 健 护 理 娱 乐 等 4) 短 期 入 所 生 活 护 理, 旨 在 为 家 属 提 供 短 期 福 祉 服 务 当 家 属 因 社 会 性 原 因 ( 疾 病 灾 害 婚 丧 嫁 娶 等 ) 以 及 个 体 原 因 ( 自 身 修 养 或 旅 行 ) 致 使 短 时 间 内 无 法 照 顾 老 人, 服 务 人 员 则 短 期 入 住 需 要 照 顾 的 老 人 家 中, 替 代 协 助 家 属 照 顾 5) 痴 呆 对 应 型 共 同 生 活 护 理, 旨 在 为 特 殊 老 人 ( 不 能 正 常 思 考 ) 建 立 全 方 位 以 及 人 性 化 的 服 务 设 施 服 务 : 介 护 老 人 保 健 设 施, 包 括 必 要 的 医 疗 功 能 训 练 以 及 常 规 生 活 辅 助, 非 等 同 于 常 规 医 院 以 及 养 老 院 这 类 设 施 不 仅 减 轻 了 家 属 的 经 济 心 理 照 顾 负 担, 同 时 可 帮 助 老 人 进 行 针 对 性 康 健 护 理 这 对 我 国 的 医 疗 保 健 有 极 大 的 借 鉴 通 ( 二 ) 德 国 福 祉 产 业 与 技 术 发 展 现 状 德 国 的 老 龄 化 现 象 也 非 常 严 重, 经 过 不 断 地 努 力 探 索, 现 在 已 经 有 了 较 为 完 善 的 发 展 模 式 康 复 养 老 护 理 一 体 化 模 式 1 完 善 的 养 老 政 策 首 先, 医 疗 护 理 和 养 老 保 险 并 存 的 三 重 保 障 体 系 [11] 其 中, 养 老 保 险 分 为 法 定 企 业 和 个 人 三 部 分, 最 大 程 度 保 证 了 老 年 人 的 退 休 福 祉 问 题 其 次, 护 理 保 险 法 实 施 为 福 祉 护 理 服 务 提 供 了 公 共 资 金 支 持 再 者, 重 视 专 业 护 理 人 才 的 培 养 2 康 复 养 老 护 理 一 体 化 模 式 一 方 面, 养 老 康 复 和 护 理 相 辅 相 成 另 一 方 面, 康 复 养 老 和 护 理 也 是 一 个 相 互 转 诊 的 关 系 老 人 所 需 要 的 护 理 等 级 决 定 了 其 所 需 要 的 服 务 方 式 ( 三 ) 瑞 典 福 祉 产 业 与 技 术 发 展 现 状 2010 年, 联 合 国 运 用 全 球 老 龄 生 活 指 数 (Global Age Watch Index) 考 察 了 91 15
个 国 家 老 年 人 的 生 活 质 量 后, 认 定 瑞 典 是 最 适 合 养 老 的 国 度 1 典 型 的 居 家 养 老 瑞 典 的 政 府 和 家 庭 都 推 崇 居 家 养 老 瑞 典 老 人 幸 福 度 极 高, 各 种 公 共 服 务 设 施 都 建 设 的 非 常 完 备, 同 时 也 有 经 过 专 门 改 制 的 出 租 车 为 福 祉 人 群 提 供 专 业 服 务 瑞 典 养 老 院 服 务 也 为 老 年 人 福 祉 保 障 做 出 了 不 小 贡 献 他 们 提 供 全 天 服 务, 对 年 长 者 进 行 各 种 预 防 护 理 2 科 学 完 善 的 养 老 金 体 系 第 一, 较 均 衡 的 公 共 与 个 体 养 老 金 体 系 第 二, 养 老 金 体 系 的 结 构 为 工 人 提 供 了 强 有 力 的 保 障 网 络, 也 鼓 励 为 该 体 系 供 款 第 三, 收 益 金 结 构 稳 定 ( 四 ) 美 国 福 祉 产 业 与 技 术 发 展 现 状 美 国 的 社 会 保 障 非 常 完 善, 其 福 祉 养 老 设 施 主 要 分 类 如 下 : (1) 活 跃 老 人 社 区 (Active Adult Community) 该 社 区 服 务 并 非 为 所 有 老 人 开 放, 通 常 需 要 老 年 人 满 足 一 定 的 年 龄 要 求 住 房 多 样, 活 动 丰 富 是 此 社 区 最 大 的 特 点, 无 论 从 健 身 学 习 社 交 等 方 面 均 有 相 关 服 务 (2) 独 立 生 活 社 区 (Independent Living Community) 主 要 针 对 具 有 自 理 生 活 能 力 的 老 年 人 提 供 的 服 务 主 要 包 括 餐 饮 清 洁 社 交 等 平 均 居 住 期 2 年 (3) 协 助 生 活 机 构 / 社 区 (Assisted Living Facility/Community) 为 老 人 ( 以 来 扶 手 拐 杖 轮 椅 等 设 施 的 老 人 ) 提 供 全 天 服 务 以 及 各 种 医 疗 帮 助, 平 均 居 住 期 3 年 (4) 专 业 理 疗 养 老 院 (Nursing Home/Skilled Nursing Facility) 主 要 为 介 护 老 人 几 乎 无 法 独 立 生 活 的 老 年 人 提 供 服 务 [12] (5) 持 续 护 理 退 休 社 区 (CCRC) 综 合 设 有 独 立 生 活 区 协 助 生 活 区 记 忆 障 碍 护 理 区 专 业 护 士 护 理 区 规 模 较 大 平 均 居 住 期 在 10-12 年 此 社 区 主 要 针 对 老 年 人 的 身 体 状 况 的 改 变 情 况 对 其 进 行 针 对 性 照 顾 16
[13] (6) 以 房 养 老 的 倒 按 揭 贷 款 模 式 此 项 服 务 主 要 针 对 62 岁 以 上 的 老 人, 主 要 包 含 三 种 形 式 : 表 2-1 贷 款 模 式 ( 五 ) 国 际 福 祉 产 业 与 技 术 发 展 总 结 1 国 家 养 老 政 策 相 对 完 善 根 据 上 述 分 析, 国 外 从 政 策 实 施 社 会 企 业 机 构 运 作 以 及 个 人 对 老 龄 化 人 口 的 帮 助 与 尊 重 已 形 成 了 全 面 的 层 级 福 祉 体 系, 可 有 效 保 障 养 老 等 实 施 另 外, 政 府 对 养 老 金 的 收 取 与 发 放 均 按 照 实 际 国 情 处 理, 有 利 于 减 少 社 会 的 矛 盾 提 高 养 老 质 量 2 以 家 庭 养 老 为 主, 辅 以 其 他 类 型 居 家 养 老, 无 论 从 社 会 供 养 负 担 还 是 老 龄 化 人 口 的 心 灵 慰 藉 都 具 有 相 当 的 优 势 即 17
便 西 方 发 达 国 家 在 经 济 与 科 技 上 优 于 发 展 中 国 家, 面 对 日 趋 膨 胀 的 老 龄 化 人 口, 单 靠 社 会 养 老 机 构 很 难 达 到 优 质 的 福 祉 服 务, 另 外, 秉 承 老 有 所 用 的 理 念, 老 龄 化 人 口 或 许 有 着 更 大 的 受 人 尊 重 被 人 认 同 期 望 继 续 为 社 会 做 贡 献 的 愿 望, 居 家 养 老, 很 大 程 度 上 既 为 社 会 减 负, 也 为 抚 慰 特 定 人 群 的 心 理 带 来 帮 助 3 相 关 人 员 专 业 素 质 高 专 业 护 理 人 员 的 培 养 是 福 祉 产 业 发 展 的 重 要 组 成 部 分 发 达 国 家 根 据 人 口 老 龄 化 分 析 老 年 人 需 要 照 顾 的 需 求 和 类 别, 调 整 专 业 人 员 的 培 训 与 考 核 大 大 节 省 了 资 源, 并 且 增 加 了 专 业 度 4 护 理 理 念 先 进 (1) 自 立 援 助 的 理 念 得 到 照 顾 的 老 人 不 会 全 部 依 赖 护 理 人 员, 护 理 人 员 也 会 尊 重 老 年 人 的 意 愿, 在 不 影 响 其 康 复 护 理 的 情 况 下, 提 高 其 自 立 能 力, 维 护 老 年 人 的 尊 严 (2) 自 我 实 现 的 理 念 自 我 实 现 旨 在 帮 助 老 人 保 持 身 体 健 康 的 同 时, 帮 助 其 保 持 积 极 的 生 活 态 度, 激 发 老 年 人 的 生 活 热 情 (3) 重 视 沟 通 交 流 1) 重 视 与 老 年 人 沟 通 2) 重 视 与 医 生 营 养 师 康 复 师 和 社 会 工 作 者 的 沟 通 组 成 小 组 一 起 对 老 人 的 情 况 进 行 评 估, 然 后 制 定 护 理 计 划 并 会 定 期 讨 论 反 馈 与 商 讨 这 样 可 增 加 相 关 工 作 人 员 之 间 的 信 任, 对 整 个 福 祉 产 业 的 发 展 具 有 极 大 的 促 进 作 用 (4) 为 老 人 提 供 终 生 护 理 发 达 国 家 并 不 鼓 励 老 人 一 直 住 在 医 院, 当 其 病 情 平 稳 后, 医 院 会 派 专 人 与 家 属 讨 论, 介 绍 并 推 荐 合 适 的 老 年 保 健 福 祉 设 施, 从 而 继 续 康 复 和 护 理 [14] 根 据 上 述 国 际 福 祉 产 业 技 术 的 分 析, 其 保 健 福 祉 制 度 完 善 ; 服 务 兼 具 多 样 化 人 性 化 ; 重 视 专 业 护 理 人 员 的 培 养 及 与 老 年 人 的 沟 通 18
第 三 章 我 国 福 祉 产 业 现 状 ( 一 ) 我 国 福 祉 产 业 的 起 步 2007 年 党 的 十 七 大 会 议 提 出 了 改 善 民 生 的 口 号, 所 谓 民 生 是 指 与 人 民, 居 民 的 生 活 条 件 和 生 活 状 况, 与 一 个 国 家 的 每 个 民 众 都 息 息 相 关, 大 力 发 展 和 改 善 民 生, 提 高 人 民 生 活 质 量, 改 善 人 民 生 活 品 质, 让 每 个 民 众 免 于 恐 惧 与 饥 饿 的 同 时 拥 有 幸 福 的 权 利, 这 也 反 应 了 党 的 决 心 以 及 党 对 民 众 的 关 怀 增 进 民 生 受 到 社 会 的 高 度 关 注, 福 祉 产 业 开 始 发 展 起 来 福 祉 产 业 既 包 括 传 统 产 业, 又 包 括 新 兴 产 业 如 残 疾 人 服 务 机 构 托 老 所 敬 老 院 等 属 于 福 祉 产 业 的 传 统 产 业, 而 文 化 休 闲 体 育 心 理 咨 询 为 弱 势 群 体 提 供 康 复 特 殊 辅 具 等 产 品 则 归 属 于 新 兴 形 式 在 我 国 福 祉 产 业 还 属 于 新 兴 产 业, 正 处 于 发 展 的 初 级 阶 段 虽 然 近 几 年 来, 福 祉 产 业 发 展 速 度 非 常 快, 但 是 依 旧 存 在 很 多 的 问 题 需 要 去 探 讨 和 研 究 ( 二 ) 我 国 福 祉 产 业 的 发 展 - 中 国 国 际 福 祉 市 场 简 介 近 几 年, 我 国 福 祉 产 业 正 在 迅 速 地 发 展 壮 大, 这 就 急 需 一 个 专 门 的 福 祉 产 业 交 易 场 所 以 及 福 祉 产 业 的 产 品 展 示 平 台 2011 年, 我 国 第 一 个 福 祉 市 场 建 成 了, 即 天 津 市 建 立 的 中 国 国 际 福 祉 市 场 我 国 国 际 福 祉 市 场 的 成 立 是 中 国 第 一 家 大 型 的 老 年 人 残 疾 人 用 品 交 易 中 心 中 国 国 际 福 祉 市 场 以 福 祉 为 核 心, 以 面 向 全 国 残 疾 人 老 年 人 服 务 为 目 标, 面 向 全 国, 更 辐 射 世 界, 努 力 营 造 一 个 集 展 示 体 验 交 易 研 发 服 务 教 育 旅 游 于 一 体 的 综 合 服 务 平 台 中 国 国 际 福 祉 市 场 是 在 全 国 老 龄 委 员 会 民 政 部 卫 生 部 教 育 部 中 国 残 联 等 政 府 部 门 关 注 和 支 持 下 成 立 的 它 积 极 引 进 国 外 先 进 的 产 品 以 及 技 术, 努 力 寻 求 长 期 合 作 伙 伴 在 网 络 销 售 日 益 发 达 的 今 天, 中 国 国 际 福 祉 市 场 搭 建 了 全 国 最 大 的 老 年 人 残 疾 人 产 业 的 电 子 交 易 平 台, 为 老 年 人 及 残 疾 人 提 供 体 验 定 制 以 及 选 购 个 性 化 产 品 提 供 了 更 大 的 便 利 中 国 国 际 福 祉 市 场 与 40000 多 家 福 祉 机 构 合 作, 拥 有 强 大 的 市 场 后 盾, 同 时 吸 引 了 19
众 多 的 企 业 加 入 其 中 发 展 老 龄 事 业 的 前 提 就 是 必 须 以 政 策 为 前 提, 然 后 大 力 研 发 老 年 用 品 和 所 需 器 具, 同 时 退 出 老 年 人 服 务 项 目 加 快 城 市 老 年 设 施 的 建 设 从 文 体 以 及 娱 乐 方 面 丰 富 老 年 人 的 业 余 生 活 因 此, 中 国 国 际 福 祉 市 场 设 有 康 复 医 疗 假 肢 矫 形 生 活 自 理 休 闲 娱 乐 益 智 福 祉 汽 车 个 人 移 动 听 力 等 上 万 余 种 先 进 器 材 展 示 区, 还 创 新 推 出 了 无 障 碍 环 境 体 验 馆 和 失 能 老 人 中 期 照 护 概 念 馆 这 些 展 示 馆 可 以 让 亲 临 市 场 的 每 一 位 残 疾 人 老 年 人 感 受 到 福 祉 的 幸 福 为 了 打 造 核 心 竞 争 力, 中 国 国 际 福 祉 市 场 是 首 个 引 入 了 福 祉 旅 游 文 化 和 福 祉 文 化 教 育 的 概 念, 倡 导 便 利 自 由 舒 适 愉 快 的 生 活 理 念, 成 为 老 年 人 残 疾 人 休 闲 体 验 游 览 的 场 所 同 时, 要 求 所 有 的 入 驻 企 业 导 入 战 略 CSR--Corporate Social Responsibility 企 业 社 会 责 任, 把 企 业 社 会 责 任 与 企 业 发 展 相 结 合, 以 保 护 老 年 人 及 残 疾 人 的 消 费 使 用 权 益 为 己 任, 使 中 国 的 老 年 人 残 疾 人 可 以 根 据 自 己 的 需 求 找 的 适 合 自 己 的 商 品 ( 三 ) 中 国 福 祉 市 场 的 现 状 福 祉 市 场 最 主 要 的 贡 献 就 是 为 老 年 人 残 疾 人 提 供 辅 助 器 具, 使 他 们 通 过 辅 助 器 具 的 帮 助 不 仅 从 生 理 上 得 到 帮 助, 也 可 以 在 心 理 上 得 到 帮 助 通 过 辅 助 器 具 的 帮 助, 他 们 可 以 具 备 相 对 自 理 能 力, 从 内 心 深 处 感 到 平 等 与 幸 福 十 七 大 以 后, 全 国 各 地 高 校 纷 纷 开 始 培 养 福 祉 人 才, 一 线 城 市 特 别 是 北 京 上 海 等 知 名 研 究 所 也 开 始 着 手 研 发 辅 助 器 具 另 外, 在 生 产 方 面, 全 国 生 产 辅 助 器 具 的 在 注 册 工 厂 已 经 达 到 200 多 家 党 和 国 家 不 惜 投 入 大 量 资 金 进 行 福 祉 产 业 的 发 展, 其 目 的 只 有 一 个 : 就 是 让 尽 可 能 多 的 老 年 人 以 及 残 疾 人 改 善 生 活 从 而 获 得 幸 福 截 止 到 2010 年, 我 国 能 够 提 供 辅 具 的 服 务 机 构 共 计 2376 个, 这 些 服 务 机 构 能 够 为 老 年 人 和 残 疾 人 提 供 各 式 各 样 的 辅 具 服 务 [15] 近 几 年, 老 年 人 残 疾 人 想 参 与 社 会 生 活 得 到 更 好 生 活 品 质 的 意 识 非 常 强 烈, 他 们 对 辅 助 器 具 的 要 求 越 来 越 高 同 时 需 求 量 也 越 来 越 大, 福 祉 市 场 呈 现 一 片 蓝 色 海 洋, 前 景 非 常 乐 观 目 前, 据 调 查 2013 年 我 国 失 能 老 年 人 数 将 达 到 3750 万, 他 们 中 很 多 人 需 要 配 备 辅 助 器 具 然 而 根 据 统 计 显 示, 在 中 国 8500 万 的 残 疾 人 中 获 得 辅 助 器 具 配 置 的 比 例 仅 为 7.31%, 其 中 80% 的 残 疾 人 可 以 借 助 辅 助 器 具 改 善 他 们 的 生 活 这 些 潜 在 需 求, 为 我 国 的 福 祉 市 场 提 供 了 良 好 的 发 展 前 景 20
( 四 ) 我 国 福 祉 市 场 存 在 的 问 题 虽 然 我 国 的 福 祉 市 场 发 展 迅 速, 取 得 了 很 多 成 就, 同 时 拥 有 巨 大 的 市 场, 和 良 好 的 发 展 前 景 但 是 由 于 我 国 福 祉 产 业 起 步 比 较 晚, 福 祉 市 场 存 在 的 许 多 问 题 仍 值 得 我 们 深 思 和 探 讨 首 先, 最 严 重 的 问 题 就 是 市 场 供 给 无 法 满 足 老 年 人 与 残 疾 人 最 基 本 的 需 求 我 国 福 祉 市 场 发 展 非 常 迅 速, 并 受 到 各 国 的 关 注 在 广 州 召 开 的 中 国 国 际 康 复 设 备 暨 福 祉 辅 具 展 览 会 上,18 个 国 家 和 地 区 的 近 200 多 家 企 业 展 示 了 上 万 种 辅 助 器 具, 尽 管 如 此, 这 些 远 远 是 无 法 满 足 中 国 1 亿 多 的 残 疾 人 和 失 能 老 人 的 需 求 据 调 查, 国 内 每 年 的 福 祉 市 场 需 求 额 度 在 6000 亿 元 人 民 币 以 上, 而 我 国 市 场 只 能 提 供 1000 亿 元, 要 解 决 这 个 问 题, 需 要 更 多 的 企 业 参 与 到 福 祉 产 业 中 其 次, 我 国 对 辅 助 器 具 的 研 制 与 开 发 需 要 进 一 步 加 强 由 于 我 国 福 祉 产 业 起 步 较 晚, 根 据 相 关 标 准, 全 球 的 辅 助 器 具 分 为 11 大 类,700 多 个 分 类, 在 日 本, 辅 助 器 具 就 有 上 万 种 规 格 型 号, 但 是 我 国 市 场 上 可 以 看 到 的 产 品 不 足 千 种, 且 大 部 分 都 需 要 进 口 因 此 我 国 应 鼓 励 企 业 进 行 自 主 研 发, 鼓 励 科 技 创 新 只 要 努 力 研 发 更 多 的 辅 助 器 具, 并 且 根 据 中 国 人 的 需 求 应 尽 量 研 制 大 众 化 产 品, 才 能 够 使 我 国 辅 助 器 具 满 足 更 多 人 的 需 求 最 后, 政 府 的 政 策 对 福 祉 市 场 的 发 展 也 有 很 大 影 响 近 几 年 来, 政 府 对 福 祉 产 业 是 持 着 积 极 支 持 的 态 度, 并 不 断 的 鼓 励 以 及 给 予 资 金 扶 持 但 是 由 于 相 应 的 福 祉 政 策 并 不 完 善, 阻 碍 了 辅 助 技 术 的 进 步 一 方 面, 国 家 无 论 在 科 技 投 入 上, 还 是 在 政 策 法 规 上 都 更 加 支 持 高 科 技 产 品 我 国 各 项 政 策 显 示, 关 注 最 多 的 是 高 精 尖 产 品 其 实, 根 据 我 国 国 情, 中 国 多 数 的 老 年 人 残 疾 人 更 倾 向 于 使 用 大 众 化 的 辅 助 器 具 但 是, 中 国 政 府 对 大 众 化 的 辅 助 产 品 给 予 的 优 惠 政 策 与 资 金 投 入 并 不 多 另 一 方 面, 我 国 医 保 还 未 涉 及 辅 助 器 具 的 购 买 方 面 中 国 除 了 少 数 人 可 以 得 到 残 联 的 捐 赠 外, 大 多 数 人 还 是 需 要 自 己 出 钱 购 买 然 而 中 国 的 福 祉 辅 具 并 不 多, 多 数 需 要 进 口, 这 样 价 格 就 十 分 昂 贵, 许 多 家 庭 是 无 力 承 受 的 这 些 政 策 不 仅 影 响 参 与 福 祉 产 业 的 企 业 数 量, 也 影 响 人 们 对 辅 助 器 具 需 求, 这 样 就 会 制 约 福 祉 市 场 的 发 展 由 此 可 以 看 出, 我 国 的 福 祉 产 业 在 取 得 巨 大 成 果 的 同 时, 也 存 在 着 许 多 不 容 忽 视 的 问 题, 因 此 研 究 和 谈 论 福 祉 产 业 十 分 必 要 21
( 五 ) 我 国 福 祉 产 业 的 发 展 趋 势 1 福 祉 技 术 的 开 发 与 研 制 目 前, 我 国 辅 助 器 具 的 种 类 太 少, 远 远 不 能 满 足 残 疾 人 以 及 老 年 人 的 需 求, 这 是 我 国 福 祉 产 业 今 后 发 展 需 要 解 决 的 首 要 问 题 针 对 这 个 问 题, 就 需 要 更 多 的 科 研 机 构 和 企 业 去 研 制 开 发 辅 助 器 具 研 制 辅 助 产 品 的 范 围 应 该 广 泛 而 大 众 化, 要 涉 及 衣 食 住 行 学 习 工 作 娱 乐 交 流 康 复 医 疗 和 无 障 碍 环 境 等 多 个 方 面 多 数 残 疾 人 都 渴 望 参 与 社 会, 实 际 上, 每 个 残 疾 人 都 有 潜 能, 辅 助 器 具 可 以 在 残 疾 人 的 潜 能 和 障 碍 之 间 构 筑 一 个 无 障 碍 通 道, 使 他 们 可 以 如 正 常 人 一 样 生 活 因 此, 假 肢 矫 形 器 以 及 个 人 移 动 辅 助 器 具 的 开 发 生 产, 依 旧 是 我 国 辅 助 技 术 的 重 点 假 肢 矫 形 器 和 个 人 移 动 装 置 可 以 让 很 多 本 身 行 动 不 便 的 残 疾 人 可 以 更 自 由 更 独 立 的 参 加 社 会 活 动, 获 得 尊 严, 这 也 符 合 人 性 因 此, 这 些 技 术 不 仅 需 要 继 续 普 及, 更 要 注 重 提 高 高 科 技 产 品 的 研 发, 使 残 疾 人 可 以 更 灵 活 的 使 用 老 年 人 康 复 保 健 用 品 的 研 发 也 是 我 国 辅 助 技 术 的 一 项 重 要 内 容 近 来, 老 年 人 的 生 活 状 态 受 到 更 多 的 关 注 实 际 上 老 年 人 或 多 或 少 都 存 在 一 定 的 缺 陷, 白 内 障 中 风 失 聪 等 更 容 易 发 生 在 老 年 人 身 上 根 据 资 料 显 示, 老 年 人 中 有 20% 都 不 能 自 理, 失 能 老 人 实 际 上 属 于 残 疾 人, 他 们 同 样 需 要 辅 助 技 术 的 帮 助 因 此, 开 发 研 制 老 年 人 护 理 和 综 合 功 能 的 辅 助 器 具 非 常 重 要 目 前, 我 国 辅 具 市 场 还 存 在 巨 大 的 缺 口 因 此 需 要 更 多 的 科 技 人 员 去 开 发 和 研 制 更 多 种 类 的 辅 助 器 具, 用 现 代 科 技 帮 助 更 多 的 弱 势 群 体, 为 他 们 创 建 无 障 碍 环 境 来 构 造 和 谐 社 会 2 建 立 健 全 福 祉 市 场 的 健 康 发 展 我 国 经 济 持 续 繁 荣 发 展, 国 力 逐 渐 强 盛, 构 建 文 明 有 序 的 社 会 成 为 党 和 国 家 的 工 作 重 点, 党 和 政 府 以 及 社 会 民 众 都 希 望 残 疾 人 和 老 年 人 都 够 通 过 辅 助 设 备 让 自 己 独 立 自 主 的 参 加 社 会 活 动, 获 得 尊 严 和 幸 福 政 府 机 关 为 了 帮 助 弱 势 群 体 可 以 更 好 的 生 活, 会 通 过 政 府 采 购 的 方 式, 购 买 一 些 辅 助 器 具, 然 后 免 费 发 给 那 些 收 入 很 低 的 残 疾 人 和 老 年 人 显 然, 这 只 是 很 少 一 部 分 人 可 以 通 过 这 种 方 式 得 到 辅 助 器 具, 绝 大 多 数 的 残 疾 人 老 年 人 需 要 自 己 去 购 买 所 需 辅 助 器 具 因 此, 应 该 去 哪 里 才 可 以 购 买 到 合 适 的 福 祉 产 品, 是 人 们 最 关 心 的 问 题, 同 样 也 是 22
福 祉 产 业 应 该 认 真 思 考 的 辅 助 产 业 刚 刚 起 步 的 时 候, 福 祉 产 品 的 种 类 很 少, 我 国 的 销 售 渠 道 比 较 单 一, 主 要 在 医 药 商 店 销 售 这 种 单 一 的 销 售 方 式, 使 很 多 人 都 无 法 了 解 辅 助 器 具 的 市 场 信 息, 不 能 选 择 合 适 的 辅 助 器 具 近 几 年, 福 祉 市 场 才 开 始 发 展 起 来 随 着 天 津 市 中 国 国 际 福 祉 市 场 的 建 立, 福 祉 产 业 越 来 越 被 大 家 所 熟 知 人 们 可 以 在 一 个 地 方, 了 解 到 来 自 世 界 各 地 的 各 种 各 样 的 福 祉 器 具 同 时 可 以 亲 自 去 体 验, 去 感 受, 这 样 更 有 利 于 人 们 选 择 适 配 的 辅 助 器 具 中 国 国 际 福 祉 市 场, 还 搭 建 了 一 个 电 子 平 台, 需 求 的 迅 速 增 长, 将 会 带 动 福 祉 市 场 的 发 展 得 更 加 迅 速, 而 网 络 销 售 将 成 为 福 祉 市 场 发 展 的 重 点, 人 们 可 以 通 过 网 络 了 解 各 种 辅 助 器 具, 并 可 以 在 网 上 定 制 购 买, 为 人 们 购 买 辅 具 提 供 了 更 大 的 便 利 3 完 善 辅 助 器 具 服 务 体 系 为 了 实 现 到 2015 年 残 疾 人 人 人 享 有 康 复 服 务 的 目 标, 中 央 协 同 各 级 政 府 不 断 增 大 对 辅 具 配 置 的 投 入 量, 同 时 也 不 断 加 快 对 辅 具 服 务 机 构 的 建 设 目 前, 我 国 关 于 县 市 省 的 三 级 辅 具 服 务 体 系 已 经 初 步 形 成 [15] 为 障 碍 人 群 提 供 辅 具, 主 要 是 首 先 根 据 其 身 体 状 况, 然 后 参 考 他 们 的 经 济 条 件 与 居 住 环 境, 尽 量 为 他 们 适 配 最 合 适 的 辅 助 器 具 其 中, 无 论 产 品 的 价 格 高 低 技 术 高 低, 适 合 才 是 关 键 不 适 配 的 辅 助 器 具, 就 算 是 高 科 技 价 格 昂 贵, 也 只 会 加 重 身 体 的 负 担 因 此, 对 辅 助 器 具 的 选 择, 需 要 拥 有 专 业 技 能 的 人 员 帮 助 才 可 以, 这 也 就 是 此 项 服 务 的 关 键 所 在 我 国 十 分 重 视 辅 具 服 务 体 系 的 建 设,2010 年 底, 全 国 共 建 有 县 级 市 级 省 级 辅 具 服 务 中 心 2367 个 虽 然 数 量 非 常 多, 但 是 这 些 机 构 的 服 务 质 量 体 系 的 完 善 的 程 度 等 都 与 欧 美 等 国 存 在 一 定 的 差 距 我 们 国 家 辅 具 的 服 务 体 系 基 础 非 常 薄 弱, 因 为 和 发 达 国 家 相 比 我 国 起 步 较 晚, 所 以 我 国 的 辅 具 体 系 局 限 性 很 大, 还 不 能 提 供 十 分 完 美 的 服 务, 其 原 因 主 要 有 两 个 : 一 是 这 些 机 构 内 容 往 往 过 于 简 单, 主 要 以 配 置 最 基 本 的 辅 助 器 具 为 主 要 工 作 核 心, 无 法 满 足 个 性 化 需 求 二 是 这 些 机 构 的 专 业 服 务 人 员 比 较 少, 而 且 知 识 水 平 有 限 我 国 还 没 有 建 立 成 熟 的 福 祉 技 术 理 论 与 知 识 系 统, 高 校 也 没 有 培 养 相 应 的 人 才, 因 此 我 国 专 业 人 才 严 重 匮 乏 针 对 这 个 现 状, 市 场 应 该 做 出 回 应 仅 仅 依 靠 政 府 去 建 立 辅 助 辅 具 服 务 体 系 是 不 能 23
解 决 问 题 的, 市 场 也 应 该 构 建 自 己 的 服 务 体 系 福 祉 市 场 在 提 供 辅 具 的 同 时, 要 提 供 全 面 系 统 的 辅 具 服 务 比 如 要 评 估 残 疾 人 老 年 人 的 身 体 状 况 和 期 望, 还 要 进 行 使 用 指 导 开 展 辅 助 器 具 的 知 识 宣 传 等 等, 这 就 要 求 福 祉 市 场 引 入 更 多 的 专 业 人 才 4 研 发 个 性 化 辅 助 器 具 近 几 年, 由 于 民 众 的 收 入 慢 慢 增 加, 他 们 对 辅 具 的 要 求 也 逐 渐 升 高 个 性 化 定 制 成 为 一 种 趋 势 辅 助 器 具 主 要 是 弥 补 他 们 所 不 能 行 使 的 功 能 来 完 成 这 些 人 想 要 做 的 事 情, 从 而 改 善 生 活 质 量 但 是 很 多 人 在 选 购 辅 助 器 具 的 时 候 存 在 误 区, 比 如 下 肢 残 疾 人 需 要 使 用 轮 椅 代 步, 许 多 人 认 为 有 一 个 轮 椅 能 推 着 走 就 可 以 了 其 实, 选 择 一 个 适 合 的 轮 椅 需 要 考 虑 很 多 因 素, 如 要 考 虑 残 疾 人 本 身 的 高 度 体 形 残 疾 程 度 以 及 残 疾 部 位 等 这 不 是 一 个 简 单 的 买 轮 椅, 这 是 一 个 配 轮 椅 的 过 程, 需 要 因 人 而 异, 并 需 要 根 据 使 用 效 果 进 行 适 当 调 整 随 着 辅 具 技 术 的 发 展, 其 功 能 越 来 越 多, 大 量 的 新 产 品 出 现 在 福 祉 市 场 上, 这 些 新 产 品 科 技 成 份 高 但 是 成 本 略 高 北 上 广 这 些 一 线 城 市 每 年 都 会 开 展 福 祉 产 品 的 展 览 会, 展 会 上 展 示 了 各 种 功 能 的 轮 椅 以 及 代 步 助 行 器 护 理 产 品 无 障 碍 淋 浴 间 失 禁 用 品 等 日 常 生 活 的 小 型 辅 助 器 具 产 品 以 及 助 听 助 视 产 品 等 等, 展 品 设 计 的 范 围 之 广 功 能 之 强 大, 给 许 多 人 带 来 了 从 未 有 过 的 惊 喜 然 而 在 我 们 惊 叹 这 些 多 功 能 高 科 技 的 辅 助 器 具 的 同 时, 必 须 认 识 到 配 才 是 最 重 要 的 购 买 辅 助 器 具 一 定 要 理 性 消 费, 适 合 自 己 的 才 是 最 好 的, 如 果 购 买 的 辅 具 并 不 适 合 自 己, 不 仅 会 浪 费 金 钱, 甚 至 会 对 自 己 的 身 体 造 成 附 加 的 伤 害, 所 以 说 购 买 辅 具 个 性 化 配 置 很 重 要 个 性 化 配 置 是 福 祉 市 场 的 重 要 组 成 部 分 针 对 不 同 的 购 买 者, 要 对 他 的 身 体 状 况 进 行 评 估, 要 考 虑 购 买 者 的 居 住 环 境 以 及 他 想 通 过 辅 助 器 具 达 到 的 生 活 状 态 以 及 愿 望, 据 此 对 辅 具 进 行 改 造 和 调 整 同 时, 需 要 帮 助 他 们 学 习 如 何 使 用 辅 助 器 具, 后 期 还 有 对 使 用 效 果 进 行 回 访 以 及 适 当 改 进 显 然, 为 老 年 人 和 残 疾 人 进 行 辅 具 评 估 的 工 作 带 有 很 强 的 针 对 性 和 专 业 性, 这 就 要 求 配 备 相 应 的 人 才 国 家 出 台 了 许 多 相 关 政 策 法 规 推 进 辅 助 器 具 的 发 展 今 后 福 祉 产 业 的 发 展, 应 该 在 这 些 相 关 政 策 法 规 的 基 础 之 上, 注 重 为 这 些 老 年 人 或 者 残 疾 人 进 行 量 身 定 做, 依 据 不 同 的 需 求 而 提 供 个 性 化 配 置 5 完 善 康 复 机 构 的 建 立 24
让 每 个 人 都 能 够 享 用 最 基 本 的 康 复 服 务 是 十 一 五 规 划 的 目 标 之 一, 政 府 宣 言 : 到 2015 年, 所 有 需 要 辅 助 器 具 的 人 将 拥 有 辅 具, 并 且 所 有 需 要 康 复 训 练 的 残 疾 人 将 有 机 会 参 加 康 复 训 练 从 1988 年 至 今, 我 国 的 康 复 机 构 大 量 的 被 建 立, 这 些 康 复 机 构 分 布 在 29 个 省 份, 遍 布 大 半 个 中 国, 康 复 机 构 的 类 型 也 是 多 种 多 样, 同 时 也 分 为 不 同 的 等 级 但 是, 面 对 8500 万 的 残 疾 人, 他 们 中 有 一 半 以 上 的 人 需 要 进 行 康 复 服 务 ; 并 且 随 着 老 龄 化 的 加 快, 现 如 今 我 国 将 近 有 6000 多 万 老 人 需 要 康 复 服 务, 再 加 上 大 量 的 慢 性 病 患 者, 所 以 说 社 会 对 康 复 的 需 求 还 是 非 常 的 巨 大 面 对 需 求 如 此 巨 大 市 场, 我 国 的 康 复 服 务 资 源 严 重 匮 乏, 据 统 计, 我 国 有 服 务 需 求 的 残 疾 人 当 中 只 有 约 16% 的 人 享 用 到 康 复 服 务 这 么 多 人 无 法 得 到 康 复 服 务 的 主 要 原 因 就 是 康 复 机 构 严 重 不 足, 这 样 不 仅 影 响 了 人 们 的 康 复, 更 影 响 了 社 会 的 稳 定 福 祉 产 业 应 当 看 到 这 个 巨 大 的 市 场 缺 口, 建 立 更 多 的 康 复 中 心, 引 进 新 的 技 术 和 新 的 设 备, 同 时 配 备 专 业 的 康 复 人 才, 为 更 多 残 疾 人 和 老 年 人 提 供 康 复 服 务 6 规 范 鼓 励 民 办 养 老 机 构 我 国 社 会 老 龄 化 问 题 越 来 越 严 重, 已 经 成 为 整 个 社 会 的 焦 点 问 题, 无 论 对 于 个 人 而 言 还 是 对 于 整 个 社 会 而 言 如 此 庞 大 的 老 年 群 体 所 衍 生 出 来 的 养 老 问 题 都 值 得 反 思 对 个 人 来 说, 不 论 是 老 年 人 还 是 年 轻 人 都 开 始 意 识 到 养 老 问 题 的 严 峻 形 势 很 多 人 不 仅 积 极 缴 纳 单 位 养 老 金 和 加 入 不 同 水 平 的 医 疗 保 险 体 系, 而 且 开 始 有 意 识 的 自 己 购 买 商 业 养 老 保 险, 都 希 望 可 以 有 一 个 有 保 障 的 晚 年 生 活 对 于 社 会 而 言, 党 和 政 府 也 在 时 刻 关 注 老 龄 化 问 题, 正 在 逐 渐 提 高 社 会 福 祉 机 构 的 服 务 质 量 以 及 增 加 福 祉 机 构 的 数 量, 与 此 同 时 通 过 创 新 手 段 推 出 新 型 老 年 福 祉 机 构 中 国 是 世 界 上 老 年 人 口 最 多 的 国 家, 同 时 也 是 老 龄 化 增 长 速 度 最 快 的 国 家 由 于 老 年 人 的 自 理 能 力 不 同 以 及 家 庭 的 原 因, 许 多 老 年 人 需 要 入 住 养 老 机 构 根 据 调 查 了 解 到, 截 止 2011 年 底, 床 位 数 占 老 年 人 口 总 数 的 比 例 仅 为 1.77%, 养 老 机 构 的 床 位 如 此 紧 缺 是 非 常 不 合 理 的 现 在 的 养 老 机 构 名 称 很 多, 如 敬 老 院 养 老 院 老 年 活 动 中 心 老 人 院 老 年 公 寓 老 年 护 理 院 等 另 外, 养 老 机 构 的 所 有 制 性 质 也 变 得 多 种 多 样, 公 办 民 办 公 办 民 营 以 及 公 助 民 办 公 办 养 老 机 构 规 模 大 覆 盖 面 比 较 广, 由 于 公 办 养 老 机 构 不 是 以 营 利 为 目 的, 所 以 价 格 比 较 便 宜 即 门 槛 比 较 低 但 是 由 于 国 家 出 资 毕 竟 有 限, 所 以 我 国 公 办 养 25
老 机 构 数 目 有 限, 造 成 床 位 非 常 紧 张 公 办 养 老 机 构 只 能 满 足 很 少 一 部 分 人 的 需 求, 因 此, 要 解 决 大 量 床 位 空 缺 问 题, 必 须 依 靠 民 办 养 老 机 构 福 祉 市 场 应 当 参 民 办 养 老 机 构 的 建 设, 建 设 更 多 设 施 完 善 管 理 健 全 服 务 全 面 的 养 老 机 构, 满 足 更 多 老 年 人 的 需 求 26
第 四 章 我 国 福 祉 技 术 发 展 分 析 及 发 展 趋 势 福 祉 技 术 是 指 为 残 疾 人 老 年 人 等 弱 势 群 体 可 以 平 等 的 参 与 学 习 生 活 提 供 相 应 的 技 术 支 持 辅 助 技 术 由 两 部 分 组 成 : 辅 助 技 术 产 品 以 及 服 务 [17] 辅 助 技 术 产 品 也 就 是 辅 助 器 具, 是 指 可 以 帮 助 老 年 人 和 残 疾 人 平 等 参 与 社 会 自 理 的 进 行 日 常 生 活 的 所 有 媒 介 工 具 ; 而 辅 助 技 术 服 务 是 指 对 需 要 辅 具 的 弱 势 群 体 进 行 选 择 时, 进 行 的 一 系 列 的 专 业 的 选 择 使 用 等 方 面 的 服 务 [17] ( 一 ) 我 国 辅 助 器 具 分 类 与 简 述 我 国 的 辅 具 产 品 具 体 可 以 分 为 老 年 人 用 品 用 具 和 残 疾 辅 具 以 下 根 据 两 者 的 分 类 标 准, 对 每 一 个 分 类 里 的 重 要 产 品 进 行 简 要 列 举 1 老 年 人 辅 助 器 具 老 年 人 辅 具 根 据 市 场 的 分 类 标 准 分 为 : 养 生 保 健 用 品 护 理 用 品 康 复 用 品 娱 乐 用 品 健 康 自 测 仪 器 视 听 辅 助 用 品 日 常 生 活 用 品 出 行 代 步 用 品 旅 游 装 备 用 品 和 养 老 机 构 用 品 老 年 人 养 生 保 健 用 品 有 高 血 压 保 健 心 脑 血 管 保 健 护 脾 护 肝 骨 质 疏 松 补 钙 抗 衰 老 保 健 改 善 睡 眠 保 健 肠 胃 消 化 保 健 颈 椎 治 疗 保 健 风 湿 病 保 健 糖 尿 病 保 健 等 老 年 人 护 理 用 品 有 老 年 人 床 垫 老 年 人 护 理 床 老 年 人 尿 垫 老 年 人 纸 尿 裤 老 年 人 接 尿 器 老 年 人 洁 身 器 老 年 人 护 颈 老 年 人 护 膝 老 年 人 护 腕 老 年 人 护 腰 等 老 年 人 娱 乐 用 品 有 文 化 产 品 武 术 器 械 健 身 器 材 音 像 制 品 等 老 年 人 健 康 自 测 仪 器 有 血 压 计 电 磁 波 或 远 红 外 治 疗 仪 拔 罐 器 等 老 年 人 日 常 生 活 用 品 有 老 人 手 机 老 人 坐 厕 椅 老 人 洗 澡 椅 老 人 手 杖 老 人 足 疗 用 品 老 人 假 牙 清 洁 老 人 购 物 车 老 人 视 听 设 备 等 养 老 机 构 用 品 有 配 套 服 务 配 套 软 件 以 及 配 套 硬 件 等 2 残 疾 人 辅 助 器 具 残 疾 人 辅 具 共 有 一 级 分 类 11 个, 二 级 135 个 以 及 三 级 分 类 741 个 [18] 11 个 一 级 分 类 主 要 为 : 个 人 医 疗 个 人 移 动 技 能 训 练 产 品 和 物 品 管 理 矫 形 器 和 假 肢 家 务 产 品 家 具 及 配 件 生 活 自 理 和 防 护 通 讯 和 信 息 产 品 休 闲 娱 乐 以 及 用 于 改 善 环 境 的 辅 助 器 具 [19] 27
个 人 医 疗 辅 具 有 身 体 生 理 和 生 化 检 测 设 备 及 材 料 认 知 能 力 测 试 设 备 及 评 估 材 料 光 疗 产 品 透 析 治 疗 辅 具 感 官 训 练 辅 具 等 个 人 移 动 辅 具 有 单 臂 操 或 双 臂 操 作 助 行 器 两 用 车 改 装 汽 车 摩 托 车 轮 椅 车 轮 椅 车 附 件 自 行 车 运 载 工 具 移 动 辅 具 翻 身 辅 具 升 降 辅 具 导 向 辅 具 等 技 能 训 练 辅 具 有 交 流 治 疗 和 训 练 产 品 交 换 型 或 扩 大 型 交 流 训 练 产 品 基 本 技 能 训 练 产 品 专 业 训 练 产 品 社 交 技 能 训 练 产 品 日 常 活 动 或 训 练 产 品 艺 术 素 养 训 练 产 品 等 产 品 和 物 品 管 理 辅 具 有 环 境 控 制 系 统 定 时 开 关 电 脑 和 电 子 设 备 的 输 入 器 件 搬 运 和 运 输 辅 助 器 具 ( 个 人 用 ) 定 位 辅 助 器 具 固 定 辅 助 器 具 协 调 和 代 替 腿 部 或 手 部 或 手 指 功 能 的 辅 助 器 具 延 伸 取 物 辅 助 器 具 用 于 变 换 位 置 和 升 降 的 辅 助 器 具 等 矫 形 器 和 假 肢 有 脊 柱 矫 形 器 系 统 上 肢 假 肢 系 统 下 肢 假 肢 系 统 矫 形 鞋 不 同 于 假 肢 的 假 体 功 能 性 电 子 刺 激 器 等 家 务 管 理 辅 具 有 盘 子 清 洗 产 品 食 饮 产 品 食 物 和 饮 料 预 备 产 品 房 内 清 洁 产 品 纺 织 品 制 作 和 维 护 产 品 等 家 庭 和 其 他 场 所 使 用 的 家 具 及 其 配 件 有 可 调 节 家 具 高 度 的 辅 具 支 撑 装 置 房 屋 和 其 他 场 所 的 建 筑 设 施 梯 子 和 阶 梯 垂 直 传 送 机 家 庭 和 其 他 场 所 的 安 全 设 施 储 藏 用 家 具 等 个 人 生 活 自 理 和 护 理 辅 具 有 裹 身 防 护 产 品 穿 脱 衣 服 的 产 品 入 厕 辅 具 气 管 切 开 术 辅 助 器 具 护 肤 和 洁 肤 产 品 集 尿 器 尿 流 装 置 防 止 大 小 便 失 禁 的 产 品 护 发 产 品 牙 科 护 理 产 品 修 剪 手 指 甲 和 脚 指 甲 的 产 品 清 洗 盆 浴 和 淋 浴 产 品 体 重 和 生 理 指 标 的 测 量 辅 具 等 通 讯 信 息 辅 有 视 觉 产 品 听 觉 产 品 发 声 产 品 绘 画 和 书 写 产 品 计 算 产 品 阅 读 产 品 电 话 产 品 报 警 指 示 和 信 号 产 品 面 对 面 沟 通 产 品 等 休 闲 娱 乐 辅 具 有 游 戏 用 具 相 片 电 影 和 录 像 制 作 产 品 锻 炼 和 运 动 产 品 音 乐 器 材 吸 烟 产 品 打 猎 和 钓 鱼 产 品 维 护 室 内 和 室 外 园 艺 用 的 产 品 手 工 工 艺 工 具 材 料 和 设 备 打 猎 和 钓 鱼 产 品 等 用 于 环 境 改 善 的 辅 具 和 设 备 工 具 和 机 器 有 环 境 改 善 辅 助 产 品 测 量 仪 器 工 作 用 家 具 手 工 操 作 工 具 机 器 电 动 工 具 和 附 件 等 我 国 辅 助 技 术 发 展 较 晚, 至 今 只 有 30 多 年 的 发 展 历 史 但 辅 助 产 品 的 品 种 越 来 越 多, 功 能 也 越 来 越 多 样 化 世 界 各 国 辅 具 的 发 展 都 是 从 假 肢 轮 椅 和 矫 形 器 等 领 域 发 展 28
起 来 的, 而 我 国 经 过 不 断 地 努 力, 也 已 经 取 得 了 非 常 大 的 成 就 [20] 3 目 前 国 内 外 重 点 关 注 辅 助 器 具 3.1 个 人 移 动 辅 助 器 具 3.1.1 个 人 移 动 辅 助 器 具 简 介 个 人 移 动 辅 助 器 具 能 够 帮 助 残 疾 人 进 行 身 体 锻 炼 自 理 生 活 和 参 与 社 会, 使 他 们 回 归 社 会, 感 受 到 人 类 的 尊 严 和 权 利 个 人 移 动 辅 助 器 具 是 残 障 人 士 独 立 生 活 的 第 一 步, 是 他 们 走 入 社 会 的 基 础, 有 着 至 关 重 要 的 意 义 我 国 残 疾 人 中 有 大 约 有 38% 需 要 个 人 移 动 辅 助 器 具, 而 我 国 目 前 的 辅 助 器 具 配 置 率 仅 有 7.31% 目 前 我 国 丧 失 生 活 自 理 能 力 的 老 年 人 人 口 已 超 过 3750 万, 截 至 2008 年 底 我 国 失 能 老 年 人 人 口 为 940 万 人, 这 个 增 长 速 度 如 此 迅 速, 使 得 老 年 人 的 护 理 问 题 备 受 关 注 为 了 使 这 些 老 年 人 可 以 自 理 生 活, 需 要 配 备 大 量 的 个 人 移 动 产 品 最 重 要 的 帮 助 人 们 正 常 行 走 移 动 的 辅 助 器 具 为 拐 杖 轮 椅 车 助 行 器 矫 形 器 假 肢 如 矫 形 器 用 来 弥 补 矫 正 四 肢 或 躯 干 某 些 部 位 的 功 能 缺 失 [21] 假 肢 是 补 偿 缺 失 的 身 体 部 位, 主 要 是 手 和 足 3.1.2 个 人 移 动 辅 助 器 具 的 发 展 现 状 由 于 肢 体 的 障 碍 会 严 重 制 约 一 个 人 的 学 习 工 作 和 生 活, 因 此 相 对 其 他 辅 具, 个 人 移 动 辅 具 在 我 国 销 量 最 好 各 研 发 机 构 经 过 三 十 多 年 的 不 断 努 力, 使 我 国 在 矫 形 器 假 肢 以 及 轮 椅 等 个 人 移 动 辅 具 领 域 取 得 的 巨 大 的 成 就 我 国 的 假 肢 和 矫 形 器 已 经 可 以 自 给 自 足, 并 且 我 国 生 产 的 假 肢 和 矫 形 器 零 件 已 经 出 口 到 发 展 中 国 家 的 性 价 比 在 国 际 上 也 位 于 领 先 水 平 另 一 方 面, 我 国 在 个 人 移 动 辅 具 方 面 制 定 了 相 关 的 国 家 标 准 以 及 行 业 标 准, 我 国 在 矫 形 器 假 肢 和 轮 椅 等 领 域 已 形 成 了 一 定 的 行 业 规 模 有 关 个 人 移 动 辅 助 器 具 的 生 产 机 构 和 产 品 不 断 增 加, 目 前 我 国 有 100 多 家 的 普 通 轮 椅 生 产 企 业, 以 及 60 多 家 的 电 动 轮 椅 生 产 企 业 我 国 普 通 轮 椅 2012 年 的 年 产 量 为 243 万 台 左 右, 同 上 年 增 长 了 12.5% 这 样 快 速 的 增 长 是 我 国 福 祉 产 业 不 断 发 展 的 结 果, 同 时 也 是 个 人 移 动 辅 具 发 展 的 结 果 个 人 移 动 辅 具 作 为 我 国 最 早 开 始 研 发 投 入 生 产 的 辅 具 产 品, 已 经 积 累 了 丰 富 的 生 产 和 销 售 经 验 特 别 是 在 假 肢 行 业, 企 业 可 以 为 每 一 位 需 求 者, 进 行 专 业 的 身 体 状 况 评 估 并 为 他 提 供 进 行 个 性 化 改 造 和 制 作 等 服 务 同 时, 政 府 也 不 断 推 进 我 发 辅 具 事 业 的 发 展, 出 资 开 展 了 多 个 重 点 项 目, 如 国 家 863 29
计 划 和 科 技 支 撑 计 划 项 目 的 课 题 国 家 投 入 1 亿 多 元 资 金 支 持 科 研 开 发, 并 成 立 的 重 点 研 发 机 构 研 发 中 心 国 家 和 政 府 的 支 持, 不 断 推 进 辅 助 产 品 的 研 发, 并 有 力 的 推 进 了 我 国 康 复 辅 助 器 具 事 业 的 发 展 步 伐 3.1.3 我 国 个 人 移 动 辅 助 器 具 面 临 的 问 题 我 国 辅 具 总 体 上 较 为 落 后 目 前, 我 国 的 个 人 移 动 辅 助 器 具 在 三 个 方 面 存 在 问 题 : 第 一 是 国 产 的 产 品 种 类 较 少 档 次 较 低 质 量 保 障 尚 存 在 问 题 尽 管 残 障 人 士 的 个 人 移 动 辅 助 器 具 需 求 量 巨 大, 但 是 多 数 辅 助 器 具 在 商 场 的 角 落 作 为 普 通 商 品 销 售 或 在 医 院 药 店 出 售, 许 多 城 市 都 没 有 专 门 的 残 障 人 用 品 商 店 另 外 国 产 个 人 移 动 辅 助 器 具 为 了 追 求 低 价 格, 生 产 的 多 数 为 低 档 产 品, 质 量 没 有 很 好 的 保 障 第 二 是 我 国 相 对 缺 乏 专 业 的 康 复 训 练 和 个 性 化 适 配 服 务 许 多 残 障 人 士 对 个 人 移 动 辅 助 器 的 认 识 有 限, 自 己 不 能 正 确 的 选 择 和 使 用 辅 助 器 具, 需 要 有 专 业 的 人 员 进 行 指 导 和 配 置 而 我 国 缺 乏 专 业 的 康 复 指 导 及 辅 助 器 具 配 置 人 员, 许 多 残 障 人 士 都 是 自 己 选 择 和 使 用 辅 助 器 具, 从 而 选 择 了 不 适 合 的 辅 助 器 具 或 没 有 正 确 的 使 用, 对 身 体 造 成 二 次 伤 害 第 三 是 我 国 目 前 弃 用 个 人 辅 助 器 具 问 题 比 较 严 重 由 于 个 人 移 动 器 具 不 合 适 或 不 习 惯 在 家 中 使 用 不 方 便 担 心 别 人 笑 话 等 原 因, 我 国 有 许 多 人 弃 用 个 人 移 动 辅 助 器 具, 这 是 资 源 的 浪 费 3.1.4 个 人 移 动 辅 助 器 具 的 发 展 趋 势 个 人 移 动 辅 具 的 供 应 问 题, 是 最 主 要 的 问 题 为 了 可 以 服 务 更 多 人, 各 个 利 益 相 关 者 应 当 努 力 协 商, 制 定 出 有 效 的 措 施 如 政 府 应 当 为 个 人 移 动 辅 助 器 具 的 供 应 提 供 必 要 的 资 金 支 持, 并 保 证 辅 助 器 具 供 应 的 公 平 性, 要 覆 盖 所 有 需 要 的 残 疾 人 和 老 年 人 ; 生 产 企 业 要 制 定 合 理 的 价 格, 为 需 求 者 配 备 适 合 的 个 人 移 动 辅 具, 并 为 他 们 提 供 移 动 技 能 的 培 训 等 个 人 移 动 辅 助 器 的 设 计 越 来 越 人 性 化 智 能 化, 如 老 年 人 防 跌 倒 辅 助 手 杖 的 设 计 小 小 的 手 杖, 意 义 却 是 巨 大 的, 而 现 在 的 手 杖 更 加 功 能 强 大 [23] 紧 急 呼 救 功 能 即 当 手 杖 长 时 间 平 躺 在 地 上 时, 会 自 动 拨 打 主 人 预 设 的 电 话 号 码, 及 时 的 向 主 人 的 亲 属 或 急 救 部 门 呼 救 等 另 外, 还 有 照 明 帮 助 拾 物 探 测 障 碍 健 康 检 测 等 功 能 现 代 的 个 人 移 动 辅 具 结 合 机 械 电 子 或 其 他 技 术 为 使 用 者 带 来 了 巨 大 的 便 利, 使 他 们 可 以 生 活 的 更 加 舒 适 为 了 实 现 残 疾 人 人 人 享 有 康 复 服 务 的 目 标, 我 国 应 努 力 发 展 医 疗 康 复 事 业, 为 30
更 多 残 疾 人 服 务 为 此 需 要 努 力 探 讨 出 一 个 完 善 的 发 展 和 经 营 模 式 [24] 要 建 立 个 人 移 动 辅 助 器 具 的 科 技 研 究 与 开 发 于 一 体 的 科 研 支 持 体 系, 同 时 建 立 一 批 针 对 高 端 产 品 研 究 生 产 服 务 于 一 体 的 企 业 要 研 发 和 生 产 经 济 实 用 高 效 普 及 和 易 于 改 造 的 个 人 移 动 辅 助 器 具, 并 且 需 要 对 配 置 个 人 移 动 辅 助 器 具 的 残 疾 人 和 老 年 人 进 行 跟 踪 服 务, 对 使 用 情 况 进 行 及 时 的 反 馈 个 人 移 动 辅 助 器 具 为 残 疾 人 和 老 年 人 增 强 了 自 理 能 力, 使 他 们 更 好 的 参 与 到 社 会 生 活 工 作 中, 促 进 了 社 会 的 和 谐 我 们 应 当 重 视 移 动 辅 具 的 研 发, 打 造 适 合 人 们 需 求 的 辅 具 3.2 服 务 机 器 人 3.2.1 服 务 机 器 人 的 定 义 及 意 义 服 务 机 器 人 是 除 从 事 生 产 经 营 的 生 产 设 备 以 为 的, 可 以 帮 助 人 们 完 成 一 些 有 助 于 身 体 健 康 的 服 务 性 质 的 工 作 这 些 机 器 人 多 为 提 供 半 自 主 工 作, 甚 至 是 全 自 主 性 的 服 务 工 作 [25] 以 上 是 国 际 机 器 人 联 合 会 对 它 的 定 义, 并 根 据 机 器 人 的 用 途 分 为 家 用 服 务 和 专 业 服 务 两 种 类 型 我 国 在 长 期 科 学 与 技 术 发 展 中 对 智 能 机 器 人 进 行 了 定 义, 它 一 种 高 科 技 的 智 能 装 备, 它 可 以 在 任 何 环 境 下 为 人 们 提 供 所 需 要 的 各 种 服 务 [26] 并 在 纲 要 中 提 出 服 务 机 器 人 将 成 为 高 技 术 辅 具 优 先 发 展 我 国 根 据 机 器 人 的 用 途 将 它 划 分 为 三 类, 除 家 用 专 业 服 务 以 外, 还 有 娱 乐 机 器 人 而 在 助 老 助 残 家 用 服 务 机 器 人 方 面, 机 器 人 主 要 就 是 为 人 们 提 供 卫 生 清 扫 家 庭 助 手 健 康 护 理 等 服 务 我 国 的 残 疾 人 以 及 老 年 人 人 口 都 占 我 国 总 人 口 的 很 大 比 重, 助 残 助 老 及 其 家 庭 护 理 问 题 日 益 成 为 重 大 的 社 会 问 题 而 服 务 机 器 人 可 以 帮 助 社 会 解 决 缺 乏 专 业 的 护 理 人 员 这 一 难 题, 服 务 机 器 人 可 以 承 担 起 照 顾 老 年 人 和 残 疾 人 日 常 生 活 的 艰 巨 任 务 [27] 因 此 开 发 研 制 助 老 助 残 服 务 机 器 人, 让 服 务 机 器 人 帮 助 帮 助 弱 势 群 体 生 活 的 更 容 易, 具 有 非 常 重 要 的 社 会 意 义 3.2.2 服 务 机 器 人 的 发 展 现 状 最 早 致 力 于 服 务 机 器 人 研 发 的 是 欧 美 各 国 在 20 世 纪 70 年 代, 英 国 人 Mike Topping 开 发 了 一 个 名 为 Handy1 的 服 务 机 器 人, 这 是 一 款 价 格 低 廉 却 非 常 成 功 的 机 器 人, 它 帮 助 许 多 人 手 臂 有 障 碍 的 人 进 行 正 常 的 生 活 [28] 随 后, 亚 洲 国 家 的 机 器 人 研 发 也 开 始 进 入 高 潮, 特 别 是 日 本 和 韩 国 SONY 公 司 研 发 的 QRIO 机 器 人, 是 一 款 娱 乐 机 器 人, 它 可 以 唱 歌 舞 蹈 踢 足 球, 还 可 以 根 据 各 种 31
环 境 来 调 整 姿 势 随 着 索 尼 公 司 的 不 断 开 发, 本 田 丰 田 等 公 司 也 开 始 致 力 于 不 同 服 务 机 器 人 的 研 发, 都 取 得 了 巨 大 的 成 就 相 对 而 言 我 国 的 起 步 较 晚, 直 到 2005 年, 服 务 机 器 人 市 场 才 初 具 规 模 经 过 这 么 多 年 不 断 的 努 力, 我 国 已 经 研 发 了 自 己 的 清 洁 迎 宾 导 游 以 及 看 护 机 器 人 [29] 在 政 府 的 大 力 支 持 以 及 各 科 研 中 心 的 共 同 努 力 下, 目 前 我 国 已 经 成 功 跻 身 于 服 务 机 器 人 领 域 主 导 全 球 研 发 技 术 的 前 五 强 国 家 随 着 机 器 人 技 术 的 不 断 成 熟, 家 用 服 务 机 器 人 很 可 能 进 入 家 庭, 为 用 户 提 供 如 清 洁 教 育 陪 伴 监 护 护 理 等 在 内 的 大 量 家 政 服 务 3.2.3 服 务 机 器 人 产 业 发 展 中 的 问 题 从 目 前 的 发 展 情 况 来 看, 服 务 机 器 人 领 域 还 有 许 多 课 题 需 要 攻 克 : 怎 样 解 决 机 器 人 进 入 市 场 过 程 缓 慢 的 问 题, 怎 样 使 人 类 社 会 适 应 机 器 人 与 人 的 角 色 相 互 转 化 的 关 系 等 问 题 我 国 在 服 务 机 器 人 人 产 业, 关 于 人 才 的 培 养 标 准 的 制 定 市 场 的 发 展 以 及 国 际 的 合 作 等 方 面 都 还 处 于 起 步 阶 段, 因 此 在 该 领 域 的 发 展 还 有 大 的 进 步 空 间 其 中 最 重 要 的 两 个 问 题 : 一 是 我 国 智 能 化 的 研 发 较 为 集 中, 主 要 在 少 数 研 究 所 和 高 等 院 校, 很 少 有 企 业 参 与 到 研 发 中, 因 此 产 学 研 脱 节 现 象 极 为 普 遍 二 是 同 世 界 先 进 水 平 相 比, 产 品 的 设 计 以 及 系 统 的 设 计 开 发 水 平 都 与 国 外 存 在 很 大 的 差 距, 最 大 的 问 题 就 是 在 关 键 技 术 和 前 沿 技 术 方 面 缺 乏 创 新 理 念 3.2.4 服 务 机 器 人 的 发 展 趋 势 作 为 我 国 的 新 兴 产 业, 服 务 机 器 人 受 到 巨 大 的 社 会 关 注, 具 有 鲜 明 的 高 新 技 术 特 色, 是 21 世 纪 现 代 服 务 业 和 高 技 术 制 造 业 的 重 要 组 成 部 分, 应 给 与 高 度 的 重 视 随 着 时 代 的 进 步, 服 务 机 器 人 技 术 主 要 朝 着 智 能 化 网 络 化 以 及 标 准 化 方 向 发 展 另 外, 服 务 机 器 人 要 向 家 庭 化 产 业 化 模 块 化 方 面 发 展 同 时, 服 务 机 器 人 在 科 研 市 场 企 业 等 方 面 的 发 展 也 要 有 所 突 破 科 技 研 发 上 要 秉 承 创 新 的 理 念, 不 断 寻 求 核 心 技 术 和 部 件 的 突 破, 要 不 断 完 善 在 不 确 定 环 境 下 进 行 作 业 的 能 力 政 府 应 当 制 订 相 关 的 行 业 准 则 和 操 作 规 范, 更 好 的 促 进 产 业 的 发 展 要 支 持 和 扶 植 企 业 把 研 究 机 构 和 高 校 的 科 研 成 果 产 业 化, 促 进 和 加 强 产 学 研 的 结 合 3.3 无 障 碍 设 计 3.3.1 无 障 碍 设 计 的 定 义 及 其 重 要 性 无 障 碍 设 计 来 源 于 建 筑 学, 在 20 世 纪 初 期, 建 筑 学 界 在 人 道 主 义 的 号 召 下 产 生 了 32
无 障 碍 设 计 理 念 [30] 在 1974 年 的 国 际 残 障 生 活 环 境 会 议 上, Universal Design 这 个 概 念 第 一 次 出 现 无 障 碍 设 计 的 概 念, 最 开 始 定 义 为 无 年 龄 性 别 甚 至 能 力 差 距, 方 便 使 用 者 的 设 计, 后 来 修 正 为 在 其 所 能 达 到 的 最 大 程 度 下, 无 年 龄 性 别 甚 至 能 力 差 距, 合 适 每 一 个 人 使 用 的 产 品 的 设 计, 以 及 方 便 每 一 个 人 生 活 的 设 计 [31] 通 过 修 正 定 义 可 以 看 出, 其 服 务 对 象 是 每 一 个 人, 完 全 凸 显 出 以 人 为 本 这 一 思 想 随 着 社 会 的 进 步, 在 环 境 设 计 中 要 满 足 时 代 进 步 的 要 求, 从 以 人 为 本 的 角 度 出 发, 关 注 特 殊 人 群 的 需 求, 因 此 无 障 碍 设 计 的 发 展 顺 应 时 代 的 要 求 无 障 碍 设 计 与 另 一 个 概 念 障 碍 群 体 息 息 相 关, 障 碍 群 体 包 括 老 年 人 残 疾 人 患 病 者 携 重 物 者 以 及 陪 同 年 幼 者 障 碍 群 体 由 于 不 同 的 原 因, 在 生 活 和 出 行 中 需 要 受 到 特 殊 的 关 怀 与 照 顾 无 障 碍 设 计 的 终 结 目 标 就 是 帮 助 这 些 障 碍 群 体 达 到 各 个 方 面 的 无 障 碍 [32] 使 障 碍 群 体 能 参 与 到 社 会 生 活 学 习 和 工 作 中, 使 他 们 感 受 到 生 活 的 乐 趣 以 及 意 义 作 为 一 个 拥 有 全 世 界 最 大 老 年 人 口, 以 及 最 多 残 疾 人 的 国 家, 改 善 老 年 人 和 残 疾 人 生 活 和 居 住 的 无 障 碍 设 计 将 会 成 为 今 后 建 筑 设 计 必 须 要 考 虑 的 环 节 在 社 会 公 共 空 间 环 境 设 施 的 设 计 以 及 各 类 建 筑 物 的 设 计 中 都 需 要 考 虑 障 碍 群 体 的 使 用 需 求, 营 造 一 个 保 障 残 疾 人 和 老 年 人 等 弱 势 群 体 安 全 方 便 以 及 舒 适 的 生 活 环 境 使 他 们 不 仅 在 物 质 生 活 上 得 到 满 足, 在 精 神 上 也 得 到 满 足 3.3.2 我 国 的 无 障 碍 设 计 现 状 3.3.2.1 城 市 道 路 的 无 障 碍 设 计 城 市 道 路 的 无 障 碍 设 计 主 要 涉 及 盲 道 缘 石 坡 道 坡 道 与 梯 道 标 志 和 建 筑 出 入 口 与 过 道 等 处 盲 道 的 设 计 是 最 基 本, 也 是 最 重 要 的 无 障 碍 设 施, 一 个 城 市 所 有 的 人 行 道 都 应 设 置 盲 道 [33] 行 进 盲 道 的 表 面 呈 长 条 形, 提 示 盲 道 的 表 面 呈 圆 点 形 盲 人 可 以 通 过 脚 的 触 感 来 得 到 提 示, 应 继 续 前 进, 还 是 已 经 到 达 终 点 或 者 需 要 转 弯 了 盲 道 是 为 了 方 便 视 力 障 碍 者 可 以 安 全 行 走, 因 此 盲 道 的 设 计 应 当 连 续, 而 且 尽 量 避 开 井 盖 缘 石 坡 道 位 于 人 行 横 道 人 行 道 交 叉 路 口 广 场 入 口 等 路 口, 它 可 以 方 便 乘 坐 轮 椅 者 进 入 人 行 行 道 行 使 [34] 坡 道 和 梯 道 以 及 城 市 中 心 为 节 省 空 间 应 设 有 垂 直 升 降 梯 对 于 较 长 的 坡 道, 为 了 更 好 的 保 证 乘 轮 椅 者 的 安 全, 两 侧 还 要 安 装 扶 手, 并 且 需 要 在 两 端 适 当 延 长 一 定 的 距 离 [35] 33
建 筑 出 入 口 处 的 坡 道 宽 度 应 当 至 少 可 以 同 时 行 驶 两 辆 普 通 轮 椅 车, 同 时 出 入 口 的 地 面 要 采 用 防 滑 防 摔 材 料 铺 砌, 还 要 有 良 好 的 排 水 性 在 建 筑 物 的 出 入 口 处 要 设 有 室 外 坐 凳, 方 便 人 们 休 息 等 车 在 建 筑 物 的 大 门 等 地 方 要 设 有 门 廊 或 雨 篷, 可 以 为 人 们 避 风 挡 雨 3.3.3.2 城 市 公 共 设 施 的 无 障 碍 设 计 公 共 服 务 设 施 无 论 大 小, 都 应 考 虑 无 障 碍 建 设, 满 足 各 类 群 体 的 需 要 如 设 有 公 共 服 务 设 施 的 出 入 口 处 要 设 置 坡 道 ; 设 有 公 共 电 话 自 动 售 货 机 服 务 台 查 询 处 等 设 施 要 适 合 残 疾 人 和 老 年 人 的 使 用 ; 入 口 大 厅 及 通 道 的 地 面 要 平 整 ; 设 有 楼 梯 的 公 共 服 务 设 施 要 适 合 使 用 手 杖 的 老 年 人 和 残 疾 人 使 用 等 等 [36] 城 市 公 厕 是 我 们 最 常 见, 也 是 最 常 用 的 公 共 设 施 公 厕 是 一 种 文 化 符 号, 可 以 从 侧 面 体 现 出 一 个 国 家 对 生 活 质 量 的 追 求, 反 应 出 一 个 城 市 对 公 众 的 关 怀, 以 城 市 中 的 细 节 反 映 这 个 城 市 的 文 化 品 位 与 文 明 水 准 随 着 我 国 无 障 碍 建 设 的 推 进, 我 国 城 市 公 厕 在 无 障 碍 设 施 的 建 设 上 做 了 很 多 改 进, 城 市 公 厕 的 设 计 越 来 越 考 虑 残 疾 人 老 年 人 等 特 殊 群 体 的 需 要, 设 计 更 加 人 性 化 [37] 2008 年 举 办 奥 运 会 期 间, 北 京 本 着 以 人 为 本 的 角 度 修 建 了 大 量 的 人 性 化 设 施 新 建 的 无 障 碍 公 厕 设 置 有 轮 椅 车 坡 道 以 及 安 全 扶 手 ; 另 外 洗 手 盆 大 小 便 器 都 设 计 为 感 应 控 制 出 水 [37] 上 海 在 2010 年 世 博 会 召 开 以 前, 修 建 了 一 大 批 新 城 市 公 厕 厕 所 内 设 有 残 疾 人 隔 间 或 独 立 的 残 疾 人 卫 生 间, 并 在 门 口 设 有 残 疾 人 专 用 坡 道, 还 建 有 部 分 盲 人 专 用 通 道 另 外, 许 多 城 市 也 都 在 努 力 建 设 无 障 碍 公 厕, 在 考 虑 残 疾 人 的 同 时, 考 虑 老 年 人 的 需 求, 为 老 年 人 配 备 坐 便 器 3.3.3.3 居 住 环 境 的 无 障 碍 设 计 无 障 碍 环 境 的 设 计 主 要 包 括 两 个 方 面 : 室 外 环 境 设 计 和 室 内 环 境 设 计 室 外 环 境 设 计 是 关 于 建 筑 物 住 宅 区 的 各 项 公 共 设 施 等 方 面 的 无 障 碍 设 计 室 内 环 境 设 计 关 于 卧 室 客 厅 以 及 各 种 家 具 的 无 障 碍 设 计 这 些 设 计 帮 助 老 年 人 和 残 疾 人 尽 可 能 保 持 独 立 的 生 活 能 力, 同 时 要 确 保 居 住 空 间 的 安 全 和 便 利 ( 一 ) 室 外 环 境 设 计 在 我 国, 老 年 人 更 愿 意 和 子 女 居 住 在 一 起, 残 疾 人 也 不 愿 与 正 常 人 分 开 居 住, 基 于 这 样 的 心 理 特 征, 我 国 的 住 宅 建 筑 要 考 虑 无 障 碍 住 宅 的 建 设 无 电 梯 的 住 宅 建 筑, 残 疾 人 最 好 选 择 首 层, 老 年 人 的 最 佳 选 择 为 三 层 以 下 另 外 建 筑 的 出 入 口 要 设 有 坡 道, 以 及 安 全 疏 散 通 道 楼 梯 的 设 计 要 适 合 残 障 人 士 的 使 用, 楼 梯 两 侧 要 有 扶 手, 另 外 宽 度 坡 34
度 都 要 适 宜 住 宅 区 的 室 外 室 内 地 面 以 及 过 道 地 面 要 防 滑, 选 用 材 料 的 时 应 选 用 防 滑 不 易 损 坏 有 弹 性 并 且 方 便 清 扫 的 材 料 地 面 不 能 有 急 坡, 尽 量 避 免 高 度 差 地 面 最 好 使 用 雨 天 可 以 防 止 打 滑 的 材 质, 并 要 有 良 好 的 排 水 照 明 系 统 在 住 宅 区 要 设 置 无 障 碍 停 车 位, 方 便 残 疾 人 和 老 年 人 下 车 后 直 接 进 入 建 筑 物 并 要 设 置 轮 椅 车 专 用 坡 道, 通 道 上 还 要 设 有 雨 篷, 宽 度 要 至 少 可 以 同 时 通 行 两 辆 轮 椅 车 住 宅 小 区 要 增 设 绿 化 用 地, 在 居 住 区 建 设 小 公 园 小 游 园 活 动 场 所 等 无 障 碍 公 共 绿 地 场 所 各 个 场 所 的 入 口 通 道 处 要 平 缓 防 滑, 并 要 设 有 盲 道 要 在 道 路 两 旁 设 置 座 椅 以 及 休 息 亭, 休 息 座 椅 旁 要 设 有 轮 椅 停 靠 处 ( 二 ) 室 内 环 境 设 计 居 住 空 间 的 无 障 碍 设 计 包 括 空 间 门 安 全 抓 杆 等 的 设 计 首 先 室 内 空 间 在 设 计 时 要 考 虑 轮 椅 车 的 回 转 半 径 和 通 道 宽 度, 为 使 用 助 步 架 和 轮 椅 者 提 供 一 个 足 够 的 移 动 空 间 卫 生 间 为 方 便 老 年 人 和 残 疾 人 使 用 一 般 使 用 坐 便 器 和 淋 浴, 需 要 适 当 的 调 节 洗 手 盆 及 镜 子 的 高 度 门 的 设 计 要 方 便 使 用 者 通 过, 对 厨 房 卫 生 间 的 门 一 般 需 要 适 当 加 宽 客 厅 卧 室 卫 生 间 等 各 门 均 要 增 加 安 全 抓 杆, 更 方 便 开 关 家 里 的 插 座 开 关 和 控 制 器 等 要 设 置 在 易 于 接 近 的 位 置 上, 方 便 使 用 轮 椅 者 用 很 少 力 就 可 以 控 制 室 内 环 境 设 计 还 有 一 个 重 要 内 容 就 是 家 具 的 无 障 碍 设 计 在 家 具 的 设 计 中 要 符 合 特 殊 人 群 的 心 理 生 理 需 要 在 消 除 家 具 设 计 中 的 危 险 物 和 障 碍 物 的 同 时, 要 增 加 人 性 化 的 设 计, 保 障 残 障 人 士 可 以 独 立 自 主 的 使 用 在 家 具 的 无 障 碍 设 计 中, 要 方 便 老 年 人 和 残 疾 人 的 使 用, 并 要 有 辅 助 性 保 护 性 的 设 施 另 外 在 家 具 的 在 造 型 上, 要 充 分 考 虑 弱 势 群 体 的 心 理 和 生 理 需 求, 功 能 设 计 要 合 理, 使 用 要 简 单 直 观 易 于 操 作 等 [38] 最 后 在 色 彩 和 材 质 的 选 择 上, 也 要 考 虑 他 们 的 特 殊 需 求 在 选 择 家 具 的 色 彩 应 以 调 和 色 为 主, 并 在 家 具 的 关 键 部 位 使 用 对 比 色, 给 使 用 者 以 明 显 的 提 示 信 息 在 选 材 上 避 免 使 用 如 金 属 玻 璃 等 存 在 安 全 隐 患 和 疏 离 感 的 材 质, 要 以 木 质 和 柔 性 织 物 为 主 3.3.4 我 国 无 障 碍 设 计 存 在 的 问 题 无 障 碍 设 计 不 仅 要 在 城 市 建 筑 和 交 通 中 体 现, 还 应 当 在 公 共 环 境 设 施 的 各 个 方 面 有 所 体 现 现 在 我 国 的 无 障 碍 设 施 已 经 并 不 罕 见, 如 火 车 站 飞 机 场 地 铁 中 为 方 便 残 疾 人 等 建 的 轮 椅 通 道 和 设 施, 公 共 场 所 的 公 厕 设 有 专 门 的 残 疾 人 老 年 人 隔 间 等 但 从 整 体 来 看, 仍 有 待 发 展 和 完 善 35
首 先, 我 国 的 城 市 无 障 碍 建 设 缺 乏 一 套 完 善 的 整 体 化 的 设 计 方 案 许 多 公 共 场 所 如 地 铁 医 院 商 场 图 书 馆 等, 只 是 在 某 一 方 面 考 虑 了 无 障 碍 建 设 另 外, 在 中 小 城 市 无 障 碍 设 计 理 念 比 较 弱, 特 别 是 对 于 居 民 区 住 宅 区 的 无 障 碍 建 筑 重 视 程 度 不 够 3.3.5 无 障 碍 设 计 的 发 展 趋 势 ( 一 ) 完 善 城 市 公 共 环 境 的 无 障 碍 设 计 为 了 真 正 做 到 对 弱 势 群 体 的 关 爱, 要 更 加 全 方 位 更 深 层 次 地 推 进 城 市 的 无 障 碍 建 设 将 无 障 碍 设 计 放 在 城 市 无 障 碍 环 境 建 设 的 首 要 位 置 如 在 车 站 如 何 使 用 各 种 形 式 的 标 志 物 来 提 示 残 疾 人 和 老 年 人 出 行 信 息 ; 在 公 园 如 何 通 过 各 种 图 标 来 为 残 疾 人 和 老 年 人 提 供 各 种 信 息 等 等 通 过 对 这 些 无 障 碍 设 计 的 探 讨, 从 全 方 位 深 层 次 上 推 进 城 市 的 无 障 碍 建 设 另 外, 城 市 公 共 环 境 的 无 障 碍 建 设 要 想 更 进 一 步, 中 小 城 市 是 不 容 忽 视 的 一 部 分, 它 们 的 发 展 非 常 重 要 [39] ( 二 ) 重 点 发 展 住 宅 的 无 障 碍 设 计 残 疾 人 虽 然 希 望 可 以 平 等 地 参 与 社 会, 可 是 由 于 行 动 不 便 利, 家 对 他 们 来 说 非 常 重 要 我 国 的 养 老 模 式 主 要 是 家 庭 养 老 模 式, 多 数 老 人 都 会 选 择 在 自 己 的 家 中 居 住 因 此, 在 我 国 无 障 碍 住 宅 的 建 设 对 老 年 人 和 残 疾 人 而 言 都 迫 切 需 要 无 障 碍 设 计 为 弱 势 群 体 带 来 了 更 舒 适 的 环 境, 也 为 每 一 个 人 带 来 了 行 动 上 的 方 便 因 此 每 个 社 会 成 员 都 应 当 努 力 创 造 和 维 护 无 障 碍 环 境, 关 爱 障 碍 人 士, 使 所 有 人 都 可 以 在 这 样 的 环 境 中 平 等 地 生 活 工 作 3.4 高 科 技 辅 助 器 具 随 着 科 技 的 不 断 发 展, 辅 助 器 具 也 开 始 走 在 科 技 前 沿 一 大 批 的 高 科 技 辅 助 器 具 进 入 市 场, 给 人 们 带 来 了 全 新 的 认 识 福 祉 车 的 设 计 越 来 越 体 现 人 性 化 与 科 技 的 结 合, 丰 田 的 WELCAB 无 障 碍 车 的 驾 驶 者 可 以 直 接 乘 坐 轮 椅 进 入 驾 驶 室 福 祉 车 的 座 椅 通 过 遥 控 器 进 行 控 制, 同 时 可 以 控 制 座 椅 移 出 车 体, 并 距 离 地 面 很 低, 更 加 方 便 从 轮 椅 挪 到 汽 车 座 椅 福 祉 车 给 人 们 的 出 行 带 来 了 很 多 便 利, 体 现 了 人 类 的 相 互 关 怀 与 友 爱, 因 此 福 祉 车 具 有 巨 大 的 市 场 需 求 助 听 器 在 人 们 的 生 活 中 占 据 着 重 要 的 位 置, 随 着 越 来 越 多 新 技 术 的 引 进, 给 更 多 的 听 损 人 群 带 来 了 福 祉 另 外, 还 有 很 多 新 的 发 明 帮 助 障 碍 人 士 更 好 的 与 人 交 流 更 好 的 生 活 它 使 聋 人 和 36
健 全 人 可 以 在 任 何 需 要 纸 张 交 流 的 场 合 进 行 交 流 易 写 采 用 高 科 技 的 液 晶 显 示 技 术, 用 手 指 实 现 书 写, 并 且 一 建 擦 除, 操 作 比 较 简 单 重 120 克, 携 带 方 便, 没 有 辐 射, 使 语 言 听 力 障 碍 的 人 群 可 以 随 时 交 流 ( 二 ) 辅 助 技 术 服 务 发 展 现 状 辅 助 器 具 仅 仅 是 研 制 和 生 产 出 来 还 远 远 不 够, 即 使 研 制 开 发 和 生 产 了 成 千 上 万 的 辅 助 器 具, 不 能 选 择 适 合 自 己 身 体 状 况 的 辅 助 器 具, 不 仅 毫 无 用 处, 甚 至 可 能 对 他 们 的 身 体 造 成 二 次 伤 害 因 此, 辅 助 技 术 服 务 也 是 非 常 重 要 为 了 加 强 辅 助 器 具 服 务 工 作, 中 央 和 各 级 政 府 不 断 加 强 对 辅 助 器 具 的 投 入, 同 时 加 快 建 设 辅 助 器 具 服 务 机 构 目 前, 只 有 在 大 城 市 辅 具 技 术 开 展 的 较 好, 往 往 忽 略 了 小 城 市 的 发 展 [40] 辅 助 器 具 服 务 包 括 : 知 识 的 普 及 ; 宣 传 和 推 广 ; 介 绍 功 能 和 作 用 ; 为 需 求 者 配 置 合 适 的 辅 助 器 具 ; 对 辅 助 器 具 进 行 适 当 改 造 ; 提 供 辅 助 器 具 的 销 售 ; 对 使 用 者 进 行 相 关 使 用 训 练 以 及 对 使 用 者 的 使 用 情 况 和 康 复 效 果 进 行 评 价 等 近 几 年, 个 性 化 定 制 服 务 越 来 越 被 人 们 重 视 专 业 人 员 在 为 使 用 者 选 择 产 品 的 时 候, 要 全 面 的 考 虑 需 求 者 的 所 有 情 况, 包 括 身 体 状 况 使 用 目 的 希 望 达 到 的 预 期 使 用 环 境 以 及 使 用 者 的 经 济 状 况 [41] 然 后, 考 虑 现 有 的 产 品 有 哪 些, 选 择 出 最 适 合 的 产 品, 再 对 选 出 的 辅 助 器 具 进 行 个 性 化 的 改 造 这 种 服 务 非 常 人 性 化 在 满 足 人 们 需 求 的 同 时, 充 分 考 虑 了 经 济 问 题 ( 三 ) 我 国 福 祉 技 术 存 在 的 问 题 由 于 我 国 辅 助 产 业 还 属 于 初 始 阶 段, 辅 助 技 术 也 比 较 落 后, 因 此 不 可 避 免 的 存 在 许 多 问 题 1 辅 助 器 具 存 在 的 问 题 1.1 缺 乏 创 新, 仿 制 品 众 多 中 国 的 辅 助 器 具 最 严 重 的 问 题 就 是 缺 乏 创 新, 多 数 都 是 对 他 国 辅 助 设 备 的 仿 制 从 上 个 世 纪 80 年 代, 到 现 在 我 们 生 产 辅 助 器 具 产 品 30 多 年 了, 已 经 有 了 很 多 辅 助 器 具 的 生 产 企 业 因 为 研 制 新 产 品 需 要 耗 费 大 量 财 力 和 人 力, 所 以 多 数 企 业 都 不 想 研 制 新 技 术 我 国 多 数 民 营 企 业 和 小 型 企 业, 更 倾 向 于 仿 制 国 外 定 型 产 品, 显 然 这 些 仿 制 品 都 是 低 技 37
术 的 辅 助 器 具 因 此, 我 国 缺 乏 高 科 技 产 品 娱 乐 文 体 以 及 生 活 自 理 类 产 品 然 而, 现 在 人 们 希 望 可 以 从 各 个 方 面 都 恢 复 或 达 到 健 康 人 的 水 平 假 肢 助 行 器 轮 椅 等 已 经 不 能 满 足 人 们 的 需 求, 如 仿 生 制 造 植 入 神 经 康 复 装 置 以 及 与 生 物 材 料 结 合 的 植 入 式 骨 整 合 假 肢 等 高 科 技 的 产 品 被 更 多 人 需 求 [15] 而 我 国 的 研 究 中 心 和 各 假 肢 厂 都 把 重 心 放 在 基 础 建 设 上, 更 多 的 关 心 企 业 的 经 济 效 益, 忽 视 新 技 术 的 研 发, 往 往 对 高 科 技 产 品 只 会 依 赖 外 国 已 经 研 制 好 的 产 品 没 有 对 高 科 技 对 新 产 品 的 研 发, 我 国 的 辅 助 器 具 产 业 只 会 永 远 落 后 在 西 方 发 达 国 家, 只 能 依 赖 于 进 口 产 品 1.2 辅 助 产 品 水 平 低 目 前, 我 国 多 数 辅 助 技 术 产 品 都 比 较 低 技 术, 如 大 量 生 产 拐 杖 轮 椅 助 行 器 等 我 国 辅 助 技 术 落 后 的 原 因 有 两 点 : 一 是 我 国 的 研 发 机 构 很 少, 目 前 仅 有 国 家 康 复 辅 具 研 究 中 心 上 海 交 通 大 学 康 复 工 程 研 究 所 清 华 大 学 康 复 工 程 研 究 中 心 和 中 国 残 疾 人 辅 助 器 具 中 心 电 子 信 息 技 术 研 究 所 二 是 我 国 辅 助 器 具 的 研 制 和 开 发 缺 乏 政 策 的 保 障 支 持 我 国 这 四 家 研 究 所 取 得 了 很 大 的 成 就, 国 家 康 复 辅 具 研 究 中 心 是 在 假 肢 科 学 的 基 础 上 发 展 起 来 的, 主 要 的 贡 献 在 假 肢 等 个 人 移 动 辅 助 器 具 但 是, 面 对 我 国 巨 大 的 辅 助 器 具 需 求 量 仅 仅 这 四 家 科 研 机 构, 无 法 研 制 出 足 够 多 的 高 科 技 产 品 近 年 来, 我 国 制 定 了 一 系 列 的 法 规 扶 持 辅 助 器 具 的 研 发 以 及 各 种 适 配 服 务 但 这 些 规 定 对 辅 具 的 研 发, 仅 仅 是 鼓 励 与 扶 持, 却 没 有 具 体 的 措 施 和 补 助 对 于 一 些 小 企 业 来 说, 研 制 和 开 发 是 非 常 耗 费 资 金 的, 并 且 未 必 可 能 研 制 成 功, 因 此 多 数 企 业 为 了 自 己 的 经 济 利 益 都 会 选 择 仿 制, 而 不 会 去 研 制 与 开 发 新 的 技 术 其 实, 企 业 应 该 成 为 辅 助 技 术 研 发 的 一 个 大 的 群 体, 而 我 国 由 于 政 策 没 有 很 好 的 保 障, 许 多 企 业 都 没 有 涉 及 辅 助 技 术 的 开 发, 这 就 使 得 我 国 辅 助 技 术 发 展 得 很 慢 1.3 辅 助 器 具 质 量 差 从 1999 年 起 国 家 质 检 总 局 对 辅 具 产 品 的 进 行 定 期 质 量 抽 查 抽 样 结 果 表 明, 我 国 的 辅 助 器 具 质 量 整 体 较 差 助 听 器 助 行 器 拐 杖 以 及 手 动 轮 椅 车 等 产 品 的 合 格 率 都 不 太 乐 观 其 中, 手 动 四 轮 轮 椅 车 和 助 听 器 一 直 是 质 检 的 重 点 从 2000 年 起, 先 后 对 手 动 轮 椅 车 进 行 四 次 抽 样 检 查, 合 格 率 均 在 80% 以 下 另 外, 在 对 助 听 器 的 10 多 次 抽 查 中, 产 品 的 最 低 合 格 率 为 57.1% 虽 然 数 据 显 示, 质 量 已 经 在 慢 慢 提 升, 但 是 这 样 的 合 格 率 与 国 外 产 品 相 比 存 在 很 大 差 距, 依 旧 不 容 乐 观 目 前, 国 内 辅 助 技 术 产 品 的 市 场 较 为 混 乱, 特 别 是 家 庭 康 复 治 疗 产 品 假 肢 助 行 38
器 助 听 器 拐 杖 等 都 经 常 有 质 量 差 的 举 报 越 来 越 多 的 人 开 始 对 国 产 辅 助 器 具 丧 失 信 心, 由 于 国 外 辅 助 机 器 不 仅 技 术 好, 而 且 有 质 量 保 证, 进 口 辅 助 器 具 占 领 了 很 大 一 部 分 中 国 市 场 2 辅 助 技 术 服 务 机 构 存 在 的 问 题 只 有 通 过 对 残 疾 人 和 老 人 提 供 相 适 应 的 辅 助 技 术 服 务, 才 能 使 他 们 真 正 得 到 帮 助 为 我 国 目 前 的 辅 助 技 术 服 务 机 构 存 在 一 直 在 努 力, 也 取 得 了 一 定 的 成 就, 但 是 依 旧 存 在 着 一 些 问 题 有 待 解 决 2.1 辅 助 器 具 服 务 的 建 设 不 健 全 我 国 目 前 对 辅 具 的 需 求 非 常 大 其 中, 农 村 残 疾 人 已 经 超 过 6000 万 人, 约 占 残 疾 人 总 人 口 的 70%, 因 此 解 决 农 村 残 疾 人 的 辅 助 器 具 配 备 与 农 村 辅 助 器 具 服 务 机 构 的 问 题 是 我 们 工 作 的 重 点 和 难 点 [15] 地 方 市 和 县 级 机 构 的 建 设 还 很 不 健 全, 农 村 建 设 更 是 很 大 的 缺 口 残 联 规 定, 到 2010 年 要 形 成 包 括 乡 村 在 内 的 四 级 服 务 体 系, 即 在 以 前 的 县 市 省 基 础 上, 加 强 对 农 村 辅 具 服 务 机 构 的 建 设 [42] 许 多 农 村 及 边 缘 地 区 的 残 疾 人 和 老 年 人 得 不 到 辅 助 器 具 的 相 关 服 务, 农 村 辅 具 服 务 十 分 薄 弱, 这 将 是 我 们 值 得 深 思 的 问 题 2.2 辅 助 器 具 服 务 的 相 关 政 策 法 规 不 完 善 在 我 国, 为 残 疾 人 和 老 年 人 提 供 全 面 系 统 和 个 性 化 的 辅 助 器 具 服 务 已 经 成 为 社 会 文 明 程 度 的 重 要 指 标 [15] 近 年 来, 我 国 政 府 出 台 了 一 系 列 促 进 残 疾 人 和 老 年 人 事 业 发 展 的 相 关 政 策 法 规 和 相 关 文 件, 如 康 复 辅 助 器 具 分 类 和 术 语 康 复 辅 助 器 具 适 配 服 务 规 范 以 及 残 疾 人 辅 助 器 具 服 务 中 心 建 设 标 准 等 等 这 些 法 规 和 政 策 为 加 强 辅 助 器 具 服 务 机 构 的 建 设 提 供 了 有 力 的 政 策 保 障, 对 辅 助 器 具 服 务 机 构 的 建 立 起 了 极 大 的 推 动 作 用 但 是, 分 析 我 国 目 前 辅 助 器 具 服 务 机 构 的 发 展 情 况, 不 难 发 现 这 些 法 规 政 策 还 是 很 不 完 善 的 比 如, 在 对 残 疾 人 和 老 年 人 康 复 和 辅 助 器 具 适 配 等 方 面 没 有 很 明 确 的 国 家 标 准 和 规 范, 并 且 对 于 各 类 辅 助 器 具 服 务 机 构 也 没 有 具 体 的 管 理 政 策 政 策 法 规 往 往 是 指 引 企 业 和 机 构 发 展 的 方 面, 因 此 在 辅 助 器 具 服 务 领 域, 由 于 法 规 政 策 等 的 不 健 全 不 配 套, 严 重 阻 碍 福 祉 展 业 的 发 展 2.3 辅 助 器 具 服 务 专 业 人 员 缺 乏 39
在 我 国, 大 多 数 辅 具 使 用 者 没 有 得 到 专 业 的 技 术 指 导 服 务 一 名 专 业 的 技 术 指 导 人 员, 可 以 帮 助 残 疾 人 和 老 年 人 选 择 适 合 他 们 自 身 条 件 的 辅 具, 并 指 导 他 们 正 确 使 用, 因 此 专 业 的 服 务 人 员 有 着 非 常 重 要 的 作 用, 是 不 可 取 代 的 [20] 对 这 些 专 业 服 务 人 员, 有 很 高 的 技 术 要 求 在 我 国, 验 光 师 矫 形 器 师 以 及 康 复 咨 询 师 等, 都 必 须 取 得 专 业 的 资 格 认 证 才 可 以 从 事 这 个 方 面 的 工 作 人 才 是 一 个 产 业 发 展 所 必 不 可 少 的 保 障, 然 而 我 国 的 辅 助 技 术 服 务 人 员 相 当 紧 缺, 这 主 要 是 由 于 教 育 上 的 缺 失 特 别 是 支 撑 福 祉 产 业 的 技 术 和 服 务 都 非 常 需 要 专 业 化 的 理 论 学 习, 然 而 我 国 整 个 福 祉 产 业 的 发 展 都 较 为 滞 后, 以 至 于 至 今 没 有 整 套 理 论 [15] 这 些 都 将 严 重 阻 碍 我 国 福 祉 产 业 的 发 展, 并 且 许 多 高 等 院 校 都 忽 视 这 这 项 人 才 的 培 养, 使 得 我 国 的 专 业 服 务 人 才 不 足 高 素 质 人 才 是 带 动 理 论 与 整 个 产 业 发 展 的 重 要 支 撑, 因 此, 高 素 质 人 才 的 培 养 非 常 重 要 2.4 辅 助 器 具 服 务 机 构 服 务 内 容 单 一 我 国 的 辅 助 技 术 服 务 往 往 过 于 单 一, 仅 仅 提 供 简 单 的 配 发 服 务 在 提 供 服 务 的 时 候 一 般 是 能 做 什 么 就 做 什 么, 而 不 是 考 虑 使 用 者 的 需 求, 没 有 做 到 真 正 的 以 人 为 本 目 前, 我 国 正 在 努 力 建 设 辅 具 服 务 机 构, 并 加 强 推 广 个 性 化 的 适 配 服 务 但 是 由 于 技 术 专 业 人 员 配 备 不 足 等 问 题, 许 多 地 区 还 不 具 备 很 好 的 辅 助 器 具 服 务 要 想 真 的 帮 助 残 疾 人 和 老 年 人 可 以 更 好 的 生 活, 加 强 辅 助 器 具 服 务 机 构 的 建 设 和 提 供 服 务 能 力 是 一 项 很 艰 巨 的 任 务 以 上 均 为 我 国 辅 助 器 具 和 辅 助 器 具 服 务 所 面 临 的 问 题, 这 些 问 题 都 会 阻 碍 我 国 辅 助 器 具 产 业 的 发 展 和 辅 助 技 术 服 务 机 构 的 建 立, 针 对 这 些 问 题 必 须 采 取 有 效 的 措 施, 推 进 我 国 福 祉 技 术 的 发 展, 为 更 多 的 老 年 人 和 残 疾 人 提 供 福 祉 ( 四 ) 辅 助 技 术 的 发 展 趋 势 辅 助 器 具 的 配 置 为 老 年 人 残 疾 人 等 功 能 障 碍 者 提 供 了 正 常 生 活 的 方 法, 体 现 了 社 会 的 关 爱, 是 国 家 提 供 社 会 福 祉 的 重 要 组 成 部 分 因 此, 辅 助 器 具 的 生 产 销 售 和 服 务 成 为 具 有 巨 大 发 展 前 景 的 事 业 [42] 1 政 府 注 重 对 科 技 研 发 的 资 金 支 持 在 构 建 和 谐 社 会 这 一 理 念 的 支 撑 下, 关 爱 弱 势 群 体 是 当 前 工 作 的 重 点 [43] 因 此, 为 了 我 国 辅 具 科 研 开 发 和 生 产 可 以 快 速 健 康 地 发 展, 残 疾 人 事 业 纲 要 指 出 要 政 府 要 扶 持 40
企 业 研 发 并 生 产 一 大 批 辅 具, 要 组 织 并 供 应 500 万 件 辅 具, 并 要 不 断 提 高 辅 具 的 实 用 性 以 及 增 大 使 用 率 [43] 这 些 政 策 的 指 导 思 想, 在 政 策 方 针 的 指 导 下 加 大 了 对 辅 具 科 研 经 费 的 投 入, 推 动 了 辅 具 科 研 工 作 的 进 展 [43] 国 家 对 辅 助 器 具 的 研 发 专 门 划 拨 科 研 经 费 近 几 年 来, 在 政 府 的 支 持 下, 国 家 划 拨 经 费 支 持 科 研 项 目 的 研 究, 初 步 建 立 了 我 国 的 辅 具 国 家 科 研 立 项 机 制 但 是 有 一 个 缺 口 就 是 : 在 对 辅 助 器 具 生 产 企 业 的 科 技 研 发 上 没 有 给 予 一 定 的 资 金 支 持 由 于 企 业 是 辅 助 产 业 的 最 大 生 产 机 构, 而 科 技 研 发 是 一 项 巨 大 的 工 程, 需 要 耗 费 高 额 的 资 金 在 没 有 足 够 资 金 和 政 策 支 持 的 情 况 下, 由 于 自 身 的 盈 利 性, 许 多 企 业 都 会 放 弃 自 行 研 发 辅 助 器 具 大 多 数 企 业 都 会 根 据 已 经 存 在 的 辅 助 器 具, 进 行 仿 制 生 产 这 样 的 仿 制 品, 质 量 上 会 存 在 一 定 的 问 题 分 析 国 家 对 辅 助 技 术 研 发 的 资 金 投 入 与 带 来 的 社 会 福 祉, 不 难 发 现 资 金 投 入 所 带 来 社 会 福 祉 的 效 力 是 巨 大 的, 政 府 对 辅 助 技 术 的 研 发 进 行 资 金 支 持 对 我 国 福 祉 产 业 的 发 展 是 十 分 重 要 的 因 此, 在 未 来 辅 助 器 具 的 发 展 中, 政 府 应 加 大 资 金 支 持, 不 仅 要 对 申 报 的 科 研 项 目 进 行 资 金 上 支 持, 也 要 对 企 业 研 制 新 技 术 进 行 资 金 支 持, 促 进 我 国 辅 助 技 术 的 不 断 发 展 2 高 科 技 产 品 的 研 发 成 为 重 点 我 国 相 对 而 言, 起 步 比 较 晚, 但 是 经 过 三 十 多 年 的 发 展, 我 国 的 辅 助 器 具 经 历 了 从 引 进 到 自 主 研 发, 从 低 级 到 高 级 的 发 展 历 程 并 在 假 肢 轮 椅 车 和 矫 形 器 等 领 域 也 已 经 形 成 了 一 定 的 产 业 规 模 国 外 的 一 大 批 高 科 技 辅 助 产 品, 走 入 中 国 市 场 那 些 看 似 简 单 的 装 置, 对 残 疾 人 来 说 却 是 意 义 非 凡 随 着 高 科 技 产 品 的 不 断 传 入 以 及 生 活 水 平 的 提 高, 人 们 希 望 可 以 在 各 个 方 面 都 达 到 健 全 人 的 水 平 但 是 相 对 于 一 些 发 达 国 家 来 说, 特 别 是 高 科 技 辅 助 器 具 方 面, 我 国 还 有 很 大 差 距 目 前, 我 国 对 高 科 技 产 品 的 研 发 能 力 很 弱, 缺 乏 核 心 技 术 由 于 我 国 在 高 科 技 辅 助 器 具 方 面 的 投 入 比 较 少, 使 国 内 企 业 不 仅 在 国 际 市 场 上 没 有 竞 争 力, 甚 至 在 本 国 也 很 难 和 进 口 辅 助 器 具 竞 争 由 于 技 术 不 行, 质 量 也 不 好, 使 得 人 们 对 国 产 辅 助 器 具 丧 失 信 心, 使 得 人 们 越 来 越 依 赖 进 口 产 品, 我 国 辅 助 器 具 市 场 被 外 资 企 业 所 占 领 因 此, 加 大 对 高 科 技 辅 具 的 研 发 非 常 迫 切 41
在 进 行 研 发 时, 需 要 考 虑 中 国 的 实 际 情 况 我 国 的 现 状 是 多 数 辅 助 器 具 的 需 求 者 需 要 完 全 自 费 购 买 辅 助 器 具 而 不 像 日 本 美 国 等 有 一 系 列 保 险 措 施, 可 以 为 残 疾 人 和 老 年 人 购 买 辅 助 器 具 提 供 一 定 的 资 金 保 障 因 此 在 我 国 必 须 考 虑 价 格 问 题, 在 研 制 产 品 的 时 候 必 须 把 经 济 适 用 和 普 遍 使 用 放 在 首 要 的 位 置 要 注 重 那 些 经 济 适 用 易 转 化 生 产 的 辅 助 器 具 的 研 发 这 类 辅 具 更 容 易 被 残 疾 人 和 老 年 人 所 接 受 面 对 巨 大 市 场 需 求 而 产 品 品 种 不 足 的 矛 盾, 要 将 科 研 成 果 及 时 进 行 生 产, 以 避 免 科 研 成 果 与 技 术 的 浪 费 要 想 做 好 这 个 工 作, 必 须 做 到 两 点, 第 一, 在 进 行 科 技 研 发 以 前 进 行 市 场 调 研, 避 免 研 究 成 果 和 市 场 需 求 脱 节 第 二, 研 究 机 构 企 业 或 高 校 要 与 生 产 企 业 进 行 良 好 的 信 息 沟 通, 共 同 努 力 将 研 究 成 果 转 化 为 产 品 总 之, 要 在 我 国 辅 助 器 具 市 场 需 求 的 基 础 上, 重 视 科 技 研 发, 研 发 更 多 满 足 中 国 残 疾 人 和 老 年 人 需 要 的 辅 助 器 具 提 高 我 国 的 科 技 创 新 能 力, 增 强 我 国 辅 助 器 具 的 国 际 竞 争 力, 不 再 依 赖 进 口 产 品 3 注 重 培 养 高 科 技 人 才 与 高 水 平 专 业 服 务 人 员 随 着 辅 助 器 具 事 业 的 发 展, 各 大 高 等 院 校 和 研 究 机 构 开 始 注 重 对 辅 助 技 术 领 域 人 才 的 培 养 我 国 的 辅 助 技 术 高 等 教 育 是 清 华 大 学 在 20 世 纪 80 年 代 开 始 兴 办 经 过 30 多 年 的 努 力, 我 国 的 辅 助 技 术 高 等 教 育 已 经 涉 及 学 士 硕 士 和 博 士 多 个 层 次, 培 养 了 许 多 专 业 人 才, 并 在 辅 助 技 术 领 域 发 挥 着 重 大 的 作 用 [44] 同 时, 越 来 越 多 的 企 业 开 始 进 入 辅 助 器 具 产 业, 辅 助 器 具 产 品 市 场 竞 争 越 来 越 剧 烈 因 此, 引 进 人 才 变 得 至 关 重 要 但 是, 依 旧 存 在 一 个 重 大 的 问 题, 我 国 具 有 康 复 医 学 专 业 背 景 的 高 科 技 人 员 和 专 业 服 务 人 员 仍 然 无 法 满 足 对 人 才 的 需 求 量, 这 也 成 为 了 制 约 我 国 福 祉 产 业 发 展 的 重 要 因 素 [43] 要 解 决 这 一 问 题, 关 键 就 是 从 教 育 出 发 要 寻 找 我 国 教 育 上 的 不 足, 针 对 这 些 不 足 寻 找 今 后 的 发 展 重 点 第 一, 我 国 涉 及 辅 助 技 术 教 育 的 高 校 太 少 在 许 多 国 家 辅 助 技 术 的 教 育 已 经 像 其 他 学 科 一 样 普 及, 多 数 高 校 都 设 有 辅 助 技 术 辅 助 技 术 服 务 等 方 面 的 专 业 而 在 我 国, 相 对 于 其 他 专 业, 辅 助 技 术 与 辅 助 技 术 服 务 方 面 的 专 业 很 少, 而 且 开 设 这 些 专 业 的 高 校 更 少 第 二, 辅 助 技 术 与 辅 助 技 术 服 务 方 面 的 课 程 品 种 很 少 [44] 辅 助 技 术 是 一 个 涉 及 许 多 不 同 学 科 的 技 术 科 学, 要 求 的 知 识 范 围 很 广 泛 并 且 又 有 自 己 独 有 的 工 作 内 容, 因 此 课 42
程 品 种 是 非 常 丰 富 的 [44] 然 而 我 国 的 辅 助 技 术 与 辅 助 技 术 服 务 的 有 关 知 识 处 在 积 累 整 理 阶 段 第 三, 我 国 辅 助 技 术 高 等 教 育 缺 乏 基 础 理 论 [44] 在 美 国 国 会 图 书 馆, 仅 仅 2000 年 以 后 出 版 书 名 中 含 有 辅 助 技 术 一 词 的 著 作 就 有 22 种 ; 而 在 中 国 国 家 图 书 馆, 至 今 没 有 中 国 大 陆 出 版 的 可 以 作 为 教 材 的 高 校 辅 助 技 术 与 服 务 的 学 术 专 著 [44] 正 是 我 国 在 高 等 教 育 上 存 在 这 么 多 的 问 题, 使 我 国 辅 助 技 术 专 业 人 才 缺 乏 我 国 在 辅 助 技 术 的 开 发 和 服 务 方 面 比 较 落 后, 只 有 建 立 健 全 的 辅 助 技 术 与 服 务 的 高 等 教 育 体 系, 鼓 励 更 多 的 高 等 院 校 开 设 丰 富 的 辅 助 技 术 与 服 务 课 程, 才 能 培 养 大 量 具 有 完 备 知 识 水 平 的 专 业 研 究 人 员 和 专 业 服 务 人 员 这 些 具 备 专 业 知 识 的 人 才 又 可 以 促 进 辅 助 技 术 知 识 体 系 不 断 健 全, 提 高 辅 助 技 术 与 服 务 产 高 质 量 发 展 4 辅 助 器 具 的 开 发 注 重 情 感 化 设 计 当 今 社 会, 人 们 更 加 追 求 生 活 的 品 质 因 此, 辅 具 产 品 的 人 性 化 设 计 变 得 非 常 重 要 但 是, 多 数 的 设 计 师 设 计 理 念 还 是 以 产 品 机 能 为 设 计 的 出 发 点, 忽 视 了 人 们 情 感 需 求 的 重 要 性 每 一 位 老 年 人 和 残 疾 人, 从 内 心 深 处 都 希 望 自 己 能 够 自 理 生 活, 可 以 像 正 常 人 一 样 残 疾 人 和 老 年 人 不 仅 有 正 常 人 的 情 感 诉 求, 还 有 自 己 特 殊 的 心 理 特 征, 特 别 是 残 疾 人 他 们 往 往 由 于 自 卑 感 不 愿 意 面 对 社 会, 独 居 在 家 里, 这 又 使 他 们 产 生 孤 独 感 敏 感 的 内 心 使 他 们 特 别 在 意 别 人 的 眼 光, 这 也 使 他 们 比 较 多 疑 和 情 绪 不 稳 定 他 们 更 愿 意 和 同 样 残 疾 的 同 伴 相 处 因 此 在 开 发 设 计 辅 助 器 具 的 时 候, 不 仅 要 给 予 使 用 者 身 体 上 的 帮 助, 更 重 要 的 是 对 身 体 残 缺 给 他 们 带 来 的 心 灵 伤 害 给 予 慰 藉 [45] 在 这 个 时 代, 人 们 不 再 仅 仅 追 求 功 能 合 理, 形 态 与 功 能 的 完 美 结 合 被 更 多 的 人 们 关 注 情 感 化 设 计 坚 持 以 人 为 中 心 的 理 念, 它 强 调 要 关 注 人 们 的 精 神 及 内 心 情 感 需 求 通 过 使 用 情 感 化 的 辅 助 器 具, 使 人 们 获 得 内 心 的 愉 悦 人 性 化 设 计 和 情 感 化 设 计 都 是 贯 彻 以 人 为 本 的 精 神, 只 是 情 感 化 设 计 更 加 在 各 种 细 节 上 满 足 人 们 的 情 感 及 心 理 需 求, 对 人 们 的 身 体 和 心 灵 给 予 关 爱, 给 人 们 带 来 幸 福 感 情 感 化 设 计 要 与 可 用 性 设 计 相 结 合, 才 可 以 生 产 出 更 符 合 残 疾 人 和 老 年 人 需 求 的 辅 助 器 具 可 用 性 设 计 没 有 所 谓 的 好 坏 区 分, 可 用 性 程 度 的 高 低 是 人 们 根 据 使 用 情 况 进 行 的 评 判, 只 会 影 响 该 产 品 的 市 场 销 量 和 形 象 情 感 化 设 计 要 与 可 用 性 设 计 紧 密 结 合 起 来, 43
既 要 实 用 有 效 易 学 以 及 令 人 满 意, 又 要 满 足 人 们 的 心 理 需 求 情 感 化 设 计 通 过 对 美 的 表 达, 改 变 人 们 的 情 绪, 让 使 用 者 愿 意 去 了 解 它 的 功 能, 发 现 产 品 在 功 能 上 的 优 点, 因 为 喜 欢 而 去 尝 试 使 用 并 习 惯 它 情 感 化 设 计 可 以 使 产 品 的 可 用 性 得 到 更 好 的 展 示 因 此 设 计 师 要 去 了 解 残 疾 人 和 老 年 人 的 情 感 需 求, 把 情 感 因 素 体 现 在 产 品 的 设 计 上 [46] 这 样 通 过 辅 助 器 具 的 使 用, 改 善 残 障 人 士 的 生 活 环 境, 并 通 过 产 品 实 现 人 与 人 之 间 的 沟 通, 创 造 一 个 良 好 的 氛 围 [46] 5 加 强 对 辅 助 器 具 的 质 量 监 督 目 前, 我 国 多 数 产 品 的 质 量 也 无 法 与 国 外 产 品 相 比 大 部 分 产 品 的 设 计 水 平 比 较 低 生 产 规 模 比 较 小 产 品 的 性 能 也 很 不 稳 定 为 了 保 障 使 用 者 的 利 益, 国 家 质 监 总 局 提 出 要 加 大 对 产 品 质 量 的 监 督 力 度 国 家 质 检 总 局 多 次 组 织 抽 查 辅 助 器 具 产 品, 从 抽 查 结 果 来 看, 我 国 的 辅 助 器 具 质 量 存 在 很 多 问 题 抽 样 检 查 的 重 点 是 轮 椅 车 助 行 架 助 听 器 假 肢 以 及 普 通 腋 杖 等 使 用 范 围 广 泛 生 产 数 量 较 大 的 产 品 其 中, 手 动 轮 椅 车 的 质 量 较 差, 产 品 平 均 抽 样 合 格 率 为 68.9% 另 外, 通 过 对 不 同 规 模 的 企 业 进 行 抽 样 检 查, 发 现 相 小 型 企 业 的 产 品 质 量 相 对 较 差 对 辅 助 器 具 进 行 质 量 检 查, 主 要 是 对 产 品 的 安 全 性 和 耐 久 性 进 行 检 测 对 于 存 在 严 重 不 合 格 的 产 品 及 其 生 产 企 业 要 通 过 政 府 网 站 或 新 闻 媒 体 进 行 曝 光, 并 要 监 督 企 业 进 行 整 改, 还 有 进 行 复 查 目 前, 生 产 企 业 越 来 越 多, 仅 仅 依 靠 国 家 监 督 已 经 不 能 解 决 所 有 的 质 量 问 题 应 当 发 挥 社 会 监 督 和 自 主 监 督 的 作 用, 才 能 更 好 的 为 功 能 障 碍 者 补 偿 功 能 提 供 服 务, 提 高 他 们 的 生 活 质 量 在 不 断 加 强 对 产 品 的 国 家 监 督 的 情 况 下, 产 品 质 量 的 整 体 水 平 已 经 慢 慢 有 所 好 转 如 助 听 器 在 2006 年 的 抽 样 检 查 合 格 率 比 2000 年 提 高 了 28% 可 见 要 加 强 对 产 品 质 量 的 监 督, 非 常 有 意 义 辅 助 器 具 的 质 量 监 督 也 要 注 重 生 产 企 业 的 自 我 监 督 [47] 企 业 的 质 量 监 督 可 以 通 过 企 业 内 部 专 门 的 质 量 检 验 机 构 执 行, 也 可 以 委 托 第 三 方 公 正 机 构 进 行 检 验 企 业 内 部 的 质 量 检 验 部 门 一 般 对 产 品 进 行 例 行 检 验 出 厂 检 验 周 期 检 验 等 另 外, 企 业 自 愿 地 将 产 品 交 予 社 会 质 量 检 验 机 构 进 行 检 测, 并 有 第 三 方 公 正 的 给 出 反 应 产 品 真 实 质 量 情 况 的 检 测 报 告 由 于 在 我 国, 辅 助 器 具 质 量 问 题 已 经 使 许 多 残 疾 人 和 老 年 人 不 再 相 信 国 产 辅 助 44
器 具, 许 多 企 业 委 托 权 威 部 门 进 行 检 测, 希 望 用 权 威 的 质 量 报 告 赢 得 市 场 信 誉 2013 年, 全 部 消 费 者 投 诉 里, 质 量 问 题 的 投 诉 占 42.9% 这 足 以 说 明, 产 品 的 质 量 纠 纷 普 遍 存 在 特 别 是 辅 助 器 具 行 业 是 一 个 新 兴 行 业, 各 方 面 还 不 成 熟, 质 量 问 题 更 是 普 遍 存 在 国 家 监 督 社 会 监 督 以 及 企 业 自 身 监 督, 对 整 个 产 业 质 量 水 平 的 提 高 发 挥 着 重 大 的 作 用, 应 当 积 极 倡 导 在 做 好 国 家 监 管 的 同 时, 鼓 励 支 持 和 倡 导 更 多 的 消 费 者 机 构 和 企 业 参 与 到 产 品 的 质 量 监 督 与 反 馈 中 45
第 五 章 福 祉 事 业 大 事 记 福 祉 博 览 会 ( 一 ) 辅 助 器 具 博 览 会 的 产 生 与 重 要 意 义 博 览 会 是 社 会 进 步 以 及 近 代 文 明 的 产 物, 现 在 美 国 德 国 阿 联 酋 和 日 本 的 辅 助 器 具 博 览 会 发 展 最 好, 且 最 具 影 响 力 [48] 这 些 国 家 的 福 利 事 业 都 发 展 的 很 快, 会 固 定 时 间 或 固 定 地 点 举 办 辅 助 器 具 博 览 会 有 的 会 不 定 期 地 巡 回 进 行 展 览, 有 的 则 会 举 办 一 些 专 题 展 览 大 多 数 展 览 会 的 受 众 既 有 公 众 也 有 专 业 人 员 目 前, 我 国 老 年 人 和 残 疾 人 口 数 量, 已 居 世 界 首 位 辅 助 器 具 可 以 帮 助 他 们 补 偿 自 身 缺 憾 提 高 自 理 生 活 的 能 力, 并 改 善 他 们 的 生 存 状 态 参 与 到 社 会 生 活 中 减 轻 家 庭 的 负 担 而 我 国 辅 具 产 业 并 不 发 达, 对 辅 助 器 具 的 宣 传 也 不 多, 许 多 人 根 本 不 知 道 有 哪 些 辅 助 器 具 可 以 改 善 自 己 的 生 活 辅 助 器 具 博 览 会 为 海 内 外 的 辅 助 器 具 生 产 企 业 服 务 机 构 与 研 究 组 织 搭 建 了 一 个 良 好 的 交 流 沟 通 平 台, 向 老 年 人 残 疾 人 和 社 会 公 众 普 及 知 识 [48] ( 二 ) 中 国 国 际 福 祉 博 览 会 1 首 届 中 国 国 际 福 祉 博 览 会 的 召 开 2007 中 国 国 际 福 祉 博 览 会, 它 是 由 全 国 老 龄 工 作 委 员 会 办 公 室 和 中 国 残 疾 人 联 合 会 联 合 主 办 自 从 第 一 届 博 览 会 召 开 至 今, 已 经 召 开 八 届 了 虽 然 相 对 于 发 达 国 家, 我 国 的 福 祉 产 业 起 步 较 晚, 博 览 会 的 召 开 在 时 间 上 也 相 对 较 晚 虽 是 第 一 次 召 开, 已 经 成 为 全 世 界 最 具 影 响 力 的 博 览 会 了 众 多 的 驻 华 机 构 以 及 优 秀 的 福 祉 企 业 都 应 邀 参 加, 规 模 巨 大 首 届 博 览 会 的 主 要 特 色 : 此 次 展 会 不 设 门 票, 其 性 质 定 义 为 公 益 性 展 览, 同 时 提 供 免 费 专 车 接 送 ; 展 会 设 有 体 验 区, 使 人 们 认 识 到 辅 助 器 具 的 重 要 性 以 及 发 展 福 祉 产 业 的 必 要 性 ; 展 会 期 间 举 行 了 专 题 论 坛, 邀 请 国 内 外 的 专 家 传 授 康 复 知 识, 知 名 企 业 讲 述 国 际 发 展 动 态 以 及 各 国 的 相 关 政 策, 促 进 了 中 国 福 祉 事 业 与 国 际 的 交 流 ; 分 类 登 记 参 观 者, 方 便 有 针 对 性 的 对 参 展 人 员 进 行 产 品 介 绍 和 相 关 知 识 的 讲 解 本 次 展 会 很 好 地 宣 传 了 辅 助 产 品 的 重 要 作 用, 有 力 地 推 进 了 我 国 残 疾 人 事 业 和 老 龄 事 业 的 发 展 自 从 首 次 福 祉 博 览 会 召 开 以 来, 我 国 的 福 祉 产 业 迅 速 发 展 并 取 得 了 一 定 的 46
成 果 2 第 二 届 中 国 国 际 福 祉 博 览 会 2008 中 国 国 际 福 祉 博 览 会, 是 一 次 大 规 模 的 影 响 力 巨 大 的 老 年 人 残 疾 人 康 复 用 品 博 览 会 展 会 有 来 自 16 个 国 家 和 地 区 的 175 家 相 关 企 业 与 机 构 参 展, 展 品 涉 及 面 非 常 广 泛, 观 展 人 数 达 到 了 10 万 人 本 次 博 览 会 的 特 色 有 : 本 次 展 会 是 在 残 奥 会 期 间 举 行 的, 是 残 奥 会 系 列 活 动 之 一 ; 展 会 还 将 举 办 知 识 讲 座 和 现 场 体 验 区, 给 大 家 做 互 动 展 示, 免 费 提 供 咨 询 服 务 3 第 三 届 中 国 国 际 福 祉 博 览 会 第 三 届 福 祉 博 览 会 的 规 模 进 一 步 增 加, 展 示 品 的 种 类 以 及 来 参 展 商 家 的 数 量 比 上 次 博 览 会 要 多 15 万 的 参 展 人 次 16000 平 米 的 展 示 面 积 17 个 国 家 的 170 家 优 秀 福 祉 企 业 数 千 种 的 展 品 都 彰 显 了 此 次 博 览 会 的 规 模 之 大 本 届 博 览 会 的 特 色 就 是 无 障 碍 家 庭 体 验 区 首 次 亮 相, 另 外 如 老 年 人 专 用 电 话 低 视 力 儿 童 就 学 用 的 远 近 两 用 电 子 助 视 器 脑 瘫 痪 儿 童 坐 姿 椅 和 行 走 训 练 器 糖 尿 病 人 专 用 鞋 轮 椅 坐 垫 压 力 分 布 测 试 系 统 等 产 品 也 首 次 亮 相, 这 些 产 品 都 吸 引 了 参 展 者 的 注 意 另 一 个 特 色 就 是 展 会 期 间 举 办 了 两 个 专 题 论 坛, 论 坛 邀 请 了 相 关 学 者 专 家 和 有 关 企 业 介 绍 了 最 新 的 研 究 成 果 和 相 关 福 祉 产 品 及 服 务 以 后 每 年 都 定 期 举 办 中 国 国 际 轮 椅 论 坛 和 国 际 低 视 力 康 复 论 坛, 受 到 了 各 界 人 士 的 欢 迎, 对 我 国 轮 椅 和 视 力 康 复 事 业 的 发 展 产 生 了 极 大 的 影 响 4 第 四 届 中 国 国 际 福 祉 博 览 会 2010 年 新 一 届 的 国 际 福 祉 博 览 会 拉 开 帷 幕, 这 次 博 览 会 邀 请 中 国 福 利 协 会 协 助 举 办 主 要 展 品 是 有 关 残 疾 人 和 老 年 人 的 设 备 以 及 用 品 本 届 展 的 参 展 企 业 和 机 构 的 满 意 度 达 到 92% 展 品 的 范 围 覆 盖 面 更 广 泛, 展 品 种 类 也 更 多, 将 近 7000 种 产 品 参 展 本 次 博 览 会 的 特 色 有 : 展 会 期 间 首 次 举 办 了 国 际 人 工 耳 蜗 重 建 听 力 论 坛 和 中 意 假 肢 矫 形 器 康 复 论 坛, 国 内 外 知 名 学 者 专 家 康 复 工 作 者 工 程 技 术 人 员 及 企 业 管 理 者 现 场 介 绍 了 最 新 研 究 成 果 和 相 关 产 品, 并 共 同 探 讨 了 福 祉 事 业 的 发 展 ; 来 自 日 本 的 多 种 高 科 技 特 色 食 品 和 高 智 能 电 子 读 书 器 来 自 丹 麦 的 健 康 座 椅 来 自 中 国 的 高 科 技 47
头 控 鼠 标 等 都 受 到 参 观 者 的 高 度 评 价 ; 福 祉 车 是 老 年 人 和 残 疾 人 出 行 的 重 要 交 通 工 具, 丰 田 日 产 等 公 司 在 现 场 演 示 残 疾 人 和 老 年 人 的 特 殊 辅 助 车 的 改 装 和 使 用 5 第 五 届 中 国 国 际 福 祉 博 览 会 第 五 届 中 国 国 际 福 祉 博 览 会 于 2011 年 11 月 4 日 到 6 日 在 北 京 隆 重 召 开 本 次 博 览 会 的 规 格 比 去 年 有 了 进 一 步 的 提 升, 参 展 的 优 秀 福 祉 企 业 中, 中 国 企 业 开 始 增 加 参 展 人 数 也 比 去 年 多 了 近 万 人, 残 联 派 专 门 人 员 前 来 参 观 学 习 展 品 辅 助 器 具 更 是 增 加 到 8000 多 种 本 次 博 览 会 的 特 色 有 : 展 会 期 间 举 办 了 第 一 届 国 际 特 殊 教 育 论 坛 第 一 届 国 际 辅 助 器 具 适 配 与 评 估 论 坛 第 一 届 国 际 残 疾 儿 童 ( 脑 瘫 ) 康 复 论 坛 中 国 福 祉 事 业 相 关 现 状 及 政 策 报 告 会 第 三 届 国 际 低 视 力 康 复 论 坛 中 丹 残 疾 人 老 年 人 社 会 服 务 体 系 论 坛 东 方 杯 辅 助 器 具 创 新 大 赛 颁 奖 仪 式 和 社 会 福 利 领 域 的 挑 战 与 机 遇 中 国 与 意 大 利 政 府 合 作 官 方 报 告 会 等 8 个 技 术 交 流 会 和 专 业 论 坛 ; 展 会 推 出 了 更 加 人 性 化 的 服 务, 邀 请 来 自 高 校 的 150 名 志 愿 者, 志 愿 者 陪 同 行 动 不 便 的 参 观 者 进 行 参 观, 同 时 进 行 观 众 人 数 统 计 和 问 卷 调 查 工 作 ; 极 具 特 色 的 就 是 在 展 会 现 场 组 织 了 爱 心 小 超 市, 为 购 买 辅 具 的 观 众 与 机 构 提 供 了 一 个 交 易 平 台 ; 展 会 展 示 了 许 多 具 有 特 色 的 高 科 技 辅 助 器 具, 其 中 首 次 在 日 本 境 外 展 示 的 高 科 技 盲 人 行 走 感 知 器 成 为 了 明 星 产 品 6 第 六 届 中 国 国 际 福 祉 博 览 会 2012 中 国 国 际 福 祉 博 览 会 暨 中 国 国 际 康 复 博 览 会, 涵 盖 了 福 祉 领 域 80% 的 国 际 知 名 企 业 展 品 种 类 丰 富, 将 近 8000 多 种 本 届 博 览 会 的 特 色 有 : 北 京 残 联 展 区 独 立 参 展, 展 示 了 儿 童 辅 具 服 务 智 能 假 肢 科 技 科 研 辅 助 器 具 事 业 概 况 和 金 点 子 创 意 四 个 板 块 ; 中 国 残 疾 人 协 会 中 国 聋 人 协 会 中 国 盲 人 协 会 与 中 国 残 疾 人 辅 助 器 具 中 心 在 博 览 会 的 第 一 天, 举 行 了 东 方 杯 第 三 届 全 国 残 疾 人 辅 助 器 具 创 新 设 计 大 赛 的 颁 奖 仪 式 ; 展 会 展 示 了 许 多 有 特 色 的 新 产 品, 如 丹 麦 专 门 为 中 国 人 设 计 了 办 公 椅, 霍 金 使 用 的 多 功 能 轮 椅 车, 成 人 拉 拉 裤, 盲 人 导 视 仪 残 疾 人 专 用 健 身 器 残 疾 人 使 用 的 电 脑 和 互 联 网 辅 助 器 具 等 高 科 技 产 品 7 第 七 届 中 国 国 际 福 祉 博 览 会 第 七 届 博 览 会 于 2013 年 成 功 召 开, 它 使 我 国 成 为 世 界 三 大 行 业 博 览 会 之 一 本 次 48
展 品 种 类 达 8800 种, 展 会 期 间 举 办 了 三 个 技 术 报 告 会 八 场 主 题 论 坛 以 及 多 场 信 息 发 布 会 和 技 术 交 流 会, 各 国 的 厂 商 和 专 家 经 过 探 讨 本 次 博 览 会 的 特 色 有 : 展 会 向 参 展 者 展 示 了 国 际 上 最 新 的 延 缓 老 年 人 身 体 和 心 理 衰 竭 的 康 复 设 备 和 配 套 的 训 练 方 法 针 对 多 重 残 疾 人 士 和 复 杂 环 境 使 用 的 轮 椅 车 针 对 各 类 听 障 人 的 听 力 解 决 方 案 以 及 可 缓 解 膝 关 节 疼 痛 的 鞋 垫 等 新 发 明, 并 可 以 亲 自 体 验 这 些 产 品 ; 我 国 发 明 研 制 的 第 五 代 智 能 动 力 假 肢 和 残 疾 人 创 意 发 明 的 聋 人 用 电 视 节 目 实 时 字 幕 系 统, 引 来 了 人 们 的 关 注 ; 另 外, 展 会 邀 请 了 多 名 国 外 知 名 的 康 复 师 理 疗 师, 为 亲 临 现 场 的 残 疾 人 和 老 年 人 提 供 义 诊 活 动 8 第 八 届 中 国 国 际 福 祉 博 览 会 第 八 届 中 国 国 际 博 览 会, 展 品 涵 盖 了 残 疾 人 和 老 年 人 日 常 生 活 的 各 个 方 面 如 日 常 生 活 辅 助 用 具 如 厕 辅 助 器 具 洗 浴 辅 助 器 具 家 具 及 床 类 相 关 产 品 移 动 辅 助 器 具 福 祉 车 辆 假 肢 和 矫 形 器 无 障 碍 设 施 信 息 交 流 辅 助 器 具 和 康 复 训 练 器 具 等 同 时, 展 会 期 间 举 办 了 多 场 主 题 论 坛 新 品 发 布 会 和 技 术 报 告 大 会, 分 享 和 交 流 先 进 的 辅 助 技 术 本 届 博 览 会 的 特 色 有 : 展 示 了 近 年 来 和 各 科 研 机 构 生 产 企 业 共 同 合 作 研 发 的, 以 及 群 众 创 意 发 明 的 20 项 辅 助 器 具, 其 中 和 北 京 大 学 一 起 研 发 的 智 能 动 力 小 腿 假 肢 是 重 点 研 发 项 目, 并 在 活 动 现 场 进 行 了 捐 赠 仪 式 ; 展 会 期 间, 邀 请 了 专 家 和 专 业 人 员 为 现 场 的 残 疾 人 和 老 年 人 提 供 免 费 的 评 估 适 配 服 务 ; 展 示 了 许 多 新 的 科 研 成 果, 如 日 本 的 新 型 多 功 能 电 动 护 理 床 及 预 防 褥 疮 的 床 垫, 英 国 生 产 的 功 能 性 眼 镜, 加 拿 大 生 产 的 用 于 人 体 三 维 医 学 应 用 的 医 疗 保 健 3D 扫 描 仪 以 及 日 本 专 门 为 中 国 养 老 产 业 研 制 的 系 统 化 管 理 软 件 等 ; 丰 田 汽 车 ( 中 国 ) 投 资 有 限 公 司 携 4 台 福 祉 车 参 加 本 次 展 会, 并 首 次 在 展 位 现 场 招 募 体 验 者, 体 验 者 可 以 乘 坐 福 祉 车 在 北 京 市 内 出 行 ; 同 时, 华 晨 大 连 专 用 车 的 三 款 福 祉 车 也 成 为 了 博 览 会 的 明 星 产 品, 大 气 的 外 观 齐 全 的 高 科 技 配 置 以 及 人 性 化 的 设 计, 如 车 身 安 装 了 电 动 升 降 旋 转 座 椅 呼 吸 机 以 及 监 护 仪 等 医 疗 设 施, 都 表 现 出 华 晨 福 祉 车 对 残 疾 人 士 的 关 怀 ; 中 国 残 疾 人 辅 助 器 具 中 心 在 1 号 馆 设 立 辅 助 器 具 适 配 服 务 专 区, 进 行 现 场 咨 询 和 服 务, 同 时 展 示 了 向 科 技 部 申 报 的 国 家 科 技 支 撑 计 划 项 目 面 向 社 区 和 家 庭 康 复 产 品 研 发 及 应 用 示 范 课 题 的 成 果 ( 三 ) 上 海 福 祉 博 览 会 49
上 海 是 目 前 我 国 老 龄 化 比 较 严 重 的 城 市 之 一, 上 海 市 非 常 重 视 福 祉 产 业 的 发 展 迄 今 为 止, 上 海 福 祉 博 览 会 暨 中 国 ( 上 海 ) 国 际 残 疾 人 老 年 人 康 复 护 理 保 健 用 品 用 具 展 览 会 已 经 在 上 海 市 召 开 了 十 三 届 2009 年 上 海 福 祉 博 览 会 在 总 结 前 七 次 博 览 会 的 经 验, 以 全 新 面 貌 登 场, 活 动 宗 旨 是 突 出 品 牌, 开 拓 创 新, 注 重 实 效, 贡 献 爱 心 被 行 业 协 会 誉 为 当 年 中 国 最 具 参 展 价 值 的 行 业 展 会 本 次 展 会 是 在 2008 年 上 海 老 龄 产 业 博 览 会 的 基 础 上 发 展 起 来 的, 服 务 对 象 更 多 元 化, 服 务 项 目 也 更 丰 富 上 海 福 祉 博 览 会 是 华 东 地 区 唯 一 专 门 针 对 残 疾 人 和 老 年 人 的 需 求 进 行 的 展 览 会 欧 美 日 本 台 湾 香 港 新 加 坡 等 国 家 和 地 区 的 老 年 人 残 疾 人 辅 助 器 具 康 复 设 备 生 产 企 业 和 福 利 机 构 前 来 参 加 了 本 次 博 览 会 展 出 的 主 要 内 容 涉 及 四 个 方 面 : 老 年 人 和 残 疾 人 的 辅 助 器 具 及 服 务 机 构 老 年 人 和 残 疾 人 的 康 复 护 理 及 医 疗 器 具 老 年 人 和 残 疾 人 的 营 养 及 保 健 产 品 老 年 人 养 老 以 及 老 年 人 和 残 疾 人 的 旅 游 服 务 其 中, 提 出 的 为 老 年 人 提 供 的 异 地 长 期 旅 游 胜 地 养 老 是 一 种 全 新 的 养 老 模 式, 还 有 老 年 理 财 服 务 和 适 合 老 年 人 的 智 能 住 宅 等 都 是 具 有 潜 力 的 老 龄 产 业 上 海 福 祉 博 览 会 的 召 开, 会 促 进 中 国 福 祉 产 业 的 发 展, 对 整 个 中 国 的 福 祉 产 业 的 发 展 具 有 引 领 作 用 它 的 召 开 将 为 更 多 的 残 疾 人 老 年 人 和 辅 助 器 具 生 产 企 业 和 医 疗 康 复 服 务 机 构 搭 建 交 易 交 流 平 台 ( 四 ) 中 国 ( 广 州 ) 国 际 康 复 设 备 及 福 祉 辅 具 展 览 会 中 国 ( 广 州 ) 国 际 康 复 设 备 博 览 会, 由 中 国 商 务 部 国 际 经 技 术 交 流 中 心 携 手 广 州 市 医 疗 器 械 行 业 协 会 与 广 东 省 残 疾 人 联 合 会 共 同 主 办 的 残 疾 人 和 老 年 人 辅 助 器 具 及 技 术 领 域 的 专 业 展 览 会 截 至 2014 年, 展 会 已 经 举 办 了 四 届 该 博 览 会 的 目 标 是 成 为 华 南 残 疾 人 辅 具 资 源 中 心, 现 在 正 处 于 为 完 成 这 一 奋 斗 目 标 的 筹 备 阶 段, 需 要 积 极 推 广 辅 助 产 品, 并 对 辅 助 器 具 进 行 大 量 的 开 发 和 生 产 展 会 是 中 国 第 一 个 康 复 医 学 与 商 务 B2B 同 时 兼 顾 的 平 台, 参 展 展 品 种 类 丰 富 2014 的 展 会 吸 引 了 众 多 参 与 国, 展 品 种 类 众 多, 其 中 许 多 知 名 品 牌 都 前 来 参 展, 如 天 瑞 欧 培 德 艾 利 特 等 本 次 展 会 共 设 有 500 个 展 位 展 示 的 产 品 更 是 根 据 我 国 残 疾 人 和 老 年 人 当 前 需 求, 努 力 寻 求 与 国 际 康 复 医 学 接 轨 的 产 品 另 外, 展 会 邀 请 了 许 多 专 业 人 士 前 来 参 观 指 导, 如 矫 形 师 假 肢 师 工 程 师 医 生 等 为 了 让 人 们 更 加 的 去 关 爱 呵 护 残 疾 人, 本 次 展 览 会 设 置 了 认 识 视 觉 障 碍 体 验 馆 50
展 会 期 间 举 办 了 首 届 中 国 ( 广 州 ) 国 际 康 复 医 学 论 坛 邀 请 了 国 内 外 康 复 领 域 七 十 多 位 权 威 专 家, 分 享 学 术 研 究 成 果, 进 行 技 术 交 流 ( 五 ) 我 国 召 开 福 祉 博 览 会 的 影 响 每 年 各 地 举 行 的 辅 助 器 具 展 览 会, 不 仅 会 引 起 当 地 政 府 的 重 视, 各 大 媒 体 也 会 进 行 跟 踪 报 道, 对 展 会 进 行 一 系 列 的 专 题 报 道 2008 年 的 中 国 国 际 福 祉 博 览 会 曾 在 中 央 电 视 台 的 焦 点 访 谈 节 目 中, 播 出 了 展 览 会 以 共 享 爱 的 福 祉 为 题 的 专 题 报 告 报 纸 电 视 以 及 网 络 等 媒 体 的 报 道, 使 辅 具 事 业 得 到 了 更 多 的 社 会 关 注, 对 辅 助 产 业 的 发 展 起 了 积 极 的 推 动 作 用 博 览 会 的 举 办 不 仅 宣 传 了 老 年 人 和 残 疾 人 的 辅 助 器 具 及 辅 助 服 务, 也 为 参 展 厂 商 进 行 了 宣 传 与 推 广 在 现 场 可 以 充 分 让 老 年 人 以 及 残 疾 人 感 受 到 新 型 辅 具 带 来 的 便 利, 同 时 融 洽 的 氛 围 也 会 让 这 些 弱 势 全 体 感 受 到 温 馨 与 幸 福 同 时, 辅 助 器 具 的 厂 商 也 可 以 在 博 览 会 这 个 大 的 平 台 中, 了 解 国 际 以 及 国 内 同 行 的 先 进 技 术 及 服 务 每 一 届 博 览 会 在 召 开 的 同 时 都 会 举 办 相 关 的 辅 助 器 具 专 业 论 坛, 邀 请 国 内 外 的 专 家 学 者 高 科 技 研 发 机 构 以 及 知 名 企 业, 进 行 研 究 成 果 的 分 享 新 理 念 及 新 技 术 的 交 流 新 产 品 介 绍 等 了 解 各 国 的 辅 助 产 业 的 相 关 政 策 和 发 展 情 况 共 同 探 讨 福 祉 产 业 的 发 展 趋 势 这 种 具 有 国 际 性 平 台 的 建 立, 能 够 吸 纳 更 多 福 祉 相 关 的 优 秀 人 才, 一 起 投 身 到 福 祉 产 业 的 建 设 上 应 当 总 结 每 一 届 博 览 会 的 经 验, 争 取 与 国 际 上 最 具 影 响 力 的 博 览 会 缩 小 差 距 以 此 增 加 社 会 对 辅 助 器 具 的 认 识 与 关 注, 从 而 带 动 我 国 辅 助 器 具 的 发 展, 为 更 多 的 老 年 人 和 残 疾 人 带 来 福 祉 51
第 六 章 深 圳 市 福 祉 产 业 与 技 术 发 展 现 状 ( 一 ) 深 圳 市 福 祉 产 业 发 展 环 境 任 何 一 种 产 业 的 发 展 都 离 不 开 它 所 依 附 的 产 业 环 境, 本 课 题 是 为 研 究 深 圳 福 祉 产 业 及 技 术 的 发 展 情 况, 首 先 需 要 分 析 当 前 深 圳 福 祉 产 业 的 整 体 发 展 环 境 本 文 在 研 究 产 业 发 展 环 境 中, 将 分 别 从 政 策 经 济 以 及 社 会 这 三 个 方 面 的 环 境 背 景 进 行 阐 述 1 政 策 环 境 任 何 一 种 产 业 的 发 展, 都 会 受 到 它 所 处 的 政 策 环 境 的 影 响, 并 依 据 政 策 环 境 的 变 化, 其 发 展 策 略 和 方 向 也 会 做 出 相 应 的 变 化 下 面 将 政 策 环 境 分 为 国 家 政 策 和 深 圳 市 政 策 两 个 方 面 进 行 分 析 另 外, 由 于 福 祉 产 业 的 主 要 服 务 人 群 为 残 疾 人 和 老 年 人, 因 此 在 相 关 政 策 分 析 中, 又 从 残 疾 人 事 业 相 关 政 策 和 老 龄 产 业 相 关 政 策 两 个 方 面 进 行 分 析 1.1 国 家 政 策 第 一, 国 家 老 龄 产 业 相 关 政 策 目 前, 发 展 老 年 产 业 是 社 会 发 展 迫 切 的 需 要 十 二 五 规 划 对 老 龄 产 业 老 龄 服 务 的 发 展 制 定 了 相 关 的 任 务, 要 优 先 发 展 护 理 康 复 服 务, 统 筹 发 展 机 构 养 老 服 务, 十 二 五 期 间, 新 增 各 类 养 老 床 位 342 万 张 同 时, 打 造 一 批 老 龄 产 业 知 名 品 牌, 并 要 加 强 市 场 监 管, 促 进 老 龄 产 业 的 健 康 持 续 发 展 第 二, 国 家 残 疾 人 事 业 相 关 政 策 2008 年 提 出 了 残 疾 人 事 业 发 展 意 见, 该 意 见 提 出 要 认 清 我 国 残 疾 人 事 业 具 有 的 重 要 意 义 同 时, 需 要 加 强 残 疾 预 防 医 疗 康 复 等 服 务 的 范 围 及 强 度, 加 快 无 障 碍 建 设 和 改 造, 保 障 残 障 人 士 的 基 本 生 活, 促 进 他 们 的 全 面 发 展 2010 年 又 颁 布 了 残 疾 人 社 会 保 障 及 服 务 体 系 的 建 设 指 导, 该 指 导 意 见 提 出 要 建 立 完 善 残 疾 人 社 会 保 障 体 系 和 服 务 体 系 建 设 的 体 制 机 制 同 时, 明 确 指 出 到 2015 年, 我 国 需 要 基 本 建 立 了 残 疾 人 服 务 和 社 会 保 障 两 个 体 系, 而 等 到 2020 年 的 时 候, 这 两 个 体 系 需 要 非 常 完 善, 所 有 残 障 人 士 都 可 以 得 到 基 本 的 生 活 医 疗 以 及 康 复 保 障, 同 时 可 以 享 受 到 基 本 的 公 共 服 务 [49] 1.2 深 圳 市 政 策 第 一, 深 圳 市 相 关 老 龄 产 业 相 关 政 策 52
深 圳 市 老 龄 事 业 发 展 纲 要, 提 出 深 圳 应 大 力 提 高 对 老 龄 产 业 的 投 入 对 老 龄 产 业 的 投 入 不 仅 需 要 政 府 资 金, 另 一 方 面 要 鼓 励 个 体 私 营 企 业 投 资 深 圳 政 府 为 了 贯 彻 党 的 十 八 大 提 出 了 加 快 发 展 老 年 人 事 业 和 产 业 的 这 一 精 神, 颁 布 了 加 快 老 龄 事 业 意 见 该 意 见 提 出, 要 认 识 到 全 市 对 发 展 老 年 人 服 务 事 业 的 紧 迫 性, 同 时, 该 意 见 的 主 要 目 标 : 每 一 个 街 道 都 应 建 设 至 少 一 家 日 间 照 料 中 心 ; 机 构 养 老 要 做 到 每 千 名 户 籍 老 人 有 40 张 养 老 床 位 [50] 政 府 要 为 养 老 失 业 吸 引 更 多 的 社 会 资 金, 促 进 养 老 产 业 的 多 元 化 发 展, 争 取 把 深 圳 打 造 成 一 座 集 老 年 服 务 产 品 的 研 制 开 发 生 产 和 销 售 于 一 体 的 重 点 城 市 第 二, 深 圳 市 相 关 残 疾 人 事 业 相 关 政 策 深 圳 政 府 一 直 非 常 重 视 残 疾 人 事 业 的 发 展, 为 了 保 障 残 疾 人 的 各 项 权 利, 颁 布 了 残 疾 人 事 业 发 展 纲 要 该 规 划 的 主 要 任 务 是 建 立 两 个 体 系 四 个 模 式, 其 中 两 个 体 系 分 别 是 社 会 保 障 体 系 以 及 服 务 体 系, 而 四 种 模 式 分 别 为 : 权 益 保 障 模 式, 区 域 合 作 模 式, 社 会 救 助 模 式 以 及 辅 具 个 性 化 适 配 模 式 2 经 济 环 境 2.1 经 济 持 续 增 长 2013 年, 深 圳 市 的 经 济 规 模 继 续 扩 大, 经 济 增 长 也 稳 中 有 进 如 下 图 所 示, 深 圳 市 生 产 总 值 逐 年 不 断 增 加 15000 10000 5000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 图 1 2006-2013 年 深 圳 市 生 产 总 值 统 计 图 ( 单 位 : 亿 元 ) 资 料 来 源 : 2013 深 圳 统 计 年 鉴 通 过 以 上 的 数 据 及 图 表 分 析 可 以 看 出, 深 圳 市 经 济 正 在 持 续 增 长, 这 样 的 增 长 速 度 53
必 定 会 带 来 各 个 产 业 的 不 断 发 展 和 扩 大 经 济 规 模 的 不 断 完 善, 在 促 进 各 个 产 业 不 断 趋 于 完 善 的 同 时, 也 为 发 展 深 圳 市 福 祉 产 业 提 供 了 强 有 力 的 经 济 基 础 2.2 经 济 结 构 不 断 优 化 首 先, 第 三 产 业 再 创 历 史 新 高 深 圳 市 近 几 年 来 生 产 总 值 不 断 提 高, 同 时 第 三 产 业 的 增 加 值 也 再 继 续 增 加 另 外 在 第 三 产 业 中, 现 代 服 务 业 的 增 加 值 为 5492.37 亿 元, 已 占 第 三 产 业 比 重 的 一 半 以 上 下 图 为 2013 年 三 大 产 业 增 加 值 分 布 情 况 10000 8000 6000 4000 6296.84 8198.14 2000 0 5.25 第 一 产 业 第 二 产 业 第 三 产 业 增 加 值 图 2 2013 年 三 大 产 业 增 加 值 比 较 数 据 来 源 : 2013 年 深 圳 市 统 计 年 鉴 另 外, 新 兴 产 业 的 增 加 值 占 深 圳 GDP 的 比 重 进 一 步 增 加, 以 达 到 34.5% 由 此 可 见, 深 圳 市 的 第 三 产 业 与 新 兴 产 业 增 长 速 度 较 快, 所 占 比 重 较 大, 这 些 势 必 会 带 来 作 为 新 兴 产 业 和 第 三 产 业 中 的 新 兴 服 务 业 的 福 祉 产 业 的 发 展 深 圳 市 在 不 断 完 善 第 三 产 业 与 新 兴 产 业 的 同 时, 也 会 不 断 发 展 和 完 善 深 圳 市 福 祉 产 业 2.3 高 科 技 产 业 不 断 发 展 高 新 科 技 作 为 深 圳 四 大 支 柱 产 业 中 重 要 的 主 体, 要 率 先 推 动 它 的 优 化 升 级, 积 极 构 建 以 高 新 软 优 为 主 要 特 色 的 现 代 产 业 体 系 深 圳 高 科 技 的 发 展 非 常 迅 速, 目 前 已 经 形 成 了 较 为 完 善 的 高 新 技 术 产 业 链 条, 成 为 国 内 重 要 的 高 新 技 术 产 业 基 地 特 别 是 在 生 物 医 疗 和 医 疗 器 械 等 高 新 技 术 上 取 得 了 非 常 显 著 的 成 效, 其 中 医 疗 器 械 中 的 一 些 产 品 属 于 辅 助 器 具, 这 些 器 具 可 以 帮 助 残 疾 人 和 老 年 人 进 行 康 复 训 练 或 正 常 生 活, 因 此 深 圳 医 疗 器 械 的 高 科 技 发 展 对 深 圳 福 祉 产 业 的 发 展 54
有 着 非 常 重 要 的 意 义 2012 年, 深 圳 市 的 高 科 技 产 品 的 产 值 为 1.29 万 亿 元 深 圳 高 新 技 术 正 在 向 世 界 前 沿 发 展 深 圳 市 对 于 高 新 技 术 产 业 的 重 视, 为 深 圳 市 福 祉 产 业 不 断 向 高 科 技 高 创 新 方 向 发 展, 提 供 了 有 力 的 后 盾 3 社 会 环 境 3.1 人 口 需 求 第 一, 老 年 人 口 的 快 速 增 长 2010 年 深 圳 市 第 六 次 全 国 人 口 普 查 统 计 常 住 人 口 1035.7938 万 人, 十 年 共 增 长 47.79%, 年 均 人 口 增 长 3.98% 下 图 为 深 圳 各 年 龄 层 的 人 口 分 布 情 况 10000000 8000000 6000000 4000000 人 口 数 量 2000000 0 0-14 15-65 >=65 图 3 2010 年 深 圳 各 年 龄 层 人 口 分 布 资 料 来 源 : 2013 深 圳 统 计 年 鉴 由 深 圳 市 人 口 比 例 可 以 看 出, 深 圳 目 前 在 全 国 各 大 城 市 中 仍 然 属 于 一 个 年 轻 的 城 市 但 是, 事 实 上 老 龄 潮 正 在 逼 近 这 座 年 轻 的 移 民 城 市 首 先, 通 过 对 比 深 圳 市 前 两 次 全 国 人 口 普 查 的 相 关 数 据,2005 年 65 岁 及 以 上 的 老 人 比 2000 年 上 升 了 0.37 个 百 分 点,2010 年 65 岁 及 以 上 人 口 的 比 重 比 2005 年 上 升 了 0.65 个 百 分 点 另 外, 截 至 2010 年 底, 常 住 老 人 ( 以 下 均 指 60 岁 以 上 的 老 人 ) 约 有 42 万, 占 深 圳 常 住 人 口 的 比 为 4.1%; 截 止 2013 年 底, 深 圳 户 籍 老 人 高 达 17 万 人 ; 而 常 住 人 口 老 人 55
更 是 已 增 至 45 万 人 通 过 以 上 分 析 可 以 看 出, 深 圳 市 老 年 人 口 数 量 的 年 增 长 速 度 非 常 快 也 就 是 说 2020 年 的 时 候, 深 圳 市 的 常 住 老 人 可 能 已 经 高 达 76 万, 占 全 市 人 口 的 6.9%, 这 就 意 味 着 深 圳 即 将 进 入 老 龄 化 社 会 老 年 人 口 的 快 速 增 长, 将 会 成 为 深 圳 市 一 个 值 得 关 注 的 消 费 人 群, 需 要 予 以 重 视 如 下 图 所 示, 深 圳 市 老 年 人 口 快 速 增 长 80 60 40 20 0 2005 2010 2015 2020 2025 人 数 图 4 深 圳 市 60 岁 以 上 常 住 老 人 数 量 变 化 趋 势 ( 单 位 : 万 ) 数 据 来 源 : 深 圳 市 统 计 局 深 圳 市 老 年 人 口 的 快 速 增 长, 主 要 是 由 于 深 圳 市 是 一 所 移 民 城 市, 引 起 深 圳 老 年 人 口 的 增 长 是 以 机 械 式 增 长 众 多 因 素 的 合 力 造 成 了 深 圳 市 老 年 人 口 的 快 速 增 长, 本 文 整 理 出 其 主 要 原 因 是 : 深 圳 是 一 个 高 速 发 展 的 城 市, 充 满 了 机 遇, 越 来 越 多 的 年 轻 人 来 这 里 寻 找 机 遇 而 这 些 新 移 民 在 深 圳 安 家, 必 然 使 得 随 迁 常 住 的 老 人 数 量 也 快 速 增 加 这 就 意 味 着 深 圳 市 将 迎 来 养 老 设 施 需 求 的 高 峰 期 第 二, 深 圳 各 类 残 疾 人 比 重 为 了 解 深 圳 各 类 残 疾 人 的 结 构, 对 不 同 类 型 障 碍 者 的 比 例 分 析 如 下 图 所 示, 在 深 圳 残 疾 人 口 中 肢 体 障 碍 者 听 力 障 碍 者 和 多 重 残 疾 者 所 占 比 重 最 大 下 图 为 深 圳 残 疾 人 中 各 类 残 疾 人 的 分 布 情 况 56
多 重 残 疾 人 肢 体 残 疾 听 力 残 疾 视 力 残 疾 智 力 残 疾 言 语 残 疾 精 神 残 疾 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 图 5 2006 年 深 圳 各 类 残 疾 人 比 重 资 料 来 源 : 深 圳 市 统 计 局 由 上 图 看 出, 深 圳 残 疾 人 口 总 量 增 加 较 快, 伴 随 的 不 仅 仅 是 残 疾 人 所 占 总 人 数 比 例 的 提 高, 其 各 类 别 残 疾 人 的 比 重 也 出 现 了 改 变 根 据 专 家 分 析, 近 年 来 深 圳 常 住 人 口 快 速 增 长, 人 口 结 构 也 发 生 了 很 大 的 变 动 在 深 圳 残 疾 人 口 中 肢 体 障 碍 者 听 力 障 碍 者 和 多 重 残 疾 者 所 占 比 重 最 大, 因 此, 深 圳 福 祉 产 业 的 发 展 将 是 一 个 很 大 的 指 引 作 用 总 之, 根 据 以 上 人 口 统 计 数 据 可 知, 深 圳 市 目 前 拥 有 大 量 的 户 籍 老 年 人 非 户 籍 老 年 人 以 及 残 疾 人, 并 且 老 年 人 和 残 疾 人 的 数 量 正 在 迅 速 增 加, 这 将 是 一 个 巨 大 的 需 求 市 场 3.2 居 民 收 入 如 下 图 所 示, 近 几 年 深 圳 市 居 民 的 人 均 可 支 配 收 入 呈 稳 定 增 长 的 趋 势 50000 40000 30000 20000 10000 0 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 57
图 6 2008-2013 年 人 均 可 支 配 收 入 增 长 情 况 ( 单 位 : 元 ) 资 料 来 源 : 深 圳 市 统 计 局 由 以 上 数 据 对 比, 可 以 看 出 深 圳 市 近 几 年 来 居 民 收 入 快 速 增 长, 收 入 的 快 速 增 长 必 然 会 引 起 消 费 的 不 断 增 加, 消 费 的 增 加 将 带 来 产 业 的 发 展 3.3 消 费 品 市 场 如 下 图 所 示, 近 年 来 深 圳 市 消 费 品 销 售 总 额 保 持 稳 定 的 增 长 趋 势 图 7 2008-2013 年 消 费 品 零 售 总 额 增 长 趋 势 数 据 来 源 : 深 圳 市 统 计 局 快 速 增 长 的 经 济 伴 随 着 人 们 的 可 支 配 收 入 不 断 增 长, 人 口 需 求 不 断 扩 增 引 发 更 大 的 社 会 需 求 对 于 福 祉 产 业 而 言, 物 质 需 求 是 其 不 断 发 展 壮 大 的 主 要 动 力 4 环 境 发 展 总 述 在 政 策 环 境 上, 国 家 以 及 深 圳 市 都 对 残 疾 人 和 老 龄 产 业 给 予 了 高 度 的 重 视, 制 定 福 祉 产 业 发 展 的 各 种 规 划 在 经 济 环 境 上, 福 祉 产 业 作 为 第 三 产 业, 同 时 深 圳 高 新 技 术 产 业 不 断 优 化 升 级, 从 深 圳 市 经 济 结 构 的 发 展 情 况 上, 可 以 看 出 深 圳 经 济 结 构 的 发 展 对 福 祉 产 业 的 发 展 提 供 了 极 其 有 利 的 经 济 环 境 在 社 会 环 境 上, 深 圳 市 有 大 量 的 人 口 需 求, 居 民 的 可 支 配 收 入 也 在 持 续 增 加, 在 社 会 消 费 品 的 消 费 需 求 不 断 增 加 的 今 天, 势 必 会 推 动 福 祉 产 业 及 技 术 的 发 展 ( 二 ) 深 圳 市 相 关 福 祉 服 务 机 构 的 发 展 现 状 58
1 养 老 服 务 设 施 深 圳 市 未 来 的 养 老 模 式 将 包 括 机 构 养 老 社 区 养 老 和 居 家 养 老 三 种 养 老 模 式 居 家 养 老 是 最 传 统 的 模 式, 不 过 现 在 有 所 不 同, 不 再 是 单 纯 的 子 女 照 顾 居 家 老 人 在 家 安 养 的 老 人, 可 以 借 助 社 区 公 共 设 施 建 设 为 其 提 供 日 常 家 政 等 服 务 主 要 以 市 场 运 作 为 主, 政 府 为 其 提 供 一 定 的 政 策 标 准 社 区 养 老 是 指 为 日 托 老 人 ( 以 生 活 不 能 自 理 者 为 主 ) 提 供 日 常 照 料 娱 乐 身 体 保 健 等 的 机 构 以 政 府 运 作 与 市 场 运 作 相 结 合 的 模 型 开 展 机 构 养 老 最 开 始 是 由 政 府 兴 办 的, 近 年 来 政 府 开 始 鼓 励 社 会 参 与 它 是 由 专 业 的 养 老 机 构 ( 如 老 年 护 理 院 养 老 院 等 ) 集 中 对 老 年 人 提 供 包 括 住 宿 在 内 的 日 间 照 料 因 此, 机 构 养 老 的 各 类 设 施 专 业 化 程 度 比 较 高, 多 为 缺 乏 家 庭 照 料 的 失 能 老 人 和 弱 势 老 人 提 供 服 务 深 圳 截 止 2011 年 底, 机 构 养 老 仍 占 最 重 要 的 地 位 社 区 养 老 居 于 第 二 位, 床 位 约 为 165 张 ; 另 外 星 光 老 年 之 家 共 有 996 处, 其 中 包 括 112 所 社 区 老 年 大 学 用 下 图 对 深 圳 市 目 前 的 养 老 体 系 现 状 进 行 简 明 的 概 括 : 图 8 养 老 设 施 体 系 示 意 图 深 圳 市 虽 然 只 有 三 十 多 年 的 历 史, 但 是 它 一 直 重 视 社 会 福 利 设 施 的 建 设 已 经 建 设 了 四 家 大 型 省 一 级 养 老 机 构 其 中, 以 南 山 区 社 会 福 利 中 心 为 例, 分 析 深 圳 市 养 老 服 务 机 构 的 基 本 情 况 59
南 山 区 社 会 福 利 中 心 按 照 省 一 级 福 利 院 标 准 设 计,2009 年 建 成 使 用 共 投 资 4153 万 元 用 于 建 设, 占 地 8000m 2 中 心 设 施 齐 全, 室 外 活 动 区 采 取 立 体 多 层 次 园 林 绿 化 设 计, 室 内 建 筑 每 一 层 都 建 有 护 理 室 餐 厅 活 动 室 整 个 福 利 中 心 的 无 障 碍 设 施 较 为 完 善, 每 一 的 细 节 都 充 分 体 现 了 对 老 年 人 的 关 爱 2 残 疾 人 康 复 服 务 机 构 深 圳 市 残 疾 人 服 务 系 统 主 要 有 三 种 服 务 形 式 以 下 分 别 对 这 三 种 服 务 方 式 的 现 状 进 行 概 述 : 居 家 安 养 服 务 并 不 是 简 单 的 在 家 休 养, 需 要 专 业 服 务 人 员 为 居 家 残 疾 人 提 供 专 业 的 服 务, 如 康 复 护 理 日 常 生 活 照 料 安 全 保 护 以 及 精 神 疏 导 等 上 门 服 务 该 机 构 会 对 每 一 位 居 家 安 养 残 疾 人 建 立 服 务 档 案 深 圳 政 府 对 居 家 安 养 服 务 需 要 予 以 一 定 的 服 务 费 补 贴, 每 人 每 月 补 贴 1000 元, 对 低 收 入 者 在 此 基 础 上 增 加 500 元 护 理 服 务 补 贴 社 区 日 间 照 料 服 务 是 指 那 些 具 有 一 定 设 备 和 符 合 法 律 规 定 的 托 养 服 务 机 构, 这 些 机 构 拥 有 专 业 的 管 理 和 服 务 人 员 为 残 疾 人 提 供 日 间 的 照 料 服 务 此 外, 政 府 会 给 每 一 位 日 间 照 料 的 老 人 每 天 20 元 的 补 贴 费 机 构 集 中 托 养 服 务 是 为 残 疾 人 开 展 集 中 托 养 的 一 种 服 务 形 式, 它 可 以 由 市 或 区 依 法 设 立, 也 可 以 依 托 社 会 力 量 兴 办 全 市 的 康 复 服 务 机 构 有 很 多, 每 一 个 行 政 区 都 有 一 个 大 型 的 康 复 中 心 其 中, 深 圳 市 残 疾 人 康 复 中 心 的 前 身 是 1998 年 成 立 的 深 圳 联 福 中 医 康 复 中 心,2008 年 才 正 式 更 名, 它 是 隶 属 于 是 残 联 的 公 益 事 业 单 位 该 中 心 的 主 要 职 能 是 :(1) 负 责 为 伤 残 人 士 提 供 康 复 治 疗 和 相 关 训 练 服 务 ;(2) 提 供 集 成 康 复 服 务 指 导 这 三 种 形 式 的 残 疾 人 服 务 机 构, 各 自 有 自 己 的 职 能 以 及 独 特 的 服 务 方 式, 共 同 促 进 深 圳 残 疾 人 服 务, 推 进 深 圳 福 祉 产 业 的 发 展 ( 三 ) 深 圳 市 福 祉 产 业 公 共 服 务 设 施 的 发 展 现 状 一 个 城 市 的 福 祉 建 设 的 发 展 程 度, 可 以 突 出 表 现 出 这 个 城 市 政 府 及 其 各 个 单 位 组 织 企 业 对 福 祉 产 业 的 重 视 程 度, 从 而 具 体 地 体 现 一 个 城 市 的 福 祉 产 业 与 技 术 的 发 展 情 况 因 此, 本 文 通 过 调 查 深 圳 市 主 要 城 区 的 无 障 碍 公 共 设 施 配 套 老 年 人 活 动 中 心 等 设 施 观 察 其 发 展 现 状 60
1 城 市 公 共 服 务 设 施 无 障 碍 设 计 公 共 设 施 是 指 为 所 有 人 提 供 公 共 服 务 产 品 的 各 种 服 务 性 公 共 性 设 施 其 中, 与 弱 势 群 体 的 生 活 息 息 相 关 的 公 共 设 施 就 是 无 障 碍 设 施 [51] 无 障 碍 设 施 的 定 义 是, 建 设 的 各 种 配 套 的 服 务 设 施, 用 以 确 保 弱 势 群 体 的 安 全 使 用 和 便 利 通 行 [52] 公 共 环 境 的 无 障 碍 设 计 应 放 在 首 要 位 置 随 着 社 会 的 进 步, 应 将 无 障 碍 的 设 计 理 念 充 分 体 现 在 城 市 建 设 的 各 个 方 面, 使 弱 势 群 体 可 以 充 分 的 享 受 到 这 些 设 施 为 他 们 带 来 的 平 等 参 与 社 会 的 权 利, 从 而 感 受 到 生 活 学 习 的 舒 适 与 便 利 [39] 如 在 车 站 如 何 使 用 不 同 标 志 物 为 残 障 人 士 以 及 老 年 人 给 予 出 行 信 息 ; 在 公 园 如 何 通 过 各 种 图 标 来 为 残 疾 人 和 老 年 人 提 供 各 种 信 息 等 等 2 深 圳 市 无 障 碍 设 施 的 现 状 为 了 解 深 圳 市 无 障 碍 设 施 的 现 状, 对 深 圳 市 南 山 区 福 田 区 罗 湖 区 以 及 宝 安 区 的 大 型 卖 场 图 书 馆 居 民 区 以 及 地 铁 站 等 进 行 抽 样 调 查 统 计 结 果 如 下 : 第 一, 深 圳 城 市 道 路 无 障 碍 建 设, 经 过 十 多 年 的 发 展 已 经 获 得 了 非 常 惊 人 的 成 效, 在 全 国 居 于 领 先 地 位 在 本 次 抽 查 的 40 个 小 区 中,90% 的 小 区 的 入 口 出 口 设 计 为 坡 道, 方 便 轮 椅 车 等 的 进 出 同 时 小 区 进 出 口 附 近 的 人 形 横 道 等 拐 角 处 设 计 为 缘 石 坡 道, 方 便 轮 椅 车 等 进 出 人 形 横 道 90% 以 上 的 小 区 内 人 行 横 道 建 有 盲 道, 方 便 盲 人 出 行 如 图 所 示, 深 圳 城 市 道 路 无 障 碍 坡 道 建 设 较 为 完 善 10% 无 障 碍 坡 道 90% 图 9 城 市 道 路 坡 道 建 设 情 况 第 二, 深 圳 市 公 共 厕 所 无 障 碍 设 施 严 重 缺 乏 在 所 统 计 的 四 个 区 中 抽 查 的 12 个 地 61
铁 站, 罗 湖 站 深 圳 大 学 站 车 公 庙 站 华 侨 城 白 石 洲 站 竹 子 林 站 宝 体 站 香 蜜 湖 站 新 安 站 宝 安 中 心 站 科 学 馆 站 国 贸 站 设 有 无 障 碍 公 厕 然 而 在 所 抽 查 的 分 布 在 四 个 区 的 40 家 大 型 卖 场 中 的 公 共 厕 所 中 设 有 残 疾 人 老 年 人 坐 便 器 的 仅 有 13 家, 其 中 南 山 区 有 学 府 路 西 部 电 子 益 田 假 日 广 场 ; 福 田 区 有 新 洲 永 旺 丰 盛 町 商 业 步 行 街 COCOPark 天 安 数 码 城 ; 罗 湖 区 有 地 王 购 物 中 心 华 润 万 象 金 光 华 广 场 中 信 城 市 广 场 1234 商 场 罗 湖 商 业 城 ; 宝 安 区 有 宏 发 领 域 商 业 广 场 万 科 生 活 广 场 并 且 这 13 家 中 12 家 都 仅 仅 是 普 通 的 带 扶 手 的 坐 便 器, 仅 有 宝 安 区 的 领 域 商 业 中 心 这 一 家 设 有 多 功 能 洗 手 间 ; 而 分 属 于 四 个 区 的 四 家 大 型 图 书 馆 则 没 有 一 家 设 有 残 疾 人 老 年 人 坐 便 器 如 图 所 示 : 深 圳 无 障 碍 洗 手 间 总 体 数 量 相 对 不 足 50 40 30 20 统 计 总 数 量 无 障 碍 洗 手 间 数 量 10 0 地 铁 站 大 型 卖 场 大 型 图 书 馆 图 10 无 障 碍 洗 手 间 数 量 对 比 第 三, 深 圳 市 公 共 场 所 无 障 碍 设 施 较 为 单 一 在 所 抽 查 的 分 属 于 四 个 区 的 40 个 居 民 小 区,40 家 大 型 超 市 卖 场 中, 无 障 碍 设 施 仅 有 垂 直 升 降 电 梯 目 前, 新 建 小 高 层 高 层 住 宅 楼 均 有 垂 直 升 降 电 梯, 而 在 所 考 察 的 大 型 卖 场 中, 只 有 13 家 设 有 垂 直 升 降 电 梯, 南 山 区 有 花 园 城 益 田 假 日 广 场 ; 福 田 区 有 COCOPark 购 物 公 园 永 旺 天 安 数 码 城 ; 罗 湖 区 有 罗 湖 商 业 城 金 光 华 广 场 1234 商 场 太 阳 城 广 场 城 市 广 场 ; 宝 安 区 有 万 科 生 活 广 场 大 润 发 华 润 万 家 有 8 家 设 有 无 障 碍 斜 坡 电 梯, 南 山 区 有 常 兴 路 家 乐 福 蛇 口 沃 尔 玛 海 岸 城 家 乐 福 ; 福 田 区 有 家 乐 福 新 洲 永 旺 新 洲 家 乐 福 沃 尔 玛 福 星 店 ; 宝 安 区 有 华 润 万 家 62
第 四, 深 圳 市 地 铁 站 的 无 障 碍 建 设 取 得 了 显 著 成 效 在 所 抽 查 的 分 属 于 四 个 区 的 12 个 不 同 的 站 点, 罗 湖 站 深 圳 大 学 站 车 公 庙 站 华 侨 城 白 石 洲 站 竹 子 林 站 宝 体 站 香 蜜 湖 站 新 安 站 宝 安 中 心 站 科 学 馆 站 国 贸 站 在 地 铁 站 的 进 出 口 附 近 人 行 横 道 上 全 部 有 缘 石 坡 道, 方 便 轮 椅 车 等 的 进 出 另 外, 每 一 个 站 点 的 入 口 处 均 设 有 垂 直 升 降 电 梯, 并 标 示 有 残 疾 人 专 用, 为 乘 坐 轮 椅 车 等 的 乘 客 提 供 了 极 大 的 便 利 此 外, 每 一 个 地 铁 站 内 都 设 有 残 障 人 士 和 老 年 人 卫 生 间 第 五, 深 圳 市 居 民 区 配 套 老 年 人 活 动 中 心 数 量 有 限 在 所 抽 查 的 分 属 四 个 区 的 40 家 大 小 不 同 类 型 不 同 的 居 民 小 区 中, 设 有 专 门 老 年 人 活 动 中 心 的 仅 有 8 个 小 区 这 8 个 小 区 分 别 为 南 山 区 的 荟 芳 园 桂 庙 新 村 城 市 山 林 ; 福 田 区 的 星 河 雅 居 梅 山 苑 莲 花 北 村 ; 罗 湖 区 的 田 心 村 嘉 宝 田 小 区 龙 园 山 庄 通 常 一 些 小 区 仅 仅 只 是 有 活 动 广 场, 或 者 是 休 息 厅, 而 没 有 为 老 年 人 设 有 专 门 的 活 动 中 心, 没 有 相 关 的 配 套 活 动 锻 炼 器 材 如 下 图 所 示, 深 圳 居 民 区 配 套 老 年 人 活 动 中 心 数 量 有 限, 仅 为 20% 左 右 20% 老 年 人 活 动 中 心 80% 图 11 居 民 区 配 套 有 老 年 人 活 动 中 心 比 重 第 六, 深 圳 各 大 型 卖 场 的 无 障 碍 配 套 设 施 非 常 单 一 首 先, 在 抽 查 的 40 家 分 属 于 不 同 区 的 大 型 超 市 中, 发 现 只 有 20 家 卖 场 的 进 出 口 设 有 坡 道, 其 他 20 家 都 是 台 阶 其 次, 在 这 些 大 型 卖 场 中, 有 13 家 有 垂 直 升 降 电 梯 另 外, 在 这 些 卖 场 中, 有 14 家 有 专 门 的 残 疾 人 洗 手 间 或 带 扶 手 的 坐 便 器 此 外, 没 有 一 家 卖 场 提 供 助 听 器, 助 视 器, 拐 杖 等 最 基 本 的 辅 助 器 具 3 分 区 比 较 深 圳 市 无 障 碍 设 施 现 状 下 面 将 比 较 深 圳 市 南 山 区 福 田 区 罗 湖 区 和 宝 安 区 的 无 障 碍 设 施 现 况 63
第 一, 城 市 道 路 无 障 碍 建 造 现 状 分 析 分 析 比 较 四 个 区 的 居 民 区 进 出 口 无 障 碍 坡 道 建 设 情 况, 在 南 山 区 福 田 区 罗 湖 区 和 宝 安 区 中 各 抽 查 了 10 个 规 模 类 型 不 同 的 居 民 区, 在 这 些 居 民 区 的 进 出 口 以 及 居 民 区 内 的 人 行 横 道 设 有 方 便 轮 椅 车 等 进 出 的 坡 道 缘 石 坡 道 的, 南 山 区 有 7 家 小 区, 福 田 区 和 罗 湖 区 分 别 为 9 家, 而 宝 安 区 则 为 10 家 另 外, 居 民 区 人 行 横 道 的 盲 道 建 设 已 经 基 本 完 成 覆 盖 通 过 分 析 比 较 可 知, 四 个 区 的 居 民 区 无 障 碍 道 路 建 设 情 况 相 差 不 多, 并 且 城 市 道 路 的 无 障 碍 覆 盖 率 较 高 总 体 而 言, 深 圳 市 城 市 道 路 的 无 障 碍 建 设 情 况 相 对 较 好, 特 别 是 一 些 新 建 小 区 和 新 建 道 路 已 经 完 全 按 照 无 障 碍 建 设 规 定 进 行 建 造 如 下 图 所 示 : 深 圳 各 个 区 社 区 内 无 障 碍 坡 道 较 为 均 衡 12 10 8 6 4 2 7 9 9 10 0 南 山 区 福 田 区 罗 湖 区 宝 安 区 图 12 四 个 区 社 区 内 无 障 碍 坡 道 数 量 对 比 第 二, 无 障 碍 城 市 公 厕 现 状 分 析 分 析 四 个 区 大 型 卖 场 的 无 障 碍 洗 手 间 建 设 情 况, 在 南 山 区 福 田 区 罗 湖 区 和 宝 安 区 中 各 抽 查 了 10 家 不 同 类 型 的 大 型 卖 场 这 些 大 型 卖 场 中 南 山 区 和 宝 安 区 都 只 有 2 家 卖 场 设 有 无 障 碍 洗 手 间, 其 中 南 山 区 的 2 家 大 型 卖 场 中 有 一 家 仅 有 的 2 个 带 扶 手 的 残 疾 人 坐 便 器, 也 已 经 废 弃 福 田 区 有 4 家 卖 场 有 带 扶 手 的 坐 便 器 或 专 门 的 无 障 碍 多 功 能 洗 手 间, 这 4 家 中 有 两 家 分 别 有 2 个 带 扶 手 的 坐 便 器, 另 外 2 家 为 无 障 碍 洗 手 间 分 别 有 2 间 和 4 间 在 罗 湖 区 则 有 6 家 有 带 扶 手 的 坐 便 器, 这 六 家 的 带 扶 手 的 坐 便 器 的 数 量 分 别 为 4 个 5 个 10 个 10 个 14 个 和 20 个 通 过 比 较 分 析 可 以 看 出, 这 四 个 区 的 城 市 公 厕 无 障 碍 建 设 情 况 差 距 很 大 其 中, 罗 湖 区 的 城 市 公 厕 无 障 碍 建 设 情 况 相 对 最 好, 在 10 家 抽 查 的 大 型 卖 场 中 有 6 家 有 残 疾 人 64
坐 便 器, 并 且 每 一 个 卖 场 拥 有 的 数 量 都 较 多 而 南 山 区 和 宝 安 区 则 在 城 市 公 厕 无 障 碍 建 设 上 还 有 一 定 的 差 距 总 体 而 言, 深 圳 市 在 公 共 场 所 的 公 共 洗 手 间 的 无 障 碍 建 设 情 况 不 太 乐 观, 需 要 进 一 步 完 善 如 下 图 所 示, 深 圳 各 区 无 障 碍 洗 手 间 建 设 差 距 较 大 70 60 50 40 30 20 10 0 南 山 区 福 田 区 罗 湖 区 宝 安 区 图 13 四 个 区 各 大 卖 场 残 疾 人 坐 便 器 数 量 对 比 第 三, 公 共 场 所 无 障 碍 配 套 设 备 现 状 分 析 在 南 山 区 福 田 区 罗 湖 区 和 宝 安 区 中 各 抽 查 了 10 家 不 同 类 型 的 大 型 卖 场 通 过 抽 查 发 现 在 这 些 公 共 场 所, 无 障 碍 设 施 较 为 单 一, 仅 仅 有 进 出 口 轮 椅 坡 道 垂 直 升 降 电 梯 和 无 障 碍 厕 所 在 本 次 抽 查 中 发 现 垂 直 升 降 电 梯 在 大 型 卖 场 中 数 量 并 不 乐 观, 斜 坡 升 降 电 梯 虽 然 并 不 是 真 正 意 义 上 的 无 障 碍 电 梯, 可 是 相 对 而 言 会 方 便 轮 椅 车 的 出 行 在 这 40 家 大 型 卖 场 中, 南 山 区 中 设 有 垂 直 升 降 电 梯 的 有 2 家, 斜 坡 升 降 电 梯 有 3 家 ; 福 田 区 中 设 有 垂 直 升 降 电 梯 的 有 3 家, 斜 坡 升 降 电 梯 4 家 ; 罗 湖 区 中 设 有 垂 直 升 降 电 梯 的 有 5 家 ; 宝 安 区 中 设 有 垂 直 升 降 电 梯 的 有 3 家, 斜 坡 升 降 电 梯 的 有 1 家 通 过 分 析 发 现 四 个 区 的 无 障 碍 电 梯 配 备 情 况 基 本 相 同, 南 山 区 罗 湖 区 和 宝 安 区 的 无 障 碍 电 梯 覆 盖 率 都 为 50%, 而 福 田 区 则 更 好 一 点, 覆 盖 率 在 70% 以 上 但 是, 总 体 而 言, 在 这 些 公 共 场 所 无 障 碍 配 套 设 备 并 不 完 善 如 下 图 所 示, 深 圳 各 区 公 共 场 所 无 障 碍 电 梯 建 设 普 遍 较 差 65
南 山 区 垂 直 南 山 区 斜 坡 福 田 区 垂 直 福 田 区 斜 坡 罗 湖 区 垂 直 罗 湖 区 斜 坡 宝 安 区 垂 直 宝 安 区 斜 坡 6 5 4 3 2 1 0 图 14 四 个 区 无 障 碍 电 梯 数 量 情 况 对 比 第 四, 居 民 区 配 套 老 年 人 活 动 中 心 现 状 分 析 分 析 比 较 四 个 区 的 居 民 区 进 出 口 无 障 碍 坡 道 建 设 情 况, 在 南 山 区 福 田 区 罗 湖 区 和 宝 安 区 中 各 抽 查 了 10 个 规 模 类 型 不 同 的 居 民 区 在 这 些 居 民 区 中 发 现, 南 山 区 配 备 老 年 人 活 动 场 所 的 有 3 个 小 区 ; 福 田 区 有 3 个 小 区 ; 罗 湖 区 有 3 个 小 区 ; 而 宝 安 区 则 只 有 1 个 小 区 如 下 图 所 示, 深 圳 各 区 居 民 区 配 套 老 年 活 动 中 心 数 量 普 遍 较 少 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 3 3 3 南 山 区 福 田 区 罗 湖 区 宝 安 区 1 图 15 四 个 区 居 民 区 配 备 老 年 活 动 中 心 数 量 对 比 通 过 分 析 发 现, 在 这 四 个 区 中, 居 民 区 配 备 老 年 人 活 动 中 心 的 小 区 数 量 都 非 常 少, 另 外, 宝 安 区 的 数 量 特 别 的 少 而 且 其 配 套 器 材 非 常 有 限 尽 管 多 数 居 民 区 建 有 活 动 广 场, 但 这 些 活 动 广 场 的 配 套 设 施 非 常 少, 往 往 只 能 是 老 年 人 的 一 个 休 息 场 所, 并 不 能 满 66
足 老 年 人 锻 炼 身 体 与 娱 乐 的 结 合 第 五, 图 书 馆 配 套 福 祉 设 备 现 状 分 析 本 次 抽 查 了 四 个 区 的 四 个 大 型 图 书 馆, 经 过 实 地 考 察 发 现, 在 这 些 大 型 图 书 馆 中 均 没 有 提 供 任 何 无 障 碍 设 施 甚 至, 连 最 基 本 的 进 出 口 坡 道 设 计 建 筑 物 入 口 残 疾 人 专 用 坡 道 残 疾 人 专 用 停 车 位 垂 直 升 降 电 梯 等 无 障 碍 设 施 都 没 有 ( 四 ) 相 关 福 祉 企 业 发 展 现 状 为 全 面 了 解 全 市 福 祉 企 业 的 发 展 情 况, 采 取 实 地 考 察 法 和 问 卷 调 查 法 两 种 方 式 分 别 对 不 同 规 模 不 同 类 型 的 企 业 进 行 了 调 研 其 实, 福 祉 企 业 的 划 分 标 准 很 难 准 确 界 定, 因 为 一 些 医 疗 器 械 或 康 复 器 具 并 不 仅 仅 是 针 对 于 老 年 人 和 残 疾 人 而 生 产 的, 一 些 生 病 的 正 常 人 也 可 能 需 要 但 是, 如 果 仅 仅 调 查 深 圳 市 专 门 生 产 销 售 为 老 年 人 和 残 疾 人 使 用 的 辅 助 器 具 的 企 业, 则 这 样 的 企 业 非 常 有 限 本 次 调 研 包 括 福 祉 企 业 也 包 括 生 产 销 售 医 疗 器 具 的 企 业, 主 要 针 对 这 些 企 业 的 服 务 对 象 产 业 链 高 科 技 辅 助 器 具 自 主 研 发 能 力 用 户 个 性 化 适 配 及 使 用 情 况 等 进 行 调 研 分 析 在 本 次 调 查 过 程 中, 由 于 接 受 调 查 的 公 司 严 重 声 明 不 希 望 自 己 的 公 司 名 称 出 现 在 此 次 调 研 中, 并 且 有 好 几 家 企 业 都 拒 绝 参 加 本 次 调 研, 因 此 在 以 下 的 深 圳 福 祉 企 业 的 调 查 结 果 分 析 中, 将 对 企 业 名 称 保 密 在 不 涉 及 名 称 的 情 况 下, 对 深 圳 市 福 祉 企 业 的 发 展 现 状 进 行 简 单 的 分 析 下 面 对 其 中 较 为 典 型 的 四 家 企 业 发 展 情 况 进 行 概 述 : 1 企 业 A A 公 司 是 主 要 生 产 个 人 移 动 辅 具 本 次 调 研 的 重 点 内 容 总 结 如 下 : (1) 公 司 产 品 使 用 人 群 为 老 年 人 和 残 障 人 士 (2) 公 司 有 自 己 的 研 发 团 队, 并 且 非 常 注 重 自 主 研 发, 企 业 员 工 中 拥 有 20% 以 上 的 研 发 人 员 产 品 中 拥 有 国 际 专 利 产 品 3 类, 占 全 部 产 品 的 30% 以 上, 并 多 次 获 得 国 际 发 明 奖 项 (3) 公 司 比 较 注 重 高 科 技 辅 具 产 品 的 研 发, 其 占 总 产 品 的 比 例 为 30% 以 上 (4) 公 司 共 生 产 3 个 系 列 的 产 品, 每 一 系 列 有 5 类 以 上 产 品, 共 生 产 40 种 以 上 的 产 品 其 主 导 产 品 为 本 公 司 研 发 拥 有 产 权 的 5 种 产 品 (5) 公 司 产 品 在 定 价 上 主 要 考 虑 普 通 消 费 人 群 的 需 要, 所 生 产 的 产 品 多 为 普 通 消 费 人 群 考 虑 67
(6) 公 司 定 期 接 受 质 检 部 门 的 抽 查, 产 品 合 格 率 在 90% 以 上 (7) 公 司 与 同 行 业 公 司 养 老 机 构 和 残 疾 人 服 务 机 构 等 有 一 定 的 合 作 关 系 (8) 公 司 产 品 的 宣 传 主 要 通 过 参 加 福 祉 博 览 会, 并 且 多 次 参 加 国 际 大 型 福 祉 博 览 会 和 国 际 医 疗 康 复 会 议, 在 国 际 上 有 一 定 的 知 名 度 和 影 响 力 (9) 公 司 设 有 专 门 的 销 售 部 门, 销 售 人 员 的 工 资 比 例 占 所 有 员 工 的 15% 左 右 (10) 公 司 非 常 重 视 医 疗 康 复 服 务, 提 供 专 业 的 指 导 与 帮 助, 配 备 专 门 的 服 务 技 术 人 员, 占 所 有 员 工 的 30% 以 上, 同 时 设 有 专 门 的 康 复 训 练 中 心 (11) 公 司 产 品 设 计 注 重 情 感 化 设 计, 并 为 使 用 者 进 行 个 性 化 适 配 服 务 并 会 对 员 工 进 行 定 期 培 训 (12) 公 司 会 对 产 品 购 买 者 进 行 实 名 登 录, 并 定 期 进 行 用 户 使 用 情 况 的 反 馈 调 查 2 企 业 B B 公 司 主 要 工 作 是 为 残 障 人 士 配 备 合 适 的 辅 助 器 具, 是 一 家 专 业 的 康 复 机 构 公 司 产 品 主 要 来 源 于 与 其 合 作 的 各 个 大 型 辅 助 器 具 公 司 公 司 不 仅 提 供 辅 助 器 具 的 开 发 供 应, 同 时 提 供 适 配 评 估, 特 别 是 桥 行 器 和 假 肢 两 种 辅 助 器 具 的 设 计 生 产 个 性 化 改 造, 已 经 一 个 较 为 全 面 的 一 条 龙 服 务 系 统 本 次 调 研 的 重 点 内 容 总 结 如 下 : (1) 公 司 产 品 使 用 人 群 为 残 障 人 士 (2) 公 司 共 有 6 个 系 列 的 产 品, 每 一 系 列 有 20 种 以 上 的 产 品 其 主 导 产 品 有 5 种 产 品 (3) 公 司 产 品 在 定 价 上 主 要 考 虑 普 通 消 费 人 群 的 需 要, 所 生 产 的 产 品 多 为 普 通 消 费 人 群 考 虑 (4) 公 司 定 期 接 受 质 检 部 门 的 抽 查, 产 品 合 格 率 在 90% 以 上 (5) 公 司 与 同 行 业 公 司 养 老 机 构 和 残 疾 人 服 务 机 构 等 都 有 一 定 的 合 作 关 系 (6) 公 司 设 有 专 门 的 销 售 部 门, 销 售 人 员 的 工 资 比 例 占 所 有 员 工 的 10% 左 右 (7) 公 司 以 医 疗 康 复 服 务 为 主, 设 有 专 门 的 训 练 中 心, 为 残 障 人 士 的 康 复 治 疗 提 供 专 业 的 指 导 与 帮 助 (8) 公 司 配 备 专 门 的 服 务 技 术 人 员, 占 所 有 员 工 的 30% 以 上, 拥 有 国 家 级 康 复 工 程 专 家 康 复 医 师 康 复 治 疗 师 等 专 业 服 务 技 术 人 员 (9) 公 司 产 品 设 计 注 重 情 感 化 设 计, 会 为 每 一 位 使 用 者 进 行 个 性 化 适 配 服 务 与 个 性 化 改 造 并 会 对 员 工 进 行 定 期 培 训 68
(10) 公 司 会 对 产 品 购 买 者 进 行 实 名 登 录, 并 定 期 进 行 用 户 使 用 情 况 的 反 馈 调 查 3 企 业 C C 公 司 是 一 家 致 力 于 老 年 人 市 场 的 公 司 本 次 调 研 的 重 点 内 容 总 结 如 下 : (1) 公 司 产 品 使 用 人 群 是 老 年 人 (2) 公 司 共 生 产 3 个 系 列 的 产 品, 每 一 系 列 有 5 种 以 下 的 产 品, 其 主 导 产 品 只 有 2 种 产 品 (3) 公 司 产 品 在 定 价 上 主 要 考 虑 高 消 费 人 群 和 普 通 消 费 人 群 的 需 要, 所 生 产 的 产 品 多 为 高 消 费 人 群 和 普 通 消 费 人 群 考 虑 (4) 公 司 定 期 接 受 质 检 部 门 的 抽 查, 产 品 合 格 率 在 90% 以 上 (5) 公 司 与 同 行 业 公 司 养 老 机 构 和 残 疾 人 服 务 机 构 等 都 有 一 定 的 合 作 关 系 (6) 公 司 产 品 的 宣 传 主 要 通 过 参 加 福 祉 博 览 会 (7) 公 司 设 有 专 门 的 销 售 部 门, 销 售 人 员 的 工 资 比 例 占 所 有 员 工 的 10% 左 右 (8) 公 司 产 品 非 常 注 重 情 感 化 设 计, 会 考 虑 老 年 人 的 人 性 化 需 求 并 会 对 员 工 进 行 定 期 培 训 4 企 业 D D 公 司 是 集 开 发 生 产 和 销 售 于 一 体 的 大 型 康 复 器 材 企 业 公 司 开 发 生 产 的 康 复 器 材 以 方 便 残 疾 人 和 老 年 人 使 用 为 宗 旨, 主 要 为 轮 椅 助 行 器 和 协 助 行 动 不 便 者 洗 澡 的 移 动 器 材, 这 些 康 复 器 材 以 外 销 为 主, 大 部 分 产 品 销 往 欧 美 市 场 本 次 调 研 的 重 点 内 容 总 结 如 下 : (1) 公 司 产 品 使 用 人 群 为 老 年 人 和 残 障 人 士 (2) 公 司 有 自 己 的 研 发 团 队, 并 且 比 较 注 重 自 主 研 发, 企 业 员 工 中 20% 的 研 发 人 员, 拥 有 有 效 专 利 产 品 6 种, 占 全 部 产 品 的 30% (3) 公 司 注 重 高 科 技 的 研 发, 被 认 定 为 高 科 技 企 业, 其 中 高 科 技 康 复 器 具 占 总 产 品 的 20% (4) 公 司 生 产 5 种 系 列 的 产 品, 并 且 每 一 系 列 产 品 为 5-10 种 不 同 的 器 具, 主 导 产 品 为 自 主 研 发 拥 有 专 利 权 的 6 种 产 品 (5) 公 司 的 定 价 考 虑 高 消 费 人 群 普 通 消 费 人 群 和 低 消 费 人 群, 为 不 同 消 费 人 群 的 用 户 提 供 适 合 自 己 的 产 品 (6) 公 司 定 期 接 受 质 检 部 门 的 抽 查, 产 品 合 格 率 在 90% 以 上 (7) 公 司 与 同 行 业 公 司 养 老 机 构 和 残 疾 人 服 务 机 构 等 都 有 一 定 的 合 作 关 系 69
(8) 公 司 产 品 的 宣 传 主 要 通 过 参 加 福 祉 博 览 会 (9) 公 司 设 有 专 门 的 销 售 部 门, 销 售 人 员 的 工 资 比 例 占 所 有 员 工 的 30% (10) 公 司 配 备 有 专 门 的 服 务 技 术 人 员, 占 所 有 员 工 的 10%, 并 会 对 其 进 行 定 期 培 训 产 品 设 计 注 重 情 感 化 设 计, 并 为 使 用 者 进 行 个 性 化 适 配 和 个 性 化 改 造 服 务 (11) 公 司 会 对 产 品 购 买 者 进 行 实 名 登 录, 并 定 期 进 行 用 户 使 用 情 况 的 反 馈 调 查 5 企 业 现 状 综 合 比 较 分 析 以 上 是 四 家 服 务 对 象 有 所 不 同 公 司 的 规 模 不 同 公 司 的 经 营 侧 重 不 同 的 福 祉 企 业 下 面 对 企 业 的 研 发 团 队 辅 助 器 具 的 个 性 化 适 配 服 务 高 科 技 辅 助 器 具 这 几 个 方 面 的 发 展 情 况 进 行 分 析 第 一, 分 析 比 较 福 祉 企 业 科 研 团 队 如 下 图 所 示, 深 圳 市 福 祉 企 业 对 辅 助 器 具 的 自 主 研 发 重 视 程 度 存 在 很 大 不 同 25% 20% 15% 10% 5% 0% A 企 业 B 企 业 C 企 业 D 企 业 研 发 人 员 所 占 全 部 员 工 比 重 图 16 四 个 企 业 科 研 人 员 总 数 对 比 通 过 本 次 调 研 发 现, 在 以 上 两 家 生 产 销 售 为 一 体 的 辅 助 器 具 公 司 中, 都 比 较 重 视 自 主 开 发 研 究 公 司 会 招 聘 专 业 的 科 研 人 员, 组 建 自 己 的 研 发 团 队, 且 比 例 在 20% 左 右 另 外 两 家 一 家 是 小 型 公 司, 一 家 是 代 销 公 司, 这 样 的 公 司 一 般 都 没 有 自 己 的 研 发 人 员 第 二, 分 析 企 业 的 个 性 化 适 配 服 务 如 下 图 所 示, 深 圳 市 福 祉 企 业 都 较 为 重 视 个 性 化 适 配 服 务 70
35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% A 企 业 B 企 业 C 企 业 D 企 业 专 业 服 务 技 术 人 员 所 占 比 重 图 17 四 个 企 业 专 业 服 务 人 员 比 重 对 比 在 以 上 的 四 家 企 业 中,3 家 都 为 使 用 者 进 行 个 性 化 适 配 或 个 性 化 改 造 服 务, 只 有 一 家 是 小 型 公 司, 没 有 提 供 个 性 化 适 配 服 务 其 中 有 两 家 有 占 全 部 员 工 人 数 30% 以 上 的 专 业 服 务 技 术 人 员 拥 有 专 门 的 康 复 训 练 中 心 总 之, 通 过 分 析 可 以 看 出 深 圳 福 祉 企 业 较 为 重 视 辅 具 的 个 性 化 适 配 服 务 第 三, 分 析 高 科 技 辅 具 产 品 所 占 比 重 如 下 图 所 示, 深 圳 市 高 科 技 辅 具 产 品 较 为 缺 乏 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% A 企 业 B 企 业 C 企 业 D 企 业 高 科 技 辅 助 器 所 占 比 重 图 18 四 个 企 业 高 科 技 辅 具 所 占 比 重 对 比 71
在 所 调 研 的 四 个 企 业 中, 有 两 家 拥 有 高 科 技 辅 助 器 具, 其 比 重 都 较 大, 分 别 为 30% 和 20% 左 右 的 产 品 是 高 科 技 产 品 另 外 两 家 没 有 高 科 技 辅 助 器 具, 一 家 是 代 销 辅 具 企 业, 另 一 家 是 小 型 辅 具 企 业 本 章 对 深 圳 市 公 共 福 祉 设 施 以 及 福 祉 企 业 进 行 了 详 细 的 调 研, 希 望 调 研 结 果 可 以 为 政 府 和 企 业 决 策 提 供 帮 助 72
第 七 章 深 圳 市 福 祉 产 业 与 技 术 优 劣 势 分 析 及 发 展 建 议 以 上 四 个 企 业, 有 专 门 为 老 年 人 提 供 辅 助 产 品 ; 有 专 门 为 残 障 人 士 生 产 辅 具 的 ; 也 有 同 时 为 二 者 以 及 复 健 人 员 提 供 辅 助 器 具 的 医 疗 器 械 公 司 这 几 家 公 司 的 服 务 对 象 有 所 不 同 公 司 的 规 模 不 同 公 司 的 经 营 侧 重 不 同, 如 有 的 公 司 侧 重 于 自 主 开 发 研 究 有 的 公 司 侧 重 于 产 品 的 销 售 而 有 的 公 司 则 侧 重 于 辅 助 器 具 的 适 配 与 康 复 训 练 等 服 务 因 此, 在 深 圳 福 祉 企 业 的 分 析 研 究 中 有 着 不 同 的 意 义 下 面 将 根 据 以 上 对 这 几 家 典 型 案 例 企 业 的 发 展 现 状 描 述, 进 行 深 圳 市 福 祉 产 业 及 技 术 发 展 情 况 的 简 单 分 析 ( 一 ) 深 圳 市 福 祉 产 业 与 技 术 优 劣 势 分 析 1 深 圳 市 福 祉 产 业 与 技 术 优 势 分 析 1.1 福 祉 产 业 注 重 技 术 的 研 发 通 过 本 次 调 研 发 现, 在 以 上 两 家 生 产 销 售 为 一 体 的 辅 助 器 具 公 司 中, 都 比 较 重 视 自 主 开 发 研 究 公 司 会 招 聘 专 业 的 科 研 人 员, 组 建 自 己 的 研 发 团 队, 且 比 例 在 20% 左 右 这 些 公 司 往 往 都 有 自 主 研 发 的 拥 有 专 利 权 的 辅 助 器 具, 这 些 专 利 产 品 一 般 都 为 本 公 司 的 主 导 产 品, 并 且 所 占 公 司 全 部 产 品 的 比 重 并 不 低 目 前, 解 决 更 多 需 求 者 的 使 用 需 求, 是 我 国 福 祉 产 业 今 后 发 展 需 要 解 决 的 首 要 问 题 而 中 国 的 辅 助 器 具 最 严 重 的 问 题 就 是 缺 乏 创 新, 多 数 都 是 对 国 外 先 进 辅 助 设 备 的 仿 制 从 上 个 世 纪 80 年 代, 到 现 在 我 们 生 产 辅 助 器 具 产 品 30 多 年 了, 已 经 有 了 很 多 辅 助 器 具 的 生 产 企 业 因 为 研 制 新 产 品 需 要 耗 费 大 量 财 力 和 人 力, 所 以 多 数 企 业 都 不 想 研 制 新 技 术 往 往 选 择 模 仿 国 外 的 辅 具 产 品, 特 别 是 小 型 企 业, 可 显 然 这 些 仿 制 品 的 技 术 含 量 很 低 因 此, 我 国 严 重 缺 乏 高 科 技 的 辅 具 产 品 而 通 过 调 研 发 现, 深 圳 福 祉 产 业 在 辅 助 器 具 的 开 发 研 制 上 非 常 重 视 并 且 公 司 也 愿 意 花 费 大 量 人 力 物 力 去 研 发 新 产 品 开 发 新 技 术, 从 而 为 本 公 司 生 产 出 有 优 势 的 专 利 产 品 进 入 市 场 竞 争 只 有 不 断 地 去 开 发 研 制 新 的 技 术 与 产 品, 才 可 以 保 证 自 己 的 市 场 地 位, 同 时 促 进 福 祉 产 业 及 技 术 的 不 断 发 展 1.2 重 视 个 性 化 适 配 服 务 在 本 次 调 研 中, 发 现 80% 以 上 的 企 业 都 会 为 用 户 进 行 个 性 化 适 配 服 务 在 以 上 的 四 家 企 业 中,3 家 都 为 使 用 者 进 行 个 性 化 适 配 或 个 性 化 改 造 服 务 甚 至, 一 些 企 业 仅 仅 是 73
辅 助 器 具 的 销 售 企 业, 也 会 聘 请 专 门 的 服 务 技 术 人 员, 为 购 买 者 进 行 辅 具 的 选 择 适 配 改 造 等 个 性 化 服 务 在 以 上 3 家 进 行 个 性 化 适 配 的 企 业 中, 有 两 家 专 业 服 务 技 术 人 员 占 全 部 员 工 人 数 30% 以 上, 并 会 对 其 进 行 定 期 培 训, 此 外 还 拥 有 专 门 的 康 复 训 练 中 心 随 着 科 技 的 发 展, 辅 具 开 始 追 求 高 科 技, 其 功 能 也 更 加 丰 富 每 年 在 北 上 广 等 地 都 会 开 展 福 祉 产 品 的 展 览 会, 展 会 上 展 示 了 各 种 功 能 的 轮 椅 以 及 代 步 助 行 器 护 理 产 品 无 障 碍 淋 浴 间 失 禁 用 品 等 日 常 生 活 的 小 型 辅 助 器 具 产 品, 展 品 涉 及 的 范 围 之 广 功 能 之 强 大, 给 许 多 人 带 来 了 从 未 有 过 的 惊 喜 然 而 在 我 们 惊 叹 这 些 多 功 能 高 科 技 的 辅 助 器 具 的 同 时, 必 须 认 识 到 对 辅 具 的 适 配 才 是 最 重 要 的 因 此 未 能 买 的 适 合 的 辅 具, 有 可 能 因 不 当 的 使 用 造 成 机 体 的 再 次 损 伤, 辅 具 的 个 性 化 改 造 与 适 配 需 要 引 起 高 度 关 注 深 圳 福 祉 产 业 在 辅 助 器 具 的 个 性 化 适 配 服 务 上 非 常 重 视, 企 业 会 针 对 不 同 的 购 买 者, 对 他 的 身 体 状 况 进 行 评 估, 考 虑 购 买 者 的 居 住 环 境 以 及 他 想 通 过 辅 助 器 具 达 到 的 生 活 状 态 以 及 愿 望, 据 此 对 辅 具 进 行 相 应 的 适 配, 并 帮 助 他 们 学 习 如 何 使 用 辅 助 器 具 同 时, 在 调 查 中 发 现 80% 的 企 业 会 对 购 买 者 进 行 实 名 登 记, 并 在 后 期 对 使 用 效 果 进 行 回 访 以 及 进 行 适 当 改 进 1.3 福 祉 产 品 质 量 有 保 障 在 本 次 调 研 中, 发 现 每 一 家 企 业 都 会 定 期 接 受 质 检 部 门 的 抽 查, 并 且 辅 助 器 具 的 合 格 率 均 在 90% 以 上 然 而, 从 1999 年 开 始 国 家 质 检 总 局 对 辅 助 器 具 进 行 定 期 质 量 抽 查, 抽 样 结 果 表 明, 辅 具 质 量 较 差 特 别 是 小 型 企 业, 平 均 合 格 率 不 足 80%, 没 有 可 靠 的 品 种 保 障 特 别 是 最 基 本 的 辅 具, 如 拐 杖 助 听 器 以 及 手 动 轮 椅 车 等 的 合 格 率 都 不 太 乐 观 此 外, 手 动 四 轮 轮 椅 车 和 助 听 器 一 直 是 质 检 的 重 点, 助 听 器 具 连 续 进 行 了 10 多 次 抽 查 从 2000 年 起, 先 后 对 手 动 轮 椅 车 进 行 四 次 抽 样 检 查, 合 格 率 分 别 为 :58.3% 59.1% 67% 和 87% 另 外, 对 助 听 器 进 行 的 10 多 次 抽 查 中, 最 低 合 格 率 不 足 60% 虽 然 数 据 显 示, 质 量 已 经 在 慢 慢 提 升, 但 是 这 样 的 合 格 率 与 国 外 产 品 相 比 存 在 很 大 差 距, 依 旧 不 容 乐 观 通 过 以 上 数 据 的 对 比 可 以 看 出, 深 圳 辅 助 器 具 的 合 格 率 非 常 高, 当 然 由 于 问 卷 调 查 法 的 局 限 性, 这 个 数 据 可 能 并 非 完 全 真 实 因 此, 为 了 验 证 深 圳 辅 具 质 量 的 真 实 情 况, 笔 者 走 访 了 深 圳 市 残 疾 人 辅 助 器 具 资 源 中 心 该 中 心 主 要 负 责 残 疾 人 辅 助 器 具 的 供 应 与 推 广 使 用 指 导 以 及 评 估 适 配 并 进 行 个 性 化 改 造 中 心 有 各 种 辅 助 器 具, 中 心 工 作 人 员 认 为 深 圳 辅 助 器 具 产 品 的 合 格 率 在 90% 以 上 由 此 可 见, 深 圳 市 辅 助 器 具 的 质 量 比 较 有 保 障 74
2 深 圳 市 福 祉 产 业 及 技 术 的 劣 势 分 析 通 过 本 次 的 调 查 发 现, 深 圳 市 的 福 祉 企 业 在 取 得 成 绩 的 同 时, 也 存 在 许 多 不 容 忽 视 的 问 题 2.1 政 府 需 要 加 强 对 福 祉 企 业 的 扶 持 力 度 在 本 次 调 研 中,80% 的 福 祉 企 业 认 为 深 圳 市 政 府 对 于 福 祉 产 业 的 扶 持 力 度 不 够, 并 且 认 为 相 关 政 策 不 健 全 然 而, 通 过 查 找 政 府 文 件, 发 现 深 圳 出 台 了 一 系 列 的 文 件 和 法 规 促 进 深 圳 福 祉 产 业 的 发 展 在 保 证 老 年 人 以 及 残 障 人 士 的 利 益 上, 也 有 非 常 多 的 措 施 可 是 其 具 体 的 实 施 并 不 尽 人 意, 需 要 引 起 重 视 深 圳 政 府 一 直 注 重 老 年 人 和 残 疾 人 的 社 会 参 与, 并 在 辅 助 器 具 的 适 配 和 老 龄 产 业 的 发 展 上 提 出 了 许 多 优 惠 政 策 然 而, 政 府 一 直 在 大 目 标 上 一 再 地 要 求, 残 疾 人 事 业 规 划 提 出, 辅 助 器 具 的 具 体 目 标 是 基 本 辅 助 器 具 免 费 配 送 达 100%, 却 忽 视 了 具 体 的 实 施 方 法 和 实 施 途 径 在 我 国 辅 助 器 具 严 重 不 能 满 足 使 用 者 需 求 的 前 提 下, 只 有 加 大 对 福 祉 企 业 的 激 励 力 度, 给 自 主 研 发 生 产 辅 助 器 具 的 企 业 给 予 资 金 上 的 援 助, 才 能 使 更 多 的 企 业 因 有 利 可 图 而 愿 意 加 入 这 个 行 业, 从 而 研 发 出 更 多 的 产 品 然 而, 在 本 次 调 研 中 发 现, 没 有 任 何 一 家 自 主 研 发 自 主 生 产 的 企 业 受 到 过 政 府 的 资 金 支 持 因 此, 深 圳 市 政 府 在 对 福 祉 企 业 的 扶 持 上 存 在 一 些 问 题, 仅 仅 制 定 一 些 规 划 与 纲 领, 并 不 能 真 正 帮 助 福 祉 产 业 与 技 术 的 发 展 壮 大 只 有 真 正 付 出 行 动, 给 予 一 定 的 鼓 励, 才 可 以 激 发 福 祉 产 业 与 技 术 的 发 展 壮 大 2.2 深 圳 福 祉 产 业 的 产 业 链 有 待 进 一 步 完 善 在 本 次 调 研 中,80% 的 福 祉 企 业 仅 仅 从 事 或 注 重 某 一 项 服 务, 或 仅 仅 提 供 辅 助 器 具 的 适 配 服 务 或 仅 仅 提 供 产 品 的 销 售 服 务 或 仅 仅 注 重 于 产 品 的 生 产 而 忽 视 产 品 的 适 配 与 使 用 服 务 在 以 上 的 四 家 企 业 中, 只 有 一 家 公 司 是 从 产 品 的 研 发 生 产 销 售 适 配 康 复 训 练 与 售 后 回 访 反 馈 等, 提 供 一 系 列 的 服 务 通 过 本 次 调 研 发 现, 多 数 公 司 选 择 进 口 或 代 理 国 内 一 些 品 牌 的 辅 助 器 具 这 种 仅 仅 销 售 产 品 的 企 业, 虽 然 多 数 也 会 为 使 用 者 提 供 辅 助 器 具 的 个 性 化 适 配, 但 是 往 往 需 要 返 厂 改 造 这 种 销 售 方 式 对 售 后 服 务 也 有 许 多 限 制, 因 此 非 常 没 有 优 势 与 竞 争 力, 而 深 圳 目 前 多 数 都 是 这 样 的 企 业 要 发 展 深 圳 福 祉 产 业 及 技 术 的 发 展, 需 要 不 断 完 善 福 祉 产 业 的 产 业 链, 使 更 多 的 企 业 成 为 集 研 发 生 产 销 售 适 配 康 复 训 练 与 售 后 回 访 于 一 体 的 福 祉 企 业 75
2.3 高 科 技 辅 具 非 常 有 限 在 本 次 调 研 中, 只 有 40% 的 福 祉 企 业 生 产 或 销 售 高 科 技 辅 助 器 具 在 以 上 四 家 公 司 中, 只 有 两 家 有 高 科 技 的 辅 助 器 具, 其 中 只 有 一 家 研 发 高 科 技 辅 助 器 具 但 是, 其 高 科 技 辅 具 的 比 例 也 仅 在 20% 左 右 这 家 自 主 研 发 生 产 高 科 技 辅 助 器 具 的 企 业 往 往 也 将 其 产 品 运 往 国 外 销 售 由 以 上 分 析 可 以 看 出, 深 圳 福 祉 产 业 及 技 术 存 在 一 个 很 严 重 的 不 足 就 是 高 科 技 辅 助 器 具 非 常 有 限 其 实 不 仅 仅 是 在 深 圳, 我 国 整 个 辅 具 产 业 普 遍 存 在 这 个 问 题 其 主 要 原 因 是 目 前 我 国 辅 助 技 术 比 较 落 后, 而 使 我 国 辅 助 技 术 落 后 的 原 因 有 两 点 : 首 先, 我 国 的 科 研 开 发 机 构 很 少, 目 前 仅 有 国 家 康 复 辅 具 研 究 中 心 上 海 交 通 大 学 康 复 工 程 研 究 所 清 华 大 学 康 复 工 程 研 究 中 心 辅 助 器 具 中 心 电 子 信 息 技 术 研 究 所 二 是 我 国 辅 助 器 具 的 研 制 和 开 发 缺 乏 政 策 的 保 障 支 持 然 而, 随 着 高 科 技 产 品 的 不 断 传 入 以 及 生 活 水 平 的 提 高, 人 们 对 辅 助 器 具 的 功 能 非 常 关 注, 人 们 希 望 可 以 在 各 个 方 面 都 达 到 健 全 人 的 水 平 而 由 于 我 国 对 高 科 技 产 品 的 研 发 能 力 很 弱, 缺 乏 核 心 技 术, 使 我 国 辅 助 器 具 市 场 被 外 资 企 业 和 国 外 产 品 所 占 领 因 此, 提 高 我 国 辅 具 的 科 技 含 量, 培 养 创 新 型 人 才 是 非 常 迫 切 的 需 求 ( 二 ) 深 圳 市 相 关 福 祉 服 务 机 构 优 劣 势 分 析 通 过 以 上 对 深 圳 市 相 关 福 祉 服 务 机 构 的 发 展 现 状 论 述, 发 展 深 圳 市 相 关 福 祉 服 务 机 构 在 目 前 的 发 展 中 即 取 得 了 许 多 成 果, 与 此 同 时 也 有 许 多 不 足 1 社 会 福 利 机 构 发 展 优 势 随 着 时 代 的 不 断 进 步, 社 会 福 利 服 务 机 构 越 来 越 多 元 化 发 展 深 圳 市 政 府 更 是 非 常 注 重 深 圳 市 的 社 会 福 利 机 构 的 发 展, 积 极 引 导 深 圳 市 社 会 福 利 机 构 的 发 展 壮 大 在 政 府 各 个 部 门 社 会 团 体 以 及 企 业 的 不 断 努 力 下, 深 圳 市 社 会 福 利 机 构 具 有 以 下 特 色 优 势 : 第 一, 服 务 机 构 多 元 化 深 圳 市 政 府 一 直 坚 持 社 会 福 利 机 构 建 设 的 多 元 化, 不 仅 兴 办 公 办 服 务 机 构, 同 时 提 倡 鼓 励 社 会 参 与 并 在 政 策 上 鼓 励 民 办 机 构 的 兴 办, 激 励 更 多 的 人 为 我 国 福 利 事 业 做 出 贡 献, 从 而 吸 引 更 多 的 资 金 深 圳 残 疾 人 托 养 办 法 中 规 定 了 各 种 优 惠 政 策, 如 对 社 会 兴 办 的 托 养 服 务 机 构, 给 予 无 障 碍 设 施 建 设 改 造 资 金 资 助 正 是 由 于 这 些 优 惠 政 策, 使 深 圳 养 老 机 构 及 残 疾 人 服 务 机 构 更 加 多 元 化 76
第 二, 无 障 碍 完 善, 方 便 弱 势 群 体 的 生 活 本 次 调 研 重 点 考 察 了 南 山 区 福 利 中 心, 考 察 发 现 该 社 会 福 利 院 的 无 障 碍 设 施 非 常 完 善, 遍 布 整 栋 建 筑 的 各 个 角 落, 包 括 出 入 口 走 廊 电 梯 间 等 处 充 分 考 虑 了 障 碍 者 等 特 殊 人 群 各 方 面 的 需 要, 对 住 宅 以 及 居 住 环 境 进 行 无 障 碍 改 造, 如 建 设 无 障 碍 坡 道 无 障 碍 电 梯 无 障 碍 卫 生 间 等 改 进 措 施, 为 他 们 提 供 了 安 全 便 利 舒 适 的 居 住 以 及 出 行 环 境 2 社 会 福 利 机 构 发 展 不 足 虽 然, 深 圳 市 政 府 和 各 个 部 门 社 会 团 体 以 及 企 业 不 断 发 展 深 圳 市 社 会 福 利 机 构, 但 是 作 为 新 兴 产 业, 在 发 展 中 难 免 存 在 着 一 些 不 足, 需 要 及 时 认 清, 并 不 断 克 服 第 一, 福 祉 服 务 覆 盖 面 不 全 在 2009 年, 残 疾 人 康 复 服 务 中 心 开 展 了 为 期 一 年 的 肢 体 残 疾 人 康 复 训 练 服 务 项 目 该 项 目 免 费 为 肢 体 类 残 疾 人 进 行 康 复 服 务, 主 要 是 自 理 生 活 技 巧 的 训 练 本 次 康 复 活 动, 共 资 助 1000 名 肢 体 障 碍 者, 其 中 每 人 资 助 金 额 为 10000 元 本 次 资 助 活 动 是 政 府 为 了 更 好 的 帮 助 肢 体 残 疾 人 进 行 康 复 以 及 自 理 生 活, 可 是 由 于 资 助 对 象 有 户 籍 的 限 制, 使 服 务 面 不 全 面 第 二, 相 关 福 祉 机 构 的 设 施 建 设 总 量 不 足 虽 然 机 构 养 老 设 施 床 位 数, 在 2006--2010 年 期 间 以 每 年 176 床 左 右 的 增 量 增 加, 但 是 这 样 的 增 长 速 度 远 低 于 全 国 平 均 水 平, 并 且 这 些 增 长 量 多 数 为 民 办 设 施 深 圳 相 关 福 利 机 构 的 总 量 严 重 不 足, 特 别 是 床 位 缺 口 非 常 大, 这 都 将 阻 碍 福 祉 产 业 的 进 一 步 发 展 壮 大 第 三, 政 府 的 扶 持 政 策 不 完 善 深 圳 民 办 养 老 机 构 配 套 扶 持 政 策 存 在 许 多 问 题, 使 得 大 量 的 床 位 闲 置 与 此 同 时, 公 办 机 构 又 一 床 难 求 现 象 严 重 由 于 社 会 办 养 老 设 施 在 建 设 运 营 等 方 面 缺 少 政 府 扶 持, 使 得 入 住 费 用 昂 贵, 因 此 其 入 住 率 非 常 低 据 相 关 部 门 统 计, 目 前 民 办 养 老 设 施 的 入 住 率 仅 为 18.9%, 造 成 大 量 设 施 和 设 备 闲 置, 这 就 体 现 了 政 府 对 民 办 服 务 机 构 的 扶 持 政 策 严 重 不 足 ( 三 ) 深 圳 市 福 祉 产 业 公 共 服 务 设 施 的 优 劣 势 分 析 在 阐 述 了 深 圳 市 公 共 服 务 设 施 发 展 现 状 的 基 础 上, 对 公 共 服 务 设 施 发 展 的 优 势 与 不 77
足 进 行 分 析, 以 便 对 深 圳 市 未 来 福 祉 产 业 与 技 术 的 发 展 趋 势 及 政 策 建 议 提 供 参 考 依 据 1 公 共 设 施 建 设 的 发 展 优 势 深 圳 市 政 府 以 及 各 个 部 门 单 位, 一 直 比 较 注 重 深 圳 市 的 无 障 碍 设 施 建 设, 在 全 国 城 市 中 居 于 领 先 地 位 其 中, 较 为 突 出 的 成 果 体 现 在 城 市 道 路 建 设 居 民 区 建 设 以 及 地 铁 站 建 设 等 方 面 第 一, 城 市 道 路 确 保 无 障 碍 出 行 深 圳 政 府 一 直 较 为 注 重 城 市 环 境 的 无 障 碍 建 设, 特 别 是 在 城 市 道 路 方 面 做 出 了 卓 越 的 贡 献 对 于 新 建 小 区 公 路 的 无 障 碍 建 设, 特 别 是 道 路 的 无 障 碍 设 施 都 较 为 齐 全 对 于 老 旧 小 区, 市 残 联 成 立 了 专 门 的 区 无 障 碍 环 境 建 设 督 导 队, 负 责 监 督 老 旧 住 宅 小 区 的 无 障 碍 改 进 正 是 由 于 相 关 政 府 单 位 对 于 城 市 环 境 无 障 碍 建 设 的 高 度 关 注, 深 圳 市 无 障 碍 建 设 在 全 国 城 市 无 障 碍 建 设 中 居 于 领 先 地 位 盲 道 缘 石 坡 道 等 的 修 建, 确 保 了 弱 势 群 体 的 无 障 碍 出 行 ; 在 各 个 小 区 的 进 出 口 以 及 在 建 筑 物 的 入 口 处, 修 建 坡 道, 更 加 方 便 乘 轮 椅 的 弱 势 群 体 的 出 行 第 二, 居 民 区 保 证 无 障 碍 出 行 居 民 区 是 人 们 生 活 最 重 要 的 场 所, 深 圳 市 各 部 门 都 一 直 注 重 居 民 住 宅 的 无 障 碍 建 设 政 府 制 定 的 深 圳 市 建 设 项 目 无 障 碍 设 施 改 造 办 法 于 2014 年 开 始 实 施 本 次 调 研 发 现, 深 圳 新 建 小 区 都 严 格 遵 循 建 设 项 目 的 无 障 碍 改 造 办 法 进 行 建 设 在 小 区 的 进 出 口 都 建 有 坡 道, 各 个 居 民 楼 入 口 出 口 处 建 有 轮 椅 坡 道, 此 外 每 个 居 民 楼 内 设 有 垂 直 升 降 电 梯, 这 些 设 施 都 为 弱 势 群 体 的 出 行 居 住 带 来 了 便 利 甚 至 一 些 老 旧 小 区 也 在 努 力 进 行 无 障 碍 改 造, 全 市 各 个 单 位 组 织 都 积 极 参 与 到 城 市 环 境 的 无 障 碍 建 设 中, 保 证 居 民 生 活 的 无 障 碍 出 行 第 三, 深 圳 市 地 铁 站 无 障 碍 设 施 齐 全 地 铁 的 发 展 解 决 了 城 市 交 通 拥 堵 的 现 象, 其 巨 大 的 人 流 量 以 及 换 乘 交 泊 使 得 地 铁 无 障 碍 设 施 成 为 城 市 建 设 的 重 要 组 成 部 分 深 圳 市 地 铁 站 的 无 障 碍 建 设 取 得 了 很 好 的 成 绩, 在 本 次 调 查 的 12 个 站 点 中, 每 一 个 地 铁 站 入 口 出 口 附 近 的 人 行 横 道 拐 角 处 均 有 缘 石 坡 道, 地 铁 站 入 口 设 有 无 障 碍 电 梯, 方 便 轮 椅 车 等 的 出 入 此 外, 每 一 个 站 点 都 设 有 专 门 的 无 障 碍 公 厕 这 些 基 本 设 施 足 够 帮 助 出 行 的 残 疾 人 和 老 年 人, 使 他 们 的 出 行 更 加 便 利 78
第 四, 深 圳 市 各 区 无 障 碍 建 设 情 况 较 为 均 衡 通 过 本 次 抽 查 四 个 行 政 区 的 大 型 卖 场 居 民 区 大 型 图 书 馆 和 地 铁 站, 发 现 深 圳 市 城 市 无 障 碍 建 设 整 体 相 对 均 衡 除 了 罗 湖 区 的 大 型 卖 场 中 无 障 碍 洗 手 间 设 施 数 量 比 其 他 三 个 区 高 出 很 多, 其 他 如 居 民 区 进 出 口 无 障 碍 坡 道 建 设 情 况 图 书 馆 无 障 碍 设 施 情 况, 垂 直 升 降 电 梯 数 量 老 年 人 活 动 中 心 数 量 等 在 这 四 个 区 的 建 设 情 况 都 较 为 均 衡 通 过 本 次 调 研, 发 现 深 圳 市 总 体 而 言, 整 个 城 市 的 无 障 碍 建 设 虽 然 取 得 许 多 成 效, 仍 有 一 些 不 足 之 处 2 公 共 设 施 建 设 的 发 展 不 足 深 圳 市 的 无 障 碍 建 设, 在 全 国 各 大 都 市 中 一 直 居 于 领 先 地 位, 同 时 取 得 的 成 效 非 常 显 著, 但 是 通 过 对 深 圳 市 大 型 商 场 大 型 图 书 馆 居 民 区 以 及 地 铁 站 等 公 共 场 所 的 调 查, 发 现 深 圳 市 在 公 共 设 施 的 无 障 碍 建 设 上 还 存 在 着 许 多 问 题 第 一, 公 共 无 障 碍 设 施 不 完 善 首 先, 无 障 碍 公 厕 建 设 严 重 缺 乏, 并 且 管 理 不 善 公 厕 是 我 们 最 常 见, 同 时 也 是 最 常 用 的 设 施 公 厕 是 一 种 文 化 符 号, 可 以 从 侧 面 体 现 出 一 个 城 市 对 生 活 质 量 的 追 求, 可 以 反 应 出 一 个 城 市 对 公 众 的 关 怀 本 次 调 研 中 发 现 深 圳 市 的 各 种 公 共 场 所 的 公 共 厕 所, 绝 大 多 数 没 有 为 老 年 人 和 残 疾 人 设 有 专 门 的 老 年 人 坐 便 器 残 疾 人 坐 便 器, 没 有 专 门 的 残 疾 人 与 老 年 人 隔 间 有 一 些 即 使 设 有 隔 间 或 专 门 的 坐 便 器, 也 长 期 废 弃, 无 人 清 理, 成 为 了 杂 物 间 其 次, 公 共 场 所 提 供 无 障 碍 设 备 品 种 较 为 单 一 如 大 型 卖 场, 图 书 馆, 地 铁 站 等 公 共 场 所 除 了 提 供 垂 直 升 降 电 梯, 进 出 口 坡 道 等, 没 有 其 他 无 障 碍 设 施 如 盲 道 地 砖 防 滑 地 砖 走 道 防 滑 扶 手 等 设 施 普 遍 没 有 提 供 公 共 场 所 无 障 碍 设 施 的 单 一, 甚 至 许 多 大 型 卖 场 连 基 本 的 垂 直 升 降 电 梯 都 没 有, 这 就 更 加 阻 碍 了 城 市 公 共 环 境 的 无 障 碍 建 设 此 外, 大 型 超 市 等 机 构 没 有 关 于 老 年 人 和 残 疾 人 的 相 关 用 品, 并 且 对 于 一 些 简 单 的 助 听 器 拐 杖 等 都 没 有 提 供, 这 对 于 老 年 人 以 及 残 疾 人 选 购 产 品 有 很 大 的 限 制 另 外, 图 书 馆 等 服 务 机 构 没 有 任 何 福 祉 设 备 帮 助 老 年 人 与 残 疾 人 图 书 馆 是 一 座 城 市 文 明 的 窗 口, 有 责 任 为 城 市 无 障 碍 建 设 做 出 贡 献 全 面 构 建 阅 读 借 阅 购 买 的 无 障 碍 环 境 然 而, 通 过 本 次 调 研 发 现, 深 圳 图 书 馆 无 障 碍 环 境 的 构 建 很 不 完 善 对 于 最 基 本 的 进 出 口 坡 道 垂 直 升 降 电 梯 等 无 障 碍 设 施 都 没 有, 使 得 残 疾 人 与 老 年 人 的 进 出 都 成 为 困 难 另 外, 对 于 一 些 简 单 的 助 听 设 备, 助 视 设 备 也 没 有, 无 法 帮 助 弱 势 群 体 更 好 的 79
沟 通 交 流 并 且 在 所 调 研 的 几 家 大 型 图 书 馆 没 有 一 家 设 有 无 障 碍 洗 手 间, 这 些 最 基 本 的 设 施 都 没 有, 这 些 都 严 重 影 响 他 们 积 极 参 与 社 会 生 活 第 二, 老 年 人 活 动 场 所 严 重 缺 乏 深 圳 市 是 一 个 年 轻 的 城 市, 但 是 近 几 年 越 来 越 多 的 移 居 人 员 将 父 母 一 起 带 到 深 圳 生 活 今 天, 深 圳 的 老 年 人 人 口 已 经 高 达 18.28 万 人 随 着 老 年 人 数 的 不 断 增 加, 关 注 他 们 的 生 活 品 质 也 越 来 越 重 要 而 社 区 是 老 年 人 最 重 要 的 生 活 娱 乐 休 闲 场 所, 居 民 区 的 建 设 非 常 重 要 老 年 人 活 动 中 心 是 一 个 多 功 能 的 活 动 场 所 活 动 中 心 一 般 需 要 设 有 医 疗 保 健 室 老 年 人 求 助 中 心 健 身 房 文 化 娱 乐 室 老 年 人 学 校 以 及 日 间 照 料 室 等 老 年 人 离 开 工 作 岗 位 之 后, 社 区 活 动 中 心 成 为 他 们 主 要 的 去 处, 其 中 无 论 是 互 动 设 备 还 是 参 加 人 群 都 极 大 地 符 合 老 年 人 的 生 活 规 律 而 在 本 次 抽 查 的 40 个 居 民 区 中, 仅 有 8 个 设 有 专 门 的 老 年 人 活 动 中 心 由 此 可 见, 深 圳 市 居 民 区 非 常 缺 乏 老 年 人 的 休 闲 以 及 锻 炼 场 所, 且 相 关 的 器 材 及 装 置 严 重 缺 乏 第 三, 公 共 场 所 无 障 碍 设 施 缺 乏 深 圳 市 大 型 卖 场 等 公 共 场 所 无 障 碍 设 施 严 重 缺 乏, 影 响 需 要 靠 无 障 碍 设 备 帮 助 的 弱 势 群 体 的 社 会 参 与 积 极 性 在 本 次 抽 查 中 发 现 深 圳 市 的 许 多 公 共 场 所 无 障 碍 设 施 不 齐 全, 如 在 这 40 家 大 型 卖 场 中, 几 乎 一 半 的 卖 场 在 进 出 口 没 有 设 计 坡 道 入 口, 这 样 对 于 乘 坐 轮 椅 车 的 进 出 者 的 出 行 非 常 不 便 正 是 由 于 这 些 设 施 不 完 善, 使 弱 势 群 体 连 进 门 都 成 为 困 难, 这 样 将 严 重 影 响 他 们 对 社 会 生 活 参 与 的 积 极 性 另 外, 除 了 进 出 口 无 障 碍 设 施 缺 乏, 在 公 共 场 所 内 部 垂 直 升 降 电 梯, 无 障 碍 洗 手 间 等 的 覆 盖 率 连 50% 都 没 有 达 到 可 见 本 次 调 研 的 大 型 场 所, 无 障 碍 设 施 的 配 备 并 不 完 善, 不 能 很 好 的 满 足 弱 势 群 体 的 需 求 据 统 计 资 料 可 知, 在 深 圳 13.4 万 的 残 疾 人 中, 仅 听 力 障 碍 者 就 占 了 37.47%, 如 此 多 的 听 力 障 碍 人 群, 而 在 本 次 的 调 查 中 发 现, 这 40 家 大 型 卖 场 竟 没 有 一 家 为 听 力 障 碍 人 群 在 选 购 中 提 供 助 听 器 等 最 基 本 的 辅 助 器 材 正 是 由 于 这 种 公 共 设 施 的 无 障 碍 建 设 不 完 善, 这 些 都 将 影 响 深 圳 市 社 会 福 祉 的 发 展 ( 四 ) 发 展 建 议 1 壮 大 行 业 规 模, 完 善 产 业 链 根 据 深 圳 市 福 祉 企 业 的 相 关 调 查, 发 现 调 查 企 业 无 论 在 业 务 合 作 还 是 产 业 聚 集 等 都 80
差 强 人 意 由 此, 加 强 深 圳 福 祉 企 业 合 作, 推 至 珠 三 角 地 区 福 祉 产 业 与 技 术 示 范 区 的 建 设, 强 化 载 体 功 能, 引 导 福 祉 产 业 的 集 聚 发 展, 培 育 福 祉 产 业, 鼓 励 那 些 有 发 展 能 力 的 中 小 福 祉 企 业 通 过 兼 并 重 组 等 方 式, 整 合 资 源, 优 势 互 补, 尽 快 壮 大 规 模, 重 点 培 育 具 有 自 主 创 新 精 神 规 模 较 大 的 企 业, 不 断 完 善 福 祉 企 业 的 产 业 链 2 加 快 专 业 福 祉 人 才 的 培 养 经 过 30 多 年 的 努 力, 我 国 已 经 培 养 了 大 批 高 学 历 专 业 人 才, 但 是 我 国 的 市 场 需 求 一 直 在 扩 张, 无 论 是 开 发 人 才 还 是 相 关 产 品 运 用 服 务 人 才 都 严 重 缺 乏 由 此, 深 圳 市, 一 方 面 可 以 与 市 内 高 校 研 讨, 开 设 相 关 科 技 开 发 课 程 与 专 业 服 务 课 程, 以 培 养 更 多 的 专 业 化 人 才 ; 另 一 方 面, 深 圳 市 可 以 引 进 国 内 外 相 关 人 才, 鼓 励 社 会 开 设 专 业 培 训 机 构, 将 其 作 为 福 祉 社 会 可 持 续 发 展 的 一 项 重 要 政 策, 以 培 养 大 量 具 有 完 备 知 识 水 平 的 专 业 研 究 人 员 和 专 业 服 务 人 员, 促 进 辅 助 技 术 知 识 体 系 不 断 健 全 3 完 善 福 祉 服 务 体 系, 强 化 政 府 监 管 根 据 对 深 圳 市 福 祉 设 施 的 设 置 与 分 布 调 查, 无 障 碍 设 施 不 完 善 老 年 人 活 动 场 所 缺 乏 公 共 场 所 无 障 碍 设 计 缺 失 福 祉 机 构 不 能 全 面 覆 盖 等 问 题, 深 圳 市 政 府 应 出 台 紧 急 性 强 制 性 政 策, 规 范 配 套 福 祉 设 施 等 相 关 条 例, 对 已 建 在 建 以 及 未 来 的 各 类 建 筑, 比 如 : 居 民 社 区 商 业 中 心 公 共 场 所 等 项 目 的 各 类 福 祉 设 施 和 配 套 服 务 人 员 等 进 行 明 确 的 规 定 与 监 督, 发 现 实 际 问 题, 不 断 完 善, 用 实 际 行 动 推 动 深 圳 市 福 祉 事 业 的 健 康 可 持 续 发 展 4 政 府 鼓 励 福 祉 企 业 技 术 创 新 根 据 调 查 深 圳 市 相 关 福 祉 企 业 普 遍 缺 乏 政 府 的 实 质 支 持 政 府 在 加 强 政 策 鼓 励 的 同 时, 也 应 在 财 政 上 给 予 相 应 补 贴, 甚 至 可 以 设 置 福 祉 基 金, 举 行 福 祉 企 业 的 科 技 竞 赛 与 市 场 化 竞 赛 对 取 得 佳 绩 的 公 司 给 予 鼓 励, 同 时 也 促 进 不 同 公 司 之 间 的 相 互 学 习 与 交 流 科 技 进 步 是 企 业 存 活 的 核 心, 政 府 对 于 企 业 生 产 高 科 技 福 祉 产 品 的 业 务, 不 仅 应 该 加 大 资 金 的 帮 助, 同 时 也 可 定 期 举 办 相 关 科 技 知 识 培 训, 从 硬 件 和 软 件 上 同 时 鼓 励 支 持 企 业 创 新 另 外, 作 为 服 务 类 企 业, 完 善 行 业 链 条 对 福 祉 企 业 至 关 重 要 深 圳 市 政 府 对 福 祉 产 品 的 原 料 采 购, 产 品 宣 传 与 客 户 群 体 的 营 销 都 应 给 予 帮 助 由 此, 将 财 政 技 术 产 业 营 销 三 方 面 相 结 合, 无 论 短 期 还 是 长 远 来 看, 都 能 起 到 良 好 的 推 动 与 发 展 81
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附 录 附 录 一 : 深 圳 市 福 祉 产 业 的 机 遇 和 挑 战 摘 要 : 在 如 今 越 来 越 突 出 人 情 关 怀 的 年 代, 福 祉 产 业 的 发 展 代 表 着 一 个 城 市 的 文 明 与 实 力, 福 祉 产 业 不 仅 从 物 质 层 面 为 弱 势 群 体 提 供 帮 助, 在 精 神 层 面 也 是, 深 圳 市 的 福 祉 产 业 的 发 展 和 国 外 相 比 还 有 一 定 的 差 距, 但 是 依 托 深 圳 市 政 府 以 及 国 家 的 政 策 支 持 深 圳 市 福 祉 产 业 在 未 来 存 在 许 多 发 展 的 机 遇, 当 然 也 存 在 挑 战, 本 文 从 三 个 方 面 论 述 深 圳 市 福 祉 产 业 的 发 展 的 机 遇 挑 战, 分 别 是 政 府 政 策, 城 市 基 础 建 设, 福 祉 企 业, 从 而 为 福 祉 产 业 未 来 的 发 展 奠 定 基 础 关 键 字 : 福 祉 企 业, 政 府 政 策, 城 市 建 设, 机 遇, 挑 战 一 引 言 2007 年 党 在 北 京 召 开 十 七 大 会 议, 首 次 提 出 福 祉 这 一 从 未 出 现 在 党 的 文 献 中 的 新 概 念, 充 分 体 现 了 党 对 民 生 问 题 的 关 切 和 党 一 心 为 民 的 执 政 理 念 关 注 民 生 问 题 增 进 民 生 福 祉 成 为 了 十 七 大 的 一 个 突 出 亮 点 福 祉 一 词 解 释 为 幸 福 幸 福 是 心 理 学 术 语, 表 达 的 是 人 的 心 理 感 受, 是 指 人 同 时 达 到 物 质 上 与 精 神 上 的 满 足 的 一 种 积 极 的 情 绪 体 验 [1] 因 此 可 见, 福 祉 一 词 更 注 重 精 神 上 幸 福! 幸 福 是 心 理 学 学 科 专 用 名 词, 是 指 一 种 持 续 时 间 较 长 的 对 生 活 的 满 足 和 感 到 生 活 有 巨 大 乐 趣 并 自 然 而 然 地 希 望 持 续 久 远 的 愉 快 心 情 [1] 福 祉 一 词 更 注 重 精 神 层 面 上 幸 福 的 涵 义! 长 期 以 来, 我 国 人 们 更 多 地 熟 悉 和 关 注 社 会 福 利, 而 往 往 忽 视 了 社 会 福 祉 的 重 要 性 社 会 福 利 仅 仅 是 对 弱 势 群 体 给 予 一 定 的 物 质 援 助, 提 供 最 基 本 的 生 活 保 障 和 服 务 保 障 [2] 这 些 物 质 援 助 是 人 类 最 初 级 的 需 求, 随 着 社 会 的 不 断 进 步 与 发 展, 人 们 不 仅 仅 需 要 物 质 上 的 保 障, 更 需 要 精 神 上 的 保 障 因 此, 社 会 福 祉 的 必 要 性 和 重 要 性 就 逐 渐 开 始 凸 显, 社 会 福 祉 不 仅 仅 能 够 让 这 个 国 家 的 人 民 在 物 质 层 面 上 得 到 最 基 本 的 保 障, 同 时 在 精 神 层 面 也 要 得 到 应 有 的 满 足, 而 实 现 这 一 切 的 手 段 是 国 家 的 权 威 与 权 利 或 者 公 共 权 利 社 会 福 祉 是 为 了 使 每 一 个 人, 无 论 是 老 年 人 还 是 残 疾 人 都 可 以 感 受 到 其 参 与 社 会 生 活 的 权 利 显 而 易 见, 社 会 福 利 与 社 会 福 祉 诞 生 于 不 同 的 社 会 发 展 阶 段, 当 一 个 社 会 的 发 展 到 较 高 阶 段 时, 社 会 福 祉 便 应 运 而 生 在 我 国 社 会 的 社 会 主 义 刚 刚 起 步 时, 社 会 福 利 有 效 85
的 缓 解 了 市 场 经 济 带 来 的 社 会 矛 盾 以 及 社 会 问 题 但 是 这 些 缓 解 只 是 暂 时 性 的, 伴 随 着 我 国 体 制 改 革 进 程 的 不 断 深 入 以 及 市 场 经 济 的 快 速 发 展, 贫 富 差 距 逐 渐 扩 大, 社 会 分 化 也 日 益 严 重, 这 就 使 得 社 会 矛 盾 不 断 加 剧 这 时 社 会 福 利 已 经 无 法 解 决 这 些 矛 盾 了, 必 须 依 靠 更 高 级 的 社 会 福 祉 因 此, 发 展 我 国 的 福 祉 产 业 具 有 非 常 重 大 的 现 实 意 义, 本 文 将 以 深 圳 市 为 例, 具 体 的 分 析 深 圳 市 福 祉 产 业 发 展 的 机 遇 与 挑 战 二 产 业 概 述 及 其 现 实 意 义 福 祉 产 业 是 21 世 纪 的 新 兴 产 业, 是 研 制 开 发 各 种 帮 助 残 疾 人 和 老 年 人 尽 可 能 地 平 等 参 与 社 会 活 动, 享 受 社 会 福 祉 的 装 置 和 设 备 的 事 业 福 祉 是 一 项 综 合 性 产 业, 它 运 用 福 祉 工 程 学 理 论 与 方 法 为 整 个 社 会 的 弱 势 群 体 提 供 福 祉 服 务, 并 让 这 些 弱 势 群 体 享 受 到 由 福 祉 而 产 生 的 服 务 设 施 以 及 服 务 产 品 福 祉 产 业 既 包 括 传 统 产 业, 又 包 括 新 兴 产 业 如 残 疾 人 服 务 机 构 托 老 所 敬 老 院 等 属 于 福 祉 产 业 的 传 统 产 业, 而 文 化 休 闲 体 育 心 理 咨 询 为 弱 势 群 体 提 供 康 复 特 殊 辅 具 等 产 品 属 于 新 兴 形 式 近 几 年, 新 兴 福 祉 产 业 逐 渐 引 起 人 们 的 关 注 全 国 各 地 都 在 努 力 建 立 包 含 老 年 疗 养 老 年 休 闲 娱 乐 残 疾 人 康 复 与 训 练 残 疾 人 就 业 培 训 等 在 内 的 福 祉 产 业 统 计 资 料 显 示, 全 国 老 年 人 所 占 总 体 人 口 比 例 目 前 已 经 达 到 13.26%, 其 中 65 岁 以 上 已 经 达 到 8.87%, 已 经 超 过 联 合 国 老 龄 化 标 准 截 止 2009 年 年 末 我 国 残 疾 人 数 量 已 经 达 到 8400 万, 事 实 上, 只 有 7.31% 的 残 疾 人 在 现 实 生 活 中 佩 带 了 辅 助 性 器 具, 显 然, 这 离 中 国 政 府 提 出 的 让 每 个 人 都 享 受 到 康 复 服 务 的 目 标 还 有 很 大 的 差 距 显 而 易 见, 我 国 有 巨 大 的 辅 助 器 具 需 求 市 场, 而 我 国 目 前 的 适 配 率 却 非 常 低 可 见, 我 国 福 祉 产 业 的 发 展 及 其 迫 切 努 力 构 建 福 祉 社 会 是 我 们 为 之 奋 斗 的 终 极 目 标, 因 此 面 对 福 祉 产 业 巨 大 的 需 求 量, 政 府 和 市 场 应 当 积 极 倡 导 发 展 福 祉 产 业, 带 动 经 济 的 发 展 的 同 时 提 高 社 会 福 祉 三 福 祉 产 业 的 政 策 环 境 3.1 政 策 环 境 概 述 2010 年 深 圳 市 发 改 委 与 深 圳 市 残 疾 人 联 合 会, 为 了 保 障 残 疾 人 的 各 项 权 利, 发 布 了 深 圳 市 残 疾 人 事 业 十 二 五 规 划 该 规 划 的 主 要 任 务 是 建 立 两 个 体 系 四 个 模 式, 其 中 两 个 体 系 分 别 是 社 会 保 障 体 系 以 及 服 务 体 系, 而 四 种 模 式 分 别 为 : 权 益 保 障 模 式, 区 域 合 作 模 式, 社 会 救 助 模 式 以 及 辅 具 个 性 化 适 配 模 式 通 过 两 个 体 系 和 四 个 模 86
式 的 建 立, 保 障 残 障 人 士 参 与 社 会 的 权 利 另 外 政 府 根 据 我 国 残 疾 人 事 业 的 十 二 五 发 展 纲 要, 制 定 了 残 疾 人 辅 助 器 具 服 务 十 二 五 实 施 方 案, 该 方 案 对 深 圳 辅 具 服 务 提 出 了 具 体 的 要 求 深 圳 政 府 为 了 贯 彻 党 的 十 八 大 提 出 了 加 快 发 展 老 年 人 事 业 和 产 业 的 这 一 精 神, 颁 布 了 深 圳 市 人 民 政 府 关 于 加 快 发 展 老 龄 服 务 事 业 和 产 业 的 意 见 ( 深 府 发 2013 54 号 ) 该 意 见 提 出, 要 认 识 到 全 市 对 发 展 老 年 人 服 务 事 业 的 紧 迫 性, 建 立 健 全 基 本 的 养 老 服 务 体 系, 不 断 完 善 扶 持 老 龄 服 务 事 业 和 产 业 发 展 的 政 策 体 系 3.2 深 圳 福 祉 产 业 的 机 遇 以 及 挑 战 1 政 策 环 境 所 带 来 的 机 遇 从 相 关 政 策 分 析 可 见, 深 圳 政 府 对 福 祉 产 业 的 发 展 非 常 重 视 不 管 是 残 疾 人 事 业 老 年 人 事 业 还 是 辅 助 器 具 的 适 配 服 务 都 给 出 了 一 定 的 政 策 指 导, 这 对 福 祉 产 业 的 发 展 起 到 了 很 好 的 指 示 作 用 首 先, 由 于 良 好 的 政 策 环 境, 使 深 圳 养 老 服 务 机 构 和 残 疾 人 康 复 服 务 机 构 等 社 会 福 利 机 构 的 发 展 取 得 了 很 好 的 成 效 深 圳 市 政 府 更 是 非 常 注 重 深 圳 市 的 社 会 福 利 机 构 的 发 展, 积 极 引 导 深 圳 市 社 会 福 利 机 构 的 发 展 壮 大 在 政 府 各 个 部 门 社 会 团 体 以 及 企 业 的 不 断 努 力 下, 深 圳 市 社 会 福 利 机 构 具 有 以 下 特 色 优 势 : 第 一, 服 务 机 构 多 元 化 第 二, 无 障 碍 完 善 其 次, 由 于 政 府 的 支 持, 深 圳 福 祉 企 业 也 取 得 了 非 常 好 的 成 绩 深 圳 福 祉 产 业 在 辅 助 器 具 的 个 性 化 适 配 服 务 上 非 常 重 视, 企 业 会 针 对 不 同 的 购 买 者, 对 他 的 身 体 状 况 进 行 评 估, 考 虑 购 买 者 的 居 住 环 境 以 及 他 想 通 过 辅 助 器 具 达 到 的 生 活 状 态 以 及 愿 望, 根 据 这 些 情 况 对 辅 助 器 具 进 行 相 应 的 个 性 化 改 造, 并 帮 助 他 们 学 习 如 何 使 用 辅 助 器 具 同 时, 在 调 查 中 发 现 80% 的 企 业 会 对 购 买 者 进 行 实 名 登 记, 并 在 后 期 对 使 用 效 果 进 行 回 访 以 及 适 当 改 进 2 政 策 环 境 所 带 来 的 挑 战 虽 然 政 府 在 政 策 上 制 定 了 各 自 规 章, 但 是 政 策 保 障 的 不 够 完 善, 在 一 定 程 度 上 阻 碍 了 福 祉 产 业 的 发 展 一 方 面, 深 圳 政 府 无 论 在 科 技 投 入 上, 还 是 在 政 策 法 规 上 都 更 没 有 给 予 福 祉 产 业 一 些 资 金 支 持 根 据 的 我 国 的 国 情, 中 国 多 数 的 老 年 人 残 疾 人 更 倾 向 于 使 用 大 众 化 的 辅 助 器 具 但 是, 政 府 对 大 众 化 的 辅 助 产 品 给 予 的 优 惠 政 策 与 资 金 投 入 并 不 多, 许 多 企 业 反 应 并 未 收 到 任 何 资 金 支 持 87
另 一 方 面, 我 国 医 保 还 未 涉 及 辅 助 器 具 的 购 买 方 面 现 在 多 数 发 达 国 家 已 经 将 95% 的 大 众 化 辅 助 器 具 列 入 了 医 保, 而 中 国 除 了 少 数 人 可 以 得 到 残 联 的 捐 赠 外, 大 多 数 人 还 是 需 要 自 己 出 钱 购 买 然 而 中 国 的 福 祉 辅 具 并 不 多, 多 数 需 要 进 口, 这 样 价 格 就 十 分 昂 贵, 许 多 家 庭 是 无 力 承 受 的 由 于 这 些 政 策 的 影 响, 不 仅 影 响 参 与 福 祉 产 业 的 企 业 数 量, 也 影 响 人 们 对 辅 助 器 具 需 求, 这 样 就 会 制 约 福 祉 产 业 的 发 展 四 深 圳 市 福 祉 产 业 的 环 境 4.1 城 市 建 设 环 境 概 述 无 障 碍 设 施 的 定 义 是, 在 建 造 工 程 里 所 建 设 的 各 种 配 套 的 服 务 设 施, 用 以 确 保 弱 势 群 体 的 安 全 使 用 和 便 利 通 行 [3] 其 中, 公 共 环 境 的 无 障 碍 设 计 应 放 在 首 要 位 置 随 着 社 会 的 进 步, 应 将 无 障 碍 的 设 计 理 念 充 分 体 现 在 城 市 建 设 的 各 个 方 面, 使 弱 势 群 体 可 以 充 分 的 享 受 到 这 些 设 施 为 他 们 带 来 的 平 等 参 与 社 会 的 权 利, 从 而 感 受 到 生 活 学 习 的 舒 适 与 便 利 [4] 如 在 车 站 如 何 使 用 不 同 标 志 物 为 残 障 人 士 以 及 老 年 人 给 予 出 行 信 息 ; 在 医 院 如 何 根 据 医 院 的 环 境 和 患 者 的 需 求 来 合 理 的 分 布 传 达 各 可 科 室 的 信 息, 如 何 帮 助 患 者 在 最 短 时 间 内 找 到 自 己 需 要 的 就 诊 地 点 ; 在 公 园 如 何 通 过 各 种 图 标 来 为 残 疾 人 和 老 年 人 提 供 各 种 信 息 等 等 4.2 深 圳 福 祉 产 业 的 机 遇 以 及 挑 战 1 城 市 建 设 所 带 来 的 机 遇 深 圳 市 政 府 以 及 各 个 部 门 单 位, 一 直 比 较 注 重 深 圳 市 的 无 障 碍 设 施 建 设 经 过 十 多 年 的 努 力, 深 圳 市 在 城 市 无 障 碍 设 施 建 设 上 取 得 了 非 常 显 著 的 成 效, 在 全 国 城 市 中 居 于 领 先 地 位 这 些 成 果 中 较 为 突 出 的 是 以 下 三 个 方 面 : 第 一, 城 市 道 路 建 设 在 保 证 无 障 碍 出 行 上 所 做 贡 献 最 为 巨 大 ; 第 二, 居 民 区 可 以 保 证 残 疾 人 与 老 年 人 的 无 障 碍 出 行 ; 第 三, 深 圳 市 地 铁 的 各 项 设 施 更 考 虑 弱 势 群 体 的 需 求 正 是 由 于 深 圳 城 市 道 路 的 无 障 碍 建 设 非 常 完 善, 使 得 更 多 的 残 疾 人 和 老 年 人 出 行 更 加 方 便, 可 以 更 加 轻 松 的 参 与 到 社 会 生 活 中 这 就 会 极 大 地 增 加 全 市 对 辅 具 的 需 要 量, 促 进 了 该 领 域 的 发 展 2 城 市 建 设 所 带 来 的 挑 战 深 圳 市 的 无 障 碍 建 设, 在 全 国 各 大 都 市 中 一 直 居 于 领 先 地 位, 同 时 取 得 的 成 效 非 常 显 著, 但 是 通 过 对 深 圳 市 大 型 商 场 大 型 图 书 馆 居 民 区 以 及 地 铁 站 等 公 共 场 所 的 调 查, 发 现 深 圳 市 在 公 共 设 施 的 无 障 碍 建 设 上 还 存 在 着 许 多 问 题 88
首 先, 无 障 碍 公 厕 建 设 严 重 缺 乏, 并 且 管 理 不 善 公 厕 是 我 们 最 常 见, 同 时 也 是 最 常 用 的 设 施 本 次 调 研 中 发 现 深 圳 市 的 各 种 公 共 场 所 的 公 共 厕 所, 绝 大 多 数 没 有 为 老 年 人 和 残 疾 人 设 有 专 门 的 老 年 人 坐 便 器 残 疾 人 坐 便 器, 没 有 专 门 残 疾 人 与 老 年 人 隔 间 有 一 些 即 使 设 有 隔 间 或 专 门 的 坐 便 器, 也 长 期 废 弃, 无 人 清 理, 成 为 了 杂 物 间 其 次, 公 共 场 所 提 供 无 障 碍 设 备 品 种 较 为 单 一 如 大 型 卖 场, 图 书 馆, 地 铁 站 等 公 共 场 所 除 了 提 供 垂 直 升 降 电 梯, 进 出 口 坡 道 等, 没 有 其 他 无 障 碍 设 施 如 盲 道 地 砖 防 滑 地 砖 走 道 防 滑 扶 手 等 设 施 普 遍 没 有 提 供 城 市 无 障 碍 建 设 存 在 的 这 些 问 题, 都 将 影 响 残 疾 人 和 老 年 人 的 出 行 和 社 会 参 与 性, 从 而 使 许 多 辅 助 器 具 的 作 用 失 去 意 义, 阻 碍 福 祉 产 业 的 发 展 五 深 圳 市 福 祉 企 业 现 状 分 析 本 次 调 研 了 深 圳 不 同 规 模 不 同 类 型 的 福 祉 企 业, 以 此 了 解 全 市 福 祉 产 业 与 技 术 的 现 状 其 实, 福 祉 企 业 的 划 分 标 准 很 难 准 确 界 定, 因 为 一 些 医 疗 器 械 或 康 复 器 具 并 不 仅 仅 是 针 对 于 老 年 人 和 残 疾 人 而 生 产 的, 一 些 生 病 的 正 常 人 也 可 能 需 要 但 是, 如 果 仅 仅 调 查 深 圳 市 专 门 生 产 销 售 为 老 年 人 和 残 疾 人 使 用 的 辅 助 器 具, 这 样 的 企 业 非 常 有 限 调 研 既 包 括 福 祉 企 业 也 包 括 生 产 销 售 医 疗 器 具 的 企 业, 主 要 针 对 这 些 企 业 的 服 务 对 象 产 业 链 高 科 技 辅 助 器 具 自 主 研 发 能 力 用 户 个 性 化 适 配 及 使 用 情 况 等 进 行 调 研 分 析 5.1 福 祉 企 业 所 面 临 的 机 遇 首 先, 注 重 福 祉 技 术 的 开 发 研 究 通 过 调 研 发 现, 深 圳 福 祉 产 业 在 辅 助 器 具 的 开 发 研 制 上 非 常 重 视 并 且 公 司 也 愿 意 花 费 大 量 人 力 物 力 去 研 发 新 产 品 开 发 新 技 术, 从 而 为 本 公 司 生 产 出 有 优 势 的 专 利 产 品 进 入 市 场 竞 争 只 要 不 断 的 去 开 发 研 制 新 的 技 术 与 产 品, 才 可 以 使 保 证 自 己 的 市 场 地 位, 同 时 促 进 福 祉 产 业 及 技 术 的 不 断 发 展, 而 保 证 更 多 的 残 疾 人 和 老 年 人 从 中 受 益 其 次, 福 祉 产 品 质 量 有 保 障 从 1999 年 至 今, 质 检 总 局 非 常 重 视 辅 助 器 具 的 质 量 问 题, 会 定 期 进 行 质 量 抽 查 历 来 的 抽 样 结 果 表 明, 整 体 而 言 辅 具 的 质 量 较 差 但 是, 通 过 调 研 发 现, 深 圳 市 深 圳 辅 助 器 具 的 合 格 率 非 常 高 本 次 调 研 的 企 业, 合 格 率 普 遍 高 于 90% 最 后, 福 祉 企 业 都 较 为 重 视 辅 助 器 具 的 宣 传 活 动 通 过 调 研 发 现, 深 圳 许 多 福 祉 企 业 都 参 加 过 福 祉 器 具 展 览 会 甚 至, 有 一 些 大 型 集 研 发 生 产 销 售 于 一 体 的 公 司 经 常 89
参 加 国 际 福 祉 器 具 博 览 会 以 及 一 些 辅 具 论 坛 这 些 福 祉 企 业 都 通 过 参 加 福 祉 博 览 会, 来 宣 传 推 广 自 己 的 产 品 同 时 去 学 习 一 些 更 好 的 技 术, 来 发 展 壮 大 自 己 5.2 福 祉 企 业 所 面 临 的 挑 战 首 先, 辅 助 器 具 的 技 术 含 量 非 常 有 限 随 着 高 科 技 产 品 的 不 断 传 入 以 及 生 活 水 平 的 提 高, 人 们 对 辅 助 器 具 的 功 能 越 来 越 重 视, 人 们 希 望 可 以 在 各 个 方 面 都 达 到 健 全 人 的 水 平 因 此, 高 科 技 辅 助 器 具 的 需 求 市 场 将 越 来 越 大, 而 由 于 我 国 对 高 科 技 产 品 的 研 发 能 力 很 弱, 缺 乏 核 心 技 术 使 我 国 辅 助 器 具 市 场 被 国 外 市 场 占 领 其 次, 深 圳 福 祉 产 业 尚 未 形 成 一 个 内 在 联 系 的 企 业 群 通 过 本 次 调 研, 发 现 80% 的 福 祉 企 业 仅 仅 从 事 或 注 重 某 一 项 服 务, 或 仅 仅 提 供 辅 助 器 具 的 适 配 服 务 或 仅 仅 提 供 产 品 的 销 售 服 务 或 仅 仅 注 重 于 产 品 的 生 产 而 忽 视 产 品 的 适 配 与 使 用 服 务 很 少 有 公 司 是 从 产 品 的 研 发 生 产 销 售 适 配 康 复 训 练 与 售 后 回 访 反 馈 等, 提 供 一 系 列 的 服 务 然 而, 正 是 由 于 这 样 完 善 的 产 业 链 的 缺 乏, 使 得 我 国 福 祉 产 业 的 发 展 一 直 比 较 落 后 参 考 文 献 [1] 彭 玉 琨, 贾 大 光, 王 时 彪. 浅 析 老 龄 化 社 会 与 福 祉 教 育 [J]. 吉 林 工 程 技 术 师 范 学 院 学 报.2012,10:7-8. [2] 徐 福 子, 关 于 福 祉 人 才 培 养 的 几 点 思 考 [J]. 东 北 师 大 学 报.2008,4:179-182. [3] 牛 合 香. 中 国 残 疾 人 社 会 保 障 制 度 研 究 [D], 重 庆 大 学 硕 士 学 位 论 文 ( 学 术 学 位 ), 2012. [4] 李 改 英. 无 障 碍 设 计 的 发 展 趋 势 [J]. 包 钢 科 技,2009,1:94-96. 90
附 录 二 : 深 圳 市 福 祉 企 业 现 状 评 估 摘 要 : 福 祉 企 业 在 整 个 福 祉 产 业 与 技 术 的 发 展 以 及 公 众 之 间 的 推 广 至 关 重 要 本 文 通 过 对 深 圳 四 家 主 要 福 祉 企 业 的 业 务 研 发 销 售 等 的 调 研, 分 析 现 在 福 祉 企 业 面 临 的 机 遇 与 挑 战, 为 福 祉 企 业 更 好 服 务 于 社 会 提 供 策 略 支 持 关 键 字 : 福 祉 企 业, 深 圳, 机 遇, 挑 战 1 引 言 福 祉 产 业 是 21 世 纪 的 新 兴 产 业, 是 研 制 开 发 各 种 帮 助 残 疾 人 和 老 年 人 尽 可 能 地 平 等 参 与 社 会 活 动, 享 受 社 会 福 祉 的 装 置 和 设 备 的 事 业 与 此 同 时, 福 祉 产 业 旨 在 将 零 散 的 产 业 单 元, 如 福 利 场 所, 福 祉 设 施 及 工 具 等, 从 开 发 生 产 源 头, 到 进 行 集 中 与 整 合, 最 大 限 度 的 发 挥 产 业 规 模 化 带 来 的 长 远 效 益 由 此, 福 祉 企 业 在 保 障 自 身 盈 利 的 同 时 也 肩 负 着 推 动 整 个 福 祉 产 业 的 发 展 推 动 福 祉 技 术 进 步 的 社 会 重 任 由 此, 充 分 了 解 福 祉 企 业 的 研 发 业 务 经 营 概 况, 对 保 障 并 鼓 励 其 发 展 具 有 重 要 意 义 本 文 通 过 深 圳 市 4 家 主 要 福 祉 企 业 的 概 况 进 行 调 研, 分 析 其 中 存 在 的 问 题, 为 未 来 福 祉 企 业 的 健 康 发 展 提 供 策 略 支 持 2 福 祉 企 业 调 研 分 析 福 祉 企 业 的 划 分 标 准 很 难 准 确 界 定, 由 于 一 些 医 疗 器 械 或 康 复 器 具 并 不 仅 仅 是 针 对 于 老 年 人 和 残 疾 人 而 生 产 的, 一 些 生 病 的 正 常 人 同 样 需 要 但 是, 如 果 仅 仅 调 查 深 圳 市 专 门 生 产 销 售 为 老 年 人 和 残 疾 人 使 用 的 辅 助 器 具, 这 样 的 企 业 非 常 有 限 本 次 调 研 了 即 包 括 福 祉 企 业 也 包 括 生 产 销 售 医 疗 器 具 的 企 业, 主 要 针 对 这 些 企 业 的 服 务 对 象 产 业 链 高 科 技 辅 助 器 具 自 主 研 发 能 力 用 户 个 性 化 适 配 及 使 用 情 况 等 进 行 调 研 分 析 在 调 研 中, 出 于 保 密 性 原 则, 本 文 均 不 出 现 企 业 的 真 实 姓 名 2.1 企 业 基 本 概 况 分 析 表 1 调 查 福 祉 企 业 基 本 概 况 企 业 业 务 概 况 A B C D 产 品 使 用 人 群 两 者 都 有 单 一 ( 残 疾 人 ) 单 一 ( 老 年 人 ) 两 者 都 有 产 品 系 列 3 6 3 5 个 性 化 设 计 注 重 注 重 注 重 无 91
是 否 注 重 高 科 技 器 具 生 产 注 重 无 无 注 重 是 否 有 研 发 团 队 有 无 无 有 产 品 合 格 率 >90% >90% >90% >90% 公 司 宣 传 参 加 福 祉 博 览 会 与 同 行 福 祉 机 构 沟 通 互 动 参 加 福 祉 博 览 会 参 加 福 祉 博 览 会 是 否 配 有 技 术 服 务 人 员 / 占 比 有 /30% 有 /30% 无 有 /10% 根 据 上 表, 发 现 四 家 福 祉 企 业 的 产 品 线 侧 重 不 同, 当 产 品 同 时 涉 及 老 年 人 和 残 疾 人 时, 则 更 加 注 重 情 感 设 计, 即 个 性 化 定 制 服 务 同 时, 拥 有 研 发 人 员 的 企 业 非 常 有 限, 根 据 本 次 抽 查 的 四 家 企 业, 图 1 分 析 了 其 比 重 分 及 布 情 况 25% 20% 15% 10% 5% 0% A 企 业 B 企 业 C 企 业 D 企 业 研 发 人 员 所 占 全 部 员 工 比 重 图 1 公 司 中 研 发 人 员 所 占 比 重 可 见,A 与 D 两 家 生 产 销 售 为 一 体 的 辅 助 器 具 公 司, 均 重 视 自 主 开 发 研 究, 公 司 一 般 设 有 自 己 的 研 发 团 队, 在 企 业 员 工 中 拥 有 20% 左 右 的 研 发 人 员 而 另 外 两 家 一 家 是 小 型 公 司, 一 家 是 代 销 公 司, 这 样 的 公 司 一 般 都 没 有 自 己 的 研 发 人 员 在 以 上 的 四 家 企 业 中,3 家 都 为 使 用 者 进 行 个 性 化 适 配 或 个 性 化 改 造 服 务, 只 有 一 家 是 小 型 公 司, 没 有 提 供 个 性 化 适 配 服 务 其 中 有 两 家 有 占 全 部 员 工 人 数 30% 以 上 的 专 92
业 服 务 技 术 人 员 拥 有 专 门 的 康 复 训 练 中 心 由 此 来 看, 深 圳 市 的 福 祉 企 业 还 是 较 为 重 视 个 性 化 福 祉 器 具 的 生 产 与 服 务 的 由 于 福 祉 器 具 需 求 者 个 体 间 往 往 存 在 较 大 差 异, 即 使 是 同 一 款 辅 助 器 具 ( 例 如, 拐 杖 ), 针 对 同 样 需 求, 也 需 经 过 针 对 个 体 的 细 节 调 整 才 能 达 到 适 用 帮 助 要 求 在 高 科 技 辅 助 器 具 生 产 方 面, 仅 有 A,D 两 家 公 司 注 重 高 科 技 辅 助 器 具 的 生 产, 图 2 表 示 了 其 高 科 技 产 品 在 整 个 产 品 线 中 所 占 比 例 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% A 企 业 B 企 业 C 企 业 D 企 业 高 科 技 辅 助 器 所 占 比 重 图 2 高 科 技 辅 助 器 具 分 布 情 况 由 上 图 知, 即 使 A 和 D 企 业 注 重 研 发 与 生 产 高 科 技 福 祉 器 具, 但 在 其 整 个 产 品 线 中 所 占 比 例 相 对 较 低, 仅 为 30% 和 20% 由 此 可 见, 高 科 技 产 品 在 目 前 的 福 祉 器 具 生 产 中 相 对 缺 乏 在 公 司 定 价 体 系 中, 四 家 公 司 均 包 含 了 中 等 收 入 者, 仅 有 两 家 公 司 的 定 价 体 系 包 含 高 等 收 入 和 低 等 收 入, 由 此 来 看, 对 于 福 祉 器 具 的 广 泛 推 广 仍 需 政 府 的 支 持 与 补 贴 同 时, 在 公 司 的 宣 传 方 式 中, 福 祉 博 览 会 已 经 成 为 大 部 分 公 司 所 认 可 的 主 要 宣 传 方 式, 这 也 说 明 历 年 的 福 祉 博 览 会 在 推 广 我 国 福 祉 事 业 的 发 展 帮 助 企 业 沟 通 和 合 作 中 起 到 了 至 关 重 要 的 作 用 在 配 备 专 业 技 术 人 员 中, 人 员 配 备 不 容 乐 观,C 企 业 没 有 自 己 的 专 业 人 员, 而 D 企 业 中 的 专 业 技 术 服 务 人 员 也 仅 仅 占 公 司 总 人 数 的 10% 3 分 析 与 结 论 3.1 深 圳 福 祉 产 业 需 要 更 加 注 重 高 科 技 类 福 祉 技 术 的 开 发 研 究 93
福 祉 技 术 是 指 为 残 疾 人 老 年 人 等 弱 势 群 体 可 以 平 等 的 参 与 学 习 生 活 提 供 相 应 的 技 术 支 持 [1] 而 辅 助 器 具 是 辅 助 技 术 的 重 要 体 现, 同 时 与 整 个 福 祉 产 业 的 发 展 密 切 相 关 目 前, 我 国 辅 助 器 具 的 种 类 远 不 能 满 足 残 疾 人 以 及 老 年 人 的 需 求, 这 是 我 国 福 祉 产 业 今 后 发 展 需 要 解 决 的 首 要 问 题 而 中 国 的 辅 助 器 具 最 严 重 的 问 题 就 是 缺 乏 创 新, 多 数 都 是 对 国 外 先 进 辅 助 设 备 的 仿 制 由 于 研 制 新 产 品 需 要 耗 费 大 量 财 力 和 人 力, 多 数 企 业 不 愿 研 制 新 技 术, 导 致 我 国 多 数 小 型 企 业 和 民 营 企 业, 都 直 接 仿 制, 显 然 这 些 仿 制 品 的 技 术 水 平 都 较 低 因 此, 我 国 严 重 缺 乏 高 科 技 产 品 娱 乐 文 体 以 及 生 活 自 理 类 产 品 3.2 深 圳 重 视 个 性 化 适 配 服 务 在 本 次 调 研 中, 发 现 80% 以 上 的 企 业 都 会 为 用 户 进 行 个 性 化 适 配 服 务 在 以 上 的 四 家 企 业 中,3 家 都 为 使 用 者 进 行 个 性 化 适 配 或 个 性 化 改 造 服 务 甚 至, 一 些 企 业 仅 仅 是 辅 助 器 具 的 销 售 企 业, 也 会 聘 请 专 门 的 服 务 技 术 人 员, 为 购 买 者 进 行 辅 具 的 选 择 适 配 改 造 等 个 性 化 服 务 随 着 辅 助 技 术 的 不 断 发 展, 辅 具 的 功 能 也 开 始 趋 于 多 样 化 在 北 上 广 等 地 每 年 都 会 开 展 福 祉 产 品 的 博 览 会, 展 会 上 展 示 了 各 种 功 能 的 轮 椅 以 及 代 步 助 行 器 护 理 产 品 无 障 碍 淋 浴 间 失 禁 用 品 等 日 常 生 活 的 小 型 辅 助 器 具 产 品, 展 品 设 计 的 范 围 之 广 功 能 之 强 大, 给 许 多 人 带 来 了 从 未 有 过 的 惊 喜 然 而 在 我 们 惊 叹 这 些 多 功 能 高 科 技 的 辅 助 器 具 的 同 时, 必 须 认 识 到 对 辅 助 器 具 的 需 求 者 来 说, 并 非 功 能 越 全 越 好, 当 然 也 不 是 技 术 越 高 越 好, 适 配 才 是 最 重 要 的 如 果 未 能 买 的 适 合 自 己 的, 既 是 一 种 资 源 损 失, 甚 至 可 能 再 一 次 伤 害 自 己 的 身 体 因 此, 选 择 辅 具 并 不 是 简 单 的 购 买 行 为, 需 要 引 起 高 度 重 视 3.3 福 祉 产 品 质 量 有 保 障 在 本 次 调 研 中, 发 现 每 一 家 企 业 都 会 定 期 接 受 质 检 部 门 的 抽 查, 并 且 辅 助 器 具 的 合 格 率 均 为 90% 以 上 在 以 上 的 四 家 企 业 的 调 查 结 果 中, 也 显 示 出 每 一 家 企 业 的 产 品 合 格 率 都 在 90% 以 上 由 此 可 见, 深 圳 对 质 量 的 要 求 较 为 严 格 3.4 专 业 服 务 人 员 相 对 缺 乏 福 祉 器 具 需 求 者 不 仅 需 要 产 品 的 帮 助, 同 时, 培 训 以 及 技 术 服 务 人 员 也 至 关 重 要 然 而, 根 据 此 次 调 研 结 果, 发 现 福 祉 企 业 缺 乏 专 业 技 术 服 务 人 员 在 我 国, 残 疾 人 与 老 年 人 越 来 越 多, 他 们 对 辅 具 的 需 求 是 巨 大 的, 而 且 大 多 数 需 要 专 业 的 技 术 指 导 服 务 一 名 专 业 的 技 术 指 导 人 员, 可 以 帮 助 残 疾 人 和 老 年 人 选 择 适 合 他 们 自 身 条 件 的 辅 具, 并 指 导 他 们 正 确 使 用, 因 此 专 业 的 服 务 人 员 有 着 非 常 重 要 的 作 用, 是 不 可 取 代 的 对 这 些 专 业 服 务 人 员, 有 很 高 的 技 术 要 求 在 我 国, 验 光 师 矫 形 器 师 94
以 及 康 复 咨 询 师 等, 都 必 须 取 得 专 业 的 资 格 认 证 才 可 以 从 事 这 个 方 面 的 工 作 人 才 是 一 个 产 业 发 展 所 必 不 可 少 的 保 障, 然 而 我 国 的 辅 助 技 术 服 务 人 员 相 当 紧 缺, 这 主 要 是 由 于 教 育 上 的 缺 失 特 别 是 支 撑 福 祉 产 业 的 技 术 和 服 务 都 非 常 需 要 专 业 化 的 理 论 学 习, 然 而 我 国 整 个 福 祉 产 业 的 发 展 都 较 为 滞 后, 以 至 于 至 今 没 有 整 套 理 论 [2] 这 些 都 将 严 重 阻 碍 我 国 福 祉 产 业 的 发 展, 并 且 许 多 高 等 院 校 都 忽 视 这 这 项 人 才 的 培 养, 使 得 我 国 的 专 业 服 务 人 才 不 足 高 素 质 人 才 是 带 动 理 论 与 整 个 产 业 发 展 的 重 要 支 撑, 因 此, 高 素 质 人 才 的 培 养 非 常 重 要 本 文 以 深 圳 市 四 家 福 祉 器 具 企 业 为 调 研 对 象, 从 其 产 品 线 业 务 开 展 人 员 构 成 等 对 其 进 行 了 详 细 的 剖 析, 从 中 发 现 了 一 些 不 足, 期 望 可 以 为 之 后 福 祉 企 业 的 可 持 续 性 发 展 提 供 帮 助 参 考 文 献 [1] 张 宝 辉, 林 苹 苹, 田 党 瑞. 理 解 为 残 疾 人 学 习 的 教 育 技 术 : 福 祉 技 术 [J]. 现 代 远 程 教 育 研 究,2013,4:19-24. [2] 陈 振 声. 中 国 残 疾 人 辅 助 器 具 服 务 体 系 的 构 建 [J]. 中 国 康 复 理 论 与 实 践, 2011,6:583-585. 95
附 录 三 : 深 圳 市 福 祉 设 施 现 状 评 估 摘 要 : 福 祉 产 业 是 各 级 人 民 政 府 在 应 对 老 龄 化 社 会 削 弱 社 会 矛 盾 的 关 键 性 举 措, 为 了 进 一 步 提 高 深 圳 居 民 的 生 活 幸 福 感, 保 障 社 会 长 治 久 安, 本 文 对 深 圳 四 个 主 要 行 政 区 : 罗 湖 区 南 山 区 福 田 区 以 及 宝 安 区, 进 行 了 公 共 福 祉 设 施 的 一 系 列 调 研, 从 公 共 场 所 无 障 碍 设 施 以 及 老 年 人 活 动 场 所 的 数 量, 以 及 各 区 相 关 设 施 的 对 比 进 行 深 入 分 析 关 键 词 : 深 圳, 福 祉 产 业, 公 共 设 施 一 引 言 党 的 十 七 大 提 出 福 祉 概 念 以 来, 福 祉 产 业 对 社 会 可 持 续 性 发 展 的 重 要 性 以 及 必 要 性 日 渐 凸 显 然 而, 福 利 与 福 祉 其 实 有 着 很 大 的 差 距 从 服 务 对 象 来 看, 社 会 福 利 仅 仅 是 对 弱 势 群 体 ( 如 老 年 人 低 收 入 者 失 业 者 自 然 灾 害 受 灾 者 以 及 残 障 人 士 等 ) 给 予 一 定 的 物 质 援 助 [1] 而 社 会 福 祉 不 仅 局 限 于 物 质 需 求, 它 更 侧 重 于 满 足 人 们 的 精 神 需 求, 即 通 过 国 家 的 权 利 确 保 每 一 个 人 平 等 参 与 社 会 的 权 利 [1] 具 体 在 社 会 生 活 中, 公 共 场 所 的 一 系 列 设 施 是 否 充 分 考 虑 了 需 要 福 祉 服 务 人 群 的 全 部 需 求, 除 了 政 府 的 慰 问 发 红 包 等 物 质 需 求, 在 老 年 人 残 疾 人 参 与 社 会 活 动 时, 是 否 可 以 感 知 到 来 自 社 会 的 福 祉 关 怀 在 整 个 福 祉 体 系 建 设 中 就 显 得 尤 为 重 要 本 文 以 深 圳 市 罗 湖 区 福 田 区 南 山 区 以 及 宝 安 区 为 调 研 对 象, 从 养 老 服 务 设 施 公 共 福 祉 服 务 设 施 两 方 面 对 深 圳 市 现 有 的 福 祉 建 设 状 况 进 行 分 析 与 总 结 二 深 圳 市 养 老 服 务 建 设 根 据 国 家 以 及 广 东 省 对 老 龄 事 业 发 展 提 出 的 以 居 家 养 老 为 主, 社 区 服 务 相 配 合, 机 构 养 老 作 为 补 充, 深 圳 市 未 来 的 养 老 模 式 将 包 括 机 构 养 老 社 区 养 老 和 居 家 养 老 三 种 养 老 模 式, 结 合 深 圳 市 具 体 情 况, 深 圳 市 已 形 成 如 图 一 的 养 老 体 系 : 96
图 1 深 圳 市 养 老 体 系 示 意 图 深 圳 截 止 2011 年 底, 机 构 养 老 仍 占 最 重 要 的 地 位, 有 28 处 养 老 机 构, 其 床 位 总 数 约 为 3936 张 社 区 养 老 居 于 第 二 位, 其 中 社 区 日 间 照 料 中 心 虽 只 有 4 所, 但 床 位 约 为 165 张 ; 另 外 星 光 老 年 之 家 共 有 996 处, 其 中 包 括 112 所 社 区 老 年 大 学 相 对 而 言, 居 家 养 老 的 服 务 机 构 较 少, 共 有 社 区 居 家 服 务 网 点 188 个 其 中, 以 南 山 区 社 会 福 利 中 心 为 例, 分 析 深 圳 市 养 老 服 务 机 构 的 基 本 情 况 南 山 区 社 会 福 利 中 心 按 照 省 一 级 福 利 院 标 准 设 计,2009 年 建 成 使 用 共 投 资 4153 万 元 用 于 建 设, 占 地 8000m 2, 楼 高 7 层, 共 有 床 位 160 张 中 心 设 施 齐 全, 室 外 活 动 区 采 取 立 体 多 层 次 园 林 绿 化 设 计, 室 内 建 筑 每 一 层 都 建 有 护 理 室 餐 厅 活 动 室 整 个 福 利 中 心 的 无 障 碍 设 施 较 为 完 善, 每 一 的 细 节 都 充 分 体 现 了 对 老 年 人 的 关 爱 根 据 对 其 他 三 区 的 调 查 情 况, 目 前 养 老 福 祉 体 系 尚 不 完 善 由 于 深 圳 市 属 于 年 轻 化 城 市, 首 批 创 业 者 以 及 创 业 者 父 母 处 于 迈 入 老 龄 化 的 初 始 阶 段, 由 此, 深 圳 市 政 府 应 严 格 监 控 人 口 变 化, 按 照 本 事 人 口 老 龄 化 速 率 逐 渐 完 善 养 老 服 务 体 系 三 公 共 福 祉 服 务 设 施 公 共 福 祉 服 务 设 施 从 社 会 人 文 关 怀 的 角 度 为 居 民 的 日 常 生 活 提 供 无 微 不 至 的 福 祉 体 验, 其 中 最 凸 显 的 是 各 类 公 共 场 所 中 的 无 障 碍 设 施 无 障 碍 设 计 的 概 念, 最 开 始 定 义 为 无 年 龄 性 别 甚 至 能 力 差 距, 方 便 使 用 者 的 设 计, 后 来 修 正 为 在 其 所 能 达 到 的 最 大 程 度 下, 无 年 龄 性 别 甚 至 能 力 差 距, 合 适 每 一 个 人 使 用 的 产 品 的 设 计, 以 及 方 便 每 一 个 人 生 活 的 设 计 [2] 通 过 修 正 定 义 可 以 看 出, 其 服 务 对 象 是 每 一 个 人, 完 全 凸 显 出 以 人 为 本 这 一 思 想 为 了 解 深 圳 市 无 障 碍 设 施 的 现 状, 对 深 圳 市 南 山 区 福 田 区 97
罗 湖 区 以 及 宝 安 区 的 大 型 卖 场 图 书 馆 居 民 区 以 及 地 铁 站 等 进 行 抽 样 调 查 3.1 深 圳 市 无 障 碍 城 市 道 路 建 设 在 本 次 抽 查 的 40 个 小 区 中,90% 的 小 区 的 入 口 出 口 设 计 为 坡 道, 方 便 轮 椅 车 等 的 进 出 同 时 小 区 进 出 口 附 近 的 人 形 横 道 等 拐 角 处 设 计 为 缘 石 坡 道, 方 便 轮 椅 车 等 进 出 人 形 横 道 90% 以 上 的 小 区 内 人 行 横 道 建 有 盲 道, 方 便 盲 人 出 行 由 此 可 知, 深 圳 四 个 行 政 区 域 中, 无 障 碍 坡 道 建 设 相 对 较 为 完 善 3.2 深 圳 公 共 场 所 无 障 碍 公 厕 公 厕 是 最 典 型 的 体 现 一 个 城 市 文 明 程 度 以 及 人 文 关 怀 程 度 的 公 共 服 务 设 施, 本 文 对 调 查 四 区 的 地 铁 站 大 型 卖 场 以 及 图 书 馆 内 的 公 共 厕 所 进 行 了 调 研, 结 果 发 现 : 在 所 统 计 的 四 个 区 中 抽 查 的 12 个 地 铁 站, 罗 湖 站 深 圳 大 学 站 车 公 庙 站 华 侨 城 白 石 洲 站 竹 子 林 站 宝 体 站 香 蜜 湖 站 新 安 站 宝 安 中 心 站 科 学 馆 站 国 贸 站 内 均 设 有 残 疾 人 无 障 碍 洗 手 间 然 而 在 所 抽 查 的 分 布 在 四 个 区 的 40 家 大 型 卖 场 中 的 公 共 厕 所 中 设 有 残 疾 人 老 年 人 坐 便 器 的 仅 有 13 家, 其 中 南 山 区 有 学 府 路 西 部 电 子 益 田 假 日 广 场 ; 福 田 区 有 新 洲 永 旺 丰 盛 町 商 业 步 行 街 COCOPark 天 安 数 码 城 ; 罗 湖 区 有 地 王 购 物 中 心 华 润 万 象 金 光 华 广 场 中 信 城 市 广 场 1234 商 场 罗 湖 商 业 城 ; 宝 安 区 有 宏 发 领 域 商 业 广 场 万 科 生 活 广 场 并 且 这 13 家 中 12 家 都 仅 仅 是 普 通 的 带 扶 手 的 坐 便 器, 仅 有 宝 安 区 的 领 域 商 业 中 心 这 一 家 设 有 多 功 能 洗 手 间 ; 而 分 属 于 四 个 区 的 四 家 大 型 图 书 馆 则 没 有 一 家 设 有 残 疾 人 老 年 人 坐 便 器 图 2 对 比 了 调 查 公 厕 总 量 与 配 备 无 障 碍 公 厕 的 数 量 之 比 可 看 出, 深 圳 市 公 共 无 障 碍 厕 所 的 建 设 比 较 匮 乏 50 40 30 20 统 计 总 数 量 无 障 碍 洗 手 间 数 量 10 0 地 铁 站 大 型 卖 场 大 型 图 书 馆 图 2 无 障 碍 洗 手 间 数 量 对 比 98
3.3 深 圳 各 地 铁 站 的 无 障 碍 设 施 地 铁 已 经 成 为 深 圳 市 民 出 行 的 最 重 要 的 交 通 工 具 之 一, 其 巨 大 的 人 流 量 以 及 换 乘 交 泊 使 得 地 铁 无 障 碍 设 施 成 为 城 市 建 设 的 重 要 组 成 部 分 根 据 调 研, 在 所 抽 查 的 分 属 于 四 个 区 的 12 个 不 同 的 站 点, 罗 湖 站 深 圳 大 学 站 车 公 庙 站 华 侨 城 白 石 洲 站 竹 子 林 站 宝 体 站 香 蜜 湖 站 新 安 站 宝 安 中 心 站 科 学 馆 站 国 贸 站 在 地 铁 站 的 进 出 口 附 近 人 行 横 道 上 全 部 有 缘 石 坡 道, 方 便 轮 椅 车 等 的 进 出 另 外, 每 一 个 站 点 的 入 口 处 均 设 有 垂 直 升 降 电 梯, 并 标 示 有 残 疾 人 专 用, 为 乘 坐 轮 椅 车 等 的 乘 客 提 供 了 极 大 的 便 利 此 外, 地 铁 站 内 关 于 无 障 碍 公 厕 的 建 设 情 况 较 为 完 善 由 此, 深 圳 是 地 铁 站 无 障 碍 建 设 较 为 满 意 3.4 深 圳 市 社 区 老 年 人 活 动 中 心 离 开 工 作 岗 位 之 后, 老 年 人 最 主 要 的 活 动 场 所 莫 过 于 社 区 的 老 年 人 活 动 中 心, 其 中 无 论 是 互 动 设 备 还 是 参 加 人 群 都 极 大 地 符 合 老 年 人 的 生 活 规 律 在 所 抽 查 的 分 属 四 个 区 的 40 家 大 小 不 同 类 型 不 同 的 居 民 小 区 中, 设 有 专 门 的 老 年 人 活 动 中 心 的 仅 有 8 个 小 区 这 8 个 小 区 分 别 为 南 山 区 的 荟 芳 园 桂 庙 新 村 城 市 山 林 ; 福 田 区 的 星 河 雅 居 梅 山 苑 莲 花 北 村 ; 罗 湖 区 的 龙 园 山 庄 田 心 村 嘉 宝 田 花 园 通 常 一 些 小 区 仅 仅 只 是 有 活 动 广 场, 或 者 是 休 息 厅, 而 没 有 为 老 年 人 设 有 专 门 的 活 动 中 心, 没 有 相 关 的 配 套 活 动 锻 炼 器 材 等 其 总 体 建 设 情 况 分 布 如 下 图 所 示 : 20% 老 年 人 活 动 中 心 80% 图 3 居 民 区 为 老 年 人 建 设 配 套 活 动 中 心 比 重 对 比 99
据 此, 深 圳 居 民 区 配 套 老 年 人 活 动 中 心 数 量 有 限, 仅 为 20% 左 右, 其 仍 有 很 大 发 展 空 间 四 四 个 行 政 区 域 相 关 福 祉 设 施 的 对 比 为 了 更 好 的 了 解 深 圳 市 公 共 福 祉 设 施 的 建 设 环 境, 本 文 对 上 述 数 据 进 行 行 政 区 域 对 比 图 4 为 各 区 居 民 社 区 外 无 障 碍 道 路 对 比 : 12 10 8 6 4 2 7 9 9 10 0 南 山 区 福 田 区 罗 湖 区 宝 安 区 图 4 四 区 居 民 社 区 外 无 障 碍 道 路 对 比 70 60 50 40 30 20 10 0 南 山 区 福 田 区 罗 湖 区 宝 安 区 图 5 四 个 区 各 大 卖 场 残 疾 人 坐 便 器 数 量 对 比 100
3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 3 3 3 南 山 区 福 田 区 罗 湖 区 宝 安 区 1 图 6 四 个 区 居 民 区 配 备 老 年 人 活 动 中 心 数 量 对 比 由 上 述 对 比 可 知, 四 个 行 政 区 在 社 区 外 无 障 碍 道 路 的 建 设 基 本 一 致 ; 而 在 大 型 商 场 的 无 障 碍 厕 所 建 设 上, 只 有 罗 湖 区 更 为 完 善 ; 而 在 老 年 人 休 闲 娱 乐 设 施 的 建 设 上, 宝 安 区 差 强 人 意 五 结 论 本 文 通 过 对 深 圳 主 要 4 个 行 政 区 域 内 的 养 老 服 务 建 设 以 及 公 共 福 祉 服 务 实 施 情 况 的 调 研, 对 目 前 深 圳 市 福 祉 事 业 开 展 情 况 各 主 要 行 政 区 域 之 间 的 差 异 有 了 更 进 一 步 的 认 识, 给 之 后 政 府 制 定 相 关 福 祉 政 策 与 法 规 提 供 有 效 支 持 参 考 文 献 : [1] 徐 福 子, 关 于 福 祉 人 才 培 养 的 几 点 思 考 [J]. 东 北 师 大 学 报,2008,4:179-182. [2] 陈 曦,UDI 全 方 位 教 学 设 计 的 理 论 与 应 用 初 探 [J]. 中 国 电 化 教 育,2012,1:17-23. 101