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浅 谈 塑 料 袋 与 社 会 福 利 北 京 大 学 经 济 学 院 朱 千 帆 [ 关 键 词 ] 塑 料 袋 组 成 及 性 质 社 会 福 利 经 济 学 一 塑 料 袋 的 发 明 及 其 益 处 1902 年 10 月 24 日, 奥 地 利 科 学 家 马 克 斯 舒 施 尼 发 明 了 塑 料 袋 这 种 既 轻 便 又 结 实 的 包 装 物 的 出 现 在 当 时 无 异 于 一 场 科 技 革 命 很 快, 塑 料 袋 就 在 全 球 广 泛 地 流 行 起 来, 直 至 今 日, 塑 料 袋 出 现 在 人 们 生 活 的 每 个 角 落, 全 球 每 年 塑 料 袋 的 使 用 量 是 个 无 法 估 算 的 天 文 数 字 1. 塑 料 袋 的 化 学 组 成 及 其 性 质 塑 料 袋 有 多 种 类 型, 各 种 塑 料 袋 的 主 要 成 分 不 尽 相 同, 但 现 在 市 面 上 使 用 的 塑 料 袋 的 主 成 分 多 为 聚 乙 烯 或 聚 氯 乙 烯 A. 聚 乙 烯 (Polyethylene), 分 子 式 为, 简 称 PE 是 乙 烯 进 行 加 聚 而 成 的 高 分 子 有 机 化 合 物 聚 乙 烯 无 臭, 无 毒, 手 感 似 蜡, 具 有 优 良 的 耐 低 温 性 能 ( 最 低 使 用 温 度 可 达 -70~-100 ), 化 学 稳 定 性 好, 能 耐 大 多 数 酸 碱 的 侵 蚀 ( 不 耐 具 有 氧 化 性 质 的 酸 ), 常 温 下 不 溶 于 一 般 溶 剂, 吸 水 性 小, 电 绝 缘 性 能 优 良 ; 但 聚 乙 烯 对 于 环 境 应 力 ( 化 学 与 机 械 作 用 ) 是 很 敏 感 的, 耐 热 老 化 性 差 聚 乙 烯 的 性 质 因 品 种 而 异, 主 要 取 决 于 分 子 结 构 和 密 度 采 用 不 同 的 生 产 方 法 可 得 不 同 密 度 (0.91~ 0.96g/cm3) 的 产 物 聚 乙 烯 是 世 界 上 公 认 的 接 触 食 品 最 佳 材 料 无 毒 无 味 无 臭, 符 合 食 品 包 装 卫 生 标 准 聚 乙 烯 薄 膜, 轻 盈 透 明, 具 有 防 潮 抗 氧 耐 酸 耐 碱 气 密 性 一 般, 热 封 性 优 异 等 性 能 素 有 塑 料 之 花 的 美 称 是 塑 料 包 装 印 刷 用 量 最 多 最 重 要 的 材 料 B. 聚 氯 乙 烯, 简 称 PVC, 分 子 式 为, 本 色 为 微 黄 色 半 透 明 状, 有 光 泽 透 明 度 胜 于 聚 乙 烯 聚 丙 烯, 差 于 聚 苯 乙 烯, 随 助 剂 用 量 不 同, 分 为 软 硬 聚 氯 乙 烯, 软 制 品 柔 而 韧, 手 感 粘, 硬 制 品 的 硬 度 高 于 低 密 度 聚 乙 烯, 而 低 于 聚 丙 烯, 在 屈 折 处 会 出 现 白 化 现 象 聚 氯 乙 烯 是 一 种 使 用 一 个 氯 原 子 取 代 聚 乙 烯 中 的 一 个 氢 原 子 的 高 分 子 材 料, 是 乙 烯 基 聚 合 物 中 最 主 要 的 一 类, 是 目 前 世 界 上 仅 次 于 聚 乙 烯 的 第 二 大 塑 料

品 种 在 国 内 的 产 量 在 塑 料 中 则 居 首 位 由 于 聚 氯 乙 烯 稳 定, 不 易 被 酸 碱 腐 蚀, 对 热 比 较 耐 受, 它 在 印 刷 行 业 中, 经 常 用 聚 氯 乙 烯 彩 色 压 延 薄 膜 和 透 明 上 光 薄 膜 制 作 书 刊 文 件 夹 票 证 等 封 皮 的 包 装 装 潢 聚 氯 乙 烯 本 身 也 无 毒 性, 但 根 据 薄 膜 的 用 途 所 加 入 的 添 加 剂 往 往 是 对 人 体 有 害 的 物 质, 具 有 一 定 的 毒 性 所 以 这 类 薄 膜 及 由 该 薄 膜 做 的 塑 料 袋 均 不 宜 用 来 盛 装 食 品 2. 塑 料 袋 带 来 的 福 利 塑 料 袋 轻 便 牢 固, 极 大 地 降 低 了 物 流 成 本, 从 而 降 低 了 交 易 成 本, 大 幅 度 地 提 高 了 人 们 的 福 利 下 面 从 经 济 学 的 角 度 予 以 解 释 : 对 于 消 费 者 的 消 费 行 为, 交 易 成 本 可 看 成 是 对 消 费 征 收 的 一 种 税 当 没 有 这 种 税, 也 就 是 没 有 交 易 成 本 时, 市 场 的 均 衡 如 下 ( 图 表 1): 价 格 图 表 1 数 量 而 当 有 高 额 的 交 易 成 本 时, 相 当 于 对 消 费 征 收 了 大 额 的 税, 此 时 市 场 的 供 需 均 衡 无 法 达 到, 变 化 如 下 ( 图 表 2): 价 格 税 收 现 在 的 市 场 规 模 图 表 2 数 量 塑 料 袋 的 出 现, 减 少 了 交 易 成 本, 即 相 当 于 减 少 了 税 的 数 额, 则 市 场 更 接 近 于 均 衡, 消 费 者 与 生 产 者 的 福 利 都 增 大 ( 图 表 3):

价 格 原 税 收 后 来 的 税 收 图 表 3 数 量 从 上 述 分 析 可 得, 塑 料 袋 确 实 给 人 们, 无 论 是 买 者 还 是 卖 者, 都 带 来 了 福 利 的 提 升 二 塑 料 的 危 害 以 及 其 引 起 的 福 利 下 降 随 着 科 技 的 发 展 和 研 究 的 深 入, 人 们 发 现 塑 料 的 发 明 确 实 给 人 们 带 来 了 一 时 的 便 利, 但 却 给 环 境 带 来 了 长 久 的 危 害 塑 料 袋 回 收 价 值 较 低, 在 使 用 过 程 中 除 了 散 落 在 城 市 街 道 旅 游 区 水 体 中 公 路 和 铁 路 两 侧 造 成 视 觉 污 染 污 染 外, 它 还 存 在 着 潜 在 的 危 害 由 于 组 成 成 分 为 长 链 高 分 子 聚 合 物, 塑 料 结 构 稳 定, 不 易 被 天 然 微 生 物 菌 降 解, 在 自 然 环 境 中 长 期 不 分 离 这 就 意 味 着 废 塑 料 垃 圾 如 不 加 以 回 收, 将 在 环 境 中 变 成 污 染 物 永 久 存 在 并 不 断 累 积, 会 对 环 境 造 成 极 大 危 害 : 其 一, 影 响 农 业 发 展 废 塑 料 制 品 混 在 土 壤 中 不 断 累 积, 会 影 响 农 作 物 吸 收 养 分 和 水 分, 导 致 农 作 物 减 产 其 二, 对 动 物 生 存 构 成 威 胁 抛 弃 在 陆 地 上 或 水 体 中 的 废 塑 料 制 品, 被 动 物 当 作 食 物 吞 入, 导 致 动 物 死 亡 去 年 青 海 湖 畔 有 20 户 牧 民 共 有 近 千 只 羊 因 此 致 死, 经 济 损 失 约 30 多 万 元 羊 喜 欢 吃 塑 料 袋 中 夹 裹 着 的 油 性 残 留 物, 却 常 常 连 塑 料 袋 一 起 吃 下 去 了, 由 于 吃 下 的 塑 料 长 时 间 滞 留 胃 中 难 以 消 化, 这 些 羊 的 胃 被 挤 满 了, 再 也 不 能 吃 东 西, 最 后 只 能 被 活 活 饿 死 这 样 的 事 在 动 物 园 牧 区 农 村 海 洋 中 屡 见 不 鲜 其 三, 废 塑 料 随 垃 圾 填 埋 不 仅 会 占 用 大 量 土 地, 而 且 被 占 用 的 土 地 长 期 得 不 到 恢 复, 影 响 土 地 的 可 持 续 利 用 进 入 生 活 垃 圾 中 的 废 塑 料 制 品 如 果 将 其 填 埋,200 年 的 时 间 不 降 解 而 且, 塑 料 袋 以 石 油 为 原 料, 不 仅 消 耗 了 大 量 资 源, 还 不 能 被 分 解, 埋 在 地 下 会 污 染 土 地 河 流 另 外, 塑 料 袋 本 身 会 释 放 有 害 气 体 特 别 是 熟 食, 用 塑 料 袋 包 装 后, 常 常 会 变 质 变 质 的 食 品 对 儿 童 健 康 发 育 的 影 响 尤 为 突 出

在 经 济 学 中, 外 部 性 指 一 个 人 的 行 为 对 旁 观 者 福 利 的 影 响 塑 料 袋 的 危 害, 就 是 一 个 负 外 部 性 的 典 型 例 子 塑 料 袋 需 求 社 会 边 际 成 本 B 厂 商 私 人 边 际 成 本 A 图 表 4 如 图 表 4 所 示, 塑 料 袋 的 使 用 会 对 环 境 造 成 极 大 的 污 染, 即 塑 料 袋 的 使 用 带 来 极 大 的 负 外 部 性, 在 成 本 曲 线 上 表 现 为 社 会 成 本 高 于 厂 商 私 人 成 本 厂 商 的 私 人 成 本 只 包 括 生 产 塑 料 袋 所 产 生 的 原 材 料 费 用, 人 工 费 用, 厂 房 设 备 费 用 等, 而 社 会 成 本 则 还 需 要 加 上 生 产 塑 料 袋 所 给 环 境 带 来 的 污 染 造 成 对 后 代 福 利 的 潜 在 损 失 以 及 之 后 治 理 污 染 的 费 用 等, 这 一 成 本 显 然 是 无 法 忽 视 的 然 而, 厂 商 出 于 利 润 最 大 化 的 考 虑, 对 塑 料 袋 的 生 产 只 考 虑 私 人 的 边 际 成 本, 而 没 有 考 虑 社 会 的 总 成 本, 生 产 点 在 私 人 边 际 成 本 等 于 边 际 需 求 的 A 点 相 比 于 考 虑 了 社 会 边 际 成 本 和 收 益 得 出 的 社 会 最 优 均 衡 点 B,A 点 的 生 产 显 然 是 过 多 了 塑 料 袋 对 环 境 产 生 的 负 外 部 性 使 得 其 价 格 过 低 消 费 数 量 过 多, 从 整 个 社 会 的 角 度 来 说 是 无 效 率 的 同 时, 由 于 负 外 部 性 受 害 者 大 多 为 还 未 出 生 的 子 孙 后 代, 解 决 负 外 部 性 的 方 法 之 一 : 科 斯 谈 判 也 失 效 了 还 未 出 生 的 子 孙 后 代 并 不 能 站 在 自 己 的 利 益 角 度 与 厂 商 对 话, 从 而 得 不 到 有 效 率 的 谈 判 结 果 三 限 塑 令 由 于 塑 料 袋 对 环 境 造 成 的 巨 大 危 害, 先 后 已 有 多 个 国 家 采 取 了 限 制 使 用 塑 料 袋 的 措 施 我 国 也 颁 布 了 限 塑 令 2007 年 12 月 31 日, 中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 办 公 厅 下 发 了 国 务 院 办 公 厅 关 于 限 制 生 产 销 售 使 用 塑 料 购 物 袋 的 通 知 这 份 通 知 明 确 规 定 : 从 2008 年 6 月 1 日 起, 在 全 国 范 围 内 禁 止 生 产 销 售 使 用 厚 度 小 于 0.025 毫 米 的 塑 料 购 物 袋 ; 自

2008 年 6 月 1 日 起, 在 所 有 超 市 商 场 集 贸 市 场 等 商 品 零 售 场 所 实 行 塑 料 购 物 袋 有 偿 使 用 制 度, 一 律 不 得 免 费 提 供 塑 料 购 物 袋 限 塑 令 的 颁 布 对 于 塑 料 袋 使 用 量 无 疑 是 有 巨 大 影 响 的, 它 主 要 通 过 两 种 措 施 减 少 塑 料 袋 的 使 用 : 一 是 对 塑 料 购 物 袋 进 行 收 费 ; 二 是 某 些 地 点 场 合 限 制 塑 料 袋 的 使 用 对 于 这 两 种 措 施, 经 济 分 析 如 下 : 塑 料 袋 需 求 政 府 管 制 社 会 边 际 成 本 S2 S1 B S3 A 厂 商 私 人 边 际 成 本 图 表 5 如 图 表 5, 政 府 对 塑 料 袋 的 使 用 加 以 数 量 管 制 之 后, 塑 料 袋 的 使 用 从 原 来 的 A 点 移 动 到 了 B 点, 塑 料 袋 的 使 用 数 量 从 社 会 福 利 最 大 的 角 度 来 说 变 为 最 优, 社 会 总 体 福 利 从 原 来 的 S1+S2-S3 变 为 现 在 的 S1+S2, 提 高 了 S3 的 面 积 当 然, 现 实 中 政 府 的 数 量 管 制 并 不 能 正 好 落 在 B 点, 但 是 由 于 塑 料 袋 造 成 的 负 外 部 性 如 此 之 大, 以 至 于 管 制 一 定 数 量 的 塑 料 袋 使 用 总 是 能 使 得 社 会 整 体 福 利 得 到 改 善 塑 料 袋 需 求 社 会 边 际 成 本 S1 S2 B S3 A 厂 商 私 人 边 际 成 本 图 表 6

同 样, 如 图 表 6 所 示, 当 政 府 禁 止 超 市 等 提 供 无 偿 塑 料 袋 时, 相 当 于 对 塑 料 袋 征 了 税, 只 不 过 这 个 税 收 被 中 间 商, 即 超 市 或 者 零 售 机 构 拿 走 了, 此 时 塑 料 袋 需 求 向 左 移 动 为 了 方 便 考 察, 由 于 赋 税 归 属 的 不 变 性, 我 们 等 价 地 可 以 认 为 厂 商 成 本 曲 线 向 左 移 动, 如 果 塑 料 袋 价 格 恰 当, 厂 商 的 私 人 边 际 成 本 线 将 会 恰 好 落 在 社 会 边 际 成 本 线 上, 于 是 整 个 社 会 的 福 利 从 原 来 的 S1+S2-S3 增 加 到 S1+S2, 增 加 了 S3 的 面 积 四 可 降 解 塑 料 袋 的 研 制 及 塑 料 袋 的 未 来 我 们 一 方 面 在 限 制 塑 料 袋 的 使 用, 另 一 方 面 也 在 加 紧 研 制 可 降 解 塑 料 袋 可 降 解 塑 料 袋 的 原 理 是 在 塑 料 包 装 制 品 的 生 产 过 程 中 加 入 一 定 量 的 添 加 剂 ( 如 淀 粉 改 性 淀 粉 或 其 它 纤 维 素 光 敏 剂 生 物 降 解 剂 等 ), 使 塑 料 包 装 物 的 稳 定 性 下 降, 使 其 较 容 易 在 自 然 环 境 中 降 解 现 在 主 要 在 研 制 的 有 生 物 降 解 塑 料 它 是 指 一 类 由 自 然 界 存 在 的 微 生 物 如 细 菌 霉 菌 ( 真 菌 ) 和 藻 类 的 作 用 而 引 起 降 解 的 塑 料 理 想 的 生 物 降 解 塑 料 是 一 种 具 有 优 良 的 使 用 性 能 废 弃 后 可 被 环 境 微 生 物 完 全 分 解 最 终 被 无 机 化 而 成 为 自 然 界 中 碳 素 循 环 的 一 个 组 成 部 分 的 高 分 子 材 料 纸 是 一 种 典 型 的 生 物 降 解 材 料, 而 合 成 塑 料 则 是 典 型 的 高 分 子 材 料 因 此, 生 物 降 解 塑 料 是 兼 有 纸 和 合 成 塑 料 这 两 种 材 料 性 质 的 高 分 子 材 料 生 物 降 解 塑 料 又 可 分 为 完 全 生 物 降 解 塑 料 和 破 坏 性 生 物 降 解 塑 料 两 种 破 坏 性 生 物 降 解 塑 料 : 破 坏 性 生 物 降 解 塑 料 当 前 主 要 包 括 淀 粉 改 性 ( 或 填 充 ) 聚 乙 烯 PE 聚 丙 烯 PP 聚 氯 乙 烯 PVC 聚 苯 乙 烯 PS 等 完 全 生 物 降 解 塑 料 : 完 全 生 物 降 解 塑 料 主 要 是 由 天 然 高 分 子 ( 如 淀 粉 纤 维 素 甲 壳 质 ) 或 农 副 产 品 经 微 生 物 发 酵 或 合 成 具 有 生 物 降 解 性 的 高 分 子 制 得, 如 热 塑 性 淀 粉 塑 料 脂 肪 族 聚 酯 聚 乳 酸 淀 粉 / 聚 乙 烯 醇 等 均 属 这 类 塑 料 另 外, 值 得 一 提 的 是, 在 2008 年, 中 海 石 油 化 学 股 份 有 限 公 司 与 中 科 院 长 春 应 用 化 学 研 究 所 利 用 二 氧 化 碳 降 解 塑 料 成 功 地 研 制 成 环 保 塑 料 袋, 这 种 塑 料 袋 用 后 在 堆 肥 条 件 下 可 完 全 生 物 降 解, 不 会 对 环 境 造 成 任 何 影 响, 这 在 世 界 上 属 于 首 创 然 而, 由 于 新 技 术 尚 未 完 善, 可 降 解 塑 料 袋 的 成 本 仍 过 高, 故 它 不 能 够 成 为 普 通 塑 料 袋 的 完 全 替 代 品 但 我 们 完 全 有 理 由 相 信, 随 着 科 学 技 术 的 发 展, 可 降 解 塑 料 袋 的 成 本 会 不 断 下 降, 最 终 能 成 为 不 可 降 解 塑 料 袋 的 完 全 替 代 品 到 了 那 个 时 候, 人 们 不 仅 能 享 受 到 塑 料 袋 带 来 的 福 利, 也 能 将 负 外 部 性 最 大 限 度 地 减 小, 社 会 的 福 利 将 会 得 到 很 大 的 提 升

参 考 文 献 1. 田 建 民, 太 原 理 工 大 学 学 报,2006 37(6) 2. 张 东 东, 中 国 统 计,2008 (8) 3. 王 兴 翠, 科 学 之 友,2008 (33) 4. 周 瑞 棋, 王 晨 卓, 新 西 部 ( 下 半 月 ),2009(6) 5. 郑 宁 来, 国 外 塑 料,2008 26(9) 6. 胡 希 龄, 经 济 研 究 参 考,2005(7) 7. 徐 娜 方 圆 郭 燕 妮 梁 树 富 胡 林, 金 卡 工 程,2009 13(2)