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彻 风 险 导 向 审 计 理 念, 提 升 注 册 会 计 师 执 业 的 规 范 性 与 准 确 性 多 数 会 计 师 事 务 所 开 展 了 应 用 架 构 和 支 撑 架 构 建 设, 信 息 化 基 础 设 施 基 本 完 善 同 时 应 清 醒 地 认 识 到, 行 业 信 息 化 建 设 仍 存 在 一 定 差 距 一 是 信 息 化 意 识 不 够, 信 息 化 建 设 投 入 不 足, 主 体 责 任 落 实 尚 不 到 位 二 是 与 客 户 信 息 化 环 境 不 相 匹 配, 部 分 会 计 师 事 务 所 提 供 审 计 服 务 的 信 息 化 程 度 低, 风 险 高 三 是 现 有 系 统 互 联 互 通 与 功 能 整 合 程 度 低, 存 在 信 息 孤 岛, 顶 层 设 计 不 够 四 是 对 信 息 技 术 创 新 成 果 融 合 应 用 不 够, 行 业 信 息 化 水 平 不 强 当 前, 现 代 信 息 技 术 大 规 模 应 用 势 头 迅 猛 以 云 计 算 大 数 据 互 联 网 和 智 能 控 制 为 核 心 的 现 代 信 息 技 术, 大 规 模 应 用 于 经 济 社 会 各 个 领 域, 成 为 商 业 模 式 和 业 务 形 态 转 型 升 级 的 重 要 驱 动 力 信 息 化 正 向 信 息 联 动 平 台 整 合 流 程 互 通 跨 界 协 同 和 智 能 服 务 方 向 发 展 党 的 十 八 大 确 定 以 信 息 化 建 设 带 动 经 济 社 会 发 展, 将 信 息 化 提 升 至 国 家 战 略 层 面 习 近 平 总 书 记 在 第 二 届 世 界 互 联 网 大 会 开 幕 式 上 指 出, 中 国 将 在 十 三 五 期 间 大 力 实 施 网 络 强 国 战 略 国 家 大 数 据 战 略 互 联 网 + 行 动 计 划, 拓 展 网 络 经 济 空 间, 促 进 互 联 网 和 经 济 社 会 融 合 发 展 注 册 会 计 师 行 业 快 速 发 展, 迫 切 需 要 融 合 信 息 技 术, 变 革 审 计 理 念 方 法 与 技 术, 创 新 行 业 管 理 服 务 内 容 与 方 式, 重 塑 信 息 化 建 设 形 态, 增 强 互 联 互 通, 提 高 信 息 技 术 资 源 利 用 率 二 指 导 思 想 基 本 原 则 和 建 设 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 2

深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 及 十 八 届 三 中 四 中 和 五 中 全 会 精 神, 贯 彻 创 新 协 调 绿 色 开 放 和 共 享 发 展 理 念, 按 照 党 中 央 国 务 院 关 于 新 一 代 信 息 技 术 发 展 决 策 部 署, 把 握 发 展 新 机 遇, 综 合 运 用 互 联 网 云 计 算 和 大 数 据 等 信 息 技 术 的 创 新 成 果, 在 更 深 程 度 和 更 高 层 次 提 升 行 业 管 理 服 务 和 会 计 师 事 务 所 信 息 化 水 平, 为 行 业 持 续 发 展 奠 定 坚 实 基 础, 为 行 业 服 务 国 家 建 设 和 诚 信 建 设 提 供 强 劲 支 撑 ( 二 ) 基 本 原 则 统 筹 规 划, 协 调 推 进 坚 持 一 体 化 要 求, 加 强 顶 层 设 计, 适 应 信 息 技 术 发 展 新 趋 势, 确 保 整 体 架 构 科 学 功 能 定 位 合 理 资 源 配 置 优 化 加 强 分 类 指 导, 推 进 行 业 各 类 主 体 在 重 点 领 域 的 应 用 和 协 同 发 展 需 求 导 向, 深 化 应 用 围 绕 行 业 管 理 服 务 会 计 师 事 务 所 执 业 应 用 与 内 部 管 理 需 求, 明 确 行 业 信 息 化 发 展 方 向 和 重 点 以 提 升 行 业 管 理 服 务 能 力 现 代 化 和 会 计 师 事 务 所 核 心 竞 争 力 为 目 标, 深 化 互 联 互 通 和 信 息 资 源 整 合 利 用, 构 建 行 业 信 息 化 智 能 应 用 新 格 局 深 度 融 合, 创 新 引 领 准 确 把 握 社 会 信 息 化 与 信 息 技 术 发 展 趋 势, 探 索 新 一 代 信 息 技 术 与 注 册 会 计 师 行 业 的 全 面 融 合, 加 速 行 业 发 展 鼓 励 行 业 信 息 化 的 技 术 创 新 应 用 创 新 和 服 务 创 新, 推 动 信 息 化 成 为 行 业 发 展 的 新 动 力 和 新 支 柱 主 体 能 动, 安 全 有 序 明 确 行 业 信 息 化 各 类 主 体 责 任 划 定 功 能 边 界, 发 挥 主 体 能 动 性 建 立 健 全 信 息 化 建 设 应 用 与 运 维 3

体 系, 加 强 安 全 技 术 支 撑 和 监 督 落 实, 保 障 网 络 系 统 应 用 和 数 据 安 全 ( 三 ) 建 设 目 标 用 现 代 信 息 技 术 全 面 装 备 注 册 会 计 师 行 业 融 合 信 息 技 术 创 新 成 果, 形 成 以 信 息 化 设 施 为 基 础, 以 数 据 资 源 为 核 心, 以 技 术 支 持 和 安 全 管 理 为 保 障, 打 造 智 能 化 互 联 化 移 动 化 的 注 册 会 计 师 行 业 信 息 化 体 系 具 体 来 讲, 利 用 5 年 时 间, 设 计 并 搭 建 行 业 应 用 系 统 技 术 架 构, 制 定 应 用 系 统 技 术 标 准 数 据 标 准 和 数 据 交 换 标 准, 形 成 行 业 信 息 化 标 准 规 范 体 系, 保 障 系 统 互 联 与 数 据 共 享 ; 全 面 更 新 行 业 管 理 信 息 系 统 建 成 服 务 便 捷 的 协 同 办 公 系 统, 实 现 移 动 即 时 服 务 ; 建 立 行 业 数 据 中 心, 建 成 行 业 管 理 服 务 智 能 平 台, 实 现 行 业 管 理 服 务 智 能 化 和 现 代 化 ; 会 计 师 事 务 所 利 用 云 技 术, 升 级 完 善 内 部 管 理 信 息 系 统, 应 用 智 能 审 计 作 业 云 平 台 和 大 数 据 分 析 工 具 三 主 要 任 务 适 应 互 联 网 + 新 形 势, 围 绕 便 捷 智 能 互 联 共 享 新 重 心, 注 重 信 息 安 全 与 治 理, 应 用 云 计 算 大 数 据 和 智 能 控 制 等 新 技 术, 全 面 提 升 中 注 协 地 方 注 协 和 会 计 师 事 务 所 新 一 代 信 息 化 水 平 ( 一 ) 建 立 技 术 架 构, 夯 实 数 据 资 源 基 础 行 业 信 息 化 要 在 技 术 上 建 立 统 一 的 信 息 化 总 体 架 构 系 统 技 术 架 构 和 数 据 标 准, 解 决 不 同 主 体 不 同 时 段 建 设 的 信 息 系 统 兼 容 性 差 互 联 互 通 程 度 低 和 信 息 孤 岛 问 题 4

第 一, 优 化 信 息 化 架 构 信 息 化 架 构 是 对 信 息 化 建 设 组 织 多 角 度 的 综 合 描 述, 反 映 了 组 织 结 构 + 流 程 + 技 术 的 总 体 设 计 安 排, 是 融 合 先 进 技 术 优 化 业 务 流 程 的 信 息 化 方 案, 是 承 接 业 务 战 略 与 信 息 化 战 略 的 桥 梁 根 据 行 业 信 息 化 建 设 总 体 方 案 提 出 的 信 息 化 架 构, 中 注 协 地 方 注 协 和 会 计 师 事 务 所 根 据 各 自 发 展 目 标, 从 战 略 高 度 匹 配 信 息 化 建 设 目 标 与 业 务 战 略 目 标, 优 化 信 息 化 架 构 框 架, 实 现 行 业 各 类 主 体 信 息 化 内 部 业 务 横 向 一 体 化 和 外 部 联 系 垂 直 一 体 化, 最 终 形 成 行 业 信 息 化 立 体 化 架 构 第 二, 构 建 技 术 架 构 标 准 为 实 现 信 息 系 统 之 间 的 数 据 共 享 和 工 作 协 同, 落 实 绿 色 发 展 理 念, 根 据 信 息 化 架 构 要 求 信 息 系 统 的 应 用 范 围, 以 及 用 户 类 型 用 户 数 量 和 数 据 来 源 等 特 征 要 求, 构 建 具 有 前 瞻 性 和 满 足 移 动 互 联 大 数 据 和 云 计 算 应 用 环 境 下 的 系 统 架 构 技 术 标 准, 为 系 统 开 发 集 成 和 整 合 提 供 技 术 标 准 支 撑, 确 保 行 业 应 用 系 统 自 身 的 可 扩 展 性, 以 及 不 同 信 息 系 统 之 间 的 兼 容 性 和 连 通 性, 推 进 行 业 各 类 主 体 信 息 系 统 的 互 联 互 通 第 三, 开 展 数 据 治 理 为 实 现 行 业 数 据 开 放 共 享, 明 确 行 业 数 据 共 享 范 围 和 方 式, 提 出 行 业 数 据 标 准 信 息 资 源 目 录 与 分 类 数 据 管 理 规 范 数 据 交 换 标 准, 形 成 层 次 分 明 构 成 合 理 的 数 据 标 准 规 范 体 系 行 业 各 类 主 体 根 据 行 业 数 据 标 准 规 范 体 系, 以 及 数 据 共 享 与 统 计 决 策 要 求, 实 施 数 据 清 洗, 提 升 数 据 质 量, 建 立 行 业 数 据 中 心 5

( 二 ) 建 设 行 业 业 务 综 合 信 息 系 统, 构 建 行 业 管 理 服 务 智 能 平 台 行 业 管 理 服 务 信 息 化 要 与 新 一 代 信 息 技 术 深 入 融 合, 推 动 信 息 系 统 建 设 向 移 动 应 用 大 数 据 要 素 的 技 术 转 变, 全 面 更 新 行 业 管 理 信 息 系 统 与 建 设 协 同 办 公 系 统, 建 立 行 业 管 理 服 务 智 能 平 台 第 一, 全 面 更 新 行 业 管 理 信 息 系 统 建 设 行 业 管 理 信 息 系 统 3.0 版, 实 现 编 码 统 一 授 权 管 理 报 备 同 步 开 放 共 享, 推 动 行 业 管 理 服 务 从 支 持 业 务 管 理 向 业 务 管 理 与 决 策 支 持 并 重 转 变 以 会 员 管 理 和 服 务 为 核 心, 加 快 线 上 线 下 融 合, 打 通 从 考 生 到 成 为 注 册 会 计 师 ( 或 非 执 业 会 员 ) 整 个 职 业 周 期 的 数 据 流, 通 过 业 务 流 程 优 化 和 功 能 整 合 完 善, 提 供 方 便 快 捷 的 在 线 受 理 与 服 务, 实 现 管 理 网 络 化 服 务 信 息 化 和 程 序 规 范 化 按 照 互 联 互 通 要 求, 基 于 行 业 信 息 化 总 体 架 构 系 统 技 术 架 构 和 数 据 标 准 设 计 成 果, 促 进 行 业 管 理 信 息 系 统 与 协 同 办 公 系 统 会 计 师 事 务 所 信 息 系 统 的 有 效 衔 接, 实 现 行 业 数 据 流 动 汇 集 和 开 放 共 享 枢 纽 中 心 作 用 行 业 管 理 信 息 系 统 3.0 版 建 设, 由 中 注 协 主 持 完 成 设 计 开 发 测 试 和 上 线 运 行, 地 方 注 协 和 会 计 师 事 务 所 支 持 配 合 第 二, 建 设 协 同 办 公 系 统 以 办 公 数 字 化 移 动 办 公 知 识 共 享 和 决 策 支 持 为 目 的, 建 设 注 协 机 关 协 同 办 公 系 统 强 化 知 识 共 享 和 对 人 财 物 进 行 协 6

同, 打 破 时 空 限 制, 全 面 实 现 网 上 办 公 和 网 上 审 批, 提 升 内 部 管 理 运 行 效 率, 提 高 决 策 效 能 协 同 办 公 系 统 与 行 业 管 理 信 息 系 统 实 现 互 联 互 通 全 国 注 协 协 同 办 公 系 统 由 中 注 协 主 持 设 计 和 建 设, 地 方 注 协 提 出 本 级 注 协 协 同 办 公 系 统 的 业 务 功 能 需 求, 承 担 部 署 实 施 涉 及 的 硬 件 费 用 第 三, 完 善 行 业 查 询 服 务 体 系 完 善 法 律 法 规 库 和 经 济 数 据 库 采 取 统 一 购 买 服 务 方 式, 持 续 更 新 完 善 两 个 知 识 库 的 内 容, 提 升 内 容 搜 索 工 具 的 智 能 性 与 准 确 性, 开 发 统 计 分 析 与 决 策 支 持 智 能 工 具, 开 通 和 完 善 移 动 应 用, 提 升 风 险 导 向 审 计 作 业 智 能 支 持 能 力, 形 成 行 业 知 识 库 基 础 平 台 建 设 集 风 险 控 制 库 审 计 程 序 库 审 计 提 示 库 于 一 体 的 应 用 知 识 库 平 台 中 注 协 牵 头, 集 中 行 业 资 源 优 势, 建 立 行 业 在 线 知 识 交 流 机 制, 形 成 全 行 业 的 应 用 知 识 和 操 作 技 能 基 础, 地 方 注 协 和 会 计 师 事 务 所 配 合 建 设 建 立 行 业 诚 信 服 务 体 系 基 于 行 业 数 据 标 准, 以 云 服 务 模 式, 采 集 存 储 包 括 会 员 基 本 情 况 执 业 情 况 业 务 报 告 等 相 关 信 息, 向 社 会 公 众 提 供 诚 信 业 务 报 告 防 伪 识 别 服 务, 提 升 行 业 公 信 力, 推 动 市 场 经 济 秩 序 健 康 有 效 ( 三 ) 发 展 云 计 算 应 用, 构 建 会 计 师 事 务 所 信 息 系 统 会 计 师 事 务 所 根 据 行 业 技 术 架 构 和 数 据 治 理 要 求, 融 合 互 联 网 云 计 算 和 大 数 据 技 术, 完 善 会 计 师 事 务 所 审 计 作 业 和 内 部 管 理 信 息 化, 推 动 信 息 化 建 设 向 私 有 云 或 混 合 云 应 用 转 变 7

第 一, 建 设 智 能 审 计 作 业 云 平 台 建 设 覆 盖 作 业 管 理 项 目 管 理 独 立 性 管 理 后 续 管 理 和 客 户 管 理 等 领 域 的 会 计 师 事 务 所 智 能 审 计 作 业 云 平 台, 并 基 于 数 据 交 换 标 准 建 立 接 口 与 行 业 管 理 信 息 系 统 衔 接 以 云 计 算 作 为 IT 资 源 服 务 模 式, 建 立 会 计 师 事 务 所 按 需 获 取 硬 件 软 件 网 络 和 安 全 等 审 计 信 息 化 资 源 路 径, 实 现 海 量 多 类 型 审 计 数 据 的 有 效 存 储 利 用 整 合 与 共 享 建 立 质 量 监 控 与 风 险 预 警 功 能, 实 现 审 计 业 务 的 事 前 事 中 和 事 后 控 制, 建 立 对 审 计 客 户 的 即 时 审 计 和 持 续 审 计 模 式, 及 时 发 现 错 误 和 舞 弊 研 究 实 施 全 数 据 审 计, 提 高 重 大 错 报 或 舞 弊 风 险 的 识 别 评 估 和 应 对 能 力 支 持 注 册 会 计 师 实 现 远 程 作 业 移 动 作 业, 提 高 审 计 执 业 质 量 与 效 率 会 计 师 事 务 所 根 据 自 身 情 况, 分 类 施 策, 有 序 推 进 智 能 审 计 作 业 信 息 化 加 入 国 际 网 络 的 会 计 师 事 务 所, 在 本 地 化 和 安 全 性 的 基 础 上, 使 用 国 际 网 络 的 智 能 审 计 作 业 平 台 ; 大 型 会 计 师 事 务 所, 按 照 信 息 化 框 架 的 要 求 提 升 智 能 审 计 作 业 水 平 ; 中 小 型 会 计 师 事 务 所, 可 以 选 购 智 能 审 计 作 业 辅 助 系 统, 或 者 向 市 场 租 赁 具 有 智 能 审 计 作 业 功 能 的 公 共 云 平 台 第 二, 建 设 智 能 内 部 管 理 信 息 系 统 会 计 师 事 务 所 内 部 管 理 信 息 化 建 设 要 以 网 络 应 用 智 能 应 用 协 同 应 用 为 核 心, 从 财 务 人 力 资 源 继 续 教 育 通 讯 服 务 资 产 管 理 行 政 办 公 和 知 识 共 享 等 功 能 应 用 领 域, 整 合 现 有 内 部 管 理 信 息 系 统 建 设 总 分 所 和 部 门 机 构 的 集 中 管 理 平 台, 实 现 远 程 办 公 移 动 办 公 和 即 时 办 公, 并 基 于 数 据 交 换 标 准 建 立 接 8

口 与 注 协 协 同 办 公 系 统 衔 接 建 立 知 识 共 享 库, 利 用 数 据 挖 掘 工 具 从 内 部 管 理 大 数 据 中 发 现 知 识, 实 现 决 策 支 持, 提 升 内 部 治 理 能 力 会 计 师 事 务 所 根 据 自 身 需 求, 分 类 施 策, 采 取 使 用 国 际 成 员 所 统 一 内 部 管 理 系 统, 或 自 主 开 发, 或 采 购 市 场 上 成 熟 专 业 内 部 管 理 系 统 有 条 件 的 会 计 师 事 务 所, 可 利 用 云 计 算, 在 保 证 系 统 功 能 的 前 提 下, 通 过 建 设 私 有 云 或 租 赁 公 共 云 服 务 模 式, 打 造 内 部 管 理 和 审 计 作 业 一 体 化 云 平 台 第 三, 完 善 基 础 设 施 与 信 息 安 全 完 善 基 础 设 施 严 格 按 照 国 家 网 络 和 计 算 环 境 基 础 设 施 标 准, 完 善 支 撑 会 计 师 事 务 所 信 息 系 统 日 常 稳 定 安 全 运 行 的 基 础 硬 件 设 施, 包 括 主 机 设 备 存 储 设 备 网 络 设 备 机 房 设 施 与 布 线, 实 现 基 础 设 施 达 到 先 进 水 平 提 升 信 息 安 全 能 力 重 视 移 动 互 联 云 计 算 和 大 数 据 环 境 下 的 网 络 与 信 息 安 全 防 护, 制 定 信 息 收 集 存 储 传 播 与 删 除 管 理 制 度, 升 级 加 固 网 络 安 全 基 础 设 施, 加 强 网 络 信 息 安 全 事 件 预 警 预 防, 注 重 信 息 系 统 的 安 全 评 估 与 监 测, 建 立 网 络 信 息 安 全 应 急 处 理 机 制, 夯 实 信 息 化 建 设 基 础 ( 四 ) 增 强 行 业 数 据 应 用 能 力, 实 现 信 息 技 术 与 数 据 技 术 并 重 数 据 已 成 为 经 济 社 会 的 战 略 资 源 随 着 行 业 信 息 化 水 平 的 不 断 提 高, 行 业 信 息 化 基 础 设 施 和 信 息 系 统 的 逐 渐 完 善, 行 业 信 息 化 应 逐 步 增 强 数 据 挖 掘 应 用 支 撑 能 力, 实 现 信 息 技 术 与 数 据 技 术 9

并 重 发 展 增 强 注 册 会 计 师 信 息 技 术 应 用 能 力, 加 快 培 养 复 合 型 数 据 分 析 人 才 在 审 计 数 据 关 联 性 分 析 风 险 识 别 预 警 与 预 测 客 户 分 析 行 业 管 理 服 务 和 决 策 支 持 等 领 域, 开 展 基 于 云 计 算 的 大 数 据 应 用 研 究 与 实 践, 提 升 行 业 数 据 挖 掘 分 析 应 用 能 力 四 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 加 强 组 织 领 导 和 统 筹 规 划, 发 挥 行 业 信 息 化 委 员 会 实 施 工 作 领 导 小 组 专 家 顾 问 组 大 型 事 务 所 审 计 软 件 实 施 委 员 会 和 中 小 所 审 计 软 件 提 升 委 员 会 的 统 筹 领 导 和 技 术 指 导 作 用, 建 立 决 策 科 学 运 行 有 效 职 责 明 确 的 工 作 机 制 强 化 行 业 信 息 化 各 级 主 体 的 协 调 配 合 和 联 动, 充 分 发 挥 会 计 师 事 务 所 的 信 息 化 建 设 主 体 作 用 ( 二 ) 加 大 资 金 保 障 中 注 协 和 地 方 注 协 要 增 加 信 息 化 建 设 费 用 年 度 预 算, 加 大 对 会 计 师 事 务 所 信 息 化 建 设 奖 励 和 欠 发 达 地 区 的 资 金 扶 持 力 度 会 计 师 事 务 所 要 加 大 资 金 投 入, 将 年 度 收 入 的 固 定 比 例 投 入 信 息 化 建 设, 尤 其 要 重 视 基 础 设 施 应 用 软 件 和 人 才 建 设 方 面 的 持 续 投 入 ( 三 ) 加 快 人 才 培 养 中 注 协 和 地 方 注 协 要 加 大 行 业 信 息 化 人 才 培 养 力 度, 提 高 信 息 化 课 程 在 行 业 继 续 教 育 领 军 人 才 培 养 中 的 比 重 ; 加 强 注 协 机 关 工 作 人 员 信 息 化 专 业 知 识 培 训, 提 升 信 息 化 认 识, 发 挥 行 业 储 备 人 才 在 行 业 信 息 化 建 设 中 的 专 业 带 头 作 用 会 计 师 事 务 所 要 加 大 信 息 化 人 才 培 养 和 引 进 力 度, 重 视 培 养 和 引 进 具 有 财 务 审 计 信 息 系 统 审 计 大 数 据 分 析 等 技 能 的 复 合 10

型 人 才, 满 足 信 息 化 环 境 下 对 新 型 人 才 的 需 求 ( 四 ) 建 立 绩 效 评 估 体 系 借 鉴 信 息 化 治 理 标 准, 建 立 科 学 可 行 的 信 息 化 绩 效 评 估 体 系, 明 确 信 息 化 建 设 相 关 方 的 关 系 结 构 流 程 和 责 任 结 合 信 息 化 建 设 顶 层 设 计 和 项 目 建 设, 对 信 息 化 全 生 命 周 期 实 施 有 效 的 风 险 管 理 控 制 和 绩 效 评 估, 强 化 监 督 落 实, 切 实 发 挥 绩 效 评 估 的 导 向 作 用 ( 五 ) 注 重 规 划 的 实 施 行 业 信 息 化 各 类 主 体 要 根 据 本 规 划, 制 定 适 合 自 身 特 点 的 信 息 化 建 设 规 划, 分 解 任 务, 提 出 年 度 信 息 化 工 作 计 划, 对 重 点 任 务 细 化 工 作 目 标 内 容 和 进 度 安 排 每 年 年 底 要 对 本 年 度 信 息 化 工 作 完 成 情 况 进 行 总 结, 制 定 有 效 措 施, 加 强 对 规 划 执 行 情 况 的 督 促 与 考 核, 确 保 各 项 工 作 任 务 有 序 推 进 和 圆 满 完 成 11