国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 文 件 发 改 能 源 ( 2016 J625 号 国 家 发 展 改 革 委 关 于 印 发 可 再 生 能 源 发 电 金 额 保 障 性 收 购 管 理 办 法 的 通 知 各 省 自 治 区 直 辖 市 新 疆 生 产 建 设 兵 团 发 展 改 革 委 ( 能 源 局 ) 经 信 委 ( 工 信 委 工 信 厅 ), 国 家 能 源 局 各 派 出 机 构, 国 家 电 网 公 司 南 方 电 网 公 司 内 蒙 古 电 力 ( 集 团 ) 有 限 责 任 公 司, 华 能 大 唐 华 电 国 电 国 电 技 神 华 三 峡 华 润 中 核 中 广 核 中 国 节 能 集 团 公 司 : 为 贯 彻 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 深 化 电 力 体 制 改 革 的 若 干 意 见 H 中 发 ( 2015 J9 号 ) 及 相 关 配 套 文 件 要 求, 根 据 可 再 生 能 源 法 ~, 我 们 编 制 了 可 再 生 能 源 发 电 全 额 保 障 性 收 购 管 理 办 法 ~, 现 印 发 你 们, 请 按 照 执 行 一 l 一
附 件 : 可 再 生 能 源 发 电 全 额 保 障 性 收 购 管 理 办 法 抄 送 : 电 力 规 划 设 计 总 院 水 电 水 利 规 划 设 计 总 院 中 国 风 能 协 会 可 再 生 能 源 学 会 国 家 可 再 生 能 源 中 心 2 一
附 件 可 再 生 能 源 发 电 全 额 保 障 性 收 购 管 理 办 法 第 一 章 总 则 第 一 条 为 贯 彻 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 深 化 电 力 体 制 改 革 的 若 干 意 见 ))( 中 发 (2015J9 号 ) 及 相 关 配 套 文 件 的 有 关 要 求, 加 强 可 再 生 能 源 发 电 全 额 保 障 性 收 购 管 理, 保 障 非 化 石 能 源 消 费 比 重 目 标 的 实 现, 推 动 能 源 生 产 和 消 费 革 命, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 可 再 生 能 源 法 等 法 律 法 规, 制 定 本 办 法 第 二 条 本 办 法 适 用 于 风 力 发 电 太 阳 能 发 电 生 物 质 能 发 电 地 热 能 发 电 海 洋 能 发 电 等 非 水 可 再 生 能 源 水 力 发 电 参 照 执 行. 第 二 章 全 额 保 障 性 收 贿 第 三 条 可 再 生 能 源 发 电 全 额 保 障 性 收 购 是 指 电 网 企 业 ( 含 电 力 调 度 机 构 ) 根 据 国 家 确 定 的 上 网 标 杆 电 价 和 保 障 性 收 购 利 用 小 时 数, 结 合 市 场 竞 争 机 制, 通 过 落 实 优 先 发 电 制 度, 在 确 保 供 电 安 全 的 前 提 下, 全 额 收 购 规 划 范 围 内 的 可 再 生 能 源 发 电 项 目 的 上 网 电 量. 水 力 发 电 根 据 国 家 确 定 的 上 网 标 杆 电 价 ( 或 核 定 的 电 站 上 网 电 价 ) 和 设 计 平 均 利 用 小 时 数, 通 过 落 实 长 期 购 售 电 协 议 优 先 - 1
安 排 年 度 发 电 计 划 和 参 与 现 货 市 场 交 易 等 多 种 形 式, 落 实 优 先 发 电 制 度 和 全 额 保 障 性 收 陶 根 据 水 电 特 点, 为 促 进 新 能 源 消 纳 和 优 化 系 统 运 行, 水 力 发 电 中 的 调 峰 机 组 和 大 型 机 组 享 有 靠 前 优 先 顺 序 第 四 条 各 电 网 企 业 和 其 他 供 电 主 体 ( 以 下 简 称 电 网 企 业 ) 承 担 其 电 网 覆 盖 范 围 内, 按 照 可 再 生 能 源 开 发 利 用 规 划 建 设 依 法 取 得 行 政 许 可 或 者 报 送 备 案 符 合 并 网 技 术 标 准 的 可 再 生 能 源 发 电 项 目 全 额 保 障 性 收 陶 的 实 施 责 任 第 五 条 可 再 生 能 源 并 网 友 电 项 目 年 发 电 量 分 为 保 障 性 收 购 电 量 部 分 和 市 场 交 易 电 量 部 分 其 中, 保 障 性 收 贿 电 量 部 分 通 过 优 先 安 排 年 度 发 电 计 划 与 电 网 公 司 签 订 优 先 发 电 合 同 ( 实 物 合 同 或 差 价 合 同 ) 保 障 全 额 按 标 杆 上 网 电 价 收 购 ; 市 场 交 易 电 量 部 分 由 可 再 生 能 源 发 电 企 业 通 过 参 与 市 场 竞 争 方 式 获 得 发 电 合 同, 电 网 企 业 按 照 优 先 调 度 原 则 执 行 发 电 合 同 第 六 条 国 务 院 能 源 主 管 部 门 会 同 经 济 运 行 主 管 部 门 对 可 再 生 能 源 发 电 受 限 地 区, 根 据 电 网 输 送 和 系 统 消 纳 能 力, 按 照 各 类 标 杆 电 价 覆 盖 区 域, 参 考 准 许 戚 本 加 合 理 收 益, 核 定 各 类 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 保 障 性 收 购 年 利 用 小 时 数 并 予 以 公 布, 并 根 据 产 业 发 展 情 况 和 可 再 生 能 源 装 机 投 产 情 况 对 各 地 区 各 类 可 再 生 能 源 发 电 保 障 性 收 购 年 利 用 小 时 数 适 时 进 行 调 整 地 方 有 关 主 管 - 2
部 门 负 责 在 具 体 工 作 中 落 实 该 小 时 数, 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 根 据 该 小 时 数 和 装 机 容 量 确 定 保 障 性 收 购 年 上 网 电 量 第 七 条 不 存 在 限 制 可 再 生 能 源 发 电 情 况 的 地 区, 电 网 企 业 应 根 据 其 资 源 条 件 保 障 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 发 电 量 全 额 收 购 第 八 条 生 物 质 能 地 热 能 海 洋 能 发 电 以 及 分 布 式 光 伏 发 电 项 目 暂 时 不 参 与 市 场 竞 争, 上 网 电 量 由 电 网 企 业 全 额 收 购 ; 各 类 特 许 权 项 目 示 范 项 目 按 特 许 权 协 议 或 技 术 方 案 明 确 的 利 用 小 时 数 确 定 保 障 性 收 购 年 利 用 小 时 数 第 九 条 保 障 性 收 购 电 量 范 围 内, 受 非 系 统 安 全 因 素 影 响, 非 可 再 生 能 源 发 电 挤 占 消 纳 空 间 和 输 电 通 道 导 致 的 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 限 发 电 量 视 为 优 先 发 电 合 同 转 让 至 系 统 内 优 先 级 较 低 的 其 他 机 组, 由 相 应 机 组 按 影 响 大 小 承 担 对 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 的 补 偿 费 用, 并 做 好 与 可 再 生 能 源 调 峰 机 组 优 先 发 电 的 衔 接 计 入 补 偿 的 限 发 电 量 最 大 不 超 过 保 障 性 收 胸 电 量 与 可 再 生 能 源 实 际 发 电 量 的 差 值 保 障 性 收 购 电 量 范 围 内 的 可 再 生 能 源 优 先 发 电 合 同 不 得 主 动 通 过 市 场 交 易 转 让 因 并 网 线 路 故 障 ( 超 出 设 计 标 准 的 自 然 灾 害 等 不 可 抗 力 造 成 的 故 障 除 外 ) 非 计 划 检 修 导 致 的 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 限 发 电 量 由 电 网 企 业 承 担 补 偿 - 3
由 于 可 再 生 能 源 资 源 条 件 造 成 实 际 发 电 量 达 不 到 保 障 发 电 量 以 及 因 自 身 设 备 故 障 检 修 等 原 因 造 成 的 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 发 电 量 损 失 由 可 再 生 能 源 发 电 项 目 自 行 承 担, 不 予 补 偿 可 再 生 能 源 发 电 由 于 自 身 原 因, 造 成 不 能 履 行 的 发 电 量 应 采 用 市 场 竞 争 的 方 式 由 各 类 机 组 竞 价 执 行. 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 保 障 性 收 胸 电 量 范 围 内 的 限 电 补 偿 费 用 标 准 按 项 目 所 在 地 对 应 的 最 新 可 再 生 能 源 上 网 标 杆 电 价 或 核 定 电 价 执 行 第 十 条 电 网 企 业 协 助 电 力 交 易 机 构 ( 未 设 立 交 易 机 构 地 区 由 电 网 企 业 负 责 ) 负 责 根 据 限 发 时 段 电 网 实 际 运 行 情 况, 参 照 调 度 优 先 级 由 低 到 高 顺 序 确 定 承 担 可 再 生 能 源 并 网 友 电 项 目 限 发 电 量 补 偿 费 用 的 机 组 范 围 ( 含 自 备 电 厂 ), 并 根 据 相 应 机 组 实 际 发 电 量 大 小 分 摊 补 偿 费 用 保 障 性 收 购 电 量 范 围 内 限 发 电 量 及 补 偿 费 用 分 摊 情 况 按 月 统 计 报 送 国 务 院 能 源 主 管 部 门 派 出 机 构 和 省 级 经 济 运 行 主 管 部 门 备 案, 限 发 电 量 补 偿 分 摊 可 根 据 实 际 发 电 情 况 在 月 度 问 滚 动 调 整, 并 按 年 度 结 算 相 关 费 用. 第 十 一 条 鼓 励 超 出 保 障 性 收 购 电 量 范 围 的 可 再 生 能 源 发 电 量 参 与 各 种 形 式 的 电 力 市 场 交 易, 充 分 发 挥 可 再 生 能 源 电 力 边 际 成 本 低 的 优 势, 通 过 市 场 竞 争 的 方 式 实 现 优 先 发 电, 促 进 可 再 生 能 源 电 力 多 发 满 发 - 4
对 已 建 立 电 力 现 货 市 场 交 易 机 制 的 地 区, 鼓 励 可 再 生 能 源 发 电 参 与 现 货 市 场 和 中 长 期 电 力 合 约 交 易, 优 先 发 电 合 同 逐 步 按 现 货 交 易 及 相 关 市 场 规 则 以 市 场 化 方 式 实 现 ; 参 与 市 场 交 易 的 可 再 生 能 源 发 电 量 按 照 项 目 所 在 地 的 补 贴 标 准 享 受 可 再 生 能 源 电 价 补 贴 第 三 章 保 障 措 施 第 十 二 条 国 务 院 能 源 主 管 部 门 按 照 全 国 可 再 生 能 源 开 发 利 用 规 划, 确 定 在 规 划 期 内 应 当 达 到 的 可 再 生 能 源 发 电 量 占 全 部 发 电 量 的 比 重 省 级 能 源 主 管 部 门 会 同 经 济 运 行 主 管 部 门 指 导 电 网 企 业 制 定 落 实 可 再 生 能 源 发 电 量 比 重 目 标 的 措 施, 并 在 年 度 发 电 计 划 和 调 度 运 行 方 式 安 排 中 予 以 落 实 第 十 三 条 省 级 经 济 运 行 主 管 部 门 在 制 定 发 电 量 计 划 时, 严 格 落 实 可 再 生 能 源 优 先 发 电 制 度, 使 可 再 生 能 源 并 网 友 电 项 目 保 障 性 收 购 电 量 部 分 通 过 克 分 安 排 优 先 发 电 并 严 格 执 行 予 以 保 障. 发 电 计 划 须 预 留 年 内 计 划 投 产 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 的 发 电 计 划 空 间, 在 年 度 建 设 规 模 内 的 当 年 新 投 产 项 目 按 投 产 时 间 占 全 年 比 重 确 定 保 障 性 收 购 年 利 用 小 时 数. 第 十 四 条 电 网 企 业 应 按 照 本 办 法 与 可 再 生 能 源 并 网 友 电 项 目 企 业 在 每 年 第 四 季 度 签 订 可 再 生 能 源 优 先 发 电 合 同 第 十 五 条 电 网 企 业 应 按 照 节 能 低 碳 电 力 调 度 原 则, 依 据 有 - 5
关 部 门 制 定 的 市 场 规 则, 优 先 执 行 可 再 生 能 源 发 电 计 划 和 可 再 生 能 源 电 力 交 易 合 同, 保 障 风 能 太 阳 能 生 物 质 能 等 可 再 生 能 源 发 电 享 有 最 高 优 先 调 度 等 级, 不 得 要 求 可 再 生 能 源 项 目 向 优 先 级 较 低 的 发 电 项 目 支 付 费 用 的 方 式 实 现 优 先 发 电 电 网 企 业 应 与 可 再 生 能 源 发 电 企 业 在 共 同 做 好 可 再 生 能 源 功 率 预 测 预 报 的 基 础 上, 将 发 电 计 划 和 合 同 分 解 到 月 周 日 小 时 等 时 段, 优 先 安 排 可 再 生 能 源 发 电 第 十 六 条 电 网 企 业 应 建 立 完 善 适 应 高 比 例 可 再 生 能 源 并 网 的 调 度 运 行 机 制, 充 分 挖 掘 系 统 调 峰 潜 力, 科 学 安 排 机 组 组 合, 合 理 调 整 旋 转 备 用 容 量, 逐 步 改 变 按 省 平 衡 的 调 度 方 式, 扩 大 调 度 平 衡 范 围 各 省 ( 区 市 ) 有 关 部 门 和 省 级 电 网 企 业 应 积 极 配 合, 促 进 可 再 生 能 源 跨 省 跨 区 交 易, 合 理 扩 大 可 再 生 能 源 电 力 消 纳 范 围 第 十 七 条 风 电 太 阳 能 发 电 等 可 再 生 能 源 发 电 企 业 应 配 合 电 网 企 业 加 强 功 率 预 测 预 报 工 作, 提 高 短 期 和 中 长 期 预 测 水 平, 按 相 关 规 定 向 电 网 企 业 或 电 力 交 易 机 构 提 交 预 报 结 果, 由 电 网 企 业 统 筹 确 定 网 内 可 再 生 能 源 发 电 预 测 曲 线, 确 保 保 障 性 收 购 电 量 的 分 解 落 实, 并 促 进 市 场 交 易 电 量 部 分 多 发 满 发 可 再 生 能 源 发 电 企 业 应 按 有 关 规 定 参 与 辅 助 服 务 费 用 分 摊 第 十 八 条 建 立 供 需 互 动 的 需 求 侧 响 应 机 制, 形 成 用 户 参 与 -6
辅 助 服 务 分 担 共 享 机 制. 鼓 励 通 过 价 格 手 段 引 导 电 力 用 户 优 化 用 电 负 荷 特 性, 实 现 负 荷 移 d 每 填 谷. 鼓 励 用 户 参 与 调 峰 调 频 等 辅 助 服 务, 提 高 系 统 的 灵 活 性 和 可 再 生 能 源 消 纳 能 力 第 四 章 监 督 管 理 第 十 九 条 国 务 院 能 源 主 管 部 门 及 派 出 机 构 履 行 可 再 生 能 源 发 电 全 额 保 障 性 收 购 的 监 管 责 任 第 二 十 条 国 务 院 能 源 主 管 部 门 派 出 机 构 应 会 同 省 级 经 济 运 行 主 管 部 门, 根 据 本 办 法, 结 合 本 地 实 际 情 况, 制 定 实 施 细 则, 报 国 家 发 展 改 革 委 国 家 能 源 局 同 意 后 实 施 第 二 十 一 条 国 务 院 能 源 主 管 部 门 派 出 机 构 会 同 省 级 能 源 主 管 部 门 和 经 济 运 行 主 管 部 门 负 责 对 电 网 企 业 与 可 再 生 能 源 并 网 友 电 项 目 企 业 签 订 优 先 发 电 合 同 情 况 和 执 行 情 况 进 行 监 管. 第 二 十 二 条 可 再 生 能 源 并 网 友 电 项 目 限 发 电 量 由 电 网 企 业 和 可 再 生 能 源 发 电 企 业 协 助 电 力 交 易 机 构 按 国 家 有 关 规 定 的 进 行 计 算 统 计 @ 对 于 可 再 生 能 源 并 网 友 电 项 目 限 发 电 量 及 补 偿 费 用 分 摊 存 在 异 议 的, 可 由 国 务 院 能 源 主 管 部 门 派 出 机 构 会 同 省 级 经 济 运 行 主 管 部 门 协 调 第 二 十 三 条 对 于 发 生 限 制 可 再 生 能 源 发 电 的 情 况, 电 网 企 业 应 及 时 分 析 原 因, 并 保 留 相 关 运 行 数 据, 以 备 监 管 机 构 检 查. 相 关 情 况 由 国 务 院 能 源 主 管 部 门 及 派 出 机 构 定 期 向 社 会 公 布. - 7
第 五 章 附 则 第 二 十 四 条 本 办 法 由 国 家 发 展 改 革 委 国 家 能 源 局 负 责 解 释, 并 根 据 电 力 体 制 改 革 和 电 力 市 场 建 设 情 况 适 时 修 订 第 二 十 五 条 本 办 法 自 发 布 之 日 起 施 行 - 8
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