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因 應 知 識 經 濟 時 代 知 識 經 濟 時 代 讀 後 心 得 前 言 班 傑 明 法 蘭 克 林 (Benjamin Franklin) 說 : 具 有 最 高 報 酬 率 的 投 資 是 知 識 這 句 話 不 變 的 真 理, 在 說 明 知 識 的 重 要 性 公 元 二 000 年 五 月 當 代 經 濟 學 大 師 萊 斯 特 梭 羅 所 著 知 識 經 濟 時 代 一 書 在 國 內 上 市, 不 時 之 間 即 蔚 為 產 官 學 界 風 潮, 人 手 一 書, 莫 不 先 睹 為 快 同 年 八 月 前 行 政 院 院 長 唐 飛 提 出 台 灣 要 在 十 年 內, 發 展 成 知 識 經 濟 目 標 接 著 陳 水 扁 總 統 又 將 二 00 一 年 訂 為 知 識 經 濟 推 動 元 年, 知 識 經 濟 成 為 國 家 發 展 願 景 更 普 遍 的 為 一 般 人 所 使 用, 幾 乎 所 有 活 動, 都 要 被 冠 上 知 識 經 濟 這 個 名 詞, 藉 以 強 調 開 創 性 未 來 性 和 前 瞻 性 知 識 經 濟 與 運 用 甚 麼 是 知 識 經 濟? 知 識 經 濟 是 以 知 識 作 為 創 造 財 富 最 主 要 工 具 的 經 濟 活 動 以 往 資 本 家 在 論 及 自 己 的 財 產 時, 是 指 他 所 擁 有 的 工 廠 設 備 及 天 然 資 源 而 未 來 的 資 本 家 在 談 到 他 的 財 富 時, 則 是 指 他 掌 握 的 知 識 有 土 斯 有 財 是 農 業 社 會 認 定 財 富 的 象 徵, 到 了 工 業 社 會 擁 有 工 廠 設 備 資 本 自 然 資 源 是 財 富 的 代 名 詞 如 今 知 識 成 為 財 富 的 新 基 石, 創 業 家 由 比 爾 蓋 茲 這 樣 的 知 識 開 創 者 所 代 替 然 而 一 個 人 可 以 擁 有 資 本 財 或 天 然 資 源, 其 所 有 權 概 念 很 清 楚 但 擁 有 知 識 就 不 是 那 樣 確 定 了 作 者 說 : 掌 握 知 識 的 人 絕 對 不 會 淪 為 奴 隸 但 是 人 類 到 底 如 何 擁 有 知 識, 正 是 知 識 經 濟 的 關 鍵 議 題 二 十 世 紀 末 資 訊 科 技 快 速 發 展, 掀 起 知 識 革 命, 知 識 成 為 最 關 鍵 性 的 生 產 要 素 知 識 指 的 是 利 用 所 知 所 學, 掌 握 社 會 脈 動, 在 社 會 經 濟 與 技 術 的 不 均 衡 當 中, 掌 握 趨 勢, 利 用 創 意 與 巧 思, 開 創 經 濟 效 益 與 財 富 當 知 識 成 為 經 濟 取 得 的 必 要 工 具, 長 久 沿 襲 的 經 濟 活 動 方 式 及 學 習 模 式, 必 將 做 徹 底 的 調 整 與 變 革 人 類 已 經 不 能 再 靠 過 去 的 舊 公 式 功 成 名 就, 打 造 一 個 截 然 不 同 的 經 濟, 充 滿 許 多 前 所 未 有 的 商 品 及 勞 務, 需 要 許 多 新 的 投 入, 包 括 教 育 資 金 研 發 人 力 在 建 構 知 識 經 濟 上, 更 需 要 新 材 料 新 物 種, 也 需 要 更 多 新 資 訊 那 麼 在 這 些 新 的 投 入 與 知 識 的 建 構 上, 個 人 企 業 國 家 的 努 力 方 向 為 何? 以 及 如 何 運 用 知 識 為 個 人 企 業 社 會 打 造 財 富 金 字 塔, 更 是 重 要 的 課 題 全 球 化 經 濟 體 系 1

二 十 世 紀 國 家 經 濟 取 代 區 域 經 濟, 各 國 政 府 利 用 所 掌 握 的 權 利, 連 帶 控 制 經 濟 體 系, 但 隨 著 全 球 經 濟 因 為 金 融 市 場 開 放, 使 得 政 府 無 法 掌 控 國 家 經 濟 體 系 相 對 於 政 府 因 金 融 市 場 開 放 而 對 國 家 經 濟 的 影 響 日 愈 萎 縮, 全 球 性 的 企 業 愈 因 而 得 利 跨 國 資 金 往 能 夠 提 供 最 多 優 惠 條 件, 能 夠 創 造 最 大 利 潤 的 地 方 移 動, 全 球 企 業 於 焉 形 成 經 濟 全 球 化, 面 對 來 自 世 界 性 的 競 爭, 任 何 企 業 都 得 站 在 全 球 的 角 度 做 生 意 臺 灣 是 出 國 導 向 國 家, 面 對 來 自 其 他 國 家 競 爭, 首 先 是 勞 力 密 集 的 傳 統 產 業, 在 面 臨 其 他 亞 洲 國 家 挾 著 低 廉 勞 力 的 競 爭 中 喪 失 優 勢, 紛 紛 選 擇 出 走, 從 越 南 泰 國 柬 埔 寨 到 中 國 大 陸 然 後 是 高 科 技 廠 商 為 了 和 全 球 各 企 業 體 競 爭 中 國 大 陸 未 開 發 的 廣 大 市 場, 以 及 和 來 自 全 球 的 同 業 保 持 競 爭 力, 也 同 樣 面 臨 了 和 傳 統 產 業 一 樣 出 走 與 否 的 抉 擇 二 00 二 年, 台 灣 的 手 機 市 場 將 由 中 國 大 陸 取 代 歐 洲 成 為 最 大 進 口 國 像 這 樣 的 例 子, 近 年 來 在 美 國 消 費 市 場 MADE IN CHINA 取 代 MADE IN TAIWAN 已 然 毫 不 留 情 的 在 許 多 商 品 上 陸 續 出 現 過 去 四 十 年 來, 台 灣 先 後 取 得 近 百 項 產 品 外 銷 王 國 的 美 譽, 隨 著 近 年 產 業 外 移,MADE IN TAIWAN 威 名 逐 漸 褪 色 經 過 一 年 多 來 不 景 氣 的 打 擊, 台 灣 世 界 第 一 的 產 品 剩 下 不 到 十 項 在 全 球 經 濟 體 系 環 境 下, 企 業 如 何 保 持 競 爭 力, 是 唯 一 生 存 的 法 則 知 識 與 人 力 資 源 企 業 要 維 持 競 爭 力, 首 要 的 就 在 研 發 和 創 新 而 研 發 和 創 新 能 力, 最 重 要 的 是 人 力 資 源 美 國 在 第 二 次 世 界 大 戰 後 取 代 德 國 成 為 全 球 技 術 龍 頭, 與 注 重 基 礎 教 育 養 成 有 密 切 關 係 又 因 緣 際 會 因 為 德 國 的 種 族 政 策, 得 到 愛 因 斯 坦 費 密 等 科 學 家 的 智 慧 結 晶, 終 於 讓 德 國 不 得 不 把 全 球 科 學 和 技 術 龍 頭 的 寶 座 拱 手 讓 出 戰 敗 後 的 實 質 破 壞, 沒 有 讓 德 國 在 科 技 上 失 去 領 航 地 位, 但 人 才 流 失, 卻 讓 德 國 丟 掉 領 先 全 球 經 濟 的 機 會, 人 才 的 重 要 因 此 可 知 任 何 產 業 成 長 到 一 個 階 段, 都 將 因 更 多 競 爭 者 加 入, 面 臨 價 格 和 市 場 的 雙 重 競 爭 壓 力 投 入 更 多 資 金 和 人 才 開 發 技 術, 挑 選 更 優 秀 的 人 力 提 高 生 產 力, 是 唯 一 能 讓 企 業 繼 續 生 存 的 選 擇 人 力 資 源 因 此 與 企 業 的 存 活 之 間 幾 乎 畫 上 等 號 世 界 銀 行 WORLD BANK,1999;Stiglitz,1999 認 為 : 東 亞 的 經 濟 奇 蹟 應 歸 功 於 這 些 國 家 能 夠 縮 短 與 已 開 發 國 家 的 知 識 缺 口, 這 是 其 他 國 家 作 不 到 的 台 灣 素 來 地 狹 人 稠, 資 源 貧 乏, 但 透 過 人 力 資 源 的 開 發, 以 及 妥 善 2

發 揮 商 業 化 觀 念, 所 以 從 傳 統 農 業 社 會 快 速 工 業 化, 而 成 為 現 代 化 國 家 北 歐 國 家 美 國 及 日 本 過 去 大 約 經 過 一 百 年 才 趕 上 英 國, 台 灣 卻 在 半 個 世 紀 內, 就 顯 著 的 縮 小 了 與 美 國 之 間 的 知 識 缺 口 台 灣 在 五 六 十 年 間, 政 府 除 了 培 育 大 批 公 費 留 學 生 出 國 深 造, 吸 收 西 方 國 家 的 科 技 新 知 之 外, 也 大 力 延 攬 國 外 學 有 專 精 的 留 學 生 回 國 任 職 民 國 五 十 七 年, 同 時 將 國 民 義 務 教 育 延 長 為 九 年 民 國 七 十 年 代 是 留 學 生 回 國 的 最 高 潮, 大 批 高 級 知 識 份 子 投 入 學 術 界 培 育 高 科 技 知 識 種 子 進 入 研 發 中 心 開 發 新 技 術, 新 知 識 投 入 和 基 層 勞 動 人 力 教 育 素 質 大 幅 提 高, 為 產 業 注 入 一 股 新 活 水, 長 期 與 國 外 知 識 和 技 術 落 差, 在 政 策 的 推 動 下 快 速 拉 進, 為 社 會 產 業 經 濟 發 展 奠 定 良 好 環 境, 台 灣 整 體 經 濟 競 爭 力 由 於 人 力 素 質 和 生 產 力 提 昇, 終 於 站 上 世 界 舞 台 再 一 次 驗 證 了 人 力 資 源 對 經 濟 發 展 的 重 要 生 產 力 與 財 富 金 字 塔 企 業 依 賴 生 產 力 在 質 與 量 上 的 提 昇 創 造 更 多 利 潤, 如 果 企 業 生 產 力 無 法 提 昇, 獲 利 無 法 達 到 大 幅 度 成 長, 老 闆 能 夠 而 且 願 意 給 予 員 工 的 薪 資 成 長 幅 度 就 不 能 與 企 業 家 相 比, 社 會 貧 富 之 間 差 距 將 愈 擴 大 美 國 二 十 五 年 來, 最 有 錢 的 五 % 人 口 掌 握 的 財 富 占 全 國 財 富 總 值 的 比 率, 從 一 六 七 % 攀 升 到 二 一 四 % 這 五 % 人 口 擁 有 的 財 富 相 當 於 最 基 層 六 十 % 財 富 的 總 和 位 於 中 間 的 二 十 % 家 庭, 他 們 的 財 富 占 全 國 財 富 總 值 的 比 率, 從 一 九 八 九 年 的 一 0% 降 到 一 九 九 七 年 的 三 % 而 台 灣 八 十 九 年 家 庭 所 得 高 低 差 距 五 五 倍, 所 得 最 高 二 十 % 家 庭, 全 年 每 戶 可 支 配 金 額 一 百 七 十 四 萬 九 千 元 最 低 所 得 二 十 % 家 庭, 全 年 每 戶 可 支 配 金 額 三 十 一 萬 四 千 元, 相 差 一 百 四 十 三 萬 五 千 元, 差 距 可 謂 懸 殊 生 產 力 是 財 富 金 字 塔 內 真 正 的 保 障, 生 產 力 成 長 可 以 決 定 待 分 配 的 經 濟 總 值 是 否 增 加 成 長 速 度 慢 的 經 濟 大 餅, 只 有 位 於 上 層 的 人 有 機 會 成 為 富 人 但 是 快 速 成 長 的 經 濟 大 餅, 卻 能 創 造 一 個 富 裕 社 會 台 灣 貧 富 差 距 逐 漸 擴 大, 見 証 整 體 生 產 力 正 在 降 低 台 灣 整 體 生 產 力 降 低, 一 則 因 台 灣 產 業 結 構, 偏 重 高 科 技 業, 依 賴 資 訊 代 工 產 品 維 持 出 口 順 差 二 則 因 台 灣 傳 統 產 業 萎 縮, 加 上 引 進 外 勞 廠 商 出 走, 所 引 發 的 結 構 性 失 業 兩 者 對 整 體 生 產 力 降 低, 所 造 成 的 衝 擊 不 容 忽 視 所 以 政 府 除 了 協 助 廠 商 投 入 研 發, 讓 產 業 轉 型 技 術 升 級 之 外 在 這 個 知 識 主 導 經 濟 走 向 當 中, 更 應 早 期 投 入 培 育 相 關 高 階 人 力 資 源, 並 且 訓 練 結 構 性 失 業 工 人 發 展 自 己 的 技 術 能 力, 待 產 業 技 術 順 利 升 級 之 後, 使 人 力 資 3

源 不 虞 缺 乏, 讓 產 業 的 生 存 環 境 更 臻 成 熟 愈 成 熟 的 產 業 環 境, 愈 有 利 於 產 業 創 造 更 高 的 生 產 力, 擁 有 更 好 的 競 爭 力, 創 造 一 個 堅 實 的 財 富 金 字 塔 組 織 再 造 一 個 企 業 體 或 組 織 成 立, 所 建 立 的 規 模 產 品 和 制 度, 都 在 適 應 起 始 的 內 外 在 環 境 一 段 時 間 過 後, 內 部 組 織 制 度 因 循 的 結 果, 會 讓 組 織 失 去 活 力, 無 法 面 對 外 在 環 境 的 變 遷 衝 擊 在 知 識 創 造 經 濟 的 時 代 裡, 社 會 變 化 尤 其 快 速 多 元, 調 整 組 織 策 略 制 度, 保 持 組 織 活 力, 才 能 讓 組 織 繼 續 成 長 倘 若 組 織 沒 有 適 時 自 我 改 造, 積 重 已 久 將 導 致 問 題 惡 化 嚴 重 僵 化 的 制 度 慣 性 的 運 作 模 式 和 組 織 成 員 不 願 面 對 改 革 的 心 態, 都 讓 積 習 已 久 的 社 會 體 系 很 難 改 變 外 部 環 境 的 衝 擊 和 組 織 內 部 的 鈍 化, 將 讓 組 織 面 臨 不 適 者 淘 汰 的 殘 酷 考 驗, 倘 若 又 缺 乏 壯 士 斷 腕 的 決 心, 組 織 就 無 法 起 死 回 生 書 中 以 日 本 為 例, 指 出 日 本 在 工 業 化 中 是 世 界 上 經 濟 成 長 速 度 最 快 的 國 家 卻 因 為 無 法 因 應 現 實 環 境 變 化, 忽 略 技 術 提 昇, 錯 失 第 三 次 工 業 革 命 契 機, 產 業 成 長 失 去 續 航 力 從 一 九 九 0 年 代 開 始 出 現 股 市 房 地 產 崩 盤, 此 後 由 於 銀 行 壞 帳 所 引 發 的 金 融 風 暴, 金 融 體 系 從 此 疲 弱 不 振, 民 間 消 費 低 迷, 股 市 房 地 產 跌 落 谷 底, 十 年 來 經 濟 停 滯, 政 府 仍 然 無 法 起 弊 振 衰 隨 著 國 家 經 濟 一 蹶 不 振, 日 本 擠 身 全 球 的 鉅 富 和 企 業, 也 迅 速 下 滑 改 革 雖 然 痛 苦, 但 不 能 正 視 問 題, 不 肯 壯 士 斷 腕, 結 果 將 要 付 出 更 多 更 大 的 代 價 日 本 十 年 來 經 濟 凋 敝, 金 融 體 系 問 題 至 今 仍 是 日 本 經 濟 難 以 負 荷 之 重, 在 在 足 以 說 明 組 織 面 對 社 會 變 遷 和 內 部 弊 病, 都 要 能 及 時 自 我 省 察 和 把 握 時 機 改 造 否 則 將 形 成 沉 痾, 使 組 織 的 競 爭 力 向 下 沉 淪 相 對 於 日 本 從 世 界 三 大 經 濟 體 陷 入 經 濟 持 續 衰 退, 美 國 卻 反 敗 為 勝 成 為 一 九 九 0 年 代 全 球 經 濟 霸 主 美 國 企 業 能 夠 自 我 改 造, 在 品 質 和 技 術 上 努 力 超 越 全 球 競 爭 者, 可 說 居 功 厥 偉 INTEL 就 是 成 功 範 例 :INTEL 曾 執 全 球 半 導 體 製 造 產 業 牛 耳, 在 一 九 八 0 年 代 因 為 所 生 產 的 DRAM 動 態 隨 機 存 取 記 憶 體, 失 去 市 場 競 爭 力, 即 使 擁 有 最 好 的 設 計 能 力, 也 無 法 挽 回 經 濟 頹 勢 這 個 時 候,INTEL 發 明 了 微 處 理 器, 微 處 理 器 的 市 場 先 機 和 DRAM 的 市 場 殺 戮 競 爭, 讓 INTEL 毫 不 猶 豫 退 出 DRAM 製 造 市 場, 轉 型 為 全 球 級 的 微 處 理 器 廠 商 此 後 不 斷 投 入 研 發 新 技 術, 推 出 功 能 更 強 的 新 型 微 處 理 器, 拉 大 與 競 爭 者 的 領 先 差 距 讓 內 建 INTEL 成 為 電 腦 最 佳 品 質 保 證 面 對 產 業 興 4

衰, 真 正 貫 徹 去 蕪 存 菁 的 策 略, 又 能 發 揮 創 意, 如 今 的 INTEL 仍 然 是 半 導 體 晶 片 頂 尖 設 計 公 司, 更 是 全 球 微 處 理 器 品 牌 龍 頭 創 意 與 破 壞 美 國 的 科 學 家 和 工 程 教 育 最 強 調 創 意, 因 此 造 就 和 保 持 美 國 在 高 科 技 業 領 先 地 位 臺 灣 半 導 體 晶 圓 代 工 產 業 如 今 全 球 首 屈 一 指, 當 年 張 忠 謀 先 生 看 到 投 入 製 造 半 導 體 晶 圓 設 備 費 用, 需 要 的 資 金 十 分 龐 大, 全 球 晶 片 設 計 公 司 未 必 有 足 夠 資 本 投 入 製 造, 因 此 代 工 製 造 將 有 龐 大 商 機, 獨 排 眾 議 創 立 全 球 第 一 家 晶 圓 代 工 公 司 台 灣 積 體 電 路 公 司, 當 時 幾 乎 無 人 看 好 ; 台 積 電 在 未 上 市 時, 股 價 曾 經 一 度 跌 到 八 元, 當 時 有 勇 氣 和 先 見 之 明 投 入 台 積 電 的 股 東, 個 個 為 自 己 創 造 數 以 千 萬 的 財 富 張 忠 謀 先 生 的 創 意, 造 就 自 己 成 為 台 灣 半 導 體 教 父, 讓 台 積 電 成 為 全 球 晶 圓 代 工 先 趨 更 為 公 司 的 股 東 員 工 創 造 了 財 富 金 字 塔 創 業 家 和 社 會 組 織 表 面 上 是 兩 個 極 端, 其 實 關 係 密 切, 兩 者 都 是 金 字 塔 的 基 石 社 會 上 要 有 人 察 覺 出 新 的 作 法, 也 積 極 採 取 行 動, 才 能 求 新 求 變 創 業 家 能 看 出 新 科 技 的 經 濟 潛 力, 並 且 打 破 一 切 防 礙 新 技 術 的 固 有 障 礙 一 個 新 的 改 變, 勢 必 得 挑 戰 舊 有 的 既 得 利 益 者 然 而 畏 懼 變 遷 和 對 新 環 境 適 應 都 是 人 性 弱 點, 因 循 舊 例 還 是 最 容 易 的, 小 小 的 變 動 不 會 產 生 過 大 衝 擊, 也 容 易 被 接 受 但 是 在 知 識 領 航 經 濟 的 時 代 裡, 社 會 快 速 改 變, 知 識 傳 遞 快 速 經 濟 學 家 熊 彼 得 Joseph Schumpeter 所 稱 的 創 造 性 破 壞, 才 是 創 業 家 創 造 新 局 面 的 必 要 手 段 政 府 投 資 成 功 的 社 會 要 肯 冒 一 點 險, 才 能 有 新 的 局 面 創 業 家 察 覺 新 的 做 法, 要 採 取 行 動, 能 夠 得 到 社 會 體 系 配 合, 必 然 會 有 更 好 的 效 益 張 忠 謀 先 生 曾 說 : 沒 有 李 國 鼎 先 生 就 沒 有 台 積 電 在 當 時 人 人 看 壞 的 環 境 下, 李 國 鼎 先 生 大 力 支 持 台 積 電 成 立 除 了 讓 行 政 院 開 發 基 金 投 入 資 金, 更 是 海 內 外 奔 走, 策 動 自 己 能 影 響 的 國 內 外 企 業 成 為 股 東 如 果 我 們 這 樣 說 : 倘 若 台 灣 有 更 多 張 忠 謀 先 生, 今 日 的 台 灣 將 有 更 多 一 流 企 業 產 業 在 全 球 舞 台 上 出 人 頭 地 有 伯 樂 才 有 千 里 馬, 台 灣 還 需 要 更 多 李 國 鼎 先 生 第 一 家 在 中 國 大 陸 掛 牌 上 市 的 台 灣 企 業 燦 坤 集 團, 從 製 造 小 家 電 起 家, 負 責 人 吳 燦 坤 先 生, 在 企 業 新 思 維 的 一 場 演 講 中 曾 經 語 重 心 長 的 說 過 這 樣 一 段 話 : 民 國 五 六 十 年 的 時 候, 台 灣 的 中 小 企 業 正 在 發 展, 我 們 常 常 寫 信 5

給 經 濟 部 李 國 鼎 先 生 趙 耀 東 先 生 這 些 官 員, 他 們 真 的 很 關 心 中 小 企 業 的 發 展, 到 南 部 出 差, 就 會 抽 個 空 到 我 們 的 工 廠 看 看 那 些 地 方 可 以 幫 忙, 那 時 候 我 的 的 工 廠 還 很 小 啊! 燦 坤 集 團 產 業 現 在 跨 越 台 灣 日 本 新 加 坡 中 國 大 陸 等 國 家, 自 有 品 牌 優 柏 小 家 電 燒 烤 器 電 熨 斗 等 在 歐 洲 銷 售 量 拔 得 頭 籌 企 業 在 產 業 發 展 和 研 發 新 技 術 時, 既 要 開 拓 市 場, 又 需 要 投 入 大 量 資 金, 光 靠 產 業 界 的 資 本 和 人 力 資 源, 先 天 就 有 不 足 跨 入 知 識 經 濟 時 代, 產 業 技 術 能 力 提 昇, 更 要 面 對 全 球 企 業 的 競 爭, 政 府 所 應 扮 演 的 角 色, 在 產 業 趨 勢 的 先 期 研 發 人 力 資 源 的 養 成 以 及 資 金 的 融 通 等 等 就 愈 發 重 要 基 礎 知 識 研 發 研 發 支 出 對 社 會 深 具 正 面 意 義, 幾 乎 是 所 有 經 濟 學 研 究 唯 一 的 結 論 政 府 為 了 提 昇 社 會 經 濟, 必 須 大 力 投 入 研 發 工 作, 尤 其 是 開 創 型 長 期 研 發 計 畫, 著 眼 點 則 在 提 昇 基 礎 知 識 開 創 性 研 發 須 耗 時 長 久 且 費 用 龐 大, 是 否 能 夠 回 收 和 潛 藏 的 高 風 險, 都 是 讓 企 業 裹 足 不 前 的 原 因 非 政 府 財 力 結 合 學 術 界 資 源 成 立 專 案 研 發 中 心, 畢 竟 難 克 其 功 基 礎 知 識 既 已 奠 定, 企 業 在 投 入 時, 可 直 接 過 渡 產 業 知 識 的 黑 暗 摸 索 期, 進 入 產 品 技 術 研 發 ; 產 業 先 機 已 現, 必 然 讓 企 業 競 相 投 入 這 個 新 開 創 的 相 關 領 域, 很 快 能 夠 形 成 產 業 氣 候, 建 立 垂 直 整 合 的 產 業 規 模 開 發 新 技 術 讓 企 業 占 有 產 業 領 航 先 機, 可 以 為 企 業 帶 來 龐 大 商 機, 為 更 多 人 建 立 財 富, 為 社 會 建 造 財 富 金 字 塔 新 科 學 是 新 突 破, 新 技 術 也 將 帶 領 新 風 潮, 在 人 類 文 明 和 經 濟 史 上 寫 下 又 一 頁 政 府 結 合 企 業 所 開 創 的 新 局 面 開 創 型 研 究 所 需 投 入 資 金 十 分 龐 大, 在 資 源 不 是 很 充 足 的 國 家, 整 合 研 發 經 費, 投 入 特 定 領 域 研 發, 是 十 分 必 要 的 否 則 任 由 極 少 數 資 金, 投 入 不 同 領 域, 即 使 能 夠 有 所 突 破 也 難 以 為 繼 西 歐 國 家 押 寶 在 不 同 技 術 領 域, 因 為 太 過 分 散, 每 個 領 域 投 入 資 金 都 不 足, 不 但 不 能 突 破, 反 而 浪 費 資 源, 就 是 一 個 很 好 的 例 子 集 中 火 力 可 收 事 半 功 倍 之 效, 才 是 較 好 的 選 擇 台 灣 從 早 期 複 製 加 工 出 口 區 到 新 竹 科 學 園 區 模 仿 之 後 改 善, 青 出 於 藍 而 勝 於 藍, 以 技 術 和 知 識 帶 領 經 濟 發 展 在 創 造 經 濟 的 過 程 中, 從 早 期 的 工 業 化, 到 後 期 扶 植 高 科 技 資 訊 業 發 展, 集 中 善 用 有 限 資 金, 發 揮 最 大 效 益, 創 造 了 台 灣 經 濟 奇 蹟 智 慧 財 產 權 的 保 障 模 仿 是 提 昇 經 濟 體 繁 榮 的 最 佳 方 式 但 隨 著 財 富 由 有 形 的 資 產, 轉 變 成 無 形 的 知 識, 其 所 有 權 無 法 實 體 擁 有, 6

如 何 釐 清 和 保 障, 設 定 更 好 的 制 度 來 保 護 知 識 所 有 權, 也 就 是 智 慧 財 產 權, 其 實 就 和 投 入 研 發 一 樣 重 要 否 則 在 高 科 技 愈 來 愈 精 密 的 時 代, 創 造 者 所 開 創 的 關 鍵 知 識 和 技 術, 如 果 為 他 人 竊 取 盜 用 抄 襲, 所 花 的 心 血 投 入 的 成 本 可 能 都 將 盡 付 東 流, 更 遑 論 為 企 業 主 創 造 財 富, 為 員 工 創 造 高 所 得 ; 其 結 果 就 是 沒 有 人 願 意 再 投 入 研 發 工 作 科 技 進 展 一 日 千 里, 智 慧 財 產 權 的 保 障 就 愈 來 愈 重 要 最 賺 錢 的 公 司 都 能 掌 握 某 種 形 式 的 知 識, 然 而 希 望 這 種 知 識 能 夠 帶 來 預 期 成 果, 就 必 須 全 力 捍 衛 本 身 的 智 慧 財 產 權 企 業 要 開 發 新 產 品 或 製 程 時, 必 須 具 備 創 造 財 富 誘 因, 才 能 承 擔 開 發 新 知 所 需 投 入 的 成 本 風 險 及 投 入 的 精 神 因 此 讓 發 明 新 知 的 人, 可 以 擁 有 獨 家 專 利 製 造 權, 專 利 權 自 己 使 用 或 授 權 給 他 人 使 用 取 得 利 益, 都 能 為 擁 有 新 知 識 的 人 創 造 財 富 因 此 立 法 保 障 智 慧 財 產 權, 讓 企 業 有 足 夠 誘 因 投 入 研 發 新 知 的 領 域, 是 知 識 經 濟 時 代, 政 府 必 須 迫 切 馬 上 要 做 的 事 然 而 為 了 保 障 智 慧 財 產 權, 除 了 訂 定 法 令 之 外, 更 要 切 實 執 行, 否 則 徒 有 法 律 亦 不 足 以 自 行 台 灣 素 來 有 仿 冒 王 國 之 稱, 常 年 被 列 入 三 0 一 觀 察 名 單 原 已 不 足 為 奇 九 十 年 間, 美 國 在 市 面 上 破 獲 有 史 以 來 最 大 宗 盜 版 軟 體, 進 口 地 就 是 台 灣 知 識 經 濟 時 代 知 識 結 晶 將 轉 變 成 企 業 生 產 力 國 家 競 爭 力 確 實 有 效 的 執 行 保 障 智 慧 財 產 權, 將 是 提 昇 國 家 形 象, 保 障 新 知 創 造 財 富 的 重 要 課 題 如 何 在 新 知 識 技 術 研 發 創 新 的 同 時 ; 在 法 律 範 疇 內, 為 產 業 提 昇 及 新 知 識 經 濟 機 會, 做 好 知 識 財 產 權 的 保 護 和 把 關 工 作, 是 政 府 當 局 責 無 旁 貸 的 責 任 工 具 製 作 著 眼 未 來 除 了 個 人 自 己 能 力 的 養 成, 一 個 成 功 的 經 濟 體, 還 需 要 具 備 由 上 一 代 所 傳 承 的 基 礎 條 件 ; 在 既 有 中 開 創 未 來, 其 中 首 要 就 是 資 本 投 資 中 的 工 具 財 富 金 字 塔 的 建 立, 工 具 是 基 礎 製 造 工 具 的 目 的 為 了 創 造 財 富, 工 具 愈 來 愈 多, 也 愈 來 愈 好 社 會 經 濟 不 斷 進 步, 生 活 水 準 不 斷 提 昇 然 而 人 類 的 世 界 永 遠 滿 懷 夢 想, 對 未 知 世 界 充 滿 好 奇 心, 是 工 具 能 夠 不 斷 被 創 造 的 原 因 擁 有 工 具 的 所 有 權 和 所 生 產 的 產 品, 是 創 造 財 富 的 基 石, 著 眼 未 來, 運 用 新 知 識, 製 造 新 工 具, 生 產 更 多 產 品, 才 能 創 造 更 多 財 富 在 全 球 經 濟 體 系 下, 為 勞 動 人 口 提 供 工 具 的 總 金 額, 決 定 一 個 國 家 生 產 力 高 低 倘 若 忽 視 工 具 投 資, 新 工 具 不 能 被 製 造 和 使 用, 生 產 力 無 法 提 昇, 既 有 的 產 品 也 將 在 全 球 性 的 新 產 品 競 爭 中 被 淘 汰, 社 會 經 濟 體 系 很 快 將 走 入 衰 退 一 途 7

人 類 集 體 投 資 未 來, 著 眼 在 延 長 人 類 的 未 來 現 在 世 人 投 入 癌 症 研 究, 雖 然 還 有 一 段 漫 長 辛 苦 的 路 要 走, 來 不 及 治 癒 目 前 的 病 患, 但 永 遠 有 一 線 希 望 存 在 創 造 財 富 的 條 件 之 一, 是 現 在 必 需 為 未 來 服 務 既 有 的 基 礎, 是 將 來 繼 續 向 上 茁 壯 成 長 的 基 石 正 如 公 共 製 作 的 工 具 交 通 運 輸 及 通 訊 基 本 設 備, 這 些 基 礎 工 具, 如 果 不 是 著 眼 未 來, 衡 量 製 作 時 的 現 況, 恐 怕 都 不 是 必 要 馬 上 去 做 的 事 從 製 作 到 真 正 獲 利, 也 需 要 非 常 長 的 時 間, 這 些 都 讓 私 有 企 業 望 之 卻 步, 非 公 共 支 出 無 以 為 功 書 中 以 網 際 網 路 為 例 : 網 際 網 路 當 初 是 美 國 軍 方 為 了 因 應 原 子 彈 攻 擊 而 設 計, 供 各 軍 事 基 地 之 間 聯 繫 的 通 訊 系 統, 因 為 必 需 使 用 IBM 公 司 的 主 機 電 腦, 成 本 驚 人, 不 適 合 升 斗 小 民 後 來 中 型 電 腦 問 世, 網 際 網 路 有 了 科 學 用 途 最 後 個 人 電 腦 一 路 發 展, 價 廉 物 美 又 具 主 機 電 腦 功 能, 吸 引 無 數 人 上 網, 網 際 網 路 終 於 可 以 由 私 人 經 營 並 獲 利 美 國 因 此 獨 霸 網 際 網 路 通 訊 系 統, 企 業 在 電 子 商 務 得 以 獨 佔 鰲 頭, 就 是 拜 早 期 政 府 投 資 研 發 所 賜 反 觀 其 他 國 家 的 政 府 並 沒 有 投 入 開 發 這 個 領 域, 如 今 只 得 苦 苦 追 趕 由 此 可 見 公 共 投 資 必 需 能 早 期 投 入 資 源, 才 有 機 會 領 導 先 趨, 為 社 會 創 造 財 富 公 共 工 具 與 民 營 化 公 共 支 出 的 基 礎 建 設, 是 經 濟 體 繁 榮 的 基 本 設 施 對 財 富 有 兩 種 功 能, 其 一 為 它 的 本 身 即 是 一 種 財 富 其 二 是 這 些 投 資 有 助 於 私 有 企 業 的 投 資 更 能 獲 利, 提 昇 私 有 工 具 的 價 值, 快 速 公 路 就 能 讓 貨 物 在 更 短 的 時 間 內 流 通, 為 企 業 降 低 成 本 公 營 事 業 通 常 也 具 有 市 場 壟 斷 的 優 勢, 因 此 缺 乏 有 效 經 營 事 業 的 誘 因 市 場 和 價 格 都 沒 有 競 爭 者, 更 讓 企 業 沒 有 提 昇 和 追 求 新 技 術 的 急 迫 性 產 品 利 潤 固 定, 價 格 取 決 於 成 本, 然 後 將 法 定 盈 餘 繳 給 政 府 一 切 都 按 步 就 班, 按 照 公 式 預 算 書 來 執 行, 企 業 不 必 面 對 外 在 衝 擊, 儘 可 關 起 門 來 過 太 平 日 子, 體 系 愈 來 愈 官 僚 化 但 是 不 管 用 人 費 率 是 否 合 理, 酬 庸 冗 員 是 否 過 多, 決 策 是 否 適 當, 拿 百 姓 的 納 稅 錢 彌 補 虧 損, 消 費 者 一 概 都 得 概 括 接 受 台 汽 客 運 風 光 時, 國 光 號 小 姐 讓 多 少 女 孩 子 羨 慕 巨 額 盈 餘 拿 來 收 購 非 法 營 運 的 老 舊 野 雞 車, 卻 提 供 業 者 購 買 更 新 更 好 的 車 子 跟 自 己 競 爭, 眼 看 其 他 業 者 如 雨 後 春 筍 般 掘 起, 曾 幾 何 時, 台 汽 公 司 卻 已 經 走 入 歷 史, 就 是 拜 決 策 失 當 之 賜 台 汽 殷 鑒 不 遠, 近 日 中 船 裁 員 抗 爭 不 斷, 雖 與 產 業 凋 零 有 關, 但 早 年 酬 庸 性 冗 員 太 多, 人 事 成 本 付 出 過 鉅, 早 已 埋 下 虧 損 的 種 子 在 工 業 化 過 程 中, 特 定 基 礎 產 業, 或 因 資 金 集 中, 非 政 府 之 利 無 以 為 功, 或 因 自 然 資 源, 需 由 政 府 經 營, 自 有 8

其 存 在 的 時 代 背 景 隨 著 時 代 變 遷, 公 營 企 業 壟 斷 與 市 場 自 由 原 則 相 悖, 民 營 化 成 為 時 代 趨 勢, 國 內 公 營 企 業 民 營 化 腳 步, 也 如 火 如 荼 的 展 開, 中 鋼 首 開 民 營 化 先 趨 且 績 效 卓 著 自 由 市 場 讓 公 營 企 業 受 到 大 環 境 衝 擊, 首 當 其 衝 的 是 市 場 有 競 爭 者 的 公 營 企 業, 它 們 在 市 場 的 競 爭 中, 慢 慢 摸 索 走 出 自 己 的 路, 甚 至 比 獨 佔 性 公 營 企 業 有 更 好 的 經 營 績 效 台 糖 公 司 除 了 本 業 經 營, 自 建 自 售 的 台 糖 房 屋 口 碑 甚 佳, 蝴 蝶 蘭 外 銷 遠 近 馳 名, 是 公 營 企 業 充 分 利 用 創 意, 多 角 化 經 營 成 功 ; 見 證 知 識 經 濟 時 代, 以 創 意 開 創 新 局 面 的 例 子 回 歸 到 市 場 自 由 機 制, 有 彈 性 有 創 意 的 企 業, 才 能 擁 有 更 好 的 競 爭 力, 更 寬 廣 的 經 營 空 間 在 全 球 化 經 濟 體 系 下, 如 何 讓 消 費 者 付 出 最 低 消 費 價 格, 獲 得 最 好 的 消 費 品 質 和 服 務, 是 公 營 企 業 能 否 生 存 的 關 鍵 點 自 然 及 環 境 資 源 所 得 越 高 對 環 境 財 需 求 就 越 大 在 所 得 只 能 求 溫 飽 的 時 候, 最 大 的 恐 懼 是 挨 餓, 沒 有 人 關 心 環 境 砍 伐 樹 木 當 柴 火, 是 迫 於 窮 困 和 資 源 缺 乏 人 類 誤 以 為 自 然 環 境 是 取 之 不 盡, 用 之 不 竭 既 不 珍 惜 也 不 計 較, 因 為 隨 手 可 得, 便 肆 意 浪 費 非 要 等 到 喪 失, 或 者 對 其 他 財 富 取 得 產 生 杆 挌, 才 瞭 解 它 的 重 要 公 共 財 的 特 點, 讓 任 何 使 用 者 都 不 願 吃 虧, 必 欲 使 用 更 多, 滿 足 貪 婪 的 心 理 共 有 水 井 會 讓 所 有 使 用 人, 盡 量 的 把 水 打 到 含 水 層, 希 望 在 水 源 乾 涸 前 能 夠 比 別 人 抽 取 更 多 水 然 而 再 也 抽 不 出 水 的 水 井, 終 於 讓 人 恍 然 大 誤, 保 持 水 源 長 久 不 斷, 才 符 合 生 存 法 則 空 氣 水 美 麗 的 自 然 環 境, 都 在 人 類 無 知 無 覺 的 行 為 中, 不 斷 失 去 它 乾 淨 的 本 質 熱 帶 雨 林 消 失 工 業 廢 水 廢 棄 物 汽 機 車 排 放 的 廢 氣 煙 害 等, 都 在 日 積 月 累 中 對 自 然 環 境 造 成 傷 害 然 而 大 自 然 忿 怒 的 反 撲, 受 害 的 卻 不 只 是 始 作 甬 者 的 人 類, 更 多 地 球 上 生 物 因 為 自 然 生 態 改 變, 正 面 臨 生 存 環 境 嚴 酷 的 挑 戰 科 技 進 步 讓 資 源 的 有 限 性 增 加 依 照 傳 統 探 勘 技 術, 石 油 產 量 以 陸 地 產 出 為 限 量, 但 隨 著 海 上 鑽 油 平 台 技 術 問 世, 海 底 蘊 藏 量 提 供 更 多 石 油 來 源, 能 源 危 機 因 此 降 低 科 技 對 人 類 環 境 貢 獻 最 大 的 領 域, 首 推 醫 療 保 健 現 代 的 醫 藥 大 幅 降 低 死 亡 率 延 長 人 類 壽 命 利 用 生 物 科 技, 基 因 改 良 讓 植 物 不 需 要 殺 蟲 劑 就 可 以 抵 抗 疾 病 ; 將 熱 帶 植 物 移 植 到 寒 帶 地 區, 依 然 長 得 一 樣 好, 橘 逾 淮 為 枳 的 適 應 問 題 迎 刃 而 解 人 類 利 用 科 技, 使 用 更 少 的 土 地, 生 產 更 多 食 物, 養 活 地 球 上 幾 何 級 數 增 加 的 人 口 桃 莉 羊 終 於 讓 複 製 動 物 的 美 夢 成 真, 如 果 人 類 願 意, 改 良 基 因 可 以 創 造 更 高 大 聰 明 漂 亮 的 人 9

擁 有 高 生 活 水 準 的 人, 不 可 能 為 了 環 境 保 護, 放 棄 原 有 的 生 活 方 式 需 要 改 善 經 濟 生 活 的 人, 也 不 可 能 為 了 環 保, 放 棄 提 昇 自 己 生 活 水 準 的 機 會 環 境 保 護 和 自 然 資 源 開 發 二 者, 都 有 助 於 提 昇 人 類 生 活 水 準 因 此 在 自 然 及 環 境 財 富 領 域, 人 類 應 該 思 考 及 努 力 的 方 向, 不 是 恢 復 自 然 原 始 面 貌, 而 是 人 類 要 為 自 己 和 其 它 物 種, 創 造 甚 麼 樣 的 良 好 環 境 良 好 環 境 的 定 義, 必 需 出 自 共 識, 符 合 居 民 期 望, 唯 有 出 自 社 會 整 體 關 心, 自 然 環 境 永 續 的 理 念, 才 能 衍 生 共 識 和 共 同 努 力 經 營 因 此 經 濟 成 長 既 不 是, 也 不 能 成 為 環 境 保 護 的 敵 人 如 何 在 提 高 生 活 水 準 的 同 時, 創 造 更 適 合 居 住 的 生 存 空 間, 是 人 類 在 使 用 自 然 資 源, 不 能 不 同 時 去 努 力 的 課 題 當 人 類 面 對 溫 室 效 應, 束 手 無 策 的 同 時, 開 發 更 有 效 和 無 污 染 的 能 源, 將 是 科 技 對 地 球 上 所 有 生 物 最 大 的 貢 獻 教 育 與 生 產 力 品 質 與 服 務 只 能 維 持 競 爭 力, 新 技 術 和 產 品, 才 是 創 造 財 富 的 基 石 知 識 經 濟 時 代, 財 富 包 括 兩 個 部 份, 一 是 所 有 權, 二 是 所 有 權 衍 生 的 產 品 就 是 運 用 所 擁 有 的 知 識 製 造 新 工 具, 創 造 新 科 技, 生 產 新 產 品, 創 造 新 經 濟 效 益 回 到 知 識 技 術 能 力, 最 終 要 回 到 人 力 素 質 提 昇 書 中 以 美 國 五 六 十 年 代 勞 工 在 校 時 間 每 年 成 長 一 一 %, 到 九 十 年 代 勞 工 接 受 教 育 年 限 每 年 成 長 0 五 % 對 照 從 六 十 年 代 到 九 十 年 代 的 生 產 力, 成 長 率 下 滑 二 一 % 由 於 教 育 品 質 降 低, 比 起 六 0 年 代 的 巔 峰 時 期, 高 中 成 就 測 驗 也 下 滑 五 % 兩 者 都 印 證 了 教 育 對 生 產 力 減 緩 的 相 對 關 係 書 中 以 雇 主 角 度 出 發, 指 出 : 美 國 六 十 三 % 雇 主 認 為 高 中 畢 業 生 的 基 本 技 能 不 足, 無 法 勝 任 工 作, 在 這 些 雇 主 中 只 有 四 % 認 為 高 中 畢 業 生 能 夠 提 筆 為 文 能 夠 不 須 要 別 人 示 範 就 能 掌 握 工 作 重 點 的 能 力 越 來 越 重 要 統 計 品 管 及 時 庫 存 管 理 等 新 潮 的 生 產 技 術 問 世 後, 一 般 生 產 工 人 也 得 精 於 稍 嫌 繁 複 的 數 學 在 在 都 足 以 證 明 教 育 對 生 產 力 提 昇 的 重 要 性 因 此 基 礎 教 育 和 基 本 能 力 提 昇, 二 者 應 互 為 表 裡, 而 非 因 果 關 係 公 共 領 域 應 提 供 免 費 教 育 發 明 義 務 教 育 的 是 美 國 人, 率 先 推 動 十 二 年 義 務 教 育 的 也 是 美 國 人 但 美 國 政 府 聯 邦 教 育 支 出, 受 到 社 會 福 利 及 老 年 醫 療 保 險 等 項 目 排 擠, 逐 年 減 少 從 一 九 七 五 年 占 總 預 算 三 四 %, 降 到 一 九 九 五 年 的 一 八 % 此 後 再 不 能 以 國 防 為 理 由, 增 加 教 育 支 出 比 起 二 十 年 前 理 工 科 博 士 減 少 五 十 % 公 立 大 學 愈 來 愈 不 依 賴 公 共 資 金, 學 校 經 費 來 源 主 要 來 自 學 生 所 繳 的 學 費, 基 本 上 已 經 變 成 私 立 學 校 教 育 界 愈 來 愈 強 調 市 場 機 制, 愈 來 愈 少 白 吃 的 10

午 餐 書 中 以 美 國 教 育 政 策 失 當, 讓 普 及 知 識 教 育 年 輕 人, 與 公 共 領 域 提 供 免 費 教 育 大 眾 的 責 任 脫 鉤 檢 討 因 為 政 策 偏 頗 導 致 美 國 學 力 下 滑, 勞 工 技 術 能 力 降 低 同 時 指 出 學 校 教 授 基 本 技 能 的 時 間 太 短, 學 生 不 可 能 在 一 樣 的 時 間 內, 學 會 兩 倍 的 事 情, 建 議 應 該 延 長 教 學 時 間, 同 時 延 攬 優 秀 人 才 投 入 教 育, 提 高 教 學 品 質 近 年 來, 政 府 整 體 財 政 困 難, 預 算 緊 縮, 加 上 社 福 經 費 大 幅 增 加 的 排 擠 作 用 公 立 大 學 補 助 正 逐 年 調 降, 各 校 成 立 校 務 基 金 提 高 自 籌 比 例 然 而 讓 學 校 回 到 經 濟 自 主 的 市 場 機 制, 公 立 大 學 學 費 必 定 日 漸 走 高 高 學 費 將 讓 窮 苦 人 家 的 子 弟, 即 使 有 優 異 資 質, 卻 因 無 法 負 擔 高 額 學 費, 走 向 終 止 求 學 一 途 這 對 整 體 國 家 競 爭 力 提 昇, 想 當 然 為 害 不 小 再 者 各 校 新 增 設 博 士 班 及 調 整 增 設 系 所, 受 限 於 政 府 總 員 額 成 長 比 例 的 限 制, 絕 大 部 分 未 核 給 員 額 及 經 費, 學 校 以 有 限 的 資 源, 必 須 增 加 負 擔, 自 行 吸 收 支 出 的 人 事 費, 這 些 都 將 對 公 立 大 學 的 發 展 相 當 不 利, 對 學 術 研 究 造 成 更 大 衝 擊 大 學 高 等 教 育 是 高 級 人 力 培 育 搖 籃 在 IMD 二 000 年 全 球 國 家 競 爭 力 評 比 中, 台 灣 較 一 九 九 九 年 退 步 四 名, 顯 示 大 學 競 爭 力 下 滑 二 00 一 年 加 入 WTO 之 後, 國 外 知 名 大 學 來 台 設 立 分 校, 或 利 用 遠 距 教 學 在 台 授 課, 都 將 衝 擊 國 內 高 等 學 府 面 臨 商 業 化 危 機 八 十 九 年 底 台 灣 大 學 院 校 一 百 二 十 七 所, 能 在 亞 洲 地 區 排 名 的 卻 寥 寥 無 幾, 能 列 名 其 中 者 幾 乎 全 為 公 立 大 學, 倘 若 任 由 校 務 基 金 自 籌 費 用, 基 本 運 作 需 求, 尚 需 大 費 周 章, 台 灣 高 等 學 習 環 境 恐 不 容 樂 觀 作 者 引 據 直 言 : 美 國 其 實 不 須 要 觀 察 別 人, 只 要 想 想 自 己, 就 知 道 教 育 政 策 作 法 偏 差 在 此 高 等 學 府 國 際 化 勢 在 必 行 之 時, 政 府 理 應 編 列 經 費 協 助 國 立 大 學 師 生 拓 展 國 際 觀, 鼓 勵 學 術 交 流 合 作, 融 入 國 際 學 術 主 流, 提 昇 公 立 大 學 面 對 國 際 知 名 大 學 的 競 爭 九 十 年 間, 國 際 知 名 策 略 大 師 麥 可 波 特 Michael Porter 來 台, 在 台 灣 該 如 何 走 出 困 境 提 昇 競 爭 力 的 一 場 演 講 中 指 出 : 台 灣 從 投 資 導 向 經 濟 轉 型 創 新 導 向 經 濟, 在 轉 型 時, 除 了 企 業 要 尋 求 改 變 外, 還 應 該 提 昇 科 技 能 力, 台 灣 的 創 新 應 該 以 大 學 為 中 心, 培 養 高 素 質 人 力 言 猶 在 耳, 此 時 倘 若 反 其 道 而 行, 不 能 全 力 輔 助, 反 以 掣 肘, 恐 亦 非 社 會 經 濟 之 福 他 山 之 石, 可 以 攻 錯 是 否 該 取 消 公 立 大 學 補 助, 政 府 當 局 似 應 三 思 而 後 再 行 此 外 台 灣 在 全 面 實 施 週 休 二 日 以 後, 小 學 及 中 等 學 校 一 年 上 課 日 數 約 為 六 五 個 月, 大 專 院 校 大 約 半 年 學 習 時 數 是 否 偏 低? 誠 如 書 中 所 言 : 學 生 不 可 能 以 同 樣 的 時 間, 學 習 兩 倍 的 事 情 學 習 時 間 縮 短, 學 習 效 果 受 影 響, 11

應 是 預 料 中 的 事 基 本 學 力 不 足, 導 致 人 力 素 質 衰 退, 更 是 不 言 可 喻, 對 整 體 競 爭 力 的 衝 擊, 亦 非 同 小 可 教 育 乃 百 年 大 計, 當 局 實 應 慎 重 評 估, 在 增 加 假 日 的 同 時, 考 慮 暑 假 假 期 縮 短 或 停 放 春 假 等 配 套 措 施 ; 不 可 讓 增 加 假 日 有 理, 縮 短 原 有 假 期 就 是 減 少 福 利 的 思 考 邏 輯 得 逞, 任 由 學 生 學 習 時 間 減 少, 影 響 整 體 經 濟 競 爭 力 學 習 態 度 與 基 本 能 力 美 國 學 生 學 力 下 滑, 作 者 指 出 : 九 十 年 代 其 它 國 家 高 中 畢 業 生 的 後 段 學 生, 成 績 比 美 國 學 生 好 如 以 日 本 和 韓 國 為 例, 班 上 最 差 的 二 十 五 % 學 生, 成 績 也 高 於 美 國 學 生 成 績 的 中 位 數 台 灣 學 生 學 習 態 度 和 基 本 能 力 下 滑 的 趨 勢, 也 讓 許 多 企 業 家 搖 頭 嘆 息 許 多 人 指 出 現 在 大 學 生 是 以 前 五 專 生 的 程 度, 五 專 生 是 以 前 高 中 生 的 程 度, 想 當 然 高 中 生 只 有 以 前 國 中 生 的 程 度 台 灣 教 育 制 度 最 為 人 垢 病 的 是 升 學 主 義 掛 帥 填 鴉 式 教 學 家 長 趨 之 若 鶩 的 名 師, 務 以 考 倒 學 生 為 能 從 小 學 到 高 中, 從 一 試 定 終 生 的 聯 考 制 度, 到 如 今 的 多 元 入 學, 校 外 名 師 開 的 補 習 班 依 然 林 立, 且 坐 無 虛 席 學 力 測 驗 的 題 目 越 來 越 靈 活 多 元, 死 抱 著 課 本 的 學 生, 會 做 難 的 題 目, 卻 對 簡 單 的 問 題 一 籌 莫 展 莫 非 人 生 一 切 都 得 複 雜 化? 這 樣 的 教 學 文 化, 讓 沒 有 辦 法 跟 進 困 難 程 度 的 學 生, 學 習 只 是 痛 苦 的 歷 程 不 會 讀 書 就 不 是 好 學 生 的 邏 輯, 更 讓 後 段 班 被 忽 視 的 學 生, 失 去 學 習 機 會 和 興 趣 大 多 數 考 上 大 學 的 學 生, 學 習 的 一 路 上, 除 了 學 校 就 是 補 習 班, 終 於 可 以 放 鬆 了 的 心 情, 和 成 績 不 好 的 學 生, 被 學 校 和 家 長 忽 視 的 挫 折, 如 出 一 轍 的 視 學 習 為 畏 途 經 濟 起 飛 之 後 的 台 灣, 物 質 充 裕 到 氾 濫 地 步 養 尊 處 優 讓 新 新 人 類 養 成 好 逸 惡 勞 的 通 病 許 多 企 業 老 闆 在 徵 求 人 才 時 表 示, 已 經 不 再 那 麼 重 視 學 歷, 希 望 能 找 到 願 意 學 習 和 肯 努 力 工 作 的 人 學 習 態 度 和 基 本 能 力 大 不 如 前, 固 然 有 其 時 代 背 景 但 知 識 經 濟 時 代 所 強 調 的, 不 單 是 員 工 的 教 育 程 度, 更 重 要 的 是 教 育 的 內 容 與 創 新 能 力 的 培 養 傳 統 文 化 型 塑 下 的 教 育 著 重 灌 輸, 政 策 與 社 會 文 化 導 致 填 鴨 式 教 學 基 本 能 力 不 夠, 思 考 的 向 度 與 深 度 都 將 受 囿 於 學 養 不 足, 倘 若 學 習 態 度 又 不 佳, 更 容 易 養 成 得 過 且 過 敷 衍 塞 責 的 心 態 與 作 為 長 此 以 往, 競 爭 力 提 昇, 無 異 痴 人 說 夢 何 況 台 灣 正 面 臨 全 球 景 氣 趨 緩, 產 業 轉 型 技 術 升 級 的 轉 捩 點 上 英 國 經 濟 學 人 雜 誌 (The Economist) 曾 經 指 出 : 台 灣 最 有 可 能 步 上 日 本 經 濟 衰 退 的 後 塵 除 了 同 是 出 口 導 向 地 區, 金 融 體 系 壞 帳 比 例 過 高 之 外, 產 業 技 術 升 級 更 是 相 當 重 要 的 一 環 然 而 新 技 術 的 開 發, 根 本 的 關 鍵 還 是 人 力 素 質 的 提 高 因 此 12

基 本 能 力 提 高 和 學 習 態 度 的 激 發, 都 是 刻 不 容 緩 的 事 多 元 價 值 適 性 發 展 萬 般 皆 下 品, 唯 有 讀 書 高 自 古 以 來 是 社 會 對 職 業 貴 賤 判 定 的 準 繩 如 今 社 會 多 元 化, 講 求 專 業 然 而 讀 書 讀 書, 還 是 父 母 對 子 女 最 大 和 唯 一 的 期 望 因 此 無 論 教 育 制 度 怎 麼 改, 考 試 制 度 如 何 變 更 父 母 還 是 離 棄 不 了 傳 統 束 縛, 老 師 也 無 法 不 以 成 績 來 判 定 學 生 的 好 壞, 更 多 的 補 習 班 照 樣 門 庭 若 市, 學 生 依 然 被 分 數 貼 標 籤 因 此 社 會 的 多 元 價 值 確 立 有 其 重 要 性 諾 貝 爾 獎 得 主 工 研 院 院 長 李 遠 哲 博 士 曾 經 說 : 學 歷 也 許 不 是 那 麼 重 要, 但 是 要 在 自 己 的 專 業 領 域 裡, 成 為 二 十 % 以 內 的 專 家 一 語 道 中 多 元 的 知 識 經 濟 時 代, 學 習 和 運 用 知 識 的 精 義 更 值 得 教 育 當 局 為 人 父 母 師 長 者 三 思 瑞 士 的 領 土 比 台 灣 大 一 點, 人 口 是 台 灣 三 分 之 一, 大 學 只 有 十 所,GPT 卻 比 台 灣 高 出 許 多 瑞 士 教 育 政 策 很 早 實 施 分 流 制 度 分 流 教 育 就 是 適 性 發 展, 讓 每 一 個 人 學 習 自 己 想 要 學 習 的 東 西, 就 業 時 也 能 學 以 致 用 台 灣 過 多 的 通 才 和 各 別 領 域 供 給 過 剩, 其 實 是 導 致 學 歷 無 用 論 的 主 因 所 浪 費 的 資 源 和 人 力 折 損, 更 是 無 以 計 數 傳 統 有 其 盤 根 錯 節 的 固 著 性, 唯 其 如 此, 更 非 除 舊 不 足 以 佈 新 這 讓 人 想 起 家 庭 計 畫 節 育 的 成 功, 從 根 刨 起 傳 統 多 子 多 孫 多 福 氣 的 思 維 方 式, 因 此 大 眾 的 再 教 育 有 其 必 要 性 倘 若 為 人 父 母 者 能 夠 真 正 理 解, 適 性 發 展, 學 習 愉 快, 就 業 容 易 願 意 讓 孩 子 成 為 各 行 業 的 菁 英, 而 不 是 隨 波 逐 流, 走 過 痛 苦 的 學 習 歷 程 之 後, 再 來 慨 嘆 高 學 歷 高 失 業 率 同 時 政 府 當 局 應 對 適 性 學 習, 提 供 充 分 完 善 的 環 境, 催 化 多 元 價 值 體 系 的 成 熟 二 者 相 輔 相 成, 多 元 價 值 的 社 會 文 化 一 旦 建 立, 經 濟 社 會 人 力 資 源 的 提 高, 整 體 生 產 力 的 提 昇, 都 將 指 日 可 待 知 識 經 濟 應 有 方 向 知 識 應 當 有 其 經 濟 和 效 益 性, 這 句 話 並 非 否 決 人 文 和 歷 史 所 具 有 的 地 位 知 識 掌 握 生 活 的 時 代, 經 濟 體 系 固 然 應 該 農 工 商 各 業 並 行 不 悖 的 發 展 但 是 站 在 整 體 經 濟 活 動 中, 卻 不 能 不 特 別 重 視 未 來 人 類 不 可 或 缺 的 生 活 必 需, 和 生 命 的 趨 勢 產 業 經 濟 未 來 生 活 的 必 要 性, 恆 常 帶 來 更 大 的 商 機 和 重 要 性 知 識 與 科 技 的 進 展 快 速, 產 品 的 壽 命 隨 之 縮 短 唯 有 注 重 以 需 求 為 導 向 的 創 新, 也 就 是 需 求 面 必 需 夠 先 進, 才 能 帶 領 企 業 成 長, 創 造 社 會 財 富 印 度 是 世 界 上 貧 窮 落 後 的 國 家, 卻 同 時 是 軟 體 最 大 製 造 和 出 口 地 方 軟 體 是 典 型 知 識 的 產 物 一 個 貧 窮 國 13

家, 學 力 偏 低 是 當 然 狀 況, 能 夠 在 知 識 的 尖 端 產 業 佔 有 一 席 之 地 已 屬 不 易, 何 況 首 屈 一 指 由 此 可 見 印 度 官 方 民 間 為 軟 體 產 業 發 展, 投 注 了 多 少 資 源 和 努 力 在 未 來 的 不 確 定 性 當 中, 人 類 的 夢 想 也 永 遠 存 在 新 的 科 技 帶 來 潛 在 的 機 會, 著 眼 人 類 未 來, 才 能 創 造 財 富 金 字 塔 的 造 塔 人 思 考 能 力 與 再 學 習 人 類 天 生 具 有 好 奇 心 和 學 習 的 特 質 知 識 經 濟 時 代, 經 濟 活 動 是 知 識 的 創 新 與 運 用 知 識 不 斷 的 被 創 造, 成 為 生 產 力 的 關 鍵 利 用 新 知 識, 轉 變 成 新 構 想, 創 造 新 事 物, 是 知 識 經 濟 時 代 掌 握 制 勝 先 機 的 唯 一 法 門 因 此 如 何 運 用 知 識, 就 成 為 學 習 新 知 識 必 需 具 有 的 能 力 常 言 說 得 好 : 書 是 死 的, 人 是 活 的 新 知 識 的 接 收, 必 須 經 過 思 考 事 物 原 理 為 何? 是 否 可 以 有 新 作 法 和 其 他 應 用? 經 過 慎 思 這 個 過 程, 知 識 能 夠 真 正 成 為 學 習 者 自 己 的 想 法 新 想 法 蘊 涵 在 腦 海 中, 要 產 生 及 發 揮 創 意 便 有 足 夠 的 誘 因 因 此 要 運 用 知 識, 必 需 在 學 習 的 過 程 揚 棄 傳 統 貫 輸 純 粹 輸 入 式 的 學 習 方 式 讓 知 識 真 正 成 為 自 己 的 思 維, 為 自 己 所 用 網 際 網 路 時 代, 知 識 傳 播 快 速 且 無 遠 弗 屆, 被 使 用 的 頻 率 大 增 隨 著 新 知 識 的 創 新, 新 技 術 和 產 品 不 斷 被 創 造 工 作 者 必 須 不 斷 自 我 學 習 新 的 知 識 和 能 力, 才 能 保 持 本 身 的 價 值 與 工 作 能 力 第 五 項 修 練 (The Fifth Discipline) 作 者 彼 得 聖 吉 (Peter M Senge) 說 : 學 習 是 一 個 終 身 的 過 程 他 提 出 的 學 習 型 組 織, 已 經 成 為 當 代 管 理 學 的 重 要 概 念 根 據 經 濟 發 展 與 合 作 組 織 (OECD) 的 調 查, 韓 國 中 學 生 數 理 能 力 國 際 評 等 第 一 名, 美 國 連 五 百 分 都 達 不 到 ; 但 在 IMD 的 評 比 中, 韓 國 整 體 人 力 素 質 第 四 十 四 名, 高 等 教 育 的 效 率 在 總 排 名 四 十 八 名 中, 倒 數 第 二, 美 國 的 高 等 教 育 排 名 卻 為 第 一 其 中 最 大 的 癥 結 是 回 流 教 育 的 差 異, 美 國 回 流 教 育 高 達 三 十 四 %, 韓 國 只 有 五 四 % 因 此 可 見 再 學 習 的 重 要 知 識 經 濟 體 系 中, 知 識 的 運 用, 必 須 和 任 務 做 真 正 和 直 接 的 結 合, 也 就 是 必 須 將 只 是 執 行 程 序 的 傳 統 工 作 者, 轉 變 為 知 識 工 作 者 也 就 是 有 能 力 將 知 識 直 接 運 用 於 工 作 上 的 人 總 之 就 知 識 工 作 者 而 言, 個 人 知 識 與 工 作 是 三 者 合 一 的 因 此 再 學 習 是 讓 個 人 立 於 職 場, 不 被 淘 汰 的 唯 一 選 擇 邊 做 邊 學 結 合 理 論 與 實 務, 學 習 效 率 比 起 單 純 理 論 更 具 實 質 效 益, 對 工 作 者 個 人 與 產 業 技 術 改 良 與 提 昇 都 有 正 面 助 益, 回 流 教 育 因 此 對 生 產 力 提 昇 有 極 佳 的 回 饋 作 用 終 生 教 育 機 會 的 提 供, 應 是 政 府 責 無 旁 貸 的 責 任 ; 教 育 當 局 最 近 致 力 推 廣 回 流 教 育, 將 對 整 體 人 力 14

素 質 和 生 產 力 提 昇, 助 益 不 少 然 而 回 流 教 育 畢 竟 受 限 區 域 性, 雖 有 利 都 會 地 區, 對 偏 遠 鄉 鎮 卻 無 幫 助, 因 此 遠 距 教 學 及 線 上 學 習, 應 是 政 府 建 立 終 生 學 習 環 境, 亟 需 努 力 的 方 向 公 務 人 員 如 何 因 應 知 識 經 濟 時 代 知 識 經 濟 時 代, 變 動 快 速 的 社 會, 讓 習 慣 按 照 既 定 政 策 和 程 序 執 行 工 作 的 公 務 體 系 人 員 充 滿 挑 戰 一 則 行 政 機 關 既 是 國 家 重 要 的 管 理 階 層, 身 為 管 理 階 層 的 公 務 人 員, 政 策 的 執 行 配 合 和 推 動, 就 直 接 關 係 到 時 代 先 導 性 的 能 否 有 效 發 揮 再 則 行 政 機 關 本 身 即 是 一 個 面 對 創 新 的 主 體, 成 員 所 需 應 變 的 能 力, 更 是 公 務 人 員 首 先 必 須 面 對 的 課 題 個 人 以 為 公 務 人 員 因 應 知 識 經 濟 時 代, 應 具 備 以 下 能 力 : 一 熟 悉 電 腦 操 作 能 力 : 知 識 經 濟 時 代, 行 政 管 理 工 作, 將 全 面 進 入 資 訊 化 和 網 路 化 時 代 從 資 訊 處 理 到 公 文 電 子 郵 件, 一 概 由 電 腦 傳 輸 公 務 人 力 能 否 勝 任 工 作, 首 需 具 備 的 就 是 電 腦 操 作 能 力 二 競 爭 與 合 作 精 神 : 知 識 經 濟 時 代 社 會 多 元 化, 分 工 精 細 公 務 人 員 在 各 自 工 作 領 域, 彼 此 是 競 爭 關 係 ; 於 業 務 聯 繫 和 團 隊 結 合 上, 彼 此 又 是 合 作 關 係 競 爭 才 有 進 步, 合 作 又 是 團 隊 成 功 的 基 礎, 因 此 競 爭 與 合 作 是 公 務 人 員 在 職 場 上 必 須 平 衡 的 機 制 三 求 知 精 神 : 知 識 經 濟 時 代, 社 會 變 動 迅 速, 行 政 機 關 業 務 及 法 令, 為 貼 近 社 會 脈 動, 必 要 隨 之 修 正 因 此 公 務 人 員 必 須 培 養 主 動 求 知 的 精 神, 提 高 專 業 素 養, 才 能 圓 滿 達 成 任 務 四 終 身 學 習 理 念 : 知 識 創 造 和 傳 播 速 度 快 速 便 捷, 是 知 識 經 濟 時 代 的 特 點 公 務 人 員 必 需 建 立 再 學 習 的 精 神, 才 能 跟 得 上 社 會 的 腳 步 活 到 老, 學 到 老 培 養 最 好 的 人 力 品 質, 才 能 扮 演 好 人 民 公 僕 的 角 色 五 活 用 知 識 能 力 : 知 識 能 夠 發 揮 作 用, 在 於 應 用 公 務 人 員 執 行 任 務, 在 既 有 法 令 前 題 下, 唯 有 依 賴 知 識 的 靈 活 運 用, 才 能 延 申 立 法 原 意 和 精 神, 不 致 於 死 抱 法 令, 不 知 變 通, 做 出 最 有 利 於 國 家 和 人 民 的 選 擇 結 語 台 灣 這 一 年 多 來, 受 到 國 際 景 氣 成 長 趨 緩 的 影 響, 又 面 臨 廠 商 出 走 傳 統 產 業 衰 退 結 構 性 失 業 嚴 重 等 拖 累, 進 口 數 據 大 幅 滑 落, 顯 示 景 氣 萎 縮 消 費 不 振 情 況 嚴 重 社 會 面 對 產 業 轉 型 和 技 術 升 級, 陣 痛 期 勢 難 避 免 但 政 府 企 業 個 人 如 何 在 這 段 期 間, 投 入 資 源 努 力 的 在 各 自 本 位 上, 做 好 自 己 應 該 做 的 事, 為 產 業 轉 型 做 最 佳 的 催 15

生 準 備, 將 是 轉 型 成 功 和 過 渡 期 能 否 縮 短 的 關 鍵 這 個 時 代 知 識 領 航 經 濟, 知 識 經 濟 更 是 國 家 發 展 願 景 法 蘭 西 斯 培 根 (France Bacon) 說 : 知 識 就 是 力 量 且 讓 我 們 集 結 這 股 力 量, 帶 領 台 灣 飛 越 二 十 一 世 紀, 再 創 台 灣 經 濟 奇 蹟 共 一 四 二 八 七 字 參 考 書 目 : 知 識 經 濟 的 迷 思 與 省 思 李 誠 主 編 天 下 文 化 出 版 社 ( 知 識 經 濟 時 代 的 高 等 教 育 政 策 曾 志 朗 先 生, 知 識 資 本 主 義 : 台 灣 的 新 挑 戰 劉 克 智 先 生 董 安 琪 先 生 ) 經 濟 日 報 16