CONTENTS No.7袁2014 渊Vol.27袁General No.343冤 环球零距离 誗 71 习近平会见联合国教科文组织总干事并发表演讲 72 2014 全民教育全球监测报告 印度学校课程超出学生可 接受范围 72 美国 2015 年财政预算案关注教育公平 73 2014 世界大学排行

世 界 教 育 信 息 ( 半 月 刊 ) 目 录 Journal of World Education (Semimonthly) 主 管 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 主 办 教 育 部 教 育 管 理 信 息 中 心 编 委 会 顾 问 章 新 胜 中 国 教 育 国 际 交 流 协 会 会 长 郝 克 明 中 国 教 育 发 展 战 略 学 会 会 长 潘 懋 元 厦 门 大 学 教 育 研 究 院 教 授 钟 秉 林 中 国 教 育 学 会 会 长 瞿 振 元 中 国 高 等 教 育 学 会 会 长 许 琳 国 务 院 参 事 尧 汉 办 主 任 尧 孔 子 学 院 总 部 总 干 事 张 秀 琴 教 育 部 国 际 合 作 与 交 流 司 司 长 杜 越 中 国 联 合 国 教 科 文 组 织 全 国 委 员 会 秘 书 长 刘 京 辉 国 家 留 学 基 金 管 理 委 员 会 秘 书 长 孙 建 明 教 育 部 留 学 服 务 中 心 主 任 邵 巍 中 国 教 育 国 际 交 流 协 会 秘 书 长 编 委 会 主 任 展 涛 教 育 部 教 育 管 理 信 息 中 心 主 任 陈 群 华 东 师 范 大 学 校 长 编 委 会 副 主 任 杨 银 付 教 育 部 教 育 发 展 研 究 中 心 副 主 任 刘 学 民 教 育 部 教 育 管 理 信 息 中 心 主 任 助 理 主 陈 编 群 华 东 师 范 大 学 校 长 编 委 会 成 员 渊 以 姓 氏 拼 音 为 序 冤 陈 群 华 东 师 范 大 学 校 长 陈 时 见 西 南 大 学 副 校 长 程 家 财 教 育 部 留 学 服 务 中 心 副 主 任 冯 增 俊 中 山 大 学 教 育 学 院 教 授 郭 玉 贵 中 国 教 育 政 策 研 究 院 特 聘 教 授 江 波 同 济 大 学 副 校 长 姜 锋 上 海 外 国 语 大 学 党 委 书 记 静 炜 国 家 汉 办 副 主 任 尧 孔 子 学 院 总 部 副 总 干 事 鞠 凯 金 凯 商 务 咨 询 渊 上 海 冤 有 限 公 司 总 经 理 李 岩 松 北 京 大 学 副 校 长 刘 宝 存 北 京 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 院 院 长 刘 宝 利 教 育 部 国 际 合 作 与 交 流 司 巡 视 员 刘 建 丰 中 国 教 育 科 学 研 究 院 副 院 长 刘 学 民 教 育 部 教 育 管 理 信 息 中 心 主 任 助 理 吕 信 伟 成 都 市 教 育 局 局 长 吕 玉 琪 江 西 省 教 育 厅 副 巡 视 员 马 万 华 北 京 大 学 国 际 高 等 教 育 研 究 中 心 主 任 秦 昌 威 中 国 联 合 国 教 科 文 全 委 会 副 秘 书 长 强 海 燕 华 南 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 所 教 授 阙 澄 宇 东 北 财 经 大 学 副 校 长 孙 启 林 东 北 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 所 教 授 汪 利 兵 联 合 国 教 科 文 组 织 亚 太 教 育 创 新 为 发 展 服 务 中 心 主 任 王 嘉 毅 甘 肃 省 教 育 厅 厅 长 王 力 联 合 国 教 科 文 组 织 国 际 农 教 中 心 副 主 任 王 英 杰 北 京 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 院 教 授 王 志 泽 北 京 汇 佳 教 育 集 团 董 事 长 吴 小 林 中 国 石 油 大 学 渊 北 京 冤 副 校 长 辛 宝 忠 黑 龙 江 省 教 育 厅 副 厅 长 杨 新 育 国 家 留 学 基 金 管 理 委 员 会 副 秘 书 长 杨 银 付 教 育 部 教 育 发 展 研 究 中 心 副 主 任 袁 筱 一 华 东 师 范 大 学 外 国 语 学 院 院 长 展 涛 教 育 部 教 育 管 理 信 息 中 心 主 任 张 民 选 上 海 师 范 大 学 校 长 赵 灵 山 教 育 部 港 澳 台 办 公 室 常 务 副 主 任 赵 中 建 上 海 纽 约 大 学 文 理 学 院 副 院 长 周 满 生 中 国 教 育 发 展 战 略 学 会 副 会 长 周 南 照 联 合 国 教 科 文 组 织 亚 太 国 际 教 育 与 价 值 教 育 联 合 会 会 长 新 视 野 新 观 点 3 美 国 普 林 斯 顿 大 学 杰 出 人 才 选 拔 与 培 养 ( 第 27 卷 总 第 343 期 ) 要 要 访 2014 年 度 沃 尔 夫 数 学 奖 得 主 彼 得 窑 萨 纳 克 教 授 新 趋 势 新 战 略 誗 9 发 挥 教 科 文 组 织 平 台 优 势 持 续 引 领 世 界 教 育 发 展 要 要 访 联 合 国 教 科 文 组 织 教 育 助 理 总 干 事 唐 虔 16 于 人 之 思 想 中 构 筑 和 平 一 流 大 学 誗 要 要 联 合 国 教 科 文 组 织 历 史 使 命 与 组 织 架 构 20 中 美 高 水 平 大 学 校 长 眼 中 的 大 学 内 部 治 理 职 业 与 终 身 教 育 32 青 年 与 技 能 : 拉 近 教 育 和 就 业 的 距 离 ( 下 ) 本 刊 编 辑 部 熊 建 辉 本 刊 编 辑 部 本 刊 编 辑 部 联 合 国 教 科 文 组 织 全 民 教 育 全 球 监 测 报 告 小 组 40 意 大 利 约 瑟 芬 皮 慈 高 尼 教 育 基 金 概 览 基 础 教 育 [ 意 ] 桑 德 拉 窑 克 里 斯 汀 42 美 国 新 一 代 科 学 教 育 标 准 解 读 李 丹 47 菲 律 宾 强 化 基 础 教 育 法 探 析 王 彦 丽 蔡 敏 合 作 与 交 流 53 对 出 国 留 学 若 干 问 题 的 观 察 讨 论 与 思 考 港 澳 台 聚 焦 教 育 部 国 际 合 作 与 交 流 司 赴 美 加 墨 英 瑞 5 国 调 研 组 60 追 求 卓 越 服 务 经 济 社 会 发 展 要 要 访 澳 门 科 技 大 学 协 理 副 校 长 孙 建 荣 渊 上 冤 魏 日 宁 李 广 平 65 台 湾 师 范 大 学 家 庭 教 育 课 程 设 置 特 色 与 启 示 刘 云 青

CONTENTS No.7袁2014 渊Vol.27袁General No.343冤 环球零距离 誗 71 习近平会见联合国教科文组织总干事并发表演讲 72 2014 全民教育全球监测报告 印度学校课程超出学生可 接受范围 72 美国 2015 年财政预算案关注教育公平 73 2014 世界大学排行榜 德国成绩骄人 法国成绩惨淡 提前行动 录取新生 73 美国名校普林斯顿大学 誗 74 波兰高等教育应人口结构变化进行改革 74 日本减少对私立高校的补助金额 75 爱尔兰高等教育学费减免惠及大部分欧洲学生 誗 75 英国呼吁加强针对中学毕业生的职业教育 75 印度继续实施中等和大专教育职业化计划 誗 76 英国教育大臣访问上海 欲借鉴数学教育经验 76 新加坡基础教育改革时机成熟 77 澳大利亚呼吁学校培养中小学生情绪恢复能力 誗 77 2014 地平线报告 高校教育技术应用面临挑战 78 美国研究 慕课发展需要不断创新 78 美国斯坦福大学教授开发网络虚拟实验室新技术 誗 世界教育信息 半月刊 Journal of World Education (Semimonthly) 出 运 71 教科文组织总干事敦促社会各界加大对女童教育的投入 誗 总第 343 期 2014 年第 7 期 79 2014 年全球教育与技能论坛在阿联酋迪拜召开 79 中国与南非在教育领域开展密切合作 彩页索引 2014 年度沃尔夫数学奖得主彼得 萨纳克教授 新书推介 诺加国际教育 北京国信世教信息技术研究院 世 界 教育 信 息 编辑 部 edinfo@moe.edu.cn 版 世界教育信息编辑部 营 中国教育信息化杂志社 特 约 编 委渊以姓氏拼音为序冤 博 斯 欧洲教育测试与评价委员会理事长 丹尼尔 法国信息与传播科学学会副会长 李建民 中国驻欧盟使团文化教育处公使衔参赞 李荣安 新加坡国立教育学院教授 李忠尚 中国驻澳大利亚大使馆教育处公使衔参赞 莫家豪 香港教育学院教授 沈剑平 美国西密歇根大学教授 沈 阳 中国驻英国大使馆教育处公使衔参赞 苏智欣 美国加州州立大学教授 严文蕃 美国麻省大学波士顿分校教授 尤少忠 中国常驻联合国教科文代表团大使衔代表 张兰春 中国驻加拿大大使馆教育处公使衔参赞 赵国成 中国驻俄罗斯大使馆教育处公使衔参赞 马燕生 中国驻法国大使馆教育处公使衔参赞 社长兼总编辑 常务副社长 执行主编 副 主 编 编辑部主任 编 辑 美术编辑 版面设计 经营管理中心 研究与咨询中心 编 辑 部 发 行 部 文章投稿 合作交流 通讯地址 邮政编码 国内刊号 国际刊号 创刊时间 出版日期 国内订阅 国内邮发代号 国内发行 国内定价 国外订阅 国外邮发代号 国外定价 广告许可 广告总代理 印 刷 展 涛 刘学民 熊建辉 赵 健 张力玮 许方舟 王俊烽 李广平 潘 雅 贺 庆 付 刚 朱婷婷渊实习冤 石兴虎 张 娜 周书贤 左 罡 010-83988611尧83988617尧83988619 010-59766196尧59766197尧66097234 edinfo@moe.edu.cn world@moe.edu.cn 北京西单大木仓胡同 35 号 教育部 2 号办公楼 410 室 100816 CN11-4123/G4 ISSN 1672-3937 1987 年 每月 10 日尧20 日 全国各地邮局 82-128 北京市报刊发行局 人民币 10.00 元/期 中国国际图书公司渊北京 399 信箱冤 M2044 美元 10.00 元/期 京西工商广字 0167 号 北京华师智业文化传播有限公司 北京柏力行彩印有限公司

总第 343 期 2014 年第 7 期 新视野 新观点 美国普林斯顿大学杰出人才选拔与培养 访 2014 年度沃尔夫数学奖得主彼得 萨纳克教授 采访 整理 / 本刊编辑部 摘 要 始创于 1976 年的沃尔夫奖是国际最高学术大奖之一袁由以色列沃尔夫基金会颁发袁 其宗旨是促进全世界科学尧艺术的发展袁奖励对推动人类科学与艺术文明作出杰出贡献的人士遥 在沃尔夫奖中袁沃尔夫数学奖的影响最大袁它是唯一在全世界范围以获奖者一生成就来评定的数 学奖项袁堪称数学领域的野诺贝尔奖冶遥 正由于沃尔夫数学奖具有终身成就奖的性质袁获得该奖项 的数学大师的成就在相当程度上代表了当代数学的水平和进展遥 2014 年 1 月的沃尔夫数学奖由 美国普林斯顿大学教授尧普林斯顿高等研究院数学研究所终身教授彼得窑萨纳克渊Peter Sarnak冤获 得遥 普林斯顿大学是美国著名的常春藤盟校之一袁是科学家尧文学家尧政治家的摇篮袁培养出多位 诺贝尔奖得主袁是学子们向往的世界顶尖高校之一袁同时也是全美录取过程最严格的大学之一遥 普 林斯顿高等研究院素有野学者天堂冶之称袁它不仅汇聚了各个领域具有非凡才能且致力于尖端科 研的学术大师袁而且提供宽松自由的学术氛围与优厚的经济待遇遥该院成立 80 多年来袁取得了举 世瞩目的学术成就并享有崇高声望遥萨纳克教授作为知名的社会活动家和教育家袁对国际数学的 教育尧普及和发展倾注了极大的热情袁对中国数学学科建设给予了特别的帮助和支持遥 在他 2014 年 1 月 7 日获得山东大学名誉博士学位之际袁本刊就普林斯顿如何选拔和吸引数学人才尧数学学 习者应具备的素质尧美国数学教育模式尧人才培养途径等问题对彼得窑萨纳克教授进行了采访遥 关键词 杰出人才培养曰普林斯斯大学曰普林斯顿高等研究院曰美国教育 一 普林斯顿大学如何吸引并留住最优人才 世界教育信息 美国普林斯顿高等研究院 渊IAS冤和普林斯顿大学发现并培养了无数杰出 子方面 本科生和研究生的选拨程序有所不同 在本科阶段 普林斯顿大学设有专门的评 选委员会 委员会通过一个复杂且非协商的程 序遴选本科生 遴选过程十分严苛 但唯有如 人才遥 请您以数学专业的学生为例袁为我们介 此 才能确保学生的类型多样 并能在不同领 绍一下普林斯顿大学是如何选拔优秀学生的遥 域各展其长 过去 评选委员会不喜欢所谓的 彼得 萨纳克 普林斯顿大学在数学领域的 一维 学生 比如数学天才 物理天才 而是寻 一大优势就是 声望 世界各地的学生慕名前 找全面发展 综合素质高 具有领袖风范的人 来 希望能有机会在此学习 在选拔这些优秀学 才 现在这一情况有所改变 评选委员会领着 采访整理 熊建辉袁教育部教育管理信息中心世界教育信息杂志执行主编渊电子邮件院xiongjianhui@moe.edu.cn)曰 黄喆袁世界教育信息杂志实习编辑尧北京师范大学教育学部国际与比较教育研究院在读研究生渊电子邮 件院hz_bnu@163.com冤 世 界 教 育信 息 编辑 部 edinfo@moe.edu.cn 3

新 视 野 新 观 点 总 第 343 期 学 生 到 各 个 学 院, 比 如 数 学 系, 说 这 位 是 数 学 奥 林 匹 克 比 赛 冠 军, 你 们 要 不 要, 我 们 当 然 说 留 下 ( 不 过 这 并 不 代 表 我 们 来 者 不 拒 ) 事 实 上, 数 学 系 基 本 不 参 与 本 科 生 的 招 生 或 录 取 我 们 的 工 作 是 尽 力 使 数 学 系 的 研 究 项 目 富 有 吸 引 力, 自 然 而 然 地 吸 引 人 才 研 究 生 阶 段 的 招 生 工 作 则 是 由 数 学 系 全 权 负 责 至 少 到 目 前 为 止, 我 相 信 我 们 在 人 才 选 拔 方 面 做 出 的 选 择 都 是 明 智 的 美 国 乃 至 全 世 界 的 许 多 顶 尖 数 学 家 都 曾 在 普 林 斯 顿 大 学 数 学 系 学 习 过, 而 我 们 也 因 此 受 益 比 如, 哈 佛 大 学 的 教 授 在 普 林 斯 顿 大 学 获 得 博 士 学 位, 那 么 他 们 的 学 生 很 可 能 也 会 申 请 来 此 就 读 面 对 众 多 优 秀 的 申 请 者, 我 们 非 常 谨 慎 地 做 出 选 择, 选 择 的 主 要 依 据 是 申 请 者 的 推 荐 信 即 使 是 由 不 为 我 们 熟 知 甚 至 完 全 不 了 解 的 专 家 学 者 所 撰 写 的 推 荐 信, 我 们 也 会 认 真 阅 读 现 在 的 年 轻 人 都 很 有 实 力, 我 们 很 多 非 常 优 秀 的 学 生 并 不 是 来 自 哈 佛 等 名 校 说 实 话, 我 非 常 期 待 那 些 来 自 小 地 方 的 申 请 者 虽 然 我 们 很 挑 剔, 但 在 某 些 方 面, 我 们 也 很 激 进 我 个 人 倾 向 于 选 择 那 些 在 国 际 比 赛 中 获 奖 的 学 生, 他 们 非 常 有 才 华 不 过 擅 长 数 学 竞 赛 并 不 是 成 为 一 流 数 学 家 的 充 分 条 件, 毕 竟 竞 赛 是 一 种 解 决 已 解 问 题 的 能 力, 研 究 则 不 是 当 然, 掌 握 快 速 解 决 问 题 的 技 巧 是 一 种 数 学 天 赋 的 表 现, 因 此 擅 长 数 学 竞 赛 是 一 件 好 事 最 近 这 些 年, 数 学 竞 赛 中 的 明 星 中 出 现 了 不 少 优 秀 的 研 究 学 者 如 果 此 类 学 生 来 普 林 斯 顿 大 学 学 习, 将 对 复 杂 研 究 有 积 极 推 动 作 用 除 此 之 外, 我 对 来 自 发 展 中 国 家 或 地 区 的 申 请 者 非 常 感 兴 趣 我 来 自 南 非, 因 此 每 次 招 生 时, 都 会 问 是 否 有 来 自 非 洲 的 申 请 者 事 实 上, 现 在 的 招 生 并 不 是 单 向 选 择 那 么 简 单 在 美 国, 处 处 是 竞 争, 普 林 斯 顿 大 学 要 和 哈 佛 大 学 斯 坦 福 大 学 麻 省 理 工 学 院 等 其 他 顶 尖 高 校 共 同 争 夺 中 国 以 及 其 他 国 家 的 杰 出 学 生, 学 生 也 在 选 择 高 校 我 们 出 资 让 目 标 学 生 提 前 亲 身 感 受 普 林 斯 顿 大 学 的 魅 力 普 林 斯 顿 大 学 数 学 系 全 额 赞 助 所 有 攻 读 博 士 学 位 的 学 生 我 们 的 目 标 是 每 年 招 收 12 名 学 生 过 去 我 们 只 需 花 12 分 的 努 力 就 能 达 成 目 标, 而 如 今, 由 于 高 校 间 的 竞 争 愈 来 愈 激 烈, 我 们 必 须 花 24 分 的 努 力 才 能 基 本 达 标 目 前 的 情 况 是, 数 学 系 每 年 选 出 24 名 学 生, 提 供 4 年 全 额 资 助, 然 而 最 终 往 往 只 有 12~15 名 学 生 会 来 普 林 斯 顿 大 学 上 学 因 此 为 了 至 少 留 住 这 12~15 名 学 生, 我 们 必 须 成 倍 加 大 资 助 力 度 这 就 是 竞 争, 我 们 也 在 不 断 推 销 自 己 此 外, 普 林 斯 顿 大 学 在 很 多 方 面 都 有 别 于 其 他 知 名 高 校 比 如, 我 们 几 乎 不 考 试, 唯 一 的 考 试 就 是 口 头 测 试 因 为 这 些 聪 慧 的 学 生 只 要 一 思 考, 就 能 达 到 一 定 深 度, 无 需 以 书 面 考 试 的 形 式 来 检 验 这 些 都 是 我 们 吸 引 学 生 的 方 式 总 之, 为 了 吸 引 和 留 住 最 优 秀 的 学 生, 学 校 给 予 了 数 学 系 很 多 支 持 目 前 来 看, 我 们 的 学 生 都 非 常 出 色, 因 此 我 们 会 坚 持 上 述 举 措 同 时, 我 们 也 在 不 断 宣 传 展 示 我 们 的 特 点 和 优 势 过 去, 我 们 只 是 发 送 录 取 通 知 书, 被 动 等 待 学 生, 这 显 然 是 不 正 确 的 全 球 化 已 使 高 校 间 的 竞 争 愈 加 激 烈, 我 们 必 须 主 动 出 击, 宣 传 我 们 的 资 助 项 目 和 授 课 特 色 等, 要 知 道 学 生 也 同 时 在 选 择 名 校 二 热 爱 数 学 和 具 有 数 学 天 赋 是 数 学 人 才 的 两 大 基 本 素 质 世 界 教 育 信 息 : 请 您 结 合 自 己 的 经 历 袁 谈 谈 学 习 数 学 的 学 生 需 要 具 备 哪 些 素 质 钥 彼 得 萨 纳 克 : 在 我 个 人 看 来, 我 们 寻 找 的 是 具 有 数 学 天 赋 并 且 真 正 热 爱 数 学 愿 意 投 身 于 此 的 学 生 你 要 花 四 年 时 间 完 成 一 篇 论 文, 首 先 必 须 热 爱 你 的 专 业, 而 不 是 为 了 拿 一 个 学 4

总 第 343 期 新 视 野 新 观 点 位, 方 便 找 工 作 或 者 达 到 其 他 目 的 世 界 上 有 很 多 极 具 才 华 的 人, 人 才 并 没 有 想 象 中 的 那 么 稀 缺, 我 们 要 从 这 些 人 才 中 挑 选 出 想 踏 踏 实 实 做 数 学 研 究 的 人 想 要 获 得 博 士 学 位, 做 出 原 创 性 的 研 究, 你 就 必 须 加 倍 努 力 这 个 过 程 中 会 遇 到 许 多 困 难, 很 多 想 法 会 无 疾 而 终, 因 此 你 必 须 做 好 受 挫 的 准 备 如 果 没 有 这 种 心 理 准 备, 那 么 你 很 可 能 一 事 无 成 另 外, 我 们 基 本 上 把 所 有 时 间 都 花 在 工 作 上, 经 常 需 要 牺 牲 和 家 人 的 团 聚 时 光, 所 以 这 真 的 是 一 份 因 为 热 爱 才 能 坚 持 的 工 作 至 于 对 学 生 学 术 背 景 的 要 求, 我 们 录 取 的 都 是 能 力 非 常 强 的 学 生, 他 们 之 间 相 互 竞 争 如 果 招 收 一 个 完 全 没 有 相 关 背 景 的 人, 显 然 是 不 合 适 的 不 过, 鉴 于 我 们 在 全 世 界 各 地 招 收 学 生, 也 会 有 相 应 的 调 整 对 于 来 自 哈 佛 大 学 的 学 生, 我 们 可 能 已 经 了 解 能 从 他 们 身 上 获 得 什 么, 但 是 对 于 来 自 其 他 国 家 的 高 校 的 学 生, 比 如 中 国 学 生, 我 们 往 往 觉 得 他 们 更 加 特 别 和 神 秘 他 们 通 常 在 某 些 方 面 受 过 良 好 的 训 练, 这 令 我 们 的 教 授 很 兴 奋 尽 管 这 些 学 生 不 是 数 学 领 域 的 通 才, 但 在 某 一 方 面 卓 越 的 才 能 已 经 让 我 们 非 常 满 意 他 们 来 到 普 林 斯 顿 大 学 通 过 4 年 或 5 年 的 系 统 学 习, 将 大 有 作 为 我 自 己 就 是 一 个 活 生 生 的 例 子 本 科 阶 段 我 接 受 了 非 常 好 的 教 育, 可 以 媲 美 在 哈 佛, 甚 至 超 过 在 哈 佛 能 受 到 的 教 育 当 我 进 入 斯 坦 福 大 学, 我 报 了 所 有 我 可 以 学 习 的 课 程, 因 为 我 真 的 非 常 热 爱 数 学, 我 可 以 自 信 地 说, 我 做 好 了 充 分 的 准 备 也 许 那 时 我 的 数 学 知 识 没 有 那 么 广 博, 但 在 某 些 方 面 却 非 常 深 入 我 自 己 的 经 验 说 明, 即 使 你 的 知 识 领 域 没 有 那 么 宽 广, 如 果 你 在 某 些 领 域 有 足 够 深 度, 也 能 做 出 成 绩 有 了 深 度 之 后, 以 此 为 基 点, 就 可 以 扩 展 到 其 他 相 关 领 域 通 过 解 决 涉 及 这 些 领 域 的 具 体 问 题, 你 会 很 快 地 进 步, 不 久 你 就 会 了 解 更 加 广 泛 的 领 域 本 科 阶 段 的 学 习 是 为 了 拓 宽 眼 界, 从 长 远 来 看, 视 野 局 限 是 不 利 的, 因 为 数 学 中 的 很 多 重 大 发 现 都 发 生 在 其 他 领 域 如 果 数 学 研 究 者 没 有 受 过 广 博 的 教 育, 将 会 严 重 影 响 其 数 学 研 究 工 作 不 过, 我 们 审 查 申 请 者 材 料 时 发 现, 很 多 申 请 者 可 能 只 在 某 一 方 面 表 现 突 出, 比 如 擅 于 分 析, 虽 然 这 并 不 是 我 们 的 理 想 人 选, 但 还 是 会 让 我 们 难 以 取 舍 归 根 结 底, 数 学 学 习 者 需 要 有 数 学 天 赋, 热 爱 数 学 中 国 有 很 多 优 秀 学 生, 留 住 这 些 人 才 对 于 普 林 斯 顿 大 学 而 言 非 常 重 要 让 这 些 受 过 良 好 训 练 的 学 生 在 数 学 领 域 找 到 愿 意 一 生 从 事 的 研 究 方 向, 是 我 们 不 可 推 卸 的 责 任 三 美 国 特 有 的 数 学 教 育 模 式 为 学 生 创 造 更 好 的 学 习 和 研 究 环 境 世 界 教 育 信 息 : 美 国 大 学 如 何 给 优 秀 的 学 生 提 供 特 殊 的 教 育 环 境 钥 您 如 何 评 价 这 样 的 教 育 模 式 钥 您 认 为 这 样 特 殊 的 教 育 模 式 能 培 养 出 杰 出 的 数 学 家 吗 钥 彼 得 萨 纳 克 : 美 国 的 确 有 很 多 举 措 普 林 斯 顿 大 学 欢 迎 完 成 10 年 级 课 程, 并 在 高 中 阶 段 完 成 所 有 微 积 分 课 程 的 优 秀 高 中 生 来 普 林 斯 顿 大 学 免 费 学 习 美 国 很 多 大 学 都 有 这 种 针 对 高 中 生 的 项 目 在 科 学 教 育 上, 美 国 与 其 他 国 家 存 在 同 样 的 问 题 学 生 往 往 缺 乏 兴 趣, 因 此 学 校 会 为 高 中 生 开 设 各 种 科 学 夏 令 营 这 些 夏 令 营 会 从 各 高 校 招 募 优 秀 本 科 生 负 责 夏 令 营 的 授 课 这 些 项 目 已 经 产 生 了 巨 大 影 响, 并 被 称 为 本 科 生 研 究 经 历 (Research Experience in Undergraduate,REU) 我 们 录 取 的 很 多 学 生 就 有 这 种 经 历 这 种 夏 季 学 习 项 目 使 大 学 生 受 益 匪 浅, 也 让 他 们 对 研 究 有 了 更 感 性 的 认 识, 并 建 立 了 人 脉 此 类 项 目 大 多 由 美 国 国 家 科 学 基 金 会 (National Science Foundation,NSF) 赞 助 NSF 一 直 积 极 为 大 学 生 创 造 研 究 氛 围, 吸 引 学 5

新 视 野 新 观 点 总 第 343 期 生 参 与 数 学 研 究, 事 实 证 明, 这 是 非 常 有 效 的 我 们 统 计 过, 被 成 功 录 取 的 学 生 中 有 很 大 一 部 分 人 有 REU 最 近 几 年, 很 多 来 自 密 歇 根 大 学 或 者 哈 佛 大 学 的 申 请 者 都 有 REU 或 者 其 他 类 似 经 历, 这 也 表 明 了 他 们 立 志 数 学 研 究 的 信 念 总 之,REU 是 一 个 非 常 有 效 的 项 目 另 外, 在 IAS, 我 们 每 年 还 会 针 对 优 秀 的 女 性 数 学 学 者 开 设 一 个 为 期 两 周 有 特 定 主 题 的 项 目 在 这 些 人 中, 有 很 多 人 会 继 续 攻 读 博 士 学 位, 我 们 会 对 她 们 进 行 详 细 的 记 录 美 国 科 学 领 域 存 在 女 性 代 表 严 重 不 足 的 问 题 这 是 一 种 文 化 传 统, 女 性 在 年 轻 的 时 候 就 主 动 或 被 动 地 远 离 科 学 领 域 因 此 我 们 才 开 设 这 种 项 目, 项 目 的 目 标 人 群 就 是 女 性 学 者, 这 也 便 于 女 性 学 者 建 立 自 己 的 人 脉 需 要 指 出 的 是, 不 论 是 过 去 现 在 还 是 将 来, 解 决 女 性 代 表 不 足 问 题 的 方 法 的 基 本 原 则 都 是 加 强 女 性 在 数 学 上 的 突 出 表 现, 而 不 是 应 对 舆 论 压 力 这 个 项 目 也 是 由 NSF 赞 助 的, 并 且 取 得 了 巨 大 成 功 不 过 项 目 还 只 是 在 研 究 院 开 展, 没 有 上 升 到 学 校 层 面 四 大 学 时 期 的 数 学 教 育 对 未 来 成 就 影 响 深 远 世 界 教 育 信 息 : 从 您 的 成 长 经 历 看 袁 您 认 为 大 学 教 育 对 您 在 数 学 领 域 取 得 如 此 大 的 研 究 成 果 有 何 影 响 钥 彼 得 萨 纳 克 : 不 可 否 认 的 是, 我 将 我 取 得 的 很 大 一 部 分 成 就 归 功 于 本 科 时 的 教 育 我 年 轻 时 曾 是 一 名 专 业 象 棋 手 在 我 上 大 学 之 前, 我 除 了 下 象 棋, 其 他 什 么 也 不 做 我 是 南 非 顶 尖 的 象 棋 手 之 一, 那 时 甚 至 想 去 欧 洲 成 为 一 名 全 职 象 棋 手, 但 我 父 亲 并 不 支 持 我 现 在 看 来, 他 当 初 的 劝 阻 是 非 常 明 智 的 高 中 时, 我 完 全 不 了 解 数 学 究 竟 是 什 么 样 的, 只 觉 得 数 学 是 非 常 循 规 蹈 矩 的, 十 分 无 聊 当 我 进 入 大 学, 上 了 一 系 列 数 学 课 程 后, 才 真 正 感 受 到 数 学 是 那 么 生 动 有 趣 从 那 时 起, 我 的 注 意 力 很 快 就 从 象 棋 转 移 到 数 学 上 了 在 学 校, 我 有 机 会 向 不 同 领 域 的 专 家 学 习, 他 们 都 非 常 优 秀 教 师 非 常 重 要, 在 斯 坦 福 大 学, 我 很 幸 运 能 拥 有 最 顶 尖 最 优 秀 的 导 师, 他 就 是 保 罗 寇 恩 (Paul Cohen) 寇 恩 是 一 位 充 满 活 力 和 智 慧 的 数 学 家, 这 一 点 非 常 吸 引 我 他 面 对 各 种 工 作 都 能 迅 速 做 出 反 应, 非 常 睿 智, 我 能 直 接 从 他 身 上 学 到 很 多 数 学 知 识 尤 其 是 数 学 兴 趣 和 品 质 大 学 的 教 育 经 历 使 我 形 成 了 自 己 的 数 学 观 大 学 教 育 很 关 键, 不 过 随 着 国 际 化 进 程 的 深 入, 人 们 可 以 快 速 阅 读 各 种 优 秀 文 章, 站 在 巨 人 的 肩 膀 前 行 相 比 30 年 前, 我 们 具 有 太 多 优 势 30 年 前, 能 在 某 位 专 家 身 边 工 作 无 疑 具 有 非 常 大 的 优 势, 但 在 如 今 开 放 的 信 息 平 台 下, 这 种 优 势 已 经 不 明 显 了 五 应 用 数 学 和 纯 数 学 应 互 为 补 益 世 界 教 育 信 息 : 现 在 的 科 研 越 来 越 注 重 对 现 实 问 题 的 研 究 袁 越 来 越 注 重 数 量 化 的 考 核 评 价 袁 作 为 一 名 杰 出 的 数 学 家 袁 您 认 为 这 种 趋 势 对 数 学 研 究 有 怎 样 的 影 响 钥 彼 得 萨 纳 克 : 数 学 最 美 的 地 方 之 一 就 在 于 它 在 现 实 生 活 中 大 有 用 武 之 地 尽 管 我 是 一 名 纯 数 学 学 者, 如 果 数 学 能 在 实 际 生 活 中 发 挥 作 用, 如 果 我 做 的 研 究 对 他 人 有 用, 我 会 更 加 开 心 数 学 的 工 具 性 是 它 时 至 今 日 依 旧 保 持 活 力 的 重 要 原 因 过 去, 应 用 数 学 几 乎 成 了 物 理 或 机 械 的 代 名 词 如 今, 计 算 机 领 域 的 数 字 理 论 就 是 纯 数 学, 每 一 个 人 都 在 用 因 此, 在 某 种 程 度 上, 数 学 的 发 展 已 经 进 入 黄 金 时 期, 为 人 们 解 决 了 很 多 长 期 存 在 的 问 题 许 多 优 秀 的 想 法 和 思 路 都 在 各 个 领 域 开 花 结 果 我 觉 得 应 用 数 学 和 理 论 数 学 并 没 有 太 大 区 别, 不 能 简 单 地 基 于 研 究 的 应 用 性 做 出 评 价 我 们 都 在 探 究 更 深 层 次 的 特 质, 如 果 你 在 某 一 方 面 有 非 常 深 入 的 研 究, 那 就 会 大 有 用 武 之 地 例 如, 如 果 你 深 入 地 掌 握 了 几 何 知 识, 那 么 对 于 物 理 研 究 就 很 有 用 处 因 此 6

总 第 343 期 新 视 野 新 观 点 我 个 人 认 为, 纯 数 学 和 应 用 数 学 没 有 太 大 差 别 作 为 一 名 纯 数 学 家, 我 充 分 了 解 应 用 的 重 要 性 不 过 在 面 对 一 个 问 题 时, 即 使 我 觉 得 它 仅 仅 有 趣 但 没 有 用, 也 不 会 降 低 我 研 究 的 兴 趣 因 为 我 知 道, 在 将 来, 作 为 一 种 解 决 问 题 的 新 方 法, 它 一 定 会 有 用 武 之 地 也 许 有 人 会 奇 怪, 如 果 不 联 系 实 际, 数 学 家 怎 么 能 提 出 好 问 题 呢? 事 实 上 我 们 有 详 细 的 跟 踪 记 录, 这 意 味 着 我 们 能 知 道 问 题 出 在 哪 儿 许 多 美 妙 的 猜 想 能 够 穿 透 现 实 的 问 题, 并 在 实 际 生 活 中 得 以 应 用 与 其 他 领 域 相 比, 数 学 更 加 是 非 分 明 如 果 你 声 称 解 决 了 一 个 问 题, 要 么 就 是 你 找 到 了 正 确 的 方 法, 要 么 就 是 问 题 本 身 有 错 误, 要 么 错 要 么 对, 界 限 明 确 不 像 应 用 领 域, 可 能 在 这 种 情 况 下 适 用, 在 另 一 种 情 况 下 不 适 用 正 因 为 纯 数 学 的 这 种 特 点, 我 们 提 出 的 问 题 总 是 很 明 确 总 之, 应 用 数 学 和 纯 数 学 并 不 是 泾 渭 分 明, 一 个 优 秀 的 数 学 系 会 尽 力 在 各 方 面 做 到 最 好, 不 能 仅 限 于 纯 数 学 或 者 应 用 数 学 事 实 上, 两 者 的 互 动 能 产 生 巨 大 影 响 六 中 国 学 生 需 要 掌 握 更 多 前 沿 理 念 和 工 具 世 界 教 育 信 息 : 您 如 何 评 价 中 国 学 生 钥 与 其 他 国 家 的 学 生 相 比 袁 他 们 的 优 势 和 不 足 有 哪 些 钥 彼 得 萨 纳 克 : 很 多 中 国 学 生 都 非 常 优 秀, 非 常 有 天 赋 相 比 其 他 国 家 的 学 生, 中 国 学 生 比 较 成 熟, 也 很 有 雄 心 壮 志 他 们 想 做 出 成 绩, 因 此 十 分 专 注 于 实 现 目 标, 非 常 积 极 数 论 是 我 最 感 兴 趣 的 研 究 领 域 之 一, 中 国 在 这 方 面 有 悠 久 的 历 史, 中 国 学 生 深 受 影 响 中 国 学 生 所 掌 握 的 复 杂 数 字 技 能 是 其 他 很 多 国 家 学 生 望 尘 莫 及 的 这 对 于 普 林 斯 顿 大 学 而 言, 是 不 可 多 得 的 财 富 然 而, 也 正 是 由 于 中 国 的 传 统, 导 致 中 国 学 生 对 一 些 最 新 发 展 不 甚 了 解 如 果 这 些 基 础 能 力 非 常 强 的 学 生 能 在 研 究 中 运 用 现 代 工 具, 那 就 真 的 势 不 可 挡 在 中 国 学 生 所 擅 长 的 传 统 项 目 里, 能 取 得 的 新 进 展 已 经 很 少 了, 想 要 开 花 结 果, 就 必 须 做 出 非 常 大 的 创 新 和 突 破 而 在 现 代 数 学 范 畴, 还 有 很 多 垫 起 脚 就 能 够 着 的 果 实, 这 些 有 才 华 的 学 生 只 要 稍 加 点 拨, 就 会 按 照 正 确 的 方 向 迅 速 成 长, 做 出 成 绩 因 此, 正 如 我 一 位 优 秀 的 老 同 事 所 指 出 的, 中 国 传 统 的 数 论 和 现 代 数 学 理 念 的 结 合 程 度 还 远 远 不 够, 一 旦 两 者 能 真 正 相 互 渗 透, 其 潜 力 不 可 估 量 总 之, 对 于 来 自 中 国 的 学 生, 在 数 论 方 面, 我 完 全 不 用 质 疑, 他 们 懂 得 比 我 要 多, 我 只 需 要 让 他 们 掌 握 更 多 更 前 沿 的 数 学 理 念 和 工 具 七 普 林 斯 顿 高 等 研 究 院 成 功 源 于 出 生 在 一 个 好 时 代 世 界 教 育 信 息 : 我 们 知 道 美 国 普 林 斯 顿 高 等 研 究 院 渊 IAS 冤 在 学 术 界 拥 有 独 特 的 地 位 和 影 响 力 袁 您 认 为 该 研 究 院 成 功 的 关 键 何 在 钥 它 如 何 选 拔 和 吸 引 世 界 各 国 优 秀 的 学 者 钥 中 国 是 否 有 可 能 复 制 这 样 的 模 式 钥 彼 得 萨 纳 克 :IAS 的 独 特 性 在 于 其 历 史 性 我 认 为,IAS 的 卓 越 与 其 成 立 的 特 殊 年 代 紧 密 相 关, 那 个 年 代 涌 现 了 许 多 伟 大 的 科 学 家 IAS 的 成 功 主 要 归 功 于 他 的 奠 基 人, 他 们 卓 越 的 学 术 造 诣 和 良 好 的 学 术 声 誉 为 我 们 打 下 了 坚 实 的 基 础 我 们 唯 有 竭 尽 全 力, 维 护 荣 誉, 但 这 并 非 易 事, 因 为 现 在 人 力 资 源 竞 争 异 常 激 烈, 对 于 普 林 斯 顿 大 学 来 说, 也 同 样 如 此 30 年 前, 我 们 发 出 一 份 录 取 通 知 书, 学 生 一 定 会 欣 然 加 入 我 们, 而 现 在 就 完 全 不 一 样 了, 学 生 会 觉 得 应 该 再 等 等, 也 许 会 有 更 好 的 选 择 IAS 每 年 大 约 招 收 60 名 数 学 家, 其 中 有 不 少 是 新 进 的 博 士 令 我 们 欣 慰 的 是, 这 些 优 秀 的 人 才 在 去 别 处 工 作 之 前, 愿 意 花 一 年 时 间 在 IAS 潜 心 学 习, 远 离 教 学 工 作 如 果 中 国 也 要 采 取 类 似 的 措 施, 说 实 话, 比 较 困 难, 因 为 必 须 保 7

新 视 野 新 观 点 总 第 343 期 证 最 顶 尖 的 人 才 队 伍, 而 在 这 个 竞 争 异 常 激 烈 的 年 代, 实 属 不 易 我 不 得 不 再 次 承 认 IAS 的 成 功 源 于 出 生 在 一 个 好 年 代 中 国 要 以 此 为 目 标 是 很 好 的, 请 保 持 这 份 坚 定 的 信 念, 虽 然 十 分 不 易 既 要 保 证 资 金, 也 要 找 对 人 IAS 在 聘 请 专 家 的 程 序 中 有 一 个 重 要 的 环 节 就 是 安 家 项 目 聘 请 一 名 专 家 通 常 意 味 着 要 解 决 一 个 家 庭 的 问 题 如 果 在 聘 请 专 家 时, 能 很 好 地 解 决 家 属 安 置 问 题, 那 么 无 疑 就 解 决 了 应 聘 者 的 后 顾 之 忧 相 比 其 他 机 构, 这 是 我 们 能 留 住 人 才 的 优 势 说 到 底, 实 在 且 人 性 化 的 关 怀 很 重 要 在 年 轻 学 者 选 拔 方 面, 面 对 众 多 申 请 者 时, 我 们 会 仔 细 阅 读 每 个 人 的 申 请 材 料, 找 出 最 有 潜 力 的 学 者 幸 运 的 是, 这 些 来 自 不 同 国 家 的 出 色 学 者 最 终 加 入 了 我 们 的 队 伍, 与 我 们 并 肩 工 作 过 去, 我 们 大 多 独 立 进 行 工 作, 缺 少 合 作 和 交 流, 现 在 我 们 更 注 重 加 强 那 些 研 究 领 域 相 近 或 者 有 交 集 的 学 者 之 间 的 对 话 以 前 我 们 的 博 士 在 离 开 机 构 时 可 能 仍 对 其 他 同 事 知 之 甚 少, 或 者 流 露 出 相 见 恨 晚 的 遗 憾 鉴 于 此, 我 们 做 出 了 调 整, 在 新 学 期 的 前 三 周, 新 进 学 者 必 须 要 做 关 于 自 己 论 文 内 容 和 希 望 从 事 的 研 究 的 汇 报, 所 有 人 都 要 参 加, 而 这 也 成 为 了 今 后 学 者 间 开 展 合 作 的 起 点 合 作 使 我 们 收 获 颇 丰, 可 以 说 这 是 我 们 最 有 成 效 的 举 措 之 一 此 外, 对 青 年 学 者 的 指 导 也 十 分 关 键 我 喜 欢 和 他 们 一 起 工 作, 教 学 相 长, 受 益 匪 浅 在 我 们 学 院, 师 生 的 交 流 是 双 向 的, 而 不 是 单 向 的 八 人 才 培 养 没 有 捷 径, 始 终 保 持 学 习 的 兴 趣 才 是 成 才 的 关 键 世 界 教 育 信 息 : 在 中 国 经 济 创 造 奇 迹 之 后 袁 人 们 期 待 中 国 的 人 才 培 养 也 能 迅 速 创 造 奇 迹 遥 您 认 为 人 才 培 养 有 没 有 捷 径 钥 要 创 造 人 才 培 养 的 奇 迹 关 键 何 在 钥 彼 得 萨 纳 克 : 如 果 说 存 在 捷 径 的 话, 至 少 在 资 金 投 入 上, 数 学 比 其 他 学 科 要 实 惠 得 多 任 何 人 只 要 解 决 了 一 个 数 学 的 历 史 难 题, 就 能 一 夜 之 间 改 变 命 运 比 如 张 益 唐, 他 在 孪 生 素 数 研 究 方 面 所 取 得 的 突 破 性 进 展 使 得 他 一 夜 之 间 声 名 显 赫 站 在 这 个 角 度 上 看, 成 功 的 捷 径 就 是 数 学 能 让 人 在 一 夜 之 间 改 变 命 运, 不 过 这 都 是 基 于 思 考 的 结 果, 和 个 人 积 淀 密 切 相 关 在 学 习 上 是 没 有 捷 径 的, 你 必 须 投 入 时 间 和 精 力 自 学 很 重 要, 可 以 让 你 更 有 竞 争 力 归 根 结 底, 我 认 为 人 才 培 养 没 有 捷 径 中 国 有 很 多 杰 出 的 数 学 家 和 数 学 天 才, 使 他 们 一 直 保 持 学 习 的 兴 趣 非 常 关 键 数 学 是 一 门 古 老 且 内 涵 丰 富 的 学 科, 尽 管 你 可 以 在 没 有 什 么 知 识 储 备 的 情 况 下 解 决 一 个 难 题, 但 这 种 可 能 性 微 乎 其 微 数 学 本 身 的 美 妙 是 我 们 不 断 学 习 不 断 研 究 的 源 动 力 编 辑 潘 雅 [ 人 物 简 介 ] 萨 纳 克 出 生 于 南 非 袁 1980 年 获 得 美 国 斯 坦 福 大 学 博 士 学 位 袁 1998 年 被 美 国 工 业 与 应 用 数 学 学 会 授 予 波 利 亚 奖 袁 2001 年 获 得 奥 斯 特 洛 夫 斯 基 奖 遥 2002 年 袁 他 出 任 普 林 斯 顿 大 学 尤 金 窑 希 金 斯 讲 座 教 授 渊 Eugene Higgins Professor) 袁 并 担 任 美 国 叶 数 学 年 刊 曳 编 辑 袁 成 为 普 林 斯 顿 高 等 研 究 院 数 学 研 究 所 的 终 身 教 授 遥 同 年 袁 他 还 当 选 为 美 国 国 家 科 学 院 院 士 和 英 国 皇 家 学 会 会 员 遥 2003 年 袁 他 获 得 利 瓦 伊 窑 L 窑 科 南 特 奖 袁 2005 年 获 得 尼 尔 森 柯 尔 数 论 奖 遥 2010 年 袁 他 被 以 色 列 耶 路 撒 冷 希 伯 来 大 学 授 予 荣 誉 博 士 学 位 遥 萨 纳 克 教 授 在 数 论 及 相 关 交 叉 学 科 取 得 了 杰 出 成 就 袁 获 得 了 广 泛 赞 誉 遥 他 的 工 作 涉 及 数 学 学 科 的 多 个 不 同 领 域 袁 体 现 了 深 刻 的 原 创 性 思 想 袁 为 现 代 数 论 和 自 守 形 式 理 论 作 出 了 重 要 贡 献 遥 8

总 第 343 期 新 趋 势 新 战 略 誗 联 合 国 教 科 文 组 织 专 栏 摘 发 挥 教 科 文 组 织 平 台 优 势 持 续 引 领 世 界 教 育 发 展 访 联 合 国 教 科 文 组 织 教 育 助 理 总 干 事 唐 虔 采 访 整 理 / 熊 建 辉 要 :2013 年 3 月 初 袁 联 合 国 教 科 文 组 织 教 育 助 理 总 干 事 唐 虔 访 问 华 东 师 范 大 学 并 出 席 在 该 校 举 办 的 学 习 科 学 国 际 大 会 遥 3 月 2 日 下 午 袁 上 海 市 教 卫 工 作 党 委 书 记 陈 克 宏 在 华 东 师 范 大 学 中 山 北 路 校 区 会 见 了 唐 虔 先 生 遥 座 谈 会 后 袁 在 由 华 东 师 范 大 学 党 委 副 书 记 兼 副 校 长 任 友 群 教 授 主 持 的 联 合 国 教 科 文 组 织 教 育 助 理 总 干 事 唐 虔 先 生 的 媒 体 见 面 会 上 袁 本 刊 与 叶 解 放 日 报 曳 叶 文 汇 报 曳 等 媒 体 对 唐 先 生 进 行 了 联 合 采 访 遥 这 是 本 刊 继 2009 年 后 对 唐 虔 先 生 做 的 第 二 次 专 访 袁 也 是 对 联 合 国 教 科 文 组 织 教 育 助 理 总 干 事 进 行 的 第 三 次 采 访 遥 唐 虔 先 生 毕 业 于 加 拿 大 温 莎 大 学 遥 1985 年 至 1989 年 袁 他 在 中 国 驻 加 拿 大 使 馆 工 作 处 先 后 任 二 等 秘 书 尧 一 等 秘 书 遥 1989 年 至 1992 年 袁 唐 虔 先 生 回 国 并 担 任 教 育 部 职 业 技 术 教 育 司 综 合 处 处 长 遥 1992 年 袁 唐 虔 先 生 任 陕 西 省 科 技 厅 副 主 任 遥 1993 年 袁 唐 虔 先 生 作 为 高 级 项 目 专 家 袁 加 入 联 合 国 教 科 文 组 织 教 育 部 门 袁 并 于 1996 年 升 为 职 业 技 术 教 育 处 处 长 遥 2000 年 袁 他 被 任 命 为 教 科 文 组 织 教 育 部 门 中 等 教 育 与 职 业 技 术 教 育 局 局 长 遥 2001 年 7 月 至 2005 年 6 月 袁 唐 先 生 担 任 教 科 文 组 织 教 育 部 门 办 公 厅 主 任 遥 2005 年 7 月 袁 唐 先 生 晋 升 为 教 科 文 组 织 教 育 副 助 理 总 干 事 袁 负 责 全 面 协 调 和 管 理 教 育 部 门 的 战 略 规 划 尧 项 目 执 行 尧 财 务 预 算 以 及 人 力 资 源 遥 2010 年 袁 唐 先 生 被 任 命 为 教 育 助 理 总 干 事 遥 关 键 词 : 联 合 国 教 科 文 组 织 曰 全 民 教 育 曰 职 业 教 育 曰 多 边 交 流 曰 国 际 组 织 人 才 培 养 一 联 合 国 八 大 千 年 发 展 目 标 中 教 育 目 标 达 成 度 最 高 世 界 教 育 信 息 : 全 民 教 育 一 直 是 教 科 文 组 织 教 育 工 作 的 重 中 之 重 遥 首 先 请 您 介 绍 一 下 世 界 全 民 教 育 在 过 去 几 年 取 得 的 进 展 和 面 临 的 挑 战 遥 我 们 注 意 到 袁 教 科 文 组 织 正 在 讨 论 制 订 2015 后 全 民 教 育 的 发 展 议 程 袁 请 问 是 在 怎 样 的 背 景 下 制 订 这 一 全 民 议 程 的 钥 在 您 看 来 袁 2015 后 全 民 教 育 将 走 向 何 方 钥 教 科 文 组 织 在 2015 后 全 民 教 育 议 程 的 进 程 中 将 扮 演 什 么 样 的 角 色 钥 唐 虔 :2000 年, 世 界 全 民 教 育 论 坛 通 过 了 达 喀 尔 行 动 纲 领 全 民 教 育 : 实 现 我 们 的 集 体 承 诺 ( 简 称 达 喀 尔 行 动 纲 领 ), 提 出 在 2015 年 实 现 全 民 教 育 六 项 目 标, 涉 及 学 前 教 育 小 学 教 育 扫 盲 教 育 质 量 教 育 技 能 等 方 面 同 年, 在 联 合 国 首 脑 会 议 上,189 个 国 家 签 署 通 过 了 联 合 国 千 年 宣 言, 制 定 了 联 合 国 千 作 者 简 介 : 熊 建 辉 袁 教 育 部 教 育 管 理 信 息 中 心 世 界 教 育 信 息 杂 志 执 行 主 编 渊 电 子 邮 件 院 xiongjianhui@moe.edu.cn) 9

新 趋 势 新 战 略 总 第 343 期 年 发 展 目 标, 其 中 有 两 项 与 教 育 有 关 : 一 是 2015 年 在 全 球 范 围 内 普 及 小 学 教 育, 二 是 在 小 学 教 育 里 实 现 性 别 平 等 2015 年 即 将 到 来, 在 八 项 千 年 发 展 目 标 中, 与 教 育 有 关 的 两 个 目 标 的 达 成 度 最 好 总 体 而 言, 联 合 国 千 年 宣 言 的 签 署 使 各 国 政 府 都 明 确 了 自 己 的 责 任, 极 大 地 推 动 了 世 界 教 育 的 发 展, 这 十 几 年 的 成 绩 是 有 目 共 睹 的 但 是, 我 们 仍 无 法 宣 称 已 经 如 期 实 现 既 定 目 标, 因 为 从 全 球 来 看, 教 育 的 发 展 并 不 同 步 就 小 学 教 育 来 讲, 虽 然 全 球 的 小 学 教 育 在 过 去 的 15 年 间 变 化 非 常 大, 进 入 小 学 学 习 的 适 龄 儿 童 比 例 大 大 提 高, 但 现 在 还 有 五 六 千 万 适 龄 儿 童 没 有 入 学 此 外, 达 喀 尔 行 动 纲 领 计 划 在 2015 年 实 现 文 盲 人 数 减 少 50% 的 目 标 2000 年, 全 球 大 约 有 8 亿 成 年 文 盲, 而 目 前 成 年 文 盲 人 数 仍 高 达 7.7 亿, 降 幅 很 小 当 然, 这 也 与 人 口 基 数 的 增 加 有 关 系 总 之, 我 们 依 然 面 临 巨 大 挑 战 那 该 怎 么 办? 唯 有 继 续 努 力 现 在, 国 际 社 会 依 旧 希 望 在 联 合 国 机 构 的 统 筹 下, 延 续 之 前 的 模 式, 制 定 2016-2030 年 的 发 展 目 标, 但 不 再 分 为 两 个 体 系, 比 如 八 项 千 年 发 展 目 标 和 六 项 全 民 教 育 目 标, 而 是 设 立 一 个 全 球 发 展 目 标 体 系 目 前, 教 科 文 组 织 正 和 其 他 国 际 组 织 一 同 就 目 标 的 制 订 展 开 研 讨 可 以 肯 定 的 是, 在 这 个 发 展 目 标 体 系 内, 将 至 少 有 一 个 是 教 育 目 标, 并 且 对 所 有 国 家 都 有 效, 无 论 是 发 达 国 家 还 是 发 展 中 国 家 我 们 从 过 去 十 几 年 的 工 作 中 总 结 出 的 教 训 就 是, 目 标 定 得 低, 适 用 性 就 受 限 比 如, 千 年 发 展 目 标 和 全 民 教 育 目 标 对 于 发 达 国 家, 包 括 像 中 国 这 样 的 新 兴 经 济 体 而 言, 标 准 就 过 低 了 现 在, 拉 丁 美 洲 的 很 多 国 家 已 经 是 中 等 收 入 国 家 了, 他 们 的 教 育 部 长 就 直 言 小 学 教 育 早 就 普 及 了, 千 年 发 展 目 标 不 能 成 为 其 驱 动 力, 应 该 将 目 标 设 得 更 高 一 点 因 此, 国 际 社 会 普 遍 认 可 设 立 一 个 单 独 的 且 适 用 于 所 有 国 家 的 教 育 目 标, 而 不 是 仅 仅 针 对 落 后 国 家 这 个 目 标 有 什 么 特 点 呢? 过 去 十 几 年, 我 们 一 直 致 力 于 增 加 受 教 育 机 会, 下 一 阶 段 的 工 作 重 点, 除 了 要 继 续 增 加 受 教 育 机 会 以 外, 还 包 括 实 现 教 育 平 等 提 高 教 育 质 量 和 推 广 终 身 学 习 理 念 我 们 和 其 他 联 合 国 机 构 共 同 建 议 将 教 育 发 展 目 标 初 步 设 定 为 : 到 2030 年, 向 民 众 提 供 公 平 的 有 质 量 的 教 育, 并 将 终 身 学 习 理 念 落 到 实 处 这 就 是 我 们 现 在 要 推 动 的 总 体 目 标 至 于 挑 战, 就 如 刚 才 所 言, 过 去 15 年 我 们 努 力 增 加 民 众 的 受 教 育 机 会 ; 现 在, 问 题 得 到 了 基 本 解 决, 越 来 越 多 的 孩 子 进 入 学 校 学 习, 我 们 的 挑 战 相 应 地 变 为 确 保 学 生 在 学 校 里 有 所 收 获 有 研 究 显 示, 大 约 2.5 亿 小 学 生 在 学 校 没 有 学 到 任 何 知 识, 这 其 中 甚 至 包 括 四 年 级 学 生, 他 们 不 会 写 不 会 读 不 会 算, 学 校 教 育 形 同 虚 设 这 个 比 例 并 不 低, 所 造 成 的 结 果 就 是 一 代 人 教 育 的 缺 失 因 此, 今 后 各 国 应 注 重 提 高 教 育 质 量 和 学 习 效 果 和 往 年 一 样, 教 科 文 组 织 今 年 也 发 布 了 全 民 教 育 全 球 监 测 报 告, 报 告 的 主 题 就 是 教 学 与 学 习 教 科 文 组 织 准 备 在 引 导 世 界 各 国 的 教 育 发 展 方 面, 把 注 意 力 从 提 高 入 学 机 会 转 到 提 高 教 育 质 量 和 促 进 教 育 公 平 上 来 二 教 科 文 组 织 将 积 极 促 进 中 国 优 秀 教 育 经 验 的 传 播 世 界 教 育 信 息 : 中 国 政 府 可 以 在 教 育 领 域 袁 特 别 是 2015 后 教 育 进 程 中 发 挥 哪 些 更 积 极 的 作 用 袁 扮 演 哪 些 角 色 钥 今 年 教 育 部 工 作 重 点 中 提 到 要 扩 展 与 教 科 文 组 织 的 合 作 交 流 袁 就 这 一 方 面 您 能 不 能 谈 谈 中 国 应 如 何 加 强 和 教 科 文 组 织 在 教 育 领 域 的 合 作 和 交 流 钥 10

总 第 343 期 新 趋 势 新 战 略 唐 虔 : 教 科 文 组 织 是 联 合 国 的 专 门 机 构, 有 195 个 会 员 国, 中 国 就 是 会 员 国 之 一 从 20 世 纪 70 年 代 到 现 在, 中 国 与 教 科 文 组 织 的 合 作 一 直 都 很 顺 利 改 革 开 放 之 前, 中 国 比 较 封 闭, 通 过 教 科 文 组 织, 中 国 可 以 接 触 到 很 多 前 沿 的 教 育 理 念, 这 对 之 后 的 改 革 开 放 也 起 了 很 好 的 作 用 这 些 年, 随 着 中 国 综 合 国 力 的 增 强, 中 国 在 教 科 文 组 织 的 影 响 力 越 来 越 大, 在 国 际 舞 台 上 也 拥 有 了 更 多 话 语 权 过 去 是 中 国 从 教 科 文 组 织 获 得 思 想 启 发 和 资 金 援 助, 但 现 在 已 经 反 过 来 了, 我 们 要 把 中 国 教 育 发 展 的 成 功 经 验, 通 过 教 科 文 组 织 介 绍 给 其 他 的 发 展 中 国 家 这 也 回 答 了 一 个 老 问 题, 就 是 应 该 如 何 评 价 中 国 的 教 育 现 状 我 一 直 很 关 注 国 内 教 育 的 发 展, 国 内 舆 论 对 中 国 教 育 现 状 存 在 较 多 不 满, 但 是 在 国 际 舞 台 上, 通 过 教 科 文 组 织 的 平 台, 很 多 国 家 都 希 望 知 道 中 国 为 什 么 能 发 展 得 这 么 快 国 外 对 中 国 的 教 育 成 绩 颇 为 赞 叹, 不 光 是 发 展 中 国 家, 欧 美 国 家 也 觉 得 很 好 比 如 去 年 在 多 哈 开 会 时, 南 非 基 础 教 育 部 部 长 就 问 我, 中 国 上 海 学 生 PISA 成 绩 总 是 排 第 一, 到 底 为 什 么? 我 说 你 去 看 看 吧, 她 说 我 肯 定 要 去 看 看, 听 说 她 前 段 时 间 就 来 中 国 了 北 欧 的 国 家, 比 如 挪 威 和 瑞 典, 前 些 年 的 PISA 成 绩 一 直 很 好, 但 是 现 在 落 后 了 前 一 阵, 挪 威 的 教 育 部 长 问 我, 为 什 么 我 们 越 来 越 不 行 了, 反 而 亚 洲 的 国 家 和 地 区, 包 括 中 国 上 海 新 加 坡 中 国 香 港 越 南 都 表 现 抢 眼, 亚 洲 教 育 到 底 是 怎 么 回 事, 为 什 么 你 们 能 做 得 这 么 好? 可 见, 我 们 现 在 要 利 用 教 科 文 组 织 的 平 台, 让 其 他 国 家 学 习 中 国 的 经 验, 特 别 是 发 展 中 国 家, 当 然 不 只 是 发 展 中 国 家 虽 然 中 国 教 育 也 存 在 很 多 问 题, 但 至 少 从 结 果 上 看, 国 际 上 十 分 认 可 中 国 的 教 育 质 量, 因 为 PISA 测 试 结 果 的 确 能 说 明 一 些 问 题 PISA 既 考 查 学 生 的 应 试 能 力, 也 考 查 学 生 解 决 实 际 问 题 的 能 力 以 前 我 们 总 说 中 国 教 育 就 是 填 鸭 死 记 硬 背, 但 学 生 能 力 如 果 真 的 不 行, 也 当 不 上 冠 军 上 海 连 续 两 次 夺 冠, 也 证 明 了 中 国 的 教 育 实 力 学 生 是 否 享 受 学 习 过 程, 这 是 另 外 一 个 问 题, 不 能 因 此 就 断 言 中 国 教 育 是 否 成 功, 毕 竟 国 外 还 是 非 常 肯 定 中 国 的 教 育 成 绩 的 世 界 教 育 信 息 : 据 您 了 解 袁 中 国 教 育 的 哪 些 经 验 受 到 了 国 际 社 会 的 重 视 袁 可 以 为 他 国 所 借 鉴 钥 唐 虔 : 中 国 在 改 革 开 放 的 短 短 几 十 年 间, 在 人 口 基 数 这 么 大 的 情 况 下, 能 够 普 及 九 年 义 务 教 育, 并 保 证 一 定 的 质 量 标 准, 这 被 全 球 认 为 是 一 个 很 出 色 的 成 果, 很 多 国 家 都 想 知 道 中 国 是 怎 么 实 现 这 个 目 标 的 非 洲 这 几 年 的 发 展 也 很 快, 像 坦 桑 尼 亚 肯 尼 亚, 前 两 年 制 定 了 新 的 法 律, 就 是 要 让 所 有 的 孩 子 都 上 学 他 们 确 实 做 到 了, 入 学 率 一 下 提 高 了 二 三 十 个 百 分 点 但 是, 一 个 班 里 面 有 90 多 个 孩 子, 教 育 质 量 肯 定 上 不 去 因 此, 尽 管 非 洲 的 一 些 国 家 也 普 及 了 基 础 教 育, 但 是 很 勉 强 普 及 基 础 教 育 不 光 是 资 金 问 题, 师 资 也 是 不 容 忽 视 的 问 题 如 果 教 师 队 伍 不 够 壮 大, 教 师 培 养 滞 后, 就 只 能 是 90 个 孩 子 在 一 个 教 室 里 坐 着 教 师 的 培 养 并 不 是 短 时 间 就 能 有 成 效 的, 因 此, 外 国 也 很 好 奇 中 国 是 如 何 在 二 三 十 年 间 就 建 构 起 了 一 个 比 较 成 熟 的 教 师 培 养 体 系 还 有 一 个 就 是 PISA, 这 是 衡 量 基 础 教 育 成 效 的 一 个 标 准 虽 然 PISA 不 是 唯 一 标 准, 但 它 确 实 是 目 前 各 国 普 遍 适 用 的 标 准 中 国 上 海 学 生 的 PISA 成 绩 十 分 优 异, 这 就 说 明 中 国 教 育 质 量 不 错 国 外 也 想 更 多 地 了 解 中 国 的 成 功 经 验 此 外, 国 外 对 中 国 高 校 的 扩 招 也 很 感 兴 趣 20 世 纪 90 年 代 后 期, 中 国 的 高 校 人 数 已 成 为 11

新 趋 势 新 战 略 总 第 343 期 世 界 第 一, 去 年 高 校 毕 业 生 达 700 万, 这 基 本 上 相 当 于 一 些 小 国 的 全 国 人 口 数 量 中 国 是 如 何 做 到 的? 有 什 么 经 验 和 教 训? 国 外 对 这 些 也 很 感 兴 趣 三 教 育 决 策 要 立 足 于 科 学 依 据, 做 到 因 地 制 宜 世 界 教 育 信 息 : 您 谈 到 中 国 上 海 的 教 育 被 国 际 认 可 袁 但 也 许 上 海 的 家 长 并 没 有 觉 得 孩 子 受 到 的 教 育 是 最 好 的 袁 很 多 初 三 学 生 的 家 长 认 为 能 够 接 受 外 国 的 教 育 更 好 遥 我 国 在 教 育 政 策 制 定 或 者 教 育 质 量 提 升 方 面 是 否 还 有 提 高 的 空 间 钥 唐 虔 : 我 想 肯 定 是 有 的, 这 涉 及 到 中 国 传 统 文 化 的 问 题 从 PISA 看 上 海 基 础 教 育 的 成 功 只 是 从 结 果 来 说, 但 既 要 保 证 结 果, 又 要 让 学 生 在 学 生 时 快 乐 让 家 长 满 意, 这 并 不 容 易 在 中 国, 学 生 要 承 受 来 自 家 长 和 社 会 的 双 重 压 力, 学 校 又 不 得 不 应 付 家 长 给 予 的 压 力 大 家 都 希 望 减 负, 但 是 学 校 做 得 到 吗? 家 长 不 会 同 意 的, 这 是 一 种 社 会 现 象 另 外, 中 国 媒 体 的 作 用 太 大 了, 对 很 多 老 百 姓 而 言, 只 要 印 出 来 的 字 就 是 权 威 因 此, 媒 体 也 应 肩 负 起 普 及 科 学 知 识 的 责 任 很 多 人 觉 得, 我 受 过 教 育 我 就 懂 教 育, 这 个 观 点 特 别 危 险 一 旦 误 识 成 为 民 意, 政 府 领 导 就 得 听, 最 后 就 不 一 定 能 按 科 学 的 教 育 规 律 来 制 定 教 育 政 策 因 此, 媒 体 最 好 能 做 一 些 科 普 工 作, 这 非 常 重 要 世 界 教 育 信 息 : 您 对 于 这 次 学 习 科 学 大 会 有 什 么 期 待 钥 如 何 将 研 究 的 理 论 尧 实 践 和 教 育 改 革 联 系 在 一 起 钥 唐 虔 : 召 开 学 习 科 学 大 会 的 目 的 就 是 探 讨 如 何 把 学 习 科 学 的 研 究 成 果 提 供 给 决 策 者 参 考 学 习 科 学 是 一 种 跨 学 科 研 究, 从 生 物 学 角 度 心 理 学 角 度 探 索 学 习 规 律 在 国 外, 特 别 是 欧 美 国 家, 这 是 系 统 的 科 学 相 对 而 言, 学 习 科 学 在 中 国 才 刚 刚 起 步, 跟 国 外 的 差 距 较 大 学 习 科 学 是 跨 学 科 的, 协 调 起 来 不 容 易, 需 要 花 时 间 花 精 力, 大 家 合 作 研 究 中 国 将 来 教 育 决 策 的 参 考 依 据 应 该 是 什 么? 如 何 做 到 科 学 决 策? 在 中 国 的 传 统 文 化 中, 量 化 的 东 西 少, 论 述 性 的 东 西 多, 比 如 儿 童 几 岁 开 始 学 习 比 较 好 的 问 题, 有 科 学 依 据 吗? 有 相 关 数 据 支 撑 吗? 相 比 国 外, 我 们 在 这 方 面 还 是 比 较 欠 缺 的 我 们 想 通 过 这 个 会, 把 大 家 在 这 方 面 的 最 新 进 展 交 流 一 下, 最 重 要 的 是 它 提 供 了 一 个 平 台, 让 教 育 决 策 者 有 据 可 依, 在 科 学 的 基 础 上 决 策, 而 不 是 一 拍 脑 袋 就 说 应 该 6 岁 或 者 应 该 4 岁 上 学 这 不 应 该 是 经 验 可 以 回 答 的 问 题, 而 应 该 有 理 有 据 这 方 面 来 讲, 中 国 这 些 年 有 所 进 步, 但 还 有 很 大 的 进 步 空 间 世 界 教 育 信 息 : 您 认 为 会 议 的 举 办 会 对 中 国 的 教 育 政 策 制 定 产 生 怎 样 的 影 响 钥 唐 虔 : 我 确 实 希 望 大 会 的 研 究 成 果 能 为 教 育 决 策 者 提 供 决 策 依 据, 中 国 现 在 一 定 要 改 一 改 拍 脑 袋 就 决 策 的 习 惯 当 然, 舆 论 和 民 情 也 很 重 要 但 是, 如 果 能 有 科 学 依 据, 那 对 人 一 生 的 发 展 都 会 有 好 处 此 外, 中 国 必 须 考 虑 社 会 历 史 环 境 文 化 背 景, 制 定 适 合 自 己 的 政 策, 不 能 完 全 照 搬 国 外 模 式 从 全 球 范 围 来 讲, 教 育 面 临 的 最 大 挑 战 就 是 发 展 不 均 衡, 有 国 家 之 间 的 不 均 衡, 还 有 国 家 内 部 不 同 地 区 不 同 阶 层 不 同 种 族 之 间 的 教 育 发 展 不 平 衡, 这 是 所 有 国 家 都 面 临 的 问 题 比 如, 在 中 国, 上 海 的 情 况 肯 定 和 甘 肃 的 情 况 不 一 样 既 要 保 持 上 海 的 先 进, 又 要 拉 动 甘 肃 的 发 展, 那 教 育 政 策 应 该 保 持 统 一, 还 是 针 对 不 同 发 展 程 度 的 地 区 有 所 区 别? 我 们 再 看 一 看 高 考 政 策, 不 同 地 区 是 否 应 该 实 施 不 同 的 政 策? 高 考 要 减 少 科 目, 那 么 各 省 减 少 的 科 目 是 不 是 都 一 样? 我 觉 得 应 该 分 别 考 虑 均 衡 发 展 12

总 第 343 期 新 趋 势 新 战 略 是 目 标, 但 也 不 能 把 高 的 标 准 往 低 拉, 上 海 的 改 革 应 该 符 合 上 海 这 种 国 际 大 都 市 的 定 位 作 为 教 科 文 组 织 来 讲, 一 定 要 注 重 不 均 衡 发 展, 对 不 同 地 区 实 施 不 同 的 有 目 的 性 的 政 策, 最 终 实 现 均 衡 发 展 四 职 业 教 育 的 发 展 关 键 在 于 满 足 社 会 需 求 世 界 教 育 信 息 : 国 内 对 职 业 教 育 关 心 的 人 很 多 袁 但 和 德 国 或 者 欧 洲 一 些 国 家 的 职 业 教 育 相 比 袁 中 国 的 职 业 教 育 在 质 量 上 还 有 不 小 的 差 距 袁 您 如 何 看 待 中 国 职 业 教 育 的 发 展 钥 唐 虔 : 我 去 教 科 文 组 织 之 前 曾 任 教 育 部 职 业 技 术 教 育 司 ( 现 职 业 教 育 与 成 人 教 育 司 ) 综 合 处 处 长, 主 要 负 责 教 育 政 策 研 究, 参 与 制 定 国 家 的 职 业 教 育 发 展 政 策 我 到 教 科 文 组 织 以 后 的 前 十 年, 负 责 教 科 文 组 织 的 教 育 项 目 这 方 面, 国 外 有 很 多 不 错 的 经 验, 像 德 国 的 双 元 制 但 是 德 国 的 经 验 很 难 复 制, 因 为 德 国 的 双 元 制 建 立 在 企 业 企 业 培 训 文 化 传 统 等 多 个 因 素 之 上 从 上 个 世 纪 80 年 代 到 现 在, 德 国 花 了 很 大 力 气 很 多 资 源 在 世 界 各 国 推 行 这 种 双 元 制, 但 目 前 为 止 成 功 者 少 失 败 者 多, 因 为 德 国 的 环 境 很 难 复 制 二 十 多 年 前, 我 在 国 内 工 作 的 时 候 就 提 出, 中 国 的 职 业 教 育 被 认 为 是 二 等 教 育, 应 该 提 高 它 的 社 会 地 位 我 到 教 科 文 组 织 工 作 以 后, 各 国 也 都 致 力 于 提 高 职 业 教 育 的 地 位 但 是 通 过 这 些 年 的 经 历, 不 得 不 很 现 实 地 说, 职 业 高 中 高 职 要 达 到 和 一 本 高 校 一 样 的 地 位, 基 本 是 不 可 能 的, 因 为 他 们 的 培 养 目 标 不 一 样 因 此 我 认 为, 不 要 再 去 争 论 计 较 地 位 问 题, 政 府 全 心 全 意 地 把 职 业 教 育 办 好, 根 据 企 业 的 需 要 培 养 人, 学 生 毕 业 以 后 可 以 找 到 工 作 能 挣 到 一 份 体 面 的 薪 水, 就 算 达 到 目 的 了 如 果 能 达 到 这 个 目 的, 那 职 高 就 不 比 普 通 高 校 差, 人 们 对 职 业 教 育 的 认 同 感 自 然 也 会 提 高 不 必 再 纠 缠 地 位 问 题, 关 键 看 市 场 需 求, 你 培 养 出 来 的 学 生 能 不 能 找 到 工 作, 就 是 一 个 衡 量 标 准 这 是 我 个 人 的 体 会, 但 不 一 定 跟 政 策 方 向 相 符 总 之, 受 教 育 的 权 利 是 每 个 人 的 基 本 人 权, 教 育 是 政 府 的 责 任, 这 是 我 们 最 基 本 的 理 念 五 保 证 质 量 是 国 际 教 育 合 作 可 持 续 发 展 的 先 决 条 件 世 界 教 育 信 息 : 您 对 国 际 上 的 教 育 资 源 流 动 尧 分 配 尧 重 组 袁 比 如 中 国 出 现 越 来 越 多 的 中 外 合 作 办 学 机 构 袁 有 何 看 法 钥 唐 虔 : 从 教 科 文 组 织 的 观 点 来 看 有 两 点 认 识 第 一, 这 种 跨 国 界 的 学 习 也 好, 跨 国 界 提 供 教 育 也 好, 在 全 球 化 的 背 景 下, 已 经 是 一 个 明 显 的 不 可 逆 转 的 趋 势 我 们 的 理 解 就 是 教 育 应 该 大 家 办, 只 要 有 能 力 办 学 就 应 该 鼓 励, 不 能 光 靠 政 府 但 是, 不 管 什 么 形 式 的 办 学, 必 须 保 证 教 育 质 量 比 如 美 国 在 中 国 办 学, 那 学 校 的 标 准 就 应 该 跟 在 美 国 办 学 一 样, 不 能 到 这 儿 来 就 是 为 了 赚 钱 而 不 顾 质 量 十 年 前, 我 们 和 经 合 组 织 发 布 过 一 个 跨 境 办 教 育 的 指 导 文 件, 中 心 意 思 就 是 鼓 励 跨 境 办 教 育, 但 必 须 保 证 教 育 质 量, 不 能 只 为 盈 利 而 忽 略 教 育 质 量 第 二, 在 全 球 化 背 景 下, 人 才 将 在 世 界 范 围 内 流 动, 这 是 大 趋 势 除 了 中 国 的 学 生 到 其 他 国 家 留 学, 或 者 其 他 国 家 到 中 国 办 学, 还 包 括 教 师 的 流 动 科 研 人 员 的 流 动, 甚 至 技 术 劳 力 的 流 动 这 就 涉 及 学 历 学 位 互 认 问 题 作 为 教 科 文 组 织 来 说, 我 们 正 在 推 动 制 定 一 个 世 界 公 约, 所 有 国 家 都 参 与 起 草, 协 助 各 个 国 家 解 决 学 历 学 位 互 认 问 题 现 在 有 些 国 家 签 订 了 双 边 协 议, 但 很 多 国 家 都 没 有 教 科 文 组 织 一 直 致 力 于 这 项 工 作, 达 成 一 个 国 际 公 约, 进 一 步 推 进 国 家 间 的 学 历 学 位 互 认 世 界 教 育 信 息 : 现 在 一 些 国 家 的 某 些 高 13

新 趋 势 新 战 略 总 第 343 期 等 教 育 机 构 文 凭 含 金 量 低 袁 并 不 能 为 留 学 生 提 供 有 质 量 的 教 育 袁 您 何 如 看 待 这 个 问 题 钥 唐 虔 : 从 教 科 文 组 织 来 讲, 我 们 的 工 作 就 是 推 动 各 个 国 家 建 立 自 己 的 高 等 教 育 评 估 机 构, 各 国 的 教 育 评 估 机 构 应 该 有 几 乎 相 同 的 标 准, 先 评 估 自 己 国 家 的 高 等 教 育 学 位 质 量, 然 后 通 过 评 估 机 构 之 间 的 合 作, 判 断 学 位 是 否 有 足 够 的 含 金 量 以 前 中 国 不 够 开 放, 不 知 道 国 外 的 情 况, 拿 一 个 国 外 文 凭 回 来, 只 要 有 英 文 拉 丁 文 在 上 面, 大 家 就 以 为 是 一 个 好 学 位 现 在, 教 育 部 留 学 服 务 中 心 会 对 文 凭 进 行 认 证, 这 样 就 能 避 免 有 人 拿 着 野 鸡 大 学 的 牌 子 滥 竽 充 数 教 科 文 组 织 希 望 各 国 拥 有 自 己 的 学 位 认 证 机 构, 而 且 教 科 文 组 织 可 以 为 这 些 机 构 之 间 的 合 作 提 供 平 台 六 加 强 中 国 和 教 科 文 组 织 的 合 作, 推 进 教 育 治 理 能 力 建 设 世 界 教 育 信 息 : 十 八 届 三 中 全 会 提 出 加 强 国 家 治 理 能 力 建 设 遥 教 育 部 今 年 的 年 度 工 作 要 点 也 提 出 促 进 教 育 治 理 能 力 建 设 袁 以 及 把 教 育 治 理 现 代 化 当 作 一 项 核 心 的 指 导 思 想 和 工 作 来 抓 遥 我 们 知 道 教 科 文 组 织 一 直 是 全 球 教 育 治 理 方 面 的 引 领 者 和 领 导 者 袁 那 么 教 科 文 组 织 教 育 治 理 的 架 构 袁 对 中 国 教 育 的 治 理 能 力 的 提 升 以 及 促 进 教 育 治 理 的 现 代 化 袁 有 什 么 可 以 参 考 和 借 鉴 的 经 验 钥 唐 虔 : 教 科 文 组 织 是 联 合 国 的 专 门 机 构, 涉 及 195 个 国 家, 有 58 个 国 家 的 执 行 局, 每 年 举 办 一 次 大 会, 决 定 今 后 两 年 的 发 展 方 向 执 行 局 则 是 在 两 次 大 会 之 间 开 会, 确 认 教 科 文 组 织 的 战 略 和 决 策 是 否 需 要 调 整 大 体 上, 教 科 文 组 织 由 大 会 和 执 行 局 把 握 将 来 的 发 展 方 向 就 教 育 来 讲, 我 们 的 主 要 任 务 是 在 全 球 范 围 内 引 导 全 民 教 育, 为 各 个 国 家 提 供 治 理 和 能 力 建 设 方 面 的 指 导 作 为 发 展 机 构, 教 科 文 组 织 为 各 国 提 供 支 持 和 能 力 建 设 的 培 养 作 为 治 理 机 构, 教 科 文 组 织 在 全 球 范 围 内 开 展 前 瞻 性 的 讨 论, 引 导 全 球 教 育 的 发 展 方 向 这 是 教 科 文 组 织 的 重 要 工 作 之 一 对 于 国 内 的 教 育 治 理, 我 们 希 望 中 国 能 够 更 多 地 参 与 到 教 科 文 组 织 这 两 方 面 的 工 作 中 来 在 这 个 过 程 中, 中 国 可 以 获 得 一 些 治 理 方 面 的 经 验, 还 可 以 把 中 国 的 教 育 治 理 经 验 介 绍 到 其 他 国 家 去 七 期 盼 更 多 外 语 水 平 高 专 业 过 硬 且 经 验 丰 富 的 中 国 人 投 身 到 教 科 文 组 织 事 业 中 来 世 界 教 育 信 息 : 现 在 袁 中 国 人 在 教 科 文 系 统 里 面 袁 特 别 是 教 育 领 域 参 与 的 情 况 如 何 钥 您 对 中 国 人 更 好 地 参 与 国 际 组 织 袁 特 别 是 后 备 人 才 培 养 方 面 有 何 建 议 钥 唐 虔 : 教 科 文 组 织 根 据 各 国 所 交 的 会 费 人 口 发 展 状 况, 按 照 地 理 分 配 名 额 每 个 国 家 都 有 一 定 的 名 额, 中 国 的 名 额 是 10~20 个 但 是, 中 国 现 在 是 低 于 最 低 名 额 的 也 就 是 说, 中 国 人 在 教 科 文 组 织 中 所 占 的 比 例 是 较 低 的, 欧 美 国 家 的 人 数 远 远 多 于 发 展 中 国 家 人 数 现 在 中 国 所 交 的 会 费 在 教 科 文 组 织 里 排 第 六 位, 但 是 中 国 的 工 作 人 员 数 量 排 名 远 远 没 到 第 六 位 我 们 国 家 在 这 方 面 的 后 备 力 量 也 不 强 这 几 年, 教 育 部 采 取 了 很 多 方 式, 比 如 派 一 些 人 到 教 科 文 组 织 工 作 一 年 或 者 两 年, 熟 悉 国 际 组 织 的 业 务 和 运 转 情 况, 并 希 望 将 来 有 机 会 进 入 教 科 文 组 织 工 作 但 是 像 这 种 国 际 机 构 的 每 一 个 职 位 都 是 公 开 招 聘 的, 要 和 别 人 竞 争 现 在, 教 科 文 组 织 的 一 个 职 位 大 概 有 400~500 人 申 请 招 聘 一 般 要 通 过 简 历 筛 选 和 面 试 在 同 等 条 件 下, 我 们 会 尽 量 照 顾 人 员 的 地 理 分 布, 但 是 如 果 应 聘 者 能 力 不 如 别 人, 那 么 也 不 能 被 关 照 中 国 人 在 整 个 联 14

总 第 343 期 新 趋 势 新 战 略 合 国 机 构 里 的 人 数 不 多, 这 样 就 影 响 中 国 的 话 语 权 目 前, 我 在 这 个 职 位 上, 中 国 和 教 科 文 组 织 合 作 起 来 就 很 方 便 外 国 人 喜 欢 经 常 更 换 工 作, 做 好 多 不 同 的 事, 而 中 国 人 总 是 在 一 条 线 上 走, 人 家 看 你 的 履 历 就 会 觉 得 经 历 太 局 限 一 看 外 国 人 的 履 历, 就 知 道 他 们 经 验 比 较 丰 富 还 有 就 是 在 面 试 的 时 候, 应 聘 者 的 思 维 要 跟 国 际 接 轨, 好 多 事 情 谈 起 来 或 者 写 起 来, 包 括 写 简 历 写 申 请 理 由, 都 是 有 一 定 的 技 巧 的, 不 能 让 人 看 了 以 后 不 知 道 你 要 干 什 么 另 外, 语 言 上 确 实 也 存 在 问 题, 现 在 好 多 了, 像 我 们 那 个 年 代, 会 外 语 的 不 懂 专 业, 懂 专 业 的 不 会 外 语, 现 在 大 家 的 外 语 能 力 都 提 高 了 话 说 回 来, 你 要 是 不 考 外 语, 跟 国 际 接 轨 就 有 困 难 我 现 在 不 直 接 参 与 面 试, 但 他 们 会 给 我 报 告 面 试 结 果, 拿 到 我 这 来 批 咱 们 这 一 代 年 轻 人 的 素 质 语 言 专 业 比 20 年 前 强 多 了, 但 是 跟 外 国 人 比 还 是 有 差 距 总 之, 专 业 过 硬 语 言 流 利 经 验 广 泛 是 非 常 有 用 的 八 期 待 发 展 中 国 家 积 极 设 立 教 科 文 组 织 一 类 机 构 世 界 教 育 信 息 : 最 近 袁 联 合 国 教 科 文 组 织 批 准 印 度 政 府 成 立 联 合 国 教 科 文 组 织 甘 地 和 平 与 可 持 续 发 展 教 育 研 究 所 袁 这 是 教 科 文 组 织 在 亚 太 地 区 设 立 的 首 个 一 类 机 构 尧 在 发 展 中 国 家 设 立 的 第 三 个 一 类 机 构 遥 请 问 袁 甘 地 所 是 怎 样 的 机 构 钥 我 们 国 家 参 与 此 类 机 构 的 情 况 如 何 钥 有 没 有 可 能 设 立 类 似 性 质 的 机 构 钥 唐 虔 : 教 科 文 组 织 的 研 究 机 构 分 为 两 类 一 类 机 构 由 教 科 文 组 织 大 会 批 准 设 立, 其 理 事 会 由 大 会 选 举 产 生, 或 者 全 部 ( 或 部 分 ) 由 教 科 文 组 织 总 干 事 任 命 一 类 机 构 执 行 教 科 文 组 织 的 规 章 制 度, 并 由 教 科 文 组 织 人 员 领 导, 机 构 的 总 体 规 划 和 优 先 事 项 是 教 科 文 组 织 规 划 与 预 算 的 一 部 分 二 类 机 构 是 由 教 科 文 组 织 支 持 设 立 的 研 究 机 构, 在 法 律 上 是 独 立 的 实 体, 与 教 科 文 组 织 只 有 协 作 关 系 在 甘 地 所 批 准 成 立 之 前, 教 科 文 组 织 在 发 展 中 国 家 建 立 的 一 类 机 构 仅 有 设 在 埃 塞 俄 比 亚 首 都 亚 的 斯 亚 贝 巴 的 非 洲 国 际 能 力 建 设 研 究 所 (IICBA) 和 设 在 委 内 瑞 拉 首 都 加 拉 加 斯 的 拉 丁 美 洲 及 加 勒 比 地 区 国 际 高 等 教 育 研 究 所 (IESALC) 2009 年, 联 合 国 教 科 文 组 织 第 35 届 大 会 审 议 并 批 准 了 印 度 政 府 提 交 的 关 于 建 立 甘 地 和 平 与 可 持 续 发 展 教 育 研 究 所 的 提 案 大 家 知 道, 教 科 文 组 织 这 几 年 因 为 经 费 问 题 而 没 有 能 力 再 扩 大 规 模, 但 即 便 如 此, 我 们 还 是 支 持 印 度 政 府 设 立 了 甘 地 和 平 与 可 持 续 发 展 教 育 研 究 所 按 规 定, 除 了 所 长 的 薪 水 由 教 科 文 组 织 支 付 外, 甘 地 所 运 营 经 费 全 部 由 印 度 政 府 承 担 这 实 际 上 也 有 一 定 的 道 理, 因 为 教 科 文 组 织 一 类 研 究 所 ( 机 构 ) 很 少 设 在 发 展 中 国 家, 而 甘 地 所 所 倡 导 的 和 平 教 育 可 持 续 发 展 教 育, 正 是 我 们 现 在 关 注 的 工 作 重 点, 因 此 我 们 同 意 印 度 办 这 个 机 构 中 国 也 在 积 极 参 与 教 科 文 组 织 的 事 务, 不 过 目 前 仅 有 一 个 1994 年 在 河 北 保 定 成 立 的 教 科 文 组 织 二 类 中 心 国 际 农 村 教 育 研 究 与 培 训 中 心, 几 年 前 迁 址 到 北 京 师 范 大 学, 现 在 由 该 校 校 长 担 任 中 心 主 任 农 教 中 心 现 在 盖 了 一 栋 办 公 楼, 硬 件 条 件 得 到 了 改 善, 希 望 今 后 在 软 件 上 可 以 再 有 所 提 高 如 果 能 先 把 二 类 中 心 办 好, 将 来 开 办 一 类 中 心 也 不 是 不 可 以 考 虑 总 之, 今 后 教 科 文 组 织 再 设 立 这 类 机 构 时, 可 以 考 虑 多 放 在 发 展 中 国 家, 而 不 要 都 集 中 在 欧 美 国 家 编 辑 张 力 玮 15

新趋势 新战略 总第 343 期 2014 年第 7 期 誗联合国教科文组织专栏 编者按 联合国教育尧科学与文化组织成立于 1945 年 11 月袁是联合国专门机构袁也是世界上 最大的政府间智力合作组织遥 教科文组织在教育领域的前沿进展一直以来都是本刊报道的重点 内容遥为庆祝教科文组织 2015 年成立 70 周年袁本刊自 2014 年起开辟野联合国教科文组织专栏冶袁 旨在更加全面尧深入地追踪和报道教科文组织在促进全球教育治理领域的新思想尧新政策与新 实践遥 专栏包括对该组织演进历史尧发展现状尧治理架构尧全球计划与行动以及中国参与教科文 组织事业历史尧现状与前瞻性的研究和实践袁为我国拓展与教科文组织交流与合作提供参考袁为 我们坚持以开放促教育综合改革与发展提供启示袁为促进全球教育治理能力与水平的提升分享 智识遥 欢迎海内外专家学者积极惠赐稿件袁也期待更多有识之士投身到教科文组织事业中来遥 于人之思想中构筑和平 联合国教科文组织历史使命与组织架构 整理 / 本刊编辑部 摘 要 联合国教科文组织成立于 1945 年 11 月袁总部设在法国巴黎袁宗旨是促进教 育尧科学及文化方面的国际合作袁以利于各国人民之间的相互了解袁维护世界和平遥文章根 据联合国教科文组织网站的内容袁从历史尧使命尧组织架构尧总部外战略等方面对教科文组 织进行概要梳理与介绍袁以此透视教科文组织的使命与作用遥 关键词 联合国教科文组织曰历史曰使命曰组织架构 联合国教育 科学及文化组织 United Nations 组织在世界各地还拥有超过 50 个总部外办事 Educational, Scientific and Cultural Organization 处和成百上千个分支机构与网络 目前 已经 是联合国旗下专门机构之一 简称联合国教科 有包括中国在内的 168 个国家向该组织派遣了 文组织 UNESCO 该组织成立于 1945 年 11 驻巴黎总部的常驻代表 另外 包括中国在内 科 月 总部设在法国巴黎 其宗旨是促进教育 的 200 多个会员及准会员国家和地区的首都设 学及文化方面的国际合作 以利于各国人民之 有全国委员会 作为其在对接教科文组织的常 间的相互了解 维护世界和平 教科文组织现 设政府办事机构 中国联合国教科文组织全国 拥有 195 个会员国和 8 个准会员 组织架构由 委员会 1979 年 2 月 19 日成立于北京 大会 执行局和秘书处组成 日常工作由总干 事领导的秘书处负责执行教科文组织大会和 执行局的决定 教科文组织总部被视为国际领 土 属于该组织的 195 个会员国 此外 教科文 16 世 界 教育 信 息 编辑 部 edinfo@moe.edu.cn 一 联合国教科文组织的历史与使命 一 联合国教科文组织的历史 1942 年 第二次世界大战已接近尾声 人

总 第 343 期 新 趋 势 新 战 略 们 盼 望 和 平 回 归 后 重 建 教 育 体 系 于 是, 反 德 国 纳 粹 的 欧 洲 各 国 政 府 齐 聚 英 国, 召 开 教 育 部 长 联 合 大 会 (CAME) 根 据 大 会 提 议, 联 合 国 于 1945 年 11 月 1 日 至 16 日 ( 战 后 伊 始 ) 在 伦 敦 召 开 会 议, 讨 论 创 建 教 育 和 文 化 组 织 (ECO/CONF) 44 个 国 家 的 代 表 决 定 创 立 一 个 旨 在 建 设 人 类 智 力 与 道 德 团 结 的 组 织 会 议 结 束 时, 由 37 个 国 家 共 同 发 起 成 立 的 联 合 国 教 育 科 学 与 文 化 组 织 诞 生 了 经 联 合 国 大 会 批 准, 该 组 织 随 之 宣 告 正 式 成 立, 该 组 织 组 织 法 也 在 同 一 天 签 署, 得 到 包 括 中 国 在 内 的 20 个 国 家 批 准 后, 于 1946 年 11 月 4 日 正 式 生 效 教 科 文 组 织 的 前 身 机 构, 一 是 国 际 智 力 合 作 委 员 会 (CICI,1922 年 至 1946 年, 办 公 地 点 位 于 日 内 瓦 ) 及 其 执 行 机 构 国 际 智 力 合 作 机 构 (IICI,1925 年 至 1946 年, 办 公 地 点 为 巴 黎 ); 二 是 国 际 教 育 局 (IBE,1925 年 至 1968 年, 办 公 地 点 位 于 日 内 瓦 ), 该 机 构 自 1969 年 成 为 教 科 文 组 织 的 一 部 分 并 根 据 其 独 立 章 程 开 展 工 作 ( 二 ) 联 合 国 教 科 文 组 织 的 使 命 教 科 文 组 织 致 力 于 在 尊 重 共 同 价 值 观 的 基 础 上 为 不 同 文 明 文 化 和 民 族 之 间 开 展 对 话 创 造 条 件 正 是 通 过 这 种 对 话, 世 界 才 能 实 现 可 持 续 发 展 的 全 球 愿 景, 包 括 尊 重 人 权 相 互 尊 重 和 减 轻 贫 困, 所 有 这 一 切 都 是 教 科 文 组 织 的 核 心 使 命 和 活 动 国 际 社 会 广 泛 而 具 体 的 各 项 目 标, 特 别 是 联 合 国 确 定 的 千 年 发 展 目 标, 为 教 科 文 组 织 所 有 战 略 和 活 动 提 供 支 持 教 科 文 组 织 在 教 育 科 学 文 化 以 及 传 播 与 信 息 领 域 的 独 特 能 力 也 有 助 于 实 现 这 些 目 标 概 括 来 说, 教 科 文 组 织 的 使 命 是 通 过 教 育 科 学 文 化 传 播 与 信 息, 促 进 建 设 和 平 消 除 贫 困 可 持 续 发 展 和 文 化 间 对 话 该 组 织 重 点 关 注 两 个 全 球 优 先 事 项 非 洲 和 性 别 平 等, 以 及 一 些 总 体 目 标, 包 括 :1 实 现 有 质 量 的 全 民 教 育 和 终 身 学 习 ;2 促 进 可 持 续 发 展 的 科 学 知 识 传 播 和 政 策 制 定 ;3 应 对 新 出 现 的 社 会 和 伦 理 挑 战, 促 进 文 化 多 样 性 文 化 间 对 话 与 和 平 文 化 ;4 通 过 信 息 与 传 播, 建 立 包 容 性 的 知 识 社 会 二 联 合 国 教 科 文 组 织 的 组 织 架 构 教 科 文 组 织 主 要 设 大 会 执 行 局 和 秘 书 处 三 大 部 门 ( 一 ) 联 合 国 教 科 文 组 织 大 会 大 会 是 该 组 织 的 最 高 决 策 机 构, 由 该 组 织 各 会 员 国 的 代 表 组 成 大 会 一 般 每 两 年 举 行 一 次 会 议, 会 员 国 及 准 会 员 与 会 大 会 还 邀 请 非 会 员 国 政 府 间 组 织 非 政 府 组 织 和 基 金 会 作 为 观 察 员 参 加 会 议 每 个 国 家 无 论 大 小 和 缴 纳 会 费 的 多 少, 均 享 有 一 票 表 决 权 会 议 一 般 在 总 部 巴 黎 举 行, 有 时 也 在 总 部 以 外 的 会 员 国 举 行 大 会 决 定 教 科 文 组 织 的 政 策 及 工 作 方 针, 通 过 本 组 织 下 个 双 年 度 的 计 划 与 预 算, 选 举 执 行 局 委 员, 每 四 年 任 命 一 次 该 组 织 的 行 政 负 责 人 总 干 事 大 会 的 工 作 语 言 为 英 文 阿 拉 伯 文 中 文 西 班 牙 文 法 文 和 俄 文 大 会 现 任 主 席 为 来 自 中 国 的 教 育 部 副 部 长 中 国 联 合 国 教 科 文 组 织 全 国 委 员 会 主 任 郝 平 先 生 ( 二 ) 联 合 国 教 科 文 组 织 执 行 局 联 合 国 教 科 文 组 织 执 行 局 是 大 会 闭 会 期 间 的 管 理 和 监 督 机 构, 主 要 负 责 确 保 大 会 通 过 的 所 有 决 定 得 到 落 实 与 实 施 执 行 局 负 责 监 督 该 组 织 各 项 计 划 的 实 施, 每 年 至 少 举 行 两 次 会 议 委 员 任 期 为 四 年 教 科 文 组 织 组 织 法 大 会 议 事 规 则 和 执 行 局 议 事 规 则 是 执 行 局 履 行 17

新 趋 势 新 战 略 总 第 343 期 职 责 和 开 展 工 作 的 三 大 基 本 法 律 文 件 根 据 组 织 法, 执 行 局 有 以 下 8 项 职 责 : 1 为 大 会 准 备 议 程, 审 查 总 干 事 提 出 的 工 作 计 划 及 相 应 预 算, 连 同 其 建 议 提 交 大 会, 并 根 据 大 会 授 权, 负 责 执 行 大 会 通 过 的 工 作 计 划 ;2 向 大 会 推 荐 新 会 员 ;3 经 大 会 决 定, 通 过 其 自 己 的 议 事 规 则, 并 在 其 委 员 中 选 举 官 员 ;4 双 年 度 财 务 期 至 少 举 行 四 次 全 会, 经 执 行 局 主 席 倡 议 或 应 六 名 委 员 请 求, 可 由 主 席 召 集 举 行 特 别 会 议 ;5 执 行 局 主 席 应 代 表 执 行 局 向 大 会 提 出 由 总 干 事 按 VI.3(b) 条 规 定 所 准 备 的 关 于 教 科 文 组 织 各 项 活 动 的 报 告 ;6 就 其 职 责 范 围 内 的 问 题 与 各 有 关 国 际 组 织 代 表 等 进 行 磋 商 ;7 在 大 会 两 届 会 议 之 间 就 教 科 文 组 织 活 动 范 围 内 发 生 的 法 律 问 题 向 国 际 法 院 征 询 意 见 ;8 代 表 大 会 行 使 大 会 授 予 的 权 力 目 前, 执 行 局 下 设 五 个 常 设 机 构, 分 别 为 计 划 与 对 外 关 系 委 员 会 财 务 与 行 政 委 员 会 特 别 委 员 会 公 约 与 建 议 委 员 会 国 际 非 政 府 组 织 委 员 会 在 某 种 意 义 上, 执 行 局 负 责 教 科 文 组 织 的 全 面 管 理 它 为 大 会 做 筹 备 工 作, 确 保 大 会 的 决 定 得 到 落 实 执 行 局 的 职 能 与 责 任 主 要 源 于 组 织 法 和 大 会 制 定 的 有 关 规 定 或 指 示 除 了 这 些 规 定 之 外, 大 会 的 决 议 还 对 其 进 行 补 充 每 两 年, 大 会 都 向 执 行 局 委 托 具 体 的 任 务 执 行 局 的 其 他 任 务 源 自 教 科 文 组 织 与 联 合 国 及 其 专 门 机 构 以 及 其 他 政 府 间 组 织 签 订 的 协 议 执 行 局 的 58 个 委 员 由 大 会 选 举 产 生 选 举 委 员 时 主 要 考 虑 其 所 代 表 的 文 化 多 样 性 和 所 在 区 域, 同 时 要 使 世 界 各 地 区 分 配 均 衡, 反 映 教 科 文 组 织 的 普 遍 性, 需 要 经 过 综 合 权 衡 来 自 中 国 的 教 育 部 原 副 部 长 章 新 胜 曾 当 选 联 合 国 教 科 文 组 织 执 行 局 主 席 ( 三 ) 联 合 国 教 科 文 组 织 秘 书 处 秘 书 处 是 日 常 工 作 机 构, 分 成 若 干 部 门, 分 别 实 施 教 育 自 然 科 学 社 会 科 学 文 化 和 交 流 等 领 域 的 业 务 活 动, 或 进 行 行 政 和 计 划 工 作 各 部 门 由 一 名 助 理 总 干 事 领 导, 现 任 总 干 事 为 保 加 利 亚 的 伊 琳 娜 博 科 娃, 她 也 是 该 组 织 成 立 以 来 的 首 位 女 性 总 干 事 总 干 事 任 期 六 年, 可 以 连 任 从 1946 年 以 来 的 历 任 总 干 事 分 别 是 朱 利 安 赫 胥 黎 ( 英 国,1946-1948), 海 梅 托 雷 斯 博 德 ( 墨 西 哥,1948-1952), 约 翰 W. 泰 勒 ( 美 国,1952-1953, 代 理 ), 卢 瑟 埃 文 斯 ( 美 国, 1953-1958), 维 托 里 诺 韦 罗 内 塞 ( 意 大 利, 1958-1961), 勒 内 马 厄 ( 法 国,1961-1974, 1962 年 前 为 代 理 总 干 事 ), 阿 马 杜 - 马 赫 塔 尔 姆 博 ( 塞 内 加 尔,1974-1987), 费 德 里 科 马 约 尔 ( 西 班 牙,1987-1999), 松 浦 晃 一 郎 ( 日 本, 1999-2009) 教 科 文 组 织 的 执 行 部 门 秘 书 处 由 总 干 事 及 其 委 任 者 组 成 截 至 2009 年 年 中, 秘 书 处 的 工 作 人 员 约 为 2000 人, 来 自 170 多 个 国 家, 分 为 专 业 人 员 和 一 般 事 务 人 员 700 余 人 在 65 个 教 科 文 组 织 设 在 世 界 各 地 的 办 事 处 工 作 教 科 文 组 织 秘 书 处 下 设 机 构 主 要 分 为 以 下 几 种 1 总 干 事 办 公 室 ;2 活 动 领 域 部 门 : 教 育 自 然 科 学 社 会 科 学 与 人 文 科 学 文 化 以 及 传 播 与 信 息 等 部 门 ;3 辅 助 部 门 : 对 外 关 系 和 公 众 宣 传 部 管 理 部 ;4 主 要 服 务 部 门 : 理 事 机 构 秘 书 处 国 际 准 则 及 法 律 事 务 办 公 室 内 部 监 督 办 公 室 道 德 操 守 办 公 室 战 略 规 划 编 制 局 财 务 管 理 局 人 力 资 源 管 理 局 总 部 外 协 调 局 非 洲 部 费 利 克 斯 乌 弗 埃 - 博 瓦 尼 和 平 奖 秘 书 处 此 外, 秘 书 处 还 领 导 总 部 外 办 事 处 以 及 教 科 文 组 织 研 究 所 和 中 心 等 机 构 工 作 18

总 第 343 期 新 趋 势 新 战 略 三 联 合 国 教 科 文 组 织 总 部 外 战 略 ( 一 ) 总 部 外 协 调 局 总 部 外 协 调 局 为 教 科 文 组 织 的 国 家 办 事 处 多 国 办 事 处 联 络 处 和 区 域 总 部 外 办 事 处 网 络 提 供 行 政 监 督 和 一 般 支 持 它 是 总 部 外 在 总 部 的 声 音 总 部 外 协 调 局 是 继 续 执 行 教 科 文 组 织 分 权 战 略 的 协 调 中 心 它 确 保 教 科 文 组 织 在 总 部 外 的 有 效 驻 扎 并 享 有 知 名 度, 教 科 文 组 织 与 国 家 委 员 会 其 他 教 科 文 组 织 系 统 机 构 和 全 球 合 作 伙 伴 紧 密 协 商, 在 总 部 外 制 定 战 略, 开 展 方 案 和 活 动 总 部 外 协 调 局 负 责 审 查 和 改 进 方 法 工 具 和 方 式, 从 而 平 等 分 配 各 总 部 外 办 事 处 之 间 的 业 务 费 用, 监 督 支 出 情 况 并 保 证 成 本 效 益 总 部 外 协 调 局 与 以 下 方 面 的 相 关 中 心 服 务 合 作 : 1 促 进 当 局 代 表 团 向 总 部 外 办 事 处 的 申 请, 协 调 方 案 和 管 理 责 任 ;2 确 保 进 一 步 加 强 总 部 外 办 事 处 的 电 力 网 络 设 备 ;3 展 示 财 务 和 预 算 系 统 的 所 有 单 元 ;4 规 划 并 执 行 适 当 的 企 业 培 训 方 案, 这 些 方 案 为 总 部 外 工 作 人 员 提 供 对 教 科 文 组 织 的 共 同 看 法 和 认 识, 还 提 供 为 顺 利 开 展 方 案 和 活 动 以 及 参 加 联 合 国 国 家 小 组 活 动 所 必 需 的 技 能 在 联 合 国 系 统 框 架 内, 总 部 外 协 调 局 是 总 部 外 工 作 人 员 和 房 地 安 全 安 保 工 作 的 协 调 中 心, 负 责 全 面 遵 守 既 定 的 安 保 政 策 这 一 功 能 包 括 确 保 全 面 实 施 联 合 国 安 全 和 安 保 部 发 布 的 指 令 及 准 则, 提 高 总 部 内 外 工 作 人 员 关 于 安 保 行 政 总 部 外 安 保 预 算 管 理 以 及 参 加 机 构 内 活 动 的 认 识, 以 制 定 和 改 善 外 地 安 保 政 策 和 指 令 总 部 外 协 调 局 对 冲 突 和 灾 害 状 况 采 取 对 策, 这 使 总 干 事 设 立 的 相 关 工 作 在 秘 书 处 得 以 稳 固, 按 照 适 当 的 教 科 文 组 织 战 略 进 行 加 强, 促 进 总 部 和 相 关 总 部 外 办 事 处 之 间 信 息 与 交 流 畅 通, 并 作 为 沟 通 相 应 机 构 内 机 制 的 联 络 处 ( 二 ) 教 科 文 组 织 研 究 所 和 中 心 教 科 文 组 织 研 究 所 和 中 心 是 教 科 文 组 织 的 专 门 机 构, 支 持 教 科 文 组 织 的 计 划, 并 提 供 对 各 地 区 办 事 处 的 支 持, 与 教 育 相 关 的 一 类 机 构 主 要 包 括 : 联 合 国 教 科 文 组 织 国 际 教 育 规 划 研 究 所 (IIEP, 总 部 设 在 法 国 巴 黎, 在 阿 根 廷 设 有 分 部 ) 联 合 国 教 科 文 组 织 国 际 教 育 局 (IBE, 位 于 瑞 士 日 内 瓦 ) 联 合 国 教 科 文 组 织 终 身 学 习 研 究 所 (UIL, 位 于 德 国 汉 堡 ) 联 合 国 教 科 文 组 织 信 息 技 术 教 育 研 究 所 (IITE, 位 于 俄 罗 斯 莫 斯 科 ) 联 合 国 教 科 文 组 织 非 洲 能 力 建 设 国 际 研 究 所 (IICBA, 位 于 埃 塞 俄 比 亚 亚 的 斯 亚 贝 巴 ) 联 合 国 教 科 文 组 织 拉 美 及 加 勒 比 地 区 高 等 教 育 国 际 研 究 所 (IESALC, 位 于 委 内 瑞 拉 加 拉 加 斯 ) 联 合 国 教 科 文 组 织 技 术 和 职 业 教 育 与 培 训 国 际 中 心 (UNEVOC, 位 于 德 国 波 恩 ) 另 外, 联 合 国 教 科 文 组 织 统 计 所 (UIS, 位 于 加 拿 大 蒙 特 利 尔 ) 属 于 跨 部 门 一 类 机 构, 其 对 全 球 教 育 数 据 的 统 计 和 分 析 为 教 育 部 门 决 策 提 供 依 据 并 产 生 重 大 影 响 此 外, 教 科 文 组 织 还 支 持 建 立 了 81 个 国 际 和 地 区 二 类 研 究 所 和 中 心 ( 三 ) 教 科 文 组 织 全 球 合 作 伙 伴 教 科 文 组 织 的 合 作 伙 伴 利 用 信 息 与 传 播 技 术 进 行 知 识 交 流, 并 对 该 组 织 所 开 展 的 各 项 活 动 的 相 关 问 题 开 展 辩 论, 主 要 包 括 会 员 国 联 合 国 系 统 政 府 间 组 织 非 政 府 组 织 私 营 部 门 媒 体 等 参 考 文 献 : [1]http://www.unesco.org/new/zh/unesco/. 编 辑 许 方 舟 19

一 流 大 学 总 第 343 期 誗 中 美 高 水 平 大 学 校 长 圆 桌 会 议 专 题 报 道 三 中 美 高 水 平 大 学 校 长 眼 中 的 大 学 内 部 治 理 整 理 / 本 刊 编 辑 部 2013 年 11 月 18 日, 中 美 高 水 平 大 学 校 长 圆 桌 会 议 在 美 国 芝 加 哥 召 开, 我 国 国 务 院 副 总 理 刘 延 东 出 席 会 议 并 发 表 了 题 为 携 手 共 创 中 美 两 国 大 学 的 美 好 未 来 的 主 旨 讲 话 中 美 高 水 平 大 学 校 长 圆 桌 会 议 由 芝 加 哥 大 学 莱 斯 大 学 和 北 京 大 学 共 同 主 办, 来 自 美 国 的 杜 克 大 学 芝 加 哥 大 学 华 盛 顿 大 学 莱 斯 大 学 等 11 所 美 国 高 校 和 来 自 中 国 的 北 京 大 学 浙 江 大 学 复 旦 大 学 上 海 交 通 大 学 等 12 所 高 校 的 校 长 出 席 了 会 议 美 国 得 州 农 工 大 学 校 长 鲍 文 洛 夫 汀 主 持 了 主 题 为 大 学 的 内 部 治 理 的 专 门 会 议, 与 会 中 美 校 长 发 表 了 自 己 的 观 点, 结 合 各 自 学 校 的 实 践 经 验 及 学 校 内 部 改 革 对 内 部 治 理 结 构 特 点 权 力 关 系 等 方 面 进 行 了 热 烈 的 讨 论, 对 中 美 大 学 内 部 治 理 提 出 了 不 同 的 角 度 与 建 设 性 的 意 见 鲍 文 洛 夫 汀 : 共 同 治 理 是 美 国 所 有 大 学 的 特 征 美 国 得 州 农 工 大 学 校 长 鲍 文 洛 夫 汀 : 各 位 下 午 好! 我 们 现 在 开 始 第 三 轮 会 议 讨 论 的 话 题 是 大 学 的 内 部 治 理 对 得 州 农 工 大 学 来 说, 内 部 治 理 就 是 我 们 教 职 工 权 利 演 变 的 历 史 20 世 纪 60 年 代, 当 我 还 是 学 生 时, 得 州 农 工 大 学 校 长 是 一 位 退 休 的 将 军, 他 采 用 自 上 而 下 的 管 理 方 式 在 他 之 后 的 下 一 任 校 长 来 自 哈 佛 大 学, 他 曾 担 任 哈 佛 的 教 务 长, 正 是 他 把 我 们 领 向 了 今 天 这 样 的 发 展 道 路 有 关 共 同 治 理 这 一 概 念, 我 们 相 对 还 是 新 手, 共 同 治 理 是 美 国 所 有 大 学 的 特 征 我 们 的 成 功 归 结 于 共 同 治 理, 当 然 我 们 也 十 分 重 视 它 相 信 在 接 下 来 的 发 言 中, 我 们 会 听 到 各 位 校 长 精 彩 的 观 点 和 看 法 首 先 有 请 在 座 的 另 一 所 美 国 公 立 大 学 华 盛 顿 大 学 校 长 麦 克 杨 发 言 麦 克 杨 : 针 对 大 学 的 复 杂 特 点 构 建 大 学 的 内 部 治 理 结 构 美 国 华 盛 顿 大 学 校 长 麦 克 杨 (Michael Young): 几 年 前 我 担 任 法 学 院 院 长 时, 有 人 问 我 : 有 多 少 大 学 教 授 为 你 做 事? 每 位 美 国 大 学 校 长 恐 怕 都 会 对 此 大 笑 因 为 大 学 教 授 其 实 不 是 为 谁 工 作, 我 们 很 像 管 理 墓 地 的 人, 许 多 人 在 我 们 下 面, 但 是 没 人 听 我 们 说 话 关 于 大 学 内 部 治 理, 我 主 要 谈 四 个 方 面 看 看 这 四 个 方 面 是 否 与 各 位 中 国 大 学 校 长 有 共 鸣, 也 许 我 们 可 以 20

总 第 343 期 一 流 大 学 互 相 学 习 借 鉴 第 一, 美 国 的 大 学, 特 别 是 在 座 的 各 位 所 在 的 大 学, 已 经 变 得 非 常 复 杂 和 多 元 化 我 们 不 仅 有 重 要 的 结 构 使 命, 还 要 承 担 拥 有 数 十 亿 美 元 投 入 的 科 研 工 作 我 们 的 大 学 是 华 盛 顿 当 地 最 大 的 医 疗 服 务 提 供 者, 我 们 还 有 1800 个 员 工 在 非 洲 提 供 医 疗 健 康 服 务, 并 在 全 球 各 地 设 有 研 究 站, 这 说 明 我 们 的 大 学 已 变 得 非 常 复 杂 和 多 元 化 我 们 还 经 常 举 办 大 型 的 体 育 竞 技 比 赛, 与 电 视 台 也 有 很 多 合 作 从 历 史 上 来 讲, 我 们 的 治 理 结 构 适 合 比 较 简 单 的 院 校, 这 与 学 校 现 在 的 复 杂 程 度 不 太 相 符 因 此, 我 们 越 来 越 需 要 有 一 个 针 对 院 校 复 杂 特 点 的 治 理 结 构, 特 别 是 在 行 政 管 理 结 构 不 断 扩 大 的 背 景 下 行 政 管 理 方 面 还 常 面 临 各 种 压 力, 管 理 规 模 也 在 不 断 扩 大, 产 生 了 很 激 烈 的 矛 盾 我 们 处 在 知 识 产 业 中, 但 我 们 同 时 也 在 一 个 竞 争 性 的 行 业 中, 这 要 求 我 们 以 不 同 的 方 式 构 建 内 部 治 理 结 构 知 识 产 业 该 怎 样 进 行 投 入, 这 个 问 题 一 直 在 变 化 第 二 是 有 关 共 同 治 理 的 问 题 我 们 常 把 共 同 治 理 理 解 为 教 职 工 的 角 色, 比 如 如 何 界 定 课 程 如 何 制 订 学 术 标 准 等 在 学 校 变 得 越 来 越 复 杂 和 多 元 化 的 情 况 下, 如 何 将 其 职 责 进 行 划 分, 成 为 我 们 要 重 点 思 考 的 问 题 教 工 的 职 责 是 什 么? 管 理 人 员 的 职 责 又 是 什 么? 此 外, 私 立 大 学 的 理 事 会 成 员 大 多 数 是 挑 选 出 来 的, 而 在 公 立 大 学 则 是 任 命 的, 因 此 我 们 有 时 还 会 遇 到 政 治 决 策 与 学 校 以 及 大 多 数 教 职 工 的 核 心 价 值 发 生 冲 突 的 问 题 我 们 今 天 早 些 时 候 也 讨 论 过, 公 立 学 校 吸 纳 了 大 部 分 的 美 国 学 生, 还 受 到 来 自 联 邦 和 州 政 府 的 管 辖 及 干 预, 而 它 们 的 价 值 观 念 治 理 框 架 等 也 有 可 能 和 教 职 工 的 观 念 不 一 致 我 们 要 很 好 地 应 对 这 些 冲 突, 保 证 大 学 能 专 注 于 核 心 价 值, 并 与 教 职 工 一 起 不 断 推 进 这 些 核 心 价 值 的 发 展, 我 们 不 仅 要 团 结 那 些 在 管 理 阶 层 工 作 的 教 职 工, 还 要 团 结 在 管 理 结 构 方 面 持 有 不 同 意 见 的 教 职 工 第 三, 我 们 有 不 同 的 行 政 管 理 资 源 大 学 理 事 会 有 很 多 大 公 司 的 首 席 执 行 官, 他 们 知 道 如 何 雇 佣 解 雇 一 些 人, 而 我 们 也 给 了 部 分 核 心 成 员 这 样 的 管 理 资 源 有 些 公 司 则 不 提 供 这 些 资 源, 因 为 他 们 知 道 大 学 急 切 需 要 企 业 的 参 与, 所 以 只 是 让 大 学 按 照 公 司 的 规 则 运 行 这 样 说 来, 我 们 一 方 面 在 努 力 进 行 管 理, 另 一 方 面 也 面 临 一 些 困 难 第 四, 美 国 的 大 多 数 大 学 的 收 入 结 构 在 发 生 变 化, 通 常 我 们 认 为 它 不 是 内 部 治 理 的 一 部 分 过 去, 公 立 大 学 的 主 要 活 动 大 部 分 依 靠 州 政 府 的 拨 款, 一 部 分 来 自 于 学 生, 还 有 一 部 分 来 自 于 捐 助 者 等 现 在 这 些 收 入 的 来 源 也 发 生 了 巨 大 的 变 化, 学 生 负 担 的 比 例 越 来 越 高, 甚 至 公 立 大 学 的 基 本 建 设 费 也 由 学 生 的 学 费 来 承 担, 另 外 学 校 的 研 究 资 金 来 源 也 极 大 依 赖 其 他 研 究 机 构 因 此, 公 立 大 学 和 私 立 大 学 都 将 社 会 筹 款 作 为 预 算 中 很 大 的 一 部 分 比 如, 华 盛 顿 大 学 提 供 医 疗 保 健 服 务, 于 是 这 些 临 床 门 诊 的 费 用 就 构 成 了 学 校 预 算 的 一 个 核 心 部 分, 同 时 学 校 还 与 很 多 企 业 合 作, 由 他 们 出 资 资 助 科 研 人 员 进 行 研 究 很 明 显, 现 在 学 生 的 学 费 已 经 成 为 学 校 预 算 中 很 大 的 一 部 分, 出 资 的 人 希 望 在 学 校 治 理 方 面 有 更 大 的 话 语 权, 这 也 是 可 以 理 解 的 ; 学 生 也 希 望 在 大 学 管 理 方 面 有 更 多 话 语 权, 以 发 挥 越 来 越 积 极 的 作 用 同 时, 企 业 参 与 学 校 的 研 究, 也 在 发 挥 更 大 的 作 用 社 会 捐 款 人 也 因 为 出 于 对 学 校 的 感 情, 更 加 频 繁 地 捐 资, 他 们 也 希 望 有 一 定 话 语 权, 决 定 这 个 钱 怎 么 使 用, 能 够 用 来 开 发 什 么 样 的 项 目 同 时, 我 们 也 希 望 有 其 他 相 匹 配 的 资 金 发 挥 这 种 优 势, 产 生 社 会 和 21

一 流 大 学 总 第 343 期 经 济 效 益 不 难 发 现, 随 着 各 方 面 资 源 投 入 的 增 加, 不 同 群 体 都 有 兴 趣 参 与 学 校 的 治 理 ; 与 此 同 时, 传 统 的 治 理 人 员 也 不 想 看 到 自 己 的 话 语 权 被 削 弱 因 此, 如 何 平 衡 不 同 利 益 群 体 对 治 理 过 程 非 常 重 要 大 学 的 复 杂 性 使 得 内 部 治 理 变 得 非 常 有 意 思 怎 样 才 能 让 美 国 的 大 学 治 理 发 生 一 些 结 构 性 根 本 性 的 变 化? 我 非 常 愿 意 听 到 我 的 同 行 发 表 各 种 意 见 李 家 俊 : 完 善 大 学 内 部 治 理 结 构 应 注 意 的 四 个 关 系 天 津 大 学 校 长 李 家 俊 : 大 学 是 一 种 学 术 性 社 会 组 织, 是 一 个 复 杂 的 系 统, 涉 及 对 内 对 外 很 多 关 系, 也 包 含 许 多 子 系 统, 有 很 多 利 益 相 关 者 现 代 大 学 制 度 本 质 上 是 一 种 利 益 制 度, 大 学 治 理 结 构 的 核 心 是 协 调 大 学 内 部 各 种 利 益 关 系 的 一 系 列 制 度 安 排 天 津 大 学 在 完 善 学 校 内 部 治 理 结 构 的 探 索 与 实 践 中, 以 章 程 的 制 定 作 为 工 作 重 点, 把 坚 持 民 主 集 中 制, 集 体 领 导, 分 工 负 责, 共 同 治 理 作 为 建 立 学 校 治 理 结 构 的 核 心 思 路, 在 学 校 层 面 坚 持 和 完 善 集 体 领 导 校 长 负 责 教 授 治 学 民 主 管 理 四 位 一 体 相 互 协 调 制 约 的 治 理 结 构, 注 意 处 理 好 集 体 领 导 和 校 长 负 责 的 关 系 行 政 权 力 和 学 术 权 力 的 关 系 学 术 组 织 之 间 的 关 系 以 及 学 校 与 学 生 的 关 系 第 一 是 集 体 领 导 和 校 长 负 责 的 关 系 在 世 界 范 围 内, 集 体 领 导 和 校 长 负 责 的 关 系 主 要 有 以 下 几 种 形 式 一 是 以 美 国 为 代 表 的 董 事 会 领 导 下 的 校 长 负 责 制 董 事 会 是 大 学 的 最 高 决 策 机 构, 主 要 负 责 制 定 学 校 发 展 的 方 针 政 策 ; 校 长 由 董 事 会 指 定, 受 董 事 会 委 托 管 理 大 学 日 常 行 政 事 务, 是 大 学 的 最 高 行 政 负 责 人 二 是 以 法 国 为 代 表 的 理 事 会 领 导 下 的 校 长 负 责 制 理 事 会 是 最 高 审 议 机 关, 主 要 职 责 是 审 议 新 的 教 学 科 研 单 位 建 立, 分 配 和 核 准 各 部 门 的 经 费 ; 校 长 由 理 事 会 的 会 议 选 举 产 生, 主 持 理 事 会 的 工 作 并 有 决 定 权 理 事 会 下 设 三 个 委 员 会, 大 学 评 议 会 有 审 议 权, 大 学 学 术 委 员 会 和 大 学 学 习 与 生 活 委 员 会 有 建 议 表 达 意 见 及 愿 望 的 权 利 校 长 要 执 行 三 个 委 员 会 的 决 议, 听 取 他 们 的 意 见 和 建 议 三 是 以 日 本 为 代 表 的 评 议 会 领 导 下 的 校 长 负 责 制 校 评 议 会 由 校 长 学 部 长 学 部 教 授 研 究 所 所 长 等 组 成, 协 助 校 长 制 定 规 章 制 度, 提 出 预 算 方 案, 审 议 校 内 重 大 事 务 ; 校 长 由 评 议 会 或 教 授 会 提 名, 国 家 文 部 科 学 省 任 命, 主 持 学 校 行 政 事 务, 是 典 型 的 集 权 模 式 此 外, 英 国 大 学 的 校 长 是 名 誉 职 务, 副 校 长 实 际 上 行 使 校 长 的 权 力 理 事 会 和 评 议 会 组 成 的 联 合 委 员 会 负 责 大 学 副 校 长 的 选 拔 英 国 副 校 长 既 是 理 事 会 的 成 员, 也 是 评 议 会 的 主 席, 负 责 建 立 与 其 他 大 学 及 各 种 组 织 之 间 的 联 系 1949 年 后, 中 国 大 学 的 集 体 领 导 和 校 长 负 责 的 关 系 大 体 上 经 历 了 七 个 阶 段 第 一 阶 段 是 校 长 负 责 制, 校 长 领 导 学 校 一 切 行 政 工 作 ; 第 二 阶 段 是 党 委 领 导 下 的 校 务 委 员 会 负 责 制, 党 委 集 体 领 导, 校 务 委 员 会 组 织 实 施 ; 第 三 阶 段 是 党 委 领 导 下 的 以 校 长 为 首 的 校 务 委 员 会 负 责 制, 党 委 领 导, 校 务 委 员 会 组 织 实 施, 但 校 长 由 国 家 任 命, 主 持 校 务 委 员 会 日 常 工 作, 突 出 校 长 为 首 ; 第 四 阶 段 是 一 元 化 领 导, 大 学 实 行 党 政 合 一 的 一 元 化 领 导 ; 第 五 阶 段 是 党 委 领 导 下 的 校 长 分 工 负 责 制, 党 委 统 一 领 导 学 校 工 作, 集 体 讨 论 决 策 后 由 校 长 执 行 ; 第 六 阶 段 是 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 制, 并 试 行 校 长 负 责 制, 全 国 有 300 余 所 高 校 逐 步 进 行 了 校 长 负 责 制 的 试 点 改 革 ; 第 七 阶 段 是 党 委 领 导 下 的 校 长 负 责 22