综 合 医 院 中 医 药 工 作 文 件 汇 编 国 家 中 医 药 管 理 局 国 家 卫 生 计 生 委 总 后 勤 部 卫 生 部 2013 年 11 月
目 录 1. 国 务 院 关 于 扶 持 和 促 进 中 医 药 事 业 发 展 的 若 干 意 见 (1) 2. 国 务 院 关 于 促 进 健 康 服 务 业 发 展 的 若 干 意 见 (8) 3. 国 家 中 医 药 管 理 局 卫 生 部 总 后 勤 部 卫 生 部 关 于 切 实 加 强 综 合 医 院 中 医 药 工 作 的 意 见 (19) 4. 卫 生 部 国 家 中 医 药 管 理 局 总 后 勤 部 卫 生 部 关 于 印 发 综 合 医 院 中 医 药 工 作 指 南 ( 试 行 ) 的 通 知 (24) 5. 卫 生 部 国 家 中 医 药 管 理 局 关 于 印 发 综 合 医 院 中 医 临 床 科 室 基 本 标 准 的 通 知 (43) 6. 卫 生 部 国 家 中 医 药 管 理 局 关 于 印 发 医 院 中 药 房 基 本 标 准 的 通 知 (45) 7. 国 家 中 医 药 管 理 局 关 于 印 发 中 医 电 子 病 历 基 本 规 范 ( 试 行 ) 的 通 知 (48) 8. 卫 生 部 国 家 中 医 药 管 理 局 关 于 印 发 中 医 病 历 书 写 基 本 规 范 的 通 知 (54) 9. 卫 生 部 国 家 中 医 药 管 理 局 关 于 印 发 医 疗 机 构 中 药 煎 药 室 管 理 规 范 的 通 知 (68) 10. 国 家 中 医 药 管 理 局 卫 生 部 关 于 印 发 医 院 中 药 饮 片 管 理 规 范 的 通 知 (73) 11. 国 家 中 医 药 管 理 局 关 于 印 发 中 药 处 方 格 式 及 书 写 规 范 的 通 知 (79) 12. 国 家 中 医 药 管 理 局 关 于 中 药 饮 片 处 方 用 名 和 调 剂 给 付 有 关 问 题 的 通 知
(82) 13. 卫 生 部 国 家 中 医 药 管 理 局 国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 局 关 于 印 发 加 强 医 疗 机 构 中 药 制 剂 管 理 意 见 的 通 知 (84) 14. 国 家 中 医 药 管 理 局 关 于 印 发 中 成 药 临 床 应 用 指 导 原 则 的 通 知 (89) 15. 国 家 中 医 药 管 理 局 关 于 印 发 促 进 中 医 诊 疗 设 备 发 展 的 意 见 的 通 知 (117) 16. 卫 生 部 国 家 中 医 药 管 理 局 总 后 勤 部 卫 生 部 关 于 开 展 全 国 综 合 医 院 医 药 工 作 示 范 单 位 创 建 活 动 的 通 知 (122) 17. 卫 生 部 办 公 厅 国 家 中 医 药 管 理 局 办 公 室 总 后 勤 部 卫 生 部 医 疗 管 理 局 关 于 印 发 全 国 综 合 医 院 中 医 药 工 作 示 范 单 位 评 估 细 则 的 通 知 (134) 18. 国 家 中 医 药 管 理 局 卫 生 部 总 后 勤 部 卫 生 部 关 于 命 名 全 国 综 合 医 院 医 药 工 作 示 范 单 位 的 决 定 (147) 19. 卫 生 部 国 家 中 医 药 管 理 局 总 后 勤 部 卫 生 部 关 于 命 名 卫 生 部 北 京 医 院 等 103 家 单 位 为 全 国 综 合 医 院 中 医 药 工 作 示 范 单 位 的 决 定 (150) 20. 卫 生 部 国 家 中 医 药 管 理 局 总 后 勤 部 卫 生 部 关 于 命 名 北 京 大 学 第 一 医 院 等 93 家 单 位 为 全 国 综 合 医 院 中 医 药 工 作 示 范 单 位 的 决 定 (153) 21. 卫 生 部 国 家 中 医 药 管 理 局 总 后 勤 部 卫 生 部 关 于 命 名 首 都 医 科 大 学 宣 武 医 院 等 82 家 单 位 为 全 国 综 合 医 院 中 医 药 工 作 示 范 单 位 的 决 定 (160)
国 务 院 关 于 扶 持 和 促 进 中 医 药 事 业 发 展 的 若 干 意 见 国 发 2009 22 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 中 医 药 ( 民 族 医 药 ) 是 我 国 各 族 人 民 在 几 千 年 生 产 生 活 实 践 和 与 疾 病 做 斗 争 中 逐 步 形 成 并 不 断 丰 富 发 展 的 医 学 科 学, 为 中 华 民 族 繁 衍 昌 盛 做 出 了 重 要 贡 献, 对 世 界 文 明 进 步 产 生 了 积 极 影 响 新 中 国 成 立 特 别 是 改 革 开 放 以 来, 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 中 医 药 工 作, 中 医 药 事 业 取 得 了 显 著 成 就 但 也 要 清 醒 地 看 到, 当 前 中 医 药 事 业 发 展 还 面 临 不 少 问 题, 不 能 适 应 人 民 群 众 日 益 增 长 的 健 康 需 求 中 共 中 央 国 务 院 关 于 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 意 见 ( 中 发 2009 6 号 ) 提 出, 要 坚 持 中 西 医 并 重 的 方 针, 充 分 发 挥 中 医 药 作 用 为 进 一 步 扶 持 和 促 进 中 医 药 事 业 发 展, 落 实 医 药 卫 生 体 制 改 革 任 务, 现 提 出 以 下 意 见 : 一 充 分 认 识 扶 持 和 促 进 中 医 药 事 业 发 展 的 重 要 性 和 紧 迫 性 长 期 以 来, 中 医 药 和 西 医 药 互 相 补 充 协 调 发 展, 共 同 担 负 着 维 护 和 增 进 人 民 健 康 的 任 务, 这 是 我 国 医 药 卫 生 事 业 的 重 要 特 征 和 显 著 优 势 中 医 药 临 床 疗 效 确 切 预 防 保 健 作 用 独 特 治 疗 方 式 灵 活 费 用 比 较 低 廉, 特 别 是 随 着 健 康 观 念 变 化 和 医 学 模 式 转 变, 中 医 药 越 来 越 显 示 出 独 特 优 势 中 医 药 作 为 中 华 民 族 的 瑰 宝, 蕴 含 着 丰 富 的 哲 学 思 想 和 人 文 精 神, 是 我 国 文 化 软 实 力 的 重 要 体 现 扶 持 和 促 进 中 医 药 事 业 发 展, 对 于 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 提 高 人 民 群 众 健 康 水 平 弘 扬 中 华 文 化 促 进 经 济 发 展 和 社 会 和 谐, 都 具 有 十 分 重 要 的 意 义 随 着 经 济 全 球 化 科 技 进 步 和 现 代 医 学 的 快 速 发 展, 我 国 中 医 药 发 展 环 境 发 生 了 深 刻 变 化, 面 临 许 多 新 情 况 新 问 题 中 医 药 特 色 优 势 逐 渐 淡 化, 服 务 领 域 趋 于 萎 缩 ; 老 中 医 药 专 家 很 多 学 术 思 想 和 经 验 得 不 到 传 承, 一 些 特 色 诊 疗 技 术 方 法 濒 临 失 传, 中 医 药 理 论 和 技 术 方 法 创 新 1
不 足 ; 中 医 中 药 发 展 不 协 调, 野 生 中 药 资 源 破 坏 严 重 ; 中 医 药 发 展 基 础 条 件 差, 人 才 匮 乏 各 地 区 各 有 关 部 门 要 充 分 认 识 扶 持 和 促 进 中 医 药 事 业 发 展 的 重 要 性 和 紧 迫 性, 采 取 有 效 措 施, 全 面 加 强 中 医 药 工 作, 开 创 中 医 药 事 业 持 续 健 康 发 展 新 局 面 二 发 展 中 医 药 事 业 的 指 导 思 想 和 基 本 原 则 ( 一 ) 指 导 思 想 坚 持 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 把 满 足 人 民 群 众 对 中 医 药 服 务 的 需 求 作 为 中 医 药 工 作 的 出 发 点 遵 循 中 医 药 发 展 规 律, 保 持 和 发 扬 中 医 药 特 色 优 势, 推 动 继 承 与 创 新, 丰 富 和 发 展 中 医 药 理 论 与 实 践, 促 进 中 医 中 药 协 调 发 展, 为 提 高 全 民 健 康 水 平 服 务 ( 二 ) 基 本 原 则 坚 持 中 西 医 并 重, 把 中 医 药 与 西 医 药 摆 在 同 等 重 要 的 位 置 ; 坚 持 继 承 与 创 新 的 辩 证 统 一, 既 要 保 持 特 色 优 势 又 要 积 极 利 用 现 代 科 技 ; 坚 持 中 医 与 西 医 相 互 取 长 补 短 发 挥 各 自 优 势, 促 进 中 西 医 结 合 ; 坚 持 统 筹 兼 顾, 推 进 中 医 药 医 疗 保 健 科 研 教 育 产 业 文 化 全 面 发 展 ; 坚 持 发 挥 政 府 扶 持 作 用, 动 员 各 方 面 力 量 共 同 促 进 中 医 药 事 业 发 展 三 发 展 中 医 医 疗 和 预 防 保 健 服 务 ( 一 ) 加 强 中 医 医 疗 服 务 体 系 建 设 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 要 在 区 域 卫 生 规 划 中 合 理 规 划 和 配 置 中 医 医 疗 机 构 ( 包 括 中 西 医 结 合 和 民 族 医 医 疗 机 构 ) 大 力 加 强 综 合 医 院 乡 镇 卫 生 院 和 社 区 卫 生 服 务 中 心 的 中 医 科 室 建 设, 积 极 发 展 社 区 卫 生 服 务 站 村 卫 生 室 的 中 医 药 服 务 在 其 他 医 疗 卫 生 机 构 中 积 极 推 广 使 用 中 医 药 适 宜 技 术 通 过 中 央 和 地 方 共 同 努 力, 进 一 步 加 大 公 立 中 医 医 院 的 改 造 建 设 力 度, 有 条 件 的 县 以 上 综 合 医 院 和 乡 镇 卫 生 院 社 区 卫 生 服 务 中 心 都 要 设 置 中 医 科 和 中 药 房, 配 备 中 医 药 专 业 技 术 人 员 基 本 中 医 诊 疗 设 备 和 必 备 中 药, 基 本 实 现 每 个 社 区 卫 生 服 务 站 村 卫 生 室 都 能 够 提 供 中 医 药 服 务 加 强 中 医 医 疗 机 构 服 务 能 力 建 设, 研 究 制 订 中 医 诊 疗 常 规 出 入 院 标 准 用 药 指 南 临 床 诊 2
疗 路 径 医 疗 服 务 质 量 评 价 标 准 等 技 术 标 准 和 规 范, 促 进 中 医 医 疗 机 构 因 病 施 治 规 范 诊 疗 合 理 用 药, 提 高 医 疗 服 务 质 量 培 育 培 养 一 批 名 院 名 科 名 医 推 动 中 医 药 进 乡 村 进 社 区 进 家 庭 积 极 促 进 非 公 立 中 医 医 疗 机 构 发 展, 形 成 投 资 主 体 多 元 化 投 资 方 式 多 样 化 的 办 医 格 局 鼓 励 有 资 质 的 中 医 专 业 技 术 人 员 特 别 是 名 老 中 医 开 办 中 医 诊 所 或 个 体 行 医, 允 许 符 合 条 件 的 药 品 零 售 企 业 举 办 中 医 坐 堂 医 诊 所 非 公 立 中 医 医 疗 机 构 在 医 保 定 点 科 研 立 项 职 称 评 定 和 继 续 教 育 等 方 面, 与 公 立 中 医 医 疗 机 构 享 受 同 等 待 遇, 对 其 在 服 务 准 入 监 督 管 理 等 方 面 一 视 同 仁 ( 二 ) 积 极 发 展 中 医 预 防 保 健 服 务 充 分 发 挥 中 医 预 防 保 健 特 色 优 势, 将 中 医 药 服 务 纳 入 公 共 卫 生 服 务 项 目, 在 疾 病 预 防 与 控 制 中 积 极 运 用 中 医 药 方 法 和 技 术 推 动 中 医 医 院 和 基 层 医 疗 卫 生 机 构 开 展 中 医 预 防 保 健 服 务 鼓 励 社 会 力 量 投 资 兴 办 中 医 预 防 保 健 服 务 机 构 制 定 中 医 预 防 保 健 服 务 机 构 人 员 准 入 条 件 和 服 务 规 范, 加 强 引 导 和 管 理 四 推 进 中 医 药 继 承 与 创 新 ( 一 ) 做 好 中 医 药 继 承 工 作 开 展 中 医 药 古 籍 普 查 登 记, 建 立 综 合 信 息 数 据 库 和 珍 贵 古 籍 名 录, 加 强 整 理 出 版 研 究 和 利 用 整 理 历 代 医 家 医 案, 研 究 其 学 术 思 想 技 术 方 法 和 诊 疗 经 验, 总 结 中 医 药 学 重 大 学 术 创 新 规 律 依 托 现 有 中 医 药 机 构 设 立 一 批 当 代 名 老 中 医 药 专 家 学 术 研 究 室, 系 统 研 究 其 学 术 思 想 临 证 经 验 和 技 术 专 长 整 理 研 究 传 统 中 药 制 药 技 术 和 经 验, 形 成 技 术 规 范 挖 掘 整 理 民 间 医 药 知 识 和 技 术, 加 以 总 结 和 利 用 ( 二 ) 加 快 中 医 药 科 技 进 步 与 创 新 建 立 符 合 中 医 药 特 点 的 科 技 创 新 体 系 评 价 体 系 和 管 理 体 制, 改 革 和 创 新 项 目 组 织 管 理 模 式, 整 合 中 医 药 科 技 资 源 推 进 中 医 药 科 研 基 地 特 别 是 国 家 和 省 级 中 医 临 床 研 究 基 地 建 设 支 持 中 医 药 科 技 创 新, 开 展 中 医 药 基 础 理 论 诊 疗 技 术 疗 效 评 价 等 系 统 研 究, 推 动 中 药 新 药 和 中 医 诊 疗 仪 器 设 备 的 研 制 开 发, 加 3
强 重 大 疾 病 的 联 合 攻 关 和 常 见 病 多 发 病 慢 性 病 的 中 医 药 防 治 研 究 推 行 中 医 药 科 研 课 题 立 项 科 技 成 果 评 审 同 行 评 议 制 度 五 加 强 中 医 药 人 才 队 伍 建 设 ( 一 ) 改 革 中 医 药 院 校 教 育 根 据 经 济 社 会 发 展 和 中 医 药 事 业 需 要, 规 划 发 展 中 医 药 院 校 教 育 调 整 中 医 药 高 等 教 育 结 构 和 规 模, 坚 持 以 中 医 药 专 业 为 主 体, 按 照 中 医 药 人 才 成 长 规 律 施 教, 强 化 中 医 药 基 础 理 论 教 学 和 基 本 实 践 技 能 培 养 选 择 部 分 高 等 中 医 药 院 校 进 行 中 医 临 床 类 本 科 生 招 生 与 培 养 改 革 试 点 加 强 中 医 药 职 业 教 育, 加 快 技 能 型 人 才 培 养 国 家 支 持 建 设 一 批 中 医 药 重 点 学 科 专 业 和 课 程, 重 点 建 设 一 批 中 医 临 床 教 学 基 地 ( 二 ) 完 善 中 医 药 师 承 和 继 续 教 育 制 度 总 结 中 医 药 师 承 教 育 经 验, 制 订 师 承 教 育 标 准 和 相 关 政 策 措 施, 探 索 不 同 层 次 不 同 类 型 的 师 承 教 育 模 式, 丰 富 中 医 药 人 才 培 养 方 式 和 途 径 落 实 名 老 中 医 药 专 家 学 术 经 验 继 承 人 培 养 与 专 业 学 位 授 予 相 衔 接 的 政 策 妥 善 解 决 取 得 执 业 资 格 的 师 承 人 员 在 职 称 评 定 和 岗 位 聘 用 等 方 面 的 相 关 问 题 完 善 中 医 药 继 续 教 育 制 度, 健 全 继 续 教 育 网 络 ( 三 ) 加 快 中 医 药 基 层 人 才 和 技 术 骨 干 的 培 养 制 订 切 实 可 行 的 实 施 方 案, 积 极 探 索 定 向 为 农 村 培 养 中 医 药 人 才 的 措 施 鼓 励 基 层 中 医 药 人 员 参 加 学 历 教 育 以 及 符 合 条 件 的 中 医 执 业 医 师 带 徒 培 训 探 索 中 医 执 业 医 师 多 点 执 业 的 办 法 和 形 式 将 农 村 具 有 中 医 药 一 技 之 长 的 人 员 纳 入 乡 村 医 生 管 理 制 订 实 施 中 医 药 学 科 带 头 人 和 技 术 骨 干 培 养 计 划, 造 就 新 一 代 中 医 药 领 军 人 才 和 一 大 批 中 青 年 名 中 医 鼓 励 西 医 师 学 习 中 医, 培 养 一 批 中 西 医 结 合 人 才 开 展 面 向 基 层 医 生 的 中 医 药 基 本 知 识 与 适 宜 技 术 培 训 ( 四 ) 完 善 中 医 药 人 才 考 核 评 价 制 度 制 订 体 现 中 医 药 特 点 的 中 医 药 专 业 技 术 人 员 水 平 能 力 评 价 标 准, 改 进 和 完 善 卫 生 专 业 技 术 人 员 资 格 考 试 中 的 中 医 药 专 业 考 试 方 法 和 标 准 建 立 国 家 中 医 药 专 业 人 员 职 业 资 4
格 证 书 制 度, 开 展 中 医 药 行 业 特 有 工 种 技 能 鉴 定 工 作 建 立 政 府 表 彰 和 社 会 褒 奖 相 结 合 的 中 医 药 人 才 激 励 机 制 六 提 升 中 药 产 业 发 展 水 平 ( 一 ) 促 进 中 药 资 源 可 持 续 发 展 加 强 对 中 药 资 源 的 保 护 研 究 开 发 和 合 理 利 用 开 展 全 国 中 药 资 源 普 查, 加 强 中 药 资 源 监 测 和 信 息 网 络 建 设 保 护 药 用 野 生 动 植 物 资 源, 加 快 种 质 资 源 库 建 设, 在 药 用 野 生 动 植 物 资 源 集 中 分 布 区 建 设 保 护 区, 建 立 一 批 繁 育 基 地, 加 强 珍 稀 濒 危 品 种 保 护 繁 育 和 替 代 品 研 究, 促 进 资 源 恢 复 与 增 长 结 合 农 业 结 构 调 整, 建 设 道 地 药 材 良 种 繁 育 体 系 和 中 药 材 种 植 规 范 化 规 模 化 生 产 基 地, 开 展 技 术 培 训 和 示 范 推 广 合 理 调 控 依 法 监 管 中 药 原 材 料 出 口 ( 二 ) 建 设 现 代 中 药 工 业 和 商 业 体 系 加 强 中 药 产 业 发 展 的 统 筹 规 划, 制 定 有 利 于 中 药 产 业 发 展 的 优 惠 政 策 组 织 实 施 现 代 中 药 高 技 术 产 业 化 项 目, 加 大 支 持 力 度 鼓 励 中 药 企 业 优 势 资 源 整 合, 建 设 现 代 中 药 产 业 制 造 基 地 物 流 基 地, 打 造 一 批 知 名 中 药 生 产 流 通 企 业 加 大 对 中 药 行 业 驰 名 商 标 著 名 商 标 的 扶 持 与 保 护 力 度 优 化 中 药 产 品 出 口 结 构, 提 高 中 药 出 口 产 品 附 加 值, 扶 持 中 药 企 业 开 拓 国 际 市 场 ( 三 ) 加 强 中 药 管 理 完 善 中 药 注 册 管 理, 充 分 体 现 中 药 特 点, 着 力 提 高 中 药 新 药 的 质 量 和 临 床 疗 效 推 进 实 施 中 药 材 生 产 质 量 管 理 规 范, 加 强 对 中 药 饮 片 生 产 质 量 和 中 药 材 中 药 饮 片 流 通 监 管 加 强 对 医 疗 机 构 使 用 中 药 饮 片 和 配 制 中 药 制 剂 的 管 理, 鼓 励 和 支 持 医 疗 机 构 研 制 和 应 用 特 色 中 药 制 剂 七 加 快 民 族 医 药 发 展 加 强 民 族 医 医 疗 机 构 服 务 能 力 建 设, 改 善 就 医 条 件, 满 足 民 族 医 药 服 务 需 求 加 强 民 族 医 药 教 育, 重 视 人 才 队 伍 建 设, 提 高 民 族 医 药 人 员 素 质 完 善 民 族 医 药 从 业 人 员 准 入 制 度 加 强 民 族 医 药 继 承 和 科 研 工 作, 支 持 重 要 民 族 医 药 文 献 的 校 勘 注 释 和 出 版, 开 展 民 族 医 特 色 诊 疗 技 术 单 验 方 等 整 理 研 究, 筛 选 推 广 一 批 民 族 医 药 适 宜 技 术 建 设 民 族 药 研 发 5
基 地, 促 进 民 族 医 药 产 业 发 展 八 繁 荣 发 展 中 医 药 文 化 将 中 医 药 文 化 建 设 纳 入 国 家 文 化 发 展 规 划 加 强 中 医 药 文 物 古 迹 保 护, 做 好 中 医 药 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 传 承 工 作, 加 大 对 列 入 国 家 级 非 物 质 文 化 遗 产 名 录 项 目 的 保 护 力 度, 为 国 家 级 非 物 质 文 化 遗 产 中 医 药 项 目 代 表 性 传 承 人 创 造 良 好 传 习 条 件 推 进 中 医 药 机 构 文 化 建 设, 弘 扬 行 业 传 统 职 业 道 德 开 展 中 医 药 科 学 文 化 普 及 教 育, 加 强 宣 传 教 育 基 地 建 设 加 强 中 医 药 文 化 资 源 开 发 利 用, 打 造 中 医 药 文 化 品 牌 加 强 舆 论 引 导, 营 造 全 社 会 尊 重 保 护 中 医 药 传 统 知 识 和 关 心 支 持 中 医 药 事 业 发 展 的 良 好 氛 围 九 推 动 中 医 药 走 向 世 界 积 极 参 与 相 关 国 际 组 织 开 展 的 传 统 医 药 活 动, 进 一 步 开 展 与 外 国 政 府 间 的 中 医 药 交 流 合 作, 扶 持 有 条 件 的 中 医 药 企 业 医 疗 机 构 科 研 院 所 和 高 等 院 校 开 展 对 外 交 流 合 作 完 善 相 关 政 策, 积 极 拓 展 中 医 药 服 务 贸 易 在 我 国 对 外 援 助 政 府 合 作 项 目 中 增 加 中 医 药 项 目 加 强 中 医 药 知 识 和 文 化 对 外 宣 传, 促 进 国 际 传 播 十 完 善 中 医 药 事 业 发 展 保 障 措 施 ( 一 ) 加 强 对 中 医 药 工 作 的 组 织 领 导 根 据 国 民 经 济 和 社 会 发 展 总 体 规 划 和 医 疗 卫 生 事 业 医 药 产 业 发 展 要 求, 编 制 实 施 国 家 中 医 药 中 长 期 发 展 专 项 规 划 充 分 发 挥 中 医 药 工 作 部 际 协 调 机 制 作 用, 加 强 对 中 医 药 工 作 的 统 筹 协 调 地 方 各 级 人 民 政 府 要 切 实 加 强 对 中 医 药 工 作 的 领 导, 及 时 研 究 解 决 中 医 药 事 业 发 展 中 的 问 题, 认 真 落 实 各 项 政 策 措 施 ( 二 ) 加 大 对 中 医 药 事 业 投 入 各 级 政 府 要 逐 步 增 加 投 入, 重 点 支 持 开 展 中 医 药 特 色 服 务 公 立 中 医 医 院 基 础 设 施 建 设 重 点 学 科 和 重 点 专 科 建 设 以 及 中 医 药 人 才 培 养 落 实 政 府 对 公 立 中 医 医 院 投 入 倾 斜 政 策, 研 究 制 订 有 利 于 公 立 中 医 医 院 发 挥 中 医 药 特 色 优 势 的 具 体 补 助 办 法 完 善 相 关 财 政 补 助 政 策, 鼓 励 基 层 医 疗 卫 生 机 构 提 供 中 医 药 适 宜 技 术 与 服 6
务 制 定 优 惠 政 策, 鼓 励 企 事 业 单 位 社 会 团 体 和 个 人 捐 资 支 持 中 医 药 事 业 合 理 确 定 中 医 医 疗 服 务 收 费 项 目 和 价 格, 充 分 体 现 服 务 成 本 和 技 术 劳 务 价 值 ( 三 ) 医 疗 保 障 政 策 和 基 本 药 物 政 策 要 鼓 励 中 医 药 服 务 的 提 供 和 使 用 将 符 合 条 件 的 中 医 医 疗 机 构 纳 入 城 镇 职 工 基 本 医 疗 保 险 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 和 新 型 农 村 合 作 医 疗 的 定 点 机 构 范 围, 将 符 合 条 件 的 中 医 诊 疗 项 目 中 药 品 种 和 医 疗 机 构 中 药 制 剂 纳 入 报 销 范 围 按 照 中 西 药 并 重 原 则, 合 理 确 定 国 家 基 本 药 物 目 录 中 的 中 药 品 种, 基 本 药 物 的 供 应 保 障 价 格 制 定 临 床 应 用 报 销 比 例 要 充 分 考 虑 中 药 特 点, 鼓 励 使 用 中 药 ( 四 ) 加 强 中 医 药 法 制 建 设 和 知 识 产 权 保 护 积 极 推 进 中 医 药 立 法 进 程, 完 善 法 律 法 规 加 强 中 医 药 知 识 产 权 保 护 和 利 用, 完 善 中 医 药 专 利 审 查 标 准 和 中 药 品 种 保 护 制 度, 研 究 制 订 中 医 药 传 统 知 识 保 护 名 录, 逐 步 建 立 中 医 药 传 统 知 识 专 门 保 护 制 度 加 强 中 药 道 地 药 材 原 产 地 保 护 工 作, 将 道 地 药 材 优 势 转 化 为 知 识 产 权 优 势 ( 五 ) 加 强 中 医 药 行 业 管 理 加 强 中 医 药 行 业 统 一 规 划, 按 照 中 医 药 自 身 特 点 和 规 律 管 理 中 医 药 推 进 中 医 药 信 息 化 建 设, 建 立 健 全 综 合 统 计 制 度 推 进 中 医 药 标 准 化 建 设, 建 立 标 准 体 系, 推 动 我 国 中 医 药 标 准 向 国 际 标 准 转 化 严 格 中 医 药 执 法 监 督, 严 厉 打 击 假 冒 中 医 名 义 非 法 行 医 发 布 虚 假 违 法 中 医 中 药 广 告 以 及 制 售 假 冒 伪 劣 中 药 行 为 加 强 地 方 中 医 药 管 理 机 构 建 设, 强 化 管 理 职 能, 提 高 管 理 水 平 国 务 院 二 九 年 四 月 二 十 一 日 7
国 务 院 关 于 促 进 健 康 服 务 业 发 展 的 若 干 意 见 国 发 2013 40 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 新 一 轮 医 药 卫 生 体 制 改 革 实 施 以 来, 取 得 重 大 阶 段 性 成 效, 全 民 医 保 基 本 实 现, 基 本 医 疗 卫 生 制 度 初 步 建 立, 人 民 群 众 得 到 明 显 实 惠, 也 为 加 快 发 展 健 康 服 务 业 创 造 了 良 好 条 件 为 实 现 人 人 享 有 基 本 医 疗 卫 生 服 务 的 目 标, 满 足 人 民 群 众 不 断 增 长 的 健 康 服 务 需 求, 要 继 续 贯 彻 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 意 见 ( 中 发 2009 6 号 ), 坚 定 不 移 地 深 化 医 药 卫 生 体 制 改 革, 坚 持 把 基 本 医 疗 卫 生 制 度 作 为 公 共 产 品 向 全 民 提 供 的 核 心 理 念, 按 照 保 基 本 强 基 层 建 机 制 的 基 本 原 则, 加 快 健 全 全 民 医 保 体 系, 巩 固 完 善 基 本 药 物 制 度 和 基 层 运 行 新 机 制, 积 极 推 进 公 立 医 院 改 革, 统 筹 推 进 基 本 公 共 卫 生 服 务 均 等 化 等 相 关 领 域 改 革 同 时, 要 广 泛 动 员 社 会 力 量, 多 措 并 举 发 展 健 康 服 务 业 健 康 服 务 业 以 维 护 和 促 进 人 民 群 众 身 心 健 康 为 目 标, 主 要 包 括 医 疗 服 务 健 康 管 理 与 促 进 健 康 保 险 以 及 相 关 服 务, 涉 及 药 品 医 疗 器 械 保 健 用 品 保 健 食 品 健 身 产 品 等 支 撑 产 业, 覆 盖 面 广, 产 业 链 长 加 快 发 展 健 康 服 务 业, 是 深 化 医 改 改 善 民 生 提 升 全 民 健 康 素 质 的 必 然 要 求, 是 进 一 步 扩 大 内 需 促 进 就 业 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 举 措, 对 稳 增 长 调 结 构 促 改 革 惠 民 生, 全 面 建 成 小 康 社 会 具 有 重 要 意 义 为 促 进 健 康 服 务 业 发 展, 现 提 出 以 下 意 见 : 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 在 切 实 保 障 人 民 群 众 基 本 医 疗 卫 生 服 务 需 求 的 基 础 上, 转 变 政 府 职 能, 加 强 政 策 引 导, 充 分 调 动 社 会 力 量 的 积 极 性 和 创 造 性, 大 力 引 入 社 会 资 本, 8
着 力 扩 大 供 给 创 新 服 务 模 式 提 高 消 费 能 力, 不 断 满 足 人 民 群 众 多 层 次 多 样 化 的 健 康 服 务 需 求, 为 经 济 社 会 转 型 发 展 注 入 新 的 动 力, 为 促 进 人 的 全 面 发 展 创 造 必 要 条 件 ( 二 ) 基 本 原 则 坚 持 以 人 为 本 统 筹 推 进 把 提 升 全 民 健 康 素 质 和 水 平 作 为 健 康 服 务 业 发 展 的 根 本 出 发 点 落 脚 点, 切 实 维 护 人 民 群 众 健 康 权 益 区 分 基 本 和 非 基 本 健 康 服 务, 实 现 两 者 协 调 发 展 统 筹 城 乡 区 域 健 康 服 务 资 源 配 置, 促 进 均 衡 发 展 坚 持 政 府 引 导 市 场 驱 动 强 化 政 府 在 制 度 建 设 规 划 和 政 策 制 定 及 监 管 等 方 面 的 职 责 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用, 激 发 社 会 活 力, 不 断 增 加 健 康 服 务 供 给, 提 高 服 务 质 量 和 效 率 坚 持 深 化 改 革 创 新 发 展 强 化 科 技 支 撑, 拓 展 服 务 范 围, 鼓 励 发 展 新 型 业 态, 提 升 健 康 服 务 规 范 化 专 业 化 水 平, 建 立 符 合 国 情 可 持 续 发 展 的 健 康 服 务 业 体 制 机 制 ( 三 ) 发 展 目 标 到 2020 年, 基 本 建 立 覆 盖 全 生 命 周 期 内 涵 丰 富 结 构 合 理 的 健 康 服 务 业 体 系, 打 造 一 批 知 名 品 牌 和 良 性 循 环 的 健 康 服 务 产 业 集 群, 并 形 成 一 定 的 国 际 竞 争 力, 基 本 满 足 广 大 人 民 群 众 的 健 康 服 务 需 求 健 康 服 务 业 总 规 模 达 到 8 万 亿 元 以 上, 成 为 推 动 经 济 社 会 持 续 发 展 的 重 要 力 量 医 疗 服 务 能 力 大 幅 提 升 医 疗 卫 生 服 务 体 系 更 加 完 善, 形 成 以 非 营 利 性 医 疗 机 构 为 主 体 营 利 性 医 疗 机 构 为 补 充, 公 立 医 疗 机 构 为 主 导 非 公 立 医 疗 机 构 共 同 发 展 的 多 元 办 医 格 局 康 复 护 理 等 服 务 业 快 速 增 长 各 类 医 疗 卫 生 机 构 服 务 质 量 进 一 步 提 升 健 康 管 理 与 促 进 服 务 水 平 明 显 提 高 中 医 医 疗 保 健 健 康 养 老 以 及 健 康 体 检 咨 询 管 理 体 质 测 定 体 育 健 身 医 疗 保 健 旅 游 等 多 样 化 健 康 服 务 得 到 较 大 发 展 健 康 保 险 服 务 进 一 步 完 善 商 业 健 康 保 险 产 品 更 加 丰 富, 参 保 9
人 数 大 幅 增 加, 商 业 健 康 保 险 支 出 占 卫 生 总 费 用 的 比 重 大 幅 提 高, 形 成 较 为 完 善 的 健 康 保 险 机 制 健 康 服 务 相 关 支 撑 产 业 规 模 显 著 扩 大 药 品 医 疗 器 械 康 复 辅 助 器 具 保 健 用 品 健 身 产 品 等 研 发 制 造 技 术 水 平 有 较 大 提 升, 具 有 自 主 知 识 产 权 产 品 的 市 场 占 有 率 大 幅 提 升, 相 关 流 通 行 业 有 序 发 展 健 康 服 务 业 发 展 环 境 不 断 优 化 健 康 服 务 业 政 策 和 法 规 体 系 建 立 健 全, 行 业 规 范 标 准 更 加 科 学 完 善, 行 业 管 理 和 监 督 更 加 有 效, 人 民 群 众 健 康 意 识 和 素 养 明 显 提 高, 形 成 全 社 会 参 与 支 持 健 康 服 务 业 发 展 的 良 好 环 境 二 主 要 任 务 ( 一 ) 大 力 发 展 医 疗 服 务 加 快 形 成 多 元 办 医 格 局 切 实 落 实 政 府 办 医 责 任, 合 理 制 定 区 域 卫 生 规 划 和 医 疗 机 构 设 置 规 划, 明 确 公 立 医 疗 机 构 的 数 量 规 模 和 布 局, 坚 持 公 立 医 疗 机 构 面 向 城 乡 居 民 提 供 基 本 医 疗 服 务 的 主 导 地 位 同 时, 鼓 励 企 业 慈 善 机 构 基 金 会 商 业 保 险 机 构 等 以 出 资 新 建 参 与 改 制 托 管 公 办 民 营 等 多 种 形 式 投 资 医 疗 服 务 业 大 力 支 持 社 会 资 本 举 办 非 营 利 性 医 疗 机 构 提 供 基 本 医 疗 卫 生 服 务 进 一 步 放 宽 中 外 合 资 合 作 办 医 条 件, 逐 步 扩 大 具 备 条 件 的 境 外 资 本 设 立 独 资 医 疗 机 构 试 点 各 地 要 清 理 取 消 不 合 理 的 规 定, 加 快 落 实 对 非 公 立 医 疗 机 构 和 公 立 医 疗 机 构 在 市 场 准 入 社 会 保 险 定 点 重 点 专 科 建 设 职 称 评 定 学 术 地 位 等 级 评 审 技 术 准 入 等 方 面 同 等 对 待 的 政 策 对 出 资 举 办 非 营 利 性 医 疗 机 构 的 非 公 经 济 主 体 的 上 下 游 产 业 链 项 目, 优 先 按 相 关 产 业 政 策 给 予 扶 持 鼓 励 地 方 加 大 改 革 创 新 力 度, 在 社 会 办 医 方 面 先 行 先 试, 国 家 选 择 有 条 件 的 地 区 和 重 点 项 目 作 为 推 进 社 会 办 医 联 系 点 优 化 医 疗 服 务 资 源 配 置 公 立 医 院 资 源 丰 富 的 城 市 要 加 快 推 进 国 有 企 业 所 办 医 疗 机 构 改 制 试 点 ; 国 家 确 定 部 分 地 区 进 行 公 立 医 院 改 制 试 点 引 导 非 公 立 医 疗 机 构 向 高 水 平 规 模 化 方 向 发 展, 鼓 励 发 展 专 业 性 医 院 10
管 理 集 团 二 级 以 上 医 疗 机 构 检 验 对 所 有 医 疗 机 构 开 放, 推 动 医 疗 机 构 间 检 查 结 果 互 认 各 级 政 府 要 继 续 采 取 完 善 体 制 机 制 购 买 社 会 服 务 加 强 设 施 建 设 强 化 人 才 和 信 息 化 建 设 等 措 施, 促 进 优 质 资 源 向 贫 困 地 区 和 农 村 延 伸 各 地 要 鼓 励 以 城 市 二 级 医 院 转 型 新 建 等 多 种 方 式, 合 理 布 局 积 极 发 展 康 复 医 院 老 年 病 医 院 护 理 院 临 终 关 怀 医 院 等 医 疗 机 构 推 动 发 展 专 业 规 范 的 护 理 服 务 推 进 临 床 护 理 服 务 价 格 调 整, 更 好 地 体 现 服 务 成 本 和 护 理 人 员 技 术 劳 动 价 值 强 化 临 床 护 理 岗 位 责 任 管 理, 完 善 质 量 评 价 机 制, 加 强 培 训 考 核, 提 高 护 理 质 量, 建 立 稳 定 护 理 人 员 队 伍 的 长 效 机 制 科 学 开 展 护 理 职 称 评 定, 评 价 标 准 侧 重 临 床 护 理 服 务 数 量 质 量 患 者 满 意 度 及 医 德 医 风 等 加 大 政 策 支 持 力 度, 鼓 励 发 展 康 复 护 理 老 年 护 理 家 庭 护 理 等 适 应 不 同 人 群 需 要 的 护 理 服 务, 提 高 规 范 化 服 务 水 平 ( 二 ) 加 快 发 展 健 康 养 老 服 务 推 进 医 疗 机 构 与 养 老 机 构 等 加 强 合 作 在 养 老 服 务 中 充 分 融 入 健 康 理 念, 加 强 医 疗 卫 生 服 务 支 撑 建 立 健 全 医 疗 机 构 与 养 老 机 构 之 间 的 业 务 协 作 机 制, 鼓 励 开 通 养 老 机 构 与 医 疗 机 构 的 预 约 就 诊 绿 色 通 道, 协 同 做 好 老 年 人 慢 性 病 管 理 和 康 复 护 理 增 强 医 疗 机 构 为 老 年 人 提 供 便 捷 优 先 优 惠 医 疗 服 务 的 能 力 推 动 二 级 以 上 医 院 与 老 年 病 医 院 老 年 护 理 院 康 复 疗 养 机 构 等 之 间 的 转 诊 与 合 作 各 地 要 统 筹 医 疗 服 务 与 养 老 服 务 资 源, 合 理 布 局 养 老 机 构 与 老 年 病 医 院 老 年 护 理 院 康 复 疗 养 机 构 等, 形 成 规 模 适 宜 功 能 互 补 安 全 便 捷 的 健 康 养 老 服 务 网 络 发 展 社 区 健 康 养 老 服 务 提 高 社 区 为 老 年 人 提 供 日 常 护 理 慢 性 病 管 理 康 复 健 康 教 育 和 咨 询 中 医 保 健 等 服 务 的 能 力, 鼓 励 医 疗 机 构 将 护 理 服 务 延 伸 至 居 民 家 庭 鼓 励 发 展 日 间 照 料 全 托 半 托 等 多 种 形 式 的 老 年 人 照 料 服 务, 逐 步 丰 富 和 完 善 服 务 内 容, 做 好 上 门 巡 诊 等 健 康 延 伸 服 务 11
( 三 ) 积 极 发 展 健 康 保 险 丰 富 商 业 健 康 保 险 产 品 在 完 善 基 本 医 疗 保 障 制 度 稳 步 提 高 基 本 医 疗 保 障 水 平 的 基 础 上, 鼓 励 商 业 保 险 公 司 提 供 多 样 化 多 层 次 规 范 化 的 产 品 和 服 务 鼓 励 发 展 与 基 本 医 疗 保 险 相 衔 接 的 商 业 健 康 保 险, 推 进 商 业 保 险 公 司 承 办 城 乡 居 民 大 病 保 险, 扩 大 人 群 覆 盖 面 积 极 开 发 长 期 护 理 商 业 险 以 及 与 健 康 管 理 养 老 等 服 务 相 关 的 商 业 健 康 保 险 产 品 推 行 医 疗 责 任 保 险 医 疗 意 外 保 险 等 多 种 形 式 医 疗 执 业 保 险 发 展 多 样 化 健 康 保 险 服 务 建 立 商 业 保 险 公 司 与 医 疗 体 检 护 理 等 机 构 合 作 的 机 制, 加 强 对 医 疗 行 为 的 监 督 和 对 医 疗 费 用 的 控 制, 促 进 医 疗 服 务 行 为 规 范 化, 为 参 保 人 提 供 健 康 风 险 评 估 健 康 风 险 干 预 等 服 务, 并 在 此 基 础 上 探 索 健 康 管 理 组 织 等 新 型 组 织 形 式 鼓 励 以 政 府 购 买 服 务 的 方 式 委 托 具 有 资 质 的 商 业 保 险 机 构 开 展 各 类 医 疗 保 险 经 办 服 务 ( 四 ) 全 面 发 展 中 医 药 医 疗 保 健 服 务 提 升 中 医 健 康 服 务 能 力 充 分 发 挥 中 医 医 疗 预 防 保 健 特 色 优 势, 提 升 基 层 中 医 药 服 务 能 力, 力 争 使 所 有 社 区 卫 生 服 务 机 构 乡 镇 卫 生 院 和 70% 的 村 卫 生 室 具 备 中 医 药 服 务 能 力 推 动 医 疗 机 构 开 展 中 医 医 疗 预 防 保 健 服 务, 鼓 励 零 售 药 店 提 供 中 医 坐 堂 诊 疗 服 务 开 发 中 医 诊 疗 中 医 药 养 生 保 健 仪 器 设 备 推 广 科 学 规 范 的 中 医 保 健 知 识 及 产 品 加 强 药 食 同 用 中 药 材 的 种 植 及 产 品 研 发 与 应 用, 开 发 适 合 当 地 环 境 和 生 活 习 惯 的 保 健 养 生 产 品 宣 传 普 及 中 医 药 养 生 保 健 知 识, 推 广 科 学 有 效 的 中 医 药 养 生 保 健 服 务, 鼓 励 有 资 质 的 中 医 师 在 养 生 保 健 机 构 提 供 保 健 咨 询 和 调 理 等 服 务 鼓 励 和 扶 持 优 秀 的 中 医 药 机 构 到 境 外 开 办 中 医 医 院 连 锁 诊 所 等, 培 育 国 际 知 名 的 中 医 药 品 牌 和 服 务 机 构 ( 五 ) 支 持 发 展 多 样 化 健 康 服 务 发 展 健 康 体 检 咨 询 等 健 康 服 务 引 导 体 检 机 构 提 高 服 务 水 平, 开 展 连 锁 经 营 加 快 发 展 心 理 健 康 服 务, 培 育 专 业 化 规 范 化 的 心 理 咨 询 12
辅 导 机 构 规 范 发 展 母 婴 照 料 服 务 推 进 全 科 医 生 服 务 模 式 和 激 励 机 制 改 革 试 点, 探 索 面 向 居 民 家 庭 的 签 约 服 务 大 力 开 展 健 康 咨 询 和 疾 病 预 防, 促 进 以 治 疗 为 主 转 向 预 防 为 主 发 展 全 民 体 育 健 身 进 一 步 开 展 全 民 健 身 运 动, 宣 传 普 及 科 学 健 身 知 识, 提 高 人 民 群 众 体 育 健 身 意 识, 引 导 体 育 健 身 消 费 加 强 基 层 多 功 能 群 众 健 身 设 施 建 设, 到 2020 年,80% 以 上 的 市 ( 地 ) 县 ( 市 区 ) 建 有 全 民 健 身 活 动 中 心,70% 以 上 的 街 道 ( 乡 镇 ) 社 区 ( 行 政 村 ) 建 有 便 捷 实 用 的 体 育 健 身 设 施 采 取 措 施 推 动 体 育 场 馆 学 校 体 育 设 施 等 向 社 会 开 放 支 持 和 引 导 社 会 力 量 参 与 体 育 场 馆 的 建 设 和 运 营 管 理 鼓 励 发 展 多 种 形 式 的 体 育 健 身 俱 乐 部 和 体 育 健 身 组 织, 以 及 运 动 健 身 培 训 健 身 指 导 咨 询 等 服 务 大 力 支 持 青 少 年 儿 童 体 育 健 身, 鼓 励 发 展 适 合 其 成 长 特 点 的 体 育 健 身 服 务 发 展 健 康 文 化 和 旅 游 支 持 健 康 知 识 传 播 机 构 发 展, 培 育 健 康 文 化 产 业 鼓 励 有 条 件 的 地 区 面 向 国 际 国 内 市 场, 整 合 当 地 优 势 医 疗 资 源 中 医 药 等 特 色 养 生 保 健 资 源 绿 色 生 态 旅 游 资 源, 发 展 养 生 体 育 和 医 疗 健 康 旅 游 ( 六 ) 培 育 健 康 服 务 业 相 关 支 撑 产 业 支 持 自 主 知 识 产 权 药 品 医 疗 器 械 和 其 他 相 关 健 康 产 品 的 研 发 制 造 和 应 用 继 续 通 过 相 关 科 技 建 设 专 项 资 金 和 产 业 基 金, 支 持 创 新 药 物 医 疗 器 械 新 型 生 物 医 药 材 料 研 发 和 产 业 化, 支 持 到 期 专 利 药 品 仿 制, 支 持 老 年 人 残 疾 人 专 用 保 健 用 品 康 复 辅 助 器 具 研 发 生 产 支 持 数 字 化 医 疗 产 品 和 适 用 于 个 人 及 家 庭 的 健 康 检 测 监 测 与 健 康 物 联 网 等 产 品 的 研 发 加 大 政 策 支 持 力 度, 提 高 具 有 自 主 知 识 产 权 的 医 学 设 备 材 料 保 健 用 品 的 国 内 市 场 占 有 率 和 国 际 竞 争 力 大 力 发 展 第 三 方 服 务 引 导 发 展 专 业 的 医 学 检 验 中 心 和 影 像 中 心 支 持 发 展 第 三 方 的 医 疗 服 务 评 价 健 康 管 理 服 务 评 价, 以 及 健 康 市 场 调 查 和 咨 询 服 务 公 平 对 待 社 会 力 量 提 供 食 品 药 品 检 测 服 务 鼓 励 药 学 研 13
究 临 床 试 验 等 生 物 医 药 研 发 服 务 外 包 完 善 科 技 中 介 体 系, 大 力 发 展 专 业 化 市 场 化 的 医 药 科 技 成 果 转 化 服 务 支 持 发 展 健 康 服 务 产 业 集 群 鼓 励 各 地 结 合 本 地 实 际 和 特 色 优 势, 合 理 定 位 科 学 规 划, 在 土 地 规 划 市 政 配 套 机 构 准 入 人 才 引 进 执 业 环 境 等 方 面 给 予 政 策 扶 持 和 倾 斜, 打 造 健 康 服 务 产 业 集 群, 探 索 体 制 创 新 要 通 过 加 大 科 技 支 撑 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革 产 业 政 策 引 导 等 综 合 措 施, 培 育 一 批 医 疗 药 品 医 疗 器 械 中 医 药 等 重 点 产 业, 打 造 一 批 具 有 国 际 影 响 力 的 知 名 品 牌 ( 七 ) 健 全 人 力 资 源 保 障 机 制 加 大 人 才 培 养 和 职 业 培 训 力 度 支 持 高 等 院 校 和 中 等 职 业 学 校 开 设 健 康 服 务 业 相 关 学 科 专 业, 引 导 有 关 高 校 合 理 确 定 相 关 专 业 人 才 培 养 规 模 鼓 励 社 会 资 本 举 办 职 业 院 校, 规 范 并 加 快 培 养 护 士 养 老 护 理 员 药 剂 师 营 养 师 育 婴 师 按 摩 师 康 复 治 疗 师 健 康 管 理 师 健 身 教 练 社 会 体 育 指 导 员 等 从 业 人 员 对 参 加 相 关 职 业 培 训 和 职 业 技 能 鉴 定 的 人 员, 符 合 条 件 的 按 规 定 给 予 补 贴 建 立 健 全 健 康 服 务 业 从 业 人 员 继 续 教 育 制 度 各 地 要 把 发 展 健 康 服 务 业 与 落 实 各 项 就 业 创 业 扶 持 政 策 紧 密 结 合 起 来, 充 分 发 挥 健 康 服 务 业 吸 纳 就 业 的 作 用 促 进 人 才 流 动 加 快 推 进 规 范 的 医 师 多 点 执 业 鼓 励 地 方 探 索 建 立 区 域 性 医 疗 卫 生 人 才 充 分 有 序 流 动 的 机 制 不 断 深 化 公 立 医 院 人 事 制 度 改 革, 推 动 医 务 人 员 保 障 社 会 化 管 理, 逐 步 变 身 份 管 理 为 岗 位 管 理 探 索 公 立 医 疗 机 构 与 非 公 立 医 疗 机 构 在 技 术 和 人 才 等 方 面 的 合 作 机 制, 对 非 公 立 医 疗 机 构 的 人 才 培 养 培 训 和 进 修 等 给 予 支 持 在 养 老 机 构 服 务 的 具 有 执 业 资 格 的 医 护 人 员, 在 职 称 评 定 专 业 技 术 培 训 和 继 续 医 学 教 育 等 方 面, 享 有 与 医 疗 机 构 医 护 人 员 同 等 待 遇 深 入 实 施 医 药 卫 生 领 域 人 才 项 目, 吸 引 高 层 次 医 疗 卫 生 人 才 回 国 服 务 ( 八 ) 夯 实 健 康 服 务 业 发 展 基 础 推 进 健 康 服 务 信 息 化 制 定 相 关 信 息 数 据 标 准, 加 强 医 院 医 疗 保 14
障 等 信 息 管 理 系 统 建 设, 充 分 利 用 现 有 信 息 和 网 络 设 施, 尽 快 实 现 医 疗 保 障 医 疗 服 务 健 康 管 理 等 信 息 的 共 享 积 极 发 展 网 上 预 约 挂 号 在 线 咨 询 交 流 互 动 等 健 康 服 务 以 面 向 基 层 偏 远 和 欠 发 达 地 区 的 远 程 影 像 诊 断 远 程 会 诊 远 程 监 护 指 导 远 程 手 术 指 导 远 程 教 育 等 为 主 要 内 容, 发 展 远 程 医 疗 探 索 发 展 公 开 透 明 规 范 运 作 平 等 竞 争 的 药 品 和 医 疗 器 械 电 子 商 务 平 台 支 持 研 制 推 广 适 应 广 大 乡 镇 和 农 村 地 区 需 求 的 低 成 本 数 字 化 健 康 设 备 与 信 息 系 统 逐 步 扩 大 数 字 化 医 疗 设 备 配 备, 探 索 发 展 便 携 式 健 康 数 据 采 集 设 备, 与 物 联 网 移 动 互 联 网 融 合, 不 断 提 升 自 动 化 智 能 化 健 康 信 息 服 务 水 平 加 强 诚 信 体 系 建 设 引 导 企 业 相 关 从 业 人 员 增 强 诚 信 意 识, 自 觉 开 展 诚 信 服 务, 加 强 行 业 自 律 和 社 会 监 督, 加 快 建 设 诚 信 服 务 制 度 充 分 发 挥 行 业 协 会 学 会 在 业 内 协 调 行 业 发 展 监 测 研 究, 以 及 标 准 制 订 从 业 人 员 执 业 行 为 规 范 行 业 信 誉 维 护 等 方 面 的 作 用 建 立 健 全 不 良 执 业 记 录 制 度 失 信 惩 戒 以 及 强 制 退 出 机 制, 将 健 康 服 务 机 构 及 其 从 业 人 员 诚 信 经 营 和 执 业 情 况 纳 入 统 一 信 用 信 息 平 台 加 强 统 计 监 测 工 作, 加 快 完 善 健 康 服 务 业 统 计 调 查 方 法 和 指 标 体 系, 健 全 相 关 信 息 发 布 制 度 三 政 策 措 施 ( 一 ) 放 宽 市 场 准 入 建 立 公 开 透 明 平 等 规 范 的 健 康 服 务 业 准 入 制 度, 凡 是 法 律 法 规 没 有 明 令 禁 入 的 领 域, 都 要 向 社 会 资 本 开 放, 并 不 断 扩 大 开 放 领 域 ; 凡 是 对 本 地 资 本 开 放 的 领 域, 都 要 向 外 地 资 本 开 放 民 办 非 营 利 性 机 构 享 受 与 同 行 业 公 办 机 构 同 等 待 遇 对 连 锁 经 营 的 服 务 企 业 实 行 企 业 总 部 统 一 办 理 工 商 注 册 登 记 手 续 各 地 要 进 一 步 规 范 公 开 医 疗 机 构 设 立 的 基 本 标 准 审 批 程 序, 严 控 审 批 时 限, 下 放 审 批 权 限, 及 时 发 布 机 构 设 置 和 规 划 布 局 调 整 等 信 息, 鼓 励 有 条 件 的 地 方 采 取 招 标 等 方 式 确 定 举 办 或 运 行 主 体 简 化 对 康 复 医 院 老 年 病 医 院 儿 童 医 院 护 理 院 等 紧 缺 型 医 疗 机 构 的 立 项 开 办 执 业 资 格 医 保 定 点 等 审 批 手 续 研 究 取 消 不 合 理 的 前 置 审 批 事 项 放 宽 对 营 利 性 医 院 的 数 量 15
规 模 布 局 以 及 大 型 医 用 设 备 配 置 的 限 制 ( 二 ) 加 强 规 划 布 局 和 用 地 保 障 各 级 政 府 要 在 土 地 利 用 总 体 规 划 和 城 乡 规 划 中 统 筹 考 虑 健 康 服 务 业 发 展 需 要, 扩 大 健 康 服 务 业 用 地 供 给, 优 先 保 障 非 营 利 性 机 构 用 地 新 建 居 住 区 和 社 区 要 按 相 关 规 定 在 公 共 服 务 设 施 中 保 障 医 疗 卫 生 文 化 体 育 社 区 服 务 等 健 康 服 务 业 相 关 设 施 的 配 套 支 持 利 用 以 划 拨 方 式 取 得 的 存 量 房 产 和 原 有 土 地 兴 办 健 康 服 务 业, 土 地 用 途 和 使 用 权 人 可 暂 不 变 更 连 续 经 营 1 年 以 上 符 合 划 拨 用 地 目 录 的 健 康 服 务 项 目 可 按 划 拨 土 地 办 理 用 地 手 续 ; 不 符 合 划 拨 用 地 目 录 的, 可 采 取 协 议 出 让 方 式 办 理 用 地 手 续 ( 三 ) 优 化 投 融 资 引 导 政 策 鼓 励 金 融 机 构 按 照 风 险 可 控 商 业 可 持 续 原 则 加 大 对 健 康 服 务 业 的 支 持 力 度, 创 新 适 合 健 康 服 务 业 特 点 的 金 融 产 品 和 服 务 方 式, 扩 大 业 务 规 模 积 极 支 持 符 合 条 件 的 健 康 服 务 企 业 上 市 融 资 和 发 行 债 券 鼓 励 各 类 创 业 投 资 机 构 和 融 资 担 保 机 构 对 健 康 服 务 领 域 创 新 型 新 业 态 小 微 企 业 开 展 业 务 政 府 引 导 推 动 设 立 由 金 融 和 产 业 资 本 共 同 筹 资 的 健 康 产 业 投 资 基 金 创 新 健 康 服 务 业 利 用 外 资 方 式, 有 效 利 用 境 外 直 接 投 资 国 际 组 织 和 外 国 政 府 优 惠 贷 款 国 际 商 业 贷 款 大 力 引 进 境 外 专 业 人 才 管 理 技 术 和 经 营 模 式, 提 高 健 康 服 务 业 国 际 合 作 的 知 识 和 技 术 水 平 ( 四 ) 完 善 财 税 价 格 政 策 建 立 健 全 政 府 购 买 社 会 服 务 机 制, 由 政 府 负 责 保 障 的 健 康 服 务 类 公 共 产 品 可 通 过 购 买 服 务 的 方 式 提 供, 逐 步 增 加 政 府 采 购 的 类 别 和 数 量 创 新 财 政 资 金 使 用 方 式, 引 导 和 鼓 励 融 资 性 担 保 机 构 等 支 持 健 康 服 务 业 发 展 将 健 康 服 务 业 纳 入 服 务 业 发 展 引 导 资 金 支 持 范 围 并 加 大 支 持 力 度 符 合 条 件 提 供 基 本 医 疗 卫 生 服 务 的 非 公 立 医 疗 机 构, 其 专 科 建 设 设 备 购 置 人 才 队 伍 建 设 纳 入 财 政 专 项 资 金 支 持 范 围 完 善 政 府 投 资 补 助 政 策, 通 过 公 办 民 营 民 办 公 助 等 方 式, 支 持 社 会 资 本 举 办 非 营 利 性 健 康 服 务 机 构 经 认 定 为 高 新 技 术 企 业 的 医 药 企 业, 依 法 享 受 高 新 技 术 企 业 税 收 优 惠 政 策 企 业 个 人 通 过 公 益 性 16
社 会 团 体 或 者 县 级 以 上 人 民 政 府 及 其 部 门 向 非 营 利 性 医 疗 机 构 的 捐 赠, 按 照 税 法 及 相 关 税 收 政 策 的 规 定 在 税 前 扣 除 发 挥 价 格 在 促 进 健 康 服 务 业 发 展 中 的 作 用 非 公 立 医 疗 机 构 用 水 用 电 用 气 用 热 实 行 与 公 立 医 疗 机 构 同 价 政 策 各 地 对 非 营 利 性 医 疗 机 构 建 设 免 予 征 收 有 关 行 政 事 业 性 收 费, 对 营 利 性 医 疗 机 构 建 设 减 半 征 收 有 关 行 政 事 业 性 收 费 清 理 和 取 消 对 健 康 服 务 机 构 不 合 法 不 合 理 的 行 政 事 业 性 收 费 项 目 纠 正 各 地 自 行 出 台 的 歧 视 性 价 格 政 策 探 索 建 立 医 药 价 格 形 成 新 机 制 非 公 立 医 疗 机 构 医 疗 服 务 价 格 实 行 市 场 调 节 价 ( 五 ) 引 导 和 保 障 健 康 消 费 可 持 续 增 长 政 府 进 一 步 加 大 对 健 康 服 务 领 域 的 投 入, 并 向 低 收 入 群 体 倾 斜 完 善 引 导 参 保 人 员 利 用 基 层 医 疗 服 务 康 复 医 疗 服 务 的 措 施 着 力 建 立 健 全 工 伤 预 防 补 偿 康 复 相 结 合 的 工 伤 保 险 制 度 体 系 鼓 励 地 方 结 合 实 际 探 索 对 经 济 困 难 的 高 龄 独 居 失 能 老 年 人 补 贴 等 直 接 补 助 群 众 健 康 消 费 的 具 体 形 式 企 业 根 据 国 家 有 关 政 策 规 定 为 其 员 工 支 付 的 补 充 医 疗 保 险 费, 按 税 收 政 策 规 定 在 企 业 所 得 税 税 前 扣 除 借 鉴 国 外 经 验 并 结 合 我 国 国 情, 健 全 完 善 健 康 保 险 有 关 税 收 政 策 ( 六 ) 完 善 健 康 服 务 法 规 标 准 和 监 管 推 动 制 定 修 订 促 进 健 康 服 务 业 发 展 的 相 关 法 律 行 政 法 规 以 规 范 服 务 行 为 提 高 服 务 质 量 和 提 升 服 务 水 平 为 核 心, 健 全 服 务 标 准 体 系, 强 化 标 准 的 实 施, 提 高 健 康 服 务 业 标 准 化 水 平 在 新 兴 的 健 康 服 务 领 域, 鼓 励 龙 头 企 业 地 方 和 行 业 协 会 参 与 制 订 服 务 标 准 在 暂 不 能 实 行 标 准 化 的 健 康 服 务 行 业, 广 泛 推 行 服 务 承 诺 服 务 公 约 服 务 规 范 等 制 度 完 善 监 督 机 制, 创 新 监 管 方 式, 推 行 属 地 化 管 理, 依 法 规 范 健 康 服 务 机 构 从 业 行 为, 强 化 服 务 质 量 监 管 和 市 场 日 常 监 管, 严 肃 查 处 违 法 经 营 行 为 ( 七 ) 营 造 良 好 社 会 氛 围 充 分 利 用 广 播 电 视 平 面 媒 体 及 互 联 网 等 新 兴 媒 体 深 入 宣 传 健 康 知 识, 鼓 励 开 办 专 门 的 健 康 频 道 或 节 目 栏 目, 倡 导 健 康 的 生 活 方 式, 在 全 社 会 形 成 重 视 和 促 进 健 康 的 社 会 风 气 通 过 17
广 泛 宣 传 和 典 型 报 道, 不 断 提 升 健 康 服 务 业 从 业 人 员 的 社 会 地 位 规 范 药 品 保 健 食 品 医 疗 机 构 等 方 面 广 告 和 相 关 信 息 发 布 行 为, 严 厉 打 击 虚 假 宣 传 和 不 实 报 道, 积 极 营 造 良 好 的 健 康 消 费 氛 围 各 地 区 各 部 门 要 高 度 重 视, 把 发 展 健 康 服 务 业 放 在 重 要 位 置, 加 强 沟 通 协 调, 密 切 协 作 配 合, 形 成 工 作 合 力 各 有 关 部 门 要 根 据 本 意 见 要 求, 各 负 其 责, 并 按 职 责 分 工 抓 紧 制 定 相 关 配 套 文 件, 确 保 各 项 任 务 措 施 落 实 到 位 省 级 人 民 政 府 要 结 合 实 际 制 定 具 体 方 案 规 划 或 专 项 行 动 计 划, 促 进 本 地 区 健 康 服 务 业 有 序 快 速 发 展 发 展 改 革 委 要 会 同 有 关 部 门 对 落 实 本 意 见 的 情 况 进 行 监 督 检 查 和 跟 踪 分 析, 重 大 情 况 和 问 题 及 时 向 国 务 院 报 告 国 务 院 将 适 时 组 织 专 项 督 查 国 务 院 2013 年 9 月 28 日 18
关 于 切 实 加 强 综 合 医 院 中 医 药 工 作 的 意 见 国 中 医 药 发 [2008]14 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 卫 生 厅 局 中 医 药 管 理 局, 新 疆 生 产 建 设 兵 团 卫 生 局, 军 队 各 有 关 单 位 : 综 合 医 院 ( 含 专 科 医 院, 下 同 ) 中 医 药 ( 含 民 族 医 药, 下 同 ) 工 作 是 中 医 药 服 务 体 系 建 设 的 重 要 组 成 部 分 加 强 综 合 医 院 中 医 药 工 作, 对 于 提 高 综 合 医 院 的 综 合 服 务 能 力, 推 进 中 医 药 学 术 继 承 与 创 新, 更 好 地 满 足 广 大 人 民 群 众 对 中 医 药 服 务 的 需 求, 具 有 重 要 意 义 为 贯 彻 党 的 十 七 大 精 神, 落 实 坚 持 中 西 医 并 重 扶 持 中 医 药 和 民 族 医 药 事 业 发 展 的 方 针 和 要 求, 现 就 切 实 加 强 综 合 医 院 中 医 药 工 作 提 出 以 下 意 见 一 指 导 思 想 基 本 原 则 和 工 作 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 以 党 的 十 七 大 精 神 为 指 引, 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 围 绕 卫 生 和 中 医 药 改 革 与 发 展 的 中 心 工 作, 突 出 特 色 优 势, 注 重 继 承 创 新, 加 强 中 西 医 合 作, 提 高 队 伍 素 质, 拓 展 服 务 领 域, 提 升 服 务 能 力, 为 人 民 健 康 服 务, 为 全 面 建 设 小 康 社 会 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 战 略 目 标 服 务 ( 二 ) 基 本 原 则 坚 持 突 出 中 医 药 特 色, 发 挥 中 医 药 优 势, 明 确 发 展 重 点 坚 持 中 西 医 相 互 学 习, 相 互 补 充, 共 同 提 高 坚 持 以 人 为 本, 以 需 求 为 导 向, 将 中 医 药 服 务 拓 展 到 医 院 各 临 床 科 室 坚 持 中 医 中 药 并 重, 统 筹 协 调 发 展 坚 持 因 地 制 宜, 分 类 指 导, 稳 步 推 进 ( 三 ) 工 作 目 标 到 2015 年, 综 合 医 院 均 按 照 要 求 设 置 中 医 临 床 科 室 和 中 药 房, 中 医 19
药 服 务 设 施 设 备 齐 全 人 员 配 备 合 理 服 务 能 力 有 较 大 提 高, 医 院 各 临 床 科 室 通 过 与 中 医 临 床 科 室 建 立 协 作 机 制 等 形 式 能 够 提 供 中 医 药 服 务, 使 人 民 群 众 在 综 合 医 院 接 受 西 医 药 服 务 的 同 时, 能 够 享 受 到 安 全 有 效 及 时 方 便 的 中 医 药 服 务 二 保 持 发 挥 中 医 药 特 色 优 势, 提 高 中 医 药 服 务 能 力 与 科 学 研 究 水 平 ( 四 ) 综 合 医 院 中 医 临 床 科 室 要 发 展 成 为 带 有 全 科 性 质 的 临 床 科 室, 根 据 临 床 需 要 提 供 中 药 饮 片 中 成 药 针 灸 推 拿 等 多 种 中 医 药 服 务 要 紧 密 结 合 医 院 的 发 展 重 点 和 优 势 专 科 ( 专 病 ), 发 挥 中 医 药 特 色 优 势, 加 强 中 医 专 科 ( 专 病 ) 建 设, 形 成 特 色 和 专 长 要 注 重 发 挥 中 医 治 未 病 优 势, 注 重 传 播 未 病 先 防 既 病 防 变 瘥 后 防 复 理 念, 与 中 医 治 疗 相 结 合, 积 极 开 展 中 医 预 防 保 健 养 生 康 复 等 服 务 ( 五 ) 要 探 索 建 立 中 医 临 床 科 室 与 其 它 临 床 科 室 密 切 配 合 的 协 作 机 制 综 合 医 院 要 集 全 院 力 量, 针 对 中 医 药 治 疗 有 优 势 的 病 种, 通 过 专 家 共 识 临 床 路 径 诊 疗 方 案 等 方 式, 找 准 中 医 药 切 入 点 和 介 入 时 机, 明 确 中 医 药 参 与 治 疗 的 方 案 ; 要 完 善 会 诊 转 诊 制 度, 把 中 医 药 服 务 拓 展 到 其 它 临 床 科 室 中 医 临 床 科 室 要 主 动 参 与 医 院 常 见 病 和 重 点 病 种 的 治 疗, 发 挥 中 医 药 在 优 势 病 种 和 优 势 环 节 上 的 作 用 其 它 临 床 科 室 要 主 动 邀 请 中 医 临 床 科 室 参 与 本 科 室 病 种 的 治 疗 ; 要 根 据 中 医 药 理 论 合 理 应 用 中 成 药 ; 要 在 规 范 管 理 的 基 础 上, 积 极 应 用 中 医 适 宜 技 术 ( 六 ) 综 合 医 院 要 根 据 中 医 药 创 新 发 展 规 划 纲 要 (2006-2020) 提 出 的 发 展 思 路 原 则 和 重 点 任 务, 以 提 高 临 床 疗 效 为 目 标, 充 分 利 用 医 院 西 医 人 才 技 术 学 术 以 及 现 代 设 施 设 备 条 件, 在 坚 持 中 医 药 自 身 规 律 和 特 点 的 基 础 上, 注 重 多 学 科 参 与, 结 合 医 院 最 具 优 势 的 现 代 医 学 相 关 领 域, 积 极 开 展 中 医 药 科 研 工 作, 充 分 发 挥 中 医 药 特 色 和 优 势, 创 新 和 优 化 临 床 诊 疗 方 案 三 加 强 中 医 药 队 伍 建 设, 提 高 人 员 素 质 20
( 七 ) 综 合 医 院 要 根 据 当 地 医 疗 服 务 的 实 际 需 求, 配 备 中 医 药 专 业 技 术 人 员, 形 成 结 构 合 理 的 中 医 药 人 才 队 伍 要 以 强 化 中 医 药 基 本 功 提 升 中 医 药 临 床 技 能 为 重 点, 开 展 中 医 药 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育, 不 断 提 高 业 务 素 质, 造 就 一 批 优 秀 中 医 临 床 人 才 积 极 开 展 老 中 医 药 专 家 学 术 经 验 继 承 和 整 理 工 作, 通 过 临 床 跟 师 名 中 医 工 作 室 等 方 式, 系 统 总 结 并 传 承 老 中 医 药 专 家 学 术 经 验 鼓 励 有 条 件 的 老 中 医 药 专 家 著 书 立 说, 带 好 接 班 人 要 加 强 中 医 药 专 业 技 术 人 员 对 西 医 及 现 代 科 学 技 术 的 学 习, 了 解 西 医 及 现 代 科 学 技 术 发 展 的 趋 势 和 重 点, 更 好 地 开 展 中 西 医 的 交 流 与 合 作 ( 八 ) 综 合 医 院 要 充 分 利 用 医 院 的 中 医 药 资 源, 组 织 开 展 西 医 人 员 中 医 药 知 识 与 技 能 培 训, 并 将 培 训 纳 入 继 续 教 育 要 求 中 予 以 考 核 中 成 药 合 理 应 用 以 及 针 灸 推 拿 等 中 医 适 宜 技 术 要 作 为 培 训 重 点 国 家 中 医 药 管 理 局 将 设 立 高 级 西 医 师 学 习 中 医 培 训 专 项, 每 年 主 要 从 综 合 医 院 中 遴 选 一 批 高 级 职 称 的 临 床 类 别 执 业 医 师 进 行 中 医 药 知 识 与 技 能 专 门 培 训 ( 九 ) 综 合 医 院 要 开 展 中 医 临 床 科 室 护 理 人 员 中 医 药 知 识 和 技 能 培 训, 使 护 理 人 员 系 统 接 受 中 医 基 础 理 论 知 识 和 基 本 技 能 培 训, 全 面 掌 握 中 医 护 理 常 规 操 作 规 程, 开 展 辨 证 施 护 和 中 医 特 色 护 理, 提 供 具 有 中 医 药 特 色 的 康 复 和 健 康 指 导 四 加 强 基 础 设 施 建 设, 改 善 中 医 药 服 务 条 件 ( 十 ) 综 合 医 院 要 依 照 满 足 临 床 需 求 方 便 病 人 就 医 的 原 则, 合 理 设 置 中 医 门 诊 和 病 房, 并 达 到 综 合 医 院 中 医 临 床 科 室 基 本 标 准 的 要 求 要 按 照 医 院 中 药 房 基 本 标 准 的 要 求 加 强 中 药 房 建 设, 保 证 中 药 质 量 和 调 剂 水 平 有 条 件 的 医 院 还 要 设 置 中 药 制 剂 室, 积 极 研 制 开 发 医 院 中 药 制 剂 综 合 医 院 中 医 临 床 科 室 基 本 标 准 和 医 院 中 药 房 基 本 标 准 另 行 制 定 ( 十 一 ) 综 合 医 院 中 医 药 科 室 要 积 极 开 展 中 医 药 文 化 建 设, 努 力 营 21
造 中 医 药 文 化 氛 围, 门 诊 病 房 和 中 药 房 等 区 域 内 的 设 施 和 内 部 装 修 标 识 科 室 简 介 等 要 体 现 中 医 药 文 化 风 格 与 特 色, 便 于 人 民 群 众 了 解 中 医 药 知 识, 提 高 对 中 医 药 的 认 知 度 要 将 中 医 药 文 化 融 入 中 医 药 科 室 各 项 规 章 制 度 和 工 作 规 范, 从 语 言 举 止 礼 仪 以 及 服 务 方 式 服 务 流 程 等 方 面, 建 立 并 不 断 完 善 行 为 规 范 体 系, 形 成 具 有 中 医 药 文 化 特 色 的 服 务 文 化 和 管 理 文 化, 促 进 服 务 价 值 服 务 质 量 和 服 务 效 率 的 提 升 通 过 中 医 药 文 化 建 设, 使 人 民 群 众 从 诊 疗 环 境 就 诊 方 式 服 务 态 度 等 方 面 切 实 感 受 到 独 特 的 中 医 药 服 务 五 加 强 医 疗 质 量 管 理, 规 范 中 医 药 服 务 行 为 ( 十 二 ) 地 方 各 级 卫 生 行 政 部 门 中 医 药 管 理 部 门 和 军 队 各 级 卫 生 部 门 要 加 强 对 综 合 医 院 中 医 医 疗 质 量 的 监 督 管 理, 把 中 医 药 服 务 质 量 情 况 和 中 医 药 行 业 标 准 规 范 执 行 情 况 作 为 综 合 医 院 医 疗 质 量 管 理 与 评 价 的 重 要 内 容 进 行 定 期 评 价 ( 十 三 ) 综 合 医 院 要 切 实 加 强 中 医 医 疗 质 量 管 理, 制 定 完 善 中 医 医 疗 质 量 控 制 措 施 与 方 法, 严 格 执 行 医 疗 质 量 管 理 制 度 和 中 医 药 行 业 标 准 规 范, 不 断 提 高 中 医 医 疗 质 量 和 服 务 水 平 ( 十 四 ) 综 合 医 院 要 加 强 中 药 饮 片 和 中 成 药 质 量 管 理, 严 格 采 购 验 收 储 存 调 剂 煎 煮 等 环 节 的 质 量 控 制 设 有 中 药 制 剂 室 的 综 合 医 院 要 加 强 医 院 中 药 制 剂 的 质 量 控 制 与 监 测 要 建 立 中 药 临 床 使 用 不 良 反 应 监 测 报 告 制 度, 对 中 成 药 和 中 药 饮 片 使 用 情 况 进 行 分 析, 指 导 临 床 合 理 使 用 六 加 强 组 织 领 导, 为 中 医 药 工 作 的 发 展 提 供 保 障 ( 十 五 ) 推 进 综 合 医 院 中 医 药 工 作 是 各 级 卫 生 行 政 部 门 和 军 队 各 级 卫 生 部 门 的 重 要 职 责 要 切 实 加 强 领 导, 制 定 保 障 和 促 进 综 合 医 院 中 医 药 工 作 的 具 体 措 施, 为 中 医 药 科 室 的 发 展 提 供 和 创 造 条 件 要 支 持 并 督 促 综 合 医 院 建 设 好 中 医 药 科 室 要 将 中 医 药 工 作 纳 入 综 合 医 院 建 设 发 展 目 标 和 管 理 评 价 体 系 以 及 院 长 责 任 目 标 考 核 体 系 中 要 将 中 医 诊 疗 科 目 22
作 为 综 合 医 院 执 业 登 记 及 校 验 的 必 要 条 件 之 一 要 将 具 备 条 件 的 综 合 医 院 中 医 诊 疗 科 目 核 定 到 中 医 科 所 属 二 级 科 目 ( 十 六 ) 各 级 中 医 药 管 理 部 门 要 把 综 合 医 院 中 医 药 工 作 纳 入 到 整 个 中 医 药 工 作 当 中, 统 筹 规 划, 协 调 发 展 要 切 实 加 强 对 综 合 医 院 中 医 药 工 作 的 业 务 指 导 和 管 理, 强 化 对 综 合 医 院 中 医 药 业 务 管 理 的 培 训, 督 促 综 合 医 院 严 格 执 行 中 医 药 行 业 的 标 准 规 范, 建 立 和 完 善 中 医 医 疗 质 量 控 制 体 系 要 切 实 加 大 对 综 合 医 院 中 医 药 业 务 建 设 的 支 持 力 度, 在 中 医 药 专 科 建 设 人 才 培 养 科 学 研 究 等 项 目 中, 把 综 合 医 院 纳 入 实 施 范 围, 统 筹 考 虑 要 建 立 与 卫 生 行 政 部 门 和 综 合 医 院 沟 通 协 调 机 制, 主 动 关 心 和 支 持 综 合 医 院 中 医 药 工 作, 为 综 合 医 院 中 医 药 科 室 的 建 设 与 发 展 服 务 ( 十 七 ) 综 合 医 院 要 将 中 医 药 的 发 展 纳 入 到 医 院 整 体 发 展 规 划 中, 根 据 自 身 实 际 确 定 中 医 药 业 务 重 点 发 展 方 向, 统 筹 规 划 中 医 药 工 作 要 制 定 切 实 可 行 的 措 施, 加 大 对 中 医 药 科 室 诊 疗 设 施 设 备 人 才 培 养 等 方 面 的 经 费 投 入, 改 善 中 医 药 科 室 的 工 作 条 件, 保 证 中 医 药 科 室 与 其 它 科 室 同 步 发 展 要 注 重 从 中 医 药 服 务 的 数 量 质 量 和 所 产 生 的 社 会 效 益 等 方 面 对 中 医 药 科 室 进 行 绩 效 考 核, 避 免 以 单 一 的 经 济 效 益 作 为 考 核 依 据, 以 鼓 励 综 合 医 院 中 医 药 科 室 开 展 中 医 药 服 务 要 积 极 鼓 励 和 支 持 中 医 临 床 科 室 与 其 它 临 床 科 室 开 展 合 作, 建 立 协 作 机 制, 为 中 医 药 服 务 拓 展 到 医 院 其 它 临 床 科 室 提 供 制 度 保 障 要 在 职 称 晋 升 进 修 学 习 和 学 术 交 流 等 方 面 为 中 医 药 人 员 创 造 条 件, 保 证 与 西 医 药 人 员 同 等 待 遇 对 中 医 药 人 员 技 术 职 称 的 评 聘 要 实 行 同 行 评 议, 以 中 医 药 理 论 掌 握 程 度 和 运 用 中 医 理 法 方 药 处 理 疾 病 的 实 际 能 力 为 主 要 指 标 国 家 中 医 药 管 理 局 卫 生 部 总 后 勤 部 卫 生 部 二 八 年 八 月 十 八 日 23
关 于 印 发 综 合 医 院 中 医 药 工 作 指 南 ( 试 行 ) 的 通 知 国 中 医 药 医 政 发 2011 14 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 卫 生 厅 局 中 医 药 管 理 局, 新 疆 生 产 建 设 兵 团 卫 生 局, 军 队 各 有 关 单 位 : 为 指 导 各 地 进 一 步 做 好 综 合 医 院 ( 含 专 科 医 院, 下 同 ) 中 医 药 工 作, 在 总 结 军 地 综 合 医 院 中 医 药 工 作 特 别 是 全 国 综 合 医 院 中 医 药 工 作 示 范 单 位 建 设 经 验 的 基 础 上, 卫 生 部 国 家 中 医 药 管 理 局 总 后 勤 部 卫 生 部 组 织 制 定 了 综 合 医 院 中 医 药 工 作 指 南 ( 试 行 ) 现 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际, 在 工 作 中 参 考 使 用 试 行 过 程 中 有 何 意 见 和 建 议, 请 及 时 反 馈 卫 生 部 医 政 司 国 家 中 医 药 管 理 局 医 政 司 总 后 勤 部 卫 生 部 医 疗 管 理 局 二 一 一 年 五 月 三 日 综 合 医 院 中 医 药 工 作 指 南 ( 试 行 ) 组 织 领 导 及 管 理 措 施 一 组 织 领 导 ( 一 ) 医 院 应 有 熟 悉 中 医 药 政 策 和 知 识 的 院 长 或 副 院 长 分 管 中 医 药 工 作, 负 责 组 织 制 定 医 院 中 医 药 发 展 的 措 施 与 办 法, 协 调 解 决 中 医 药 工 作 遇 到 的 困 难 和 问 题, 督 促 有 关 中 医 药 政 策 措 施 的 落 实 ( 二 ) 医 院 在 业 务 管 理 部 门 安 排 专 人 负 责 全 院 中 医 药 业 务 管 理, 或 在 业 务 管 理 部 门 中 按 照 分 工 安 排 人 员 负 责 其 职 责 范 围 内 的 中 医 药 业 务 管 理, 并 指 导 和 检 查 相 关 临 床 医 技 科 室 的 中 医 药 工 作 ( 三 ) 中 医 临 床 科 室 应 有 中 医 中 西 医 结 合 专 业 背 景 的 人 员 担 任 科 室 负 责 人, 负 责 本 科 室 的 中 医 医 疗 教 学 科 研 预 防 及 行 政 管 理 工 作 ; 24
组 织 制 定 本 科 室 中 医 药 发 展 计 划, 建 立 健 全 并 严 格 执 行 各 项 规 章 制 度 岗 位 职 责 诊 疗 规 范 与 技 术 操 作 规 程, 保 证 医 疗 质 量 及 医 疗 安 全 ; 组 织 开 展 中 医 药 特 色 技 术 与 方 法, 开 发 中 医 服 务 项 目 与 特 色 中 药 制 剂 ; 在 医 院 统 一 安 排 下, 负 责 组 织 全 院 中 医 药 业 务 指 导 和 培 训, 参 与 医 院 中 药 用 药 规 范 的 制 定 工 作 等 ( 四 ) 其 他 医 院 应 当 根 据 工 作 需 要 将 中 医 临 床 科 室 和 中 药 房 的 负 责 人 业 务 管 理 部 门 分 管 中 医 药 人 员 作 为 医 院 管 理 委 员 会 学 术 委 员 会 医 疗 质 量 管 理 委 员 会 病 案 管 理 委 员 会 药 事 管 理 与 药 物 治 疗 学 委 员 会 职 称 评 定 委 员 会 医 疗 事 故 鉴 定 委 员 会 等 相 关 管 理 委 员 会 的 成 员, 定 期 参 加 会 议 和 活 动 二 管 理 措 施 ( 一 ) 把 中 医 药 发 展 纳 入 医 院 整 体 发 展 规 划, 并 根 据 自 身 实 际 确 定 中 医 药 业 务 重 点 发 展 方 向, 统 筹 规 划 中 医 药 工 作 ( 二 ) 保 证 对 中 医 药 科 室 建 设 的 投 入, 在 诊 疗 设 施 设 备 人 才 培 养 等 方 面 进 行 重 点 建 设, 改 善 中 医 药 科 室 的 工 作 条 件, 保 证 中 医 药 科 室 与 其 他 科 室 同 步 发 展 ( 三 ) 制 定 鼓 励 和 支 持 中 医 临 床 科 室 与 其 他 临 床 科 室 开 展 业 务 合 作 的 措 施, 建 立 有 效 协 作 机 制, 为 中 医 药 服 务 拓 展 到 医 院 其 他 临 床 科 室 提 供 制 度 保 障 ( 四 ) 在 职 称 晋 升 进 修 学 习 和 学 术 交 流 等 方 面 为 中 医 药 人 员 创 造 条 件, 保 证 与 西 医 药 人 员 同 等 待 遇 ; 对 中 医 药 人 员 技 术 职 称 的 评 聘 要 实 行 同 行 评 议 ; 对 已 取 得 高 级 专 业 技 术 职 称 的 中 医 药 人 员, 聘 任 指 标 要 实 行 单 列 ( 五 ) 制 定 中 医 医 疗 质 量 控 制 措 施 与 方 法, 加 强 中 医 医 疗 质 量 的 管 理, 保 证 医 疗 质 量 和 医 疗 安 全 ( 六 ) 加 强 中 药 质 量 的 控 制 与 监 测, 规 范 中 成 药 中 药 饮 片 的 质 量 25
管 理, 建 立 中 药 临 床 使 用 不 良 反 应 监 测 报 告 制 度 ( 七 ) 制 定 鼓 励 各 临 床 科 室 提 供 中 医 药 服 务 的 补 偿 措 施 和 办 法, 积 极 支 持 临 床 科 室 开 展 中 医 药 服 务 ( 八 ) 建 立 中 医 药 服 务 绩 效 考 核 制 度, 将 中 医 药 服 务 提 供 情 况 纳 入 医 院 各 临 床 科 室 及 其 管 理 人 员 年 度 工 作 考 核 目 标 要 注 重 从 中 医 药 服 务 的 数 量 质 量 和 产 生 的 社 会 效 益 等 方 面 对 各 临 床 科 室 进 行 绩 效 考 核, 避 免 以 单 一 的 经 济 指 标 作 为 考 核 依 据 要 将 中 医 病 案 书 写 甲 级 率 中 药 处 方 书 写 合 格 率 辨 证 论 治 优 良 率 中 成 药 辨 证 使 用 率 中 医 药 治 疗 率 门 诊 中 药 饮 片 处 方 占 本 科 室 门 诊 处 方 总 数 的 比 例 治 愈 好 转 率 等 纳 入 相 应 科 室 和 医 师 绩 效 考 核 指 标 体 系 中 医 临 床 科 室 功 能 定 位 与 设 置 一 功 能 定 位 ( 一 ) 中 医 临 床 科 室 是 综 合 医 院 提 供 中 医 药 服 务 的 主 体, 应 该 发 展 成 为 带 有 全 科 性 质 的 临 床 科 室, 根 据 临 床 需 要 能 够 提 供 中 药 饮 片 中 成 药 针 灸 推 拿 等 不 少 于 4 种 中 医 药 服 务 ( 二 ) 紧 密 结 合 医 院 的 发 展 重 点 和 优 势 专 科 专 病, 发 挥 中 医 特 色 优 势, 加 强 中 医 专 科 专 病 建 设, 形 成 特 色 和 专 长, 并 将 中 医 药 服 务 拓 展 到 医 院 其 他 临 床 科 室 ( 三 ) 注 重 发 挥 中 医 治 未 病 优 势, 传 播 未 病 先 防 既 病 防 变 瘥 后 防 复 理 念, 积 极 开 展 中 医 预 防 保 健 养 生 康 复 等 服 务 二 科 室 设 置 ( 一 ) 中 医 临 床 科 室 应 作 为 医 院 的 一 级 临 床 科 室 ( 二 ) 设 立 中 医 病 床, 床 位 数 不 低 于 医 院 标 准 床 位 数 的 5% 具 备 一 定 规 模 的 医 院, 可 根 据 实 际 需 要 设 立 独 立 病 区 ( 三 ) 设 立 中 医 门 诊, 三 级 医 院 门 诊 开 设 中 医 专 业 不 少 于 3 个, 二 级 医 院 门 诊 开 设 中 医 专 业 不 少 于 2 个 开 设 中 医 专 业 为 内 科 外 科 妇 科 儿 科 针 灸 科 推 拿 科 骨 伤 科 皮 肤 科 等 任 选 专 业 26
( 四 ) 中 医 诊 室 可 以 与 中 医 治 疗 室 中 药 房 一 起 集 中 设 置, 形 成 相 对 独 立 的 中 医 药 综 合 服 务 区 三 人 员 配 备 ( 一 ) 中 医 病 房 每 床 至 少 配 备 0.4 名 中 医 类 别 医 师 和 0.4 名 护 士 ( 二 ) 中 医 门 诊 根 据 患 者 对 中 医 药 服 务 的 需 求 和 工 作 量 的 大 小, 合 理 配 备 一 定 数 量 和 层 次 的 中 医 类 别 医 师 承 担 中 医 临 床 带 教 任 务 的 中 医 临 床 科 室, 可 适 当 增 加 中 医 类 别 医 师 的 数 量 ( 三 ) 三 级 医 院, 至 少 有 1 名 主 任 医 师 专 业 技 术 职 务 任 职 资 格 的 中 医 类 别 医 师 二 级 医 院, 至 少 有 1 名 副 主 任 医 师 专 业 技 术 职 务 任 职 资 格 的 中 医 类 别 医 师 ( 四 ) 三 级 医 院, 中 医 临 床 科 室 主 任 应 当 具 有 中 医 类 别 副 主 任 医 师 以 上 专 业 技 术 职 务 任 职 资 格, 从 事 中 医 临 床 专 业 10 年 以 上 二 级 医 院, 中 医 临 床 科 室 主 任 应 当 具 有 中 医 类 别 主 治 医 师 以 上 专 业 技 术 职 务 任 职 资 格, 从 事 相 关 专 业 工 作 6 年 以 上 ( 五 ) 中 医 临 床 科 室 的 护 士 应 当 接 受 过 中 医 药 知 识 技 能 的 岗 位 培 训, 能 够 开 展 辨 证 施 护 和 运 用 中 医 护 理 技 术 ( 六 ) 主 管 中 医 病 房 的 护 士 长 应 当 系 统 接 受 过 中 医 药 知 识 技 能 的 岗 位 培 训, 能 够 指 导 护 士 开 展 辨 证 施 护 和 运 用 中 医 护 理 技 术 四 医 疗 用 房 ( 一 ) 门 诊 诊 室 的 面 积 应 满 足 开 展 业 务 的 需 求 三 级 医 院, 净 使 用 面 积 不 少 于 90 平 方 米 ; 每 诊 室 净 使 用 面 积 不 少 于 9 平 方 米 二 级 医 院, 净 使 用 面 积 不 少 于 60 平 方 米 ; 每 诊 室 净 使 用 面 积 不 少 于 9 平 方 米 ( 二 ) 病 房 每 床 建 筑 面 积 不 少 于 40 平 方 米, 或 不 低 于 医 院 临 床 科 室 平 均 每 床 建 筑 面 积 ; 每 床 净 使 用 面 积 不 少 于 6 平 方 米, 或 不 低 于 医 院 临 床 科 室 每 床 平 均 净 使 用 面 积 五 设 备 配 置 ( 一 ) 基 本 设 备 : 诊 断 床 听 诊 器 血 压 计 温 度 计 治 疗 推 车 27
脉 枕 针 灸 器 具 火 罐 电 冰 箱 计 算 机 等 ( 二 ) 按 照 国 家 中 医 药 管 理 局 关 于 促 进 中 医 诊 疗 设 备 发 展 的 意 见 的 有 关 要 求, 积 极 配 备 中 医 诊 疗 设 备 根 据 中 医 药 业 务 工 作 的 需 要, 可 以 配 备 针 灸 治 疗 床 推 拿 治 疗 床 TDP 神 灯 中 药 雾 化 吸 入 设 备 电 针 仪 艾 灸 仪 智 能 通 络 治 疗 仪 颈 腰 椎 牵 引 设 备 中 药 熏 蒸 设 备 等 中 医 诊 疗 设 备 ( 三 ) 根 据 专 科 业 务 工 作 的 需 要, 配 备 相 应 的 专 科 诊 疗 设 备 ( 四 ) 承 担 中 医 药 临 床 教 学 任 务 的 中 医 临 床 科 室, 应 配 备 与 教 学 相 关 的 仪 器 设 备 六 规 章 制 度 严 格 执 行 中 医 病 历 书 写 基 本 规 范 中 医 电 子 病 历 基 本 规 范 ( 试 行 ) 中 药 处 方 格 式 及 书 写 规 范 中 医 病 证 诊 断 疗 效 标 准 中 医 临 床 路 径 中 医 诊 疗 方 案 中 医 护 理 工 作 指 南 等 中 医 药 行 业 标 准 规 范, 制 定 各 项 规 章 制 度, 有 国 家 制 定 或 认 可 的 中 医 医 疗 护 理 技 术 操 作 规 程, 并 成 册 可 用 中 医 专 病 ( 专 科 ) 建 设 一 专 病 ( 专 科 ) 的 确 定 根 据 综 合 医 院 的 发 展 重 点 现 有 中 医 药 工 作 的 基 础 中 医 药 治 疗 有 优 势 的 病 种 以 及 当 地 居 民 疾 病 谱 等 方 面 因 素 来 综 合 考 虑 医 院 中 医 专 病 ( 专 科 ) 建 设 方 向 综 合 医 院 重 点 发 展 专 病, 有 条 件 的 综 合 医 院 也 可 以 发 展 专 科 二 基 础 条 件 建 设 ( 一 ) 设 立 中 医 病 床, 床 位 数 不 低 于 中 医 临 床 科 室 开 放 床 位 的 1/3 ( 二 ) 设 立 中 医 门 诊, 专 病 门 诊 至 少 有 1 个 固 定 的 诊 室, 专 科 门 诊 至 少 有 2 个 固 定 的 诊 室 ( 三 ) 根 据 业 务 工 作 的 需 要, 配 备 相 应 的 诊 疗 设 备, 包 括 配 备 必 要 的 中 医 诊 疗 设 备 28
( 四 ) 对 中 医 建 设 综 合 医 院 应 按 计 划 投 入 专 项 经 费, 做 到 专 款 专 用 ( 五 ) 建 立 中 医 数 据 信 息 库, 内 容 包 括 业 务 工 作 信 息 病 人 信 息 医 疗 质 量 监 测 信 息 以 及 本 医 学 文 献 信 息 等 三 临 床 能 力 建 设 ( 一 ) 中 医 专 病 ( 专 科 ) 擅 长 治 疗 的 优 势 病 种 综 合 医 院 中 医 专 病 应 规 划 并 培 育 出 1 个 以 上 擅 长 治 疗 的 优 势 病 种, 优 势 病 种 门 诊 量 应 占 中 医 临 床 科 室 门 诊 量 的 1/3 以 上 中 医 专 科 应 规 划 并 培 育 出 2 个 以 上 擅 长 治 疗 的 优 势 病 种, 优 势 病 种 门 诊 量 应 占 中 医 临 床 科 室 门 诊 量 的 1/3 以 上, 住 院 病 人 也 应 以 此 类 病 种 为 主 ( 二 ) 针 对 优 势 病 种 确 定 特 有 的 诊 疗 方 法 针 对 确 定 的 优 势 病 种, 应 坚 持 中 医 药 特 色 的 治 疗 每 个 病 种 应 至 少 有 2 项 有 明 显 疗 效 的 特 色 治 疗 方 法, 同 时 积 极 应 用 中 医 非 药 物 疗 法, 重 视 中 医 药 康 复 优 势 病 种 门 诊 中 医 药 治 疗 率 达 到 85% 以 上, 住 院 中 医 药 治 疗 率 达 到 70% 以 上 针 对 优 势 病 种 研 究 制 定 中 医 诊 疗 常 规, 突 出 中 医 药 诊 疗 方 法 的 综 合 运 用 ; 定 期 对 优 势 病 种 的 疗 效 及 中 医 药 特 色 优 势 进 行 年 度 分 析 总 结 和 评 估, 不 断 优 化 治 疗 方 案, 并 保 证 优 化 的 治 疗 方 案 在 临 床 全 面 应 用 ; 梳 理 专 病 ( 专 科 ) 中 医 治 疗 的 难 点, 研 究 提 出 中 医 解 决 难 点 的 思 路 和 方 法 ( 三 ) 中 医 特 色 护 理 开 展 辨 证 施 护, 建 立 具 有 中 医 特 色 的 专 病 ( 专 科 ) 护 理 常 规, 并 对 中 医 特 色 护 理 进 行 评 价 并 制 定 改 进 措 施 ( 四 ) 特 色 中 药 制 剂 有 条 件 的 综 合 医 院 要 根 据 卫 生 部 国 家 中 医 药 管 理 局 国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 局 关 于 加 强 医 疗 机 构 中 药 制 剂 管 理 的 意 见 等 有 关 规 定, 开 发 并 生 产 用 于 专 病 ( 专 科 ) 治 疗 的 医 院 中 药 制 剂 没 有 生 产 条 件 的, 可 与 有 条 件 和 能 力 的 医 院 或 制 药 企 业 联 合 生 产 院 内 中 药 制 剂 医 院 中 药 制 剂 品 种 数 量 专 科 应 大 于 2 种, 专 病 应 大 于 1 种 使 用 率 应 占 重 点 病 种 诊 疗 人 次 的 50% 以 上 ( 五 ) 认 真 学 习 并 执 行 专 病 ( 专 科 ) 的 中 医 临 床 路 径 和 中 医 29
诊 疗 方 案 四 人 员 配 备 对 于 综 合 医 院 确 定 重 点 发 展 的 中 医 专 科, 应 配 备 3 人 以 上 的 学 术 团 队, 中 医 专 病 应 配 备 2 人 以 上 的 学 术 团 队 团 队 的 职 称 水 平 学 历 水 平 应 明 显 高 于 中 医 临 床 科 室 的 平 均 水 平, 以 突 出 重 点 同 时, 团 队 的 年 龄 结 构 合 理, 形 成 梯 队 必 须 确 立 专 病 ( 专 科 ) 的 学 术 带 头 人, 学 术 带 头 人 应 该 是 在 本 院 该 专 病 ( 专 科 ) 领 域 造 诣 最 深 者 五 科 学 研 究 综 合 医 院 应 制 定 中 医 专 病 ( 专 科 ) 科 研 的 计 划, 对 于 已 经 明 确 发 展 的 中 医 专 病 ( 专 科 ), 要 优 先 保 证 其 科 研 资 金 的 投 入 团 队 成 员 均 应 主 持 或 参 加 与 中 医 专 病 ( 专 科 ) 相 关 的 科 学 研 究 项 目, 并 努 力 申 报 省 级 国 家 级 的 科 研 课 题 科 研 内 容 主 要 为 中 医 优 势 病 种 诊 疗 规 范 中 医 优 势 病 种 诊 疗 方 案 优 化 名 老 中 医 专 家 学 术 思 想 和 临 床 经 验 传 承 的 研 究, 特 色 中 药 制 剂 的 研 发 与 疗 效 观 察 等 六 宣 传 有 针 对 性 的 进 行 宣 传, 宣 传 对 象 既 包 括 本 院 的 各 科 室, 也 包 括 社 会 公 众 ( 一 ) 面 向 院 内 的 宣 传 主 要 宣 传 中 医 临 床 科 室 治 疗 的 重 点 病 种 或 优 势 病 种 或 某 些 病 种 的 优 势 环 节 中 医 特 色 治 疗 方 法 和 特 色 中 药 制 剂 等 内 容 ( 二 ) 面 向 社 会 公 众 的 宣 传 主 要 宣 传 中 医 临 床 科 室 专 病 ( 专 科 ) 建 设 的 成 果 宣 传 方 式 包 括 : 发 放 宣 传 资 料 ; 发 表 与 专 病 ( 专 科 ) 相 关 的 科 普 文 章 ; 参 与 当 地 电 视 台 电 台 的 健 康 教 育 类 节 目 ; 定 期 组 织 医 师 深 入 基 层 开 展 义 诊 咨 询 健 康 教 育 活 动 等 中 医 临 床 科 室 应 将 以 上 各 种 宣 传 方 式 纳 入 科 室 发 展 计 划, 有 系 统 地 30
长 期 开 展 宣 传, 以 扩 大 中 医 专 病 ( 专 科 ) 的 影 响 力 可 以 尝 试 将 宣 传 的 各 项 工 作 纳 入 医 院 考 核 内 容, 以 保 持 宣 传 推 广 的 可 持 续 性 中 药 房 建 设 一 功 能 要 求 能 够 提 供 中 药 饮 片 调 剂 中 成 药 调 剂 和 中 药 饮 片 煎 煮 等 服 务 中 药 品 种 数 量 应 当 与 综 合 医 院 的 规 模 和 业 务 需 求 相 适 应, 常 用 中 药 饮 片 品 种 应 在 400 种 左 右 二 部 门 设 置 至 少 设 有 中 药 饮 片 库 房 中 药 饮 片 调 剂 室 中 成 药 库 房 中 成 药 调 剂 室 周 转 库 中 药 煎 药 室 有 条 件 的 综 合 医 院 可 按 照 有 关 标 准 要 求 设 置 中 药 制 剂 室 三 人 员 配 备 ( 一 ) 应 配 备 中 药 专 业 技 术 人 员 或 经 中 医 药 知 识 与 技 能 培 训 并 考 核 合 格 的 药 学 专 业 技 术 人 员 ( 二 ) 中 药 专 业 技 术 人 员 占 药 学 专 业 技 术 人 员 比 例 至 少 达 到 20% 具 有 大 专 以 上 学 历 的 中 药 人 员, 三 级 医 院 不 低 于 50%, 二 级 医 院 不 低 于 40% ( 三 ) 中 药 房 负 责 人, 三 级 医 院 应 当 有 副 主 任 中 药 师 以 上 专 业 技 术 职 务 任 职 资 格 的 人 员 ; 二 级 医 院 应 当 有 主 管 中 药 师 以 上 专 业 技 术 职 务 任 职 资 格 的 人 员 ( 四 ) 中 药 饮 片 调 剂 组 中 成 药 调 剂 组 库 房 采 购 组 负 责 人, 至 少 应 具 备 主 管 中 药 师 以 上 专 业 技 术 职 务 任 职 资 格 ( 五 ) 中 药 饮 片 质 量 验 收 负 责 人, 应 为 具 有 中 级 以 上 专 业 技 术 职 务 任 职 资 格 人 员 和 中 药 饮 片 鉴 别 经 验 的 人 员 或 具 有 丰 富 中 药 饮 片 鉴 别 经 验 的 老 药 工 ( 六 ) 中 药 饮 片 调 剂 与 复 核 人 员, 应 为 中 药 专 业 技 术 人 员 或 经 过 中 医 药 知 识 与 技 能 培 训 并 考 核 合 格 的 药 学 专 业 技 术 人 员 31
( 七 ) 煎 药 室 负 责 人, 应 为 具 有 中 药 师 以 上 专 业 技 术 职 务 任 职 资 格 的 人 员, 煎 药 人 员 应 为 中 药 学 专 业 人 员 或 经 培 训 取 得 相 应 资 格 的 人 员 ( 八 ) 有 条 件 的 综 合 医 院 应 有 临 床 药 学 人 员, 可 聘 请 经 验 丰 富 的 老 药 工 参 与 中 药 饮 片 质 量 维 护 四 房 屋 ( 一 ) 中 药 房 的 面 积 应 当 与 综 合 医 院 的 规 模 和 业 务 需 求 相 适 应 ( 二 ) 中 药 饮 片 调 剂 室 的 面 积, 三 级 综 合 医 院 不 低 于 100 平 方 米, 二 级 综 合 医 院 不 低 于 80 平 方 米 ; 中 成 药 调 剂 室 的 面 积, 三 级 综 合 医 院 不 低 于 60 平 方 米, 二 级 综 合 医 院 不 低 于 40 平 方 米 ( 三 ) 中 药 房 应 当 远 离 各 种 污 染 源 中 药 饮 片 调 剂 室 中 成 药 调 剂 室 中 药 煎 药 室 应 当 宽 敞 明 亮 地 面 墙 面 屋 顶 应 当 平 整 洁 净 无 污 染 易 清 洁, 应 当 有 有 效 的 通 风 除 尘 防 积 水 以 及 消 防 等 设 施 五 设 备 ( 器 具 ) 配 置 中 药 房 的 设 备 ( 器 具 ) 应 当 与 医 院 的 规 模 和 业 务 需 求 相 适 应 ( 一 ) 中 药 储 存 设 备 ( 器 具 ) 药 架 除 湿 机 通 风 设 备 冷 藏 柜 或 冷 库 中 药 架 药 物 名 称 清 晰, 无 歧 义, 便 于 辨 明 ( 二 ) 中 药 饮 片 调 剂 设 备 ( 器 具 ) 药 斗 ( 架 ) 调 剂 台 称 量 用 具 ( 药 戥 电 子 秤 等 ) 粉 碎 用 具 ( 铜 缸 或 小 型 粉 碎 机 ) 冷 藏 柜 新 风 除 尘 设 备 ( 可 根 据 实 际 情 况 选 配 ) 贵 重 药 品 柜 毒 麻 药 品 柜 ( 三 ) 中 成 药 调 剂 设 备 ( 器 具 ) 药 架 ( 药 品 柜 ) 调 剂 台 贵 重 药 品 柜 冷 藏 柜 ( 四 ) 中 药 煎 煮 设 备 ( 器 具 ) 煎 药 用 具 ( 煎 药 机 或 煎 药 锅 ) 包 装 机 ( 与 煎 药 机 相 匹 配 ) 饮 片 浸 泡 用 具 冷 藏 柜 储 物 柜 煎 煮 室 应 备 有 量 杯 ( 筒 ) 过 滤 装 置 计 时 器 32
贮 药 容 器 药 瓶 架 等 ( 五 ) 临 方 炮 制 设 备 ( 器 具 ) 根 据 实 际 情 况 选 配 : 小 型 切 片 机 小 型 炒 药 机 小 型 煅 炉 烘 干 机 消 毒 锅 标 准 筛 六 中 药 药 品 管 理 ( 一 ) 中 药 饮 片 的 采 购 验 收 保 管 调 剂 临 方 炮 制 煎 煮 等, 应 按 照 医 院 中 药 饮 片 管 理 规 范 国 家 中 医 药 管 理 局 关 于 中 药 饮 片 处 方 用 名 和 调 剂 给 付 有 关 问 题 的 通 知 以 及 医 疗 机 构 中 药 煎 药 室 管 理 规 范 等 有 关 规 定 进 行 管 理, 保 证 中 药 饮 片 和 煎 煮 中 药 的 质 量 ( 二 ) 按 照 麻 醉 药 品 管 理 的 中 药 饮 片 和 毒 性 中 药 饮 片 的 采 购 存 放 保 管 调 剂 等, 必 须 按 照 麻 醉 药 品 和 精 神 药 品 管 理 条 例 医 疗 用 毒 性 药 品 管 理 办 法 等 有 关 规 定 进 行 管 理, 保 证 这 些 中 药 饮 片 的 用 药 安 全 和 质 量 ( 三 ) 中 药 饮 片 和 中 成 药 的 采 购 以 及 淘 汰, 应 听 取 中 医 临 床 科 室 的 意 见 七 规 章 制 度 ( 一 ) 制 定 人 员 岗 位 责 任 制 药 品 采 购 制 度 药 品 管 理 制 度 在 职 教 育 培 训 制 度 等 各 项 规 章 制 度 ( 二 ) 执 行 医 院 中 药 房 基 本 标 准 医 院 中 药 饮 片 管 理 规 范 医 疗 机 构 中 药 煎 药 室 管 理 规 范 等 中 医 药 行 业 标 准 规 范, 有 国 家 制 定 或 认 可 的 中 药 技 术 操 作 规 程 和 管 理 规 范, 并 成 册 可 用 中 医 药 人 才 培 养 一 培 养 对 象 主 要 为 综 合 医 院 门 诊 病 房 提 供 中 医 药 服 务 的 中 医 类 别 医 师 临 床 类 别 医 师 口 腔 类 别 医 师 中 药 和 药 学 专 业 技 术 人 员 护 理 专 业 人 员 等 二 培 养 方 式 与 内 容 ( 一 ) 学 历 ( 学 位 ) 教 育 33
采 取 全 脱 产 或 半 脱 产 等 方 式, 参 加 高 等 学 校 中 医 药 专 业 学 历 ( 学 位 ) 教 育, 系 统 学 习 中 医 药 基 础 理 论 基 本 知 识 基 本 技 能, 提 高 在 职 中 医 药 人 员 的 学 历 层 次 与 知 识 水 平 ( 二 ) 师 承 教 育 师 承 教 育 以 跟 师 临 床 实 践 为 主, 着 重 提 高 中 医 药 理 论 水 平 与 临 床 实 践 能 力 医 院 应 根 据 培 养 对 象 的 实 际 情 况, 配 备 名 老 中 医 为 指 导 老 师, 重 点 学 习 指 导 老 师 的 学 术 思 想 临 床 经 验 和 技 术 专 长 等 ( 三 ) 继 续 教 育 采 取 全 脱 产 或 半 脱 产 或 业 余 学 习 等 形 式, 主 要 培 养 职 业 道 德 传 承 中 医 药 学 术 学 习 中 医 药 及 相 关 领 域 的 新 理 论 新 技 术 新 方 法 新 信 息, 注 重 继 承 与 创 新 相 结 合, 不 断 提 高 中 医 药 工 作 人 员 的 临 床 实 践 能 力 教 学 能 力 科 研 能 力 等 ( 四 ) 其 他 方 式 其 他 方 式 包 括 岗 位 培 训, 规 范 化 培 训, 外 出 进 修, 参 加 研 修 班 学 术 讲 座 学 术 研 讨 会 等 根 据 培 养 对 象 的 不 同 和 特 点, 开 展 医 务 人 员 行 为 规 范 医 学 伦 理 中 医 经 典 理 论 中 医 药 基 本 知 识 基 本 技 能 临 床 实 践 能 力 教 学 能 力 科 研 能 力 以 及 中 医 药 适 宜 技 术 治 未 病 技 术 中 成 药 合 理 应 用 中 药 材 辨 识 中 药 饮 片 调 剂 中 医 辨 证 施 护 等 方 面 内 容 的 培 训 三 具 体 培 养 要 求 ( 一 ) 中 医 类 别 医 师 1. 住 院 医 师 主 要 通 过 中 医 住 院 医 师 规 范 化 培 训, 重 点 掌 握 所 属 科 室 常 见 病 种 ( 病 证 ) 的 诊 断 标 准 和 主 要 病 种 诊 疗 方 案 与 基 本 诊 疗 技 能, 熟 悉 常 见 病 种 ( 病 证 ) 的 常 用 方 剂 和 常 用 诊 疗 技 术 操 作 2. 主 治 医 师 主 要 通 过 参 加 学 习 班 进 修 跟 师 学 习 等 方 式, 重 点 培 训 常 见 病 和 34
疑 难 病 的 中 医 诊 疗 技 术 方 法 新 技 术 新 方 法 名 老 中 医 专 家 的 学 术 经 验 等 对 部 分 病 种 具 有 较 高 的 中 医 诊 疗 水 平, 对 临 床 常 见 的 疑 难 病 形 成 系 统 的 中 医 诊 疗 思 路, 积 累 丰 富 的 诊 疗 经 验, 具 备 较 高 的 中 医 诊 疗 能 力, 并 能 指 导 下 级 医 师 开 展 中 医 诊 疗 工 作 3. 副 主 任 主 任 医 师 主 要 通 过 参 加 高 级 研 修 班 学 术 会 议 跟 师 学 习 等 方 式, 学 习 名 医 学 术 思 想 临 床 诊 疗 经 验 并 掌 握 本 学 科 临 床 前 沿 新 进 展, 重 点 培 养 疑 难 危 重 病 的 中 医 诊 疗 技 术 方 法 具 备 较 高 的 中 医 理 论 素 养 与 丰 富 的 实 践 经 验, 以 及 应 用 中 医 诊 疗 技 术 方 法 处 理 疑 难 危 重 病 症 的 能 力, 并 且 具 备 对 本 科 室 重 要 治 疗 方 案 作 出 最 终 决 策 的 能 力 ( 二 ) 临 床 类 别 口 腔 类 别 医 师 主 要 通 过 岗 位 培 训 等 方 式, 重 点 学 习 中 成 药 临 床 应 用 指 导 原 则 国 家 基 本 药 物 临 床 应 用 指 南 ( 中 成 药 ) 和 中 药 注 射 剂 临 床 应 用 指 南 中 医 药 基 本 理 论 和 中 医 药 适 宜 技 术, 使 综 合 医 院 临 床 类 别 和 口 腔 类 别 医 师 熟 悉 中 医 药 基 本 理 论 与 知 识, 能 够 正 确 合 理 使 用 中 成 药 ( 包 括 中 药 注 射 剂 ) 和 中 医 药 适 宜 技 术 ( 三 ) 中 药 和 药 学 专 业 技 术 人 员 主 要 通 过 岗 位 培 训 继 续 教 育 等 方 式, 使 中 药 和 药 学 专 业 技 术 人 员 熟 练 掌 握 药 材 辨 识 中 药 配 伍 中 药 饮 片 炮 制 与 调 剂 中 成 药 临 床 应 用 中 药 饮 片 煎 煮 等 方 面 的 知 识 和 技 能 ( 四 ) 护 理 专 业 人 员 主 要 通 过 岗 位 培 训 继 续 教 育 等 方 式, 学 习 中 医 药 基 本 知 识 与 技 能, 使 中 医 临 床 科 室 的 护 士 能 够 掌 握 常 见 病 多 发 病 的 中 医 护 理 常 规 操 作 规 程, 能 够 开 展 辨 证 施 护 和 中 医 特 色 护 理, 提 供 具 有 中 医 药 特 色 的 康 复 和 健 康 指 导 四 制 度 建 设 ( 一 ) 推 行 学 术 带 头 人 制 度 35
综 合 医 院 中 医 临 床 科 室 应 推 行 学 术 带 头 人 制 度 学 术 带 头 人 作 为 中 医 临 床 科 室 的 学 术 权 威, 应 在 专 业 领 域 具 有 较 高 的 学 术 地 位 学 术 带 头 人 负 责 指 导 本 科 室 中 医 特 色 的 传 承 和 创 新 工 作, 组 织 研 究 确 定 本 科 室 中 医 学 术 发 展 方 向, 指 导 重 点 项 目 的 制 定 与 实 施 ( 二 ) 建 立 培 训 考 核 制 度 综 合 医 院 应 建 立 培 训 考 核 制 度, 将 各 类 人 员 的 培 训 纳 入 考 核 指 标 体 系, 根 据 培 养 对 象 的 不 同, 制 定 相 应 的 考 核 内 容 和 办 法, 并 将 考 核 情 况 与 医 院 的 岗 位 聘 任 职 称 晋 升 医 师 执 业 等 相 结 合 承 担 中 医 药 教 学 任 务 的 人 员, 还 应 将 中 医 药 教 学 情 况 纳 入 其 考 核 内 容 ( 三 ) 建 立 保 障 激 励 制 度 综 合 医 院 应 制 定 中 医 药 人 才 配 置 梯 队 建 设 方 案 以 及 人 才 培 养 激 励 制 度 在 职 称 晋 升 进 修 学 习 和 学 术 交 流 等 方 面 为 中 医 药 人 员 创 造 条 件, 与 西 医 药 人 员 同 等 待 遇 综 合 医 院 的 岗 位 聘 任 制 度 和 绩 效 考 核 制 度 应 有 利 于 中 医 药 人 才 培 养 在 综 合 医 院 教 育 经 费 中, 安 排 一 定 比 例 的 经 费 专 门 用 于 中 医 药 人 才 培 养 医 药 科 学 研 究 一 研 究 定 位 ( 一 ) 综 合 医 院 应 鼓 励 和 支 持 开 展 中 医 药 科 学 研 究, 为 开 展 中 医 药 科 学 研 究 创 造 条 件 ( 二 ) 要 以 提 高 临 床 疗 效 为 目 标, 以 进 一 步 丰 富 中 医 药 诊 疗 思 想 方 法 技 术, 提 升 中 医 药 临 床 防 病 治 病 能 力 为 重 点 ( 三 ) 要 在 坚 持 中 医 药 自 身 规 律 和 特 点 的 基 础 上, 充 分 利 用 综 合 医 院 人 才 技 术 学 术 及 现 代 设 施 设 备 条 件, 注 重 多 学 科 参 与, 结 合 医 院 具 有 优 势 的 现 代 医 学 相 关 领 域, 积 极 开 展 中 西 医 结 合 的 科 学 研 究 二 研 究 内 容 在 国 家 中 医 药 科 技 研 究 战 略 指 导 下, 综 合 医 院 开 展 中 医 药 科 研 的 研 究 内 容 应 适 应 需 求 坚 持 特 色 把 握 重 点 根 据 医 院 的 实 际, 着 重 开 展 36
以 下 方 面 的 研 究 ( 一 ) 常 见 病 多 发 病 中 医 诊 疗 规 范 的 研 究 ( 二 ) 具 有 中 医 药 治 疗 优 势 的 病 种 诊 疗 方 案 优 化 的 研 究 ( 三 ) 名 老 中 医 专 家 学 术 思 想 临 床 经 验 和 技 术 专 长 的 传 承 研 究 ( 四 ) 针 对 临 床 疗 效 确 切 的 经 验 方, 开 展 协 定 处 方 以 及 中 药 制 剂 的 开 发 和 应 用 的 研 究 ( 五 ) 疑 难 病 危 急 重 症 重 大 传 染 病 等 疾 病 的 中 医 防 治 方 法 和 技 术 研 究 ( 六 ) 临 床 专 科 专 病 中 医 治 疗 难 点 解 决 的 思 路 和 方 法 的 研 究 ( 七 ) 借 鉴 现 代 临 床 研 究 的 原 理 和 方 法, 开 展 评 价 方 法 研 究 三 支 撑 条 件 要 将 中 医 药 科 研 纳 入 医 院 科 研 工 作 计 划 中, 为 中 医 药 科 学 研 究 创 造 支 撑 条 件 ( 一 ) 配 套 经 费 对 国 家 军 队 省 部 级 中 医 药 科 研 课 题 按 照 一 定 比 例 配 套 科 研 经 费, 设 立 奖 励 基 金 院 内 课 题 要 落 实 科 研 经 费, 对 其 他 课 题 给 予 积 极 扶 持 为 中 医 药 重 点 研 究 室 或 专 病 ( 专 科 ) 的 科 研 配 套 专 项 资 金 ( 二 ) 配 套 设 施 1. 综 合 医 院 应 完 善 图 书 馆, 实 验 室 等 基 础 条 件 建 设, 增 加 各 类 学 术 资 源, 丰 富 获 取 各 类 学 术 资 源 的 手 段, 创 造 学 术 资 源 交 流 共 享 平 台 如 实 验 室 研 究 室 对 中 医 临 床 科 室 科 研 人 员 开 放 2. 综 合 医 院 应 积 极 支 持 中 医 药 科 研 所 需 的 实 验 仪 器 和 设 备 的 购 置 配 备 3. 综 合 医 院 应 积 极 建 立 与 社 会 高 等 院 校 研 究 机 构 相 关 企 业 等 机 构 的 科 研 资 源 共 享 渠 道, 配 备 相 应 设 备 设 施, 保 障 多 方 面 的 科 研 资 源 共 享 四 制 度 保 障 37
综 合 医 院 应 建 立 科 研 保 障 制 度, 保 证 中 医 西 医 科 室 同 等 对 待, 协 调 发 展 ( 一 ) 科 研 课 题 管 理 制 度 按 照 卫 生 部 国 家 中 医 药 管 理 局 和 总 后 勤 部 卫 生 部 的 要 求, 完 善 课 题 申 报 课 题 评 审 经 费 保 障 课 题 验 收 人 员 管 理 奖 惩 制 度 等 科 研 制 度 ( 二 ) 科 研 人 员 考 核 激 励 机 制 在 综 合 医 院 综 合 考 核 指 标 体 系 中, 应 根 据 中 医 药 科 研 特 点 和 中 医 临 床 科 室 的 具 体 情 况, 单 独 建 立 中 医 临 床 科 室 科 研 的 考 核 制 度 和 鼓 励 中 医 药 科 研 的 激 励 机 制, 促 进 中 医 药 科 研 团 队 和 梯 队 建 设 五 科 研 成 果 认 定 及 推 广 应 用 综 合 医 院 科 研 管 理 部 门 应 积 极 做 好 院 内 的 中 医 药 科 研 成 果 总 结 和 论 证 等 前 期 工 作, 按 照 相 关 科 研 成 果 鉴 定 要 求, 做 好 相 应 的 协 调 申 报 工 作 在 科 研 成 果 获 得 正 式 鉴 定 后, 积 极 组 织 推 广 应 用 对 优 化 的 中 医 诊 疗 方 案 尽 快 推 广 运 用 到 临 床 ; 对 名 老 中 医 学 术 思 想 和 临 床 病 案 的 总 结 和 研 究 成 果 应 编 辑 出 版 并 推 广 使 用 中 医 临 床 科 室 与 其 他 临 床 科 室 之 间 建 立 协 作 机 制 一 协 作 机 制 建 立 的 目 的 中 医 临 床 科 室 与 其 他 临 床 科 室 之 间 建 立 协 作 机 制, 其 目 的 是 为 了 充 分 发 挥 中 西 医 两 种 医 学 优 势, 提 高 临 床 疗 效, 缩 短 疾 病 进 程, 减 少 医 疗 费 用 通 过 加 强 中 西 医 合 作, 将 中 医 药 服 务 拓 展 到 医 院 各 临 床 科 室, 使 患 者 在 综 合 医 院 接 受 西 医 药 服 务 的 同 时 也 能 够 享 受 到 安 全 有 效 及 时 方 便 的 中 医 药 服 务 二 协 作 的 主 要 方 式 ( 一 ) 会 诊 转 诊 建 立 并 落 实 中 西 医 相 互 会 诊 转 诊 制 度 在 明 确 中 医 西 医 治 疗 各 自 的 优 势 病 种 优 势 环 节 的 基 础 上, 中 医 西 医 临 床 科 室 之 间 应 主 动 向 对 38
方 临 床 科 室 请 求 会 诊 或 转 诊 ( 二 ) 诊 疗 方 案 制 定 建 立 中 医 药 参 与 诊 疗 方 案 制 定 制 度 综 合 医 院 要 集 中 全 院 力 量, 针 对 中 医 药 治 疗 有 优 势 的 病 种, 通 过 专 家 共 识 临 床 路 径 诊 疗 方 案 等 方 式, 找 准 中 医 药 切 入 点 和 介 入 时 机, 明 确 中 医 药 参 与 治 疗 的 方 案 中 医 临 床 科 室 要 主 动 参 与 医 院 各 临 床 科 室 常 见 病 和 重 点 病 种 的 诊 疗 方 案 制 定, 发 挥 中 医 药 在 优 势 病 种 和 优 势 环 节 上 的 治 疗 作 用 ( 三 ) 病 例 讨 论 建 立 中 西 医 共 同 参 与 病 例 讨 论 制 度 在 对 急 危 重 症 疑 难 病 等 疾 病 进 行 病 例 讨 论 确 定 治 疗 方 案 时, 西 医 临 床 科 室 应 针 对 中 医 药 治 疗 有 优 势 的 病 种 或 优 势 环 节, 主 动 邀 请 中 医 临 床 科 室 参 与 本 科 室 急 危 重 症 疑 难 病 等 疾 病 讨 论, 听 取 中 医 临 床 科 室 的 意 见 与 建 议, 发 挥 中 医 药 在 优 势 病 种 和 优 势 环 节 上 的 治 疗 作 用 ( 四 ) 卫 生 应 急 建 立 中 西 医 共 同 参 与 卫 生 应 急 制 度 中 医 西 医 临 床 科 室 要 积 极 参 与 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 应 急 救 治 工 作, 加 强 沟 通 协 作, 共 同 制 定 中 西 医 参 与 卫 生 应 急 的 技 术 方 案, 提 高 医 院 卫 生 应 急 救 治 能 力 和 水 平 ( 五 ) 学 习 交 流 建 立 中 西 医 相 互 学 习 交 流 制 度 学 习 交 流 内 容 根 据 对 方 科 室 的 需 要, 以 临 床 实 用 为 主 中 医 可 以 定 期 到 西 医 临 床 科 室 介 绍 中 医 诊 治 疾 病 的 理 念 诊 疗 思 路 以 及 中 医 药 的 特 色 优 势, 讲 授 中 医 药 基 本 理 论 基 本 知 识 中 成 药 合 理 应 用 以 及 针 灸 推 拿 等 中 医 适 宜 技 术 等 ; 西 医 可 以 定 期 到 中 医 临 床 科 室 介 绍 现 代 医 学 的 新 理 论 新 技 术 新 方 法 新 成 果 等 中 医 西 医 临 床 科 室 的 医 师 可 以 到 对 方 科 室 轮 转 一 定 时 间, 相 互 学 习, 增 进 了 解 ( 六 ) 科 研 协 作 建 立 中 西 医 科 研 协 作 制 度 重 点 要 针 对 临 床 上 单 纯 的 中 医 或 西 医 治 39