中 国 妇 女 研 究 会 会 议 简 报 CWRS 2011 年 第 1 号 总 第 9 号 中 国 妇 女 研 究 会 办 公 室 全 国 妇 联 妇 女 研 究 所 编 2011 年 6 月 8 日 编 者 按 :2011-2014 年, 全 国 妇 联 和 联 合 国 妇 女 署 将 联 合 开 展 推 动 中 国 妇 女 参 政 项 目, 旨 在 推 动 妇 女 在 省 级 县 级 和 村 级 充 分 实 现 妇 女 权 益 保 障 法 妇 女 发 展 纲 要 和 村 民 组 织 法 赋 予 的 参 政 权 利 今 明 两 年 恰 逢 全 国 各 级 党 政 班 子 换 届 人 大 政 协 换 届, 许 多 地 区 将 进 行 村 委 会 换 届 选 举, 为 进 一 步 促 进 妇 女 参 政 提 供 了 机 遇 该 项 目 将 集 政 策 研 究 倡 导 行 动 于 一 体, 努 力 推 动 在 新 一 轮 的 各 级 党 政 换 届 过 程 中 妇 女 参 政 能 有 新 的 进 步 为 较 好 地 掌 握 和 了 解 中 国 妇 女 参 政 的 现 状,2011 年 4 月 8 日, 全 国 妇 联 妇 女 研 究 所 举 办 了 推 动 中 国 妇 女 参 政 交 流 研 讨 会, 邀 请 近 年 来 在 推 动 中 国 妇 女 参 政 方 面 具 有 一 定 工 作 经 验 和 研 究 成 果 的 组 织 机 构 和 专 家 学 者 进 行 交 流, 并 就 今 后 进 一 步 整 合 资 源 加 强 合 作 进 行 充 分 研 讨, 旨 在 抓 住 机 遇 形 成 合 力 共 同 促 进 妇 女 参 政 本 期 会 议 简 报 刊 登 此 次 会 议 交 流 的 主 要 内 容 和 成 果, 以 供 参 考 1
社 会 发 展 需 要 女 性 参 政 推 动 中 国 妇 女 参 政 交 流 研 讨 会 会 议 综 述 李 亚 妮 1 2011 年 4 月 8 日, 全 国 妇 联 妇 女 研 究 所 举 办 的 推 动 中 国 妇 女 参 政 交 流 研 讨 会 在 京 召 开 来 自 全 国 各 地 的 20 多 个 公 民 社 会 妇 女 组 织 及 妇 女 参 政 研 究 者 社 会 行 动 者 媒 体 从 业 者 等 40 余 人 与 会, 就 组 织 或 个 人 在 推 动 中 国 妇 女 参 政 方 面 所 做 的 工 作 和 努 力 进 行 了 交 流, 并 就 今 后 的 合 作 需 求 与 建 议 充 分 研 讨, 旨 在 形 成 促 进 妇 女 参 政 的 合 力 全 国 妇 联 妇 女 研 究 所 所 长 谭 琳 教 授 在 开 幕 式 上 介 绍 了 会 议 背 景 和 目 的 今 明 两 年 是 省 市 县 乡 4 级 党 委 集 中 换 届 之 年, 也 是 14 个 省 区 市 启 动 新 一 轮 村 两 委 换 届 之 年, 妇 女 参 政 面 临 着 重 要 的 机 遇 与 挑 战 全 国 妇 联 领 导 高 度 重 视 推 动 妇 女 参 政 工 作, 将 其 作 为 近 年 来 全 国 妇 联 的 工 作 重 点 之 一 2011-2014 年, 全 国 妇 联 和 联 合 国 妇 女 署 将 联 合 开 展 推 动 中 国 妇 女 参 政 项 目, 集 政 策 研 究 倡 导 行 动 于 一 体, 推 动 新 一 轮 的 各 级 换 届 过 程 中 妇 女 参 政 能 有 新 的 进 步 在 该 项 目 的 资 助 下, 此 次 会 议 为 来 自 不 同 部 门 不 同 组 织 和 单 位 的 与 会 者 提 供 跨 部 门 跨 学 科 / 领 域 跨 研 究 倡 导 培 训 等 途 径 / 手 段 的 交 流 平 台, 具 有 承 先 启 后 开 拓 创 新 分 享 经 验 整 合 力 量 的 重 要 意 义 与 会 者 们 交 流 了 经 验, 丰 富 了 信 息, 坚 定 了 信 心, 明 确 了 方 向 1 李 亚 妮 (1976-), 女, 全 国 妇 联 妇 女 研 究 所 助 理 研 究 员 感 谢 全 国 妇 联 妇 女 研 究 所 所 长 谭 琳 教 授 妇 女 研 究 所 国 际 室 主 任 杜 洁 副 研 究 员 张 永 英 副 研 究 员 马 冬 玲 助 理 研 究 员 对 本 文 的 建 议 和 贡 献! 2
会 议 主 要 从 政 策 倡 导 培 训 和 研 究 三 个 方 面 进 行 交 流 与 研 讨, 各 专 题 之 间 相 互 交 融 相 互 补 充 现 将 主 要 内 容 简 述 如 下 : 一 促 进 妇 女 参 政 政 策 倡 导 情 况 与 经 验 交 流 北 京 市 妇 联 副 主 席 刘 颖 介 绍 了 北 京 市 妇 联 在 近 两 年 所 做 的 努 力 达 到 的 效 果 和 今 后 的 方 向 (1) 积 极 把 握 契 机, 为 妇 女 参 政 争 取 良 好 的 政 策 环 境 比 如 在 北 京 市 建 设 五 都 的 工 程 ( 其 中 包 括 人 才 聚 集 之 都 ) 中 积 极 提 出 纳 入 女 性 人 才 的 建 议, 受 到 市 领 导 的 高 度 重 视, 为 进 一 步 提 出 女 性 人 才 纲 要 建 立 女 性 人 才 库 打 下 了 良 好 基 础 (2) 做 好 基 础 性 工 作 与 市 委 组 织 部 联 合 举 办 女 领 导 干 部 培 训 班 女 性 学 培 训 班 等, 增 强 了 局 级 ( 包 括 优 秀 处 级 ) 女 干 部 和 女 执 委 们 在 工 作 中 的 性 别 意 识 和 性 别 敏 感, 将 妇 女 参 政 的 呼 声 带 入 各 部 门 各 领 域 (3) 在 妇 女 进 村 两 委 工 作 中 发 挥 才 智, 创 新 思 路 实 行 主 席 包 干 制, 分 三 步 走, 即 写 进 去 ( 写 入 村 委 会 选 举 法 和 领 导 讲 话 中 ) 选 进 去 ( 进 入 选 举 进 程 中 ) 补 进 去 ( 利 用 后 备 人 才 和 女 大 学 生 村 官 补 上 ), 最 终 使 妇 女 进 村 两 委 达 到 了 100% 的 指 标 (4) 与 人 大 代 表 和 政 协 委 员 合 作, 借 助 他 们 的 资 源 与 力 量, 提 出 议 案 和 提 案, 推 进 妇 女 参 政 刘 主 席 强 调 推 动 妇 女 参 政 首 先 要 抓 住 政 策 机 遇, 其 次 是 提 高 妇 女 素 质, 第 三 是 建 设 妇 女 后 备 人 才 梯 队 湖 南 省 妇 女 儿 童 工 作 委 员 会 办 公 室 陈 敏 副 主 任 介 绍 了 湖 南 省 妇 联 在 推 动 妇 女 参 政 方 面 的 政 策 倡 导 的 经 验 与 体 会 (1) 源 头 参 与, 构 建 妇 女 参 政 的 制 度 体 系 2000 年, 在 省 人 大 修 订 村 委 会 选 举 办 法 中 3
明 确 提 出 村 委 会 成 员 中 至 少 有 一 名 妇 女 的 规 定 2006 年 湖 南 省 实 施 < 中 华 人 民 共 和 国 妇 女 权 益 保 障 法 > 办 法, 提 出 了 村 民 代 表 会 议 和 居 民 代 表 会 议 中 妇 女 代 表 比 例 应 占 30% 以 上 在 湖 南 省 第 五 届 六 届 七 届 村 委 会 换 届 前, 联 合 省 民 政 厅 发 文, 制 定 了 保 证 女 性 候 选 人 缺 额 单 独 投 票 满 额 增 加 职 数 直 到 选 出 为 止 等 具 体 措 施 2007 年, 湖 南 省 委 出 台 关 于 进 一 步 加 强 和 改 进 村 干 部 队 伍 建 设 的 意 见, 再 次 强 调 每 村 至 少 有 一 名 女 干 部 2008 年, 妇 联 联 合 省 委 组 织 部 出 台 党 建 带 妇 建 文 件, 明 确 党 建 带 妇 建 工 作 的 五 带 五 同 步, 对 村 妇 代 会 主 任 的 有 关 待 遇 作 了 规 定 2011 年 村 级 组 织 换 届, 联 合 省 委 组 织 部 省 民 政 厅 出 台 了 关 于 提 高 女 性 在 村 级 组 织 选 举 中 当 选 比 例 的 指 导 意 见, 提 出 力 争 每 个 乡 镇 有 1 名 女 性 按 照 法 定 程 序 当 选 村 党 组 织 书 记 或 村 委 会 主 任 的 目 标 同 时, 推 动 省 委 组 织 部 制 定 下 发 2006-2010 年 湖 南 省 培 养 选 拔 女 干 部 发 展 女 党 员 工 作 规 划 等 文 件, 对 各 级 领 导 班 子 中 女 干 部 配 备 作 出 明 确 规 定 (2) 注 重 宣 传, 促 进 妇 女 参 政 环 境 不 断 优 化 一 是 形 成 立 体 宣 传 网 络 利 用 湖 南 传 媒 优 势 开 辟 专 栏 或 联 合 录 制 节 目, 邀 请 党 政 领 导 撰 文 或 访 谈 二 是 编 辑 出 版 宣 传 读 物 三 是 表 彰 先 进 典 型 联 合 政 府 职 能 部 门 如 民 政 厅 人 社 厅 表 彰 优 秀 女 村 主 任 妇 代 会 主 任 和 妇 联 系 统 先 进 集 体 与 先 进 个 人 四 是 利 用 地 方 戏 曲 宣 传 妇 女 参 政 与 地 方 落 实 有 关 妇 女 权 益 的 法 律 法 规 等, 营 造 妇 女 参 政 的 良 好 氛 围 (3) 把 握 契 机, 推 动 女 干 部 走 上 各 级 领 导 岗 位 各 级 妇 联 抓 住 集 中 换 届 届 中 调 整 岗 位 空 缺 等 时 机, 加 大 女 干 部 推 荐 力 度 2007 2008 4
年 抓 住 县 市 区 四 大 班 子 换 届 契 机, 提 前 介 入, 联 合 组 织 部 门 对 市 州 县 市 区 四 大 班 子 中 413 名 女 干 部 进 行 任 前 考 察, 形 成 专 题 报 告, 引 起 省 委 及 组 织 部 门 高 度 重 视, 其 中 80% 的 女 干 部 继 续 留 任 转 任 和 提 拔 任 用 (4) 创 新 机 制, 确 保 妇 女 参 政 目 标 的 有 效 落 实 通 过 加 大 调 研 与 省 政 府 妇 儿 工 委 各 成 员 单 位 建 立 长 效 工 作 机 制 组 建 多 部 门 参 与 的 项 目 小 组 等 形 式, 形 成 推 动 妇 女 参 政 的 合 力 北 京 众 泽 妇 女 法 律 咨 询 服 务 中 心 副 主 任 李 莹 介 绍 了 中 心 多 年 来 在 推 动 男 女 同 龄 退 休 方 面 的 政 策 倡 导 和 努 力 一 是 公 益 诉 讼, 为 当 事 人 提 供 法 律 援 助 最 近 几 年 的 案 例 中 涉 及 利 益 相 关 人 士 近 万 人, 开 始 出 现 胜 诉 案 例 ; 二 是 调 研 与 研 讨, 提 出 政 策 建 议 ; 三 是 立 法 倡 导 2006 年 3 月 7 日 曾 向 全 国 人 大 法 工 委 提 起 对 104 号 文 件 进 行 违 宪 审 查 的 要 求, 反 响 强 烈 不 到 1 个 月, 商 务 部 率 先 实 行 男 女 同 龄 退 休 2011 年 继 续 向 国 务 院 法 制 办 提 交 了 关 于 建 议 修 改 104 号 文 件 的 要 求 但 是, 男 女 退 休 年 龄 问 题 本 身 具 有 复 杂 性, 存 在 几 大 障 碍 :(1) 法 律 诉 讼 的 障 碍 不 同 性 质 的 用 人 单 位, 其 诉 讼 的 机 构 不 同, 很 多 当 事 人 不 清 楚 (2) 观 念 的 障 碍 不 能 以 歧 视 作 为 诉 由, 很 多 人 包 括 政 府 单 位 个 人, 以 及 妇 女 本 身 不 认 为 不 同 龄 退 休 是 歧 视 (3) 认 识 的 障 碍 各 地 法 院 要 求 不 一 样, 依 据 不 一 样 且 由 于 不 同 群 体 的 利 益 诉 求 不 同, 更 增 加 了 退 休 问 题 的 复 杂 性 从 组 织 类 型 来 看, 妇 联 组 织 和 妇 联 之 外 的 民 间 妇 女 组 织 都 积 极 参 与 优 化 妇 女 参 政 环 境 妇 联 组 织 服 药 利 用 自 己 的 资 源 优 势 和 信 息 渠 道, 5
从 源 头 参 与 到 政 策 的 制 定 修 改 执 行 等 环 节, 或 者 使 其 倡 导 机 制 化 ; 而 新 兴 的 民 间 妇 女 组 织 则 结 合 组 织 的 自 身 特 点 和 专 业 特 长, 在 社 会 舆 论 中 产 生 影 响 二 促 进 妇 女 参 政 的 培 训 情 况 与 经 验 交 流 河 北 省 妇 联 研 究 室 主 任 吴 美 荣 介 绍 了 河 北 省 妇 联 在 推 动 妇 女 参 政 的 培 训 调 研 情 况 2009 年, 河 北 省 妇 联 成 立 了 河 北 省 法 学 会 妇 女 法 学 研 究 会, 为 妇 女 法 的 理 论 研 究 和 贯 彻 实 施 组 建 了 队 伍, 搭 建 了 平 台 同 时, 以 政 治 权 利 专 业 委 员 会 为 依 托, 逐 步 提 升 各 阶 层 妇 女 参 与 社 会 事 务 管 理 能 力 (1) 加 强 中 高 层 女 干 部 培 训, 提 高 社 会 性 别 意 识 和 参 政 履 职 能 力 2009 年 12 月, 与 北 京 科 技 大 学 公 共 政 策 与 法 律 研 究 中 心 合 作, 对 政 治 权 利 委 员 会 的 成 员 和 各 专 业 委 员 会 的 负 责 人 等 副 处 和 副 高 以 上 ( 含 5 名 女 人 大 代 表 ) 共 计 37 人 进 行 了 消 歧 公 约 培 训 ;(2) 关 注 县 ( 区 ) 科 级 女 干 部 政 治 待 遇, 通 过 调 研 提 交 相 关 建 议 目 前 已 实 现 全 市 科 局 级 女 领 导 干 部 与 男 领 导 干 部 同 龄 退 居 二 线 并 享 受 同 等 待 遇 ;(3) 关 注 农 村 妇 女 的 成 长 环 境, 提 高 她 们 参 与 村 级 社 会 事 务 的 管 理 能 力 (4) 设 立 相 关 课 题, 为 推 动 妇 女 参 政 提 供 参 考 依 据 农 家 女 文 化 发 展 中 心 理 事 长 谢 丽 华 介 绍 了 农 家 女 文 化 发 展 中 心 在 妇 女 参 政 方 面 积 累 的 培 训 经 验 :(1) 针 对 农 村 妇 女 的 分 层 培 训 既 有 对 农 村 妇 女 骨 干 和 后 备 力 量 的 培 训, 也 有 对 现 任 女 村 官 的 培 训 ; 既 有 对 女 村 官 能 力 的 培 训, 也 有 对 如 何 竞 选 女 村 官 的 培 训 ; 既 有 对 男 性 领 导 的 培 训, 也 有 对 女 性 人 大 代 表 的 培 训 ;(2) 对 培 训 者 进 行 培 训 用 6
有 限 的 资 源 培 训 培 训 者, 把 培 训 经 验 告 诉 他 们, 把 培 训 教 材 送 给 他 们, 利 用 女 村 官 的 现 身 说 法, 使 培 训 更 有 针 对 性 ;(3) 以 会 带 训 的 形 式 如 利 用 百 位 女 村 官 论 坛 增 加 对 女 村 官 的 培 训 ; 两 会 期 间 邀 请 8 位 全 国 女 人 大 代 表 到 农 家 女 来 做 客, 公 布 提 案, 请 专 家 点 评, 讨 论 如 何 写 好 提 案 等 云 南 省 社 科 院 社 会 性 别 与 参 与 式 工 作 室 赵 捷 研 究 员 介 绍 了 工 作 室 多 年 来 在 推 动 妇 女 参 政 项 目 中 积 累 的 经 验 该 项 目 侧 重 于 提 升 执 政 能 力 和 代 表 妇 女 利 益 的 能 力, 建 设 能 力 培 育 的 长 效 机 制 他 们 在 村 官 领 导 力 与 性 别 敏 感 培 训 中 摸 索 了 一 套 机 制 化 的 模 式, 即 (1) 营 造 支 持 性 网 络 / 寻 找 合 伙 伙 伴 ;(2) 对 县 乡 党 校 老 师 进 行 培 训 者 培 训 ;(3) 推 动 县 党 校 培 训 当 地 村 官 在 培 训 中 将 村 官 的 事 例 运 用 到 教 材 和 培 训 讲 义 中, 融 入 到 培 训 师 的 培 训 中, 然 后 再 用 之 于 对 村 官 的 培 训 中, 使 村 官 们 认 为 培 训 很 接 近 自 己 的 生 活 黑 龙 江 省 妇 女 研 究 所 邓 红 介 绍, 自 2004 年 起 研 究 所 开 始 在 黑 龙 江 省 委 党 校 主 体 班 开 设 有 关 促 进 性 别 平 等 的 专 题 讲 座,2006 年 后 逐 步 将 社 会 性 别 主 流 化 与 政 府 责 任 课 程 纳 入 主 体 班 教 学 菜 单, 先 后 举 办 两 期 全 省 党 校 社 会 性 别 理 论 和 男 女 平 等 基 本 国 策 骨 干 师 资 培 训 班, 加 强 对 各 级 党 政 领 导 干 部 的 政 策 倡 导, 提 升 其 性 别 平 等 意 识 项 目 培 训 中 既 有 对 妇 女 骨 干 及 配 偶 进 行 的 参 与 式 社 会 性 别 培 训, 同 时 也 邀 请 乡 镇 和 村 级 党 政 主 要 领 导 ( 男 性 ) 参 加 培 训 此 外, 项 目 在 实 施 过 程 中 特 别 注 重 有 针 对 性 地 对 妇 女 进 行 能 力 提 升 培 训 经 过 专 门 培 训 的 妇 代 7
会 成 员 积 极 参 加 村 委 会 选 举, 最 后 村 委 会 成 员 选 举 中 女 性 比 例 比 上 届 提 高 0.8 个 百 分 点, 女 村 官 比 例 也 达 到 3.1%, 比 上 届 提 高 2.14 个 百 分 点, 其 中 桦 南 县 女 性 在 村 两 委 中 担 任 正 职 比 例 达 到 8%, 为 全 省 最 高 陕 西 省 妇 女 理 论 婚 姻 家 庭 研 究 会 副 秘 书 长 彭 竞 平 介 绍 了 研 究 会 2005 年 以 来 在 促 进 妇 女 参 政 方 面 的 培 训 经 验 2005-2011 年, 研 究 会 共 举 办 过 17 类 44 场 培 训, 目 标 人 群 达 4378 人 培 训 内 容 主 要 涉 及 社 会 性 别 意 识 提 升 组 织 能 力 建 设 妇 女 骨 干 参 选 培 训 领 导 力 培 训 社 会 性 别 与 村 务 管 理 参 与 式 社 区 发 展 规 划 如 何 当 好 人 大 代 表 以 及 问 责 等 等 在 培 训 中 探 索 了 一 套 经 验 和 模 式 :(1) 培 训 可 以 边 试 点 边 推 广, 将 好 的 经 验 逐 步 推 广 ;(2) 开 发 配 套 本 土 教 材, 使 得 培 训 师 和 培 训 对 象 容 易 理 解 ;(3) 注 重 针 对 培 训 师 的 培 训 ;(4) 将 参 与 式 培 训 与 讲 座 相 结 合 ;(5) 与 同 伴 学 习 ;(6) 相 关 群 体 的 培 训 和 参 与 如 提 高 农 村 妇 女 在 地 方 治 理 中 的 参 与 和 平 等 权 利 项 目 中 将 男 女 搭 班 子 的 村 委 会 主 任 和 村 党 支 部 书 记 召 集 在 一 起 培 训, 为 男 女 村 官 创 造 交 流 机 会, 为 女 村 官 创 造 良 好 的 支 持 环 境 这 些 组 织 在 培 训 对 象 上, 根 据 培 训 的 目 的, 不 仅 仅 包 括 对 女 骨 干 女 村 官 女 人 大 代 表 的 培 训, 甚 至 包 括 对 女 骨 干 的 配 偶 的 培 训, 使 其 培 训 更 能 有 效 地 创 造 利 于 妇 女 参 政 的 环 境 ; 在 培 训 方 式 上, 打 破 传 统 的 填 鸭 式 培 训, 针 对 目 标 群 体 的 特 征 和 培 训 内 容 的 需 求, 采 用 参 与 式 培 训 分 层 式 培 训 的 方 式, 并 分 为 参 政 前 参 政 中 和 参 政 后 的 培 训 阶 段, 使 其 培 训 更 有 针 对 性 ; 在 培 训 师 资 和 教 材 方 面, 积 极 纳 入 了 各 级 8
党 校 的 力 量, 并 在 培 训 中 利 用 参 政 的 女 性 现 身 说 法, 将 参 政 事 例 融 入 教 材, 使 得 培 训 更 切 近 需 求 三 促 进 妇 女 参 政 的 研 究 情 况 介 绍 全 国 妇 联 妇 女 研 究 所 副 所 长 刘 伯 红 研 究 员 概 述 了 妇 女 研 究 所 近 年 来 在 妇 女 参 政 方 面 的 研 究 课 题 和 学 术 会 议 (1)2000-2001 年 中 国 妇 女 参 政 研 究 课 题 该 课 题 分 别 从 政 策 指 标 历 史 国 际 的 角 度, 既 有 实 证 研 究, 又 有 理 论 分 析 会 议 的 讨 论 和 主 要 成 果 被 凝 结 在 彭 珮 云 同 志 换 届 讲 话 中, 为 当 时 党 和 政 府 的 换 届 做 了 支 持 (2)2001-2005 年 国 家 社 科 基 金 特 别 委 托 项 目 中 国 社 会 转 型 期 妇 女 参 政 研 究, 讨 论 改 革 中 妇 女 参 政 的 竞 争 机 制 公 开 招 标 竞 争 上 岗 和 基 层 参 政 等 方 面 内 容 (3)2008 年 承 担 中 组 部 女 干 部 成 长 规 律 和 培 养 方 式 研 究 主 要 从 女 干 部 的 基 本 状 况 成 长 的 基 本 规 律 培 养 方 式 面 临 的 问 题 和 原 因, 以 及 对 策 建 议 五 个 方 面 进 行 研 究 (4) 参 加 2006 年 联 合 国 妇 女 参 政 的 专 题 会 议 黑 龙 江 省 妇 女 研 究 所 积 极 推 动 妇 女 参 政 理 论 研 究 纳 入 社 会 科 学 研 究 主 流 2006 年, 成 功 申 报 省 级 社 科 项 目 黑 龙 江 省 妇 女 参 政 的 机 制 与 途 径 研 究, 并 得 到 省 财 政 厅 资 金 匹 配 支 持, 使 妇 女 参 政 理 论 研 究 走 出 边 缘 纳 入 社 会 科 学 研 究 主 流, 并 取 得 了 一 系 列 的 研 究 成 果, 其 中 黑 龙 江 省 人 大 代 表 对 妇 女 参 政 政 策 的 需 求 黑 龙 江 省 公 开 选 拔 上 岗 女 领 导 干 部 参 政 的 难 点 与 对 策 分 别 公 开 发 表 于 2007 年 和 2008 年 黑 龙 江 社 会 蓝 皮 书 黑 龙 江 省 社 会 形 势 分 析 与 预 测 为 提 高 农 村 妇 女 进 9
两 委 比 例, 在 2008 年 全 省 第 八 届 村 委 会 换 届 选 举 之 前, 成 功 申 请 福 特 基 金 会 种 子 基 金 项 目 促 进 农 村 妇 女 及 妇 代 会 组 织 能 力 建 设, 以 密 山 市 兴 凯 湖 村 妇 代 会 换 届 直 选 培 训 为 突 破 口, 实 施 基 线 调 查 分 性 别 需 求 评 估 男 性 参 与 支 持 状 况 调 查 全 国 妇 联 妇 女 研 究 所 蒋 永 萍 研 究 员 介 绍 了 全 国 妇 联 女 性 高 层 人 才 项 目 的 一 些 经 验 和 体 会 该 项 目 的 指 导 思 想 是 边 调 研, 边 论 证, 边 推 动 政 策 项 目 注 重 调 研 论 证 与 争 取 政 策 的 结 合 ; 阶 段 性 与 战 略 性 的 结 合 ; 国 际 与 国 内 研 究 的 结 合 ; 妇 联 组 织 与 相 关 部 门 的 结 合 中 国 人 民 大 学 农 业 与 农 村 发 展 学 院 的 庞 晓 鹏 介 绍 了 一 项 关 于 妇 女 选 举 认 知 程 度 对 其 投 票 行 为 影 响 的 研 究 情 况 该 研 究 于 2009 年 5 月 -2010 年 12 月 之 间 在 福 建 辽 宁 宁 夏 三 省 9 个 县 27 个 乡 108 个 村 开 展, 通 过 基 线 调 查 培 训 干 预 和 评 估 调 查 三 个 阶 段, 试 图 通 过 提 高 妇 女 的 选 举 认 知 程 度, 提 高 她 们 在 村 委 会 选 举 中 的 真 实 参 与 率 ; 同 时 提 高 负 责 组 织 选 举 工 作 的 村 干 部 对 妇 女 参 与 村 委 会 选 举 重 要 性 的 认 识, 影 响 妇 女 真 正 参 加 到 选 举 活 动 中 来 研 究 发 现, 培 训 对 提 高 妇 女 的 知 识 和 真 实 投 票 率 产 生 了 显 著 的 影 响 ; 对 村 干 部 的 培 训, 没 有 直 接 影 响, 知 识 水 平 提 高 的 很 少, 对 妇 女 真 正 参 与 没 有 影 响 但 是 提 高 了 村 干 部 的 社 会 性 别 的 认 识, 妇 女 参 与 的 意 识 有 所 提 升 中 国 社 会 科 学 院 石 秀 印 研 究 员 介 绍 了 一 项 关 于 中 国 女 性 高 层 政 治 人 才 成 长 规 律 和 对 策 的 研 究 针 对 女 性 高 层 政 治 人 才 的 状 况, 如 职 务 低 实 职 少 流 动 慢 障 碍 多 等 特 点, 通 过 文 献 问 卷 访 谈 等 方 法, 10
提 出 建 立 和 开 拓 妇 女 参 政 议 政 的 平 台 等 政 策 建 议 华 中 师 范 大 学 中 国 农 村 问 题 研 究 院 妇 女 研 究 所 的 代 表 介 绍 了 一 项 社 会 性 别 意 识 纳 入 村 民 自 治 主 流 项 目 的 研 究 情 况 该 项 目 由 联 合 国 妇 女 发 展 基 金 支 持, 在 湖 北 省 广 水 市 的 城 郊 乡 进 行 通 过 项 目 干 预, 广 水 市 第 七 届 村 委 会 换 届 选 举 中, 试 点 城 郊 乡 20 个 村 都 选 出 了 女 村 委 会 委 员 ; 女 村 党 支 部 书 记 和 女 村 委 会 主 任 各 1 人, 女 主 职 比 例 为 10%, 比 上 届 提 高 10% 浙 江 大 学 教 授 郭 夏 娟 与 大 家 分 享 了 多 年 来 在 妇 女 参 政 方 面 的 研 究 与 思 考 郭 教 授 通 过 温 岭 市 泽 国 镇 民 主 恳 谈 会 的 控 制 性 试 验, 根 据 恳 谈 会 前 后 的 问 卷 调 查 结 果 发 现, 当 女 性 与 男 性 获 得 同 等 的 政 治 参 与 条 件 时, 无 论 是 判 断 公 共 事 务 选 择 公 共 政 策 还 是 理 解 认 同 公 共 利 益 偏 好, 女 性 的 能 力 并 不 低 于 男 性, 其 参 与 公 共 事 务 决 策 的 潜 能 与 男 性 处 于 相 当 水 平 郭 教 授 还 探 讨 如 何 在 实 证 的 调 查 研 究 框 架 和 基 础 上 去 思 考 理 论 的 问 题 或 架 构 理 论 框 架 北 京 大 学 社 会 学 系 教 授 佟 新 探 索 妇 女 参 政 的 理 论, 从 妇 女 参 政 的 定 义 谈 起, 到 如 何 推 动 妇 女 参 政 的 理 论 思 考, 发 言 引 人 深 思 中 华 女 子 学 院 的 陈 方 教 授 与 大 家 分 享 了 多 年 来 参 与 妇 女 参 政 研 究 的 想 法 和 困 惑, 认 为 妇 女 参 政 的 培 训 和 评 估 存 在 瓶 颈, 缺 乏 理 性 的 说 服 力 对 于 妇 女 参 政 的 研 究, 目 前 以 实 证 研 究 为 多, 既 有 对 参 政 状 况 的 整 体 研 究, 也 有 针 对 女 性 高 层 人 才 群 体 的 专 门 研 究 ; 既 有 政 策 分 析, 又 有 行 为 与 认 知 的 研 究 ; 既 有 国 际 视 角, 又 能 立 足 国 内, 但 理 论 构 建 11
还 在 探 索 中 最 后, 与 会 专 家 们 从 各 自 研 究 和 工 作 的 角 度, 对 今 后 如 何 推 动 妇 女 参 政, 从 理 论 政 策 与 实 践 等 方 面 都 提 出 了 很 好 的 建 议 和 思 考 比 如 要 对 参 政 理 论 进 行 梳 理 ; 研 究 要 有 科 学 的 方 法 和 科 学 的 评 估, 研 究 更 有 说 服 力, 政 策 更 有 针 对 性 ; 要 跳 出 妇 女 参 政 的 小 圈 子, 扩 展 到 性 别 政 治 公 共 治 理 等, 开 拓 理 论 视 野 与 会 者 还 建 议 研 究 者 实 际 工 作 者 妇 联 组 织 等 要 形 成 合 力, 如 各 部 门 加 强 横 向 合 作, 建 立 网 页, 与 媒 体 合 作, 定 期 召 开 会 议 等 形 式 分 享 资 源 与 信 息 谭 琳 所 长 在 总 结 中 强 调 不 仅 妇 女 需 要 参 政, 而 且 社 会 发 展 需 要 女 性 参 与, 公 正 的 社 会 政 策 需 要 男 女 两 性 的 视 角 U 报 : 陈 至 立 同 志 彭 珮 云 同 志 送 : 全 国 妇 联 副 主 席 书 记 处 书 记 U 发 : 全 国 妇 联 机 关 各 部 门 直 属 单 位 负 责 同 志 各 省 自 治 区 直 辖 市 妇 联 主 席 中 国 妇 女 研 究 会 副 会 长 妇 女 / 性 别 研 究 与 培 训 基 地 负 责 人 妇 女 研 究 机 构 负 责 人 及 妇 女 研 究 所 全 体 同 志 U 全 国 妇 联 妇 女 研 究 所 2011 年 6 月 8 日 印 发 ( 共 印 250 份 ) 12