UNCTAD/TIR/2011(Overview) Technology and Innovation Report 2011 - Chinese version

联 合 国 贸 易 与 发 展 会 议 贸 发 会 议 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 用 可 再 生 能 源 为 发 展 提 供 动 力 概 述 联 合 国 2012 年, 纽 约 和 日 内 瓦

ii 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 说 明 联 合 国 文 件 都 用 英 文 大 写 字 母 附 加 数 字 编 号 凡 是 提 到 这 种 编 号, 就 是 指 联 合 国 的 某 一 个 文 件 本 出 版 物 采 用 的 名 称 及 其 材 料 的 编 写 方 式, 并 不 意 味 着 联 合 国 秘 书 处 对 于 任 何 国 家 领 土 城 市 地 区 或 其 当 局 的 法 律 地 位, 或 对 于 其 边 界 或 界 线 的 划 分, 表 示 任 何 意 见 本 出 版 物 的 材 料 可 自 由 援 引 或 翻 印, 但 需 说 明 出 处 及 文 件 号 码 应 向 贸 发 会 议 秘 书 处 提 交 一 份 载 有 文 件 引 文 或 翻 印 部 分 的 出 版 物 本 文 所 载 的 概 述 也 作 为 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 (UNCTAD/ TIR/2011, 出 售 品 编 号 : C.11.II.D.20) 的 一 部 分 印 发 本 概 述 的 联 合 国 六 种 正 式 语 文 本 可 在 互 联 网 以 下 网 址 查 阅 : www.unctad.org/dtl/tir UNCTAD/TIR/2011(Overview) Copyright United Nations, 2011 All rights Reserved

前 言 iii 前 言 随 着 气 候 变 化 证 据 的 增 多 和 影 响 的 增 大, 开 发 能 源 生 产 与 使 用 的 新 型 清 洁 方 式 的 紧 迫 性 也 在 上 升 而 且 随 着 全 球 能 源 需 求 的 增 长, 这 一 任 务 会 变 得 更 加 紧 迫 今 年, 全 球 人 口 达 到 了 70 亿 到 2050 年, 全 球 人 口 可 能 突 破 90 亿 大 关 人 人 都 将 需 要 现 代 的 负 担 得 起 的 能 源 服 务 贸 发 会 议 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 重 点 关 注 可 再 生 能 源 技 术 在 应 对 减 轻 能 源 贫 困 和 缓 解 气 候 变 化 的 双 重 挑 战 中 所 发 挥 的 重 要 作 用 在 国 际 社 会 为 明 年 的 里 约 +20 会 议 作 准 备 之 际, 这 一 点 尤 其 及 时 报 告 指 明 了 发 展 中 国 家 的 关 键 能 力 问 题, 并 为 更 广 泛 使 用 可 再 生 能 源 技 术 以 促 进 可 持 续 发 展 和 减 贫 提 出 具 体 建 议 我 的 高 级 别 能 源 与 气 候 变 化 问 题 咨 询 小 组 强 调, 亟 需 调 动 资 源 并 加 紧 努 力, 以 确 保 人 人 都 能 获 得 能 源 正 如 联 合 国 大 会 宣 布 明 年 为 人 人 享 有 可 持 续 能 源 国 际 年 时 所 确 认 的, 为 可 再 生 能 源 的 推 广 和 使 用 创 造 扶 持 性 环 境 是 这 一 努 力 的 一 个 关 键 组 成 部 分 我 近 期 发 起 人 人 享 有 可 持 续 能 源 倡 议 的 核 心 也 在 于 帮 助 确 保 人 人 享 有 现 代 能 源 服 务 能 源 效 率 改 善 率 翻 倍 可 持 续 能 源 在 全 球 能 源 组 合 中 的 占 比 翻 倍, 均 在 2030 年 前 实 现 通 过 促 进 投 资 增 加 获 得 技 术 的 机 会 以 及 做 出 更 多 努 力 帮 助 发 展 中 国 家 转 向 更 加 绿 色 的 经 济 增 长 道 路, 我 们 定 能 应 对 能 源 贫 困 和 气 候 变 化 双 重 挑 战 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 有 助 于 指 明 前 进 的 方 向 联 合 国 秘 书 长 潘 基 文

iv 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 鸣 谢 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 在 贸 发 会 议 技 术 与 物 流 司 司 长 安 妮 米 鲁 的 总 体 指 导 下, 并 在 科 技 和 信 息 和 通 信 技 术 处 处 长 蒙 吉 哈 姆 迪 直 接 负 责 下 撰 写 报 告 由 一 个 小 组 撰 写, 小 组 成 员 包 括 : 帕 德 马 什 里 盖 尔 桑 帕 特 ( 组 长 ) 迈 克 尔 利 姆 卡 洛 斯 拉 佐 以 下 人 员 提 供 了 投 入 : 多 尔 夫 吉 伦 ( 波 恩 国 际 可 再 生 能 源 机 构 技 术 和 创 新 中 心 执 行 主 任 ) 马 克 雅 卡 尔 教 授 ( 西 门 菲 沙 大 学 ) 罗 伯 特 艾 尔 斯 ( 欧 洲 工 商 管 理 学 院 ) 阿 龙 科 斯 比 ( 国 际 可 持 续 发 展 研 究 所 ) 马 修 萨 维 奇 ( 国 际 可 持 续 发 展 研 究 所 ) 安 赫 尔 冈 萨 雷 斯 - 桑 斯 ( 贸 发 会 议 ) 奥 利 弗 约 翰 逊 ( 贸 发 会 议 ) 安 达 洁 ( 贸 发 会 议 ) 在 日 内 瓦 组 织 了 一 次 特 设 专 家 组 会 议, 以 便 对 报 告 草 稿 作 同 级 审 评 贸 发 会 议 愿 感 谢 下 列 专 家 在 会 议 上 提 出 评 论 和 意 见 : 阿 来 特 库 马 尔 ( 能 源 和 资 源 研 究 所 ) 埃 莉 萨 兰 奇 ( 经 合 组 织 ) 佩 德 罗 罗 费 ( 贸 易 与 可 持 续 发 展 国 际 中 心 ) 艾 哈 迈 德 阿 卜 杜 勒 拉 蒂 夫 ( 贸 易 与 可 持 续 发 展 国 际 中 心 ) 文 森 特 虞 ( 音 译 )( 南 方 中 心 ) 塔 费 尔 特 斯 法 丘 ( 贸 发 会 议 ) 托 尔 比 约 恩 弗 雷 德 里 克 松 ( 贸 发 会 议 ) 热 莉 卡 科 祖 尔 - 赖 特 ( 贸 发 会 议 ) 贸 发 会 议 还 感 谢 以 下 专 家 提 出 评 论 : 曼 努 埃 尔 蒙 特 斯 ( 联 合 国 经 社 部 ) 弗 朗 西 斯 扬 巴 ( 赞 比 亚 环 境 与 工 程 有 限 公 司 能 源 中 心 ) 周 爱 明 ( 亚 洲 开 发 银 行 ) 优 素 福 阿 尔 法 维 ( 非 洲 开 发 银 行 ) 马 赫 苏 加 坦 ( 贸 易 与 可 持 续 发 展 国 际 中 心 ) 琼 阿 夸 特 拉 ( 拉 加 经 委 会 ) 阿 尔 弗 雷 多 小 萨 阿 德 ( 贸 发 会 议 ) 本 报 告 由 普 拉 温 巴 拉 进 行 编 辑, 费 尔 南 达 维 莱 拉 费 雷 拉 和 赫 克 托 迪 普 提 供 了 研 究 辅 助 工 作 纳 塔 莉 洛 里 奥 负 责 排 版, 索 菲 孔 贝 特 设 计 了 版 面

主 旨 v 主 旨 关 于 可 再 生 能 源 技 术 的 技 术 和 创 新 能 力 : 1. 以 相 互 一 致 的 方 式 应 对 减 轻 能 源 贫 困 与 缓 解 气 候 变 化 的 双 重 挑 战, 需 要 新 的 能 源 范 式 该 范 式 将 使 可 再 生 能 源 技 术 补 充 ( 并 最 终 替 代 ) 常 规 能 源, 以 促 进 实 现 人 人 享 有 能 源 2. 成 熟 的 可 再 生 能 源 技 术, 如 太 阳 能 光 伏 技 术 和 陆 上 风 电, 正 在 取 得 迅 速 而 持 续 的 技 术 进 步, 其 能 源 生 产 成 本 也 在 降 低 3. 可 再 生 能 源 技 术 已 在 一 些 国 家 得 到 相 当 大 规 模 的 应 用, 但 各 个 地 区 的 应 用 情 况 不 尽 相 同 4. 通 过 侧 重 农 村 地 区 的 离 网 应 用, 同 时 努 力 确 立 更 多 技 术 和 资 金 密 集 型 的 基 于 电 网 的 可 再 生 能 源 技 术 应 用, 就 能 在 减 轻 能 源 贫 困 方 面 取 得 很 大 进 展 5. 若 缺 乏 技 术 能 力, 国 家 可 持 续 经 济 发 展 战 略 就 可 能 受 到 不 断 损 害 6. 加 强 技 术 吸 收 能 力 不 仅 对 中 短 期 可 再 生 能 源 技 术 研 发 能 力 建 设 至 关 重 要, 而 且 对 促 进 可 再 生 能 源 技 术 的 改 进 和 传 播 也 至 关 重 要 7. 应 当 将 可 再 生 能 源 技 术 的 使 用 纳 入 发 展 中 国 家 经 济 体 扶 持 经 济 弱 势 群 体 的 减 贫 及 创 造 就 业 的 更 广 泛 的 目 标 关 于 可 再 生 能 源 技 术 的 国 际 政 策 问 题 : 1. 现 在 亟 需 对 国 际 气 候 变 化 议 程 内 的 辩 论 作 重 新 定 位, 以 便 从 以 环 境 可 持 续 的 方 式 为 人 人 创 造 发 展 机 遇 这 一 角 度 规 定 各 国 缓 解 气 候 变 化 的 义 务 2. 这 样 的 重 新 定 位 也 意 味 着 侧 重 可 再 生 能 源 技 术 方 面 与 发 展 中 国 家 相 关 的 资 金 技 术 转 让 和 技 术 传 播 问 题

vi 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 3. 当 前 的 国 际 融 资 与 技 术 转 让 架 构 不 成 体 系, 需 要 得 到 加 强, 以 便 减 轻 能 源 贫 困 同 时 缓 解 气 候 变 化 4. 国 际 支 持 需 要 与 可 再 生 能 源 技 术 国 家 框 架 齐 头 并 进, 为 以 下 三 个 关 键 领 域 的 努 力 提 供 补 充 : 增 加 可 再 生 能 源 技 术 所 需 资 金, 增 加 获 得 技 术 的 机 会, 在 绿 色 经 济 和 里 约 +20 框 架 内 促 成 更 多 的 技 术 学 习 5. 可 再 生 能 源 技 术 在 发 展 中 国 家 的 推 广 远 非 只 是 将 技 术 硬 件 从 一 处 移 至 另 一 处 本 报 告 注 意 到 不 同 背 景 下 技 术 变 革 的 复 杂 性, 呼 吁 提 供 有 针 对 性 的 国 际 支 持, 以 促 进 与 可 再 生 能 源 技 术 相 关 的 学 习 这 样 的 支 持 可 以 包 括 以 下 要 素 : ( 一 ) 一 个 为 最 不 发 达 国 家 设 立 设 法 便 利 最 不 发 达 国 家 的 知 识 积 累 和 创 新, 侧 重 可 再 生 能 源 技 术 的 国 际 创 新 网 络 ( 二 ) 侧 重 为 可 再 生 能 源 技 术 的 改 造 和 增 值 创 新 提 供 资 源, 使 此 种 技 术 在 多 种 情 况 下 得 到 使 用 的 可 再 生 能 源 技 术 应 用 和 展 示 全 球 和 地 区 研 究 基 金 ( 三 ) 一 个 致 力 于 促 进 私 私 和 公 私 之 间 的 可 再 生 能 源 技 术 转 让 的 国 际 可 再 生 能 源 技 术 转 让 基 金 ( 四 ) 一 个 促 进 发 展 中 国 家 的 能 力 建 设 和 技 能 积 累 的 国 际 可 再 生 能 源 技 术 训 练 平 台 6. 可 以 通 过 完 善 和 进 一 步 加 强 近 期 提 出 的 气 候 公 约 内 的 技 术 机 制 的 方 式 提 供 更 多 支 持, 尤 其 是 增 强 该 机 制 对 可 再 生 能 源 技 术 的 关 注 关 于 可 再 生 能 源 技 术 国 家 政 策 框 架 : 1. 发 展 中 国 家 的 本 国 政 府 可 以 在 将 传 统 能 源 与 可 再 生 能 源 技 术 相 结 合, 从 而 不 仅 有 助 于 减 轻 能 源 贫 困, 而 且 又 提 倡 采 用 对 气 候 无 害 的 发 展 解 决 方 案 方 面, 发 挥 关 键 的 作 用

主 旨 vii 2. 本 报 告 建 议 发 展 中 国 家 采 用 国 家 综 合 性 创 新 政 策 框 架, 以 在 国 家 创 新 政 策 和 国 家 能 源 政 策 中 确 立 政 策 激 励, 使 可 再 生 能 源 技 术 得 到 进 一 步 的 应 用 推 广 生 产 和 创 新 3. 这 样 的 政 策 框 架 将 发 挥 五 种 关 键 作 用 : ( 一 ) 确 定 政 策 战 略 和 目 标 ; ( 二 ) 为 可 再 生 能 源 技 术 的 研 发 创 新 和 生 产 提 供 政 策 激 励 措 施 ; ( 三 ) 为 增 强 现 有 可 再 生 能 源 技 术 的 改 造 和 使 用 所 需 的 技 术 吸 收 能 力 提 供 政 策 激 励 措 施 ; ( 四 ) 在 全 国 范 围 内 促 进 有 利 于 可 再 生 能 源 技 术 的 资 源 调 动 ; ( 五 ) 探 索 提 高 可 再 生 能 源 技 术 创 新 能 力 的 新 途 径, 包 括 南 南 合 作 4. 并 非 所 有 在 本 报 告 中 提 出 的 政 策 办 法 都 可 供 所 有 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 采 用 或 适 用 于 所 有 这 些 国 家 5. 可 再 生 能 源 技 术 生 产 和 创 新 激 励 措 施 可 以 通 过 各 种 政 策 措 施 被 纳 入 各 国 更 广 泛 的 创 新 政 策 框 架 和 能 源 政 策 6. 对 穷 国 而 言, 开 展 大 规 模 研 发 或 建 立 相 当 大 的 产 能 的 能 力, 将 受 到 其 国 内 市 场 较 小 融 资 渠 道 缺 乏 以 及 体 制 能 力 薄 弱 等 因 素 的 限 制 在 这 种 情 况 下, 各 国 应 该 考 虑 采 取 激 励 措 施 以 建 设 更 强 的 可 再 生 资 源 技 术 吸 收 能 力, 并 重 新 审 视 其 能 源 补 贴 政 策 7. 激 励 结 构 可 以 从 小 处 做 起, 从 小 规 模 项 目 开 始, 以 鼓 励 私 营 部 门 提 出 解 决 方 案, 应 对 可 再 生 能 源 技 术 在 农 村 发 展 和 应 用 所 面 临 的 挑 战 8. 发 展 中 国 家 因 各 自 起 点 不 同, 将 在 可 再 生 能 源 技 术 的 推 广 生 产 和 创 新 中 面 临 不 同 的 问 题 尽 管 如 此, 对 所 有 的 发 展 中 国 家 而 言, 可 再 生 能 源 技 术 可 为 减 轻 能 源 贫 困 带 来 实 际 的 机 会, 恰 当 的 政 策 可 以 影 响 从 可 再 生 能 源 技 术 的 使 用 改 造 和 传 播 中 获 利 的 程 度

目 录 ix 目 录 主 旨..... V 概 述..... 1 可 再 生 能 源 技 术 能 源 贫 困 与 气 候 变 化... 1 可 再 生 能 源 技 术 的 作 用 逐 步 增 强... 5 促 进 可 再 生 能 源 技 术 本 身 的 技 术 变 革 和 创 新, 并 且 通 过 可 再 生 能 源 技 术 促 进 技 术 变 革 和 创 新.... 9 可 再 生 能 源 技 术 的 获 取 使 用 和 开 发 方 面 的 国 际 政 策 问 题.... 14 可 再 生 能 源 技 术 国 家 政 策 框 架... 20 参 考 资 料...... 26

概 述 可 再 生 能 源 技 术 能 源 贫 困 与 气 候 变 化 经 济 持 续 增 长, 从 而 通 过 减 贫 不 断 提 高 全 民 生 活 水 平, 依 赖 于 确 保 人 人 可 以 获 取 能 源 这 样 一 个 全 球 获 取 能 源 的 议 程 需 要 更 加 侧 重 于 利 用 现 有 资 源 生 产 和 使 用 能 源, 同 时 将 浪 费 减 少 到 最 低 然 而, 据 认 为, 使 用 传 统 能 源 ( 主 要 是 矿 物 燃 料 ) 已 经 导 致 温 室 气 体 排 放 的 增 长, 造 成 自 二 十 世 纪 中 叶 以 来 全 球 平 均 气 温 升 高 气 专 委 最 新 评 估 报 告 的 基 本 结 论 是, 气 候 变 化 是 人 类 活 动 造 成 的, 当 前 的 气 候 变 化 速 度 如 果 不 加 以 遏 制, 将 会 带 来 灾 难 性 的 影 响, 且 采 取 措 施 缓 解 和 适 应 气 候 变 化 在 成 本 上 比 无 所 作 为 低 得 多 1 因 此, 从 气 候 变 化 的 角 度 来 看, 全 世 界 所 有 国 家 都 需 要 走 上 低 碳 高 增 长 的 道 路 也 需 要 在 所 有 国 家 倡 导 使 用 其 他 更 新 或 成 本 效 益 更 高 的 能 源, 以 便 对 当 今 主 要 使 用 的 传 统 能 源 供 应 进 行 补 充 可 再 生 能 源 就 提 供 了 这 样 一 个 独 特 的 契 机, 成 熟 的 可 再 生 能 源 技 术 可 以 对 更 传 统 的 能 源 进 行 补 充, 从 而 为 各 国 在 国 家 能 源 组 合 中 提 供 各 种 能 源 选 择 以 适 应 其 特 定 的 需 要 和 条 件 考 虑 到 可 再 生 能 源 技 术 的 巨 大 潜 力, 可 再 生 能 源 技 术 当 前 和 今 后 在 全 球 国 家 能 源 供 应 系 统 中 的 作 用 日 益 受 到 关 注 然 而, 这 对 所 有 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 而 言 并 非 都 是 一 项 简 单 的 任 务, 因 为 将 可 再 生 能 源 技 术 更 广 泛 地 用 于 能 源 供 应 和 工 业 发 展 取 决 于 技 术 能 力 的 建 设 在 这 个 大 背 景 下, 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 分 析 了 技 术 和 创 新 政 策 在 扩 大 可 再 生 能 源 技 术 的 应 用 和 广 泛 接 受 度 上 发 挥 的 作 用, 尤 其 是 联 系 发 展 中 国 家 的 情 况 技 术 和 创 新 政 策 可 以 促 进 和 推 动 可 再 生 能 源 技 术 的 开 发 获 取 改 造 和 应 用, 以 支 持 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 的 可 持 续 发 展 和 减 贫

2 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 当 前 的 四 种 趋 势 意 味 着 急 需 探 索 可 再 生 能 源 技 术 可 在 多 大 程 度 上 以 及 如 何 较 为 容 易 地 满 足 全 球 能 源 需 要 这 一 问 题 第 一, 确 保 人 人 通 过 电 网 获 得 传 统 能 源 需 要 高 昂 的 成 本, 这 意 味 着 发 展 中 国 家 不 太 可 能 有 能 力 负 担 得 起 将 更 多 的 家 庭, 尤 其 是 农 村 地 区 的 家 庭, 连 接 到 现 有 电 网 的 成 本 第 二, 因 为 进 行 中 的 政 策 谈 判 以 及 全 球 更 加 频 繁 的 环 境 灾 难, 气 候 变 化 辩 论 使 寻 找 新 的 能 源 选 择 变 得 愈 加 紧 迫 第 三, 从 发 展 的 角 度 看, 近 期 的 金 融 和 环 境 危 机 使 许 多 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 遭 遇 重 大 挫 折, 导 致 其 在 全 球 经 济 中 进 一 步 边 缘 化 最 不 发 达 国 家 和 很 多 发 展 中 国 家 因 其 加 入 全 球 经 济 的 方 式 而 存 在 严 重 的 结 构 性 弱 点 国 际 社 会 亟 需 在 这 些 经 济 体 倡 导 低 碳 的 对 气 候 无 害 的 发 展 途 径, 同 时 促 进 包 容 性 经 济 增 长 最 后, 发 展 中 国 家 自 身 内 部 存 在 着 极 度 不 平 等 现 象, 无 法 获 取 能 源 影 响 到 全 球 贫 困 者 中 最 贫 困 的 人, 使 他 们 无 法 享 有 处 于 同 等 发 展 水 平 的 其 他 人 可 以 享 受 的 现 代 生 活 的 基 本 便 利 设 施 在 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 内, 在 谁 应 该 对 当 前 的 排 放 状 况 承 担 责 任 以 及 分 担 缓 解 气 候 变 化 的 资 金 这 一 问 题 上, 存 在 着 截 然 对 立 的 立 场 这 是 由 于 人 们 错 误 地 认 为, 促 进 工 业 发 展 和 缓 解 气 候 变 化 这 两 者 是 相 互 抵 触 的 特 别 是 发 展 中 国 家, 面 临 促 进 工 业 发 展 ( 这 是 其 社 会 中 减 贫 和 实 现 平 等 的 根 本 前 提 ) 同 时 降 低 对 传 统 能 源 依 赖 的 挑 战, 而 传 统 能 源 直 到 近 期 一 直 在 全 球 经 济 增 长 中 发 挥 中 心 作 用 2 这 些 国 家 中 的 大 多 数 依 然 极 易 遭 受 气 候 变 化 造 成 的 多 数 环 境 威 胁 3 然 而, 使 用 可 再 生 能 源 技 术 的 好 处 并 不 会 在 发 展 中 国 家 自 动 产 生 虽 然 满 足 较 大 份 额 的 全 球 能 源 需 求 所 需 的 许 多 可 再 生 能 源 技 术 已 经 存 在, 或 者 即 将 商 业 化, 但 是 将 这 些 技 术 转 让 给 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 所 需 的 知 识 和 技 术 能 力 并 不 容 易 获 得 发 展 中 国 家 将 需 加 强 其 创 新 系 统 4 政 策 框 架 以 及 联 系, 以 扩 大 可 再 生 能 源 技 术 的 传 播 范 围, 促 进 更 加 绿 色 的 追 赶 进 程 促 进 可 再 生 能 源 技 术 更 易 获 得, 并 通 过 所 有 可 能 的 方 式 支 持 这 些 技 术 的 使 用 和 改 造, 将 十 分 重 要, 可 使 发

概 述 3 展 中 国 家 以 可 持 续 的 方 式 将 此 类 进 程 纳 入 以 资 本 形 成 和 生 产 结 构 转 型 为 目 标 的 努 力 现 在 不 仅 需 要 强 大 的 国 内 技 术 和 创 新 政 策, 而 且 还 需 要 更 强 的 国 际 努 力, 以 使 国 际 贸 易 和 知 识 产 权 制 度 更 加 支 持 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 的 技 术 需 要 通 过 各 种 渠 道 给 予 发 展 中 国 家 的 国 际 支 持 还 应 包 括 资 金 支 持 以 及 南 北 南 南 和 三 方 合 作, 以 及 有 效 的 技 术 转 让 机 制 所 有 这 些 将 是 对 当 地 可 再 生 能 源 技 术 能 力 发 展 的 必 要 补 充 本 技 术 和 创 新 报 告 指 明 了 在 可 再 生 能 源 技 术 的 技 术 和 创 新 辩 论 中 显 现 的 五 个 突 出 问 题, 这 些 问 题 与 所 有 的 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 尤 其 相 关 第 一, 支 持 各 国 经 济 发 展 的 结 构 转 型 高 度 依 赖 国 家 技 术 能 力 的 增 长 目 前, 能 源 供 应 不 足 已 成 为 一 种 限 制, 不 仅 制 约 制 造 业 部 门, 也 制 约 着 对 工 业 化 和 发 展 进 程 有 潜 在 重 要 性 的 其 他 部 门, 比 如 服 务 业 旅 游 业 和 农 业 加 工, 这 些 部 门 都 依 赖 稳 定 高 质 量 的 能 源 供 应 因 此, 有 必 要 认 识 到 能 源 安 全 和 技 术 能 力 之 间 的 良 性 关 系 : 能 源 安 全 是 增 长 所 需 的 物 质 基 础 设 施 的 一 个 重 要 方 面, 而 技 术 能 力 是 在 国 内 经 济 中 进 一 步 改 造 和 使 用 可 再 生 能 源 技 术 的 根 本 前 提 第 二, 多 边 一 级 的 政 策 动 态 不 连 贯 常 有 冲 突, 会 对 发 展 中 国 家 技 术 扶 持 的 国 民 愿 望 产 生 不 利 影 响 虽 然 气 候 变 化 会 影 响 全 球 所 有 的 国 家 和 社 区, 但 发 展 中 国 家 ( 尤 其 是 最 不 发 达 国 家 ) 将 因 气 候 变 化 的 不 利 影 响 而 承 担 过 重 的 负 担, 这 些 不 利 影 响 包 括 气 候 变 异 增 多 极 端 天 气 事 件 和 自 然 灾 害 正 在 进 行 的 关 于 气 候 变 化 的 讨 论 反 映 出 各 国 在 如 何 分 摊 负 担 的 问 题 上 立 场 各 异 第 三, 加 强 无 害 气 候 技 术 的 转 让 问 题 一 直 是 全 球 气 候 变 化 辩 论 中 的 一 个 关 键 问 题, 与 各 国 的 技 术 和 创 新 基 础 设 施 有 着 复 杂 的 联 系 在 可 再 生 能 源 部 门, 近 期 的 证 据 显 示, 解 决 技 术 问 题 的 基 本 方 法 长 期 不 受 专 利 限 制, 因 而 可 以 在 发 展 中 国 家 得 到 改 造 和 传 播, 但 须 满 足 一 些 技 术 先 决 条 件 这 表 明, 除 了 使 现 有 技 术 可 用 并 助 其 进 一 步 推 广 以 外, 有 必 要 更 加 重 视 通 过 协 调 的 政 策 支 持 加 强 各 国 技 术 吸 收 能 力

4 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 第 四, 只 要 可 再 生 能 源 技 术 过 于 昂 贵, 其 将 依 然 只 是 一 个 遥 不 可 及 的 目 标 可 再 生 能 源 技 术 的 创 新 正 在 全 球 快 速 发 展, 但 如 果 让 其 自 行 发 展, 或 任 由 市 场 主 导, 则 这 一 步 伐 能 在 全 球 继 续 迈 出 多 远, 能 在 多 大 程 度 上 在 中 期 降 低 这 些 技 术 在 单 个 家 庭 与 企 业 一 级 的 使 用 价 格, 目 前 尚 不 清 楚 最 后, 可 再 生 能 源 技 术 是 广 泛 的 绿 色 经 济 之 内 的 投 资 与 技 术 新 格 局 问 题 辩 论 的 一 部 分 从 根 本 上, 绿 色 经 济 这 一 概 念 本 身 一 直 存 在 很 大 争 议 有 些 人 说, 呼 吁 在 发 展 中 国 家 进 行 大 规 模 投 资 以 利 其 向 绿 色 经 济 转 型 会 造 成 费 用 分 摊 不 均, 从 而 给 已 经 处 于 不 利 地 位 的 民 众 群 体 额 外 压 力 挑 战 是 确 保 将 成 为 里 约 +20 框 架 重 点 的 绿 色 经 济 概 念 不 对 发 展 中 国 家 正 在 进 行 的 生 产 活 动 造 成 不 利 影 响, 同 时 帮 助 这 些 国 家 向 绿 色 的 发 展 模 式 转 型 这 方 面 有 许 多 问 题 需 要 加 以 应 对, 包 括 贸 易 格 局 技 术 升 级 和 专 业 化 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 对 这 五 个 问 题 进 行 了 详 细 分 析, 认 为 可 再 生 能 源 技 术 可 以 给 发 展 中 国 家 带 来 众 多 好 处 可 再 生 能 源 技 术 在 减 轻 能 源 贫 困 产 生 就 业 以 及 创 造 新 的 生 产 和 创 新 活 动 方 面 具 有 潜 在 影 响, 因 而 使 其 更 具 备 环 境 优 势 一 些 成 熟 的 可 再 生 能 源 技 术 具 备 很 大 潜 力, 可 以 为 一 系 列 广 泛 的 发 展 目 标 做 出 贡 献 本 报 告 无 法 针 对 各 种 不 同 类 别 的 发 展 中 国 家 的 不 同 情 况, 就 所 有 可 再 生 能 源 技 术 的 全 部 政 策 问 题 加 以 讨 论, 因 此, 只 侧 重 于 以 下 几 种 技 术 :( 一 ) 已 足 够 成 熟, 可 以 在 短 期 为 政 策 目 标 做 出 实 际 贡 献, 但 因 商 业 化 时 间 不 长, 会 给 政 策 制 定 者 带 来 其 较 不 熟 悉 的 挑 战 的 ;( 二 ) 作 为 传 统 能 源 的 补 充 ( 并 最 终 将 其 替 代 ), 尤 其 适 合 发 展 中 国 家 减 少 并 最 终 消 除 能 源 贫 困 的 目 标 的

概 述 5 可 再 生 能 源 技 术 的 作 用 逐 步 增 强 一 些 可 再 生 能 源 技 术 已 十 分 成 熟 可 再 生 能 源 技 术 由 当 前 处 于 不 同 成 熟 水 平 的 多 种 不 同 技 术 组 成 ( 插 文 1) 基 于 风 能 地 热 太 阳 能 热 和 水 力 的 是 成 熟 的 技 术, 正 得 到 广 泛 应 用 其 他 的, 包 括 第 二 代 生 物 燃 料 和 海 洋 能 源, 依 旧 处 在 商 业 化 之 前 的 各 种 研 发 阶 段 虽 然 有 些 技 术 存 在 中 断 问 题 ( 比 如, 在 太 阳 能 的 提 供 方 面, 插 文 1: 成 熟 和 新 兴 的 可 再 生 能 源 技 术 太 阳 能 技 术 通 过 太 阳 能 光 伏 板 的 转 化, 以 热 能 或 电 力 的 形 式 从 太 阳 捕 获 能 源 太 阳 能 技 术 主 要 有 三 种 : 聚 光 型 太 阳 能 发 电 (CSP) 系 统 用 于 民 宅 和 商 业 建 筑 供 暖 的 太 阳 能 热 能 发 电 系 统 ( 既 有 主 动 式 的, 也 有 被 动 式 的 ), 以 及 太 阳 能 光 伏 (PV) 发 电 系 统 风 能 技 术, 主 要 是 风 力 涡 轮, 使 用 地 表 受 热 不 均 产 生 的 气 流 的 动 能 发 电 差 别 主 要 在 于 涡 轮 单 位 的 大 小 和 地 点 有 陆 上 和 海 上 两 种 主 要 类 别 生 物 量 能 源 技 术 使 用 传 统 和 更 复 杂 的 方 法 ( 称 为 现 代 生 物 量 发 电 ), 主 要 从 木 渣 农 业 废 料 动 物 粪 便 和 城 市 固 体 废 物 生 产 有 用 能 源 生 物 量 有 三 类 : 传 统 生 物 量 ( 木 头 和 木 炭 ) 现 代 生 物 量 ( 即 收 集 预 处 理 可 燃 纤 维 素 物 质 并 将 其 送 至 发 电 站 和 化 工 厂 ), 以 及 生 物 燃 料 水 力 发 电 技 术 使 用 借 助 水 流 通 过 水 力 涡 轮 或 同 等 设 备 产 生 的 电 力 小 型 和 大 型 水 力 系 统 是 最 成 熟 的 可 再 生 能 源 技 术, 且 好 几 十 年 来 在 很 多 国 家 一 直 是 相 对 重 要 的 发 电 来 源 (21 世 纪 可 再 生 能 源 政 策 网 络,2005) 地 热 能 技 术 从 地 表 以 下 多 孔 岩 石 中 现 存 的 蒸 汽 或 热 水 储 备 中 提 取 能 源 使 用 工 程 型 地 热 系 统 (EGS) 在 任 一 地 点 钻 探 足 够 深 度 也 可 以 采 集 到 热 能, 并 将 其 以 热 水 或 蒸 汽 的 形 式 带 到 地 面 以 生 产 热 量 或 电 力 海 洋 能 源 可 以 定 义 为 使 用 以 海 水 作 为 动 力 或 利 用 水 的 化 学 或 热 量 潜 力 的 技 术 生 产 的 能 源 这 种 来 自 海 洋 的 可 再 生 能 源 形 式 有 五 种 不 同 的 来 源 : 波 浪 能 潮 差 ( 或 者 潮 水 的 涨 落 ) 潮 汐 流 和 洋 流 海 洋 热 能 转 化 (OTEC) 和 盐 度 差 ( 或 渗 透 发 电 ) 资 料 来 源 : 贸 发 会 议, 2011 年 技 术 和 创 新 报 告

6 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 太 阳 每 天 只 有 有 限 的 数 个 小 时 可 以 供 能 ), 但 用 途 仍 然 很 多, 因 为 可 以 在 不 同 配 置 下 运 用, 或 单 独 运 用, 或 经 常 与 传 统 能 源 技 术 结 合 应 用 因 此, 它 们 具 备 为 在 各 种 情 况 下 减 轻 能 源 贫 困 做 出 重 大 贡 献 的 潜 力 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 重 点 关 注 集 中 或 分 散 设 施 中 的 用 于 发 电 的 基 于 风 能 太 阳 能 和 现 代 生 物 量 能 源 的 可 再 生 能 源 技 术 这 些 属 于 在 发 展 中 国 家 最 重 要 且 发 展 最 快 的 技 术 ( 关 于 各 种 可 再 生 能 源 的 发 电 量 份 额, 见 图 1) 可 再 生 能 源 也 可 用 于 非 电 力 目 的, 如 将 生 物 燃 料 用 于 运 输 环 流 供 暖 提 供 热 水 和 炊 煮 ( 如 使 用 太 阳 灶 ) 等 图 1:2010 年 底 可 再 生 能 源 发 电 能 力 ( 不 包 括 水 力 ) 可 再 生 能 源 发 电 能 力 总 和 风 力 发 电 生 物 量 发 电 太 阳 能 光 伏 发 展 中 国 家 发 达 国 家 地 热 能 发 电 0 100 200 300 400 千 兆 瓦 资 料 来 源 : 贸 发 会 议, 基 于 21 世 纪 可 再 生 能 源 政 策 网 络 (2011) 注 : 对 发 展 中 国 家 太 阳 能 光 伏 装 置 发 电 量 的 估 计 来 自 21 世 纪 可 再 生 能 源 政 策 网 络 (2010) 该 图 未 纳 入 的 其 他 技 术, 如 太 阳 能 热 能 发 电 和 海 洋 ( 潮 汐 ) 发 电, 发 电 能 力 水 平 较 低 : 分 别 为 1.1 和 0.3 千 兆 瓦 (GW)

概 述 7 可 再 生 能 源 技 术 在 减 轻 能 源 贫 困 方 面 的 作 用 正 在 增 长 在 全 球 范 围 内, 虽 然 人 们 愈 加 认 识 到 可 再 生 能 源 技 术 的 各 种 优 势, 但 当 前 现 有 的 矿 物 燃 料 依 然 是 能 源 供 应 的 主 要 来 源, 全 球 多 达 89% 的 能 源 由 其 提 供 2008 年, 可 再 生 能 源 ( 包 括 大 型 水 力 设 施 ) 占 全 球 初 级 能 源 供 应 的 12.9%, 余 下 主 要 部 分 还 是 由 矿 物 燃 料 提 供 ( 包 括 石 油 天 然 气 和 煤 ) 然 而, 全 球 有 很 大 一 部 分 人 口 负 担 不 起 这 些 传 统 能 源 据 国 际 能 源 机 构 估 计,2010 年 全 球 有 20% 以 上 的 人 口 ( 约 14 亿 人 ) 用 不 上 电 南 亚 尽 管 近 期 发 展 快 速, 但 用 不 上 电 的 绝 对 人 数 最 多 ( 世 界 总 人 口 的 42%) 在 该 次 区 域 的 全 部 人 口 中,38% 无 电 可 用, 而 在 这 些 人 中,49% 生 活 在 农 村 地 区 的 人 用 不 上 电 相 对 而 言, 撒 哈 拉 以 南 非 洲 是 服 务 最 不 足 的 地 区,69.5% 的 人 口 用 不 上 电, 农 村 只 有 区 区 14% 的 人 口 有 电 用 ( 表 1) 因 此, 要 消 除 能 源 贫 困 并 使 更 多 人 有 机 会 获 取 能 源 以 促 经 济 发 展, 需 要 认 真 考 虑 可 再 生 能 源 技 术 如 何 能 补 充 和 / 或 甚 至 替 代 传 统 能 源 表 1:2009 年 各 地 区 电 力 获 取 情 况 以 及 城 市 和 农 村 电 气 化 率 区 域 用 不 上 电 的 人 数 ( 百 万 ) 电 气 化 率 (%) 城 市 电 气 化 率 (%) 农 村 电 气 化 率 (%) 非 洲 587 41.9 68.9 25.0 北 非 2 99.0 99.6 98.4 撒 哈 拉 以 南 非 洲 585 30.5 59.9 14.3 发 展 中 亚 洲 799 78.1 93.9 68.8 中 国 和 东 亚 186 90.8 96.4 86.5 南 亚 612 62.2 89.1 51.2 拉 丁 美 洲 31 93.4 98.8 74.0 中 东 22 89.5 98.6 72.2 发 展 中 国 家 1 438 73.0 90.7 60.2 经 合 组 织 和 转 型 期 经 济 体 3 99.8 100.0 99.5 世 界 总 数 1 441 78.9 93.6 65.1 资 料 来 源 : 转 载 自 国 际 能 源 机 构 (2010)

8 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 这 样 一 种 设 想 可 再 生 能 源 技 术 发 挥 更 大 作 用 的 新 能 源 范 式 能 否 创 造 更 多 就 业? 这 种 可 再 生 能 源 技 术 是 否 适 合 且 便 于 个 人 用 户 使 用, 同 时 又 具 备 由 企 业 公 司 和 部 门 大 规 模 使 用 的 潜 力? 它 们 是 否 将 至 少 部 分 减 轻 受 贫 困 影 响 的 弱 势 社 会 群 体 ( 如 农 村 人 口 女 性 儿 童 和 土 著 群 体 ) 面 对 的 困 难, 使 他 们 能 将 更 多 的 时 间 和 注 意 力 投 入 到 创 收 和 其 他 活 动 中 去? 可 再 生 能 源 使 用 的 一 个 重 要 方 面 是 其 为 设 计 农 村 半 网 或 离 网 设 施 提 供 了 可 能, 这 类 设 施 在 发 展 中 国 家 比 广 泛 依 赖 电 网 的 传 统 能 源 具 更 有 利 于 人 们 获 取 能 源 全 球 没 有 接 入 电 网 的 14 亿 人 中, 约 有 85% 生 活 在 农 村 地 区 可 再 生 能 源 技 术 可 能 在 无 网 或 半 网 应 用 中 使 用, 因 而 可 以 在 其 他 能 源 不 可 用 的 地 区, 如 孤 立 的 农 村 社 区, 作 为 一 种 重 要 的 能 源 供 应 方 式 可 再 生 能 源 技 术 这 种 分 散 的 离 网 的 应 用 已 在 发 展 中 国 家 得 到 相 对 广 泛 的 使 用, 提 供 了 具 有 成 本 效 益 的 能 源 解 决 方 案, 给 当 地 社 区 带 来 了 显 著 的 好 处 可 再 生 能 源 技 术, 如 太 阳 能 泵 太 阳 能 光 伏 设 施 小 型 风 力 微 型 水 力 和 生 物 量 微 型 电 网 等 等, 与 扩 大 传 统 电 网 相 比 都 具 有 更 高 的 潜 力 和 成 本 优 势 这 些 技 术 可 以 成 为 一 个 合 理 的 选 择, 提 供 一 定 程 度 的 能 源 获 取 途 径, 尤 其 是 在 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 的 农 村, 国 家 能 源 网 络 短 期 内 不 太 可 能 扩 大 至 这 些 地 方 可 以 说, 这 些 应 用 中 有 一 部 分 规 模 较 小, 且 对 国 家 / 全 球 一 级 的 能 源 供 给 没 有 什 么 影 响, 但 仍 然 可 以 在 当 地 / 农 村 一 级 发 挥 重 要 的 减 贫 作 用 在 这 些 情 况 下, 可 再 生 能 源 技 术 为 消 灭 或 者 至 少 减 轻 能 源 贫 困 提 供 了 一 个 现 实 的 选 择 技 术 进 步 和 扩 大 投 资 及 应 用 正 在 降 低 成 熟 可 再 生 能 源 技 术 的 成 本 一 些 可 再 生 能 源 技 术 取 得 了 迅 速 而 持 续 的 技 术 进 步, 如 太 阳 能 光 伏 技 术 和 陆 上 风 能, 带 来 了 产 生 成 本 的 下 降 可 再 生 能 源 技 术 相 对 传 统 能 源 的 成 本 竞 争 力 也 在 改 善, 且 可 以 预 见, 会 随 着 持 续 的 技 术 进 步 和 技 术 开 发 生 产 和 应 用 方 面 投 资 的 增 加 而 进 一 步 改 善 比 如, 太 阳 能 光 伏 系 统 的 价 格 一 直 在 急 速 下 降 2010 年 6 月 之 前 的 18 个 月 内, 新

概 述 9 型 太 阳 能 电 池 板 的 价 格 据 估 计 下 降 了 50% 早 在 2005 年, 即 便 当 时 普 遍 油 价 相 对 较 低, 在 某 些 离 网 或 小 电 网 应 用 中 的 一 些 可 再 生 能 源 技 术 与 传 统 能 源 相 比 就 已 经 具 有 竞 争 力 据 报 道, 在 非 洲 亚 洲 和 拉 丁 美 洲, 现 代 能 源 需 求 正 推 动 小 电 网 或 离 网 太 阳 能 系 统 中 光 伏 技 术 的 使 用, 光 伏 在 许 多 情 况 下 与 矿 物 燃 料 相 比 在 价 格 上 已 经 势 均 力 敌 这 意 味 着 正 是 对 于 那 些 最 适 合 孤 立 社 区 的 应 用 ( 如 不 需 要 连 接 至 国 家 或 地 区 能 源 网 的 分 散 应 用 ) 而 言, 可 再 生 能 源 技 术 可 能 具 有 最 高 的 成 本 竞 争 力 石 油 价 格 不 断 上 升 和 日 益 波 动, 以 及 可 再 生 能 源 技 术 投 资 的 逐 步 增 加 ( 插 文 2), 可 能 亦 会 有 助 于 这 一 趋 势 然 而, 额 外 的 技 术 改 进 有 助 于 更 好 地 将 可 再 生 能 源 纳 入 现 有 的 能 源 基 础 设 施 ( 包 括 通 过 发 展 智 能 能 源 网 ) 并 扩 大 可 再 生 能 源 的 蓄 能 容 量, 非 常 有 益 于 增 进 其 成 本 竞 争 力 虽 然 可 再 生 能 源 技 术 的 应 用 正 迅 猛 发 展, 但 当 前 其 仍 然 只 占 全 球 能 源 消 费 量 的 一 小 部 分 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 强 调, 可 再 生 能 源 技 术 用 于 发 电 仍 具 有 巨 大 的 技 术 潜 力, 并 认 为, 此 种 可 再 生 能 源 技 术 可 能 随 着 技 术 进 步 投 资 的 增 加 以 及 进 一 步 的 运 用 在 中 期 和 长 期 带 来 全 球 的 成 本 下 降, 在 满 足 全 球 能 源 需 求 方 面 发 挥 更 加 重 要 的 作 用 本 报 告 的 分 析 显 示, 可 再 生 能 源 技 术 将 作 为 现 有 能 源 的 补 充 而 继 续 发 展, 最 终 目 标 是 在 长 期 内 替 代 传 统 能 源 对 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 而 言, 这 是 个 积 极 的 趋 势 可 再 生 能 源 技 术 应 用 的 实 际 速 度 和 规 模 及 其 最 终 发 挥 的 作 用, 关 键 取 决 于 今 天 和 未 来 做 出 的 政 策 选 择 需 要 在 国 家 技 术 和 创 新 框 架 内 审 议 的 政 策 问 题 以 及 国 际 支 持 的 方 式 和 方 法 将 对 支 配 可 再 生 能 源 技 术 的 潜 力 以 利 减 贫 和 可 持 续 发 展 至 关 重 要 促 进 可 再 生 能 源 技 术 本 身 的 技 术 变 革 和 创 新, 并 且 通 过 可 再 生 能 源 技 术 促 进 技 术 变 革 和 创 新 技 术 和 创 新 能 力 与 可 靠 的 能 源 供 应 具 有 复 杂 的 联 系 不 中 断 和 可 靠 的 能 源 供 应 是 创 新 能 力 和 经 济 增 长 的 重 要 刺 激 因 素 确 实, 许 多 研 究 强 调, 电 力 供 应 少 和 经 济 发 展 迟 缓 存 在 因 果 关 系 同 时, 技 术 和 创 新 能 力 对 促 进 研 发 与 创 新 以 创 造 最 先 进 的 可 再 生 能 源 技 术 具 有 重 要 意 义, 对 创 造 关 键 的 知 识 基 础 也 具 有 重 要 意 义, 而

10 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 插 文 2: 对 可 再 生 能 源 技 术 的 投 资 不 断 增 加 过 去 十 年 来, 全 球 对 可 再 生 能 源 技 术 的 投 资 显 著 增 加, 投 资 总 额 从 2004 年 的 330 亿 美 元 增 长 至 2010 年 的 2,110 亿 美 元 根 据 最 近 期 的 可 用 估 计, 全 球 投 资 在 此 期 间 平 均 年 增 长 38% 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 均 参 与 了 这 一 增 长, 然 而 仍 需 扩 大 小 发 展 中 国 家, 特 别 是 最 不 发 达 国 家 中 的 可 再 生 能 源 技 术 相 关 投 资 投 资 的 增 加 一 直 与 技 术 进 步 和 可 再 生 能 源 技 术 生 产 成 本 的 下 降 有 紧 密 联 系, 且 虽 然 全 球 发 生 了 金 融 危 机,2008 至 2009 年 经 济 衰 退 并 因 此 导 致 传 统 能 源 价 格 下 降, 可 再 生 能 源 技 术 投 资 依 然 继 续 增 长 2010 年 投 资 恢 复 迅 速, 而 持 续 增 长 的 前 景 看 起 来 一 片 光 明 ( 插 文 表 2.1) 插 文 表 2.1:2004 至 2010 年 可 再 生 能 源 和 相 关 技 术 的 全 球 投 资 ( 十 亿 美 元 ) 技 术 开 发 投 资, 其 中 : 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 平 均 年 增 长 率 2004-2010 (%) 5.3 4.7 5.7 6.7 8.2 7.6 11.0 14.6 风 险 资 本 0.4 0.6 1.3 1.9 2.9 1.5 2.4 46.2 政 府 研 发 1.1 1.2 1.3 1.5 1.6 2.4 5.3 35.1 企 业 研 发 3.8 2.9 3.1 3.3 3.7 3.7 3.3-1.5 设 备 制 造 投 资 0.7 4.8 14.1 25.2 19.4 15.6 18.5 139.0 可 再 生 能 源 项 目 投 资, 其 中 : 小 型 分 布 式 发 电 能 力 可 再 生 能 源 投 资 总 额 26.9 47.9 72.6 109.0 140.3 141.1 193.4 41.0 8.6 10.7 9.4 13.2 21.1 31.2 59.6 41.9 33 57 90 129 159 160 211 38.3 资 料 来 源 : 贸 发 会 议, 基 于 环 境 署 和 彭 博 社 (2011) 注 : 本 数 据 是 彭 博 新 能 源 财 经 提 供 的 估 计 不 包 括 大 型 水 力 发 电, 但 包 括 对 私 营 部 门 和 政 府 的 研 发 投 资 以 及 小 型 分 布 式 可 再 生 能 源 项 目 投 资 的 估 计

概 述 11 知 识 基 础 是 移 植 和 传 播 可 再 生 能 源 技 术 的 必 要 条 件 技 术 能 力 的 临 界 点 也 是 对 可 再 生 能 源 技 术 加 以 技 术 改 进, 以 显 著 降 低 成 本, 使 其 能 够 在 发 展 中 国 家 扩 大 运 用 范 围 的 前 提 可 再 生 能 源 技 术 相 关 的 技 术 转 让 举 措 是 否 能 够 成 功 也 依 赖 于 发 展 中 国 家 中 各 行 动 方 吸 收 和 应 用 已 转 让 技 术 的 能 力 因 此, 技 术 和 创 新 能 力 的 缺 失 或 局 限 可 能 对 基 于 扩 大 可 再 生 能 源 技 术 使 用 的 国 家 的 可 持 续 发 展 战 略 造 成 持 续 损 害 需 要 通 过 协 调 的 政 策 支 持, 加 强 各 国 的 技 术 吸 收 能 力, 但 额 外 的 优 先 事 项 是 使 现 有 技 术 可 用 并 助 其 进 一 步 推 广 如 前 所 述, 虽 然 可 再 生 能 源 技 术 的 创 新 正 在 全 球 快 步 前 进, 但 要 保 证 其 持 续 进 步 则 需 要 扶 持 可 再 生 能 源 技 术 移 植 和 运 用 的 政 策 在 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 当 前 能 源 基 础 设 施 落 后 这 一 背 景 下, 可 再 生 能 源 技 术 不 仅 能 有 助 于 以 很 多 新 兴 方 式 减 少 能 源 贫 困, 同 时 还 能 通 过 创 造 与 其 应 用 相 关 的 新 工 作 岗 位, 帮 助 减 少 社 会 不 平 等 公 共 政 策 因 此 可 以 除 了 向 发 展 中 国 家 中 重 视 可 再 生 能 源 技 术 的 能 源 组 合 倾 斜 外, 在 这 方 面 发 挥 重 要 的 作 用 可 再 生 能 源 技 术 创 新 政 策 框 架 是 一 个 根 本 要 求 发 展 中 国 家 的 创 新 系 统 对 塑 造 可 再 生 能 源 技 术 的 改 造 使 用 生 产 和 基 于 研 发 的 创 新 所 需 要 的 技 术 学 习 能 力 不 可 或 缺 与 受 到 许 多 政 策 研 究 关 注 的 其 他 部 门 相 比, 可 再 生 能 源 技 术 存 在 若 干 特 有 的 技 术 和 创 新 特 点 第 一, 全 球 已 经 存 在 一 个 成 熟 的 能 源 系 统, 可 再 生 能 源 技 术 是 寻 求 提 供 其 他 可 选 解 决 方 案, 通 过 使 用 各 种 不 同 的 自 然 和 可 再 生 资 源 ( 如 太 阳 能 风 能 和 水 力 ) 达 到 同 样 结 果 的 技 术 其 独 特 的 卖 点 是, 对 相 同 服 务 的 能 源 需 要 提 供 对 环 境 无 害 的 解 决 方 案, 即 能 源 供 应 这 与 其 他 部 门 的 创 新 不 同, 竞 争 不 是 围 绕 着 以 合 理 价 格 提 供 新 的 产 品 和 服 务 建 立 的 第 二, 与 可 再 生 能 源 技 术 有 关 的 中 断 问 题 使 得 有 必 要 采 取 系 统 性 的 方 法 促 进 该 部 门 的 创 新 证 据 显 示, 从 系 统 性 的 角 度 设 计 解 决 方

12 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 案, 可 以 非 常 轻 易 地 在 电 力 系 统 内 解 决 不 同 可 再 生 能 源 供 应 的 中 断 问 题 5 系 统 性 地 处 理 可 再 生 能 源 技 术, 从 另 一 个 角 度 来 看 也 是 重 要 的, 即 管 理 能 源 需 求 的 角 度 如 将 可 再 生 能 源 技 术 视 为 一 种 减 轻 发 展 中 国 家 能 源 贫 困 的 方 法, 最 终 使 用 维 度 ( 即 多 少 人 可 以 获 得 某 种 特 定 的 供 应 以 及 其 供 给 的 有 效 性 如 何 ) 将 需 要 发 挥 重 要 作 用 因 此, 系 统 性 的 角 度 设 计 使 用 可 再 生 能 源 技 术 的 在 网 离 网 或 半 网 应 用 时 应 对 需 求 维 度 给 予 应 有 的 考 虑 第 三, 人 们 常 常 错 误 地 认 为, 需 要 技 术 能 力 主 要 是 为 了 以 创 造 或 发 展 更 新 的 可 再 生 能 源 技 术 为 目 标 进 行 研 发 如 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 显 示, 技 术 和 创 新 能 力 对 其 他 方 面 也 十 分 重 要, 如 : ( 一 ) 实 现 在 生 产 技 术 改 造 和 使 用 上 有 助 于 大 幅 度 降 低 成 本 的 小 型 技 术 改 善 ; 及 ( 二 ) 现 有 可 再 生 能 源 技 术 在 经 济 关 键 部 门 的 改 造 传 播 保 持 和 使 用, 不 仅 依 赖 于 材 料 的 可 用 性, 也 依 赖 于 各 种 各 样 的 知 识 形 式 第 四, 在 发 展 中 国 家, 亟 需 增 进 基 于 可 再 生 能 源 技 术 的 创 新 和 工 业 发 展 中 的 选 择 这 些 选 择 可 能 因 国 内 条 件 以 及 可 用 的 可 再 生 能 源 种 类 而 有 不 同 不 同 可 再 生 能 源 技 术 的 具 体 特 点 多 样 的 项 目 规 模 以 及 离 网 和 分 散 供 应 的 可 能 性 意 味 着 会 有 许 多 新 的 参 与 方, 既 有 项 目 开 发 方 面 的 ( 新 的 和 现 有 的 公 司 家 庭 以 及 社 区 ), 又 有 资 金 方 面 的 ( 现 有 的 贷 款 机 构 新 的 小 额 信 贷 计 划 政 府 举 措 ) 因 此, 加 强 发 展 中 国 家 的 技 术 和 创 新 国 家 框 架 是 通 过 以 下 几 种 方 式 确 保 增 进 可 再 生 能 源 技 术 使 用 和 创 新 的 必 要 前 提 条 件 :( 一 ) 将 可 再 生 能 源 技 术 进 一 步 纳 入 各 国 的 社 会 经 济 发 展 战 略 ;( 二 ) 增 强 总 体 技 术 吸 收 能 力, 并 特 别 增 强 可 再 生 能 源 技 术 吸 收 能 力 ; 及 ( 三 ) 表 达 政 策 支 持, 目 标 是 通 过 将 重 心 向 可 再 生 能 源 技 术 的 开 发 生 产 和 使 用 上 倾 斜, 把 可 再 生 能 源 技 术 显 著 纳 入 国 家 能 源 组 合

概 述 13 各 国 政 府 需 将 重 心 向 可 再 生 能 源 技 术 倾 斜 政 府 亟 需 采 取 行 动, 目 标 是 用 可 靠 的 成 熟 的 可 再 生 能 源 技 术 替 代 当 前 的 能 源 使 用 模 式 虽 然 离 网 可 再 生 能 源 技 术 ( 尤 其 是 基 于 现 代 生 物 量 的 那 些 技 术 ) 可 能 相 对 较 易 运 用, 但 即 便 取 得 了 快 速 的 技 术 进 步, 对 许 多 可 再 生 能 源 技 术 而 言, 如 果 要 达 到 足 以 在 发 展 中 国 家 造 成 影 响 所 需 的 规 模, 成 本 依 然 很 高 比 如, 国 家 能 源 机 构 的 一 项 研 究 (2009) 得 出 结 论, 在 美 国, 新 核 电 站 发 出 的 电 比 煤 电 站 贵 15-30%, 而 陆 上 风 力 发 电 的 成 本 超 过 煤 电 的 两 倍, 太 阳 能 发 电 的 成 本 更 是 达 到 煤 电 的 五 倍 改 变 当 前 全 球 没 有 能 源 或 者 替 代 能 源 不 可 靠 且 常 常 不 理 想 ( 如 传 统 生 物 量 ) 的 状 况, 实 现 工 业 发 展 开 始 追 求 更 清 洁 的 发 展 轨 道, 对 于 降 低 可 再 生 能 源 技 术 的 成 本 十 分 关 键 每 当 人 们 通 过 投 资 使 可 再 生 能 源 技 术 产 生 更 多 的 能 源, 不 仅 会 带 来 能 源 基 础 的 逐 渐 变 化, 也 会 给 可 再 生 能 源 技 术 更 加 经 济 地 供 能 能 力 带 来 显 著 影 响 比 如, 根 据 最 近 报 告, 风 力 发 电 量 每 增 加 一 倍, 风 力 涡 轮 发 电 的 成 本 就 下 降 9-17% 6 所 有 可 再 生 能 源 技 术 都 是 如 此 : 每 有 新 电 站 落 成, 人 们 都 会 学 习 如 何 在 不 同 情 况 下 使 技 术 更 加 有 效 和 高 效, 从 而 在 一 段 时 间 内 降 低 成 本 政 府 行 动 将 需 集 中 在 两 个 非 常 重 要 的 干 预 领 域 : 应 对 可 再 生 能 源 技 术 的 系 统 性 失 灵, 并 将 重 心 由 传 统 能 源 转 向 可 再 生 能 源 可 再 生 能 源 技 术 部 门 的 系 统 性 失 灵 种 类 多 样, 除 市 场 之 外, 还 有 其 他 源 头 技 术 不 确 定 性 环 境 问 题 或 其 他 系 统 性 因 素 都 有 可 能 造 成 系 统 性 失 灵 因 此, 政 府 干 预 应 对 这 些 失 灵 问 题 非 常 重 要 政 策 激 励 措 施 对 促 使 各 国 能 源 组 合 向 更 广 泛 应 用 可 再 生 能 源 技 术 转 变 至 关 重 要, 需 要 在 国 家 和 地 区 一 级 设 计 和 阐 述 政 策 激 励 措 施, 以 利 集 体 行 动 最 重 要 的 是, 能 源 生 产 应 满 足 地 方 需 要 和 国 家 的 需 求, 有 必 要 采 用 系 统 性 的 角 度 政 策 激 励 措 施 需 要 旨 在 除 了 提 供 更 多 获 取 成 熟 可 再 生 资 源 技 术 最 先 进 削 减 成 本 的 技 术 改 进 的 机 会 之 外, 调 动 更 多 的 国 内 资 源 以 促 进 可 再 生 能 源 技 术 的 发 展 和 使 用

14 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 政 府 可 以 发 挥 重 要 作 用, 使 可 再 生 能 源 技 术 在 各 级 切 实 可 行 : 使 用 改 造 生 产 和 创 新 政 府 机 构 和 政 策 框 架 应 旨 在 : ( 一 ) 倡 导 总 体 创 新 环 境, 实 现 科 学 技 术 和 创 新 的 发 展 ; ( 二 ) 使 可 再 生 能 源 技 术 具 备 可 行 性 ; 及 ( 三 ) 使 企 业 能 够 发 展 可 再 生 能 源 技 术 并 通 过 可 再 生 能 源 技 术 发 展 这 要 求 政 府 通 过 议 程, 积 极 增 进 获 取 有 益 于 发 展 的 能 源 服 务 的 机 会, 同 时 也 侧 重 于 技 术 与 创 新 能 力 同 增 加 可 再 生 能 源 技 术 使 用 之 间 的 重 要 良 性 关 系 加 大 对 发 展 中 国 家 的 国 际 支 持 力 度 在 这 两 方 面 均 至 关 重 要 可 再 生 能 源 技 术 的 获 取 使 用 和 开 发 方 面 的 国 际 政 策 问 题 国 际 话 语 需 要 措 辞 更 加 积 极, 把 焦 点 集 中 在 缓 解 气 候 变 化 和 减 轻 能 源 贫 困 上 国 家 一 级 旨 在 利 用 与 可 再 生 能 源 技 术 相 关 的 技 术 和 创 新 能 力 两 者 之 间 的 良 性 关 系 推 动 包 容 性 经 济 发 展 和 缓 解 气 候 变 化 的 努 力, 需 要 通 过 更 多 国 际 支 持 得 到 加 强 在 国 际 一 级, 关 于 气 候 变 化 和 绿 色 经 济 的 讨 论 和 谈 判 近 年 来 已 经 取 得 了 势 头 将 具 备 环 境 可 持 续 性 的 技 术, 或 低 碳 清 洁 技 术, 7 作 为 促 进 全 球 缓 解 和 适 应 气 候 变 化 的 一 个 途 径, 是 这 些 讨 论 的 一 个 主 要 焦 点 8 这 是 一 个 非 常 重 要 的 全 球 目 标, 尤 其 是 它 将 满 足 发 展 中 国 家 的 需 求, 因 为 有 证 据 表 明 气 候 变 化 给 这 些 国 家 造 成 的 破 坏 性 影 响 更 大 然 而, 除 了 缓 解 气 候 变 化 的 努 力, 还 需 要 侧 重 消 除 发 展 中 国 家 的 能 源 贫 困, 以 便 既 改 善 人 民 的 生 活 条 件, 又 促 进 经 济 发 展 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 强 调, 需 要 对 国 际 议 程 中 的 议 题 作 重 新 定 位, 以 便 从 以 环 境 可 持 续 的 方 式 为 人 人 创 造 发 展 机 遇 这 一 角 度 规 定 各 国 缓 解 气 候 变 化 的 义 务 这 种 重 新 定 位 的 核 心 是 公 平, 发 展 与 环

概 述 15 境 之 间 的 三 角 关 系 从 这 个 角 度 看, 全 世 界 人 民 获 得 能 源 服 务 的 权 利 早 该 被 承 认 并 予 以 落 实 发 展 中 国 家, 特 别 是 最 不 发 达 国 家 遭 受 了 绝 大 部 分 气 候 条 件 变 化 造 成 的 飓 风 龙 卷 风 干 旱 和 洪 水 等 自 然 灾 害 根 据 最 近 的 估 计,2000 年 至 2004 年 间 受 自 然 灾 害 影 响 严 重 的 人 口 和 2008 年 自 然 灾 害 伤 亡 人 员 中, 分 别 有 98% 和 99% 生 活 在 发 展 中 国 家, 特 别 是 非 洲 和 南 亚 这 些 世 界 上 最 贫 困 的 人 口 生 活 的 地 方 这 样 的 重 新 定 位 也 意 味 着 更 加 关 注 三 个 关 键 问 题, 即 可 再 生 能 源 技 术 融 资 的 国 际 资 源 调 动, 通 过 技 术 转 让 和 建 立 知 识 产 权 机 制 的 灵 活 性 拓 宽 获 取 技 术 的 途 径, 以 及 在 里 约 +20 框 架 内 提 倡 广 泛 使 用 可 再 生 能 源 技 术 和 技 术 学 习, 以 推 动 绿 色 经 济 这 些 问 题 曾 经 而 且 现 在 仍 然 是 关 于 气 候 公 约 和 京 都 议 定 书 的 所 有 辩 论 和 决 定 的 关 键 这 些 辩 论 和 决 定 关 注 的 主 要 是 环 境 可 持 续 技 术, 或 清 洁 技 术, 而 可 再 生 能 源 技 术 是 其 中 的 一 个 子 集 在 强 调 国 际 讨 论 需 要 更 关 注 可 再 生 能 源 的 同 时, 本 报 告 也 指 出 了 这 三 个 政 策 领 域 的 主 要 障 碍 对 可 再 生 能 源 技 术 的 国 际 资 金 支 持 需 要 得 到 加 强 并 有 针 对 性 一 些 业 已 提 出 的 估 计 试 图 量 化 适 应 和 缓 解 气 候 变 化 的 挑 战 所 有 这 些 估 计 都 考 虑 到 了 当 前 或 中 期 内 需 要 的 稍 有 不 同 的 几 类 投 资 国 际 能 源 机 构 的 估 计 仅 涵 盖 发 电 技 术, 因 此 未 涉 及 运 输 燃 料 和 供 热 技 术 的 投 资 尽 管 所 有 估 计 都 只 是 具 有 指 示 性, 但 是 国 际 能 源 机 构 采 用 的 定 义 和 目 标 (2000) 可 能 是 与 本 投 资 和 创 新 报 告 中 研 究 的 问 题 最 为 相 关 的 9 到 2050 年 将 能 源 排 放 减 半 的 提 议 和 气 专 委 认 为 必 要 的 最 低 缓 解 水 平 大 体 相 当, 而 且 对 低 碳 能 源 技 术 的 定 义 涵 盖 可 再 生 能 源 技 术 国 际 能 源 机 构 关 于 所 需 投 资 水 平 的 估 计 在 中 期 内 低 于 其 他 估 计, 到 2020 年 每 年 3,000 亿 至 4,000 亿 美 元, 但 之 后 会 增 长, 到 2030 年 达 到 7,500 亿 美 元

16 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 这 将 会 引 起 关 于 公 共 财 政 支 持 快 速 广 泛 部 署 可 再 生 能 源 技 术 以 配 合 适 应 工 作 的 能 力 以 及 国 际 支 持 的 作 用 的 问 题 多 边 和 区 域 两 级 现 有 一 些 已 知 的 资 金 来 源, 例 如 世 界 银 行 的 气 候 投 资 基 金 清 洁 技 术 基 金 和 最 新 宣 布 的 气 候 公 约 下 的 绿 色 气 候 基 金 然 而, 计 算 所 有 基 金 中 可 用 的 资 金 量 时 有 几 点 需 要 说 明 有 些 资 金 是 承 诺 分 多 年 支 付 的, 而 且 往 往 涵 盖 缓 解 和 适 应 领 域 此 外, 部 分 资 金 尚 未 到 位 综 合 各 项 因 素, 每 年 来 自 公 共 渠 道 的 用 于 可 再 生 能 源 技 术 的 已 知 来 源 资 金 总 量 约 有 50 亿 美 元 这 一 数 字 与 全 球 需 求 相 比 相 去 甚 远 国 际 可 再 生 能 源 机 构 估 计, 仅 非 洲 大 陆 每 年 就 需 要 406 亿 美 元 才 能 以 可 持 续 方 式 获 取 能 源 因 此, 在 资 金 方 面, 目 前 至 关 重 要 的 是 支 持 加 大 对 可 再 生 能 源 技 术 的 投 资, 并 支 持 此 种 技 术 在 发 展 中 国 家 的 应 用 为 了 应 对 全 球 金 融 和 经 济 危 机, 很 多 国 家 启 动 了 一 揽 子 刺 激 计 划, 包 括 为 绿 色 经 济 中 展 示 出 最 大 增 长 潜 力 的 领 域 的 能 力 建 设 努 力 提 供 资 助 毫 无 疑 问, 总 的 趋 势 是 制 定 同 时 追 求 三 个 目 标 的 政 策, 即 通 过 加 大 可 再 生 能 源 技 术 的 使 用 实 现 环 境 利 益, 通 过 增 加 能 源 供 给 实 现 发 展 利 益, 通 过 提 高 有 增 长 潜 力 领 域 的 国 内 能 力 实 现 经 济 利 益 如 果 能 够 以 提 倡 可 再 生 能 源 技 术 的 进 一 步 创 新 生 产 和 使 用 为 目 标, 解 决 可 再 生 能 源 技 术 的 国 际 资 金 支 持 方 面 的 未 决 问 题, 发 展 中 国 家 当 前 的 这 些 努 力 就 会 得 到 更 好 的 推 动 目 前, 清 洁 技 术 的 国 际 融 资 以 多 边 为 主, 高 度 分 散, 不 够 协 调, 缺 乏 透 明 度, 远 远 无 法 满 足 缓 解 和 适 应 气 候 变 化 方 面 总 的 资 金 需 要 尽 管 这 类 融 资 有 一 部 分 或 许 是 针 对 可 再 生 能 源 技 术 的, 但 现 在 迫 切 需 要 追 加 用 于 可 再 生 能 源 技 术 的 国 际 资 金, 视 为 优 先 事 项 协 调 资 金 来 源 以 期 在 全 球 范 围 内 将 可 再 生 能 源 技 术 纳 入 国 家 能 源 体 系 主 流, 应 成 为 缓 解 气 候 变 化 努 力 的 一 个 主 要 内 容 这 不 仅 会 在 世 界 范 围 内 推 动 建 立 更 高 效 的 能 源 体 系, 而 且 还 能 保 证 资 金 推 动 重 大 技 术 进 展, 开 发 出 更 新 的 和 ( 或 ) 成 本 效 益 更 高 的 可 再 生 能 源 技 术

概 述 17 需 要 更 加 明 确 地 阐 述 可 再 生 能 源 技 术 的 获 取 和 相 关 技 术 转 让 目 前, 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 所 需 的 大 部 分 清 洁 技 术 不 受 专 利 限 制 尽 管 如 此, 最 近 趋 势 显 示, 申 请 可 再 生 能 源 技 术 专 利 的 活 动 在 增 加 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 联 系 就 气 候 公 约 草 案 进 行 的 谈 判 这 一 背 景 10, 分 析 了 这 些 趋 势 认 为, 气 候 变 化 框 架 内 有 关 可 再 生 能 源 技 术 的 技 术 转 让 的 讨 论 不 应 仅 仅 关 注 技 术 转 让, 而 应 广 泛 关 注 如 何 促 进 可 再 生 能 源 技 术 的 技 术 吸 收 事 实 上,2010 年 坎 昆 气 候 变 化 会 议 建 议 更 加 重 视 技 术 转 让, 包 括 创 建 新 的 技 术 机 制 帮 助 各 国 提 高 吸 收 和 利 用 可 再 生 能 源 技 术 的 技 术 能 力 技 术 知 识 和 学 习 能 力 的 积 累 不 是 一 个 自 动 的 过 程 学 习 伴 随 着 获 取 生 产 和 工 业 设 备 的 全 过 程, 包 括 学 习 如 何 使 用 这 些 设 备 并 使 其 适 合 当 地 条 件 为 了 促 进 更 广 泛 的 技 术 吸 收, 技 术 转 让 的 实 施 需 要 考 虑 到 可 再 生 能 源 技 术 的 具 体 技 术 层 面 以 及 发 展 中 国 家 的 参 与 方 和 组 织 的 性 质 衡 量 技 术 转 让 的 质 量 高 低, 依 据 的 是 受 援 者 对 于 某 种 产 品 工 序 或 者 例 行 活 动 的 知 识 在 多 大 程 度 上 得 到 了 增 加, 而 非 仅 仅 依 据 已 执 行 的 技 术 转 让 项 目 的 数 目 国 际 知 识 产 权 制 度 在 可 再 生 能 源 技 术 这 一 具 体 领 域 的 灵 活 性 还 需 要 得 到 更 加 明 确 的 阐 述 绿 色 经 济 和 里 约 +20 框 架 应 倡 导 可 再 生 能 源 技 术 更 广 泛 的 使 用 和 学 习 除 了 可 以 提 供 关 键 基 础 设 施 以 支 持 生 产 结 构 在 发 展 中 国 家 的 形 成 和 转 变, 可 再 生 能 源 技 术 还 可 以 使 这 些 国 家 的 出 口 商 在 愈 加 严 格 的 国 际 环 保 标 准 下 更 具 竞 争 力, 从 而 有 助 于 实 现 国 家 的 产 业 政 策 目 标 然 而, 仅 仅 通 过 诸 如 碳 标 签 和 边 境 碳 税 调 整 等 措 施 迫 使 发 展 中 国 家 使 用 可 再 生 能 源 技 术, 可 能 不 足 以 实 现 转 型 事 实 上, 这 些 措 施 甚 至 会 成 为 进 口 壁 垒, 给 发 展 中 国 家 的 工 业 带 来 负 面 影 响, 因 为 发 展 中 国 家 的 企 业 和 组 织 不 一 定 具 备 符 合 新 要 求 的 ( 资 金 和 技 术 ) 条 件 为 了 保 证 绿 色 要 求 不 给 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 的 工 业 增 加 额 外 负 担,

18 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 插 文 3: 促 进 可 再 生 能 源 技 术 相 关 技 术 和 创 新 能 力 的 机 制 面 向 最 不 发 达 国 家 并 以 可 再 生 能 源 技 术 为 重 点 的 国 际 创 新 网 络 : 针 对 技 术 转 让 领 域 现 有 倡 议 的 一 些 缺 点,2011 年 5 月 在 伊 斯 坦 布 尔 举 行 的 第 四 届 联 合 国 最 不 发 达 国 家 问 题 会 议 上 提 出 并 通 过 了 建 立 科 学 技 术 和 创 新 中 心 ( 国 际 创 新 网 络 ) 的 提 议 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 指 出, 以 促 进 能 源 获 取 为 目 的 重 点 加 强 最 不 发 达 国 家 对 于 可 再 生 能 源 技 术 的 学 习, 将 直 接 契 合 目 前 确 定 的 关 键 领 域 它 可 以 着 眼 于 :(a) 倡 导 建 立 一 个 基 于 网 络 的 模 型, 学 习 并 分 享 各 国 在 如 何 使 用 可 再 生 能 源 技 术 增 加 农 村 和 小 电 网 地 区 的 能 源 获 取 方 面 的 经 验 ;(b) 通 过 与 跨 国 企 业 和 捐 助 机 构 建 立 伙 伴 关 系, 促 进 最 不 发 达 国 家 私 营 部 门 提 升 可 再 生 能 源 技 术 基 础 所 需 的 融 资 机 会 和 技 术 许 可 证 ;(c) 建 立 信 息 共 享 机 制, 使 各 种 不 同 的 利 益 攸 关 方 可 以 建 立 联 系 及 合 作, 共 同 加 强 最 不 发 达 国 家 在 可 再 生 能 源 技 术 的 使 用 改 造 生 产 和 创 新 方 面 的 知 识 基 础 全 球 和 区 域 性 可 再 生 能 源 技 术 运 用 及 示 范 研 究 基 金 : 对 发 展 中 国 家 来 说, 可 再 生 能 源 技 术 是 一 个 特 别 重 要 的 关 键 领 域, 但 技 术 开 发 和 示 范 所 需 的 资 金 有 所 欠 缺 设 立 专 门 基 金 并 为 其 规 定 组 织 架 构, 可 作 为 国 家 和 区 域 层 面 以 及 私 人 组 织 公 共 组 织 和 非 政 府 组 织 所 开 展 的 研 究 工 作 的 协 调 重 点 加 强 技 术 合 作 和 培 训 计 划 可 以 作 为 这 些 基 金 的 补 充, 并 可 以 安 排 发 达 国 家 和 新 兴 经 济 体 的 熟 练 工 人 ( 工 程 师 教 师 和 技 术 人 员 等 ) 在 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 短 期 工 作 以 帮 助 发 展 当 地 能 力 可 再 生 能 源 技 术 的 国 际 技 术 转 让 基 金 : 发 展 中 国 家 的 企 业 在 寻 找 并 获 取 适 当 的 技 术 过 程 中 面 临 着 三 个 严 重 制 约 因 素 首 先, 收 购 适 当 的 可 再 生 能 源 技 术 的 搜 索 和 信 息 成 本 高 其 次, 一 般 来 讲, 它 们 有 时 没 有 能 力 就 相 关 技 术 的 许 可 证 达 成 协 议 最 后, 这 些 企 业 还 缺 乏 对 现 有 相 似 技 术 的 了 解 以 及 这 些 技 术 的 相 对 成 本 和 优 势 等 信 息, 这 限 制 了 它 们 做 出 明 智 选 择 的 能 力 可 再 生 能 源 技 术 转 让 基 金 可 作 为 可 再 生 能 源 技 术 的 专 利 池, 以 解 决 这 三 个 问 题 这 样 的 专 利 池 将 以 补 贴 价 格 向 最 不 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 技 术 能 力 较 低 的 企 业 出 让 可 再 生 能 源 技 术 来 自 这 些 国 家 政 府 的 基 金 或 来 自 捐 助 机 构 的 基 金, 或 由 双 方 共 同 提 供 的 基 金, 可 用 于 补 贴 企 业 获 取 许 可 证 的 费 用 基 金 的 管 理 机 构 也 可 以 提 供 一 个 数 据 库, 收 集 类 似 技 术 和 它 们 的 相 对 优 势 和 许 可 证 费 用, 这 对 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 的 企 业 和 组 织 而 言 是 一 项 急 需 的 服 务 它 将 起 到 专 利 技 术 信 息 中 心 的 作 用, 减 少 发 达 国 家 企 业 与 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 企 业 之 间 的 交 易 不 对 称 性 国 际 可 再 生 能 源 技 术 培 训 平 台 : 建 立 专 门 的 可 再 生 能 源 技 术 国 际 培 训 平 台 有 助 于 实 现 一 项 重 要 目 标, 即 在 发 展 中 国 家 建 立 技 术 人 员 库, 以 便 在 国 内 和 产 业 内 广 泛 使 用 和 倡 导 可 再 生 能 源 技 术 拟 议 的 国 际 可 再 生 能 源 技 术 的 培 训 平 台 可 以 在 两 个 层 面 上 运 作 : 一 个 是 在 世 界 上 一 个 或 几 个 地 方 设 立 的 实 体 研 究 所,

概 述 19 提 供 可 再 生 能 源 技 术 使 用 改 造 和 生 产 等 方 面 的 培 训 ; 一 个 是 网 络 虚 拟 培 训 平 台, 提 供 各 种 在 线 计 算 机 化 课 程 这 两 种 形 式 的 培 训 ( 通 过 实 体 中 心 和 虚 拟 培 训 平 台 ), 都 可 以 提 供 可 再 生 能 源 技 术 相 关 的 学 习 内 容, 如 材 料 学 市 场 营 销 法 律 问 题 能 源 组 合, 以 及 可 再 生 能 源 在 各 工 业 领 域 的 应 用 等 资 料 来 源 : 贸 发 会 议, 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 全 球 致 力 于 缓 解 气 候 变 化 的 努 力 需 要 资 金 和 技 术 上 的 国 际 支 持, 以 帮 助 这 些 国 家 以 战 略 和 可 持 续 的 方 式 逐 步 转 向 使 用 可 再 生 能 源 技 术 需 要 为 与 可 再 生 能 源 技 术 相 关 的 创 新 和 技 术 飞 跃 建 立 有 针 对 性 的 国 际 机 制 金 砖 国 家 ( 巴 西 俄 罗 斯 印 度 中 国 和 南 非 ) 是 否 是 特 例? 这 是 所 有 发 展 中 国 家 和 国 际 社 会 显 然 都 关 心 的 一 个 问 题 在 某 种 程 度 上, 它 们 是 特 例 因 为 它 们 拥 有 经 过 高 级 技 术 培 训 的 劳 动 力 高 科 技 领 域 的 配 套 产 业 和 服 务 资 金 获 取 充 足 的 政 府 援 助 和 巨 大 的 国 内 市 场 等 必 备 条 件, 在 很 多 可 再 生 能 源 技 术 的 生 产 上 有 竞 争 力 这 些 因 素 都 使 得 这 些 大 的 新 兴 发 展 中 国 家 比 小 的 贫 困 的 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 更 有 优 势 从 历 史 上 看, 推 动 技 术 学 习 和 创 新 对 于 所 有 发 展 中 国 家 一 直 是 个 难 题 中 国 印 度 和 其 他 新 兴 经 济 体 的 经 验 表 明, 从 长 期 来 看, 公 众 支 持 政 治 意 愿 和 一 致 的 政 策 协 调 对 于 提 高 技 术 能 力 至 关 重 要 加 大 对 教 育 ( 尤 其 是 高 等 教 育 ) 和 中 小 企 业 发 展 的 支 持, 以 及 对 大 公 司 和 公 众 科 学 的 资 金 支 持 很 重 要 但 除 了 这 些 国 内 政 策 支 持, 还 需 要 国 际 社 会 的 更 大 支 持 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 提 出 了 四 项 国 际 支 持 机 制 ( 插 文 3) 其 中 第 一 项, 科 技 创 新 网 络, 在 2011 年 5 月 在 伊 斯 坦 布 尔 举 行 的 第 四 届 最 不 发 达 国 家 问 题 会 议 上 得 到 了 核 可

20 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 可 再 生 能 源 技 术 国 家 政 策 框 架 国 家 一 级 的 综 合 性 创 新 政 策 框 架 至 关 重 要 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 呼 吁 各 国 政 府 采 用 一 种 新 的 能 源 范 式, 与 私 营 部 门 合 作, 扩 大 可 再 生 能 源 技 术 的 使 用 各 利 益 攸 关 方, 包 括 公 共 研 究 机 构 私 营 部 门, 以 及 整 个 经 济 体 中 的 使 用 者 和 消 费 者 都 应 该 支 持 这 一 努 力 这 一 改 革 议 程 的 基 础 是 设 计 一 个 政 策 框 架, 在 能 效 的 经 济 考 量 与 在 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 利 用 可 再 生 能 源 技 术 所 须 的 技 术 要 求 之 间 达 到 适 当 平 衡 为 此, 必 须 制 定 两 项 彼 此 独 立 但 又 相 互 关 联 的 议 程 首 先, 必 须 确 保 将 可 再 生 能 源 技 术 纳 入 缓 解 气 候 变 化 的 国 家 政 策 其 次 必 须 稳 步 改 善 在 可 再 生 能 源 技 术 领 域 的 国 家 创 新 能 力 其 中 后 者 必 须 解 决 的 不 仅 是 在 创 新 能 源 框 架 中 普 遍 存 在 的 一 些 问 题, 还 包 括 一 些 新 问 题, 比 如 为 可 再 生 能 源 技 术 制 定 标 准, 推 动 电 网 建 设, 以 及 创 建 一 种 更 加 稳 定 的 法 律 与 政 治 环 境 鼓 励 将 可 再 生 能 源 技 术 作 为 国 内 的 一 种 能 源 选 择 而 对 其 投 资 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 建 议 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 为 可 再 生 能 源 技 术 的 使 用 改 造 创 新 和 生 产 建 立 一 体 化 创 新 政 策 框 架 这 样 一 个 框 架 的 概 念 设 想 了 两 个 重 要 且 相 辅 相 成 的 政 策 制 度 之 间 的 联 系 : 为 开 发 可 再 生 能 源 技 术 创 造 必 要 条 件 的 国 家 创 新 体 系, 和 推 动 可 再 生 能 源 技 术 逐 步 融 入 产 业 发 展 战 略 的 能 源 政 策 本 报 告 指 出, 这 一 框 架 对 于 在 可 再 生 能 源 技 术 与 科 学 技 术 和 创 新 之 间 建 立 良 性 互 动 至 关 重 要 这 样 的 一 个 政 策 框 架 将 发 挥 五 种 重 要 作 用, 即 : ( 一 ) 确 定 政 策 战 略 和 目 标 ; ( 二 ) 为 可 再 生 能 源 技 术 的 研 发 创 新 和 生 产 制 定 政 策 激 励 措 施 ; ( 三 ) 为 增 强 现 有 可 再 生 能 源 技 术 的 改 造 和 使 用 所 需 的 技 术 吸 收 能 力 制 定 政 策 激 励 措 施 ; ( 四 ) 在 全 国 范 围 内 促 进 有 利 于 可 再 生 能 源 技 术 的 资 源 调 动 ; ( 五 ) 探 索 提 高 可 再 生 能 源 技 术 创 新 能 力 的 新 途 径, 包 括 南 南 合 作

概 述 21 政 策 战 略 和 目 标 是 政 治 承 诺 的 重 要 标 志 在 国 内 使 用 和 改 造 可 再 生 能 源 技 术, 需 要 建 立 长 远 规 划 和 国 家 可 再 生 能 源 目 标 这 些 目 标 虽 不 一 定 具 有 法 律 约 束 力, 但 必 须 通 过 一 系 列 的 政 策 激 励 措 施 和 监 管 框 架 给 予 支 持 界 定 目 标 是 政 治 承 诺 和 支 持 的 一 个 重 要 标 志 为 实 现 目 标 而 制 定 的 政 策 和 监 管 框 架 将 为 可 再 生 能 源 投 资 提 供 法 律 和 经 济 确 定 性 可 再 生 能 源 技 术 的 创 新 生 产 改 造 和 使 用 方 面 的 各 种 政 策 激 励 措 施 十 分 重 要 任 何 技 术 的 成 功 开 发 和 应 用 都 需 要 负 责 其 技 术 经 济 和 商 业 化 的 专 业 部 门 的 支 持, 对 于 可 再 生 能 源 技 术 这 类 相 对 较 新 的 技 术 尤 为 如 此 这 种 支 持 可 以 是 组 织 形 式 ( 通 过 专 门 负 责 可 再 生 能 源 技 术 的 组 织 ), 也 可 以 通 过 激 励 的 方 式 促 成 实 现 可 再 生 能 源 技 术 目 标 所 需 的 行 为 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 列 出 了 可 再 生 能 源 研 发 创 新 和 生 产 的 各 项 政 策 激 励 措 施, 以 及 其 中 专 门 针 对 促 进 可 再 生 能 源 技 术 的 技 术 吸 收 能 力 和 学 习 的 激 励 后 者 对 于 推 广 可 再 生 能 源 技 术 在 国 内 的 使 用 非 常 重 要 ( 表 2) 这 里 建 议 的 很 多 可 再 生 能 源 技 术 的 政 策 激 励 措 施 已 被 大 部 分 工 业 化 国 家 采 用, 发 展 中 国 家 也 在 更 多 地 使 用 或 试 用 显 然, 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 需 要 尽 量 选 择 最 适 应 自 身 具 体 情 况 和 要 求 的 政 策 激 励 措 施 表 2 中 列 出 并 在 本 报 告 中 详 述 的 政 策 激 励 措 施 涉 及 两 个 政 策 领 域 : 国 家 创 新 政 策 框 架 和 能 源 政 策 这 是 因 为, 能 源 政 策 经 常 包 含 一 些 影 响 特 定 种 类 技 术 的 措 施 大 部 分 发 展 中 国 家 正 在 进 行 的 能 源 领 域 改 革 为 制 定 监 管 措 施 和 生 产 责 任 提 供 了 很 好 的 机 遇, 可 以 为 可 再 生 能 源 技 术 和 基 于 这 些 技 术 的 能 源 生 产 加 大 投 资 这 两 种 ( 关 于 创 新 和 能 源 的 ) 政 策 激 励 措 施 对 于 引 导 私 营 部 门 承 担 风 险 改 善 企 业 参 与 学 习 活 动 的 能 力 以 及 促 进 公 共 部 门 的 基 础 研 究 和 二 次 研 究 都 很 重 要 有 些 政 策 激 励 措 施 是 专 门 针 对 私 营 部 门 的, 比 如 绿 色 经 济 集 群 和 经 济 特 区, 并 以 此 促 进 企 业 活 动 还 有 一 些 混 合 措 施, 同 时 促 进 公 共 和 私 营 部 门 的 活 动, 例 如 公 私 合 作 伙 伴 关 系 此 外, 如 公 共 研 究 资 助 等 激 励 措 施, 主 要 针 对 公 共 部 门

22 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 表 2: 国 家 一 体 化 创 新 政 策 框 架 的 构 成 国 家 一 体 化 创 新 政 策 框 架 可 再 生 能 源 技 术 研 发 创 新 和 生 产 的 政 策 激 励 措 施 增 强 技 术 吸 收 能 力 ( 改 造 和 使 用 ) 的 政 策 激 励 措 施 1. 将 可 再 生 能 源 技 术 创 新 作 为 创 新 政 策 框 架 一 部 分 的 激 励 措 施 2. 能 源 政 策 中 的 创 新 和 生 产 激 励 措 施 3. 知 识 产 权 机 制 的 灵 活 性 1. 支 持 在 创 新 政 策 框 架 下 发 展 技 术 吸 收 能 力 2. 取 消 对 常 规 能 源 的 补 贴 公 共 研 究 资 助 可 再 生 能 源 技 术 创 新 的 资 助 和 激 励 措 施 合 作 技 术 开 发 和 公 私 合 作 伙 伴 关 系 绿 色 经 济 集 群 和 低 碳 技 术 经 济 特 区 配 额 责 任 / 可 再 生 能 源 组 合 比 重 标 准 强 制 上 网 定 价 专 利 标 准 例 外 授 予 专 利 权 平 行 进 口 强 制 许 可 证 竞 争 法 和 竞 争 政 策 建 立 可 再 生 能 源 技 术 培 训 中 心 发 展 改 造 能 力 教 育 意 识 和 宣 传 取 消 对 碳 密 集 能 源 使 用 的 补 贴 碳 税 和 能 源 税 可 再 生 能 源 的 公 共 采 购 资 料 来 源 : 贸 发 会 议, 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 需 要 为 可 再 生 能 源 技 术 调 动 更 多 国 内 资 源 各 种 形 式 的 资 金 激 励 措 施 可 以 促 进 对 可 再 生 能 源 技 术 的 投 资, 并 帮 助 加 快 它 们 在 国 内 的 改 造 和 使 用 这 些 激 励 措 施 的 制 定 需 要 考 虑 到 使 用 可 再 生 能 源 技 术 的 双 重 利 益, 即 不 仅 可 用 于 发 电, 还 可 成 更 广 泛 地 运 用 于 国 家 工 业 发 展 各 领 域 可 再 生 能 源 技 术 创 新 和 改 造 过 程 的 各 阶 段 都 需 要 融 资, 各 国 要 依 靠 自 身 能 力 给 予 风 险 投 资 股 权 融 资 和 债 务 融 资 等 不 同 方 式 的 融 资 对 引 进 和 吸 收 新 技 术 方 面 面 临 诸 多 资 金 限 制 的 发 展 中 国 家 而 言, 政 府 更 要 通 过 提 供 贷 款 担 保 建 立 商 业 发 展 银

概 述 23 行 和 ( 或 ) 要 求 国 有 银 行 给 予 支 持 贷 款 等 方 式 支 持 私 营 部 门 创 新 活 动 的 融 资 政 府 也 可 通 过 拨 款 低 息 贷 款 出 口 信 贷 和 税 收 优 惠 政 策 ( 如 研 发 税 收 抵 免 资 本 消 耗 扣 除 ) 等 方 式 直 接 资 助 创 新 活 动 需 要 促 进 南 南 合 作 通 过 贸 易 和 投 资 渠 道 以 及 技 术 合 作, 南 南 合 作 为 增 加 可 再 生 能 源 技 术 的 使 用 和 运 用 带 来 了 新 机 遇 技 术 合 作 能 得 到 政 府 政 府 间 组 织 和 ( 或 ) 区 域 性 发 展 银 行 的 推 动, 也 可 由 私 营 部 门 中 拥 有 可 再 生 能 源 技 术 的 企 业 促 成, 尽 管 这 种 现 象 不 太 常 见 技 术 合 作 的 形 式 多 样, 包 括 训 练 外 国 人 使 用 和 维 护 可 再 生 能 源 技 术, 以 及 支 持 对 伙 伴 国 家 的 调 研, 以 根 据 当 地 需 求 移 植 现 有 技 术 技 术 合 作 也 包 括 可 再 生 能 源 技 术 相 关 知 识 产 权 的 无 条 件 捐 赠 或 以 优 惠 条 件 给 予 许 可 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 指 出, 在 很 多 情 况 下, 发 达 国 家 的 机 构 把 来 自 发 展 中 国 家 的 合 作 伙 伴 聚 在 一 起 并 促 成 这 类 合 作 这 种 南 南 合 作 的 益 处 是 直 接 的, 它 加 速 了 可 再 生 能 源 技 术 在 发 展 中 国 家 的 广 泛 传 播, 技 术 传 播 还 会 带 来 与 其 程 度 相 当 的 各 种 的 利 益 可 再 生 能 源 技 术 能 推 动 发 展 促 进 更 加 绿 色 的 追 赶 进 程 发 展 中 国 家 各 自 起 点 不 同, 推 广 生 产 创 新 可 再 生 能 源 技 术 面 临 的 问 题 也 不 一 样 尽 管 如 此, 对 所 有 发 展 中 国 家 而 言, 可 再 生 能 源 技 术 为 减 轻 能 源 贫 穷 带 来 了 实 际 的 机 会, 正 确 的 政 策 可 以 影 响 国 家 从 可 再 生 能 源 技 术 使 用 改 造 和 传 播 中 获 利 的 程 度 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 根 据 国 家 和 地 区 正 在 进 行 的 可 再 生 能 源 技 术 相 关 的 技 术 和 创 新 能 力 建 设 经 验 提 出 五 个 研 究 结 果 第 一, 一 部 分 新 兴 经 济 体 在 开 发 技 术 能 力 方 面 的 成 功 主 要 归 因 于 国 家 政 府 对 使 用 可 再 生 能 源 提 供 的 战 略 的 一 致 的 支 持 然 而, 工 业 化 国 家 或 中 国 印 度 等 大 型 发 展 中 国 家 的 经 验 未 必 能 适 用 于 其 他 发 展 中 国 家, 因 为 这 些 国 家 不 具 备 工 业 化 国 家 或 大 型 发 展 中 国 家 那 么 有 利 的 条 件 本 报 告 也 特 别 指 出 了 一 些 需 要 谨 慎 采 用 的 政 策 激 励 措 施, 其

24 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 中 尤 为 值 得 注 意 的 是 与 碳 税 相 关 的 激 励 措 施, 但 是 这 些 对 于 很 多 发 展 中 国 家 来 说 可 能 是 不 相 关 的 或 者 用 不 到 的 第 二, 发 展 中 国 家 应 考 虑 不 同 种 类 的 能 源 制 度, 既 优 先 运 用 最 适 合 其 具 体 国 情 的 可 再 生 能 源 技 术, 又 确 保 不 对 常 规 能 源 进 行 广 泛 的 补 贴 第 三, 使 用 可 再 生 能 源 技 术 可 以 成 功 消 除 能 源 贫 困, 或 至 少 能 减 轻 能 源 贫 困 这 不 一 定 非 要 通 过 巨 额 投 资 的 大 型 项 目 在 农 村 供 电 的 离 网 解 决 方 案 等 小 型 项 目 非 常 成 功, 并 且 有 较 强 的 仿 效 潜 力 第 四, 不 应 将 建 立 本 报 告 中 描 述 的 这 种 一 体 化 创 新 政 策 框 架 看 成 是 一 项 艰 巨 的 工 作 在 发 展 中 国 家, 几 项 激 励 措 施 就 会 有 助 于 取 得 显 著 成 效 此 外, 很 多 国 家 已 经 实 施 了 本 报 告 中 所 讨 论 的 政 策 激 励 措 施 在 这 种 情 况 下, 重 点 需 要 放 在 加 强 协 调 上, 以 实 现 可 再 生 能 源 使 用 推 广 和 创 新 的 目 标 第 五, 各 国 需 要 实 验 不 同 政 策 组 合 这 一 学 习 过 程 对 可 再 生 能 源 技 术 各 种 体 制 框 架 的 协 同 发 展 能 产 生 积 极 影 响 ******* 发 展 中 国 家 的 政 府 在 结 合 传 统 能 源 和 可 再 生 能 源 方 面 可 以 发 挥 举 足 轻 重 的 作 用 积 极 的 政 府 干 预 需 要 获 得 国 际 社 会 的 支 持, 这 样 不 仅 可 以 受 益 于 可 再 生 能 源 技 术 的 潜 力, 减 轻 ( 乃 至 最 终 消 除 ) 能 源 贫 困, 同 时 还 能 在 全 球 范 围 内 倡 导 对 气 候 无 害 的 解 决 方 案 与 国 际 社 会 建 立 强 有 力 的 伙 伴 关 系 还 有 助 于 在 全 球 广 泛 传 播 具 备 环 境 可 持 续 性 的 技 术, 从 而 促 进 经 济 发 展, 为 在 全 球 化 进 程 中 被 落 在 后 面 的 大 量 人 口 带 来 更 多 的 机 遇 2011 年 10 月, 日 内 瓦 贸 发 会 议 秘 书 长 素 帕 猜 巴 尼 巴 滴

注 释 25 注 释 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 见 :http://unfccc.int/press/fact_sheets/items/4987.php 自 十 八 世 纪 伊 始, 现 在 发 达 国 家 的 生 产 和 消 耗 模 式 先 后 依 赖 于 煤 石 油 和 天 然 气 提 供 的 能 源, 也 使 用 少 量 核 裂 变 所 提 供 的 能 源 矿 物 能 源 使 用 的 急 剧 增 加 ( 按 照 当 前 的 年 消 耗 水 平, 估 计 合 一 百 万 至 两 百 万 年 的 储 量 ) 已 使 农 业 和 制 造 业 的 生 产 力 实 现 大 幅 度 提 高 (Girardet and Mendoça, 2009) 生 产 力 的 如 此 提 升 使 得 全 球 人 口 在 过 去 的 三 个 世 纪 中 增 长 了 约 十 倍, 同 时 人 们 的 生 活 水 平 亦 得 到 显 著 改 善, 虽 然 分 布 并 不 均 衡 近 期 的 估 计 表 明, 发 展 中 国 家 将 继 续 受 到 75-80% 由 气 候 变 化 造 成 的 环 境 破 坏 的 危 害 ( 世 界 银 行,2010) 创 新 系 统 的 定 义 是 经 济 和 非 经 济 行 动 方 及 其 互 动 所 组 成 的 网 络, 其 对 互 动 式 地 学 习 和 应 用 知 识, 以 创 造 新 的 产 品 流 程 和 组 织 形 式 等 至 关 重 要 据 估 计, 电 力 供 应 系 统 可 以 轻 易 地 处 理 多 达 20% 的 可 再 生 能 源, 如 果 系 统 设 计 中 对 中 断 问 题 加 以 调 整, 还 可 以 处 理 更 多 Krohn Morthorst 和 Awerbuch(2009) 以 及 UN/DESA(2009) 清 洁 技 术 或 清 洁 能 源 比 可 再 生 能 源 技 术 涵 盖 的 范 围 更 广, 例 如, 清 洁 煤 也 包 含 在 其 中 广 义 来 讲, 适 应 包 括 那 些 试 图 减 少 或 防 止 当 前 及 未 来 气 候 变 化 不 良 影 响 的 进 程, 包 括 行 为 资 本 分 配 正 式 政 策 环 境 下 的 进 程 和 变 化, 以 及 建 立 非 正 式 结 构 惯 例 和 行 为 准 则 而 气 候 变 化 缓 解 试 图 通 过 遏 制 温 室 气 体 (GHG) 排 放 等 造 成 气 候 变 化 的 因 素, 防 止 全 球 进 一 步 变 暖 气 候 公 约 的 估 算 仅 限 于 发 电, 包 括 碳 捕 获 和 存 储 发 电 核 能 发 电 和 大 规 模 水 力 发 电 环 境 无 害 技 术 ( 包 括 可 再 生 能 源 技 术 ) 的 获 取 以 及 相 关 技 术 转 让 已 经 成 为 气 候 公 约 草 案 的 基 石 ( 见 公 约 草 案 第 4.5 条 和 4.7 条 )

26 2011 年 技 术 和 创 新 报 告 参 考 资 料 Girardet H and Mendoça M (2009). A Renewable World: Energy, Ecology, Equality. A report for the World Future Council. Totnes, Devon, Green Books. IEA (2000). Energy Technology Perspectives 2000. Paris, OECD/IEA. IEA (2009). World Energy Outlook 2009. Paris, OECD/IEA. IEA (2010). World Energy Outlook 2010. Paris, OECD/IEA. Krohn S, Morthorst P-E and Awerbuch S (2009). The Economics of Wind Energy, European Wind Energy Association. REN21 (2010). Renewables 2010: Global Status Report. Paris, REN21 Secretariat. REN21 (2011). Renewables 2011: Global Status Report. Paris, REN21 Secretariat. UN/DESA (2009). A Global Green New Deal for Climate, Energy, and Development. New York, United Nations. UNEP and Bloomberg (2011). Global Trends in Renewable Energy Investment 2011. Analysis of Trends and Issues in the Financing of Renewable Energy. United Nations Environment Programme. Available at: www.fs-unep-centre.org/publications/global-trends-renewable-energyinvestment-2011. UNCTAD (2011). Technology and Innovation Report 2011: Powering Development with Renewable Energy Technologies. United Nations publication. New York and Geneva, United Nations. World Bank (2010). Africa s Infrastructure: A Time for Transformation. Washington, DC, World Bank.