第 二 章 内 地 西 藏 班 的 历 史 考 察 : 发 展 脉 络 与 阶 段 特 征 一 内 地 西 藏 班 的 创 建 背 景 党 的 十 一 届 三 中 全 会 以 后, 党 和 国 家 的 工 作 重 心 转 移 到 经 济 建 设 1979 年, 中 共 中 央 政 治 局 讨 论 国

内 地 西 藏 班 教 学 模 式 与 成 效 调 查 研 究 第 二 章 内 地 西 藏 班 的 历 史 考 察 : 发 展 脉 络 与 阶 段 特 征 作 为 一 项 民 族 政 策, 西 藏 内 地 办 学 古 已 有 之 早 在 唐 代, 当 时 长 安 的 国 子 监 就 为 少 数 民 族 首 领 子 弟 开 放 在 松 赞 干 布 时 期, 随 着 唐 蕃 和 亲, 这 种 文 化 教 育 交 流 不 断 加 深 大 批 吐 蕃 贵 族 子 弟 被 派 到 长 安 国 子 监 学 习 在 元 代, 中 央 官 学 包 括 国 子 学 回 国 子 学 和 蒙 古 国 子 学 元 朝 藏 族 的 政 教 高 层 人 物 及 其 子 女, 入 大 都 中 央 官 学 学 习, 达 到 一 定 数 量 在 明 朝, 据 明 实 录 记 载 四 川 天 全 六 番 招 讨 使 高 敬 来 朝 且 遣 其 子 虎 入 国 子 学, 明 朝 为 加 强 藏 区 的 管 理, 急 需 培 养 一 批 青 少 年 为 喇 嘛, 并 给 其 以 重 要 政 务 1 此 外, 清 朝 以 及 民 国 时 期 还 在 内 地 举 办 过 蒙 藏 学 校, 专 门 为 蒙 古 族 和 藏 族 等 少 数 民 族 培 养 人 才 西 藏 和 平 解 放 前, 1950 年 冬, 毛 主 席 命 令 进 藏 的 人 民 解 放 军 帮 助 西 藏 人 民 发 展 文 化 教 育 事 业 1957 年 6 月, 在 周 恩 来 邓 小 平 等 中 央 领 导 的 亲 切 关 怀 下, 决 定 在 内 地 筹 建 西 藏 干 部 学 校 经 过 一 年 多 的 筹 备, 经 中 央 批 准, 改 建 为 西 藏 公 学, 于 1958 年 9 月 15 日 在 陕 西 省 咸 阳 市 正 式 开 学 1964 年 7 月, 经 中 央 批 准, 将 西 藏 公 学 改 为 西 藏 民 族 学 院 多 数 毕 业 生 后 来 成 为 民 主 改 革 和 社 会 主 义 建 设 的 骨 干 这 些 都 为 新 时 期 内 地 西 藏 班 的 创 建 积 累 了 丰 富 而 宝 贵 的 教 育 教 学 经 验 1 孟 作 亭 : 藏 族 教 育 史, 韩 达 主 编 中 国 少 数 民 族 教 育 史 第 二 卷, 云 南 教 育 出 版 社, 1998, 第 234 页 28

第 二 章 内 地 西 藏 班 的 历 史 考 察 : 发 展 脉 络 与 阶 段 特 征 一 内 地 西 藏 班 的 创 建 背 景 党 的 十 一 届 三 中 全 会 以 后, 党 和 国 家 的 工 作 重 心 转 移 到 经 济 建 设 1979 年, 中 共 中 央 政 治 局 讨 论 国 民 经 济 调 整 问 题, 提 出 了 调 整 改 革 整 顿 提 高 方 针 1980 年, 中 央 对 西 藏 工 作 做 出 重 要 指 示, 并 下 发 了 中 共 中 央 关 于 转 发 西 藏 工 作 座 谈 会 纪 要 的 通 知 这 一 文 件 指 出, 发 展 西 藏 建 设, 要 采 取 有 效 措 施 发 展 西 藏 教 育 事 业, 培 养 建 设 西 藏 的 专 业 人 才 根 据 中 央 有 关 政 策 文 件 精 神, 西 藏 自 治 区 党 委 和 人 民 政 府 依 据 西 藏 自 治 区 教 育 文 化 的 实 际 情 况, 提 出 了 新 的 办 学 方 针 即 公 办 学 校 为 主, 藏 族 学 生 为 主, 基 础 教 育 为 主, 寄 宿 制 学 校 为 主, 助 学 金 为 主 的 五 为 主 方 针 根 据 这 一 方 针 进 行 了 全 区 教 育 调 整, 到 1983 年 年 底, 教 育 内 部 的 比 例 开 始 趋 于 合 理, 全 区 小 学 由 1979 年 的 6266 所, 调 整 到 2542 所, 普 通 中 学 由 1981 年 的 79 所 调 整 到 55 所 教 育 调 整 的 结 果, 虽 减 少 了 学 校 的 数 量, 但 质 量 却 比 过 去 有 很 大 提 高, 教 育 虚 肿 问 题 得 到 了 解 决 各 级 各 类 学 校 都 加 强 和 增 设 了 藏 文 课, 基 本 上 实 行 了 五 为 主 办 学 方 针 尽 管 如 此, 西 藏 教 育 发 展 仍 严 重 滞 后 西 藏 地 处 我 国 西 南 边 陲, 是 世 界 上 海 拔 最 高 面 积 最 大 的 高 寒 地 带, 地 广 人 稀, 交 通 不 便, 师 资 匮 乏 同 时, 西 藏 基 本 上 是 一 个 全 民 信 教 的 特 别 地 区, 西 藏 的 人 民 教 育 事 业 是 在 寺 庙 教 育 为 主 的 封 建 农 奴 教 育 的 废 墟 上 建 立 起 来 的, 西 藏 教 育 深 受 宗 教 影 响, 其 中 藏 族 教 师 中 信 仰 和 参 与 宗 教 活 动 的 情 况 比 较 普 遍 由 于 西 藏 地 区 在 自 然 条 件 社 会 发 展 民 族 宗 教 历 史 文 化 传 统 生 产 水 平 以 及 生 活 方 式 等 方 面 有 很 大 的 特 殊 性, 这 对 西 藏 地 区 培 养 少 数 民 族 人 才 发 展 教 育 形 成 了 制 约, 给 发 展 西 藏 教 育 事 业 造 成 了 很 大 的 困 难 而 且 难 度 大 的 状 况 将 存 在 很 长 的 历 史 时 期 难 度 大, 势 必 花 费 人 力 物 力 财 力 就 多, 特 别 是 难 以 实 现 良 好 的 经 济 规 模 效 益 和 投 资 效 益, 致 使 培 养 学 生 的 成 本 高, 就 是 去 掉 浪 费 等 因 素, 也 比 内 地 高 2 ~ 5 倍 1 1 刘 庆 慧 张 聚 芳 : 西 藏 教 育 结 构 与 对 策 研 究 报 告, 耿 金 声 王 锡 宏 : 西 藏 教 育 研 究, 中 央 民 族 学 院 出 版 社, 1989, 第 3 页 29

内 地 西 藏 班 教 学 模 式 与 成 效 调 查 研 究 在 这 样 的 大 背 景 下, 1984 年 中 共 中 央 国 务 院 做 出 在 内 地 省 市 办 学, 帮 助 西 藏 培 养 人 才 的 重 大 决 策, 并 下 发 了 中 共 中 央 国 务 院 关 于 批 转 胡 启 立 田 纪 云 同 志 赴 西 藏 调 查 研 究 的 报 告 的 通 知 ( 中 发 1984 22 号 ), 该 通 知 指 出, 要 采 取 集 中 与 分 散 相 结 合 的 原 则, 在 内 地 省 市 办 学, 以 培 养 中 等 专 业 技 术 人 才 为 主, 学 制 由 教 育 部 与 西 藏 自 治 区 进 一 步 研 究 决 定, 其 中 少 数 优 秀 的 学 生 可 以 选 送 到 高 等 院 校 深 造 由 此, 旨 在 提 高 西 藏 地 区 的 经 济 文 化 水 平, 让 西 藏 教 育 摆 脱 经 济 文 化 薄 弱 的 限 制, 加 快 人 才 培 养 并 缩 短 西 藏 与 内 地 教 育 差 距, 充 分 利 用 内 地 学 校 的 办 学 条 件 和 师 资 优 势, 为 西 藏 地 区 培 养 合 格 的 建 设 人 才 并 加 强 西 藏 同 内 地 的 联 系, 增 进 各 民 族 的 团 结 与 繁 荣, 在 内 地 部 分 省 市 开 设 西 藏 班 这 一 特 殊 的 民 族 教 育 形 式 正 式 启 动 这 是 西 藏 现 代 教 育 发 展 中 具 有 开 创 性 的 特 殊 举 措, 也 是 党 中 央 为 发 展 西 藏 教 育 采 取 的 有 力 措 施, 体 现 了 党 中 央 国 务 院 以 及 兄 弟 省 市 对 西 藏 教 育 给 予 的 巨 大 关 怀 与 支 持, 可 以 说 内 地 办 学 是 党 的 民 族 教 育 政 策 在 改 革 开 放 时 期 的 创 新 和 发 展 二 内 地 西 藏 班 的 历 史 沿 革 内 地 西 藏 班 自 创 立 以 来, 发 展 至 今 已 有 近 30 年 的 历 史, 综 观 内 地 西 藏 班 的 发 展 历 程, 可 以 划 分 为 以 下 三 个 阶 段, 即 起 步 探 索 阶 段 ( 1984 ~ 1999) 办 学 层 次 调 整 提 高 阶 段 (2000 ~ 2009) 教 育 改 革 深 化 阶 段 (2010 年 至 今 ) 在 这 三 个 阶 段 的 历 史 考 察 中, 本 研 究 主 要 关 注 与 教 学 直 接 相 关 特 别 是 内 地 西 藏 初 高 中 班 教 学 方 面 问 题 的 梳 理 ( 一 ) 起 步 探 索 阶 段 (1984 ~ 1999) 1984 年 年 初, 中 央 召 开 第 二 次 西 藏 工 作 座 谈 会, 做 出 了 关 于 在 内 地 创 办 西 藏 学 校 和 举 办 西 藏 班 培 养 人 才 的 指 示, 决 定 从 1985 年 起 在 内 地 创 建 西 藏 学 校 和 举 办 西 藏 班, 在 这 个 指 示 中 也 明 确 了 内 地 西 藏 班 办 学 之 初 的 培 养 目 标 是 为 西 藏 培 养 中 等 专 业 技 术 人 才 同 年 12 月, 教 育 部 国 家 计 委 出 台 关 于 在 内 地 筹 建 西 藏 学 校 和 举 办 西 藏 班 培 养 人 才 的 意 见 对 筹 建 西 藏 学 校 和 西 藏 班 做 了 说 明, 根 据 中 央 指 示, 决 定 在 北 京 成 都 和 兰 州 ( 后 改 为 天 津 ) 各 办 一 所 西 藏 中 学, 在 上 海 天 津 等 16 个 省 市 的 30

第 二 章 内 地 西 藏 班 的 历 史 考 察 : 发 展 脉 络 与 阶 段 特 征 中 等 以 上 城 市 各 选 条 件 好 的 一 两 所 中 学 举 办 西 藏 班, 从 1985 年 起, 每 年 从 西 藏 招 收 藏 族 小 学 毕 业 生 1300 名 1985 年 秋, 第 一 批 来 自 西 藏 7 地 市 的 1301 名 藏 族 小 学 毕 业 生 分 赴 16 个 省 市 的 17 所 中 学 就 读, 内 地 西 藏 班 的 教 学 工 作 由 此 正 式 开 始 关 于 招 生 对 象 与 条 件, 在 1985 年 教 育 部 印 发 关 于 内 地 十 九 省 市 为 西 藏 办 学 的 几 项 具 体 规 定 的 通 知 中 说 明 : 凡 西 藏 自 治 区 内 藏 族 的 小 学 毕 业 生 ( 包 括 初 中 预 备 班 学 生 ), 年 龄 在 11 ~ 15 周 岁, 小 学 阶 段 操 行 和 各 科 成 绩 合 格, 身 体 健 康, 能 坚 持 长 期 学 习 者, 均 可 报 考 坚 持 自 愿 推 荐 和 考 核 相 结 合 的 原 则, 由 西 藏 各 地 市 教 育 部 门 组 织 统 一 命 题 考 试, 按 分 定 的 名 额 择 优 录 取 也 就 是 说, 最 初 规 定 的 报 考 内 地 西 藏 班 的 学 生 要 满 足 三 个 条 件 : (1) 完 全 自 愿 ; (2) 只 招 收 藏 族 学 生 ; (3) 要 德 智 体 合 格, 能 坚 持 长 期 学 习 1986 年 国 家 教 育 委 员 会 国 务 院 西 藏 经 济 工 作 咨 询 小 组 关 于 转 发 内 地 十 六 省 市 西 藏 班 工 作 会 议 纪 要 的 通 知 中 对 招 生 条 件 做 了 重 新 修 订 : 要 求 年 龄 12 ~ 14 周 岁, 有 些 城 区 学 生 上 学 早, 可 以 降 到 11 周 岁 ; 以 藏 族 学 生 为 主, 可 适 当 招 收 门 巴 珞 巴 等 西 藏 本 地 其 他 少 数 民 族 学 生 ; 必 须 是 具 有 西 藏 本 地 户 口 的 小 学 毕 业 生 ; 思 想 品 德 方 面 表 现 好 ; 经 考 试, 藏 语 汉 语 数 学 这 三 门 课 都 达 到 合 格 要 求 ; 身 体 健 康, 能 到 内 地 长 期 坚 持 学 习 ; 学 生 和 学 生 家 长 完 全 自 愿 此 外, 体 检 不 合 格 者 不 予 录 取 同 时, 规 定 1986 年 招 生 总 人 数 中 藏 语 授 课 班 学 生 要 占 70% 以 上 这 个 文 件 中 对 招 生 对 象 的 年 龄 做 了 一 些 调 整, 缩 小 了 招 生 的 年 龄 范 围 ; 改 变 了 仅 招 藏 族 学 生 的 条 件, 把 招 生 范 围 扩 大 到 西 藏 的 其 他 少 数 民 族 学 生 ; 要 求 小 学 藏 语 授 课 班 学 生 占 70% 以 上 实 际 上 反 映 了 优 先 照 顾 边 远 农 牧 区 的 导 向, 1992 年 关 于 进 一 步 加 强 内 地 西 藏 班 工 作 的 意 见 中 就 把 这 条 明 确 规 定 为 农 牧 区 子 女 应 占 录 取 总 数 的 70% 以 上 1995 年, 招 生 对 象 进 一 步 扩 大, 开 始 招 收 进 藏 干 部 子 女 进 藏 干 部 子 女 的 录 取 条 件 规 定 为 : 户 口 在 县 里 的 考 生 其 父 母 双 方 或 一 方 需 在 县 工 作 10 年 以 上, 户 口 在 地 市 的 考 生 其 父 母 双 方 或 一 方 需 在 地 市 工 作 20 年 以 上 1995 年 当 年 招 收 藏 族 小 学 毕 业 生 1300 人, 汉 族 及 其 他 少 数 民 族 学 生 为 120 人 这 一 变 化 满 足 了 更 多 群 体 的 利 益 需 求, 使 内 地 办 学 政 策 惠 及 更 多 西 藏 家 庭 关 于 学 制, 关 于 在 内 地 筹 建 西 藏 学 校 和 举 办 西 藏 班 培 养 人 才 的 意 见 中 就 做 了 规 定 : 学 制 为 初 中 四 年 ( 一 年 补 习 小 学 文 化 课 ), 高 中 三 年 这 31

内 地 西 藏 班 教 学 模 式 与 成 效 调 查 研 究 一 学 制 要 求 一 直 沿 用 了 多 年 关 于 师 资 方 面 的 要 求, 关 于 内 地 十 九 省 市 为 西 藏 办 学 的 几 项 具 体 规 定 (1985) 中 要 求 在 内 地 办 西 藏 学 校 和 西 藏 班 所 需 要 的 师 资, 除 部 分 藏 语 文 教 师 和 管 理 人 员 由 西 藏 选 派 外, 其 余 各 科 教 师 和 职 工 均 由 支 援 西 藏 办 学 的 所 在 地 统 筹 安 排, 自 行 解 决 西 藏 选 派 到 内 地 的 藏 语 文 教 师 和 管 理 人 员, 要 求 选 那 些 思 想 好 责 任 心 强 有 一 定 业 务 能 力 藏 汉 双 语 兼 通 的 同 志 担 任 鉴 于 西 藏 自 治 区 目 前 教 师 缺 额 多, 暂 按 每 年 招 收 一 个 班 的 学 校 派 三 人 ( 藏 语 文 教 师 一 人, 管 理 工 作 人 员 二 人 ) 每 年 招 收 两 个 班 的 学 校 派 六 人 ( 藏 语 文 教 师 二 人, 管 理 工 作 人 员 四 人 ) 配 备 被 选 派 到 内 地 的 教 师 在 内 地 工 作 期 间 仍 享 受 西 藏 的 工 资 和 其 他 待 遇, 户 口 工 资 关 系 不 转, 每 月 工 资 由 原 工 作 单 位 按 时 寄 发 内 地 班 藏 文 教 师 的 这 种 选 派 制 度, 也 给 内 地 班 的 藏 文 教 学 带 来 了 一 些 不 利 影 响, 后 文 还 会 进 一 步 讨 论 1988 年, 为 加 强 内 地 西 藏 班 的 管 理, 国 家 教 委 办 公 厅 结 合 几 年 来 办 班 的 实 际 情 况, 就 内 地 西 藏 中 学 班 的 管 理 问 题 做 出 规 定 : 内 地 西 藏 班 ( 校 ) 所 在 省 市 教 育 部 门 和 西 藏 自 治 区 教 科 委 实 行 双 重 领 导, 以 内 地 省 市 教 育 部 门 管 理 为 主 ; 相 关 的 省 市 要 由 政 府 负 责 成 立 协 调 小 组, 指 定 一 位 负 责 同 志 主 管 该 项 工 作 1989 年 3 月 17 日 国 家 教 委 颁 布 的 内 地 西 藏 中 学 班 ( 校 ) 管 理 暂 行 规 定 对 内 地 西 藏 班 教 师 的 待 遇 做 了 规 定, 要 求 西 藏 班 ( 校 ) 教 职 员 工 工 资 福 利 待 遇 应 高 于 当 地 中 学, 其 编 制 可 参 照 普 通 中 学 的 标 准 适 当 增 加 关 于 课 程 设 置 与 教 学 要 求 方 面, 根 据 内 地 西 藏 班 为 西 藏 定 向 培 养 人 才 的 要 求, 内 地 西 藏 初 中 班 的 教 学 计 划 课 程 设 置 教 材 教 学 内 容 等, 不 仅 不 同 于 内 地 的 普 通 中 学, 也 不 同 于 西 藏 本 地 的 中 学, 需 根 据 西 藏 班 的 特 点 和 实 际 情 况 进 行 教 学 其 中, 早 期 办 班 的 内 地 学 校 如 上 海 回 民 中 学 辽 阳 市 一 中 天 津 红 光 中 学 沙 市 一 中 岳 阳 一 中 等 分 别 提 出 各 自 的 教 学 方 案 或 意 见, 为 内 地 西 藏 班 教 学 顺 利 开 展 提 供 了 宝 贵 经 验 很 多 内 地 省 市 西 藏 班 也 根 据 学 生 的 实 际 情 况 和 各 自 的 教 学 条 件 进 行 了 不 同 的 有 益 教 学 探 索, 努 力 提 高 内 地 西 藏 班 的 教 学 质 量 如 辽 阳 一 中 明 确 提 出 了 学 语 领 先 的 原 则, 郑 州 四 中 明 确 提 出 了 打 好 基 础, 单 元 过 关, 重 视 练 习, 加 强 补 差 的 办 法, 辽 阳 市 一 中 提 出 了 导 教 式, 明 确 提 出 了 让 学 生 听 懂 学 会, 不 赶 进 度, 不 走 过 场 的 原 则 1988 年 国 家 教 育 委 员 会 财 政 部 国 务 院 西 藏 经 济 工 作 咨 询 小 组 人 事 部 印 发 关 于 内 地 西 藏 班 ( 校 ) 32

第 二 章 内 地 西 藏 班 的 历 史 考 察 : 发 展 脉 络 与 阶 段 特 征 工 作 初 步 总 结 和 今 后 意 见 的 通 知 中 强 调 指 出 : 西 藏 班 校 的 教 学 要 求 和 教 学 内 容, 要 符 合 西 藏 和 藏 族 学 生 的 特 点 在 课 程 安 排 上, 除 进 一 步 重 视 和 加 强 藏 语 文 教 学, 努 力 提 高 藏 语 水 平 外, 还 要 增 加 反 映 西 藏 民 族 文 化 特 点 的 内 容 1992 年 关 于 进 一 步 加 强 内 地 西 藏 班 工 作 的 意 见 指 出, 内 地 西 藏 初 中 高 中 中 专 班 ( 校 ) 均 实 行 与 汉 族 学 生 合 校 组 织 教 育 教 学 的 办 学 体 制, 并 在 实 验 的 基 础 上, 逐 步 创 造 条 件 实 现 藏 汉 合 班, 以 利 于 各 族 学 生 间 增 进 了 解 加 强 团 结 这 一 意 见 对 后 来 的 散 插 班 教 学 起 了 导 向 作 用 内 地 西 藏 中 学 班 ( 校 ) 管 理 实 施 细 则 (1992 ) 对 内 地 班 的 教 学 做 了 更 明 确 的 规 定 : 内 地 西 藏 中 学 班 ( 校 ) 要 结 合 西 藏 学 生 知 识 水 平 的 实 际, 按 国 家 教 委 制 定 的 中 学 教 学 大 纲 要 求, 制 订 教 学 计 划 用 汉 语 授 课, 同 时 加 授 藏 语 文 课 程 设 置 教 学 内 容 和 课 时, 可 根 据 藏 族 学 生 的 实 际 做 适 当 调 整, 调 整 意 见 要 报 请 当 地 教 育 主 管 部 门 批 准 后 实 施, 并 适 当 增 加 有 关 西 藏 乡 土 教 材 的 内 容 也 就 是 说 内 地 班 的 教 学, 除 学 习 基 础 科 学 文 化 知 识 以 外, 还 要 加 强 汉 语 藏 语 外 语 以 及 民 族 文 化 优 秀 传 统 内 容 的 学 习, 以 适 应 西 藏 改 革 开 放 的 需 要 同 时 该 细 则 还 对 西 藏 学 生 的 寒 暑 假 在 校 学 习 生 活 做 了 说 明, 要 求 学 校 根 据 实 际 情 况 有 计 划 地 组 织 学 生 到 附 近 工 厂 农 村 参 加 一 定 的 社 会 实 践, 开 展 勤 工 俭 学 活 动, 积 极 组 织 好 各 种 生 动 活 泼 内 容 健 康 的 文 化 活 动, 以 丰 富 学 生 的 文 化 生 活, 并 适 当 安 排 一 定 时 间 补 习 功 课, 使 学 生 得 到 全 面 发 展 这 些 为 内 地 班 丰 富 多 彩 的 寒 暑 假 业 余 文 化 生 活 奠 定 了 良 好 基 础, 同 时 也 使 假 期 补 课 成 为 内 地 班 教 学 的 一 项 合 理 合 法 的 制 度, 也 是 一 大 特 色, 但 也 给 内 地 班 教 师 增 加 了 负 担 这 一 时 期 的 教 学 制 度 安 排 奠 定 了 内 地 西 藏 班 的 教 学 特 色, 除 内 地 普 通 学 校 的 学 科 教 学 外, 还 非 常 重 视 藏 语 西 藏 民 族 文 化 传 统 的 教 学, 社 会 实 践 活 动 也 较 内 地 普 通 学 校 更 多, 开 阔 了 内 地 班 学 生 的 视 野, 这 在 后 来 的 调 研 中 也 得 到 证 实 关 于 招 生 层 次 与 招 生 规 模, 从 表 2-1 的 内 地 西 藏 班 招 生 情 况 统 计 可 以 看 出, 1985 ~ 1999 年, 内 地 西 藏 班 的 招 生 规 模 逐 渐 扩 大, 招 生 层 次 也 不 断 丰 富 其 中 1985 ~ 1988 年, 内 地 西 藏 班 只 招 收 初 中 生, 共 5260 名 从 1989 年 起, 开 始 招 收 高 中 生 中 师 生 和 中 专 生 15 年 间 累 计 招 收 21129 名 初 中 生, 约 13000 名 高 中 生 中 师 生 和 中 专 生, 2000 多 名 大 学 生 1 1 统 计 数 据 来 自 关 于 调 整 内 地 西 藏 班 高 中 招 生 计 划 的 函 (2000) 33

内 地 西 藏 班 教 学 模 式 与 成 效 调 查 研 究 表 2-1 全 国 内 地 西 藏 班 招 生 情 况 统 计 (1985 ~ 1999) 单 位 : 人 年 份 合 计 初 中 高 中 中 师 中 专 大 学 1985 1300 1300 1986 1240 1240 1987 1320 1320 1988 1400 1400 1989 2176 1180 200 295 501 1990 2485 1277 300 302 606 1991 2444 1242 261 250 691 1992 2654 1222 300 270 605 257 1993 2654 1300 294 200 612 248 1994 2646 1235 333 240 576 262 1995 2815 1420 360 280 544 211 1996 3151 1621 390 310 550 280 1997 3161 1735 400 336 489 201 1998 3365 1855 455 369 347 339 1999 3442 1782 505 375 380 400 数 据 来 源 : 国 家 民 族 事 务 委 员 会 经 济 发 展 司 国 家 统 计 局 国 民 经 济 综 合 统 计 司 编 中 国 民 族 统 计 年 鉴 (2009), 民 族 出 版 社, 2010, 第 651 页 关 于 考 试 录 取 与 升 学 就 业 问 题, 内 地 西 藏 初 中 班 入 学 一 直 实 行 比 较 严 格 的 考 试 选 拔, 考 试 科 目 为 藏 语 汉 语 和 数 学 内 地 西 藏 初 中 班 学 生 的 毕 业 分 流 问 题, 关 于 进 一 步 加 强 内 地 西 藏 班 工 作 的 意 见 (1992) 指 出, 经 西 藏 自 治 区 政 府 批 准 后, 由 西 藏 教 委 报 国 家 教 委 国 家 教 委 根 据 各 省 市 内 地 西 藏 班 的 生 源 和 高 一 级 学 校 专 业 设 置 的 情 况, 将 会 同 国 家 计 委 财 政 部 向 各 办 学 省 市 部 门 下 达 招 生 分 流 计 划, 通 过 省 市 部 门 在 本 部 门 计 划 内 予 以 落 实 也 就 是 说, 内 地 西 藏 初 中 毕 业 生 的 分 流 是 国 家 按 计 划 包 分 配 的, 这 与 当 时 我 国 教 育 的 大 背 景 一 致 这 一 时 期, 内 地 西 藏 初 中 毕 业 生 大 部 分 升 入 当 地 和 各 有 关 省 市 中 专 和 技 工 学 校, 少 部 分 成 绩 优 秀 学 生 继 续 学 习 高 中 课 程, 毕 业 后 择 优 升 入 大 学 本 专 科 深 造 到 90 年 代 末, 随 着 内 地 西 藏 高 中 班 的 扩 招 和 中 专 教 育 的 萎 缩, 内 地 西 藏 初 中 毕 业 生 升 学 也 逐 渐 向 高 中 转 移 1999 年 这 一 政 策 做 了 调 整, 关 于 1999 年 内 地 西 藏 班 初 中 毕 业 生 返 藏 参 加 统 一 考 试 有 关 事 宜 的 通 知 要 求 1999 届 初 中 毕 业 生 返 藏 参 加 考 34

第 二 章 内 地 西 藏 班 的 历 史 考 察 : 发 展 脉 络 与 阶 段 特 征 试, 具 体 考 试 工 作 由 西 藏 班 学 生 生 源 地 地 市 教 委 统 一 安 排 组 织, 这 也 意 味 着 内 地 西 藏 初 中 班 按 计 划 毕 业 分 流 制 度 面 临 终 结 内 地 西 藏 高 中 班 中 专 班 和 中 师 班 的 录 取 主 要 是 根 据 内 地 初 中 班 的 中 考 成 绩 由 西 藏 自 治 区 统 一 调 配 大 中 专 毕 业 生 由 西 藏 自 治 区 统 一 分 配 工 作 关 于 教 学 效 果, 内 地 西 藏 班 创 建 之 初, 在 教 学 上 面 临 很 多 问 题, 根 据 西 藏 班 学 生 入 学 后 的 摸 底 测 验, 文 化 基 础 一 般 都 比 较 差, 而 且 参 差 不 齐, 实 际 上 很 多 学 生 并 没 有 达 到 小 学 毕 业 生 应 有 的 程 度 通 过 调 查, 两 届 西 藏 班 学 生 普 遍 存 在 基 础 差 层 次 多 汉 语 水 平 太 低, 特 别 是 原 来 藏 语 授 课 班 学 生, 相 当 一 部 分 学 生 不 会 整 数 四 则 运 算, 还 有 一 部 分 学 生 不 懂 汉 语, 语 言 交 流 差 别 很 大 1 这 给 教 学 带 来 了 一 定 的 困 难 但 办 班 两 年 后 已 经 初 见 成 效, 比 如 1988 年 国 家 教 委 在 总 结 内 地 西 藏 班 工 作 时 指 出, 经 过 一 年 补 习, 绝 大 多 数 学 生 基 本 上 达 到 了 小 学 毕 业 水 平, 体 质 增 强, 思 想 品 德 组 织 纪 律 方 面 也 有 较 大 进 步 1994 年 6 月 14 日 国 家 教 委 办 公 厅 关 于 印 发 内 地 西 藏 班 ( 校 ) 办 学 水 平 综 合 评 估 指 标 ( 试 行 ) 的 通 知, 要 求 各 省 市 部 门 接 此 通 知 后, 在 各 校 自 评 的 基 础 上, 可 以 对 本 地 区 本 部 门 所 属 西 藏 班 进 行 检 查 评 估 主 要 从 主 管 部 门 重 视 办 学 条 件 指 导 思 想 管 理 水 平 办 学 成 效 五 个 方 面 进 行 评 估 通 过 评 估 一 致 认 为, 经 过 十 年 努 力, 中 央 和 内 地 各 省 市 给 予 的 大 力 支 持, 各 地 西 藏 班 已 经 具 备 了 基 本 的 办 学 条 件 内 地 西 藏 班 ( 校 ) 加 强 了 西 藏 与 内 地 的 联 系 和 交 往, 有 力 地 促 进 了 民 族 团 结 和 西 藏 各 项 建 设 事 业 的 发 展 从 毕 业 生 返 藏 工 作 的 反 馈 情 况 看, 西 藏 自 治 区 各 级 党 政 领 导 用 人 单 位 以 及 整 个 社 会 对 内 地 西 藏 班 ( 校 ) 毕 业 生 的 评 价 普 遍 较 高, 已 毕 业 的 近 6000 名 内 地 西 藏 班 ( 校 ) 学 生, 绝 大 多 数 回 到 西 藏 急 需 人 才 的 各 县 或 县 以 下 各 基 层 单 位, 特 别 是 内 地 中 师 毕 业 生 的 95% 以 上 全 部 回 到 乡 完 小 和 最 基 层 的 村 教 学 点 上 从 事 教 学 工 作, 他 们 中 不 少 人 已 在 县 政 协 人 大 文 教 卫 生 妇 联 共 青 团 等 工 作 岗 位 担 任 领 导 职 务 西 藏 初 中 级 人 才 奇 缺 问 题 在 一 定 程 度 上 得 到 缓 解 办 内 地 西 藏 班 ( 校 ) 得 到 国 际 友 人 和 居 住 在 国 外 藏 胞 的 称 赞, 认 为 党 中 央 国 务 院 为 藏 1 赴 内 地 西 藏 班 考 察 团, 内 地 十 六 省 市 西 藏 工 作 考 察 报 告, 耿 金 声 王 锡 宏 : 西 藏 教 育 研 究, 中 央 民 族 学 院 出 版 社, 1989, 第 323 页 35

内 地 西 藏 班 教 学 模 式 与 成 效 调 查 研 究 族 人 民 办 了 一 件 大 好 事 1 1984 ~ 1999 年 的 15 年, 最 主 要 的 特 征 是 各 种 内 地 办 学 的 文 件 频 繁 出 台, 办 学 规 模 稳 步 增 长, 办 学 层 次 逐 渐 多 样, 专 业 种 类 不 断 增 加 这 一 阶 段, 内 地 西 藏 班 基 本 上 确 立 了 培 养 目 标 招 生 录 取 学 制 师 资 队 伍 的 配 备 和 建 设 课 程 与 教 学 安 排 教 学 评 价 等 方 面 比 较 完 整 的 教 育 教 学 体 系, 这 十 几 年, 是 内 地 西 藏 班 建 设 的 起 步 探 索 时 期, 积 累 了 很 多 内 地 办 学 的 经 验, 为 下 一 阶 段 内 地 办 学 的 深 化 提 高 奠 定 了 坚 实 的 基 础 正 是 内 地 西 藏 班 办 学 取 得 了 较 好 效 果, 党 中 央 国 务 院 决 定 从 2000 年 起 在 北 京 上 海 天 津 南 京 杭 州 广 州 深 圳 大 连 青 岛 宁 波 苏 州 无 锡 等 12 个 城 市 创 办 内 地 新 疆 高 中 班, 首 届 1000 名 新 疆 各 族 应 届 初 中 毕 业 生 进 入 内 地 12 个 城 市 所 属 的 13 所 普 通 高 中 学 校 学 习 这 也 反 映 了 内 地 西 藏 班 的 示 范 效 应 ( 二 ) 办 学 层 次 调 整 提 高 阶 段 (2000 ~ 2009) 2000 年 以 后, 随 着 全 国 教 育 援 藏 的 扎 实 推 进, 西 藏 的 初 中 级 人 才 奇 缺 问 题 逐 渐 得 到 缓 解 根 据 西 藏 经 济 发 展 和 社 会 进 步 的 最 新 需 求, 急 需 培 养 一 批 受 过 高 等 教 育 的 高 层 次 高 素 质 人 才 高 中 教 育 是 现 代 国 民 教 育 体 系 的 重 要 组 成 部 分, 它 是 连 接 九 年 义 务 教 育 和 高 中 后 教 育 的 纽 带, 担 负 着 提 高 国 民 素 质 为 高 等 学 校 输 送 优 秀 后 备 人 才 以 及 培 养 新 生 劳 动 力 的 多 重 任 务 高 中 教 育 的 发 展 程 度 是 衡 量 一 个 地 区 经 济 综 合 实 力 和 智 力 资 源 的 重 要 标 志 虽 然 内 地 西 藏 高 中 班 已 经 成 为 西 藏 教 育 的 补 充 部 分, 但 是 规 模 不 大 西 藏 高 中 教 育 发 展 水 平 偏 低, 入 学 率 不 到 全 国 平 均 水 平 的 一 半 高 中 阶 段 教 育 发 展 滞 后, 在 一 定 程 度 上 阻 碍 了 西 藏 高 层 次 人 才 的 培 养 西 藏 人 民 群 众 日 益 增 长 的 接 受 高 中 教 育 的 需 求 和 高 中 教 育 资 源 供 给 不 足 的 矛 盾 日 益 突 出, 高 中 教 育 发 展 已 经 成 为 制 约 西 藏 各 级 各 类 教 育 协 调 持 续 发 展 的 瓶 颈 因 此, 加 快 人 才 培 养 并 缩 短 西 藏 与 内 地 教 育 差 距, 充 分 利 用 内 地 学 校 的 办 学 条 件 和 师 资 优 势 办 高 中 教 育 成 为 内 地 西 藏 班 改 革 调 整 的 方 向 和 重 点 在 这 一 背 景 下, 内 地 西 藏 班 招 生 对 象 也 进 行 了 新 的 调 整 2000 年 关 于 调 整 内 地 西 藏 班 高 中 招 生 计 划 的 函 中 要 求 从 2000 年 开 始, 每 年 高 中 1 子 明 : 西 藏 内 地 办 学 15 年, 中 国 民 族 2001 年 第 2 期, 第 44 页 36

第 二 章 内 地 西 藏 班 的 历 史 考 察 : 发 展 脉 络 与 阶 段 特 征 招 生 计 划 在 1999 年 500 人 的 基 础 上, 增 招 300 ~ 500 人, 每 年 招 生 规 模 达 到 800 ~ 1000 人 2000 年 开 始, 北 京 市 西 藏 中 学 湖 南 省 岳 阳 市 第 一 中 学 不 再 招 收 西 藏 初 中 班 学 生, 全 部 招 收 高 中 生 江 苏 省 南 通 市 西 藏 中 学 安 徽 省 合 肥 市 第 六 中 学 湖 北 省 沙 市 第 六 中 学 重 庆 市 西 藏 中 学 等 学 校 新 开 办 西 藏 高 中 班, 从 2000 年 开 始 招 生 为 了 加 速 培 养 西 藏 高 层 次 人 才, 开 创 内 地 西 藏 班 办 学 的 新 形 式, 随 着 高 中 逐 步 扩 招, 教 育 部 中 央 编 办 发 展 改 革 委 财 政 部 人 事 部 等 要 求 做 好 内 地 一 类 普 通 高 中 西 藏 班 学 生 插 班 就 读 的 试 点 工 作 从 2002 年 9 月 开 始, 办 有 西 藏 初 中 班 的 省 ( 直 辖 市 ) 每 年 各 招 收 20 名 西 藏 班 应 届 初 中 毕 业 生, 经 统 一 考 试, 择 优 录 取, 直 接 插 班 到 本 省 ( 直 辖 市 ) 非 民 族 班 的 一 类 普 通 高 中 学 习 每 年 有 关 的 省 直 辖 市 招 收 20 名 内 地 西 藏 班 的 应 届 优 秀 初 中 毕 业 生 ( 全 国 总 计 380 名 ), 直 接 插 到 省 直 辖 市 非 少 数 民 族 一 类 普 通 高 中 学 校 学 习 从 此, 招 收 西 藏 学 生 的 一 类 普 通 高 中 开 始 探 索 散 插 班 教 学 的 新 模 式 为 进 一 步 提 高 教 学 质 量, 2003 年 关 于 进 一 步 做 好 教 育 援 藏 工 作 的 意 见 颁 布, 该 意 见 要 求 : 在 确 保 生 源 质 量 的 前 提 下, 改 革 现 行 的 西 藏 班 初 中 招 生 和 初 中 毕 业 分 流 办 法 西 藏 班 初 中 招 生 实 行 西 藏 全 区 统 一 选 拔 录 取 在 西 藏 班 初 中 和 普 通 高 中 学 习 阶 段 引 入 竞 争 和 激 励 机 制, 文 化 基 础 等 方 面 不 适 应 在 内 地 学 习 的 西 藏 班 学 生 可 以 转 回 区 内 相 应 的 学 校 就 读, 同 时 从 区 内 选 拔 优 秀 的 初 高 中 生 等 额 补 充 到 西 藏 班 学 习, 这 也 就 是 淘 汰 率 政 策 的 出 台 具 体 而 言, 即 初 中 阶 段 学 生 完 成 初 中 学 业 后, 统 一 回 区 内 参 加 自 治 区 统 一 命 题 的 初 中 升 学 考 试, 由 教 育 部 领 导 的 招 生 录 取 工 作 小 组 按 学 生 志 愿 和 学 生 成 绩, 指 导 各 高 中 学 校 完 成 录 取 工 作, 其 中 有 一 部 分 学 生 会 因 成 绩 和 品 德 问 题 不 能 被 录 取 ( 可 参 加 区 内 录 取 ), 余 下 的 学 生 名 额 由 区 内 地 市 中 考 成 绩 优 异 者 补 足 高 中 阶 段, 内 地 高 中 班 的 学 生 按 当 地 省 市 教 材 学 习 高 中 课 程, 并 在 学 业 结 束 后 在 当 地 参 加 高 考 由 教 育 部 领 导 的 招 生 录 取 小 组 根 据 学 生 志 愿 和 成 绩 单 独 划 线 单 独 录 取, 也 有 一 小 部 分 学 生 会 被 淘 汰 1 1 根 据 课 题 组 调 研 了 解 到 的 信 息, 内 地 西 藏 初 中 班 的 淘 汰 率 在 10% 左 右, 内 地 西 藏 高 中 班 的 淘 汰 率 为 6% ~ 7% 内 地 西 藏 高 中 班 的 高 考 录 取 是 单 独 进 行 的, 名 额 也 单 独 划 定 这 部 分 被 淘 汰 的 内 地 西 藏 高 中 班 学 生 仍 可 回 自 治 区 与 区 内 学 生 一 起 参 加 高 校 招 生 录 取 37

内 地 西 藏 班 教 学 模 式 与 成 效 调 查 研 究 2004 年, 内 地 西 藏 班 初 中 招 生 1700 人, 初 中 在 校 生 6700 多 人 ; 高 中 招 生 1500 人, 高 中 在 校 生 4300 多 人 ; 中 师 招 生 200 人, 中 师 在 校 生 800 多 人 ; 中 专 在 校 生 100 多 人 ; 大 学 招 生 1138 人, 大 学 在 校 生 2600 多 人 1 内 地 西 藏 高 中 班 招 生 工 作 进 一 步 改 革, 经 教 育 部 同 意, 从 西 藏 区 内 生 源 中 招 收 20 余 名 学 生 到 内 地 重 点 高 中 插 班 学 习, 150 余 名 学 生 到 内 地 西 藏 班 普 通 高 中 学 习, 继 续 在 拉 萨 中 学 高 中 各 年 级 安 排 80 名 学 生 作 为 内 地 西 藏 班 计 划 内 生 源 从 2004 年 开 始, 在 边 境 县 招 收 40 名 内 地 西 藏 班 学 生 并 单 独 办 班 ( 目 前 边 境 班 由 济 南 西 藏 中 学 承 办 ) 2 至 此, 内 地 西 藏 班 初 中 招 生 规 模 与 高 中 招 生 规 模 大 体 相 当 为 加 强 内 地 西 藏 班 的 德 育 和 思 想 政 治 工 作, 2004 年 教 育 部 民 族 教 育 司 和 西 藏 自 治 区 教 育 工 作 委 员 会 在 成 都 举 办 了 首 届 内 地 西 藏 班 思 想 政 治 和 德 育 工 作 培 训 会 议, 参 加 培 训 的 有 内 地 西 藏 班 办 班 省 ( 市 ) 教 育 主 管 部 门 相 关 负 责 人 分 管 学 校 德 育 工 作 的 教 师 等 110 余 人 通 过 培 训, 大 家 对 西 藏 历 史 文 化 风 俗 习 惯 等 方 面 的 认 识 有 了 进 一 步 提 高, 更 加 明 确 了 内 地 办 学 的 重 要 意 义, 增 强 了 工 作 责 任 心 和 使 命 感 同 时 对 区 内 派 到 内 地 西 藏 班 的 藏 语 文 教 师 进 行 了 思 想 政 治 和 德 育 培 训, 系 统 讲 解 了 马 克 思 主 义 四 观 两 论 通 过 培 训, 藏 语 文 教 师 更 加 明 确 了 自 己 肩 负 的 重 任 到 2005 年 年 底, 内 地 西 藏 班 各 级 各 类 在 校 生 达 到 14700 人, 并 成 功 开 展 了 内 地 西 藏 班 办 学 20 周 年 庆 祝 活 动, 组 织 开 展 了 内 地 办 学 情 况 调 研 十 五 期 间, 内 地 办 学 累 计 为 西 藏 各 条 战 线 输 送 了 大 中 专 毕 业 生 2 万 余 人 内 地 班 毕 业 生 已 成 为 西 藏 三 个 文 明 建 设 和 加 强 基 层 政 权 建 设 的 重 要 力 量 2007 年 1 月, 中 共 中 央 统 战 部 教 育 部 西 藏 自 治 区 人 民 政 府 在 北 京 联 合 召 开 了 全 国 内 地 西 藏 班 办 学 和 教 育 援 藏 工 作 会 议, 会 议 总 结 了 1985 年 以 来 全 国 内 地 省 ( 市 ) 西 藏 班 办 学 和 教 育 援 藏 工 作 的 成 就 和 经 验, 表 彰 了 西 藏 内 地 办 学 和 教 育 援 藏 工 作 做 出 突 出 贡 献 的 先 进 集 体 和 先 进 个 人, 同 时 明 确 了 进 一 步 办 好 内 地 西 藏 班 的 指 导 思 想 目 标 任 务 和 有 关 政 策 措 施 会 1 2 韩 晓 悟 : 西 藏 在 校 生 40 年 增 长 7 倍, 中 国 教 育 报 2005 年 8 月 31 日 韩 晓 悟 : 西 藏 自 治 区 教 育 概 况, 中 国 教 育 年 鉴 (2005), 第 833 页 38

第 二 章 内 地 西 藏 班 的 历 史 考 察 : 发 展 脉 络 与 阶 段 特 征 议 强 调, 在 办 学 过 程 中, 要 把 内 地 西 藏 班 办 成 增 强 民 族 团 结 维 护 祖 国 统 一 促 进 西 藏 发 展 的 坚 强 阵 地, 办 成 宣 传 我 国 民 族 政 策 和 西 藏 工 作 的 窗 口, 把 学 生 培 养 成 为 政 治 可 靠 有 真 才 实 学 的 合 格 人 才 会 议 还 就 内 地 西 藏 班 的 办 学 规 模 层 次 教 学 模 式 师 资 队 伍 建 设 经 费 保 障 等 问 题 做 了 部 署 其 中 师 资 队 伍 建 设 方 面 特 别 指 出 要 完 善 教 职 工 待 遇 和 子 女 升 学 等 方 面 的 优 惠 政 策, 要 确 保 班 师 比 达 到 1 8 的 配 备 标 准 等 这 次 会 议 把 内 地 西 藏 班 的 工 作 重 心 从 办 学 规 模 扩 充 转 移 到 办 学 质 量 提 升 上 来 对 于 完 善 评 估 内 地 西 藏 班 的 制 度 和 体 系, 2007 年 3 月 12 日, 在 江 西 南 昌 举 行 了 全 国 内 地 西 藏 班 校 长 会 议, 会 上 对 如 何 评 估 内 地 西 藏 班 进 行 了 讨 论 教 育 部 民 族 教 育 司 就 新 拟 定 的 内 地 西 藏 班 督 导 评 估 指 标 ( 征 求 意 见 稿 ) 征 求 了 与 会 校 长 的 意 见, 并 决 定 对 内 地 西 藏 班 重 新 进 行 评 估 此 标 准 相 较 以 前 的 评 估 标 准 更 为 细 化, 且 具 有 较 强 的 可 操 作 性 但 由 于 初 中 对 口 定 点 高 中 高 考 形 式 不 统 一, 对 于 内 地 班 教 学 质 量 如 何 评 估 还 是 没 有 一 个 具 体 的 评 比 标 准, 今 后 需 要 进 一 步 完 善 2000 ~ 2009 年 这 十 年, 内 地 西 藏 班 的 办 学 层 次 进 行 了 较 大 调 整, 内 地 西 藏 初 中 班 压 缩 规 模, 部 分 学 校 停 招 初 中 学 生 转 为 招 收 高 中 学 生, 教 学 组 织 形 式 也 发 生 较 大 改 变, 办 有 西 藏 初 中 班 的 省 ( 直 辖 市 ) 开 始 办 西 藏 散 插 班, 部 分 应 届 初 中 毕 业 生 统 一 考 试, 择 优 录 取, 直 接 插 班 到 本 省 ( 直 辖 市 ) 非 民 族 班 的 一 类 普 通 高 中 学 习 内 地 西 藏 班 的 招 生 录 取 工 作 也 进 行 了 改 革, 内 地 班 学 生 升 学 开 始 有 了 一 定 比 例 的 淘 汰 率, 内 地 西 藏 高 中 班 的 生 源 也 突 破 了 只 招 内 地 西 藏 初 中 毕 业 生 的 限 制, 从 西 藏 区 内 生 源 中 招 收 部 分 学 生 到 内 地 高 中 班 学 习 这 些 变 化 一 方 面 反 映 了 西 藏 人 才 需 求 在 不 断 发 生 变 化 ; 另 一 方 面 也 体 现 了 内 地 西 藏 班 在 教 学 组 织 形 式 教 学 效 益 提 高 等 方 面 开 始 进 行 新 的 探 索 ( 三 ) 教 育 改 革 深 化 阶 段 (2010 年 至 今 ) 2010 年 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 (2010 2020 年 ) 出 台, 纲 要 提 出 要 充 分 利 用 内 地 优 质 教 育 资 源, 探 索 多 种 形 式, 吸 引 更 多 民 族 地 区 少 数 民 族 学 生 到 内 地 接 受 教 育 西 藏 内 地 办 学 也 因 此 进 入 了 一 个 新 的 阶 段 这 一 年 相 继 出 台 了 教 育 部 中 央 统 战 部 中 央 政 法 委 国 家 民 委 关 于 进 一 步 加 强 民 族 班 爱 国 主 义 和 民 族 团 结 教 育 工 作 的 意 见 教 39

内 地 西 藏 班 教 学 模 式 与 成 效 调 查 研 究 育 部 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 财 政 部 关 于 在 内 地 部 分 省 ( 市 ) 举 办 内 地 西 藏 中 职 班 的 意 见 教 育 部 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 财 政 部 关 于 扩 大 内 地 西 藏 高 中 班 招 生 规 模 有 关 工 作 的 意 见 教 育 部 办 公 厅 关 于 印 发 内 地 西 藏 班 内 地 新 疆 高 中 班 管 理 办 法 的 通 知 等 多 个 文 件 这 一 时 期 内 地 西 藏 班 教 育 改 革 的 重 点 主 要 是 以 下 三 个 方 面 一 是 办 学 结 构 调 整 根 据 教 育 部 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 财 政 部 关 于 在 内 地 部 分 省 ( 市 ) 举 办 内 地 西 藏 中 职 班 的 意 见 ( 教 民 2010 5 号 ), 决 定 从 2010 年 起 实 施 内 地 西 藏 中 职 班 招 生 工 作 2010 年 安 排 招 生 计 划 3000 人 ( 其 中 2000 人 招 收 往 届 初 高 中 毕 业 生, 1000 名 招 收 参 加 2010 年 西 藏 统 一 中 考 的 初 中 应 届 毕 业 生 ) 这 3000 人 分 别 到 内 地 12 个 省 市 的 42 所 国 家 级 重 点 中 等 职 业 学 校 学 习 据 中 央 办 学 规 划, 到 2013 年 内 地 西 藏 中 职 班 招 生 规 模 稳 定 在 5000 人 至 此, 西 藏 内 地 办 学 的 结 构 开 始 普 职 并 重 二 是 学 制 改 革 受 办 学 层 次 招 生 生 源 改 变 等 因 素 的 影 响, 内 地 西 藏 班 开 始 了 学 制 改 革 2010 年 9 月, 根 据 教 育 部 民 族 教 育 司 和 西 藏 自 治 区 教 育 厅 要 求, 内 地 西 藏 初 中 班 学 制 由 四 年 改 为 三 年 由 于 学 制 的 变 化, 各 省 市 西 藏 初 中 班 的 教 学 管 理 要 求 学 科 课 程 设 置 和 教 学 活 动 也 随 之 重 新 调 整 根 据 教 育 部 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 财 政 部 关 于 扩 大 内 地 西 藏 高 中 班 招 生 规 模 有 关 工 作 的 意 见 精 神, 从 2013 年 起, 内 地 西 藏 高 中 班 学 制 也 进 行 改 革 具 体 内 容 为 内 地 西 藏 班 高 中 学 制 将 由 3 年 延 长 为 4 年, 增 加 一 年 预 科 学 习, 夯 实 学 生 知 识 基 础, 做 好 升 学 过 渡 准 备 在 这 一 年 预 科 学 习 当 中, 重 点 补 习 初 中 的 汉 语 文 英 语 数 学 物 理 化 学 生 物 等 基 础 课 程, 使 学 生 基 本 达 到 当 地 初 中 毕 业 生 水 平, 并 且 尽 快 适 应 内 地 班 高 中 阶 段 的 学 习 ; 内 地 西 藏 班 重 点 高 中 ( 散 插 班 ) 招 收 的 学 生 进 藏 干 部 职 工 子 女 班 军 队 学 校 招 收 的 学 生 学 制 依 然 为 3 年 三 是 高 中 散 插 班 招 生 规 模 扩 大 根 据 教 育 部 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 财 政 部 关 于 扩 大 内 地 西 藏 高 中 班 招 生 规 模 有 关 工 作 的 意 见, 从 2010 年 起, 在 北 京 等 18 个 省 ( 市 ) 扩 大 内 地 西 藏 高 中 班 招 生 规 模 年 招 生 规 模 由 2009 年 的 1315 人 逐 步 扩 大 到 2011 年 的 3000 人, 扩 招 1685 人, 原 则 上 扩 招 任 务 安 排 办 有 内 地 西 藏 散 插 班 的 省 级 示 范 性 高 中 学 校 这 一 阶 段 内 地 西 藏 班 的 办 学 规 模 进 一 步 扩 大, 培 养 人 才 的 目 标 进 一 步 40

第 二 章 内 地 西 藏 班 的 历 史 考 察 : 发 展 脉 络 与 阶 段 特 征 向 高 层 次 转 移, 截 至 2013 年 年 初, 开 办 内 地 西 藏 初 中 班 的 学 校 调 整 为 26 所, 重 点 高 中 散 插 班 增 加 到 60 所, 内 地 中 职 班 48 所, 招 收 内 地 西 藏 班 学 生 的 内 地 高 校 增 加 到 170 所 1 这 一 时 期 的 改 革 涉 及 内 地 班 教 育 教 学 中 一 些 比 较 深 层 次 的 问 题, 比 如 普 职 关 系 问 题 学 制 改 革 问 题 教 学 组 织 形 式 问 题 等 这 些 变 化, 必 然 要 求 内 地 班 的 教 学 要 加 快 改 革 步 伐, 要 紧 扣 培 养 目 标, 普 职 各 有 分 工 和 侧 重, 以 便 更 有 针 对 性 地 进 行 教 育 和 教 学 ; 要 开 拓 创 新, 不 断 探 索 新 的 教 学 模 式, 以 提 高 内 地 西 藏 班 的 教 学 效 率 和 效 益 ; 要 加 紧 内 地 西 藏 学 生 文 化 心 理 和 学 习 机 制 的 研 究, 为 培 养 适 合 西 藏 经 济 和 社 会 发 展 的 优 秀 人 才 提 供 智 力 保 障 通 过 以 上 内 地 西 藏 班 历 史 渊 源 及 发 展 脉 络 的 回 顾, 我 们 发 现 西 藏 教 育 的 发 展 离 不 开 党 中 央 的 英 明 决 策, 离 不 开 内 地 西 藏 班 的 成 功 实 践 内 地 西 藏 班 的 发 展 以 及 调 整 改 革 是 随 着 西 藏 地 区 社 会 经 济 发 展 教 育 发 展 变 化 而 变 化 的 举 办 内 地 西 藏 班 体 现 了 国 家 和 各 省 ( 市 ) 对 西 藏 人 才 培 养 的 关 心 和 支 持, 密 切 了 边 疆 同 内 地 的 关 系, 有 利 于 民 族 之 间 的 团 结 与 交 融, 加 速 了 西 藏 地 区 人 才 培 养 的 步 伐, 同 时 也 带 动 了 当 地 民 族 教 育 的 发 展 西 藏 地 区 的 学 生 到 内 地 学 习 期 间 与 其 他 民 族 学 生 的 频 繁 交 往 以 及 广 泛 的 游 览 经 历, 使 得 他 们 对 祖 国 的 历 史 和 文 化 有 了 更 为 深 入 的 了 解, 促 进 了 民 族 交 流 和 文 化 传 播 长 期 的 集 体 生 活, 也 培 养 了 他 们 的 自 理 能 力 和 团 结 协 作 精 神, 有 利 于 学 生 的 全 面 成 长 实 践 证 明, 内 地 西 藏 班 的 发 展 壮 大 对 维 护 祖 国 统 一, 维 护 民 族 团 结 以 及 对 民 族 教 育 事 业 的 发 展 起 到 了 非 常 重 要 的 作 用 1 刘 文 军 : 内 地 西 藏 班 为 我 区 培 养 优 秀 人 才, 西 藏 日 报 2013 年 4 月 23 日 41