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推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 总 报 告 General Report 1 推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 课 题 组 摘 要 : 探 索 智 慧 高 效 的 城 市 管 理 模 式, 以 快 速 生 态 的 经 济 发 展 方 式 实 现 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 建 设 的 融 合 发 展, 是 杭 州 都 市 圈 未 来 发 展 的 方 向 本 报 告 以 信 息 经 济 和 智 慧 城 市 建 设 为 背 景, 结 合 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 现 状, 分 析 了 融 合 发 展 中 存 在 的 问 题 和 难 点, 结 合 发 展 趋 势, 构 建 了 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 基 本 模 型 和 运 营 体 系, 重 点 对 信 息 经 济 产 业 链 智 慧 城 市 基 础 设 施 建 设 与 要 素 投 入 发 展 需 求 输 出 内 容 等 方 面 进 行 深 入 分 析, 最 后 提 出 了 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 打 造 智 慧 都 课 题 组 负 责 人 : 方 晨 光, 杭 州 市 社 会 科 学 院 研 究 员, 杭 州 学 刊 常 务 副 主 编 执 笔 : 朱 文 晶, 杭 州 国 际 城 市 学 研 究 中 心 浙 江 省 城 市 治 理 研 究 中 心 助 理 研 究 员 001

杭 州 都 市 圈 蓝 皮 书 市 圈 的 对 策 建 议 关 键 词 : 信 息 经 济 智 慧 城 市 融 合 发 展 智 慧 都 市 圈 杭 州 都 市 圈 当 今 世 界 已 进 入 信 息 化 时 代, 信 息 经 济 智 慧 城 市 信 息 化 办 公 网 络 营 销 电 子 商 务 工 业 4 0 移 动 互 联 网 云 计 算 物 联 网 等 信 息 化 概 念 铺 天 盖 地, 已 经 成 为 人 们 耳 熟 能 详 的 概 念 和 语 言 国 家 十 三 五 规 划 纲 要 十 分 关 注 区 域 经 济 信 息 经 济 的 发 展 建 设, 京 津 冀 协 同 发 展 一 带 一 路 长 江 经 济 带 三 大 战 略 的 实 施 将 发 挥 群 区 耦 合 和 轴 带 引 领 的 重 要 作 用, 智 能 制 造 互 联 网 + 行 动 计 划 将 成 为 产 业 转 型 的 有 力 抓 手, 产 业 组 织 商 业 模 式 供 应 链 物 流 链 创 新 等 各 类 互 联 网 创 新 将 受 到 更 大 的 关 注 和 重 视 可 以 说, 推 进 区 域 经 济 协 同 发 展, 实 施 以 互 联 网 + 等 为 主 体 的 信 息 经 济 将 是 十 三 五 时 期 的 重 要 内 容 党 的 十 八 大 报 告 提 出 要 走 中 国 特 色 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 的 道 路, 促 进 我 国 经 济 持 续 健 康 发 展, 并 提 出 到 2020 年 全 面 建 成 小 康 社 会 的 奋 斗 目 标 目 前, 我 国 有 超 过 80% 的 城 市 在 十 二 五 期 间 和 十 三 五 期 间 将 信 息 经 济 和 智 慧 城 市 建 设 作 为 加 快 新 型 城 镇 化 和 经 济 转 型 升 级 的 战 略 举 措 智 慧 城 市 终 将 成 为 未 来 城 市 发 展 的 必 然 趋 势 与 主 导 形 态 2014 年, 中 共 中 央 国 务 院 印 发 的 国 家 新 型 城 镇 化 规 划 (2014 ~ 2020 年 ) 对 推 进 智 慧 城 市 建 设 做 出 了 重 要 部 署 国 家 发 改 委 科 技 部 工 信 部 等 八 部 委 也 联 合 出 台 关 于 促 进 智 慧 城 市 健 康 发 展 的 指 导 意 见, 明 确 提 出 要 按 照 走 集 约 智 能 绿 色 低 碳 的 新 型 城 镇 化 道 路 的 总 体 要 求, 促 进 城 镇 化 发 展 质 量 和 水 平 全 面 提 升 1 杭 州 都 市 圈 于 2007 年 5 月 召 开 第 一 次 市 长 联 席 会 议, 正 式 启 动 了 建 设 1 2014 年 8 月, 经 国 务 院 同 意, 国 家 发 改 委 工 信 部 科 技 部 公 安 部 财 政 部 国 土 部 住 建 部 交 通 部 八 部 委 联 合 印 发 关 于 促 进 智 慧 城 市 健 康 发 展 的 指 导 意 见 002

推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 杭 州 都 市 圈 打 造 长 三 角 金 南 翼 的 共 同 行 动 八 年 来, 杭 州 都 市 圈 不 断 探 索 融 合 发 展 的 路 子, 经 历 了 创 新 协 调 机 制 构 筑 合 作 平 台 开 展 项 目 合 作 全 面 融 合 发 展 等 发 展 阶 段, 在 规 划 共 绘 交 通 共 联 市 场 共 构 产 业 共 兴 品 牌 共 推 环 境 共 建 社 会 共 享 体 制 共 创 方 面 走 出 了 具 有 自 身 特 色 的 深 层 次 的 联 动 发 展 之 路 2009 年 12 月, 由 中 国 城 市 发 展 战 略 研 究 院 和 南 京 市 社 会 科 学 院 中 国 城 市 创 新 力 课 题 组 对 我 国 六 大 都 市 圈 的 综 合 竞 争 力 进 行 了 比 较 研 究, 结 果 表 明 杭 州 都 市 圈 的 整 合 力 水 平 硬 实 力 水 平 和 软 实 力 水 平 3 个 一 级 指 标 均 排 名 第 一, 列 六 大 都 市 圈 综 合 竞 争 力 之 首 国 际 都 市 圈 发 展 论 坛 发 布 的 2012 中 国 都 市 圈 评 价 指 数 显 示, 杭 州 都 市 圈 位 居 中 国 18 个 都 市 圈 绩 效 评 价 前 三 强 杭 州 都 市 圈 的 建 设 模 式 和 绩 效 水 平 得 到 了 充 分 肯 定 杭 州 都 市 圈 发 展 规 划 中 期 评 估 报 告 显 示, 杭 州 都 市 圈 发 展 规 划 中 各 项 指 标 进 展 顺 利, 重 点 项 目 建 设 取 得 重 大 进 展 经 过 八 个 年 头 的 推 动, 杭 州 都 市 圈 经 过 经 济 先 行 圈 生 活 幸 福 圈 绿 色 生 态 圈 建 设 正 向 智 慧 都 市 圈 的 目 标 迈 进 2014 年 3 月, 国 家 发 改 委 正 式 批 复 杭 州 都 市 圈 作 为 国 家 唯 一 的 转 型 升 级 综 合 改 革 试 点 可 以 预 见, 智 慧 都 市 圈 将 作 为 都 市 圈 转 型 升 级 的 重 头 戏 被 列 入 十 三 五 发 展 规 划 杭 州 都 市 圈 要 根 据 中 共 浙 江 省 委 省 政 府 打 造 数 字 浙 江 智 慧 浙 江 的 要 求 重 点 建 设 智 慧 都 市 圈, 在 经 济 贡 献 度 区 域 融 合 度 生 活 幸 福 度 的 共 享 共 建 中, 实 现 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 高 度 融 合 发 展 一 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 理 论 与 价 值 ( 一 ) 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 理 论 阐 述 1 信 息 经 济 是 一 种 全 新 的 经 济 发 展 形 态 国 内 外 专 家 学 者 根 据 研 究 目 的, 从 不 同 角 度 对 信 息 经 济 进 行 定 义 从 社 会 生 产 力 发 展 历 史 角 度 看, 信 息 经 济 是 信 息 革 命 在 经 济 领 域 的 成 果, 是 通 过 003

杭 州 都 市 圈 蓝 皮 书 信 息 技 术 的 产 业 化 和 传 统 产 业 的 信 息 化 发 展 起 来 的 信 息 经 济 就 是 以 信 息 通 信 技 术 为 基 础, 信 息 产 业 起 主 导 作 用, 基 于 信 息 知 识 智 力 的 一 种 新 型 经 济 1 从 信 息 起 源 与 流 动 角 度 看, 信 息 是 人 与 人 之 间 交 往 沟 通 的 内 容, 信 息 是 客 观 世 界 的 第 三 资 源 马 克 卢 普 从 经 济 学 角 度 出 发, 通 过 对 专 利 文 献 等 信 息 含 量 和 信 息 经 济 问 题 的 研 究, 分 析 生 产 流 动 分 配 消 费 的 经 济 学 特 性 和 经 济 规 律 他 认 为 信 息 经 济 就 是 对 信 息 进 行 收 集 传 输 存 储 处 理 和 应 用 的 经 济 2 从 产 业 部 门 角 度 看, 汤 姆 斯 托 尼 认 为, 信 息 资 源 与 传 统 资 本 一 样 可 以 获 取 存 储 与 积 累 生 产 性 劳 动 投 入 的 产 业 发 展 必 然 伴 随 着 信 息 资 源 的 投 入, 信 息 经 济 是 制 造 业 的 劳 动 者 人 数 及 其 在 国 民 生 产 总 值 中 所 占 的 比 重 大 于 农 业 但 小 于 由 信 息 工 作 者 组 成 的 服 务 业 的 经 济 形 态 3 浙 江 省 省 长 李 强 指 出, 信 息 经 济 是 以 信 息 资 源 为 基 础, 以 信 息 技 术 为 手 段, 以 信 息 产 业 为 主 导, 通 过 研 发 生 产 知 识 密 集 型 的 信 息 技 术 产 品 和 服 务, 促 进 经 济 增 长 社 会 进 步 和 劳 动 就 业 的 一 种 新 型 经 济 形 态 信 息 经 济 是 相 对 于 传 统 农 业 经 济 和 工 业 经 济 而 言 的, 它 不 仅 是 指 信 息 技 术 产 业, 更 是 一 种 经 济 形 态, 涵 盖 了 信 息 技 术 产 业 互 联 网 应 用 信 息 消 费 以 及 信 息 化 与 工 业 化 深 度 融 合 等 诸 多 内 容 4 2 智 慧 城 市 是 一 个 全 新 的 城 市 管 理 理 念 2007 年, 欧 盟 最 早 提 出 了 打 造 智 慧 城 市 的 前 瞻 性 设 想 2008 年, 美 国 IBM 公 司 又 创 造 性 地 提 出 智 慧 地 球 的 新 理 念, 引 起 了 全 球 的 广 泛 关 注 智 慧 城 市 概 念 的 普 及 和 发 展 日 新 月 异, 它 在 国 内 外 各 类 城 市 中 的 应 用 也 经 受 住 了 实 践 的 检 验 工 信 部 从 以 智 慧 城 市 促 进 产 业 发 展 的 角 度, 认 为 智 慧 城 市 的 建 设 不 仅 是 多 方 位 的 需 求, 而 且 是 最 具 备 各 种 条 件 并 且 一 定 能 建 设 成 功 的 重 大 任 务 国 1 2 3 4 乌 家 培 : 谈 信 息 经 济 与 知 识 经 济, 情 报 资 料 工 作 1998 年 第 4 期, 第 3 ~ 7 页 唐 昌 黎 : 知 识 经 济 信 息 经 济 物 质 经 济, 当 代 经 济 学 1998 年 第 6 期, 第 15 ~ 19 页 薛 国 英 : 信 息 经 济 与 信 息 经 济 分 析 方 法, 中 南 财 经 大 学 学 报 1989 年 第 3 期, 第 101 ~ 104 页 2014 年 8 月 22 日, 浙 江 省 省 长 李 强 在 全 省 发 展 信 息 经 济 暨 两 化 深 度 融 合 推 进 工 作 视 频 会 议 上 的 讲 话 004

推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 家 发 改 委 强 调 在 智 慧 城 市 建 设 上 要 加 速 推 进 重 点, 加 快 制 定 标 准, 并 将 基 于 新 一 代 信 息 技 术 的 智 慧 城 市 理 念 归 结 为 立 体 感 知 智 能 计 算 协 同 服 务 绿 色 体 验 国 土 资 源 部 认 为 存 在 一 个 数 字 城 市 1 的 概 念, 它 是 与 物 理 城 市 相 对 应 的 一 个 概 念, 是 一 种 虚 拟 的 城 市 对 照 体 通 过 以 物 联 网 为 载 体 的 智 慧 城 市 的 形 式 把 数 字 城 市 与 物 理 城 市 联 结 起 来, 因 此, 其 本 质 是 物 联 网 与 数 字 城 市 的 融 合 中 国 科 学 院 从 系 统 论 角 度 出 发, 认 为 智 慧 城 市 是 一 个 类 生 命 体 的 超 级 大 系 统, 它 可 以 通 过 拟 人 化 的 手 段, 进 行 感 知 认 知 学 习 成 长 等 环 节 的 培 育 发 展 作 为 智 慧 地 球 这 一 理 念 的 提 出 者, IBM 公 司 认 为 智 慧 城 市 是 运 用 信 息 通 信 等 技 术 手 段 感 知 分 析 并 整 合 城 市 运 营 管 理 核 心 关 键 系 统 的 核 心 信 息, 对 城 市 管 理 建 设 运 营 民 生 环 保 公 共 安 全 等 需 求 做 出 智 能 化 的 响 应 除 了 以 上 国 内 外 不 同 组 织 机 构 对 智 慧 城 市 表 达 的 概 念 认 识 外, 众 多 专 家 学 者 也 表 达 了 他 们 对 智 慧 城 市 的 见 解 中 国 工 程 院 院 士 中 国 互 联 网 协 会 理 事 长 邬 贺 铨 认 为 智 慧 城 市 是 一 个 以 物 联 网 为 核 心 标 志 的 网 络 城 市 两 院 院 士 武 汉 大 学 教 授 李 德 仁 认 为 智 慧 城 市 等 于 数 字 城 市 加 物 联 网 加 云 计 算 浙 江 省 决 策 咨 询 委 员 会 副 主 任 杭 州 城 市 学 研 究 理 事 会 理 事 长 王 国 平 构 建 了 智 慧 城 市 建 设 3 0 版 的 理 论 框 架, 提 出 了 产 业 智 慧 化 和 智 慧 产 业 化 的 理 念, 并 提 出 以 系 统 供 应 商 的 理 念 去 打 造 智 慧 城 市 经 济 全 国 政 协 副 主 席 国 际 欧 亚 科 学 院 院 士 王 钦 敏 认 为, 智 慧 城 市 是 在 充 分 高 效 地 挖 掘 利 用 信 息 化 的 技 术, 通 过 监 测 分 析 整 合 各 类 城 市 的 运 营 信 息, 完 善 智 慧 城 市 系 统 的 智 能 响 应 方 式, 从 而 为 城 市 的 管 理 者 企 业 民 众 创 造 更 好 的 工 作 与 生 活 环 境, 进 而 保 障 城 市 的 可 持 续 发 展 综 合 各 机 构 和 专 家 学 者 对 智 慧 城 市 的 理 解 与 认 知, 作 为 一 个 全 新 的 城 市 发 展 理 论, 智 慧 城 市 的 实 质 就 在 于 充 分 挖 掘 并 利 用 物 联 网 云 计 算 等 现 1 数 字 城 市, 是 以 计 算 机 技 术 多 媒 体 技 术 和 大 规 模 存 储 技 术 为 基 础, 以 宽 带 网 络 为 纽 带, 运 用 遥 感 全 球 定 位 系 统 地 理 信 息 系 统 遥 测 仿 真 - 虚 拟 等 技 术, 对 城 市 进 行 多 分 辨 率 多 尺 度 多 时 空 和 多 种 类 的 三 维 描 述, 即 利 用 信 息 技 术 手 段 把 城 市 的 过 去 现 在 和 未 来 的 全 部 内 容 在 网 络 上 进 行 数 字 化 虚 拟 实 现 005

杭 州 都 市 圈 蓝 皮 书 代 通 信 和 信 息 技 术, 致 力 于 改 善 城 市 的 规 划 建 设 管 理 运 营 保 护, 不 断 优 化 生 活 环 境, 最 终 实 现 城 市 的 可 持 续 发 展, 打 造 高 效 的 未 来 城 市 形 态 3 信 息 经 济 和 智 慧 城 市 的 关 系 及 融 合 发 展 智 慧 城 市 的 研 究 往 往 和 信 息 经 济 相 关 智 慧 城 市 建 设 的 产 业 链 条 内 容 丰 富, 上 下 游 距 离 较 长, 宽 度 较 大 作 为 第 二 第 三 产 业 的 重 要 内 容, 其 对 经 济 增 长 的 贡 献 不 仅 体 现 在 传 统 第 二 第 三 产 业 的 直 接 经 济 贡 献, 而 且 包 括 信 息 资 本 自 身 的 价 值 贡 献 关 于 信 息 经 济 的 研 究, 主 要 聚 焦 在 信 息 技 术 和 产 业 经 济 两 个 视 角 无 论 从 哪 个 角 度 进 行 研 究, 都 强 调 通 过 信 息 要 素 的 投 入 和 信 息 技 术 的 应 用, 物 质 要 素 不 断 被 节 约, 信 息 的 增 加 突 破 了 能 量 经 济 中 1 + 1 = 2 的 线 性 现 象 1 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 建 设 融 合 发 展, 其 核 心 是 打 造 一 种 符 合 新 型 城 市 化 发 展 道 路 的 经 济 发 展 与 城 市 转 型 升 级 的 两 轮 驱 动 两 轮 互 动 的 创 新 城 市 发 展 模 式 而 这 本 质 上 就 是 要 通 过 体 制 机 制 创 新 服 务 模 式 创 新 商 业 模 式 创 新 等 内 容, 实 现 城 市 管 理 产 业 与 各 种 智 慧 应 用 体 系 全 面 协 同 发 展, 进 而 使 城 市 资 源 配 置 与 金 融 物 流 商 贸 文 化 创 意 等 现 代 服 务 业 形 成 综 合 性 的 整 体 运 营 模 式, 通 过 信 息 经 济 和 智 慧 城 市 融 合 创 新 驱 动, 推 动 经 济 发 展 方 式 与 城 市 发 展 方 式 全 面 转 型 升 级 信 息 经 济 和 智 慧 城 市 是 紧 密 联 系 而 又 有 所 区 别 的 一 对 概 念 首 先, 信 息 经 济 和 智 慧 城 市 发 端 于 相 同 的 时 代 背 景 始 于 20 世 纪 60 年 代 的 信 息 技 术 革 命 标 志 着 人 类 进 入 了 信 息 时 代, 电 子 计 算 机 的 普 及 应 用 及 计 算 机 与 现 代 通 信 技 术 的 有 机 结 合 极 大 地 改 变 了 人 类 的 生 活 和 城 市 的 形 态 进 入 21 世 纪, 随 着 IBM 出 于 商 业 愿 景 提 出 了 智 慧 地 球 的 理 念, 智 慧 城 市 建 设 方 兴 未 艾 伴 随 着 信 息 技 术 的 发 展, 以 信 息 产 业 为 核 心 内 容 的 信 息 经 济 发 展 也 被 众 多 城 市 管 理 者 列 为 头 号 工 程 因 此, 智 慧 城 市 与 信 息 经 济 都 是 在 信 息 技 术 革 命 的 推 动 下, 工 业 文 明 向 知 识 文 明 转 变, 工 业 社 会 向 信 息 社 会 转 变, 是 人 类 社 会 从 现 代 化 1 0 版 走 向 现 代 化 2 0 版 的 过 程 1 乌 家 培 : 信 息 经 济 及 其 管 理, 经 济 学 家 1998 年 第 2 期, 第 12 ~ 17 页 006

推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 其 次, 信 息 经 济 和 智 慧 城 市 往 往 是 相 伴 相 生 的 当 前 中 国 正 处 于 经 济 飞 速 发 展 信 息 化 进 程 突 飞 猛 进 的 阶 段, 对 于 中 国 城 市 来 说, 智 慧 城 市 建 设 与 信 息 经 济 发 展 一 定 是 相 辅 相 成 的 一 方 面, 智 慧 城 市 建 设 为 信 息 经 济 发 展 提 供 了 大 量 的 市 场 空 间, 会 有 力 地 促 进 信 息 经 济 的 发 展 ; 另 一 方 面, 在 信 息 经 济 发 展 过 程 中, 科 技 投 入 带 来 的 技 术 进 步 以 及 新 技 术 的 应 用 可 以 更 好 地 助 力 智 慧 城 市 建 设, 而 技 术 进 步 的 溢 出 效 应 扩 散 效 应 等 外 部 性 本 身 就 对 城 市 的 发 展 具 有 重 要 作 用 最 后, 信 息 经 济 和 智 慧 城 市 也 有 着 明 显 的 区 别 这 主 要 表 现 在 两 者 的 概 念 内 涵 以 及 内 容 侧 重 不 同 智 慧 城 市 建 设 侧 重 于 利 用 信 息 技 术 改 造 提 升 城 市 信 息 化 和 智 能 化 水 平, 而 信 息 经 济 是 智 慧 城 市 建 设 过 程 中 正 面 的 外 部 性 内 容, 其 发 展 过 程 是 信 息 技 术 发 展 协 同 城 市 管 理 信 息 应 用 运 营 服 务 等 内 容, 共 同 推 动 城 市 管 理 方 式 创 新 民 众 生 活 方 式 创 新 等 变 革 信 息 经 济 侧 重 于 以 信 息 产 业 为 主 要 内 容 的 产 业 和 经 济 发 展, 其 过 程 是 信 息 技 术 发 展 与 市 场 化 进 程 协 同 演 变, 强 调 生 产 方 式 商 业 模 式 的 创 新 与 变 革 ( 二 ) 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 价 值 国 家 十 二 五 规 划 纲 要 指 出 要 加 快 建 设 宽 带 融 合 安 全 泛 在 的 下 一 代 国 家 信 息 基 础 设 施, 推 动 信 息 化 和 工 业 化 深 度 融 合, 推 进 经 济 社 会 各 领 域 信 息 化 此 后, 国 家 陆 续 出 台 了 关 于 大 力 推 进 信 息 化 发 展 和 切 实 保 障 信 息 安 全 的 若 干 意 见 关 于 推 进 物 联 网 有 序 健 康 发 展 的 指 导 意 见 关 于 促 进 智 慧 城 市 健 康 发 展 的 指 导 意 见 关 于 促 进 信 息 消 费 扩 大 内 需 的 若 干 意 见 物 联 网 发 展 专 项 行 动 计 划 (2013 ~ 2015 年 ) 等 一 系 列 推 动 信 息 化 和 智 慧 城 市 发 展 的 重 大 文 件 2014 年 3 月, 国 家 出 台 的 国 家 新 型 城 镇 化 规 划 (2014 ~ 2020 年 ) 明 确 提 出 要 推 进 智 慧 城 市 建 设, 要 推 动 物 联 网 云 计 算 大 数 据 等 新 一 代 信 息 技 术 创 新 应 用, 统 筹 城 市 发 展 的 物 质 资 源 信 息 资 源 和 智 力 资 源 利 用, 实 现 与 城 市 经 济 社 会 发 展 深 度 融 合 007

杭 州 都 市 圈 蓝 皮 书 1 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 是 完 善 杭 州 都 市 圈 治 理 体 系 和 提 升 治 理 能 力 的 重 要 举 措 城 市 是 国 家 治 理 体 系 的 关 键 环 节, 都 市 圈 是 国 家 治 理 体 系 的 重 要 载 体, 承 载 着 人 民 群 众 对 让 生 活 更 美 好 的 期 盼 党 的 十 八 届 三 中 全 会 深 入 分 析 了 今 后 一 个 时 期 全 球 形 势 和 国 内 外 环 境 的 变 化, 全 面 总 结 了 我 国 30 多 年 改 革 与 开 放 的 经 验 教 训, 并 且 明 确 提 出 了 全 面 深 化 改 革 的 总 体 目 标, 特 别 强 调 要 完 善 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度, 推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 当 前, 杭 州 都 市 圈 城 市 发 展 和 社 会 治 理 存 在 许 多 困 难 和 挑 战 城 市 病 大 规 模 集 中 爆 发, 网 络 安 全 问 题 日 趋 严 重, 城 市 和 社 会 治 理 难 度 日 益 加 大 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 不 仅 能 让 信 息 经 济 这 一 全 新 的 产 业 和 经 济 形 态 得 到 大 力 发 展, 而 且 能 够 利 用 网 络 软 件 电 子 设 备 和 信 息 技 术 服 务 业 等 媒 介, 充 分 调 动 公 众 媒 体 政 府 等 群 体 在 城 市 和 社 会 治 理 中 的 积 极 性, 从 而 在 都 市 圈 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 过 程 中 起 到 重 要 作 用 2 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 是 加 快 杭 州 都 市 圈 经 济 转 型 升 级 进 而 促 进 城 市 转 型 升 级 的 必 然 途 径 浙 江 省 委 书 记 夏 宝 龙 曾 指 出 : 杭 州 不 仅 是 浙 江 的 杭 州, 而 且 是 中 国 的 杭 州 世 界 的 杭 州 1 同 样, 杭 州 都 市 圈 不 仅 仅 是 长 江 三 角 洲 城 市 群 的 都 市 圈, 更 要 立 足 长 三 角, 放 眼 寰 球, 努 力 打 造 世 界 级 的 都 市 圈 当 前 杭 州 都 市 圈 正 处 于 创 新 转 型 发 展 的 关 键 时 期, 既 面 临 信 息 经 济 这 种 新 经 济 全 面 发 展 的 机 遇, 也 面 临 环 境 资 源 产 业 发 展 城 市 交 通 等 方 面 越 来 越 严 峻 的 挑 战 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展, 不 仅 要 把 智 慧 城 市 建 设 作 为 杭 州 都 市 圈 新 一 轮 发 展 的 主 要 抓 手 扎 实 推 进, 更 要 使 其 与 信 息 经 济 融 合 发 展, 成 为 推 动 杭 州 都 市 圈 经 济 转 型 升 级 进 而 促 进 城 市 转 型 升 级 的 一 个 突 破 口 推 进 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展, 有 利 于 精 准 发 力, 实 现 找 准 比 较 优 势 打 造 竞 争 优 势 构 筑 产 业 优 势 的 目 标, 对 推 动 城 市 经 济 发 展 方 式 转 变 提 升 1 2013 年 10 月 8 日, 中 共 浙 江 省 委 书 记 夏 宝 龙 同 志 在 杭 州 市 领 导 干 部 会 议 上 的 讲 话 008

推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 可 持 续 发 展 的 城 市 核 心 竞 争 力 具 有 重 大 意 义 3 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 是 推 动 杭 州 都 市 圈 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 绿 色 化 五 化 协 同 发 展 最 好 的 结 合 点 早 在 2013 年 8 月, 李 克 强 总 理 就 专 门 邀 请 中 国 科 学 院 中 国 工 程 院 院 士 开 展 城 镇 化 研 究 座 谈 会 他 指 出, 兴 城 首 先 要 兴 业, 关 键 是 要 做 到 工 业 化 信 息 化 新 型 城 镇 化 和 农 业 现 代 化 新 四 化 的 融 合 发 展, 实 现 产 城 相 融 互 促 共 进 2015 年 3 月, 中 央 审 议 通 过 关 于 加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 的 意 见, 提 出 要 把 生 态 文 明 建 设 融 入 经 济 政 治 文 化 社 会 建 设 各 方 面 和 全 过 程, 协 同 推 进 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 和 绿 色 化 立 足 全 面 推 进 五 化 协 同 发 展, 把 握 智 慧 城 市 发 展 新 机 遇, 遵 循 城 市 发 展 规 律, 加 快 推 进 智 慧 城 市 建 设, 深 化 新 一 轮 信 息 技 术 在 经 济 社 会 各 领 域 的 应 用, 大 力 推 动 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展, 对 于 破 解 城 市 发 展 难 题 增 强 城 市 综 合 竞 争 力 提 升 杭 州 都 市 圈 科 学 发 展 水 平 实 现 杭 州 都 市 圈 战 略 目 标 具 有 十 分 重 要 的 意 义 4 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 是 推 动 杭 州 都 市 圈 城 市 化 和 高 科 技 两 大 主 引 擎 融 合 最 好 的 结 合 点 移 动 互 联 网 云 计 算 大 数 据 时 代 的 到 来, 使 智 慧 城 市 成 为 高 科 技 发 展 的 强 大 推 动 力 智 慧 城 市 建 设 是 推 动 城 市 化 和 以 信 息 技 术 为 代 表 的 高 科 技 耦 合 发 展 的 良 好 形 式 1 根 据 当 前 国 内 外 智 慧 城 市 建 设 的 情 况, 以 网 络 化 智 慧 化 的 高 科 技 信 息 技 术 为 代 表 的 信 息 技 术, 已 经 成 为 实 现 现 代 城 市 可 持 续 发 展 的 重 要 手 段, 能 够 有 效 解 决 城 市 公 共 安 全 交 通 拥 堵 环 境 保 护 等 城 市 病 信 息 经 济 有 其 固 有 的 特 点, 它 对 土 地 和 劳 动 等 传 统 要 素 资 源 禀 赋 需 求 较 少, 主 要 依 赖 以 知 识 与 创 新 为 体 现 形 式 的 各 种 技 术, 是 国 家 大 力 鼓 励 发 展 的 绿 色 低 碳 和 环 保 产 业 发 展 信 息 经 济 则 是 推 动 产 城 融 合 产 业 转 型 升 级 的 有 力 抓 手 因 此, 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 的 融 合 发 展 无 可 争 议 地 被 称 为 杭 州 1 诺 贝 尔 经 济 学 奖 获 得 者 斯 蒂 格 利 茨 的 著 名 预 言 : 中 国 的 城 市 化 和 以 美 国 为 首 的 新 技 术 革 命 将 成 为 影 响 人 类 21 世 纪 的 两 件 大 事 009

杭 州 都 市 圈 蓝 皮 书 都 市 圈 乃 至 中 国 城 市 化 与 高 科 技 两 大 发 展 引 擎 的 最 佳 结 合 点 5 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 是 推 动 杭 州 都 市 圈 四 城 市 全 面 融 合 发 展 的 助 推 器 与 撒 手 锏 进 入 互 联 网 + 1 时 代, 杭 州 都 市 圈 的 融 合 发 展 迎 来 了 千 载 难 逢 的 契 机, 各 项 信 息 基 础 设 施 不 断 完 善, 为 都 市 圈 融 合 发 展 提 供 了 无 与 伦 比 的 有 利 条 件 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 的 融 合 发 展, 将 深 度 整 合 现 有 资 源, 优 化 信 息 基 础 设 施 资 源 与 应 用 体 系 建 设, 形 成 跨 部 门 跨 行 业 的 业 务 协 同 机 制 与 资 源 共 享 平 台 两 者 的 融 合 发 展 对 促 进 都 市 圈 整 体 经 济 转 型 升 级 产 业 结 构 调 整 具 备 催 化 效 应, 能 够 充 分 发 挥 科 技 的 优 势, 引 领 传 统 制 造 产 业 的 改 造 升 级, 加 快 经 济 发 展 方 式 的 战 略 转 变, 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 发 展, 促 进 传 统 服 务 业 向 现 代 服 务 业 升 级 同 时, 智 慧 城 市 建 设 将 进 一 步 巩 固 提 升 并 完 善 都 市 圈 现 有 的 信 息 基 础 设 施 和 公 共 服 务 平 台, 它 与 信 息 经 济 的 融 合 发 展 必 将 成 为 杭 州 都 市 圈 四 城 市 无 缝 衔 接 和 全 面 融 合 发 展 的 助 推 器 与 撒 手 锏 二 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 城 市 合 作 情 况 ( 一 ) 都 市 圈 四 城 市 发 展 特 色 1 杭 州 打 造 政 府 一 号 工 程 杭 州 是 全 国 较 早 提 出 发 展 信 息 经 济 的 城 市 之 一, 作 为 杭 州 的 一 号 工 程, 信 息 经 济 在 杭 州 已 经 具 有 明 显 的 先 发 优 势 2014 年 杭 州 市 GDP 突 破 9000 亿 元, 较 上 年 增 长 8 2%, 实 现 自 2010 年 以 来 经 济 增 速 的 首 次 回 升 杭 州 市 委 十 一 届 七 次 全 体 ( 扩 大 ) 会 议 审 议 通 过 了 关 于 加 快 发 展 信 息 1 2015 年 3 月, 李 克 强 总 理 在 政 府 工 作 报 告 中 正 式 提 出 互 联 网 + 的 概 念 ; 2015 年 10 月, 党 的 十 八 届 五 中 全 会 再 次 提 出 要 实 施 互 联 网 + 行 动 计 划 010

推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 经 济 的 若 干 意 见, 提 出 要 围 绕 一 基 地 四 中 心 1 的 杭 州 城 市 战 略 定 位 以 及 打 造 美 丽 中 国 先 行 区 的 目 标 要 求, 以 全 面 深 化 改 革 为 动 力, 推 进 创 新 驱 动 发 展, 紧 紧 抓 住 智 慧 产 业 化 和 产 业 智 慧 化, 围 绕 基 础 建 设 产 业 发 展 应 用 服 务, 大 力 发 展 信 息 经 济 智 慧 经 济, 全 面 推 动 生 产 美 生 态 美 生 活 美 的 美 丽 杭 州 建 设 第 一, 信 息 经 济 贡 献 度 逐 步 提 高 自 杭 州 市 委 市 政 府 将 信 息 经 济 和 智 慧 经 济 发 展 作 为 杭 州 的 一 号 工 程 以 来, 杭 州 的 经 济 转 型 升 级 出 现 了 喜 人 的 局 面 2014 年 的 上 半 年 前 三 季 度 全 年 经 济 增 速 分 别 为 7 7% 8 0% 8 2%, 而 到 了 2015 年, 一 季 度 上 半 年 经 济 增 速 分 别 达 到 8 7% 10 3% 2015 年 上 半 年, 杭 州 电 子 商 务 云 计 算 及 大 数 据 数 字 内 容 互 联 网 金 融 四 大 产 业 分 别 实 现 产 业 增 加 值 381 32 亿 元 369 87 亿 元 523 5 亿 元 157 64 亿 元, 增 速 为 15% ~ 70% 杭 州 整 个 信 息 经 济 增 加 值 占 第 三 产 业 增 加 值 的 比 重 达 到 39 2% 信 息 经 济 对 经 济 增 长 的 贡 献 可 见 一 斑 第 二, 信 息 经 济 发 展 和 智 慧 城 市 建 设 日 趋 融 合 杭 州 在 全 国 具 有 较 强 的 比 较 优 势, 处 于 全 国 信 息 经 济 发 展 的 第 一 阵 营 杭 州 信 息 化 和 网 络 基 础 设 施 在 全 国 处 于 领 先 地 位, 信 息 产 业 规 模 结 构 效 益 协 调 发 展, 信 息 化 与 工 业 化 融 合 成 效 明 显, 公 共 服 务 和 管 理 领 域 信 息 化 深 入 推 进, 智 慧 城 市 技 术 研 发 优 势 明 显, 信 息 化 发 展 环 境 较 好 2014 年 以 来, 杭 州 市 大 力 发 展 信 息 经 济 和 智 慧 经 济, 并 于 2015 年 8 月 成 功 申 报 杭 州 国 家 自 主 创 新 示 范 区 杭 州 以 前 沿 的 信 息 技 术 为 支 撑, 以 产 业 智 慧 化 和 智 慧 产 业 化 为 主 要 内 容, 特 别 是 信 息 基 础 设 施 建 设 智 慧 应 用 服 务 体 系 信 息 产 业 转 型 升 级 发 展 等 城 市 和 经 济 形 态, 已 经 成 为 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 样 板 一 号 工 程 卓 有 成 效 第 三, 信 息 经 济 发 展 的 科 技 创 新 体 制 机 制 不 断 深 化 2014 年 以 来, 杭 州 市 秉 持 深 化 科 技 体 制 改 革 的 发 展 脉 络, 对 科 技 部 门 落 实 经 济 发 展 的 1 2010 年 5 月, 国 务 院 批 复 的 长 江 三 角 洲 地 区 区 域 规 划 提 出, 杭 州 要 努 力 建 设 高 技 术 产 业 基 地 国 际 重 要 旅 游 休 闲 中 心 全 国 文 化 创 意 中 心 电 子 商 务 中 心 区 域 性 金 融 服 务 中 心 011

杭 州 都 市 圈 蓝 皮 书 责 任 和 任 务 进 行 明 晰 界 定, 以 大 力 发 展 信 息 经 济 和 智 慧 经 济 为 着 眼 点, 不 断 深 化 科 技 创 新 的 体 制 机 制 杭 州 市 努 力 争 创 国 家 级 示 范 项 目, 不 断 完 善 科 技 创 新 管 理, 推 进 项 目 管 理 改 革 大 力 发 展 科 技 服 务 业, 深 入 推 进 雏 鹰 计 划 1 青 蓝 计 划 2 蒲 公 英 计 划 3, 培 育 国 家 重 点 扶 持 的 高 新 技 术 企 业 推 进 协 同 创 新 平 台 建 设, 强 化 合 作 系 统 创 新, 促 进 成 果 转 化 同 时, 注 重 企 业 创 新 能 力 提 升, 特 别 是 以 新 技 术 和 新 产 品 的 研 发 为 核 心 内 容, 不 断 出 台 政 策 促 进 各 类 资 本 人 才 等 创 新 要 素 向 企 业 和 园 区 集 聚, 全 面 提 升 企 业 创 新 能 力 科 技 创 新 体 制 机 制 的 深 化 与 完 善 有 力 地 支 撑 了 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 的 融 合 发 展 2 湖 州 注 重 两 化 融 合 试 点 作 为 杭 州 都 市 圈 内 一 座 老 牌 历 史 文 化 名 城, 湖 州 的 信 息 经 济 正 在 兴 起 根 据 2014 年 浙 江 省 信 息 化 发 展 指 数 研 究 报 告 4, 2014 年 湖 州 市 信 息 化 发 展 指 数 为 0 871, 较 2013 年 增 长 3 7%, 基 础 设 施 指 数 产 业 技 术 指 数 应 用 消 费 指 数 知 识 支 撑 指 数 发 展 效 果 指 数 较 2013 年 均 有 所 上 升, 总 指 数 名 次 升 至 全 省 第 五 位 2014 年 湖 州 实 现 网 络 零 售 额 135 01 亿 元, 同 比 增 长 57 91% 相 比 杭 州 温 州 宁 波 等 信 息 经 济 发 展 基 础 较 好 的 地 区, 湖 州 在 基 础 设 施 产 业 发 展 人 才 储 备 等 方 面 虽 然 不 占 优 势, 但 湖 州 结 合 自 身 特 点, 制 订 了 符 合 湖 州 实 际 的 信 息 经 济 发 展 方 案, 加 快 了 电 子 信 息 产 业 和 信 息 服 务 业 发 展, 促 进 了 核 心 信 息 技 术 的 创 新 研 发 和 应 用 1 2 3 4 雏 鹰 计 划 从 2010 年 开 始, 用 5 年 时 间, 在 杭 州 市 重 点 培 育 和 扶 持 1000 家 科 技 型 初 创 企 业, 形 成 技 术 水 平 领 先 竞 争 能 力 强 成 长 性 好 的 科 技 型 企 业 群, 建 立 一 个 雏 鹰 企 业 培 育 库 青 蓝 计 划 为 鼓 励 和 扶 持 高 校 教 师 与 科 研 院 所 专 家 通 过 带 技 术 带 专 利 带 项 目 带 团 队 等 形 式 在 杭 创 业, 实 现 高 校 科 研 院 所 与 企 业, 知 识 与 资 本, 创 业 与 创 新 的 有 机 融 合, 推 动 杭 州 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展, 鼓 励 和 扶 持 高 校 教 师 与 科 研 院 所 专 家 进 行 团 队 式 创 业 的 计 划 蒲 公 英 计 划 鼓 励 更 多 大 学 生 留 学 生 专 家 学 者 等 创 办 科 技 型 中 小 微 企 业, 也 叫 科 技 型 中 小 微 企 业 成 长 培 育 工 程 目 标 是 从 2013 年 开 始, 在 5 年 内 新 办 10000 家 科 技 型 中 小 微 企 业, 形 成 自 主 创 新 能 力 强 成 长 性 好 市 场 竞 争 力 强 的 科 技 型 中 小 微 企 业 群 2015 年 2 月, 浙 江 省 经 信 委 会 同 浙 江 省 统 计 局 联 合 发 布 2014 年 浙 江 省 信 息 化 发 展 指 数 研 究 报 告 012

推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 第 一, 注 重 多 方 合 作 和 统 筹 协 调 引 导 信 息 经 济 发 展 湖 州 市 先 后 成 立 信 息 经 济 工 作 领 导 小 组, 充 分 调 动 各 级 经 信 部 门 企 业 行 业 协 会 科 研 院 所 的 积 极 性, 多 次 开 展 智 慧 制 造 机 联 网 大 数 据 等 专 题 调 研, 共 同 引 导 全 市 信 息 经 济 发 展 第 二, 坚 持 专 项 行 动 促 进 信 息 产 业 稳 健 发 展 发 展 信 息 经 济, 产 业 是 基 础 湖 州 市 通 过 多 次 专 项 行 动, 促 进 核 心 信 息 技 术 创 新 研 发 和 应 用 大 批 信 息 产 业 重 大 项 目 相 继 实 施 落 地, 德 清 地 理 信 息 产 业 园 中 航 国 际 合 作 北 斗 卫 星 导 航 系 统 产 业 园 电 子 信 息 产 业 园 等 中 央 企 业 项 目 均 选 择 落 户 湖 州, 为 湖 州 信 息 经 济 发 展 注 入 活 力 第 三, 开 展 试 点 活 动 推 进 重 点 领 域 两 化 融 合 湖 州 市 开 展 了 百 家 示 范 试 点 企 业 和 百 个 重 点 项 目 建 设 活 动, 围 绕 高 端 数 字 化 设 计 信 息 化 提 升 生 产 自 动 控 制 等 重 点 领 域, 从 区 域 企 业 行 业 层 次 和 研 发 设 计 生 产 制 造 管 理 营 销 环 节 出 发, 推 进 两 化 深 度 融 合 截 至 2014 年 底, 全 市 共 有 市 级 两 化 深 度 融 合 试 点 企 业 180 家 重 点 项 目 173 个 3 嘉 兴 建 设 新 型 智 慧 城 市 标 杆 市 2014 年 首 届 世 界 互 联 网 大 会 在 乌 镇 举 行, 让 嘉 兴 和 乌 镇 曝 光 在 全 球 的 聚 光 灯 下 2014 年 11 月, 嘉 兴 市 出 台 关 于 发 展 信 息 经 济 的 若 干 意 见, 标 志 着 嘉 兴 市 正 式 吹 响 深 化 发 展 信 息 经 济 的 号 角 根 据 该 意 见, 以 发 展 信 息 经 济 为 抓 手 将 成 为 嘉 兴 未 来 发 展 的 战 略 性 选 择, 是 嘉 兴 市 深 化 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 必 然 要 求, 也 是 嘉 兴 打 造 现 代 产 业 体 系 推 动 经 济 发 展 方 式 和 城 市 发 展 方 式 两 轮 发 展 的 重 要 途 径 依 托 工 业 化 与 信 息 化 的 深 度 融 合, 智 慧 城 市 建 设 与 智 慧 经 济 融 合 发 展, 有 力 地 促 进 了 城 市 信 息 化 城 市 社 会 管 理 智 能 化 环 境 维 护 自 动 化 和 居 民 生 活 便 捷 化 第 一, 以 信 息 产 业 为 核 心 内 容 的 信 息 经 济 高 速 增 长 近 年 来, 嘉 兴 市 信 息 产 业 年 均 增 速 高 达 30%, 远 远 高 于 嘉 兴 其 他 产 业 的 发 展 速 度, 同 时 也 高 于 嘉 兴 整 体 经 济 增 长 水 平 嘉 兴 逐 渐 形 成 了 电 子 元 器 件 光 伏 光 电 机 通 信 四 大 主 导 行 业 在 信 息 经 济 发 展 的 内 容 上, 嘉 兴 市 提 出 重 点 打 造 智 能 终 端 装 备 电 子 新 型 电 子 元 器 件 LED 照 明 电 子 材 料 集 成 电 路 物 联 013

杭 州 都 市 圈 蓝 皮 书 网 软 件 和 信 息 技 术 服 务 八 大 领 域, 致 力 于 成 为 浙 江 省 信 息 产 业 集 群 发 展 与 信 息 经 济 集 聚 的 重 要 基 地 第 二, 信 息 经 济 发 展 不 断 呈 现 新 业 态 新 模 式 嘉 兴 市 电 子 商 务 表 现 突 出, 2014 年 全 市 实 现 网 络 零 售 额 678 89 亿 元, 同 比 增 长 37 4% 网 络 营 销 和 实 体 销 售 融 合 发 展 的 消 费 模 式 迅 速 兴 起, 多 家 企 业 正 在 积 极 创 建 城 市 信 息 消 费 综 合 体 验 馆 同 时, 嘉 兴 市 智 慧 交 通 智 慧 电 网 智 慧 民 生 智 慧 医 疗 智 慧 农 业 等 领 域 智 慧 应 用 服 务 体 系 的 建 设 步 伐 也 在 加 快 第 三, 智 慧 城 市 建 设 效 果 显 著 特 色 鲜 明 2015 年, 嘉 兴 市 成 为 国 家 确 立 的 三 线 城 市 中 的 新 型 智 慧 城 市 建 设 标 杆 市, 并 成 功 入 选 国 家 发 改 委 发 布 的 2015 年 度 宽 带 中 国 示 范 城 市 ( 城 市 群 ) 名 单 经 过 多 年 的 发 展, 嘉 兴 已 经 建 成 了 较 为 完 善 的 信 息 基 础 设 施, 信 息 产 业 初 具 规 模, 智 慧 应 用 蓬 勃 发 展, 在 政 务 医 疗 教 育 交 通 等 智 慧 城 市 建 设 方 面 取 得 了 良 好 的 成 绩, 初 步 形 成 了 无 所 不 在 的 惠 民 服 务 高 效 透 明 的 在 线 政 府 自 主 可 控 的 安 全 体 系 蓬 勃 发 展 的 互 联 网 经 济 和 智 慧 联 动 的 城 乡 一 体 化 格 局 4 绍 兴 以 传 统 经 济 拥 抱 互 联 网 + 绍 兴 市 尤 为 重 视 信 息 经 济 与 实 体 经 济 的 融 合 发 展, 信 息 经 济 正 在 成 为 绍 兴 经 济 的 新 常 态 信 息 经 济 与 实 体 经 济 广 泛 融 合, 深 刻 影 响 着 绍 兴 传 统 产 业 格 局 绍 兴 市 把 高 端 纺 织 先 进 装 备 制 造 信 息 经 济 生 命 健 康 文 化 旅 游 等 产 业 作 为 重 点 发 展 产 业, 力 争 在 2020 年 形 成 千 亿 级 中 高 端 产 业 集 群 在 信 息 经 济 方 面 也 表 现 出 一 定 的 特 点 第 一, 传 统 经 济 拥 抱 互 联 网 + 促 进 电 子 商 务 发 展 绍 兴 传 统 产 业 集 群 主 要 用 互 联 网 思 维 改 造 传 统 营 销 模 式, 主 动 嫁 接 电 商 渠 道, 为 传 统 产 业 带 来 新 活 力 在 电 商 换 市 政 策 的 推 动 下, 网 络 零 售 突 飞 猛 进 2014 年 绍 兴 网 络 零 售 额 达 164 96 亿 元, 同 比 增 长 65 49%, 远 超 全 省 增 长 速 度, 增 长 幅 度 居 全 省 第 六 位 居 民 网 络 消 费 总 额 达 214 21 亿 元, 同 比 增 长 44 91%, 增 长 速 度 居 全 省 第 三 位 1 1 浙 江 省 商 务 厅 电 商 处 : 浙 江 省 2014 年 网 络 零 售 发 展 情 况, 浙 江 省 商 务 厅 政 务 网 014

推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 第 二, 两 化 深 度 融 合 促 进 智 慧 制 造 发 展 在 智 慧 制 造 方 面, 绍 兴 采 取 了 一 系 列 做 法, 成 效 显 著 例 如, 制 造 业 与 大 数 据 云 计 算 互 联 网 深 度 融 合, 引 领 制 造 业 生 产 方 式 创 新, 用 信 息 化 的 技 术 和 手 段 打 造 信 息 化 和 智 慧 型 企 业, 加 快 信 息 技 术 在 产 业 链 条 上 下 游 的 协 同 整 合 与 应 用, 高 起 点 规 划 与 建 设 现 代 化 的 产 业 集 聚 区, 促 进 电 子 商 务 工 业 互 联 网 互 联 网 金 融 等 新 兴 业 态 发 展 第 三, 公 共 服 务 信 息 消 费 持 续 增 长 近 年 来, 绍 兴 市 积 极 探 索 公 共 服 务 领 域 的 信 息 化 建 设, 深 化 信 息 技 术 在 社 会 公 共 管 理 服 务 领 域 的 应 用, 不 断 激 发 政 府 公 共 服 务 性 消 费 成 功 创 建 国 家 信 息 消 费 试 点 城 市, 成 为 浙 江 省 继 杭 州 宁 波 金 华 ( 义 乌 ) 嘉 兴 之 后 的 第 五 个 国 家 级 信 息 消 费 试 点 城 市 ( 二 ) 都 市 圈 四 城 市 示 范 带 动 项 目 2012 年 浙 江 省 政 府 推 出 2012 年 智 慧 城 市 建 设 试 点 工 作 方 案, 围 绕 城 市 发 展 中 的 突 出 问 题, 以 民 生 领 域 为 智 慧 城 市 建 设 的 突 破 口, 以 拉 动 智 慧 产 业 发 展 促 进 经 济 转 型 发 展 创 新 社 会 管 理 方 式 提 高 群 众 生 活 品 质 提 升 区 域 综 合 竞 争 力 为 主 要 目 标, 启 动 杭 州 的 智 慧 城 管 和 智 慧 安 监 项 目 湖 州 的 智 慧 织 里 项 目 嘉 兴 的 智 慧 电 网 和 智 慧 交 通 项 目 绍 兴 的 智 慧 安 居 项 目 等 20 个 智 慧 城 市 试 点 经 过 三 年 的 发 展 建 设, 都 市 圈 内 智 慧 城 市 建 设 卓 有 成 效, 城 市 发 展 呈 现 鲜 明 特 色 1 杭 州 的 智 慧 城 管 和 智 慧 安 监 杭 州 智 慧 城 管 项 目 涵 盖 杭 州 市 政 环 卫 公 用 河 道 固 废 亮 灯 停 车 以 及 执 法 等 各 项 城 市 管 理 职 能, 在 数 字 城 管 的 基 础 上 进 一 步 加 强 对 数 据 的 分 析 和 研 判, 为 城 市 管 理 业 务 决 策 和 指 挥 调 度 提 供 了 有 力 的 保 障 智 慧 城 管 的 发 展 在 为 市 民 带 来 便 利 的 同 时, 加 速 了 杭 州 城 市 管 理 部 门 服 务 的 转 型, 加 强 了 与 市 民 间 的 深 度 互 动, 大 幅 提 升 了 城 市 管 理 水 平 杭 州 智 慧 安 监 包 括 电 梯 运 行 物 联 网 示 范 网 营 运 车 辆 联 网 监 控 建 设 工 地 安 全 监 督 管 理 等 子 项 目 电 梯 行 业 的 龙 头 企 业 可 以 依 托 华 数 公 司 的 三 网 融 合 资 源 和 主 平 台 网 络, 共 同 推 进 电 梯 物 联 网 的 建 设 全 市 运 营 车 辆 联 网 平 台 可 以 为 交 警 提 供 015

杭 州 都 市 圈 蓝 皮 书 15000 辆 运 营 车 辆 的 数 据 建 设 工 地 监 督 管 理 平 台 项 目 则 可 以 实 现 工 地 可 视 化, 对 1440 余 个 工 地 的 塔 吊 和 混 凝 土 搅 拌 车 辆 进 行 管 理, 确 保 了 大 幅 降 低 工 地 事 故 的 发 生 率 2 湖 州 的 智 慧 织 里 织 里 镇 是 湖 州 智 慧 城 市 的 先 行 者, 织 里 通 过 打 造 智 慧 化 小 城 镇, 提 高 政 府 对 全 镇 的 管 控 性, 保 障 了 生 产 生 活 有 序 进 行, 为 城 镇 居 民 提 供 了 更 优 质 的 服 务 织 里 以 智 慧 城 市 建 设 为 契 机, 通 过 建 立 基 础 数 据 库, 利 用 IC 卡 提 升 居 民 生 活 质 量 政 府 治 理 智 能 化, 推 进 两 化 深 度 融 合, 促 进 产 业 信 息 化 发 展, 加 强 电 子 监 控 助 力 治 安 治 理 等 举 措, 打 造 了 一 个 集 材 料 设 计 制 作 加 工 物 流 营 销 于 一 体 的 产 业 生 态 圈, 提 升 了 企 业 和 城 镇 的 竞 争 力 3 嘉 兴 的 智 慧 电 网 和 智 慧 交 通 嘉 兴 市 智 慧 电 网 已 初 步 建 成, 确 保 了 区 域 内 电 力 的 安 全 可 靠 输 送, 有 效 地 促 进 了 电 力 在 区 域 内 消 化, 推 动 了 嘉 兴 智 慧 城 市 建 设 和 经 济 发 展 嘉 兴 市 智 慧 电 网 建 设 使 智 慧 城 市 用 电 更 安 全 更 可 靠 更 环 保 更 节 约, 提 高 了 能 源 利 用 效 率, 实 现 了 节 能 减 排 智 慧 电 网 的 发 展 为 传 统 产 业 和 新 兴 产 业 发 展 带 来 了 机 遇, 有 利 于 推 进 节 能 技 术 低 碳 技 术 能 源 管 理 技 术 发 展, 促 进 技 术 升 级 和 产 业 结 构 调 整, 形 成 核 心 自 主 知 识 产 权 嘉 兴 智 慧 交 通 整 合 交 通 公 安 建 设 城 管 等 部 门 的 交 通 信 息 资 源, 形 成 了 一 个 跨 部 门 跨 系 统 信 息 资 源 交 换 和 共 享 的 综 合 信 息 服 务 平 台, 运 用 数 据 挖 掘 等 技 术, 进 行 综 合 处 理 存 储 和 利 用, 为 社 会 公 众 交 通 运 输 业 和 政 府 部 门 提 供 全 方 位 的 综 合 交 通 信 息 服 务 4 绍 兴 的 智 慧 安 居 绍 兴 市 运 用 物 联 网 云 计 算 移 动 互 联 网 大 数 据 等 技 术, 通 过 市 县 两 级 智 慧 服 务 协 调 指 挥 中 心 和 智 慧 管 理 智 慧 服 务 智 慧 应 急 智 慧 安 防 体 系 一 中 心 四 体 系 的 建 设, 构 建 智 慧 创 新 城 市, 打 造 幸 福 安 居 之 城 截 至 2014 年, 绍 兴 市 智 慧 安 居 示 范 试 点 项 目 原 方 案 建 设 内 容 已 基 本 完 成, 并 已 投 入 使 用 或 开 展 试 运 行 其 中, 由 诸 暨 市 政 府 统 一 组 织 的 数 据 中 心 016

推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 建 设 市 中 心 政 务 网 络 升 级 和 虚 拟 化 平 台 建 设 已 全 部 完 成, 实 现 了 资 源 的 集 约 化 应 用 和 管 理 ( 三 ) 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 建 设 合 作 走 在 浙 江 前 列 1 以 市 民 卡 为 载 体 的 都 市 圈 融 合 进 程 不 断 加 快 杭 州 都 市 圈 市 民 卡 项 目 是 杭 州 市 民 卡 项 目 的 拓 展 杭 州 市 民 卡 项 目 是 杭 州 市 为 民 办 实 事 的 重 点 项 目, 也 是 杭 州 智 慧 城 市 建 设 的 一 项 基 础 性 工 程 项 目 经 过 十 多 年 的 建 设, 项 目 的 核 心 内 容 智 能 卡 应 用 系 统 建 设 已 经 取 得 了 一 定 的 成 绩, 初 步 构 建 了 较 为 完 善 的 服 务 体 系, 使 用 人 群 广 泛 同 时, 项 目 的 各 种 综 合 性 应 用 功 能 也 非 常 强 大, 已 成 为 国 内 最 著 名 的 跨 部 门 跨 行 业 应 用 智 能 卡 之 一 2013 年, 杭 州 市 民 卡 成 为 全 国 唯 一 获 得 预 付 卡 发 行 与 受 理 互 联 网 支 付 移 动 电 话 支 付 三 张 牌 照 的 城 市 通 卡 作 为 杭 州 都 市 圈 融 合 发 展 的 重 要 的 信 息 化 载 体, 市 民 卡 发 挥 了 举 足 轻 重 的 作 用 第 一, 市 民 卡 互 通 互 用, 推 进 一 卡 通 合 作 方 式 2009 年 实 现 杭 州 嘉 兴 两 地 市 民 卡 ( 交 通 卡 ) 互 通 互 用 嘉 兴 成 为 杭 州 都 市 圈 内 第 一 个 与 杭 州 互 通 市 民 卡 ( 交 通 卡 ) 的 城 市 2013 年 底, 市 民 卡 公 司 联 合 湖 州 市 德 清 县 合 作 发 行 杭 州 通 都 市 圈 德 清 卡, 适 用 于 德 清 公 共 自 行 车 租 用 以 及 杭 州 城 区 地 铁 公 交 车 公 共 自 行 车 路 面 停 车 等 公 共 交 通 和 杭 州 通 卡 特 约 商 户 双 方 正 在 研 究 和 商 讨 其 他 一 卡 通 应 用 服 务 合 作 此 外, 市 民 卡 公 司 已 与 绍 兴 安 吉 海 宁 桐 乡 诸 暨 等 地 就 杭 州 市 民 卡 应 用 服 务 合 作 进 行 了 广 泛 交 流, 为 当 地 一 卡 通 建 设 提 供 建 议 与 咨 询, 共 同 探 讨 一 卡 通 合 作 方 式 第 二, 市 民 卡 应 用 范 围 广 泛, 推 动 实 现 多 卡 合 一 市 民 卡 项 目 将 政 府 各 部 门 的 城 市 居 民 基 础 数 据 通 过 统 一 的 数 据 平 台 进 行 管 理, 从 而 实 现 城 市 居 民 基 础 信 息 资 源 的 整 合 与 共 享, 加 强 政 府 部 门 之 间 的 资 源 共 享 和 协 同 服 务, 为 政 府 制 定 公 共 政 策 提 供 依 据, 同 时 为 政 府 公 共 政 策 的 执 行 和 管 理 提 供 业 务 与 技 术 支 撑, 推 动 电 子 政 务 建 设, 提 高 政 府 服 务 效 能 市 民 卡 应 用 涉 及 医 保 公 交 等 城 市 服 务 领 域, 为 社 会 各 机 构 提 供 支 付 清 算 客 户 关 系 管 理 信 用 服 017

杭 州 都 市 圈 蓝 皮 书 务 信 息 服 务 等 相 关 服 务, 在 方 便 市 民 生 活 的 同 时, 也 为 政 府 决 策 提 供 依 据 第 三, 市 民 卡 大 数 据 整 合, 推 动 都 市 圈 全 面 融 合 市 民 卡 在 杭 州 都 市 圈 的 日 益 普 及 和 运 用, 积 累 了 大 量 的 基 础 性 数 据, 这 些 数 据 的 共 享 有 利 于 破 解 都 市 圈 信 息 孤 岛 难 题, 促 进 都 市 圈 全 面 融 合 以 市 民 卡 为 载 体, 都 市 圈 内 城 市 间 的 合 作 进 一 步 加 强 杭 州 都 市 圈 逐 步 实 现 公 共 交 通 医 疗 健 康 公 共 服 务 旅 游 休 闲 小 额 消 费 个 人 征 信 等 服 务 的 一 卡 通, 百 姓 可 以 享 受 更 便 捷 的 公 共 服 务 和 便 民 服 务, 政 府 共 享 信 息 化 智 能 化 服 务 平 台 都 市 圈 社 会 民 生 共 建 共 享, 有 力 地 推 动 了 都 市 圈 全 面 融 合 2 以 电 子 商 务 为 重 点 产 业 的 都 市 圈 信 息 经 济 规 模 不 断 扩 大 电 子 商 务 产 业 是 杭 州 都 市 圈 产 业 特 色 之 一, 近 年 来 随 着 信 息 化 进 程 不 断 加 快, 杭 州 都 市 圈 电 子 商 务 市 场 规 模 进 一 步 扩 大, 各 领 域 电 子 商 务 应 用 不 断 普 及, 电 子 商 务 配 套 支 撑 服 务 和 行 业 管 理 不 断 健 全, 电 子 商 务 产 业 链 更 加 健 全, 发 展 环 境 和 创 业 氛 围 进 一 步 优 化 第 一, 杭 州 全 球 电 商 之 都 的 地 位 进 一 步 巩 固 杭 州 是 全 球 电 子 商 务 龙 头 企 业 阿 里 巴 巴 发 家 和 成 长 壮 大 的 城 市, 随 着 阿 里 巴 巴 的 上 市, 杭 州 的 电 子 商 务 影 响 力 进 一 步 向 全 球 扩 散 并 得 到 巩 固, 国 际 重 要 的 电 子 商 务 中 心 定 位 进 一 步 夯 实, 而 杭 州 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区 的 批 复 也 使 杭 州 在 国 家 电 子 商 务 发 展 战 略 中 的 地 位 得 以 提 升 得 益 于 杭 州 作 为 电 子 商 务 大 本 营 的 辐 射 带 动 作 用, 杭 州 都 市 圈 电 子 商 务 整 体 也 呈 现 良 好 的 发 展 态 势 这 种 发 展 态 势 体 现 了 现 代 服 务 业 的 空 间 集 聚 特 性, 必 然 对 作 为 产 业 集 聚 空 间 的 核 心 城 市 起 到 巩 固 和 提 升 作 用 第 二, 传 统 商 贸 业 与 电 子 商 务 融 合 发 展 优 势 明 显 新 的 商 业 模 式 带 来 新 的 业 态 和 新 的 消 费 模 式, 更 多 的 企 业 借 互 联 网 + 的 东 风 迈 入 了 电 子 商 务 领 域 的 大 门 因 此, 浙 江 的 专 业 市 场 电 子 商 务 应 用 也 得 到 了 稳 步 的 发 展 截 至 2014 年, 浙 江 省 共 有 382 家 专 业 市 场 通 过 自 建 平 台 依 托 第 三 方 平 台 等 方 式 开 展 电 子 商 务, 其 中 都 市 圈 内 的 杭 州 和 湖 州 分 别 有 54 个 和 43 个, 在 全 省 专 用 电 子 商 务 专 业 市 场 中 排 在 第 一 位 和 第 二 位 在 杭 州 的 辐 射 带 动 下, 018

推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 产 业 集 聚 效 应 显 著, 电 子 商 务 集 群 日 益 增 多, 都 市 圈 涌 现 出 一 批 优 秀 的 电 子 商 务 企 业 和 产 业 园 区, 如 桐 乡 濮 院 的 空 中 濮 院 毛 衫 交 易 平 台 绍 兴 柯 桥 的 网 上 轻 纺 城 海 宁 的 海 皮 城 网 上 商 城 等 第 三, 跨 境 电 子 商 务 发 展 态 势 良 好 2014 年, 浙 江 省 跨 境 电 子 商 务 出 口 销 售 额 约 为 63 5 亿 美 元 其 中, 跨 境 电 子 商 务 服 务 试 点 出 口 统 计 数 约 为 2 25 亿 元, 占 全 国 的 比 重 约 为 32% ; 跨 境 电 子 商 务 服 务 试 点 进 口 金 额 约 为 5 8 亿 元, 占 全 国 的 比 重 约 为 78% 1 2015 年 3 月, 中 国 ( 杭 州 ) 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区 正 式 获 批 设 立, 成 为 国 内 首 个 跨 境 电 子 商 务 综 合 试 验 区 杭 州 跨 境 贸 易 电 子 商 务 产 业 园 融 电 子 商 务 快 递 海 关 于 一 体, 形 成 了 丰 富 的 产 业 链, 利 用 信 息 化 手 段 优 化 业 务 流 程, 大 大 降 低 了 通 关 成 本 依 托 杭 州 试 验 区 的 主 体 地 位, 都 市 圈 城 市 可 以 利 用 一 体 化 的 优 势, 实 现 借 区 发 展 借 势 发 展 第 四, 金 融 领 域 电 子 商 务 创 新 不 断 金 融 业 是 现 代 产 业 体 系 的 基 础 性 产 业 数 据 显 示, 2013 年, 仅 国 内 银 行 业 的 税 前 利 润 总 额 就 达 2920 亿 美 元 作 为 传 统 金 融 业 的 升 级 版, 互 联 网 金 融 前 途 光 明, 市 场 容 量 巨 大 互 联 网 金 融 产 业 的 发 展 将 大 大 提 高 资 本 的 配 置 效 率, 降 低 资 金 成 本 2014 年, 杭 州 都 市 圈 内 迅 速 崛 起 了 一 大 批 互 联 网 金 融 企 业, 包 括 P2P 网 贷 公 司 支 付 中 介 公 司 网 络 投 融 资 平 台 等 杭 州 作 为 国 际 重 要 的 互 联 网 金 融 创 新 中 心, 诞 生 了 铜 板 街 挖 财 融 都 同 花 顺 等 一 大 批 优 秀 的 互 联 网 金 融 企 业 其 中, 依 托 阿 里 巴 巴 和 支 付 宝 成 立 的 蚂 蚁 金 服 和 阿 里 民 营 银 行 在 国 内 互 联 网 金 融 领 域 产 生 了 重 大 影 响 互 联 网 金 融 产 业 的 良 好 发 展, 不 仅 对 产 业 自 身, 而 且 对 都 市 圈 其 他 行 业 的 发 展 都 有 着 极 其 深 远 的 意 义 第 五, 网 络 零 售 总 规 模 继 续 扩 大 根 据 浙 江 省 商 务 厅 的 统 计 数 据, 2014 年 浙 江 省 网 络 零 售 总 额 为 5641 57 亿 元, 同 比 增 长 47 64% 其 中, 杭 州 都 市 圈 四 城 市 网 络 零 售 总 额 为 3067 31 亿 元, 占 全 省 的 54 37% ; 居 1 浙 江 省 商 务 厅 外 贸 处 : 我 省 跨 境 电 子 商 务 发 展 势 头 良 好, 浙 江 省 商 务 厅 政 务 网 019

杭 州 都 市 圈 蓝 皮 书 民 网 络 消 费 总 额 为 1497 32 亿 元, 占 全 省 的 46 90%, 网 络 零 售 顺 差 进 一 步 扩 大, 实 现 顺 差 1569 99 亿 元 ( 见 表 1) 分 地 市 来 看, 杭 州 嘉 兴 分 别 居 全 省 网 络 零 售 第 一 位 和 第 三 位, 杭 州 市 网 络 零 售 总 额 稳 居 全 省 第 一 位, 突 破 2000 亿 元 对 比 2013 年 和 2014 年 的 数 据, 各 地 市 网 络 零 售 保 持 较 快 增 长, 特 别 是 绍 兴 和 湖 州, 网 络 零 售 和 居 民 网 络 消 费 突 飞 猛 进, 增 长 速 度 远 超 浙 江 省 网 络 零 售 平 均 增 长 速 度, 地 区 间 规 模 水 平 和 增 长 幅 度 存 在 明 显 差 异 表 1 2014 年 杭 州 都 市 圈 各 地 市 网 络 零 售 和 居 民 消 费 基 本 情 况 单 位 : 亿 元, % 地 区 网 络 零 售 总 额 占 比 同 比 增 长 居 民 网 络 消 费 总 额 占 比 同 比 增 长 顺 差 杭 州 2088 45 37 02 37 03 899 55 28 17 38 46 1188 90 湖 州 135 01 2 39 57 91 117 38 3 68 46 95 17 63 嘉 兴 678 89 12 03 37 44 266 18 8 34 55 98 412 71 绍 兴 164 96 2 92 65 49 214 21 6 71 44 91-49 25 浙 江 5641 57 100 47 64 3192 78 100 41 15 2448 79 资 料 来 源 : 浙 江 省 商 务 厅 电 商 处 : 浙 江 省 2014 年 网 络 零 售 发 展 情 况, 浙 江 省 商 务 厅 政 务 网 3 以 日 趋 完 善 的 交 通 设 施 为 基 础 的 都 市 圈 信 息 经 济 融 合 不 断 深 化 交 通 运 输 是 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 基 础 性 先 导 性 产 业 和 服 务 性 行 业 杭 州 都 市 圈 基 础 交 通 设 施 的 日 益 完 善 为 都 市 圈 信 息 经 济 融 合 发 展 创 造 了 更 加 有 利 的 条 件 都 市 圈 在 公 路 水 路 轨 道 等 交 通 网, 以 及 航 空 港 站 城 际 公 交 线 网 综 合 交 通 枢 纽 等 方 面 积 极 推 进 共 建 共 联 共 通 共 享 同 时, 多 条 高 速 铁 路 陆 续 通 车, 基 本 形 成 了 二 纵 二 横 1 的 铁 路 运 输 通 道 网 络 格 局 城 际 公 交 一 体 化 基 本 完 成, 萧 山 国 际 机 场 杭 州 东 站 综 合 交 通 枢 纽 杭 州 公 路 客 运 中 心 杭 州 内 河 港 枢 纽 等 主 体 交 通 枢 纽 的 点 状 格 局 基 本 形 成, 1 二 纵 二 横 是 指 杭 宁 高 铁 杭 长 高 铁 沪 杭 高 铁 杭 甬 高 铁 020

推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 对 外 联 络 都 市 圈 各 城 市 的 综 合 性 交 通 枢 纽 体 系 逐 步 完 善 2014 年, 杭 州 都 市 圈 20 分 钟 交 通 封 闭 圈 已 经 形 成 此 外, 正 在 实 施 的 都 市 圈 城 际 铁 路 项 目 将 进 一 步 推 动 都 市 圈 四 城 市 融 合 发 展 伴 随 着 都 市 圈 交 通 设 施 的 日 趋 完 善, 支 撑 智 慧 城 市 建 设 和 信 息 经 济 融 合 发 展 的 资 金 原 材 料 劳 动 力 人 才 等 要 素 流 动 更 加 充 分, 资 源 配 置 的 效 率 更 高, 在 都 市 圈 政 府 的 引 导 下, 市 场 参 与 都 市 圈 智 慧 城 市 建 设 和 信 息 经 济 发 展 的 程 度 进 一 步 深 化 4 以 新 型 小 镇 为 集 聚 形 态 的 信 息 经 济 园 区 不 断 涌 现 2014 年 召 开 的 第 一 届 世 界 互 联 网 大 会 让 全 球 将 目 光 投 向 了 乌 镇, 一 个 以 典 型 的 江 南 水 乡 为 景 观 风 貌 特 色 的 千 年 古 镇 1 实 际 上, 浙 江 正 在 通 过 推 进 特 色 小 镇 建 设, 将 历 史 与 现 实 传 统 与 科 技 有 机 结 合 起 来, 使 得 科 技 的 概 念 渗 透 于 传 统 的 城 市 空 间 载 体 2015 年 浙 江 省 政 府 工 作 报 告 要 求 以 新 理 念 新 机 制 新 载 体 推 进 产 业 集 聚 产 业 创 新 和 产 业 升 级 来 建 设 特 色 小 镇 全 省 各 地 通 过 特 色 小 镇 的 规 划 与 建 设 不 断 推 进 现 代 产 业 的 集 聚 目 前, 杭 州 的 云 栖 小 镇 梦 想 小 镇 基 金 小 镇 和 云 谷 西 溪 谷 传 感 谷 三 镇 三 谷, 已 经 具 有 一 定 的 知 名 度 和 影 响 力, 并 且 对 信 息 经 济 的 集 聚 作 用 尤 为 明 显 德 清 的 地 理 信 息 小 镇, 代 表 了 地 理 信 息 大 数 据 的 发 展 前 沿, 将 会 形 成 一 条 涵 盖 芯 片 研 发 装 备 制 造 数 据 生 产 产 品 开 发 软 件 研 制 和 信 息 服 务 的 完 整 地 理 信 息 产 业 链 此 外, 在 都 市 圈 城 市 特 色 小 镇 规 划 建 设 上, 嘉 兴 的 南 湖 基 金 小 镇 海 盐 核 电 小 镇 嘉 善 巧 克 力 甜 蜜 小 镇 桐 乡 毛 衫 时 尚 小 镇 海 宁 皮 革 时 尚 小 镇, 湖 州 的 丝 绸 小 镇 南 浔 善 琏 湖 笔 小 镇, 绍 兴 的 东 浦 黄 酒 小 镇 和 平 水 养 生 小 镇 等 虽 然 并 未 与 信 息 化 产 业 直 接 相 关, 但 是 基 于 互 联 网 云 计 算 和 大 数 据 的 集 聚 区 产 业 转 型 升 级 依 然 是 其 重 要 的 建 设 内 容 特 色 小 镇 已 然 成 为 新 常 态 下 浙 江 经 济 发 展 的 新 引 擎 1 世 界 互 联 网 大 会 由 中 国 国 家 互 联 网 信 息 办 公 室 和 浙 江 省 人 民 政 府 联 合 主 办, 位 于 杭 州 都 市 圈 的 乌 镇 被 确 定 为 永 久 会 址, 每 年 举 办 一 次 首 届 世 界 互 联 网 大 会 于 2014 年 11 月 19 ~ 21 日 举 行, 近 100 个 国 家 和 地 区 的 1000 多 名 网 络 精 英 齐 聚 乌 镇 这 是 我 国 首 次 举 办 规 模 最 大 层 次 最 高 的 互 联 网 大 会, 也 是 世 界 互 联 网 领 域 一 次 盛 况 空 前 的 高 峰 会 议 021

杭 州 都 市 圈 蓝 皮 书 三 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 问 题 与 难 点 ( 一 ) 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 问 题 在 智 慧 城 市 与 信 息 经 济 融 合 发 展 过 程 中, 需 要 坚 持 自 主 创 新 与 开 放 合 作 相 结 合 的 原 则, 协 同 创 新, 突 破 智 能 终 端 系 统 海 量 数 据 处 理 和 信 息 产 业 支 撑 平 台 等 关 键 技 术 同 时, 职 能 部 门 也 要 顺 应 信 息 经 济 发 展 的 形 势, 及 时 转 变 城 市 管 理 建 设 与 产 业 发 展 的 观 念, 制 定 智 慧 城 市 发 展 规 划, 出 台 智 慧 产 业 特 别 是 信 息 经 济 发 展 的 扶 持 政 策, 形 成 二 者 相 互 促 进 相 互 融 合 的 发 展 局 面 目 前 来 看, 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 还 存 在 一 些 问 题 1 理 念 错 位, 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 是 两 张 皮 两 张 皮 指 的 是 相 互 之 间 原 本 存 在 必 然 联 系 或 依 附 关 系 的 两 种 事 物 发 生 游 离 而 单 独 存 在 的 现 象 智 慧 城 市 和 信 息 经 济 虽 然 是 两 个 不 同 的 概 念, 具 有 不 同 的 语 义 分 析, 但 是 两 者 绝 对 不 是 各 自 孤 立 的 而 目 前 许 多 城 市 依 然 存 在 人 为 割 裂 两 者 的 现 象, 这 就 导 致 了 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 两 张 皮 的 产 生 人 为 割 裂 智 慧 城 市 和 信 息 经 济 的 关 系, 在 本 质 上 是 对 城 市 发 展 理 念 的 认 识 错 位 现 代 城 市 发 展 要 求 城 市 的 转 型 升 级 与 经 济 的 转 型 升 级 实 现 全 面 的 2 0 版 本 在 信 息 产 业 和 城 市 信 息 化 的 发 展 上, 就 体 现 在 以 信 息 产 业 为 核 心 的 信 息 经 济 和 以 城 市 信 息 化 为 核 心 的 智 慧 城 市 的 融 合 发 展 只 有 树 立 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 理 念, 以 智 慧 城 市 建 设 带 动 信 息 经 济 发 展, 以 信 息 经 济 发 展 促 进 智 慧 城 市 建 设, 才 能 真 正 做 到 将 城 市 和 经 济 发 展 的 转 型 升 级 融 合 起 来 2 微 观 错 位, 城 市 间 信 息 化 发 展 基 本 各 自 为 政 信 息 技 术 的 发 展 将 有 力 地 推 动 数 据 的 采 集 和 存 储 等 应 用, 海 量 的 数 据 信 息 将 会 创 造 空 前 巨 大 的 价 值 目 前 都 市 圈 内 各 城 市 均 出 台 了 与 发 展 信 息 经 济 和 智 慧 城 市 建 设 相 关 的 政 策 性 文 件 由 于 顶 层 规 划 缺 失 对 智 慧 城 市 认 识 不 够 机 制 体 制 不 畅 等 因 素, 在 智 慧 城 市 建 设 过 程 中 出 现 了 各 自 为 政 的 现 象 022

推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 地 区 之 间 地 区 部 门 之 间 上 级 部 门 和 下 级 部 门 之 间 按 照 各 自 的 思 路 和 规 划 进 行 建 设, 不 利 于 信 息 基 础 设 施 的 优 化 配 置, 信 息 系 统 互 不 兼 容, 不 利 于 信 息 资 源 共 享, 同 时 也 对 信 息 安 全 造 成 很 大 影 响 信 息 的 共 享 严 重 不 足, 其 本 质 依 然 是 一 种 信 息 的 匮 乏, 业 务 系 统 的 信 息 孤 岛 现 象 进 一 步 加 剧 信 息 化 体 制 机 制 的 多 头 管 理 和 职 能 交 叉 现 象 造 成 信 息 化 建 设 缺 乏 统 一 规 划 和 管 理 同 时, 智 慧 城 市 建 设 更 多 的 是 地 方 政 府 在 积 极 推 动, 而 垂 直 的 业 务 部 门 出 于 各 自 的 考 虑, 其 积 极 性 难 以 被 调 动 起 来 3 投 入 错 位, 都 市 圈 城 市 间 的 信 息 化 发 展 不 平 衡 目 前, 由 于 财 政 规 模 和 发 展 理 念 的 差 异, 信 息 基 础 设 施 的 投 入 差 异 导 致 杭 州 都 市 圈 地 区 行 业 企 业 间 的 信 息 化 发 展 程 度 总 体 上 还 不 平 衡 部 分 城 市 化 水 平 较 高 的 城 市 和 城 区 信 息 化 发 展 水 平 较 高, 如 杭 州 的 上 城 区 西 湖 区 等 而 像 余 杭 区 萧 山 区 等 区 由 于 受 体 制 机 制 产 业 转 型 升 级 等 因 素 的 限 制, 信 息 化 水 平 还 有 较 大 的 提 升 空 间 行 业 和 企 业 信 息 化 应 用 也 不 均 衡, 信 息 科 技 高 端 装 备 等 高 新 技 术 企 业 普 遍 采 用 了 信 息 化 的 平 台 和 工 具 进 行 生 产 销 售 与 运 营 的 管 理 不 少 传 统 行 业 信 息 技 术 的 应 用 水 平 不 高, 部 分 中 小 企 业 只 满 足 于 财 会 电 算 化 办 公 自 动 化 等 基 本 的 信 息 化 功 能 应 用 另 外, 农 村 信 息 化 发 展 水 平 远 远 滞 后 于 城 市, 农 业 生 产 信 息 资 源 开 发 利 用 不 足 从 表 1 可 以 看 出, 杭 州 五 个 方 面 的 发 展 指 数 均 远 高 于 全 省 平 均 水 平 和 都 市 圈 内 其 他 三 市, 杭 州 湖 州 嘉 兴 绍 兴 信 息 化 发 展 指 数 分 别 在 全 省 中 排 第 1 第 5 第 3 第 4 名 不 平 衡 发 展 的 现 象 依 然 比 较 明 显 表 2 2014 年 浙 江 省 信 息 化 发 展 指 数 比 较 ( 分 三 类 地 区 ) 地 区 基 础 设 施 指 数 产 业 技 术 指 数 应 用 消 费 指 数 知 识 支 撑 指 数 发 展 效 果 指 数 总 指 数 杭 州 0 853 1 041 0 992 0 961 1 159 0 997 湖 州 0 781 0 981 0 861 0 886 0 848 0 871 嘉 兴 0 841 1 012 0 892 0 900 0 901 0 909 绍 兴 0 793 0 978 0 892 0 918 0 783 0 874 浙 江 0 774 1 003 0 874 0 920 0 846 0 883 资 料 来 源 : 2014 年 浙 江 省 信 息 化 发 展 指 数 研 究 报 告, 浙 江 统 计 信 息 网 023

杭 州 都 市 圈 蓝 皮 书 4 标 准 错 位, 城 市 信 息 化 基 础 设 施 不 配 套 智 慧 城 市 建 设 是 一 项 极 其 复 杂 的 系 统 工 程, 完 备 的 标 准 体 系 对 实 施 智 慧 城 市 和 信 息 经 济 融 合 发 展 战 略 尤 其 重 要 但 是 当 前 中 国 智 慧 城 市 的 建 设 还 存 在 比 较 严 重 的 标 准 体 系 错 位 问 题, 导 致 在 城 市 信 息 化 基 础 设 施 层 面 就 已 存 在 难 以 配 套 的 问 题, 严 重 影 响 了 智 慧 城 市 建 设 和 信 息 经 济 发 展 如 基 础 通 用 标 准 不 统 一, 不 利 于 应 用 系 统 开 发 和 集 成 以 物 联 网 为 例, 目 前 国 内 物 联 网 没 有 统 一 标 准, 不 同 传 感 器 设 备 制 造 厂 商 有 不 同 的 接 口 和 数 据 标 准, 为 接 口 对 接 和 数 据 处 理 带 来 非 常 大 的 挑 战 基 础 信 息 标 准 不 统 一, 不 利 于 数 据 交 换 和 共 享 智 慧 城 市 不 同 的 应 用 系 统 建 设 需 要 大 量 的 基 础 信 息 资 源, 如 地 理 空 间 信 息 城 市 人 口 信 息 等 政 府 部 门 信 息 资 源 没 有 统 一 遵 循 的 标 准, 数 据 不 一 致, 信 息 资 源 和 数 据 交 换 无 法 得 到 有 效 的 实 施 此 外, 服 务 标 准 不 统 一, 对 城 市 治 理 也 会 造 成 很 大 影 响, 不 利 于 智 慧 城 市 建 设 的 可 持 续 发 展 5 技 术 错 位, 信 息 经 济 发 展 受 到 技 术 壁 垒 阻 挡 智 慧 城 市 建 设 信 息 经 济 发 展 需 要 大 量 的 软 硬 件 支 持 当 前, 国 内 在 信 息 科 技 核 心 技 术 上 与 发 达 国 家 相 比 仍 有 较 大 差 距 国 内 信 息 系 统 所 需 的 操 作 系 统 数 据 库 芯 片 服 务 器 路 由 器 交 换 机 等 关 键 设 施 大 多 依 赖 微 软 英 特 尔 谷 歌 苹 果 思 科 甲 骨 文 等 美 国 厂 商 本 土 设 备 生 产 商 信 息 系 统 服 务 商 由 于 核 心 技 术 专 利 等 方 面 的 限 制, 与 国 外 厂 商 仍 有 较 大 差 距 同 时, 技 术 创 新 所 需 的 人 才 资 源 紧 缺 杭 州 都 市 圈 内 的 高 校 资 源 和 高 科 技 人 才 资 源 与 上 海 南 京 武 汉 等 相 比 处 于 劣 势, 与 欧 美 发 达 国 家 相 比 更 显 匮 乏, 随 着 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 不 断 融 合 发 展, 都 市 圈 人 才 紧 缺 的 困 境 将 进 一 步 凸 显, 而 杭 州 都 市 圈 发 达 的 社 会 经 济 以 及 较 高 的 房 价 对 外 地 人 才 流 入 也 会 产 生 一 定 的 负 面 作 用 ( 二 ) 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 难 点 在 智 慧 城 市 建 设 和 智 慧 经 济 打 造 的 基 础 导 向 上, 特 别 要 坚 持 推 进 网 络 终 端 内 容 平 台 产 业 五 大 融 合, 而 这 也 是 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 难 点 所 在 024

推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 1 网 络 分 隔, 导 致 信 息 不 能 共 享 网 络 分 隔 是 指 广 播 电 视 网 电 信 网 互 联 网 在 向 数 字 电 视 网 宽 带 通 信 网 以 及 下 一 代 互 联 网 演 进 过 程 中, 行 业 技 术 标 准 不 一 致 运 营 主 体 立 场 不 同 业 务 主 管 部 门 不 同 造 成 的 不 同 类 型 网 络 和 数 字 服 务 之 间 不 能 打 通 的 问 题 按 照 网 络 融 合 发 展 的 趋 势, 三 大 网 络 通 过 技 术 性 改 造, 其 技 术 功 能 逐 渐 趋 于 统 一, 业 务 范 围 也 逐 步 趋 于 一 致, 在 网 络 上 更 好 地 实 现 互 联 互 通 与 资 源 共 享, 为 用 户 提 供 广 播 电 视 语 音 和 数 据 等 多 种 服 务 杭 州 都 市 圈 当 前 要 立 足 现 状, 充 分 把 握 国 家 新 的 四 网 融 合 的 战 略 机 遇, 加 快 实 现 宽 带 通 信 网 数 字 电 视 网 下 一 代 互 联 网 三 网 融 合, 有 线 网 络 与 无 线 网 络 天 地 合 一 集 合 射 频 技 术 无 线 技 术 网 络 安 全 技 术 通 信 技 术 等, 打 破 行 业 间 的 壁 垒, 实 现 三 网 ( IP HFC PSTN) 或 多 网 合 一, 构 建 城 市 立 体 化 多 维 度 虚 拟 化 的 融 合 型 传 输 网 络 系 统, 以 实 现 无 缝 连 接 的 网 络 融 合 2 终 端 分 隔, 导 致 不 能 及 时 接 收 和 分 享 信 息 进 入 后 互 联 网 时 代, 互 联 网 + 的 应 用 与 发 展 将 无 处 不 终 端 的 生 活 方 式 覆 盖 到 了 每 一 个 个 体 的 生 存 空 间 以 手 机 电 脑 电 视 城 市 信 息 显 示 屏 等 内 容 为 代 表 的 终 端 的 多 样 化 导 致 了 终 端 的 分 隔 与 信 息 接 收 与 分 享 的 低 效 率 因 此, 杭 州 都 市 圈 要 充 分 利 用 互 联 网 + 的 契 机, 在 智 慧 城 市 建 设 和 信 息 经 济 发 展 中, 加 快 实 现 以 电 视 机 为 基 础 的 家 庭 信 息 终 端 以 手 机 为 基 础 的 手 持 信 息 终 端 以 城 市 电 视 为 基 础 的 城 市 公 共 信 息 终 端 的 融 合 包 括 视 频 监 控 遥 感 设 备 射 频 采 集 工 具 无 线 设 备 和 手 机 等, 将 感 知 采 集 传 输 甚 至 存 储 有 机 结 合, 采 用 模 块 化 和 高 集 成 度 的 设 计, 综 合 运 用 智 能 化 处 理 有 线 无 线 感 知 有 线 无 线 传 输 等 技 术, 实 现 智 慧 城 市 终 端 充 分 融 合, 达 到 全 面 透 彻 无 所 不 在 的 感 知 效 果, 从 而 更 好 地 实 现 信 息 的 传 递 与 分 享 3 内 容 分 隔, 导 致 各 领 域 信 息 不 对 称 杭 州 都 市 圈 设 立 以 来 取 得 了 巨 大 的 成 就, 都 市 圈 内 各 城 市 互 惠 互 利, 在 资 本 流 动 人 才 流 动 产 业 升 级 技 术 溢 出 等 方 面 成 效 明 显 但 是, 都 市 圈 政 府 之 间, 特 别 是 都 市 圈 各 城 市 垂 直 部 门 之 间 在 管 理 内 容 上 的 分 散 性, 导 致 了 信 息 内 容 的 分 隔 与 分 散, 加 上 当 前 政 府 部 门 尚 未 形 成 统 一 完 善 的 信 息 化 平 025

杭 州 都 市 圈 蓝 皮 书 台, 各 部 门 自 行 建 设 的 信 息 系 统 主 要 聚 焦 于 解 决 各 自 所 在 领 域 的 问 题, 并 且 系 统 之 间 彼 此 独 立 存 在, 信 息 不 对 称 现 象 比 较 严 重, 难 以 形 成 互 联 互 通 的 内 容 共 享 机 制, 缺 乏 都 市 圈 全 局 的 信 息 化 体 系 同 时, 各 行 业 还 没 有 形 成 开 放 共 享 的 大 数 据 体 系 当 前, 智 慧 城 市 建 设 所 需 的 大 量 核 心 大 数 据 资 源 均 掌 握 在 政 府 各 部 门 中, 行 政 性 人 为 壁 垒 比 较 严 重, 不 能 实 现 资 源 的 有 效 共 享, 这 成 为 智 慧 城 市 建 设 的 最 主 要 的 障 碍 杭 州 都 市 圈 要 想 方 设 法 打 破 城 市 间 以 及 部 门 间 的 壁 垒, 实 现 广 播 电 视 类 通 信 类 互 联 网 类 及 其 他 内 容 的 共 享 4 平 台 分 隔, 导 致 服 务 与 安 全 不 能 有 效 保 障 智 慧 城 市 建 设 过 程 中 大 量 的 数 据 内 容 往 往 基 于 各 种 数 据 平 台 而 杭 州 都 市 圈 目 前 在 平 台 融 合 方 面 还 有 所 欠 缺 即 便 是 都 市 圈 内 的 四 座 城 市, 不 同 部 门 和 组 织 也 往 往 搭 建 了 服 务 于 本 部 门 和 组 织 的 数 据 平 台 这 样 不 仅 存 在 明 显 的 重 复 建 设, 而 且 不 利 于 信 息 和 数 据 的 共 享 与 利 用, 特 别 是 多 平 台 的 各 自 运 作 会 提 升 信 息 安 全 的 风 险, 而 信 息 和 数 据 安 全 是 智 慧 城 市 建 设 中 最 重 要 的 内 容 因 此, 杭 州 都 市 圈 要 致 力 于 加 快 平 台 建 设 规 划, 统 筹 建 设 综 合 性 数 据 平 台, 采 用 海 量 数 据 存 储 云 计 算 安 全 控 制 等 前 沿 信 息 技 术, 应 用 面 向 对 象 服 务 模 块 的 系 统 架 构 方 法, 实 现 身 份 认 证 隐 私 保 护 系 统 管 理 安 全 控 制 等 综 合 性 平 台 管 理 功 能, 最 终 达 到 智 慧 城 市 安 全 统 一 与 强 大 可 控 的 系 统 平 台 融 合 要 求 5 产 业 分 隔, 导 致 设 备 与 服 务 难 以 共 享 共 用 信 息 产 业 是 信 息 经 济 的 主 要 内 容 以 互 联 网 + 为 纽 带, 信 息 产 业 之 间 的 企 业 和 行 业 又 有 着 千 丝 万 缕 的 联 系 但 这 绝 不 是 说 信 息 产 业 外 的 产 业 无 法 互 联 互 通 信 息 共 享 产 业 的 智 慧 化 和 智 慧 的 产 业 化 是 信 息 经 济 和 智 慧 城 市 建 设 融 合 发 展 的 关 键 之 举 和 题 中 应 有 之 义, 也 是 二 者 融 合 发 展 的 撒 手 锏 信 息 技 术 对 传 统 产 业 的 改 造 升 级 同 样 应 当 是 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 和 智 慧 城 市 建 设 的 重 要 内 容 杭 州 都 市 圈 要 通 过 整 合 来 推 动 电 信 与 广 电 两 大 行 业 携 手 并 进, 推 动 高 新 技 术 产 业 和 传 统 产 业 信 息 共 享 共 用 在 产 业 信 息 平 台 融 合 的 基 础 上 进 行 服 务 模 式 创 新, 实 现 政 府 管 理 城 市 资 源 配 置 与 金 融 物 流 文 化 创 意 商 贸 等 产 业 的 一 体 化 运 营 服 务 同 时, 通 过 创 新 驱 动 的 融 合, 促 进 设 备 与 服 务 共 享 共 用, 进 而 推 动 信 息 产 业 快 速 发 展 026

推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 四 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 趋 势 ( 一 ) 政 府 数 据 更 加 开 放 共 享 实 现 城 市 信 息 互 联 互 通 与 数 据 资 源 共 享 是 智 慧 城 市 建 设 的 根 本 任 务 之 一, 也 是 衡 量 智 慧 城 市 建 设 和 信 息 化 发 展 水 平 的 重 要 标 志 搭 建 数 据 开 放 平 台 公 开 政 府 数 据 已 成 为 当 前 的 趋 势 之 一 全 面 开 放 科 技 教 育 交 通 医 疗 旅 游 食 品 环 保 等 领 域 的 政 府 公 共 数 据 资 源, 对 智 慧 城 市 建 设 和 信 息 经 济 发 展 有 重 要 作 用 1 提 高 社 会 运 行 效 率 政 府 数 据 库 中 沉 淀 了 大 量 的 待 唤 醒 数 据, 如 果 这 些 数 据 放 到 开 放 平 台 上, 就 有 可 能 被 深 度 挖 掘, 使 数 据 活 化, 传 播 更 多 有 效 信 息, 提 高 社 会 运 行 效 率 以 交 通 数 据 为 例, 杭 州 市 交 通 局 联 合 阿 里 云 共 同 打 造 的 杭 州 交 通 数 据 开 放 平 台, 吸 引 了 大 量 科 研 机 构 互 联 网 企 业 和 个 人 对 交 通 数 据 进 行 增 值 开 发, 探 索 交 通 数 据 社 会 化 高 效 应 用 的 新 途 径 2 创 造 商 业 活 动 价 值 缩 短 个 人 和 企 业 获 取 数 据 的 周 期, 深 度 挖 掘 数 据 潜 在 价 值 政 府 鼓 励 个 人 和 企 业 挖 掘 数 据 潜 在 价 值, 开 发 应 用 APP, 推 动 对 社 会 运 行 信 息 循 环 利 用 与 创 造 深 度 挖 掘 与 应 用, 通 过 数 据 用 途 的 扩 展 创 造 新 的 价 值 3 为 智 慧 城 市 建 设 注 入 新 动 力 目 前, 国 内 智 慧 城 市 建 设 主 要 为 政 府 主 导 运 营 商 推 进 和 IT 企 业 推 进 模 式 更 多 数 据 的 开 放 共 享, 将 使 个 人 家 庭 创 新 研 发 团 队 和 中 小 型 科 技 企 业 更 多 地 参 与 智 慧 城 市 建 设 活 动, 为 智 慧 城 市 建 设 提 供 强 大 动 力, 有 助 于 大 量 个 体 实 现 对 社 会 运 行 信 息 的 循 环 利 用 与 创 造 深 度 挖 掘 与 应 用 ( 二 ) 大 数 据 和 云 计 算 发 展 更 为 迅 捷 近 年 来, 以 云 计 算 大 数 据 物 联 网 为 主 要 内 容 的 信 息 技 术 的 发 展 打 破 027

杭 州 都 市 圈 蓝 皮 书 了 线 性 生 产 函 数 的 约 束 条 件, 呈 现 指 数 形 态 的 增 长 态 势 技 术 能 力 迅 速 提 升, 摩 尔 定 律 不 断 得 到 验 证, 即 每 18 个 月 左 右 计 算 性 能 将 会 提 高 一 倍 带 宽 价 格 下 降 一 半 存 储 价 格 下 降 一 半 同 时, 梅 特 卡 夫 定 律 也 在 不 断 得 到 证 实, 即 伴 随 着 入 网 用 户 和 终 端 设 备 数 量 的 增 加, 互 联 网 的 价 值 也 在 日 益 提 升 大 数 据 和 云 计 算 等 信 息 技 术 呈 指 数 级 爆 发 式 成 长, 改 变 了 人 们 对 信 息 经 济 的 预 期 1 市 场 规 模 扩 大 迅 速 从 统 计 数 据 来 看, 2010 ~ 2014 年, 中 国 云 计 算 市 场 规 模 平 均 以 68% 的 速 度 增 长, 2014 年 中 国 云 计 算 产 业 规 模 已 突 破 千 亿 元 ( 见 表 3) 同 时, 大 数 据 产 业 预 计 在 2016 年 将 突 破 百 亿 元 杭 州 是 国 家 云 服 务 创 新 发 展 试 点, 对 都 市 圈 内 云 计 算 产 业 发 展 起 着 引 领 作 用 目 前 杭 州 都 市 圈 内 阿 里 云 萤 石 云 华 数 云 等 均 已 步 入 国 内 云 计 算 产 业 的 前 列 表 3 中 国 云 计 算 和 大 数 据 市 场 规 模 单 位 : 亿 元 类 别 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 云 计 算 167 3 293 7 472 8 606 8 1174 1 IDC 102 2 170 8 210 8 262 5 372 2 大 数 据 37 4 47 3 59 0 75 7 98 9 资 料 来 源 : 中 国 IDC 圈 网 中 国 产 业 投 资 决 策 网 2 技 术 发 展 趋 向 成 熟 根 据 技 术 成 熟 度 曲 线 1, 任 何 一 项 技 术 的 发 展 都 会 经 历 上 升 期 快 速 发 展 期 下 降 期 爬 坡 期 和 稳 定 应 用 期 五 个 阶 段 经 过 多 年 的 快 速 发 展, 云 计 算 和 大 数 据 技 术 趋 向 成 熟 并 向 各 行 各 业 渗 透, 已 经 成 为 包 含 互 联 网 自 动 化 等 众 多 技 术 的 基 石, 逐 步 体 现 出 其 推 动 各 行 各 业 颠 覆 性 创 新 的 能 力 和 动 力 1 技 术 成 熟 度 曲 线, 又 称 技 术 循 环 曲 线 发 展 规 律 周 期 模 型 由 全 球 最 具 权 威 的 IT 研 究 与 顾 问 咨 询 公 司 Gartner 提 出, 是 一 个 应 用 广 泛 的 发 展 周 期 预 测 模 型 模 型 描 述 了 一 项 技 术 从 诞 生 到 成 熟, 再 到 广 泛 应 用 的 过 程 模 型 概 括 了 一 项 新 技 术 或 新 应 用 随 着 时 间 进 化 发 展 的 趋 向, 为 各 领 域 内 人 们 是 否 采 用 新 技 术 提 供 了 一 个 参 考 框 架 028

推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 3 应 用 领 域 更 加 广 泛 云 计 算 和 大 数 据 行 业 应 用 广 泛, 在 教 育 交 通 物 流 医 疗 金 融 电 子 商 务 环 保 等 领 域 均 有 着 广 泛 的 应 用 以 交 通 为 例, 目 前 杭 州 已 初 步 建 立 统 一 的 智 能 交 通 网 络 和 数 据 中 心, 应 用 云 计 算 和 大 数 据 技 术, 对 交 通 整 体 运 行 状 况 进 行 实 时 监 测 和 分 析 数 据 平 台 提 供 的 各 类 道 路 信 息 施 工 作 业 信 息 交 通 事 故 信 息, 不 仅 能 够 为 重 大 决 策 提 供 支 持, 而 且 能 够 为 湖 州 嘉 兴 绍 兴 地 区 的 交 通 信 息 提 供 重 要 参 考 ( 三 ) 智 慧 城 市 的 基 础 设 施 建 设 更 加 扎 实 随 着 信 息 化 和 工 业 化 融 合 的 深 入, 经 济 形 态 正 在 从 工 业 经 济 向 信 息 经 济 加 速 转 变, 基 础 设 施 也 在 发 生 巨 大 改 变 在 信 息 经 济 时 代, 叠 加 于 原 有 农 业 工 业 服 务 业 等 基 础 设 施 之 上 的 网 云 端 成 为 新 的 基 础 设 施, 成 为 决 定 未 来 经 济 发 展 的 重 要 因 素 经 过 多 年 建 设, 杭 州 都 市 圈 发 展 信 息 经 济 和 智 慧 城 市 的 基 础 设 施 更 加 扎 实 1 网 络 基 础 设 施 日 益 完 善 信 息 经 济 时 代 网 络 的 主 体 和 核 心 是 新 一 代 城 域 网, 表 现 为 广 播 电 视 网 互 联 网 物 联 网 等 网 络 的 大 融 合, 在 价 值 传 递 上 体 现 为 凸 显 利 益 相 关 者 的 增 值 网 络 截 至 2013 年, 都 市 圈 内 宽 带 用 户 数 达 686 16 万 户, 农 村 100% 实 现 村 村 通 宽 带 ( 见 表 4) 作 为 都 市 圈 的 极 核, 杭 州 基 本 上 构 建 了 无 线 宽 带 城 域 网 移 动 数 字 电 视 移 动 多 媒 体 网 络 综 合 性 的 无 线 网 络 架 构 广 播 电 视 网 更 是 在 全 国 领 先, 截 至 2014 年 底, 数 字 电 视 覆 盖 率 超 过 99% 表 4 2013 年 杭 州 都 市 圈 基 本 信 息 基 础 设 施 建 设 情 况 地 区 年 末 宽 带 业 务 同 比 增 长 固 定 电 话 用 户 数 同 比 增 长 移 动 电 话 用 户 数 同 比 增 长 户 数 ( 万 户 ) (% ) ( 万 户 ) (% ) ( 万 户 ) (% ) 杭 州 338 63 23 334 80-3 1546 83 7 5 湖 州 81 27 35 97 03-4 366 35 13 嘉 兴 131 73 17 152 54-2 560 65 3 绍 兴 134 53 & 179 04-8 686 04 3 资 料 来 源 : 浙 江 统 计 年 鉴 (2014) 029

杭 州 都 市 圈 蓝 皮 书 2 平 台 和 数 据 中 心 设 施 逐 渐 丰 富 云 计 算 大 数 据 基 础 设 施 为 用 户 提 供 了 便 捷 低 成 本 的 计 算 资 源, 提 高 了 对 数 据 的 利 用 能 力 目 前 都 市 圈 内 交 通 旅 游 医 疗 政 务 环 保 等 领 域 均 建 立 了 云 平 台, 把 大 量 应 用 和 数 据 放 到 云 端, 基 本 建 成 人 口 基 础 数 据 库 法 人 单 位 基 础 数 据 库 空 间 地 理 基 础 数 据 库 和 社 会 经 济 统 计 指 标 数 据 库 云 计 算 和 大 数 据 已 经 渗 透 于 都 市 圈 内 各 行 各 业 3 终 端 设 备 更 加 多 元 化 终 端 设 备 一 般 是 用 户 直 接 接 触 的 硬 件 设 施, 如 智 能 手 机 个 人 电 脑 传 感 器 可 穿 戴 设 备 等 另 外, 也 有 以 软 件 形 式 存 在 的 各 类 应 用, 它 们 不 仅 是 服 务 提 供 界 面, 而 且 是 大 数 据 的 来 源 随 着 科 技 的 进 步, 通 过 各 种 终 端 数 据 和 数 据 中 心 的 联 结, 能 够 将 更 多 数 据 有 效 地 积 累 起 来, 服 务 于 经 济 社 会 发 展 和 公 共 决 策 ( 四 ) 城 市 间 的 信 息 互 联 互 通 更 加 频 繁 人 才 资 金 劳 动 力 原 材 料 等 要 素 流 动 对 经 济 的 融 合 发 展 和 产 业 集 聚 具 有 重 要 作 用 在 信 息 经 济 时 代, 各 种 数 据 等 信 息 是 最 重 要 的 战 略 资 源, 信 息 的 自 由 流 动 是 决 定 要 素 流 动 的 先 导 条 件, 是 决 定 城 市 间 融 合 发 展 的 重 要 力 量 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 的 融 合 发 展 必 然 使 得 城 市 间 的 信 息 互 通 更 加 频 繁 1 城 市 建 设 层 面, 智 慧 城 市 建 设 能 够 推 动 城 市 间 的 信 息 互 通 杭 州 都 市 圈 作 为 一 体 化 的 城 市 发 展 共 同 体, 智 慧 城 市 的 建 设 对 于 都 市 圈 内 物 的 管 理 迫 切 需 要 跨 城 市 间 的 互 联 互 通 目 前 政 府 投 入 了 大 量 资 金 用 于 建 设 跨 城 市 的 高 速 铁 路 等 快 捷 交 通 通 道, 其 实 质 就 是 要 加 快 人 员 物 资 在 不 同 城 市 间 的 流 动 速 度, 促 进 人 与 物 的 跨 城 市 流 动 而 对 于 生 态 环 境 保 护 这 种 没 有 明 显 地 域 界 线 的 城 市 管 理 活 动, 则 更 需 要 城 市 间 的 深 度 协 作 2 经 济 发 展 层 面, 都 市 圈 城 市 间 的 大 规 模 协 作 不 可 逆 转 随 着 信 息 经 济 的 发 展, 大 规 模 协 同 作 业 的 模 式 日 益 成 为 主 流 生 产 和 生 活 030

推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 方 式 它 对 原 有 的 企 业 边 界 生 产 组 织 体 系 和 劳 动 关 系 带 来 了 新 的 冲 击 相 对 于 传 统 工 业 经 济 对 价 值 链 分 工 科 技 研 发 以 及 资 源 独 占 的 重 视, 信 息 的 开 放 性 则 使 信 息 经 济 更 多 地 强 调 协 同 价 值 链 交 互 资 源 共 享 等 信 息 经 济 时 代, 云 计 算 大 数 据 为 都 市 圈 大 规 模 协 同 发 展 提 供 了 可 能, 特 别 是 当 一 个 企 业 或 者 一 个 城 市 不 具 备 一 定 的 资 源 时, 共 享 和 协 作 便 成 为 分 工 主 体 协 同 博 弈 最 佳 的 选 择 ( 五 ) 政 府 对 信 息 经 济 和 智 慧 城 市 的 发 展 更 加 重 视 信 息 革 命 作 为 第 四 次 工 业 革 命 的 最 核 心 内 容, 已 经 为 世 界 所 公 认 各 地 政 府 都 逐 步 将 信 息 经 济 和 智 慧 城 市 发 展 放 在 更 高 的 位 置 1 国 家 层 面 对 其 给 予 了 高 度 重 视 2014 年 3 月, 国 家 出 台 的 国 家 新 型 城 镇 化 规 划 (2014 ~ 2020 年 ) 提 出 要 大 力 推 进 智 慧 城 市 这 种 全 新 的 城 市 发 展 模 式 同 年 8 月, 国 家 发 改 委 工 信 部 科 技 部 等 八 部 委 联 合 出 台 关 于 促 进 智 慧 城 市 健 康 发 展 的 指 导 意 见, 提 出 到 2020 年 要 建 成 一 批 特 色 鲜 明 的 智 慧 城 市 尤 其 是 李 克 强 总 理 在 政 府 工 作 报 告 中 提 出 要 推 动 移 动 互 联 网 云 计 算 大 数 据 物 联 网 等 与 现 代 制 造 业 结 合, 制 订 互 联 网 + 行 动 计 划, 促 进 电 子 商 务 工 业 互 联 网 和 互 联 网 金 融 健 康 发 展 这 些 都 充 分 体 现 了 国 家 对 信 息 经 济 和 智 慧 城 市 建 设 给 予 了 高 度 重 视 2 杭 州 作 为 都 市 圈 的 极 核 城 市, 国 家 和 省 市 政 府 也 给 予 了 高 度 的 重 视 国 务 院 批 准 实 施 长 江 三 角 洲 地 区 区 域 规 划, 明 确 杭 州 定 位 为 一 基 地 四 中 心, 即 建 设 高 技 术 产 业 基 地 和 国 际 重 要 的 旅 游 休 闲 中 心 全 国 文 化 创 意 中 心 电 子 商 务 中 心 区 域 性 金 融 服 务 中 心, 这 些 都 与 互 联 网 + 有 着 密 切 的 联 系 同 时, 杭 州 市 委 也 将 智 慧 经 济 和 信 息 经 济 作 为 当 前 的 一 号 工 程 在 抓 可 见, 各 级 政 府 对 信 息 经 济 和 智 慧 城 市 的 发 展 已 经 提 高 到 了 空 前 的 战 略 高 度 031

杭 州 都 市 圈 蓝 皮 书 五 构 建 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 目 标 原 则 及 运 营 体 系 依 据 国 家 十 三 五 发 展 规 划, 针 对 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 发 展 的 现 状 和 今 后 的 发 展 趋 势, 谋 划 杭 州 都 市 圈 十 三 五 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展, 是 未 来 杭 州 都 市 圈 打 造 智 慧 都 市 圈 的 根 本 方 向 因 此, 做 好 顶 层 设 计, 提 出 智 慧 都 市 圈 的 发 展 目 标 和 建 设 原 则, 构 建 智 慧 都 市 圈 的 基 本 模 型 具 有 重 要 意 义 ( 一 ) 智 慧 都 市 圈 的 发 展 目 标 加 快 推 进 以 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 智 慧 都 市 圈 建 设, 使 杭 州 都 市 圈 成 为 全 国 同 等 规 模 都 市 圈 中 基 础 设 施 最 先 进 技 术 水 平 最 高 城 市 数 据 最 开 放 信 息 服 务 创 新 能 力 最 强 智 慧 城 市 应 用 最 普 及 智 慧 产 业 最 集 聚 的 都 市 圈, 从 而 形 成 以 杭 州 都 市 圈 为 样 板 的 智 慧 都 市 圈 模 式 第 一, 基 础 设 施 更 加 智 能, 数 据 更 加 开 放 能 源 交 通 水 务 环 保 应 急 等 公 用 基 础 设 施 的 智 能 化 水 平 大 幅 提 升 宽 带 三 网 融 合 安 全 泛 在 的 下 一 代 信 息 网 络 基 础 设 施 基 本 建 成, 城 市 基 础 设 施 实 现 运 行 管 理 精 准 化 一 体 化 数 据 标 准 化 安 全 性 开 放 性 得 到 进 一 步 统 筹 建 设 和 完 善, 使 杭 州 都 市 圈 成 为 全 国 范 围 内 具 备 领 先 的 智 慧 城 市 基 础 设 施 数 据 高 度 共 享 开 放 的 智 慧 都 市 圈 第 二, 市 民 的 生 活 品 质 得 到 明 显 提 升, 公 共 服 务 更 加 便 捷 公 众 在 出 行 就 医 教 育 居 住 食 品 药 品 文 化 娱 乐 等 方 面 得 到 更 好 的 安 全 保 障, 促 进 人 与 自 然 和 谐 发 展 建 成 包 含 教 育 文 化 劳 动 就 业 医 疗 卫 生 住 房 保 障 社 会 保 障 交 通 出 行 环 境 保 护 防 灾 减 灾 等 公 共 服 务 领 域, 覆 盖 全 体 城 乡 居 民 的 信 息 服 务 体 系, 使 企 业 和 居 民 获 取 公 共 服 务 更 加 便 捷 高 效 032

推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 第 三, 社 会 管 理 更 加 精 细, 发 展 机 制 更 加 完 善 城 市 资 源 得 到 优 化 配 置, 市 政 管 理 人 口 管 理 交 通 管 理 治 安 防 控 应 急 管 理 公 共 安 全 食 品 药 品 安 全 特 种 设 备 管 理 社 会 诚 信 等 社 会 管 理 领 域 的 智 慧 应 用 体 系 基 本 形 成, 信 息 共 享 和 业 务 协 同 能 力 显 著 增 强, 政 府 行 政 效 能 大 幅 提 升 与 智 慧 城 市 发 展 相 适 应 的 政 策 法 规 标 准 制 度 等 软 环 境 保 障 日 益 完 善, 信 息 资 源 共 享 开 放 和 社 会 化 开 发 利 用 机 制 初 步 形 成, 智 慧 城 市 信 息 安 全 保 障 体 系 逐 步 健 全 第 四, 经 济 转 型 升 级 取 得 重 大 进 展, 产 业 体 系 更 加 优 化, 信 息 经 济 市 场 发 展 取 得 显 著 进 步 通 过 智 慧 都 市 圈 建 设, 两 化 融 合 更 加 深 入, 新 技 术 产 业 体 系 进 一 步 形 成 信 息 资 源 的 价 值 潜 能 得 到 有 效 释 放, 以 网 络 运 营 信 息 知 识 加 工 创 新 为 主 的 新 业 态 不 断 发 展, 信 息 资 源 在 经 济 转 型 升 级 中 的 作 用 更 加 凸 显 以 信 息 经 济 为 主 导 的 发 展 模 式 保 持 全 国 领 先, 基 本 形 成 全 国 信 息 经 济 发 展 的 示 范 区 第 五, 智 慧 都 市 圈 建 设 模 式 走 在 全 国 前 列 智 慧 都 市 圈 建 设 将 积 极 推 行 云 平 台 化 集 约 化 建 设, 充 分 依 托 云 平 台 建 设 智 慧 城 市 在 政 府 的 指 导 和 监 督 下, 将 城 市 数 据 有 序 地 向 社 会 开 放, 通 过 开 放 数 据 市 场 示 范 应 用 等, 引 导 都 市 圈 企 业 积 极 投 资 于 智 慧 民 生 项 目 引 导 金 融 机 构 扶 持 本 地 龙 头 企 业, 利 用 政 府 贴 息 补 贴 或 政 府 购 买 服 务 的 方 式, 鼓 励 企 业 参 与 建 设, 共 同 培 育 智 慧 城 市 用 户 信 息 消 费 市 场, 以 先 进 的 建 设 理 念 和 较 高 的 建 设 水 平 将 杭 州 都 市 圈 智 慧 城 市 建 设 成 为 全 国 同 类 都 市 圈 的 样 板 ( 二 ) 智 慧 都 市 圈 的 发 展 原 则 1 在 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 理 念 上, 要 坚 持 体 制 重 于 技 术 环 境 重 于 政 策 特 色 重 于 禀 赋 三 个 重 于 要 将 体 制 环 境 和 特 色 放 在 尤 其 重 要 的 位 置 首 先, 体 制 重 于 技 术 体 制 创 新 是 技 术 创 新 的 前 提, 体 制 创 新 的 突 破 为 技 术 创 新 的 突 破 提 供 了 必 要 的 条 件 如 果 没 有 体 制 创 新, 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 所 需 要 的 大 量 技 术 创 新 也 就 难 以 实 现 其 次, 环 境 重 于 政 策 环 境 不 仅 仅 是 生 产 力, 环 境 还 代 033

杭 州 都 市 圈 蓝 皮 书 表 着 竞 争 力 没 有 宽 松 的 创 业 和 服 务 环 境, 没 有 优 良 的 知 识 交 换 与 创 新 的 氛 围, 就 难 以 吸 引 和 积 累 高 素 质 的 人 力 资 本, 也 就 无 法 建 设 智 慧 城 市 和 发 展 信 息 经 济 最 后, 特 色 重 于 禀 赋 建 设 智 慧 城 市 和 发 展 信 息 经 济, 仅 有 城 市 信 息 化 与 信 息 产 业 化 的 良 好 基 础 和 天 然 禀 赋 是 不 够 的, 只 有 把 天 然 禀 赋 打 造 成 品 牌 特 色 竞 争 特 色 城 市 特 色, 才 能 确 立 人 无 我 有 人 有 我 优 的 优 势 地 位 2 在 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 导 向 上, 要 坚 持 推 进 网 络 终 端 内 容 体 制 四 大 融 合 在 推 进 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 过 程 中, 要 坚 持 把 推 进 网 络 终 端 内 容 体 制 四 大 融 合 作 为 关 键 环 节 和 基 础 条 件 来 抓 一 是 围 绕 变 网 络 分 隔 为 网 络 融 合, 要 加 快 实 现 宽 带 通 信 网 数 字 电 视 网 下 一 代 互 联 网 三 网 融 合, 有 线 网 络 与 无 线 网 络 天 地 合 一 二 是 围 绕 变 终 端 分 隔 为 终 端 融 合, 要 打 破 电 脑 手 机 电 视 以 及 各 类 城 市 公 共 信 息 显 示 屏 之 间 的 界 限, 推 动 以 电 视 机 为 基 础 的 家 庭 信 息 终 端 以 手 机 为 基 础 的 手 持 信 息 终 端 和 以 城 市 显 示 屏 为 基 础 的 城 市 公 共 信 息 终 端 的 融 合 三 是 围 绕 变 内 容 分 隔 为 内 容 融 合, 勇 于 打 破 部 门 之 间 的 壁 垒, 实 现 广 播 电 视 通 信 互 联 网 及 其 他 相 关 内 容 的 互 联 互 通 与 共 建 共 享 四 是 围 绕 变 体 制 分 隔 为 体 制 融 合, 通 过 改 革 与 创 新 的 途 径, 推 动 电 信 和 广 电 两 大 行 业 突 破 体 制 壁 垒, 打 破 行 业 间 隔, 实 现 协 同 发 展 3 在 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 产 业 基 础 上, 要 坚 持 做 大 做 强 信 息 产 业 产 业 链, 为 智 慧 城 市 建 设 提 供 持 续 的 产 业 动 力 一 是 围 绕 优 化 产 业 结 构, 一 方 面, 抓 紧 推 进 以 电 子 信 息 为 重 点 的 高 新 技 术 产 业 ; 另 一 方 面, 抓 紧 推 进 以 高 新 技 术 和 先 进 适 用 技 术 改 造 提 升 传 统 优 势 产 业, 推 动 高 新 技 术 产 业 化 发 展 和 传 统 产 业 高 新 化 转 型 升 级 的 良 性 互 动, 将 高 新 技 术 产 业 培 育 为 区 域 经 济 增 长 的 重 要 引 擎 传 统 产 业 改 造 升 级 成 为 经 济 结 构 调 整 的 重 要 着 力 点 二 是 围 绕 优 化 企 业 结 构, 坚 持 一 手 抓 大 公 司 战 略, 加 大 扶 优 扶 强 力 度 ; 一 手 抓 群 体 战 略, 鼓 励 知 识 分 子 和 大 学 生 创 034

推 进 十 三 五 杭 州 都 市 圈 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 研 究 业, 培 育 一 批 铺 天 盖 地 的 信 息 产 业 配 套 中 小 企 业 三 是 围 绕 优 化 空 间 布 局, 重 点 发 展 具 有 地 方 比 较 优 势 的 信 息 产 业 链, 打 造 有 特 色 有 差 异 性 有 竞 争 力 的 生 产 要 素 集 聚 地 ; 充 分 发 挥 地 方 高 新 技 术 开 发 区 和 经 济 开 发 区 的 创 新 辐 射 作 用, 推 动 国 家 级 省 级 开 发 区 和 城 镇 特 色 工 业 功 能 区 按 照 各 自 的 功 能 定 位, 发 展 各 具 特 色 和 优 势 的 信 息 产 业 等 高 新 技 术 产 业, 推 动 地 方 信 息 产 业 优 势 互 补 错 位 发 展 联 动 共 兴 4 在 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 重 点 领 域 上, 要 坚 持 智 慧 城 市 基 础 设 施 建 设 智 慧 民 生 应 用 体 系 建 设 智 慧 公 共 服 务 应 用 体 系 建 设 智 慧 公 共 管 理 应 用 体 系 建 设 并 重 一 是 智 慧 城 市 基 础 设 施 建 设 要 加 快 网 络 数 据 中 心 基 地 和 基 础 数 据 库 建 设, 积 极 提 升 互 联 网 交 换 中 心 政 府 数 据 中 心 数 据 灾 备 中 心 等 建 设 的 水 平, 加 快 创 新 资 源 人 才 资 源 文 化 资 源 等 综 合 数 据 库 建 设 加 强 信 息 安 全 基 础 设 施 建 设, 为 智 慧 城 市 建 设 提 供 有 力 的 信 息 安 全 保 障 二 是 智 慧 民 生 应 用 体 系 建 设 要 重 点 推 进 智 慧 交 通 建 设 智 慧 健 康 保 障 体 系 建 设 智 慧 社 区 安 居 和 文 化 娱 乐 建 设 等, 充 分 利 用 物 联 网 互 联 网 移 动 通 信 等 各 种 信 息 技 术 的 融 合 应 用, 使 居 民 生 活 向 智 能 化 发 展 三 是 智 慧 公 共 服 务 应 用 体 系 建 设 加 强 信 息 技 术 在 住 房 教 育 就 业 等 公 共 服 务 领 域 的 应 用, 推 进 相 关 的 公 共 信 息 服 务 系 统 建 设 推 进 面 向 企 业 的 行 政 审 批 投 资 融 资 企 业 信 用 等 公 共 服 务 平 台 建 设 以 农 村 综 合 信 息 服 务 站 为 载 体, 整 合 各 类 涉 农 资 源, 构 建 面 向 新 农 村 建 设 的 公 共 服 务 信 息 平 台 四 是 智 慧 公 共 管 理 应 用 体 系 建 设 打 造 全 方 位 立 体 实 时 的 城 市 安 全 保 障 系 统, 推 进 数 字 城 管 平 台 建 设, 提 升 城 市 建 设 管 理 运 营 的 智 能 化 水 平 5 在 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 模 式 上, 要 坚 持 政 府 主 导 力 企 业 主 体 力 市 场 配 置 力 三 力 合 一, 推 进 智 慧 城 市 建 设 运 营 模 式 创 新 三 力 合 一 是 信 息 经 济 与 智 慧 城 市 融 合 发 展 的 基 础 性 的 作 用 力 量 地 方 党 委 政 府 要 充 分 发 挥 在 加 强 立 法 制 定 规 划 完 善 政 策 培 养 人 才 营 造 环 境 等 方 面 的 主 导 作 用, 并 着 力 引 导 和 推 动 企 业 充 分 发 挥 科 技 创 新 的 主 体 作 用, 同 时 充 分 运 用 市 场 化 机 制 大 力 优 化 科 技 资 源 配 置, 以 形 成 推 动 智 慧 城 市 建 设 和 信 035