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省 政 府 文 件 青 海 省 人 民 政 府 关 于 印 发 青 海 省 深 入 推 动 金 融 改 革 发 展 若 干 政 策 措 施 的 通 知 青 政 2014 30 号 各 市 自 治 州 人 民 政 府 ꎬ 省 政 府 各 委 办 厅 局 : 彻 执 行 ꎮ «青 海 省 深 入 推 动 金 融 改 革 发 展 的 若 干 政 策 措 施»ꎬ 已 经 省 政 府 同 意 ꎬ 现 印 发 给 你 们 ꎬ 请 认 真 贯 青 海 省 人 民 政 府 2 014 年 4 月 30 日 青 海 省 深 入 推 动 金 融 改 革 发 展 的 若 干 政 策 措 施 为 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 三 中 全 会 精 神 ꎬ 落 实 第 三 次 全 省 金 融 工 作 会 议 决 策 部 署 和 «关 于 促 进 金 融 业 发 展 的 意 见» ( 青 政 2010 33 号 )ꎬ 牢 牢 把 握 金 融 服 务 实 体 经 济 的 本 质 要 求 ꎬ 加 快 全 省 金 融 业 改 革 创 新 ꎬ 发 挥 金 融 在 推 动 实 施 省 委 十 二 届 五 次 全 会 提 出 的 坚 持 正 确 方 向 全 面 深 化 改 革 奋 力 打 造 三 区 建 设 全 面 小 康 战 略 任 务 中 的 支 撑 和 保 障 作 用 ꎬ 现 提 出 如 下 政 策 措 施 ꎮ 一 全 力 扩 大 有 效 信 贷 投 放 银 行 业 金 融 机 构 要 积 极 争 取 信 贷 规 模 和 投 放 节 奏 等 方 面 的 差 别 化 政 策 ꎬ 年 贷 款 增 幅 不 低 于 上 年 ꎬ 贷 存 比 不 低 于 70% ꎮ 鼓 励 县 域 法 人 金 融 机 构 将 新 增 贷 款 的 70% 用 于 当 地 贷 款 ꎬ 对 经 人 民 银 行 西 宁 中 心 支 行 青 海 银 监 局 考 核 达 标 的 ꎬ 存 款 准 备 金 率 按 低 于 同 类 金 融 机 构 1 个 百 分 点 执 行 ꎮ 建 立 财 政 增 量 资 金 存 放 与 省 内 金 融 机 构 支 持 地 方 经 济 发 展 挂 钩 机 制 ꎬ 实 施 办 法 由 省 财 政 厅 会 同 省 金 融 办 制 定 ꎮ 鼓 励 银 行 业 金 融 机 构 逐 步 扩 大 林 权 和 应 收 账 款 等 抵 质 押 贷 款 规 模 ꎬ 稳 妥 推 进 大 型 农 机 具 土 地 ( 草 场 ) 承 包 经 营 权 宅 基 地 使 用 权 和 农 牧 民 住 房 财 产 权 抵 质 押 贷 款 试 点 ꎬ 扩 大 农 牧 户 小 额 贷 款 联 保 贷 款 的 规 模 ꎮ 探 索 建 立 农 牧 区 产 权 评 估 登 记 收 储 流 转 处 置 等 制 度 ꎬ 促 进 土 地 草 山 牲 畜 等 资 产 的 抵 押 创 新 ꎮ 二 积 极 拓 宽 多 元 融 资 渠 道 对 在 全 国 中 小 企 业 股 份 转 让 系 统 青 海 股 权 交 易 中 心 挂 牌 的 企 业 给 予 适 当 奖 励 ꎮ 对 企 业 上 市 ( 含 IPO 或 借 壳 买 壳 ) 的 ꎬ 按 照 保 荐 机 构 完 成 改 制 辅 导 验 收 通 过 申 报 材 料 被 审 核 或 核 准 部 门 受 理 所 发 生 的 费 用 ꎬ 分 阶 段 给 予 补 贴 ꎮ 建 立 风 险 缓 释 制 度 ꎬ 推 动 企 业 债 务 融 资 ꎬ 对 发 行 公 司 债 企 业 债 私 募 债 短 期 融 资 券 中 期 票 据 中 小 企 业 集 合 票 据 中 小 企 业 集 合 债 中 小 企 业 私 募 债 信 托 融 资 租 赁 资 产 证 券 化 等 ꎬ 且 融 资 额 70% 以 上 用 于 省 内 投 资 的 企 业 发 生 的 中 介 费 用 按 20% 给 予 补 贴 ꎮ 通 过 财 政 资 金 有 效 经 营 资 产 注 入 等 方 式 ꎬ 3

进 一 步 做 实 做 强 政 府 融 资 平 台 ꎮ 对 通 过 业 务 创 新 拓 宽 融 资 渠 道 的 我 省 各 类 交 易 场 所 给 予 奖 励 ꎮ 鼓 励 金 融 支 持 实 体 经 济 发 展 ꎮ 加 强 与 金 融 机 构 总 部 沟 通 衔 接 ꎬ 争 取 优 惠 政 策 的 延 伸 和 信 贷 规 模 的 扩 大 ꎻ 灵 活 运 用 多 种 方 式 ꎬ 提 高 实 体 经 济 直 接 融 资 的 比 重 ꎮ 推 动 针 对 中 小 微 企 业 的 微 贷 款 和 存 货 知 识 产 权 股 权 等 抵 质 押 产 品 创 新 ꎮ 金 融 资 源 要 优 先 配 置 到 循 环 经 济 特 色 优 势 产 业 生 态 保 护 建 设 重 大 基 础 设 施 战 略 性 新 兴 产 业 和 创 新 能 力 强 吸 纳 就 业 充 分 的 企 业 中 去 ꎬ 推 动 经 济 提 质 增 效 升 级 ꎮ 三 建 立 健 全 政 策 担 保 体 系 2014 年 省 财 政 注 资 3 5 亿 元 ꎬ 支 持 省 信 用 担 保 集 团 做 大 资 本 金 规 模 ꎬ 增 强 政 策 性 担 保 能 力 ꎬ 加 强 与 其 他 担 保 机 构 政 策 性 业 务 合 作 ꎬ 为 小 微 企 业 三 农 三 牧 扶 贫 开 发 助 学 贷 款 高 校 毕 业 生 就 业 创 业 等 提 供 高 效 价 优 的 服 务 ꎮ 试 点 成 立 政 策 性 农 牧 业 担 保 公 司 ꎬ 具 体 办 法 由 省 财 政 厅 会 同 省 农 牧 厅 省 金 融 办 制 定 ꎮ 推 动 扶 贫 试 点 地 区 的 县 级 以 上 政 府 建 立 财 政 和 社 会 资 金 共 同 出 资 政 府 主 导 市 场 化 运 作 的 政 策 性 担 保 平 台 ꎮ 对 政 策 性 业 务 占 比 超 过 80% 的 政 策 性 担 保 公 司 政 策 性 业 务 占 比 超 过 30% 的 融 资 性 担 保 机 构 ꎬ 年 终 考 评 时 给 予 加 分 ꎮ 四 发 挥 商 业 保 险 功 能 作 用 省 财 政 增 加 政 策 性 农 业 保 险 保 费 补 贴 资 金 ꎬ 力 争 在 2 年 之 内 补 贴 险 种 由 15 种 扩 大 到 20 种 ꎬ 扩 大 政 策 性 农 业 保 险 覆 盖 面 ꎮ 继 续 扩 大 种 植 业 林 业 保 险 的 承 保 范 围 ꎬ 逐 步 推 进 藏 系 羊 牦 牛 保 险 覆 盖 全 省 ꎮ 推 动 巨 灾 保 险 落 地 ꎮ 加 大 保 险 直 投 力 度 ꎬ 鼓 励 保 险 公 司 购 买 我 省 企 业 发 行 的 企 业 债 ꎬ 引 导 保 险 资 金 以 债 权 投 资 计 划 等 方 式 投 资 东 部 城 市 群 保 障 性 安 居 工 程 水 利 能 源 交 通 等 基 础 设 施 和 特 色 优 势 产 业 项 目 ꎮ 五 加 快 地 方 金 融 机 构 发 展 对 青 海 股 权 交 易 中 心 小 额 贷 款 公 司 再 融 资 中 心 西 宁 民 间 投 融 资 服 务 中 心 的 早 期 运 营 费 用 给 予 补 贴 ꎬ 资 金 从 金 融 发 展 专 项 资 金 中 安 排 ꎮ 鼓 励 民 间 资 本 组 建 地 方 中 小 型 银 行 民 营 保 险 公 司 融 资 租 赁 公 司 和 消 费 金 融 公 司 ꎬ 依 法 参 与 设 立 农 村 商 业 银 行 村 镇 银 行 资 金 互 助 社 等 农 村 金 融 组 织 ꎮ 鼓 励 并 支 持 有 实 力 的 金 融 机 构 在 我 省 发 起 设 立 或 共 同 发 起 设 立 公 募 基 金 管 理 机 构 ꎮ 在 我 省 设 立 的 私 募 股 权 投 资 基 金 中 的 合 伙 制 企 业 ꎬ 其 合 伙 4 省 政 府 文 件 人 为 自 然 人 的 ꎬ 合 伙 人 对 外 投 资 分 回 的 利 息 或 者 股 息 红 利 ꎬ 按 照 利 息 股 息 红 利 所 得 项 目 征 收 个 人 所 得 税 ꎬ 税 率 为 20% ꎮ 六 提 升 农 牧 区 金 融 服 务 水 平 对 县 域 金 融 机 构 涉 农 贷 款 符 合 规 定 条 件 ꎬ 平 均 余 额 同 比 增 长 超 过 15% 的 部 分 ꎬ 按 2% 的 比 例 给 予 奖 励 ꎮ 对 新 型 农 村 金 融 机 构 和 基 础 金 融 服 务 薄 弱 地 区 的 银 行 业 金 融 机 构 ( 网 点 )ꎬ 按 其 当 年 贷 款 平 均 余 额 的 2% 给 予 补 贴 ꎮ 省 财 政 对 银 行 业 金 融 机 构 在 金 融 服 务 空 白 乡 镇 新 设 的 金 融 服 务 网 点 助 农 取 款 服 务 点 给 予 专 项 补 贴 和 运 营 补 助 ꎬ 支 持 提 升 农 牧 区 金 融 服 务 水 平 ꎮ 七 开 展 金 融 扶 贫 开 发 试 点 选 择 部 分 地 区 开 展 金 融 扶 贫 试 点 ꎬ 强 化 政 府 相 关 部 门 与 金 融 机 构 在 金 融 扶 贫 方 面 沟 通 协 调 ꎬ 健 全 扶 贫 政 策 与 金 融 政 策 的 有 效 衔 接 机 制 ꎬ 不 断 丰 富 金 融 扶 贫 的 形 式 和 产 品 ꎮ 对 有 财 政 资 金 投 入 的 产 业 扶 贫 项 目 ꎬ 可 从 财 政 资 金 中 拿 出 一 定 比 例 作 为 贷 款 贴 息 ꎬ 金 融 机 构 主 动 跟 进 投 放 贷 款 ꎬ 形 成 财 政 专 项 资 金 与 信 贷 资 金 捆 绑 使 用 机 制 ꎮ 政 府 支 持 设 立 的 支 农 信 贷 担 保 平 台 和 担 保 公 司 要 优 先 为 扶 贫 贷 款 提 供 担 保 支 持 ꎮ 鼓 励 金 融 机 构 与 扶 贫 部 门 合 作 ꎬ 共 同 开 展 贫 困 村 村 级 发 展 互 助 资 金 建 立 和 运 行 管 理 ꎮ 八 发 挥 财 政 金 融 联 动 效 应 优 化 财 政 金 融 互 助 联 动 模 式 ꎬ 对 有 财 政 资 金 投 入 的 经 营 性 收 益 项 目 ꎬ 探 索 以 部 分 财 政 资 金 投 入 为 先 导 ꎬ 安 排 部 分 贴 息 和 风 险 补 偿 资 金 为 保 障 ꎬ 引 导 金 融 资 本 跟 进 ꎬ 建 立 共 同 投 入 共 担 风 险 的 机 制 ꎻ 对 有 财 政 资 金 长 期 稳 定 投 入 的 公 益 性 项 目 ꎬ 引 导 金 融 资 本 先 行 垫 付 ꎬ 财 政 资 金 逐 年 还 本 付 息 ꎬ 具 体 办 法 由 省 财 政 厅 制 定 ꎮ 2014 年 省 财 政 先 期 投 入 2 亿 元 ꎬ 建 立 风 险 补 偿 资 金 ꎬ 对 中 小 微 企 业 三 农 三 牧 扶 贫 开 发 助 学 贷 款 高 校 毕 业 生 就 业 创 业 贷 款 等 产 生 的 贷 款 损 失 或 担 保 代 偿 损 失 ꎬ 由 风 险 补 偿 资 金 和 金 融 机 构 按 3 7 承 担 ꎬ 具 体 按 相 关 制 度 办 法 补 偿 ꎬ 根 据 政 策 执 行 情 况 逐 年 增 加 风 险 补 偿 资 金 规 模 ꎮ 省 财 政 每 年 安 排 5000 万 元 金 融 发 展 专 项 资 金 ꎬ 重 点 用 于 青 政 2010 33 号 文 件 规 定 的 政 策 兑 现 ꎬ 以 及 支 持 民 生 金 融 服 务 银 行 普 惠 贷 款 增 长 和 金 融 生 态 环 境 改 善 等 工 作 ꎬ 并 对 银 企 对 接 人 才 培 训 引 进 金 融 信 息 平 台 金 融 风 险 防 范 和 处 置 等 给 予 适 当 安 排 ꎮ

省 政 府 办 公 厅 文 件 青 海 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 2014 年 全 省 医 改 工 作 主 要 任 务 分 工 的 通 知 青 政 办 2014 33 号 各 市 自 治 州 人 民 政 府 ꎬ 省 政 府 各 委 办 厅 局 : «2014 年 全 省 医 改 工 作 主 要 任 务 分 工» 已 经 省 政 府 研 究 同 意 ꎬ 现 印 发 给 你 们 ꎬ 请 各 地 区 各 部 门 加 强 领 导 ꎬ 对 照 任 务 ꎬ 细 化 责 任 ꎬ 强 化 措 施 ꎬ 抓 好 落 实 ꎬ 确 保 完 成 全 年 医 改 各 项 工 作 任 务 ꎮ 青 海 省 人 民 政 府 办 公 厅 2 0 1 4 年 3 月 5 日 九 完 善 金 融 机 构 奖 励 办 法 进 一 步 完 善 奖 励 办 法 ꎮ 强 化 对 信 贷 投 放 规 模 大 服 务 创 新 好 落 实 省 委 省 政 府 工 作 任 务 见 成 效 服 务 地 方 经 济 社 会 发 展 贡 献 突 出 金 融 机 构 的 激 励 ꎬ 提 高 奖 励 的 精 准 性 ꎮ 对 奖 励 范 围 内 的 银 行 业 金 融 机 构 高 层 管 理 人 员 及 业 务 骨 干 ꎬ 给 予 个 人 所 得 税 地 方 留 成 部 分 40% 100% 的 奖 励 ꎬ 其 他 获 奖 地 区 单 位 和 个 人 给 予 资 金 奖 励 ꎮ 省 政 府 的 奖 励 结 果 将 向 其 上 级 管 理 部 门 或 金 融 机 构 总 部 通 报 ꎮ 十 强 化 金 融 协 调 服 务 职 能 省 金 融 办 要 对 全 省 金 融 发 展 统 一 规 划 ꎬ 加 强 对 驻 青 金 融 单 位 的 工 作 协 调 ꎬ 实 施 对 地 方 金 融 机 构 业 绩 考 核 的 归 口 管 理 ꎮ 建 立 和 完 善 各 级 政 府 金 融 协 调 服 务 部 门 与 金 融 监 管 部 门 金 融 机 构 的 联 席 会 议 机 制 人 才 交 流 机 制 和 信 息 沟 通 机 制 等 ꎮ 市 ( 州 ) 政 府 要 支 持 金 融 工 作 办 公 室 尽 快 理 顺 机 制 ꎬ 加 强 内 部 建 设 ꎬ 同 时 ꎬ 强 化 其 金 融 风 险 防 范 与 处 置 的 职 责 ꎮ 县 ( 市 区 ) 政 府 要 明 确 一 个 部 门 具 体 负 责 金 融 业 协 调 服 务 工 作 ꎮ 十 一 加 强 金 融 生 态 环 境 建 设 在 金 融 发 展 专 项 资 金 中 安 排 社 会 信 用 体 系 建 设 资 金 ꎬ 支 持 中 小 微 企 业 和 农 村 信 用 体 系 建 设 信 息 系 统 开 发 维 护 等 ꎮ 从 2014 年 起 ꎬ 将 金 融 生 态 环 境 建 设 纳 入 各 级 政 府 考 核 体 系 ꎬ 落 实 责 任 ꎬ 形 成 上 下 联 动 齐 抓 共 管 的 长 效 机 制 ꎮ 进 一 步 加 强 各 级 地 方 政 府 与 金 融 监 管 部 门 间 的 金 融 风 险 防 控 合 作 ꎬ 确 保 不 发 生 区 域 性 系 统 性 金 融 风 险 ꎮ 建 立 政 府 信 息 共 享 和 失 信 惩 戒 制 度 ꎬ 弘 扬 诚 实 守 信 的 社 会 信 用 文 化 ꎬ 强 化 社 会 成 员 的 信 用 观 念 和 行 业 组 织 的 自 律 意 识 ꎬ 努 力 构 筑 社 会 共 治 格 局 ꎮ 十 二 全 面 推 动 金 融 业 对 外 开 放 加 强 与 国 际 金 融 组 织 的 合 作 ꎬ 支 持 外 资 银 行 在 青 设 立 分 支 机 构 或 办 事 处 ꎮ 抓 住 国 家 推 动 丝 绸 之 路 经 济 带 建 设 的 契 机 ꎬ 争 取 将 西 宁 市 列 为 中 亚 五 国 自 由 贸 易 区 金 融 先 行 试 点 城 市 ꎮ 积 极 推 动 跨 境 人 民 币 结 算 业 务 ꎬ 推 进 货 物 贸 易 服 务 贸 易 直 接 投 资 等 领 域 外 汇 管 理 改 革 ꎮ 探 索 建 立 对 外 承 包 工 程 融 资 担 保 平 台 ꎬ 综 合 运 用 内 保 外 贷 外 保 内 贷 及 出 口 信 用 保 险 等 金 融 手 段 ꎬ 为 我 省 企 业 开 展 对 外 贸 易 投 资 和 工 程 承 包 提 供 有 力 支 持 ꎮ 十 三 建 立 健 全 落 实 保 障 机 制 由 省 金 融 办 省 财 政 厅 会 同 相 关 部 门 制 定 出 台 或 修 改 完 善 相 关 专 项 资 金 奖 补 及 管 理 办 法 ꎬ 省 政 府 督 查 室 负 责 督 查 ꎬ 确 保 政 策 措 施 落 实 到 位 ꎮ 本 政 策 措 施 印 发 前 发 布 的 有 关 支 持 金 融 发 展 改 革 的 相 关 政 策 措 施 继 续 执 行 ꎬ 与 本 政 策 措 施 不 一 致 的 ꎬ 以 本 政 策 措 施 为 准 ꎮ 十 四 本 政 策 措 施 自 2014 年 6 月 1 日 起 施 行 ꎬ 有 效 期 至 2019 年 5 月 31 日 ꎮ 5

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省 政 府 办 公 厅 文 件 青 海 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 强 招 商 引 资 工 作 管 理 的 意 见 青 政 办 2014 38 号 各 市 自 治 州 人 民 政 府 ꎬ 省 政 府 各 委 办 厅 局 : 为 进 一 步 规 范 招 商 引 资 活 动 ꎬ 不 断 创 新 方 式 方 法 ꎬ 切 实 增 强 招 商 引 资 对 调 结 构 促 转 型 稳 增 长 的 促 进 作 用 ꎬ 努 力 提 高 招 商 引 资 的 质 量 和 水 平 ꎬ 加 快 打 造 青 海 经 济 升 级 版 ꎬ 现 提 出 如 下 意 见 : 一 准 确 把 握 招 商 引 资 工 作 的 总 体 原 则 ꎮ 招 商 引 资 是 青 海 经 济 社 会 发 展 的 重 要 驱 动 力 ꎬ 是 促 进 投 资 增 长 和 结 构 优 化 ꎬ 推 动 产 业 转 型 升 级 ꎬ 提 高 发 展 质 量 和 效 益 ꎬ 打 造 青 海 经 济 升 级 版 的 重 要 途 径 ꎮ 招 商 引 资 工 作 必 须 以 科 学 发 展 为 主 题 ꎬ 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线 ꎬ 紧 紧 围 绕 坚 持 正 确 方 向 ꎬ 全 面 深 化 改 革 ꎬ 奋 力 打 造 三 区 ꎬ 建 设 全 面 小 康 的 战 略 任 务 ꎬ 以 15 个 重 大 产 业 基 地 为 载 体 ꎬ 以 100 个 重 大 工 业 技 术 进 步 项 目 和 工 业 双 百 行 动 项 目 为 引 领 ꎬ 转 变 观 念 ꎬ 创 新 方 式 ꎬ 正 确 处 理 政 府 与 市 场 的 关 系 ꎬ 注 重 运 用 综 合 手 段 ꎬ 充 分 发 挥 青 海 比 较 优 势 开 展 招 商 引 资 工 作 ꎮ 二 加 强 招 商 项 目 谋 划 与 管 理 ꎮ 项 目 工 作 是 招 商 引 资 和 调 结 构 促 转 型 的 着 力 点 ꎬ 项 目 质 量 决 定 着 招 商 引 资 的 成 效 和 未 来 的 经 济 结 构 ꎮ 要 进 一 步 加 强 招 商 项 目 谋 划 与 管 理 工 作 ꎬ 从 源 头 控 制 高 消 耗 低 产 出 的 项 目 建 设 ꎬ 坚 决 杜 绝 污 染 严 重 对 生 态 环 境 造 成 影 响 的 项 目 引 进 ꎮ 要 按 照 建 设 三 区 目 标 的 总 体 要 求 ꎬ 立 足 本 地 区 本 园 区 的 发 展 定 位 和 现 有 产 业 基 础 ꎬ 围 绕 发 展 特 色 优 势 产 业 ꎬ 延 伸 完 善 产 业 链 条 ꎬ 打 造 产 业 集 群 ꎬ 着 力 推 进 绿 色 发 展 循 环 发 展 低 碳 发 展 ꎬ 重 点 在 新 能 源 新 材 料 生 物 医 药 先 进 装 备 制 造 电 子 信 息 节 能 环 保 生 态 建 设 现 代 物 流 及 服 务 业 基 础 设 施 等 领 域 ꎬ 谋 划 项 目 ꎮ 把 项 目 谋 划 作 为 长 期 工 作 抓 好 抓 实 ꎬ 着 力 谋 划 产 业 补 链 功 能 14 配 套 循 环 利 用 节 能 环 保 的 招 商 项 目 ꎬ 不 断 完 善 招 商 引 资 项 目 库 ꎬ 扎 实 做 好 项 目 前 期 工 作 ꎬ 提 高 招 商 项 目 的 针 对 性 和 可 操 作 性 ꎮ 招 商 项 目 必 须 符 合 国 家 产 业 政 策 ꎬ 每 年 度 提 出 的 «青 海 省 重 点 招 商 引 资 项 目» 和 各 地 区 各 园 区 的 重 点 招 商 项 目 都 要 经 过 充 分 论 证 ꎬ 广 泛 征 求 相 关 部 门 的 意 见 ꎬ 把 好 招 商 项 目 质 量 关 ꎮ 三 进 一 步 创 新 招 商 引 资 方 式 ꎮ 坚 持 政 府 引 导 充 分 发 挥 市 场 主 体 作 用 的 方 针 ꎬ 建 立 集 政 府 部 门 行 业 组 织 专 业 服 务 机 构 和 市 场 主 体 于 一 体 的 招 商 引 资 工 作 机 制 ꎮ 加 强 专 业 队 伍 招 商 ꎬ 充 分 发 挥 地 区 和 园 区 招 商 主 体 作 用 ꎬ 加 大 培 训 力 度 ꎬ 组 建 招 商 队 伍 开 展 专 业 化 招 商 ꎻ 强 化 产 业 链 招 商 ꎮ 按 照 构 建 循 环 经 济 主 导 产 业 链 的 要 求 ꎬ 以 重 点 关 键 项 目 和 企 业 为 突 破 口 ꎬ 开 展 产 业 链 整 体 招 商 ꎻ 开 展 对 口 互 补 招 商 ꎮ 利 用 好 对 口 帮 扶 对 口 支 援 关 系 ꎬ 建 立 完 善 对 口 招 商 长 效 机 制 ꎬ 开 展 与 相 关 地 区 的 点 对 点 互 补 招 商 ꎻ 推 进 以 企 招 商 ꎮ 以 现 有 企 业 和 已 建 项 目 为 纽 带 ꎬ 通 过 企 业 与 企 业 之 间 的 互 补 联 动 关 系 ꎬ 开 展 以 企 招 商 ꎬ 着 重 引 进 一 批 项 目 上 下 游 延 伸 企 业 关 联 配 套 的 产 业 项 目 ꎮ 进 一 步 发 挥 好 商 会 行 业 协 会 中 介 组 织 设 计 院 所 在 招 商 引 资 中 的 作 用 ꎻ 拓 宽 投 资 合 作 信 息 渠 道 ꎮ 充 分 利 用 区 域 经 济 协 作 组 织 企 业 中 介 网 络 等 各 种 资 源 ꎬ 及 时 做 好 招 商 引 资 信 息 发 布 ꎬ 主 动 扩 大 宣 传 推 介 ꎬ 提 高 招 商 引 资 覆 盖 面 ꎻ 推 动 引 资 引 技 引 智 有 机 结 合 ꎮ 在 引 进 资 本 的 同 时 ꎬ 注 重 引 进 制 约 我 省 产 业 发 展 的 关 键 瓶 颈 技 术 ꎬ 引 进 培 养 创 新 创 业 团 队 和 领 军 人 才 ꎮ 四 进 一 步 规 范 招 商 活 动 ꎮ 按 照 控 制 总 量 优 化 结 构 务 实 节 俭 注 重 实 效 的 原 则 ꎬ 不 举 办 一 般 性 主 题 泛 泛 的 招 商 活 动 ꎮ 确 实 需 要 的 招 商 引 资 活 动 ꎬ 由 相 关 职 能 部 门 提 出 工 作 意 见 ꎬ 统 一

纳 入 «全 省 年 度 重 大 招 商 引 资 活 动 安 排»ꎬ 并 制 定 详 细 工 作 方 案 ꎮ 严 格 控 制 参 展 参 会 的 次 数 和 规 模 ꎮ 按 照 加 强 区 域 经 济 合 作 ꎬ 宣 传 展 示 青 海 ꎬ 提 高 青 海 影 响 力 的 目 标 ꎬ 严 格 筛 选 有 针 对 性 地 参 加 省 外 会 展 活 动 ꎮ 参 加 省 外 会 展 活 动 ꎬ 要 周 密 策 划 主 题 明 确 针 对 性 强 务 求 实 效 ꎮ 五 节 俭 务 实 开 展 招 商 活 动 ꎮ 各 地 区 园 区 和 部 门 参 照 公 务 接 待 标 准 ꎬ 制 定 具 体 的 招 商 引 资 接 待 办 法 ꎬ 严 格 管 理 ꎬ 做 到 勤 俭 节 约 热 情 务 实 ꎬ 严 禁 以 招 商 引 资 名 义 变 相 安 排 公 务 接 待 ꎮ 严 格 控 制 招 商 引 资 活 动 的 规 模 人 数 和 成 本 ꎬ 杜 绝 追 求 排 场 和 铺 张 浪 费 ꎮ 不 安 排 与 招 商 活 动 主 题 无 关 或 无 实 质 性 内 容 的 活 动 ꎬ 不 组 织 与 招 商 活 动 无 关 的 地 区 企 业 人 员 参 加 招 商 活 动 ꎻ 不 组 织 大 型 文 艺 演 出 烟 花 燃 放 ꎬ 不 以 公 款 邀 请 明 星 名 人 参 加 不 相 关 的 招 商 活 动 ꎻ 坚 决 禁 止 入 住 豪 华 酒 店 举 办 奢 侈 宴 请 赠 送 高 档 礼 品 等 问 题 ꎻ 不 盲 目 追 求 招 商 引 资 规 模 ꎬ 注 重 招 商 引 资 质 量 ꎬ 实 事 求 是 发 布 招 商 引 资 成 果 ꎮ 积 极 探 索 省 内 大 型 会 展 活 动 市 场 化 运 作 模 式 与 途 径 ꎬ 创 新 方 式 ꎬ 突 出 特 色 ꎬ 打 造 区 域 经 济 合 作 重 要 平 台 ꎬ 通 过 展 会 达 到 扩 大 对 外 交 流 与 合 作 的 目 的 ꎮ 六 创 造 良 好 投 资 环 境 ꎮ 严 格 执 行 国 家 法 律 省 政 府 办 公 厅 文 件 法 规 ꎬ 认 真 贯 彻 国 家 西 部 大 开 发 支 持 青 海 等 省 藏 区 发 展 ꎬ 以 及 青 海 省 «关 于 深 入 实 施 西 部 大 开 发 战 略 政 策 意 见 的 实 施 细 则» 等 有 关 政 策 ꎮ 进 一 步 增 强 服 务 意 识 ꎬ 优 化 办 事 程 序 ꎬ 提 高 办 事 效 率 ꎬ 协 调 解 决 好 项 目 在 土 地 规 划 环 保 建 设 等 方 面 存 在 的 问 题 ꎮ 不 断 加 强 园 区 基 础 设 施 建 设 ꎬ 提 高 配 套 能 力 ꎬ 打 造 招 商 引 资 园 区 载 体 ꎬ 通 过 创 造 良 好 的 投 资 环 境 ꎬ 提 高 投 资 吸 引 力 ꎮ 七 加 强 招 商 引 资 工 作 的 督 查 与 考 核 ꎮ 省 政 府 督 查 室 会 同 相 关 部 门 进 一 步 加 大 对 招 商 引 资 工 作 的 督 查 和 考 核 力 度 ꎬ 重 点 督 查 招 商 活 动 成 效 和 成 果 落 实 情 况 招 商 引 资 责 任 制 落 实 情 况 重 点 项 目 推 进 情 况 投 资 环 境 改 善 情 况 对 投 资 商 承 诺 事 项 的 兑 现 情 况 以 及 是 否 存 在 铺 张 浪 费 弄 虚 作 假 推 诿 扯 皮 协 调 不 力 等 情 况 ꎮ 进 一 步 完 善 招 商 引 资 考 核 办 法 ꎬ 建 立 科 学 的 考 核 指 标 体 系 ꎬ 建 立 完 善 投 诉 机 制 和 责 任 追 究 制 度 ꎮ 青 海 省 人 民 政 府 办 公 厅 2 0 1 4 年 3 月 8 日 青 海 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 «2014 年 全 省 公 务 员 考 录 和 事 业 单 位 人 员 招 聘 总 体 方 案» 的 通 知 青 政 办 2014 46 号 各 市 自 治 州 人 民 政 府 ꎬ 省 政 府 各 委 办 厅 局 : «2014 年 全 省 公 务 员 考 录 和 事 业 单 位 人 员 招 聘 总 体 方 案» 已 经 省 委 省 政 府 同 意 ꎬ 现 印 发 给 你 们 ꎬ 请 认 真 组 织 实 施 ꎮ 青 海 省 人 民 政 府 办 公 厅 2 014 年 3 月 26 日 15

省 政 府 办 公 厅 文 件 2014 年 全 省 公 务 员 考 录 和 事 业 单 位 人 员 招 聘 总 体 方 案 为 深 入 贯 彻 省 委 十 二 届 五 次 全 会 和 全 省 两 会 精 神 ꎬ 进 一 步 促 进 全 省 特 别 是 藏 区 高 校 毕 业 生 就 业 ꎬ 充 实 基 层 工 作 力 量 ꎬ 根 据 省 委 省 政 府 总 体 部 署 ꎬ 依 据 国 家 和 我 省 相 关 政 策 规 定 ꎬ 结 合 实 际 ꎬ 制 定 本 方 案 ꎮ 一 公 务 员 考 录 ( 一 ) 2014 年 计 划 2014 年 ꎬ 全 省 公 务 员 考 录 计 划 分 3 个 批 次 ꎬ 共 3900 个 职 位 ꎮ 1 公 安 机 关 考 录 人 民 警 察 1500 名 ꎮ 2 政 法 空 编 纳 入 政 法 专 项 考 录 400 名 ꎬ 其 中 公 安 330 名 ꎬ 森 林 公 安 60 名 ꎬ 其 他 10 名 ꎮ 3 年 度 公 务 员 例 行 考 录 2000 名 左 右 ꎬ 其 中 执 行 机 关 离 岗 待 退 政 策 产 生 空 编 780 名 ꎬ 法 院 检 察 院 司 法 系 统 的 空 编 320 名 ꎬ 暂 控 编 制 500 名 ꎬ 省 直 机 关 自 然 减 员 空 编 约 400 名 ꎮ 同 时 将 近 期 新 增 的 95 名 维 稳 编 制 纳 入 此 项 考 录 中 ꎮ ( 二 ) 考 录 原 则 坚 持 公 开 平 等 竞 争 择 优 的 原 则 ꎬ 坚 持 德 才 兼 备 的 标 准 ꎬ 按 照 全 省 改 革 发 展 稳 定 的 要 求 ꎬ 以 满 足 基 层 工 作 需 要 和 促 进 全 省 特 别 是 藏 区 高 校 毕 业 生 就 业 为 目 标 ꎬ 加 强 领 导 统 筹 协 调 ꎬ 促 进 考 录 工 作 的 规 范 化 科 学 化 ꎮ ( 三 ) 考 录 政 策 1 年 龄 要 求 ꎮ 除 国 家 明 确 规 定 年 龄 限 制 的 职 位 外 ꎬ 其 他 职 位 的 年 龄 条 件 放 宽 至 35 周 岁 ꎮ 2 专 业 要 求 ꎮ 报 考 省 市 ( 州 ) 县 ( 市 区 ) 的 职 位 ꎬ 按 专 业 大 类 设 置 ꎻ 报 考 乡 镇 及 以 下 职 位 的 ꎬ 专 业 不 限 ꎮ 基 层 派 出 所 一 线 民 警 职 位 70% 面 向 公 安 院 校 毕 业 生 考 录 ꎮ 3 学 历 要 求 ꎮ 年 度 公 务 员 例 行 考 录 计 划 中 ꎬ 报 考 省 市 ( 州 ) 两 级 职 位 的 学 历 为 大 学 本 科 及 以 上 文 化 程 度 ꎻ 报 考 县 ( 市 区 ) 及 以 下 职 位 的 学 历 为 大 学 专 科 及 以 上 文 化 程 度 ꎻ 其 他 考 录 计 划 中 ꎬ 原 则 上 以 大 学 专 科 及 以 上 文 化 程 度 为 主 ꎮ 退 役 士 兵 报 考 特 警 职 位 的 ꎬ 学 历 调 整 为 高 中 16 文 化 程 度 ꎬ 录 用 后 在 青 海 警 官 职 业 学 院 接 受 2 年 学 历 教 育 ꎮ 4 户 籍 比 例 ꎮ 除 技 术 侦 察 网 络 安 全 保 卫 职 位 外 ꎬ 原 则 上 黄 南 果 洛 玉 树 州 50% 的 职 位 面 向 本 州 户 籍 考 录 ꎬ 其 他 职 位 面 向 全 省 考 录 ꎻ 海 南 海 西 海 北 州 40% 的 职 位 面 向 本 州 户 籍 考 录 ꎬ 其 他 职 位 面 向 全 省 考 录 ꎮ 在 具 体 考 录 批 次 中 ꎬ 将 根 据 职 位 生 源 的 不 同 ꎬ 进 一 步 提 高 面 向 六 州 户 籍 考 录 的 比 例 ꎮ 5 双 语 职 位 ꎮ 在 面 向 本 州 户 籍 考 录 的 职 位 中 ꎬ 可 设 汉 藏 ( 蒙 ) 双 语 职 位 ꎬ 藏 ( 蒙 ) 语 言 能 力 测 试 由 各 州 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 组 织 ꎮ 6 开 考 比 例 ꎮ 开 考 比 例 大 于 1 3ꎮ 特 警 基 层 一 线 专 业 侦 察 队 技 术 侦 察 国 内 安 全 保 卫 网 络 安 全 保 卫 职 位 以 市 ( 州 ) 为 单 位 ꎬ 基 层 派 出 所 和 乡 镇 职 位 以 县 为 单 位 ꎬ 实 行 统 一 考 录 ꎮ 正 式 录 用 后 ꎬ 由 当 地 人 社 和 公 安 部 门 在 辖 内 统 一 分 配 ꎮ 7 科 目 权 重 ꎮ 总 成 绩 中 笔 试 占 70% 面 试 占 30% ꎮ 笔 试 中 申 论 行 政 职 业 能 力 测 验 各 占 50% ꎮ 取 消 计 算 机 应 用 科 目 考 试 ꎮ 8 定 向 考 录 ꎮ 年 度 例 行 考 录 计 划 中 ꎬ 省 直 垂 管 单 位 和 市 ( 州 ) 及 以 下 机 关 安 排 15% 的 职 位 ꎬ 其 他 考 录 计 划 安 排 10% 的 职 位 ꎬ 定 向 从 大 学 生 村 官 西 部 志 愿 者 ( 青 南 计 划 ) 三 支 一 扶 特 岗 教 师 等 基 层 服 务 项 目 人 员 中 考 录 ꎮ 从 公 安 特 警 中 安 排 100 个 职 位 ꎬ 定 向 在 青 海 服 役 或 具 有 青 海 户 籍 的 退 役 士 兵 中 考 录 ꎮ 9 笔 试 加 分 ꎮ 报 考 市 ( 州 ) 及 以 下 职 位 的 少 数 民 族 考 生 退 役 士 兵 ꎬ 笔 试 总 成 绩 加 5 分 ꎮ 对 父 母 有 一 方 现 在 六 州 工 作 ( 或 现 户 籍 在 六 州 ) 满 3 年 的 汉 族 子 女 ꎬ 报 考 自 治 州 及 以 下 岗 位 的 ꎬ 在 笔 试 成 绩 中 加 分 : 满 3 年 不 足 5 年 的 加 1 分 ꎬ 满 5 年 不 足 10 年 的 加 2 分 ꎬ 满 10 年 不 足 15 年 的 加 3 分 ꎬ 满 15 年 不 足 20 年 的 加 4 分 ꎬ 满 20 年 及 以 上 的 加 5 分 ꎮ 以 上 加 分 累 积 不 超 过 5 分 ꎮ

( 四 ) 考 录 程 序 1 上 报 计 划 ꎮ 各 市 ( 州 ) 和 省 直 用 人 单 位 依 照 上 述 原 则 政 策 ꎬ 及 时 制 定 考 录 计 划 ꎮ 公 安 机 关 考 录 人 民 警 察 计 划 已 于 2 月 份 审 核 完 毕 ꎻ 政 法 专 项 考 录 计 划 ꎬ 省 公 务 员 局 于 4 月 初 审 核 完 毕 ꎻ 年 度 公 务 员 例 行 考 录 计 划 ꎬ 于 4 月 15 日 前 由 各 地 各 部 门 上 报 省 编 办 ꎬ 省 编 办 于 4 月 20 日 前 汇 总 并 送 省 公 务 员 局 ꎬ 省 公 务 员 局 于 4 月 25 日 前 审 核 完 毕 ꎮ 2 发 布 公 告 ꎮ 由 省 公 务 员 局 对 考 录 计 划 审 核 完 毕 后 5 日 内 ꎬ 在 «青 海 日 报» 和 青 海 人 事 考 试 信 息 网 统 一 发 布 考 录 公 告 ꎮ 3 报 名 及 资 格 审 查 ꎮ 采 取 网 上 报 名 ꎬ 由 各 市 ( 州 ) 和 省 直 用 人 单 位 在 网 上 进 行 资 格 审 查 ꎮ 4 笔 试 和 面 试 ꎮ 笔 试 由 省 公 务 员 局 组 织 ꎬ 实 行 全 省 统 一 命 题 统 一 考 试 时 间 统 一 阅 卷 ꎮ 面 试 由 省 委 组 织 部 省 公 务 员 局 组 织 实 施 ꎮ 在 各 市 ( 州 ) 和 省 直 用 人 单 位 按 时 制 定 上 报 考 录 名 额 后 ꎬ 公 安 机 关 考 录 人 民 警 察 计 划 4 月 下 旬 进 行 笔 试 ꎬ 6 月 中 旬 进 行 面 试 ꎻ 政 法 专 项 考 录 计 划 4 月 下 旬 进 行 笔 试 ꎬ 6 月 中 旬 进 行 面 试 ꎻ 年 度 公 务 员 例 行 考 录 计 划 5 月 下 旬 进 行 笔 试 ꎬ 7 月 下 旬 进 行 面 试 ꎮ 5 体 检 和 考 察 ( 政 审 )ꎮ 由 各 市 ( 州 ) 和 省 直 用 人 单 位 负 责 ꎬ 除 对 考 生 基 本 的 政 治 条 件 遵 纪 守 法 职 业 素 质 审 查 外 ꎬ 要 突 出 考 生 在 反 分 裂 反 渗 透 斗 争 中 的 政 治 态 度 政 治 立 场 政 治 表 现 的 考 察 ꎬ 对 曾 有 参 与 打 砸 抢 烧 聚 众 闹 事 组 织 煽 动 以 及 制 作 散 播 非 法 文 化 制 品 等 违 法 违 纪 行 为 的 ꎬ 要 进 行 重 点 审 查 ꎬ 情 节 严 重 的 要 依 法 取 消 其 录 用 资 格 ꎬ 并 向 省 公 务 员 局 和 同 级 统 战 公 安 民 宗 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 报 备 ꎮ 6 审 批 上 岗 ꎮ 对 拟 录 用 人 员 ꎬ 统 一 报 省 级 公 务 员 主 管 部 门 审 批 ꎮ 公 安 机 关 考 录 人 民 警 察 计 划 ꎬ 于 6 月 份 审 批 上 岗 ꎻ 政 法 专 项 考 录 计 划 ꎬ 于 6 月 份 审 批 上 岗 ꎻ 年 度 公 务 员 例 行 考 录 计 划 ꎬ 于 8 月 下 旬 审 批 上 岗 ꎮ 7 管 理 培 训 ꎮ 各 地 要 依 照 «公 务 员 法» 加 强 教 育 培 训 和 管 理 ꎬ 提 高 新 录 用 公 务 员 的 岗 位 适 应 能 力 ꎮ ( 五 ) 组 织 实 施 省 委 组 织 部 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 省 公 务 员 局 负 责 工 作 指 导 统 筹 组 织 ꎬ 省 人 事 考 试 中 省 政 府 办 公 厅 文 件 心 承 担 具 体 考 务 工 作 ꎬ 省 直 相 关 部 门 各 市 ( 州 ) 政 府 具 体 负 责 报 考 人 员 的 资 格 审 查 体 检 和 考 察 ( 政 审 ) 等 工 作 ꎮ 二 事 业 单 位 人 员 招 聘 ( 一 ) 2014 年 计 划 2014 年 ꎬ 全 省 事 业 单 位 人 员 招 聘 计 划 分 6 个 批 次 ꎬ 共 2800 个 岗 位 ꎮ 1 省 直 事 业 单 位 例 行 招 聘 400 名 ꎮ 2 中 小 学 教 师 招 聘 800 名 ( 不 含 2014 年 需 接 收 的 免 费 师 范 生 240 名 )ꎮ 3 特 岗 教 师 年 度 招 聘 400 名 ꎮ 4 全 省 县 级 公 立 医 院 和 基 层 医 疗 卫 生 机 构 医 务 人 员 招 聘 500 名 ꎮ 5 青 南 乡 镇 事 业 单 位 招 聘 退 役 士 兵 50 名 ꎮ 6 市 ( 州 ) 县 ( 市 区 ) 乡 镇 事 业 单 位 例 行 招 聘 650 名 ꎮ ( 二 ) 招 聘 原 则 坚 持 公 开 平 等 竞 争 择 优 的 原 则 ꎬ 按 照 全 省 改 革 发 展 稳 定 的 要 求 ꎬ 以 满 足 基 层 工 作 需 要 和 促 进 全 省 特 别 是 藏 区 高 校 毕 业 生 就 业 为 目 标 ꎬ 坚 持 加 强 领 导 统 一 规 范 分 类 指 导 分 级 管 理 ꎬ 促 进 招 聘 工 作 的 规 范 化 科 学 化 ꎮ ( 三 ) 招 聘 政 策 1 年 龄 要 求 ꎮ 对 报 考 中 小 学 教 师 县 级 公 立 医 院 和 基 层 医 疗 卫 生 机 构 医 务 人 员 岗 位 的 中 小 学 临 聘 教 师 和 医 院 临 聘 人 员 ꎬ 年 龄 条 件 放 宽 至 45 周 岁 ꎮ 2 专 业 要 求 ꎮ 均 按 专 业 大 类 设 置 ꎮ 3 报 考 资 格 ꎮ 六 州 县 及 以 下 中 小 学 教 师 县 级 公 立 医 院 和 基 层 医 疗 卫 生 机 构 医 务 人 员 招 聘 ꎬ 放 宽 行 业 准 入 条 件 ꎮ 未 取 得 相 应 资 格 的 新 聘 中 小 学 教 师 县 级 公 立 医 院 和 基 层 医 疗 卫 生 机 构 医 务 人 员 ꎬ 要 与 行 业 主 管 部 门 签 订 书 面 协 议 ꎬ 由 行 业 主 管 部 门 纳 入 培 训 规 划 ꎬ 经 过 专 项 培 训 ꎬ 限 期 在 2 年 内 取 得 相 应 资 格 ꎮ 逾 期 未 取 得 的 ꎬ 按 协 议 予 以 解 聘 ꎮ 4 户 籍 比 例 ꎮ 各 自 治 州 中 小 学 教 师 招 聘 县 级 公 立 医 院 和 基 层 医 疗 卫 生 机 构 医 务 人 员 招 聘 安 排 70% 的 岗 位 面 向 六 州 户 籍 的 考 生 ꎬ 30% 的 岗 位 面 向 全 省 招 聘 ꎮ 因 事 业 单 位 岗 位 专 业 性 较 强 州 县 生 源 相 对 不 足 ꎬ 考 虑 到 2013 年 出 现 空 岗 较 多 一 些 新 进 人 员 难 以 很 快 适 应 工 作 需 要 等 问 题 ꎬ 具 体 招 聘 中 将 根 据 批 次 岗 位 生 源 不 17

省 政 府 办 公 厅 文 件 同 ꎬ 适 当 调 整 户 籍 定 向 政 策 ꎮ 5 双 语 岗 位 ꎮ 各 自 治 州 招 聘 岗 位 省 直 事 业 单 位 招 聘 岗 位 中 涉 及 民 族 事 务 类 的 ꎬ 安 排 一 定 比 例 的 岗 位 招 聘 熟 悉 汉 藏 ( 蒙 ) 双 语 人 员 ꎮ 6 科 目 权 重 ꎮ 中 小 学 教 师 招 聘 总 成 绩 中 笔 试 占 60% 面 试 占 40% ꎬ 其 他 招 聘 总 成 绩 中 笔 试 占 70% 面 试 占 30% ꎮ 7 统 一 招 聘 ꎮ 中 小 学 教 师 县 级 公 立 医 院 和 基 层 医 疗 卫 生 机 构 医 务 人 员 招 聘 ꎬ 以 县 为 单 位 实 行 整 体 招 聘 ꎬ 正 式 聘 用 人 员 ꎬ 由 当 地 人 社 和 行 业 主 管 部 门 分 配 到 具 体 岗 位 ꎮ 8 笔 试 加 分 ꎮ 报 考 民 族 地 区 或 少 数 民 族 事 务 类 岗 位 的 少 数 民 族 考 生 ꎬ 报 考 专 业 技 术 岗 位 的 大 学 生 退 役 士 兵 ꎬ 服 务 期 满 两 年 且 考 核 合 格 的 大 学 生 村 官 西 部 志 愿 者 ( 含 青 南 计 划 ) 三 支 一 扶 特 岗 教 师 以 及 教 育 和 卫 生 见 习 岗 计 划 ( 仅 限 乡 及 以 下 学 校 卫 生 院 社 区 医 疗 卫 生 机 构 的 见 习 岗 位 人 员 ) 等 服 务 基 层 项 目 人 员 ꎬ 在 笔 试 总 成 绩 中 加 5 分 ꎮ 对 父 母 有 一 方 现 在 六 州 工 作 ( 或 现 户 籍 在 六 州 ) 满 3 年 的 汉 族 子 女 ꎬ 报 考 自 治 州 及 以 下 岗 位 的 ꎬ 在 笔 试 成 绩 中 加 分 : 满 3 年 不 足 5 年 的 加 1 分 ꎬ 满 5 年 不 足 10 年 的 加 2 分 ꎬ 满 10 年 不 足 15 年 的 加 3 分 ꎬ 满 15 年 不 足 20 年 的 加 4 分 ꎬ 满 20 年 及 以 上 的 加 5 分 ꎮ 以 上 加 分 累 积 不 超 过 5 分 ꎮ ( 四 ) 招 聘 程 序 1 上 报 计 划 ꎮ 由 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 统 一 组 织 的 招 聘 工 作 ꎬ 招 聘 计 划 由 用 人 单 位 或 主 管 部 门 会 同 省 编 办 负 责 制 定 ꎮ 省 直 事 业 单 位 例 行 招 聘 ꎬ 由 省 直 各 用 人 单 位 3 月 份 上 报 ꎬ 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 抓 紧 审 核 ꎻ 中 小 学 教 师 按 照 满 足 秋 季 开 学 的 要 求 ꎬ 由 省 教 育 厅 4 月 10 日 前 将 招 聘 计 划 报 省 编 办 ꎬ 省 编 办 4 月 15 日 前 审 核 完 毕 ꎬ 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 4 月 20 日 前 审 核 完 成 ꎻ 特 岗 教 师 招 聘 ꎬ 由 省 教 育 厅 省 编 办 按 照 教 育 部 统 一 要 求 ꎬ 5 月 份 将 招 聘 计 划 报 教 育 部 审 核 ꎬ 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 抓 紧 组 织 ꎻ 县 级 公 立 医 院 和 基 层 医 疗 卫 生 机 构 医 务 人 员 招 聘 ꎬ 由 省 卫 计 委 4 月 30 日 前 将 招 聘 计 划 报 省 编 办 ꎬ 省 编 办 5 月 10 日 前 审 核 完 毕 ꎬ 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 5 月 15 日 前 审 核 完 成 ꎻ 青 南 地 区 乡 镇 事 业 单 位 招 聘 退 役 士 兵 ꎬ 按 照 退 役 时 间 ꎬ 由 省 编 办 省 民 政 厅 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 于 9 月 份 制 定 完 成 招 聘 计 划 ꎻ 18 市 ( 州 ) 县 ( 市 区 ) 乡 镇 事 业 单 位 例 行 招 聘 ꎬ 由 各 市 ( 州 ) 负 责 组 织 ꎬ 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 加 强 业 务 指 导 和 协 调 服 务 ꎮ 2 发 布 公 告 ꎮ 招 聘 计 划 审 核 完 成 5 日 内 ꎬ 由 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 及 各 市 ( 州 ) 在 青 海 人 事 考 试 信 息 网 等 媒 体 向 社 会 公 开 发 布 招 聘 信 息 ꎮ 3 报 名 及 资 格 审 查 ꎮ 采 取 网 上 报 名 ꎬ 由 各 市 ( 州 ) 和 省 直 用 人 单 位 及 其 行 业 主 管 部 门 在 网 上 进 行 资 格 审 查 ꎮ 4 笔 试 和 面 试 ꎮ 笔 试 面 试 工 作 要 严 格 按 照 国 家 和 省 上 相 关 规 定 组 织 实 施 ꎮ 5 体 检 和 考 察 ( 政 审 )ꎮ 由 各 市 ( 州 ) 和 省 直 用 人 单 位 负 责 ꎬ 除 对 考 生 基 本 的 政 治 条 件 遵 纪 守 法 职 业 素 质 审 查 外 ꎬ 要 突 出 考 生 在 反 分 裂 反 渗 透 斗 争 中 的 政 治 态 度 政 治 立 场 政 治 表 现 的 考 察 ꎬ 对 曾 有 参 与 打 砸 抢 烧 聚 众 闹 事 组 织 煽 动 以 及 制 作 散 播 非 法 文 化 制 品 等 违 法 违 纪 行 为 的 ꎬ 要 进 行 重 点 审 查 ꎬ 情 节 严 重 的 要 依 法 取 消 其 聘 用 资 格 ꎬ 并 向 同 级 统 战 公 安 民 宗 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 报 备 ꎮ 6 公 示 和 聘 用 ꎮ 体 检 及 考 察 合 格 的 拟 聘 用 人 员 ꎬ 由 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 或 各 市 ( 州 ) 进 行 公 示 ꎬ 并 接 受 社 会 监 督 ꎮ 经 公 示 无 异 议 后 ꎬ 由 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 办 理 聘 用 手 续 ꎮ ( 五 ) 组 织 实 施 1 省 直 事 业 单 位 年 度 例 行 招 聘 ꎮ 由 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 会 同 用 人 单 位 及 其 主 管 部 门 共 同 组 织 实 施 ꎮ 除 文 秘 计 算 机 财 会 等 通 用 科 目 岗 位 以 外 ꎬ 其 他 专 业 技 术 岗 位 考 试 由 用 人 单 位 及 其 主 管 部 门 负 责 ꎮ 4 月 份 报 名 ꎬ 5 6 月 份 笔 试 和 面 试 ꎬ 7 月 底 完 成 招 聘 任 务 ꎮ 2 中 小 学 教 师 招 聘 ꎮ 根 据 省 委 省 政 府 «关 于 加 强 中 小 学 教 师 队 伍 建 设 的 意 见» ( 青 办 2013 12 号 ) 要 求 ꎬ 由 省 教 育 厅 省 编 办 根 据 空 岗 情 况 确 定 今 年 全 省 中 小 学 教 师 招 聘 规 模 并 制 定 招 聘 计 划 ꎮ 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 会 同 省 教 育 厅 及 市 ( 州 ) 人 社 教 育 部 门 共 同 组 织 实 施 ꎬ 其 中 报 名 笔 试 工 作 中 的 命 题 和 阅 卷 由 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 会 同 相 关 部 门 组 织 ꎬ 资 格 审 查 笔 试 考 务 面 试 体 检 政 审 等 各 环 节 工 作 由 市 ( 州 ) 负 责 完 成 ꎮ 4 月 底 发 布 公 告 组 织 报 名 ꎬ 5 6 月 份 组 织 笔 试 面 试 ꎬ 8 月 份 开 学 前 完 成 招

聘 任 务 ꎮ 3 特 岗 教 师 年 度 招 聘 ꎮ 根 据 省 委 省 政 府 «关 于 加 强 中 小 学 教 师 队 伍 建 设 的 意 见» ( 青 办 2013 12 号 ) 要 求 和 教 育 部 的 批 复 ꎬ 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 会 同 省 教 育 厅 抓 紧 组 织 实 施 ꎮ 4 医 务 人 员 招 聘 ꎮ 根 据 «关 于 印 发 全 面 开 展 县 级 公 立 医 院 综 合 改 革 实 施 方 案 的 通 知» ( 青 政 办 2013 28 号 ) 等 规 定 ꎬ 由 省 卫 计 委 省 编 办 确 定 规 模 和 计 划 ꎬ 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 根 据 招 聘 计 划 会 同 省 卫 计 委 及 市 ( 州 ) 人 社 卫 生 计 生 部 门 共 同 组 织 实 施 ꎬ 其 中 报 名 笔 试 工 作 中 的 命 题 和 阅 卷 由 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 会 同 相 关 部 门 组 织 ꎬ 资 格 审 查 笔 试 考 务 面 试 体 检 政 审 等 各 环 节 工 作 由 市 ( 州 ) 负 责 完 成 ꎮ 5 月 份 发 布 公 告 组 织 报 名 ꎬ 6 7 月 份 组 织 笔 试 面 试 ꎬ 8 月 份 完 成 招 聘 任 务 ꎮ 5 退 役 士 兵 招 聘 ꎮ 由 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 会 同 省 民 政 厅 等 部 门 组 织 实 施 ꎮ 10 月 份 组 织 报 名 ꎬ 11 月 组 织 笔 试 面 试 体 检 和 政 审 ꎬ 年 内 完 成 招 聘 任 务 ꎮ 6 市 ( 州 ) 县 ( 市 区 ) 乡 事 业 单 位 年 度 例 行 招 聘 ꎮ 按 照 统 一 管 理 分 类 指 导 分 级 负 责 的 原 则 ꎬ 由 市 ( 州 ) 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 会 同 相 关 部 门 统 一 组 织 实 施 ꎬ 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 负 责 招 聘 方 案 的 审 核 及 监 督 实 施 ꎮ 三 工 作 要 求 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 ꎮ 在 省 委 省 政 府 统 一 领 导 下 ꎬ 2014 年 全 省 公 务 员 考 录 和 事 业 单 位 人 员 招 聘 工 作 有 计 划 按 步 骤 推 进 ꎮ 各 地 区 各 相 关 部 门 要 按 照 本 方 案 明 确 的 时 间 节 点 和 相 关 工 作 要 求 ꎬ 分 门 别 类 对 每 项 考 录 招 聘 计 划 制 定 具 体 实 施 方 案 ꎬ 并 按 程 序 报 批 ꎮ 各 地 区 各 有 关 部 门 分 管 负 责 同 志 为 本 地 区 本 部 门 相 关 考 录 招 聘 批 次 的 第 一 责 任 人 ꎬ 要 切 实 履 行 职 责 ꎬ 周 密 安 排 精 心 组 织 ꎬ 严 肃 纪 律 强 化 培 训 ꎬ 定 期 开 展 督 促 检 查 ꎬ 重 大 情 况 及 时 向 党 委 政 府 请 示 报 告 ꎮ 市 ( 州 ) 事 业 单 位 招 聘 方 案 ꎬ 须 报 经 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 核 准 ꎮ ( 二 ) 密 切 协 调 配 合 ꎮ 今 年 考 录 招 聘 批 次 省 政 府 办 公 厅 文 件 多 任 务 重 ꎬ 各 地 区 各 部 门 要 密 切 配 合 ꎬ 共 同 做 好 工 作 ꎮ 近 期 ꎬ 各 地 要 自 行 清 理 如 实 上 报 考 录 招 聘 具 体 批 次 的 空 编 数 额 ꎬ 不 允 许 一 边 压 着 编 制 不 用 一 边 要 编 要 人 ꎮ 省 编 办 要 组 织 力 量 ꎬ 尽 快 摸 清 情 况 核 准 空 编 ꎬ 督 促 上 报 考 录 招 聘 数 额 ꎬ 严 肃 编 制 纪 律 ꎬ 凡 擅 自 截 留 挪 做 它 用 或 延 迟 不 报 的 ꎬ 适 时 核 销 或 收 回 该 批 次 的 空 编 ꎮ 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 要 会 同 省 委 组 织 部 等 部 门 依 据 省 编 办 提 供 的 数 额 ꎬ 制 定 具 体 批 次 的 考 录 招 聘 计 划 ꎬ 要 主 动 加 强 沟 通 衔 接 ꎬ 做 好 综 合 协 调 统 一 组 织 等 工 作 ꎮ 省 委 政 法 委 省 公 安 厅 省 司 法 厅 省 教 育 厅 省 卫 计 委 等 部 门 要 及 时 落 实 考 录 招 聘 计 划 ꎬ 抓 紧 资 格 审 查 体 检 考 察 ꎬ 及 时 组 织 新 进 人 员 上 岗 ꎮ 西 宁 市 及 各 市 ( 州 ) 要 积 极 配 合 ꎬ 安 排 好 考 点 学 校 ꎬ 选 派 好 监 考 人 员 面 试 考 官 等 工 作 人 员 ꎮ ( 三 ) 坚 持 考 务 公 开 ꎮ 要 全 面 落 实 考 录 招 聘 信 息 公 开 程 序 公 开 过 程 公 开 和 结 果 公 开 的 要 求 ꎬ 加 大 宣 传 力 度 ꎬ 进 一 步 提 高 考 录 招 聘 工 作 的 透 明 度 ꎮ 每 个 批 次 的 考 招 信 息 要 提 前 在 省 人 事 考 试 中 心 网 站 统 一 发 布 ꎬ 并 根 据 不 同 批 次 的 特 点 ꎬ 将 考 招 的 有 关 程 序 注 意 事 项 具 体 要 求 等 ꎬ 以 多 种 方 式 在 网 站 报 纸 电 视 广 播 等 媒 介 进 行 针 对 性 宣 传 ꎬ 并 公 布 咨 询 电 话 ꎬ 为 广 大 考 生 提 供 人 性 化 服 务 ꎮ 笔 试 面 试 以 及 考 招 结 果 等 内 容 ꎬ 要 及 时 进 行 公 示 ꎮ 在 不 影 响 保 密 的 前 提 下 ꎬ 阅 卷 面 试 等 重 点 环 节 ꎬ 要 主 动 接 受 考 生 家 长 人 大 代 表 政 协 委 员 等 社 会 各 界 的 监 督 ꎮ ( 四 ) 严 格 安 全 管 控 ꎮ 各 地 区 各 部 门 要 把 确 保 考 务 安 全 作 为 重 要 工 作 ꎬ 进 一 步 完 善 制 度 ꎬ 规 范 工 作 程 序 ꎬ 从 严 落 实 责 任 ꎬ 强 化 监 督 检 查 ꎬ 加 大 违 纪 违 规 问 题 查 处 力 度 ꎬ 不 断 提 高 人 事 考 试 的 公 信 力 ꎮ 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 把 考 试 安 全 作 为 重 中 之 重 ꎬ 完 善 责 任 体 系 ꎬ 细 化 工 作 流 程 ꎬ 加 强 衔 接 ꎬ 特 别 要 突 出 对 重 点 部 位 关 键 环 节 重 点 岗 位 人 员 的 管 控 ꎬ 严 格 落 实 保 密 回 避 等 制 度 措 施 ꎮ 要 制 订 完 善 突 发 事 件 应 急 预 案 ꎬ 进 一 步 明 确 处 置 原 则 程 序 和 方 法 ꎬ 确 保 各 批 次 考 录 招 聘 计 划 安 全 有 序 实 施 ꎮ 19

省 政 府 办 公 厅 文 件 青 海 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 成 立 中 国 绿 化 基 金 会 绿 色 青 海 专 项 基 金 管 理 委 员 会 及 组 成 人 员 的 通 知 青 政 办 2014 47 号 各 市 自 治 州 人 民 政 府 ꎬ 省 政 府 各 委 办 厅 局 : 2013 年 2 月 ꎬ 中 国 绿 化 基 金 会 批 准 设 立 中 国 绿 化 基 金 会 绿 色 青 海 专 项 基 金 ꎬ 作 为 我 省 生 态 保 护 和 建 设 的 筹 集 资 金 平 台 ꎬ 采 取 社 会 宣 传 发 动 和 政 府 引 导 相 结 合 的 劝 募 方 式 筹 集 资 金 ꎬ 用 于 造 林 绿 化 生 态 建 设 ꎮ 为 加 强 绿 色 青 海 专 项 基 金 管 理 ꎬ 保 证 专 项 基 金 使 用 效 益 ꎬ 经 省 政 府 研 究 同 意 ꎬ 决 定 成 立 中 国 绿 化 基 金 会 绿 色 青 海 专 项 基 金 管 理 委 员 会 ꎮ 现 将 管 理 委 员 会 组 成 人 员 通 知 如 下 : 主 任 : 严 金 海 省 政 府 副 省 长 副 主 任 : 卓 榕 生 中 国 绿 化 基 金 会 秘 书 长 ( 国 家 林 业 局 原 总 工 程 师 ) 陈 蓬 中 国 绿 化 基 金 会 副 秘 书 长 张 文 华 省 政 府 副 秘 书 长 党 晓 勇 省 林 业 厅 厅 长 朱 建 平 省 经 济 委 员 会 主 任 省 国 资 委 副 主 任 党 明 德 省 财 政 厅 厅 长 陈 兴 龙 省 水 利 厅 厅 长 张 黄 元 省 农 牧 厅 厅 长 马 吉 孝 省 工 商 业 联 合 会 副 主 席 中 国 绿 化 基 金 会 绿 色 青 海 专 项 基 金 管 理 委 员 会 办 公 室 设 在 省 林 业 厅 ꎬ 负 责 专 项 基 金 依 法 募 集 项 目 建 设 检 查 验 收 资 金 使 用 和 管 理 等 工 作 ꎮ 高 静 宇 同 志 任 主 任 ꎬ 佘 进 忠 同 志 任 副 主 任 ꎮ 青 海 省 人 民 政 府 办 公 厅 2 014 年 3 月 26 日 青 海 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 青 海 省 行 政 复 议 案 件 审 理 工 作 规 范 的 通 知 青 政 办 2014 48 号 各 市 自 治 州 人 民 政 府 ꎬ 省 政 府 各 委 办 厅 局 : «青 海 省 行 政 复 议 案 件 审 理 工 作 规 范 ( 试 行 )»ꎬ 已 经 省 人 民 政 府 同 意 ꎬ 现 印 发 给 你 们 ꎬ 请 认 真 遵 照 执 行 ꎮ 青 海 省 人 民 政 府 办 公 厅 2 014 年 3 月 26 日 20

省 政 府 办 公 厅 文 件 青 海 省 行 政 复 议 案 件 审 理 工 作 规 范 ( 试 行 ) (2014 年 3 月 ) 第 一 条 为 规 范 行 政 复 议 案 件 审 理 工 作 ꎬ 提 高 行 政 复 议 案 件 审 理 工 作 质 效 ꎬ 根 据 «中 华 人 民 共 和 国 行 政 复 议 法» «中 华 人 民 共 和 国 行 政 复 议 法 实 施 条 例» 等 法 律 法 规 规 定 ꎬ 结 合 本 省 实 际 ꎬ 制 定 本 规 范 ꎮ 第 二 条 本 规 范 适 用 于 本 省 行 政 复 议 机 关 行 政 复 议 案 件 审 理 工 作 ꎮ 依 法 履 行 行 政 复 议 职 责 的 行 政 机 关 是 行 政 复 议 机 关 ꎮ 行 政 复 议 机 关 负 责 法 制 工 作 的 机 构 是 行 政 复 议 机 构 ꎬ 具 体 办 理 行 政 复 议 事 项 ꎮ 行 政 复 议 机 关 应 当 认 真 履 行 行 政 复 议 职 责 ꎬ 领 导 并 支 持 行 政 复 议 机 构 依 法 办 理 行 政 复 议 事 项 ꎬ 并 加 强 行 政 复 议 机 构 履 职 能 力 建 设 ꎬ 保 障 其 办 案 必 要 的 办 公 条 件 和 必 需 的 设 施 设 备 ꎮ 第 三 条 行 政 复 议 机 关 可 按 照 政 府 主 导 专 业 保 障 社 会 参 与 的 原 则 ꎬ 整 合 行 政 复 议 资 源 ꎬ 建 立 本 级 政 府 行 政 复 议 委 员 会 ꎬ 增 强 行 政 复 议 案 件 审 理 透 明 度 ꎬ 提 高 行 政 复 议 公 信 力 ꎮ 行 政 复 议 委 员 会 原 则 上 由 行 政 复 议 机 关 分 管 负 责 人 有 关 领 域 实 际 工 作 者 和 相 关 专 家 学 者 等 组 成 ꎬ 参 与 日 常 相 关 行 政 复 议 案 件 审 理 ꎬ 对 复 杂 疑 难 行 政 复 议 案 件 进 行 讨 论 并 提 出 处 理 意 见 ꎬ 对 行 政 复 议 中 发 现 的 普 遍 性 问 题 开 展 研 究 并 提 出 对 策 建 议 等 ꎮ 第 四 条 行 政 复 议 机 关 应 当 设 置 行 政 复 议 专 门 接 待 场 所 和 案 件 审 理 场 所 并 设 置 明 显 标 识 ꎬ 公 示 行 政 复 议 申 请 条 件 申 请 文 书 格 式 审 理 程 序 等 内 容 ꎬ 方 便 公 民 法 人 和 其 他 组 织 行 使 行 政 复 议 权 利 ꎮ 行 政 复 议 机 构 应 当 指 定 专 人 在 接 待 场 所 接 待 申 请 人 ꎬ 接 收 行 政 复 议 申 请 ꎬ 解 答 行 政 复 议 相 关 法 律 事 务 咨 询 ꎮ 第 五 条 申 请 人 提 出 行 政 复 议 申 请 时 ꎬ 可 依 法 一 并 对 行 政 机 关 具 体 行 政 行 为 所 依 据 的 规 范 性 文 件 的 合 法 性 提 出 审 查 申 请 ꎬ 也 可 以 一 并 提 出 行 政 赔 偿 请 求 ꎮ 申 请 人 递 交 行 政 复 议 申 请 时 ꎬ 未 提 出 对 行 政 机 关 具 体 行 政 行 为 所 依 据 的 规 范 性 文 件 的 合 法 性 审 查 申 请 ꎬ 也 未 提 出 行 政 赔 偿 请 求 的 ꎬ 可 以 在 行 政 复 议 决 定 作 出 前 向 行 政 复 议 机 关 提 出 ꎮ 第 六 条 申 请 人 以 书 面 形 式 递 交 行 政 复 议 申 请 的 ꎬ 行 政 复 议 机 构 应 当 告 知 其 载 明 下 列 内 容 : ( 一 ) 申 请 人 的 基 本 情 况 ꎮ 申 请 人 为 公 民 的 ꎬ 载 明 公 民 个 人 基 本 情 况 ꎬ 包 括 身 份 证 明 住 址 或 工 作 单 位 联 系 电 话 等 ꎻ 申 请 人 为 法 人 或 者 其 他 组 织 的 ꎬ 载 明 企 业 法 人 营 业 执 照 法 定 代 表 人 或 者 主 要 负 责 人 的 身 份 证 明 联 系 电 话 地 址 等 ꎻ ( 二 ) 被 申 请 人 的 名 称 地 址 ꎻ ( 三 ) 申 请 行 政 复 议 的 具 体 行 政 行 为 的 内 容 ꎻ ( 四 ) 申 请 行 政 复 议 的 具 体 请 求 ꎻ ( 五 ) 申 请 行 政 复 议 的 事 实 和 理 由 ꎻ ( 六 ) 申 请 人 签 名 或 者 盖 章 申 请 日 期 ꎮ 第 七 条 申 请 人 无 法 递 交 书 面 申 请 而 以 口 头 形 式 提 出 行 政 复 议 申 请 的 ꎬ 行 政 复 议 机 构 应 当 安 排 不 少 于 2 名 接 待 人 员 当 场 询 问 申 请 人 身 份 审 查 身 份 证 件 ꎬ 了 解 记 录 申 请 人 基 本 情 况 申 请 行 政 复 议 的 主 要 事 实 和 理 由 时 间 等 事 项 ꎬ 并 制 作 «口 头 申 请 行 政 复 议 笔 录» 经 申 请 人 核 对 或 者 向 申 请 人 宣 读 核 对 无 误 后 ꎬ 由 申 请 人 签 字 或 者 盖 章 确 认 ꎮ 接 待 人 员 应 当 同 时 在 笔 录 上 签 字 确 认 注 明 日 期 ꎮ 第 八 条 有 下 列 情 形 之 一 的 ꎬ 行 政 复 议 机 关 应 当 向 申 请 人 说 明 情 况 并 告 知 其 解 决 途 径 : ( 一 ) 不 属 于 行 政 复 议 范 围 的 ꎻ ( 二 ) 不 属 于 本 行 政 复 议 机 关 管 辖 的 ꎻ ( 三 ) 无 正 当 理 由 超 过 法 定 申 请 期 限 的 ꎻ 21

省 政 府 办 公 厅 文 件 ( 四 ) 申 请 人 不 符 合 法 定 条 件 或 者 不 能 证 明 其 身 份 的 ꎻ ( 五 ) 被 申 请 人 不 明 确 或 者 错 列 被 申 请 人 的 ꎻ ( 六 ) 行 政 复 议 请 求 不 明 确 或 者 与 具 体 行 政 行 为 无 利 害 关 系 的 ꎻ ( 七 ) 具 体 行 政 行 为 的 内 容 不 明 确 或 没 有 证 据 证 明 该 具 体 行 政 行 为 是 被 申 请 人 作 出 的 ꎻ ( 八 ) 已 向 人 民 法 院 提 起 行 政 诉 讼 并 被 依 法 受 理 的 ꎻ ( 九 ) 已 向 其 他 行 政 复 议 机 关 提 出 行 政 复 议 申 请 并 被 依 法 受 理 的 ꎻ ( 十 ) 其 他 不 符 合 行 政 复 议 法 律 规 定 的 ꎮ 第 九 条 行 政 复 议 机 构 对 行 政 复 议 申 请 材 料 不 全 表 述 不 清 楚 难 以 确 定 是 否 符 合 受 理 条 件 的 ꎬ 应 当 一 次 性 告 知 申 请 人 需 要 补 正 的 全 部 材 料 ꎻ 审 查 行 政 复 议 申 请 期 限 ꎬ 以 收 到 申 请 人 递 交 申 请 书 的 日 期 开 始 计 算 ꎮ 申 请 人 以 传 真 邮 寄 方 式 递 交 行 政 复 议 申 请 的 ꎬ 以 收 到 传 真 邮 件 实 际 日 期 为 准 ꎮ 申 请 书 注 明 的 申 请 日 期 与 实 际 递 交 日 期 不 一 致 的 ꎬ 应 当 要 求 申 请 人 予 以 更 正 ꎬ 或 者 注 明 实 际 递 交 日 期 ꎻ 受 理 行 政 复 议 申 请 期 限 ꎬ 以 行 政 复 议 机 关 或 者 行 政 复 议 机 关 授 权 的 行 政 复 议 机 构 批 准 受 理 的 日 期 开 始 计 算 ꎮ 申 请 人 以 邮 寄 方 式 递 交 行 政 复 议 申 请 的 ꎬ 邮 寄 期 间 不 计 入 行 政 复 议 法 定 申 请 期 限 ꎮ 第 十 条 申 请 人 依 法 一 并 提 出 规 范 性 文 件 合 法 性 审 查 申 请 的 ꎬ 行 政 复 议 机 关 应 当 就 下 列 问 题 进 行 审 查 : ( 一 ) 是 否 属 于 行 政 复 议 法 律 规 定 所 列 范 围 ꎻ ( 二 ) 是 否 属 于 本 行 政 复 议 机 关 审 查 权 限 范 围 ꎻ ( 三 ) 是 否 属 于 行 政 机 关 具 体 行 政 行 为 的 依 据 ꎻ ( 四 ) 是 否 存 在 不 合 法 的 具 体 规 定 ꎻ ( 五 ) 其 他 依 法 应 当 审 查 的 内 容 ꎮ 第 十 一 条 申 请 人 申 请 行 政 复 议 依 法 一 并 提 出 行 政 赔 偿 请 求 的 ꎬ 行 政 复 议 机 关 应 当 就 申 请 人 是 否 依 法 提 供 证 据 并 明 确 赔 偿 方 式 赔 偿 数 额 ꎬ 具 体 行 政 行 为 是 否 存 在 损 害 后 果 具 体 行 政 行 为 与 损 害 后 果 之 间 是 否 存 在 因 果 关 系 等 问 题 进 行 审 查 ꎮ 22 第 十 二 条 有 下 列 情 形 之 一 的 ꎬ 上 级 行 政 复 议 机 关 应 当 直 接 受 理 下 级 行 政 复 议 机 关 管 辖 的 行 政 复 议 案 件 : ( 一 ) 责 令 下 级 机 关 受 理 ꎬ 下 级 机 关 仍 不 受 理 的 ꎻ ( 二 ) 下 级 机 关 与 被 申 请 人 的 具 体 行 政 行 为 有 利 害 关 系 ꎬ 可 能 影 响 公 正 审 理 的 ꎻ ( 三 ) 上 级 机 关 认 为 有 必 要 直 接 受 理 的 ꎻ ( 四 ) 法 律 规 定 应 当 由 上 级 机 关 审 理 的 ꎮ 第 十 三 条 行 政 复 议 机 关 受 理 行 政 复 议 申 请 ꎬ 应 当 进 行 行 政 复 议 案 件 登 记 ꎬ 遵 照 行 政 复 议 法 定 程 序 要 求 ꎬ 确 定 2 名 以 上 行 政 复 议 案 件 承 办 人 ꎮ 行 政 复 议 案 件 承 办 人 包 括 主 办 人 和 协 办 人 ꎮ 行 政 复 议 机 关 或 者 行 政 复 议 机 关 授 权 的 行 政 复 议 机 构 可 以 从 本 级 政 府 行 政 复 议 委 员 会 成 员 中 遴 选 行 政 复 议 案 件 协 办 人 ꎬ 参 与 行 政 复 议 案 件 审 理 ꎮ 第 十 四 条 行 政 复 议 案 件 承 办 人 有 下 列 情 形 之 一 的 ꎬ 应 当 自 行 回 避 ꎬ 当 事 人 也 有 权 申 请 其 回 避 : ( 一 ) 是 本 案 的 当 事 人 或 其 近 亲 属 的 ꎻ ( 二 ) 与 本 案 有 利 害 关 系 ꎬ 可 能 影 响 公 正 审 理 的 ꎻ ( 三 ) 依 法 应 当 回 避 的 ꎮ 当 事 人 申 请 行 政 复 议 案 件 承 办 人 回 避 ꎬ 应 当 在 行 政 复 议 案 件 审 理 终 结 前 提 出 ꎻ 实 行 听 证 审 理 的 ꎬ 应 当 在 听 证 程 序 开 始 前 提 出 ꎮ 第 十 五 条 行 政 复 议 案 件 审 理 原 则 上 采 取 书 面 审 查 方 式 ꎬ 但 申 请 人 提 出 要 求 或 者 行 政 复 议 机 构 认 为 有 必 要 时 ꎬ 可 以 采 取 向 有 关 组 织 和 人 员 调 查 情 况 ꎬ 听 取 申 请 人 被 申 请 人 和 第 三 人 的 意 见 ꎬ 实 地 调 查 核 实 证 据 等 方 式 ꎮ 第 十 六 条 被 申 请 人 提 交 行 政 复 议 答 复 书 后 ꎬ 行 政 复 议 案 件 承 办 人 应 当 对 案 情 进 行 全 面 审 查 ꎮ 主 要 审 查 内 容 为 : ( 一 ) 申 请 人 的 行 政 复 议 请 求 和 理 由 ꎻ ( 二 ) 被 申 请 人 答 复 的 事 实 和 理 由 ꎻ ( 三 ) 被 申 请 人 是 否 具 有 作 出 具 体 行 政 行 为 的 主 体 资 格 和 职 责 权 限 ꎻ ( 四 ) 具 体 行 政 行 为 认 定 的 事 实 是 否 清 楚 ꎬ 证 据 是 否 确 凿 ꎻ ( 五 ) 具 体 行 政 行 为 适 用 的 依 据 是 否 正 确 ꎻ ( 六 ) 具 体 行 政 行 为 的 程 序 是 否 合 法

正 当 ꎻ ( 七 ) 具 体 行 政 行 为 是 否 适 当 ꎻ ( 八 ) 具 体 行 政 行 为 是 否 与 第 三 人 有 利 害 关 系 ꎻ ( 九 ) 具 体 行 政 行 为 是 否 需 要 停 止 执 行 ꎻ ( 十 ) 依 法 需 要 审 查 的 其 他 事 项 ꎮ 第 十 七 条 行 政 复 议 案 件 承 办 人 可 以 采 取 以 下 方 式 调 查 取 证 或 核 实 案 件 有 关 事 实 : ( 一 ) 向 有 关 组 织 或 单 位 查 阅 相 关 证 据 资 料 ꎻ ( 二 ) 实 地 勘 查 调 查 取 证 ꎬ 核 实 证 据 ꎻ ( 三 ) 听 取 当 事 人 的 陈 述 申 辩 意 见 ꎻ ( 四 ) 听 取 或 核 实 证 人 证 言 ꎻ ( 五 ) 召 集 当 事 人 和 有 关 人 员 进 行 质 证 ꎻ ( 六 ) 对 专 门 性 技 术 性 问 题 进 行 鉴 定 ꎻ ( 七 ) 咨 询 有 关 专 家 专 业 机 构 或 者 部 门 ꎻ ( 八 ) 依 法 采 取 其 他 必 要 的 调 查 形 式 方 式 ꎮ 第 十 八 条 行 政 复 议 案 件 承 办 人 查 阅 相 关 资 料 的 摘 抄 件 或 复 印 件 时 ꎬ 应 当 签 字 注 明 摘 抄 或 复 印 日 期 ꎬ 并 由 被 查 阅 资 料 的 组 织 或 单 位 加 盖 印 章 ꎮ 第 十 九 条 行 政 复 议 案 件 承 办 人 实 地 勘 查 时 ꎬ 可 以 采 取 丈 量 拍 照 录 像 等 措 施 ꎬ 但 应 当 通 知 当 事 人 或 有 关 单 位 派 员 参 加 ꎻ 对 专 业 性 较 强 的 实 地 勘 查 事 项 ꎬ 必 要 时 可 以 邀 请 有 关 专 家 技 术 人 员 等 专 业 人 员 和 相 关 领 域 的 实 际 工 作 者 参 加 ꎮ 实 地 勘 查 时 ꎬ 行 政 复 议 案 件 承 办 人 应 当 制 作 笔 录 ꎬ 由 参 加 人 员 签 字 或 者 盖 章 确 认 ꎮ 第 二 十 条 行 政 复 议 案 件 承 办 人 听 取 当 事 人 陈 述 申 辩 ꎬ 或 者 听 取 核 实 证 人 证 言 时 ꎬ 可 以 要 求 当 事 人 证 人 就 争 议 事 项 ꎬ 或 者 需 要 核 实 的 问 题 进 行 补 充 陈 述 或 者 说 明 ꎬ 并 制 作 调 查 笔 录 ꎬ 由 当 事 人 证 人 签 字 或 者 盖 章 确 认 ꎮ 第 二 十 一 条 申 请 人 提 出 要 求 或 者 行 政 复 议 案 件 承 办 人 认 为 必 要 ꎬ 经 行 政 复 议 机 关 或 者 行 政 复 议 机 关 授 权 的 行 政 复 议 机 构 负 责 人 批 准 ꎬ 可 以 采 用 听 证 方 式 审 理 行 政 复 议 案 件 ꎮ 决 定 听 证 审 理 的 ꎬ 应 当 制 作 «行 政 复 议 听 证 通 知 书» 送 达 当 事 人 ꎬ 被 申 请 人 的 主 要 负 责 人 或 分 管 负 责 人 应 当 到 场 参 加 听 证 ꎮ 听 证 一 般 由 行 政 复 议 案 件 主 办 人 主 持 ꎬ 必 要 时 也 可 由 行 政 复 议 机 关 负 责 人 或 者 行 政 复 议 机 关 省 政 府 办 公 厅 文 件 授 权 的 行 政 复 议 机 构 负 责 人 主 持 ꎮ 听 证 时 ꎬ 由 主 持 人 分 别 向 当 事 人 提 问 ꎬ 相 关 人 员 进 行 陈 述 申 辩 ꎮ 当 事 人 可 以 相 互 提 问 ꎬ 相 互 质 证 ꎮ 听 证 会 应 当 制 作 笔 录 ꎬ 由 当 事 人 及 其 代 理 人 签 字 或 者 盖 章 确 认 ꎮ 听 证 内 容 除 被 申 请 人 据 以 作 出 具 体 行 政 行 为 的 证 据 依 据 外 ꎬ 还 应 包 括 申 请 人 在 行 政 复 议 期 间 提 交 的 证 据 依 据 以 及 行 政 复 议 机 关 收 集 的 相 关 证 据 ꎮ 第 二 十 二 条 行 政 复 议 机 关 或 者 行 政 复 议 机 关 授 权 的 行 政 复 议 机 构 在 行 政 复 议 决 定 作 出 前 ꎬ 可 以 采 用 建 议 调 解 等 方 式 促 使 被 申 请 人 改 变 具 体 行 政 行 为 或 与 申 请 人 达 成 和 解 ꎮ 申 请 人 和 被 申 请 人 达 成 和 解 的 ꎬ 应 当 向 行 政 复 议 机 关 提 交 书 面 和 解 协 议 ꎮ 和 解 协 议 应 当 载 明 行 政 复 议 请 求 事 实 理 由 和 达 成 和 解 的 结 果 ꎬ 并 由 当 事 人 签 字 或 者 盖 章 确 认 ꎮ 第 二 十 三 条 被 申 请 人 与 申 请 人 达 成 和 解 并 符 合 下 列 条 件 的 ꎬ 行 政 复 议 机 关 或 者 行 政 复 议 机 关 授 权 的 行 政 复 议 机 构 应 当 准 许 申 请 人 撤 回 行 政 复 议 申 请 ꎬ 并 终 止 行 政 复 议 : ( 一 ) 撤 回 行 政 复 议 申 请 是 申 请 人 的 真 实 意 思 表 示 ꎻ ( 二 ) 被 申 请 人 改 变 具 体 行 政 行 为 或 者 与 申 请 人 达 成 和 解 的 内 容 ꎬ 未 违 反 或 规 避 法 律 法 规 禁 止 性 规 定 ꎬ 未 超 越 或 者 未 放 弃 法 定 职 责 ꎬ 并 且 未 损 害 国 家 利 益 社 会 公 共 利 益 和 他 人 合 法 权 益 ꎻ ( 三 ) 存 在 第 三 人 的 ꎬ 第 三 人 无 异 议 ꎬ 或 者 虽 有 异 议 但 理 由 依 法 不 能 成 立 的 ꎮ 第 二 十 四 条 申 请 人 与 被 申 请 人 愿 意 接 受 调 解 并 符 合 下 列 条 件 的 ꎬ 由 行 政 复 议 案 件 承 办 人 主 持 调 解 : ( 一 ) 调 解 应 当 在 查 明 行 政 复 议 案 件 事 实 的 基 础 上 进 行 ꎻ ( 二 ) 调 解 应 当 遵 循 依 法 自 愿 公 正 合 理 的 原 则 ꎻ ( 三 ) 调 解 结 果 应 当 符 合 法 律 法 规 规 章 的 规 定 ꎻ ( 四 ) 调 解 结 果 不 得 损 害 国 家 利 益 社 会 公 共 利 益 和 他 人 的 合 法 权 益 ꎮ 申 请 人 和 被 申 请 人 经 调 解 达 成 协 议 的 ꎬ 行 政 复 议 案 件 承 办 人 应 当 制 作 «行 政 复 议 调 解 书»ꎮ 23

省 政 府 办 公 厅 文 件 调 解 书 应 当 载 明 行 政 复 议 请 求 事 实 理 由 和 调 解 结 果 ꎬ 并 加 盖 行 政 复 议 机 关 印 章 ꎮ 行 政 复 议 调 解 书 经 双 方 当 事 人 签 字 ꎬ 即 具 有 法 律 效 力 ꎬ 行 政 复 议 终 止 ꎮ 第 二 十 五 条 当 事 人 和 解 终 止 行 政 复 议 后 ꎬ 申 请 人 以 同 一 事 实 和 理 由 再 次 申 请 行 政 复 议 的 ꎬ 行 政 复 议 机 关 依 法 不 予 受 理 ꎮ 但 被 申 请 人 不 履 行 和 解 协 议 ꎬ 或 者 申 请 人 提 出 证 据 证 明 和 解 违 反 自 愿 原 则 ꎬ 或 者 和 解 内 容 违 反 法 律 法 规 规 章 规 定 的 除 外 ꎮ 第 二 十 六 条 对 规 范 性 文 件 合 法 性 的 审 查 ꎬ 由 案 件 承 办 人 提 出 审 查 意 见 ꎬ 经 行 政 复 议 机 关 或 者 行 政 复 议 机 关 授 权 的 行 政 复 议 机 构 主 管 领 导 批 准 后 ꎬ 按 照 下 列 规 定 处 理 : ( 一 ) 对 属 于 本 行 政 复 议 机 关 审 查 权 限 内 的 ꎬ 由 行 政 复 议 案 件 承 办 人 制 作 «关 于 提 供 规 范 性 文 件 合 法 性 说 明 函» 连 同 申 请 人 审 查 申 请 ꎬ 送 达 规 范 性 文 件 制 定 机 关 ꎬ 由 其 说 明 情 况 ꎮ 规 范 性 文 件 制 定 机 关 提 交 说 明 及 相 关 证 据 材 料 后 ꎬ 行 政 复 议 案 件 承 办 人 应 于 15 日 内 提 出 该 规 范 性 文 件 是 否 合 法 的 审 查 报 告 ꎮ ( 二 ) 对 不 属 于 本 行 政 复 议 机 关 审 查 权 限 内 的 规 定 ꎬ 由 行 政 复 议 案 件 承 办 人 制 作 «规 范 性 文 件 转 送 函» 连 同 申 请 人 审 查 申 请 ꎬ 转 送 有 权 处 理 的 行 政 机 关 依 法 审 查 处 理 ꎮ 行 政 复 议 案 件 承 办 人 根 据 有 权 处 理 的 行 政 机 关 作 出 的 审 查 处 理 结 论 再 进 行 具 体 行 政 行 为 审 查 ꎮ 对 规 范 性 文 件 的 合 法 性 进 行 审 查 期 间 行 政 复 议 中 止 ꎬ 不 再 对 具 体 行 政 行 为 进 行 行 政 复 议 审 查 ꎮ 第 二 十 七 条 行 政 复 议 案 件 承 办 人 应 当 自 受 理 行 政 复 议 申 请 之 日 起 60 日 内 ꎬ 提 出 行 政 复 议 案 件 结 案 报 告 ꎻ 但 是 法 律 规 定 行 政 复 议 期 限 少 于 60 日 的 除 外 ꎮ 行 政 复 议 案 件 结 案 报 告 应 当 包 括 以 下 主 要 内 容 : ( 一 ) 当 事 人 的 基 本 情 况 ꎻ ( 二 ) 申 请 人 的 行 政 复 议 申 请 日 期 复 议 请 求 事 实 和 理 由 ꎻ ( 三 ) 被 申 请 人 具 体 行 政 行 为 认 定 的 事 实 证 据 依 据 及 相 关 材 料 ꎻ ( 四 ) 案 件 争 议 的 焦 点 ꎻ ( 五 ) 承 办 人 初 步 认 定 的 意 见 及 法 律 依 据 ꎻ 24 ( 六 ) 拟 作 出 的 行 政 复 议 决 定 ꎻ ( 七 ) 其 他 需 要 报 告 的 事 项 ꎮ 第 二 十 八 条 采 用 合 议 制 审 理 的 行 政 复 议 案 件 ꎬ 合 议 意 见 应 当 按 照 少 数 服 从 多 数 的 原 则 形 成 ꎬ 由 行 政 复 议 案 件 主 办 人 员 拟 定 行 政 复 议 决 定 书 ꎬ 按 照 程 序 规 定 ꎬ 报 请 行 政 复 议 机 关 或 者 行 政 复 议 机 关 授 权 的 行 政 复 议 机 构 负 责 人 签 发 ꎮ 对 事 实 清 楚 争 议 不 大 ꎬ 拟 作 出 维 持 决 定 的 行 政 复 议 案 件 ꎬ 根 据 案 件 证 据 认 定 的 事 实 和 适 用 的 法 律 依 据 ꎬ 直 接 拟 定 行 政 复 议 决 定 书 ꎬ 按 照 程 序 规 定 ꎬ 报 行 政 复 议 机 关 或 者 行 政 复 议 机 关 授 权 的 行 政 复 议 机 构 负 责 人 审 定 签 发 ꎻ 对 案 情 疑 难 复 杂 的 重 大 案 件 ꎬ 经 行 政 复 议 机 关 或 者 行 政 复 议 机 关 授 权 的 行 政 复 议 机 构 负 责 人 同 意 后 ꎬ 提 交 行 政 复 议 委 员 会 讨 论 研 究 提 出 处 理 意 见 ꎬ 由 行 政 复 议 机 关 或 者 行 政 复 议 机 关 授 权 的 行 政 复 议 机 构 负 责 人 决 定 签 发 ꎮ «行 政 复 议 决 定 书» 应 当 增 强 说 理 性 ꎬ 确 保 法 律 适 用 准 确 ꎮ 第 二 十 九 条 被 申 请 人 应 当 及 时 全 面 履 行 行 政 复 议 决 定 ꎮ 被 申 请 人 对 行 政 复 议 决 定 有 异 议 的 ꎬ 可 以 向 行 政 复 议 机 关 提 出 ꎬ 由 行 政 复 议 机 关 说 明 答 复 ꎬ 但 不 影 响 行 政 复 议 决 定 的 执 行 ꎮ 被 申 请 人 不 履 行 行 政 复 议 决 定 的 ꎬ 行 政 复 议 机 关 应 当 依 法 督 促 或 者 责 令 其 限 期 履 行 ꎮ 被 申 请 人 不 履 行 行 政 复 议 决 定 ꎬ 申 请 人 或 者 第 三 人 向 行 政 复 议 机 关 申 诉 的 ꎬ 行 政 复 议 机 关 应 当 在 受 理 申 诉 后 制 作 «责 令 履 行 行 政 复 议 决 定 通 知 书»ꎬ 责 令 被 申 请 人 限 期 履 行 ꎬ 并 向 行 政 复 议 机 关 报 告 履 行 结 果 ꎮ 第 三 十 条 各 级 行 政 复 议 机 关 应 当 在 行 政 复 议 决 定 作 出 之 日 起 15 日 内 ꎬ 将 «行 政 复 议 决 定 书» 报 省 政 府 法 制 工 作 机 构 备 案 ꎮ 省 政 府 法 制 工 作 机 构 应 当 加 大 对 下 级 行 政 复 议 机 关 «行 政 复 议 决 定 书» 的 备 案 审 查 力 度 ꎬ 发 现 存 在 问 题 的 ꎬ 应 当 立 即 责 令 限 期 纠 正 ꎮ 第 三 十 一 条 各 级 行 政 复 议 机 关 应 当 将 办 理 行 政 复 议 案 件 和 行 政 应 诉 案 件 ꎬ 包 括 行 政 机 关 负 责 人 出 席 行 政 复 议 听 证 审 理 和 行 政 诉 讼 出 庭 应 诉 情 况 ꎬ 按 照 规 定 指 定 专 人 如 实 填 写 并 及 时 向 上 一 级 行 政 复 议 机 关 报 送 案 件 统 计 报 表 ꎮ 第 三 十 二 条 行 政 复 议 案 件 审 理 应 当 按 照 国 务 院 法 制 办 公 室 «行 政 复 议 办 案 规 程 与 法 律 文

书 范 本» 制 作 适 用 行 政 复 议 法 律 文 书 ꎮ 第 三 十 三 条 行 政 复 议 案 件 审 结 后 ꎬ 行 政 复 议 案 件 承 办 人 应 当 按 照 «青 海 省 行 政 复 议 案 件 档 案 管 理 规 范» 的 规 定 ꎬ 及 时 整 理 行 政 复 议 案 省 政 府 办 公 厅 文 件 件 相 关 的 证 据 文 书 等 材 料 ꎬ 订 卷 归 档 ꎬ 完 好 保 存 ꎮ 第 三 十 四 条 本 规 范 自 2014 年 5 月 1 日 起 施 行 ꎬ 有 效 期 至 2016 年 4 月 30 日 ꎮ 青 海 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 青 海 省 第 十 六 届 运 动 会 暨 全 民 健 身 大 会 活 动 方 案 的 通 知 青 政 办 2014 49 号 各 市 自 治 州 人 民 政 府 ꎬ 省 政 府 各 委 办 厅 局 : 织 实 施 ꎮ «青 海 省 第 十 六 届 运 动 会 暨 全 民 健 身 大 会 活 动 方 案» 已 经 省 政 府 同 意 ꎬ 现 印 发 给 你 们 ꎬ 请 认 真 组 青 海 省 人 民 政 府 办 公 厅 2 014 年 3 月 26 日 青 海 省 第 十 六 届 运 动 会 暨 全 民 健 身 大 会 活 动 方 案 (2014 年 3 月 ) 青 海 省 第 十 六 届 运 动 会 暨 全 民 健 身 大 会 ( 以 下 简 称 赛 会 ) 定 于 2014 年 3 月 至 9 月 举 行 ꎬ 为 了 做 好 赛 会 的 各 项 筹 备 组 织 工 作 ꎬ 特 制 定 如 下 方 案 ꎮ 一 指 导 思 想 认 真 贯 彻 落 实 «全 民 健 身 条 例» «青 海 省 全 民 健 身 实 施 计 划 (2011 2015 年 )»ꎬ 按 照 广 泛 开 展 全 民 健 身 运 动 ꎬ 促 进 群 众 体 育 和 竞 技 体 育 全 面 发 展 的 总 体 要 求 ꎬ 以 全 民 健 身 ꎬ 共 享 省 运 ꎻ 健 康 青 海 ꎬ 和 谐 高 原 为 主 题 ꎬ 以 创 新 简 朴 务 实 惠 民 为 原 则 ꎬ 突 出 地 域 和 民 族 特 点 ꎬ 体 现 现 代 体 育 理 念 ꎬ 探 索 社 会 化 办 赛 的 模 式 ꎬ 实 现 群 众 体 育 与 竞 技 体 育 协 调 发 展 ꎬ 使 赛 会 成 为 全 省 各 族 群 众 展 示 体 育 技 能 和 精 神 风 貌 的 舞 台 ꎮ 二 主 办 单 位 青 海 省 人 民 政 府 三 承 办 单 位 青 海 省 体 育 局 青 海 省 体 育 总 会 25

省 政 府 办 公 厅 文 件 中 共 青 海 省 直 属 机 关 工 作 委 员 会 青 海 省 残 疾 人 联 合 会 四 协 办 单 位 西 宁 市 人 民 政 府 海 东 市 人 民 政 府 海 西 蒙 古 族 藏 族 自 治 州 人 民 政 府 海 南 藏 族 自 治 州 人 民 政 府 海 北 藏 族 自 治 州 人 民 政 府 玉 树 藏 族 自 治 州 人 民 政 府 果 洛 藏 族 自 治 州 人 民 政 府 黄 南 藏 族 自 治 州 人 民 政 府 青 海 省 各 单 项 体 育 运 动 协 会 五 比 赛 时 间 及 开 闭 幕 式 赛 会 于 2014 年 3 月 至 9 月 举 行 ꎮ 9 月 13 日 在 青 海 体 育 中 心 体 育 馆 举 行 开 幕 式 ꎻ 9 月 15 日 在 多 巴 国 家 高 原 体 育 训 练 基 地 举 行 闭 幕 式 ꎮ 六 比 赛 项 目 设 置 赛 会 设 少 年 项 目 和 成 年 项 目 ( 含 残 疾 人 项 目 ) 省 直 机 关 职 工 运 动 项 目 等 66 个 比 赛 项 目 ꎮ 七 组 织 机 构 为 做 好 各 项 准 备 工 作 ꎬ 确 保 赛 会 顺 利 进 行 ꎬ 成 立 赛 会 组 织 委 员 会 ꎮ 组 委 会 组 成 如 下 : 主 任 : 张 建 民 副 省 长 副 主 任 : 张 宁 省 体 育 局 局 长 汤 宛 峰 省 政 府 副 秘 书 长 张 敬 科 省 直 机 关 工 委 书 记 才 让 太 省 体 育 局 副 局 长 杨 培 省 体 育 局 副 局 长 肖 建 军 省 残 疾 人 联 合 会 理 事 长 刘 星 驻 省 体 育 局 纪 检 组 组 长 郭 玉 京 省 体 育 局 巡 视 员 委 员 : 王 向 明 省 委 宣 传 部 常 务 副 部 长 徐 利 军 省 直 机 关 工 委 副 书 记 王 彤 西 宁 市 副 市 长 谢 广 军 海 东 市 副 市 长 王 敬 斋 海 西 州 副 州 长 董 杰 人 海 南 州 副 州 长 刘 宝 春 海 北 州 副 州 长 蔡 成 勇 玉 树 州 副 州 长 26 索 南 吉 果 洛 州 副 州 长 尕 玛 朋 措 黄 南 州 副 州 长 左 玉 玲 省 财 政 厅 副 厅 长 赵 海 平 省 教 育 厅 副 厅 长 白 世 德 省 公 安 厅 副 厅 长 孔 蓉 省 文 化 新 闻 出 版 厅 副 厅 长 颉 学 辉 省 卫 生 计 生 委 副 主 任 达 建 宁 省 工 商 局 副 局 长 李 卫 平 省 食 品 药 品 监 督 管 理 局 副 局 长 李 夫 成 青 海 广 播 电 视 台 常 务 副 总 编 辑 何 小 天 省 军 区 政 治 部 副 主 任 高 军 武 警 青 海 总 队 政 治 部 副 主 任 韩 生 华 省 总 工 会 党 组 成 员 经 审 会 主 任 高 波 团 省 委 副 书 记 王 桂 芹 省 妇 联 副 主 席 马 铁 峰 省 政 府 办 公 厅 秘 书 四 处 处 长 各 代 表 团 团 长 秘 书 长 : 张 宁 ( 兼 ) 省 体 育 局 局 长 副 秘 书 长 : 才 让 太 ( 兼 ) 省 体 育 局 副 局 长 杨 培 ( 兼 ) 省 体 育 局 副 局 长 曹 晓 省 残 疾 人 联 合 会 副 理 事 长 郭 玉 京 ( 兼 ) 省 体 育 局 巡 视 员 组 委 会 下 设 办 公 室 资 格 审 查 委 员 会 竞 赛 组 行 政 后 勤 组 宣 传 组 安 全 保 卫 组 活 动 组 审 计 监 察 组 ꎮ ( 一 ) 办 公 室 主 任 : 才 让 太 ( 兼 ) 副 主 任 : 党 惠 巧 李 小 威 魏 增 勃 赵 辉 沈 延 滨 成 员 : 郭 大 忠 赵 旭 明 行 青 林 安 才 旦 王 元 刘 喜 龙 宋 晓 英 夏 永 兵 职 责 : 1 负 责 组 委 会 日 常 工 作 ꎬ 安 排 各 阶 段 工 作 ꎮ 2 负 责 拟 定 各 类 文 稿 ꎬ 做 好 各 项 会 务 工 作 ꎮ 3 加 强 与 组 委 会 成 员 单 位 和 各 工 作 部 门 的 联 系 ꎬ 协 调 解 决 有 关 事 项 ꎮ

4 督 促 检 查 成 员 单 位 和 各 工 作 部 门 贯 彻 落 实 省 政 府 和 组 委 会 要 求 的 落 实 情 况 ꎮ 5 负 责 赛 会 商 务 洽 谈 招 标 工 作 ꎮ 6 做 好 资 料 汇 编 整 理 印 刷 等 工 作 ꎮ ( 二 ) 资 格 审 查 委 员 会 主 任 : 才 让 太 ( 兼 ) 副 主 任 : 张 师 信 于 利 国 宋 添 业 成 员 : 郭 大 忠 郑 晖 金 丽 娜 高 彩 红 许 美 英 陈 玉 林 职 责 : 1 拟 定 运 动 员 资 格 审 查 办 法 ꎮ 2 负 责 各 项 目 报 名 ꎬ 审 查 运 动 员 参 赛 资 格 ꎮ 3 制 定 竞 赛 纪 律 规 定 ꎮ 4 做 好 骨 龄 检 测 和 反 兴 奋 剂 工 作 ꎮ ( 三 ) 竞 赛 组 组 长 : 郭 玉 京 ( 兼 ) 副 组 长 : 张 师 信 于 利 国 吴 彦 俭 成 员 : 赵 旭 明 王 发 斌 王 志 强 郑 永 红 高 彩 红 柏 世 海 各 单 项 竞 委 会 主 任 职 责 : 1 组 织 竞 赛 管 理 ꎮ (1 ) 制 定 下 发 «竞 赛 规 程 总 则» 各 单 项 竞 赛 规 程 ꎻ (2 ) 制 定 下 发 赛 会 的 补 充 通 知 ꎻ (3 ) 制 定 比 赛 日 程 ꎻ (4 ) 向 组 委 会 推 荐 各 部 门 及 竞 委 会 机 构 负 责 人 员 名 单 ꎻ (5 ) 负 责 汇 总 统 计 各 项 成 绩 ꎬ 编 制 印 发 总 秩 序 册 总 成 绩 册 ꎻ (6 ) 统 一 制 作 赛 会 所 需 各 类 竞 赛 表 格 卡 片 ꎻ (7 ) 对 各 竞 委 会 实 行 业 务 指 导 ꎻ (8 ) 监 督 规 程 规 则 的 执 行 ꎮ 2 选 派 仲 裁 及 裁 判 员 ꎮ 3 负 责 检 查 认 定 比 赛 场 地 ꎬ 购 置 比 赛 器 材 ꎮ 4 定 购 制 作 奖 杯 奖 牌 获 奖 证 书 等 ꎮ 5 配 合 行 政 后 勤 组 做 好 竞 赛 经 费 预 算 管 理 ꎮ ( 四 ) 行 政 后 勤 组 组 长 : 左 玉 玲 ( 兼 ) 副 组 长 : 党 惠 巧 戴 学 俊 赵 辉 赵 新 平 马 毅 中 成 员 : 李 元 青 范 军 芦 维 霞 姜 春 玲 省 政 府 办 公 厅 文 件 潘 晓 君 职 责 : 1 负 责 协 调 办 理 组 委 会 各 部 门 行 政 后 勤 工 作 ꎮ 2 负 责 少 年 各 项 比 赛 食 宿 费 用 结 算 ꎮ 3 办 公 用 品 的 购 置 发 放 保 管 ꎮ 4 车 辆 调 配 使 用 及 驾 驶 员 的 管 理 ꎮ 5 各 部 门 经 费 使 用 的 管 理 决 算 ꎮ 6 负 责 食 宿 医 疗 卫 生 气 象 等 保 障 工 作 ꎬ 确 保 食 品 卫 生 安 全 ꎮ 7 赛 事 经 费 的 筹 集 工 作 ꎮ ( 五 ) 宣 传 组 组 长 : 王 向 明 ( 兼 ) 副 组 长 : 弓 晓 忠 马 少 军 宋 海 平 申 文 飞 李 国 权 成 员 : 杨 同 业 刘 海 唐 孟 焘 刘 潇 宇 王 龙 生 郝 玮 职 责 : 1 负 责 制 定 各 赛 区 宣 传 计 划 ꎬ 拟 定 宣 传 经 费 预 算 ꎮ 2 负 责 会 徽 会 旗 会 歌 的 征 集 制 作 和 评 审 ꎮ 3 制 定 运 动 员 行 为 道 德 规 范 ꎮ 4 负 责 媒 体 采 访 ꎬ 组 织 新 闻 发 布 会 ꎬ 报 道 赛 会 情 况 ꎮ 5 指 导 各 单 项 竞 委 会 宣 传 工 作 ꎮ 6 体 育 道 德 风 尚 奖 评 选 办 法 的 制 定 及 评 选 工 作 ꎮ 7 负 责 赛 会 画 册 的 编 辑 出 版 ꎮ 8 做 好 开 幕 式 主 会 场 现 场 氛 围 营 造 ꎮ ( 六 ) 安 全 保 卫 组 组 长 : 白 世 德 ( 兼 ) 副 组 长 : 拜 雪 峰 文 卫 东 龙 颖 恒 王 启 功 成 员 : 李 元 青 梁 继 萍 李 建 明 徐 军 生 甘 迎 春 王 少 帅 周 鑫 李 强 职 责 : 1 负 责 赛 会 治 安 工 作 制 定 大 型 活 动 安 全 保 卫 方 案 ꎬ 拟 定 安 全 保 卫 经 费 预 算 ꎮ 在 各 州 市 县 举 办 的 比 赛 ꎬ 安 全 保 卫 工 作 由 各 地 负 责 ꎮ 2 指 导 各 单 项 竞 委 会 的 安 全 保 卫 工 作 ꎮ 3 负 责 检 查 验 收 各 赛 区 安 全 保 卫 ( 治 安 消 防 交 通 等 ) 工 作 ꎮ 4 负 责 开 闭 幕 式 等 大 型 活 动 及 赛 场 安 全 27

省 政 府 办 公 厅 文 件 保 卫 工 作 ꎮ 5 负 责 制 作 发 放 相 关 人 员 证 件 ꎮ 6 负 责 开 闭 幕 式 相 关 人 员 证 件 ꎬ 车 辆 通 行 证 的 制 作 发 放 及 现 场 的 交 通 疏 导 车 辆 管 理 ꎮ ( 七 ) 活 动 组 组 长 : 孔 蓉 ( 兼 ) 副 组 长 : 王 伟 章 郗 晓 鹏 宋 添 业 戴 辉 谢 宏 芳 成 员 : 王 沛 肖 宗 平 邵 玉 良 李 海 宏 袁 旭 峰 汪 军 职 责 : 1 负 责 开 闭 幕 式 等 大 型 活 动 方 案 的 制 定 和 组 织 实 施 ꎮ 2 组 织 颁 奖 活 动 ꎮ 3 负 责 招 募 培 训 志 愿 者 ꎮ ( 八 ) 审 计 监 察 组 组 长 : 刘 星 ( 兼 ) 副 组 长 : 陈 宏 英 戴 学 俊 戴 辉 成 员 : 范 军 张 开 胜 陈 春 胜 芦 维 霞 职 责 : 1 监 督 审 查 赛 会 经 费 使 用 情 况 ꎮ 2 检 查 处 理 工 作 人 员 裁 判 员 运 动 员 教 练 员 等 赛 风 赛 纪 和 兴 奋 剂 违 纪 违 法 行 为 ꎮ 以 上 各 工 作 组 均 有 办 理 组 委 会 交 办 的 其 它 相 关 工 作 的 职 责 ꎮ 八 比 赛 形 式 及 地 点 少 年 项 目 比 赛 以 西 宁 市 为 重 点 ꎬ 各 市 州 县 配 合 举 行 ꎻ 成 年 项 目 ( 含 残 疾 人 项 目 ) 比 赛 以 省 级 各 单 项 体 育 运 动 协 会 为 依 托 ꎬ 在 相 关 市 州 县 举 办 ꎻ 职 工 体 育 运 动 项 目 通 过 省 直 机 关 第 六 届 职 工 运 动 会 的 形 式 在 西 宁 举 办 ꎮ 九 经 费 少 年 项 目 成 年 项 目 开 闭 幕 式 及 竞 赛 器 材 所 需 经 费 由 省 财 政 厅 统 筹 解 决 ꎬ 省 直 机 关 职 工 运 动 会 经 费 由 省 直 机 关 工 委 解 决 ꎬ 残 疾 人 项 目 所 需 经 费 由 省 残 疾 人 联 合 会 解 决 ꎮ 十 组 织 工 作 要 求 ( 一 ) 加 强 领 导 ꎮ 省 运 会 是 一 项 复 杂 的 社 会 系 统 工 程 ꎬ 组 委 会 各 成 员 单 位 要 把 办 好 赛 会 作 为 一 项 政 治 任 务 来 抓 ꎬ 高 度 重 视 ꎬ 强 化 责 任 ꎬ 密 切 配 合 ꎬ 形 成 合 力 ꎮ 要 严 格 按 照 赛 会 项 目 设 置 有 关 要 求 ꎬ 执 行 各 项 目 的 竞 赛 规 定 和 标 准 ꎬ 建 立 严 密 的 组 织 管 理 运 行 体 系 和 各 项 工 作 制 度 ꎬ 形 成 务 实 高 效 协 调 的 赛 事 组 织 管 理 机 制 ꎮ ( 二 ) 明 确 职 责 ꎮ 组 委 会 各 工 作 组 要 按 照 工 作 分 工 和 制 定 相 应 的 保 障 方 案 和 应 急 预 案 ꎬ 进 一 步 明 确 责 任 ꎬ 各 司 其 职 ꎬ 团 结 协 作 ꎬ 协 调 推 进 ꎮ 严 格 执 行 赛 事 规 则 ꎬ 加 大 督 促 检 查 力 度 ꎬ 确 保 各 项 工 作 落 到 实 处 ꎮ ( 三 ) 创 新 办 赛 模 式 ꎮ 要 坚 持 政 府 主 导 市 场 运 作 社 会 赞 助 的 原 则 ꎬ 学 习 兄 弟 省 市 办 赛 的 好 经 验 好 做 法 ꎬ 创 新 办 赛 模 式 ꎬ 加 强 与 相 关 企 业 的 合 作 ꎬ 提 高 赛 事 市 场 化 运 作 水 平 ꎮ ( 四 ) 办 好 开 闭 幕 式 ꎮ 开 闭 幕 式 是 赛 会 的 一 项 重 要 内 容 ꎬ 要 提 前 谋 划 ꎮ 尤 其 开 幕 式 是 赛 会 的 点 睛 之 笔 ꎬ 要 体 现 青 海 特 色 ꎬ 办 得 精 彩 ꎮ ( 五 ) 厉 行 节 约 ꎮ 认 真 贯 彻 中 央 和 省 委 省 政 府 有 关 规 定 要 求 ꎬ 厉 行 节 约 反 对 浪 费 ꎬ 勤 俭 办 赛 廉 洁 办 赛 ꎮ ( 六 ) 确 保 安 全 ꎮ 要 牢 固 树 立 安 全 第 一 的 思 想 ꎬ 切 实 增 强 防 范 意 识 和 安 全 意 识 ꎬ 结 合 当 前 社 会 治 安 状 况 和 总 体 社 会 形 势 ꎬ 进 一 步 做 好 风 险 评 估 工 作 ꎬ 认 真 排 查 各 种 不 安 全 隐 患 ꎬ 制 定 切 实 可 行 的 应 急 预 案 和 措 施 ꎬ 把 应 急 措 施 落 实 到 每 一 个 工 作 岗 位 每 一 项 工 作 方 案 每 一 项 活 动 之 中 ꎬ 确 保 一 旦 发 生 问 题 能 够 做 到 快 速 稳 妥 处 置 ꎮ ( 七 ) 做 好 宣 传 ꎮ 要 制 定 详 细 的 宣 传 工 作 方 案 ꎬ 紧 扣 时 间 节 点 ꎬ 通 过 全 方 位 多 角 度 的 宣 传 ꎬ 充 分 展 示 赛 会 的 亮 点 特 点 ꎬ 积 极 营 造 和 谐 团 结 的 社 会 氛 围 ꎬ 让 更 多 的 人 了 解 关 注 支 持 参 与 赛 会 ꎬ 通 过 赛 会 进 一 步 树 立 青 海 良 好 形 象 ꎮ 组 委 会 办 公 室 要 加 强 与 宣 传 部 门 的 协 调 ꎬ 加 大 宣 传 力 度 ꎬ 开 展 内 容 丰 富 ꎬ 形 式 多 样 的 宣 传 活 动 ꎮ 各 承 办 地 要 对 本 地 区 的 比 赛 情 况 ꎬ 进 行 有 深 度 有 影 响 力 的 宣 传 报 道 ꎮ 十 一 联 系 方 式 联 系 人 : 郭 大 忠 : 0971 8244441 15297019110 赵 旭 明 : 0971 8243762 13709748722 地 址 : 省 政 府 大 院 新 西 楼 四 楼 省 体 育 局 竞 技 体 育 处 对 外 交 流 合 作 处 邮 政 编 码 : 810000 28

省 政 府 办 公 厅 文 件 青 海 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 青 海 省 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 考 核 办 法 的 通 知 青 政 办 2014 51 号 各 市 自 治 州 人 民 政 府 ꎬ 省 政 府 各 委 办 厅 局 : 执 行 ꎮ «青 海 省 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 考 核 办 法» 已 经 省 政 府 同 意 ꎬ 现 印 发 给 你 们 ꎬ 请 认 真 贯 彻 青 海 省 人 民 政 府 办 公 厅 2 014 年 3 月 31 日 青 海 省 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 考 核 办 法 第 一 条 为 深 入 贯 彻 落 实 «国 务 院 关 于 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 的 意 见» ( 国 发 2012 3 号 ) 和 «青 海 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 的 意 见» ( 青 政 办 2012 330 号 ) 精 神 ꎬ 实 现 水 资 源 开 发 利 用 和 节 约 保 护 的 目 标 ꎬ 支 撑 青 海 省 经 济 社 会 快 速 健 康 发 展 ꎬ 根 据 «国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 考 核 办 法 的 通 知» ( 国 办 发 2013 2 号 ) 和 水 利 部 等 十 部 委 «关 于 印 发 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 考 核 工 作 实 施 方 案 的 通 知» ( 水 资 源 2014 61 号 ) 的 统 一 部 署 ꎬ 结 合 青 海 省 实 际 ꎬ 制 定 本 办 法 ꎮ 第 二 条 本 办 法 适 用 于 省 政 府 对 各 市 ( 州 ) 政 府 落 实 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 情 况 进 行 考 核 ꎮ 考 核 工 作 坚 持 客 观 公 平 科 学 合 理 系 统 综 合 求 真 务 实 的 原 则 ꎮ 第 三 条 省 政 府 对 各 市 ( 州 ) 政 府 落 实 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 情 况 进 行 考 核 ꎬ 省 水 利 厅 会 同 省 发 展 改 革 委 员 会 经 济 委 员 会 财 政 厅 国 土 资 源 厅 环 境 保 护 厅 住 房 和 城 乡 建 设 厅 农 牧 厅 审 计 厅 统 计 局 等 部 门 组 成 考 核 工 作 组 ꎬ 负 责 具 体 组 织 考 核 ꎮ 考 核 工 作 组 办 公 室 设 在 省 水 利 厅 ꎬ 作 为 考 核 工 作 组 执 行 机 构 ꎬ 具 体 负 责 考 核 工 作 组 织 综 合 协 调 上 报 资 料 的 分 析 核 查 编 制 年 度 及 期 末 考 核 报 告 等 考 核 工 作 组 日 常 工 作 ꎮ 各 市 ( 州 ) 政 府 是 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 的 责 任 主 体 ꎬ 主 要 负 责 人 对 本 行 政 区 水 资 源 管 理 和 保 护 工 作 负 总 责 ꎮ 第 四 条 考 核 内 容 包 括 最 严 格 水 资 源 管 理 控 制 指 标 完 成 制 度 建 设 和 措 施 落 实 情 况 ꎮ ( 一 ) 各 市 ( 州 ) 政 府 实 行 最 严 格 水 资 源 管 29

省 政 府 办 公 厅 文 件 理 制 度 主 要 目 标 完 成 情 况 ꎮ 主 要 有 用 水 总 量 控 制 ( 涉 及 黄 河 流 域 的 地 区 同 时 执 行 «青 海 省 人 民 政 府 批 转 省 水 利 厅 关 于 青 海 省 黄 河 取 水 许 可 总 量 控 制 指 标 细 化 方 案 的 通 知» ( 青 政 2008 74 号 ) 的 耗 水 控 制 指 标 ) 万 元 工 业 增 加 值 用 水 量 农 田 灌 溉 水 有 效 利 用 系 数 和 重 要 江 河 湖 泊 水 功 能 区 水 质 达 标 率 ꎮ ( 二 ) 制 度 建 设 与 执 行 情 况 ꎮ 主 要 考 核 各 市 州 人 民 政 府 执 行 用 水 总 量 控 制 用 水 效 率 控 制 水 功 能 区 限 制 纳 污 水 资 源 管 理 责 任 和 考 核 等 制 度 建 设 情 况 ꎬ 取 水 许 可 水 资 源 论 证 计 划 用 水 用 水 定 额 水 资 源 有 偿 使 用 水 资 源 调 度 节 水 入 河 排 污 口 管 理 等 水 资 源 管 理 有 关 制 度 的 执 行 情 况 ꎮ ( 三 ) 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 措 施 的 落 实 情 况 ꎮ 主 要 包 括 节 水 技 术 改 造 水 资 源 监 控 能 力 建 设 水 资 源 管 理 体 制 与 投 入 机 制 建 设 水 资 源 管 理 队 伍 建 设 宣 传 教 育 等 ꎮ 第 五 条 考 核 评 定 采 用 评 分 法 ꎬ 满 分 为 100 分 ꎮ 考 核 结 果 划 分 为 优 秀 良 好 合 格 不 合 格 四 个 等 级 ꎮ 考 核 得 分 90 分 以 上 为 优 秀 ꎬ 80 89 分 为 良 好 ꎬ 60 79 分 为 合 格 ꎬ 60 分 以 下 为 不 合 格 ꎮ 四 项 目 标 完 成 情 况 考 核 总 分 50 分 ꎬ 其 中 ꎬ 用 水 总 量 控 制 指 标 15 分 万 元 工 业 增 加 值 用 水 量 指 标 10 分 农 田 灌 溉 水 有 效 利 用 系 数 指 标 10 分 重 要 江 河 湖 泊 水 功 能 区 水 质 达 标 率 指 标 15 分 ꎮ 制 度 建 设 与 措 施 落 实 情 况 考 核 总 分 50 分 ꎬ 其 中 ꎬ 用 水 总 量 管 理 15 分 用 水 效 率 管 理 10 分 水 功 能 区 限 制 纳 污 管 理 10 分 保 障 措 施 15 分 ꎮ 具 体 评 分 办 法 见 附 件 ꎮ 第 六 条 考 核 工 作 与 经 济 社 会 发 展 五 年 规 划 相 对 应 ꎬ 每 五 年 为 一 个 考 核 期 ꎮ 采 用 年 度 考 核 和 期 末 考 核 相 结 合 的 方 式 进 行 ꎮ 考 核 期 的 第 2 至 5 年 上 半 年 开 展 上 年 度 考 核 ꎬ 考 核 期 结 束 后 的 次 年 30 上 半 年 开 展 期 末 考 核 ꎮ 第 七 条 各 市 ( 州 ) 政 府 要 按 照 本 行 政 区 域 考 核 期 水 资 源 管 理 控 制 目 标 ꎬ 合 理 确 定 年 度 目 标 和 工 作 计 划 ꎬ 在 考 核 期 起 始 年 3 月 10 日 前 报 送 省 水 利 厅 备 案 ꎬ 同 时 抄 送 考 核 工 作 组 其 他 成 员 单 位 ꎮ 如 考 核 期 内 对 年 度 目 标 和 工 作 计 划 有 调 整 的 ꎬ 应 及 时 将 调 整 情 况 报 送 备 案 ꎮ 第 八 条 各 市 ( 州 ) 政 府 要 在 每 年 3 月 10 日 前 ꎬ 完 成 本 地 区 上 年 度 或 上 一 考 核 期 的 水 资 源 管 理 控 制 指 标 完 成 制 度 建 设 和 措 施 落 实 情 况 的 自 查 ꎬ 自 查 报 告 上 报 省 政 府 ꎬ 同 时 抄 送 省 水 利 厅 等 考 核 工 作 组 成 员 单 位 ꎮ 第 九 条 考 核 工 作 组 依 据 有 关 的 监 测 和 统 计 资 料 ꎬ 对 自 查 报 告 进 行 核 查 ꎬ 对 各 市 州 进 行 重 点 抽 查 和 现 场 检 查 ꎬ 划 定 考 核 等 级 ꎬ 形 成 年 度 或 期 末 考 核 报 告 ꎮ 第 十 条 省 水 利 厅 在 每 年 6 月 底 前 将 年 度 或 期 末 考 核 报 告 上 报 省 政 府 ꎬ 经 省 政 府 审 定 后 ꎬ 向 社 会 公 告 ꎮ 第 十 一 条 经 省 政 府 审 定 的 年 度 和 期 末 考 核 结 果 ꎬ 作 为 省 委 省 政 府 考 核 市 ( 州 ) 政 府 的 内 容 之 一 ꎬ 同 时 交 由 干 部 主 管 部 门 ꎬ 作 为 对 各 市 ( 州 ) 政 府 主 要 负 责 人 和 领 导 班 子 综 合 考 核 评 价 的 重 要 依 据 ꎮ 第 十 二 条 对 期 末 考 核 结 果 为 优 秀 的 市 ( 州 ) 政 府 ꎬ 省 政 府 予 以 通 报 表 扬 ꎬ 有 关 部 门 在 相 关 项 目 安 排 上 优 先 予 以 考 虑 ꎮ 对 在 水 资 源 节 约 保 护 和 管 理 中 取 得 显 著 成 绩 的 单 位 和 个 人 ꎬ 按 照 国 家 及 省 有 关 规 定 给 予 表 彰 奖 励 ꎮ 第 十 三 条 年 度 或 期 末 考 核 结 果 为 不 合 格 的 市 ( 州 ) 政 府 ꎬ 要 在 考 核 结 果 公 告 后 一 个 月 内 ꎬ 向 省 政 府 做 出 书 面 报 告 ꎬ 提 出 限 期 整 改 措 施 ꎬ 同 时 抄 送 水 利 厅 等 考 核 工 作 组 成 员 单 位 ꎬ 由 省 水 利 厅 等 考 核 单 位 监 督 整 改 ꎮ 整 改 期 间 ꎬ 暂 停 该 地 区 建 设 项 目 新 增 取 水 和 入 河 排 污 口 审 批 ꎬ 暂 停 该 地 区 新 增 主 要 水 污 染 物 排 放 建 设 项 目 环 评 审 批 ꎮ 对 整 改 不 到 位 的 ꎬ 由 监

察 机 关 依 法 依 纪 追 究 该 地 区 有 关 责 任 人 员 的 责 任 ꎮ 第 十 四 条 对 在 考 核 工 作 中 瞒 报 谎 报 的 地 区 ꎬ 予 以 通 报 批 评 ꎬ 对 有 关 责 任 人 员 依 法 依 纪 追 究 责 任 ꎮ 第 十 五 条 省 水 利 厅 会 同 考 核 工 作 组 各 成 员 单 位 组 织 制 定 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 年 度 或 期 末 考 核 工 作 通 知 ꎬ 明 确 考 核 的 具 体 要 求 ꎮ 各 市 省 政 府 办 公 厅 文 件 ( 州 ) 政 府 要 根 据 本 办 法 ꎬ 结 合 当 地 实 际 ꎬ 制 定 本 行 政 区 域 内 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 考 核 办 法 ꎮ 第 十 六 条 本 办 法 自 发 布 之 日 起 施 行 ꎮ 附 件 : 青 海 省 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 考 核 评 分 办 法 附 件 青 海 省 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 考 核 评 分 办 法 一 年 度 考 核 评 分 各 年 度 考 核 总 分 值 为 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 目 标 完 成 情 况 制 度 建 设 和 措 施 落 实 情 况 两 部 分 分 值 总 和 ꎬ 评 分 采 用 百 分 制 ꎬ 保 留 整 数 ꎮ 即 : 年 度 考 核 评 分 得 分 = 目 标 完 成 情 况 得 分 + 制 度 建 设 和 措 施 落 实 情 况 得 分 ꎮ 二 期 末 考 核 评 分 期 末 考 核 总 分 由 各 年 度 考 核 平 均 得 分 ( 不 包 括 期 末 年 ) 和 期 末 年 考 核 得 分 加 权 ꎬ 分 值 保 留 整 数 ꎮ 其 中 ꎬ 年 度 评 价 平 均 得 分 权 重 占 40% ꎬ 期 末 年 评 价 得 分 占 60% ꎮ 即 : 考 核 期 末 总 得 分 = 各 年 度 考 核 平 均 得 分 40% + 期 末 年 考 核 得 分 60% ꎮ 三 考 核 等 级 确 定 根 据 年 度 或 期 末 考 核 的 评 分 结 果 划 定 等 级 ꎮ 满 分 为 100 分 ꎬ 考 核 得 分 90 分 以 上 为 优 秀 ꎬ 80 分 89 分 为 良 好 ꎬ 60 分 79 分 为 合 格 ꎬ 60 分 以 下 为 不 合 格 ꎮ 四 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 目 标 完 成 情 况 评 分 办 法 用 水 总 量 指 标 15 分 万 元 工 业 增 加 值 用 水 量 指 标 10 分 农 田 灌 溉 水 有 效 利 用 系 数 指 标 10 分 重 要 江 河 湖 泊 水 功 能 区 水 质 达 标 率 指 标 15 分 ꎮ ( 具 体 评 分 办 法 见 表 1 ) 五 制 度 建 设 与 措 施 落 实 情 况 的 考 核 评 分 办 法 制 度 建 设 与 措 施 落 实 情 况 的 考 核 内 容 总 分 为 50 分 ꎮ 主 要 评 分 内 容 包 括 用 水 总 量 管 理 用 水 效 率 管 理 水 功 能 区 限 制 纳 污 管 理 保 障 措 施 四 个 方 面 ꎮ ( 具 体 评 分 办 法 见 表 2 ) 31

省 政 府 办 公 厅 文 件 表 1 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 目 标 完 成 情 况 评 分 表 项 目 指 标 说 明 分 值 评 分 办 法 用 水 总 量 指 各 类 用 水 户 取 用 的 包 括 输 水 损 失 在 内 的 毛 水 量 之 和 ꎬ 包 括 生 活 工 业 农 业 和 生 态 四 部 分 用 水 量 ꎬ 不 含 再 生 水 微 咸 水 咸 水 和 卤 水 直 接 利 用 量 ꎮ 15 年 度 用 水 总 量 小 于 等 于 考 核 目 标 值 时 ꎬ 指 标 得 分 = [ ( 考 核 目 标 值 - 实 际 值 ) / 考 核 目 标 值 ] 15+15 80% ꎮ 得 分 最 高 不 超 过 15 分 ꎮ 年 度 用 水 总 量 大 于 目 标 值 时 ꎬ 该 项 指 标 得 分 为 0 分 ꎮ 万 元 工 业 增 加 值 用 水 量 指 工 业 用 水 量 与 万 元 工 业 增 加 值 的 比 值 ꎬ 工 业 增 加 值 采 用 2000 年 不 变 价 计 ꎮ 万 元 工 业 增 加 值 用 水 量 降 幅 指 当 年 度 与 上 一 考 核 期 期 末 年 万 元 工 业 增 加 值 用 水 量 下 降 的 百 分 比 ꎮ 10 万 元 工 业 增 加 值 用 水 量 降 幅 大 于 等 于 考 核 目 标 值 时 ꎬ 指 标 得 分 = [ ( 实 际 值 - 考 核 目 标 值 ) / 考 核 目 标 值 ] 10 +10 80% ꎮ 得 分 最 高 不 超 过 10 分 ꎮ 万 元 工 业 增 加 值 用 水 量 降 幅 小 于 目 标 值 时 ꎬ 该 项 指 标 得 分 为 0 分 ꎮ 农 田 灌 溉 水 有 效 利 用 系 数 大 于 等 于 考 核 目 标 农 田 灌 溉 水 有 效 利 用 系 数 指 田 间 净 灌 溉 用 水 量 与 毛 灌 溉 用 水 量 的 比 值 ꎮ 10 值 时 ꎬ 指 标 得 分 = [ ( 实 际 值 - 考 核 目 标 值 ) / 考 核 目 标 值 ] 10 +10 80% ꎮ 得 分 最 高 不 超 过 10 分 ꎮ 农 田 灌 溉 水 有 效 利 用 系 数 小 于 目 标 值 时 ꎬ 该 项 指 标 得 分 为 0 分 ꎮ 重 要 江 河 湖 泊 水 功 能 区 水 质 达 标 率 大 于 等 于 重 要 江 河 湖 泊 水 功 能 区 水 质 达 标 率 指 水 质 评 价 达 标 的 水 功 能 区 数 量 与 全 部 参 与 考 核 的 水 功 能 区 数 量 的 比 值 ꎮ 15 考 核 目 标 值 时 ꎬ 指 标 得 分 = [( 实 际 值 - 考 核 目 标 值 ) / 考 核 目 标 值 ] 15 +15 80% ꎮ 得 分 最 高 不 超 过 15 分 ꎮ 重 要 江 河 湖 泊 水 功 能 区 水 质 达 标 率 小 于 目 标 值 时 ꎬ 该 项 指 标 得 分 为 0 分 ꎮ 32

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省 政 府 办 公 厅 文 件 青 海 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 促 进 青 海 光 伏 产 业 健 康 发 展 的 实 施 意 见 青 政 办 2014 53 号 各 市 自 治 州 人 民 政 府 ꎬ 省 政 府 各 委 办 厅 局 : 近 年 来 ꎬ 我 省 依 托 丰 富 的 太 阳 能 资 源 荒 漠 化 土 地 资 源 ꎬ 大 力 发 展 光 伏 产 业 ꎬ 初 步 形 成 了 较 为 完 整 的 光 伏 产 业 链 ꎬ 建 成 光 伏 电 站 装 机 规 模 位 居 全 国 前 列 ꎬ 光 伏 产 业 快 速 成 长 为 特 色 优 势 产 业 ꎮ 为 深 入 贯 彻 国 务 院 «关 于 促 进 光 伏 产 业 健 康 发 展 若 干 意 见» ( 国 发 2013 24 号 )ꎬ 把 握 机 遇 ꎬ 再 创 优 势 ꎬ 推 动 全 省 光 伏 产 业 健 康 有 序 发 展 ꎬ 经 省 政 府 同 意 ꎬ 现 提 出 如 下 实 施 意 见 ꎮ 一 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导 ꎬ 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 十 八 届 三 中 全 会 和 省 第 十 二 次 党 代 会 精 神 ꎬ 充 分 发 挥 我 省 太 阳 能 资 源 和 土 地 资 源 优 势 ꎬ 把 光 伏 产 业 摆 在 战 略 性 新 兴 产 业 的 优 先 位 置 ꎬ 积 极 培 育 光 伏 应 用 市 场 ꎬ 带 动 制 造 业 加 快 发 展 ꎬ 把 青 海 光 伏 产 业 打 造 成 丝 绸 之 路 经 济 带 重 要 的 新 能 源 产 业 集 群 ꎬ 为 提 升 全 省 经 济 发 展 活 力 和 竞 争 力 作 出 新 贡 献 ꎮ 二 基 本 原 则 ( 一 ) 坚 持 优 化 布 局 ꎬ 拓 展 发 展 空 间 ꎮ 按 照 国 家 合 理 布 局 就 近 接 入 当 地 消 纳 有 序 推 进 的 总 体 要 求 ꎬ 在 巩 固 海 西 海 南 海 北 等 地 集 中 并 网 光 伏 发 电 应 用 市 场 的 基 础 上 ꎬ 向 电 网 条 件 好 消 纳 能 力 强 的 东 部 地 区 布 局 ꎬ 拓 展 发 展 空 间 ꎬ 保 持 规 模 化 发 展 势 头 ꎮ 同 时 ꎬ 积 极 推 进 西 宁 海 东 格 尔 木 海 南 等 地 建 设 分 布 式 光 伏 发 电 系 统 ꎮ ( 二 ) 坚 持 电 站 带 动 ꎬ 促 进 协 调 发 展 ꎮ 科 学 36 安 排 建 设 计 划 ꎬ 以 政 策 支 持 促 进 电 站 建 设 ꎬ 以 电 站 建 设 带 动 制 造 业 发 展 ꎬ 上 下 游 联 动 ꎬ 加 快 构 建 完 整 的 光 伏 产 业 链 ꎮ ( 三 ) 坚 持 严 格 准 入 ꎬ 确 保 规 范 有 序 ꎮ 严 格 执 行 光 伏 制 造 行 业 规 范 ꎬ 维 护 市 场 秩 序 ꎮ 严 格 光 伏 产 品 质 量 检 测 ꎬ 确 保 光 伏 电 站 安 全 稳 定 运 行 ꎮ ( 四 ) 坚 持 科 技 创 新 ꎬ 推 进 产 业 升 级 ꎮ 鼓 励 引 进 和 自 主 研 发 先 进 技 术 和 高 端 产 品 ꎬ 提 升 光 伏 产 业 发 展 质 量 ꎬ 提 高 产 业 发 展 水 平 ꎬ 加 快 产 业 转 型 升 级 ꎬ 扩 大 产 品 市 场 占 有 率 ꎮ ( 五 ) 坚 持 绿 色 发 展 ꎬ 改 善 发 展 环 境 ꎮ 落 实 建 设 生 态 文 明 先 行 区 的 要 求 ꎬ 结 合 当 地 气 候 条 件 ꎬ 因 地 制 宜 绿 化 美 化 光 伏 发 电 园 区 ꎮ 三 发 展 目 标 优 化 发 电 布 局 ꎬ 加 强 电 网 建 设 ꎬ 统 筹 各 类 发 电 方 式 ꎬ 完 善 产 业 链 条 ꎬ 将 青 海 建 成 全 国 重 要 的 光 伏 制 造 业 基 地 和 最 大 的 光 伏 发 电 基 地 ꎬ 并 依 托 光 伏 组 件 生 产 和 并 网 运 行 技 术 ꎬ 建 设 国 家 级 光 伏 产 业 科 研 中 心 ꎮ 发 电 目 标 ꎮ 到 2015 年 ꎬ 累 计 集 中 并 网 光 伏 发 电 容 量 达 到 500 万 千 瓦 以 上 ꎬ 分 布 式 24 万 千 瓦 ꎬ 光 热 发 电 20 万 千 瓦 ꎮ 到 2020 年 ꎬ 累 计 集 中 并 网 光 伏 发 电 容 量 达 到 1000 万 千 瓦 以 上 ꎬ 分 布 式 64 万 千 瓦 ꎬ 光 热 发 电 120 万 千 瓦 ꎮ 制 造 业 目 标 ꎮ 到 2015 年 ꎬ 多 晶 硅 产 能 达 到 15000 吨 ꎬ 多 晶 铸 锭 ( 单 晶 硅 ) 6000 吨 ꎬ 切 片 产 能 电 池 及 组 件 产 能 分 别 达 到 100 万 千 瓦 ꎻ 高 倍 聚 光 电 池 组 件 20 万 千 瓦 ꎬ 薄 膜 电 池 组 件 50 万 千 瓦 ꎮ 光 伏 玻 璃 逆 变 器 和 控 制 器 铝 边 框 及 支 架 等 配 套 制 造 产 业 能 力 分 别 达 到 100 万 千 瓦 ꎮ 到