2 FC 162/7 Add.1 内 容 提 要 外 聘 审 计 员 在 其 学 校 供 膳 计 划 报 告 中 提 出 了 15 条 建 议 管 理 层 欢 迎 对 粮 食 署 学 校 供 膳 计 划 开 展 的 外 聘 审 计 以 及 外 聘 审 计 员 的 建 议, 这 将 加 强 粮 食 署

2016 年 5 月 FC 162/7 Add.1 C 财 政 委 员 会 第 一 六 二 届 会 议 2016 年 5 月 23-25 日, 罗 马 粮 食 署 管 理 层 对 学 校 供 膳 计 划 外 聘 审 计 员 报 告 所 提 建 议 的 回 应 对 本 文 件 实 质 性 内 容 如 有 疑 问, 请 联 系 : 世 界 粮 食 计 划 署 政 策 及 计 划 司 副 司 长 Kenn Crossley 先 生 电 话 :+3906 6513 2964 本 文 件 可 通 过 此 页 QR 二 维 码 快 速 读 取 ; 粮 农 组 织 采 用 QR 码 旨 在 尽 量 减 轻 环 境 影 响 并 倡 导 以 更 为 环 保 的 方 式 开 展 交 流 其 他 文 件 可 访 问 :www.fao.org

2 FC 162/7 Add.1 内 容 提 要 外 聘 审 计 员 在 其 学 校 供 膳 计 划 报 告 中 提 出 了 15 条 建 议 管 理 层 欢 迎 对 粮 食 署 学 校 供 膳 计 划 开 展 的 外 聘 审 计 以 及 外 聘 审 计 员 的 建 议, 这 将 加 强 粮 食 署 采 用 经 济 高 效 有 效 的 方 式 管 理 该 计 划 的 能 力, 促 使 其 更 加 符 合 程 序 指 导 方 针 和 行 政 手 册 本 文 列 出 了 对 外 聘 审 计 员 所 提 建 议 的 具 体 回 应 征 求 财 政 委 员 会 指 导 意 见 请 财 政 委 员 会 注 意 到 粮 食 署 管 理 层 对 学 校 供 膳 计 划 外 聘 审 计 员 报 告 所 提 建 议 的 回 应, 对 其 予 以 批 准 并 提 交 执 行 局 建 议 草 案 根 据 粮 食 署 总 条 例 第 XIV 条, 财 政 委 员 会 建 议 粮 食 署 执 行 局 注 意 管 理 层 对 学 校 供 膳 计 划 外 聘 审 计 员 报 告 所 提 建 议 的 回 应

执 行 局 年 度 会 议 2016 年 6 月 13-17 日, 罗 马 发 行 : 普 遍 日 期 :2016 年 5 月 16 日 原 文 : 英 文 议 题 6 WFP/EB.A/2016/6-F/1/Add.1 资 源 财 务 及 预 算 事 项 供 审 议 执 行 局 文 件 可 在 粮 食 署 网 站 获 取 (http://executiveboard.wfp.org) 管 理 层 对 学 校 供 膳 计 划 外 聘 审 计 员 报 告 所 提 建 议 的 回 应 引 言 1. 管 理 层 欢 迎 对 粮 食 署 学 校 供 膳 计 划 开 展 的 外 部 审 计 实 施 外 聘 审 计 员 的 建 议 将 加 强 粮 食 署 实 施 学 校 供 膳 计 划 并 向 其 提 供 技 术 援 助 的 能 力, 以 及 促 进 在 全 世 界 范 围 内 实 现 零 饥 饿 的 能 力 2. 粮 食 署 安 全 网 和 社 会 保 护 组 编 写 的 回 应 请 见 下 表 联 系 人 : 副 处 长 K. Crossley 先 生 电 话 :06 6513-2964 安 全 网 和 社 会 保 护 组 组 长 S. Laughton 女 士 电 话 :+256757788790 World Food Programme, Via Cesare Giulio Viola, 68/70, 00148 Rome, Italy

WFP/EB.A/2016/6-F/1/Add.1 2 建 议 1(a): 粮 食 署 可 继 续 接 洽 捐 助 方 和 私 营 部 门, 以 弥 合 学 校 供 膳 计 划 的 供 资 缺 口 ; 还 可 优 先 根 据 全 组 织 风 险 登 记 册 开 展 减 缓 行 动, 以 便 通 过 寻 求 多 边 供 资 应 对 颇 具 挑 战 的 供 资 环 境 伙 伴 关 系 治 理 和 宣 传 部 粮 食 署 继 续 提 倡 增 加 多 边 供 资 和 多 年 期 供 资 无 限 制 未 指 定 用 途 的 捐 款 可 为 粮 食 署 提 供 其 所 需 的 灵 活 度 和 可 预 测 性, 以 便 为 学 校 供 膳 等 多 年 期 活 动 划 拨 资 源 粮 食 署 还 与 传 统 及 非 传 统 捐 助 方 合 作, 在 现 有 的 以 及 其 他 专 题 领 域 和 地 理 区 域 内 寻 找 新 的 供 资 来 源 当 前 的 全 球 环 境 使 得 未 来 人 道 主 义 和 发 展 筹 资 方 面 的 讨 论 日 益 增 多 粮 食 署 多 次 参 与 了 发 展 筹 资 和 可 持 续 发 展 目 标 方 面 的 相 关 活 动, 包 括 世 界 人 道 主 义 首 脑 会 议 粮 食 署 继 续 强 调 有 必 要 将 粮 食 安 全 和 营 养 方 面 的 筹 资 纳 入 发 展 人 道 主 义 和 气 候 筹 资 在 实 施 国 家 战 略 规 划 方 法 的 准 备 过 程 中, 伙 伴 关 系 治 理 和 宣 传 部 正 开 发 工 具 支 持 驻 国 家 办 事 处 制 定 筹 资 战 略, 并 将 这 些 战 略 纳 入 国 家 战 略 计 划 粮 食 署 还 将 探 索 创 新 型 筹 资 机 制, 包 括 筹 集 发 展 资 源 的 机 制 建 议 1(b): 可 统 计 按 各 项 活 动 分 列 的 学 校 供 膳 预 算 和 实 际 金 额, 以 便 对 粮 食 署 总 部 巴 西 利 亚 卓 越 中 心 ( 卓 越 中 心 ) 和 区 域 局 / 驻 国 家 办 事 处 的 预 算 流 程 实 施 更 多 的 监 测 和 控 制 财 务 和 资 金 司 管 理 层 与 执 行 局 协 商, 期 望 通 过 开 展 财 务 框 架 审 查, 寻 找 加 强 粮 食 署 按 各 项 活 动 报 告 财 务 支 出 情 况 的 方 法 2018 年 建 议 1(c): 粮 食 署 总 部 可 完 善 组 织 报 告 工 具, 并 向 驻 国 家 办 事 处 提 供 每 个 儿 童 每 年 的 学 校 供 膳 费 用 报 告 方 面 的 组 织 层 面 指 导 粮 食 署 与 合 作 伙 伴 正 制 定 范 围 更 广 的 成 本 分 析 框 架, 该 框 架 同 时 为 粮 食 署 运 作 和 政 府 计 划 提 供 支 持 根 据 2013 年 的 政 策, 这 一 框 架 将 包 括 每 个 儿 童 每 年 的 费 用, 还 包 括 范 围 更 广 的 成 本 效 益 分 析 工 具 和 国 家 成 本 评 估

WFP/EB.A/2016/6-F/1/Add.1 3 建 议 2: 粮 食 署 可 审 查 总 部 学 校 供 膳 组 的 现 有 员 额 配 备, 并 在 财 务 / 预 算 和 职 能 参 数 方 面 与 其 工 作 需 求 保 持 一 致 战 略 资 源 分 配 委 员 会 在 讨 论 年 度 计 划 支 持 和 行 政 预 算 之 前, 各 部 门 审 查 了 各 项 活 动 并 调 整 了 开 支 计 划, 促 进 粮 食 署 更 高 效 地 履 行 全 组 织 职 责 各 部 门 的 计 划 往 往 超 出 现 有 预 算 计 划 支 持 和 行 政 预 算 在 前 三 个 年 度 周 期 内 变 化 不 大 ; 预 算 增 长 和 调 整 优 先 考 虑 了 实 地 需 求 管 理 层 在 决 定 如 何 划 拨 稀 缺 的 计 划 支 持 和 行 政 预 算 资 源 时, 将 继 续 向 战 略 资 源 分 配 委 员 会 提 交 投 资 个 案, 并 将 审 查 预 算 程 序, 确 保 粮 食 署 可 支 配 的 优 先 资 源 发 挥 最 大 益 处 粮 食 署 将 重 点 关 注 满 足 驻 国 家 办 事 处 运 作 支 持 和 计 划 需 求 的 职 工 能 力 2017 年 建 议 3(a): 粮 食 署 可 在 时 限 内 开 展 一 项 确 定 学 校 供 膳 作 为 安 全 网 的 成 果 和 产 出 指 标 的 活 动, 以 增 强 其 向 所 有 利 益 相 关 者 宣 传 政 策 实 施 的 作 用 粮 食 署 正 根 据 2013 年 的 政 策, 更 新 其 学 校 供 膳 监 测 和 评 价 框 架, 加 强 为 各 国 学 校 供 膳 计 划 提 供 的 计 划 指 导 和 技 术 援 助 经 更 新 的 框 架 将 酌 情 涵 盖 学 校 供 膳, 作 为 一 项 安 全 网 建 议 3(b): 可 在 被 报 告 为 贫 困 的 国 家 通 过 学 校 供 膳 干 预 措 施 ( 在 家 庭 层 面 实 施 食 品 外 带 回 家 ) 开 展 工 作, 以 提 高 食 物 消 费 评 分 和 应 对 策 略 指 数 的 指 标 绩 效, 从 而 增 强 其 对 于 改 善 粮 食 安 全 和 缩 小 贫 困 差 距 的 贡 献 经 更 新 的 监 测 和 评 价 框 架 将 酌 情 涵 盖 食 品 外 带 回 家 的 情 况, 并 将 纳 入 关 于 何 时 及 如 何 利 用 食 物 消 费 评 分 和 应 对 策 略 指 数 的 指 南 建 议 4: 可 进 行 额 外 的 数 据 收 集 和 分 析, 以 更 全 面 阐 明 粮 食 署 学 校 供 膳 支 出 与 政 府 学 校 供 膳 支 出 国 家 收 入 水 平 和 国 家 预 算 政 策 及 优 先 重 点 相 关 的 模 式 粮 食 署 将 在 人 员 资 源 和 数 据 收 集 系 统 允 许 的 情 况 下, 实 施 所 提 出 的 建 议 粮 食 署 还 将 致 力 于 寻 找 新 工 具 和 新 伙 伴 协 助 开 展 数 据 收 集 和 分 析

WFP/EB.A/2016/6-F/1/Add.1 4 建 议 5: 粮 食 署 总 部 可 将 制 定 紧 急 情 况 下 学 校 供 膳 的 战 略 文 件 更 新 版 作 为 重 点 粮 食 署 将 根 据 目 前 关 于 紧 急 情 况 下 学 校 供 膳 和 安 全 网 的 研 究 所 提 出 的 结 论 和 建 议, 审 查 并 更 新 其 指 南 2017 年 中 期 建 议 6(a): 粮 食 署 可 考 虑 与 伙 伴 配 合, 定 期 收 集 入 学 率 出 勤 率 和 在 学 率 的 补 充 指 标 信 息, 以 找 出 学 校 供 膳 对 获 得 教 育 机 会 的 指 示 性 影 响 定 期 收 集 并 对 比 粮 食 署 援 助 学 校 和 非 粮 食 署 援 助 学 校 的 数 据 也 有 助 于 评 估 成 果 经 更 新 的 监 测 和 评 价 框 架 将 酌 情 涵 盖 获 得 教 育 机 会 方 面 的 内 容 建 议 6(b): 粮 食 署 可 将 增 强 与 其 他 联 合 国 机 构 和 伙 伴 的 协 同 增 效 作 为 重 点, 以 实 现 为 学 校 供 膳 建 立 协 调 机 制 和 改 善 教 育 质 量 的 预 期 目 标 粮 食 署 将 继 续 加 强 其 与 联 合 国 组 织 及 非 政 府 组 织 对 应 机 构 在 社 会 保 护 和 教 育 方 面 的 伙 伴 关 系 与 合 作 建 议 7: 可 制 定 适 当 的 指 标 并 持 续 追 踪 和 分 析 成 果 以 评 估 学 校 供 膳 对 性 别 平 等 的 持 续 影 响 经 更 新 的 监 测 和 评 价 框 架 将 涵 盖 性 别 平 等 方 面 取 得 的 进 展, 尤 其 是 在 获 得 教 育 机 会 方 面 建 议 8(a): 可 通 过 持 续 跟 进 所 有 利 益 相 关 者 来 加 强 项 目 实 施, 包 括 解 决 供 应 线 / 资 金 问 题, 以 便 在 不 同 驻 国 家 办 事 处 实 现 学 校 供 膳 干 预 计 划 与 伙 伴 关 系 治 理 和 宣 传 部 粮 食 署 将 继 续 提 倡 加 大 供 资, 并 正 研 究 能 否 进 行 专 项 供 资, 促 进 各 国 按 照 计 划 连 贯 一 致 地 实 施 专 项 干 预 措 施 建 议 8(b): 粮 食 署 驻 国 家 办 事 处 和 捐 助 方 之 间 可 就 账 目 不 一 致 的 75.2176 万 美 元 结 余 核 对 账 目 可 强 化 驻 国 家 办 事 处 的 支 出 认 列 流 程, 以 准 确 反 映 在 分 发 点 直 接 收 到 的 实 物 捐 助 驻 哥 伦 比 亚 办 事 处 秘 书 处 核 对 了 75.2176 万 美 元 结 余 ; 没 有 收 到 实 物 商 品 或 对 此 提 出 需 求 按 照 粮 食 署 的 程 序, 这 笔 数 额 记 为 收 入 管 理 层 将 强 化 程 序 以 反 映 在 分 发 点 直 接 收 到 的 实 物 捐 助 不 适 用

WFP/EB.A/2016/6-F/1/Add.1 5 建 议 9(a): 粮 食 署 / 卓 越 中 心 可 以 根 据 与 国 家 政 府 的 持 续 对 话, 针 对 各 国 制 定 可 行 计 划, 以 确 定 并 提 高 学 校 供 膳 计 划 中 从 当 地 小 农 ( 尤 其 是 女 性 小 农 ) 处 采 购 的 比 例 卓 越 中 心 / 技 术 援 助 和 国 家 能 力 强 化 处 粮 食 署 将 在 国 家 一 级 执 行 提 出 的 建 议, 与 伙 伴 合 作 制 定 更 好 的 学 校 供 膳 计 划 建 议 9(b): 可 以 制 定 指 标, 并 将 其 纳 入 战 略 结 果 框 架, 以 衡 量 当 地 生 产 / 当 地 产 食 物 学 校 供 膳 计 划 对 实 现 计 划 目 标 产 生 的 影 响 经 更 新 的 监 测 和 评 价 框 架 将 酌 情 涵 盖 当 地 产 食 物 学 校 供 膳 计 划 建 议 10: 粮 食 署 可 在 与 各 国 家 政 府 磋 商 后, 为 各 驻 国 家 办 事 处 顺 利 过 渡 至 本 国 制 定 学 校 供 膳 计 划 编 制 一 份 成 文 的 清 晰 移 交 战 略 实 施 学 校 供 膳 系 统 办 法, 实 现 优 质 教 育 成 果 计 划 由 各 驻 国 家 办 事 处 根 据 国 情 尽 可 能 实 施, 也 需 列 为 优 先 重 点 区 域 局 将 根 据 政 策, 在 持 续 实 施 实 现 优 质 教 育 成 果 系 统 办 法 方 面 继 续 向 驻 国 家 办 事 处 提 供 技 术 指 导 和 支 持 各 国 家 战 略 计 划 将 考 虑 粮 食 署 向 国 家 政 府 学 校 供 膳 计 划 所 提 供 支 持 的 性 质 和 时 机 正 与 周 期 性 的 国 家 战 略 计 划 流 程 一 同 进 行 建 议 11: 可 经 与 粮 食 署 总 部 和 各 驻 国 家 办 事 处 协 商 后 实 行 监 测 机 制, 从 而 可 在 标 准 项 目 报 告 与 粮 食 署 项 目 相 关 的 部 分 中 系 统 记 录 并 突 出 前 往 卓 越 中 心 学 习 访 问 后 所 制 定 行 动 计 划 的 成 果 卓 越 中 心 卓 越 中 心 与 总 部 的 资 源 管 理 部 和 政 策 及 计 划 司 将 鼓 励 驻 国 家 办 事 处 在 其 标 准 项 目 报 告 中 纳 入 由 于 访 问 中 心 而 取 得 的 进 展 2018 年

WFP/EB.A/2016/6-F/1/Add.1 6 建 议 12: 卓 越 中 心 可 与 总 部 区 域 局 协 作, 与 国 家 政 府 展 开 持 续 对 话 和 讨 论, 为 行 动 计 划 的 每 项 重 大 指 标 制 定 可 行 的 时 限, 以 便 成 为 更 有 效 地 监 测 后 续 行 动 的 有 效 工 具 卓 越 中 心 还 可 审 查 其 支 持 行 动 的 时 限 卓 越 中 心 卓 越 中 心 将 与 驻 国 家 办 事 处 及 国 家 政 府 合 作, 强 化 行 动 计 划, 为 监 测 进 展 建 立 里 程 碑 粮 食 署 将 继 续 在 政 府 领 导 变 更 时 审 查 行 动 计 划 2017 年 建 议 13: 卓 越 中 心 可 与 总 部 及 区 域 局 协 调, 根 据 同 各 国 政 府 及 其 巴 西 政 府 伙 伴 的 讨 论 结 果, 先 编 制 一 份 各 项 活 动 年 度 / 两 年 度 短 期 计 划, 随 后 编 制 一 份 五 年 期 中 期 战 略 / 远 景 计 划 及 一 份 20 年 长 期 计 划 或 一 份 愿 景 文 件, 用 于 制 订 卓 越 中 心 的 长 期 增 长 计 划 及 其 对 各 个 国 家 ( 尤 其 是 优 先 重 点 国 家 ) 的 长 期 支 持 计 划 卓 越 中 心 将 鼓 励 驻 国 家 办 事 处 在 国 家 战 略 计 划 中 纳 入 卓 越 中 心 南 南 合 作 与 三 方 合 作 的 职 责 这 些 计 划 将 与 粮 食 署 的 战 略 计 划 和 可 持 续 发 展 目 标 相 联 系, 根 据 时 间 表, 将 于 2030 年 前 完 成 2018 年 建 议 14: 卓 越 中 心 可 与 总 部 及 绩 效 管 理 及 监 测 司 协 调, 制 定 标 准 / 措 施, 对 其 贡 献 进 行 定 量 和 定 性 评 估 卓 越 中 心 粮 食 署 开 展 了 一 项 研 究, 衡 量 卓 越 中 心 在 过 去 四 年 间 所 做 的 贡 献 这 一 信 息 将 供 与 绩 效 管 理 及 监 测 司 进 一 步 就 制 定 报 告 南 南 合 作 与 三 方 合 作 结 果 的 标 准 和 措 施 进 行 讨 论 2019 年 建 议 15: 粮 食 署 可 通 过 定 期 采 取 后 续 行 动, 确 保 遵 守 总 部 及 区 域 局 / 驻 国 家 办 事 处 学 校 供 膳 监 测 和 评 价 战 略 中 所 概 述 的 既 定 制 度 和 程 序 粮 食 署 也 可 将 绩 效 管 理 系 统 全 组 织 风 险 缓 解 行 动 作 为 优 先 重 点 管 理 层 将 继 续 通 过 其 结 果 衡 量 和 风 险 管 理 程 序, 提 供 有 关 学 校 供 膳 的 战 略 和 技 术 指 导 和 风 险 保 障, 包 括 经 更 新 的 学 校 供 膳 监 测 和 评 价 框 架 以 及 项 目 审 查 委 员 会 的 正 常 程 序

WFP/EB.A/2016/6-F/1/Add.1 7 文 中 所 用 缩 略 语 CO CoE CSP HGSF HQ M&E OSZI PG 驻 国 家 办 事 处 巴 西 利 亚 卓 越 中 心 国 家 战 略 计 划 当 地 产 食 物 学 校 供 膳 计 划 总 部 监 测 和 评 价 伙 伴 关 系 治 理 和 宣 传 部 PSA 计 划 支 持 和 行 政 ( 预 算 ) SDG SPR SRAC 可 持 续 发 展 目 标 标 准 项 目 报 告 战 略 资 源 分 配 委 员 会 F-EBA2016-14283E.docx