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66 世 界 卫 生 组 织 烟 草 控 制 框 架 公 约 缔 约 方 会 议 第 六 届 会 议 俄 罗 斯 联 邦 莫 斯 科,204 年 0 月 3-8 日 临 时 议 程 项 目 6.4 FCTC/COP/6/INF.DOC./ 204 年 0 月 8 日 206-207 年 财 务 期 的 工 作 计 划 和 预 算 方 案 解 释 性 说 明. 本 文 件 是 206 207 年 财 务 期 工 作 计 划 和 预 算 方 案 的 解 释 性 说 明 206 207 年 财 务 期 的 工 作 计 划 和 预 算 方 案 载 于 文 件 FCTC/COP/6/24, 供 世 卫 组 织 烟 草 控 制 框 架 公 约 ( 世 卫 组 织 框 架 公 约 ) 缔 约 方 审 议 结 构 2. 文 件 FCTC/COP/6/24 中 的 工 作 计 划 和 预 算 方 案 分 为 两 个 部 分 : 第 一 部 分 涉 及 根 据 世 卫 组 织 框 架 公 约 开 展 的 活 动, 第 二 部 分 涉 及 在 消 除 烟 草 制 品 非 法 贸 易 议 定 书 生 效 前 的 过 渡 期 由 公 约 秘 书 处 开 展 的 活 动 这 样 划 分 是 因 为 考 虑 到 在 206 年 底 或 207 年 初 之 前 不 会 举 行 议 定 书 缔 约 方 会 议 第 一 届 会 议 ( 与 公 约 缔 约 方 会 议 第 七 届 会 议 一 道 相 继 举 行 ) 在 206 207 双 年 度, 即 使 议 定 书 生 效, 仍 需 开 展 活 动 促 进 批 准 和 加 入 议 定 书 3. 第 一 部 分 总 体 上 按 照 204 205 双 年 度 工 作 计 划 的 结 构, 涵 盖 以 下 六 个 主 要 工 作 领 域 : 缔 约 方 会 议 下 届 会 议, 包 括 主 席 团 的 工 作 ; 制 定 议 定 书 准 则 以 及 公 约 的 其 它 可 能 实 施 文 书 ; 报 告 和 信 息 交 流 ; 协 助 缔 约 方 实 施 公 约 具 体 条 款, 特 别 注 重 发 展 中 国 家 缔 约 方 和 经 济 转 轨 缔 约 方 ; 与 国 际 和 区 域 政 府 间 组 织 及 其 它 机 构 的 协 调 ; 行 政 和 管 理 以 及 其 它 安 排 和 活 动

4. 第 二 部 分 包 括 三 个 工 作 领 域 : 议 定 书 生 效 的 筹 备 工 作 ; 议 定 书 缔 约 方 会 议 第 一 届 会 议 ; 行 政 和 管 理 以 及 其 它 安 排 和 活 动 5. 在 每 项 活 动 的 费 用 中 列 明 所 建 议 的 资 金 来 源 ( 自 愿 评 定 分 摊 款 )(VAC) 或 预 算 外 来 源 费 用 按 以 下 方 法 编 列 (a) 由 自 愿 评 定 分 摊 款 供 资 的 工 作 : 与 条 约 管 理 有 关 的 法 定 活 动 和 安 排 ( 缔 约 方 会 议 第 七 届 会 议 的 大 多 数 活 动 和 安 排, 包 括 缔 约 方 会 议 主 席 团 的 工 作 ); 预 计 将 延 续 的 现 有 工 作 小 组 和 专 家 小 组 ; 支 持 公 约 下 的 定 期 报 告 安 排 ; 与 交 流 信 息 和 促 进 南 南 合 作 有 关 的 一 部 分 工 作 ; 促 进 采 取 多 部 门 和 机 构 间 方 法 满 足 与 公 约 实 施 工 作 有 关 的 需 求 ; 一 部 分 一 般 行 政 和 管 理 与 筹 备 议 定 书 生 效 有 关 的 活 动 ( 议 定 书 缔 约 方 会 议 第 一 届 会 议 的 部 分 活 动 ) (b) 由 预 算 外 资 金 供 资 的 工 作 : 最 不 发 达 国 家 缔 约 方 代 表 参 加 缔 约 方 会 议 第 七 届 会 议 的 每 日 津 贴 ( 大 约 占 缔 约 方 会 议 第 七 届 会 议 费 用 的 9%) 预 计 可 能 新 增 的 与 条 约 管 理 有 关 的 活 动 和 安 排, 例 如 由 缔 约 方 会 议 新 设 的 工 作 小 组 和 / 或 专 家 小 组 尤 其 是, 工 作 计 划 预 计 缔 约 方 会 议 可 能 会 就 公 约 的 一 项 或 多 项 条 款 设 立 一 个 新 的 专 家 小 组 或 工 作 小 组 协 助 缔 约 方 实 施 公 约 的 具 体 条 款 和 缔 约 方 会 议 决 定 采 取 的 活 动, 例 如 : 开 展 需 求 评 估 和 相 关 的 实 施 援 助 ; 评 估 影 响 ; 促 进 利 用 现 有 资 源 ; 提 供 部 分 支 持, 协 助 汇 集 和 传 播 信 息 交 流 信 息 和 做 法 并 履 行 报 告 义 务 ; 促 进 南 南 合 作 ; 与 国 际 和 区 域 政 府 间 组 织 和 其 它 机 构 的 一 部 分 协 调 工 作 ; 一 部 分 信 息 交 流 工 作 ; 国 际 合 作 与 协 调 ; 与 民 间 社 会 的 一 部 分 合 作 工 作 ; 支 持 通 过 国 家 卫 生 及 发 展 战 略 和 规 划 一 致 实 施 条 约 ; 向 从 事 或 面 临 贸 易 投 资 以 及 其 它 法 律 行 动 和 挑 战 的 缔 约 方 提 供 支 持 ( 包 括 根 据 第 9 条 提 供 支 持 ) 2 与 筹 备 议 定 书 生 效 有 关 的 活 动, 包 括 召 集 一 个 政 府 间 工 作 小 组 筹 备 议 定 书 缔 约 方 会 议 第 一 届 会 议 ; 与 召 开 议 定 书 缔 约 方 会 议 第 一 届 会 议 以 及 相 关 宣 传 工 作 有

关 的 一 部 分 活 动 ; 一 部 分 促 进 生 效 工 作 ; 为 筹 备 生 效 提 供 技 术 援 助 ; 以 及 在 宣 传 出 版 物 和 网 站 方 面 的 一 部 分 工 作 预 算 6. 文 件 FCTC/COP/6/24 中 的 工 作 计 划 和 预 算 方 案 的 附 件 表 格 将 总 预 算 分 为 活 动 费 用 职 员 费 用 和 规 划 支 持 费 用 按 照 204 205 年 工 作 计 划 和 预 算 的 格 式, 分 列 了 这 些 费 用 细 目, 使 费 用 更 为 清 晰 和 详 细 此 外, 该 表 将 活 动 费 用 细 分 为 世 卫 组 织 框 架 公 约 的 经 常 性 活 动 与 筹 备 消 除 烟 草 制 品 非 法 贸 易 议 定 书 生 效 筹 备 工 作 有 关 的 活 动 以 及 资 金 来 源 ( 即 自 愿 评 定 分 摊 款 和 预 算 外 资 金 ) 7. 与 工 作 计 划 各 项 内 容 相 应 的 预 算 数 字 显 示 与 某 项 内 容 相 关 的 具 体 活 动 费 用, 例 如 缔 约 方 会 议 第 七 届 会 议 工 作 小 组 和 专 家 小 组 会 议 对 缔 约 方 的 援 助 行 政 安 排 等 本 文 件 附 件 列 明 了 各 项 职 员 费 用 8. 与 前 些 年 一 样, 将 按 缔 约 方 会 议 通 过 的 摊 款 比 额 表 确 定 的 自 愿 评 定 分 摊 款 和 公 约 秘 书 处 有 权 募 集 的 预 算 外 资 金 编 列 预 算 9. 所 提 出 的 总 预 算 为 8 724 000 美 元, 自 愿 评 定 分 摊 款 和 预 算 外 资 金 大 约 各 半 出 于 以 下 所 列 原 因, 这 一 预 算 额 比 目 前 双 年 度 预 算 多 出 大 约 434 000 美 元, 为 此 将 需 筹 集 预 算 外 资 金 0. 预 计 自 愿 评 定 分 摊 款 为 9 00 000 美 元, 其 中 包 括 规 划 支 持 费 用 这 相 当 于 名 义 零 增 长, 与 FCTC/COP5(9) 号 决 定 通 过 的 204 205 年 9 00 000 美 元 的 自 愿 评 定 分 摊 款 相 等. 预 计 预 算 外 资 金 ( 包 括 规 划 支 持 费 用 ) 为 9 624 000 美 元 这 比 目 前 双 年 度 工 作 计 划 多 出 434 000 美 元 预 算 外 资 金 额 有 所 增 加 的 原 因 是 需 要 为 核 心 法 定 公 约 工 作 议 定 书 生 效 筹 备 工 作 以 及 现 有 的 工 作 人 员 职 位 提 供 自 愿 评 定 分 摊 款 为 此 需 要 为 所 有 其 它 活 动 以 及 新 增 职 员 配 置 方 案 提 供 预 算 外 资 金 在 缔 约 方 会 议 第 五 届 会 议 通 过 的 工 作 计 划 和 预 算 中, 预 算 外 资 金 额 为 8 90 000 美 元 3

2. 预 计 需 向 世 卫 组 织 支 付 的 规 划 支 持 费 (3%) 为 2 54 000 美 元, 其 中 49% 的 费 用 为 自 愿 评 定 分 摊 款 的 规 划 支 持 费 ( 047 000 美 元 ),5% 为 预 算 外 资 金 的 规 划 支 持 费 ( 07 000 美 元 ) 3. 与 世 卫 组 织 框 架 公 约 下 各 项 活 动 有 关 的 费 用 建 议 这 一 部 分 工 作 的 活 动 费 用 总 额 为 4 735 000 美 元, 其 中 2 96 000 美 元 (46%) 是 自 愿 评 定 分 摊 款,2 539 000 美 元 (54%) 来 自 预 算 外 资 金 所 提 出 的 这 一 领 域 资 金 水 平 比 目 前 双 年 度 (204 205 年 ) 低 495 000 美 元 4. 与 筹 备 消 除 烟 草 制 品 非 法 贸 易 议 定 书 生 效 有 关 的 费 用 所 提 出 的 这 一 部 分 工 作 活 动 费 用 为 462 000 美 元, 其 中 572 000 美 元 (40%) 来 自 自 愿 评 定 分 摊 款,890 000 美 元 (60%) 来 自 预 算 外 资 金 ;59 000 美 元 是 召 集 议 定 书 缔 约 方 会 议 第 一 届 会 议 的 费 用 5. 与 人 员 配 置 相 关 的 费 用 固 定 期 限 工 作 人 员 的 人 事 费 用 为 5 285 000 美 元 为 了 确 保 连 续 性 和 实 行 问 责 制, 在 本 预 算 方 案 中, 这 些 职 位 完 全 由 自 愿 评 定 分 摊 款 供 资, 费 用 额 与 204 205 年 预 算 中 通 过 的 数 额 相 等 为 确 保 实 施 由 自 愿 评 定 分 摊 款 供 资 的 工 作 计 划 和 维 持 核 心 职 位 的 资 金 稳 定 性, 需 要 调 整 职 位, 为 此 正 考 虑 裁 减 职 位 数 目 考 虑 到 自 愿 评 定 分 摊 款 的 资 金 限 制, 将 取 消 一 个 现 有 P6 级 专 业 职 位, 原 因 是 这 一 职 位 费 用 过 高, 而 且 公 约 秘 书 处 首 长 能 够 接 管 这 一 职 位 的 一 些 高 级 政 策 层 面 职 能, 其 余 活 动 则 可 交 由 公 约 秘 书 处 其 它 职 员 负 责 此 外, 由 于 行 政 人 员 与 专 业 人 员 的 比 率 目 前 过 高 ( 五 位 行 政 人 员 对 九 位 专 业 人 员 ), 一 个 G5 级 一 般 事 务 职 位 到 期 后 将 不 续 延 未 将 这 两 个 职 位 的 费 用 ( 总 共 为 098 000 美 元 ) 列 入 由 自 愿 评 定 分 摊 款 供 资 的 职 员 费 用 总 额 由 于 未 将 其 列 入 206 207 年 预 算, 将 利 用 这 笔 结 余 款 弥 补 由 于 升 级 工 作 地 点 差 价 调 整 数 额 变 化 以 及 汇 率 浮 动 而 造 成 的 204 205 年 期 间 职 员 费 用 上 涨 (204 205 年 预 算 由 缔 约 方 会 议 第 五 届 会 议 批 准 ) 作 此 处 理 后, 公 约 秘 书 处 七 名 专 业 人 员 和 四 名 行 政 人 员 的 费 用 完 全 由 自 愿 评 定 分 摊 款 供 资, 职 员 费 用 总 额 与 204 205 年 自 愿 评 定 分 摊 款 供 资 的 职 员 费 用 持 平 6. 此 外, 如 果 获 得 足 够 的 预 算 外 资 金, 不 妨 考 虑 增 设 职 位, 用 于 开 展 工 作 计 划 中 所 列 的 有 关 活 动 这 些 职 位 包 括 : 在 日 内 瓦 增 设 四 个 专 业 职 位, 并 利 用 世 卫 组 织 的 现 有 结 构 为 世 卫 组 织 六 个 区 域 办 事 处 分 别 配 置 一 位 专 业 人 员 或 辅 助 咨 询 顾 问, 以 增 强 实 施 4

工 作 根 据 资 源 调 动 水 平 以 及 实 施 速 度 ( 包 括 议 定 书 生 效 ) 估 算, 新 增 职 员 费 用 可 能 会 达 到 5 088 000 美 元 以 下 是 206 207 年 公 约 秘 书 处 拟 议 组 织 结 构 图, 其 中 包 括 主 要 职 位 和 新 增 职 位 2 206 207 年 公 约 秘 书 处 的 结 构 方 案 世 卫 组 织 框 架 公 约 秘 书 处 D2 级 公 约 秘 书 处 首 长 P3 级 预 算 和 财 务 官 员 G6 级 秘 书 处 首 长 助 手 管 理 和 联 络 P4 级 对 外 关 系 和 管 理 官 员 G5 级 工 作 团 队 助 手 法 律 事 务 G5 级 工 作 团 队 助 手 技 术 援 助 G5 级 工 作 团 队 助 手 理 事 机 构 P4 级 编 辑 世 卫 组 织 框 架 公 约 P4 级 技 术 官 员 报 告 和 交 流 信 息 P4 级 规 划 管 理 员 需 求 评 估 和 合 作 伙 伴 P4 级 规 划 管 理 员 征 求 了 世 卫 组 织 各 区 域 办 事 处 烟 草 控 制 顾 问 的 意 见, 了 解 是 否 需 要 通 过 增 设 职 位 或 在 国 家 级 提 供 咨 询 服 务 支 持 条 约 实 施 工 作 新 增 职 员 将 在 世 卫 组 织 区 域 结 构 下 工 作, 由 各 自 区 域 办 事 处 领 导 其 工 作 2 这 一 组 织 结 构 图 反 映 现 有 的 固 定 期 限 职 位, 但 不 予 续 约 的 一 个 P6 级 专 业 职 位 和 一 个 一 般 事 务 G5 级 职 位 除 外 5

206 207 年 公 约 秘 书 处 扩 增 方 案 世 卫 组 织 框 架 公 约 秘 书 处 D2 级 公 约 秘 书 处 首 长 P3 级 预 算 和 财 务 官 员 P3 级 信 息 技 术 官 员 G6 级 秘 书 处 首 长 助 手 管 理 和 联 络 P4 级 对 外 关 系 和 管 理 官 员 G5 级 工 作 团 队 助 手 法 律 事 务 P4 级 组 长 G5 级 工 作 团 队 助 手 技 术 援 助 P4 级 组 长 G5 级 工 作 团 队 助 手 理 事 机 构 P4 级 编 辑 世 卫 组 织 框 架 公 约 P4 级 技 术 官 员 P2 级 规 划 官 员 报 告 和 交 流 信 息 P4 级 规 划 管 理 员 P2 级 规 划 官 员 联 络 P3 级 联 络 官 员 议 定 书 P4 级 技 术 官 员 需 求 评 估 和 伙 伴 关 系 P4 级 规 划 管 理 员 工 作 计 划 7. 工 作 计 划 所 列 的 各 项 措 施 用 于 实 施 公 约 各 条 款 ( 尤 其 是 要 求 缔 约 方 会 议 和 公 约 秘 书 处 应 采 取 行 动 的 条 款 ) 以 及 缔 约 方 会 议 作 出 的 需 要 采 取 行 动 的 各 项 决 定 第 一 部 分 : 世 界 卫 生 组 织 烟 草 控 制 框 架 公 约 工 作 领 域 : 缔 约 方 会 议 8. 工 作 领 域 包 括 筹 备 召 集 和 支 持 缔 约 方 会 议 第 七 届 会 议, 包 括 缔 约 方 会 议 主 席 团 的 工 作 在 闭 会 期 间, 建 议 举 行 四 次 主 席 团 会 议, 包 括 在 缔 约 方 会 议 前 夕 举 行 一 次 会 前 会 议 此 外, 这 一 领 域 工 作 还 包 括 审 查 那 些 申 请 与 缔 约 方 会 议 建 立 正 式 关 系 的 非 6 方 框 中 显 示 由 自 愿 捐 款 供 资 的 现 有 职 位, 椭 圆 框 中 显 示 建 议 新 增 的 职 位 和 由 预 算 外 资 金 供 资 的 现 有 职 位

政 府 组 织 的 认 证 问 题 还 建 议 公 约 秘 书 处 提 供 一 个 标 准 的 网 络 工 具, 供 非 政 府 组 织 报 告 其 活 动 情 况 9. 按 照 在 编 写 本 文 件 时 可 得 的 估 算 数 据, 估 算 了 缔 约 方 会 议 第 七 届 会 议 的 费 用, 其 中 重 点 估 算 了 与 前 一 个 双 年 度 相 比 活 动 费 用 可 能 会 增 加 的 领 域 并 筹 划 这 些 领 域 的 资 金 应 指 出 的 是, 第 七 届 会 议 的 预 算 方 案 标 准 是 在 日 内 瓦 举 办 为 期 5.5 天 会 议 将 由 东 道 国 承 担 在 日 内 瓦 以 外 地 点 举 办 会 议 的 任 何 额 外 费 用 准 备 ( 即 翻 译 印 刷 和 分 发 ) 会 议 文 件 的 费 用 按 每 份 文 件 最 多 八 页 估 算 如 果 缔 约 方 会 议 决 定 延 长 文 件 FCTC/COP/6/28 中 提 出 的 会 期, 将 需 要 确 定 相 关 的 额 外 费 用 并 将 这 些 额 外 费 用 列 入 预 算 活 动 费 用 细 目 ( 不 包 括 规 划 支 持 费 用 ). 缔 约 方 会 议 ( 缔 约 方 会 议 第 七 届 会 议 ) 包 括 : 来 自 每 个 最 不 发 达 国 家 缔 约 方 ( 总 共 有 42 个 最 不 发 达 国 家 缔 约 方 ) 的 一 名 代 表 的 旅 行 补 助 ( 机 票 ); 口 译 合 同 ; 文 件 翻 译 ; 正 式 记 录 2 ; 物 流 会 议 设 备 和 服 务 ; 会 议 短 期 工 作 人 员 和 加 班 ; 印 刷 和 分 发 ( 会 前 会 期 和 会 后 ); 联 络 ; 少 量 意 外 费 用 450 607 3.2 缔 约 方 会 议 主 席 团 包 括 : 旅 费 和 每 日 津 贴 ; 口 译 ( 两 种 语 言 ) 和 物 流 ; 印 刷 62 274 工 作 领 域 的 活 动 费 用 小 计 62 88 工 作 领 域 2: 议 定 书 4 准 则 以 及 公 约 的 其 它 可 能 实 施 文 书 20. 工 作 领 域 2 涵 盖 专 家 工 作 小 组 和 政 府 间 工 作 小 组 的 活 动, 包 括 两 个 现 有 工 作 小 组 ( 即 第 9 和 第 0 条 工 作 小 组 以 及 促 进 实 施 世 卫 组 织 框 架 公 约 的 可 持 续 措 施 工 作 小 组 ) 的 工 作 根 据 这 些 工 作 小 组 的 报 告, 缔 约 方 会 议 可 以 延 长 其 任 期 另 外, 根 据 第 9 条 专 家 小 组 的 报 告, 工 作 计 划 设 想 是 延 长 现 有 专 家 小 组 的 任 期 或 设 立 一 个 第 9 条 工 作 小 组 在 这 里 建 议 由 缔 约 方 会 议 设 立 第 四 个 专 家 小 组 或 工 作 小 组 这 里 列 示 在 日 内 瓦 举 行 为 期 5.5 天 会 议 的 费 用 如 果 在 日 内 瓦 以 外 地 点 举 行, 预 期 将 由 东 道 国 承 担 秘 书 处 工 作 人 员 和 口 译 员 的 旅 费 以 及 因 出 差 开 展 筹 备 工 作 等 因 素 而 造 成 的 任 何 费 用 差 额 2 缔 约 方 会 议 审 议 情 况 报 告 以 及 全 体 会 议 逐 字 记 录 3 按 现 行 惯 例 估 算 了 需 要 旅 行 的 主 席 团 成 员 的 平 均 旅 行 费 用 ; 实 际 旅 行 费 用 将 取 决 于 缔 约 方 会 议 第 六 届 会 议 选 举 的 主 席 团 的 成 员 构 成 4 这 里 的 议 定 书 是 泛 指 ; 本 文 件 第 二 部 分 提 及 的 议 定 书 专 指 消 除 烟 草 制 品 非 法 贸 易 议 定 书 7

2. 关 于 现 有 的 工 作 小 组 和 专 家 小 组 以 及 拟 议 中 的 第 9 条 工 作 小 组 或 专 家 小 组, 按 工 作 计 划, 拟 在 闭 会 期 间 仅 举 行 一 次 会 议 如 果 缔 约 方 会 议 设 立 这 一 新 的 工 作 小 组 或 专 家 小 组, 预 计 该 小 组 将 在 闭 会 期 间 举 行 两 次 会 议 各 小 组 将 向 缔 约 方 会 议 第 七 届 会 议 提 交 报 告 公 约 秘 书 处 将 根 据 缔 约 方 会 议 的 指 示 确 保 提 供 支 持 22. 费 用 估 算 包 括 工 作 小 组 和 专 家 小 组 的 通 常 业 务 费 用 各 次 会 议 费 用 均 考 虑 到 现 有 各 工 作 小 组 的 成 员 情 况 以 及 向 最 不 发 达 国 家 提 供 的 旅 行 补 助 费 用 按 所 有 会 议 都 在 日 内 瓦 举 行 来 估 算 关 于 今 后 可 能 设 立 的 工 作 小 组, 费 用 估 算 基 于 类 似 小 组 的 成 员 构 成 如 果 缔 约 方 会 议 决 定 调 整 现 有 工 作 小 组 的 成 员 构 成, 可 能 需 要 对 费 用 进 行 调 整 活 动 费 用 细 目 ( 不 包 括 规 划 支 持 费 用 ) 2.. 政 府 间 工 作 小 组 现 有 工 作 小 组 : 每 个 工 作 小 组 的 费 用 按 照 工 作 小 组 目 前 的 规 模 以 及 可 能 采 取 的 工 作 方 法 进 行 估 算 第 9 和 第 0 条 工 作 小 组 的 一 次 为 期 三 天 的 会 议 包 括 :0 个 最 不 发 达 国 家 缔 约 方 代 表 以 及 最 多 两 名 国 际 专 家 的 旅 费 ( 机 票 ); 口 译 ( 平 均 3 种 语 言 ); 文 件 ( 平 均 25 页 ); 物 流 57 575 促 进 实 施 世 卫 组 织 框 架 公 约 的 可 持 续 措 施 工 作 小 组 的 一 次 为 期 3 天 的 会 议 包 括 :7 个 最 不 发 达 国 家 缔 约 方 代 表 的 旅 费 ( 机 票 ); 顾 问 补 助 ; 口 译 ( 平 均 3 种 语 言 ); 文 件 ; 物 流 46 227 由 8 名 成 员 构 成 的 第 9 条 专 家 小 组 或 工 作 小 组 的 一 次 为 期 3 天 的 会 议 包 括 :7 个 最 不 发 达 国 家 缔 约 方 代 表 的 旅 费 ( 机 票 );4 名 专 家 顾 问 的 旅 费 ; 口 译 ( 平 均 3 种 语 言 ); 文 件 ; 物 流 75 000 可 能 设 立 的 由 8 名 成 员 构 成 的 一 个 专 家 小 组 或 工 作 小 组 的 两 次 为 期 3 天 的 会 议 包 括 :7 个 最 不 发 达 国 家 缔 约 方 代 表 的 旅 费 ( 机 票 );4 名 专 家 顾 问 的 旅 费 ; 口 译 ( 平 均 3 种 语 言 ); 文 件 ; 物 流 50 000 工 作 领 域 2 的 活 动 费 用 小 计 328 802 工 作 领 域 3( 报 告 和 信 息 交 流 ) 8

23. 工 作 领 域 3 包 括 以 下 三 个 主 要 领 域 的 活 动 : 报 告, 评 估 公 约 影 响, 信 息 交 流 以 及 专 门 知 识 和 技 术 的 转 让 公 约 秘 书 处 将 继 续 协 助 缔 约 方 编 写 和 提 交 实 施 报 告, 并 编 写 全 球 进 展 报 告 此 外, 建 议 由 公 约 秘 书 处 就 需 要 进 一 步 深 入 分 析 的 专 题 编 写 三 份 报 告 还 将 根 据 良 好 做 法 提 供 一 个 技 术 工 具, 以 供 收 集 信 息 和 完 成 实 施 报 告 24. 建 议 设 立 一 个 专 家 委 员 会 负 责 审 查 缔 约 方 报 告 并 就 实 施 工 作 不 足 和 未 能 履 行 公 约 问 题 发 表 意 见, 以 协 助 缔 约 方 会 议 审 查 缔 约 方 报 告 该 委 员 会 第 一 次 会 议 所 需 的 资 金 已 被 编 入 204 205 双 年 度 预 算 在 举 行 面 对 面 会 议 前, 专 家 委 员 会 将 通 过 一 个 安 全 网 站 以 电 子 方 式 开 始 工 作 2 费 用 估 算 的 标 准 是 8 名 专 家 举 行 一 次 为 期 五 天 的 会 议 3 此 外, 公 约 秘 书 处 将 继 续 举 办 区 域 报 告 专 题 讲 习 班, 培 训 报 告 官 员, 以 便 提 高 缔 约 方 报 告 的 质 量 建 议 举 办 六 次 报 告 专 题 讲 习 班, 应 尽 可 能 与 区 域 实 施 讲 习 班 一 道 举 行 还 将 协 助 各 缔 约 方 使 用 现 有 的 报 告 网 络 平 台, 这 一 平 台 将 在 缔 约 方 会 议 第 六 届 会 议 之 前 并 入 信 息 平 台 25. 与 评 估 世 卫 组 织 框 架 公 约 影 响 有 关 的 活 动 是 一 个 新 的 工 作 领 域 4 建 议 开 展 六 项 全 球 专 题 研 究, 其 中 包 括 对 现 有 数 据 和 文 献 进 行 案 头 审 查 和 分 析, 以 衡 量 公 约 的 影 响 提 出 了 以 下 四 个 研 究 领 域 : 实 施 烟 草 控 制 措 施 的 影 响 ( 建 议 编 写 一 份 研 究 报 告 ), 烟 草 使 用 及 其 相 关 健 康 后 果 的 影 响 ( 两 份 研 究 报 告 ), 社 会 经 济 和 环 境 影 响 ( 一 份 研 究 报 告 ), 以 及 公 共 卫 生 影 响 ( 两 份 研 究 报 告 ) 建 议 于 205 年 开 展 两 项 研 究, 在 206 207 年 期 间 进 行 四 项 研 究 如 果 在 205 年 开 展 第 一 期 影 响 评 估 工 作, 将 需 要 相 应 修 订 204 205 年 工 作 计 划 和 预 算 除 了 开 展 全 球 研 究 外, 还 建 议 开 展 四 项 国 家 案 例 研 究, 以 便 评 估 不 同 领 域 的 综 合 影 响 最 后, 由 0 名 成 员 组 成 的 咨 询 / 指 导 委 员 会 将 举 行 两 次 会 议, 为 评 估 影 响 工 作 提 供 技 术 和 政 策 指 导 26. 在 关 于 202 203 年 财 务 期 工 作 计 划 和 预 算 的 FCTC/COP4(20) 号 决 定 中, 缔 约 方 会 议 要 求 公 约 秘 书 处 维 持 更 新 和 传 播 缔 约 方 报 告 数 据 库 以 及 可 以 获 得 的 与 公 约 实 施 工 作 有 关 的 资 源 数 据 库 缔 约 方 会 议 在 FCTC/COP4(7) 号 决 定 中 还 要 求 秘 书 处 最 好 将 该 数 据 库 纳 入 有 关 支 持 实 施 缔 约 方 会 议 通 过 的 所 有 准 则 的 良 好 实 践 文 书 和 措 施 的 总 体 数 据 库 为 确 保 协 同 高 效, 该 数 据 库 可 以 以 现 有 缔 约 方 执 行 报 告 数 据 库 为 基 础, 并 考 虑 其 它 可 获 得 的 有 关 国 际 来 源 信 息 见 文 件 FCTC/COP/6/7 2 将 于 205 年 开 始 工 作, 于 206 年 举 行 会 议 3 世 卫 组 织 每 个 区 域 派 三 名 代 表 或 基 于 公 平 区 域 分 配 原 则 并 反 映 每 个 区 域 缔 约 方 数 目 4 见 文 件 FCTC/COP/6/5 9

27. 世 卫 组 织 框 架 公 约 信 息 平 台 是 一 个 新 的 站 点, 向 用 户 提 供 关 于 世 卫 组 织 框 架 公 约 的 广 泛 信 息, 并 提 供 一 个 与 公 约 秘 书 处 联 络 的 一 个 平 台 这 一 信 息 平 台 包 含 两 个 现 有 数 据 库 : 一 个 是 实 施 情 况 数 据 库, 另 一 个 是 用 于 支 持 实 施 工 作 的 可 得 资 金 数 据 库 信 息 平 台 分 两 期 开 发 在 本 双 年 度 已 完 成 第 一 期 工 作, 推 出 了 经 更 新 的 实 施 数 据 库 联 络 平 台 以 及 知 识 中 心 的 管 理 软 件 在 缔 约 方 会 议 第 六 届 会 议 之 后 将 开 展 第 二 期 工 作, 完 成 关 于 编 写 和 提 交 206 年 公 约 实 施 报 告 的 一 个 电 子 学 习 工 具 该 信 息 平 台 将 在 206 207 年 期 间 充 分 运 作, 并 需 要 定 期 更 新 和 升 级 28. 由 于 在 自 愿 评 定 分 摊 款 下 划 拨 的 资 源 有 限, 将 为 部 分 工 作 ( 建 议 举 行 的 区 域 报 告 讲 习 班 影 响 评 估 工 作 以 及 信 息 平 台 预 计 所 需 的 部 分 维 持 费 ) 提 供 预 算 外 资 金 建 议 通 过 自 愿 评 定 分 摊 款 为 支 持 缔 约 方 履 行 报 告 义 务 工 作 提 供 资 金 活 动 费 用 细 目 3. 支 持 缔 约 方 履 行 报 告 义 务 以 及 公 约 实 施 情 况 全 球 进 展 报 告 (a) 206 年 全 球 进 展 报 告 ( 包 括 : 制 图 和 排 版 ; 数 据 收 集 和 报 告 编 写 技 术 工 具 的 制 图 和 排 版 ) 26 000 (b) 发 表 三 份 专 题 报 告 和 发 表 一 项 数 据 收 集 技 术 工 具 39 000 (c) 专 家 委 员 会 的 会 议 ( 包 括 :8 名 专 家 旅 费 补 助 ; 口 译 ; 顾 问 补 助 ; 文 件 ; 物 流 ) 2 907 (d) 六 次 区 域 报 告 讲 习 班 完 全 由 公 约 秘 书 处 举 办 的 两 次 讲 习 班 ( 包 括 :2 个 最 不 发 达 国 家 缔 约 方 参 加 每 次 会 议 的 旅 费 和 每 日 津 贴 ; 口 译 ; 物 流 ) 与 区 域 讲 习 班 一 道 举 办 的 两 次 讲 习 班 ( 包 括 :2 个 最 不 发 达 国 家 缔 约 方 每 次 会 议 的 每 日 津 贴 ; 口 译 ) 由 世 卫 组 织 区 域 办 事 处 举 办 的 两 次 讲 习 班 ( 包 括 : 公 约 秘 书 处 两 名 工 作 人 员 参 加 每 次 会 议 的 旅 费 和 每 日 津 贴 ; 口 译 ) 履 行 报 告 义 务 费 用 小 计 86 696 23 096 20 296 307 995 0

3.2 影 响 评 估 (a) 四 项 全 球 专 题 审 查 ( 研 究 ), 六 个 月 P3 级 顾 问 费 230 000 (b) 在 四 个 缔 约 方 中 进 行 案 例 研 究 97 200 (c) 咨 询 / 指 导 委 员 会 两 次 会 议 2 26 84 影 响 评 估 费 用 小 计 454 04 3.3 信 息 交 流, 包 括 专 门 知 识 和 技 术 的 转 让 信 息 平 台 : 信 息 技 术 咨 询 合 同 69 500 工 作 领 域 3 的 活 动 费 用 小 计 83 509 工 作 领 域 4( 协 助 缔 约 方 实 施 公 约 ) 29. 工 作 领 域 4 的 内 容 是 继 续 协 助 缔 约 方 履 行 其 公 约 义 务, 其 中 特 别 注 重 发 展 中 国 家 缔 约 方 和 经 济 转 轨 缔 约 方 所 建 议 的 向 缔 约 方 提 供 的 协 助 基 于 公 约 的 具 体 条 款 ( 例 如 第 22.2 23.5(e) 24.3(c) 和 (g) 以 及 26.5 条 ) 以 及 缔 约 方 会 议 以 前 就 财 政 资 源 和 援 助 机 制 作 出 的 各 项 决 定 30. 这 方 面 的 工 作 内 容 是, 公 约 秘 书 处 以 及 世 卫 组 织 各 区 域 办 事 处 举 行 和 参 加 区 域 会 议, 并 在 收 到 请 求 后 向 缔 约 方 提 供 具 体 援 助 与 前 些 年 一 样, 实 施 援 助 将 包 括 若 干 核 心 条 约 措 施, 例 如 促 进 知 识 转 让 和 技 术 转 让 并 宣 传 和 传 播 缔 约 方 会 议 通 过 的 各 项 准 则 此 外, 工 作 计 划 继 续 强 调 国 家 级 烟 草 控 制 政 策 的 协 调 与 一 致, 将 世 卫 组 织 框 架 公 约 实 施 工 作 纳 入 联 合 国 发 展 援 助 框 架, 并 在 此 领 域 向 多 达 0 个 缔 约 方 提 供 具 体 援 助 3. 为 了 进 一 步 支 持 缔 约 方, 作 为 一 项 新 的 活 动, 建 议 编 制 关 于 公 约 各 项 特 定 事 项 的 专 家 名 册, 以 便 缔 约 方 能 够 如 愿 获 得 适 当 的 专 业 指 导 这 项 活 动 还 参 考 了 文 件 FCTC/COP/6/8 所 载 的 第 9 条 专 家 小 组 的 报 告 该 报 告 也 提 出 可 以 通 过 这 一 名 册 和 向 缔 约 方 推 荐 适 当 专 家 的 机 制 支 持 缔 约 方 实 施 第 9 条 32. 为 了 协 助 缔 约 方 评 估 其 需 求, 按 工 作 计 划 的 设 想, 将 与 那 些 参 加 过 联 合 需 求 评 估 的 缔 约 方 举 行 一 次 利 益 攸 关 方 会 议, 以 便 在 今 后 出 差 之 前 审 查 需 求 评 估 程 序 和 影 响 将 在 206/207 年 期 间 与 多 达 0 个 缔 约 方 一 道 开 展 需 求 评 估 工 作, 此 外, 还 建 议 将 公 费 用 见 文 件 FCTC/COP/6/5 2 十 名 成 员, 两 次 会 议, 每 次 为 期 2.5 天, 包 括 旅 费 物 流 和 文 件 费 用

布 和 推 动 使 用 一 个 联 合 需 求 评 估 工 具 箱 该 工 具 箱 中 的 需 求 评 估 材 料 供 缔 约 方 使 用, 由 那 些 没 有 资 格 参 与 需 求 评 估 的 缔 约 方 开 展 自 审 工 作 33. 首 次 列 入 工 作 计 划 的 一 项 活 动 是 支 持 那 些 从 事 或 面 临 法 律 行 动 的 缔 约 方 这 项 活 动 包 括 支 持 根 据 第 9 条 采 取 法 律 行 动 的 缔 约 方 和 支 持 因 实 施 世 卫 组 织 框 架 公 约 而 面 临 法 律 挑 战 的 缔 约 方, 其 中 包 括 缔 约 方 会 议 根 据 第 9 条 专 家 小 组 的 报 告 可 能 决 定 开 展 的 工 作 ( 文 件 FCTC/COP/6/8 ) 和 缔 约 方 会 议 以 前 曾 要 求 的 ( FCTC/COP4(8) 和 FCTC/COP5(5) 号 决 定 ) 但 未 在 预 算 和 工 作 计 划 中 详 细 考 虑 的 监 测 贸 易 和 投 资 问 题 以 及 支 持 缔 约 方 的 工 作 34. 将 在 作 为 知 识 中 心 的 有 关 机 构 和 网 络 的 合 作 下 开 展 这 一 领 域 的 工 作 35. 这 一 工 作 领 域 的 费 用 估 算 包 括 对 缔 约 方 的 援 助 需 求 评 估 实 施 援 助 和 对 从 事 或 面 临 法 律 行 动 ( 包 括 与 第 9 条 有 关 的 法 律 行 动 ) 的 缔 约 方 提 供 的 支 持 根 据 前 些 年 的 经 验, 预 计 将 通 过 预 算 外 资 金 以 及 援 助 方 和 发 展 伙 伴 可 能 提 供 的 其 它 资 金 为 工 作 计 划 所 列 的 这 部 分 工 作 供 资 公 约 秘 书 处 将 协 调 筹 资 和 这 一 领 域 的 工 作 安 排, 并 将 要 求 和 促 进 世 卫 组 织 的 有 关 部 门 和 办 事 处 以 及 国 际 伙 伴 参 与 这 方 面 的 工 作 活 动 费 用 细 目 4. 协 助 缔 约 方 实 施 公 约 具 体 条 款, 特 别 注 重 发 展 中 国 家 缔 约 方 和 经 济 转 轨 缔 约 方 公 约 秘 书 处 组 织 三 期 ( 每 期 3 天 ) 区 域 讲 习 班 包 括 : 最 不 发 达 国 家 代 表 ( 平 均 4 名 ) 以 及 工 作 人 员 和 专 家 ( 平 均 5 名 ) 的 旅 费 ( 机 票 ); 口 译 ( 平 均 2 3 种 语 言 ) ; 文 件 ; 物 流 204 77 4.2 需 求 评 估 以 及 相 关 支 持 (a) 举 行 一 次 利 益 攸 关 方 会 议 审 查 需 求 评 估 程 序 和 影 响 包 括 : 资 源 短 缺 国 家 的 代 表 ( 平 均 4 名 ) 以 及 工 作 人 员 和 专 家 ( 平 均 5 名 ) 的 旅 费 ; 口 译 ( 平 均 2 3 种 语 言 ) 2 ; 文 件 ; 物 流 ; 编 写 供 缔 约 方 会 议 第 七 届 会 议 审 议 的 报 告 40 475 2 如 适 用, 还 包 括 口 译 员 的 旅 费 2 如 适 用, 还 包 括 口 译 员 的 旅 费

(b) 在 发 展 中 国 家 缔 约 方 和 经 济 转 轨 缔 约 方 中 开 展 0 次 需 求 评 估 任 务 (3-5 人 小 组 出 差, 每 次 出 差 5 天 ) 包 括 : 旅 费 ; 专 家 补 贴 ; 物 流 ; 口 译 ; 文 件 翻 译 ; 与 国 家 多 部 门 利 益 攸 关 方 开 会 讨 论 需 求 评 估 结 果 402 750 (c) 协 助 多 达 0 个 缔 约 方 实 施 世 卫 组 织 框 架 公 约, 重 点 是 履 行 第 5. 5.2 和 5.3 条 下 的 义 务, 使 公 约 实 施 工 作 与 国 家 发 展 和 卫 生 战 略 / 政 策 保 持 一 致 并 纳 入 联 合 国 发 展 援 助 框 架 包 括 : 旅 费 ( 平 均 两 次 赴 每 个 缔 约 方 出 差 ); 专 家 咨 询 ( 平 均 两 周 协 助 每 个 缔 约 方 ); 协 助 卫 生 部 满 足 重 点 需 求 ; 文 件 ; 物 流 460 000 需 求 评 估 和 相 关 支 持 活 动 的 费 用 小 计 07 942 4.3 支 持 采 取 法 律 行 动 的 缔 约 方 提 供 现 有 资 源 的 全 面 清 单, 协 助 缔 约 方 在 与 相 关 伙 伴 合 作 实 施 第 9 条 时 处 理 民 事 和 刑 事 责 任 问 题, 并 监 测 相 关 的 贸 易 和 投 资 问 题 包 括 : 专 家 协 助 研 究, 拟 订 和 发 表 现 有 资 源 清 单, 提 供 技 术 支 持, 并 与 缔 约 方 分 享 最 佳 做 法 ; 文 件 ; 物 流 6 587 工 作 领 域 4 的 活 动 费 用 小 计 69 529 工 作 领 域 5 ( 与 国 际 和 区 域 政 府 间 组 织 及 其 它 机 构 的 协 调 ) 36. 工 作 领 域 5 的 工 作 与 上 节 所 述 的 工 作 密 切 相 关 并 互 为 补 充 工 作 计 划 提 出 以 下 三 个 主 要 领 域 的 活 动 : 南 南 合 作 和 三 角 合 作 ; 国 际 合 作 与 协 调 ; 与 民 间 社 会 的 合 作 37. 关 于 促 进 南 南 合 作 和 三 角 合 作, 按 照 公 约 和 缔 约 方 前 几 届 会 议 的 决 定 以 及 正 在 开 展 的 工 作 ( 包 括 公 约 秘 书 处 国 际 合 作 专 题 报 告 ( 文 件 FCTC/COP/6/8) 中 所 述 的 工 作 ) 情 况, 工 作 计 划 提 出 将 继 续 与 国 际 组 织 和 区 域 组 织 协 调 建 议 应 审 查 发 展 项 目 的 经 验, 确 认 对 进 一 步 项 目 的 需 求, 在 206 207 年 期 间 确 定 和 实 施 至 少 另 外 三 个 项 目, 并 在 演 示 项 目 所 涵 盖 的 六 个 领 域 中 加 强 合 作 这 些 演 示 项 目 预 计 于 204 205 年 完 成 此 外, 工 作 计 划 建 议 确 定 有 关 资 源, 协 助 至 少 六 个 缔 约 方 或 亚 区 域 开 展 南 南 合 作 和 三 角 合 作 将 在 公 约 秘 书 处 协 助 下 邀 请 有 关 国 际 专 家 参 与 这 项 工 作 3

38. 与 以 前 的 工 作 计 划 一 样, 将 在 联 合 国 预 防 和 控 制 非 传 染 性 疾 病 机 构 间 工 作 队 的 工 作 基 础 上, 并 在 该 工 作 队 其 他 成 员 的 合 作 下, 继 续 开 展 国 际 合 作 和 协 调 这 将 有 助 于 公 约 秘 书 处 支 持 实 施 世 卫 组 织 203 2020 年 预 防 和 控 制 非 传 染 性 疾 病 全 球 行 动 计 划 将 继 续 落 实 与 该 工 作 队 各 成 员 以 及 拥 有 能 够 支 持 实 施 世 卫 组 织 框 架 公 约 的 专 长 和 潜 力 的 其 它 有 关 国 际 组 织 之 间 的 合 作 安 排 工 作 计 划 提 出 了 三 项 新 的 合 作 协 定 另 外, 该 工 作 领 域 的 一 项 新 内 容 是, 通 过 定 期 交 流 与 烟 草 有 关 的 数 据, 与 联 合 国 有 关 机 构 合 作 预 计 将 与 负 责 收 集 信 息 的 联 合 国 机 构 订 立 至 少 三 项 协 定 39. 将 继 续 与 联 合 国 系 统 有 关 条 约 机 构 ( 包 括 人 权 条 约 机 构 ) 合 作, 促 进 解 决 世 卫 组 织 框 架 公 约 实 施 工 作 所 涉 的 法 律 问 题 根 据 缔 约 方 会 议 前 几 届 会 议 的 决 定 (FCTC/COP4(8) 和 FCTC/COP5(5)), 在 这 一 工 作 领 域 中 首 次 提 出 与 有 关 组 织 就 贸 易 和 投 资 问 题 开 展 合 作 40. 工 作 计 划 在 此 工 作 领 域 中 提 出 的 一 项 新 内 容 是, 根 据 第 4.7 条 与 民 间 社 会 合 作 通 过 加 强 与 民 间 社 会 的 合 作, 公 约 秘 书 处 将 能 加 强 这 项 工 作 计 划 与 民 间 社 会 开 展 的 有 关 活 动 之 间 的 协 作, 共 同 推 动 实 施 世 卫 组 织 框 架 公 约 将 继 续 保 持 现 有 合 作, 包 括 每 年 向 已 获 缔 约 方 会 议 资 格 认 证 的 民 间 组 织 非 正 式 介 绍 情 况, 并 参 加 对 方 的 会 议 : 将 邀 请 民 间 社 团 参 与 公 约 秘 书 处 的 有 关 活 动, 公 约 秘 书 处 的 代 表 将 参 加 由 民 间 社 会 主 办 的 至 少 六 次 烟 草 控 制 重 要 会 议 将 在 信 息 平 台 上 开 辟 用 于 定 期 与 民 间 社 会 交 流 信 息 的 专 门 空 间 4. 根 据 公 约 第 24.3(e) 条 的 规 定, 与 有 关 国 际 和 区 域 政 府 间 组 织 及 其 它 机 构 的 协 调 是 公 约 秘 书 处 的 一 项 核 心 职 能 考 虑 到 预 算 现 状, 建 议 通 过 自 愿 评 定 分 摊 款 向 与 南 南 合 作 三 角 合 作 以 及 国 际 合 作 和 协 调 有 关 的 部 分 工 作 提 供 资 金, 而 这 一 工 作 领 域 中 的 其 它 安 排 和 活 动 将 由 预 算 外 资 金 供 资 活 动 费 用 细 目 5. 促 进 南 南 合 作 包 括 : 与 至 少 六 个 缔 约 方 或 亚 区 域 合 作 ; 确 认 和 实 施 三 个 进 一 步 项 目 ; 公 布 和 加 强 演 示 项 目 ; 制 定 并 向 缔 约 方 会 议 第 七 届 会 议 提 交 一 份 进 展 报 告 26 000 4

5.2 国 际 合 作 与 协 调 与 有 关 国 际 组 织 的 协 调 会 议 包 括 : 公 约 秘 书 处 参 加 由 联 合 国 预 防 和 控 制 非 传 染 性 疾 病 机 构 间 工 作 队 在 日 内 瓦 举 行 的 两 次 会 议 ; 公 约 秘 书 处 世 卫 组 织 以 及 其 它 联 合 国 机 构 和 合 作 伙 伴 之 间 订 立 三 项 协 定 40 864 5.3 与 民 间 社 会 的 合 作 包 括 : 向 已 获 得 缔 约 方 会 议 资 格 认 证 的 民 间 组 织 非 正 式 介 绍 情 况 ; 公 约 秘 书 处 参 加 由 民 间 社 会 举 办 的 至 少 六 次 重 要 的 烟 草 控 制 专 题 会 议 92 600 工 作 领 域 5 的 活 动 费 用 小 计 394 464 工 作 领 域 6( 行 政 和 管 理 以 及 其 它 安 排 和 活 动 ) 42. 工 作 领 域 6 涵 盖 一 般 行 政 和 管 理 以 及 旨 在 促 进 提 高 国 际 社 会 对 公 约 及 其 实 施 工 作 的 认 识 的 措 施 它 还 涵 盖 与 世 卫 组 织 有 关 各 司 和 办 事 处 的 协 调 在 这 一 工 作 领 域 中 首 次 提 出 了 三 项 新 内 容 43. 建 议 通 过 实 行 一 个 新 项 目, 努 力 增 强 资 源 调 动 工 作 和 充 实 工 作 计 划, 针 对 一 系 列 专 题 和 广 泛 的 地 理 区 域, 为 各 种 项 目 制 定 一 系 列 供 资 建 议, 以 便 潜 在 捐 助 方 和 发 展 伙 伴 选 择 其 感 兴 趣 的 主 要 项 目 44. 关 于 宣 传 出 版 物 和 世 卫 组 织 框 架 公 约 网 站, 首 次 建 议 制 定 和 实 施 一 项 通 讯 联 络 计 划 预 计 将 根 据 这 项 通 讯 联 络 计 划 开 展 多 项 活 动, 以 提 高 公 约 的 国 际 知 名 度 并 在 国 际 上 确 保 提 高 一 般 公 众 和 政 界 对 公 约 的 认 识 相 关 活 动 包 括 : 制 作 和 分 发 与 公 约 和 缔 约 方 会 议 有 关 的 出 版 物, 与 各 缔 约 方 常 驻 日 内 瓦 代 表 团 举 行 会 议, 参 加 重 要 专 业 会 议 和 在 会 上 发 言 以 增 强 对 公 约 的 认 识 和 推 动 实 施 公 约, 并 定 期 更 新 网 站 45. 建 议 公 约 秘 书 处 加 强 与 世 卫 组 织 有 关 各 司 的 协 调 将 举 办 由 公 约 秘 书 处 和 世 卫 组 织 预 防 非 传 染 性 疾 病 司 工 作 人 员 以 及 各 区 域 顾 问 参 加 的 一 次 务 虚 会, 审 查 现 有 的 协 调 办 法 并 确 定 相 互 支 持 实 施 公 约 的 机 制 预 计 公 约 秘 书 处 和 世 卫 组 织 预 防 非 传 染 性 疾 病 司 将 利 用 共 同 人 员 和 项 目 ( 包 括 出 版 物 ) 实 施 各 自 的 工 作 计 划 5

46. 这 一 工 作 领 域 的 费 用 估 算 包 括 一 般 行 政 和 管 理 通 讯 联 络 计 划 的 制 定 和 实 施 以 及 与 世 卫 组 织 有 关 各 司 的 协 调 像 本 双 年 度 一 样, 建 议 由 自 愿 评 定 分 摊 款 为 管 理 和 行 政 与 世 卫 组 织 各 司 的 协 调 以 及 通 讯 联 络 计 划 的 部 分 制 定 工 作 有 关 的 法 定 活 动 提 供 资 金, 而 与 宣 传 和 提 高 认 识 相 关 的 部 分 工 作 将 由 预 算 外 资 金 供 资 活 动 费 用 细 目 6. 一 般 行 政 和 管 理 包 括 : 电 信 和 设 备 ; 与 各 缔 约 方 常 驻 日 内 瓦 代 表 团 开 会 ( 口 译 和 物 流 ); 以 及 其 它 行 政 安 排 3 336 6.2 宣 传 出 版 物 和 网 站 包 括 : 制 定 和 实 施 一 项 通 讯 联 络 计 划 ; 与 各 缔 约 方 常 驻 日 内 瓦 代 表 团 举 行 吹 风 会 或 其 它 会 议 ; 通 讯 联 络 与 媒 体 ( 包 括 通 讯 和 网 站 ); 出 版 物 ( 缔 约 方 会 议 各 项 决 定 准 则 以 及 6 种 语 言 的 其 它 正 式 文 件 ) 345 25 6.3 与 世 卫 组 织 有 关 各 司 和 办 事 处 的 协 调 包 括 : 与 所 有 区 域 顾 问 以 及 世 卫 组 织 预 防 非 传 染 性 疾 病 司 工 作 人 员 举 行 一 次 年 度 务 虚 会 ; 定 期 会 议 技 术 合 作 和 通 讯 联 络 38 000 工 作 领 域 6 的 活 动 费 用 小 计 396 46 第 一 部 分 活 动 费 用 总 额 4 735 000 第 二 部 分 : 消 除 烟 草 制 品 非 法 贸 易 议 定 书 工 作 领 域 ( 消 除 烟 草 制 品 非 法 贸 易 议 定 书 生 效 的 筹 备 工 作 ) 47. 工 作 领 域 涵 盖 的 活 动 是, 通 过 促 进 批 准 消 除 烟 草 制 品 非 法 贸 易 议 定 书 和 提 供 技 术 援 助, 为 议 定 书 生 效 做 好 准 备 议 定 书 将 自 第 40 份 批 准 接 受 核 准 正 式 确 认 或 加 入 文 书 交 存 于 保 存 人 之 日 后 第 90 天 起 生 效 考 虑 到 在 编 写 本 文 件 时 只 有 一 个 公 约 缔 约 方 批 准 了 议 定 书, 公 约 秘 书 处 的 重 点 是 通 过 开 展 有 关 活 动, 加 速 议 定 书 批 准 工 作 和 生 效 6 根 据 缔 约 方 会 议 前 几 届 会 议 采 用 的 预 算 格 式, 费 用 总 额 使 用 整 数

48. 所 建 议 的 促 进 批 准 工 作 的 主 要 活 动 是 举 办 由 多 达 0 个 公 约 缔 约 方 参 加 的 议 定 书 亚 区 域 讲 习 班 开 展 多 部 门 讨 论 对 许 多 缔 约 方 而 言 仍 是 一 项 挑 战, 因 此, 将 通 过 举 办 这 些 讲 习 班 努 力 提 高 政 府 各 部 门 对 议 定 书 的 认 识 和 理 解 建 议 将 出 资 邀 请 每 个 公 约 缔 约 方 派 三 名 代 表 参 加 讲 习 班, 这 三 名 代 表 应 来 自 卫 生 和 海 关 / 财 务 部 门 以 及 缔 约 方 认 为 与 议 定 书 批 准 程 序 或 今 后 实 施 工 作 有 关 的 另 一 部 门 还 应 进 一 步 开 展 活 动, 包 括 重 新 设 计 议 定 书 专 门 网 页, 以 便 引 起 进 一 步 重 视, 并 就 议 定 书 相 关 活 动 与 世 界 海 关 组 织 以 及 联 合 国 毒 品 和 犯 罪 问 题 办 公 室 等 合 作 伙 伴 继 续 合 作 还 建 议 促 进 公 约 缔 约 方 自 愿 自 我 评 估 核 对 清 单, 对 照 议 定 书 的 要 求, 评 估 其 法 律 管 制 和 政 策 框 架 根 据 缔 约 方 会 议 第 五 届 会 议 提 出 的 要 求, 公 约 秘 书 处 编 列 了 核 对 清 单 49. 为 了 向 公 约 缔 约 方 提 供 技 术 援 助, 建 议 将 针 对 缔 约 方 要 求 进 一 步 予 以 澄 清 的 议 定 书 事 项 开 展 多 达 五 项 研 究 和 确 定 六 种 最 佳 做 法, 例 如 控 制 免 税 区, 管 理 英 特 网 上 交 易, 以 及 烟 草 制 品 非 法 贸 易 造 成 的 经 济 影 响 等 此 外, 将 针 对 有 关 问 题 提 供 一 整 套 答 复 并 在 议 定 书 网 页 上 公 布 这 些 问 答 最 后, 公 约 秘 书 处 将 在 会 议 上 并 通 过 在 线 交 流, 针 对 与 议 定 书 的 各 项 条 款 和 批 准 议 定 书 有 关 的 所 有 事 项, 应 邀 继 续 提 供 技 术 援 助 活 动 费 用 细 目. 促 进 议 定 书 生 效 (a) (b) (c) 举 办 六 期 ( 每 期 3 天 ) 多 部 门 的 亚 区 域 议 定 书 专 门 讲 习 班 包 括 :8-0 个 缔 约 方 ( 政 府 有 关 部 门 )3 名 代 表 和 最 多 3 名 国 际 专 家 的 旅 费 ( 机 票 ); 口 译 ; 和 物 流 38 734 监 测 和 评 价 议 定 书 的 专 门 网 页 并 进 行 相 应 的 重 新 设 计 利 用 相 关 国 际 组 织 的 潜 力 2 875 包 括 : 两 份 联 合 出 版 物 ( 每 年 一 份 ); 公 约 秘 书 处 参 加 伙 伴 组 织 的 十 次 有 关 会 议 ( 每 年 五 次 ) 56 000 (d) 促 进 使 用 自 我 评 估 核 对 清 单 包 括 : 评 估 核 对 清 单 ; 并 开 展 适 当 的 宣 传 联 络 工 作, 提 高 对 自 我 评 估 工 具 的 认 识 20 000 促 进 议 定 书 生 效 活 动 的 费 用 小 计 46 609 7

.2 筹 备 生 效 方 面 的 技 术 援 助 (a) 关 于 议 定 书 特 定 主 题 的 研 究 和 最 佳 做 法 包 括 : 开 展 和 传 播 关 于 议 定 书 特 定 主 题 的 多 达 五 项 研 究 和 六 项 最 佳 做 法 ; 聘 请 专 家 就 特 定 事 项 提 供 咨 询 意 见 ; 翻 译 42 640 (b) 关 于 议 定 书 特 定 主 题 的 技 术 援 助 包 括 : 聘 请 专 家 就 特 定 事 项 提 供 咨 询 意 见 20 000 (c) 向 缔 约 方 提 供 与 议 定 书 有 关 的 问 答 包 括 : 翻 译 和 传 播 6 80 筹 备 生 效 方 面 的 技 术 援 助 活 动 费 用 小 计 68 820 工 作 领 域 的 活 动 费 用 小 计 585 429 工 作 领 域 2 ( 议 定 书 缔 约 方 会 议 ) 50. 工 作 领 域 2 涵 盖 与 召 开 议 定 书 缔 约 方 会 议 第 一 届 会 议 有 关 的 活 动 预 计 将 设 立 一 个 政 府 间 工 作 小 组 就 议 事 规 则 财 务 条 例 和 细 则 以 及 正 式 关 系 审 核 标 准 等 事 项 拟 订 建 议, 以 供 议 定 书 缔 约 方 会 议 第 一 届 会 议 审 议 将 参 照 公 约 缔 约 方 第 一 届 会 议 的 筹 备 工 作 5. 在 议 定 书 生 效 后, 将 与 公 约 缔 约 方 会 议 的 下 一 届 常 会 一 道 举 行 议 定 书 缔 约 方 会 议 第 一 届 会 议 如 果 议 定 书 及 时 生 效, 将 在 206 207 年 期 间 与 公 约 缔 约 方 会 议 第 七 届 会 议 ( 日 期 尚 待 缔 约 方 会 议 决 定 ) 一 道 举 行 议 定 书 缔 约 方 会 议 第 一 届 会 议 活 动 费 用 细 目 2. 政 府 间 工 作 小 组 由 议 定 书 缔 约 方 组 成 的 政 府 间 工 作 小 组 在 日 内 瓦 举 行 一 次 为 期 3 天 的 会 议 包 括 : 向 议 定 书 最 不 发 达 国 家 缔 约 方 提 供 旅 行 补 助 ; 口 译 合 同 ; 文 件 翻 译 ; 物 流 会 议 设 备 和 服 务 ; 会 议 短 期 工 作 人 员 和 加 班 ; 印 刷 和 分 发 ( 会 前 会 期 和 会 后 ); 通 讯 联 络 ; 少 量 意 外 费 用 250 000 8

2.2 议 定 书 缔 约 方 会 议 第 一 届 会 议 (MOP) 包 括 : 向 议 定 书 大 约 20 个 最 不 发 达 国 家 缔 约 方 提 供 旅 行 补 助 ( 机 票 ); 口 译 合 同 ; 文 件 翻 译 ; 正 式 记 录 ; 物 流 会 议 设 备 和 服 务 ; 会 议 短 期 工 作 人 员 和 加 班 ; 印 刷 和 分 发 ( 会 前 会 期 和 会 后 ); 通 讯 联 络 ; 少 量 意 外 费 用 542 343 工 作 领 域 2 的 活 动 费 用 小 计 792 343 工 作 领 域 3( 行 政 和 管 理 以 及 其 它 安 排 和 活 动 ) 52. 工 作 领 域 3 涵 盖 一 般 行 政 和 管 理 以 及 用 于 促 进 议 定 书 生 效 的 宣 传 措 施, 其 中 包 括 调 动 资 源 以 及 制 定 和 实 施 旨 在 促 进 议 定 书 生 效 的 通 讯 联 络 计 划 活 动 费 用 细 目 3. 一 般 行 政 和 管 理 包 括 : 调 动 资 源 3.2 宣 传 出 版 物 和 网 站 包 括 : 制 定 和 实 施 一 项 通 讯 联 络 计 划 ; 与 缔 约 方 常 驻 日 内 瓦 代 表 团 举 行 吹 风 会 或 其 它 会 议 ; 通 讯 联 络 与 媒 体 ( 包 括 通 讯 和 网 站 ); 传 播 出 版 物 ; 在 双 年 度 期 间 至 少 在 六 次 国 际 会 议 上 介 绍 议 定 书 84 097 工 作 领 域 3 的 活 动 费 用 小 计 84 097 2 第 二 部 分 活 动 费 用 总 额 46 869 结 论 费 用 假 定 : 将 紧 接 缔 约 方 会 议 第 七 届 会 议 之 前 或 之 后 举 行 议 定 书 缔 约 方 会 议 第 一 届 会 议, 会 期 为 2 2.5 天, 议 定 书 多 达 60 个 缔 约 方 参 加 会 议, 包 括 大 约 5 个 最 不 发 达 国 家 缔 约 方 另 外, 考 虑 到 议 定 书 缔 约 方 会 议 第 一 届 会 议 与 会 者 数 目 较 少, 其 会 场 将 小 于 公 约 缔 约 方 会 议 第 七 届 会 议 的 会 场, 物 流 费 用 也 会 相 应 减 少 ; 尤 其 是, 如 果 在 日 内 瓦 举 行 公 约 缔 约 方 会 议 第 七 届 会 议, 那 么, 将 在 世 卫 组 织 办 公 地 点 举 行 议 定 书 缔 约 方 会 议 第 一 届 会 议 这 里 显 示 在 日 内 瓦 举 行 会 议 的 费 用 如 果 在 日 内 瓦 以 外 地 点 开 会, 预 期 将 由 东 道 国 承 担 秘 书 处 人 员 和 口 译 员 旅 费 等 因 素 可 能 造 成 的 费 用 差 额 2 根 据 缔 约 方 会 议 前 几 届 会 议 采 用 的 预 算 格 式, 费 用 总 额 使 用 整 数 9

53. 应 指 出 的 是, 与 以 往 一 样, 将 在 有 关 财 务 期 开 始 之 前 提 前 一 年 多, 较 早 通 过 工 作 计 划 正 在 积 极 制 定 许 多 工 作 领 域 预 计 将 在 206 年 或 207 年 向 公 约 缔 约 方 会 议 第 七 届 会 议 报 告 这 项 工 作 计 划 所 列 的 许 多 领 域 的 工 作 情 况 因 此, 为 遵 守 206/7 年 时 限, 可 能 需 要 在 205 年 提 早 开 始 一 些 活 动 或 开 展 最 初 筹 备 工 作 在 实 施 由 公 约 缔 约 方 会 议 第 三 第 四 和 第 五 届 会 议 通 过 的 前 两 期 和 本 期 工 作 计 划 时, 也 采 用 了 这 一 做 法 54. 另 外, 考 虑 到 一 些 领 域 完 全 依 靠 筹 资, 将 需 要 为 实 施 这 项 工 作 计 划 大 力 筹 资 55. 预 计 还 将 根 据 公 约 缔 约 方 会 议 第 六 届 会 议 对 有 关 议 程 项 目 的 讨 论 情 况 和 各 项 决 定 修 订 工 作 计 划, 然 后 确 定 和 通 过 这 项 工 作 计 划 20

Annex FCTC/COP/6/INF.DOC./ 附 件 206 207 年 工 作 计 划 和 预 算 职 员 费 用 细 目 专 业 职 员 双 年 度 费 用. D2( 一 个 职 位 ) 805 000 2. P4( 五 个 职 位 ) 2 625 000 3. P3( 一 个 职 位 ) 435 000 小 计 ( 七 个 职 位 ) 3 865 000 一 般 事 务 职 员. G6( 一 个 职 位 ) 394 000 2. G5( 三 个 职 位 ) 026 000 小 计 ( 四 个 职 位 ) 420 000 合 计 ( 个 职 位 )( 不 包 括 由 预 算 外 资 金 供 资 的 额 外 职 员 ) 5 285 000 额 外 职 员 费 用 ( 取 决 于 预 算 外 资 金 借 调 以 及 消 除 烟 草 制 品 非 法 贸 易 议 定 书 的 生 效 ) 专 业 职 员. P4( 两 个 职 位 ) 050 000 2. P4( 一 个 职 位, 议 定 书 ) 525 000 3. P3( 两 个 职 位 ) 870 000 4. 5. P2( 两 个 职 位 ) P2( 六 个 职 位, 设 于 区 域 ) 700 000 943 320 合 计 (3 个 职 位 ) 5 088 320 总 计 0 373 320 = = = 公 约 秘 书 处 核 心 职 员 的 指 示 性 费 用 以 世 卫 组 织 现 有 最 新 的 204-205 年 标 准 薪 金 费 用 为 依 据 ; 将 通 过 普 通 照 会 向 各 缔 约 方 通 报 206 207 年 期 间 可 能 对 职 员 费 用 细 目 的 修 订 如 上 所 示, 当 前 的 职 员 合 同 通 过 自 愿 评 定 分 摊 款 供 资 ; 建 议 的 额 外 职 员 岗 位 费 用 将 通 过 预 算 外 捐 款 供 资 职 员 计 划 以 及 可 能 的 调 整 能 否 得 到 实 现, 将 取 决 于 这 些 资 金 的 实 际 获 得 情 况 以 及 不 断 变 化 的 工 作 负 载 职 员 计 划 不 包 括 根 据 实 际 需 要 和 可 利 用 的 资 源 可 能 进 行 的 短 期 派 任 和 借 调 2