2015 年 10 月 JM 2015.2/3 C 联 席 会 议 计 划 财 政 委 员 会 第 一 一 八 届 委 员 会 第 一 六 O 届 会 议 会 议 2015 年 11 月 4 日, 罗 马 粮 农 组 织 民 间 社 会 组 织 伙 伴 关 系 战 略 进 展 报 告 对 本 文 件 实 质 性 内 容 如 有 疑 问, 请 联 系 : 伙 伴 关 系 宣 传 及 能 力 发 展 司 司 长 Marcela Villarreal 女 士 电 话 : +3906570-52346 本 文 件 可 通 过 此 页 QR 二 维 码 快 速 读 取 ; 粮 农 组 织 采 用 QR 码 旨 在 尽 量 减 轻 环 境 影 响 并 倡 导 以 更 为 环 保 的 方 式 开 展 交 流 其 他 文 件 可 访 问 :www.fao..org
2 JM 2015.2/3 1. 2013 年 粮 农 组 织 理 事 会 第 一 四 六 届 会 议 上 批 准 的 粮 农 组 织 民 间 社 会 组 织 1 伙 伴 关 系 战 略 为 粮 农 组 织 与 民 间 社 会 组 织 的 合 作 提 供 了 框 架 该 战 略 可 在 一 套 辅 助 性 工 具 的 协 助 下, 指 导 粮 农 组 织 职 工 建 立 有 效 的 伙 伴 关 系, 支 持 粮 农 组 织 实 现 各 项 战 略 目 标 2. 粮 农 组 织 认 识 到 民 间 社 会 组 织 在 粮 食 安 全 和 减 贫 过 程 中 发 挥 着 关 键 作 用 民 间 社 会 组 织 在 区 域 国 家 和 地 方 层 面 设 计 执 行 并 实 施 计 划 和 项 目 的 能 力 与 专 长 愈 加 突 出 这 就 是 为 什 么 粮 农 组 织 在 抗 击 饥 饿 和 营 养 不 良 方 面 正 在 加 强 与 民 间 社 会 组 织 的 合 作 与 沟 通 3. 粮 农 组 织 建 立 了 旨 在 确 保 本 组 织 中 立 性 的 各 项 体 制 机 制, 并 为 该 战 略 的 实 施 确 立 了 下 放 权 力 的 工 作 方 式, 同 时 努 力 保 持 粮 农 组 织 的 两 大 基 本 特 点 :(i) 为 各 类 讨 论 提 供 中 立 平 台 且 不 影 响 成 员 国 进 行 决 策 的 能 力 ; 以 及 (ii) 以 实 证 为 基 础 的 知 识 工 作 4. 伙 伴 关 系 宣 传 及 能 力 发 展 司 通 过 促 进 与 非 国 家 行 动 方 开 展 有 效 高 效 的 合 作, 包 括 民 间 社 会 组 织 私 营 部 门 合 作 社 和 生 产 者 组 织 以 及 学 术 科 研 机 构, 推 动 实 施 该 战 略 和 粮 农 组 织 私 营 部 门 伙 伴 关 系 战 略 5. 战 略 伙 伴 关 系 在 2015 年 一 直 发 挥 着 关 键 作 用, 并 将 通 过 继 续 支 持 实 施 2016-2017 年 工 作 计 划 和 预 算, 带 来 更 多 成 果 与 影 响 自 上 份 报 告 以 来, 2 粮 农 组 织 已 与 民 间 社 会 组 织 正 式 签 署 5 项 协 定, 推 动 实 现 各 项 战 略 目 标, 3 并 将 开 展 积 极 合 作 的 民 间 社 会 组 织 增 加 到 总 共 15 个 6. 根 据 计 划 委 员 会 第 一 一 六 届 会 议 和 财 政 委 员 会 第 一 五 六 届 会 议 联 席 会 议 的 要 求, 4 现 提 交 关 于 实 施 粮 农 组 织 民 间 社 会 组 织 伙 伴 关 系 战 略 的 具 体 进 展 报 告 本 文 件 的 第 一 部 分 建 设 与 落 实 战 略 伙 伴 关 系 汇 报 了 在 粮 农 组 织 私 营 部 门 伙 伴 关 系 战 略 和 粮 农 组 织 民 间 社 会 组 织 伙 伴 关 系 战 略 的 共 同 议 题 上 取 得 的 进 展, 包 括 问 责 与 监 测 能 力 建 设 以 及 为 多 方 利 益 相 关 者 进 程 提 供 的 支 持 ; 5 第 二 部 分 粮 农 组 织 与 民 间 社 会 组 织 的 伙 伴 关 系 提 供 了 关 于 实 施 该 战 略 的 具 体 信 息 1 CL 146/REP 第 24-25 段 2 JM 2014.2/2 3 可 在 以 下 网 址 查 阅 与 民 间 社 会 组 织 伙 伴 关 系 的 完 整 列 表, 包 括 此 类 伙 伴 关 系 与 战 略 目 标 的 联 系 和 落 实 战 略 目 标 的 进 展 :http://www.fao.org/partnerships/en/ 4 CL 150/6 5 本 文 件 的 第 一 部 分 创 建 与 落 实 战 略 伙 伴 关 系 也 同 样 收 录 在 关 于 实 施 粮 农 组 织 私 营 部 门 伙 伴 关 系 战 略 的 进 展 报 告 (JM 2015.2/2)
JM 2015.2/3 3 I. 建 设 与 落 实 战 略 伙 伴 关 系 7. 与 非 国 家 行 动 方 的 伙 伴 关 系 在 粮 农 组 织 消 除 饥 饿 和 营 养 不 良 方 面 发 挥 着 核 心 作 用 通 过 实 施 一 系 列 战 略, 这 种 伙 伴 关 系 对 本 组 织 开 展 各 项 工 作 的 重 要 性 愈 加 突 出 8. 为 使 得 本 组 织 能 够 应 对 全 球 和 地 方 层 面 不 断 演 变 中 的 需 求 与 挑 战, 与 非 国 家 行 动 方 开 展 有 效 合 作 涉 及 到 以 下 方 面, 包 括 : 做 出 组 织 安 排, 以 确 保 与 粮 农 组 织 战 略 框 架 相 一 致 ; 提 高 粮 农 组 织 职 工 能 力 水 平 ; 进 一 步 扩 大 本 组 织 内 对 此 类 战 略 伙 伴 关 系 能 够 带 来 附 加 值 的 认 识 ; 以 及 保 证 良 好 治 理 与 问 责 此 外, 非 国 家 行 动 方 的 参 与 加 强 了 由 粮 农 组 织 牵 头 的 相 关 进 程 和 主 要 活 动, 推 动 产 生 更 强 更 持 久 的 影 响 9. 确 保 在 地 方 层 面 上 战 略 实 施 的 一 致 性 仍 是 本 组 织 的 一 项 优 先 重 点 工 作 区 域 伙 伴 办 公 室 工 作 人 员 的 作 用 得 到 加 强, 从 而 促 进 了 关 键 利 益 相 关 方 更 加 有 效 地 参 与 区 域 倡 议 的 实 施 10. 此 外, 粮 农 组 织 新 成 立 的 伙 伴 关 系 与 联 络 办 公 室, 包 括 最 近 刚 在 阿 塞 拜 疆 喀 麦 隆 赤 道 几 内 亚 和 哈 萨 克 斯 坦 成 立 的 办 公 室, 正 在 进 一 步 拓 宽 这 种 伙 伴 关 系 这 些 新 成 立 的 办 公 室 主 要 通 过 发 展 国 家 项 目 和 南 南 合 作 项 目, 促 进 与 相 关 非 国 家 行 动 方 开 展 伙 伴 关 系, 围 绕 粮 农 组 织 职 责 开 展 交 流 与 讨 论, 从 而 加 强 所 在 国 家 与 粮 农 组 织 的 合 作 A. 伙 伴 关 系 的 实 施 监 测 和 评 价 11. 与 非 国 家 行 动 方 建 立 伙 伴 关 系 能 够 促 进 各 方 更 广 泛 更 有 力 地 在 各 层 面 参 与 实 现 粮 食 安 全 和 促 进 农 业 发 展, 能 直 接 地 对 粮 农 组 织 战 略 框 架 内 推 动 各 国 取 得 成 果 做 出 贡 献 本 组 织 现 已 制 定 了 一 个 质 量 保 证 与 追 踪 系 统, 确 保 与 非 国 家 行 动 方 的 伙 伴 关 系 能 够 有 效 促 进 各 项 战 略 目 标 的 实 施, 并 对 这 些 伙 伴 关 系 进 行 了 系 统 化 高 质 量 的 设 计, 在 各 阶 段 都 确 保 对 伙 伴 关 系 提 供 支 持 伙 伴 关 系 宣 传 及 能 力 发 展 司 负 责 提 供 指 导 意 见, 并 与 总 部 权 力 下 放 办 公 室 以 及 战 略 目 标 管 理 团 队 开 展 紧 密 合 作, 确 保 在 以 下 四 个 阶 段 促 进 有 效 伙 伴 关 系 的 发 展 : 12. 第 一 阶 段 发 起 伙 伴 关 系 : 可 由 潜 在 的 伙 伴 和 在 总 部 和 ( 或 ) 在 权 力 下 放 办 公 室 的 粮 农 组 织 职 工 共 同 启 动 与 非 国 家 行 动 方 的 合 作 在 国 家 层 面, 经 由 政 府 同 意, 确 定 潜 在 的 战 略 伙 伴, 支 持 开 展 国 别 计 划 框 架 内 的 优 先 重 点 工 作 在 任 何 情 况 下 都 要 对 潜 在 的 伙 伴 关 系 进 行 风 险 评 估 分 析 粮 农 组 织 按 照 联 合 国 全 球 契 约 原 则 和 考 虑 到 环 境 社 会 和 治 理 议 题 的 粮 食 与 农 业 相 关 标 准, 根 据 一 整 套 合 格 和 排 除 标 准, 开 展 严 格 的 尽 职 调 查 筛 查
4 JM 2015.2/3 13. 在 伙 伴 关 系 宣 传 及 能 力 发 展 司 的 指 导 下, 技 术 官 员 负 责 人 和 战 略 目 标 管 理 团 队 发 挥 着 关 键 作 用, 负 责 监 测 战 略 的 实 施 并 提 供 相 关 信 息, 对 伙 伴 关 系 为 本 组 织 带 来 的 额 外 附 加 值 进 行 评 估 14. 第 二 阶 段 设 计 和 落 实 伙 伴 关 系 : 在 这 一 阶 段, 需 要 采 取 各 种 手 段 将 伙 伴 关 系 正 式 化 随 着 本 组 织 不 断 推 进 2014-2017 年 中 期 计 划 的 实 施 工 作, 伙 伴 关 系 宣 传 及 能 力 发 展 司 负 责 确 保 建 立 能 够 为 实 现 战 略 目 标 结 果 框 架 做 出 直 接 贡 献 的 伙 伴 关 系 在 此 领 域, 战 略 计 划 主 任 区 域 办 事 处 粮 农 组 织 代 表 和 伙 伴 在 高 层 伙 伴 关 系 工 作 计 划 启 动 之 初 便 直 接 共 同 参 与 制 定 工 作 制 定 此 项 工 作 计 划 很 有 必 要, 以 便 在 将 伙 伴 关 系 正 式 化 过 程 中 对 共 同 规 划 的 活 动 进 行 有 效 的 监 测 对 国 别 计 划 框 架 的 贡 献 15. 自 2015 年 5 月 以 来, 已 投 入 使 用 一 项 经 过 更 新 的 系 统, 用 于 简 化 国 别 计 划 框 架 的 制 定 实 施 和 汇 报 工 作 在 这 一 全 新 工 作 方 法 指 导 下, 伙 伴 关 系 是 关 键 议 题 之 一, 强 调 有 必 要 在 国 家 层 面 促 进 与 不 同 利 益 相 关 者 开 展 有 效 合 作 粮 农 组 织 通 过 与 国 家 代 表 进 行 联 系, 为 各 国 确 定 能 够 推 动 制 定 和 实 施 国 别 计 划 框 架 的 关 键 地 方 伙 伴 提 供 协 助 16. 第 三 阶 段 监 测 和 评 价 伙 伴 关 系 : 通 过 伙 伴 关 系 取 得 的 结 果 将 被 纳 入 全 组 织 两 年 度 评 估 报 告 进 程 中 此 外, 还 设 置 了 一 个 监 测 运 营 状 况 的 仪 表 盘, 用 于 追 踪 伙 伴 关 系 进 展, 从 而 加 强 问 责 17. 根 据 以 下 标 准, 对 伙 伴 关 系 取 得 的 成 效 进 行 评 估 : a. 对 粮 农 组 织 民 间 社 会 组 织 伙 伴 关 系 战 略 做 出 贡 献 的 领 域 : 与 民 间 社 会 组 织 开 展 的 正 式 合 作 应 至 少 涉 及 该 战 略 中 确 定 的 六 大 领 域 之 一 : (i) 实 地 计 划 ;(ii) 知 识 共 享 和 能 力 发 展 ;(iii) 政 策 对 话 ;(iii) 在 紧 急 情 况 下 综 合 利 用 各 种 资 源 ;(v) 规 范 性 活 动 ;(vi) 宣 传 和 沟 通 b. 对 粮 农 组 织 战 略 框 架 的 贡 献 : 将 在 审 查 战 略 计 划 主 任 及 团 队 ( 包 括 粮 农 组 织 驻 国 家 代 表 处 和 有 关 地 区 ) 对 全 组 织 产 出 的 贡 献 基 础 上, 对 伙 伴 关 系 进 行 评 估 c. 可 复 制 性 和 可 扩 展 性 : 发 展 伙 伴 关 系 所 获 得 的 经 验 教 训 应 使 粮 农 组 织 及 其 伙 伴 均 从 中 受 益 尤 其 是 在 评 价 一 个 伙 伴 关 系 时, 应 重 点 关 注 复 制 和 扩 展 这 一 伙 伴 关 系 可 能 带 来 的 机 遇 风 险 和 益 处 事 实 上, 发 展 新 型 伙 伴 关 系 可 以 先 从 范 围 小 时 间 短 的 试 点 项 目 开 始, 这 能 够 允 许 在 考 虑 可 能 要 扩 大 项 目 范 围 前, 对 伙 伴 关 系 的 有 效 性 进 行 适 当 的 评 估
JM 2015.2/3 5 d. 增 强 可 见 度 : 当 与 非 国 家 行 动 方 建 立 伙 伴 关 系 时, 粮 农 组 织 更 有 可 能 提 高 公 众 对 共 同 关 心 的 话 题 的 认 识 水 平, 提 高 联 络 和 宣 传 推 广 的 能 力 通 过 接 触 到 更 加 广 泛 的 人 群 和 利 益 相 关 者, 合 作 伙 伴 也 能 从 中 受 益, 共 同 提 出 对 决 策 起 到 关 键 作 用 以 实 证 为 基 础 的 信 息, 并 告 知 社 会 大 众 18. 第 四 阶 段 延 续 伙 伴 关 系 : 在 完 成 前 三 个 阶 段 后 的 这 一 阶 段, 将 把 所 获 得 的 经 验 教 训 内 化, 提 高 机 构 能 力 水 平, 并 为 决 定 未 来 是 否 复 制 扩 展 拓 宽 或 终 止 伙 伴 关 系 提 供 指 导 意 见 2014 年, 在 与 各 伙 伴 和 利 益 相 关 者 再 次 协 商 后, 根 据 所 获 得 的 经 验 教 训 对 许 多 伙 伴 关 系 的 重 点 进 行 了 调 整, 并 为 适 当 地 拓 宽 伙 伴 关 系 采 取 了 必 要 的 措 施 19. 在 拓 宽 合 作 时, 关 注 的 重 点 是 要 探 索 如 何 确 保 伙 伴 机 构 与 非 伙 伴 机 构 更 大 程 度 上 的 参 与, 同 时 还 要 提 高 地 方 部 门 利 用 与 地 方 政 府 和 公 共 部 门 机 构 现 有 合 作 的 能 力 水 平 还 提 出 有 必 要 让 其 他 领 域 和 其 他 主 要 利 益 相 关 者 参 与 进 来 ( 相 关 多 方 利 益 相 关 者 进 程 区 域 / 全 球 进 程 ) B. 实 现 更 广 泛 的 能 力 建 设 20. 为 确 保 战 略 在 各 层 面 的 成 功 实 施, 需 要 开 发 和 宣 传 适 当 的 工 具 知 识 和 资 源, 提 高 职 工 发 展 伙 伴 关 系 的 能 力 水 平, 确 保 伙 伴 关 系 能 够 顾 及 粮 农 组 织 和 各 级 政 府 确 定 的 需 求 在 此 方 面,2015 年 工 作 的 重 点 是 在 以 下 领 域 开 展 能 力 建 设 活 动 : 21. 关 于 伙 伴 关 系 的 指 导 意 见 和 实 用 工 具 现 已 纳 入 粮 农 组 织 驻 国 家 代 表 处 计 划 与 社 区 平 台, 为 粮 农 组 织 代 表 提 供 必 要 手 段, 促 进 区 域 和 国 家 层 面 伙 伴 关 系 的 发 展 相 关 材 料 包 括 : 短 视 频 工 作 辅 助 工 具 和 参 考 资 料 2015 年 底, 将 有 一 个 关 于 与 非 国 家 行 动 方 伙 伴 关 系 的 全 新 电 子 产 品 在 平 台 上 线, 所 有 职 工 都 能 够 进 行 使 用 这 些 资 源 和 辅 助 性 电 子 学 习 工 具 将 为 粮 农 组 织 提 供 指 导 意 见, 用 于 发 展 与 不 同 类 型 的 非 国 家 行 动 方 的 伙 伴 关 系 ; 开 展 主 要 工 作 ; 以 及 促 进 风 险 评 估 预 选 和 伙 伴 关 系 批 准 进 程 22. 粮 农 组 织 私 营 部 门 伙 伴 关 系 战 略 和 粮 农 组 织 民 间 社 会 组 织 伙 伴 关 系 6 战 略 出 版 物 的 粮 农 组 织 所 有 官 方 语 言 版 可 从 以 下 网 站 获 取, 用 以 提 高 粮 农 组 织 与 各 区 域 非 国 家 行 动 方 合 作 的 可 见 度 认 识 与 推 广 水 平 C. 多 方 利 益 相 关 者 进 程 23. 近 年 来, 多 方 利 益 相 关 者 进 程 已 成 为 一 种 越 来 越 重 要 的 运 作 方 式 粮 农 组 织 在 多 方 利 益 相 关 者 进 程 中 的 参 与 准 则 正 在 起 草 中 目 的 是 为 成 员 国 和 粮 农 6 http://www.fao.org/3/a-i3443e.pdf 和 http://www.fao.org/3/a-i3444e.pdf
6 JM 2015.2/3 组 织 职 工 提 供 信 息 与 指 导 意 见, 使 其 了 解 全 组 织 在 各 阶 段 推 动 全 球 区 域 和 国 家 层 面 多 方 利 益 相 关 者 进 程 的 方 法 准 则 将 对 本 组 织 牵 头 组 织 参 与 和 促 进 多 方 利 益 相 关 者 进 程 时 采 用 的 运 作 程 序 和 模 式 进 行 阐 述, 提 出 指 导 原 则 并 明 确 职 责 现 在 正 在 开 展 广 泛 的 磋 商 进 程, 将 广 泛 收 集 来 自 成 员 国 位 于 粮 农 组 织 总 部 的 多 方 利 益 相 关 者 伙 伴 关 系 秘 书 处 战 略 目 标 管 理 团 队 和 所 有 有 关 利 益 相 关 者 的 意 见 与 建 议 24. 议 会 抗 击 饥 饿 活 动 : 在 拉 丁 美 洲 及 加 勒 比 无 饥 饿 举 措 框 架 下, 粮 农 组 织 与 拉 丁 美 洲 及 加 勒 比 议 会 反 饥 饿 阵 线 及 其 国 家 层 面 反 饥 饿 阵 线 共 同 合 作 目 的 是 通 过 与 民 间 社 会 组 织 私 营 部 门 学 术 界 合 作 社 和 生 产 者 组 织 等 其 他 关 键 利 益 相 关 者 开 展 合 作, 促 进 国 家 区 域 和 多 边 议 会 做 出 承 诺, 推 动 建 立 法 律 框 架 和 公 共 政 策, 从 而 促 进 在 可 持 续 发 展 目 标 框 架 下 逐 步 实 现 充 足 食 物 权 在 拉 丁 美 洲 的 成 功 经 验 基 础 之 上, 正 在 设 计 一 项 南 南 合 作 计 划, 用 以 支 持 在 亚 洲 和 非 洲 地 区 建 立 保 障 粮 食 安 全 与 营 养 的 议 会 阵 线 II. 粮 农 组 织 与 民 间 社 会 组 织 的 伙 伴 关 系 A. 粮 农 组 织 发 展 与 民 间 社 会 组 织 伙 伴 关 系 的 方 法 25. 粮 农 组 织 认 识 到 民 间 社 会 组 织 具 备 技 术 专 长 与 饥 饿 和 贫 困 人 口 接 触 紧 密 并 越 来 越 多 地 涉 足 该 领 域, 因 此 在 抗 击 饥 饿 方 面 发 挥 着 关 键 作 用 粮 农 组 织 在 一 系 列 粮 食 安 全 议 题 上 都 需 要 民 间 社 会 组 织 的 知 识 与 能 力 26. 社 会 运 动 成 员 制 组 织 非 政 府 组 织 正 式 和 非 正 式 协 会 等 各 种 形 式 的 民 间 社 会 都 展 现 出 组 织 宣 传 和 发 起 倡 议 的 能 力, 呼 吁 尊 重 人 权, 呼 吁 追 求 无 贫 困 无 饥 饿 有 尊 严 的 生 活 民 间 社 会 组 织 所 具 备 的 技 术 知 识 和 实 地 经 验 都 具 备 特 殊 性 和 全 球 重 要 性 民 间 社 会 组 织 的 关 切 和 工 作 常 常 与 粮 农 组 织 的 工 作 和 职 责 相 重 叠 27. 粮 农 组 织 致 力 于 提 高 在 全 球 区 域 和 国 家 层 面 与 民 间 社 会 组 织 伙 伴 关 系 的 质 量 与 影 响 力, 为 权 力 下 放 办 公 室 提 供 其 可 能 需 要 的 指 导 意 见 与 建 议, 确 保 与 民 间 社 会 组 织 的 合 作 取 得 成 功 28. 与 民 间 社 会 组 织 的 合 作 主 要 集 中 在 以 下 议 题 和 领 域 : 提 高 当 地 可 持 续 性 和 包 容 性 倡 议 计 划 和 项 目 实 施 过 程 中 的 有 效 性 和 宣 传 推 广 能 力 ; 在 粮 食 安 全 相 关 议 题 上 开 展 知 识 共 享 和 能 力 建 设 活 动 ; 促 进 开 展 多 方 利 益 相 关 者 讨 论, 提 高 政 策 通 过 与 实 施 过 程 中 的 主 动 参 与 问 责 和 可 持 续 性 ; 在 紧 急 情 况 下 综 合 利 用 各 种 资 源 ; 共 同 提 高 对 抗 击 贫 困 和 粮 食 不 安 全 的 认 识 水 平 29. 粮 农 组 织 按 照 以 下 两 种 方 法, 开 展 与 民 间 社 会 组 织 的 合 作 :(i) 由 进 程 驱 动 的 成 果 : 注 重 各 类 相 关 民 间 社 会 组 织 的 参 与 和 加 入, 确 保 在 地 域 组 织 类 型 和 所 代 表 群 体 等 方 面 具 备 平 衡 的 代 表 性, 以 便 更 好 地 为 政 策 讨 论 及 辩 论 提 供 信 息
JM 2015.2/3 7 依 据 ;(ii) 由 产 出 驱 动 的 成 果 : 在 实 地 开 展 技 术 工 作 时, 粮 农 组 织 成 员 国 和 伙 伴 组 织 为 实 现 共 同 的 产 出 一 起 努 力, 将 粮 农 组 织 的 技 术 专 长 和 民 间 社 会 组 织 的 宣 传 推 广 能 力 以 及 基 层 知 识 结 合 起 来, 推 动 改 善 贫 困 人 口 的 生 活 30. 自 上 份 报 告 以 来, 粮 农 组 织 已 与 民 间 社 会 组 织 正 式 签 署 5 项 协 定, 推 动 实 现 各 项 战 略 目 标, 并 将 开 展 积 极 合 作 的 民 间 社 会 组 织 增 加 到 总 共 15 个 在 5 项 正 式 签 署 的 协 定 中, 两 项 直 接 推 动 实 现 战 略 目 标 1; 一 项 直 接 推 动 实 现 战 略 目 标 2; 一 项 直 接 推 动 实 现 战 略 目 标 3; 有 两 项 是 能 够 推 动 实 现 多 个 战 略 目 标 B. 对 实 现 粮 农 组 织 战 略 目 标 的 贡 献 31. 粮 农 组 织 与 民 间 社 会 组 织 展 开 了 日 益 密 切 的 合 作, 促 进 了 各 个 机 构 大 力 支 持 粮 农 组 织 在 减 少 贫 困 饥 饿 和 营 养 不 良 方 面 的 努 力 为 了 进 一 步 加 强 并 规 范 相 关 合 作, 粮 农 组 织 多 次 在 总 部 和 权 力 下 放 办 公 室 召 开 技 术 会 议, 与 会 者 包 括 主 要 的 民 间 社 会 组 织 伙 伴 和 粮 农 组 织 职 员 通 过 讨 论, 各 方 认 识 到 在 共 同 合 作 计 划 中 应 该 形 成 合 力, 制 定 共 同 的 工 作 重 点, 才 能 推 动 实 施 战 略 目 标 区 域 倡 议 以 及 地 方 项 目 和 计 划 粮 农 组 织 还 为 区 域 办 事 处 提 供 了 相 关 的 指 导 和 培 训, 确 保 合 理 实 施 该 战 略, 其 中 包 括 在 与 民 间 社 会 组 织 合 作 时 遵 循 特 定 标 准 战 略 目 标 1: 努 力 消 除 饥 饿 粮 食 不 安 全 和 营 养 不 良 32. 构 建 伙 伴 关 系 是 战 略 目 标 1 的 核 心, 旨 在 确 保 采 取 的 行 动 富 有 成 效 在 促 进 实 现 战 略 目 标 1 的 过 程 中, 与 民 间 社 会 组 织 的 伙 伴 关 系 与 合 作 能 够 提 供 合 作 机 制, 开 展 在 以 下 领 域 的 工 作 :(a) 推 动 民 间 社 会 组 织 及 其 广 泛 网 络 提 高 对 充 足 食 物 权 自 愿 准 则 7 等 粮 食 安 全 及 营 养 相 关 议 题 的 重 视 并 进 行 积 极 宣 传 ;(b) 加 强 民 间 社 会 组 织 间 的 知 识 共 享 以 及 能 力 建 设 来 使 其 参 与 到 粮 农 组 织 在 区 域 和 地 方 层 面 的 进 程 与 计 划 中, 在 不 同 部 门 不 同 利 益 相 关 方 之 间 创 造 具 有 包 容 性 一 致 性 战 略 性 的 协 作 机 制 来 保 障 粮 食 安 全 与 营 养 ;(c) 推 动 多 方 利 益 相 关 者 围 绕 粮 食 安 全 和 营 养 相 关 各 领 域 跨 领 域 政 策 框 架 投 资 方 案 计 划 法 律 行 为 守 则 以 及 国 际 标 准 等 问 题 展 开 辩 论 和 讨 论 为 促 进 实 现 战 略 目 标 1, 已 与 民 间 社 会 组 织 形 成 的 关 键 伙 伴 关 系 与 合 作 33. 国 家 粮 食 安 全 范 围 内 土 地 渔 业 及 森 林 权 属 负 责 任 治 理 自 愿 准 则 ( 自 愿 准 则 ): 自 愿 准 则 规 定 了 负 责 任 行 为 的 国 际 公 认 原 则 和 标 准, 为 私 营 部 门 各 国 政 府 以 及 民 间 社 会 组 织 提 供 了 政 策 和 计 划 制 定 框 架 自 愿 准 则 还 为 利 益 相 关 方 提 供 了 解 决 权 属 承 认 与 分 配 转 让 管 理 等 问 题 的 具 体 方 案, 其 中 包 括 解 决 争 端 的 方 案 在 全 球 各 大 洲 各 国 实 施 自 愿 准 则 的 背 景 各 有 不 同, 7 国 家 粮 食 安 全 范 围 内 土 地 渔 业 及 森 林 权 属 负 责 任 治 理 自 愿 准 则 ( 自 愿 准 则 )
8 JM 2015.2/3 作 为 一 个 中 立 平 台, 粮 农 组 织 在 强 调 脆 弱 和 边 缘 人 群 的 同 时, 致 力 于 推 动 自 愿 原 则 的 实 施 让 各 国 人 民 都 从 中 受 益 a) 自 愿 准 则 鼓 励 建 立 广 泛 参 与 男 女 平 等 便 于 实 施 具 有 成 本 效 益 和 可 持 续 性 的 进 程, 包 括 在 地 方 国 家 和 区 域 层 面 成 立 多 方 利 益 相 关 者 论 坛 为 此, 粮 农 组 织 参 与 了 一 系 列 国 家 层 面 的 活 动, 其 中 包 括 多 方 利 益 相 关 者 参 与 的 国 家 级 研 讨 会, 接 触 了 广 泛 的 利 益 相 关 方, 包 括 政 府 官 员 和 私 营 部 门 学 术 界 和 民 间 社 会 组 织 的 代 表 以 上 干 预 措 施 在 促 进 对 自 愿 准 则 的 广 泛 理 解 确 保 自 愿 准 则 的 实 施 并 进 行 监 督 方 面 发 挥 着 关 键 的 作 用 粮 农 组 织 正 努 力 让 有 关 利 益 相 关 方 参 与 到 国 家 层 面 的 对 话 中, 从 而 为 建 立 或 加 强 国 家 层 面 上 现 有 的 多 方 利 益 相 关 者 平 台 创 造 条 件 在 2014 年 和 2015 年, 在 15 个 国 家 召 开 了 国 家 级 研 讨 会 ( 包 括 中 非 共 和 国 刚 果 加 蓬 利 比 里 亚 马 达 加 斯 加 马 拉 维 蒙 古 缅 甸 尼 泊 尔 尼 日 尔 巴 基 斯 坦 塞 内 加 尔 塞 拉 利 昂 南 非 和 乌 干 达 ) b) 粮 农 组 织 正 在 支 持 国 际 粮 食 主 权 计 划 委 员 会 土 地 工 作 组 制 定 自 愿 准 则 大 众 手 册 来 作 为 一 种 教 育 和 培 训 指 南, 提 供 自 愿 准 则 的 实 际 实 施 方 案, 同 时 提 高 参 与 实 施 的 民 间 社 会 组 织 和 不 同 参 与 方 的 认 识 c) 粮 农 组 织 支 持 在 国 家 层 面 针 对 土 著 居 民 小 农 游 牧 社 区 渔 民 森 林 社 区 等 民 间 社 会 组 织 开 展 能 力 建 设 活 动 在 与 粮 食 第 一 信 息 及 行 动 网 络 和 国 际 粮 食 主 权 计 划 委 员 会 的 合 作 下, 建 立 了 模 块 化 的 框 架, 用 以 加 强 民 间 社 会 组 织 和 基 层 组 织 对 自 愿 准 则 的 理 解, 同 时 考 虑 到 前 面 提 及 的 自 愿 准 则 大 众 手 册 等 民 间 社 会 组 织 正 在 使 用 的 一 些 方 法 这 一 框 架 在 危 地 马 拉 马 拉 维 缅 甸 尼 泊 尔 尼 日 尔 塞 内 加 尔 和 南 非 等 7 个 国 家 进 行 了 试 验 在 每 个 国 家 都 有 60 到 100 人 接 受 培 训 成 为 培 训 师, 每 个 国 家 平 均 有 2500 人 通 过 会 议 广 播 视 频 和 时 事 通 讯 了 解 到 自 愿 准 则 d) 在 南 非, 由 于 自 愿 准 则 与 粮 食 安 全 和 消 除 贫 困 背 景 下 保 障 可 持 续 小 规 模 渔 业 自 愿 准 则 具 有 极 强 的 互 补 性, 突 出 了 共 同 实 施 这 两 项 准 则 的 必 要 性 e) 此 外, 民 间 社 会 组 织 和 其 他 相 关 区 域 和 国 家 的 利 益 相 关 者 在 加 强 对 自 愿 准 则 的 认 识 开 展 相 关 能 力 建 设 活 动 时, 与 以 下 伙 伴 展 开 了 合 作 :(i) 与 农 民 之 路 共 同 举 办 两 次 研 讨 会, 与 会 者 包 括 来 自 欧 洲 和 中 亚 的 一 些 民 间 社 会 组 织 ;(ii) 为 国 际 人 居 联 盟 住 房 和 土 地 权 利 网 络 在 突 尼 斯 举 办 第 五 届 中 东 北 非 土 地 论 坛 提 供 支 持 ;(iii) 在 塞 拉 利 昂 与 德 国 国 际 非 政 府 组 织
JM 2015.2/3 9 Welthungerhilfe 共 同 举 办 了 研 讨 会 和 宣 传 活 动 ;(iv) 在 安 哥 拉 与 世 界 宣 明 会 共 同 开 展 了 能 力 建 设 活 动 34. 国 家 粮 食 安 全 范 围 内 的 充 足 食 物 权 : 一 种 基 于 人 权 的 粮 食 安 全 办 法, 强 调 广 泛 相 互 依 存 不 可 分 割 以 及 相 互 联 系 的 人 权 各 国 应 尽 的 义 务 和 有 关 利 益 相 关 者 应 承 担 的 职 责 粮 农 组 织 通 过 这 种 办 法 来 支 持 一 些 国 家 和 其 他 伙 伴 在 国 家 和 区 域 层 面 的 多 方 利 益 相 关 者 治 理 框 架 内 宣 传 和 纳 入 充 足 食 物 权 a) 葡 萄 牙 语 国 家 共 同 体 ( 葡 语 国 家 共 同 体 ): 粮 农 组 织 正 为 葡 语 国 家 共 同 体 及 其 国 家 政 府 议 会 和 非 政 府 伙 伴 提 供 技 术 支 持, 用 以 实 施 2012 年 在 马 普 托 召 开 的 葡 语 国 家 共 同 体 首 脑 会 议 上 批 准 的 粮 食 安 全 与 营 养 区 域 战 略 主 要 通 过 加 强 国 家 层 面 的 多 方 利 益 相 关 者 治 理 框 架, 推 动 保 障 国 家 粮 食 安 全 与 营 养 及 食 物 权 b) 粮 农 组 织 也 为 佛 得 角 建 立 国 家 粮 食 安 全 与 营 养 理 事 会 提 供 了 支 持 该 理 事 会 作 为 一 个 多 方 利 益 相 关 者 机 制, 利 用 以 食 物 权 为 基 础 的 方 法, 号 召 民 间 社 会 组 织 和 其 他 相 关 地 方 参 与 者 共 同 抗 击 粮 食 不 安 全 由 政 府 代 表 和 民 间 社 会 组 织 广 泛 参 与 举 办 的 关 于 食 物 权 和 粮 食 安 全 及 营 养 治 理 的 交 流 会 和 能 力 建 设 研 讨 会 加 强 了 理 事 会 内 部 的 对 话 和 讨 论 还 由 此 成 立 了 一 个 技 术 委 员 会, 负 责 制 定 一 项 国 家 粮 食 安 全 与 营 养 法 律 c) 在 国 家 层 面 的 利 益 相 关 者 之 间 加 强 食 物 权 的 能 力 建 设 : 粮 农 组 织 在 与 玻 利 维 亚 萨 尔 瓦 多 马 拉 维 莫 桑 比 克 尼 泊 尔 塞 拉 利 昂 多 哥 的 现 有 合 作 框 架 内, 为 参 与 食 物 权 和 粮 食 安 全 及 营 养 议 题 的 民 间 社 会 组 织 当 地 网 络 与 国 家 层 面 的 利 益 相 关 者 召 开 了 一 系 列 能 力 建 设 研 讨 会, 主 要 目 标 是 宣 传 自 愿 准 则 中 与 食 物 权 相 关 的 内 容 d) 在 与 国 际 明 爱 组 织 的 合 作 下, 针 对 国 际 明 爱 组 织 职 工 和 该 组 织 国 家 办 事 处 开 展 了 能 力 建 设 活 动, 促 进 了 食 物 权 准 则 的 宣 传, 提 高 了 相 关 技 术 知 识 水 平 35. 粮 食 安 全 与 消 除 贫 困 范 围 内 确 保 小 规 模 渔 业 可 持 续 发 展 自 愿 准 则 ( 小 规 模 渔 业 准 则 ): 该 准 则 在 政 府 区 域 组 织 学 术 界 和 民 间 社 会 组 织 之 间 通 过 充 分 协 商 后 最 终 确 定 粮 农 组 织 继 续 加 强 与 民 间 社 会 组 织 的 合 作 以 确 保 小 规 模 渔 民 渔 业 工 人 及 其 相 关 社 区 适 当 参 与 小 规 模 渔 业 准 则 在 全 球 区 域 和 国 家 层 面 的 实 施 a) 粮 农 组 织 与 世 界 自 然 基 金 会 和 地 中 海 与 黑 海 渔 业 总 委 员 建 立 伙 伴 关 系, 支 持 小 规 模 渔 业 准 则 在 地 中 海 区 域 的 实 施, 其 中 包 括 将 于 2016 年 3 月 7 日 至 10 日 在 阿 尔 及 利 亚 举 办 区 域 会 议, 主 题 是 为 地 中 海 和 黑 海 小 规 模
10 JM 2015.2/3 渔 业 创 造 一 个 可 持 续 发 展 的 未 来 这 一 会 议 将 重 点 关 注 在 地 中 海 和 黑 海 发 展 可 持 续 小 规 模 渔 业 所 面 临 的 主 要 社 会 经 济 与 环 境 挑 战 b) 粮 农 组 织 通 过 与 世 界 渔 民 论 坛 世 界 渔 民 与 渔 业 工 人 论 坛 和 国 际 渔 工 援 助 合 作 社 展 开 合 作, 召 开 了 两 次 研 讨 会, 旨 在 开 展 小 规 模 渔 业 准 则 的 宣 传 工 作 并 支 持 小 规 模 渔 业 准 则 在 地 方 层 面 的 实 施, 推 动 政 府 民 间 社 会 组 织 研 究 人 员 和 相 关 区 域 机 构 的 广 泛 参 与 ( 两 次 会 议 分 别 于 2015 年 8 月 24 日 至 27 日 和 9 月 15 日 至 18 日 在 东 南 亚 国 家 印 度 尼 西 亚 和 东 非 埃 塞 尔 比 亚 召 开 ) 在 孟 加 拉 湾 大 型 海 洋 生 态 系 统 项 目 的 支 持 下, 国 际 渔 工 援 助 合 作 社 也 在 缅 甸 和 印 度 召 开 了 关 于 实 施 小 规 模 渔 业 准 则 的 国 家 级 多 方 利 益 相 关 者 磋 商 会 议 战 略 目 标 2: 可 持 续 增 加 并 改 善 农 业 林 业 渔 业 产 品 及 服 务 36. 在 促 进 实 现 战 略 目 标 2 的 过 程 中, 与 民 间 社 会 组 织 的 伙 伴 关 系 与 合 作 能 够 提 供 合 作 机 制, 开 展 在 以 下 领 域 的 工 作 :(a) 通 过 运 用 民 间 社 会 在 减 贫 和 农 业 可 持 续 发 展 方 面 的 经 验 来 提 高 粮 农 组 织 开 展 实 地 项 目 和 计 划 的 效 率 ;(b) 采 取 综 合 性 的 方 法 来 实 现 自 然 资 源 的 可 持 续 管 理, 在 考 虑 利 益 冲 突 和 取 舍 的 同 时, 通 过 构 建 具 有 包 容 性 的 治 理 机 制, 确 保 将 小 农 利 益 作 为 讨 论 核 心 内 容 ;(c) 在 规 划 和 管 理 农 业 部 门 和 自 然 资 源 方 面 提 供 以 实 证 为 基 础 的 经 验, 完 善 决 策 进 程 ;(d) 促 进 发 展 最 佳 实 践, 宣 传 与 自 然 资 源 可 持 续 管 理 相 关 的 能 力 发 展 工 具 和 经 验 知 识 ; (e) 在 国 家 层 面 上 统 一 思 想 和 方 法, 提 高 实 际 行 动 的 效 率 为 促 进 实 现 战 略 目 标 2, 已 与 民 间 社 会 组 织 形 成 的 关 键 伙 伴 关 系 与 合 作 37. 粮 食 安 全 与 营 养 的 农 业 生 态 学 : 为 顺 应 建 设 更 加 可 持 续 的 粮 食 系 统 的 趋 势, 过 去 十 年 间 农 业 生 态 学 的 实 践 研 究 与 相 关 政 策 呈 指 数 增 长 在 此 背 景 下, 粮 农 组 织 在 2014 年 9 月 18 日 至 19 日 召 开 了 发 展 农 业 生 态, 保 障 粮 食 安 全 与 营 养 国 际 研 讨 会, 尤 其 为 民 间 社 会 组 织 提 供 了 机 会, 分 享 农 业 生 态 实 践 相 关 以 实 证 为 基 础 的 知 识 与 经 验 教 训, 为 讨 论 做 出 了 实 质 贡 献 a) 继 本 次 国 际 研 讨 会 之 后, 在 2015 年 还 召 开 了 三 大 区 域 会 议, 进 一 步 讨 论 农 业 生 态 学 及 其 带 来 的 益 处 挑 战 与 机 遇 会 议 主 要 关 注 区 域 和 国 家 层 面, 充 分 考 虑 到 各 自 优 先 重 点 和 正 在 开 展 的 相 关 进 程 与 倡 议 同 时 还 进 一 步 提 供 支 持, 确 保 民 间 社 会 组 织 合 理 参 与 到 区 域 讨 论 中 b) 粮 农 组 织 和 农 民 之 路 正 展 开 合 作, 编 写 农 民 之 路 的 农 业 生 态 学 学 校 关 于 农 业 生 态 的 知 识 经 验 和 最 佳 实 践, 并 向 农 民 进 行 宣 传 工 具 箱 中 将 会 收 集 不 同 背 景 和 不 同 国 家 的 案 例 研 究, 并 在 全 球 的 农 民 田 间 学 校 加 以 应 用, 提 高 家 庭 农 户 和 粮 食 生 产 者 的 能 力, 发 展 更 加 可 持 续 并 能 提 升 粮 食 安 全
JM 2015.2/3 11 水 平 的 生 计 其 他 共 同 的 目 标 还 包 括 提 高 农 民 在 可 持 续 农 业 生 产 和 种 子 保 护 最 佳 实 践 方 面 认 识 的 应 用, 提 高 抵 御 能 力 38. 气 候 智 能 型 农 业 : 粮 农 组 织 在 2015 年 7 月 组 织 召 开 了 两 个 非 正 式 会 议, 分 别 由 社 会 运 动 代 表 和 国 际 非 政 府 组 织 代 表 参 加 会 议 提 高 了 对 气 候 智 能 型 农 业 概 念 和 实 施 机 制 的 认 识, 以 确 保 在 考 虑 现 有 框 架 和 进 程 的 同 时, 制 定 并 落 实 气 候 智 能 型 农 业 议 程 39. 战 略 目 标 2 内 为 促 进 民 间 社 会 组 织 有 效 参 与 的 其 他 现 有 进 程 包 括 :2015 年 9 月 7 日 至 11 日 在 南 非 德 班 召 开 的 世 界 林 业 大 会 2015 年 10 月 3 日 到 9 日 在 罗 马 召 开 的 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 国 际 条 约 管 理 机 构 会 议 以 及 即 将 于 2016 年 2 月 15 日 至 17 日 在 罗 马 召 开 的 国 际 生 物 技 术 研 讨 会 战 略 目 标 3: 减 少 农 村 贫 困 40. 很 多 农 村 的 贫 困 人 口 都 是 自 给 自 足 的 生 产 者 家 庭 农 户 或 没 有 土 地 的 务 农 者 此 类 人 群 包 括 了 生 产 方 式 有 限 的 渔 民 牧 民 与 林 业 工 人, 因 此 发 展 与 家 庭 农 户 社 会 运 动 合 作 社 以 及 生 产 者 组 织 的 伙 伴 关 系 是 战 略 目 标 3 的 核 心, 从 而 实 现 以 下 目 标 :(a) 完 善 相 关 社 会 保 护 计 划 的 设 计, 有 效 减 少 农 村 人 口 粮 食 不 安 全 ; (b) 推 动 密 切 接 触 粮 食 不 安 全 人 群 和 小 规 模 粮 食 生 产 者 的 组 织 直 接 参 与 到 由 粮 农 组 织 牵 头 的 粮 食 与 农 业 关 键 对 话 中 ;(c) 提 高 农 村 贫 困 人 口 和 最 脆 弱 人 群 为 未 来 投 资 的 能 力, 促 进 资 源 的 可 持 续 利 用 ;(d) 为 发 展 和 宣 传 最 佳 实 践 和 能 力 建 设 工 具 提 供 以 实 证 为 基 础 的 经 验, 促 进 社 会 保 护 措 施 和 农 村 发 展 计 划 形 成 合 力 并 最 大 程 度 加 以 利 用 ;(e) 通 过 让 农 村 人 口 进 入 市 场, 获 得 相 关 服 务 资 源 信 息 和 交 流 渠 道, 倡 导 减 少 农 村 贫 困 为 促 进 实 现 战 略 目 标 3, 已 与 民 间 社 会 组 织 形 成 的 关 键 伙 伴 关 系 与 合 作 41. 作 为 2014 年 国 际 家 庭 农 业 年 的 后 续 举 措, 农 民 之 路 提 出 促 进 社 会 变 革 的 宣 传 和 沟 通 倡 议, 特 别 关 注 农 村 青 年 42. 粮 农 组 织 与 瑞 典 发 展 合 作 组 织 We Effect 通 过 支 持 一 些 目 标 国 家 的 公 共 机 构 制 定 并 实 施 完 善 的 政 策, 从 而 提 高 农 村 组 织 和 相 关 机 构 的 能 力, 并 为 农 村 贫 困 人 口 赋 权 这 将 允 许 小 规 模 林 业 和 农 业 生 产 者 组 织 获 得 土 地 进 入 市 场 并 提 升 其 成 员 的 生 活 水 平 这 项 为 期 3 年 的 合 作 涉 及 8 个 国 家 : 玻 利 维 亚 危 地 马 拉 肯 尼 亚 马 拉 维 缅 甸 尼 加 拉 瓜 越 南 和 赞 比 亚 43. 粮 农 组 织 和 世 界 广 播 协 会 ( 世 界 社 区 无 线 电 广 播 电 台 协 会 ) 开 展 合 作, 宣 传 社 区 媒 体 对 在 农 村 地 区, 尤 其 是 家 庭 农 户 间 推 动 社 会 变 革 和 发 展 的 驱 动 力 作 用 主 要 活 动 包 括 :(a)2015 年 8 月 在 加 纳 召 开 的 第 十 一 届 世 界 广 播 协 会 全 球 大 会 上 共 同 举 办 农 村 可 持 续 发 展 的 交 流 与 社 区 媒 体 论 坛 ;(b) 开 展 关 于 社 区 媒 体 和 家 庭
12 JM 2015.2/3 农 业 的 能 力 建 设 与 培 训, 其 中 包 括 2015 年 3 月 在 突 尼 斯 召 开 一 个 国 家 级 研 讨 会 和 2015 年 4 月 在 拉 丁 美 洲 及 加 勒 比 海 地 区 召 开 一 个 区 域 研 讨 会 44. 世 界 农 村 论 坛 和 世 界 农 民 组 织 通 过 提 供 实 证, 展 现 家 庭 农 户 对 全 球 范 围 内 保 障 粮 食 安 全 和 消 除 贫 困 的 贡 献, 促 进 家 庭 农 业 知 识 平 台 的 发 展 该 数 字 平 台 旨 在 成 为 一 站 式 商 店, 提 供 生 产 全 球 约 80% 粮 食 的 行 业 相 关 信 息 数 据 法 律 ( 包 括 公 共 计 划 国 家 和 区 域 法 律 最 新 统 计 数 据 案 例 研 究 和 学 术 研 究 ) 战 略 目 标 4: 推 动 建 设 更 加 包 容 高 效 的 农 业 和 粮 食 系 统 45. 通 过 与 民 间 社 会 组 织 开 展 合 作, 粮 农 组 织 的 一 项 优 先 重 点 工 作 是 将 小 规 模 生 产 者 ( 包 括 农 民 林 业 工 人 渔 民 以 及 渔 业 工 人 ) 与 企 业 和 供 应 链 紧 密 结 合, 促 进 小 规 模 生 产 者 有 效 可 持 续 地 参 与 快 速 变 化 的 全 球 区 域 和 国 家 市 场 46. 在 促 进 实 现 战 略 目 标 4 的 过 程 中, 与 民 间 社 会 组 织 的 伙 伴 关 系 与 合 作 能 够 提 供 合 作 机 制, 实 现 以 下 目 标 :(a) 倡 导 和 宣 传 应 用 包 容 高 效 的 商 业 模 式, 为 建 设 更 加 包 容 高 效 的 农 业 和 粮 食 系 统 提 供 支 持 ;(b) 提 供 基 于 实 证 的 相 关 经 验, 宣 传 负 责 任 投 资 的 有 效 原 则 ;(c) 确 定 为 解 决 粮 食 损 失 和 浪 费 问 题 可 以 利 用 的 合 力 与 机 遇 ; 为 促 进 实 现 战 略 目 标 4, 已 与 民 间 社 会 组 织 形 成 的 关 键 伙 伴 关 系 与 合 作 47. 粮 农 组 织 正 在 和 红 十 字 与 红 新 月 会 国 际 联 合 会 开 展 合 作, 通 过 加 强 在 国 家 层 面 的 协 调, 帮 助 提 高 粮 食 安 全 水 平 在 一 些 国 家, 负 责 落 实 粮 农 组 织 节 约 粮 食 倡 议 的 职 员 已 在 各 国 红 十 字 会 / 红 新 月 会 地 方 粮 食 银 行 或 其 他 致 力 于 解 决 粮 食 损 失 和 浪 费 的 组 织 间 建 立 了 联 系 一 些 国 家 的 红 十 字 会 / 红 新 月 会 也 已 经 与 粮 农 组 织 开 展 了 合 作, 在 主 要 农 业 生 产 季 节 向 脆 弱 家 庭 发 放 种 子 和 农 具 48. 在 推 广 传 统 与 原 产 地 相 关 的 产 品 以 及 绿 色 价 值 链 方 面, 粮 农 组 织 与 国 际 慢 餐 运 动 共 同 开 展 宣 传 知 识 共 享 和 能 力 建 设 活 动, 以 此 帮 助 家 庭 农 户 提 高 进 入 可 获 利 市 场 的 能 力, 双 方 的 合 作 得 到 进 一 步 加 强 战 略 目 标 5: 增 强 生 计 抵 御 威 胁 和 危 机 的 能 力 49. 为 实 现 战 略 目 标 5, 粮 农 组 织 工 作 的 重 点 是 提 高 生 计 系 统 的 抵 御 能 力, 因 此 有 必 要 与 发 展 和 投 资 的 举 措 形 成 合 力, 共 同 降 低 风 险, 提 高 应 对 能 力 国 际 和 国 家 级 非 政 府 组 织 和 基 金 会 具 有 丰 富 的 人 力 和 财 政 资 本 物 资 资 产 和 能 力 建 设 专 长 50. 与 民 间 社 会 组 织 的 伙 伴 关 系 与 合 作 能 够 提 供 合 作 机 制, 实 现 以 下 目 标 : (a) 共 同 调 动 和 利 用 可 获 得 的 广 泛 人 力 物 力 财 力 资 源, 提 高 粮 农 组 织 技 术 支 持 的 规 模 和 针 对 性 (b) 加 强 所 有 利 益 相 关 者 的 协 调 能 力, 确 保 对 受 影 响 人 群
JM 2015.2/3 13 更 加 负 责 ;(c) 开 展 能 力 建 设, 解 决 并 预 防 风 险 和 脆 弱 性 ;(d) 在 基 层 与 大 型 正 式 和 非 正 式 社 会 网 络 与 平 台 等 组 织 建 立 联 系, 推 动 实 施 抵 御 能 力 建 设 计 划 和 项 目 ;(e) 宣 传 知 识 和 日 常 信 息, 包 括 通 过 早 期 预 警 和 警 报 系 统 宣 传 灾 害 应 对 措 施 为 促 进 实 现 战 略 目 标 5, 已 与 民 间 社 会 组 织 形 成 的 关 键 伙 伴 关 系 与 合 作 51. 德 国 国 际 非 政 府 组 织 Welthungerhilfe 是 粮 农 组 织 在 此 领 域 的 重 要 合 作 伙 伴, 共 同 致 力 于 增 强 生 计 抵 御 威 胁 和 危 机 的 能 力 正 在 共 同 实 施 以 下 项 目 :(a) 为 1.2 万 个 脆 弱 家 庭 发 放 粮 食 种 子 及 其 他 投 入 品 ( 苏 丹 南 苏 丹 和 叙 利 亚 ); (b) 通 过 土 壤 保 护 250 公 顷 的 再 造 林 以 及 在 5 大 合 作 社 间 推 广 农 林 实 践, 改 善 粮 食 安 全 与 营 养 ( 海 地 ); 加 强 主 粮 生 产, 为 1.4 万 户 家 庭 带 来 全 年 不 间 断 的 粮 食 供 应, 修 复 市 场 基 础 设 施 和 农 村 道 路 建 设 ( 马 达 加 斯 加 ); 为 5 万 户 家 庭 提 供 农 村 推 广 服 务 和 培 训, 改 善 气 候 变 化 条 件 下 的 农 田 管 理 水 平 ( 津 巴 布 韦 ) 52. 粮 农 组 织 正 在 与 红 十 字 与 红 新 月 会 国 际 联 合 会 开 展 合 作 红 十 字 与 红 新 月 会 国 际 联 合 会 在 风 险 管 理 和 抵 御 能 力 方 面 拥 有 丰 富 的 经 验, 具 有 覆 盖 全 球 的 大 型 网 络, 在 基 层 工 作 的 志 愿 者 总 数 超 过 1700 万 共 同 开 展 的 活 动 包 括 加 强 抵 御 能 力 的 宣 传, 不 仅 是 在 应 对 紧 急 情 况 时, 还 在 实 施 预 防 和 影 响 减 缓 措 施 时 进 行 宣 传, 这 些 措 施 能 够 帮 助 最 脆 弱 社 区 应 对 风 险 和 灾 害 的 根 本 原 因 通 过 合 作, 能 更 加 有 效 应 对 影 响 全 球 农 民 渔 民 牧 民 以 树 木 为 生 社 区 所 面 临 的 风 险 和 危 机 与 此 同 时, 利 用 红 十 字 与 红 新 月 会 国 际 联 合 会 的 网 络, 有 3000 名 志 愿 者 学 习 了 粮 农 组 织 6 项 电 子 学 习 课 程, 提 升 了 全 球 职 工 与 志 愿 者 的 技 能 53. 与 世 界 宣 明 会 的 合 作 在 2015 年 进 一 步 扩 大, 为 宣 传 和 加 强 抵 御 能 力 提 供 了 框 架, 特 别 是 在 生 计 和 降 低 灾 害 风 险 方 面, 将 短 期 影 响 和 系 统 变 化 相 结 合, 促 进 长 期 的 可 持 续 发 展 通 过 加 强 在 国 家 层 面 发 放 紧 急 投 入 品 的 合 作, 在 27 个 重 点 提 高 抵 御 能 力 的 国 家 共 同 实 施 了 8 个 项 目 在 索 马 里 和 津 巴 布 韦, 世 界 宣 明 会 在 实 施 大 规 模 抵 御 能 力 相 关 计 划 中 是 关 键 的 合 作 伙 伴 C. 征 求 指 导 意 见 54. 请 联 席 会 议 注 意 在 实 施 粮 农 组 织 民 间 社 会 组 织 伙 伴 关 系 战 略 方 面 取 得 的 进 展, 并 酌 情 提 出 意 见 和 建 议