电子政务的智慧 SOA 解决方案 Smart SOA solutions towards e-government 政府服务 IBM 软件部 中国软件开发中心
报告议题 政府电子政务的建设目标 IBM 智慧的政府电子政务解决方案 参考案例 2
我国政府电子政务发展现状 2006 年 1 月 1 日, 中华人民共和国中央人民政府门户网站 (www.gov.cn) 正式开通 2008 年 2 月 28 日, 国务院新闻办发表的 中国的法治建设 白皮书指出, 中国 80% 县级以上政府和政府部门建立了门户网站 2008 年 3 月, 国信办出台 国家电子政务网络技术和运行管理规范 标准 (GB/T 21061-2007), 电子政务系统总体设计要求 (GB/T 21064-2007) 中国互联网络信息中心 (CNNIC) 2008 年 12 月的最新数据显示,gov.cn 后缀的网站已经超过了 45000 个 3
电子政务基本原理 市民企业政府公务员 政务大厅 电话 交互 3G 设备 表格处理 邮件传真 外部系统 公众门户 个性化 用户认证 授权 访问平台 网上审批政务信息 公共数据交换平台 本地公共基础服务 办事查询公众服务 工商局 其他政府应用系统应用服务接入 税务局 其他政府服务应用服务共享 开放标准 随需应变的基础构架 4
当前电子政务的建设方向与目标 一站式服务 : 全面整合政府门户及下属单位子网站的信息资源, 从全局考虑, 实现有序互联 有效共享, 政府各部门通过重置流程及资源, 以提供市民及公司便捷 优质 低成本的服务 互动沟通 : 增加创新的沟通渠道, 提供市民与领导, 企业与政府之间互动交流的平台机制, 加强与各界代表人士的协商, 树立一个公平 公正 公开, 并且响应快速高效的政府形象 并联审批 : 政府各联网部门实现数据整合和信息资源共享, 对政府工作流程进行优化和改造, 以标准化服务的方式实现各类跨部门的联动业务, 提高政府办事效率 政务智能 : 智能化提取政务业务数据, 并且指导业务决策和政策推行 权力阳光 : 利用网上行政监察和法制监督系统对 服务 的治理, 对行政执法信息公开的程度和执行效率进行监督, 确保行政行为依法 透明 廉洁 高效运行 5
报告议题 政府电子政务的建设目标 IBM 智慧的政府电子政务解决方案 参考案例 6
智慧的城市 充分利用信息化相关技术, 通过监测 分析 整合 以及智能响应的方式, 综合各职能部门, 整合优化现有资源, 提供更好的服务 绿色的环境 和谐的社会, 保证城市可持续发展, 为企业及大众建立一个优良的工作 生活和休闲的环境 服务型政府 - 城市指挥中心 - 并联审批 - 一站式服务 - 权力阳光 公共安全 - 应急规划管理系统 - 智能监控系统 - 气候 / 灾害预警 - 数字城管 - 平安城市 教育培训 - 大学培训计划 - 高级培训计划 - 电子实验环境 电信媒体 - 移动商务 - 手机支付 - 融合业务加速器 - 产品管理 7 - 营销管理 智能交通 - 道路收费系统 - 多功能智能交通卡系统 - 数字化交通智能信息管理 能源公用 - 智能电网 - 建筑效率评估 - 水管理 - 能源门户网站 - 电网稳定及监控系统 - 区域电力需求管理系统 - 智能楼宇 医疗卫生 - 电子健康档案系统 - 区域病人主索引系统 - 区域医疗信息服务总线平台 - 区域医疗资源信息目录 - 医疗机构前置系统平台 - 区域医疗应用系统平台 - 区域医疗门户平台
IBM 2010 中国策略发布会 在我们刚刚成功举办 IBM 2010 论坛和 IBM 2010 中国策略发布会的当天, 我们就看到中国极具影响力的 瞭望新闻周刊 和 瞭望东方周刊 在第一时间分别刊登了重要文章 这两篇文章充分肯定了 IBM 在论坛上提出的智慧时代策略与中国经济发展和社会建设的高度结合, 认同 IBM 的 智慧发展进入黄金十年, 中国将会领航新时代 的观点 瞭望新闻周刊 与 瞭望东方周刊 是中国政府与企业高端决策者的重要参考媒体, 也是国家大政方针与重大时事的权威解读媒体, 其发行量在中国大陆新闻周刊中排名第一 8
智慧的地球, 智慧的城市 一切都正变得更加智能 基于收集数据的职能分析和流程的动态监控, 为我们的政府高效运行, 合法监督, 辅助决策提供支持 世界正变得相互关联互通宽带, 无线及移动通信网络及城市网络将各政府部门互连互通, 为业务服务整合和流程优化提供保证 世界正变得可以感知和度量基于数据收集的相关整合, 为实现人口, 资源, 企业等基础信息库提供便利 更加便利 - 为市民提供便捷优质的政府业务服务 - 为企业创造良好的发展环境 更有效率 - 减少手工处理, 重复抄录 - 加强政府各部门之间的并联审批 更加阳光 - 政府权力更加透明 - 加强社会监督 政府服务更具吸引力 - 更好的用户体验 - 更加流畅的沟通 - 更加丰富的互动 9
Smart SOA - 最佳实践与能力成熟度 Foundational-establish greater agility in specific, departmental business areas. 61% Extend end-to-end-optimize and innovate across end-to-end business processes encompassing people, processes, and information. 30% Transform-implement business model innovation to support your Globally Integrated Enterprise. 8% Adapt dynamically-a future ideal to automatically sense and respond to market forces without the degree of human intervention that is required today. 3% 10
政府整合框架 / Government Integration Framework IBM Industry Solutions and Business Partner Solutions Tax and Revenue Management Safety and Security Social Services & Social Security Integrated Urban Infrastructure Metropolitan Transportation & Roads IBM Government Industry Framework Interfaces and Adapters Government Industry-Specific Extensions Industry Standards, Data and Process Models Templates and Portlets Reference Architectures Tools Delivery Guides and Partner Enablement Centers Government Framework Software Foundation IT Hardware and Operations Infrastructure 11
IBM 智慧的电子政务解决方案 总体目标 业务价值 建设统一的行政权力网上公开透明运行平台, 实现资源整合, 信息共享, 服务为民 ; 实现应用互连, 流程优化, 并联审批, 实现信息公开, 社会监督, 透明执法 解决方案 利用 SOA 的设计理念, 实现市 ( 区 ) 级社区横向联系, 建立跨政府各职能部门的数据标准及交换体系 以 服务 方式实现各类行政业务的实现和共享, 树立服务性政府为民办事的形象 通过信息透明公开, 加强社会监管, 实现 阳光 式权力运行 以服务公众和企业为重点, 政府各职能部门参照 服务 的方式构建相互接口, 实现 业务共享, 数据保密, 使市民在政府网站上能够办理各类政府业务, 提高各部门之间的业务协同, 提高政府运营效率 政府各联网部门实现数据整合和信息资源共享, 以标准化服务的方式实现各类跨部门的业务联动, 并联审批, 提高政府办事效率 利用网上行政监察和法制监督系统对 服务 的治理, 对行政执法和行政复议进行监督, 考核各部门信息公开的程度和执行效率, 确保行政行为依法 透明 廉洁 高效运行 12
IBM 电子政务解决方案总体架构 WebSphere Portal Server Tivoli Directory Server Tivoli Access Manager WebSphere Application Server WebSphere Commerce Server WebSphere Application Server 网上政务大厅 在线受理 查询结果 短信网关 浏览下载 邮件服务 用户管理 数字商务 现代服务业信息网 企业应用平台 数字社区 逻辑隔离 WAS 内网门户 WAS 城管应急 OA 档案 政府服务总线 / 流程引擎 中心数据库 Federation Server Replication Server LDAP 物理隔离 MQ/MB WebSphere Process Server 市委市府 社区综合服务 呼叫中心 Crystal Report 人口资源地理信息企业法人 社区综合管理 社区智能管理 外网职能部门 ( 数据 ) 内网职能部门 ( 应用 ) 公安工商财政国税 建设卫生环保文化 地税社保司法... 安监质监药监 土地 13
IBM 电子政务解决方案总体架构 - 数据交换中心 实现政府各职能部门之 协同办公 公文交换 行政审批 综合冶税 应急指挥 间的数据共 办公系统 行政执法 金保工程 诚信体系 享与交换 内 外网数 政务服务总线 管理平台 据交换 外网网站 数据路由 服务封装 格式转换 服务调用 消息映射 应用接口 数据传输 数据访问 消息流程安全接入可靠传输通信协议 监控服务 资源目录 交换数据区 数据查询 综合报表 基础数据区业务支撑区决策数据区 管理员 交换库 业务库 前置机 适配器 前置机 适配器 前置机 适配器 财政 税务 工商 14
IBM 电子政务解决方案总体架构 - 流程整合与并联审批 一站式行政审批服务 : 跨部门的审批业务需要在不同的委办厅局之间进行流转 动态调整业务规则 : 按照业务发展需要, 快速调整并联审批流程 流程监督 : 动态监督 监察业务办理进度和结果, 便于社会公众对政务执行的监督 审批服务 食品生产经营审批流程 查询流程状态 卫生局审批流程 网上政务大厅提出业务申请 政务流程 各局委办审批流程 并联审批 各局委办审批流程 审批服务 个体私营经济审批流程 工商局审批流程 15
IBM 电子政务解决方案总体架构 - 智能的权力监督 公众视图 玄武门街道领导干部测评 整合跨职能部门的公众数据和信息 流程等, 确保公众享有同样的信息 理解政府政策, 并对询问和要求的信息做出及时的反馈, 提高满意度 管理和降低风险 党委书记人大工委主任办事处主任办事处副主任人武部长组织员 减少不确定的政策风险, 并增加政府的透明度 洞察, 控制和优化, 展示贯穿整个政府机构的有利管辖 提高运营效率 将管理行为和决策与目标结合 通过自动报表和分析, 减少运营开支 16
报告议题 政府电子政务的建设目标 IBM 智慧的政府电子政务解决方案 参考案例 17
参考成功案例说明 : 南京市玄武区电子政务 南京市玄武区 26 个行政执法主体 行政许可 行政处罚 行政强制等 836 项行政执法事项在网上公开, 广泛接受社会各界监督 ; 37 个行政单位通过网络等途径, 向社会公开承诺 : 严格按照申请 受理 许可等法定程序办理行政许可事项 18 个部门涉及的 34 项行政许可事项, 实现了 一门受理 抄告相关 并联审批 限时反馈 结果通告 的网上行政许可服务 18
参考成功案例说明 : 南京市建邺区电子政务 南京市建邺区电子政务平台, 依托综合数据交换与共享平台, 进行流程整合, 并且建设了三大核心应用, 包括数字政务, 数字商务和数字社区 19
总结 - 2020 年的政府更加智慧...... 20
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