Microsoft Word - 诸教〔2016〕14号.doc

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董特褚
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1 诸暨市教育局文件诸教号关于开展第一批普惠性民办幼儿园认定工作的通知有关直属学校, 各镇乡 ( 街道 ) 中心学校 : 诸暨市教育局财政局发改局于 2015 年 8 月联合下发了关于印发 < 诸暨市普惠性民办幼儿园认定及管理办法 ( 试行 )> 的通知 ( 诸教号, 以下简称办法 ), 对普惠性民办幼儿园的认定条件申报程序政策保障管理监督等作出了明确规定为做好普惠性民办幼儿园首次认定工作, 现就有关事项通知如下 : 一申报对象符合办法第二条认定条件规定前置要求的民办幼儿园二评估内容及方法重点就申报对象 2015 年度 1 月 1 日评估之日期间安全办学规范收费科学保教设施配备队伍建设内部管 - 1 -

2 理等六个方面内容, 采取听取幼儿园介绍实地察看园容园貌和保教设施设备及人员配置情况核对相关数据随机访谈等方式进行检查评估, 具体操作标准依据诸暨市普惠性民办幼儿园认定评估标准 ( 详见附件 3) 执行三时间安排 ( 一 ) 幼儿园申报 (2016 年 3 月 10 日前 ) 各机构对照办法和评估标准对申报前置条件等内容进行认真自查 ( 包括整理各类资料, 如实填写诸暨市普惠性民办幼儿园认定申请表和评估标准, 撰写自评报告等 ) 对自查中发现的问题, 需制定切实可行的措施, 及时加以整改并将申报材料于 3 月 10 日前报送所属直属 ( 中心 ) 学校 ( 二 ) 学校初审 (2016 年 3 月 20 日前 ) 按照属地管理原则, 由各有关直属 ( 中心 ) 学校对辖区内申报对象上报的材料与办学情况进行初审核实, 并就核实情况作出是否推荐上报的决定, 在申报表中注明初审情况及推荐理由, 加盖公章后连同其他佐证材料于 3 月 20 日前一并上报教育局学前办 ( 三 ) 复核受理 (2016 年 3 月底前 ) 教育局学前办对申报对象进行资格初审, 符合初审条件的予以受理 ( 四 ) 评估认定 (2016 年 4 月底前 ) 按照普惠性民办幼儿园认定条件, 由教育局牵头, 会同发改局财政局组成若干个认定工作评估组, 对申报对象进行检查评估, 除依据评估指标体系得分核查一票否决情况外, 还需综合考虑市镇两级行政主管部门对该申报对象的工作评价 ( 如暗访检查调研举报核查 ) 等情况确定初步 - 2 -

3 结论, 评估组成员在诸暨市普惠性民办幼儿园认定工作用表中签署认定意见学前办就初步结论提交教育局局长办公会议讨论决定, 确定的拟认定名单经公示无异议后, 报经三个部门联合会签正式发文 ( 五 ) 承诺保证 (2016 年 5 月 10 日前 ) 经认定的普惠性民办幼儿园, 由该园法定代表人签署诸暨市普惠性民办幼儿园办学承诺书, 分别由教育局有关镇乡 ( 街道 ) 及幼儿园备存 ( 六 ) 认定公告 (2016 年 5 月底前 ) 经认定的普惠性民办幼儿园名单及收费标准等信息在本市主要媒体予以公布, 并授予诸暨市普惠性民办幼儿园牌匾, 接受社会监督四有关要求 ( 一 ) 做好宣传发动各相关单位要组织辖区内幼儿园认真学习诸暨市普惠性民办幼儿园认定与管理办法 ( 试行 ) 等相关文件, 切实领会这项工作的重要意义, 准确了解申报普惠性民办幼儿园的基本条件及有关工作程序, 积极动员符合条件的民办幼儿园申报普惠性民办幼儿园 ( 二 ) 严把审核关按照分工合作分级负责的要求, 负责初审终审认定工作的相关人员要发扬廉洁公正高效务实的工作作风, 杜绝草率和走过场, 统一考评标准, 坚持高标准严要求重实效的原则, 扎实开展评估工作, 确保认定结论公平公正透明 ( 三 ) 注重长效管理对普惠性幼儿园实行动态管理, 原则上每三年复评一次, 每年如有新申报的幼儿园可以组织评审, 评估认定时间定在每年上半年在此期间如发现有以下严重违规行为的 : 一是不参加上级教育主管部门及其他行 - 3 -

4 政主管部门组织的各类活动和不服从管理的 ; 二是在收费财务招生队伍建设保教行为等方面弄虚作假的 ; 三是园舍存在重大安全隐患, 限期未整改到位的 ; 四是当年发生重大安全责任事故, 造成不良社会影响的 ; 五是年检或年度专项督导评估不合格的经核实, 将取消其普惠性幼儿园资格和牌匾, 追回已享受的政府补助资金, 并在 2 年内不得再次申报普惠性幼儿园 ; 情节严重的, 将依法追究相关人员责任附件 : 1. 诸暨市普惠性民办幼儿园申报资料 2. 诸暨市普惠性民办幼儿园办园经费补助申报表 3. 诸暨市普惠性民办幼儿园评估标准 4. 诸暨市普惠性民办幼儿园申报汇总表诸暨市教育局 2016 年 2 月 23 日抄送 : 绍兴市教育局, 诸暨市委办市人大办市府办市政协办财政局发改局市场监管局卫计局公安局民政局地税局, 各街道办事处各镇乡人民政府诸暨市教育局办公室 2016 年 2 月 23 日印发 - 4 -

5 附件 1: 诸暨市普惠性民办幼儿园申报资料 1. 诸暨市普惠性民办幼儿园申报表诸暨市普惠性民办幼儿园评估标准一式三份 ; 2. 幼儿园办学许可证民办非企业单位法人登记证机构代码证税务登记证卫生保健合格证幼儿食堂等级证书在园幼儿投保园方责任险证明等复印件 ( 原件备查 ); 3. 幼儿园平面图, 设备清单 ; 4. 全园教职工名册一份 ( 含联系电话各类证件号以及教龄园龄等信息 ), 教职工全年工资发放清单五险一金缴纳清单以及各类证件复印件 ( 身份证学历证上岗资格证健康证等, 原件按名册顺序存放备查 ); 5. 全园幼儿花名册一份 ( 含幼儿户籍父母及监护人姓名联系电话及房产地址等信息 ); 6. 收费备案表及各项收费票据存根原件 ; 7. 接送车许可相关资料复印件, 含接送幼儿收费备案表及票据存根原件 ; 8. 上年度财务审计报告复印件 ; 9. 幼儿园上年度园务工作计划总结以及教职工培训 ; 10. 政策法规要求提供的其他佐证材料 ; 11. 材料真实性承诺书备注 : 所有单位及教职工个人的相关证件证明文件资料等复印件均须由直属学校中心学校幼教分管领导负责证件核对, 并在复印件上签署与原件相符意见及核对人姓名核对日期等信息 - 5 -

6 附件 2: 诸暨市普惠性民办幼儿园办园经费补助申报表园所基本情况幼儿园名称举办者联系电话许可证号园长姓名园长上岗证号教师资格证号幼儿园地址联系电话规模总计托班小班中班大班亲子园班级幼儿数合计园长总数大专及以上高中幼职高幼 ( 小 ) 二教职工情况 ( 人 ) 专任教师幼幼 ( 小 ) ( 小 ) 一高小中高持证数参保数公积金缴纳人数保健医生保育员保安其他等级评定及年检情况省等级县等级是否标准化年检情况总收费 ( 元 / 学期 ) 专任教师平均年收入 ( 含五险一金各级财政补助经费等 ) ( 万元 / 年 ) 专任教师专职保健社保单位缴纳基数 ( 元 / 月 ) 规范办园情况 : 接送车辆情况 : 当年度有无重大责任事故 : 保育备费 ( 元案 / 学实期 ) 际专任教师专职保健最低月工资 ( 不含五险一金各级财政补助年度考核奖等 )( 元 / 月 ) 专任教师专职保健公积金单位缴纳基数 ( 元 / 月 ) 幼儿园收支情况代管备费 ( 元案 / 学实期 ) 际专任教师专职保健平均月工资 ( 不含五险一金各级财政补助年度考核奖等 )( 元 / 月 ) 职工社保单位缴纳基数 ( 元 / 月 ) 伙食备费 ( 元案 / 学实期 ) 际职工平均年收入 ( 含初会保险等 )( 万 / 年 ) 基建维修经费 ( 万元 / 年 ) 其他 ( 元 / 学期 ) 备案实际职工平均最低月工资 ( 不含社保 )( 元 / 月 ) 公用支出 ( 万元 / 年 ) 其中人员经费支出 ( 万元 / 年 ) 幼儿园负责人签字直属 ( 中心 ) 学校意见镇乡 ( 街道 ) 意见市教育局意见市财政局意见市发改局意见注 : 各申报单位必须如实填写, 如有作假, 一经查实, 取消幼儿园申报资格, 并在两年内不得再次申报 - 6 -

7 附件 3: 诸暨市普惠性民办幼儿园评估标准 ( 试行 ) 指标项目办学资质安全管理招生行为保教行为财务管理评估标准幼儿园办学许可证卫生保健合格证幼儿食堂 C 级及以上等级证书民非机构登记证接送车准予许可批复等证照齐全且均通过上年度年检年审 ; 为在园幼儿投保园方责任险 ; 上年度办学许可年检结论合格重视安全工作, 人防物防技防措施落实, 定期进行安全隐患排查并及时消除, 在申报日前两年内未发生安全责任事故, 无平安创建扣分事项, 无县市级及以上政府相关部门就涉及办学行为违纪违规等通报批评或处罚记录严格按规定规模招生, 未经许可不擅自扩班, 无明显超班额现象, 不存在违规使用车辆接送婴幼儿的行为保教行为规范, 环境创设合理, 教学内容及组织形式多样, 以游戏活动为主不在任何时段内开设拼音珠心算等小学化课程 ; 未在正常教学时间内开设收费兴趣班实验班和特色班等 ; 未擅自引进其他收费课程 ; 室内有效活动区布置达到 5 个及以上 ; 无虐待歧视体罚和变相体罚等损害幼儿身心健康的行为法人产权独立完整, 财务及资产管理制度规范, 实行独立核算, 设置会计账簿, 实行收支两条线管理, 委托银行代发教职工薪酬, 财务人员具备从业资格, 依法依规接受年度财务审计, 无挪用或抽逃办学经费等情况规范设置收费项目, 保教费备案标准及实际收费低于同等级公办幼儿园收费标准 1.3 倍 ( 含 ), 其他项目未超出同等级公办幼儿园收费项目及标准, 按规范使用税务票据, 并履行备案手续和收费公示工作 ( 代管费按学期结算并向家长公布, 多还少不补 ; 伙食点心费按月结算并向家长公布, 多还少不补, 每学期盈亏比例不超过 4%) 指标说明查阅文件及台账资料符合标准结论确定为达标 ; 证照不全或是年检结论为基本合格或不合格的, 为不达标实地察看, 并查阅文件及台账资料其中一项不符要求就确定为不达标实地察看, 并查阅文件及台账资料每班班额超 5 员以上或其中一项不符要求就确定为不达标实地察看, 查阅文件及台账资料, 教职工家长个别访谈其中一项不符要求就确定为不达标实地察看, 查阅文件及台账资料, 教职工个别访谈其中一项不符要求就确定为不达标实地察看, 查阅文件及台账资料, 教职工家长个别访谈其中一项不符要求就确定为不达标自评考评备注 - 7 -

8 按规定配齐配足教职员工, 且各类人员均具备相应的从业资格证和健康合格证其中, 幼儿园专职保教人员配备最低标准 : 每班至少 2.5 名 ; 幼儿园专职保健人员配备最低标准 : 每园至少 1 名 ; 幼儿园专职保安配备最低标准 : 师幼员工总人数少于 100 人的至少配 1 名专职保安,100 人以上 ( 含 ) 的至少配 2 名专职保安, 寄宿制幼儿园至少配 2 名专职保安员, 并在上述标准的基础上每增加 300 名寄宿幼儿增配 1 名专职保安实地察看, 查阅文件及台账资料, 教职工个别访谈其中一项不符要求就确定为不达标队伍建设设施设备社会声誉依法为幼儿园教职工办理社会保险, 为符合条件的专任教师缴纳住房公积金教职工月工资均达到诸暨上年度最低月工资标准以上, 且正式聘用的在职非在编专任教师 ( 含园长等行政管理人员 ) 和专职保健医生 ( 或保健人员 ) 个人最低月工资标准不低于上年度最低月工资标准的 1.2 倍 ( 含 ), 以及两类人员人均月工资标准不低于上年度最低月工资标准的 1.5 倍 ( 含 ) 重视教职工的培养培训出台鼓励教职工学历提升继续教育的政策文件, 安排本园教师每学期 1 次以上外出学习, 职工每学年 1 次以上外出学习, 保证不低于 3% 的保育费收入用于教师培训支出, 专任教师须修满当年度幼儿园教师专业发展全员岗位培训规定学分, 在职其他职工须按规定修满各自工种上级培训要求, 专任教师学前教育专业大专及以上高学历比例达 85% 教学生活设施设备齐全, 教具学具玩具充足小型户外器具人均 3 件及以上, 大型多功能组合式运动器械 1 件及以上, 幼儿图书生均 5 册及以上, 室内桌面玩具 8 种及以上, 并定期购置或进行更新幼儿园有良好的社会声誉, 无有效投诉, 或在接投诉后能积极整改消除不良影响其他每年根据事业发展需要确定的规范办学重点要求实地察看, 查阅文件及台账资料, 教职工个别访谈其中一项不符要求就确定为不达标实地察看, 查阅文件及台账资料, 教职工个别访谈其中一项不符要求就确定为不达标实地察看, 查阅清册购置票据等台账资料其中一项不符要求就确定为不达标查阅职能科室或网络媒体等台账资料, 教职工家长个别访谈其中一项不符要求就确定为不达标说明 : 本标准依据诸暨市普惠性民办幼儿园认定及管理办法 ( 试行 ) 的有关规定编制, 所有指标均达标的幼儿园可认定为普惠性民办幼儿园也可对符合条件的申报单位进行排序, 根据普惠性幼儿园建设计划, 落实普惠园的认定数量 - 8 -

9 附件 4: 诸暨市普惠性民办幼儿园申报汇总表填报单位 ( 盖章 ): 填表人 ( 签字 ): 校长 ( 签字 ): 上报日期 : 持证情况年收入情况 ( 元 / 年. 人 ) 五险一金缴纳情况收费情况 ( 元 / 生学期 ) 规模等序号幼儿园名称班级数幼儿数教师数职工数教师职工教师职工教师人比人比人最人数例数例均低均最人比低数例职工 ( 五险 ) 人比数例级情况保教费伙食点心费代管费被褥费其他学校审核意见总计说明 :1. 此表以直属学校镇乡 ( 街道 ) 中心学校为单位汇总上报学前办 2. 幼儿园等级指省一市特级省二 ( 市一级 ) 三级 ( 市二级 ) 市三级准办级 - 9 -

范本

2017 1 2 3 4 5 + 6 7 2017 12978.28 12662.37 315.91 12717.02 10 61.26 190 2017 12662.37 2016 5972.09 6690.28 112.03% 2017 6000 12401.11 97.94% 10 0.08% 61.26 0.48% 190 1.5% 1 6401.11 2016 5822.09 579.02