受太阳辐射兆焦耳, 相当于千克标准煤屋顶资源截止 2013 年底, 全省有各类工 ( 产 ) 业园区近 200 个, 规模以上工业企业月 4 万家, 全省每年新增建筑屋顶面积超过 8000 万平方米据初步统计, 目前全省安装分布式光伏罚单条件较好的建构

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盐焘余
7 years ago
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1 广东省分布式光伏发电政策和规划情况禤文湛中国是世界第二大经济体, 是最大的能源生产国和消费国,2013 年全年能源消费总量 37.5 亿吨标煤, 同比增长 3.7%, 一次能源生产总量 34 亿吨标煤, 同比增长 2.4% 煤炭是我国的主要能源, 以煤为主的能源结构在未来相当长期内难以改变, 加大了环境保护和污染治理的压力, 随着我国工业化城镇化的深入推进, 能源资源消耗持续增加, 资源和环境的约束进一步加剧, 节能减排形势严峻, 能源控总量调结构保安全面临全新的挑战, 太阳能是持续永久的可再生能源, 太阳能光伏发电是清洁和转换环节最少的新能源利用方式之一, 国家制定出台了一系列扶持政策, 鼓励和支持光伏发电的应用大力推广太阳能光伏发电应用, 有利于增强我国能源供应能力, 保障能源安全 ; 同时有利于优化能源结构, 替代化石能源资源, 较少污染物排放, 促进节能减排和生态文明建设广东是能源消费大省,2013 年, 全省能源消费总量约 3 亿吨标煤, 约占全国的 8%, 全社会用电量 4830 亿千瓦时, 约占全国的 9%, 成品油 ( 汽油柴油煤油 ) 消费量约 3300 万吨, 约占全国的 10% 广东能源生产能力较强, 电力装机总量 ( 含外省输入能力 ) 月 1.1 亿千瓦时, 石油综合加工能力 5300 万吨广东省一次能源资源匮乏, 煤炭石油主要依靠省外调入或进口解决, 加快发展光伏发电, 有利于增强我省能源供应保障能力, 优化能源结构调整, 促进节能减排和低碳发展一广东省光伏发电概况 ( 一 ) 资源条件太阳能资源我省太阳能资源在我国属较丰富地区, 年辐照时数 2200 小时左右, 年辐射总量兆焦耳 / 平方米, 相当于一年辐射在我省徒弟的能力达 300 亿吨标煤左右从地域分布上看, 我省的太阳能资源呈男高北低的格局, 南部属于太阳能资源三类地区, 以粤东粤西与沿海地区为主, 主要是汕尾揭阳汕头潮州和湛江, 全年日照时数小时, 每平方米一年接

2 受太阳辐射兆焦耳, 相当于千克标准煤屋顶资源截止 2013 年底, 全省有各类工 ( 产 ) 业园区近 200 个, 规模以上工业企业月 4 万家, 全省每年新增建筑屋顶面积超过 8000 万平方米据初步统计, 目前全省安装分布式光伏罚单条件较好的建构筑物屋顶面积约 8000 万平方米其中珠三角地区月 6000 万平方米, 粤东地区约 800 万平方米, 粤西地区约 500 万平方米, 粤北地区的 700 万平方米据此计算, 全省目前可建设光伏发电装机容量达 800 万千瓦以上地面光伏电站资源粤东西北地区徒弟资源相对丰富, 可以利用废弃矿山滩涂荒山坡地淡水养殖水域等适当布局建设地面光伏电站 ; 同时在海岛等有人无电的地区建设光伏发电系统, 解决当地供电问题初步估算, 粤东西北地区可利用闲散土地资源建设地面光伏发电装机容量达 140 万千瓦以上 ( 二 ) 发展现状我省在发展光伏发电方面是全国的先行者,2004 年在深圳建成了当时亚洲装机规模最大的 1 兆瓦并网屋顶光伏发电示范系统十五和十一五期间开展了太阳能路灯太阳能景观灯小型屋顶光伏系统的推广工作目前, 我省的光伏发电项目主要是国家金太阳示范项目和光电建筑一体化项目, 以自发自用的我顶分布式光伏发电为主截止 2013 年底, 列入国家金太阳示范和光电建筑一体化工程的光伏发电项目装机容量约 54 千瓦, 建成光伏发电装机容量约 30 万千瓦, 约占全国光伏发电装机总容量的 1.7% 我省光伏发电发展虽然起步较早, 但与国内其他省份相比, 近年来发展速度相对较慢总体来看, 光伏发电占全省能源供应的比例还很低,2013 年光伏发电装机规模占省内电源装机规模的比例不足 4, 占全国光伏发电装机的比重也只有 1.7%, 发展潜力较大二广东省促进光伏发电的政策

3 2013 年 7 月, 国务院印发了关于促进光伏产业健康发展的额若干意见, 并陆续制定了项目管理价格财税并网金融等一系列配套政策, 制定了太阳能发电发展十二五规划我省也制定了关于促进光伏产业健康噶站的实施意见 ( 粤府办 [2014]9 号 ), 我省促进光伏发电的扶持政策体系基本建立, 主要包括 : 价格政策根据国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知, 光伏电站方面, 将全国分为三类太阳能资源地区, 相应制定光伏电站标杆上网电价, 其中我省光伏电站标杆上网电价为 1 元 / 千瓦时 ; 分布式光伏发电刚忙, 施行全电量补贴政策, 补贴标准为 0.42 元 / 全瓦市 ( 含税 ) 财税政策对符合税法规定的由政府能源主管部门审核备案的光伏发电新疆项目, 自取得第一笔生产经营收入纳税年度起, 前三年免征企业所得税, 第四年至第六年减半征收企业所得税 ; 企业发生的符合国家有关规定的研发费用可按规定在计算应纳税所得额时加计扣除等对分布式光伏发电自发自用电量免受可再生能源电价附加等针对电量征收的政府性基金金融政策国家能源局会同国家开发银行出台了关于支持分布式光伏发电金融服务的意见, 鼓励和支持分布式光伏发电应用示范区新能源示范城市绿色能源示范县等试点地区与有关金融机构合作成立投融资机构, 为光伏发电应用提供专项金融服务支持在试点示范地区成立以企业为信用为基础以市场方式运作具备借款资格和承受能力的融资平台, 争取获得金融机构授信, 在做好风险控制的前提下, 为示范试点园区不具备直接申请银行贷款条件的光伏发电企业和自然人提供统借统还融资支持鼓励政府基金参与光伏发电的应用, 支持光伏发电项目参与碳排放交易推动保险企业进入光伏发电保险领域, 支持光伏发电融资担保项目管理 1. 规模管理根据国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见光伏

4 电站项目管理暂行办法和分布式光伏发电项目管理暂行办法,2014 年起, 全国光伏发电实行规模化管理国家下达我省 2014 年度新增光伏发电建设规模 100 万千瓦, 其中分手不是光伏发电规模 90 万千瓦, 光伏电站 10 万千瓦, 目前我省正在研究提出各市 2014 年的知道规模, 将于近期分解下达, 纳入鬼母的光伏发电项目才可以享受国家有关价格和补贴政策 2. 备案管理根据光伏电站项目管理暂行办法, 分布式光伏发电项目管理暂行办法规定, 光伏电站在省级能源主管部门备案, 分布式光伏发电项目按照由各级发展改革部门根据当地分布式光伏发电年度指导规模, 按照广东省企业投资项目备案办法规定的权限, 做好分布式光伏发电项目备案管理工作个人利用自有住宅及在住宅区域内建设的分布式发电项目, 在当地电网企业直接登记, 当地电网企业按月集中向当地发展改革部门备案备案或登记需提供如下材料 : ( 一 ) 项目基本情况 : 包括项目名称建设地址建设规模建设条件工程技术方案实施计划经济评估等 ; ( 二 ) 项目业主资信证明 : 企业营业执照和组织机构代码证等 ( 个人利用自由住宅建设的不需提供 ); ( 三 ) 资金证明材料 ; ( 四 ) 项目所依托建筑物及设施合法性证明材料 : 如房产证 ; 项目单位与所依托的建筑物场地及设施所有人不是同一主体时, 还需提供项目单位与所有人签订的建筑物场地及设施的使用或租赁协议光伏发电项目办理备案除以上文件外, 不需要环评规划国土等前置性审批问价同时取消分布式光伏发电社会稳定风险和节能审查项目并网按照国家有关规定, 接入公共关系电网的分布式光伏发电的项目, 接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设, 接入用户侧的分布式光伏发电项目, 接入系统工程由项目业主投资建设, 接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设国家要求优化电网系统调度运行, 优先保障光伏发电运行, 建立分布式光伏发电并网接入申请调试验收电量结算补贴发放等相结合的一站式服务体系, 公布项目申报地点和办理时限对分布式光伏发电项目免受系统备用容量费和相关服务费用, 免费提供并安装电能计量表在

5 经济开发区等相对独立的供电区统一组织建设的分布式发电项目, 雨点上网部分可向该供电区内其他电力用户直接售电至于土地支持政策对利用废弃矿山滩涂荒岛荒山坡地等未利用土地建设光伏发电项目及其配套送出工程的, 在土地规划计划安排时给予适度倾斜, 不涉及农用地转用和使用未利用土地的, 可不占用土地年度计划指标探索采用租赁国有建设用地的供地方式, 降低工程的前期投入成本光伏发电项目使用未利用土地的, 已发办理用地审批手续后, 可采取划拨方式供地除上述政策措施外, 我委正在研究利用广东省战略性新兴产业发展扶持进京对我省的光伏产品装备制造业的技术研发和产业化项目, 以及光伏发电应用给予一定资金的扶持三广东省光伏发电规划 ( 一 ) 规划目标按照国家太阳能发电发展十二五规划和国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见, 年, 全国每年新增光伏发电装机 1000 万千瓦, 到 2015 年全国累计装机达到 3500 万千瓦我委正在组织编制广东省光伏发电应用发展十二五规划, 初步规划到 2015 年全省光伏发电累计装机达到 100 万千瓦, 到 2020 年达到 400 万千瓦 ; 相对国家规划, 我省的规划目标比较稳妥, 主要看国家出台新的分布式是光伏发电补贴政策后, 我省的实施情况如何, 我们将适时调整规划目标 ( 二 ) 发展重点按照国家的发展重点布局, 我省主要发展分布式光伏发电, 根据我省的太阳能资源, 屋顶资源和工商业电价水平等综合考虑, 我省分布式光伏发电重点领域是厂房屋顶集中的各类产业园区内, 推进光伏发电规模化应用示范, 目前国家已经批准广州从化佛山三水和深圳前海三个国家级分布式光伏发电示范区, 接下来我委将继续推动省级分布式光伏发电应用示范区建设, 通过示范区建设推动分布式光伏发电规模化应用其次支持在分三十多额工商业建筑屋顶建设光伏发电项目, 鼓励在学校医院党政机关事业单位等公共建筑和居民社区建筑上推广小型分布式光伏发电系统, 在新能源释放尝试绿色能源示范县建设中推进光伏发电应用, 促进光伏发电在城市和农村领域的推广

6 四光伏发电项目补贴申请发放按照财政部关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知, 国家对分布式光伏发电项目实施按照电量补贴, 具体办法 : ( 一 ) 项目确认国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴, 补贴资金铜鼓哦电网企业转服给分布式光伏发电项目单位申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合以下条件 : 1 按照程序完成备案 2 项目建成投产, 符合并网相关条件, 并完成丙烷验收等电网接入工作 ( 二 ) 资金申报符合上述条件的项目可向所在地电网企业提出申请, 经同级财政价格能源主管部门审核后逐级上报南方电网公司经营范围内的项目, 由其下属省 ( 区市 ) 电力公司汇总, 并经省级财政价格能源主管部门审核同意后报南方电网公司, 南方电网公司审核汇总后报财政部国家发展改革委国家能源局财政部国家发展改革委国家能源局对报送项目组织审核, 并将复核条件等额项目列入补贴目录予以公告享受金太阳释放工程补助资金太阳能光电建筑应用财政补助资金的项目不属于分布式光伏发电补贴范围光伏电站执行价格主管部门确定的光伏发电上网价格, 不属于分布式光伏发电补贴范围 ( 三 ) 资金拨付中央财政根据可再生能源电价附加收入及分布式光伏发电项目预计发电量, 按季向国家电网公司南方电网公司级地方独立电网企业所在省级财政部门预拨补贴资金电网企业根据项目和国家确定的补贴标准, 按电费结算周期及时支付补贴资金具体支付办法由国家电网公司南方电网公司地方独立电网企业制定国家电网公司和南方电网公司具体支付办法报财政部备案, 地方独立电网企业具体支付办法报省级财政部门备案年度终了后 1 个月内, 国家电网公司南方电网公司对经营范围内的项目上季度补贴资金进行清算, 经省级财政价格能源主管部门审核同意后报财政部

7 国家发展改革委国家能源局据我们了解, 目前财政部和国家电网等企业正在研究制定的具体的申报和拨付细则

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Date ：份北京河北山东山西陕西河南政策文件北京市分布式光伏发电项目管理暂行办法关于贯彻落实国发 2013 24 号文件促进光伏产业健康发展的意见 ( 鲁政发 2014 16 号 ) 山东 2014-2015 年节能减排低碳发展实施方案太原市太原市人民政府关于加快推进光伏产业发展的实施意见陕西关于示范推进分布式光伏发电实施意见河南发展和改革委员会关于推进光伏发电项目建设的通知