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1 2010年 12月下 第24期 总第211期 河北环保文摘 The Abstract of Environmental News 主管/河北省环境保护厅 环 境 时 事 舆 论 监 督 政 策 导 向 决 策 参 考 主办/河北省环境保护宣传教育中心 本期导读 节能减排措施要更有力 59家企业环境行为好 河北七类企业须进行清洁生产 把强化生态环保作为调结构惠民生的重要抓手 节能减排 双三十 效应探析 监督缺位 降低绿色信贷执行力 低碳理念融入城市血液 改革创新制度 依法行使权力 内部资料 免费赠阅

2 环 保 主 题 摄 影 欣 赏

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4 近 期 要 闻 近 期 要 闻 河 北 省 委 书 记 张 云 川 在 省 委 常 委 会 扩 大 会 议 上 强 调 节 能 减 排 措 施 要 更 有 力 河 北 省 日 前 召 开 省 委 常 委 会 扩 大 会 议, 传 达 学 习 转 变 经 济 发 展 方 式 上 来, 正 确 处 理 保 持 经 济 平 稳 较 快 中 央 经 济 工 作 会 议 精 神, 研 究 河 北 省 贯 彻 落 实 意 见 发 展 调 整 经 济 结 构 管 理 通 胀 预 期 的 关 系, 采 取 更 河 北 省 委 书 记 张 云 川 强 调, 要 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 加 有 力 的 措 施 推 进 节 能 减 排 认 真 抓 好 十 二 五 规 式 为 主 线, 加 快 推 进 经 济 结 构 调 整, 采 取 更 加 有 力 的 划 的 编 制 工 作, 使 十 二 五 规 划 真 正 成 为 指 导 河 北 措 施 推 进 节 能 减 排, 保 持 全 省 经 济 平 稳 较 快 发 展 今 后 5 年 科 学 发 展 的 重 要 文 件 张 云 川 要 求, 全 省 各 级 党 委 政 府 要 认 真 学 习 张 云 川 强 调, 当 前 正 值 年 终 岁 尾, 各 项 工 作 任 务 深 刻 领 会 中 央 经 济 工 作 会 议 精 神, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 十 分 繁 重 全 省 各 级 各 部 门 要 全 力 以 赴 做 好 当 前 工 发 展 观, 以 科 学 发 展 为 主 题, 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 作, 确 保 全 面 实 现 年 度 经 济 社 会 发 展 和 十 一 五 目 式 为 主 线, 加 快 推 进 经 济 结 构 调 整, 大 力 加 强 自 主 创 标 要 进 一 步 加 强 对 经 济 运 行 的 调 节, 坚 决 完 成 好 节 新, 切 实 抓 好 节 能 减 排, 巩 固 和 扩 大 应 对 国 际 金 融 危 能 减 排 任 务 要 紧 紧 围 绕 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 主 机 冲 击 成 果, 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展, 促 进 社 会 和 谐 线 和 提 高 生 态 文 明 水 平 的 新 要 求, 统 筹 兼 顾, 科 学 组 稳 定 织, 全 面 推 动 全 省 的 环 保 工 作 再 上 新 台 阶 ( 祝 晓 光 张 云 川 强 调, 要 切 实 把 经 济 工 作 的 重 点 放 到 加 快 周 迎 久 中 国 环 境 报 2010 年 12 月 16 日 ) 河 北 省 省 长 陈 全 国 在 省 政 府 常 务 会 议 上 强 调 坚 决 打 赢 节 能 减 排 攻 坚 战 河 北 省 省 长 陈 全 国 近 日 主 持 召 开 省 政 府 第 七 十 六 次 常 务 会 议, 听 取 全 省 节 能 减 排 工 作 情 况 汇 报 陈 全 国 强 调, 要 围 绕 确 定 的 节 能 减 排 目 标 任 务, 全 力 以 赴 坚 决 打 赢 节 能 减 排 攻 坚 战 科 学 合 理 积 极 稳 妥 地 确 定 十 二 五 节 能 减 排 目 标, 认 真 总 结 经 验, 推 动 节 能 减 排 工 作 不 断 取 得 新 成 效 陈 全 国 指 出, 今 年 以 来, 全 省 各 级 各 部 门 认 真 贯 彻 实 施 党 中 央 国 务 院 的 决 策 部 署 和 河 北 省 委 省 政 府 节 能 减 排 十 项 措 施, 会 战 9 月 决 战 四 季 度, 全 省 节 能 减 排 工 作 取 得 了 明 显 成 效 要 全 力 以 赴 再 接 再 厉, 确 保 全 面 完 成 全 年 及 十 一 五 节 能 减 排 目 标 任 务 不 变 力 度 不 减 工 作 务 求 达 标, 要 继 续 采 取 有 保 有 压 的 调 控 措 施, 超 前 谋 划 超 前 工 作, 把 节 能 减 排 的 各 项 工 作 做 细 做 实, 确 保 节 能 减 排 形 势 持 续 好 转, 牢 牢 掌 握 工 作 主 动 权 陈 全 国 强 调, 要 强 化 考 核 指 导, 尽 快 完 成 对 各 地 市 节 能 减 排 情 况 的 预 考 核, 综 合 分 析 加 强 指 导 要 创 新 思 路, 逐 步 建 立 起 奖 励 和 约 束 的 长 效 机 制, 推 动 十 二 五 节 能 减 排 工 作 开 好 局 起 好 步 同 时, 要 科 学 确 定 目 标, 根 据 国 家 部 署, 认 真 结 合 河 北 实 际, 科 学 合 理 积 极 稳 妥 确 定 十 二 五 节 能 减 排 目 标, 推 动 全 省 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 和 产 业 结 构 优 化 升 级 要 认 真 总 结 经 验, 完 善 双 三 十 等 做 法, 推 动 陈 全 国 强 调, 下 一 步 的 工 作 中, 要 克 服 松 懈 情 节 能 减 排 工 作 不 断 取 得 新 成 效 ( 祝 晓 光 周 迎 久 绪, 围 绕 确 定 的 今 年 和 十 一 五 目 标 任 务, 全 面 总 结 查 找 不 足, 狠 抓 落 实 防 止 反 弹, 切 实 做 到 目 标 中 国 环 境 报 2010 年 12 月 20 日 ) 省 政 府 办 公 厅 发 出 通 知 要 求 毫 不 松 懈 抓 好 节 能 减 排 严 防 落 后 产 能 死 灰 复 燃 12 月 14 日, 省 政 府 办 公 厅 发 出 通 知, 要 求 毫 不 松 懈 抓 好 节 能 减 排, 确 保 完 成 十 一 五 目 标 任 务 今 年 以 来, 全 省 各 级 各 部 门 认 真 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 的 决 策 部 署 和 省 委 省 政 府 节 能 减 排 十 项 措 施, 会 战 9 月 份 决 战 四 季 度, 各 项 工 作 取 得 了 明 显 成 效 现 在 距 年 底 只 有 半 个 月 时 间, 节 能 减 排 攻 坚 到 了 最 后 关 头, 为 确 保 完 成 十 一 五 节 能 减 排 目 标 任 务, 通 知 提 出 以 下 要 求 : 目 标 任 务 不 放 松 各 地 各 有 关 部 门 要 克 服 松 懈 情 绪, 切 实 做 到 目 标 不 变, 措 施 不 减, 督 查 不 松 充 分 利 用 最 后 半 个 月 的 时 间, 全 面 总 结, 查 找 不 足, 狠 抓 落 实, 防 止 反 弹, 确 保 目 标 任 务 如 期 完 成 工 作 务 求 达 标 按 照 既 确 保 目 标 任 务 完 成 又 留 有 一 定 余 地 的 要 求, 紧 盯 目 标 进 度, 算 细 账 算 实 账 算 准 账 坚 持 保 障 民 生 有 扶 有 控 讲 究 方 式 注 重 实 效 的 原 则, 科 学 合 理 实 施 用 电 调 控, 间 的 设 区 市, 确 保 当 月 用 电 增 速 不 反 弹 严 防 落 后 产 能 死 灰 复 燃 对 已 实 施 关 停 尚 未 拆 除 的 落 后 产 能 ( 装 备 ), 要 立 即 拆 除, 坚 决 防 止 企 业 擅 自 启 动 生 产 ; 违 规 建 成 的 两 高 项 目 一 律 不 准 投 入 生 产, 已 被 责 令 停 止 建 设 的 违 规 两 高 项 目 一 律 不 得 开 工 建 设 加 强 减 排 设 施 运 行 监 管 要 紧 盯 已 建 成 投 运 的 城 镇 污 水 处 理 厂 燃 煤 机 组 烟 气 脱 硫 钢 铁 行 业 烧 结 机 烟 气 脱 硫 等 重 点 减 排 工 程, 做 到 建 成 项 目 保 投 运 投 运 项 目 保 出 力 项 目 核 查 保 达 标 扎 实 做 好 考 核 准 备 工 作 对 节 能 减 排 预 考 核 查 出 的 问 题, 要 认 真 落 实 整 改 措 施, 不 留 死 角 要 做 好 迎 接 国 家 省 节 能 减 排 考 核 准 备 工 作, 做 到 资 料 要 详 实 数 据 要 准 确 项 目 能 支 撑 同 时, 要 认 真 总 结 十 一 五 节 能 减 排 工 作 好 经 验 好 做 法, 不 断 完 善 促 进 节 能 减 排 长 效 机 制, 努 力 实 现 十 二 五 节 认 真 做 好 用 电 旬 报 分 析, 加 强 协 调 联 动, 用 电 量 增 速 能 减 排 工 作 良 好 开 局 ( 吴 艳 荣 河 北 日 报 2010 年 尚 未 回 落 到 合 理 区 间 的 设 区 市, 调 控 措 施 不 能 放 松, 确 保 用 电 量 增 速 限 定 指 标 不 突 破 ; 已 经 回 落 到 合 理 区 12 月 16 日 ) 河 北 开 展 建 设 项 目 三 同 时 检 查 未 经 批 准 擅 自 投 入 试 生 产 的, 最 多 可 罚 10 万 元 记 者 日 前 从 河 北 省 环 保 厅 获 悉, 河 北 省 建 设 项 供 热 供 水 等 ) 的 不 批 ; 要 求 开 展 环 境 监 理 但 未 提 供 目 试 生 产 ( 运 行 ) 环 保 三 同 时 监 督 检 查 近 日 拉 开 帷 ( 阶 段 性 ) 监 理 报 告 的 不 批 ; 有 信 访 问 题 环 境 违 法 违 幕 通 过 检 查, 进 一 步 严 格 试 生 产 ( 运 行 ) 审 批, 切 实 规 行 为 且 未 整 改 到 位 的 不 批 做 到 五 个 不 批 河 北 省 将 加 大 环 境 执 法 力 度, 确 保 环 保 三 同 河 北 省 通 过 2009 年 2010 年 全 省 建 设 项 目 环 保 时 落 实 到 位 对 省 批 环 评 的 建 设 项 目, 要 进 一 步 加 三 同 时 检 查 发 现, 有 个 别 地 方 对 试 生 产 工 作 重 视 大 试 生 产 ( 运 行 ) 监 管 力 度 对 2008 年 以 来 辖 区 内 的 建 不 够, 落 实 不 到 位 设 项 目 特 别 是 未 通 过 竣 工 环 保 验 收 的 建 设 项 目, 开 此 次 检 查, 将 进 一 步 严 格 试 生 产 ( 运 行 ) 审 批, 切 展 拉 网 式 检 查 对 检 查 中 发 现 未 经 批 准 擅 自 投 入 试 生 实 做 到 五 个 不 批 : 环 保 措 施 与 主 体 工 程 不 能 实 现 产 ( 运 行 ) 的, 要 责 令 停 止 试 生 产 ( 运 行 ), 可 以 处 1 万 元 三 同 时 的 不 批 ; 项 目 建 设 地 点 性 质 规 模 采 以 上 10 万 元 以 下 罚 款 ; 对 试 生 产 ( 运 行 ) 超 过 3 个 月 未 用 的 生 产 工 艺 或 者 防 治 污 染 防 止 生 态 破 坏 的 措 施 发 申 请 竣 工 环 保 验 收 的, 要 报 请 审 批 该 建 设 项 目 的 环 保 生 重 大 变 动 且 未 取 得 原 审 批 部 门 批 复 同 意 的 不 批 ; 未 行 政 主 管 部 门 责 令 限 期 验 收, 逾 期 未 验 收 的, 责 令 停 落 实 项 目 环 评 审 批 时 当 地 政 府 承 诺 ( 拆 迁 安 置 集 中 止 试 生 产 ( 运 行 ), 可 以 处 5 万 元 以 下 罚 款 ; 对 项 目 建 设 2 3

5 近 期 要 闻 近 期 要 闻 地 点 工 艺 污 染 防 治 和 生 态 保 护 措 施 出 现 变 更 的, 迎 久 中 国 环 境 报 2010 年 12 月 22 日 ) 要 提 出 处 理 建 议 并 上 报 河 北 省 环 保 厅 ( 祝 晓 光 周 河 北 完 善 减 排 激 励 机 制 累 计 扣 缴 生 态 补 偿 金 8420 万 元 河 北 省 委 省 政 府 高 度 重 视 以 经 济 手 段 促 进 节 能 共 发 放 汽 车 以 旧 换 新 补 贴 台, 兑 付 补 贴 资 金 减 排, 围 绕 进 一 步 建 立 完 善 节 能 减 排 激 励 约 束 机 制, 亿 元 执 行 家 电 以 旧 换 新 政 策, 今 年 6 月 1 日 精 心 组 织, 周 密 安 排, 有 力 推 动 了 全 省 节 能 减 排 工 作 起, 河 北 省 列 入 家 电 以 旧 换 新 实 施 范 围 截 至 10 月 的 顺 利 进 行 8 日, 全 省 商 务 部 门 共 审 核 台, 涉 及 补 贴 金 额 据 介 绍, 河 北 省 进 一 步 建 立 完 善 节 能 减 排 激 励 约 万 元, 财 政 部 门 已 审 定 发 放 万 元 束 机 制, 突 出 强 调 要 建 立 节 能 降 幅 不 达 标 与 增 加 财 政 按 照 谁 受 益 谁 补 偿, 谁 排 污 谁 付 费 的 原 资 金 投 入 相 挂 钩 制 度, 继 续 推 行 河 流 跨 界 断 面 水 质 目 则, 在 全 省 七 大 水 系 全 面 实 行 跨 界 断 面 水 质 目 标 考 核 及 标 考 核 和 生 态 补 偿 金 管 理 制 度, 加 大 以 旧 换 新 力 度 扣 缴 生 态 补 偿 金 制 度, 累 计 扣 缴 生 态 补 偿 金 8420 万 元 落 实 汽 车 以 旧 换 新 政 策, 截 至 9 月 底, 河 北 省 ( 祝 晓 光 周 迎 久 中 国 环 境 报 2010 年 12 月 31 日 ) 河 北 重 点 监 控 企 业 环 境 行 为 评 价 结 果 出 炉 59 家 企 业 环 境 行 为 好 河 北 省 环 保 厅 近 日 公 布 了 2009 年 度 全 省 重 点 监 控 规 定, 对 评 定 为 " 环 境 行 为 好 " 等 级 的, 企 业 负 责 人 和 企 业 环 境 行 为 评 价 结 果,59 家 被 评 定 为 " 环 境 行 为 好 " 环 保 机 构 负 责 人 可 优 先 参 与 各 类 环 保 先 进 个 人 的 评 等 级,354 家 被 评 定 为 " 环 境 行 为 较 好 " 等 级,238 家 被 选 ; 企 业 申 请 上 市 或 再 融 资, 环 保 部 门 予 以 积 极 支 评 定 为 " 环 境 行 为 一 般 " 等 级,3 家 被 评 定 为 " 环 境 行 为 持, 优 先 安 排 环 保 专 项 资 金 项 目 清 洁 生 产 示 范 项 较 差 " 等 级,4 家 被 评 定 为 " 环 境 行 为 差 " 等 级 目 循 环 经 济 试 点 项 目 对 评 定 为 " 环 境 行 为 差 " 等 级 为 规 范 重 点 企 业 环 境 行 为,2008 年 5 月, 河 北 省 的 企 业, 暂 停 其 新 建 改 建 扩 建 增 加 污 染 物 排 放 总 环 保 厅 制 定 了 重 点 监 控 企 业 环 境 行 为 评 价 实 施 方 案 量 项 目 的 环 境 影 响 评 价 审 批 或 核 准, 不 予 安 排 环 保 专 ( 试 行 ) " 方 案 " 设 置 了 25 项 具 体 指 标 对 企 业 进 行 评 项 资 金 项 目 清 洁 生 产 示 范 项 目 循 环 经 济 试 点 项 价, 将 企 业 环 境 行 为 分 为 5 个 等 级, 等 级 评 价 每 年 进 目, 不 予 办 理 企 业 上 市 或 再 融 资 环 境 保 护 核 查 申 请, 行 一 次, 并 向 社 会 公 布 对 企 业 参 加 各 类 评 先 创 优 实 行 环 保 " 一 票 否 决 " ( 祝 2009 年 度 河 北 省 应 参 评 重 点 企 业 为 726 家, 因 关 晓 光 周 迎 久 中 国 环 境 报 2010 年 12 月 23 日 ) 停 取 缔 等 原 因 68 家 未 参 评, 实 际 参 评 658 家 按 照 河 北 七 类 企 业 须 进 行 清 洁 生 产 违 反 有 关 规 定 的 不 准 申 领 排 污 许 可 证 河 北 省 环 保 厅 日 前 下 发 关 于 进 一 步 加 强 重 点 企 通 知 明 确 规 定 了 全 省 2011 年 度 重 点 企 业 清 业 清 洁 生 产 审 核 工 作 的 通 知 ( 以 下 简 称 通 知 ), 洁 生 产 审 核 和 完 成 评 估 验 收 工 作 范 围, 主 要 包 括 5 要 求 7 类 企 业 必 须 进 行 清 洁 生 产 审 核, 对 于 违 反 有 关 家 涉 及 重 金 属 重 点 防 控 行 业 未 完 成 清 洁 生 产 审 核 的 企 规 定 的, 不 准 申 领 排 污 许 可 证 业 ; 列 入 河 北 省 重 点 监 控 的 726 家 未 完 成 清 洁 生 产 审 核 的 企 业 ;2010 年 底 以 前, 环 保 部 门 要 求 必 须 完 成 而 他 重 污 染 行 业 的 重 点 企 业 未 完 成 清 洁 生 产 审 核 的 企 业 ; 已 经 上 市 或 将 要 上 市 ( 再 据 悉, 河 北 省 环 保 厅 将 对 各 市 上 报 的 2011 年 度 融 资 ) 未 完 成 清 洁 生 产 审 核 的 企 业 ; 截 至 2010 年 底, 开 展 清 洁 生 产 审 核 重 点 企 业 计 划 进 行 审 核 核 实 后 统 一 未 完 成 污 染 减 排 任 务 和 被 各 级 环 保 部 门 限 期 治 理 的 企 向 社 会 公 布, 对 于 不 按 照 国 家 省 要 求 开 展 清 洁 生 产 业 ; 已 经 取 得 河 北 省 危 险 废 物 经 营 许 可 证 或 申 请 办 理 审 核 工 作, 违 反 相 关 环 境 法 律 法 规 的 企 业, 将 采 取 行 危 险 废 物 经 营 许 可 证 的 企 业 和 申 请 办 理 有 毒 化 学 品 进 政 法 律 经 济 等 综 合 措 施 实 施 监 督 和 处 罚 ( 祝 晓 出 口 的 企 业 ; 需 要 超 前 安 排 的 7 个 产 能 过 剩 行 业 和 其 光 周 迎 久 中 国 环 境 报 2010 年 12 月 30 日 ) 李 克 强 参 观 中 国 环 境 宏 观 战 略 研 究 成 果 展 示 并 主 持 召 开 成 果 应 用 座 谈 会 时 强 调 把 强 化 生 态 环 保 作 为 调 结 构 惠 民 生 的 重 要 抓 手 12 月 20 日, 中 共 中 央 政 治 局 常 委 国 务 院 副 总 须 进 一 步 加 强 环 境 保 护 理 李 克 强 参 观 了 中 国 环 境 宏 观 战 略 研 究 成 果 展 示, 并 李 克 强 指 出, 要 创 新 发 展 理 念 和 发 展 模 式, 坚 持 主 持 召 开 研 究 成 果 应 用 座 谈 会 他 强 调, 要 认 真 贯 彻 在 保 护 中 发 展 在 发 展 中 保 护, 强 化 资 源 环 境 等 约 束 落 实 党 的 十 七 届 五 中 全 会 和 中 央 经 济 工 作 会 议 精 神, 性 指 标 对 转 方 式 调 结 构 的 促 进 作 用, 推 动 以 节 能 减 排 把 强 化 生 态 环 保 作 为 调 整 经 济 结 构 保 障 改 善 民 生 的 为 重 点 的 企 业 技 术 改 造, 加 快 淘 汰 两 高 一 资 落 后 重 要 抓 手, 把 解 决 好 突 出 的 环 境 问 题 作 为 促 进 社 会 和 产 能, 大 力 发 展 绿 色 产 业 和 环 保 产 业, 努 力 实 现 经 济 谐 推 动 可 持 续 发 展 的 重 点 任 务, 不 断 提 高 经 济 发 展 效 益 与 环 境 效 益 的 统 一 和 人 民 生 活 的 质 量 李 克 强 强 调, 清 洁 的 环 境 是 人 们 生 活 的 基 本 需 成 果 展 示 厅 里, 厚 重 的 资 料 详 实 的 数 据 精 炼 求 ; 环 保 是 发 展 问 题, 也 是 重 大 的 民 生 问 题, 是 政 府 的 语 言, 凝 聚 着 数 百 名 专 家 学 者 的 心 血 智 慧, 凝 聚 着 公 共 服 务 的 重 要 领 域 我 们 要 秉 持 以 人 为 本 环 保 为 广 大 环 境 工 作 者 的 辛 勤 劳 动 李 克 强 饶 有 兴 趣 地 参 观 民 的 理 念, 实 施 好 城 镇 污 水 和 垃 圾 处 理 设 施 建 设 水 了 成 果 展 示, 认 真 听 取 讲 解 介 绍, 不 时 在 展 板 前 驻 足 环 境 整 治 重 金 属 污 染 治 理 等 重 点 工 程, 加 大 农 村 污 停 留, 结 合 展 示 内 容 与 大 家 交 流 探 讨 他 充 分 肯 定 战 染 防 治 力 度, 着 力 化 解 水 空 气 土 壤 污 染 等 突 出 环 略 研 究 历 时 三 年 取 得 的 丰 硕 成 果, 强 调 研 究 的 目 的 在 境 问 题, 保 障 饮 水 和 食 品 安 全, 把 一 澈 清 水 一 片 蓝 于 应 用, 要 求 有 关 方 面 高 度 重 视 研 究 提 出 的 结 论 和 意 天 一 方 净 土 保 护 好, 把 我 们 共 同 的 家 园 建 设 好 见, 在 编 制 十 二 五 规 划 工 作 中 充 分 吸 收, 使 研 究 李 克 强 指 出, 小 智 治 事 大 智 立 法 要 建 立 健 全 体 成 果 转 化 为 推 动 生 态 环 保 的 新 举 措 新 政 策 制 机 制, 完 善 相 关 法 律 法 规, 全 面 落 实 各 级 政 府 的 环 保 在 随 后 召 开 的 座 谈 会 上, 中 国 工 程 院 院 长 周 济 责 任, 实 行 有 利 于 生 态 环 保 的 政 策 措 施, 加 大 环 境 投 入 环 境 保 护 部 部 长 周 生 贤 江 苏 省 副 省 长 徐 鸣 沈 国 舫 力 度, 推 广 应 用 环 保 技 术, 加 强 环 保 能 力 建 设, 严 格 环 院 士 陈 吉 宁 教 授 发 了 言 李 克 强 认 真 听 取 意 见, 不 境 执 法 监 督, 提 高 环 境 违 法 成 本, 在 全 社 会 加 强 生 态 文 时 与 大 家 交 换 看 法 他 说, 十 一 五 时 期 我 国 环 境 明 建 设, 为 人 民 生 产 生 活 提 供 良 好 环 境 保 护 取 得 新 的 积 极 进 展, 主 要 污 染 物 减 排 任 务 已 经 完 中 国 工 程 院 主 席 团 名 誉 主 席 徐 匡 迪 参 加 会 议 并 讲 话 成 但 环 境 容 量 有 限 的 基 本 国 情 没 有 改 变, 环 境 对 发 为 谋 划 未 来 一 段 时 期 我 国 的 环 保 工 作, 按 照 国 务 展 的 瓶 颈 制 约 仍 十 分 严 重 特 别 是 在 我 们 这 样 一 个 有 院 的 要 求, 中 国 工 程 院 和 环 境 保 护 部 组 织 开 展 了 中 国 着 十 几 亿 人 口 的 发 展 中 大 国 推 进 现 代 化 建 设, 人 类 历 环 境 宏 观 战 略 研 究 战 略 研 究 汇 集 了 多 部 门 多 行 史 上 没 有 前 例 我 国 面 临 的 环 境 压 力 比 世 界 上 任 何 国 业 多 学 科 的 力 量, 从 战 略 层 面 提 出 了 一 系 列 研 究 成 家 都 大 推 动 科 学 发 展, 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 必 果 ( 中 国 环 境 报 2010 年 12 月 22 日 ) 4 5

6 近 期 要 闻 关 注 双 三 十 李 干 杰 在 第 六 届 全 国 生 态 省 论 坛 上 强 调 加 快 生 态 省 建 设 提 高 生 态 文 明 水 平 观 念 嬗 变, 践 行 科 学 发 展 观 的 一 次 思 想 洗 礼 节 能 减 排 双 三 十 效 应 探 析 ( 一 ) 12 月 22 日 ~23 日, 环 境 保 护 部 和 江 苏 省 人 民 政 府 加 快 两 型 社 会 建 设 与 提 高 生 态 文 明 水 平 的 排 头 联 合 在 南 京 举 办 了 第 六 届 全 国 生 态 省 论 坛 环 境 保 护 兵 要 发 展 生 态 经 济, 构 建 生 态 文 明 建 设 的 产 业 支 撑 部 副 部 长 李 干 杰 出 席 会 议 并 讲 话 他 强 调, 要 不 断 探 体 系, 加 强 生 态 环 境 保 护, 构 建 环 境 安 全 体 系, 广 泛 索, 大 胆 创 新, 努 力 使 生 态 省 建 设 在 推 动 全 国 提 高 生 宣 传 发 动, 构 建 生 态 文 明 的 道 德 文 化 体 系, 建 立 长 效 态 文 明 水 平 的 过 程 中 发 挥 更 大 的 作 用 机 制, 构 建 生 态 文 明 建 设 的 保 障 体 系 二 是 着 力 强 化 李 干 杰 指 出, 生 态 省 建 设 是 落 实 科 学 发 展 观 统 引 导 和 推 动 工 作, 建 立 生 态 文 明 建 设 成 效 的 评 估 考 核 筹 城 乡 发 展 的 重 要 措 施, 在 加 快 资 源 节 约 型 环 境 友 机 制, 鼓 励 更 多 的 地 区 开 展 生 态 省 建 设 努 力 提 高 生 好 型 社 会 建 设 和 提 高 生 态 文 明 水 平 中 的 载 体 作 用 日 益 态 文 明 水 平 探 索 推 进 生 态 文 明 建 设 的 有 效 方 式, 继 凸 显, 积 极 推 进 生 态 省 建 设, 是 现 阶 段 推 进 我 国 生 态 续 开 展 生 态 文 明 建 设 的 试 点 示 范, 抓 紧 出 台 生 态 文 明 文 明 建 设 的 有 效 抓 手 和 目 标 模 式, 也 是 探 索 中 国 环 境 建 设 示 范 区 指 标 体 系, 探 索 建 立 生 态 文 明 建 设 的 目 标 保 护 新 道 路 实 现 绿 色 发 展 的 有 效 途 径 模 式 三 是 建 立 健 全 规 章 制 度 和 标 准, 进 一 步 规 范 和 李 干 杰 说, 近 年 来, 我 国 的 生 态 省 建 设 从 无 到 有, 完 善 监 督 管 理, 着 力 加 强 生 态 省 市 县 建 设 的 长 效 从 小 到 大, 已 经 形 成 了 一 定 的 规 模 并 取 得 显 著 成 效 在 管 理, 确 保 生 态 省 市 县 建 设 的 质 量 和 水 平 生 态 省 建 设 过 程 中, 各 地 在 建 立 生 态 省 建 设 体 制 机 制 方 全 国 14 个 已 启 动 生 态 省 建 设 的 省 ( 区 市 ) 以 及 面 进 行 了 很 多 有 益 的 探 索, 基 本 形 成 了 党 委 政 府 直 接 湖 南 等 地 的 200 多 名 代 表 参 加 了 本 次 论 坛, 江 苏 浙 领 导 人 大 政 协 大 力 推 动 相 关 部 门 齐 抓 共 管 社 会 各 江 四 川 河 北 湖 南 等 省 份 在 论 坛 上 介 绍 了 生 态 省 界 广 泛 参 与 的 工 作 局 面, 解 决 了 一 批 影 响 人 民 群 众 生 建 设 所 取 得 的 成 果 论 坛 期 间, 与 会 代 表 实 地 考 察 了 活 的 突 出 环 境 问 题, 环 境 质 量 明 显 改 善 南 京 市 外 秦 淮 河 水 环 境 综 合 整 治 牛 首 山 生 态 修 复 等 李 干 杰 就 当 前 和 今 后 一 个 时 期 的 生 态 省 建 设 提 出 生 态 建 设 情 况 ( 闫 艳 高 杰 中 国 环 境 报 2010 年 要 求 : 一 是 要 不 断 丰 富 和 完 善 生 态 省 建 设 内 涵, 争 当 12 月 24 日 ) 河 北 省 生 态 文 明 建 设 促 进 会 成 立 今 天 上 午, 河 北 省 生 态 文 明 建 设 促 进 会 在 石 家 庄 态 文 明 建 设, 编 制 实 施 了 河 北 生 态 省 建 设 规 划 纲 要, 成 立, 这 标 志 着 我 省 生 态 保 护 建 设 事 业 开 始 由 政 府 负 生 态 文 明 建 设 加 快 推 进 责 向 政 府 主 导 全 社 会 共 同 参 与 转 变 省 长 陈 全 国 省 生 态 文 明 建 设 促 进 会 的 成 立, 对 于 进 一 步 增 强 国 家 发 改 委 副 主 任 解 振 华 分 别 向 大 会 发 来 贺 信 广 大 干 部 群 众 的 生 态 文 明 意 识, 调 动 社 会 各 方 面 参 与 促 进 会 由 省 内 有 志 于 保 护 资 源 和 生 态 环 境, 促 进 人 生 态 文 明 建 设 的 积 极 性, 推 动 经 济 社 会 又 好 又 快 发 与 自 然 社 会 和 谐 发 展 的 广 大 理 论 和 实 际 工 作 者, 以 及 展, 必 将 产 生 重 要 的 促 进 作 用 希 望 省 生 态 文 明 建 设 有 关 工 作 机 构 社 会 组 织 科 研 单 位 大 专 院 校 企 事 促 进 会 积 极 发 挥 自 身 优 势, 加 强 生 态 文 明 研 究, 推 动 业 单 位 代 表 自 愿 结 合 组 成 促 进 会 以 促 进 我 省 生 态 文 明 生 态 文 明 建 设, 为 科 学 发 展 富 民 强 省 作 出 贡 献 建 设 为 根 本 任 务, 紧 紧 围 绕 贯 彻 落 实 河 北 生 态 省 建 设 规 国 家 发 改 委 副 主 任 解 振 华, 省 委 常 委 常 务 副 省 划 纲 要, 从 加 强 与 生 态 文 明 建 设 相 关 的 制 度 建 设 入 手, 长 赵 勇, 省 人 大 常 委 会 原 副 主 任 韩 葆 珍 被 聘 为 促 进 会 在 建 设 生 态 文 明 长 效 机 制 等 方 面 发 挥 作 用 第 一 届 理 事 会 名 誉 会 长 省 政 协 原 副 主 席 刘 健 生 当 选 陈 全 国 在 贺 信 中 指 出, 省 委 省 政 府 高 度 重 视 生 为 会 长 ( 郭 东 河 北 日 报 2010 年 12 月 21 日 ) 编 者 的 话 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 大 创 举 十 一 五 期 间, 我 省 节 能 减 排 的 目 标 是 化 学 需 氧 量 和 二 氧 化 硫 排 放 量 比 2005 年 分 别 下 降 15.1% 和 15% 但 在 2007 年, 我 省 能 耗 仍 高 居 全 国 第 二 位 ; 万 元 产 值 能 耗 废 水 排 放 量 和 废 气 排 放 量 分 别 比 全 国 平 均 水 平 高 59% 33% 和 88% 形 势 严 峻, 要 治 高 能 耗 高 污 染 的 顽 疾, 必 须 下 猛 药! 2007 年 10 月 底, 省 委 省 政 府 创 造 性 地 提 出 节 能 减 排 双 三 十 构 想, 对 占 全 省 污 染 负 荷 相 当 比 例 的 30 个 县 ( 市 区 ) 和 30 家 重 点 企 业, 实 施 节 能 减 排 省 级 考 核,3 年 内 不 摘 黑 帽 子, 就 摘 官 帽 子 省 委 书 记 张 云 川 的 话 掷 地 有 声 : 节 能 减 排, 拒 绝 理 由! 一 场 历 时 三 年 声 势 浩 大 的 攻 坚 战 在 燕 赵 大 地 掀 起 三 年 过 去, 我 们 欣 喜 地 看 到, 节 能 减 排 的 重 18 锤 落 在 30 个 县 ( 市 区 ) 和 30 家 重 点 企 业 身 上, 而 其 效 应, 则 放 大 冲 击 到 全 省 各 地 和 各 行 各 业 双 三 十, 与 其 说 是 节 能 减 排 的 大 会 战, 不 如 说 是 从 观 念 到 行 动 的 转 变 经 济 发 展 方 式 的 大 决 战 这, 正 是 节 能 减 排 双 三 十 的 效 应 所 在 即 日 起, 本 报 推 出 节 能 减 排 双 三 十 效 应 探 析 系 列 报 道, 敬 请 关 注 3 年,30 个 县 ( 市 区 ) 30 家 企 业 2008 年 1 月, 我 省 节 能 减 排 双 三 十 战 役 正 式 打 响 面 对 一 次 次 要 蓝 天 还 是 要 GDP 的 抉 择, 双 三 十 县 ( 市 区 ) 和 企 业 的 干 部 职 工 痛 苦 过, 彷 徨 过 而 当 一 个 个 机 立 窑 成 功 拆 除, 一 座 座 污 水 处 理 厂 建 设 工 程 启 动 他 们 欢 呼, 他 们 欣 喜 他 们 看 到, 河 北 的 天 空, 正 在 变 得 越 来 越 湛 蓝 ; 河 北 的 河 流, 正 在 变 得 越 来 越 清 澈 ; 河 北 的 空 气, 正 在 变 得 越 来 越 清 新 双 三 十, 见 证 了 河 北 节 能 减 排 的 艰 辛 努 力 和 巨 大 成 果 令 人 欣 喜 的 还 远 远 不 止 这 些 今 年, 是 双 三 十 战 役 交 账 之 年, 人 们 更 加 欣 喜 地 看 到, 双 三 十, 在 改 变 着 我 们 的 发 展 方 式 和 生 活 方 式 的 同 时, 也 对 全 省 各 地 各 行 各 业 的 干 部 职 工, 进 行 了 一 次 思 想 观 念 的 深 刻 洗 礼 要 金 山 银 山 还 是 要 绿 水 青 山? 人 是 发 展 的 核 心, 思 想 是 前 进 的 先 导 打 赢 节 能 减 排 这 场 硬 仗, 关 键 在 人, 而 陈 旧 思 想 观 念 是 第 一 个 必 须 攻 破 的 堡 垒 从 水 泥 财 政 钢 铁 财 政 的 迷 梦 中 经 历 痛 苦 抉 择, 最 终 转 变 为 追 求 绿 色 GDP, 追 求 全 面 协 调 可 持 续 发 展, 正 在 燕 赵 大 地 上 成 为 自 觉 行 动 深 秋 时 节, 丰 润 北 部 山 区 群 山 如 黛, 蓝 天 如 洗 这 条 丰 董 线 曾 经 是 污 染 的 重 灾 区, 两 边 小 水 泥 小 钢 铁 过 百 家,2009 年 全 部 淘 汰 拆 除 以 后, 才 有 了 现 在 的 美 丽 景 色 丰 润 区 环 保 局 副 局 长 王 国 新 毫 不 避 讳 地 告 诉 记 者 丰 润 区 的 产 业 结 构 可 以 说 是 全 省 的 缩 影 以 钢 铁 水 泥 为 主, 两 大 产 业 占 全 区 GDP 的 50% 以 上 作 为 双 三 十 之 一,2008 年 初 在 省 人 代 会 上 签 下 军 令 状 后, 丰 润 的 决 策 者 意 识 到 : 单 一 的 产 业 结 构 必 须 改 变! 环 境 污 染 必 须 根 治! 以 壮 士 断 腕 的 决 心 和 勇 气, 丰 润 区 对 小 水 泥 和 小 钢 铁 实 施 全 部 淘 汰 当 时 的 选 择 是 很 痛 苦 的, 要 知 道, 单 单 砍 掉 小 水 泥 一 项,2 个 亿 的 财 政 收 入 就 没 了 丰 润 区 副 区 长 董 会 平 回 忆 观 念! 观 念! 还 是 观 念! 可 以 说, 每 一 个 双 三 十 单 位, 都 面 临 着 这 种 痛 苦 的 抉 择 而 经 历 痛 苦, 他 们 对 发 展 观 有 了 崭 新 的 认 识 : 绿 水 青 山 是 发 展 的 基 础 而 不 是 必 须 付 出 的 代 价! 省 委 书 记 张 云 川 多 次 强 调, 节 能 减 排 是 发 展 的 必 需, 是 转 变 发 展 方 式 的 重 要 标 志 双 三 十 必 须 成 功, 要 下 决 心 让 河 北 的 环 境 发 生 变 化, 让 群 众 感 受 到 环 境 的 变 化 6 7

7 关 注 双 三 十 关 注 双 三 十 不 摘 黑 帽 子, 就 摘 官 帽 子! 采 访 中, 双 三 十 单 位 负 责 人 纷 纷 表 示, 三 年 前 被 纳 入 双 三 十 名 单 时, 普 遍 感 受 到 巨 大 的 压 力 震 荡 啊! 一 位 县 长 这 样 形 容 其 观 念 转 变 的 过 程 : 压 力 逼 迫 我 们 彻 底 转 变 了 思 想, 开 始 深 思 如 何 追 求 全 面 协 调 可 持 续 的 增 长 震 荡 出 实 效! 三 年 来, 双 三 十 单 位 共 投 入 各 类 资 金 450 亿 元, 建 成 节 能 项 目 814 个 减 排 项 目 1766 个, 年 可 实 现 节 能 831 万 吨 标 准 煤, 化 学 需 氧 量 二 氧 化 硫 排 放 量 分 别 减 少 7.28 万 吨 和 万 吨 今 天, 在 呼 吸 着 更 新 鲜 的 空 气 看 着 转 型 后 各 项 经 济 指 标 开 始 启 稳 回 升 甚 至 超 过 三 年 前 时, 广 大 干 部 职 工 深 刻 认 识 到, 正 是 双 三 十 使 他 们 抓 住 了 结 构 调 整 的 机 遇, 实 现 了 早 调 整 早 转 型 早 受 益 为 GDP 而 发 展 还 是 为 了 人 而 发 展? 在 节 能 减 排 推 进 过 程 中, 双 三 十 作 为 一 个 个 点, 已 经 深 深 影 响 到 整 条 线 和 整 个 面 人 们 对 其 事 关 科 学 发 展 事 关 经 济 结 构 调 整 事 关 保 障 改 善 民 生 的 认 识 愈 加 清 晰, 行 动 也 更 加 积 极 主 动 2010 年 6 月 12 日 上 午, 随 着 省 长 陈 全 国 一 声 令 下, 全 省 最 大 规 模 的 集 中 淘 汰 落 后 产 能 攻 坚 战 役 正 式 打 响, 涉 及 8 个 设 区 市 的 12 家 企 业 三 年 来, 记 者 奔 波 于 各 地 节 能 减 排 一 线, 发 现 在 双 三 十 战 役 推 进 的 每 一 个 重 要 的 时 间 点 和 环 节 上, 省 领 导 都 会 亲 临 现 场 指 导 工 作 对 此 有 专 家 解 读 : 这 不 仅 表 明 了 省 委 省 政 府 加 快 淘 汰 落 后 产 能 的 决 心 与 力 度, 也 表 明 了 我 省 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 极 端 迫 切 性 数 字 显 示,2010 年, 我 省 超 额 完 成 国 家 下 达 的 淘 汰 落 后 产 能 任 务, 其 中 淘 汰 电 力 落 后 产 能 完 成 计 划 的 130%, 淘 汰 炼 铁 落 后 产 能 完 成 计 划 的 118%, 淘 汰 炼 钢 落 后 产 能 完 成 计 划 的 170%, 淘 汰 焦 炭 落 后 产 能 完 成 计 划 的 100%, 淘 汰 水 泥 落 后 产 能 完 成 计 划 的 151.4%, 淘 汰 平 板 玻 璃 落 后 产 能 完 成 计 划 的 316% 在 国 家 计 划 外, 还 淘 汰 化 纤 落 后 产 能 1 万 吨 更 重 要 的 是, 认 识 到 转 方 式 调 结 构 和 科 学 发 展 的 重 要 性, 强 力 推 进 节 能 减 排 已 经 成 为 双 三 十 之 外 全 省 各 级 政 府 和 企 业 的 自 觉 行 动 近 日, 深 州 市 委 书 记 张 忠 辉 兴 致 勃 勃 地 告 诉 记 者 : 经 过 咨 询 中 科 院 专 家, 我 们 准 备 重 点 发 展 太 阳 能 产 业, 利 用 清 洁 能 源 按 照 张 忠 辉 的 设 想, 今 后 深 州 的 工 农 业 将 主 要 依 靠 太 阳 能 提 供 电 力 10 月 30 日, 记 者 在 唐 山 远 大 玻 璃 有 限 公 司 看 到, 8 月 底 完 成 节 能 改 造 的 3 号 炉 窑, 正 在 生 产 色 泽 通 透 的 玻 璃 产 品 这 次 改 造 效 益 特 别 明 显, 年 可 节 约 标 煤 2.2 万 吨, 减 少 固 体 污 染 物 排 放 510 吨 公 司 创 始 人 张 东 祥 告 诉 记 者 在 全 省, 列 入 双 三 十 考 核 的 县 ( 市 区 ) 只 有 30 个, 未 列 入 的 还 有 百 余 个 ; 入 选 双 三 十 的 企 业 只 有 30 家, 非 双 三 十 企 业 不 计 其 数 双 三 十 作 为 一 个 个 点, 已 经 深 深 影 响 到 整 条 线 和 整 个 面 在 双 三 十 的 带 动 下, 全 省 正 在 涌 现 出 更 多 的 深 州 和 远 大 节 能 减 排 事 关 科 学 发 展, 事 关 改 善 民 生, 这 一 理 念 正 成 为 全 省 各 级 干 部 和 广 大 群 众 的 共 识 算 节 能 减 排 的 小 账 还 是 算 经 济 转 型 的 大 账? 十 二 五 乃 至 更 长 时 间, 转 变 经 济 发 展 方 式 都 将 是 我 省 经 济 工 作 的 主 线 双 三 十 战 役 强 力 推 动 了 全 省 的 节 能 减 排 工 作, 而 其 效 应, 已 渐 次 扩 展 放 大, 为 加 快 全 省 经 济 发 展 方 式 转 变 注 入 了 巨 大 的 生 机 与 活 力 10 月 26 日 上 午, 在 河 北 钢 铁 集 团 唐 钢 公 司 动 力 厂 给 水 一 车 间 1700 中 心 泵 站, 站 长 张 坤 峰 正 带 领 技 术 工 人 进 行 配 合 生 产 单 位 的 大 修, 大 修 前 一 小 时 把 泵 停 下 来, 既 能 保 证 生 产, 又 不 影 响 检 修 张 坤 峰 掏 出 他 的 小 本, 上 面 清 楚 地 记 着 : 400KW 水 泵 停 运 一 小 时 可 节 约 电 费 200 元,160KW 冷 却 塔 风 机 停 运 一 小 时 可 省 80 元 今 年 唐 钢 全 面 实 施 能 源 成 本 管 理, 公 司 层 层 签 订 能 源 管 理 责 任 状 这 种 机 制 就 像 一 个 指 挥 棒, 指 挥 着 人 人 都 想 方 设 法 去 节 能 减 排 省 社 科 院 专 家 十 分 肯 定 地 作 出 结 论 : 唐 钢 的 能 源 成 本 管 理 是 推 进 节 能 减 排 的 长 效 机 制 也 正 是 由 于 长 效 机 制 的 建 立, 宣 化 区 在 节 能 减 排 中 发 生 了 巨 大 变 化 :2008 年 度 因 目 标 任 务 未 完 成, 受 到 全 省 通 报, 主 要 负 责 人 被 取 消 参 加 年 度 评 奖 资 格 而 今 年 上 半 年, 该 区 规 模 以 上 企 业 万 元 工 业 增 加 值 能 仅 对 我 省 节 能 减 排 科 学 发 展 带 来 深 远 影 响, 也 将 为 耗 吨 标 准 煤, 同 比 降 低 5.41%, 比 双 三 十 更 多 的 地 方 提 供 借 鉴 前 不 久, 我 省 双 三 十 节 能 要 求 的 目 标 任 务 超 出 吨 减 排 示 范 工 程 入 选 中 央 组 织 部 编 写 的 以 科 学 发 展 观 为 主 题 的 系 列 案 例 选 编, 这 是 入 选 的 全 国 唯 一 一 个 节 能 减 排 的 小 账 要 算, 经 济 转 型 的 节 能 减 排 案 例 大 账 更 要 算 对 于 双 三 十 效 应, 省 发 改 委 一 位 专 家 告 诉 记 记 者 发 现, 强 力 推 进 节 能 减 排 给 人 们 思 想 观 念 带 者, 双 三 十 与 其 说 是 节 能 减 排 的 大 会 战, 不 如 说 来 的 变 化, 以 及 由 此 引 发 的 机 制 创 新, 如 强 大 的 冲 击 是 从 观 念 到 行 动 的 转 变 经 济 发 展 方 式 的 大 决 战 我 们 波, 正 迅 速 扩 展 双 三 十 机 制 作 为 我 省 加 快 科 学 相 信, 十 二 五 启 幕 之 后, 双 三 十 机 制 必 将 为 发 展, 加 快 经 济 增 长 方 式 转 变 的 一 项 创 举, 其 溢 出 我 省 加 快 发 展 和 加 快 转 型 提 供 更 加 强 大 的 动 力!( 贾 效 应 已 逐 步 显 现, 影 响 程 度 不 仅 远 远 超 出 了 节 能 减 芳 张 文 君 郑 惠 华 王 成 应 河 北 经 济 日 报 2010 年 12 排 本 身, 也 超 出 了 30 个 县 ( 市 区 ) 和 30 家 企 业 ; 不 月 16 日 ) 机 制 创 新, 破 解 发 展 瓶 颈 的 成 功 创 举 节 能 减 排 双 三 十 效 应 探 析 ( 二 ) 二 氧 化 硫 排 放 居 全 国 第 二! 化 学 需 氧 量 排 放 居 全 逐 一 排 查 对 账 国 第 三! 万 元 产 值 能 耗 高 于 全 国 平 均 水 平 59%! 这 组 对 于 双 三 十 单 位 来 说, 这 样 的 调 度 会 已 习 以 数 字 是 2007 年 我 省 环 境 状 况 的 一 幅 素 描 画, 它 直 为 常 三 年 来, 我 省 已 举 行 了 11 次 调 度 会 省 环 观 而 严 峻 地 告 诫 我 们 : 做 为 重 化 工 业 占 比 过 高 经 济 保 厅 厅 长 姬 振 海 介 绍 说, 每 次 调 度 会 都 由 主 管 副 省 结 构 偏 重 的 省 份, 河 北 已 遭 遇 严 重 的 发 展 瓶 颈! 长 亲 自 主 持, 逐 县 ( 市 区 ) 逐 企 业 调 度, 及 时 研 究 舞 龙 扼 龙 首, 牵 牛 抓 鼻 子 啃 下 节 能 减 排 硬 骨 解 决 存 在 的 问 题 头, 我 省 首 先 从 污 染 大 户 和 耗 能 大 户 身 上 砍 下 第 一 密 集 的 调 度, 严 格 的 问 责, 源 于 省 委 省 政 府 对 刀 省 情 的 准 确 把 握 : 推 进 节 能 减 排 必 须 打 赢 具 有 决 定 性 三 年 过 去, 我 们 看 到 的 是 这 样 一 幅 令 人 欣 喜 和 振 意 义 的 关 键 战 役 双 三 十 单 位 主 要 污 染 物 排 放 量 奋 的 画 面 : 以 双 三 十 破 题, 进 而 创 造 性 地 探 占 全 省 一 半 以 上, 抓 住 了 双 三 十 就 牵 住 了 节 能 减 索 出 了 推 进 节 能 减 排 的 长 效 机 制, 其 环 环 相 扣, 逐 波 排 的 牛 鼻 子 推 进, 精 彩 纷 呈 节 能 减 排 攻 坚 战, 不 获 全 胜 绝 不 收 兵! 省 长 陈 全 国 的 话 斩 钉 截 铁 不 下 大 的 决 心 啃 不 动 硬 骨 头 三 年 来, 我 省 在 双 三 十 主 战 场 上 下 了 真 功 节 能 减 排 必 须 有 硬 指 标, 同 时 要 有 贯 彻 落 实 硬 夫 : 淘 汰 落 后 产 能 奖 励 补 偿 设 立 环 保 警 务 室 区 域 指 标 的 硬 措 施 按 照 省 委 书 记 张 云 川 的 部 署, 我 省 限 批 挂 牌 督 办 减 排 预 警 等 一 系 列 制 度 措 施 相 继 出 将 双 三 十 提 到 了 前 所 未 有 的 高 度 : 实 行 每 月 一 督 台 并 付 诸 实 施 不 折 不 扣 兑 现 承 诺, 双 三 十 成 功 察 每 季 一 调 度 半 年 一 通 报 每 年 一 考 核, 同 时 省 撕 开 了 节 能 减 排 的 突 破 口 : 2009 年 双 三 十 COD 人 大 专 题 审 议 年 度 完 成 情 况 这 一 力 举 短 期 指 向 十 分 和 二 氧 化 硫 净 削 减 量 分 别 占 国 家 认 定 我 省 净 削 减 量 明 确, 而 其 深 远 意 义 更 在 于 为 全 省 各 地 各 部 门 提 供 了 的 76.4% 和 56.6%, 并 带 动 全 省 主 要 污 染 物 实 现 双 下 抓 好 经 济 工 作 的 思 路 和 方 法 降,COD 削 减 率 列 全 国 第 二, 二 氧 化 硫 削 减 率 列 全 国 2010 年 10 月 18 日, 石 家 庄 市 电 力 培 训 中 心 会 议 第 五 位 室 座 无 虚 席, 省 政 府 双 三 十 调 度 会 在 这 里 举 行, 省 社 科 院 研 究 员 李 茂 对 记 者 说, 双 三 十 制 副 省 长 张 杰 辉 对 每 个 双 三 十 的 项 目 完 成 情 况 进 行 8 9

8 关 注 双 三 十 关 注 双 三 十 度 的 一 个 重 大 意 义 在 于 为 我 省 各 级 政 府 提 供 了 一 个 抓 工 作 可 借 鉴 的 思 路 和 方 法, 那 就 是 重 点 领 域 强 力 突 围 以 点 带 面 盘 活 全 局 不 给 大 的 压 力 挤 不 出 新 动 力 随 着 双 三 十 行 动 的 开 展, 考 核 指 标 不 断 加 码, 任 务 超 越 数 字 范 畴, 从 逼 着 干 到 主 动 干, 从 年 度 考 核 的 过 得 去 到 过 得 硬, 双 三 十 单 位 的 示 范 效 应 就 像 催 化 剂 一 样, 正 汇 聚 成 不 竭 动 力, 引 领 全 省 节 能 减 排 工 作 向 纵 深 推 进 一 纸 承 诺 书, 让 抚 宁 县 县 长 李 文 阁 诚 惶 诚 恐 了 三 年 : 三 年 来, 省 里 考 核 一 年 比 一 年 严 格, 考 核 内 容 不 断 加 码, 考 核 标 准 不 断 长 高 这 也 迫 使 我 们 使 出 浑 身 解 数, 快 马 加 鞭, 迈 向 更 高 目 标 严 格 的 考 核 有 力 地 推 动 了 节 能 减 排 工 作, 使 昔 日 追 兵 正 在 变 成 今 日 标 兵 记 者 在 抚 宁 县 骊 骅 淀 粉 股 份 有 限 公 司 看 到, 企 业 热 电 厂 循 环 水 被 输 送 到 居 民 小 区 采 暖 系 统, 污 水 处 理 产 生 的 沼 气 可 供 7000 多 户 居 民 烧 水 做 饭, 剩 余 沼 气 每 年 还 可 发 电 800 万 度 节 能 减 排 使 资 源 实 现 了 循 环 利 用, 循 环 链 条 又 使 节 能 减 排 实 现 了 新 跨 越 李 文 阁 对 此 深 有 感 触 实 现 这 样 升 级 的 不 仅 仅 是 抚 宁 霸 州 市 节 能 减 排 成 果 惠 及 于 民, 投 资 1.8 亿 元 还 清 中 亭 河, 居 民 有 了 休 闲 垂 钓 的 好 去 处 ; 昌 黎 县 政 府 宁 可 违 约 赔 钱, 也 要 把 污 染 项 目 拒 之 门 外 省 人 大 代 表 葛 建 国 感 慨 地 说 : 双 三 十 已 成 为 我 省 节 能 减 排 的 代 名 词, 而 其 标 杆 意 义 更 是 影 响 深 远 的 确 如 此, 双 三 十 犹 如 一 个 个 标 杆, 正 成 为 全 省 各 县 ( 市 区 ) 和 企 业 对 标 的 榜 样 围 绕 煤 耗 和 电 耗 这 两 大 指 标, 我 们 与 双 三 十 同 行 冀 东 水 泥 开 展 了 全 面 对 标 冀 中 能 源 股 份 有 限 公 司 水 泥 厂 党 委 书 记 赵 利 宁 说 : 通 过 对 标 先 进, 今 年 上 半 年 企 业 熟 料 的 煤 耗 已 降 至 124kg/ t, 比 确 定 的 标 杆 值 还 低 在 双 三 十 带 动 下, 我 省 越 来 越 多 的 县 ( 市 区 ) 和 企 业 行 动 起 来, 开 展 节 能 减 排 全 面 对 标 行 动 : 双 百 节 能 重 点 企 业 开 展 了 能 效 对 标 ;726 家 环 保 重 点 监 控 企 业 开 展 了 污 染 物 排 放 和 清 洁 生 产 对 标 由 双 三 十 到 双 百 企 业 再 到 726 家 重 点 环 保 企 业, 双 三 十 之 外 的 单 位 不 再 做 旁 观 者 和 局 外 人, 节 能 减 排 冲 击 波 正 在 全 省 形 成, 科 学 发 展 可 持 续 发 展 成 为 全 省 干 部 群 众 的 自 觉 行 动 没 有 创 新 意 识 解 决 不 了 世 界 性 难 题 三 年 间, 我 省 以 双 三 十 为 抓 手, 横 向 讲 统 筹, 以 点 带 面, 开 创 了 节 能 减 排 合 力 攻 坚 的 良 好 局 面 ; 三 年 间, 我 省 以 科 学 发 展 观 为 统 领, 纵 向 抓 推 进, 边 实 践 边 总 结, 边 巩 固 边 提 高, 稳 扎 稳 打, 为 建 立 节 能 减 排 长 效 机 制 趟 出 了 道 路 企 业 只 凭 一 纸 合 同, 无 须 投 入 分 毫, 就 能 见 到 良 好 的 节 能 效 果, 这 听 起 来 很 新 奇 但 在 邯 郸 县, 这 种 合 同 能 源 管 理 模 式 已 很 普 遍 今 年 年 初, 邯 郸 纵 横 钢 铁 集 团 先 后 与 3 家 节 能 服 务 企 业 签 订 能 源 管 理 合 同, 集 团 不 用 出 资 就 实 施 了 涉 及 总 投 资 470 万 元 的 3 项 节 能 工 程, 年 可 节 电 1382 万 千 瓦 时, 节 约 资 金 近 700 万 元 如 今, 邯 郸 县 已 有 多 家 企 业 参 照 合 同 能 源 管 理 方 式 进 行 节 能 技 改, 成 效 明 显 上 有 千 钧 压 力, 下 有 万 重 期 待, 工 作 中 又 无 现 成 模 式 可 循 双 三 十 自 诞 生 之 日 起 就 肩 负 起 了 探 索 节 能 减 排 新 路 径 的 特 殊 使 命 试 行 合 同 能 源 管 理 治 污 设 施 第 三 方 运 营 探 索 差 别 电 价 水 价 等 等 这 些 带 有 河 北 烙 印 的 新 办 法 新 措 施, 一 经 实 践 检 验, 便 显 示 出 旺 盛 的 生 命 力 三 年 来, 双 三 十 单 位 创 造 性 开 展 工 作, 推 动 全 省 节 能 减 排 管 理 水 平 全 面 提 升, 并 初 步 形 成 了 节 能 减 排 与 融 资 用 地 价 格 相 结 合 的 要 素 供 给 联 动 制 约 机 制 2010 年 10 月, 省 政 府 办 公 厅 转 发 关 于 加 快 推 行 合 同 能 源 管 理 促 进 我 省 节 能 服 务 产 业 发 展 的 实 施 意 见, 要 求 积 极 推 行 合 同 能 源 管 理, 到 2015 年, 使 之 成 为 用 能 单 位 实 施 节 能 改 造 的 主 要 方 式 之 一 这 也 意 味 着, 由 点 及 面, 这 一 管 理 模 式 已 走 出 了 探 索 阶 段, 在 全 省 得 以 推 广 不 仅 仅 是 合 同 能 源 管 理, 三 年 来, 节 能 减 排 追 究 问 责 机 制 警 告 预 警 制 度 限 批 督 办 机 制 等 等 多 种 方 式 方 法 正 走 出 试 验 田, 逐 步 规 范, 形 成 制 度, 并 成 为 推 动 全 省 节 能 减 排 前 行 的 动 力 之 源 河 北 经 贸 大 学 教 授 张 忠 民 说 : 双 三 十 县 ( 市 区 ) 和 企 业 创 造 性 开 展 工 作 所 积 累 的 各 具 特 色 的 方 式 方 法, 逐 步 规 范 的 制 度 机 制, 既 丈 量 着 双 三 十 探 索 的 脚 步, 也 见 证 着 节 能 减 排 前 进 的 历 程 这 些 经 验, 为 建 立 节 能 减 排 长 效 机 制 趟 出 了 道 路, 为 解 决 这 一 世 界 性 难 题 提 供 了 借 鉴 看 到, 时 至 今 日, 双 三 十 的 影 响 已 远 远 超 出 了 30 个 县 和 30 家 企 业, 也 远 远 超 出 了 河 北, 成 为 全 国 节 能 国 家 环 境 保 护 部 部 长 周 生 贤 在 我 省 调 研 时 肯 减 排 的 领 跑 者 ( 张 凤 环 张 铭 贤 王 渊 河 北 经 济 日 定 地 说, 河 北 省 以 双 三 十 示 范 工 程 为 龙 头, 大 力 推 进 节 能 减 排, 在 全 国 有 示 范 效 应 这 也 让 我 们 报 2010 年 12 月 18 日 ) 难 点 突 破 加 速 企 业 转 型 升 级 的 生 动 实 践 节 能 减 排 双 三 十 效 应 探 析 ( 三 ) 双 三 十 收 官 之 年, 工 业 企 业 节 能 减 排 情 况 一 着 应 考, 既 展 现 了 负 责 任 企 业 的 形 象, 也 在 危 机 直 牵 挂 着 省 委 省 政 府 主 要 领 导 的 心 之 下 赢 得 了 主 动 在 石 家 庄 正 元 化 肥 有 限 公 司, 省 委 书 记 张 云 川 在 河 北 普 阳 钢 铁 有 限 公 司 打 算 上 马 烧 结 脱 硫 环 保 设 得 知 企 业 在 推 进 节 能 减 排 方 面 自 行 开 发 了 不 少 专 利 专 备, 按 照 要 求, 采 取 半 湿 化 脱 硫 就 能 达 标, 但 董 事 长 有 技 术 后, 高 兴 地 叮 嘱 企 业 负 责 人, 加 强 节 能 减 排 工 兼 总 经 理 郭 恩 元 却 四 次 外 出 考 察, 结 果 发 现, 半 湿 化 作, 是 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 要 求, 也 是 企 业 实 现 自 脱 硫 产 生 的 是 石 膏, 而 另 一 种 脱 硫 方 法 氨 法 脱 硫 身 可 持 续 发 展 的 需 要 要 不 断 地 推 进 科 技 创 新 和 技 术 的 最 终 产 品 是 化 肥, 解 决 了 前 者 的 二 次 污 染 问 题 进 步, 不 断 地 提 高 企 业 竞 争 力, 只 有 这 样, 才 能 获 得 上 氨 法 脱 硫 设 备! 郭 恩 元 一 个 决 定, 企 业 投 长 远 的 发 展 资 成 本 净 增 3300 多 万 元 在 河 北 钢 铁 集 团 承 钢 公 司, 省 长 陈 全 国 详 细 了 解 宁 可 牺 牲 企 业 利 益 和 发 展 速 度, 也 要 甩 掉 污 染 大 企 业 限 产 情 况 他 指 出, 目 前 节 能 减 排 攻 坚 战 已 经 到 户 的 黑 帽 子, 这 对 正 处 于 上 升 期 和 国 际 金 融 风 暴 了 决 战 时 刻, 绝 不 能 有 丝 毫 动 摇 和 放 松, 要 认 真 落 实 冲 击 的 民 营 钢 铁 企 业 来 说, 精 神 弥 足 珍 贵 污 染 黑 节 能 减 排 方 案, 不 折 不 扣 地 完 成 目 标 任 务, 确 保 全 省 名 单 上 的 大 户, 也 是 我 省 经 济 版 图 上 的 重 镇 经 济 发 展 方 式 转 变 迈 上 新 台 阶 和 各 地 的 利 税 大 户 忍 痛 割 爱, 说 起 来 容 易, 做 起 来 难! 省 环 保 厅 厅 长 姬 振 海 慨 叹 对 此, 省 社 科 院 经 济 所 副 所 长 陈 璐 解 读 : 省 委 书 国 际 金 融 危 机 的 冲 击 是 对 我 省 产 业 和 企 业 的 一 记 和 省 长 多 次 到 企 业 进 行 专 项 调 研, 表 明 从 工 业 企 业 次 全 面 体 检 我 们 要 把 这 次 危 机 作 为 调 整 优 化 产 这 个 难 点 突 破, 事 关 全 省 节 能 减 排 大 局 ; 而 其 指 业 结 构 推 进 企 业 改 造 创 新 的 压 力 和 动 力, 努 力 化 危 示 和 嘱 托, 则 明 确 传 达 着 这 样 一 个 指 导 思 想 : 节 能 减 为 机 省 委 书 记 张 云 川 的 话 语 掷 地 有 声 排 是 手 段, 最 终 目 的 是 调 整 经 济 结 构 转 变 经 济 发 展 以 双 三 十 工 程 为 发 端, 节 能 减 排 攻 坚 战 迅 速 方 式 在 全 省 企 业 展 开 国 际 金 融 危 机 与 我 省 节 能 减 排 令 人 欣 喜 的 是, 三 年 过 去 了, 双 三 十 不 仅 完 双 三 十 工 程 相 约 而 至, 与 其 说 是 时 间 的 巧 美 收 官, 而 且 带 动 我 省 企 业 在 加 速 经 济 转 型 升 级 方 面 合, 不 如 说 我 省 调 整 经 济 结 构 已 经 刻 不 容 缓! 张 云 取 得 新 成 绩 迈 出 新 步 伐 川 书 记 的 全 面 体 检 论 生 动 地 告 诉 人 们 : 节 能 减 排 转 方 式 调 结 构, 早 减 早 主 动, 不 转 没 出 我 们 敢 进 考 场, 也 考 出 了 好 成 绩 路 陈 璐 说 双 三 十 工 程 启 动 不 久, 国 际 金 融 风 暴 席 卷 全 1985 年 从 原 始 的 蛋 窑 起 步 的 奎 山 集 团, 近 三 年 淘 球 在 生 产 经 营 十 分 困 难 的 不 利 局 面 下 推 进 节 能 减 汰 了 60 万 吨 机 立 窑 生 产 线, 并 投 巨 资 进 行 了 大 规 模 节 排, 对 于 每 一 个 企 业 来 说, 都 是 一 场 生 死 攸 关 的 大 能 减 排 工 程 建 设, 经 济 效 益 虽 出 现 短 期 下 滑, 但 很 快 考 面 对 空 前 的 艰 难 险 阻, 我 省 企 业 迎 难 而 上, 沉 触 底 回 升, 并 超 出 之 前 水 平 节 能 减 排 就 是 一 个 大 10 11

9 关 注 双 三 十 关 注 双 三 十 考 场, 我 们 敢 进 考 场, 也 考 出 了 好 成 绩! 奎 山 冀 东 水 泥 公 司 董 事 长 兼 总 经 理 宋 社 平 的 话, 道 出 了 众 多 企 业 家 的 心 声 而 事 实 也 充 分 证 明 了 省 委 省 政 府 三 年 前 决 策 的 正 确 性 : 节 能 减 排 的 深 入 实 施, 不 但 没 有 成 为 企 业 发 展 的 减 速 带, 反 而 成 为 实 现 可 持 续 发 展 的 助 推 器 2008 年, 全 省 省 属 国 企 的 资 产 总 额 为 亿 元, 利 润 亿 元 ; 预 计 今 年 底, 资 产 总 额 将 达 到 5500 亿 元, 利 润 120 亿 元, 实 现 大 幅 增 长 暂 时 下 蹲, 是 为 了 跳 得 更 高 节 能 减 排 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程, 对 于 大 部 分 企 业 来 说, 是 一 次 全 新 的 挑 战 以 淘 汰 落 后 为 抓 手, 实 施 倒 逼 机 制, 全 省 企 业 主 动 对 标 行 业 先 进, 管 理 科 技 等 手 段 齐 上 阵, 不 仅 丰 富 了 节 能 减 排 实 践, 而 且 加 速 了 产 业 结 构 转 型 升 级 的 步 伐 河 北 兴 泰 发 电 公 司 曾 经 让 附 近 的 居 民 苦 不 堪 言 : 厂 区 周 围 漫 天 烟 尘, 遮 天 蔽 日, 附 近 的 居 民 洗 了 衣 服 不 敢 往 外 挂, 再 热 的 天 不 敢 开 窗 户 2009 年, 该 公 司 先 后 关 停 了 8 台 高 耗 能 高 污 染 的 小 火 电 机 组, 仅 此 一 项, 每 年 减 少 燃 煤 60.7 万 吨, 减 少 二 氧 化 硫 排 放 量 1.18 万 吨, 厂 区 周 围 面 貌 彻 底 改 观 资 源 能 源 消 耗 高 环 境 污 染 重 二 氧 化 碳 排 放 多 安 全 无 保 障 落 后 产 能 与 先 进 的 可 持 续 的 发 展 方 式 格 格 不 入 必 须 以 更 大 的 气 魄 更 大 的 力 度, 把 那 些 耗 能 高 污 染 大 效 益 低 的 落 后 产 能 坚 决 淘 汰 掉 省 工 信 厅 厅 长 王 昌 说 三 年 来, 爆 破 拆 除 声 在 全 省 重 化 企 业 此 起 彼 伏 到 今 年 年 底, 我 省 超 额 完 成 国 家 下 达 的 淘 汰 落 后 产 能 任 务 只 有 淘 汰 落 后 产 能, 企 业 才 能 改 变 粗 放 型 发 展 方 式, 优 化 产 业 结 构 省 社 会 科 学 院 研 究 员 杨 连 云 对 记 者 说 以 淘 汰 落 后 产 能 为 抓 手 推 进 节 能 减 排, 逼 出 了 结 构 优 化, 也 逼 出 了 技 术 创 新 兴 泰 公 司 在 压 小 的 基 础 上, 于 今 年 4 月 与 河 北 建 投 能 源 投 资 股 份 有 限 公 司 共 同 出 资 建 设 了 沙 河 电 厂 2 600MW 空 冷 机 组 工 程, 项 目 节 能 环 保 等 各 项 技 术 指 标 均 居 国 内 领 先 水 平 而 以 河 北 钢 铁 集 团 唐 钢 公 司 邯 钢 公 司 为 代 表 的 钢 铁 企 业, 实 施 了 一 批 以 烟 气 脱 硫 为 重 点 的 节 能 减 排 项 目, 集 体 迈 向 绿 色 钢 铁 企 业 的 生 命 力 在 于 科 技 创 新 和 技 术 进 步 三 年 来, 我 省 企 业 科 技 创 新 步 伐 明 显 加 快, 产 业 结 构 不 断 优 化 产 品 逐 步 迈 向 高 端 因 为 节 能 减 排, 全 省 钢 铁 业 少 赚 了 14% 的 利 润, 但 是 随 着 结 构 的 优 化 和 科 技 水 平 的 提 高, 钢 铁 行 业 正 在 朝 着 长 期 平 稳 较 快 发 展 的 目 标 迈 进 可 以 说, 暂 时 下 蹲, 是 为 了 跳 得 更 高 省 冶 金 行 业 协 会 秘 书 长 王 大 勇 这 样 评 价 经 历 转 型 的 阵 痛, 今 后 的 路 将 越 走 越 宽 经 济 发 展 不 仅 要 求 速 度, 更 要 求 质 量 和 效 益, 要 用 最 小 的 资 源 消 耗 最 低 的 环 境 代 价 换 取 高 质 量 的 经 济 发 展 我 省 越 来 越 多 的 企 业 正 成 为 这 一 理 念 的 先 行 者 和 受 益 者 金 秋 十 月, 硕 果 飘 香 冀 中 能 源 河 北 金 牛 化 工 40 万 吨 聚 氯 乙 烯 项 目 在 沧 州 市 渤 海 新 区 化 工 园 区 正 式 开 工 公 司 副 总 经 理 靳 洪 强 告 诉 记 者, 金 牛 化 工 选 择 在 几 百 里 外 的 沧 州 建 设 聚 氯 乙 烯 项 目, 主 要 是 相 中 了 那 里 的 化 工 企 业 沧 州 大 化 TDI 公 司 金 牛 化 工 生 产 的 氯 气 正 好 是 大 化 TDI 的 原 料, 大 化 TDI 的 副 产 品 氯 化 氢 又 恰 恰 是 金 牛 化 工 需 要 的 原 料 一 条 管 线 可 以 实 现 两 个 企 业 的 循 环 发 展 他 说 从 资 源 减 量 化 再 循 环 再 利 用 角 度 减 少 资 源 消 耗, 降 低 环 境 末 端 治 理 的 成 本, 这 种 循 环 经 济 的 发 展 模 式 正 在 成 为 我 省 越 来 越 多 企 业 的 行 动 指 南 此 外, 以 降 低 化 石 能 源 消 耗 减 少 温 室 气 体 排 放 活 动 为 代 表 的 低 碳 经 济 模 式 也 在 燕 赵 大 地 兴 起 河 北 钢 铁 集 团 唐 钢 公 司 在 炼 钢 工 序 中, 每 炼 1 吨 钢, 可 以 从 余 热 余 能 中 回 收 公 斤 标 煤 的 能 量, 由 此, 唐 钢 年 可 节 约 标 煤 15.6 万 吨 统 计 显 示, 目 前 唐 钢 吨 钢 煤 气 回 收 量 已 达 126 立 方 米, 吨 钢 蒸 汽 回 收 量 在 85 公 斤 以 上, 负 能 炼 钢 各 项 指 标 持 续 优 化, 稳 居 行 业 领 先 水 平 更 重 要 的 是, 双 三 十 工 程 开 阔 了 企 业 家 视 野, 拓 宽 了 企 业 的 发 展 道 路 开 滦 集 团 把 现 代 物 流 等 产 业 作 为 百 年 资 源 型 企 业 结 构 调 整 转 型 发 展 的 接 续 和 替 代 产 业 2009 年, 企 业 营 业 收 入 比 2007 年 增 长 2.5 倍, 其 中 现 代 物 流 产 业 收 入 比 2007 年 增 长 7.6 倍 ; 今 年 上 半 年, 物 流 收 入 占 总 收 入 的 50.6%, 超 过 了 煤 炭 主 业, 成 为 开 滦 转 型 发 展 的 最 大 亮 点 度 过 前 两 年 最 艰 难 的 时 刻, 经 历 转 型 的 阵 痛, 今 后 的 路 将 越 走 越 宽 企 业 负 责 人 感 叹 资 源 型 企 业 普 遍 面 临 从 开 采 资 源 到 走 向 繁 荣, 府 研 究 院 院 长 彭 真 怀 说 企 业 是 国 民 经 济 的 细 胞, 是 转 变 经 济 发 展 方 式 的 微 观 主 体 随 着 一 个 个 企 业 的 精 彩 蜕 变, 我 省 的 经 济 发 展 方 式 正 实 现 令 人 眩 目 的 绿 色 转 身! ( 再 到 资 源 逐 渐 枯 竭 企 业 衰 败 的 过 程, 而 开 滦 通 过 转 李 铁 兵 马 德 明 曲 宏 政 河 北 经 济 日 报 2010 年 12 方 式 调 结 构, 打 破 了 历 史 惯 例 北 京 大 学 地 方 政 月 22 日 ) 结 构 优 化 实 现 内 涵 式 发 展 的 必 由 之 路 节 能 减 排 双 三 十 效 应 探 析 ( 四 ) 临 近 岁 末, 曹 妃 甸 工 业 区 捷 报 频 传 现 代 港 口 帽 就 摘 官 帽 的 承 诺, 是 要 速 度 如 履 薄 冰 地 延 续 拿 物 流 钢 铁 化 工 等 五 大 主 导 产 业 竞 相 发 展, 新 能 资 源 换 增 长 的 发 展 惯 性, 还 是 要 质 量 大 刀 阔 斧 地 开 源 新 材 料 节 能 环 保 等 五 大 新 兴 产 业 加 快 集 聚, 精 辟 产 业 优 化 升 级 的 艰 难 新 路? 武 安 义 无 反 顾 地 做 起 品 钢 项 目 大 型 石 油 炼 化 一 体 化 项 目 海 水 冷 却 火 电 减 法, 仅 用 两 年 多 时 间, 就 淘 汰 了 不 符 合 国 家 产 项 目 三 条 循 环 经 济 产 业 链 迅 速 崛 起, 精 彩 的 5 5 业 政 策 的 高 炉 69 座, 水 泥 机 立 窑 28 座, 淘 汰 落 后 生 3 绿 区 轮 廓 为 其 产 业 聚 集 攻 坚 年 划 上 了 圆 铁 产 能 341 万 吨 粗 钢 产 能 100 万 吨, 提 前 一 年 完 成 满 的 句 号 十 一 五 目 标 目 前, 全 新 的 循 环 经 济 格 局 助 推 发 展 循 环 经 济, 推 动 节 能 减 排 对 河 北 来 讲, 是 发 钢 铁 武 安 脱 胎 换 骨 展 的 必 需, 是 转 变 发 展 方 式 的 重 要 标 志 三 年 来, 我 全 国 钢 铁 看 河 北 多 年 来, 我 省 钢 铁 产 业 虽 发 展 省 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 调 整 优 化 产 业 结 构 为 目 迅 猛, 但 一 些 深 层 次 的 矛 盾 日 渐 突 出 : 产 业 集 中 度 标, 以 双 三 十 工 程 为 突 破 口, 一 方 面 坚 定 不 移 地 低 精 品 钢 材 比 重 小 落 后 产 能 规 模 大 三 年 来, 我 抓 好 节 能 减 排 工 作, 有 序 淘 汰 落 后 产 能 ; 一 方 面 下 大 省 钢 铁 企 业 痛 定 思 痛 做 减 法, 整 个 产 业 实 现 了 一 力 气 推 进 工 业 聚 集 区 建 设, 加 快 培 育 战 略 性 新 兴 产 次 发 展 理 念 与 发 展 质 量 的 飞 跃 业 一 减 一 增 之 间, 我 省 经 济 结 构 调 整 不 断 取 得 新 突 2008 年 6 月, 刚 刚 组 建 的 河 北 钢 铁 集 团 内 既 有 处 破, 产 业 集 聚 的 乘 数 效 应 开 始 显 现, 内 涵 式 发 展 于 世 界 领 先 的 现 代 装 备, 也 有 上 世 纪 五 六 十 年 代 投 产 的 路 径 日 益 清 晰 的 落 后 产 能 用 先 进 的 清 洁 生 产 工 艺 装 备 取 代 高 耗 能 装 备, 才 能 为 实 现 节 能 减 排 目 标 铺 平 道 路 该 集 咬 着 牙 破 痛 苦 的 减 法 团 副 总 经 理 孔 平 表 示 三 年 间, 河 北 钢 铁 9 座 小 高 炉 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展, 既 要 有 速 度 的 质 量, 又 全 部 淘 汰, 截 至 目 前, 已 累 计 淘 汰 落 后 产 能 400 多 万 要 有 质 量 的 速 度 当 速 度 与 质 量 发 生 矛 盾 时, 必 须 先 吨, 相 当 于 淘 汰 了 一 个 特 大 型 钢 铁 企 业 舍, 而 后 才 能 得 从 做 减 法 开 始 的 双 减 法 作 好 了, 就 为 先 进 产 能 腾 出 了 环 境 容 量 三 十 工 程, 就 是 这 样 一 个 从 根 本 上 破 解 速 度 质 量 和 发 展 空 间 两 难 悖 论 的 重 大 战 略 决 策 回 望 过 去 这 三 年, 武 安 市 市 委 书 记 孟 广 军 颇 多 感 放 开 手 立 受 益 的 加 法 慨 节 能 减 排 双 三 十 工 程, 武 安 是 一 个 诠 释 者, 做 减 法 只 是 手 段, 做 加 法 才 是 目 的 经 更 是 一 个 受 益 者 历 了 减 与 加 的 辨 证 碰 撞 之 后, 全 省 产 业 由 三 年 前, 时 任 武 安 市 市 长 的 孟 广 军 还 对 武 安 速 重 转 优 由 粗 转 精 由 低 转 高 的 步 伐 不 断 加 快, 产 度 津 津 乐 道 : 财 政 收 入 达 到 42.2 亿 元, 比 五 年 前 翻 业 收 获 的 是 更 广 的 发 展 空 间, 更 高 的 集 聚 水 平, 更 足 了 六 番, 钢 铁 产 业 更 是 如 日 中 天 而 面 对 不 摘 黑 的 发 展 后 劲, 为 河 北 经 济 在 新 一 轮 竞 争 和 发 展 中 抢 占 12 13

10 关 注 双 三 十 关 注 双 三 十 先 机 奠 定 了 坚 实 基 础 省 委 书 记 张 云 川 曾 指 出, 衡 量 产 业 结 构 的 优 化 程 度, 不 仅 仅 要 分 析 三 次 产 业 的 比 例, 关 键 是 看 各 个 行 业 的 技 术 水 平 和 市 场 竞 争 力 要 紧 紧 抓 住 提 升 技 术 水 平 这 个 核 心, 在 重 点 产 业 重 点 产 品 的 结 构 调 整 上 实 现 新 突 破 钢 铁 是 我 省 经 济 发 展 的 支 柱 产 业, 通 过 节 能 减 排 双 三 十 工 程, 钢 铁 产 业 也 成 为 了 结 构 优 化 的 样 板 2008 年 11 月, 投 资 196 亿 元 的 河 北 钢 铁 邯 钢 新 区 一 期 工 程 竣 工, 新 区 投 产 伊 始, 就 头 顶 十 几 项 之 最 : 轧 机 主 体 装 备 采 用 了 欧 美 最 新 的 主 流 技 术, 转 炉 干 法 一 次 除 尘 系 统 的 除 尘 能 力 居 国 内 同 类 设 备 之 首 在 不 到 一 年 的 时 间 里, 邯 钢 新 区 40 多 个 产 品 迅 速 占 领 市 场, 利 润 占 到 了 整 个 邯 钢 的 半 壁 江 山 瞄 准 高 端 实 施 钢 坯 深 加 工, 不 仅 没 有 给 节 能 减 排 造 成 新 负 担, 价 值 利 润 还 成 倍 地 增 长 是 双 三 十 以 强 力 手 段 让 我 们 警 醒 了 邯 钢 董 事 长 李 贵 阳 表 示 勇 于 做 减 法, 更 善 于 做 加 法 河 北 钢 铁 集 团 组 建 以 来, 累 计 开 发 新 品 种 210 个, 增 创 效 益 近 10 亿 元 产 业 行 业 如 此, 县 域 经 济 亦 如 此 鹿 泉 市 水 泥 企 业 由 最 多 时 的 166 家 减 少 到 目 前 2 家, 而 该 市 精 心 培 育 的 电 子 信 息 业 食 品 加 工 业 现 代 服 务 业 三 大 新 兴 产 业, 则 成 了 县 域 经 济 新 的 增 长 点 经 历 了 转 型 的 减 法 之 痛, 鹿 泉 市 收 获 了 加 法 带 来 的 喜 悦 : 污 染 企 业 减 少 了, 但 上 缴 税 金 却 大 幅 增 加 了, 县 域 综 合 经 济 实 力 多 年 停 滞 不 前, 去 年 迈 到 了 全 省 第 八 位 而 号 称 中 国 玻 璃 城 的 沙 河 市,2008 年 以 来 对 194 条 小 玻 璃 生 产 线 全 部 予 以 关 闭, 同 时, 总 投 资 近 30 亿 元 的 非 晶 硅 绿 色 产 业 太 阳 能 薄 膜 电 池 等 项 目 陆 续 奠 基, 实 现 了 由 传 统 玻 璃 向 新 能 源 产 业 转 变, 由 低 端 建 材 向 终 端 消 费 品 转 变 只 有 退 得 干 脆, 才 能 进 得 痛 快 沙 河 市 副 市 长 苗 全 生 感 叹 横 下 心 转 长 远 的 乘 法 如 果 说 节 能 减 排 牵 住 了 转 变 发 展 方 式 的 牛 鼻 子, 那 么 产 业 集 聚 则 构 建 起 了 转 变 发 展 方 式 的 桥 头 堡 通 过 提 高 产 业 集 聚 水 平, 发 展 工 业 聚 集 区, 打 造 新 的 经 济 增 长 极, 我 省 产 业 结 构 不 断 优 化, 可 持 续 性 发 展 的 经 济 格 局 基 本 形 成 曾 几 何 时, 河 北 已 到 了 不 调 整 经 济 结 构 不 转 变 发 展 方 式, 就 不 可 能 实 现 可 持 续 发 展 的 阶 段 转 变 要 牵 牛 鼻 子, 发 展 要 建 桥 头 堡 通 过 结 构 调 整 促 聚 集, 通 过 产 业 聚 集 促 调 整, 这 是 实 现 内 涵 式 发 展 的 必 由 之 路 在 曹 妃 甸 工 业 区 党 工 委 副 书 记 韩 建 民 看 来, 园 区 的 产 业 聚 集 优 势 可 以 构 建 上 下 游 一 体 的 产 业 链, 实 现 企 业 集 中 布 局 产 业 集 群 发 展 资 源 集 约 利 用 功 能 集 合 构 建 他 自 豪 地 告 诉 记 者 : 由 企 业 内 部 的 小 循 环, 到 企 业 间 的 中 循 环, 再 到 社 会 系 统 的 大 循 环, 曹 妃 甸 已 经 形 成 了 一 套 完 善 的 循 环 经 济 体 系 随 着 双 三 十 工 程 向 纵 深 推 进, 我 省 传 统 产 业 改 造 升 级 步 伐 不 断 加 快, 分 散 布 点 的 老 企 业 纷 纷 向 工 业 聚 集 区 聚 集 渤 海 新 区 化 工 园 区 目 前 聚 集 着 沧 州 大 化 华 润 集 团 正 元 化 工 金 牛 化 工 等 众 多 化 工 及 相 关 企 业, 省 委 书 记 张 云 川 在 园 区 考 察 时 强 调, 加 快 园 区 聚 集 是 调 结 构 转 方 式 的 重 要 途 径 要 发 挥 园 区 优 势, 按 照 发 展 循 环 经 济 的 理 念, 努 力 实 现 废 渣 废 气 废 料 的 循 环 利 用, 实 现 可 持 续 发 展 目 前, 与 全 省 其 他 工 业 聚 集 区 一 样, 渤 海 新 区 正 逐 渐 成 为 科 学 发 展 的 示 范 区 改 革 创 新 的 试 验 区 对 外 开 放 的 先 行 区 先 进 产 业 的 集 中 区 该 区 负 责 人 由 衷 地 说 : 这 就 是 双 三 十 带 来 的 更 为 深 远 的 乘 数 效 应! 而 按 照 省 委 省 政 府 规 划, 每 个 设 区 市, 要 在 城 区 周 边 规 划 建 设 1 个 或 几 个 工 业 聚 集 区, 每 个 县 ( 市 ), 要 在 县 城 周 边 规 划 建 设 1 个 工 业 聚 集 区, 到 2015 年, 力 争 全 省 主 营 业 务 收 入 1000 亿 元 以 上 的 工 业 聚 集 区 3-5 个,500 亿 元 以 上 的 5-10 个,100 亿 元 以 上 的 100 个 这 绝 对 是 全 省 经 济 内 涵 式 发 展 的 大 手 笔! 石 家 庄 市 委 党 校 杨 晖 博 士 评 价 增 减 之 间, 进 退 之 际, 我 省 产 业 由 重 转 优 由 粗 转 精 由 低 转 高 的 步 伐 不 断 加 快, 资 源 利 用 集 约 度 大 幅 提 高, 科 技 创 新 能 力 明 显 增 强, 产 业 结 构 不 断 优 化, 创 新 性 开 放 性 融 合 性 聚 集 性 可 持 续 性 发 展 的 经 济 格 局 基 本 形 成 省 环 保 局 局 长 姬 振 海 告 诉 记 者, 双 三 十 是 经 济 发 展 的 控 制 闸, 是 产 业 结 构 调 整 的 助 推 器, 是 产 业 集 聚 中 的 调 节 阀, 其 效 应 已 辐 射 到 我 省 经 济 社 会 发 展 的 主 战 场, 为 十 二 五 良 好 开 局 提 供 了 强 劲 动 力 ( 贾 海 丽 范 宁 吴 新 光 河 北 经 济 日 报 2010 年 12 月 25 日 ) 民 生 改 善 在 科 学 发 展 中 构 建 百 姓 幸 福 工 程 节 能 减 排 双 三 十 效 应 探 析 ( 五 ) 越 来 越 多 的 蓝 天 越 来 越 干 净 的 空 气 越 来 越 清 的 民 生 张 云 川 强 调, 发 展 经 济 决 不 能 以 牺 牲 环 境 澈 的 河 流 ; 产 业 结 构 不 断 优 化, 绿 色 产 业 链 条 不 断 延 为 代 价, 这 是 一 条 必 须 把 握 住 的 底 线, 任 何 地 方 任 伸, 群 众 在 致 富 路 上 也 越 走 越 顺 畅 这 一 切, 见 证 何 单 位 任 何 人 都 不 能 与 之 背 离 了 我 省 节 能 减 排 的 努 力, 也 见 证 了 民 生 改 善 的 成 果 为 了 做 好 这 道 民 生 考 题,2008 年 以 来, 石 双 三 十 攻 坚 克 难 的 过 程, 既 是 节 能 减 排 不 断 家 庄 市 倾 力 打 响 双 三 十 攻 坚 战, 陆 续 拆 除 了 全 部 向 纵 深 推 进 的 过 程, 也 是 民 生 不 断 得 到 改 善 的 过 程, 143 座 水 泥 机 立 窑, 拆 除 各 类 锅 炉 423 台,48 家 污 染 是 让 百 姓 更 多 地 分 享 经 济 发 展 成 果 幸 福 指 数 节 节 攀 企 业 从 市 区 搬 迁 出 去, 市 区 全 面 进 入 天 然 气 时 代 与 升 的 过 程 此 相 呼 应 的 是,2007 年 石 家 庄 市 二 级 以 上 天 气 为 289 天, 达 到 全 年 天 数 的 79%;2008 年 为 301 天, 达 到 在 蓝 天 碧 水 间 绽 放 百 姓 笑 容 82%;2009 年 为 317 天, 达 到 88%;2010 年 1 月 1 日 至 宛 如 一 支 神 奇 的 画 笔, 双 三 十 为 我 们 的 生 活 11 月 30 日 为 303 天, 比 去 年 同 期 增 加 11 天, 达 到 全 部 画 卷 增 添 了 盎 然 绿 意 它 既 反 映 了 人 民 群 众 的 现 实 愿 天 数 的 92% 望, 又 符 合 人 民 群 众 的 长 远 利 益 双 三 十 的 生 动 同 样, 在 全 省 各 设 区 市, 今 年 前 11 个 月 空 气 质 量 实 践 又 一 次 证 明, 党 和 政 府 一 切 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 二 级 以 上 天 数 平 均 达 到 319 天, 同 比 增 加 2 天, 环 境 质 点, 都 是 为 了 改 善 和 提 高 民 生 量 明 显 好 转 12 月 15 日, 天 朗 气 清 在 省 会 水 上 公 园 湖 畔 的 烟 蓝 天 白 云 即 是 莫 大 的 民 生! 历 经 双 三 十 工 程 雨 楼 前, 身 着 白 色 运 动 服 的 陈 雪 皎 和 一 群 女 士 正 跳 着 的 洗 礼, 如 今, 全 省 各 地 各 级 领 导 干 部 的 思 想 观 念 欢 快 的 健 美 操, 洋 溢 在 她 们 脸 上 的 快 乐 笑 容, 感 染 了 发 生 了 深 刻 变 化, 地 方 官 员 的 考 核 不 再 只 看 GDP, 而 周 围 的 行 人, 不 时 有 人 跑 过 来 加 入 其 中, 载 歌 载 舞, 要 看 蓝 天 白 云, 经 济 又 好 又 快 发 展 的 成 果, 要 用 其 乐 融 融 老 百 姓 的 笑 容 来 肯 定 要 说 石 家 庄 这 几 年 最 大 的 变 化, 就 是 越 来 越 干 净 了 快 言 快 语 的 陈 大 姐 一 脸 兴 奋, 政 府 对 环 境 在 赢 得 商 机 中 惠 及 民 生 幸 福 越 来 越 重 视, 节 能 减 排 动 了 真 格 的, 让 老 百 姓 是 真 受 就 像 一 根 全 新 的 指 挥 棒, 双 三 十 引 导 全 省 各 了 益 咱 们 现 在 是 头 顶 蓝 天 白 云, 脚 下 绿 草 如 茵, 身 行 各 业 都 参 加 到 节 能 减 排 的 行 动 中, 许 多 企 业 不 囿 于 边 碧 波 荡 漾, 别 提 心 里 有 多 豁 亮 啦 完 成 节 能 减 排 目 标 任 务, 而 是 不 断 拓 宽 空 间, 加 大 科 在 全 国 重 点 城 市 中, 石 家 庄 市 曾 经 属 于 污 染 较 研 创 新 力 度, 将 节 能 减 排 新 技 术 在 民 生 领 域 加 以 应 重 的 城 市 几 年 前, 省 委 书 记 张 云 川 算 过 这 样 一 笔 用, 实 现 了 民 生 改 善 与 企 业 发 展 的 共 赢 账 : 全 市 按 1000 多 根 烟 囱 计 算, 每 年 要 消 耗 800 万 吨 我 们 小 区 今 年 用 的 是 地 源 热 泵 供 暖, 既 干 净 又 高 硫 煤, 由 此 产 生 的 二 氧 化 硫 和 粉 尘 分 别 为 21.6 万 吨 暖 和 收 费 比 市 里 集 中 供 热 每 平 方 米 便 宜 6 块 5, 一 和 19.2 万 吨, 分 摊 到 城 市 人 口 中, 差 不 多 每 人 每 天 2 冬 天 下 来, 能 省 600 多 块 钱 呢 说 起 切 身 的 感 受, 两 石 家 庄 必 须 要 解 决 空 气 问 题, 健 康 问 题 是 最 大 家 住 沧 州 市 中 捷 产 业 园 润 禾 小 区 的 马 景 考 大 姐 满 面 笑 14 15

11 关 注 双 三 十 环 境 观 察 容 一 条 条 宽 阔 的 道 路, 一 片 片 宏 伟 气 派 的 厂 房, 一 沧 州 临 港 新 馨 源 地 源 热 泵 有 限 公 司 总 经 理 刘 建 忠 告 诉 记 者, 地 源 热 泵 冬 季 从 土 壤 中 取 出 热 量, 以 左 右 的 热 水 向 建 筑 物 供 暖, 夏 季 代 替 普 通 空 调 向 土 壤 排 热, 以 7 左 右 的 冷 水 给 建 筑 物 制 冷 地 源 热 泵 系 统 要 比 电 锅 炉 节 省 三 分 之 二 以 上 的 电 能, 比 燃 煤 燃 油 锅 炉 节 省 约 一 半 的 能 量, 而 且 不 排 放 任 何 废 气 废 水 废 渣, 是 一 种 理 想 的 绿 色 节 能 技 术 节 能 减 排 也 给 我 们 带 来 了 新 的 发 展 机 遇 在 政 府 的 引 导 和 推 动 下, 我 们 的 这 种 技 术 系 统 除 了 用 于 工 厂 和 中 小 型 企 业 外, 在 沧 州 新 建 的 住 宅 小 区 也 逐 步 推 广 使 用, 两 年 来 已 经 覆 盖 30 多 万 平 方 米 现 在 和 我 们 签 合 同 的 单 位 源 源 不 断, 公 司 效 益 每 年 增 幅 约 在 40% 刘 建 忠 对 公 司 的 发 展 前 景 踌 躇 满 志 我 郑 重 承 诺, 如 果 完 不 成 十 一 五 节 能 减 排 目 标, 作 为 市 政 府 主 要 负 责 人, 我 将 首 先 自 动 辞 职! 在 2008 年 1 月 24 日 召 开 的 河 北 省 十 一 届 人 大 一 次 会 议 专 题 审 议 会 上, 鹿 泉 市 政 府 邯 郸 钢 铁 集 团 有 限 责 任 公 司 负 责 人, 分 别 代 表 双 三 十 重 点 县 ( 市 区 ) 和 重 点 企 业 作 出 庄 严 承 诺 经 过 三 年 攻 坚 克 难, 双 三 十 单 位 不 仅 交 出 完 美 的 成 绩 单, 还 把 握 民 生 脉 动, 紧 扣 民 生 需 求, 做 了 许 多 额 外 的 功 课, 用 各 具 特 色 的 节 能 减 排 组 合 拳, 提 高 群 众 生 活 水 平 和 质 量 而 事 实 也 证 明, 节 能 减 排 双 三 十 之 路, 也 是 众 多 企 业 把 握 机 遇 赢 得 商 机, 实 现 可 持 续 发 展 之 路 在 科 学 发 展 中 构 建 和 谐 家 园 好 似 一 盏 明 灯, 双 三 十 照 亮 了 低 消 耗 低 排 放 高 效 益 的 发 展 路 径, 让 全 省 上 下 对 节 能 减 排 事 关 科 学 发 展 事 关 保 障 改 善 民 生, 直 接 关 系 到 百 姓 的 切 身 利 益 和 幸 福 指 数 的 认 识 愈 加 清 晰, 形 成 产 业 得 优 化 经 济 得 发 展 群 众 得 实 惠 政 府 得 民 心 的 良 性 发 展 格 局 栋 栋 崭 新 的 楼 房 这 是 记 者 在 2009 年 省 双 三 十 节 能 减 排 目 标 考 核 优 秀 单 位 宁 晋 县 的 贾 家 口 镇 小 河 庄 村 看 到 的 景 象 小 河 庄 去 年 总 产 值 达 到 18 亿 元, 是 远 近 闻 名 的 中 国 电 线 电 缆 第 一 庄 村 里 90% 以 上 的 人 都 从 事 这 一 行 生 产 线 缆 没 什 么 污 染, 县 里 支 持 力 度 也 大, 效 益 一 年 比 一 年 好, 俺 们 的 收 入 也 跟 着 上 台 阶 我 是 做 销 售 的, 现 在 每 月 能 拿 到 四 五 千 元 超 达 线 缆 有 限 公 司 业 务 员 翟 增 顺 高 兴 地 告 诉 记 者 只 有 经 济 不 断 发 展, 民 生 问 题 才 能 得 以 更 多 解 决 记 者 在 宁 晋 县 采 访 时 了 解 到, 近 年 来, 该 县 积 极 引 导 扶 持 发 展 污 染 轻 能 耗 低 效 益 好 的 光 伏 材 料 电 线 电 缆 纺 织 服 装 和 机 械 制 造 等 产 业 晶 龙 集 团 今 年 上 半 年 完 成 产 值 33 亿 元, 占 县 里 全 部 规 模 工 业 的 29.68%, 而 其 耗 能 量 仅 占 全 部 规 模 以 上 工 业 的 5.85% 更 重 要 的 是, 随 着 绿 色 产 业 链 越 拉 越 长, 围 绕 这 些 主 导 产 业, 当 地 百 姓 在 致 富 路 上 也 越 走 越 顺 畅 河 北 科 技 大 学 环 境 科 学 与 工 程 学 院 院 长 杨 景 亮 深 有 感 触 地 对 记 者 说 : 双 三 十 节 能 减 排 工 作 的 积 极 开 展, 既 丰 富 创 新 了 河 北 科 学 发 展 的 实 践, 推 动 了 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社 会 建 设, 又 提 高 了 各 级 党 委 政 府 统 筹 环 境 保 护 与 经 济 协 调 发 展 的 能 力, 对 推 动 河 北 加 快 实 现 科 学 发 展 富 民 强 省 目 标 发 挥 了 重 要 作 用 产 业 得 优 化 经 济 得 发 展 群 众 得 实 惠 政 府 得 民 心 的 良 性 发 展 日 益 凸 显 的 确, 站 在 时 代 交 替 之 际, 我 们 更 加 清 楚 地 看 到, 双 三 十 形 式 之 新 力 度 之 大 问 责 之 严 意 义 之 深 影 响 之 广, 在 河 北 乃 至 全 国 均 是 前 所 未 有 ; 我 们 也 更 加 欣 喜 地 发 现, 双 三 十 在 社 会 领 域 政 治 领 域 和 经 济 领 域 显 现 出 的 巨 大 效 应, 正 汇 聚 成 科 学 发 展 的 不 竭 动 力 河 北 解 放 思 想, 锐 意 进 取, 勇 于 和 善 于 创 造 性 地 开 展 工 作 的 新 风 貌, 已 清 晰 地 展 现 在 世 人 面 前 ( 陈 海 明 张 建 悦 胡 晓 梅 吴 绍 冰 河 北 经 济 日 报 2010 年 12 月 28 日 ) 基 层 环 保 怎 么 破 瓶 颈 辟 新 路? 文 登 立 足 创 新 发 展, 解 决 农 村 环 保 环 境 信 访 等 四 大 难 题 县 级 环 保 工 作 如 何 创 新 发 展, 应 该 在 哪 些 方 面 期 改 扩 建 工 程, 污 水 处 理 量 达 到 8 万 吨 / 日, 出 水 水 质 大 胆 实 践, 是 新 时 期 县 级 环 保 部 门 面 临 的 重 要 命 题 达 到 一 级 B 标 准 ;6 处 镇 ( 区 ) 污 水 处 理 厂 建 成 并 投 入 使 文 登 市 立 足 创 新 发 展, 积 极 探 索 环 保 新 路 子, 解 决 了 用,3 个 镇 ( 区 ) 污 水 处 理 厂 正 在 建 设, 全 市 生 活 污 水 处 农 村 环 保 谁 来 管 环 境 信 访 怎 么 办 服 务 文 章 如 何 理 率 达 到 94.08% 目 前 全 市 已 有 11 处 垃 圾 中 转 站 投 做 环 境 文 化 怎 样 建 四 大 问 题 入 使 用, 实 现 了 城 乡 生 活 垃 圾 村 收 集 镇 转 运 市 作 为 山 东 省 威 海 市 的 县 级 市, 文 登 市 在 环 保 创 新 处 理 的 一 体 化 处 理, 促 进 了 农 村 垃 圾 减 量 化 资 源 发 展 的 路 上 大 胆 实 践, 换 来 了 全 市 环 境 空 气 质 量 的 持 化 无 害 化 续 改 善, 全 年 空 气 质 量 优 良 率 达 到 100%, 主 要 河 流 母 在 国 家 级 生 态 镇 张 家 产 镇 投 资 105 万 元 建 成 的 猪 河 水 质 得 到 彻 底 改 善, 各 断 面 水 质 均 符 合 或 优 于 所 污 水 处 理 厂 前, 闻 不 到 一 丝 污 水 处 理 厂 特 有 的 味 道, 属 功 能 区 标 准, 下 游 生 态 环 境 全 面 改 善, 绝 迹 多 年 的 镇 长 王 庆 波 告 诉 记 者 : 这 座 污 水 处 理 厂 采 用 的 是 地 埋 河 蟹 鱼 虾 白 鹭 苍 鹭 得 以 重 现 式 建 设 方 式, 设 计 规 模 为 日 处 理 200 吨, 可 接 纳 镇 区 所 有 生 产 生 活 污 水, 现 运 转 正 常, 污 水 经 过 处 理 后 达 农 村 环 保 谁 来 管? 到 城 镇 污 水 处 理 厂 污 染 物 排 放 标 准 一 级 B 标 准 我 走 进 文 登 市 宋 村 镇 神 格 庄 村, 农 村 要 环 保, 们 还 投 资 100 万 元 在 污 水 处 理 厂 南 侧 建 设 了 一 处 占 地 5 青 山 绿 水 好 幸 福 就 是 天 蓝 山 青 水 绿 等 环 保 标 亩 的 垃 圾 中 转 站, 日 常 运 转 中 产 生 的 废 水 通 过 管 道 连 语 宣 传 栏 形 成 了 一 道 独 特 的 风 景 接 到 污 水 处 理 厂 直 接 进 行 处 理 村 里 定 期 将 村 民 的 生 见 到 环 保 员 张 思 龙 时, 他 正 指 挥 着 村 民 在 村 服 产 生 活 垃 圾 运 送 到 垃 圾 中 转 站, 经 过 压 缩 处 理 后 的 垃 务 中 心 对 面 的 墙 上 粉 刷 拥 抱 绿 色 生 活 追 求 美 好 家 圾, 再 由 镇 政 府 派 人 定 期 运 送 到 市 垃 圾 场 进 行 处 理, 园 的 环 保 标 语, 张 思 龙 告 诉 记 者 : 我 们 村 有 385 户 提 高 农 村 环 境 卫 生 水 平 926 人, 为 提 高 村 民 的 环 境 意 识, 已 组 织 在 全 村 粉 刷 了 50 多 块 环 保 标 语, 还 建 了 垃 圾 箱, 动 员 村 民 建 设 沼 气 环 境 信 访 怎 么 办? 池, 杜 绝 了 各 家 污 水 乱 流 垃 圾 乱 倒 的 现 象 您 好, 我 是 文 登 市 环 保 局 工 作 人 员, 请 问 您 对 农 村 环 保 员 正 成 为 文 登 市 做 好 农 村 环 保 工 作 的 一 文 登 环 保 工 作 是 满 意 基 本 满 意 还 是 不 满 意? 有 什 么 支 生 力 军 问 题 需 要 我 们 为 您 解 决? 对 我 们 的 工 作 有 何 意 见 和 建 只 覆 盖 城 市 而 没 有 乡 村 的 环 保 网 络 是 不 健 议? 这 是 文 登 市 环 保 局 环 境 信 息 中 心 专 职 调 查 人 员 全 的, 只 关 注 城 市 而 忽 视 乡 村 的 环 保 工 作 是 有 漏 洞 正 在 拨 打 随 机 抽 取 的 市 民 电 话, 每 个 电 话 都 详 细 纪 录 的 文 登 市 环 保 局 局 长 杨 文 勇 告 诉 记 者 : 要 推 进 农 在 听 民 声 体 民 情 促 发 展 电 话 调 查 情 况 统 计 表 上 村 环 保 工 作 的 深 入 开 展, 就 要 解 决 农 村 环 保 谁 来 管 群 众 利 益 无 小 事, 任 何 时 候, 我 们 都 要 设 身 处 怎 么 管 的 问 题, 必 须 要 有 人 来 干, 我 们 在 全 省 率 先 设 地 为 群 众 着 想, 把 群 众 呼 声 当 作 第 一 信 号, 把 群 众 利 立 村 级 环 保 员,18 个 镇 办 省 级 开 发 区 各 设 一 名 环 益 当 作 第 一 考 虑, 把 群 众 满 意 当 作 第 一 标 准, 尽 一 切 保 干 部,749 个 村 居 委 会 各 设 一 名 环 保 员, 形 成 市 有 可 能 维 护 群 众 的 切 身 利 益 杨 文 勇 经 常 这 样 强 调 环 保 局 镇 有 环 保 办 村 有 环 保 员 的 三 级 网 络, 环 保 市 环 保 局 把 解 决 群 众 关 心 的 环 境 问 题 维 护 群 众 工 作 人 员 由 原 来 50 多 人 扩 大 到 800 多 人, 环 境 保 护 城 乡 环 境 权 益 作 为 改 善 民 生 促 进 环 境 与 经 济 社 会 和 谐 发 一 体 化 的 管 理 网 络 已 初 步 形 成 展 的 重 要 手 段, 先 后 升 级 完 善 小 时 信 访 系 据 了 解, 文 登 市 先 后 完 成 了 市 污 水 处 理 厂 一 二 统 文 登 环 保 网 站 局 长 信 箱 等 信 访 渠 道, 广 泛 倾 听 16 17

12 环 境 观 察 环 境 观 察 群 众 环 境 诉 求, 并 形 成 长 效 机 制 每 年 对 市 长 公 开 电 话 批 办 件 群 众 来 信 来 访 等 各 类 环 境 信 访 案 件 的 及 时 处 结 率 达 100%, 群 众 回 访 率 及 群 众 满 意 率 达 100% 2010 年 9 月, 文 登 市 环 保 局 收 到 米 山 镇 西 铺 头 村 村 委 来 信, 反 映 有 一 股 异 味 污 染 了 村 庄 空 气, 影 响 了 村 民 的 正 常 生 活 经 调 查 发 现, 异 味 来 自 小 区 附 近 的 森 鹿 制 革 厂 市 环 保 局 立 即 与 森 鹿 制 革 董 事 长 取 得 了 联 系, 迅 速 关 停 了 产 生 废 气 的 生 产 线, 企 业 又 投 资 800 万 元 引 进 先 进 设 备 治 理 污 水 处 理 过 程 中 产 生 的 异 味 10 月 22 日, 西 铺 头 村 村 委 分 别 给 文 登 市 委 市 政 府 和 威 海 市 环 保 局 写 去 感 谢 信, 对 文 登 市 环 保 局 积 极 维 护 群 众 环 境 权 益 表 示 由 衷 感 谢 为 更 好 地 倾 听 民 声 集 纳 民 智, 把 环 保 工 作 做 到 百 姓 心 坎 上, 从 今 年 4 月 起, 文 登 市 环 保 局 率 先 在 全 省 环 保 系 统 内 实 行 群 众 环 保 满 意 度 调 查 常 态 化, 工 作 人 员 每 天 随 机 抽 取 并 拨 打 20 个 居 民 住 宅 办 公 或 手 机 电 话, 了 解 居 民 对 环 保 工 作 的 满 意 度, 确 保 群 众 关 心 的 环 境 问 题 得 到 及 时 发 现 和 解 决, 切 实 把 问 题 解 决 在 萌 芽 解 决 在 基 层 根 据 收 集 到 的 意 见 和 建 议, 从 尊 重 群 众 意 愿 出 发, 文 登 市 环 保 局 狠 抓 环 境 噪 声 监 管, 在 噪 声 敏 感 期 实 行 分 片 排 查 24 小 时 连 夜 巡 查 和 突 击 抽 查 相 结 合, 严 格 要 求 各 施 工 单 位 合 理 安 排 施 工 进 度, 遵 守 作 业 时 限, 使 全 市 建 筑 噪 声 投 诉 率 骤 减 8 个 多 月 的 电 话 调 查 结 果 显 示, 群 众 对 文 登 市 环 保 工 作 的 满 意 度 稳 步 提 高, 环 境 热 点 难 点 问 题 日 趋 减 少, 各 种 环 境 信 访 案 件 同 比 下 降 明 显 近 年 来, 文 登 市 环 境 信 访 件 数 在 威 海 市 各 市 区 中 最 少 服 务 文 章 如 何 做? 严 格 执 法 与 热 情 服 务 是 一 个 辩 证 统 一 的 整 体, 并 不 矛 盾 文 登 市 环 保 局 为 实 现 经 济 发 展 与 环 境 保 护 双 赢, 把 服 务 作 为 执 法 之 本, 寓 执 法 于 服 务 之 中, 在 保 护 环 境 的 同 时 全 力 助 推 经 济 发 展, 为 县 级 环 保 部 门 探 索 出 了 一 条 既 严 格 执 法 又 热 情 服 务 的 新 路 子 推 行 业 务 联 单 制, 改 串 联 审 批 为 并 联 审 批, 每 个 审 批 项 目 平 均 减 少 3 个 办 事 程 序, 两 项 业 务 的 总 体 办 事 时 限 平 均 缩 短 3 个 工 作 日, 做 到 了 高 效 便 民, 这 是 文 登 市 环 保 局 热 情 服 务 的 具 体 体 现 近 年 来, 工 业 项 目 环 保 准 入 条 件 越 来 越 高, 审 批 程 序 越 来 越 严 谨, 正 常 办 理 时 间 往 往 需 要 3 个 月 到 半 年 甚 至 一 年 的 时 间 为 给 申 请 者 提 供 便 捷 优 质 的 服 务, 使 企 业 少 走 弯 路 甚 至 不 走 弯 路, 文 登 市 环 保 局 主 动 转 换 角 色, 站 在 申 请 人 的 角 度 上 分 析 工 作 程 序, 开 创 性 地 发 明 了 窗 口 间 业 务 联 单 协 调 机 制, 在 环 保 局 和 发 改 局 两 窗 口 建 立 了 窗 口 间 业 务 联 单 协 调 机 制, 在 两 个 审 批 服 务 窗 口 把 多 种 工 作 模 式 整 合 为 一 条 办 事 程 序, 并 将 串 联 的 工 作 方 式 改 进 为 并 联 工 作 方 式 这 一 开 创 性 的 工 作 程 序 虽 然 增 加 了 两 窗 口 工 作 人 员 的 工 作 难 度 和 业 务 量, 但 消 除 了 申 请 人 因 为 对 审 批 程 序 不 熟 悉 而 造 成 的 困 难 和 失 误, 消 除 了 办 事 人 来 回 跑 的 烦 恼, 大 幅 提 高 了 工 作 效 率 和 工 作 质 量 2010 年 6 月, 一 名 外 商 欲 在 文 登 市 投 资 建 设 汽 车 零 部 件 项 目 这 在 以 往 需 要 两 个 月 才 能 办 完 立 项 环 评 等 有 关 手 续, 但 是 这 次 不 到 1 个 月 就 办 完 了, 使 其 成 为 推 行 业 务 联 单 制 的 直 接 受 益 者 为 做 好 服 务 这 篇 大 文 章, 文 登 市 环 保 局 变 管 理 为 服 务, 主 动 出 击, 提 前 介 入, 反 向 督 办, 缩 短 审 批 时 间, 避 免 企 业 走 弯 路 为 推 动 项 目 环 评 工 作 进 度, 文 登 市 环 保 局 充 分 利 用 自 身 的 信 息 优 势 和 人 脉 资 源, 积 极 主 动 地 为 企 业 出 点 子 想 办 法 解 决 实 际 困 难, 以 关 于 办 理 建 设 项 目 环 评 审 批 的 函 的 形 式, 督 促 项 目 单 位 及 时 开 展 建 设 项 目 环 评 和 上 报 审 批 工 作, 以 减 少 风 险 及 经 济 损 失 2010 年 共 督 办 威 海 市 环 保 局 省 环 保 厅 审 批 的 包 括 山 东 盛 基 投 资 有 限 公 司 大 唐 黑 龙 江 发 电 有 限 公 司 等 大 项 目 22 个, 在 服 务 地 方 经 济 发 展 与 严 格 环 境 监 管 之 间 走 出 了 一 条 新 路 近 年 来, 文 登 市 环 保 局 在 全 市 行 风 评 议 工 作 中, 始 终 名 列 执 法 部 门 前 5 名, 无 疑, 这 正 是 文 登 市 环 保 局 既 严 格 执 法 又 热 情 服 务 的 最 好 注 脚 环 境 文 化 怎 样 建? 致 力 于 人 与 自 然 人 与 人 的 和 谐 关 系, 致 力 于 可 持 续 发 展 的 文 化 形 态, 就 是 环 境 文 化, 在 追 求 科 学 发 展 可 持 续 发 展 的 今 天, 县 级 环 境 文 化 必 须 建, 但 怎 么 建, 还 没 有 统 一 的 模 式 和 标 准 杨 文 勇 告 诉 记 者 : 我 们 在 全 省 县 级 环 保 机 构 中 最 先 推 出 了 环 保 行 业 之 歌 家 园 ; 每 年 在 世 界 环 境 日 启 动 环 境 宣 传 月 活 动, 累 计 印 发 低 碳 生 活 倡 议 书 等 宣 传 材 料 3 万 多 份 ; 建 成 了 污 水 处 理 厂 和 金 岭 山 庄 两 处 环 境 教 育 基 地, 用 环 境 文 化 教 育 人 熏 陶 人, 充 分 调 动 人 们 关 注 支 持 参 与 环 境 保 护 的 热 情 在 文 登 市 峰 山 路 上, 提 高 全 民 生 态 文 化 素 质 加 强 全 市 生 态 文 明 建 设 生 态 立 市 共 建 美 好 家 园 低 碳 生 活 同 享 碧 水 蓝 天 人 人 行 动 起 来 建 设 生 态 文 登 等 环 境 宣 传 画 廊 环 境 宣 传 路 旗 随 处 可 为 增 强 中 小 学 生 的 环 境 保 护 意 识, 文 登 市 以 绿 色 学 校 创 建 为 抓 手, 开 展 了 形 式 多 样 的 环 保 知 识 进 校 园 活 动 除 在 课 堂 上 对 学 生 进 行 环 境 知 识 教 育 外, 还 定 期 组 织 学 生 到 污 水 处 理 厂 市 环 境 监 控 中 心 母 猪 河 水 质 自 动 监 测 站 进 行 环 境 教 育, 让 学 生 在 实 践 中 掌 握 环 境 科 学 知 识, 树 立 环 境 保 护 责 任 意 识 和 忧 患 意 见, 环 境 文 化 无 处 不 在 市 民 在 购 物 休 闲 的 同 时 也 识 ( 周 雁 凌 季 英 德 穆 兴 义 中 国 环 境 报 2010 受 到 环 境 教 育, 在 潜 移 默 化 中 得 到 环 境 文 化 的 熏 陶 年 12 月 30 日 ) 十 二 五 工 业 发 展 以 质 量 效 益 为 中 心 碳 减 排 16% 用 水 量 降 25% 记 者 从 近 日 在 京 召 开 的 全 国 工 业 和 信 息 化 工 作 会 议 上 获 悉, 到 2015 年, 工 业 领 域 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 和 二 氧 化 碳 排 放 量 力 争 比 十 一 五 末 均 降 低 16% 左 右, 单 位 工 业 增 加 值 用 水 量 降 低 25% 左 右, 工 业 固 体 废 物 综 合 利 用 率 提 高 到 76% 左 右 据 介 绍, 预 计 2005~2010 年, 单 位 规 模 以 上 工 业 增 加 值 能 耗 累 计 下 降 超 过 25%, 工 业 化 学 需 氧 量 和 二 氧 化 硫 排 放 量 分 别 下 降 25% 和 20% 左 右 ; 淘 汰 落 后 炼 发 展 要 以 质 量 和 效 益 为 中 心, 由 外 延 式 粗 放 发 展 向 内 涵 式 集 约 发 展 转 变, 促 进 绿 色 低 碳 清 洁 安 全 发 展 初 步 确 定, 力 争 2015 年, 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 和 二 氧 化 碳 排 放 量 比 十 一 五 末 降 低 16% 左 右, 单 位 工 业 增 加 值 用 水 量 降 低 25% 左 右, 工 业 固 体 废 物 综 合 利 用 率 提 高 到 76% 左 右 2011 年, 工 业 领 域 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 和 二 氧 化 碳 排 放 量 各 降 低 4%, 单 位 工 业 增 加 值 用 水 量 下 降 5%, 工 业 固 体 废 物 综 合 利 用 率 提 高 铁 产 能 1.1 亿 吨 炼 钢 6860 万 吨 水 泥 3.3 亿 吨 焦 炭 2.2 个 百 分 点 ( 刘 晓 星 中 国 环 境 报 2010 年 12 月 1 亿 吨 造 纸 1030 万 吨 工 信 部 有 关 负 责 人 表 示, 十 二 五 期 间, 工 业 31 日 ) 环 境 标 准 倒 逼 造 纸 产 业 结 构 优 化 山 东 省 委 书 记 姜 异 康, 省 长 姜 大 明 作 出 批 示 充 分 肯 定 山 东 省 委 书 记 姜 异 康, 省 长 姜 大 明, 省 委 副 书 实 现 可 持 续 发 展 的 积 极 探 索 要 继 续 努 力 做 好 工 作, 记 省 政 协 主 席 刘 伟 日 前 均 对 山 东 省 环 保 系 统 利 用 环 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 注 入 新 的 活 力 姜 大 明 要 求 境 标 准 倒 逼 造 纸 行 业 转 方 式 调 结 构 等 工 作 作 出 批 把 环 境 标 准 倒 逼 造 纸 行 业 转 方 式 调 结 构 等 工 作 以 示, 对 全 省 环 保 工 作 取 得 的 成 绩 给 予 充 分 肯 定, 并 对 山 东 政 务 信 息 特 刊 形 式 印 发 省 领 导 各 市 市 长 和 下 一 步 环 保 工 作 提 出 明 确 要 求 省 政 府 组 成 部 门 直 属 机 构 负 责 人 山 东 省 环 保 系 统 充 分 利 用 环 保 倒 逼 机 制, 积 极 推 山 东 省 委 省 政 府 领 导 的 批 示, 极 大 地 鼓 舞 了 全 动 造 纸 行 业 转 方 式 调 结 构 7 年 来, 全 省 草 浆 造 纸 省 环 保 系 统 干 部 职 工 山 东 省 环 保 厅 要 求, 坚 持 把 环 企 业 数 量 减 少 近 70%, 化 学 需 氧 量 排 放 量 同 比 减 少 境 保 护 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 着 力 点, 围 64%, 而 产 量 利 税 则 分 别 增 加 1.5 倍 和 3 倍 多 绕 改 善 环 境 质 量 确 保 环 境 安 全 服 务 科 学 发 展 3 条 姜 异 康 在 批 示 中 指 出, 环 境 标 准 倒 逼 造 纸 行 业 转 主 线, 求 真 务 实, 开 拓 创 新 方 式 调 结 构 等 工 作, 是 从 实 际 出 发 做 好 环 保 工 作 造 纸 行 业 的 成 功 转 型, 是 山 东 省 环 保 系 统 充 分 发 18 19

13 环 境 观 察 环 境 观 察 挥 环 保 倒 逼 机 制 作 用, 积 极 推 动 转 方 式 调 结 构 的 一 个 缩 影 山 东 省 还 大 力 实 施 治 用 保 流 域 污 染 持 续 下 降 和 环 境 质 量 的 持 续 改 善 在 全 国 重 点 流 域 治 污 考 核 中, 山 东 省 淮 河 流 域 治 污 实 现 了 四 连 冠, 综 合 治 理 技 术 策 略, 统 一 全 省 四 大 流 域 排 放 标 准, 取 海 河 流 域 治 污 实 现 了 两 连 冠 ( 周 雁 凌 季 英 德 消 行 业 污 染 物 排 放 特 权, 实 现 了 主 要 污 染 物 排 放 量 的 中 国 环 境 报 2010 年 12 月 31 日 ) 继 续 推 动 污 染 减 排 加 强 环 境 风 险 管 理 项 目 组 提 出 了 中 国 环 境 宏 观 战 略 思 想, 即 以 人 为 续 发 展 ; 切 实 应 对 全 球 和 区 域 环 境 挑 战, 呵 护 人 类 共 本 优 化 发 展 环 境 安 全 生 态 文 明 同 家 园 战 略 方 针 是 : 预 防 为 主 防 治 结 合 ; 系 统 管 理 研 究 建 议, 要 继 续 推 动 重 点 污 染 物 减 排, 同 时 综 合 整 治 ; 民 生 为 本 分 级 负 责 ; 政 府 主 导 公 众 参 加 强 环 境 风 险 管 理 ; 严 格 环 境 标 准, 强 化 环 境 监 管, 与 进 一 步 促 进 经 济 结 构 调 整, 优 化 经 济 增 长 ; 建 立 稳 定 战 略 任 务 是 : 加 强 水 环 境 综 合 管 理, 保 障 饮 用 水 的 环 境 保 护 投 入 机 制, 确 保 环 保 任 务 与 投 入 的 责 权 统 安 全 和 水 生 态 系 统 健 康 ; 提 高 能 源 效 率, 削 减 排 放 总 一, 努 力 提 高 环 保 资 金 的 使 用 效 率 ; 稳 步 推 进 税 收 制 量, 推 进 区 域 大 气 环 境 质 量 持 续 改 善 ; 提 高 资 源 利 用 度 的 绿 色 化, 建 立 有 利 于 保 护 环 境 节 约 资 源 的 税 收 效 率, 全 面 控 制 固 体 废 物 污 染 ; 推 动 工 业 污 染 防 治 与 和 价 格 政 策 体 系 ; 理 顺 环 境 管 理 体 制 ; 在 环 境 宏 观 减 排, 走 新 型 工 业 化 道 路 ; 加 强 城 市 环 保, 建 设 环 境 战 略 研 究 第 一 次 全 国 污 染 源 普 查 国 家 环 境 保 护 友 好 城 市 ; 加 强 农 村 环 保 工 作, 建 设 环 境 友 好 新 农 十 一 五 规 划 中 期 评 估 等 成 果 基 础 上, 发 布 关 于 加 村 ; 积 极 开 展 生 态 保 护 与 修 复, 保 障 国 家 生 态 安 全 ; 强 环 境 保 护 工 作 的 文 件, 指 导 我 国 十 二 五 环 境 保 严 格 核 与 辐 射 安 全 监 督 管 理, 促 进 核 能 和 核 技 术 可 持 护 工 作 ( 沈 国 舫 中 国 环 境 报 2010 年 12 月 22 日 ) 推 行 限 塑 令, 不 妨 变 截 流 为 堵 源 据 统 计, 限 塑 令 实 施 初 期, 全 国 超 市 商 税 法, 征 收 重 税, 以 遏 制 购 物 塑 料 袋 的 生 产 量 据 场 等 经 营 场 所 的 购 物 塑 料 袋, 使 用 量 一 度 减 少 将 近 统 计, 实 施 这 一 政 策 后, 意 大 利 国 内 的 购 物 塑 料 袋 使 50%, 但 现 如 今, 这 一 比 例 又 上 升 至 20%, 超 市 商 用 量 明 显 下 降 了 再 比 如 爱 尔 兰, 其 2002 年 启 动 塑 场 等 经 营 场 所 的 购 物 塑 料 袋, 使 用 量 已 呈 反 弹 态 势, 料 袋 税, 对 每 只 塑 料 袋 征 税 15 欧 分, 税 收 纳 入 环 保 遂 使 限 塑 令 几 乎 变 成 尴 尬 令 基 金,2007 年 将 塑 料 袋 税 提 高 为 每 只 塑 料 袋 征 税 切 实 推 行 限 塑 令, 有 利 于 保 护 环 境, 无 疑 是 22 欧 分 实 施 这 一 政 策 后, 爱 尔 兰 国 内 的 塑 料 袋 也 大 一 件 利 国 利 民 的 大 好 事 然 而, 这 限 塑 令 咋 会 变 为 减 少 了 对 意 大 利 和 爱 尔 兰 的 做 法 细 加 端 详, 不 难 成 尴 尬 令 呢? 究 其 原 因, 还 在 于 我 们 以 往 推 行 发 现, 他 们 有 一 个 共 同 点, 那 就 是 围 绕 着 堵 源 打 限 塑 令, 大 都 围 绕 着 截 流 打 转, 相 关 政 策 总 转 将 眼 睛 盯 着 塑 料 袋 生 产 厂 家 相 形 之 下, 就 能 是 盯 着 使 用 购 物 塑 料 袋 的 超 市 商 场 等 经 营 场 所, 发 现, 外 国 人 的 做 法, 比 我 们 的 做 法 棋 高 一 着, 使 推 有 关 部 门 执 法 也 总 是 盯 着 这 些 场 所 诚 然, 对 购 物 塑 行 限 塑 令 收 到 事 半 功 倍 之 效 料 袋 的 截 流 措 施 是 必 要 的, 但 有 可 能 事 倍 功 截 流 与 堵 源, 方 法 不 同, 效 果 当 然 就 截 半 然 不 同 了 国 外 推 行 限 塑 令 的 做 法, 值 得 我 们 借 实 际 上, 国 外 并 不 是 像 我 们 这 样 推 行 限 塑 令 鉴 ( 孙 根 荣 中 国 环 境 报 2010 年 12 月 23 日 ) 的 以 意 大 利 为 例, 其 对 购 物 塑 料 袋 生 产 厂 实 行 课 垃 圾 处 理 厂 不 应 成 为 新 污 染 源 国 家 近 年 来 加 大 了 对 环 境 污 染 治 理 的 投 入, 特 别 是 拉 动 内 需 的 4 万 亿 元 人 民 币 投 入 后, 各 地 建 设 城 市 垃 圾 处 理 厂 的 热 情 空 前 高 涨, 纷 纷 上 马 垃 圾 处 理 厂 项 目 以 安 徽 省 阜 阳 市 为 例, 这 个 市 所 辖 的 5 个 县 市, 截 至 目 前, 已 有 3 个 县 完 成 垃 圾 处 理 厂 建 设, 另 外 两 个 县 也 已 完 成 垃 圾 处 理 厂 建 设 的 前 期 工 作, 即 将 开 工 建 设 在 许 多 其 他 地 方, 垃 圾 处 理 厂 建 设 情 况 与 阜 阳 市 类 似 但 是, 有 调 查 发 现, 这 些 新 建 的 垃 圾 处 理 厂 有 可 能 成 为 新 的 污 染 源 因 为 这 些 新 建 的 垃 圾 处 理 厂, 均 未 配 套 建 设 渗 滤 液 处 理 设 施, 即 没 有 配 套 建 设 相 应 的 污 水 处 理 厂 这 些 垃 圾 处 理 厂 建 成 却 不 能 投 入 正 常 使 用, 发 挥 其 应 有 的 效 益, 由 此 导 致 环 保 部 门 无 法 批 复 垃 圾 处 理 厂 试 运 行, 更 谈 不 上 对 项 目 的 环 保 验 收 垃 圾 填 埋 场 在 填 埋 垃 圾 以 后, 会 产 生 高 浓 度 的 有 机 废 水, 即 渗 滤 液 渗 滤 液 的 特 点 是 成 分 复 杂 有 机 物 含 量 高, 垃 圾 填 埋 以 后 渗 滤 液 会 连 续 多 年 持 续 产 生 因 此, 为 防 止 对 环 境 的 污 染, 垃 圾 填 埋 场 必 须 对 渗 滤 液 进 行 处 理, 达 标 后 方 可 排 放 其 实, 按 照 垃 圾 但 是, 垃 圾 填 埋 场 需 要 配 套 建 设 的 污 水 处 理 厂 建 设 费 用 较 高, 按 不 同 规 模, 需 要 1000 万 ~2000 万 元 投 入, 有 的 甚 至 更 高 这 种 高 投 入 导 致 不 少 垃 圾 处 理 厂 未 能 及 时 配 套 建 设 污 水 处 理 厂 有 鉴 于 此, 为 使 建 成 的 垃 圾 处 理 厂 尽 快 投 入 使 用, 防 止 造 成 不 必 要 的 污 染 或 浪 费, 笔 者 提 出 以 下 建 议 : 首 先, 环 保 部 门 监 管 要 到 位 对 于 垃 圾 处 理 厂 建 设, 环 保 部 门 要 依 法 监 管 到 位, 按 照 环 评 结 论 及 环 保 部 门 对 项 目 环 评 批 复 的 要 求, 明 确 要 求 并 监 督 建 设 方 配 套 建 设 污 水 处 理 厂 否 则, 环 保 部 门 不 予 批 准 试 运 行, 更 不 能 予 以 环 保 验 收 其 次, 当 地 政 府 及 有 关 部 门 投 资 要 到 位 垃 圾 填 埋 场 配 套 建 设 污 水 处 理 厂 从 技 术 角 度 讲 没 有 障 碍, 目 前 我 国 高 浓 度 有 机 废 水 处 理 技 术 已 相 当 成 熟, 只 要 投 资 到 位, 渗 滤 液 完 全 可 以 做 到 达 标 排 放 第 三, 新 闻 媒 体 监 督 和 公 众 参 与 要 到 位 建 议 垃 圾 处 理 厂 向 社 会 开 放, 允 许 新 闻 媒 体 公 众 和 环 保 组 织 随 时 去 参 观 垃 圾 处 理 厂 处 理 过 程, 允 许 公 众 监 督 和 质 疑, 以 促 使 业 主 真 正 履 行 环 境 和 社 会 责 任 填 埋 场 建 设 环 境 影 响 评 价 的 要 求, 都 应 该 配 套 建 设 污 ( 史 春 作 者 单 位 : 安 徽 省 阜 阳 市 环 保 局 中 国 环 水 处 理 厂, 以 处 理 垃 圾 填 埋 后 产 生 的 渗 滤 液 境 报 2010 年 12 月 28 日 ) 紫 金 矿 业 董 事 长 陈 景 河 被 罚 70 多 万 元 12 月 27 日, 福 建 省 环 境 保 护 厅 发 出 行 政 处 罚 决 定 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 等 有 关 规 定 书, 对 紫 金 矿 业 集 团 股 份 有 限 公 司 董 事 长 陈 景 河 因 紫 福 建 省 环 境 保 护 厅 表 示, 陈 景 河 是 紫 金 矿 业 金 矿 业 污 染 事 件 作 出 元 的 处 罚 集 团 股 份 有 限 公 司 的 董 事 长 法 定 代 表 人, 根 据 中 福 建 省 环 境 保 护 厅 表 示, 今 年 7 月 3 日 和 7 月 华 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 有 关 规 定, 处 以 人 民 币 16 日, 紫 金 矿 业 集 团 股 份 有 限 公 司 紫 金 山 金 铜 矿 铜 矿 元 的 罚 款 湿 法 厂 先 后 两 次 发 生 含 铜 酸 性 溶 液 渗 漏, 造 成 汀 江 重 同 时, 福 建 省 环 境 保 护 厅 也 对 紫 金 矿 业 集 团 大 水 污 染 事 故, 直 接 经 济 损 失 为 万 元 以 上 股 份 有 限 公 司 常 务 副 总 裁 兼 紫 金 山 金 铜 矿 矿 长 邹 来 昌 行 为 违 反 了 中 华 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 中 华 罚 款 元 20 21

14 环 境 观 察 环 境 观 察 此 前, 福 建 省 环 境 保 护 厅 已 经 对 紫 金 矿 业 集 清 因 此 事 件 被 停 职 ( 沈 汝 发 新 华 网 2010 年 12 月 团 股 份 有 限 公 司 罚 款 万 元, 并 责 令 其 采 取 治 27 日 ) 理 措 施, 消 除 污 染, 直 至 治 理 完 成 上 杭 县 县 长 邱 河 中 国 最 具 幸 福 感 城 市 环 境 治 理 功 不 可 没 第 四 届 中 国 最 具 幸 福 感 城 市 评 选 结 果 26 日 揭 晓, 对 10 个 入 选 的 地 级 以 上 中 国 最 具 幸 福 感 城 市 来 说, 环 境 治 理 功 不 可 没 重 庆 杭 州 成 都 长 沙 昆 明 南 京 长 春 广 州 通 化 无 锡, 本 届 10 个 当 选 城 市 中 大 多 数 都 曾 为 严 重 的 水 污 染 问 题 所 困 扰, 其 中 某 些 城 市 还 一 度 臭 名 远 扬 2001 年 夏 季, 中 华 环 保 世 纪 行 记 者 团 在 重 庆 采 访 时 注 意 到 当 地 的 水 污 染 情 况 十 分 严 重, 600 多 个 排 污 口 日 夜 不 停 地 向 嘉 陵 江 中 排 放 未 经 任 何 处 理 的 工 业 和 生 活 污 水 近 年 来, 当 地 政 府 为 改 善 和 保 持 三 峡 库 区 环 境 作 出 了 巨 大 努 力, 仅 污 水 处 理 厂 就 建 了 100 多 座 前 不 久, 重 庆 市 宣 布 未 来 几 年 里 将 沿 着 长 江 两 岸 建 设 一 条 绿 化 带, 当 地 生 态 环 境 得 到 彻 底 改 善 前 景 可 期 高 原 明 珠 昆 明 市 和 太 湖 明 珠 无 锡 市 都 是 著 名 旅 游 城 市, 也 都 因 为 遭 遇 湖 水 严 重 污 染 问 题 而 黯 然 失 色 今 年 记 者 数 度 访 问 太 湖 和 滇 池 时 注 意 到, 两 个 重 污 染 湖 泊 的 治 理 工 作 已 取 得 了 一 定 效 果, 湖 水 水 质 有 所 改 善, 恶 臭 基 本 消 失 污, 将 所 有 位 于 水 源 区 的 污 染 企 业 一 律 关 闭, 或 搬 迁 至 建 有 完 善 环 保 设 施 的 工 业 园 2010 中 国 最 具 幸 福 感 城 市 出 炉 杭 州 成 都 获 最 高 荣 誉 奖 重 庆 当 选 中 国 最 具 幸 福 感 城 市 在 这 10 个 最 具 幸 福 感 城 市 中, 杭 州 的 城 市 水 污 染 治 理 最 为 成 功, 引 钱 塘 江 水 大 换 血 的 西 湖 经 过 全 方 位 改 造, 三 潭 印 月 柳 浪 闻 莺 美 景 再 现, 重 新 赢 得 当 地 市 民 和 外 地 游 客 的 青 睐 据 了 解, 除 了 这 些 最 具 幸 福 感 城 市 之 外, 还 有 许 多 此 次 未 入 选 的 城 市 也 在 生 态 环 境 方 面 出 现 了 实 实 在 在 的 改 善 例 如, 近 年 来 国 家 大 力 推 行 的 退 耕 还 林 退 牧 还 草 等 生 态 修 复 工 作, 给 包 括 北 京 和 天 津 在 内 的 许 多 中 国 北 方 城 市 带 来 了 显 著 的 环 境 变 化, 沙 尘 天 数 明 显 减 少 在 新 疆, 中 国 政 府 利 用 世 界 银 行 贷 款 实 施 的 塔 里 木 河 综 合 治 理 工 程 已 接 近 尾 声 据 了 解, 这 项 总 投 资 高 达 107 亿 元 人 民 币 的 特 大 型 生 态 修 复 工 程 已 初 见 成 效, 断 流 多 年 的 塔 里 木 河 逐 步 恢 复 了 生 态 和 灌 溉 功 能 塔 里 木 河 流 域 生 态 工 程 对 周 边 城 市 的 生 态 环 位 于 珠 江 边 的 广 州 市, 其 上 游 水 源 区 曾 经 聚 集 了 境 产 生 了 良 好 影 响 ( 周 方 新 华 网 2010 年 12 月 27 众 多 污 染 严 重 的 印 染 厂 近 年 来 广 州 市 政 府 铁 腕 治 日 ) 政 策 要 求 银 行 给 污 染 企 业 断 奶, 然 而 从 实 施 情 况 来 看 监 督 缺 位 降 低 绿 色 信 贷 执 行 力 日 前, 环 境 保 护 部 环 境 与 经 济 政 策 研 究 中 心 发 布 想 让 绿 色 信 贷 发 挥 更 大 作 用, 还 需 要 解 决 一 些 突 出 问 中 国 绿 色 信 贷 发 展 报 告, 这 是 从 国 家 层 面 首 次 梳 题 理 绿 色 信 贷 政 策 的 执 行 情 况 绿 色 信 贷 已 成 为 国 家 产 绿 色 信 贷 政 策 作 用 逐 步 显 现 业 结 构 调 整 和 经 济 发 展 方 式 转 变 的 重 要 抓 手, 但 是 要 2007 年 7 月, 国 家 环 保 总 局 与 中 国 人 民 银 行 中 国 银 监 会 等 联 合 发 布 关 于 落 实 环 保 政 策 法 规 防 范 信 贷 风 险 的 意 见 11 月, 银 监 会 颁 布 节 能 减 排 授 信 工 作 指 导 意 见 业 内 人 士 普 遍 认 为, 这 是 中 国 绿 色 信 贷 政 策 正 式 启 动 的 标 志 环 保 部 政 研 中 心 副 主 任 原 庆 丹 表 示, 长 期 以 来, 许 多 地 方 以 浪 费 资 源 牺 牲 环 境 换 取 经 济 增 长, 不 少 污 染 企 业 一 边 享 受 国 家 的 信 贷 支 持, 一 边 继 续 违 法 排 污 绿 色 信 贷 政 策 要 求 银 行 严 格 控 制 对 高 耗 能 高 污 染 企 业 的 信 贷 投 入, 等 于 给 污 染 企 业 断 奶, 逼 其 提 高 环 保 意 识, 努 力 整 改 目 前, 中 国 工 商 银 行 建 立 了 企 业 环 保 名 单, 对 所 有 贷 款 项 目 和 贷 款 企 业 实 行 环 保 一 票 否 决 制 2009 年 5 月, 江 苏 某 涂 料 企 业 向 工 商 银 行 常 州 分 行 申 请 400 万 元 贷 款 银 行 发 现 这 家 企 业 因 环 境 违 法 行 为 在 2008 年 下 半 年 度 被 评 为 企 业 环 境 行 为 黄 色 等 级, 拒 绝 发 放 贷 款 企 业 不 得 不 进 行 认 真 整 改, 于 2009 年 6 月 通 过 环 保 部 门 的 整 改 验 收, 环 境 行 为 等 级 上 升 为 蓝 色, 工 行 这 才 发 放 了 贷 款 另 外, 绿 色 信 贷 政 策 也 要 求 银 行 进 一 步 加 大 对 循 环 经 济 环 境 保 护 和 节 能 减 排 技 术 改 造 项 目 的 信 贷 支 持 力 度 这 样 可 以 改 变 守 法 成 本 高 违 法 成 本 低 的 现 象 几 大 银 行 2009 年 的 数 据 能 够 说 明 一 些 问 题 当 年, 中 国 银 行 绿 色 信 贷 规 模 为 1245 亿 元, 同 比 增 长 79.66%; 中 国 农 业 银 行 考 虑 环 保 因 素 否 决 贷 款 项 目 83 个, 支 持 节 能 减 排 项 目 1803 个 ; 国 家 开 发 银 行 发 放 工 业 污 染 治 理 和 循 环 经 济 项 目 贷 款 266 亿 元, 发 放 清 洁 能 源 和 十 大 节 能 工 程 项 目 贷 款 586 亿 元 缺 乏 指 导 银 行 开 展 信 贷 风 险 管 理 和 控 制 的 技 术 性 政 策 经 过 环 保 部 门 与 人 民 银 行 的 共 同 努 力, 目 前 有 近 4 万 条 环 保 信 息 被 纳 入 人 民 银 行 征 信 管 理 系 统, 许 多 环 境 违 法 企 业 因 此 被 银 行 限 制 或 收 回 贷 款 然 而, 十 二 五 期 间 国 家 的 节 能 环 保 投 资 将 进 一 步 加 大, 节 能 环 保 产 业 作 为 战 略 性 新 兴 产 业 也 要 有 大 的 发 展, 4 万 条 信 息 显 然 无 法 满 足 绿 色 信 贷 的 需 求 环 保 部 政 策 法 规 司 相 关 负 责 人 认 为, 随 着 绿 色 信 贷 政 策 的 不 断 深 入, 业 内 人 士 已 经 意 识 到 其 技 术 支 撑 体 系 不 完 善 等 问 题 尤 其 缺 乏 指 导 银 行 开 展 信 贷 风 险 管 理 和 控 制 的 技 术 性 政 策, 特 别 是 缺 少 针 对 不 同 行 业 特 点 的 环 境 健 康 安 全 性 指 南 等 政 策 性 文 件, 使 银 行 在 环 境 风 险 评 估 和 信 贷 管 理 中 缺 乏 具 体 指 导 工 具, 难 以 把 握 贷 款 对 象 的 环 境 风 险, 影 响 绿 色 信 贷 的 效 力 河 北 经 贸 大 学 绿 色 金 融 研 究 所 所 长 王 小 江 教 授 说, 由 于 缺 乏 具 体 统 一 的 行 动 标 准, 各 商 业 银 行 只 能 按 照 各 自 的 理 解 制 定 绿 色 信 贷 的 战 略 方 针 政 策 制 度 流 程 和 产 品 同 时, 没 有 标 准, 就 不 能 明 确 界 定 商 业 银 行 的 社 会 责 任, 使 绿 色 信 贷 实 施 无 目 标 考 核 无 依 据 奖 罚 无 尺 度 目 前, 环 保 部 政 研 中 心 与 世 界 自 然 基 金 会 合 作, 正 在 开 展 造 纸 行 业 环 境 健 康 与 安 全 指 南 的 本 土 化 研 究, 与 英 国 战 略 基 金 合 作, 进 行 钢 铁 能 效 投 资 潜 力 研 究 造 纸 行 业 是 化 学 需 氧 量 排 放 的 重 点 行 业, 钢 铁 行 业 有 较 大 节 能 减 排 潜 力 这 两 项 研 究 将 为 制 定 相 应 的 绿 色 信 贷 指 南 奠 定 基 础 我 们 的 目 标 是 开 发 一 套 可 以 打 分 的 系 统, 让 指 南 易 于 操 作 原 庆 丹 说 缺 乏 监 督 和 制 约, 各 银 行 在 执 行 绿 色 信 贷 政 策 时 力 度 存 在 很 大 差 异 专 家 认 为, 中 国 的 绿 色 信 贷 在 政 策 设 计 上 具 有 一 定 的 强 制 性, 而 在 具 体 执 行 过 程 中 又 呈 现 更 多 的 自 愿 性, 造 成 这 种 反 差 的 主 要 原 因 是 缺 乏 监 督 和 制 约 机 制 王 小 江 解 释, 由 于 缺 乏 监 督 和 制 约, 银 行 在 执 行 绿 色 信 贷 政 策 时 更 多 地 从 自 身 商 业 利 益 考 虑, 对 一 些 界 限 不 清 短 期 内 难 以 暴 露 问 题 的 企 业 和 项 目 仍 然 给 予 信 贷 支 持 同 时, 也 造 成 各 银 行 执 行 这 一 政 策 的 力 度 存 在 很 大 差 异, 导 致 不 公 平 竞 争, 挫 伤 了 那 些 认 真 执 行 政 策 的 银 行 的 积 极 性 河 北 省 较 早 意 识 到 这 一 问 题, 在 全 国 率 先 进 行 绿 色 信 贷 政 策 效 果 评 价,2009 年 底, 他 们 按 照 事 先 制 定 的 评 价 办 法, 采 取 金 融 机 构 自 查 省 市 两 级 评 价 机 构 现 场 核 查 社 会 评 价 的 方 式, 对 全 省 90 多 家 银 行 业 金 融 机 构 2008 年 和 2009 年 执 行 绿 色 信 贷 政 策 情 况 进 行 了 考 评, 最 后 向 全 省 通 报 了 考 评 结 果,6 家 银 行 被 评 为 绿 色 信 贷 优 秀 单 位 河 北 在 今 年 的 评 价 中, 还 把 做 得 差 的 也 摘 出 来 说 从 上 世 纪 90 年 代 开 始, 民 间 环 保 组 织 就 开 始 监 督 22 23

15 环 境 观 察 环 境 观 察 金 融 业 投 资 项 目, 迫 使 一 些 项 目 下 马 近 几 年 来, 他 们 更 是 积 极 支 持 绿 色 信 贷 政 策 未 来, 监 督 绿 色 信 贷 执 行 效 果, 民 间 环 保 组 织 也 可 以 发 挥 作 用 ( 武 卫 政 人 民 日 报 2010 年 12 月 29 日 ) 业 过 度 迁 入 地 方 政 府 作 为 政 府 和 民 众 之 间 的 中 间 枢 纽 组 织, 已 具 有 2 纬 线 整 合 碳 减 排 过 程 中 不 能 回 避 的 一 了 越 来 越 强 的 自 主 性 和 能 动 性, 面 对 中 国 的 碳 减 排 问 题 个 关 键 问 题 就 是 产 业 的 迁 移 和 转 型, 要 有 序 地 形 成 产 业 时 更 是 如 此 碳 减 排 对 于 具 体 企 业 而 言, 短 时 期 内 必 然 的 迁 移 和 发 展, 就 需 要 形 成 一 个 综 合 不 同 梯 度 发 展 水 平 形 成 成 本 提 升 所 带 来 的 收 益 下 降, 这 势 必 影 响 到 当 地 的 中 国 碳 减 排 应 走 什 么 路 的 复 合 经 济 区 域 因 此 以 纬 度 进 行 区 域 划 分 将 全 国 分 为 北 中 南 三 个 产 业 带, 实 施 区 域 内 部 统 筹 发 展 以 环 GDP 增 长 与 居 民 就 业, 因 此 地 方 政 府 必 然 在 减 排 问 题 上 存 在 顾 虑 为 了 降 低 减 排 所 对 应 的 产 业 转 型 成 本, 地 方 中 国 碳 减 排 目 标 实 现 的 困 境, 不 在 于 政 策 工 具 的 设 计, 而 是 区 域 目 标 分 解 的 依 据 缺 乏 作 为 全 球 经 济 的 重 要 组 成 部 分, 中 国 已 明 确 提 出 到 2020 年 单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 比 2005 年 下 降 40%-45% 的 战 略 目 标, 并 作 为 约 束 性 指 标 纳 入 国 民 经 济 和 社 会 发 展 中 长 期 规 划, 并 制 定 了 相 应 的 国 内 统 计 监 测 考 核 办 法 就 政 府 可 以 使 用 的 政 策 工 具 而 言, 先 行 的 欧 美 国 家 已 为 我 们 提 供 了 较 为 丰 富 的 政 策 工 具 集 合, 例 如 提 高 现 有 能 源 效 率 优 化 能 源 结 构, 调 整 工 业 产 业 结 构 以 及 产 品 出 口 结 构, 征 收 碳 税, 鼓 励 和 引 导 居 民 消 费 行 为 模 式 的 转 变 等 因 此, 我 国 实 施 碳 减 排 目 标 的 难 点, 不 在 于 工 具 的 匮 乏, 而 是 面 对 各 省 区 的 地 方 政 府, 如 何 将 目 标 分 解, 有 效 贯 彻 实 施 国 内 外 学 者 在 研 究 不 同 国 家 在 全 球 碳 减 排 问 题 上 的 责 任 划 分 时, 其 理 论 依 据 是 基 于 公 平 性 原 则, 各 个 参 与 碳 交 易 市 场 的 国 家 的 二 氧 化 碳 减 排 边 际 成 本 等 于 边 界 收 益 决 定 一 国 二 氧 化 碳 减 排 边 际 成 本 和 收 益 的 因 素 主 要 是 人 口 经 济 规 模 以 及 经 济 结 构 等, 概 况 而 言 就 是 一 个 经 济 系 统 中 的 最 终 消 费 量, 简 单 讲 就 是 生 产 越 多 消 费 越 多 则 碳 排 放 越 多, 应 该 承 担 的 减 排 任 务 就 越 大 以 此 依 据 测 算, 经 济 大 省 的 广 东 江 苏 浙 江, 人 口 密 集 的 山 东 河 南 将 成 为 减 排 的 重 点, 就 此 制 定 相 应 的 政 策 就 应 该 能 够 保 证 减 排 目 标 的 实 现 但 是, 以 GDP 和 人 口 为 依 据 进 行 的 减 排 任 务 省 级 分 解 是 难 以 达 到 预 期 效 果 的, 究 其 原 因 有 两 个 方 面 其 一, 就 单 个 省 份 而 言, 其 并 不 构 成 一 个 完 整 的 经 济 系 统, 本 省 生 产 的 产 品 可 能 大 都 是 被 其 他 区 域 所 消 费 GDP 较 高 的 省 份 都 位 于 东 部 地 区, 制 造 业 发 达, 生 产 技 术 和 劳 动 水 平 相 对 较 高, 技 术 升 级 难 度 较 大, 减 排 潜 力 有 限 ; 而 生 产 效 率 相 对 落 后, 产 业 结 构 有 待 提 升 的 省 份, 减 排 任 务 却 很 低, 恰 恰 是 最 具 减 排 潜 力 的 省 份 其 二, 基 于 省 份 并 非 完 整 经 济 系 统 的 现 实, 将 碳 减 排 任 务 分 解 到 省 的 层 面, 必 然 引 发 省 级 之 间 的 竞 争, 这 将 导 致 发 达 省 份 在 全 面 推 行 低 碳 经 济 的 同 时, 将 高 碳 排 产 业 迁 移 到 减 排 责 任 较 轻 的 省 份, 从 而 完 成 减 排 目 标, 或 者 以 牺 牲 GDP 的 方 式 保 证 减 排 目 标 的 实 现 总 体 来 看, 如 何 对 减 排 目 标 进 行 有 效 分 解, 现 有 的 理 论 依 据 还 略 显 匮 乏 中 国 的 碳 减 排 应 打 破 省 级 之 间 的 有 形 壁 垒, 在 多 种 区 域 层 面 形 成 协 作, 构 建 自 组 织 减 排 系 统 将 国 家 的 碳 减 排 战 略 目 标 分 解 到 具 体 的 区 域 加 以 实 现, 可 行 的 理 论 依 据 在 于, 必 须 将 目 标 建 立 在 一 个 将 人 口 资 源 和 环 境 协 调 在 一 起 的 有 机 区 域 系 统 中, 这 个 系 统 要 涵 盖 第 一 第 二 和 第 三 产 业, 并 且 比 重 合 理, 城 市 布 局 均 衡, 区 域 内 部 贸 易 流 通 顺 畅, 能 够 基 本 形 成 一 个 区 域 自 组 织 能 源 循 环 系 统 显 然, 单 靠 一 个 省 份 是 很 难 实 现 上 述 目 标 的, 突 破 省 际 之 间 的 有 形 壁 垒 是 实 现 碳 减 排 目 标 的 可 行 途 径, 具 体 而 言 可 以 通 过 经 线 整 合 纬 线 整 合 与 都 市 圈 整 合 三 种 模 式 加 以 实 现 1 经 线 整 合 我 国 东 部 沿 海 地 区 经 济 发 达, 城 市 化 和 工 业 化 水 平 较 高, 产 业 结 构 具 有 趋 同 性, 产 业 集 群 较 为 普 遍, 集 群 升 级 带 来 的 产 业 链 提 升 以 及 新 兴 战 略 性 产 业 发 展 将 会 极 大 地 提 高 该 区 域 的 能 源 消 费 结 构, 实 现 减 排 目 标 另 一 方 面, 东 部 地 区 也 是 人 口 集 聚 区, 通 过 优 化 城 市 布 局, 推 进 低 碳 生 活 方 式, 也 必 然 在 消 费 环 节 达 到 碳 减 排 目 标 中 部 地 区 矿 产 资 源 丰 富,GDP 中 资 源 类 产 品 的 比 重 较 大, 并 主 要 是 由 其 他 省 份 的 工 业 来 消 化 吸 收, 因 此 减 排 的 潜 力 主 要 集 中 在 非 矿 山 开 采 类 的 工 业 领 域 和 生 活 消 费 领 域 西 部 地 区 地 广 人 稀, 资 源 丰 富, 减 排 压 力 较 小, 要 防 止 碳 强 度 高 的 产 渤 海 产 业 带 为 龙 头, 河 北 山 西 为 腹 地, 新 疆 青 海 为 政 府 会 采 取 产 业 外 迁 的 策 略, 将 减 排 压 力 传 递 到 GDP 总 后 部, 形 成 北 部 区 域 ; 以 长 三 角 为 龙 头, 山 东 河 南 安 量 落 后 的 区 域 ; 为 在 规 定 时 限 内 完 成 减 排 任 务, 地 方 政 徽 江 西 武 汉 为 腹 地, 重 庆 四 川 西 藏 为 后 部, 形 府 会 采 用 限 产 停 产 的 方 式 实 现 目 标 此 外, 部 分 省 份 成 中 部 区 域 ; 以 珠 三 角 港 澳 为 龙 头, 以 广 西 为 腹 地, 云 之 间 产 业 结 构 雷 同, 产 品 结 构 相 似, 地 方 政 府 会 采 用 观 贵 为 后 部, 形 成 南 部 区 域, 上 述 三 个 大 的 区 划 可 以 兼 顾 望 策 略, 获 得 后 发 优 势, 最 大 限 度 保 障 本 区 域 经 济 的 发 产 业 的 协 调 与 发 展, 有 效 的 实 施 碳 减 排 计 划 展 无 论 经 线 还 是 纬 线 都 涉 及 众 多 的 省 份, 要 因 此, 中 国 实 现 碳 减 排 目 标 需 要 地 方 政 府 之 间 的 协 将 碳 减 排 落 到 操 作 层 面, 除 了 战 略 层 面 的 区 域 协 调 外, 调, 但 这 种 协 调 不 是 单 纯 的 计 划 实 施 与 行 政 管 制, 而 是 还 可 以 立 足 小 区 域 的 都 市 圈 划 分 明 确 具 体 的 任 务, 也 更 立 足 于 市 场 竞 争 和 产 业 发 展 所 体 现 出 的 博 弈 在 以 往 便 于 区 域 之 间 的 协 调, 国 家 先 后 确 立 的 川 渝 都 市 圈 武 的 经 济 转 型 过 程 中, 地 方 政 府 已 经 在 区 域 协 调 和 分 工 过 汉 都 市 圈 京 津 冀 都 市 圈 辽 中 南 都 市 圈 等 十 大 都 市 程 中 形 成 了 动 态 的 均 衡 态 势, 不 同 省 份 在 国 内 外 的 产 业 圈, 既 可 以 作 为 区 域 能 源 结 构 优 化 的 试 点, 也 可 以 成 为 结 构 分 工 中 担 当 了 不 同 的 角 色, 在 三 大 产 业 和 行 业 分 布 大 区 域 碳 减 排 的 协 调 机 构, 确 保 碳 减 排 目 标 的 实 现 中 形 成 了 较 有 竞 争 优 势 的 结 构 随 着 全 球 气 候 变 化 和 金 融 危 机 给 全 球 经 济 带 来 的 巨 大 影 响, 新 一 轮 的 产 业 升 中 国 碳 减 排 政 策 实 施 的 关 键 在 于 地 方 政 级 和 调 整 已 经 开 始, 也 给 地 方 政 府 带 来 了 新 的 发 展 契 府 之 间 的 协 调, 这 种 协 调 是 一 种 博 弈 下 的 均 衡 机, 因 此 一 轮 新 的 博 弈 又 将 展 开, 如 何 围 绕 经 纬 和 都 再 造 市 圈 完 成 大 区 域 范 畴 的 产 业 优 化 和 发 展, 这 将 更 多 依 赖 我 国 的 地 方 政 府 不 仅 是 中 央 政 府 的 地 方 机 构, 更 是 地 方 政 府 全 局 观 念 下 的 产 业 政 策 和 规 划 衔 接 ( 曲 亮 区 域 经 济 的 规 划 者 和 实 施 者 纵 观 中 国 的 经 济 转 型, 光 明 日 报 2010 年 12 月 28 日 ) 工 信 部 节 能 司 有 关 人 士 称, 工 业 固 体 废 物 综 合 利 用 率 年 底 前 肯 定 公 布 工 业 固 废 数 据 打 架 工 信 部 环 保 部 谁 对 谁 错 一 个 是 67.8%, 一 个 是 33%, 是 下 降 了, 还 是 上 数 据 不 一 缘 起 口 径 不 同 升 了? 这 两 个 数 据, 是 指 我 国 工 业 固 体 废 弃 物 综 合 利 本 报 记 者 翻 阅 了 环 保 部 公 布 的 有 关 资 料 今 年 6 用 率, 在 不 同 部 门 出 现 了 不 同 的 统 计 结 果 月 4 日, 环 保 部 发 布 2009 年 中 国 环 境 状 况 公 报 这 是 工 信 部 节 能 司 黄 建 忠 处 长 在 近 期 召 开 的 全 在 公 报 中 提 出 :2009 年, 全 国 工 业 固 体 废 物 产 生 量 国 燃 煤 电 厂 资 源 综 合 利 用 交 流 展 示 会 上 发 言 时 透 露 为 万 吨, 比 上 年 增 加 7.3%; 排 放 量 为 的 万 吨, 比 上 年 减 少 9.1%; 综 合 利 用 量 ( 含 利 用 往 年 24 25

16 环 境 观 察 环 境 观 察 贮 存 量 ) 贮 存 量 处 置 量 分 别 为 万 吨 万 吨 万 吨 危 险 废 物 产 生 量 为 万 吨, 综 合 利 用 量 ( 含 利 用 往 年 贮 存 量 ) 贮 存 量 处 置 量 分 别 为 万 吨 万 吨 万 吨 综 合 利 用 量 为 吨, 工 业 固 体 废 物 产 生 量 万 吨, 相 除 正 好 得 出 67.8% 这 一 数 据 另 一 数 据 33%, 应 该 是 指 工 信 部 的 数 据 本 报 记 者 同 时 查 看 了 工 信 部 所 有 今 年 发 布 的 资 料, 并 没 有 看 到 工 业 固 废 综 合 利 用 率 的 发 布 只 有 一 份 今 年 4 月 发 给 各 地 的 关 于 请 协 助 提 供 工 业 固 体 废 物 综 合 利 用 相 关 材 料 的 函 在 电 话 采 访 工 信 部 节 能 司 时, 对 于 2009 年 度 全 国 工 业 固 体 废 物 综 合 利 用 年 度 报 告 何 时 发 布 一 事, 一 位 工 作 人 员 告 诉 本 报 记 者 还 没 最 后 结 稿 今 年 7 月, 中 国 资 源 综 合 利 用 技 术 政 策 大 纲 颁 布, 国 家 发 改 委 解 读 时 并 没 有 采 用 任 何 一 方 2009 年 的 数 据, 而 是 2008 年 的 数 据 : 据 初 步 统 计,2008 年, 我 国 工 业 固 体 废 物 综 合 利 用 量 为 12.3 亿 吨, 综 合 利 用 率 达 64.3%, 比 2000 年 提 高 了 12.5 个 百 分 点 黄 建 忠 处 长 在 接 受 本 报 记 者 采 访 时 说, 他 也 不 知 环 保 部 数 据 是 怎 么 统 计 出 来 的 对 于 33% 的 数 据, 他 问 本 报 记 者 是 从 哪 里 获 悉 的, 然 后 他 说 : 在 工 业 固 废 综 合 利 用 率 前 一 定 要 加 上 大 宗 两 字 固 废 一 般 包 括 尾 矿 废 石 赤 泥 粉 煤 灰 煤 矸 石 工 业 副 产 石 膏 ( 脱 硫 石 膏 磷 石 膏 等 ) 冶 炼 渣 ( 高 炉 渣 钢 渣 等 ) 工 业 碱 渣 其 他 废 渣 等 大 宗 固 废 一 般 包 括 尾 矿 赤 泥 工 业 副 产 石 膏 碱 渣 冶 炼 废 渣 等 据 本 报 记 者 了 解, 大 宗 工 业 固 废 占 了 工 业 固 废 总 量 的 80% 以 上 一 个 67.8%, 一 个 33%, 差 距 如 此 之 大 工 信 部 不 知 环 保 部 的 统 计 口 径, 环 保 部 统 计 发 布 也 没 和 工 信 部 沟 通 环 保 部 污 染 物 排 放 总 量 控 制 司 统 计 处 有 关 人 土 告 诉 本 报 记 者, 环 保 部 统 计 的 工 业 固 废 不 包 括 矿 山 废 渣 玻 璃 废 渣 等, 但 包 括 危 险 废 物 2008 年 6 月 6 日 是, 由 环 保 部 国 家 发 改 委 公 布 的 国 家 危 险 废 物 名 录 对 危 险 废 物 有 明 确 划 定 具 有 下 列 情 形 之 一 的 固 体 废 物 和 液 态 废 物, 列 入 本 名 录 :( 一 ) 具 有 腐 蚀 性 毒 性 易 燃 性 反 应 性 或 者 感 染 性 等 一 种 或 者 几 种 危 险 特 性 的 ;( 二 ) 不 排 除 具 有 危 险 特 性, 可 能 对 环 境 或 者 人 体 健 康 造 成 有 害 影 响, 需 要 按 照 危 险 废 物 进 行 管 理 的 未 列 入 本 名 录 和 医 疗 废 物 分 类 目 录 的 固 体 废 物 和 液 态 废 物, 由 国 务 院 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 组 织 专 家, 根 据 国 家 危 险 废 物 鉴 别 标 准 和 鉴 别 方 法 认 定 具 有 危 险 特 性 的, 属 于 危 险 废 物, 适 时 增 补 进 本 名 录 家 庭 日 常 生 活 中 产 生 的 废 药 品 及 其 包 装 物 废 杀 虫 剂 和 消 毒 剂 及 其 包 装 物 废 油 漆 和 溶 剂 及 其 包 装 物 废 矿 物 油 及 其 包 装 物 废 胶 片 及 废 像 纸 废 荧 光 灯 管 废 温 度 计 废 血 压 计 废 镍 镉 电 池 和 氧 化 汞 电 池 以 及 电 子 类 危 险 废 物 等, 可 以 不 按 照 危 险 废 物 进 行 管 理 将 以 上 所 列 废 弃 物 从 生 活 垃 圾 中 分 类 收 集 后, 其 运 输 贮 存 利 用 或 者 处 置, 按 照 危 险 废 物 进 行 管 理 近 年 来, 由 于 各 部 门 统 计 口 径 不 一 而 导 致 的 统 计 数 据 发 布, 引 起 了 公 众 的 极 大 关 注 1 月 29 日, 央 行 公 布 2009 年 四 季 度 中 国 宏 观 经 济 形 势 分 析 显 示 为,2009 年 全 国 商 品 房 销 售 均 价 比 上 一 轮 房 地 产 价 格 高 涨 时 期 的 2007 年 高 20.8%; 而 十 几 天 前 即 1 月 19 日, 国 家 统 计 局 公 布 的 全 国 房 地 产 市 场 数 据 中,2009 年 的 全 国 商 品 房 销 售 均 价 比 2008 年 同 比 上 涨 24%, 而 2008 年 的 全 国 商 品 房 销 售 均 价 比 2007 年 上 涨 6.5% 还 有 : 中 国 汽 车 工 业 协 会 和 中 国 汽 车 技 术 研 究 中 心 今 年 上 半 年 汽 车 累 计 产 销 量 的 数 据 差 距 频 频 打 假, 也 折 射 出 国 内 汽 车 产 业 走 势 的 迷 局 部 门 之 间 统 计 数 据 有 效 衔 接 才 能 防 止 公 众 质 疑 对 于 工 业 固 废 综 合 利 用 率 数 据 统 计 口 径 明 确 如 一, 对 资 源 综 合 利 用 行 业 发 展 是 非 常 有 好 处 的 工 业 固 废 综 合 利 用 率 提 升 进 展 缓 慢 节 能 有 行 政 约 束 法 律 约 束, 资 源 综 合 利 用 没 有 法 律 行 政 约 束 加 之 资 源 综 合 利 用 产 业 附 加 值 低 半 径 小, 区 域 性 强, 距 离 远 了 成 本 高 不 挣 钱 这 造 成 资 源 综 合 利 用 产 业 发 展 进 展 缓 慢 黄 建 忠 说 外 部 推 力 不 够, 内 生 推 力 也 不 够 缺 乏 市 场, 政 府 就 要 行 使 看 得 见 的 手 黄 建 忠 如 是 说 利 用 率 低, 还 有 个 原 因 : 生 产 废 弃 物 的 企 业 变 废 为 宝, 随 意 向 综 合 利 用 企 业 要 价 过 去 愁 堆 放, 现 在 要 卖 大 钱, 像 老 爷 似 的, 使 得 资 源 综 合 利 用 率 低 资 源 综 合 利 用 产 业 需 要 标 准 化, 需 要 门 槛, 需 要 法 规 黄 建 忠 说 : 如 果 我 们 没 有 积 极 性, 别 人 不 会 有 积 极 性 以 脱 硫 石 膏 为 例 国 内 利 用 率 仅 为 30%, 大 量 脱 硫 石 膏 被 堆 放 或 者 填 海, 不 仅 占 用 大 量 土 地, 而 且 脱 出 来 的 硫 又 回 到 地 面, 造 成 二 次 污 染 而 日 本 脱 硫 石 膏 利 用 率 近 100%, 德 国 几 乎 所 有 的 石 膏 建 材 企 业 均 以 脱 硫 石 膏 为 原 料, 美 国 综 合 利 用 率 也 达 到 75% 阻 碍 脱 硫 石 膏 综 合 利 用 的 一 个 原 因 是, 电 厂 和 建 材 部 门 缺 乏 合 作 与 沟 通 脱 硫 石 膏 的 主 要 用 途 是 水 泥 石 膏 板 等 建 材 生 产, 属 于 规 模 大 附 加 值 低 的 行 业, 要 实 现 较 好 的 盈 利, 必 须 依 靠 大 规 模 销 量, 否 则 难 以 调 动 企 业 积 极 性 目 前, 电 力 因 技 术 煤 种 等 种 种 原 因 不 太 重 视 脱 硫 石 膏 的 质 量, 建 材 因 石 膏 质 量 难 以 保 证, 不 敢 依 赖 电 厂 的 脱 硫 石 膏 现 行 资 源 综 合 利 用 税 收 优 惠 政 策 有 哪 些? 记 者 从 相 关 部 门 了 解 到, 增 值 税 政 策 分 免 征 即 征 即 退 即 征 即 退 50% 先 征 后 退 四 大 类 根 据 企 业 所 得 税 法 及 其 实 施 条 例 规 定 : 企 业 以 资 源 综 合 利 用 企 业 所 得 税 优 惠 目 录 规 定 的 资 源 作 为 主 要 原 材 料, 生 产 国 家 非 限 制 和 禁 止 并 符 合 国 家 和 行 业 相 关 标 准 的 产 品 取 得 的 收 入, 按 90% 计 入 收 入 总 额 如, 根 据 资 源 综 合 利 用 及 其 他 产 品 增 值 税 政 策 ( 财 税 [2008]156 号 ), 以 下 工 业 固 废 增 值 税 为 免 征 : 生 产 原 料 中 掺 兑 废 渣 比 例 不 低 于 30% 的 特 定 建 材 产 品 ( 特 定 建 材 产 品 指 砖 砌 块 陶 粒 墙 板 管 材 混 凝 土 砂 浆 道 路 井 盖 道 路 护 栏 防 火 材 料 耐 火 材 料 保 温 材 料 矿 岩 棉 ) 企 业 所 得 税 按 90% 计 入 收 入 总 额 的 工 业 固 废 综 合 利 用 的 如 : 以 70% 以 上 的 煤 矸 石 石 煤 粉 煤 灰 采 矿 和 选 矿 废 渣 冶 炼 废 渣 工 业 炉 渣 脱 硫 石 膏 磷 石 膏 江 河 ( 渠 ) 道 的 清 淤 ( 淤 沙 ) 风 积 沙 建 筑 垃 圾 生 活 垃 圾 焚 烧 余 渣 化 工 废 渣 工 业 废 渣 为 原 料 生 产 的 砖 ( 瓦 ) 砌 块 墙 板 类 产 品 石 膏 类 制 品 以 及 商 品 粉 煤 灰 以 100% 的 转 炉 渣 电 炉 渣 铁 合 金 炉 渣 氧 化 铝 赤 泥 化 工 废 渣 工 业 废 渣 为 原 料 生 产 的 铁 铁 合 金 料 精 矿 粉 稀 土 以 70% 以 上 的 化 工 纺 织 造 纸 工 业 废 液 及 废 渣 为 原 料 生 产 的 银 盐 锌 纤 维 碱 羊 毛 脂 聚 乙 烯 醇 硫 化 钠 亚 硫 酸 钠 硫 氰 酸 钠 硝 酸 铁 盐 铬 盐 木 素 磺 酸 盐 乙 酸 乙 二 酸 盐 酸 粘 合 剂 酒 精 香 兰 素 饲 料 酵 母 肥 料 甘 油 乙 氰 尽 管 有 财 政 政 策 扶 持, 但 随 着 对 废 旧 资 源 价 格 的 再 认 识, 资 源 综 合 利 用 企 业 生 产 原 料 价 格 上 涨 较 快, 加 之 有 的 财 政 扶 持 政 策 尚 需 完 善, 由 于 黄 建 忠 所 说 的 诸 多 障 碍, 确 实 进 展 缓 慢 工 业 固 废 综 合 利 用 率 是 下 降 还 是 上 升? 现 在 并 没 有 一 个 肯 定 的 答 案 但 肯 定 的 是, 即 使 是 上 升, 也 不 会 是 大 幅 度 的 ( 朱 永 旗 中 国 经 济 导 报 2010 年 12 月 25 日 ) 26 27

17 生 态 文 明 生 态 文 明 今 年 环 保 专 项 行 动 取 缔 违 法 企 业 600 多 家 年 同 期 下 降 4.92%; 七 大 水 系 三 类 和 好 于 三 类 水 质 的 断 面 比 例 达 47.2%, 比 去 年 同 期 上 升 5.2 个 百 分 点 ; 五 类 和 劣 五 类 水 质 断 面 比 例 比 去 年 同 期 下 降 7.3 个 百 分 点 (( 吴 艳 荣 河 北 日 报 2010 年 12 月 28 日 ) 环 保 专 项 行 动 促 进 了 环 境 质 量 的 持 续 改 善 截 至 11 月 底, 今 年 全 省 设 区 市 空 气 质 量 二 级 以 上 天 数 平 均 达 到 319 天, 比 去 年 同 期 增 加 2 天 ; 七 大 水 系 三 类 和 好 于 三 类 水 质 的 断 面 比 例 达 47.2%, 比 去 年 同 期 上 升 5.2 个 百 分 点 本 报 讯 ( 记 者 吴 艳 荣 ) 从 省 环 保 厅 获 悉, 今 年 以 来, 我 省 各 级 各 部 门 在 开 展 环 保 专 项 行 动 中, 加 大 环 境 监 管 力 度, 共 检 查 企 业 8.2 万 家, 取 缔 违 法 企 业 600 多 家, 停 产 治 理 68 家, 限 期 治 理 96 家, 对 1.2 万 件 各 类 群 众 举 报 信 访 案 件 进 行 了 查 处, 对 191 起 典 型 案 件 实 施 了 挂 牌 督 办, 其 中, 省 环 保 厅 直 接 挂 牌 督 办 18 起 按 期 完 成 了 环 保 部 挂 牌 督 办 的 玉 田 县 绿 源 污 水 处 理 厂 超 标 排 放 案 件, 追 缴 超 标 排 污 费 14 万 元, 罚 款 28 万 元 污 染 减 排 工 程 建 设 步 伐 加 快 截 至 11 月 底, 我 省 共 建 设 城 镇 污 水 处 理 厂 185 座, 其 中 投 入 运 行 148 座, 正 在 建 设 37 座, 城 镇 生 活 污 水 处 理 率 约 为 75% 左 右 其 中 今 年 建 设 投 运 的 污 水 处 理 厂 42 座, 设 计 接 收 水 量 102 万 吨 / 日, 削 减 化 学 需 氧 量 约 5 万 吨 / 年 燃 煤 电 厂 脱 硫 机 组 装 机 总 容 量 达 兆 瓦, 占 火 电 总 装 机 容 量 的 99.6%, 提 前 完 成 了 国 家 下 达 的 机 组 脱 硫 任 务 采 取 多 种 手 段, 集 中 整 治 重 金 属 排 放 企 业 省 政 府 出 台 了 重 金 属 污 染 防 治 工 作 实 施 方 案, 成 立 了 重 金 属 污 染 防 治 工 作 领 导 小 组 重 金 属 排 放 企 业 底 数 基 本 摸 清, 全 省 共 有 涉 重 金 属 排 放 企 业 294 家, 均 建 立 了 台 账 对 存 在 环 境 违 法 行 为 的 重 金 属 企 业 采 取 了 严 厉 措 施 全 省 取 缔 关 闭 涉 重 金 属 排 放 企 业 11 家, 对 27 家 企 业 实 施 停 产 整 治 措 施, 取 缔 关 闭 小 化 工 小 皮 毛 和 小 电 镀 企 业 230 多 家 2003 年 以 来 涉 重 金 属 的 建 设 项 目 中, 唐 山 市 有 16 个 尚 未 通 过 环 保 部 门 的 验 收, 有 9 家 企 业 因 无 环 保 审 批 手 续 停 产 关 闭, 对 金 帝 蓄 电 池 有 限 公 司 行 政 处 罚 5 万 元 市 级 挂 牌 督 办 涉 重 金 属 排 放 案 件 6 件 严 查 污 水 处 理 厂 环 境 违 法 行 为 认 真 落 实 河 北 省 强 化 污 染 防 治 设 施 运 行 管 理 年 实 施 方 案 的 要 求, 省 环 保 厅 坚 持 对 日 处 理 能 力 5 万 吨 以 上 的 污 水 处 理 厂 每 季 度 至 少 进 行 一 次 监 督 性 检 查, 先 后 两 次 组 织 开 展 了 全 省 城 镇 污 水 处 理 厂 专 项 检 查, 共 检 查 城 镇 污 水 处 理 厂 127 座 对 存 在 严 重 违 法 行 为 的 8 家 污 水 处 理 厂 实 施 挂 牌 督 办, 对 9 家 污 水 处 理 厂 立 案 处 罚, 对 37 家 污 水 处 理 厂 予 以 全 省 通 报 加 强 重 点 企 业 现 场 环 境 监 管 省 环 保 厅 对 726 家 省 重 点 污 染 源 每 半 年 进 行 一 次 抽 查, 抽 查 率 不 少 于 20% 加 强 电 力 企 业 的 监 管, 对 装 机 容 量 30 万 千 瓦 以 上 企 业 90 台 ( 套 ) 污 染 防 治 设 施 的 运 行 情 况, 坚 持 每 季 度 至 少 进 行 一 次 监 督 性 检 查, 对 其 他 电 力 企 业 不 定 期 进 行 抽 查 全 省 所 有 电 力 企 业 全 部 安 装 了 脱 硫 设 施, 实 施 了 烟 气 旁 路 铅 封 依 法 对 省 直 收 排 污 费 的 23 家 电 力 企 业 及 时 进 行 现 场 核 定, 并 建 立 了 月 报 和 季 度 通 报 制 度, 对 进 度 落 后 地 区 加 强 现 场 督 查 和 指 导 加 强 污 染 源 自 动 监 控 能 力 建 设 根 据 环 保 部 的 要 求, 我 省 组 织 开 展 检 查 验 收 工 作, 全 省 12 个 监 控 中 心 均 通 过 验 收, 实 现 了 不 间 断 监 控 提 高 企 业 自 动 监 控 设 施 的 安 装 率 全 省 726 家 重 点 企 业, 水 排 放 口 自 动 监 控 设 施 安 装 达 到 100%, 废 气 排 放 口 安 装 达 到 99% 组 织 对 64 家 电 力 企 业 和 城 市 污 水 处 理 厂 自 动 监 控 设 施 第 三 方 运 营 试 点 工 作,53 家 城 市 污 水 处 理 厂 实 行 安 装 自 动 采 用 装 置 试 点 工 作 目 前, 第 三 方 运 营 工 作 正 在 按 计 划 开 展, 自 动 采 样 装 置 安 装 试 点 工 作 完 成, 并 与 省 实 行 了 联 网, 可 以 随 意 采 样 留 样, 丰 富 了 执 法 手 段 通 过 开 展 环 保 专 项 行 动, 推 动 了 污 染 减 排, 促 进 了 环 境 质 量 的 持 续 改 善 截 至 11 月 底, 今 年 全 省 设 区 市 空 气 质 量 二 级 以 上 天 数 平 均 达 到 319 天, 比 去 年 同 期 增 加 2 天 ; 空 气 污 染 综 合 指 数 平 均 为 1.74, 比 去 兴 隆 128 项 节 能 减 排 工 程 全 部 完 成 12 月 18 日, 兴 隆 县 热 力 公 司 南 区 锅 炉 改 造 北 区 热 电 联 产 项 目 正 式 完 工, 这 标 志 着 兴 隆 县 128 项 节 能 减 排 工 程 全 部 完 成 兴 隆 被 确 定 为 全 省 双 三 十 节 能 减 排 重 点 县 后, 将 工 程 项 目 作 为 全 县 节 能 减 排 的 重 中 之 重 常 抓 不 实 行 一 票 否 决 和 问 责 制 对 完 不 成 目 标 任 务 的 乡 镇 和 部 门, 责 令 主 要 领 导 引 咎 辞 职 ; 对 完 不 成 任 务 的 企 业, 责 令 停 产 整 改, 验 收 合 格 后 方 可 恢 复 生 产 截 至 12 月 15 日, 该 县 今 年 二 级 以 上 天 数 达 到 343 天, 同 比 增 加 18 天, 全 县 所 有 集 中 式 饮 用 水 源 地 懈 全 县 共 谋 划 实 施 了 重 点 节 能 项 目 9 项 污 染 减 排 水 质 达 标 率 均 达 到 100% ( 高 振 发 孟 庆 华 李 呈 工 程 119 个, 并 倒 排 工 期, 把 目 标 任 务 按 年 度 分 解 到 各 乡 镇 部 门 和 各 重 点 企 业 祥 河 北 日 报 2010 年 12 月 28 日 ) 安 国 查 处 一 起 干 扰 节 能 减 排 工 作 案 件 近 日, 安 国 市 依 法 查 处 一 起 干 扰 节 能 减 排 工 作 案 件, 当 事 人 孟 某 受 到 党 内 严 重 警 告 处 分 今 年 10 月, 安 国 市 政 府 先 后 两 次 对 宋 固 村 孟 某 下 达 通 知, 要 求 其 按 照 节 能 减 排 工 作 目 标 对 所 经 营 的 砖 瓦 厂 停 工 然 而, 当 该 市 督 导 组 进 行 检 查 时, 发 现 该 在 停 工 通 知 书 上 签 字, 而 当 节 能 减 排 工 作 检 查 组 第 四 次 到 该 砖 厂 检 查 时, 发 现 该 厂 仍 在 生 产 孟 某 身 为 共 产 党 员, 无 视 节 能 减 排 工 作 大 局, 顶 风 违 纪, 干 扰 了 节 能 减 排 工 作, 在 社 会 上 造 成 不 良 影 响, 按 照 有 关 规 定, 经 研 究 决 定, 给 予 孟 某 党 内 严 重 厂 仍 在 生 产, 并 未 停 工 有 关 行 政 执 法 部 门 对 该 砖 厂 警 告 处 分 (( 焦 建 民 李 亚 梅 谷 峪 河 北 日 报 2010 再 次 下 达 了 停 工 通 知, 孟 某 接 到 通 知 后, 答 应 停 工 并 年 12 月 28 日 ) 峰 峰 集 团 斥 资 5.7 亿 元 完 成 136 个 节 能 减 排 重 点 项 目 从 冀 中 能 源 峰 峰 集 团 获 悉 : 截 至 目 前, 立 节 能 减 排 专 门 机 构 38 个 同 时 强 化 节 能 减 排 管 理, 十 一 五 期 间, 峰 峰 集 团 已 累 计 投 入 资 金 明 确 了 节 能 减 排 工 程 项 目 完 成 期 限 和 措 施, 并 将 节 能 万 元, 实 施 节 能 减 排 技 术 改 造 工 程 项 目 136 项, 并 且 减 排 指 标 任 务 层 层 分 解, 与 各 二 级 单 位 签 订 节 能 减 排 做 到 了 各 项 目 全 部 按 要 求 完 工 工 作 目 标 责 任 状, 严 格 执 行 问 责 制 和 一 票 否 决 制 作 为 省 节 能 减 排 双 三 十 重 点 企 业, 峰 峰 集 团 ( 张 国 伟 许 卫 兵 河 北 日 报 2010 年 12 月 28 日 ) 高 度 重 视 节 能 减 排, 从 集 团 公 司 到 二 级 单 位, 累 计 成 28 29

18 生 态 文 明 生 态 文 明 高 碑 店 节 能 路 灯 上 岗 12 月 13 日 晚, 高 碑 店 街 头 华 灯 初 上, 与 以 往 不 同 的 是, 经 过 两 个 多 月 的 改 造, 这 次 上 岗 的 是 节 能 路 灯 据 高 碑 店 市 建 设 局 有 关 负 责 人 介 绍, 为 改 变 全 市 路 灯 陈 旧 耗 电 量 大 的 现 状, 达 到 节 能 降 耗 的 目 标, 通 型 钠 灯, 比 传 统 的 照 明 能 量 高 40% 左 右, 且 透 雾 性 能 更 好 它 的 调 压 节 能 装 置, 能 在 车 稀 人 少 时 降 低 电 压, 进 一 步 降 低 能 耗, 延 长 路 灯 使 用 寿 命 这 次 改 造 工 程 共 更 换 节 能 灯 1644 杆, 主 要 干 道 节 能 灯 安 装 250 瓦, 小 街 小 巷 节 能 灯 安 装 150 瓦, 完 成 高 碑 店 市 投 资 3000 万 元, 于 2010 年 8 月 23 日 开 始 实 施 改 造 后, 每 年 可 节 能 37.36% ( 李 光 宇 王 立 涛 12 条 主 街 33 条 辅 路 照 明 灯 的 节 能 改 造 工 程, 计 划 年 底 完 工 改 造 工 程 采 用 新 型 节 能 高 压 钠 灯 替 换 老 旧 普 河 北 日 报 2010 年 12 月 28 日 ) 加 大 废 热 回 收 力 度, 从 余 热 余 能 中 节 能 三 友 集 团 属 于 化 工 化 纤 企 业, 能 源 消 耗 中 以 蒸 汽 热 能 消 耗 为 主, 如 何 充 分 利 用 排 放 的 废 热, 对 余 热 余 能 进 行 回 收 利 用, 是 实 现 节 能 的 重 要 课 题 之 一 集 团 公 司 积 极 组 织 科 技 攻 关 股 份 公 司 蒸 馏 废 热 用 于 预 热 化 灰 水, 年 可 节 能 4380 吨 标 煤 ; 热 电 公 司 回 收 除 氧 器 排 汽 及 蒸 汽 冷 凝 水 综 合 利 用, 充 分 利 用 了 热 能, 减 少 了 蒸 汽 消 耗, 年 可 节 能 约 4000 吨 标 煤 有 效 治 理, 变 废 为 宝, 实 现 零 排 放 废 水 方 面, 股 份 公 司 积 极 探 索 中 水 回 用, 将 原 进 入 污 水 处 理 厂 的 废 水 全 部 回 收 利 用, 实 现 一 般 工 业 废 水 的 零 排 放, 年 利 用 废 水 近 700 万 立 方 米 ; 化 纤 公 司 日 处 理 能 力 为 吨 的 污 水 处 理 站 建 成 并 投 用, 有 效 地 降 低 了 废 水 的 化 学 需 氧 量 废 气 方 面, 化 纤 公 司 通 过 硫 化 氢 治 理 项 目 和 二 硫 化 碳 吸 附 项 目, 对 废 气 进 行 回 收 治 理, 年 可 回 收 二 硫 化 碳 5000 吨 ; 热 电 公 司 通 过 对 6 台 锅 炉 的 麻 石 水 膜 除 尘 改 为 集 除 尘 和 脱 硫 于 一 体 的 半 干 法 循 环 流 化 床 脱 硫 加 布 袋 除 尘 工 艺, 脱 硫 效 率 达 86% 以 上, 除 尘 效 率 达 99% 以 上, 二 氧 化 硫 和 烟 粉 尘 排 放 符 合 国 家 污 染 物 排 放 标 准 ( 祝 晓 光 赵 会 平 赵 敬 民 河 北 日 报 2010 年 12 月 28 日 ) 发 展 绿 色 建 筑 555 建 议 三 友 集 团 : 节 能 减 排 在 循 环 经 济 中 推 进 到 2009 年 底, 集 团 实 现 节 能 量 9.7 万 吨 标 煤, 完 大 力 发 展 循 环 经 济, 从 循 环 经 济 中 节 能 减 排 三 成 十 一 五 总 目 标 的 107%; 削 减 二 氧 化 硫 排 放 量 友 集 团 两 碱 一 化 循 环 经 济 模 式, 有 效 地 推 进 了 节 1498 吨 烟 尘 1050 吨 化 学 需 氧 量 排 放 量 19.2 吨, 能 减 排 股 份 公 司 氧 化 塘 废 水 原 来 排 入 南 堡 开 发 区 污 可 提 前 完 成 十 一 五 节 能 减 排 任 务 水 处 理 厂, 既 要 承 担 高 额 的 污 水 处 理 费, 水 资 源 又 不 作 为 双 三 十 重 点 企 业, 三 友 集 团 努 力 探 索 节 能 得 到 充 分 利 用 为 此, 股 份 公 司 投 资 500 万 元, 将 能 减 排 长 效 机 制, 抓 投 入 抓 项 目, 大 力 发 展 循 环 经 这 部 分 废 水 全 部 回 收, 用 于 石 灰 窑 除 尘 化 纤 公 司 冲 济, 确 保 节 能 减 排 目 标 全 部 完 成 到 2009 年 底, 集 团 洗 热 电 公 司 冲 灰, 实 现 了 水 资 源 的 重 复 利 用, 年 回 实 现 节 能 量 9.7 万 吨 标 煤, 完 成 十 一 五 总 目 标 的 收 利 用 的 水 量 为 734 万 立 方 米, 减 少 了 地 面 水 的 取 用 107%; 削 减 二 氧 化 硫 排 放 量 1498 吨 烟 尘 1050 吨 量, 保 证 了 集 团 公 司 新 建 项 目 顺 利 投 入 生 产 ; 氯 碱 公 化 学 需 氧 量 排 放 量 19.2 吨, 可 提 前 完 成 十 一 五 节 司 用 电 石 渣 浆 300 立 方 米 / 小 时 代 替 石 灰 乳 用 于 股 份 公 能 减 排 任 务 司 母 液 蒸 馏, 节 约 了 纯 碱 生 产 所 需 的 原 材 料 石 采 用 先 进 技 术 和 设 备, 从 技 术 上 节 能 减 排 灰 石 和 焦 炭, 年 节 约 石 灰 石 25 万 吨 焦 炭 7050 吨, 十 一 五 期 间, 三 友 集 团 共 完 成 节 能 减 排 项 目 45 折 合 标 煤 5600 吨, 同 时 彻 底 解 决 了 电 石 渣 浆 的 污 染 问 项 其 中 热 电 公 司 电 动 给 水 泵 改 汽 动 给 水 泵, 每 小 时 题 ; 股 份 公 司 碳 化 回 水 用 于 热 电 公 司 锅 炉 上 水, 减 少 节 约 电 能 1000 千 瓦 时, 年 节 能 2107 吨 标 煤 ; 氯 碱 公 了 回 水 的 冷 却, 提 高 了 锅 炉 的 上 水 温 度, 改 善 了 工 艺 司 溴 化 锂 机 组 投 入 运 行, 年 节 能 2010 吨 标 煤 ; 电 石 渣 操 作 条 件, 供 水 量 约 800 立 方 米 / 小 时, 每 年 可 以 节 约 浆 综 合 利 用, 年 可 节 能 5600 吨 标 煤 ; 股 份 公 司 将 碱 渣 标 煤 2.7 万 吨 ; 热 电 公 司 汽 动 给 水 泵 代 替 电 动 给 水 泵 制 成 工 程 回 填 土, 有 效 地 解 决 了 碱 渣 综 合 利 用 的 技 术 项 目, 每 小 时 节 约 电 能 1000 千 瓦 时, 实 现 了 蒸 汽 的 梯 难 题 级 利 用 近 些 年 来, 我 省 绿 色 建 筑 不 断 推 进, 新 竣 工 建 筑 可 再 生 能 源 应 用 率 达 36%, 高 于 国 家 十 一 五 35% 的 目 标 要 求 但 与 先 进 省 市 相 比 距 离 较 大, 绿 色 建 筑 法 规 政 策 技 术 体 系 尚 需 完 善, 非 绿 色 建 筑 行 为 仍 在 大 行 其 道 根 据 我 省 的 资 源 与 工 作 实 际, 建 议 大 力 发 展 绿 色 建 筑, 瞄 准 5 个 重 点 抓 好 5 项 示 范 完 善 5 大 支 撑, 即 绿 色 建 筑 555 发 展 思 路 瞄 准 5 个 重 点, 即 在 发 展 绿 色 建 筑 中, 瞄 准 节 能 节 地 节 水 节 材 环 保 5 个 重 点 内 容, 把 绿 色 建 筑 理 念 贯 穿 在 建 设 的 全 过 程, 贯 穿 在 建 筑 的 全 寿 命 周 期 之 内 节 能, 重 点 抓 好 减 少 建 筑 能 耗 需 求 提 高 能 源 系 统 效 率 开 发 利 用 新 能 源 等 工 作 涉 及 执 行 节 能 标 准 分 户 计 量 收 费 可 再 生 能 源 利 用, 以 及 建 筑 朝 向 灯 具 选 择 空 调 系 统 等 诸 多 因 素 节 地, 重 点 抓 好 建 筑 选 址 场 地 原 生 态 保 护 旧 建 筑 利 用 和 地 下 空 间 利 用 等 节 水, 尤 其 要 设 置 污 水 和 雨 水 的 收 集 处 理 利 用 装 置, 实 施 中 水 雨 水 回 用 节 材, 建 议 在 建 筑 设 计 建 筑 工 程 材 料 应 用 建 筑 施 工 过 程 三 个 层 面, 强 化 对 建 筑 节 材 的 管 理 环 保, 一 定 要 搞 好 空 气 污 染 光 污 染 声 污 染 的 防 治, 搞 好 废 物 的 处 理 要 在 保 障 居 住 环 境 健 康 安 全 的 基 础 上, 健 全 居 住 区 污 染 物 减 排 措 施, 不 断 提 高 优 化 居 住 区 的 环 境 质 量 抓 好 5 项 示 范, 即 在 绿 色 建 筑 的 发 展 中, 坚 持 政 府 引 导 示 范 带 动 全 面 推 进 的 思 路, 经 过 坚 持 不 懈 地 努 力, 实 现 我 省 城 镇 建 筑 的 伟 大 革 命 一 是 抓 好 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 示 范 城 市 示 范 县 ( 市 ) 和 示 范 项 目 建 设 我 省 太 阳 能 浅 层 地 能 等 可 再 生 能 源 资 源 丰 富 全 省 的 太 阳 能 资 源 量, 张 家 口 承 德 为 全 国 二 类 地 区, 其 他 为 全 国 三 类 地 区 ; 浅 层 地 能 分 布 广 泛, 储 量 巨 大, 可 用 性 强, 应 用 前 景 十 分 广 阔 二 是 抓 好 关 于 推 进 河 北 省 生 态 示 范 城 市 建 设 促 进 城 镇 化 健 康 发 展 合 作 备 忘 录 落 实 工 作, 在 唐 山 曹 妃 甸 新 城 石 家 庄 正 定 新 区 秦 皇 岛 北 戴 河 新 区 沧 州 黄 骅 新 城 的 规 划 建 设 中, 推 进 生 态 示 范 城 市 建 设, 全 面 推 进 建 筑 节 能 和 绿 色 建 筑 工 作 三 是 开 展 创 建 绿 色 建 筑 示 范 小 区 评 选 十 佳 建 筑 节 能 示 范 小 区, 确 保 在 全 省 尽 快 建 成 一 定 数 量 10 万 平 方 米 以 上 的 绿 色 建 筑 示 范 小 区 四 是 认 真 开 展 绿 色 建 筑 评 价 标 识 工 作, 按 照 我 省 印 发 的 河 北 省 一 二 星 级 绿 色 建 筑 评 价 标 识 实 施 方 案, 在 自 愿 申 报 且 够 上 星 级 标 准 的 建 筑 上 镶 嵌 标 识, 并 将 这 些 星 级 绿 色 建 筑 推 而 广 之, 进 而 实 现 全 省 绿 色 建 筑 的 星 火 燎 原 五 是 推 进 CL 建 筑 体 系 在 我 省 的 广 泛 应 用 30 31

19 生 态 文 明 生 态 文 明 我 省 是 CL 建 筑 体 系 的 诞 生 地, 应 加 大 CL 建 筑 体 一 体 化 应 用 技 术 规 程 等 地 方 标 准 规 范 省 政 府 已 出 系 示 范 应 用 的 力 度, 以 加 重 我 省 城 乡 建 设 的 绿 色 台 关 于 促 进 光 伏 产 业 发 展 的 指 导 意 见, 要 加 强 基 比 率 地 建 设, 全 力 打 造 在 国 内 外 市 场 占 有 重 要 地 位 的 光 伏 完 善 5 大 支 撑, 即 在 绿 色 建 筑 的 发 展 中, 完 产 业 基 地 强 化 财 税 支 持, 采 取 财 政 贴 息 财 政 补 善 法 规 政 策 标 准 规 范 基 地 建 设 财 税 支 持 考 核 助 税 收 优 惠 等 措 施, 支 持 发 展 绿 色 建 筑 实 行 考 核 问 责, 为 绿 色 建 筑 提 供 良 好 的 发 展 空 间 问 责 制, 全 省 城 镇 面 貌 三 年 大 变 样 考 核 中, 新 建 建 筑 完 善 法 规 政 策, 深 入 贯 彻 河 北 省 民 用 建 筑 节 能 强 制 性 标 准 执 行 率 既 有 居 住 建 筑 供 热 计 量 及 节 节 能 条 例, 绿 色 建 筑 专 门 的 政 策 规 定 亦 应 抓 紧 制 能 改 造 供 热 计 量 收 费, 在 基 本 目 标 考 核 500 分 中 占 定, 并 在 实 践 中 不 断 修 改 完 善, 成 熟 时 再 将 其 上 升 至 24 分 ; 对 各 设 区 市 政 府 节 能 目 标 考 核, 在 基 本 目 标 考 法 规 的 层 次 健 全 标 准 规 范, 建 议 按 照 轻 重 缓 急 的 原 核 100 分 中 占 10 分 ( 程 才 实 河 北 日 报 2010 年 12 月 则, 抓 紧 编 制 绿 色 建 筑 评 价 标 准 绿 色 建 筑 标 28 日 ) 准 绿 色 建 筑 施 工 规 程 太 阳 能 光 伏 与 建 筑 阳 原 3000 多 户 农 民 用 上 太 阳 能 用 了 太 阳 能, 省 电 就 是 行 阳 原 县 南 关 村 农 民 王 该 县 在 建 设 新 农 村 过 程 中, 重 点 解 决 好 农 村 的 能 传 指 着 房 顶 上 的 太 阳 能 热 水 器 一 脸 喜 悦 : 太 阳 能 热 源 使 用 问 题, 积 极 引 导 农 民 过 低 碳 生 活, 在 倡 导 节 能 水 器 在 我 们 村 越 来 越 多 了, 只 要 把 管 道 包 好, 就 是 环 保 的 同 时, 认 真 落 实 好 家 电 下 乡 优 惠 政 策, 使 太 阳 在 寒 冬 腊 月, 一 拧 开 水 龙 头, 热 气 腾 腾 的 水 便 会 流 能 这 一 新 能 源 得 到 推 广 使 用 目 前, 该 县 已 有 3000 多 出 来, 用 来 洗 衣 洗 澡, 不 仅 舒 服 方 便, 还 节 能 环 户 农 民 把 太 阳 能 热 水 器 安 上 了 房 顶 ( 亢 晓 明 河 北 保! 日 报 2010 年 12 月 28 日 ) 邱 县 污 水 治 理 实 现 数 字 化 运 营 今 天 出 水 口 的 COD 在 线 监 测 值 是 67.5, 完 全 达 该 县 出 台 了 污 水 处 理 费 征 收 管 理 实 施 方 案, 标 12 月 20 日, 邱 县 污 水 处 理 厂 化 验 员 李 娟 认 真 地 明 确 征 收 标 准 和 征 收 范 围, 综 合 运 用 法 律 经 济 行 把 当 天 第 三 次 测 得 的 数 据 填 写 在 化 验 单 上 目 前, 该 政 技 术 等 手 段, 做 到 应 收 尽 收, 专 款 专 用, 有 力 保 县 污 水 处 理 厂 不 断 规 范 运 营 模 式, 实 现 了 数 字 化 监 控 证 了 污 水 处 理 厂 稳 定 运 营 实 施 升 级 改 造 工 程, 建 运 营 设 了 省 内 首 家 县 级 中 水 回 用 工 程, 总 投 资 万 该 县 污 水 处 理 厂 进 水 口 出 水 口 全 部 安 装 在 线 监 元, 实 现 中 水 养 厂 的 目 的 紧 紧 抓 住 国 家 产 业 政 策 投 测 设 施, 并 与 邯 郸 市 环 保 局 监 控 平 台 联 网, 定 期 不 定 资 方 向, 积 极 向 国 家 五 部 委 申 报 污 水 治 理 工 程 项 目 及 期 地 组 织 环 保 部 门 对 污 水 处 理 厂 运 行 情 况 进 行 监 察 监 其 相 关 配 套 项 目, 取 得 国 债 资 金 支 持 截 至 目 前, 邱 测, 发 现 问 题, 及 时 整 改, 确 保 污 水 处 理 厂 稳 定 运 县 已 累 计 争 取 国 债 资 金 4782 万 元 ( 刘 洪 涛 张 兰 英 营 同 时, 积 极 完 善 现 代 企 业 管 理 体 系, 建 立 污 水 处 河 北 日 报 2010 年 12 月 28 日 ) 理 运 行 长 效 机 制 生 态 文 明 视 野 下 的 河 北 实 践 双 三 十 : 入 选 生 态 文 明 建 设 与 可 持 续 发 节 能 减 排 对 河 北 最 大 的 挑 战 是 如 何 解 决 经 济 结 展 案 例 选 编 构 偏 重 的 问 题, 但 换 一 个 角 度 来 说, 节 能 减 排 的 强 力 生 态 补 偿 机 制 : 在 全 省 七 大 水 系 全 面 推 行 推 进 也 为 河 北 省 产 业 结 构 调 整 带 来 了 难 得 机 遇 河 三 年 大 变 样 : 河 北 最 流 行 的 词 汇 北 省 副 省 长 张 杰 辉 如 是 说 十 百 千 工 程 : 开 展 环 境 宣 教 工 作 的 重 要 抓 手 省 委 省 政 府 推 动 节 能 减 排, 不 仅 体 现 在 一 系 列 继 珠 三 角 长 三 角 之 后, 正 在 崛 起 的 京 津 冀 经 济 明 确 而 具 体 的 措 施 上, 也 体 现 在 对 环 保 主 管 部 门 的 支 圈 成 为 中 国 经 济 增 长 的 第 三 极 历 史 把 京 津 冀 经 持 上 2009 年 3 月 13 日, 河 北 省 环 境 保 护 局 正 式 更 名 济 圈 推 向 全 国 经 济 发 展 的 前 沿, 作 为 京 津 冀 经 济 圈 的 为 河 北 省 环 境 保 护 厅 一 字 变 化, 意 味 着 环 境 保 护 厅 一 极, 加 大 生 态 文 明 建 设 力 度, 已 经 不 仅 成 为 河 北 省 在 更 高 层 次 上 更 大 范 围 内 参 与 政 府 综 合 决 策, 从 而 可 选 择 的 路 径 之 一, 而 且 关 系 到 河 北 未 来 的 发 展 更 好 地 推 动 全 省 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展, 这 也 是 河 北 从 2004 年 开 始, 河 北 省 环 保 厅 厅 长 姬 振 海 就 组 织 环 保 工 作 实 现 三 个 历 史 性 转 变 迈 出 的 坚 实 一 步 起 一 支 理 论 团 队 开 展 了 生 态 文 明 的 战 略 研 究 他 主 编 姬 振 海 对 环 境 保 护 形 势 有 着 清 醒 的 认 识, 他 说, 的 生 态 文 明 论 在 党 的 十 七 大 召 开 前 出 版 发 行, 在 生 态 文 明 是 扭 转 当 前 环 境 生 态 形 势 的 关 键 点 生 态 文 社 会 上 引 起 较 大 反 响 明 理 论 把 环 保 从 行 为 实 践 提 高 到 理 论 和 伦 理 的 高 度, 那 么, 生 态 文 明 作 为 一 种 崭 新 的 文 明 形 态, 河 北 也 深 刻 反 映 了 我 国 环 境 问 题 生 态 问 题 的 严 峻 形 势 是 怎 样 从 思 想 认 识 行 为 方 式 制 度 建 设 和 产 业 多 个 就 像 石 墨 结 构 向 金 刚 石 结 构 转 化, 需 要 高 温 高 压 方 面 进 行 探 索 和 实 践 的? 外 加 催 化 剂 那 样 苛 刻 的 外 界 条 件 一 样, 进 一 步 加 强 环 双 三 十 等 举 措 引 领 节 能 减 排 向 纵 深 推 进, 河 境 保 护 可 以 提 供 这 一 强 大 外 力 北 污 染 减 排 走 在 了 全 国 前 列 河 北 的 环 境 保 护 提 供 了 这 一 强 大 外 力, 这 就 是 河 北 省 委 明 确 要 求, 列 入 双 三 十 的 单 位 不 能 后 来 在 全 国 具 有 示 范 效 应 的 4 条 环 保 经 验 : 一 是 以 双 如 期 完 成 任 务 的, 县 ( 市 区 ) 长 自 动 引 咎 辞 职, 国 有 三 十 为 龙 头, 大 力 推 进 节 能 减 排 ; 二 是 生 态 补 偿, 企 业 法 人 代 表 就 地 免 职, 民 营 企 业 停 产 整 顿 破 解 水 污 染 治 理 难 题 ; 三 是 以 三 严 执 法 为 着 力 对 超 过 全 省 污 染 负 荷 50% 的 30 个 县 ( 市 ) 以 及 30 家 点, 解 决 突 出 环 境 问 题 ; 四 是 制 定 环 境 经 济 政 策 推 动 国 有 大 中 型 企 业, 实 施 节 能 减 排 省 级 考 核,3 年 内 摘 治 污 减 排 不 掉 黑 帽 子, 就 摘 掉 官 帽 子 节 能 减 排 河 3 年 光 阴 转 瞬 即 逝 双 三 十 的 成 效 北 省 没 有 停 留 在 口 头 上, 而 是 采 取 了 非 常 强 硬 的 措 如 何? 施, 双 三 十 节 能 减 排 示 范 工 程 就 是 这 样 的 硬 措 到 2010 年 三 季 度 末, 河 北 省 淘 汰 落 后 产 能 企 施 业 163 家, 这 163 家 企 业 涉 及 钢 铁 炼 铁 炼 钢 抓 双 三 十 节 能 减 排, 效 果 影 响 正 在 显 现 水 泥 平 板 玻 璃 造 纸 焦 化 制 革 印 染 铜 冶 希 望 坚 定 地 推 进, 横 下 一 条 心, 坚 决 从 严 检 查 考 核 炼 酒 精 10 个 工 业 行 业, 其 中 淘 汰 炼 铁 产 能 1000 万 并 兑 现 承 诺 河 北 省 委 书 记 张 云 川 如 是 说 吨 炼 钢 产 能 200 万 吨, 分 别 占 全 国 淘 汰 任 务 的 1/3 和 围 绕 双 三 十 单 位 双 百 企 业, 切 实 抓 1/4, 河 北 在 全 国 是 力 度 最 大 的 省 份 之 一 好 重 点 单 位 重 点 工 程 和 重 点 领 域 的 节 能 减 排, 大 力 削 减 火 电 钢 铁 水 泥 等 行 业 的 大 气 污 染 物 排 放 量, 摘 不 掉 黑 帽 子, 就 摘 掉 官 帽 积 极 推 进 城 镇 污 水 集 中 处 理 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 设 子, 这 个 承 诺 能 兑 现 吗? 施 建 设 河 北 省 省 长 陈 全 国 如 是 说 32 33

20 生 态 文 明 生 态 文 明 今 年 上 半 年, 有 两 个 与 双 三 十 有 关 的 事 件 格 汰 完 毕, 同 时 加 快 培 育 龙 头 企 业, 上 马 先 进 设 备, 沙 河 玻 璃 迈 向 高 端 2008 年 来 视 察 时,3 座 机 立 窑 还 在 喷 云 吐 雾, 地 上 房 子 上 树 叶 上, 都 蒙 上 厚 厚 的 灰 尘 如 今, 生 产 厂 区 的 环 境 有 了 很 大 改 观 在 奎 山 冀 东 水 泥 有 限 公 司, 省 人 大 代 表 石 立 新 说 2009 年 6 月, 公 司 将 剩 余 的 3 座 10 万 吨 机 立 窑 全 部 拆 除, 提 前 4 个 月 完 成 了 机 立 窑 淘 汰 拆 除 任 务 今 年 前 三 季 度, 公 司 废 气 排 放 100% 达 标 曾 经 矗 立 在 沙 河 几 十 年 的 几 百 根 烟 囱 不 见 了, 过 去, 蠡 县 污 水 横 流 我 们 都 进 不 了 村, 现 在 讲 成 效 的 多 执 法 检 查 结 束 后, 检 查 组 成 员 纷 纷 畅 谈 双 三 十 的 变 化 说 起 3 年 来 的 变 化, 每 一 个 双 三 十 单 位 都 能 讲 出 一 个 又 一 个 生 动 的 故 事, 内 容 不 同, 结 果 却 相 似 : 水 变 清 了, 天 变 蓝 了, 百 姓 感 受 到 了 环 境 的 变 化 这 种 变 化, 不 仅 体 现 在 环 境 保 护 已 经 走 上 发 展 的 主 战 场, 而 且 反 映 出 河 北 经 济 社 会 发 展 的 理 念 发 生 了 根 本 性 转 变 最 大 的 变 化, 则 是 在 双 三 十 单 位 负 责 人 的 内 心 深 处 3 年 前, 入 围 双 三 十 单 位 名 单 时, 他 们 面 对 不 摘 黑 帽 子 就 摘 官 帽 子 的 严 格 考 核, 普 遍 感 受 到 的 是 巨 大 压 力 和 种 种 困 难 如 今, 回 首 这 段 攻 坚 岁 月, 他 们 深 深 地 意 识 到, 这 是 一 次 科 学 发 展 的 难 得 机 遇, 正 是 因 为 入 围 双 三 十 单 位, 他 们 早 调 整 早 转 型 早 受 益, 掌 握 了 科 学 发 展 的 主 动 权 双 三 十 单 位 的 做 法 经 验 和 效 果, 对 全 省 的 节 能 减 排 工 作 发 挥 了 重 要 的 示 范 保 证 作 用 当 时 拿 到 双 三 十 承 诺 书, 心 情 是 沉 重 的, 压 力 很 大 ; 现 在 回 想 起 来, 感 觉 是 庆 幸 的, 正 是 因 为 有 了 双 三 十, 霸 州 与 3 年 前 截 然 不 同 老 百 姓 不 懂 化 学 需 氧 量, 也 不 懂 二 氧 化 硫, 但 他 们 眼 睛 是 雪 亮 的 鼻 子 是 灵 敏 的, 天 蓝 了 水 清 了, 这 些 都 是 老 百 姓 3 年 来 切 切 实 实 感 受 到 的 变 化 河 北 省 霸 州 市 委 书 记 杨 杰 感 慨 地 说 霸 州 市 市 长 王 凯 军 在 接 受 记 者 采 访 时 说 : 霸 州 市 作 为 双 三 十 单 位 之 一, 我 们 深 刻 认 识 到, 节 能 减 排 是 贯 彻 科 学 发 展 观 构 建 和 谐 霸 州 的 重 大 举 措 3 年 实 践, 在 霸 州, 节 能 已 成 为 常 识, 减 排 已 成 为 常 态 府 各 自 管 好 自 己 那 一 段 外 引 人 关 注 : 一 是 河 北 省 委 省 政 府 通 报 了 双 三 十 单 位 2009 年 度 节 能 减 排 目 标 考 核 结 果, 在 河 北 省 主 要 新 闻 媒 体 不 仅 公 布 了 考 核 优 秀 单 位 和 没 有 按 期 投 运 的 节 能 减 排 项 目 名 单, 而 且 将 相 应 的 重 点 县 ( 市 区 ) 党 政 主 要 负 责 人 和 重 点 企 业 法 人 代 表 姓 名 一 并 公 布 二 是 考 核 优 秀 的 鹿 泉 市 辛 集 市 武 安 市 等 政 府 主 要 负 责 人 得 到 提 拔 重 用 3 年 节 能 减 排 承 诺, 年 底 严 格 按 规 定 考 核 并 兑 现 奖 惩, 这 两 个 事 件, 被 看 作 是 兑 现 奖 惩 的 序 幕 而 双 三 十 作 为 全 国 节 能 减 排 典 范, 入 选 了 中 央 组 织 部 主 持 编 写 的 科 学 发 展 观 系 列 案 例 教 材 生 态 文 明 建 设 与 可 持 续 发 展 案 例 选 编 姬 振 海 表 示, 今 年, 双 三 十 单 位 进 入 交 账 之 年, 交 出 怎 样 的 答 卷, 直 接 影 响 着 全 年 乃 至 3 年 的 总 成 绩 单, 也 影 响 着 河 北 省 十 一 五 节 能 减 排 能 否 画 上 圆 满 的 句 号 为 贯 彻 河 北 省 委 省 人 大 决 策 部 署, 河 北 省 人 大 常 委 会 决 定, 在 2008 年 2009 年 对 双 三 十 单 位 节 能 减 排 执 法 检 查 的 基 础 上, 再 次 对 双 三 十 单 位 进 行 执 法 检 查, 以 进 一 步 推 动 全 省 节 能 减 排 工 作 10 月 13~25 日, 由 河 北 省 人 大 常 委 会 常 务 副 主 任 柳 宝 全 任 团 长, 省 人 大 常 委 会 副 主 任 宋 长 瑞 王 增 力 任 副 团 长 的 省 人 大 常 委 会 双 三 十 执 法 检 查 团, 分 3 个 检 查 组, 赴 双 三 十 重 点 县 ( 市 区 ) 重 点 企 业, 重 点 围 绕 承 诺 目 标 落 实 情 况 进 行 集 中 检 查 这 不 是 一 般 的 检 查, 而 是 代 表 全 省 人 民 对 双 三 十 单 位 节 能 减 排 工 作 的 一 次 全 面 检 阅 3 年 前, 蠡 县 的 水 是 黑 的, 皮 革 小 作 坊 排 出 的 废 水 肆 意 横 流, 有 的 污 水 坑 包 围 了 大 半 个 村 子 如 今, 蠡 县 通 过 历 史 上 规 模 最 大 的 污 染 治 理 攻 坚, 制 革 废 水 实 现 达 标 排 放 ; 3 年 前, 鹿 泉 的 天 空 是 灰 的, 水 泥 企 业 采 用 落 后 的 机 立 窑 生 产 工 艺, 粉 尘 遮 天 蔽 日 如 今, 机 立 窑 彻 底 退 出 鹿 泉, 蓝 天 白 云 重 现, 昔 日 的 污 染 重 地 正 在 逐 步 变 成 省 会 的 后 花 园 ; 3 年 前, 沙 河 玻 璃 制 造 业 被 冠 之 以 小, 工 艺 落 后 能 耗 高 污 染 重 如 今, 小 玻 璃 生 产 线 全 部 淘 生 态 补 偿 机 制 在 全 省 七 大 水 系 全 面 推 行 生 态 文 明, 关 系 到 人 类 繁 衍 生 息 的 根 本 问 题, 是 和 谐 社 会 与 文 明 建 设 的 支 撑 点, 同 和 谐 社 会 和 社 会 主 义 物 质 文 明 政 治 文 明 精 神 文 明 一 起, 关 系 到 人 民 的 根 本 利 益 当 过 工 人, 做 过 记 者, 任 过 市 县 领 导 干 部 的 姬 振 海, 有 着 对 事 物 做 通 盘 考 量 和 深 刻 洞 察 的 习 惯 作 为 首 任 河 北 省 环 保 厅 厅 长, 姬 振 海 深 感 任 务 之 重 责 任 之 大, 他 经 常 在 思 索, 怎 样 在 生 态 文 明 的 视 野 下 审 视 和 解 决 河 北 突 出 的 环 境 问 题 河 北 省 水 污 染 一 度 很 严 重, 特 别 是 子 牙 河 水 系 污 染 了 大 量 地 下 水, 河 流 两 岸 的 许 多 百 姓 提 心 吊 胆 地 喝 着 浑 浊 的 井 水, 只 好 随 身 带 着 药 物 以 防 疾 病 来 袭 一 直 以 来, 流 域 治 理 在 全 国 各 地 都 是 个 难 题, 河 流 在 不 同 行 政 区 域 的 横 贯 性 和 地 方 环 保 铁 路 警 察 各 管 一 段 的 特 性, 造 成 了 环 境 责 任 难 以 界 定, 结 果 都 是 谁 都 在 管 其 实 谁 也 不 管 用 的 局 面 追 根 溯 源, 河 北 省 环 保 厅 在 子 牙 河 水 系 开 展 了 大 规 模 的 突 击 检 查 行 动, 沿 子 牙 河 两 岸 长 途 驱 车 1 万 余 里, 对 子 牙 河 污 染 情 况 突 击 检 查, 给 一 些 怀 有 侥 幸 心 理 的 违 法 排 污 企 业 重 重 的 一 击 姬 振 海 带 队, 利 用 五 一 黄 金 周 假 期,4 位 正 副 厅 长 兵 分 4 路, 在 事 先 不 通 知 有 关 市 县 的 前 提 下, 直 接 杀 到 排 污 企 业, 在 河 北 的 污 染 重 灾 区 子 牙 河 流 域 开 展 暗 查 一 天 中 午 时 分, 姬 振 海 一 路 查 到 了 一 个 私 设 暗 管 偷 排 污 水 的 造 纸 厂, 但 厂 子 除 了 一 位 看 门 的 老 头 外 空 空 如 也, 机 器 的 余 温 尚 在 姬 振 海 一 边 责 成 闻 讯 赶 来 的 县 环 保 局 长 立 即 找 人, 一 边 靠 在 院 子 里 破 旧 的 三 轮 车 上 拿 出 带 来 的 面 包 和 矿 泉 水, 与 同 事 们 共 进 午 餐 下 午 两 点, 神 色 惊 慌 的 厂 长 来 了, 被 当 场 抓 现 行, 只 好 承 认 : 就 靠 这 样 偷 排 偷 放 多 挣 点 钱 原 来 厂 子 每 天 外 排 废 水 4000 吨, 按 每 吨 可 以 省 下 3 元 污 水 处 理 费 计 算, 一 年 下 来 就 等 于 挣 了 400 多 万 元 姬 振 海 寻 思 : 靠 环 保 厅 突 击 检 查, 就 是 有 10 万 人 的 编 制, 累 死 了 也 检 查 不 过 来 到 底 该 怎 么 办 呢? 在 不 断 总 结 中, 他 找 到 了 解 决 问 题 的 钥 匙 地 方 政 环 保 不 达 标 怎 么 办? 掏 钱 掏 多 少 钱? 以 什 么 为 标 准? 以 河 流 出 入 境 断 面 水 质 为 标 准 2008 年 3 月, 河 北 省 政 府 下 文, 对 子 牙 河 流 域 实 行 扣 缴 生 态 补 偿 金 政 策, 由 财 政 部 门 每 月 按 环 保 部 门 提 供 的 流 域 断 面 水 体 主 要 污 染 物 化 学 需 氧 量 超 标 倍 数, 直 接 从 上 游 市 县 财 政 年 度 经 费 中 扣 缴 10 万 ~300 万 元 不 等 的 生 态 补 偿 金, 专 项 用 于 下 游 市 县 群 众 的 饮 水 污 染 赔 偿 和 水 污 染 减 排 项 目 资 金 补 助 等 连 续 4 个 月 超 标 的 市 县 将 实 施 区 域 限 批 为 进 一 步 规 范 生 态 补 偿 金 的 收 缴 和 管 理, 提 高 资 金 使 用 效 率, 河 北 省 财 政 厅 与 环 保 厅 联 合 出 台 了 河 北 省 生 态 补 偿 金 管 理 办 法 办 法 规 定 : 生 态 补 偿 金 必 须 专 款 专 用, 全 额 用 于 规 定 项 目 主 要 包 括 : 因 河 流 污 染 造 成 下 游 沿 岸 地 下 水 污 染, 需 要 打 深 水 井 保 障 群 众 饮 水 安 全 项 目 ; 因 河 流 污 染 造 成 下 游 经 济 损 失, 经 权 威 部 门 鉴 定, 应 给 予 补 偿 的 项 目 ; 水 污 染 物 减 排 项 目 有 关 单 位 应 严 格 按 规 定 使 用 生 态 补 偿 金, 不 得 以 任 何 理 由 任 何 形 式 截 留 挤 占 挪 用 资 金, 不 得 用 于 平 衡 本 级 预 算 省 财 政 厅 省 环 保 厅 定 期 对 生 态 补 偿 金 管 理 使 用 情 况 和 项 目 实 施 情 况 进 行 监 督 检 查 这 项 政 策 使 排 污 市 县 既 掏 了 票 子 也 没 了 面 子, 在 客 观 上 强 化 了 地 方 政 府 的 环 保 责 任, 迫 使 他 们 各 展 其 能, 大 力 治 水, 推 进 了 治 污 工 程 建 设, 有 效 遏 制 了 上 游 向 下 游 排 污 的 行 为 2009 年 4 月, 生 态 补 偿 机 制 在 全 省 七 大 水 系 全 面 推 行 这 一 机 制 产 生 的 效 果 比 人 们 想 象 得 要 好, 流 域 水 环 境 得 到 了 改 善 仅 一 年 多 的 时 间, 子 牙 河 水 系 一 些 地 方 变 清 了, 野 鸭 子 又 游 回 来 了 探 索 具 有 河 北 特 色 的 环 保 新 道 路, 三 年 大 变 样 使 生 态 文 明 建 设 向 纵 深 拓 展 生 态 兴 则 文 明 兴, 生 态 衰 则 文 明 衰, 这 一 书 写 在 人 类 社 会 发 展 兴 衰 史 上 的 警 言, 给 予 了 河 北 省 生 态 文 明 建 设 在 现 实 拷 问 下 更 多 的 理 性 动 力 2008 年, 河 北 省 提 出 三 年 大 变 样 战 略 规 划, 三 年 建 设, 三 年 发 展, 一 年 一 大 步, 三 年 大 变 样 三 年 大 变 样, 因 民 生 而 变, 为 民 生 而 变 河 34 35