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3 90 (1912) 9 3 (1914) 6 14 (1925) (1928) (1929) 20 (1931) 2 22 (1933) (1934) 27 (1938) 5 3
4 36 (1947) 3 38 (1949) (1950) (1972) (1975)5 1 () 64 (1975) (1976) 7 70 (1981) (1998) (1999) (2003)
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22 140, ,000 20, , , , , , ,000 60, , ,801 8,990 30,
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25 () ( ) 50 1,967 37, , , , ,
26 , (ACL) , Excel (Excel) 4. ( ) 1.Government Responses to Environmental Concerns ( ) Environmental Auditing and Its Challenges ( ) 3.Introduction to Environmental Auditing ( ) ( ) 2. (MS- WORDXP ) 2 3.(MS , EXCELXP ) 4. (MS- POWERPOINTXP) , ,
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28 , (ACL) (Excel)
29 (2) ~ 116 (3)
30 30 ~
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41 4. ( ) OECD- ( 1 ) 6. ( ) ( ) 4 8. ( ) ( 1 ) ( 1 ) 11. ( ) ( 1 ) 13. ( ) ( ) NCSI2006 ( )
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43 XBRL 3 2 BOT 3 2
44 Excel ebas
45 琼 10
46 95 5 (Mr. John William Reed) (Dr. Carolle Mathieu)
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164 ( 十 二 ) 中 國 石 油 公 司 辦 理 D9101 永 安 低 溫 物 流 中 心 投 資 計 畫, 預 計 投 資 總 額 6 億 6 千 4 百 餘 萬 元, 該 計 畫 因 可 行 性 研 究 對 既 存 建 物 之 影 響 及 市 場 需 求 評 估 欠 周 延, 於 虛 擲 地 質 鑽 探 分 析 規 劃 及 整 地 與 基 礎 改 良 工 程 經 費 1 千 5 百 餘 萬 元 後 停 辦 ; 他 項 計 畫 工 程 款 逕 列 D9101 永 安 低 溫 物 流 中 心 投 資 計 畫 支 用 數, 虛 列 預 算 執 行 率 案 經 函 請 經 濟 部 查 明 妥 適 處 理 據 復 : 該 公 司 已 就 計 畫 未 依 原 訂 進 度 執 行, 議 處 失 職 人 員 惟 仍 未 就 計 畫 可 行 性 評 估 欠 周 等 缺 失 確 實 檢 討 妥 處, 業 再 函 請 經 濟 部 查 明 妥 適 處 理 ( 十 三 ) 臺 灣 電 力 公 司 辦 理 興 達 電 廠 灰 塘 興 建 室 內 煤 場 計 畫, 核 定 投 資 總 額 33 億 2 千 餘 萬 元, 未 於 計 畫 核 定 後, 積 極 辦 理 用 地 之 變 更 編 定 作 業, 耽 延 計 畫 執 行 期 程, 肇 致 原 規 劃 之 地 質 改 良 工 法 無 法 使 用, 增 加 鉅 額 經 費 支 出 ; 對 計 畫 主 體 工 程 進 度 落 後, 未 積 極 研 謀 有 效 之 改 臺 電 公 司 興 達 電 廠 灰 塘 興 建 室 內 煤 場 善 措 施, 除 重 新 發 包 增 加 鉅 額 經 費 支 出 及 展 延 期 程 外, 原 計 畫 目 標 亦 無 法 達 成, 並 衍 生 另 案 承 商 求 償 ; 未 縝 密 規 劃 出 灰 管 線 遷 移 工 作, 肇 致 已 完 成 之 設 計 成 果 無 法 使 用, 虛 擲 公 帑 案 經 函 請 經 濟 部 查 明 妥 適 處 理 據 復 : 臺 電 公 司 日 後 推 動 類 似 計 畫, 將 及 早 辦 理 土 地 變 更 編 定 ; 另 本 計 畫 室 內 煤 場 工 程 目 前 正 順 利 進 行 中, 該 部 亦 將 持 續 督 促 臺 電 公 司 如 期 於 民 國 96 年 11 月 啟 用, 達 成 預 期 效 益 ( 十 四 ) 交 通 部 基 隆 港 務 局 辦 理 基 隆 港 新 建 150 噸 自 航 式 水 上 起 重 船 工 程 計 畫, 總 經 費 6 億 元, 其 購 建 計 畫 評 估 不 實, 肇 致 投 資 失 利 ; 計 畫 投 資 報 酬 率 低 於 規 定 投 資 標 準, 投 資 決 策 草 率 ; 未 積 極 研 謀 有 效 提 昇 效 能 措 施, 營 運 持 續 發 生 虧 損 案 經 函 請 交 通 部 查 明 妥 適 處 理 據 復 : 已 要 求 基 隆 港 務 局 爾 後 倘 有 類 似 計 畫 應 引 以 為 鑑, 務 必 確 實 審 慎 評 估, 另 該 局 正 與 軍 方 洽 商 讓 售 事 宜 以 為 改 善 惟 本 案 投 資 計 畫 效 益 評 估 出 現 重 大 錯 誤, 相 關 人 員 疏 失 責 任 及 內 部 審 核 機 制 疏 漏 情 形, 業 再 函 請 查 究 檢 討, 並 研 擬 具 體 改 善 內 控 措 施
165 ( 十 五 ) 臺 灣 鐵 路 管 理 局 辦 理 空 調 客 車 設 備 更 新 工 程, 決 標 金 額 9 億 2 千 5 百 萬 元, 其 未 妥 適 訂 定 車 廂 內 裝 設 備 材 料 招 標 規 格, 疑 有 不 當 限 制 競 爭 ; 審 開 標 作 業 不 當, 有 違 政 府 採 購 法 相 關 規 定 ; 樣 車 施 工 標 準 遲 未 核 定 及 執 行 疏 於 控 管, 致 計 畫 進 度 嚴 重 落 後 ; 提 報 進 度 不 臺 灣 鐵 路 管 理 局 辦 理 空 調 客 車 設 備 更 新 實, 致 工 程 進 度 之 管 控 失 真 ; 所 訂 檢 驗 規 則 與 品 管 要 點 規 定 不 符, 復 未 落 實 執 行 案 經 函 請 交 通 部 查 明 妥 適 處 理, 尚 未 獲 復 ( 十 六 ) 臺 北 市 市 場 管 理 處 辦 理 龍 程 市 場 大 樓 規 劃 興 建, 計 畫 預 算 數 1 億 6 千 3 百 餘 萬 元, 因 建 蔽 率 及 各 樓 層 基 本 分 配 未 能 儘 早 研 謀 定 案, 影 響 規 劃 設 計 作 業, 費 時 近 3 年 始 完 成 設 計 ; 工 程 發 包 後, 舊 有 攤 商 仍 未 完 成 遷 移, 延 宕 開 工 ; 施 工 期 間 又 因 未 能 積 極 有 效 解 決 履 約 爭 議 而 停 工, 除 影 響 水 電 空 調 工 程 施 作 外, 更 因 風 災 來 襲, 工 地 嚴 重 受 損, 需 增 費 公 帑 辦 理 修 復 ; 另 電 扶 梯 工 程 採 購 計 畫 內 容 考 量 欠 周 延, 分 兩 次 辦 理 採 購, 及 計 畫 執 行 期 間, 市 場 處 復 未 有 效 控 管 各 案 工 程 施 臺 北 市 龍 程 市 場 工 進 度, 致 延 宕 整 體 計 畫 執 行 ; 工 程 竣 工 後, 未 積 極 辦 理 使 用 執 照 事 宜, 並 儘 速 完 成 接 水 接 電, 肇 致 水 電 空 調 電 梯 電 扶 梯 等 3 工 程 未 能 辦 理 正 式 驗 收, 設 備 閒 置, 且 無 法 即 時 開 放 營 運, 以 達 成 提 供 市 民 良 好 購 物 環 境 及 滿 足 購 物 需 求 之 興 建 預 期 目 標, 嚴 重 損 害 市 府 形 象 及 造 成 公 帑 損 失 案 經 函 請 臺 北 市 政 府 查 明 妥 適 處 理 據 復 : 本 案 執 行 過 程 確 有 未 盡 妥 善 之 處, 已 研 擬 具 體 改 善 措 施, 包 括 重 大 工 程 改 由 工 程 專 業 機 關 辦 理, 各 單 位 間 之 整 合, 由 高 級 長 官 主 持, 遇 有 跨 局 處 事 項, 於 協 調 會 中 立 即 裁 示, 以 利 工 程 推 動, 並 記 取 本 次 經 驗, 避 免 重 蹈 覆 轍
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189 聯 營 公 車 業 者 服 務 性 路 線 虧 損 之 用 該 項 業 務 辦 理 情 形, 核 有 實 際 補 貼 金 額 超 過 業 者 提 報 之 營 運 虧 損 數 ; 未 依 規 定 積 極 檢 討 連 續 2 年 補 貼 金 額 逾 5 百 萬 元 路 線 之 經 營 績 效 等 缺 失, 經 審 計 部 臺 北 市 審 計 處 函 請 研 謀 改 善 據 復 : 將 核 定 補 貼 金 額 不 得 超 過 業 者 申 請 金 額 之 規 定, 提 送 該 市 聯 營 公 車 虧 損 補 貼 審 議 委 員 會 審 議, 並 納 入 該 市 補 貼 作 業 明 文 規 定 ; 依 據 民 國 95 年 5 月 連 續 2 年 虧 損 補 貼 金 額 達 5 百 萬 元 以 上 路 線 後 續 處 理 方 式 會 議 記 錄, 業 者 均 同 意 服 務 路 線 未 來 補 貼 金 額 以 5 百 萬 元 為 上 限 4. 臺 北 市 政 府 國 家 賠 償 事 件 處 理 要 點 之 規 範 未 盡 完 善 : 臺 北 市 政 府 民 國 94 年 度 統 籌 科 目 國 家 賠 償 金 原 編 列 預 算 金 額 1 千 萬 元, 動 支 第 二 預 備 金 2 千 餘 萬 元, 合 計 3 千 餘 萬 元, 實 際 賠 償 件 數 計 50 餘 件, 金 額 3 千 餘 萬 元 經 查 該 府 國 家 賠 償 案 件 資 訊 系 統 資 料 登 錄 未 完 整 ; 公 共 設 施 設 置 管 理 欠 缺 之 國 賠 案 件 逐 年 遞 增, 且 集 中 於 少 數 機 關, 制 度 面 尚 需 全 盤 檢 討 ; 該 府 訂 頒 之 臺 北 市 政 府 國 家 賠 償 事 件 處 理 要 點, 對 於 各 該 事 項 尚 乏 規 範 等 缺 失, 經 審 計 部 臺 北 市 審 計 處 函 請 籌 謀 改 進 據 復 : 國 賠 資 訊 系 統 已 檢 討 改 進 ; 另 公 共 設 施 有 關 巡 查 道 路 施 工 案 件 及 道 路 更 新 工 程 之 各 項 重 點, 業 經 制 訂 頒 布 實 施 ; 已 修 訂 臺 北 市 政 府 國 家 賠 償 事 件 處 理 要 點, 以 求 規 範 內 容 之 周 延 5. 高 雄 市 政 府 動 產 質 借 所 質 押 放 款 作 業 內 控 機 制 未 盡 完 善 : 高 雄 市 政 府 動 產 質 借 所 辦 理 質 借 業 務 情 形, 核 有 對 於 高 價 質 押 品 貸 放 金 額 及 質 借 人 累 計 借 款 總 額, 未 建 立 完 善 覆 核 機 制 並 設 限 控 管 ; 內 部 控 制 欠 周, 高 估 質 押 物 品 金 額 及 貸 放 大 額 資 金 予 同 一 質 借 人, 肇 致 質 借 損 失, 影 響 營 運 績 效, 經 審 計 部 高 雄 市 審 計 處 函 請 檢 討 研 謀 改 進 據 復 : 已 建 立 覆 核 制 度, 並 於 質 借 放 款 作 業 守 則 增 訂 鑽 石 單 件 放 款 2 萬 5 千 元 以 上 及 手 錶 單 件 放 款 3 萬 元 以 上 者, 須 經 鑑 價 人 員 及 業 務 組 長 核 章 ; 倘 質 借 人 一 次 提 供 數 件 鑽 石 ( 手 錶 ) 辦 理 質 借, 當 次 質 借 總 金 額 達 10 萬 元 以 上 者, 仍 須 經 鑑 價 人 員 及 業 務 組 長 核 章 ; 每 位 質 借 人 累 計 質 借 總 金 額 最 高 不 得 超 過 新 臺 高 雄 市 政 府 動 產 質 借 所 幣 2 百 萬 元
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195 , A. B. C D. 94 1, ,460
196 74.7 7, , (77 ) (66 ) (45 ) 93 7 A. B. 5 C. D. 96 5, , ,821 8,529 1,291 1,
197 3 6, A. 91 ( )B. C , % GNP , , , () () 6
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221 列 預 算 數 有 落 差, 惟 已 對 執 行 進 度 落 後 案 件, 召 開 多 次 檢 討 會 議, 邀 集 各 主 管 機 關 及 縣 ( 市 ) 政 府 等 檢 討 落 後 原 因 擬 定 改 善 趕 工 計 畫, 進 度 落 後 計 畫 件 數 已 大 幅 縮 減, 未 來 仍 將 每 月 召 開 復 建 工 程 執 行 情 形 檢 討 會 議, 並 視 個 案 需 要 實 地 勘 查 處 理 ( 二 ) 九 二 一 震 災 社 區 重 建 更 新 基 金 之 執 行 方 面 1. 更 新 基 金 融 資 辦 理 新 社 區 開 發, 其 興 建 之 住 宅 空 屋 數 仍 多, 允 應 督 促 相 關 縣 市 政 府 積 極 輔 導 申 請 安 置 或 辦 理 價 購 : 九 二 一 震 災 社 區 重 建 更 新 基 金 融 資 辦 理 新 社 區 開 發, 由 內 政 部 營 建 署 雲 林 縣 及 南 投 縣 政 府 興 建 一 般 住 宅 918 戶, 以 及 由 該 基 金 補 助 臺 中 縣 南 投 縣 臺 中 市 政 府 興 建 購 置 平 價 住 宅 422 戶, 截 至 民 國 94 年 11 月 底 止, 一 般 住 宅 及 平 價 住 宅 分 別 尚 有 空 屋 521 戶 及 163 戶, 至 居 住 組 合 屋 之 災 民 仍 有 719 戶 查 組 合 屋 居 住 期 限 已 屆 ( 民 國 95 年 2 月 4 日 ), 且 住 宅 安 置 乃 重 建 區 災 民 生 活 回 歸 正 常 之 重 要 基 礎, 經 建 請 行 政 院 督 促 相 關 縣 ( 市 ) 政 府 積 極 輔 導 符 合 安 置 條 件 之 組 合 屋 受 災 戶 申 請 安 置 或 辦 理 價 購, 以 利 受 災 戶 加 速 完 成 家 園 重 建, 並 儘 速 去 化 餘 屋 據 復 : 已 訂 定 九 二 一 震 災 新 社 區 後 續 處 理 機 制 方 案, 將 先 洽 地 方 政 府 檢 討 是 否 有 轉 為 平 價 住 宅 社 會 住 宅 災 害 救 助 住 宅 國 民 住 宅 等 公 益 使 用 之 需 求, 若 仍 有 餘 屋, 將 交 由 財 政 部 國 有 財 產 局 進 行 標 售 ; 另 有 關 九 二 一 震 災 臨 時 住 宅 ( 組 合 屋 ) 大 部 分 已 拆 除 完 竣, 各 縣 ( 市 ) 政 府 亦 已 積 極 輔 導 安 置 受 災 戶 2. 內 政 部 營 建 署 辦 理 九 二 一 震 災 社 區 重 建 更 新 基 金 災 後 復 建 工 作 之 缺 失 事 項 : 內 政 部 營 建 署 執 行 九 二 一 震 災 社 區 重 建 更 新 基 金 預 算, 其 辦 理 情 形, 核 有 :(1) 補 助 地 方 政 府 之 賸 餘 款 473 萬 餘 元 遲 未 繳 回 基 金 (2) 執 行 補 助 興 建 購 置 平 價 住 宅 安 置 重 建 區 受 災 戶 計 畫, 經 費 核 銷 支 付 作 業 遲 緩, 迄 未 支 付 租 金 差 額 補 貼 (3) 執 行 補 助 興 建 購 置 平 價 住 宅 安 置 重 建 區 受 災 戶 計 畫, 部 分 興 建 完 成 南 投 縣 埔 里 鎮 北 梅 新 社 區 之 新 社 區 閒 置, 未 能 妥 為 運 用 (4) 執 行 補 助 新 社 區 開 發 地 區 聯 外 道 路 大 型 公 園 社 區 活 動 中 心 共 同 管 溝 排 水 幹 線 等 公 共 設 施 工 程 費 用 及 都 市 更 新 地 區 公 共 設 施 興 建 與 復 舊 計 畫, 未 妥 為 督 導 協 調 有 關 單 位 辦 理 都 市 更 新
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283 1. 稅 籍 釐 正 未 臻 確 實, 更 正 退 稅 比 例 甚 高 : 民 國 94 年 度 各 直 轄 市 及 縣 市 地 方 稅 退 稅 案 件 總 計 33 萬 餘 件, 金 額 38 億 餘 元, 其 中 以 納 稅 義 務 人 申 請 更 正 退 稅 之 16 億 餘 元 為 最 高, 占 退 稅 總 金 額 42.04% 部 分 地 方 稅 捐 稽 徵 機 關 核 有 房 屋 稅 按 住 家 用 或 非 住 非 營 稅 率 課 徵, 或 地 價 稅 按 自 用 住 宅 稅 率 課 徵, 惟 有 營 業 人 設 籍 ; 持 有 身 心 障 礙 手 冊 者 已 亡 故 或 遷 出 戶 籍, 仍 享 有 使 用 牌 照 稅 免 稅 等 情 全 國 各 稽 徵 機 關 清 欠 業 務 聯 繫 會 議 2. 送 單 取 證 作 業 未 盡 確 實 : 各 直 轄 市 及 縣 市 地 方 稅 未 徵 數 餘 額, 總 件 數 396 萬 餘 件, 總 金 額 514 億 餘 元, 其 中 繳 款 書 未 送 達 者 141 萬 餘 件, 金 額 123 億 餘 元, 其 件 數 及 金 額 仍 然 龐 鉅 部 分 地 方 稅 捐 稽 徵 機 關 多 因 繳 款 書 經 郵 局 以 招 領 逾 期 退 回, 未 積 極 善 用 行 政 程 序 法 規 定, 辦 理 寄 存 送 達 ; 又 催 繳 回 執 聯 未 逐 件 詳 加 審 核 是 否 合 於 送 達 要 件 等 情 3. 移 送 執 行 撤 退 案 件 之 列 管 追 蹤 未 臻 落 實 : 各 直 轄 市 及 縣 市 地 方 稅 未 徵 數 餘 額 中, 以 移 送 強 制 執 行 未 結 欠 稅 數 106 萬 餘 件, 總 金 額 173 億 餘 元 為 數 最 鉅, 與 民 國 93 年 度 109 萬 餘 件, 總 金 額 154 億 餘 元 比 較, 金 額 及 占 未 徵 數 餘 額 比 率 有 增 加 趨 勢 部 分 地 方 稅 捐 稽 徵 機 關 核 有 移 送 執 行 歷 久 無 法 結 案 案 件, 未 積 極 主 動 與 行 政 執 行 處 溝 通 協 調 ; 移 送 執 行 退 回 及 撤 案 案 件, 未 建 檔 列 管 追 蹤 等 情 4. 鉅 額 欠 稅 案 件 之 清 查 及 管 理 欠 積 極 : 各 直 轄 市 及 縣 市 地 方 稅 10 萬 元 以 上 鉅 額 欠 稅 案 件, 總 計 2 萬 餘 件 ( 以 欠 稅 人 為 計 算 基 礎 ), 金 額 241 億 餘 元, 平 均 每 一 欠 稅 人 欠 稅 金 額 逾 94 萬 元, 較 民 國 93 年 度 平 均 欠 稅 金 額 81 萬 元 提 高, 影 響 徵 起 成 效 部 分 地 方 稅 捐 稽 徵 機 關 核 有 未 確 實 逐 案 查 明 累 計 欠 稅 金 額 達 禁 止 處 分 財 產 案 件, 辦 理 禁 止 處 分 登 記 ; 未 將 積 欠 稅 款 已 達 鉅 額 標 準 之 同 一 欠 稅 人 予 以 合 併 歸 戶 列 管, 優 先 取 證 等 情
284
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288
289 (International Organization of Supreme Audit InstitutionsINTOSAI) 1953 (Organization of Latin American and Caribbean Supreme Audit InstitutionsOLACEFS) (The Institute of Internal AuditorsIIA)
290 91 (2002 ) (IIA) (Mr. David M. Walker) 7 (Mr. Wadi Amar) (Mr. Tarcisio Navarrete) 9 (Mr. Clare Lewis) (Mr. Arturo Gonzales de Aragon) (Mr. Victor Manuel Torres) (Mr. Lucio Fernandez) (Mr. Jose Luis Novales)4 (Mr. Enrique Lau) 5 12 (Mr. Peter Kostelka)
291 民國 92 年(2003) 1月 香港浸會大學會計學系師生訪問審計部 9月 蘇審計長應邀率員赴越南 泰國 馬來西亞等東南亞國家最高審計 機關參訪 10月 英國國家審計署處長凱瑞(Mr. Neil Carey) 先 生 來 華 參 加 談英國公私合夥關係 體現優 質公共建設之良方 研討會 並訪問審計部 巴 拿 馬 護 民 官 德 哈 達 (Mr. Juan Antonio Tejada)伉 儷 由 監察院趙委員榮耀陪同訪問審 計部 蘇審計長與英國國家審計署處長 凱瑞先生(右 合影 凱瑞先生 右)合影 蘇審計長與巴拿馬護民官德哈達(左四 蘇審計長與巴拿馬護民官德哈達 左四)舉行座談 左四 舉行座談 11月 蘇審計長應邀赴巴拿馬及 日本參訪 同時與巴拿馬 審計部共同簽署審計合作 協定 及頒贈巴國審計長威 登 先 生 (Mr. Alvin Weeden Gamboa) 與 副 審 計 長 劉 恩 里 格 先 生 (Mr. Enrique 蘇審計長訪問日本內部稽核協會會長 中村清先生( 中村清先生(中) Lau)審計專業獎章
292 12 (Mr. Ila Geno) (Mr. Nemo Yalo) 93 (2004) 4 (Dr. ( ) Larry Rittenberg) (IIA) 9 (Mr. Claudio Mueckay) 10 (Ms. Edda Rodio Duarty Ayala) (Mr. Andrew Sea) (2005) 3 (The University of Sheffield) 4 (Mrs. Betty Mcphilimy)
293 (IIA) (Mr. Felipe Garcia Ortiz) (Mr. Angel Martinez San Juan) (Mr. Fernando Magro Fernandez) WTO 95 (2006 ) 2 (Mr.Genaro Peña)
294 (IIA) IIA ()
295 11 (Mr. Genaro Peña) (Mrs. Noemi Rojas) 16 () 12 (Mr. Carlos Enrique Lopez) (Mr. Adolfo Manuel Rodriguez)
296 () (OLACEFS) OLACEFS ( 16 ) ( ) ( )
297 () (IIA) 1. (IIA) (IIA) 7 92 SARS
298 2, (Sarbanes-Oxley Act) 2006 IIA
299 (1) (2) () (3) (4) (5) (6) (7) (8) () ()
300 16 ( ) ( ) ()
301 (Mr. John Reed) (Ms. Carolle Mathieu) ( ) ( ) ()
302 ( ) ( ) ( ) ( ñ) ( ) ()
303 95 (2006) ACL ACL (Mr. John William Reed) (Dr. Carolle Mathieu) (Peña) ( )
304 () (Mr. Thomas J. Warga)
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306 94 ( )
307 ACL Excel ACL
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309 ( 94 ) ( ) Excel (Mr.Carlos Enrique Lopez) (Mr.Adolfo Manuel Rodriguez) Excel
310 ( ) ( )
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313 () ( ) ( Cour des Comptes) ( ) ( Government Accountability Office) 18 () (federal) (unitary)
314
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316 ( ) (119 ) (106 ) (123 (111 ) (101 ) (87 ) (92 ) () () () ()
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