氣 候 及 環 境 變 遷 極 端 的 氣 象 事 件, 漸 漸 成 為 常 態 縣 市 合 併 後, 大 高 雄 的 災 害 環 境 更 加 險 峻 與 複 雜 2

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1 高雄市政府災害防救辦公室 101年10月12日 1

2 氣 候 及 環 境 變 遷 極 端 的 氣 象 事 件, 漸 漸 成 為 常 態 縣 市 合 併 後, 大 高 雄 的 災 害 環 境 更 加 險 峻 與 複 雜 2

3 高 雄 市 地 理 環 境 概 況 高 雄 市 位 於 台 灣 西 南 部, 西 臨 臺 灣 海 峽, 東 邊 鄰 接 台 東 縣, 南 邊 鄰 接 屏 東 縣, 西 邊 鄰 接 台 灣 海 峽 及 北 邊 鄰 接 台 南 市, 劃 分 38 個 行 政 區 域 地 形 東 北 區 山 地 區 中 部 丘 陵 區 西 至 西 南 部 平 原 區 3

4 各 類 災 害 潛 勢 區 域 分 布 高 雄 市 山 區 之 災 害 以 地 震 坡 地 災 害 為 主 沿 海 及 低 窪 地 區 則 以 淹 水 災 害 為 主 毒 化 災 則 以 前 鎮 小 港 旗 津 大 社 仁 武 林 園 岡 山 區 等 具 較 大 規 模 工 業 區 之 區 域 為 主 小 港 區 岡 山 區 具 發 生 空 難 災 害 之 疑 慮 海 嘯 災 害 發 生 機 率 雖 不 高, 但 沿 岸 區 域 仍 需 加 以 防 範 4

5 極端型氣候隨時可能帶來意想 不到的災害 為了大高雄277 萬市民朋友的生命財產安全 市府團隊必須加倍努力!!! -市長 陳菊 陳菊市長視察寶業里滯洪池防洪整備狀況 5

6 簡 報 大 綱 壹 自 評 工 作 辦 理 情 形 貳 各 項 防 救 災 工 作 推 動 參 本 市 防 救 災 創 新 作 為 肆 結 語 6

7 壹 自 評 工 作 辦 理 情 形 7 7

8 一 本案自評工作實施情形 行 程 規 劃 書面訪評預演 書面訪評預演2 2次 10月2日 10月8日 召開協調會議2 召開協調會議2次 檢討會議2 檢討會議 2次 4月11日 8月16日 9月21日 10月2日 預檢 預檢15 15局處 15 局處 38 局處 38公所 38 公所 書面資料 5月15日~9月28日 月28 定期召開業務會報 14次 14 次 4月19日~10月3日 辦理日期 8

9 二 自行督導所屬單位防災整備情形 本市水災潛勢地區防汛整備訪查案 為落實汛期前各項防汛整備工作 本府 災害防救辦公室對水災危險潛勢區域 桃源 那瑪夏 林園 甲仙 六龜 仁 武 湖內 彌陀 楠梓 三民等10行政 區 於101年4月9日完成訪查作業 並提 報第65次市政會議備查 災害防救業務自主檢核表案 為強化本府相關局處 各區公所各項防救 災整備工作 請其每半年依 災害防救業 務自主檢核表 權管應辦項目自主檢核 並於每年1月16日及7月16日函報執行成 效 並由本府災害防救辦公室各組即逐一 審查檢核項目之執行成效 如有缺失時 則彙整函請需改善單位於期限內改善 9

10 貳 各 項 防 救 災 工 作 推 動 10 10

11 一 強化災害防救體系運作及功能 1. 本府災害防救辦公室成立及運作 於100年3月15日成立本府災害防 救辦公室 並於4月1日正式進駐運 行 由陳副市長啟昱擔任辦公室主 任 以統籌 督考各局處執行防救 災之任務 下設減災規劃組 整備 應變組 調查復原組及資通管考組 等四組 高雄市災害防救辦公室組織架構圖 主任1人 主任1 主任 人 副市長兼任 副主任3人 副主任3 副主任 人 消防局副局長兼任 減災規劃組 本府災防辦每週召開管考會議 由 各組輪流對其列管案件提出進度報 告 並針對每次會議提案及決議事 項實施追蹤管考 執行秘書1人 執行秘書1 執行秘書 人 秘書長 水利局長 消防局長兼任 組長1人 組長 組長1 1人 組員7 組員 7人 整備應變組 組長1人 組長 組長1 1人 組員 人 組員7 組員7人 調查復原組 資通管考組 組長1人 組長 組長1 1人 組員 人 組員6 組員6人 組長1人 組長 組長1 1人 組員6 組員 6人 11

12 一 強化災害防救體系運作及功能 2. 災害防救會報召開及運作 每年度上下半年共計二次工作會議 目前本會報與戰力綜合 協調會報 及全民防衛動員會報合併召開(三合一召開機制) 可加強三會報(災害 防救 全民防衛動員準備業務 全民戰力綜合協調)溝通協調及資源 整合功能 12 12

13 二 修訂地區災害防救計畫 本市為因應100年縣市合併 各局處組織合併及全銜異動 並配合部 分災害防救業務計畫修正 故與國立高雄大學協力團隊共同研修 配 合本市及38區公所地區災害防救計畫一併修訂 於101年2月23日於 本市災害防救會報提案通過 並函報行政院災害防救辦公室核備 本次修正作業重點 全市 1. 因應高雄縣市合併, 機關裁撤或整併, 100年度地區災害防救計畫特別針對 (1)地區環境 (2)災害特性 (3) 防救災資源 (4) 各機關災害防救權責分工及業務大綱 進行全面性調整與更新! 2. 新編計畫中特將風水災害與坡地災害分開編撰. 各區 1. 統一各區計畫架構 2. 更新災害潛勢及因應災害潛勢所修正之災害管理作為 3. 縣市合併後, 原鄉鎮市改制為區,部分課室裁撤或整併, 新訂各區地區災害防救計畫以對此進行進行全面性調整與更新! 4. 加入計畫推動 評估機制! 所有資料格式均統一律定並置於附件!

14 二 修訂地區災害防救計畫 第二編 風水災害 第四編 其他類型災害防救對策 第三編 地震災害 重大火災 生物病原災害 爆炸災害 海嘯災害 旱災災害 海難災害 公用氣體 油料管 寒害災害 減災計畫 減災計畫 整備計畫 應變計畫 復建計畫 第一編 總則 陸上交通事故災害 毒性化學物質災害 線與輸電線路災害 第五編 計畫推動 與評核方式 計畫概述 地區環境概述 災害防救體系與 各機關權責 地區災害防救計畫 災害防救工作年 度評核計畫 評核計畫與方式 評核時機 評核範圍 評核方式 14

15 三 修訂各類災害標準作業程序 本市為因應100年縣市合併 各局處組織合 併及全銜異動 並配合部分災害防救業務 計畫修正 故配合本市地區災害防救計畫 一併修訂 主要內容 應變中心開設時機與進駐機關 災害應變作業流程 應變作業業務說明 災害類別 風災 水災 坡地 地震 旱災 空難 捷 運 陸上 動物疫災 海難災害 公用氣體 油料管線與輸電線路事故 海嘯 毒化災 輻射災害 15

16 三 修訂各類災害標準作業程序 任務分工 鑑於各區公所人力 物力資源有限 建議 各區皆分為五組 利 於資源合理分配 1. 搶修組 2. 避難組 3. 收容組 4. 動員組 5. 行政組 如有特殊需求 可以 作業手冊方式詳加說 明運作 分班機制 章節編擬 1.0 目的 2.0 適用範圍 3.0 參考資料 4.0 權責單位及人員 5.0 職掌 6.0 作業程序 6.1 作業時機 6.2 人員報到 7.0 作業要點 8.0 附件 防災整備檢查表 抽水機定期保養測試紀 錄表 防救災人員 機具報到 表 編組人員簽到 退表 緊急通知單 應變中心大事紀要表 轄區災情清冊 應用原則 1. 原則上編五組 如有特 殊需求以分班方式說明 2. 應變中心成立時 建議 將相關表單預先輸出提 供填報 3. 應隨 地區災害防救計 畫修訂 兩年一次 一 併修訂之 任務說明 搶修組 任務說明 避難組 任務說明 收容組 任務說明 動員組 任務說明 行政組 1.辦理救災人員 志工輸運調度 1.工程機具 人員調度事宜 1.辦理災情查報及彙整傳遞事宜 1.辦理臨時災民收容事宜 1.辦理國軍支援協調事宜 2.維生管線搶修 搶險 復舊 2.辦理災民救濟慰助事宜 2.負責衛生醫療事宜 2.辦理災情管制統計事宜 2.辦理物資 器材輸運調度事宜 3.協力災區警戒治安維護 災 3.負責物資調度等支援事宜 3.負責環境清潔事宜 3.負責後勤調度支援事宜 3.協助災害潛勢地區民眾緊急避 民救助 緊急救護事宜 難事宜 4.負責衛生消毒事宜 4.其他行政作業事宜 4.積水地區抽水事宜 4.協助民眾疏散撤事宜 5.負責防疫評估事宜 5.協助避難民眾統(登)計事宜 16

17 四 強化災害應變中心運作機制 1. 災害應變中心設備建置及開設運作 本市及38區災害應變中心已建置有線電話 本市及38區災害應變中心已建置有線電話 微波 無線電系統 海事衛星電話 中心已建置有線電話 微波 及視訊會議系統建構防災通訊網絡 深耕計畫推動期間(99年至101年)已全面強化各執行區災害應變中心軟硬體設備 並定期實施各項資通訊設備檢測 100年開設災害應變中心1次 101年開設災害應變中心至今5次 17

18 四 強化災害應變中心運作機制 2. 協力團隊分析研判機制 颱風動態分析預判 隨時掌握了解颱風最新狀況 協力團隊製作颱風動態分析 簡報 並發佈予相關人員 協助停止上班上課區域範圍建議 依據災害潛勢研判結果 提出 停止上班上課區域範圍之建議 撰寫災害應變工作日誌 彙整災害應變中心運作過程中 協力團隊參與 協助之任務及 工作項目 彙整相關照片紀錄 坡地 淹水潛勢研判 預判坡地 淹水災害潛勢 坡地 淹水警戒區域研判 提出保全戶預防性撤離建議 觀察紀錄災害應變中心運作情形 災害應變中心開設運作情形 災害應變中心運作情形 參與災害應變中心運作檢討會議 作為未來精進工作會議完整性之依據 18

19 南 瑪 都 颱 風 -Nanmadol 進 駐 人 員 : 樊 國 恕 吳 明 淏 潘 大 綱 周 家 弘 李 孟 穎 8/28 1. 颱 風 動 態 分 析 研 判 2. 南 瑪 都 颱 風 降 雨 淹 水 與 坡 地 災 害 潛 勢 初 判 3. 提 出 高 雄 市 隔 天 停 止 上 班 上 課 區 域 範 圍 預 判 建 議 4. 提 出 坡 地 災 害 潛 勢 區 警 戒 建 議 5. 觀 察 紀 錄 災 害 應 變 中 心 運 作 情 形 8/27 1. 南 瑪 都 及 塔 拉 斯 動 態 分 析 預 判 2. 協 力 團 隊 進 駐 3. 颱 風 動 態 分 析 研 判 4. 觀 察 紀 錄 災 害 應 變 中 心 運 作 情 形 8/27 四 強 化 災 害 應 變 中 心 運 作 機 制 8/28 8/29 8/30 8/30 1. 南 瑪 都 颱 風 坡 地 淹 水 高 潛 勢 範 圍 警 戒 區 研 判 2. 解 除 警 報, 離 開 高 雄 市 災 害 應 變 中 心 8/29 1. 南 瑪 都 颱 風 坡 地 淹 水 高 潛 勢 範 圍 警 戒 區 研 判 2. 提 出 保 全 戶 預 防 性 撤 離 建 議 3. 觀 察 紀 錄 災 害 應 變 中 心 運 作 情 形 19

20 0610 豪 雨 四 強 化 災 害 應 變 中 心 運 作 機 制 進 駐 人 員 : 樊 國 恕 吳 明 淏 潘 大 綱 周 家 弘 謝 函 君 蔡 宛 妤 6/13 1. 豪 雨 動 態 分 析 研 判 2. 降 雨 淹 水 與 坡 地 災 害 潛 勢 研 判 3. 提 出 坡 地 災 害 潛 勢 區 警 戒 建 議 4. 觀 察 紀 錄 災 害 應 變 中 心 運 作 情 形 6/ 豪 雨 動 態 分 析 預 判 2. 協 力 團 隊 進 駐 3. 豪 雨 動 態 分 析 研 判 4. 觀 察 紀 錄 災 害 應 變 中 心 運 作 情 形 6/11 6/12 6/13 6/14 6/15 6/15 1. 豪 雨 動 態 分 析 研 判 2. 降 為 三 級 開 設, 離 開 高 雄 市 災 害 應 變 中 心 6/14 1. 豪 雨 動 態 分 析 研 判 2. 高 雄 市 災 害 應 變 中 心 改 為 二 級 開 設 3. 觀 察 紀 錄 災 害 應 變 中 心 運 作 情 形 20

21 泰 利 颱 風 -Talim 6/19 1. 泰 利 及 谷 超 動 態 分 析 研 判 2. 泰 利 颱 風 降 雨 淹 水 與 坡 地 災 害 潛 勢 初 判 3. 提 出 高 雄 市 隔 天 停 止 上 班 上 課 區 域 範 圍 預 判 建 議 4. 提 出 坡 地 災 5. 提 出 保 全 戶 預 防 性 撤 離 建 議 6. 害 潛 勢 區 警 戒 建 議 7. 觀 察 紀 錄 災 害 應 變 中 心 運 作 情 形 6/18 1. 泰 利 及 谷 超 動 態 分 析 預 判 2. 協 力 團 隊 進 駐 3. 颱 風 動 態 分 析 研 判 4. 災 害 應 變 中 心 開 設 四 強 化 災 害 應 變 中 心 運 作 機 制 進 駐 人 員 : 樊 國 恕 潘 大 綱 周 家 弘 謝 函 君 蔡 宛 妤 資 訊 提 供 : 潘 大 綱 吳 明 淏 高 雄 大 學 防 災 研 究 室 6/18 6/19 6/20 6/21 6/21 1. 泰 利 颱 風 坡 地 淹 水 高 潛 勢 範 圍 警 戒 區 研 判 2. 解 除 警 報, 離 開 高 雄 市 災 害 應 變 中 心 6/20 1. 泰 利 颱 風 坡 地 淹 水 高 潛 勢 範 圍 警 戒 區 研 判 2. 觀 察 紀 錄 災 害 應 變 中 心 運 作 情 形 21

22 蘇 拉 颱 風 -Saola 8/01 1. 災 害 應 變 中 心 二 級 開 設, 協 力 團 隊 進 駐 2. 蘇 拉 颱 風 坡 地 淹 水 高 潛 勢 範 圍 警 戒 區 研 判 3. 提 出 高 雄 市 隔 天 停 止 上 班 上 課 區 域 範 圍 預 判 建 議 4. 提 出 保 全 戶 預 防 性 撤 離 建 議 5. 觀 察 紀 錄 災 害 應 變 中 心 運 作 情 形 ~7/31 1. 颱 風 動 態 分 析 預 報 (5 報 ) 四 強 化 災 害 應 變 中 心 運 作 機 制 進 駐 人 員 : 樊 國 恕 潘 大 綱 周 家 弘 謝 函 君 蔡 宛 妤 資 訊 提 供 : 潘 大 綱 吳 明 淏 高 雄 大 學 防 災 研 究 室 8/01 8/02 8/02 1. 蘇 拉 颱 風 坡 地 淹 水 高 潛 勢 範 圍 警 戒 區 研 判 2. 解 除 警 報, 離 開 高 雄 市 災 害 應 變 中 心 7/31 22

23 啟 德 颱 風 -Kai-Tak 四 強 化 災 害 應 變 中 心 運 作 機 制 進 駐 人 員 : 樊 國 恕 潘 大 綱 周 家 弘 謝 函 君 蔡 宛 妤 資 訊 提 供 : 潘 大 綱 吳 明 淏 高 雄 大 學 防 災 研 究 室 8/15 1. 啟 德 颱 風 動 態 分 析 研 判 2. 解 除 警 報, 硬 中 心 將 為 三 級 開 設, 離 開 高 雄 市 災 害 應 變 中 心 8/15 8/14 1. 災 害 應 變 中 心 二 級 開 設, 協 力 團 隊 進 駐 2. 啟 德 動 態 分 析 研 判 3. 觀 察 紀 錄 災 害 應 變 中 心 運 作 情 形 8/14 8/13 1. 颱 風 動 態 分 析 報 告 (3 報 ) 8/13 23

24 天 秤 颱 風 -Tembin 8/22~25 1. 颱 風 動 態 分 析 研 判 2. 災 害 應 變 中 心 二 級 開 設, 協 力 團 隊 進 駐 3. 天 秤 颱 風 降 雨 淹 水 與 坡 地 災 害 潛 勢 初 判 4. 提 出 高 雄 市 隔 天 停 止 上 班 上 課 區 域 範 圍 預 判 建 議 (8/23) 5. 提 出 坡 地 災 害 潛 勢 區 警 戒 建 議 6. 觀 察 紀 錄 災 害 應 變 中 心 運 作 情 形 8/21 1. 天 秤 颱 風 動 態 分 析 報 告 (5 報 ) 8/21 四 強 化 災 害 應 變 中 心 運 作 機 制 進 駐 人 員 : 樊 國 恕 周 家 弘 謝 函 君 蔡 宛 妤 資 訊 提 供 : 潘 大 綱 吳 明 淏 高 雄 大 學 防 災 研 究 室 8/22~25 8/26 8/ /26 1. 天 秤 都 颱 風 暫 離 南 部 2. 高 雄 市 災 害 應 變 中 心 撤 除 8/27 1. 災 害 應 變 中 心 二 級 開 設 2. 天 秤 颱 風 坡 地 淹 水 高 潛 勢 範 圍 警 戒 區 研 判 8/28 1. 解 除 警 報, 離 開 高 雄 市 災 害 應 變 中 心 24

25 3. 災 害 預 警 監 測 及 資 訊 系 統 運 用 四 強 化 災 害 應 變 中 心 運 作 機 制 內 政 部 消 防 署 全 球 資 訊 網 中 央 氣 象 局 全 球 資 訊 網 經 濟 部 水 利 署 E-board 防 災 資 訊 服 務 網 Sc ule Management 土 石 流 防 災 資 訊 網 防 災 資 訊 系 統 高 雄 市 政 府 消 防 局 災 防 科 技 中 心 災 害 潛 勢 地 圖 網 站 公 路 防 救 災 系 統 QPESUMS 系 統 EMIS 系 統 防 災 教 育 MIS 數 位 平 台 me ger 25

26 五 落實資通訊系統維護及運用 1. 資訊及通訊設備建置 高雄市縣市合併後 本府配置 防救災緊急通訊系統 設備 之數量及單位位居全國之冠 本府配置防救災緊急通訊系統 之單位為消防局 警察局 環保局 衛生局 教育局 社會 局 農業局 水利局 工務局 民政局 本市各區公所 共 計48個 資訊設備 (1)作業電腦(2)投影設備(3)會議設備(4)液晶顯示面板(5)事務處理 設備(6)其他作業必須設備 通訊設備 (1)災害防救警用及自動專線(2)海事衛星電話(3)微波電話 (4)視 訊會議系統(5)救災指揮通訊平台車 26

27 五 落實資通訊系統維護及運用 2. 緊急通訊設備定期測試及維護機制 訂定 高雄市政府防救災緊急通訊系統自主檢 測計畫 高雄市政府防救災THURAYA手 持式衛星電話自主檢測訓練計畫 平日定期測試 各項資通訊設備均能每月定期 實施測試 並針對損壞報修部分 加以追蹤控 管 災前測試 於災害來臨前(如海上颱風警報發 布時) 實施災前測試 檢視各項設備功能是 否良好 以整備救災 災後維護 於災後亦再次檢測 以因應下次救 災需要 定期抽測機制 藉由每半年災害防救督考時機 隨機抽測各層級應變人員操作能力 本府消防局各救災救護大隊及所屬分隊針對所 轄之民眾辦理 1991報平安留言平台 宣導 教育訓練 以落實防災教育宣導之目的 27

28 五 落實資通訊系統維護及運用 3. EMIS及防救災資源資料庫系統操作運用 防救災入口網 EMIS系統 高雄市災害 應變中心功能 使用時機 (1)成立災害應變中心 0610水災 南瑪都 泰利 蘇拉 啟德 天秤颱風 (2)教育訓練 上 下半年資訊 系統教育訓練 (3)測試演練 配合中央辦理定 期及年度等2種測試 防救災資源 資料資料庫 人員 物資 場所 載具 裝備 以正式公文方式 要求各填報 單位 每月定期上線檢視及更 新 於100年7月及10月完成2次資 源資料庫考核 受檢單位共計 107個 101年4月10日召開 風震火 爆災害防救災資源資料庫填報 暨考核計畫 會議 汛期前能量統計表更新 各局 處 38區 28

29 五 落實資通訊系統維護及運用 4. 救災指揮通信平台車 本市若發生重大災害導致通訊中斷 由消防局救災指揮通信平台車前進 災區可及範圍內架設災害現場通訊站 提供災害現場跨機關救災人員無 線電通信整合 並將災害現場畫面傳回中央及市災害應變中心 供指揮 官救災調度指揮使用 陸軍第八軍團第四作戰區 救災通資系 統整合運用演練 海巡署南部地區巡防局 101年岸際聯 29 合救生救難示範演練

30 六 落實災情查通報機制 防汛查 報人員 農田排水 查報人員 各單位內 土石流水保專員 交通事業 查報人員 警察局 民政局 消防局 道路養護 查報人員 原民區各部落 通報志工團隊 林務巡查 查報人員 各災情查報系統人員由本府每半年定期實施電話抽測 30

31 七 強化避難疏散運作機制 1.多元化通報機制 建置本市各區災害應變中心編組人員名冊 建置本市各區災害應變中心編組人員名冊(含區公 本市各區災害應變中心編組人員名冊 所 軍 警 消及戶所人員等) 俾利於災時能第 一時間通知轄內居民進行避難 建置 高雄市里政資訊網 資訊平台 發布防災 資訊 並透過該平台簡訊系統通報轄內38區公所 893里里長 里幹事協助里民進行避難防災工作 為提供市民於災害發生時能迅速至鄰近避難收容 所避難及掌握緊急通報等資訊 研製因地制宜及 個製化的 里民防災卡 透過里 鄰長及里幹 事發送至各家戶 並將里民防災卡電子檔置放於 市府 民政局及各區公所網站首頁明顯處 提供 民眾下載 透過有線電視台 廣播電台 區公所電子看板 利用跑馬燈或插播方式 發布最新災情相關訊息 建置高雄市災害緊急通報專責人員聯絡電話簿 俾利於執行疏散撤離事宜時與相關機關橫向連繫 及通報(通報人員含警政 消防 民政 軍方 水 保局 經濟部等相關人員 31

32 七 強化避難疏散運作機制 Kaohsiung city city of Disaster Disaster Prevention Kaohsiung Prevention and and Operation Operation 2.保全對象調查及掌握 弱勢族群人員掌握 已彙整高雄市政府衛生局 潛勢危險地區特殊病患及接近預產 期孕婦名冊 及高雄市政府社會局 老弱 行動不便名冊 建立優先撤離名冊 並 依 高雄市政府潛勢危險地區特殊病患撤離避險應變作業要點 掌握並建立本市潛 勢危險地區之洗腎病患 施打胰島素之糖尿病患或接近預產期之孕婦名冊 並每月 更新 更新土石流潛勢溪流保全對象清冊 市府於101年度委託私立高苑科技大學執行抽 測及電訪宣導抽測計畫及成果報告 原民區部落及易成孤島地區建立保全對象名冊 包含住家電話及行動電話及其身心 狀況 俾利於必要時防救人員執行疏散撤離時準備應器具及聯繫 32

33 七 強化避難疏散運作機制 3.疏散避難計畫修訂 於汛期前完成全市土石流潛勢溪流整備系 統之校核與更新 並陳報內政部並送農委 會備查 土石流 水災保全計畫 各村里疏散避難 計畫及各村里疏散避難編組人員名冊更新 訂定本府因應天然災害疏散撤離收容計畫 建置本市各區災害應變中心編組人員名冊 本市各區災害應變中心編組人員名冊 針對各區 里疏散避難民眾建立疏散避難 責任區 並指派專責人員負責 33

34 八 落實收容安置整備工作 1. 收容所規劃及宣導 共計規劃 共計規劃238處作為臨時災民收容場所 共計規劃238處作為臨時災民收容場所 處作為臨時災民收容場所 以因應預防性撤離或緊急安置收容之所需 惟為考量區里內若無適當之處所 預先規 劃異地安置處所 計有14處 共計有252 處收容處所 可收容人數為79,372人 另 規劃258所學校做為海嘯災民收容場所 本府對於特殊弱勢不適合收容於一般安置 收容所之災民 如洗腎病患 失親之兒 童少年 身心障礙者等對象 先行規劃6 處弱勢災民緊急安置場所 以協助安排 照護條件較佳之安置處所以利健康照護 本府利用網路 公告 電子媒體等多元方 式 廣為宣導收容場所位置 包含 張貼 公告及標示 LED看板 里民防災卡 2012高雄市民手冊暨防災指南 召開 里鄰長防災講習訓練 召開里民大會及訓 練研習等 34

35 八 落實收容安置整備工作 2. 收容所安全評估 本府工務局編列 本府工務局編列101年初評及詳評經費 本府工務局編列101 本府工務局編列101年初評及詳評經費 並完成委外辦理 101年初評及詳評經費 建築物實施耐震能力評估及補強方案工作 資料彙整完 成將檢送營建署辦理請款事宜 本府各區公所規劃活動中心 學校及廟宇作為臨時收容處所 區公所每年依相關規定由消防及建管目的事業主管機關前往 實施消防 公共建築物安全及水電之檢查 且本府亦針對6 處弱勢災民收容場所 已定期實施消防安全設備檢查 確保 設施設備勘用無虞 運用災害防救深耕計畫協力機構專業評估能力 協助完成災 民收容所全面性安全評估 針對不同災害類別 劃定不同類 型之收容所 結構安全性評估 直轄市縣 市 政府公有建築物基本資 料調查表 及 鋼筋混凝土造建築物耐震能力初步評估表 災害潛勢評估 水災 坡地 地震及海嘯災害 收容能量評估 室內 室外收容面積 收容人數推估 適用性調查 適用災害類別 收容空間妥適性調查 水電 設施調查 硬體設備評估 管理人員資料與維護機制 硬體 設施季檢查表 35

36 八 落實收容安置整備工作 3. 校舍建物耐震評估及補強 本市公立國中小校舍耐震評估暨補強 乃依教育部核定計畫期程辦理 本市 100年度第1階段共592萬元 99年度 第3階段及100年度第1 2 3階段共6 億1,804萬元 業已執行完畢 100年 度第4階段及101年度第1階段共2億 7,758萬元 101年12月底前可執行完 畢 後續需詳評公立學校校舍計231棟 已完成設計尚未施作補強工程之校舍 計有87棟 評估尚需挹注經費21億元 方能完成本市公立各級學校校舍耐震 評估暨補強(不含拆除重建) 倘預算能 配合則最快於105年可完成 36

37 八 落實收容安置整備工作 4. 民間志工運用規劃 為強化災害救助效率及提升救災工作品質 本府已結合並建立參與防救災之民間團 體資料 以有效整合運用民間資源 適時深入災區或家庭協助救災及撫慰工作 建置志工團體聯繫資料並律定任務分工及編組 並依災情需求 安排志工服務時間 明確訂定志工團體救災動員作業流程及相關事宜 針對志工之教育訓練 各組服務 項目 獎勵機制及出勤等事項建立一套管理機制及督導規範 加強志工培訓及動員參與演練 習 37

38 八 落實收容安置整備工作 5. 防災避難看板設置 依據 依據內政部101年4月23日函文指示 全額補助88萬元整辦理本市27區建置 防災避 依據內政部101年4月 23日函文指示 難看板 本案於101年7月18日經本市議會同意將 防災避難看板 補助經費納入 102年預算並於101年8月29日完成發包程序 預計101年10月26日前建置完成 避難處所看板設置地點 第二梯次示範區 第三梯次示範區 大社區 老人文康中心 那瑪夏區 大光教會 桃源區 建山社區活動中心 甲仙區 龍鳳寺 林園區 長青文康中心 六龜區 寶來溫泉山莊 永安區 中正堂 旗山區 旗山區公所 梓官區 梓官區公所 岡山區 中山堂 第二梯次示範區 第三梯次示範區 楠梓區 楠梓區行政中心 38

39 九 加強民生物資儲備及調度支援 1. 民生物資儲備及查核機制 本府訂定 高雄市政府因應汛期民生物資儲 本府訂定 高雄市政府因應汛期民生物資儲 存管理作業計畫 作為38區公所依危險潛 勢區域儲備不同程度及數量物資之依據 並 明確律定六大類民生物品及數量 另規劃80 處處所作為本市備災倉庫 具體明定災害發生時之作為流程及任務分工 建立物資自我檢查表 並考量弱勢災民需求 包含弱勢民眾所需之衛生棉 尿布 內衣等 物資 另於弱勢民眾之收容所 亦針對個別 化需求提供物資 滿足個別化需求 本府制定 救災物資自我檢查表 於每年 1月 4月 7月 由各區公所填報六大類備 災民生物資種類及項目存貨狀況檢送社會局 查核 已完成民生物資廠商開口契約訂定及協力廠 商支援能量調查 對供應物資能量及聯繫方 式 已登錄於重大災害 物資資源及志工人力 整合網絡平台管理系統 39

40 九 加強民生物資儲備及調度支援 2.災前儲糧宣導 本市分成三大區各公所配合進行災害整備之 作業 預存各項緊急救濟糧食及民生用品 俾利災時運作使用 山地易孤立地區 共有六龜區等6區至少 儲備2週以上之安全存量 淹水潛勢地區 共有美濃區等17區至少儲 存50人份非食品類 都會及低淹水潛勢區 共有內門區等15區 至少儲存25人份非食品類民生物資 對於災前儲糧工作宣導部分 運用電子媒體 電子看板宣導 且由各村(里)長加強宣導民 眾建立儲糧觀念 規劃選定配售站開設地點 依轄區人口之多 寡而定 並將配售里別先予規劃配置 40

41 十 建 置 更 新 各 類 防 災 電 子 圖 資 100 年 度 製 作 101 年 度 更 新 市 級 防 災 地 圖 4 4 區 級 減 災 整 備 防 災 地 圖 ( 計 38 區 ) 區 級 救 災 應 變 防 災 地 圖 29 里 級 簡 易 避 難 地 圖 X 175 里 民 防 災 卡

42 1. 本 市 執 行 區 域 十 一 積 極 辦 理 災 害 防 救 深 耕 計 畫 那 瑪 夏 區 甲 仙 區 桃 源 區 永 安 區 岡 山 區 梓 官 區 楠 梓 區 旗 山 區 大 社 區 六 龜 區 第 2 梯 次 示 範 區 第 3 梯 次 示 範 區 林 園 區 42

43 十一 積極辦理災害防救深耕計畫 2.四年計畫期程及策略 年度 年度 成果應用及推廣 檢討擴充與延伸 第3梯次 6區公所 年度 年度 年度 工作推動核心 成果應用及推廣 第2梯次 5區公所 5區公所 第3梯次 6區公所 年度 年度 第2梯次 第 2梯次 5區公所 5區公所 第3梯次 6區公所 99 99年度 年度 第2梯次 5鄉公所 縣市合併 625萬5000元 1452萬7300元 資料蒐集及 數據分析 1576萬9300元 1576萬 萬1000元 635 經費及策略 43

44 十一 積極辦理災害防救深耕計畫 3.四大工作目標 災害潛勢分析與體系強化 提升高雄市轄 內區層級災害 防救專業職能 強化當地區域 性災害防救作 業能力 建立防救災應變機制 災害潛勢調查與應變對策研擬 建置(更新) 防災電子圖資 檢討防救災分 工與運作機制 防救災計畫與程序建立 修訂地區災害防救計畫 編訂各類災害標準作業程序 修訂災害(情)通報查報流程作業 防救災能量統合 調查地區防救災相關資源 確保物資儲備供給機制 評估避難場所收容能力 擬訂危險區域避難逃生機制 防災人員培訓與演練 編訂教材培訓防救災人員素養 防救災應變演練 44

45 十 一 積 極 辦 理 災 害 防 救 深 耕 計 畫 年 度 四 大 工 作 目 標 所 佔 百 分 比 25% 20% 25% 災 害 潛 勢 分 析 與 體 系 強 化 防 救 災 計 畫 與 程 序 建 立 30% 防 救 災 能 量 統 合 人 員 培 訓 與 演 練 45

46 十二 整合國軍支援救災機制 1.國軍災防區預置兵力規劃 國軍災防區預置兵力規劃 岡山災害防救區 岡山災害防救區 由工兵學校負責 預置兵力 工兵學校負責 工兵學校負責 預置兵力 計湖內區等7處 岡山 橋頭 處 岡山 橋頭 橋頭 永安 彌陀 梓官 茄萣 梓官 茄萣 茄萣 合計兵力229員 車輛 車輛 湖內 合計兵力229員 車輛 機具計7類40輛 輛 那瑪夏區 桃源區 甲仙區 六龜區 內門區 杉林區 湖內區 美濃區 茄萣區 阿蓮區 田寮區 路竹區 路竹 區 旗山區 永安區 岡山區 燕巢區 彌陀區 橋頭區大社區 梓官區 左高災害防救區 左高災害防救區 由陸戰隊指揮部負 陸戰隊指揮部負 責 預置兵力計左 預置兵力計左 營軍區等3處 左 營基地及先鋒營區 合 計 兵 力 238 員 車輛機具計4類24 類24 輛 艘 大樹區 仁武區 仁武 區 鳥松區 鳳山區 山區 大寮區 原高雄市11 區 林園區 茂林區 旗山災害防救區 旗山災害防救區 由 43砲指部負責 43 砲指部負責 由43砲指部負責 預置 兵力計大社區等8處 大社 仁武 杉林 大社 仁武 甲仙 茂林 六龜 那 甲仙 茂林 瑪夏 桃源 瑪夏 桃源 合計兵力 210員 各類車輛機具 210 計2類20輛 分由43砲 計 2類20輛 分由 75群 陸戰特勤隊等3 75群 陸戰特勤隊等 75 個單位派遣預置兵力 個單位派遣預置 鳳山災害防救區 由步兵學校負責 預置兵力計大社區等2 由步兵學校負責 預置兵力計大社區等 2 處 金湯 黃埔營區 合計兵力60員 處 金湯 金湯 黃埔營區 黃埔營區 合計兵力 合計兵力60 60員 60 員 各類車輛機具計3類5輛 各類車輛機具計3 各類車輛機具計 3類5輛

47 2. 國 軍 防 救 災 支 援 情 形 十 二 整 合 國 軍 支 援 救 災 機 制 47

48 十三 辦理防救災教育訓練 Kaohsiung city city of Disaster Disaster Prevention Kaohsiung Prevention and and Operation Operation 年度災害防救深耕計畫-教育訓練 汛期前防災整備教育訓練-六月 市府及區公所災害防救專職人員訓練-七月 地方政府人員災害管理基礎訓練-八月 災害防救業務人員種子人才訓練 三天二夜 -十月 里長災害防救訓練-九月 48

49 十三 辦理防救災教育訓練 年度 船舶災害防救演習 市級災害防救演練 水陸觀光車救生訓練 災民收容救濟站講習訓練 毒性化學物質管理法規說明會 各渡輪救生滅火分艘次教育演練 高雄市轄管第二類漁港防災教育訓練 下半年衛星電話 EMIS系統操作講習 高雄市毒災聯防小組毒化災應變處理實作訓練 土石流防災宣導及土石流防災疏散避難演練活動 地震防災教育暨初期緊急避難及應變示範演練講習 勞工安全衛生法令及港區消防安全工作暨僱主座談宣導會 災害防救深耕計畫各區公所 里長 里幹事防救災教育講習 上 下半年度各局處及區公所EMIS(含防救災資源資料庫)教育訓練 重大災害物資資源及志工人力整合網絡平台管理系統 (人力方面)教育訓練 參與內政部 重大災害物資資源及志工人力整合網絡平台管理系統 (人力方面)系統輔導 上線計畫 49

50 十三 辦理防救災教育訓練 年度 防災教育訓練 高雄市災害防救演習 民政局防救災值班人員講習 作戰區鄉民收容(安置)整備 毒性化學物質管理法規說明會 災害後危險建築物緊急評估組訓演練 防汛調度開口契約相關操作人員教育訓練 高雄市毒災聯防小組毒化災應變處理實作訓練 生物恐怖暨災後防疫桌上演練及教育訓練研討會 中央國土安全反恐及港埠安全應變作為教育訓練 生物恐怖暨新興傳染病等生物病原災害防治教育訓練 第1次高雄市岡山及永安11區社政暨慈善團體聯繫會議 南區三機構重災協調會議 - 財團法人中華基督教救助協 會 台灣基督長老教會 台灣世界展望會南區辦事處 高雄市政府社會局101年防汛整備作業-結合志工參與建置災害應變研習計畫 50

51 十四 落實防災演練及宣導工作 Kaohsiung City of disaster prevention deep plow plan 1.101年度災害防救暨全民防衛動員 萬安35號 演習 兵棋推演區分災前整備 災害救援 緊急災害救 援 災後復原等階段 依序模擬颱風 水災 土 石流 地震 海嘯等狀況 進行兵棋推演 綜合實作演練 市民撤離收容安置及心理諮商及 關懷輔導 重大傷亡搶救 發布土石流 紅色警戒及強制撤離 毒性化學物質槽車洩 漏事故搶救 課目等20個課目 演練中充分驗證 計畫與實務結合 完善防救災整備工作 51

52 十四 落實防災演練及宣導工作 2.前進指揮所兵棋推演 本府消防局於100年12月30日假本府岡 山區公所會議室辦理 高雄市政府災害 應變中心岡山區震災前進指揮所兵棋推 演 本府工務局於101年4月6日假本府鳳山 行政中心4樓會議室辦理 高雄市政府 災害應變中心鳳山區震災前進指揮所兵 棋推演 及災害後危險建築物緊急評估 組訓演練計畫(簡訊通知專業技師及現場 報到等作業演練) 本府水利局於101年4月12日假本府旗 山區公所會議室辦理 高雄市政府災害 應變中心旗山區震災前進指揮所兵棋推 演 52

53 十四 落實防災演練及宣導工作 3. 各區公所災害防救實兵演練 本府於 本府於100年3月16 本府於100年3月16日 4月29日 5月 日 4月29日 5月 日101年3月7日 4月 日分別於辦理災害防救相關演習 內含警察之災時 治安巡查 封橋 封路之協助等事項 高雄市年度災害防救演習時間表 項次 辦理單位 辦理日期 地點 項次 辦理單位 辦理日期 地點 太爺里二仁溪畔 1 高雄市政府 100年3月16日 甲仙區親水公園旁 8 湖內區公所 100年5月26日 2 岡山區公所 100年4月29日 河堤路二段及筧橋路口 9 梓官區公所 100年5月27日 3 美濃區公所 美濃國中 10 大社區公所 100年5月31日 仁武區觀音湖水域 4 阿蓮區公所 100年5月12日 大崗山下停車場 如意公園 11 高雄市政府 101年3月7日 岡山區 5 林園區公所 100年5月13日 12 燕巢區公所 101年4月7日 阿公店水庫管理中心前廣場 6 橋頭區公所 100年5月19日 13 田寮區公所 101年4月10日 月世界風景區 7 鳥松區公所 100年5月20日 14 彌陀區公所 101年4月27日 53 彌陀濱海遊樂區 100年5月6日 鳳芸宮廣場 白樹路與通樹路旁 原白樹黃昏市場 澄清湖傳習齋 蚵仔寮漁港 南側沙灘水域特定區

54 十四 落實防災演練及宣導工作 4.災害防救深耕計畫區級兵棋推演 各區兵推時程: 地區 日期 地區 日期 大社區 9月14日 那瑪夏區 10月16日 林園區 9月25日 六龜區 10月23日 桃源區 10月4日 楠梓區 10月31日 梓官區 10月5日 旗山區 11月1日 永安區 10月9日 茂林區 11月13日 岡山區 10月15日 甲仙區 11月15日 模擬情境規劃及腳本撰寫-納入臨機 狀況發佈進行災中應變演練 協調預演-於辦理兵棋推演前由協力 團隊與區公所進行預演 兵棋推演-指導團隊 高雄市政府災 害防救辦公室各組 各相關局處 國 立高雄第一科技大學協力團隊 推演組狀況說明 事故地點 災情 演習狀況發布 參演組進行狀況處置 提交狀況處置情形 由何單位進行處置 調度人力及機具數量 會報災害應變中心 動員組出動救災 考評組進行考評 54

55 十四 落實防災演練及宣導工作 5.土石流防災宣導及演練 本府101年向行政院農業委員會水土保持局爭取196萬元經費 委託土石流潛勢 溪流範圍區公所辦理5場演練及22場宣導 並製作土石流防災地圖宣導品及手 冊 地圖 針對各區公所發放宣導實施 藉由本年度辦理土石流防災宣導及土石流防災疏散避難演練活動 增強民眾防 災應變能力 提昇民眾避災 減災之觀念 有助於建立健全之災害防救體系 發揮救災最大功效 成功凝聚社區團結及向心力 55

56 十四 落實防災演練及宣導工作 6.校園防災宣導及演練 本市所轄高中職校 國中 國小 本市所轄高中職校 國中 國中 特殊學校均有要求每學期至少辦理 一次防災演練 101年配合教育部辦理 101年度國 家防災日各級學校地震避難掩護訓 練 各校並將每學期定期辦理之 複合型防災演練活動與國家防災日 活動結合 依據校園屬地災害潛勢特性 落實 辦理校園災害防救宣導及逃生演練 活動 以確實提升師生防災基本素 養及逃生自救能力 56

57 十四 落實防災演練及宣導工作 年度毒性化學物質災害防救演練 100年4月22日演練主要有鑑於鄰國日本因地震導致 儲油槽爆炸引發大火 高溫燃燒下又引燃周邊其他儲 高溫燃燒下又引燃周邊其他儲 同樣位於環太平洋地震帶上的台灣應引以為鑑 同樣位於環太平洋地震帶上的台灣應引以為鑑 油槽 同樣位於環太平洋地震帶上的台灣應引以為鑑 尤其高雄市為南台灣石化工業重鎮 各類大型儲槽林 各類大型儲槽林 反恐毒化災演習及研習 立 更應當謹慎面對 每年不斷精進 本次演練規劃之重點即為地震引發之毒性化學物質外 洩事故 搭配符合真實狀況之災害及污染 彰顯高雄 市政府各相關單位及聯防小組應變能量 98年世運會反恐毒化災應變搶救演習 99年9月8日辦理石化工廠火災搶救演習 100年11月27日 辦理大型醫院火災搶救演習 57

58 十四 落實防災演練及宣導工作 8.地震災害防救演習 兵棋推演 檢測 辦理100年度大 地震複合型災害防救演習 縣市合併後轄區內橋梁增為1,000餘座 於 辦理首次封橋演習 災害後危險建築物緊急評估動員組訓 共動員本 市建築師公會 結構技師公會 土木技師公會與 大地技師公會之緊急鑑定人員達185人 霧台地震 啟動橋樑特別檢測 58

59 十五 規劃921國家防災日活動 為強化地震災害防救工作 擴大全民參與防災工作 提高全民防震警覺與防震 知能 降低人命傷亡及財產損失 辦理各項工作如下 地震疏散避難示範演練(結合新庄里防災社區成果演練及海嘯警報發布) 地震災害防救工作研討會或講習 地震災害初期避難演練及宣導 (結合各級學校 機關 公司 團體防災宣導活動辦理) 消防局甲仙分隊於 921 結 開學日即防災日 合甲仙國小共同辦理國小防災 體驗營活動 喜滿客美奇來影 城地震演練 大遠百地震演練 威秀影城地震演練 小港醫院地震演練 鼎山家樂福地震演練 民生醫院地震演練 高雄第一科技大學除進行 國家防災三合一的全校複 合式防災避難演習 義守大學全校4,000名教職員 義守大學全校 義守大學全 校4,000 4,000名教職員 名教職員 生實際參與 實際參與防災演練 防災演練 59 生實際參與防災演練

60 十六 提升縣市區域聯防及相互支援機制 區域型聯防 與屏東縣簽訂 跨區型聯防 計有 台東縣 南投縣 苗栗縣 雲林縣 彰化縣 新竹市 花蓮縣 嘉義市 嘉義縣 臺北市 宜蘭縣 桃園縣等12縣市 辦理強化高屏防救災計畫 整合高屏縣市政府既有防救災資源 規劃高屏 縣市大型災害聯合救災機制 深入檢討莫拉克風災期間高屏溪流域防救運 作體系 規劃高屏縣市大型災害聯合救災機制 規劃高雄縣市合併後災害 防救運作體系 於100年9月23日及101年2月23日召開高雄市三合一會報 由市長邀集南 部地區各縣市代表與會 交換災害防救資訊及討論相互支援協定 以強化 災害防救緊急應變處置作為及相互支援協調能力 60

61 十七 落實水利設施整備工作 1.河川及區域排水清疏 101年度河川清疏預定執行數量預估表 於100年汛期結束辦理巡檢初步統計結果約 124km渠段需辦理清疏 第1階段急要段80km已完成 目前總清疏 長度約97km 於5月底全部完成清疏 愛河 鼓山運河 幸福川 前鎮河 後勁溪 青埔溝等河川清疏 經濟部公告市管區域排水計有鳳山溪排水等 106條 目前新增尚未完成公告計有7條 區域排水清疏併辦土石標售開口契約完成3 0,000公尺 愛河清疏 鼓山運河 青埔溝 100年3月24日報導 水利署統計 高雄市政府 野溪疏濬工程進度超前 在全國各地方政府貢獻度 為22.7 排名第二 61

62 十七 落實水利設施整備工作 2.道路側溝 本年度編列溝渠清疏預算400萬元 預計清疏本市主幹線溝渠約190萬餘公尺 另原高雄縣轄範圍 以環保基金1800萬元發包辦理清疏 因應汛期來臨 環保局自7月起至8月22日止 動員各區清潔隊10,752人次 執 行溝渠檢視及清疏工作 共檢視全市溝渠1,172公里 完成清疏長度共計455公 里 清疏污泥與廢棄物量達3,258公噸 以確保颱風期間溝渠暢通 62

63 十七 落實水利設施整備工作 3.雨水下水道 101年度雨水下水道維護清疏已發包完成 並執行中 雨水下水道清疏補助經 費 本年度共補助區公所1800萬元 並於101年4月9日函文公所進行辦理 委託旗山 彌陀 梓官 林園及鳳山區公所辦理雨水下水道清疏 計10,315 公尺 內門區野溪災修工程 仁武區仁福里災修工程 杉林區月眉里野溪災修工程 六龜區寶來里野溪災修工程 杉林區上平里二處災修工程 63

64 十七 落實水利設施整備工作 4. 水利建造物安全檢查及評估 水利建造物基本資料 1 目前全市截流站18座 抽水站31座 水閘門182處 8處簡易式移動式 抽水機房均已完成整備檢查運轉正 常待命中 2 抽水站維護管理 抽水站委託專業廠商維護管理 堤防護岸 水門等水利建造物檢查及維護保養 於汛期結束(11月)後 除例行巡檢外 並 由水利構造物檢查小組查複構造物 抽水 站及水門等 完成114條市管區排初步檢 查 101年已完成構造物檢查 查 10 01年 年已完成構造物檢 已 已完成 檢查 查 3 64

65 帶 領 市 府 團 隊 視 察 荖 濃 溪 疏 濬 進 度, 並 要 求 於 五 月 底 前 務 必 完 成 防 汛 準 備!!! - 市 長 陳 菊 陳 菊 市 長 視 察 荖 濃 溪 疏 濬, 要 求 五 月 底 前 完 成 防 汛 準 備 65

66 十八 強化淹水防治整備作為 1.分析研判及淹水預警 分析研判及淹水預警 易淹水地區洪水與 淹水預警系統建置計畫 水情中心-淹水災害分析研判 高雄市水情中心軟硬 體擴充及應變系統開 發計畫 提供淹水潛勢圖 雨 量水位監測與警戒資 101年度高雄市政府 101年度高雄市政府 訊 氣象展示資訊 水利局災害防救協力 抽水站(機)狀態資訊 機構計畫案 等淹水預警資訊 提 供分析研判及建立預 警報系統 氣候變遷之大高雄水 氣候變遷之大高雄 水 土石流資訊e網 高雄市淹水潛勢 環境策略研究成果報告 66

67 十八 強化淹水防治整備作為 2. 建立防汛前進指揮站 建置淹水災情巡察 通報 查證人 員及防汛搶險隊編組名冊 並配合 經濟部水利署淹水災害通報演練測 試 編有相關防汛搶險開口契約及統計 防汛備料狀況 以因應災害來臨之 相關突發事件 100年度水災危險潛勢地區已依照 水災潛勢擬定保全計畫 並提報經 濟部備查 因應今年五月至十一月雨季汛期來 臨 水利局規劃鳳山 岡山 旗山 水情中心等四處前進指揮站 搶險 開口契約廠商將直接進駐 靈活調 度各項救援補給作業 前進指揮所任務包括災情通報訊息 查證 搶修搶險資料回報及彙整 另依淹水區域災情研判調度移動式 抽水機組支援 67

68 十八 強化淹水防治整備作為 3.移動式抽水機維護管理及調度情形 移動式抽水機設備皆已造冊留存 移動式 抽水機維護保養已納入100年度與101年度 高雄市移動式抽水機委託維護保養合約辦 理 專人負責維護管理事宜 並確實紀錄 各機組檢修狀況 大型移動式抽水機組數量如下 經濟部水利署調用至本市計有53台12 英吋移動式抽水機本市自有2台 100 年度水利署委託採購5台 共計60台 101年度預計採購12台 10英吋移動式抽水機3台 8英吋移動 式抽水機6台 中小型移動式抽水機 共計341台 由本府水利局調度之機組有6英 吋抽水機計有27台 4英吋抽水機3台 3英吋 抽水機計有11台 其餘機組則分配由消防分 隊及區公所調度緊急應變使用 68

69 十九 加強毒化災防救應變機制 1. 辦理毒性化學物質災害防救相關會議稽查及測試 年度毒災工作會議與毒災演練 驗證 毒化物運件業者及各相關單位之即時 反應及處理緊急事故能力 事故案例研討會 討論事故發生之原 因與後續可改進與注意事項 有效提 升本市毒災防救能量 查核相關文件 運作場所標示 運作 紀錄等 計輔導1055件 不定期查核運作業者應變器材及偵測 警報設備測試 無預警電話傳真測試 共35家 無預警現場實地測試共13家 69

70 十九 加強毒化災防救應變機制 2. 建構完善毒災應變體系 高雄市毒災聯防小組共計5組186家次 概依所運作毒化物類 型與地域性進行編組 透過本市毒災應變中心組織體系與環保署毒災應變隊及各工 業區聯防體系 辦理跨系統組訓 擴充毒災應變動能 100年至101年4月30日本市發生毒化物運作廠場事故共3件 (1)4月5日中國石油化學工業開發股份有限公司大社廠氰化氫 中毒事故 (2)4月13日中國石油化學工業開法股份有限公司小港廠環己烷 火警事故 (3)1月21日大寮區台88線氯乙烯槽車翻覆事故 70

71 二十 加強生物病原災害防救應變機制 規劃防治事項 修訂流感 反生恐 港埠衛生計畫 訂定 生物病原災 害防救專章 衛 生動員準備計畫 修訂傳染病防治動 員準備計畫 緊急 應變小組作業規定 依限完成法定傳染病 疫調及突發性疫病防 治工作 應變醫院完成整備作 業 並更新緊急清空 動員計畫 疫情達5級時 啟動 高屏聯防機制 建置反生恐應變計畫 聯繫名冊 監視通 報及防疫窗口 辦理生物恐佈暨新興 傳染病 災後防疫教 育訓練2場 建立防疫物資供應商 名單 疫苗冷藏温度 異常緊急應變處理機 制 疫情緊急時 速請中 央協助調用 央協助調用 教育訓練&宣導 防治應變措施 防治應變體系 100年度中央考核地方急 性傳 染病 作 為成 績 優良 顯 示通 報 系統 的 完整 性及即時性 辦理2場桌上演練及配合 博正 醫院 安 養病 患 急送 義 大醫 院 火災 搶 救 高雄港生恐演習3場 照護 機構 及 設施 複 查及 格率100% 處隔離場所 徵用13處隔離場所 系統控管物資調配 衛生署流感大流行兵推 評比績優 萬安35號暨防救演練 教 育 訓 練 生 恐3 場 防疫志工39場 登革熱 213場 類鼻疽2場 宣導 埃及斑蚊防疫 腸病毒 71

72 二十一 自主防災社區推動成果 1. 水災自主防災社區 行政院農業委員會水土保持局推廣深耕計畫 委託專業團隊輔導社區自主防災 經濟部水利署同意補助 易淹水地區水患治理非工程措施推動工作計畫 經費 已 完成招標 101年度擇定7處辦理水災自主防災社區 目前已開始履行契約 目前本市旗山區大德里於99年度由水利署協助建設自主防災示範社區 本市於101 年度規劃於阿蓮區 楠梓區 仁武區 梓官區 岡山區等擇定7處做為自主防災社區 72

73 二十一 自主防災社區推動成果 2. 土石流自主防災社區 土石流防災機制有成 與自然和平共存 高雄甲仙東安社區 收到水土保持局的簡訊通知 立即架設雨量筒監測 當村長卻有如救難人員 所幸整治工程發揮效用 村長兼任土石流防災專員 考驗村長深耕地方基本功 住在警戒區裡的80多歲老先生 不願撤離 游新儀會同警察 消防員與民政課長等人前往說 服 老先生才答應下山 土石流防災演習奏效 全村平安撤退 游新儀是東安里里長 同時兼任該里的土石流 防災專員 水土保持局利用生態工法 在山坡地進行護坡工程 在風災中發揮功效 游新儀指出 防災過程中的應 變步驟 必須清楚訓練防災專 員 及讓相關人員了解必要的 準備動作和標準程序 災害發 生時 才不會亂了方寸 導致 73 悲劇發生

74 二十二 莫拉克重建業務推動及管制 1. 重建3年具體成效 101年8月8日是八八風災三週年紀念 日 高雄市硬體的復建工作幾近完成 重建工程計有884件 其中830件宣 告完工 達成率94 包括興建1,253間永久屋 5千人以上 遷入 大愛國小等5所重建區學校 與旗山等多座重要橋梁的重建與改建 工作 及設置小林紀念公園 小林平 埔園區 新開紀念公園 在家園 基 礎設施與產業重建三方面 達成階段 性的重建任務 74

75 二十二 莫拉克重建業務推動及管制 2. 台20,21線重建研商會議 陳振川政委主持610水災後台20, 21線重建研商會議 610水災後台20線削山便道受損 情形說明 台20 21線河床仍在持續墊高中 修築永久性道路有困難 只能先作簡易性便道 可加強南179 嘉129道路安全整理 以作為那瑪夏區雨季時的替代道路 在未來幾年內 那瑪夏和桃源區汛期道路中斷情形會形成常態 未來應協助農民 轉栽種較不受天候影響與運輸時間限制的作物 以因應環境變遷 75

76 二十二 莫拉克重建業務推動及管制 3. 五座永久屋基地全數完工 六龜區龍興段基地永久屋 舉辦入厝辦桌活動 杉林區大愛園區第二期 永久屋舉辦入厝歡迎茶會 杉林區五里埔小林二村 永久屋舉行落成典禮 杉林區五里埔小林二村永久屋 76

77 二十二 莫拉克重建業務推動及管制 4. 重要橋梁的重建與改建 六龜新開橋重建今通車重振六龜觀光 六龜區新發大橋舉行竣工典禮 總統馬英九 行政院長吳敦義 高雄 市長陳菊與中央地方官員及民意代表 皆蒞臨參加 多納橋重建完工通車77 茂林美景新地標

78 二十二 莫拉克重建業務推動及管制 5. 紀念公園落成啟用 六龜新開部落紀念公園落成啟用 小林村紀念公園落成啟用 李前總統訪視小林紀念公園 高雄市長陳菊悼念小林村罹難者

79 二十二 莫拉克重建業務推動及管制 6. 產業重建工作成果 市長陳菊陪同行政院院長 陳冲前往杉林區大愛園區 日光小 林社區及永齡有機農場等三處視察 79

80 參 本 市 防 救 災 創 新 作 為 80 80

81 一 研訂動員能量統計表 Kaohsiung city city of Disaster Disaster Prevention Kaohsiung Prevention and and Operation Operation 本統計表架構內容包含該單位救災指揮體系 各類災害潛勢地區分布及防救災應變 動員能量統計 人力動員準備 物資動員準備 交通動員準備 資訊動員準備 相 關資料 並依災害類別及使用對象分類 以迅速掌握救災能量 提升應變效能 關資料 並依災害類別及使用對象分類 以迅速掌握救災能量 提升應變效能 水災 土石流 可應變動員能量 市府幕僚 人力動員 地震 物資動員 海嘯 災害潛勢區域資訊動員 核輻射 各局處.國軍.事業單位 各局處 交通動員 毒化災 旱災.寒害 救災指揮體系 區公所

82 二 廣發里民防災卡 規劃與設計 本市轄有38區 893里 893里 里 895個版樣 那瑪夏區南沙魯 達卡努瓦里各二樣式 各區辦理說明會 後續由各區辦理 發放說明會 計48場 4516人次參與 市府舉辦說明會 100年7月27日下午15 時 假本市甲仙區和安里活 動中心辦理甲仙區里民防災 卡發放說明會 由陳市長說 卡發放說明 明里民防災卡功能並親自頒 發該卡給當地里民運用 發該卡給當地里民 里民防災卡網路上傳 將里民防災卡電子檔置 放於 放於市府 民政局及各區公 所網站首頁 82

83 三 建置水情中心資訊系統 整合高雄地區現有視訊 水位 水尺站等資 水尺站等資 訊 即時監控現有49座截流 抽水站運轉監 抽水站運轉監 測 39處水位監測 71座即時影像監視 即 即 時以簡訊通知相關人員 整合各項颱風資訊 歷史颱風路徑 歷史淹 歷史淹 水村里及歷史災害點等資料 並套疊各類地 疊各類地 圖資訊 即可掌握可能淹水區位與防洪設施 防洪設施 之相對位置 模擬未來3小時淹水狀況 與中央氣象局 經濟部水利署 農委會水保局 等單位監測資訊連結 再結合交通局的100多 處路口監視器 可直接在水情中心瞭解全市各 處淹水狀況 83

84 四 易 淹 水 地 區 增 設 滯 洪 池 本 市 規 劃 優 先 易 淹 水 地 區 設 置 滯 洪 池 共 8 處, 其 中 典 寶 溪 A 區 滯 洪 池 已 於 101 年 完 工, 寶 業 里 滯 洪 池 預 計 101 年 底 完 工 岡 山 前 鋒 子 滯 洪 池 典 寶 溪 B 區 滯 洪 池 大 寮 山 仔 頂 溝 滯 洪 池 永 安 滯 洪 池 以 及 仁 武 獅 龍 溪 滯 洪 池 美 濃 竹 子 門 三 洽 水 滯 洪 池, 預 期 102 年 底 完 工 岡 山 前 鋒 子 滯 洪 池 美 濃 竹 子 門 三 洽 水 滯 洪 池 典 寶 溪 A 區 滯 洪 池 永 安 滯 洪 池 寶 業 里 滯 洪 池 典 寶 溪 B 區 滯 洪 池 仁 武 獅 龍 溪 滯 洪 池 大 寮 山 仔 頂 溝 滯 洪 池 84

85 五 建置移動式抽水機GPS與水位監測系統 預計建置項目 1. 預警展示平台建置 2. 水位與水情監測設 施需求調查 建置 3. 移動式抽水機監控 設備建置 GPS系統顯示資訊 抽 水 機 編 號 工作狀態 時 間 定位有效 度 最新位置 配合經濟部水利署 租賃移動式抽水機管理系統計畫 需求 依據該系統通訊協定方式 將本府機組定位與運轉等資訊 透過網路方式傳送至該系統平台進行整合 85

86 六 成 立 高 雄 市 避 難 收 容 暨 備 災 訓 練 中 心 86

87 七 建設中央災害應變中心南部備援中心 於99年4月開工 101年8月20日取得 使用執照 預定101年11月進駐 平時作為本市災害應變中心使用 於南部 發生重大災害時 中央災害應變中心可就 近成立前進指揮所運籌帷幄 以發揮災時 動員之綜效 完工後可提升高雄地區防災救護效能 增 進市民安全 並作為高雄地區救災指揮中 心及人力 物資集結處所 87

88 八 完成偏鄉地區高抗災通信平臺建設 高抗災通信平台 National Communications Commission communication 本府與國家通訊傳播委員會 本府與國家通訊傳播委員會(NCC) 繼99年6月完成那瑪夏高抗災通信平台 1 00年1月再完成茂林 桃源 六龜寶來 杉林及鳳山5處平台 且通過南瑪都 蘇 拉 泰利颱風惡劣天候環境的嚴峻考驗 泰利颱風惡劣天候環境的嚴峻考驗 確實發揮功能 提供正常通訊服務 確實發揮功能 該系統結合5大電信系統 並整合光 纖 微波 衛星鏈路形成多重中繼傳輸備 援路由 若市電中斷 仍可繼續供給10至 14天的電力 Fiber microwave satellite Fiber microwave Fiber 88

89 九 編列防汛搶險災害準備金 第一區域 共11區 苓雅區 新興區 前金區 前鎮區 小港區 三民區 鼓山區 鹽埕區 左營區 楠梓區 旗津區 1,100萬元 3,900萬元 2,800萬元 第二區域 共14區 第二區域 共14 第二區域 共 14區 14 區 鳳山區 內門區 橋頭區 鳳山區 內門區 橋頭區 路竹區 鳥松區 大社區 田寮區 湖內區 彌陀區 茄萣區 林園區 大寮區 大樹區 仁武區 總 計 7,800萬元 第三區域 共13區 岡山區 杉林區 旗山區 美濃區 永安區 梓官區 阿蓮區 燕巢區 桃源區 六龜區 甲仙區 茂林區 那瑪夏區 89

90 十 建置災害即時通報系統 災害即時通報系統 由市府與中華電信公司合作而成 在災 害發生前 後依中華電信市話及行動電 話 通知災害潛勢區之民眾 進行防範 或撤離 已建置本市15座重點橋梁之位置 結構 及使用狀況等資料 隨時監控並導入緊 急通報系統將災害即時訊息通報市民 道路 橋樑封閉及改道標準作業程序 於累積雨量達300ml廠商進駐並作警 戒 若雨量持繼累積到達500ml或水 位距橋底淨空1公尺則立即封橋 並 依警戒區域內不特定對象之行動電話 及市話進行搜尋 採簡訊或語音方式 即時通傳災害訊息 先行採取相關防 範措施並減少人員傷亡 90

91 十一 應用M-Police災害現場影音傳送 M-Police災害現場影音傳送 將災區現場攝得畫面 以無線傳輸方式 同步經警政署傳至警察局災害緊急應變 小組 讓第一手災害現場資訊即時呈現 以提供防救災之參考及執行應變措施 M-Police警用行動載具 災害現場影像回傳畫面 PCam可攜式影音裝置 91

92 十二 建置易淹水路段影像監錄系統 路口影像監錄系統 針對所屬17個分局轄區 建立易 淹水路段監視器之群組(共193支 監視器) 派專人加強監控 發現 有淹(積)水情形 立即通報災害應 變中心處理 本系統於蘇拉颱風來襲時 有效 監控到本市鹽埕區發生淹水狀況 經相關單位即時處置避免災害擴 大 92

93 十三 警車SNG傳送防災即時影像 警車SNG防災即時影像 目前正研究將警車裝設GPS衛星定位系統 利用3G模組連接無線網路將影像回傳到 警察局 可以知道執勤警車的位置及災 害現場的影像 立即判斷是否需要警力 支援及周遭狀況 使警車可變成一部機動性高的SNG車 直接到災害現場將影像及聲音立即做現 場連線 不受時間與地點的限制 惟目前限於經費無法全面裝設 俟將來 經費充裕 相信能強化救災功能及保障 員警救災任務的自身安全 93

94 十四 與全球同步水資源管理概念 1 大高雄水環境發展實作工作坊 101年2月20日本府邀荷蘭等水資源學 者專家 針對美濃溪 愛河流域進行 交流討論 以借重國外經驗強化高雄 治水政策 大高雄治水論壇 101年4月25日本府邀集澳洲 韓國 聯 合國教科文組織 日本河川重建基金會 及內政部長 水利署長等專家學者 以 總合治水 概念為主軸 進行水資源 管理 水系全流域整治 面對洪氾危機因 應之道等專題演講 作為大高雄未來治水 政策依據及思維 成立合作平台 水利署長希望中央部會組織能比照 高雄市現行合作平台 融合與水議 題相關單位 成立合作平台 有助 於有效解決水環境 水資源問題 94

95 十五 提升校園防災專案小組 成立防災專案小組 防災向下紮根 幼稚園小朋友參訪消防分隊 搭配數位評鑑系統指導所轄學校修訂災 害防救計畫 邀集本市東方學校財團法 人東方設計學院之災害防治專家與各級 學校防災師資成立專案小組 統一利用 系統進行資料之彙整 控管 分析與評 核 三級學校一體統合 健全防災體系 95

96 十六 防災公園規劃 本市以規劃現行公園或大型開放空間增加避難收容所需之維生機能為主 規劃中及新建中 之公園 綠地或大型開放空間納入防災機能需求設計為輔

97 十 七 建 置 本 市 防 救 災 支 援 決 策 系 統 本 系 統 將 本 市 與 各 區 公 所 之 災 害 防 救 相 關 資 訊 彙 整, 作 為 災 害 預 警 應 變 等 資 訊 傳 遞 或 交 換 功 能 俾 利 於 本 府 各 局 處 與 各 區 公 所 災 害 防 救 業 務 人 員 能 透 過 網 際 網 路 於 此 平 台 迅 速 查 詢 得 平 時 減 災 整 備 與 災 時 應 變 所 需 之 災 害 防 救 資 料, 甚 至 提 供 一 般 民 眾 相 關 災 情 資 訊 與 訊 息 交 流 結 合 Google Earth 的 功 能, 同 步 利 用 最 新 的 即 時 地 圖 顯 示 各 區 區 域 現 況, 快 速 展 示 或 查 詢 本 市 相 關 防 救 災 資 訊, 進 而 強 化 防 救 災 決 策 支 援 功 用, 期 能 進 而 提 昇 本 市 之 災 害 防 救 效 能 97

98 肆 結 語 98 98

99 結語 本市各級長官均相當重視災害防救工作之 推動 諸位長官及學者專家於本次訪評所 提之寶貴意見 均會列為本市災害防救工 作檢討與推動重點 以充分發揮各項工作 執行之成效 99

100 災 害 防 救 業 務 如 同 100 年 全 運 會 高 雄 市 政 府 有 信 心 榮 獲 總 統 奬!! 100

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