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1 2012 年 世 界 儿 童 状 况 城 市 化 世 界 中 的 儿 童 unite for children 携 手 为 儿 童

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3 2012 年 世 界 儿 童 状 况

4 版 权 所 有 : 联 合 国 儿 童 基 金 会 (UNICEF) 2012 年 2 月 未 经 授 权 不 得 翻 印 本 书 的 任 何 内 容 如 需 授 权 敬 请 联 系 联 合 国 儿 童 基 金 会 新 闻 司 地 址 : 美 国 纽 约 联 合 国 广 场 3 United Nations Plaza, New York, NY 10017, USA 电 话 : +1 (212) 电 邮 :[email protected] 教 育 机 构 和 非 盈 利 性 组 织 可 免 费 获 权 转 载, 其 他 组 织 或 个 人 需 支 付 少 量 费 用 本 报 告 和 其 他 网 上 内 容 可 登 陆 < 获 取 报 告 中 相 关 评 论 内 容 仅 代 表 作 者 的 个 人 观 点, 并 不 代 表 联 合 国 儿 童 基 金 会 的 官 方 立 场 如 需 获 得 印 刷 后 的 英 文 勘 误 表, 请 访 问 以 下 网 站 < 如 需 获 得 印 刷 后 更 新 的 数 据, 请 访 问 以 下 网 站 < ISBN: 电 子 版 ISBN: 联 合 国 出 版 物, 销 售 编 号 :E.12.XX.1 照 片 封 面 几 名 儿 童 在 位 于 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 首 都 加 拉 斯 加 市 一 处 山 坡 上 的 非 正 式 住 区 中 跳 舞 (2007 年 ) Jonas Bendiksen/Magnum Photos 第 1 章, 第 x 页 在 Tarlabasi 玩 耍 的 孩 子 这 是 土 耳 其 伊 斯 坦 布 尔 的 一 处 移 民 聚 居 区 UNICEF/NYHQ /Roger LeMoyne 第 2 章, 第 12 页 在 Luka 临 时 居 住 区 外 排 队 打 水 的 人 们 这 是 位 于 刚 果 民 主 共 和 国 金 沙 萨 郊 区 的 一 处 贫 民 窟 UNICEF/NYHQ /Christine Nesbitt 第 3 章, 第 34 页 在 伊 拉 克 的 基 尔 库 克, 一 名 女 孩 拖 着 废 铁 往 家 走, 她 家 人 要 用 它 来 加 固 房 屋 女 孩 的 家 位 于 一 个 旧 足 球 场 的 最 高 层, 面 积 很 小, 窗 帘 就 是 四 面 墙 壁 UNICEF/NYHQ /Michael Kamber 第 4 章, 第 48 页 一 群 男 孩 在 Sauvetage BICE 中 心 的 院 子 里 踢 足 球 这 家 中 心 位 于 科 特 迪 瓦 的 阿 比 让, 专 为 弱 势 儿 童 提 供 居 住 和 家 庭 服 务 UNICEF/NYHQ /Olivier Asselin 第 5 章, 第 66 页 在 位 于 基 里 巴 斯 塔 拉 瓦 岛 的 一 所 小 学 里, 孩 子 们 正 在 共 同 完 成 他 们 的 小 组 作 业 UNICEF/NYHQ /Giacomo Pirozzi

5 鸣 谢 本 报 告 是 众 多 同 仁 和 机 构 集 体 智 慧 的 结 晶 编 辑 和 调 研 小 组 在 此 特 别 感 谢 所 有 为 本 报 告 出 版 提 供 极 具 价 值 的 指 导 和 贡 献 的 人 士, 特 别 是 : 谢 里 登 巴 特 利 特 ( 纽 约 城 市 大 学 ) 琼 克 里 利 斯 朵 夫 福 措 ( 非 洲 人 口 与 健 康 研 究 中 心 ) 南 希 格 拉 ( 加 州 大 学 ) 伊 娃 杰 斯 伯 森 ( 联 合 国 开 发 计 划 署 ) 雅 各 布 库 马 拉 森 ( 世 界 卫 生 组 织 城 市 健 康 公 平 评 估 与 反 应 机 制 ) 戈 拉 默 普 ( 联 合 国 人 居 署 ) 希 拉 帕 特 尔 ( 国 际 贫 民 窟 居 民 组 织 ) 玛 丽 拉 斯 利 斯 ( 马 尼 拉 雅 典 耀 大 学 ) 埃 利 安 娜 里 吉 奥 大 卫 萨 特 斯 维 特 ( 国 际 环 境 与 发 展 研 究 所 ) 伊 塔 希 伊 ( 联 合 国 难 民 署 ) 尼 古 拉 谢 泼 德 ( 联 合 国 经 济 与 社 会 事 务 部 ) 马 茨 尤 塔 斯 ( 瑞 典 人 文 学 院 ) 马 拉 克 扎 洛 克 ( 开 罗 美 国 大 学 ) 服 务 于 外 部 咨 询 委 员 会 谢 里 登 巴 特 利 特 罗 杰 哈 特 和 帕 梅 拉 瑞 特 ( 纽 约 城 市 大 学 ) 卡 罗 琳 斯 蒂 芬 斯 ( 伦 敦 卫 生 和 热 带 医 学 学 院, 阿 根 廷 国 立 土 图 库 满 大 学 ) 以 及 劳 拉 特 德 斯 科 ( 马 德 里 自 治 大 学 ) 为 本 报 告 撰 写 背 景 资 料 费 雷 德 阿 诺 德 (ICF Macro 内 城 基 金 马 克 罗 ) 里 基 伯 德 特 ( 伦 敦 政 治 经 济 学 院 ) 伊 莉 斯 凯 夫 斯 和 克 里 斯 蒂 娜 迭 斯 ( 第 四 世 界 国 际 扶 贫 运 动 组 织 ) 迈 克 尔 科 恩 ( 新 学 院 大 学 ) 马 格 扎 塔 丹 尼 组 克 丹 尼 莱 维 兹 塞 琳 徳 克 鲁 兹 ( 国 际 贫 民 窟 居 民 组 织 ) 罗 伯 特 唐 斯 ( 哥 伦 比 亚 大 学 ) 萨 拉 埃 尔 德 ( 国 际 劳 工 组 织 ) 金 伯 利 甘 布 尔 佩 恩 帕 特 里 克 格 兰 德 ( 联 合 国 经 济 与 社 会 事 务 部 ) 费 里 德 里 克 许 布 勒 ( 联 合 国 教 科 文 组 织 ) 理 查 德 科 罗 基 ( 联 合 国 人 口 基 金 ) 马 利 斯 特 拉 蒙 特 埃 罗 ( 泛 美 卫 生 组 织 ) 阿 奴 赛 赛 德 ( 世 界 银 行 研 究 所 ) 海 伦 肖 ( 东 南 公 共 卫 生 观 察 机 构 ) 马 克 萨 默 斯 ( 塔 夫 茨 大 学 ) 提 姆 斯 托 纳 ( 空 间 句 法 有 限 公 司 ) 铃 木 惠 美 ( 世 界 银 行 ) 劳 拉 特 克 蒂 ( 联 合 国 妇 女 署 ) 亨 瑞 克 厄 达 ( 哈 佛 肯 尼 迪 学 院 ) 哈 尼 亚 兹 洛 尼 克 ( 联 合 国 经 济 与 社 会 事 务 部 ) 为 本 报 告 提 供 信 息 和 建 议 特 别 感 谢 谢 里 丹 巴 特 利 特 戈 拉 默 普 以 及 来 自 世 界 卫 生 组 织 的 阿 密 特 帕 萨, 感 谢 他 们 为 本 报 告 出 版 提 供 的 极 具 价 值 的 指 导 和 所 作 出 的 无 私 贡 献 联 合 国 儿 童 基 金 会 的 国 家 地 区 办 事 处 和 纽 约 总 部 的 各 部 门 为 该 报 告 的 出 版 也 做 出 了 贡 献, 他 们 为 报 告 提 供 了 调 查 结 果 和 照 片 参 与 对 草 稿 的 审 核 或 评 论 很 多 国 家 办 事 处 和 联 合 国 儿 童 基 金 会 国 家 委 员 会 也 将 本 报 告 翻 译 出 版 或 在 本 国 使 用 为 本 报 告 提 供 方 案 政 策 新 闻 指 导 研 究 咨 询 以 及 支 持 的 人 员 包 括 : 副 执 行 主 任 吉 塔 劳 古 普 塔 副 执 行 主 任 里 玛 萨 拉 赫 研 究 办 公 室 主 任 戈 登 亚 历 山 大 方 案 司 司 长 尼 古 拉 斯 阿 里 普 紧 急 方 案 办 公 室 主 任 路 易 斯 乔 治 斯 阿 瑟 诺 评 估 办 公 室 主 任 科 林 柯 克 联 络 司 司 长 哈 立 德 曼 苏 尔 政 策 和 实 践 司 司 长 理 查 德 摩 根, 莉 萨 阿 德 尔 森 巴 拉 克 丽 斯 蒂 娜 德 阿 戈 斯 蒂 尼 斯 蒂 芬 安 东 内 利 马 里 查 阿 森 休 斯 拉 克 什 米 纳 拉 希 姆 汉 巴 拉 吉 格 里 特 伯 格 薇 薇 安 贝 尔 蒙 特 罗 桑 吉 拉 伯 曼 比 勒 阿 帕 尔 那 巴 辛 南 希 宾 金 苏 珊 比 斯 尔 克 拉 丽 莎 布 罗 克 赫 斯 特 马 里 萨 巴 肯 诺 夫 萨 莉 巴 姆 黑 柴 静 青 ( 音 译 ) 克 里 康 斯 特 比 勒 霍 华 德 黛 尔 托 拜 厄 斯 迪 尔 克 斯 凯 瑟 琳 唐 诺 文 保 罗 爱 德 华 索 伦 英 吉 贝 茨 蒂 里 娜 吉 尔 比 约 恩 吉 萨 特 多 拉 朱 斯 蒂 朱 迪 格 雷 森 阿 蒂 拉 汉 奇 古 鲁 彼 得 哈 维 萨 阿 德 霍 瑞 佩 里 西 利 亚 康 寇 诺 威 达 罗 伯 特 詹 金 斯 梅 兰 妮 詹 森 特 蕾 莎 基 尔 巴 尼 吉 米 科 克 琼 库 尼 奇 鲍 里 斯 德 卢 卡 苏 珊 恩 米 克 海 埃 德 哈 跟 萨 姆 默 特 伊 萨 贝 奥 蒂 兹 珊 侬 奥 施 肯 特 佩 奇 尼 古 拉 斯 里 斯 玛 利 亚 鲁 比 雷 亚 萨 博 乌 瑞 米 拉 萨 卡 泰 格 薇 辛 赛 西 弗 兰 西 尔 弗 伯 格 彼 得 斯 默 登 安 东 尼 斯 帕 尔 马 露 维 拉 斯 坦 库 勒 斯 库 大 卫 斯 图 尔 特 乔 登 塔 马 尼 苏 苏 塔 顿 瑞 内 范 德 威 尔 德 娜 塔 莉 亚 伊 莲 娜 温 德 尔 罗 西 特 别 感 谢 出 版 部 主 任 凯 瑟 琳 兰 格 温 法 康, 她 负 责 数 据 表 格 的 制 作 和 编 辑 工 作, 并 在 人 员 变 动 时 继 续 给 予 关 键 的 专 业 知 识 和 指 导, 使 本 报 告 保 持 了 连 贯 性 最 后, 衷 心 地 感 谢 政 策 宣 传 部 主 任 以 及 本 报 告 的 编 辑 大 卫 安 东 尼, 感 谢 他 为 过 去 七 期 刊 物 所 付 出 的 努 力, 感 谢 他 的 远 见 卓 识, 感 谢 他 对 本 报 告 出 版 的 支 持 和 推 动 报 告 团 队 编 辑 和 调 研 编 辑 : 艾 彼 得 艾 斯 兰 姆 茱 莉 亚 什 切 祖 卡 尼 克 拉 巴 尔 温 苏 勒 巴 米 登 麦 科 南 研 究 专 员 作 家 : 克 里 斯 布 雷 热 法 语 编 辑 : 马 克 莎 拉 梅 西 班 牙 语 编 辑 : 卡 罗 斯 佩 雷 伦 负 责 人 : 黑 鲁 特 盖 博 瑞 艾 格 亚 伯 研 究 助 理 : 雅 思 迈 恩 哈 吉 丽 萨 肯 尼 安 妮 伊 崔 兰 德 张 津 ( 音 译 ) 负 责 人 : 夏 洛 特 梅 特 尔 文 字 编 辑 : 安 娜 格 莱 耶 克 卡 罗 尔 霍 姆 斯 编 辑 和 行 政 支 持 : 赛 琳 利 特 尔 迪 恩 马 拉 巴 南 安 圣 地 亚 哥 朱 迪 斯 耶 曼 制 作 和 发 行 印 刷 与 翻 译 部 门 主 任 : 杰 克 林 蒂 尔 尼 杰 曼 艾 克 法 努 尔 恩 达 鲁 乔 格 佩 拉 尔 塔 罗 德 里 奎 兹 埃 莉 亚 斯 塞 勒 姆 诺 格 尔 S 薇 雅 小 爱 德 华 英 数 据 表 格 政 策 和 实 践 司 数 据 和 监 测 处 副 主 任 : 特 沙 沃 德 洛 帕 里 西 拉 阿 克 瓦 拉 大 卫 布 朗 丹 尼 埃 尔 布 克 蔡 晓 东 ( 音 译 ) 克 劳 迪 娅 卡 帕 莉 莉 安 娜 卡 瓦 哈 尔 内 阿 查 娜 德 维 夫 第 安 妮 格 内 莱 伊 丽 莎 白 坎 法 萨 诺 塞 克 拉 斯 约 翰 森 茹 斯 兰 卡 里 莫 夫 门 吉 拉 梁 若 夫 路 严 迪 克 林 英 英 ( 音 译 ) 科 琳 穆 雷 霍 利 纽 拜 金 维 太 伊 欧 妮 科 尔 彼 得 罗 斯 基 铃 木 千 穗 尤 丹 珍 ( 音 译 ) 网 络 传 播 和 图 像 部 分 网 络 传 播 与 图 像 部 互 联 网 主 任 斯 蒂 芬 卡 西 迪 马 修 柯 特 莱 西 苏 珊 马 凯 兹 基 思 穆 塞 尔 曼 艾 伦 托 尔 米 塔 尼 娅 特 克 维 奇 绿 色 交 流 设 计 公 司 设 计 Brodock 出 版 公 司 印 制 鸣 谢 III

6 行 动 把 儿 童 的 需 求 放 在 城 市 化 世 界 的 第 一 位 生 活 在 城 市 中 的 儿 童 越 来 越 多 如 今, 全 世 界 一 半 以 上 的 人 口 ( 包 括 超 过 10 亿 的 儿 童 ) 都 生 活 在 城 镇 中 许 多 儿 童 都 能 享 受 城 市 生 活 带 来 的 便 利, 包 括 上 学 就 医 和 娱 乐 设 施 然 而, 仍 有 许 多 人 无 法 获 得 最 基 本 的 生 活 必 需 品, 如 电 清 洁 饮 用 水 和 医 疗 服 务, 虽 然 他 们 距 离 它 们 可 能 仅 有 咫 尺 之 遥 很 多 人 被 迫 从 事 危 险 剥 削 性 的 工 作 而 无 法 上 学 他 们 大 都 生 活 在 摇 摇 欲 坠 的 棚 户 区 和 过 度 拥 挤 的 临 时 住 所, 这 里 极 易 爆 发 疾 情 和 灾 害 尽 管 他 们 的 生 存 条 件 已 经 异 常 恶 劣, 但 他 们 仍 随 时 面 临 被 驱 逐 的 威 胁 统 计 均 值 往 往 会 掩 盖 生 活 在 贫 穷 社 区 儿 童 所 遭 受 的 苦 难, 但 资 源 分 配 恰 是 根 据 这 些 统 计 结 果 做 出 的 如 此 一 来, 这 些 儿 童 的 悲 惨 状 况 就 永 远 无 法 得 到 改 善, 因 为 平 均 值 把 所 有 人 混 为 一 谈, 某 些 人 的 贫 困 就 被 其 他 人 的 富 裕 所 掩 盖 了 这 种 情 况 导 致 的 后 果 之 一 就 是 已 经 深 受 剥 削 的 儿 童 仍 旧 无 法 获 得 所 需 的 基 础 服 务 越 来 越 多 的 儿 童 开 始 在 城 市 中 长 大 必 须 保 证 向 他 们 提 供 必 要 的 生 活 福 利 设 施 和 机 会, 以 便 其 实 现 自 身 权 利 和 潜 能 必 须 立 即 采 取 行 动, 以 : 深 入 理 解 贫 困 的 范 围 性 质 以 及 排 斥 对 城 市 地 区 儿 童 的 影 响 ; 确 认 和 消 除 迈 向 融 合 的 障 碍 ; 确 保 城 市 规 划 基 础 设 施 建 设 服 务 提 供 和 为 减 少 贫 困 与 不 公 平 所 做 的 更 广 泛 的 努 力 能 满 足 儿 童 的 特 殊 需 求 和 享 有 的 优 先 权 ; 促 进 各 级 政 府 与 城 市 贫 困 人 群, 特 别 是 儿 童 和 青 年 建 立 伙 伴 关 系 集 中 国 际 社 会 国 家 市 政 和 社 区 各 行 动 方 资 源 与 能 量, 支 持 为 确 保 处 于 边 缘 化 及 贫 困 中 的 儿 童 能 享 受 所 有 权 利 所 作 出 的 努 力 这 些 行 动 不 仅 是 一 个 遥 不 可 及 的 目 标, 而 是 为 实 现 这 一 目 标 的 所 采 取 的 方 法 : 为 所 有 人, 首 先 是 为 儿 童 建 立 一 个 更 加 公 平 更 有 助 于 他 们 快 乐 成 长 的 城 市 和 社 会 IV 2012 年 世 界 儿 童 状 况

7 前 言 很 多 人 在 想 到 世 界 上 最 贫 穷 的 儿 童 时, 头 脑 里 最 先 闪 过 的 是 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 的 某 个 偏 远 村 庄 中 正 在 忍 饥 挨 饿 的 儿 童 事 实 上, 那 里 许 多 人 如 今 的 境 况 的 确 如 此 但 正 如 2012 年 世 界 儿 童 状 况 明 确 而 紧 迫 地 指 出 的, 全 世 界 仍 有 数 百 万 生 活 在 城 镇 中 的 儿 童 正 面 临 着 被 社 会 所 忽 视 的 风 险 事 实 上, 如 今 仍 有 上 亿 的 儿 童 生 活 在 城 市 的 贫 民 窟 中 他 们 无 法 获 取 基 本 服 务, 而 且 极 易 遭 受 来 自 暴 力 和 剥 削 等 危 险 因 素 的 侵 害, 以 及 因 居 住 在 危 险 的 垃 圾 场 或 铁 轨 旁 的 拥 挤 定 居 点 而 导 致 的 伤 害 疾 病 和 死 亡 可 他 们 的 真 实 境 况 和 需 求 往 往 被 汇 总 数 据 所 掩 盖, 这 些 数 据 大 都 显 示 城 市 儿 童 的 生 活 状 况 优 于 农 村 儿 童, 从 而 掩 盖 了 城 市 中 处 于 不 同 环 境 下 儿 童 之 间 的 差 异 本 报 告 新 增 了 很 多 联 合 国 儿 童 基 金 会 和 其 合 作 伙 伴 提 供 的 证 据 和 分 析, 有 力 地 说 明 了 最 贫 穷 和 处 于 最 边 缘 化 困 境 中 的 儿 童 和 家 庭 所 遭 受 的 不 平 等 的 待 遇 这 表 明 即 使 在 城 市 核 心 区 域, 他 们 的 状 况 也 是 如 此, 那 里 的 情 况 并 不 比 贫 穷 和 落 后 的 偏 远 农 村 地 区 好 多 少 数 据 显 示, 到 2050 年, 全 球 将 有 70% 的 人 居 住 在 城 市 地 区 这 是 个 惊 人 的 数 字 目 前, 已 有 1/3 的 城 市 居 民 生 活 在 贫 民 窟 中 在 非 洲, 每 10 个 孩 子 中 就 有 6 个 生 活 在 这 样 的 环 境 中 这 种 居 住 条 件 对 儿 童 的 影 响 是 显 而 易 见 的 从 加 纳 和 肯 尼 亚 到 孟 加 拉 国 和 印 度, 生 活 在 贫 民 窟 中 的 孩 子 上 学 接 受 教 育 的 机 会 最 小 在 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 的 城 镇 中, 贫 富 儿 童 之 间 的 营 养 差 距 通 常 比 城 乡 之 间 更 为 明 显 每 名 处 于 困 境 中 的 儿 童 都 有 过 其 生 存 发 展 和 融 入 社 会 的 权 利 被 侵 犯 和 得 不 到 保 障 的 经 历 当 社 会 错 失 为 他 们 提 供 满 足 其 成 长 所 需 的 生 产 力 和 创 造 力 的 服 务 和 保 护 时, 也 就 错 失 了 他 们 为 社 会 文 化 和 经 济 所 做 贡 献 的 良 机 我 们 必 须 尽 一 切 努 力 向 所 有 有 需 要 的 儿 童 提 供 帮 助, 无 论 他 们 人 在 哪 里 不 管 他 们 是 被 排 斥 还 是 被 忽 视 有 些 人 可 能 会 质 疑 我 们 的 能 力, 尤 其 是 考 虑 到 目 前 各 国 预 算 吃 紧 援 助 款 额 减 少 的 现 实 情 况 但 是, 如 果 我 们 能 够 克 服 那 些 阻 挡 孩 子 们 获 取 所 需 的 也 是 应 得 的 服 务 障 碍 时, 则 意 味 着 将 有 数 百 万 儿 童 能 够 健 康 成 长 上 学 读 书 和 过 上 富 足 的 生 活 我 们 岂 能 袖 手 旁 观? 联 合 国 儿 童 基 金 会 执 行 主 任 安 东 尼 雷 克 前 言 V

8 城 市 化 世 界 这 张 图 显 示 了 城 市 人 口 超 过 10 万 的 国 家 和 地 区 圆 圈 大 小 依 城 市 规 模 而 定 在 圈 中 空 位 标 出 的 是 城 市 人 口 数 量 ( 百 万 ) 及 其 占 该 国 总 人 口 数 的 百 分 比 挪 威 瑞 典 7.9 芬 兰 爱 沙 尼 亚 加 拿 大 % 墨 西 哥 % 美 危 地 马 拉 7.1 萨 尔 瓦 多 古 巴 8.5 伯 利 兹 洪 都 拉 斯 牙 买 加 尼 加 拉 瓜 哥 斯 达 黎 加 巴 拿 马 厄 瓜 多 尔 9.7 国 % 海 地 哥 伦 比 亚 % 秘 鲁 % 巴 哈 马 智 利 % 多 米 尼 加 共 和 国 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 % 多 民 族 玻 利 维 亚 国 巴 拉 圭 巴 巴 多 斯 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 圭 亚 那 苏 里 南 乌 拉 圭 冰 岛 巴 西 % 爱 尔 兰 佛 得 角 英 国 葡 萄 牙 % 西 班 牙 % 塞 内 加 尔 毛 里 塔 尼 亚 冈 比 亚 几 内 亚 比 绍 几 内 亚 塞 拉 利 昂 利 比 里 亚 荷 兰 % 比 利 时 % 法 国 % 摩 洛 哥 % 科 特 迪 瓦 % 马 里 马 耳 他 卢 森 堡 意 大 利 % 阿 尔 及 利 亚 % 布 基 纳 法 索 加 纳 % 多 哥 丹 麦 德 国 % 奥 地 利 瑞 士 斯 洛 文 尼 亚 贝 宁 突 尼 斯 7.1 尼 日 尔 克 罗 地 亚 塞 尔 维 亚 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 黑 山 利 比 亚 尼 日 利 亚 % 圣 多 美 和 普 林 西 比 拉 脱 维 亚 立 陶 宛 波 兰 % 捷 克 共 和 国 7.7 斯 洛 伐 克 阿 尔 巴 尼 亚 乍 得 匈 牙 利 希 腊 喀 麦 隆 % 赤 道 几 内 亚 加 蓬 保 加 利 亚 前 南 斯 拉 夫 的 马 其 顿 共 和 国 刚 果 塞 浦 路 斯 罗 马 尼 亚 % 巴 勒 斯 坦 被 占 领 土 埃 及 % 苏 丹 % 中 非 共 和 国 安 哥 拉 % 博 茨 瓦 纳 纳 米 比 亚 乌 干 达 刚 果 民 主 共 和 国 % 赞 比 亚 南 非 % 白 俄 罗 斯 7.2 摩 尔 多 瓦 共 和 国 土 耳 其 % 黎 巴 嫩 卢 旺 达 布 隆 迪 以 色 列 肯 尼 亚 9.0 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 % 乌 克 兰 % 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 % 莫 桑 比 克 9.0 马 达 加 斯 加 津 巴 布 韦 斯 威 士 兰 莱 索 托 约 旦 沙 特 阿 拉 伯 % 科 摩 罗 格 鲁 吉 亚 亚 美 尼 亚 伊 拉 克 % 科 威 特 巴 林 卡 塔 尔 也 门 厄 立 特 里 亚 7.6 吉 布 提 埃 塞 俄 比 亚 13.8 索 马 里 17% 马 拉 维 阿 塞 拜 疆 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 阿 曼 毛 里 求 斯 阿 根 廷 % 资 料 来 源 : 联 合 国 经 济 与 社 会 事 务 部 人 口 司, 截 至 2011 年 10 月 的 城 市 人 口 特 别 更 新 估 计 数, 与 世 界 人 口 前 景 :2010 年 修 订 本 和 世 界 城 市 化 前 景 :2009 年 修 订 本 保 持 一 致 图 中 数 据 以 2007 年 7 月 27 日 卫 报 为 基 础 本 图 按 照 适 当 比 例, 遵 循 程 式 化 制 成 不 代 表 联 合 国 儿 童 基 金 会 对 任 何 国 家 或 领 土 的 法 律 地 位 以 及 任 何 边 界 划 界 的 立 场 VI 2012 年 世 界 儿 童 状 况

9 城 市 人 口 大 于 75% 城 市 人 口 占 50%-75% 土 库 曼 斯 坦 俄 罗 斯 联 邦 % 哈 萨 克 斯 坦 9.4 乌 兹 别 克 斯 坦 % 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 % 阿 富 汗 7.1 马 尔 代 夫 吉 尔 吉 斯 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦 巴 基 斯 坦 % 印 度 % 蒙 古 中 国 城 市 人 口 ( 百 万 人 ) 47% 城 市 人 口 比 例 斯 里 兰 卡 尼 泊 尔 不 丹 孟 加 拉 国 % 缅 甸 % 老 挝 泰 国 34% 马 来 西 亚 % 越 南 % 柬 埔 寨 新 加 坡 朝 鲜 % 韩 国 % 文 莱 菲 律 宾 % 东 帝 城 市 人 口 占 25%-50% 城 市 人 口 小 于 25% 日 本 % 印 度 尼 西 亚 % 澳 大 利 亚 % 巴 布 亚 新 几 内 亚 所 罗 门 群 岛 斐 济 新 西 兰 注 : 由 于 南 苏 丹 共 和 国 于 2011 年 7 月 脱 离 苏 丹 共 和 国 独 立, 并 于 2011 年 7 月 14 日 加 入 联 合 国, 所 以 无 法 提 供 苏 丹 和 南 苏 丹 的 分 列 数 据 所 列 数 据 系 指 分 裂 前 的 苏 丹 中 国 的 数 据 不 包 含 香 港 和 澳 门 特 别 行 政 区 中 国 政 府 于 1997 年 7 月 1 日 成 立 香 港 特 别 行 政 区, 于 1999 年 12 月 20 日 成 为 澳 门 特 别 行 政 区 法 国 的 数 据 不 包 含 法 属 几 内 亚 瓜 德 罗 普 岛 马 提 尼 克 岛 马 约 特 岛 和 留 尼 汪 岛 荷 兰 的 数 据 不 包 含 荷 属 安 的 列 斯 群 岛 美 国 的 数 据 不 包 含 波 多 黎 各 和 美 属 维 尔 京 群 岛 城 市 化 世 界 VII

10 目 录 鸣 谢 iii 行 动 iv 前 言 v 第 1 章 日 益 城 市 化 世 界 中 的 儿 童 城 市 的 未 来 2 贫 困 与 排 斥 3 面 对 城 市 未 来 的 挑 战 8 第 2 章 城 市 环 境 中 的 儿 童 权 利 履 行 儿 童 权 利 的 环 境 13 健 康 14 儿 童 生 存 14 免 疫 17 产 妇 和 新 生 儿 健 康 17 母 乳 喂 养 18 营 养 19 呼 吸 系 统 疾 病 22 道 路 交 通 伤 害 22 艾 滋 病 22 心 理 健 康 24 水 环 境 卫 生 和 个 人 卫 生 25 教 育 28 儿 童 的 早 期 发 展 28 初 等 教 育 29 保 障 31 贩 卖 儿 童 31 童 工 32 流 落 街 头 的 儿 童 32 第 3 章 城 市 带 来 的 挑 战 流 动 儿 童 35 经 济 冲 击 40 暴 力 与 犯 罪 42 灾 难 风 险 45 第 4 章 打 造 适 宜 儿 童 居 住 的 城 市 政 策 与 协 作 49 参 与 式 城 市 规 划 和 管 理 50 儿 童 友 好 城 市 55 非 歧 视 55 营 养 与 饥 饿 55 卫 生 57 艾 滋 病 57 水 环 境 卫 生 和 个 人 卫 生 58 教 育 58 儿 童 保 护 60 住 房 和 基 础 设 施 60 保 障 儿 童 安 全 的 城 市 规 划 61 为 女 童 创 建 安 全 城 市 61 安 全 的 玩 耍 空 间 62 社 会 资 本 62 文 化 包 容 62 文 化 艺 术 63 技 术 63 第 5 章 在 城 市 化 世 界 中 携 手 为 儿 童 了 解 城 市 贫 困 和 排 斥 问 题 68 消 除 实 现 包 容 的 障 碍 70 把 儿 童 放 在 首 位 73 促 进 与 城 市 贫 困 人 口 的 合 作 74 共 同 努 力 为 儿 童 带 来 更 多 益 处 74 为 建 立 更 公 平 的 城 市 而 努 力 75 专 题 城 市 人 口 健 康 的 社 会 决 定 因 素 4 贫 民 窟 : 五 大 乏 事 项 5 定 义 10 儿 童 权 利 公 约 16 千 年 发 展 目 标 33 推 动 力, 而 非 受 害 者 38 武 装 冲 突 与 城 市 地 区 的 儿 童 42 VIII 2012 年 世 界 儿 童 状 况

11 关 注 城 市 差 距 6 向 城 市 贫 民 提 供 妇 幼 保 健 服 务 来 自 肯 尼 亚 内 罗 毕 的 个 案 研 究 20 绘 制 城 市 差 距 地 图, 保 障 儿 童 权 利 26 应 对 城 市 突 发 事 件 的 良 策 39 妇 女 儿 童 灾 害 与 恢 复 41 城 市 心 脏 (URBAN HEART, 城 市 卫 生 公 平 评 估 与 应 对 工 具 ) 衡 量 和 应 对 医 疗 卫 生 领 域 的 不 公 平 问 题 52 儿 童 友 好 城 市 倡 议 十 五 年 的 开 创 性 工 作 56 改 造 吉 达 的 非 正 式 住 区 64 缺 少 城 市 内 部 数 据 69 观 点 视 线 之 外, 难 以 企 及 约 旦 王 后 拉 尼 娅 阿 尔 - 阿 卜 杜 拉 15 关 怀 每 一 位 儿 童 在 孟 买 消 除 脊 灰 病 23 割 裂 的 世 界 孤 独 的 罗 姆 儿 童 37 我 们 的 心 声 第 四 世 界 国 际 扶 贫 运 动 纽 约 市 青 年 小 组 43 太 平 洋 国 家 面 临 的 挑 战 46 关 注 儿 童 未 来, 建 造 美 好 城 市 51 我 们 城 市 中 被 贩 卖 的 儿 童 保 护 美 洲 的 受 剥 削 者 54 本 土 解 决 方 案 72 数 据 城 市 化 世 界 vi 1.1 世 界 上 近 半 数 的 儿 童 生 活 在 城 市 欠 发 达 地 区 城 市 人 口 的 增 长 速 度 更 快 受 教 育 程 度 最 不 均 衡 现 象 可 能 出 现 在 城 市 地 区 亚 洲 和 非 洲 的 城 市 人 口 增 长 最 快 世 界 城 市 人 口 中 有 半 数 生 活 在 居 民 人 数 少 于 50 万 的 城 市 中 在 城 市 地 区, 家 庭 越 富 裕, 五 岁 以 下 儿 童 的 死 亡 率 就 越 低 城 市 中 的 贫 困 儿 童 患 营 养 不 良 的 可 能 性 更 大 三 岁 以 下 儿 童 发 育 迟 缓 流 行 率 : 比 较 内 罗 毕 贫 民 窟 与 肯 尼 亚 城 市 总 体 情 况 艾 滋 病 病 毒 感 染 多 发 于 城 市 地 区, 妇 女 感 染 的 几 率 更 高 在 城 市 地 区, 改 善 饮 用 水 源 和 卫 生 设 施 的 速 度 赶 不 上 人 口 增 长 的 速 度 绘 制 马 拉 维 利 隆 圭 和 布 兰 太 尔 的 贫 困 地 图 跟 踪 健 康 项 目 的 成 果, 英 国 伦 敦 城 市 收 入 差 距 还 意 味 着 清 洁 饮 用 水 源 获 取 的 不 公 平 贫 民 窟 的 入 学 率 较 低 城 市 心 脏 规 划 与 执 行 周 期 项 核 心 指 标 临 时 居 住 区 规 划 方 案, 显 示 了 从 高 到 低 资 金 投 入 的 规 模 变 化 65 参 考 目 录 76 统 计 表 格 81 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 排 序 87 表 1: 基 础 指 标 88 表 2: 营 养 状 况 92 表 3: 卫 生 96 表 4: 艾 滋 病 100 表 5: 教 育 104 表 6: 人 口 统 计 指 标 108 表 7: 经 济 指 标 112 表 8: 妇 女 状 况 116 表 9: 儿 童 保 护 120 表 10: 进 展 速 度 125 表 11: 青 少 年 130 表 12: 公 平 居 民 134 表 13: 公 平 家 庭 财 富 142 目 录 IX

12 章 节 1 在 Tarlabasi 玩 耍 的 孩 子 这 是 土 耳 其 伊 斯 坦 布 尔 的 一 处 移 民 聚 居 区 UNICEF/NYHQ /Roger LeMoyne

13 日 益 城 市 化 世 界 中 的 儿 童 我 们 正 在 迎 来 一 个 全 世 界 绝 大 多 数 儿 童 在 城 市 和 城 镇 中 生 活 的 时 代 如 今, 城 市 人 口 已 达 到 全 球 总 人 口 的 一 半, 到 本 世 纪 中 叶, 这 一 比 例 将 超 过 三 分 之 二 本 报 告 的 重 点 就 是 生 活 在 世 界 各 城 市 中 的 十 多 亿 儿 童 城 市 可 在 保 障 儿 童 权 利 和 促 进 千 年 发 展 目 标 实 现 方 面 发 挥 巨 大 作 用 城 市 能 够 吸 收 并 创 造 财 富 就 业 和 投 资 机 会, 因 此 与 经 济 发 展 息 息 相 关 一 个 国 家 城 市 化 程 度 越 高, 就 越 有 可 能 拥 有 更 高 的 收 入 和 更 健 全 的 机 构 1 得 益 于 城 市 高 水 准 的 医 疗 保 健 保 障 教 育 和 卫 生 设 施, 城 市 儿 童 的 生 存 状 况 往 往 优 于 农 村 儿 童 但 城 市 的 发 展 并 不 均 衡, 生 活 在 城 市 边 缘 的 数 百 万 儿 童 日 复 一 日 地 面 临 着 各 种 挑 战 和 权 利 缺 失 一 般 来 说, 在 评 估 儿 童 福 利 时, 我 们 会 对 农 村 儿 童 和 城 市 儿 童 的 各 项 指 标 进 行 比 较 正 如 我 们 所 预 料 的, 在 一 岁 或 五 岁 以 上 儿 童 存 活 率 入 学 率 或 获 得 改 善 的 公 共 卫 生 设 施 机 会 等 方 面, 城 市 儿 童 的 结 果 往 往 更 好 但 这 些 比 较 大 都 以 汇 总 数 据 为 基 础, 因 此, 更 贫 困 的 城 市 儿 童 所 遭 受 的 苦 难 往 往 被 其 他 富 裕 社 区 的 状 况 所 掩 盖 从 可 获 得 的 具 体 城 市 数 据 来 看, 由 于 服 务 获 取 机 会 的 不 均 等, 不 同 儿 童 在 存 活 率 营 养 状 况 和 教 育 状 况 方 面 差 异 显 著 但 是, 由 于 此 类 分 列 信 息 难 以 获 取, 大 多 数 地 区 只 能 依 据 统 计 数 据 均 值 开 展 发 展 和 资 源 分 配 工 作 这 样 做 的 后 果 之 一 是, 生 活 在 临 时 居 住 点 和 贫 困 社 区 的 儿 童 无 法 获 得 他 们 本 应 享 有 的 基 本 服 务 和 社 会 保 障 人 口 持 续 增 长 使 得 现 有 的 基 础 设 施 和 服 务 面 临 日 益 增 大 的 压 力, 城 市 化 几 乎 成 了 贫 民 窟 扩 张 的 代 名 词 根 据 联 合 国 人 类 住 区 规 划 日 益 城 市 化 世 界 中 的 儿 童 1

14 1.1 世 界 上 近 半 数 的 儿 童 生 活 在 城 市 27% 30% 33% 署 的 报 告, 每 三 名 城 市 居 民 中 就 有 一 人 生 活 在 贫 民 窟 中, 这 里 拥 挤 不 堪, 卫 生 环 境 恶 劣, 充 斥 着 失 业 污 染 走 私 和 犯 罪, 再 加 上 生 活 成 本 高 服 务 覆 盖 率 低 以 及 对 资 源 的 争 夺, 在 这 里, 人 们 过 着 朝 不 保 夕 的 日 子 本 报 告 重 点 关 注 生 活 在 世 界 各 城 市 中 的 特 殊 儿 童 群 体, 即 在 自 我 发 展 和 享 受 权 利 方 面 面 临 一 系 列 复 杂 挑 战 的 儿 童 第 一 章 概 述 了 世 界 城 市 格 局 第 二 章 通 过 各 项 国 际 人 权 文 书 和 发 展 目 标 审 视 城 市 儿 童 的 生 存 状 况 第 三 章 探 讨 了 构 成 城 市 儿 童 生 活 的 某 些 现 象, 细 数 了 他 们 来 到 城 市 的 原 因 移 徙 经 历, 以 及 经 济 冲 击 暴 力 和 重 大 灾 害 风 险 给 他 们 带 来 的 挑 战 显 然, 城 市 生 活 有 时 非 常 艰 难, 但 情 况 仍 有 转 机 许 多 城 市 都 已 遏 制 甚 至 消 除 了 在 一 代 人 以 前 还 大 肆 蔓 延 的 疾 病 第 四 章 介 绍 了 为 改 善 城 市 儿 童 的 生 存 现 状 所 进 行 的 努 力 实 例 这 些 例 子 表 明, 只 要 确 保 所 有 儿 童 都 得 到 应 有 的 重 视 和 投 入, 保 证 一 部 分 人 的 特 别 待 遇 不 会 掩 盖 另 一 部 分 人 的 不 利 处 境, 对 儿 童 的 承 诺 是 有 可 能 得 到 履 行 的 因 此, 本 报 告 最 后 一 章 确 定 了 广 泛 的 政 策 行 动, 应 将 这 些 行 动 纳 入 所 有 涉 及 被 排 斥 儿 童 的 政 策 中, 并 在 因 发 展 水 平 失 衡 而 陷 于 分 裂 的 城 市 中 促 进 公 平 城 市 的 未 来 到 2050 年, 世 界 上 将 有 70% 的 人 口 生 活 在 城 市 城 市 人 口 将 以 每 年 六 千 万 左 右 的 速 度 增 长, 其 中 大 部 分 来 自 中 低 收 入 国 家 世 界 城 市 人 口 中 有 半 数 生 活 在 亚 洲, 全 球 100 个 人 口 增 长 最 快 的 城 市 有 66 个 在 亚 洲, 其 中 仅 中 国 就 占 33 个 例 如 深 圳,2008 年 的 人 口 增 长 了 10%, 人 口 每 七 年 就 会 翻 番 2 尽 管 非 洲 的 城 市 化 水 平 总 体 较 低, 但 其 城 市 人 口 仍 多 于 北 美 洲 或 西 欧, 且 其 中 超 过 60% 的 人 生 活 在 贫 民 窟 随 着 城 市 不 断 扩 张 与 合 并, 新 的 城 市 格 局 正 在 形 成 纵 观 全 球, 近 10% 的 城 市 人 口 居 住 在 人 口 超 过 一 千 万 的 超 大 城 市 中, 且 其 数 量 还 在 成 倍 地 增 加 东 京 和 纽 约 从 1950 年 起 便 上 榜 超 大 城 市, 此 后, 又 有 19 个 城 市 陆 续 加 入 进 来, 其 中 有 16 个 位 于 亚 洲 非 洲 和 拉 丁 美 洲 然 而, 大 部 分 城 市 新 增 人 口 并 非 来 自 超 大 城 市, 而 是 来 自 居 住 着 大 部 分 城 市 儿 童 和 青 年 的 规 模 较 小 的 市 镇 3 在 未 来 二 十 年, 发 展 中 国 家 的 城 市 将 快 速 增 加, 但 与 此 相 反, 预 计 超 过 半 数 的 欧 洲 城 市 人 口 将 不 断 减 少 4 到 2025 年, 高 收 入 国 家 的 城 市 人 口 规 模 将 大 体 维 持 不 变, 但 国 际 移 徙 者 年 世 界 儿 童 状 况

15 36% 40% 43% 农 村 城 市 资 料 来 源 : 联 合 国 经 济 与 社 会 事 务 部 (UNDESA), 人 口 司 将 弥 补 这 一 平 衡 5 贫 困 与 排 斥 一 直 以 来, 来 自 农 村 的 移 徙 者 不 断 推 动 着 城 市 人 口 增 长, 这 仍 是 一 些 地 区 人 口 增 长 的 主 要 原 因 但 1998 年 进 行 的 最 近 一 次 综 合 评 价 显 示, 在 城 市 新 增 人 口 中, 新 生 儿 占 了 约 60% 6 图 1.2 欠 发 达 地 区 城 市 人 口 的 增 长 速 度 更 快 世 界 城 市 人 口 (0-19 岁 ) 百 万 人 1,200 对 于 数 十 亿 人 口 而 言, 城 市 生 活 意 味 着 贫 困 与 排 斥 然 而, 标 准 数 据 收 集 和 分 析 未 能 完 整 反 映 这 两 个 问 题 的 全 貌 研 究 往 往 忽 视 那 些 居 住 在 非 正 规 住 房 中 从 事 非 正 式 或 未 经 登 记 工 作 的 居 民, 但 这 些 人 恰 恰 最 有 可 能 陷 入 贫 困 或 遭 受 歧 视 此 外, 贫 困 的 官 方 定 义 很 少 充 分 考 虑 非 食 品 需 求 的 成 本 因 此, 适 用 于 城 市 人 口 的 贫 困 门 槛 未 能 充 分 顾 及 交 通 房 租 水 卫 生 设 施 学 校 教 育 和 医 疗 服 务 的 成 本 7 1, 欠 发 达 地 区 最 不 发 达 国 家 ( 欠 发 达 地 区 的 分 项 ) 较 发 达 地 区 资 料 来 源 : 联 合 国 经 济 与 社 会 事 务 部, 人 口 司 违 法 行 为 在 决 策 中 缺 少 话 语 权 缺 乏 住 房 资 产 和 法 律 保 障 等 因 素 都 反 映 了 城 市 生 活 的 艰 难, 并 使 这 种 境 况 进 一 步 恶 化 基 于 性 别 种 族 民 族 或 残 疾 的 歧 视 往 往 会 加 深 排 斥 此 外, 城 市 的 肆 意 扩 张 经 常 超 过 有 关 当 局 为 确 保 民 众 健 康 和 福 利 提 供 所 需 基 础 设 施 和 服 务 的 能 力 城 市 新 增 人 口 中 有 很 大 一 部 分 就 来 自 最 缺 乏 规 划 的 贫 困 区 域 这 些 因 素 综 合 作 用, 使 得 生 活 在 贫 困 城 市 社 区 的 儿 童 和 家 庭 难 以 获 得 基 本 服 务 即 便 距 离 服 务 供 应 点 很 近, 也 不 能 保 证 获 得 服 务 实 际 上, 很 多 城 市 居 民 都 居 住 在 学 校 和 医 院 附 近, 但 却 很 少 有 机 会 享 受 这 些 服 务 日 益 城 市 化 世 界 中 的 儿 童 3

16 即 使 无 人 阻 拦, 也 不 存 在 费 用 问 题, 贫 民 也 大 都 缺 乏 到 相 关 机 构 寻 求 服 务 的 权 利 意 识, 他 们 认 为 这 些 机 构 只 有 更 高 社 会 或 经 济 阶 层 的 人 才 能 进 入 无 法 获 得 充 足 的 安 全 饮 用 水 和 公 共 卫 生 服 务 增 加 了 儿 童 患 病 营 养 不 良 和 死 亡 的 风 险 从 儿 童 健 康 状 况 分 类 数 据 中, 我 们 可 以 清 楚 看 到, 即 使 服 务 机 构 近 在 咫 尺, 生 活 在 城 市 贫 困 区 域 的 儿 童 仍 面 临 着 巨 大 的 健 康 风 险 有 时, 此 类 风 险 甚 至 超 过 了 农 村 地 区 儿 童 的 普 遍 风 险 8 研 究 证 实, 在 许 多 国 家, 城 市 贫 困 儿 童 的 身 高 体 重 及 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 与 农 村 贫 困 儿 童 无 异, 甚 至 比 后 者 更 为 糟 糕 9 儿 童 的 健 康 状 况 主 要 由 他 们 出 生 成 长 和 生 活 的 各 种 社 会 经 济 条 件 所 决 定, 这 些 条 件 又 是 权 利 和 资 源 分 配 的 结 果 非 正 式 住 房 和 贫 民 窟 中 随 处 可 见 权 利 和 资 源 严 重 缺 乏 带 来 的 后 果 到 2020 年, 将 有 约 14 亿 人 生 活 在 这 些 地 方 10 并 不 是 所 有 的 城 市 贫 民 都 生 活 在 贫 民 窟 中, 也 并 不 是 所 有 贫 民 窟 居 民 都 是 贫 民 但 贫 民 窟 确 实 反 映 了 贫 困 和 排 斥 的 现 状, 也 是 一 种 无 奈 的 现 实 对 策 由 于 经 济 和 社 会 政 策 以 及 土 地 利 用 和 管 理 制 度 的 不 平 等, 穷 人 无 法 获 得 适 当 的 住 房 和 土 地 保 有 权, 只 能 借 助 于 租 房 或 者 搭 建 违 章 城 市 人 口 健 康 的 社 会 决 定 因 素 贫 富 人 口 间 明 显 的 健 康 状 况 差 距 使 得 人 们 日 益 重 视 卫 生 状 况 的 社 会 决 定 因 素, 也 就 是 说, 民 众 的 健 康 状 况 不 仅 取 决 于 可 用 来 预 防 并 管 理 疾 病 的 医 疗 保 健 和 支 持 系 统, 还 由 其 出 生 及 生 活 的 经 济 社 会 和 政 治 状 况 决 定 城 市 环 境 本 身 即 是 一 项 决 定 健 康 状 况 的 社 会 因 素 城 市 化 催 生 了 公 共 卫 生 这 门 学 科 人 们 大 量 集 中 在 城 镇, 使 得 传 染 病 更 易 蔓 延, 主 要 从 较 贫 困 的 区 域 传 播 至 较 富 裕 的 地 区 日 益 城 市 化 的 世 界 还 导 致 非 传 染 性 疾 病 肥 胖 酗 酒 和 药 物 滥 用 精 神 疾 病 和 各 类 伤 害 事 件 等 的 发 生 率 持 续 上 升 许 多 贫 困 和 边 缘 群 体 生 活 在 贫 民 窟 和 非 正 规 住 房 中, 受 到 多 重 健 康 威 胁 因 为 生 活 条 件 恶 劣, 来 自 这 些 群 体 的 儿 童 格 外 脆 弱 随 着 极 端 贫 困 的 物 质 和 社 会 因 素 不 断 增 加, 在 疾 病 预 防 控 制 方 面 取 得 的 全 面 成 功 被 颠 覆 的 风 险 亦 不 断 增 大 城 市 环 境 可 以 做 到 不 危 害 民 众 健 康 除 改 变 个 人 行 为 外, 优 先 关 注 以 下 领 域 的 更 广 泛 的 社 会 政 策 也 能 够 有 效 降 低 健 康 的 风 险 因 素 : 适 足 住 房, 安 全 的 饮 用 水 和 卫 生 设 施, 食 品 安 全, 高 效 的 废 物 管 理 系 统, 更 安 全 的 生 活 工 作 及 游 戏 场 所 能 够 确 保 所 有 城 市 阶 层 获 得 教 育 卫 生 公 共 交 通 和 儿 童 保 育 等 高 质 量 服 务 的 良 好 治 理 可 在 保 护 城 市 儿 童 健 康 方 面 发 挥 重 要 作 用 人 们 日 益 认 识 到, 社 会 状 况 有 可 能 对 个 人 健 康 带 来 有 益 的 或 有 害 的 影 响 因 此, 诸 如 世 界 卫 生 组 织 的 健 康 问 题 社 会 决 定 因 素 委 员 会 等 机 构 纷 纷 成 立 该 委 员 会 的 建 议 强 调 指 出, 有 效 解 决 城 市 贫 民 健 康 状 况 不 佳 问 题 需 采 取 一 系 列 解 决 办 法, 从 改 善 生 活 条 件, 到 投 资 于 卫 生 系 统 和 累 进 税 制, 再 到 改 善 地 方 国 家 和 国 际 一 级 的 治 理 规 划 及 问 责 制 这 些 挑 战 在 中 低 收 入 国 家 最 为 艰 巨, 这 些 国 家 对 基 础 设 施 和 服 务 领 域 的 投 资 不 足, 无 法 跟 上 城 市 人 口 快 速 增 长 的 步 伐 该 委 员 会 还 强 调, 需 要 解 决 包 括 妇 女 土 著 人 民 和 少 数 族 裔 人 士 在 内 的 边 缘 群 体 无 法 获 得 权 利 和 资 源 的 不 平 等 问 题 来 源 : 世 界 卫 生 组 织 ; 城 市 健 康 平 等 全 球 研 究 网 络 年 世 界 儿 童 状 况

17 UNICEF/NYHQ /Michael Kamber 迫 迁 往 不 适 宜 居 住 的 地 方 驱 逐 行 为 本 身 还 会 造 成 严 重 骚 乱, 从 而 使 长 期 建 立 起 来 的 经 济 社 会 体 系 以 及 支 持 网 络 毁 于 一 旦 其 实, 只 需 仔 细 思 考 一 下 人 们 怎 样 在 如 此 恶 劣 的 环 境 下 生 存 下 来, 就 不 难 理 解 这 些 体 系 和 网 络 的 存 在 理 由 了 即 使 那 些 未 被 驱 逐 的 人 也 深 深 感 到 来 自 搬 迁 威 胁 的 巨 大 压 力 和 不 安 全 感 此 外, 持 续 驱 逐 和 虐 待 边 缘 人 群 会 进 一 步 阻 碍 他 们 获 得 基 本 服 务 在 尼 日 利 亚 的 阿 布 贾, 一 位 妇 女 正 领 着 孩 子 在 一 片 低 收 入 街 区 的 废 墟 中 穿 行, 旁 边 是 一 处 新 建 住 宅 开 发 区 建 筑 ( 大 都 是 摇 摇 欲 坠 ), 通 常 包 括 经 济 公 寓 ( 被 分 隔 出 租 的 房 屋 ) 旅 舍 棚 户 区 ( 无 所 有 权 租 用 及 使 用 权 的 人 占 用 的 空 闲 地 块 或 建 筑 ) 以 及 违 章 建 筑 ( 例 如, 建 于 其 他 建 筑 后 院 的 房 屋 或 棚 屋 ) 在 人 口 快 速 增 长 的 城 市, 尤 其 是 自 上 世 纪 50 年 代 以 来, 几 乎 随 处 可 见 棚 户 区, 这 是 因 为 价 格 低 廉 的 住 房 往 往 供 应 不 足 人 们 在 空 地 上 筑 起 非 正 规 住 房 后, 便 可 开 始 建 立 自 己 的 家 园 尽 管 他 们 大 多 深 陷 贫 困 之 中, 但 贫 民 窟 居 民 确 为 那 些 将 其 推 向 边 缘 境 地 的 社 会 提 供 了 一 项 基 本 服 务, 即 劳 动 力 他 们 中 一 些 人 是 正 式 员 工, 另 一 些 则 无 正 式 文 件, 但 从 事 的 多 为 低 收 入 工 作, 如 工 厂 帮 工 商 店 店 员 摊 贩 和 家 庭 佣 工 贫 民 窟 : 联 合 国 人 类 住 区 规 划 署 将 缺 乏 下 列 一 项 或 一 项 以 上 事 项 的 家 庭 定 义 为 贫 民 窟 家 庭 : 尽 管 非 法 建 筑 往 往 质 量 差 成 本 低, 还 存 在 众 多 健 康 隐 患, 但 它 仍 会 花 掉 一 户 家 庭 约 四 分 之 一 的 收 入 过 度 拥 挤 和 不 卫 生 的 环 境 极 易 传 播 疾 病, 其 中 包 括 肺 炎 和 腹 泻 病, 这 是 世 界 范 围 内 导 致 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 的 两 大 致 命 疾 病 此 外, 由 于 这 些 地 区 人 口 稠 密, 免 疫 接 种 率 低, 麻 疹 肺 结 核 以 及 其 他 疫 苗 可 预 防 的 疾 病 也 时 有 发 生 除 其 他 不 利 情 况 外, 贫 民 窟 居 民 还 面 临 着 被 驱 逐 和 虐 待 的 威 胁, 这 些 威 胁 不 仅 来 自 房 东, 还 来 自 有 意 清 理 这 些 地 区 的 市 政 当 局 驱 逐 居 民 或 许 是 为 了 发 展 旅 游 业, 或 者 因 为 该 国 正 在 举 办 一 项 重 要 的 体 育 赛 事, 或 者 仅 仅 因 为 贫 民 窟 正 好 位 于 主 要 重 建 区 域 内 在 开 展 驱 逐 行 动 前, 无 人 发 出 警 告, 更 不 用 说 磋 商, 这 里 的 居 民 往 往 不 能 获 得 赔 偿, 甚 至 被 获 得 改 善 后 的 饮 用 水 无 需 花 费 过 多 体 力 和 时 间 即 有 能 力 获 得 的 充 足 的 饮 用 水 获 得 改 进 的 卫 生 设 施 可 使 用 粪 便 处 理 系 统 修 建 私 人 厕 所 或 者 与 居 民 人 数 相 称 的 公 共 厕 所 土 地 保 有 权 可 作 为 拥 有 土 地 使 用 权 的 依 据 或 免 受 强 制 驱 逐 的 证 据 或 文 件 房 屋 的 耐 久 性 建 于 非 危 险 地 区 的 固 定 和 适 当 的 建 筑 物, 保 护 居 民 免 受 日 晒 雨 淋 寒 冷 潮 湿 等 极 端 天 气 的 侵 袭 足 够 的 生 活 区 域 一 间 房 屋 内 最 多 居 住 三 人 日 益 城 市 化 世 界 中 的 儿 童 5

18 关 注 城 市 差 距 通 常, 与 农 村 儿 童 相 比, 城 市 儿 童 的 婴 幼 儿 存 活 率 更 高, 他 们 享 有 更 好 的 医 疗 保 健 和 受 教 育 机 会 此 效 果 常 被 称 为 城 市 优 势 然 而, 城 市 区 域 的 不 平 等 程 度 令 人 深 感 关 切 城 镇 和 城 市 贫 富 群 体 间 的 差 距 有 时 等 同 于 甚 至 超 过 农 村 同 类 群 体 间 的 差 距 将 全 国 均 值 分 开 来 看, 我 们 可 以 清 楚 看 到 许 多 生 活 在 城 市 中 的 贫 困 儿 童 显 然 处 于 不 利 地 位, 他 们 无 法 享 有 富 裕 的 同 龄 人 所 拥 有 的 高 等 教 育 卫 生 服 务 和 其 他 福 利 下 表 为 平 等 图 谱, 它 表 明, 尽 管 农 村 地 区 不 同 群 体 之 间 存 在 巨 大 差 距, 但 贫 困 会 严 重 制 约 城 市 儿 童 的 受 教 育 机 会, 有 时 甚 至 甚 于 农 村 的 状 况 在 贝 宁 巴 基 斯 坦 塔 吉 克 斯 坦 以 及 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国, 相 较 于 农 村 地 区, 城 市 中 20% 最 富 裕 人 群 与 20% 最 贫 困 人 群 间 的 教 育 差 距 更 大 委 内 瑞 拉 的 差 距 最 为 明 显, 来 自 城 市 最 富 裕 家 庭 的 儿 童 比 来 自 最 贫 困 家 庭 的 儿 童 平 均 多 受 八 年 学 校 教 育 而 在 农 村 地 区, 这 一 差 距 为 5 年 在 贝 宁, 塔 吉 克 斯 坦 和 委 内 瑞 拉, 来 自 城 市 图 1.3 受 教 育 程 度 最 不 均 衡 现 象 可 能 出 现 在 城 市 地 区 按 区 域 贫 富 和 性 别 分 列 的 岁 人 口 的 平 均 在 校 就 读 年 限 14 贝 宁 14 巴 基 斯 坦 平 均 在 校 就 读 年 限 塔 吉 克 斯 坦 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 城 市 巴 基 斯 坦 贝 宁 城 市 20% 最 富 裕 人 口. 农 村 20% 最 富 裕 人 口 男 男 女 女 平 均 在 校 就 读 年 限 塔 吉 克 斯 坦 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 城 市 巴 基 斯 坦 农 村 贝 宁 城 市 中 20% 最 富 裕 人 口 农 村 中 20% 最 富 裕 人 口 女 男 男 女 4 农 村 男 男 4 城 市 中 20% 最 贫 困 人 口 男 男 2 教 育 贫 困 农 村 20% 最 贫 困 人 口 城 市 20% 最 贫 困 人 口 女 女 2 教 育 贫 困 农 村 中 20% 最 贫 困 人 口 女 女 0 极 端 教 育 贫 困 0 极 端 教 育 贫 困 资 料 来 源 : 联 合 国 儿 童 基 金 会 根 据 联 合 国 教 科 文 组 织 教 育 中 的 剥 夺 与 边 缘 化 数 据 库 (2009 年 ) 利 用 以 下 家 庭 调 查 数 据 所 作 的 分 析 : 贝 宁 ( 人 口 统 计 与 健 康 调 查,2006 年 ); 巴 基 斯 坦 ( 人 口 统 计 与 健 康 调 查,2007 年 ); 委 内 瑞 拉 ( 玻 利 瓦 尔 共 和 国 )( 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查,2000 年 ) 年 世 界 儿 童 状 况

19 最 贫 困 家 庭 的 儿 童 接 受 教 育 的 时 间 不 仅 少 于 更 富 裕 的 城 市 家 庭 儿 童, 还 少 于 农 村 贫 困 儿 童 一 些 差 距 是 各 地 区 共 有 的 无 论 生 活 在 城 市 还 是 农 村, 贫 困 家 庭 的 女 童 都 处 于 极 为 不 利 的 境 地 在 贝 宁, 城 市 和 农 村 20% 最 贫 困 家 庭 的 女 童 受 教 育 的 时 间 不 足 两 年, 而 相 同 出 身 的 男 童 可 接 受 三 至 四 年 的 教 育, 城 市 和 农 村 最 富 裕 家 庭 的 男 童 可 接 受 约 九 年 的 教 育 在 巴 基 斯 坦, 农 村 地 区 最 贫 困 家 庭 的 男 童 和 女 童 在 受 教 育 年 限 方 面 相 差 三 年 左 右, 城 市 地 区 的 差 距 为 一 年 左 右 性 别 差 距 在 塔 吉 克 斯 坦 城 市 贫 困 女 童 身 上 体 现 得 更 为 显 著 平 均 而 言, 她 们 接 受 教 育 的 时 间 少 于 六 年, 而 农 村 贫 困 女 童 可 接 受 约 九 年 的 教 育 但 委 内 瑞 拉 的 性 别 差 距 与 此 恰 恰 相 反, 城 市 地 区 最 贫 困 的 男 童 接 受 教 育 的 时 间 最 短, 还 不 足 三 年 与 此 相 比, 城 市 地 区 最 贫 困 女 童 的 受 教 育 时 间 为 四 年 半, 农 村 地 区 最 贫 困 的 男 童 和 女 童 则 可 接 受 约 六 年 半 的 教 育 14 塔 吉 克 斯 坦 14 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 塔 吉 克 斯 坦 城 市 农 村 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 城 市 20% 最 富 裕 人 口 农 村 20% 最 富 裕 人 口 农 村 20% 最 贫 困 人 口 男 男 女 男 女 女 男 塔 吉 克 斯 坦 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 农 村 城 市 城 市 20% 最 富 裕 人 口 农 村 20% 最 富 裕 人 口 女 女 男 男 平 均 在 校 就 读 年 限 6 巴 基 斯 坦 城 市 20% 最 贫 困 人 口 女 平 均 在 校 就 读 年 限 6 巴 基 斯 坦 农 村 20% 最 贫 困 人 口 男 女 4 贝 宁 4 贝 宁 城 市 20% 最 贫 困 人 口 女 男 2 教 育 贫 困 2 教 育 贫 困 0 极 端 教 育 贫 困 0 极 端 教 育 贫 困 日 益 城 市 化 世 界 中 的 儿 童 7

20 UNICEF/NYHQ /Claudio Versiani 一 群 儿 童 在 巴 西 东 部 巴 伊 亚 州 首 府 萨 尔 瓦 多 的 街 头 玩 杂 耍 赚 钱 面 对 城 市 未 来 的 挑 战 儿 童 和 青 少 年 一 向 是 所 有 社 区 的 最 脆 弱 人 群, 他 们 总 是 过 度 遭 受 了 贫 困 和 不 平 等 造 成 的 不 利 影 响 但 一 直 以 来, 各 界 未 能 对 生 活 在 城 市 贫 困 环 境 中 的 儿 童 给 予 充 分 关 注, 这 是 当 前 急 待 解 决 的 问 题 儿 童 权 利 公 约 等 国 际 文 书 和 千 年 发 展 目 标 等 承 诺 有 助 于 解 决 这 些 问 题 并 为 此 提 供 行 动 框 架 随 着 城 市 化 的 快 速 发 展, 尤 其 在 非 洲 和 亚 洲, 一 个 日 新 月 异 的 世 界 到 来 了 发 展 实 践 者 认 识 到, 标 准 规 划 方 法 侧 重 于 将 服 务 延 伸 至 更 易 接 近 的 社 区, 但 这 种 方 法 并 不 总 能 惠 及 最 需 要 服 务 的 人 群 分 类 数 据 显 示, 许 多 人 被 抛 诸 脑 后 城 市 包 含 不 同 的 组 成 部 分 在 城 市 中, 尤 其 在 中 低 收 入 国 家 快 速 发 展 的 城 市 中 居 住 着 数 百 万 儿 童 与 生 活 在 农 村 的 儿 童 相 比, 他 们 面 临 着 同 样 甚 至 有 时 更 为 严 峻 的 排 斥 和 贫 困 局 面 原 则 上, 各 项 人 权 发 展 计 划 都 把 城 市 儿 童 面 临 的 贫 困 作 为 其 优 先 关 注 的 事 项 可 实 际 上, 尤 其 是 所 有 城 市 居 民 均 可 享 受 服 务 这 一 错 误 认 识 的 存 在, 生 活 在 贫 民 窟 和 城 市 非 正 规 住 房 中 的 贫 民 往 往 无 法 获 得 充 足 的 投 资 为 改 变 这 种 状 况, 我 们 需 要 专 注 于 平 等, 即 确 保 不 论 生 活 在 何 处, 处 于 最 不 利 境 地 的 儿 童 必 须 得 到 优 先 考 虑 第 一 加 强 对 影 响 儿 童 的 城 市 贫 困 和 排 斥 现 象 的 程 度 及 性 质 的 理 解 这 不 仅 需 要 开 展 完 善 的 统 计 工 作, 即 必 须 对 城 市 数 据 进 行 更 加 细 致 的 分 列, 还 需 要 对 旨 在 促 进 城 市 儿 童 的 生 存 健 康 发 展 公 共 卫 生 和 保 障 权 利 的 干 预 措 施 进 行 可 靠 的 研 究 与 评 估 第 二 发 展 方 案 必 须 能 够 确 定 并 消 除 融 合 障 碍 这 些 障 碍 指 的 是 妨 碍 边 缘 儿 童 及 家 庭 享 受 服 务 使 他 们 遭 受 暴 力 和 剥 削 以 及 阻 碍 他 们 参 与 决 策 的 障 碍 其 他 必 要 行 动 还 包 括 必 须 进 行 出 生 登 记 赋 予 他 们 法 律 地 位 和 保 障 房 屋 土 地 保 有 权 年 世 界 儿 童 状 况

21 第 三 在 城 市 规 划 基 础 设 施 发 展 服 务 交 付 和 为 减 少 贫 困 及 差 距 所 作 的 更 广 泛 努 力 中, 须 保 持 对 儿 童 特 殊 需 求 和 优 先 事 项 的 重 点 关 注 国 际 儿 童 友 好 城 市 倡 议 举 例 说 明 了 须 在 城 市 治 理 的 各 方 面 给 予 儿 童 何 种 考 虑 第 四 政 策 和 实 践 须 促 进 城 市 贫 困 者 与 政 府 在 所 有 层 面 的 合 作 关 系 专 为 促 成 此 类 合 作 的 城 市 倡 议, 特 别 是 那 些 涉 及 儿 童 和 青 年 的 倡 议, 报 告 了 可 喜 的 成 果 不 仅 儿 童, 就 连 他 们 所 在 的 社 区 都 从 中 受 益 多 多 最 后, 每 个 人 都 须 同 心 协 力, 为 儿 童 谋 求 更 大 福 国 际 国 家 市 级 和 社 区 参 与 者 需 要 集 中 资 源 和 精 力, 支 持 生 活 在 城 市 的 边 缘 及 贫 困 儿 童 切 实 享 有 自 身 权 利 缩 小 差 距 以 兑 现 向 儿 童 许 下 的 国 际 承 诺 需 要 农 村 和 城 市 共 同 付 出 更 大 努 力 孩 子 们 在 为 印 度 加 尔 各 答 的 瑞 施 奥 罗 宾 多 (Rishi Aurobindo) 地 区 绘 制 详 细 的 地 图 这 幅 地 图 将 被 上 传 到 谷 歌 地 图 (Google Earth) 上 显 然, 只 有 当 政 府 捐 助 者 和 国 际 组 织 透 过 宽 泛 的 发 展 统 计 数 据 洞 悉 事 实 真 相, 并 切 实 解 决 众 多 城 市 儿 童 面 临 的 贫 困 和 不 平 等 问 题 时, 儿 童 权 利 才 能 得 到 履 行 和 保 护 UNICEF/INDA /Graham Crouch 图 1.4 亚 洲 和 非 洲 的 城 市 人 口 增 长 最 快 1950 年 2010 年 和 2050 年 世 界 城 市 人 口 预 测 数 量 非 洲 亚 洲 欧 洲 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 北 美 洲 太 平 洋 1% 8% 1% 12% 10% 6% 20% 14% 9% 1% 5% 10% 15% 31% 15% 50% 54% 38% ( 预 测 ) 7 亿 35 亿 63 亿 资 料 来 源 : 联 合 国 经 济 与 社 会 事 务 部, 人 口 司 日 益 城 市 化 世 界 中 的 儿 童 9

22 城 市 ( 地 区 ) 城 市 群 定 义 各 国 对 城 市 的 定 义 不 尽 相 同, 即 便 在 同 一 个 国 家, 定 期 进 行 的 重 新 归 类 使 得 该 国 不 同 时 期 的 城 市 定 义 也 不 相 同, 这 就 使 得 直 接 比 较 难 于 开 展 可 参 照 下 列 一 项 或 多 项 对 城 市 地 区 进 行 定 义 : 行 政 标 准 或 政 治 界 限 ( 例 如, 市 政 司 法 权 或 镇 级 委 员 会 所 管 辖 的 区 域 ) 人 口 规 模 门 槛 ( 城 市 定 居 点 的 最 小 规 模 通 常 为 2,000 人 左 右, 但 从 全 球 来 看, 该 范 围 介 于 200 人 至 5 万 人 ) 人 口 密 度 经 济 功 能 ( 例 如, 绝 大 多 数 人 口 不 以 农 业 为 主 业, 或 者 该 地 存 在 就 业 盈 余 ) 或 具 有 城 市 特 征 ( 例 如, 铺 平 的 街 道 电 气 照 明 排 水 系 统 ) 2010 年, 有 35 亿 人 生 活 在 所 谓 的 城 市 地 区 包 括 市 区 郊 区 连 绵 的 通 勤 定 居 区 或 居 民 密 度 达 到 城 市 水 平 的 毗 邻 区 所 构 成 的 住 区 密 集 或 人 口 稠 密 区 域 的 人 口 大 城 市 群 通 常 包 括 若 干 个 行 政 区 属 独 立 但 功 能 相 连 的 城 市 例 如, 东 京 的 城 市 群 包 括 千 叶 川 崎 横 滨 等 城 市 都 市 区 一 个 包 括 整 个 城 市 区 及 其 主 要 通 勤 区 的 正 式 的 地 方 政 府 区 域, 通 常 形 成 于 人 口 密 度 高 的 城 市 周 围 ( 人 口 至 少 为 10 万 人 ) 城 市 增 长 生 活 在 市 镇 中 的 人 口 数 量 的 ( 相 对 或 绝 对 ) 增 长 城 市 人 口 增 长 的 速 度 取 决 于 以 下 两 个 因 素 : 城 市 人 口 的 自 然 增 长, 以 及 通 过 农 村 到 城 市 净 迁 徙 和 农 村 住 区 被 重 新 归 为 市 镇 获 得 的 新 增 人 口 城 市 化 一 国 城 市 所 占 的 比 例 城 市 化 率 城 市 人 口 比 例 随 时 间 的 增 长, 计 算 方 式 为 城 市 人 口 增 长 率 减 去 总 人 口 增 长 率 当 城 市 人 口 增 速 快 于 总 人 口 增 速 时, 城 市 化 率 的 数 值 为 正 数 城 区 生 活 在 城 市 ( 如 华 盛 顿 特 区 ) 行 政 辖 区 范 围 内 的 人 口 因 为 城 市 范 围 无 法 为 适 应 人 口 增 长 经 常 变 更, 因 此, 各 国 经 常 利 用 城 市 群 和 都 市 区 的 概 念 来 改 进 不 同 地 区 和 不 同 时 期 城 市 人 口 衡 量 标 准 的 可 比 性 除 市 区 外, 都 市 区 还 包 括 人 口 密 度 达 到 城 市 水 平 的 周 边 地 区, 以 及 与 城 市 毗 邻 并 与 之 有 联 系 的 人 口 密 度 较 低 的 区 域 ( 例 如, 通 过 日 常 交 通 道 路 或 通 勤 设 施 ) 典 型 的 都 市 区 包 括 大 伦 敦 地 区 和 马 尼 拉 都 市 区 城 市 无 序 扩 张 又 称 横 向 扩 张 或 分 散 型 城 市 化 城 市 区 域 不 受 控 制 地 向 周 边 的 农 村 地 区 不 成 比 例 地 扩 张, 形 成 了 低 密 度 规 划 无 序 的 发 展 模 式 城 市 无 序 扩 张 在 高 收 入 国 家 和 中 低 收 入 国 家 都 很 常 见, 其 特 点 为 人 口 散 居 在 彼 此 孤 立 的 居 住 区, 街 区 很 长 且 难 以 进 入, 大 都 严 重 依 赖 机 动 化 运 输, 亦 没 有 成 熟 的 商 业 活 动 中 心 城 郊 区 域 现 有 城 市 与 农 村 地 区 之 间 的 区 域 超 大 城 市 人 口 达 到 一 千 万 或 以 上 的 城 市 群 2009 年, 共 有 21 个 城 市 群 被 列 为 超 大 城 市, 其 总 人 口 占 到 世 界 城 市 总 人 口 的 9.4% 1975 年, 仅 有 纽 约 东 京 和 墨 西 哥 城 这 三 个 超 大 城 市 如 今, 亚 洲 有 11 个 超 大 城 市, 拉 丁 美 洲 有 4 个, 非 洲 欧 洲 和 北 美 洲 各 有 2 个 这 些 超 大 年 世 界 儿 童 状 况

23 城 市 中, 有 11 座 城 市 是 其 国 家 的 首 都 超 大 城 市,2009 年 ( 人 口, 单 位 : 百 万 人 ) 1 日 本 东 京 (36.5) 12 美 国 洛 杉 矶 - 长 滩 - 圣 2 印 度 德 里 (21.7) 安 娜 (12.7) 3 巴 西 圣 保 罗 (20.0) 13 中 国 北 京 (12.2) 4 印 度 孟 买 (19.7) 14 巴 西 里 约 热 内 卢 (11.8) 5 墨 西 哥 墨 西 哥 城 (19.3) 15 菲 律 宾 马 尼 拉 (11.4) 6 美 国 纽 约 - 纽 瓦 克 (19.3) 16 日 本 大 阪 - 神 户 (11.3) 7 中 国 上 海 (16.3) 17 埃 及 开 罗 (10.9) 8 印 度 加 尔 各 答 (15.3) 18 俄 罗 斯 莫 斯 科 (10.5) 9 孟 加 拉 国 达 卡 (14.3) 19 法 国 巴 黎 (10.4) 10 阿 根 廷 布 宜 诺 斯 艾 20 土 耳 其 伊 斯 坦 布 尔 利 斯 (13.0) (10.4) 11 巴 基 斯 坦 卡 拉 奇 (12.8) 21 尼 日 利 亚 拉 各 斯 (10.2) 来 源 : 联 合 国 经 济 与 社 会 事 务 部, 人 口 司 ; 联 合 国 人 类 住 区 规 划 署 特 大 城 市 主 要 集 合 城 市 人 口 超 过 两 千 万 的 特 大 城 市 随 着 城 市 的 发 展 与 合 并, 新 的 城 市 形 态 逐 渐 形 成, 其 中 包 括 超 大 区 域 城 市 走 廊 和 城 市 区 域 超 大 区 域 经 济 轴 联 系 在 一 起 的 各 种 规 模 的 城 市, 通 常 存 在 于 大 城 市 间 城 市 走 廊 刺 激 了 商 业 发 展, 同 时 改 变 了 单 个 城 镇 的 性 质 与 功 能, 从 而 促 进 了 区 域 经 济 发 展, 但 也 经 常 强 化 了 城 市 的 中 心 地 位 和 不 平 衡 的 区 域 发 展 范 例 包 括 印 度 孟 买 和 德 里 之 间 的 工 业 走 廊 马 来 西 亚 吉 隆 坡 至 港 口 城 市 巴 生 之 间 的 制 造 业 和 服 务 业 工 业 走 廊 以 及 形 成 大 伊 巴 丹 - 拉 各 斯 - 阿 克 拉 城 市 走 廊 的 西 非 区 域 经 济 轴 城 市 区 域 大 规 模 的 城 市 发 展 : 主 要 城 市 的 扩 张 程 度 超 过 了 行 政 界 限, 吞 并 了 小 城 市 城 镇 以 及 半 城 市 和 农 村 化 腹 地, 有 时, 甚 至 与 其 他 城 市 合 并, 形 成 大 型 集 合 城 市, 最 终 成 为 城 市 区 域 例 如, 南 非 的 开 普 敦 城 市 区 域 绵 延 100 公 里, 涵 盖 了 通 勤 者 每 天 的 往 返 距 离 到 2020 年, 不 断 扩 张 的 泰 国 曼 谷 区 有 望 自 其 城 市 中 心 再 向 外 扩 展 200 公 里, 人 口 也 将 远 远 超 过 目 前 的 1,700 万 图 1.5 世 界 城 市 人 口 中 有 半 数 生 活 在 居 民 人 数 少 于 50 万 的 城 市 中 按 城 市 规 模 分 列 的 世 界 城 市 人 口 分 布,2009 年 由 人 口 密 度 低 的 腹 地 包 围 的 快 速 扩 张 的 城 市 集 群, 其 形 成 是 一 个 以 上 都 市 区 和 其 他 城 市 群 不 断 扩 张 发 展 和 在 地 域 上 汇 聚 的 结 果 超 大 区 域 常 见 于 北 美 洲 和 欧 洲, 现 已 扩 展 到 世 界 其 他 地 区, 其 特 点 为 城 市 快 速 扩 张 人 口 高 度 密 集 ( 包 括 技 术 工 人 ) 大 型 市 场 开 始 出 现, 以 及 蕴 含 巨 大 的 经 济 创 新 能 力 和 潜 力 范 例 包 括 中 国 的 香 港 - 深 圳 - 广 州 超 大 区 域 (1.2 亿 人 口 ) 和 日 本 的 东 京 - 名 古 屋 - 大 阪 - 京 都 - 神 户 超 大 区 域 (2015 年 人 口 预 计 将 达 到 六 千 万 ) 少 于 50 万 52% 多 于 1,000 万 9% 500-1,000 万 7% 万 10% 万 22% 城 市 走 廊 城 市 组 织 的 线 性 带 状 体 系 : 通 过 交 通 和 资 料 来 源 : 根 据 联 合 国 经 济 与 社 会 事 务 部, 世 界 城 市 化 前 景 :2009 年 修 订 本 的 计 算 日 益 城 市 化 世 界 中 的 儿 童 11

24 章 节 2 在 Luka 临 时 居 住 区 外 排 队 打 水 的 人 们 这 是 位 于 刚 果 民 主 共 和 国 金 沙 萨 郊 区 的 一 处 贫 民 窟 UNICEF/NYHQ /Christine Nesbitt

25 城 市 环 境 中 的 儿 童 权 利 需 求 最 大 但 同 时 遭 受 最 严 重 侵 权 的 群 体 就 是 儿 童 最 贫 困 和 脆 弱 的 儿 童 经 常 被 排 除 在 发 展 进 程 之 外, 无 法 获 得 其 应 有 的 权 利 因 此, 需 要 对 他 们 给 予 特 别 关 注, 这 不 仅 是 为 了 保 护 他 们 自 身 的 权 益, 也 是 为 确 保 实 现 所 有 人 应 得 的 权 利 所 造 成 的 无 身 份 状 态 大 大 增 加 了 儿 童 面 临 各 种 剥 削 的 危 险, 从 被 武 装 团 伙 招 募 到 被 迫 进 行 童 婚 或 从 事 危 险 工 作 若 没 有 出 生 证 明, 触 犯 法 律 的 儿 童 将 被 司 法 系 统 视 为 成 人 进 行 审 判 和 惩 罚 1 即 便 躲 过 了 上 述 危 险, 无 身 份 的 儿 童 也 无 法 获 得 包 括 教 育 在 内 的 重 要 服 务 和 机 会 生 活 在 城 市 贫 困 地 区 的 儿 童 拥 有 经 国 际 人 权 文 书 承 认 的 所 有 公 民 政 治 社 会 文 化 和 经 济 权 利 其 中, 儿 童 权 利 公 约 是 批 准 速 度 最 快 批 准 国 家 最 多 的 文 书 每 名 儿 童 都 享 有 以 下 权 利 : 生 存 权 ; 充 分 发 展 权 ; 免 受 虐 待 剥 削 和 歧 视 权 ; 充 分 参 与 家 庭 文 化 和 社 会 生 活 权 该 公 约 通 过 在 医 疗 保 健 教 育 以 及 法 律 公 民 和 社 会 保 障 等 方 面 做 出 承 诺 保 护 这 些 权 利 所 有 儿 童 权 利 均 未 得 到 平 等 实 现 纵 观 全 球 城 市 地 区, 超 过 三 分 之 一 的 儿 童 未 进 行 出 生 登 记, 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 和 南 亚 地 区 约 半 数 的 城 市 儿 童 未 进 行 出 生 登 记 这 违 反 了 儿 童 权 利 公 约 第 7 条 缺 少 出 生 证 明 或 官 方 身 份 显 然, 仅 靠 出 生 登 记 并 不 能 保 证 儿 童 获 得 基 本 服 务 或 免 受 虐 待 但 当 整 个 定 居 点 被 视 为 不 存 在, 民 众 获 得 证 明 文 件 的 公 民 权 利 实 际 上 被 剥 夺 时, 儿 童 权 利 公 约 规 定 的 义 务 便 会 被 轻 易 忽 视 了 履 行 儿 童 权 利 的 环 境 生 活 条 件 恶 劣 是 最 普 遍 的 违 反 儿 童 权 利 的 行 为 之 一 缺 乏 适 当 安 全 的 住 房 以 及 清 洁 的 饮 用 水 和 卫 生 设 施 系 统 等 基 础 设 施 使 得 儿 童 更 难 生 存 和 发 展 然 而, 对 改 善 生 活 条 件 的 关 注 与 此 问 题 的 范 围 及 严 重 程 度 不 相 匹 配 有 证 据 显 示, 需 要 住 房 和 卫 生 设 施 的 儿 童 城 市 环 境 中 的 儿 童 权 利 13

26 多 于 缺 乏 食 物 教 育 和 卫 生 保 健 的 儿 童 恶 劣 的 公 共 卫 生 条 件 缺 少 通 风 设 备 过 度 拥 挤 以 及 自 然 光 线 不 足 是 城 市 贫 民 家 庭 的 常 见 问 题, 这 种 状 况 导 致 儿 童 极 易 患 上 慢 性 疾 病 2 在 低 收 入 国 家, 许 多 儿 童 和 家 庭 生 活 在 城 市 贫 民 窟, 距 离 实 现 1996 年 伊 斯 坦 布 尔 宣 言 或 人 居 议 程 所 载 的 人 人 享 有 适 宜 住 房 和 日 益 城 市 化 的 世 界 中 人 类 住 区 的 可 持 续 发 展 的 权 利 还 有 很 长 的 路 要 走 3 UNICEF/NYHQ /Shehzad Noorani 因 为 儿 童 享 有 生 存 获 得 适 当 医 疗 保 健 以 及 支 持 其 全 面 发 展 所 需 的 生 活 标 准 的 权 利, 他 们 需 能 从 环 境 条 件 中 获 益, 以 便 切 实 实 现 这 些 权 利 只 有 拥 有 安 全 的 场 所, 才 能 有 效 实 现 这 些 权 利 在 受 到 污 染 的 环 境 中, 毫 无 健 康 可 言 一 些 条 约 和 宣 言 支 持 这 种 看 法, 其 中 包 括 经 济 社 会 及 文 化 权 利 国 际 公 约 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 人 居 议 程 和 21 世 纪 议 程 这 些 在 1992 年 联 合 国 环 境 与 发 展 会 议 上 通 过 的 行 动 计 划 除 其 他 外, 维 护 住 房 权 利 反 对 驱 逐 房 客 中 心 尤 其 列 明 了 相 关 住 房 权 利 的 广 泛 主 体 和 违 反 这 些 权 利 时 儿 童 所 面 临 的 不 成 比 例 的 脆 弱 性 近 年 来, 各 项 旨 在 履 行 权 利 的 实 践 方 案 都 把 重 点 放 在 实 现 千 年 发 展 目 标 上, 这 些 目 标 都 与 城 市 贫 困 儿 童 相 关 千 年 发 展 目 标 7( 确 保 环 境 的 可 持 续 能 力 ) 中 的 一 项 指 标 特 别 关 注 到 2020 年 明 显 改 善 全 球 至 少 一 亿 贫 民 窟 居 民 的 生 活 但 这 只 是 全 球 生 活 在 贫 民 窟 中 的 一 小 部 分 人, 该 指 标 并 未 涉 及 持 续 增 加 的 新 贫 民 窟 数 量 和 贫 民 窟 居 民 人 数 本 章 重 点 关 注 城 市 儿 童 的 生 存 状 况, 尤 其 是 他 们 获 得 健 康 清 洁 的 饮 用 水 卫 生 设 施 以 及 卫 生 保 健 教 育 和 保 障 权 利 的 情 况 在 孟 加 拉 国 的 达 卡, 一 位 怀 抱 一 岁 大 婴 儿 的 母 亲 正 从 社 会 工 作 者 手 中 接 过 微 量 营 养 素 粉 微 量 营 养 素 缺 乏 可 导 致 贫 血 先 天 缺 陷 及 其 他 紊 乱 病 症 健 康 儿 童 权 利 公 约 第 6 条 承 诺, 缔 约 国 应 最 大 限 度 地 确 保 儿 童 的 存 活 与 发 展 第 24 条 指 出 儿 童 有 权 享 有 可 达 到 的 最 高 标 准 的 健 康, 并 享 有 医 疗 和 康 复 设 施 本 公 约 敦 促 缔 约 国 确 保 没 有 任 何 儿 童 被 剥 夺 获 得 这 种 保 健 服 务 的 权 利 儿 童 生 存 2010 年, 近 800 万 五 岁 以 下 的 儿 童 死 于 肺 炎 腹 泻 病 和 出 生 并 发 症 4 城 市 儿 童 的 高 死 亡 率 多 见 于 极 端 贫 困 和 服 务 设 施 极 度 匮 乏 的 地 区, 例 如 贫 民 窟 年 世 界 儿 童 状 况

27 视 线 之 外, 难 以 企 及 观 点 联 合 国 儿 童 基 金 会 儿 童 权 利 的 杰 出 倡 导 者, 约 旦 王 后 拉 尼 娅 阿 尔 - 阿 卜 杜 拉 目 前, 全 世 界 有 一 半 人 口 生 活 在 城 市 纵 观 历 史, 凝 聚 了 人 性 与 博 爱 的 城 市 生 活 不 断 促 进 贸 易 理 念 和 机 会 的 迸 发, 这 些 都 使 城 市 成 为 经 济 发 展 的 引 擎 如 今, 人 们 大 都 认 为 生 活 在 城 市 就 能 获 得 繁 荣, 摆 脱 贫 穷 然 而, 隐 藏 在 统 计 数 据 下 的, 是 数 百 万 在 城 市 中 挣 扎 求 生 存 的 儿 童 他 们 既 不 属 于 农 村, 也 不 真 正 属 于 城 市 他 们 生 活 在 贫 民 窟, 这 里 是 城 市 过 度 发 展 的 边 缘 地 带, 人 口 不 断 增 加 但 缺 少 重 要 的 基 础 设 施 和 服 务 生 活 在 贫 民 窟 和 贫 困 社 区 的 儿 童 肩 负 着 许 多 生 活 重 担, 他 们 居 住 在 农 村 与 城 市 间 的 灰 色 地 带, 被 市 政 当 局 所 忽 视, 含 糊 的 统 计 数 据 平 均 值 掩 盖 了 他 们 遭 受 的 不 平 等 这 种 对 比 极 具 讽 刺 意 味 同 样 都 是 在 城 市 中, 一 些 儿 童 能 够 茁 壮 成 长, 接 受 良 好 的 教 育, 获 得 优 质 的 医 疗 保 健, 而 另 一 些 儿 童 则 要 遭 受 极 大 的 苦 难, 基 本 的 受 教 育 权 和 生 存 权 被 剥 夺 富 裕 与 贫 困 并 存, 只 有 在 城 市, 这 种 不 公 平 才 会 如 此 赤 裸 裸 地 显 露 无 遗 十 年 来, 世 界 城 市 儿 童 的 状 况 日 趋 恶 化 贫 民 窟 居 民 又 新 增 了 六 千 多 万 人 在 世 界 各 地, 随 处 可 见 一 家 三 代 人 在 陋 居 中 艰 难 求 生 除 了 疾 病 犯 罪 和 暴 力 等 城 市 贫 困 生 活 带 来 的 直 接 不 利 影 响, 还 出 现 了 间 接 的 不 利 影 响, 如 性 别 和 种 族 等 社 会 与 文 化 障 碍 使 贫 民 窟 儿 童 丧 失 了 入 学 接 受 完 整 初 级 教 育 的 机 会 由 于 没 有 足 够 的 公 立 学 校 或 学 费 过 高, 接 受 教 育 成 了 贫 民 窟 儿 童 的 奢 望 尽 管 宗 教 团 体 非 政 府 组 织 和 企 业 家 都 在 试 图 改 善 这 种 状 况, 但 由 于 缺 少 政 府 支 持 或 有 效 管 理, 他 们 的 努 力 收 效 甚 微 这 些 儿 童 因 此 丧 失 了 避 免 重 蹈 其 父 母 覆 辙 的 最 佳 机 会, 贫 困 将 无 止 境 地 循 环 下 去 在 阿 拉 伯 世 界, 事 实 再 清 楚 不 过 : 超 过 三 分 之 一 的 城 市 人 口 生 活 在 非 正 规 住 房 和 贫 民 窟 中 这 类 环 境 对 儿 童 危 害 极 大, 缺 少 足 够 的 卫 生 设 施 和 清 洁 的 饮 用 水 严 重 威 胁 着 他 们 的 健 康 在 一 些 欠 发 达 的 阿 拉 伯 国 家, 这 些 脆 弱 的 家 庭 拥 挤 在 临 时 搭 建 的 房 屋 内 生 活, 这 使 得 他 们 本 以 岌 岌 可 危 的 健 康 状 况 进 一 步 恶 化 对 于 巴 勒 斯 坦 儿 童 而 言, 城 市 生 活 充 满 艰 辛, 它 不 可 避 免 地 与 枪 支 和 检 查 站 恐 惧 与 不 安 相 连 然 而, 他 们 最 大 的 希 望 是 其 国 家 的 骄 傲 : 对 教 育 的 根 深 蒂 固 的 信 念, 他 们 明 白, 教 育 对 于 构 建 生 活 和 重 建 国 家 至 关 重 要 但 是, 自 年 以 来, 在 巴 勒 斯 坦 被 占 领 土, 学 龄 儿 童 失 学 人 数 从 4,000 人 攀 升 至 11 万 人,26.5 倍 的 增 涨 幅 度 令 人 震 惊 加 沙 是 全 球 人 口 密 度 最 高 的 地 区 之 一, 这 里 的 受 教 育 机 会 锐 减, 教 育 质 量 也 急 剧 下 降 因 此, 为 了 这 些 儿 童 的 未 来, 以 及 最 终 实 现 地 区 和 平 这 一 崇 高 使 命, 我 们 必 须 搁 置 愤 怒 和 焦 虑, 使 这 些 儿 童 获 得 他 们 应 有 的 童 年, 给 予 他 们 我 们 希 望 自 己 的 孩 子 可 以 获 得 的 童 年, 那 种 充 满 愉 快 回 忆 和 平 等 机 会 的 童 年 在 一 些 阿 拉 伯 国 家, 弱 势 城 市 儿 童 的 命 运 正 在 被 改 写 在 摩 洛 哥, 政 府 启 动 了 一 项 名 为 没 有 贫 民 窟 的 城 市 方 案, 希 望 借 此 提 高 近 三 十 万 户 家 庭 的 生 活 标 准 通 过 银 行 及 房 地 产 开 发 商 的 参 与, 贫 困 民 众 政 府 和 私 营 部 门 有 望 实 现 三 赢 约 旦 也 在 实 现 长 足 进 步 安 曼 是 本 地 区 主 要 的 儿 童 友 好 城 市 之 一, 有 超 过 2.8 万 学 生 参 与 了 儿 童 市 政 议 会, 优 先 处 理 儿 童 的 需 求 权 利 和 利 益 成 果 令 人 印 象 深 刻 : 公 园 图 书 馆 社 区 空 间 为 辍 学 儿 童 提 供 的 教 育 支 助 消 除 暴 力 和 虐 待 的 活 动 为 听 障 者 建 立 的 信 息 与 通 信 技 术 中 心 然 而, 为 了 阿 拉 伯 儿 童 以 及 世 界 上 的 所 有 儿 童, 各 国 必 须 同 心 协 力 我 们 必 须 共 享 资 源, 采 用 世 界 各 地 的 成 功 举 措 并 作 出 适 时 调 整, 鼓 励 私 营 部 门 参 与 帮 助 弱 势 家 庭, 这 样 我 们 便 能 挽 救 那 些 深 陷 困 境 的 家 庭 在 全 球 各 城 市, 被 忽 视 的 儿 童 往 往 得 不 到 关 注 因 此, 要 想 赋 予 他 们 希 望 和 前 途, 我 们 必 须 深 挖 数 据, 消 除 根 深 蒂 固 的 偏 见, 给 予 每 一 位 儿 童 平 等 的 生 活 机 会 只 有 这 样, 我 们 才 能 真 正 改 善 世 界 上 所 有 儿 童 的 生 存 状 况 城 市 环 境 中 的 儿 童 权 利 15

28 儿 童 权 利 公 约 儿 童 权 利 公 约 ( 以 下 简 称 公 约 ) 于 1989 年 获 得 通 过, 它 是 第 一 部 完 整 申 明 了 儿 童 享 有 的 公 民 政 治 经 济 社 会 和 文 化 权 利 的 国 际 公 约 缔 约 国 可 以 比 照 本 公 约 做 出 的 各 项 承 诺 对 儿 童 面 临 的 现 实 问 题 进 行 评 估 公 约 对 缔 约 国 具 有 法 律 约 束 力, 它 详 述 了 有 关 在 各 地 在 所 有 时 候 保 护 和 促 进 儿 童 权 利 的 公 认 的 规 范 与 标 准 公 约 强 调 了 各 项 儿 童 人 权 的 互 补 性 和 相 互 依 赖 性 它 通 过 54 项 条 款 和 两 项 任 择 议 定 书, 为 儿 童 构 建 了 新 的 愿 景, 即 将 通 过 国 家 父 母 和 相 关 机 构 提 供 保 护 权 与 承 认 儿 童 拥 有 参 与 权 和 自 由 相 结 合 除 索 马 里 南 苏 丹 和 美 国 外, 世 界 上 的 所 有 国 家 都 已 批 准 了 该 公 约 如 此 之 高 的 批 准 率 显 示 了 各 国 保 护 和 确 保 儿 童 权 利 的 共 同 政 治 意 愿, 和 对 公 约 所 述 之 世 界 各 国 都 有 生 活 在 极 端 困 难 下 的 儿 童, 对 这 些 儿 童 需 要 给 予 特 别 的 照 顾 的 认 可 公 约 的 价 值 观 来 源 于 1924 年 日 内 瓦 儿 童 权 利 宣 言 1948 年 世 界 人 权 宣 言 和 1959 年 儿 童 权 利 宣 言 公 约 适 用 于 所 有 儿 童, 亦 即 18 岁 以 下 的 任 何 人, 除 非 对 其 适 用 之 法 律 规 定 成 年 年 龄 低 于 18 岁 ( 第 1 条 ) 公 约 还 规 定, 在 关 于 儿 童 的 一 切 行 动 中, 均 应 以 儿 童 的 最 大 利 益 为 一 种 首 要 考 虑 缔 约 国 确 保 儿 童 享 有 其 幸 福 所 必 需 的 保 护 和 照 料 ( 第 3 条 ) 所 有 儿 童 在 出 生 后 都 有 权 立 即 登 记, 并 有 自 出 生 起 获 得 姓 名 的 权 利, 有 获 得 国 籍 的 权 利, 保 护 其 身 份 的 权 利, 以 及 尽 可 能 知 道 谁 是 其 父 母 并 受 其 父 母 照 料 的 权 利 ( 第 7 和 第 8 条 ) 无 歧 视 行 为 缔 约 国 有 责 任 保 护 儿 童 免 受 歧 视 缔 约 国 应 遵 守 本 公 约 所 载 列 的 权 利, 并 确 保 其 管 辖 范 围 内 的 每 一 儿 童 均 享 受 此 种 权 利, 不 因 儿 童 或 其 父 母 或 法 定 监 护 人 的 种 族 肤 色 性 别 语 言 宗 教 政 治 或 其 他 见 解 民 族 族 裔 或 社 会 出 身 财 产 伤 残 出 生 或 其 他 身 份 而 有 任 何 差 别 ( 第 2 条 ) 少 数 族 裔 宗 教 或 语 言 方 面 属 于 少 数 人 或 原 为 土 著 居 民 的 儿 童 有 权 在 社 区 中 享 有 自 己 的 文 化 信 奉 自 己 的 宗 教 并 使 用 自 己 的 语 言 ( 第 30 条 ) 此 外, 身 心 有 残 疾 的 儿 童 应 能 在 确 保 其 尊 严 促 进 其 自 立 有 利 于 其 积 极 参 与 社 会 生 活 的 条 件 下 享 有 充 实 而 适 当 的 生 活 ( 第 23 条 ) 这 进 一 步 延 伸 到 尽 可 能 为 儿 童 提 供 免 费 的 特 别 照 顾 的 权 利, 以 及 有 效 获 得 教 育 培 训 医 疗 保 健 康 复 服 务 游 憩 机 会 和 就 业 准 备 的 权 利 参 与 公 约 的 一 项 核 心 原 则 是 尊 重 并 考 虑 儿 童 的 意 见 该 文 书 认 可 儿 童 有 权 对 影 响 到 其 本 人 的 一 切 事 项 自 由 发 表 自 己 的 意 见, 对 儿 童 的 意 见 应 按 照 其 年 龄 和 成 熟 程 度 给 以 适 当 的 看 待 ( 第 12 条 ) 公 约 进 一 步 声 明 儿 童 有 自 由 发 表 言 论 的 权 利 ( 第 13 条 ) 儿 童 享 有 思 想 信 仰 和 宗 教 自 由 的 权 利 ( 第 14 条 ), 儿 童 的 隐 私 受 到 保 护, 不 受 非 法 攻 击 或 干 涉 ( 第 16 条 ), 并 享 有 结 社 自 由 及 和 平 集 会 自 由 的 权 利 ( 第 15 条 ) 社 会 保 护 公 约 确 认 父 母 或 法 定 监 护 人 对 儿 童 的 养 育 和 发 展 负 有 首 要 责 任 ( 第 18 条 ), 但 强 调 缔 约 国 有 责 任 给 予 家 庭 适 当 协 助, 发 展 育 儿 机 构 设 施 和 服 务 并 采 取 一 切 适 当 措 施 确 保 就 业 父 母 的 子 女 有 权 享 受 他 们 有 资 格 得 到 的 托 儿 服 务 和 设 施 公 约 中 与 城 市 背 景 特 别 相 关 的 内 容 有, 确 认 每 个 儿 童 均 有 权 享 有 足 以 促 进 其 生 理 心 理 精 神 道 德 和 社 会 发 展 的 生 活 水 平 ( 第 27 条 ) 父 母 或 监 护 人 负 有 确 保 儿 童 发 展 所 需 生 活 条 件 的 首 要 责 任, 而 缔 约 国 有 责 任 协 助 并 在 需 要 时 提 供 物 质 援 助 和 支 助 方 案, 特 别 是 在 营 养 衣 着 和 住 房 方 面 儿 童 有 权 根 据 其 生 活 状 况 受 益 于 社 会 保 障 ( 第 26 条 ) 健 康 和 环 境 卫 生 缔 约 国 有 责 任 最 大 限 度 地 确 保 儿 童 的 存 活 与 发 展 ( 第 6 条 ) 每 位 儿 童 都 有 权 享 有 可 达 到 的 最 高 标 准 的 健 康, 并 享 有 医 疗 和 康 复 设 施 ( 第 24 条 ) 这 包 括 儿 童 保 育 产 前 产 后 保 健 及 预 防 保 年 世 界 儿 童 状 况

29 健 计 划 生 育 儿 童 健 康 教 育 营 养 卫 生 保 健 环 境 卫 生 伤 害 预 防 基 本 知 识 以 及 母 乳 喂 养 的 优 点 在 确 保 提 供 初 级 医 疗 保 健 的 同 时, 缔 约 国 应 在 兼 顾 环 境 污 染 的 危 险 和 风 险 的 前 提 下, 通 过 提 供 充 足 的 营 养 食 品 和 清 洁 饮 用 水 消 除 疾 病 和 营 养 不 良 教 育 娱 乐 和 休 闲 公 约 确 立 了 在 机 会 均 等 的 基 础 上 受 教 育 的 权 利 它 规 定 缔 约 国 应 使 每 一 位 儿 童 获 得 全 面 的 免 费 小 学 义 务 教 育, 并 可 以 选 择 包 括 职 业 教 育 在 内 的 中 学 教 育 ( 第 28 条 ) 公 约 还 要 求 缔 约 国 鼓 励 提 供 从 事 文 化 艺 术 娱 乐 和 休 闲 活 动 的 适 当 和 均 等 的 机 会 ( 第 31 条 ) 保 障 缔 约 国 有 责 任 向 儿 童 提 供 多 方 面 的 保 护 其 应 采 取 一 切 适 当 的 立 法 行 政 社 会 和 教 育 措 施, 保 护 儿 童 在 受 父 母 法 定 监 护 人 或 其 他 任 何 负 责 照 管 儿 童 的 人 的 照 料 时, 不 致 受 到 任 何 形 式 的 身 心 摧 残 伤 害 或 凌 辱 忽 视 或 照 料 不 周 虐 待 或 剥 削 ( 第 19 条 ) 这 些 保 护 连 同 人 道 主 义 援 助, 延 伸 至 身 为 难 民 或 寻 求 难 民 身 份 的 儿 童 ( 第 22 条 ) 根 据 公 约, 缔 约 国 有 责 任 保 护 儿 童 免 受 经 济 剥 削 和 从 事 任 何 可 能 妨 碍 或 影 响 儿 童 教 育 或 有 害 儿 童 健 康 或 身 体 心 理 精 神 道 德 或 社 会 发 展 的 工 作 这 类 保 护 包 括 规 定 受 雇 的 最 低 年 龄 并 规 定 有 关 工 作 时 间 和 条 件 的 规 则 ( 第 32 条 ) 国 家 主 管 部 门 应 采 取 措 施 保 护 儿 童 不 至 非 法 使 用 麻 醉 药 品 和 精 神 药 物 ( 第 33 条 ), 并 且 免 遭 有 损 儿 童 福 利 的 任 何 方 面 的 一 切 其 他 形 式 的 剥 削 之 害 ( 第 36 条 ), 例 如 诱 拐 买 卖 或 贩 运 儿 童 ( 第 35 条 ) 和 一 切 形 式 的 色 情 剥 削 和 性 侵 犯 ( 第 34 条 ) 公 约 的 四 大 核 心 原 则 : 无 歧 视 行 为, 儿 童 的 最 佳 利 益, 生 活 生 存 和 发 展 权 利, 以 及 尊 重 儿 童 的 意 见 这 些 原 则 适 用 于 一 切 有 关 儿 童 的 行 动 城 市 环 境 中 每 一 项 影 响 儿 童 的 抉 择 都 应 顾 及 促 进 每 位 儿 童 和 谐 发 展 的 责 任 近 期 在 尼 日 利 亚 的 研 究 显 示, 生 活 在 经 济 社 会 状 况 较 差 的 城 市 地 区 会 增 加 儿 童 在 五 岁 以 前 死 亡 的 几 率, 即 便 数 据 已 经 由 母 亲 的 教 育 程 度 或 收 入 等 因 素 进 行 过 调 整, 情 况 依 旧 如 此 5 在 孟 加 拉 国,2009 年 的 家 庭 调 查 数 据 显 示, 贫 民 窟 儿 童 的 五 岁 以 下 死 亡 率 比 城 市 总 体 水 平 高 79%, 比 农 村 水 平 高 44% 6 肯 尼 亚 内 罗 毕 有 约 三 分 之 二 的 人 生 活 在 拥 挤 的 非 正 规 住 房 内, 出 生 人 口 五 岁 以 下 死 亡 率 为 千 分 之 一 百 五 十 一 肺 炎 和 腹 泻 病 是 造 成 儿 童 死 亡 的 首 要 原 因 7 供 水 和 环 境 卫 生 设 施 差 在 通 风 不 良 的 空 间 使 用 危 险 的 烹 饪 燃 料 过 度 拥 挤 需 要 为 健 康 服 务 付 费 ( 这 使 得 穷 人 更 难 获 得 服 务 ) 是 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 的 主 要 根 源 8 高 收 入 国 家 在 儿 童 生 存 方 面 也 存 有 差 距 调 查 发 现, 在 美 国 的 大 城 市, 收 入 和 种 族 会 对 婴 儿 的 存 活 率 造 成 重 大 影 响 9 免 疫 接 种 白 喉 百 日 咳 破 伤 风 ( 白 百 破 疫 苗 ) 疫 苗 每 年 可 挽 救 约 250 万 五 岁 以 下 儿 童 的 生 命 全 球 接 种 覆 盖 率 正 在 提 高 : 已 有 130 个 国 家 能 够 向 90% 的 一 岁 以 下 儿 童 提 供 全 部 三 针 白 百 破 疫 苗 注 射 然 而, 接 种 工 作 依 然 任 重 道 远 2010 年, 有 超 过 1,900 万 儿 童 未 能 注 射 全 部 三 针 白 百 破 疫 苗 10 在 因 人 口 密 度 高 和 新 型 传 染 源 不 断 涌 入 已 经 处 于 脆 弱 境 地 的 国 家, 由 于 疫 苗 接 种 率 低, 这 里 频 繁 爆 发 本 可 通 过 注 射 疫 苗 预 防 的 疾 病 由 于 服 务 交 付 情 况 差 家 长 受 教 育 程 度 不 高 和 缺 少 免 疫 相 关 信 息, 生 活 在 印 度 北 方 邦 西 部 和 肯 尼 亚 内 罗 毕 贫 民 窟 ( 尽 管 这 些 贫 民 窟 迥 然 不 同 ) 中 的 儿 童 大 都 无 法 获 得 免 疫 接 种 产 妇 和 新 生 儿 健 康 2008 年, 超 过 35 万 妇 女 死 于 怀 孕 和 分 娩 城 市 环 境 中 的 儿 童 权 利 17

30 UNICEF/NYHQ / 赵 嘉 母 乳 喂 养 专 家 建 议 在 婴 儿 出 生 的 头 六 个 月 应 进 行 纯 母 乳 喂 养, 因 为 这 既 可 以 满 足 婴 儿 的 营 养 需 求, 又 能 使 新 生 儿 的 死 亡 率 降 低 20% 一 些 证 据 表 明, 相 较 于 农 村 母 亲, 城 市 母 亲 较 少 进 行 母 乳 喂 养, 且 孩 子 一 旦 出 现 不 吃 母 乳 的 情 况, 城 市 母 亲 更 有 可 能 提 前 给 孩 子 断 奶 人 口 统 计 与 健 康 调 查 的 一 份 来 自 35 个 国 家 的 分 析 数 据 显 示, 城 市 地 区 母 乳 喂 养 儿 童 的 人 数 低 于 农 村 地 区 15 这 在 一 定 程 度 上 是 由 于 公 众 没 有 认 识 到 这 种 做 法 的 重 要 性, 以 及 生 活 在 城 市 的 贫 困 妇 女 需 要 外 出 工 作, 因 而 通 常 无 法 进 行 母 乳 喂 养 图 2.1 在 城 市 地 区, 家 庭 越 富 裕, 五 岁 以 下 儿 童 的 死 亡 率 就 越 低 被 选 国 家 城 市 地 区 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 ( 每 1,000 名 活 产 的 比 率 )( 条 形 块 右 端 表 示 20% 最 贫 困 人 口 的 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 的 平 均 值, 左 端 表 示 20% 最 富 裕 人 口 的 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 的 平 均 值 ) 20% 最 富 裕 人 口 20% 最 贫 困 人 口 中 国 四 川 省 青 川 县 妇 幼 保 健 院 内, 一 名 医 护 人 员 正 在 查 看 恒 温 箱 里 婴 儿 的 状 况 并 发 症, 11 每 年, 还 有 更 多 妇 女 遭 受 产 科 瘘 等 伤 害, 这 会 造 成 终 身 排 斥 性 残 疾 因 怀 孕 或 分 娩 丧 命 或 受 重 伤 的 妇 女 大 多 都 来 自 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 和 亚 洲 地 区, 大 部 分 死 亡 都 是 由 大 出 血 高 血 压 不 安 全 堕 胎 或 败 血 病 造 成 的 若 准 妈 妈 能 够 在 相 关 设 备 和 供 给 品 充 足 的 条 件 下, 得 到 熟 练 的 专 业 人 士 的 照 料, 并 可 获 得 产 科 急 诊 护 理, 则 大 部 分 死 伤 事 件 是 可 以 避 免 的 12 城 市 设 有 许 多 产 妇 和 产 科 急 诊 服 务 点, 但 贫 困 人 群 仍 然 难 以 获 得 和 利 用 这 些 服 务, 这 不 仅 因 为 健 康 设 施 和 熟 练 的 助 产 士 供 应 不 足, 13 而 且 向 城 市 穷 人 提 供 的 健 康 服 务 往 往 质 量 极 低, 因 此 他 们 不 得 不 求 助 于 不 合 格 的 保 健 医 生 或 支 付 额 外 费 用, 这 已 在 孟 加 拉 国 印 度 和 肯 尼 亚 以 及 其 他 地 区 的 研 究 中 得 到 证 实 14 柬 埔 寨 尼 泊 尔 洪 都 拉 斯 埃 及 印 度 多 米 尼 加 共 和 国 印 度 尼 西 亚 孟 加 拉 国 巴 基 斯 坦 海 地 塞 内 加 尔 卢 旺 达 几 内 亚 乌 干 达 尼 日 尔 贝 宁 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 资 料 来 源 : 世 界 卫 生 组 织 估 计 数 和 年 人 口 统 计 与 健 康 调 查, 上 述 国 家 是 根 据 可 获 取 数 据 甄 选 出 的 年 世 界 儿 童 状 况

31 营 养 显 著 23 城 市 逐 渐 取 代 农 村, 成 为 贫 困 和 营 养 不 良 儿 童 较 多 的 地 区 城 市 中 此 类 儿 童 的 增 长 速 度 也 高 于 农 村 16 但 凡 有 人 挨 饿, 即 表 明 社 会 保 障 的 失 败 但 这 实 在 难 以 察 觉, 尤 其 是 发 生 在 儿 童 身 上 时 然 而, 即 使 看 似 能 够 吃 饱, 即 得 到 每 日 活 动 所 需 的 足 够 热 量, 也 可 能 存 在 微 量 营 养 素 摄 入 不 足 的 情 况, 即 因 缺 乏 来 自 水 果 蔬 菜 鱼 或 肉 制 品 的 维 生 素 A 铁 或 锌 等 微 量 营 养 素 造 成 的 隐 形 饥 饿 缺 乏 这 些 微 量 营 养 素 的 儿 童 更 易 发 生 死 亡 失 明 发 育 迟 缓 或 智 商 偏 低 等 状 况 17 近 几 十 年 来, 营 养 方 面 的 城 乡 差 距 正 在 缩 小, 这 主 要 因 为 城 市 地 区 的 营 养 状 况 日 益 恶 化 18 在 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区,2006 年 的 一 项 研 究 显 示, 城 市 富 裕 和 贫 困 社 区 儿 童 间 的 营 养 差 距 要 大 于 城 乡 儿 童 间 的 差 距 年, 一 项 针 对 安 哥 拉 中 非 共 和 国 和 塞 内 加 尔 儿 童 营 养 状 况 差 距 的 研 究 发 现, 若 简 单 地 比 较 城 乡 差 距, 农 村 的 发 育 迟 缓 状 况 明 显 高 于 城 市 但 用 财 富 值 对 城 乡 人 口 进 行 细 分 后 发 现, 城 乡 地 区 儿 童 间 发 育 迟 缓 和 体 重 过 轻 的 差 距 消 失 了 年 进 行 的 一 项 针 对 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 10 个 国 家 的 研 究 显 示, 在 几 乎 所 有 国 家, 城 市 人 口 中 能 量 摄 入 不 足 的 人 口 比 例 均 超 过 40%, 而 在 埃 塞 俄 比 亚 马 拉 维 和 赞 比 亚, 该 数 据 则 超 过 70% 25 与 缺 乏 营 养 相 反, 在 高 收 入 国 家 以 及 越 来 越 多 的 中 低 收 入 国 家, 城 市 儿 童 却 被 肥 胖 问 题 所 困 扰 26 饱 和 脂 肪 精 制 糖 盐 的 饮 食 再 加 之 久 坐 的 生 活 方 式 增 加 了 儿 童 患 肥 胖 症 心 脏 病 糖 尿 病 癌 症 等 慢 性 疾 病 的 风 险 27 在 全 球 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 中, 超 过 三 分 之 一 是 由 营 养 不 良 造 成 营 养 不 良 可 带 来 许 多 短 期 和 长 期 的 不 良 后 果, 包 括 心 理 发 育 迟 滞 成 年 后 感 染 传 染 病 的 风 险 增 高 和 罹 患 慢 性 病 的 几 率 增 高 20 在 低 收 入 国 家, 儿 童 患 营 养 不 良 很 可 能 由 贫 困 引 起, 其 特 点 是 家 庭 条 件 差 收 入 低 环 境 和 住 房 条 件 差 难 以 获 取 充 足 的 食 物 和 安 全 的 饮 用 水 以 及 得 不 到 指 导 和 医 疗 保 健 在 一 些 国 家, 相 较 于 农 村 同 等 弱 势 儿 童, 发 育 迟 缓 现 象 在 城 市 最 贫 困 地 区 的 儿 童 中 同 样 普 遍, 甚 至 比 农 村 的 情 况 更 为 严 重 21 图 2.2 城 市 中 的 贫 困 儿 童 患 营 养 不 良 的 可 能 性 更 大 五 岁 以 下 儿 童 发 育 迟 缓 的 比 例 ( 条 形 块 右 端 表 示 20% 最 贫 困 城 市 人 口 的 发 育 迟 缓 流 行 率, 左 端 表 示 20% 最 富 裕 城 市 人 口 的 发 育 迟 缓 流 行 率 ) 20% 最 富 裕 人 口 20% 最 贫 困 人 口 秘 鲁 柬 埔 寨 多 民 族 玻 利 维 亚 国 加 纳 孟 加 拉 国 肯 尼 亚 2005 至 2006 年 间 在 印 度 八 座 城 市 进 行 的 全 国 家 庭 卫 生 状 况 调 查 研 究 发 现, 城 市 地 区 的 营 养 不 良 水 平 持 续 走 高 在 五 岁 以 下 的 城 市 儿 童 中, 至 少 四 分 之 一 存 在 发 育 迟 缓 问 题, 这 显 示 出 他 们 曾 在 一 段 时 间 内 患 有 营 养 不 良 收 入 是 一 项 重 要 的 因 素 在 城 市 最 贫 困 的 四 分 之 一 居 民 中,54% 的 儿 童 发 育 迟 缓,47% 的 儿 童 体 重 过 轻, 而 在 城 市 其 他 居 民 中, 这 两 项 数 据 分 别 为 33% 和 26% 22 印 多 尔 和 那 格 浦 尔 的 贫 民 窟 和 非 贫 民 窟 地 区 儿 童 间 体 重 过 轻 的 比 率 差 距 最 为 塞 拉 利 昂 印 度 尼 日 利 亚 马 达 加 斯 加 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 发 育 迟 缓 流 行 率 注 : 估 计 数 系 根 据 世 界 卫 生 组 织 儿 童 生 长 标 准 计 算 得 出 上 述 国 家 是 根 据 可 获 取 数 据 甄 选 出 的 资 料 来 源 : 人 口 统 计 与 健 康 调 查, 年 城 市 环 境 中 的 儿 童 权 利 19

32 向 城 市 贫 民 提 供 妇 幼 保 健 服 务 聚 焦 来 自 肯 尼 亚 内 罗 毕 的 个 案 研 究 和 大 多 数 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 国 家 一 样, 肯 尼 亚 正 经 历 着 快 速 的 城 市 化 进 程, 并 且 主 要 发 生 在 经 济 发 展 疲 弱 和 缺 乏 治 理 的 背 景 下 因 此, 地 方 和 国 家 当 局 无 力 提 供 足 以 满 足 城 市 人 口 不 断 增 长 的 适 当 生 活 条 件 和 基 本 社 会 服 务 1980 年 至 2009 年 间, 首 都 内 罗 毕 的 人 口 由 86.2 万 增 加 到 340 万 2007 年 的 评 估 显 示, 约 有 60% 的 人 口 生 活 在 仅 占 城 市 住 宅 用 地 5% 的 贫 民 窟 中 此 外, 新 出 现 的 证 据 显 示, 随 着 该 区 域 城 市 人 口 暴 增, 贫 困 状 况 和 民 众 的 健 康 情 况 也 随 之 恶 化 相 较 于 各 方 面 状 况 更 好 的 城 市 地 区, 贫 民 窟 和 城 郊 地 区 的 儿 童 营 养 不 良 率 发 病 率 和 死 亡 率 更 高, 有 时 甚 至 超 过 农 村 地 区 获 得 卫 生 服 务 内 罗 毕 贫 民 窟 所 能 提 供 的 公 共 健 康 服 务 十 分 有 限 年 的 一 项 调 查 显 示, 科 罗 戈 乔 维 万 达 尼 基 贝 拉 三 大 贫 民 窟 的 居 民 可 利 用 的 卫 生 设 施 共 有 503 个, 其 中 仅 有 6 个 (1%) 是 公 共 设 施,79 个 (16%) 是 私 人 非 营 利 设 施,418 个 (83%) 是 私 人 营 利 设 施 私 人 营 利 设 施 大 多 包 括 无 相 关 许 可 证 管 理 不 严 的 诊 所 和 产 妇 之 家, 这 些 地 方 不 存 在 针 对 服 务 的 工 作 指 导 方 针 或 标 准 操 作 程 序 即 便 如 此, 大 部 分 当 地 妇 女 仍 经 常 去 到 这 些 不 合 格 的 机 构 寻 求 孕 产 妇 和 儿 童 医 疗 保 健, 只 有 在 发 生 疑 难 杂 症 时 他 们 才 会 考 虑 寻 求 更 高 质 量 的 服 务 公 共 服 务 很 少 惠 及 非 正 规 住 房, 而 与 之 相 反, 私 人 机 构 常 被 视 为 友 好 易 接 近 和 值 得 信 赖 的, 这 可 能 是 因 为 他 们 在 构 建 医 患 关 系 方 面 投 入 了 更 多 时 间 仅 有 少 数 城 市 贫 民 能 够 获 得 可 靠 的 孕 产 妇 医 疗 保 健 服 务, 包 括 那 些 由 传 教 士 和 非 政 府 组 织 经 营 的 诊 所 和 医 院 所 提 供 的 服 务 城 市 儿 童 营 养 不 良 在 发 展 中 国 家, 儿 童 营 养 不 良 仍 是 主 要 的 公 共 卫 生 问 题 作 为 贫 困 的 结 果 和 成 因, 营 养 不 良 被 视 为 导 致 全 球 超 过 三 分 之 一 儿 童 死 亡 的 罪 魁 祸 首 营 养 摄 入 不 足 是 形 成 所 谓 贫 困 综 合 症 的 相 互 关 联 的 广 泛 因 素 之 一, 贫 困 综 合 症 即 收 入 低 家 庭 规 模 大 受 教 育 水 平 低 难 以 获 得 食 物 清 洁 的 饮 用 水 卫 生 设 施 和 孕 产 妇 及 儿 童 健 康 服 务 发 育 迟 缓 体 重 过 轻 和 羸 弱 分 别 以 年 龄 标 准 身 高 年 龄 标 准 体 重 和 身 高 标 准 体 重 这 三 项 指 标 进 行 衡 量 发 育 迟 缓 被 认 为 是 衡 量 营 养 不 良 的 最 可 靠 指 标, 它 指 的 是 经 常 性 地 或 在 很 长 一 段 时 间 内 无 法 摄 入 充 足 的 食 物 和 热 量 和 / 或 蛋 白 质 缺 乏 或 者 持 续 或 经 常 性 地 健 康 不 佳 标 准 身 高 指 数 较 参 照 人 口 中 位 数 低 两 个 标 准 差 以 上 的 儿 童, 被 视 为 发 育 迟 缓 ; 若 差 距 超 过 三 个 标 准 差, 则 属 于 重 度 发 育 迟 缓 发 育 迟 缓 的 发 病 率 是 比 较 各 国 和 社 会 经 济 团 体 的 实 用 工 具 图 2.3 通 过 将 肯 尼 亚 城 市 居 民 的 发 育 迟 缓 均 值 与 2006 年 至 2010 年 间 采 集 自 肯 尼 亚 科 罗 戈 乔 维 万 达 尼 贫 民 窟 定 居 点 的 数 据 进 行 比 较, 描 述 了 儿 童 营 养 不 良 现 象 的 失 衡 程 度 本 研 究 涵 盖 了 所 有 在 该 区 域 实 施 过 生 产 的 女 性 对 儿 童 的 各 项 身 体 指 标 进 行 定 期 测 量, 直 至 其 满 35 个 月 如 图 表 所 示, 生 活 在 贫 民 窟 的 儿 童 在 出 生 前 几 个 月 时, 发 育 迟 缓 发 病 率 不 到 10%, 但 到 15 至 17 个 月 时, 发 病 率 便 突 增 至 近 60%, 此 后 一 直 维 持 在 该 水 平 而 在 肯 尼 亚 的 城 市 地 区, 儿 童 营 养 不 良 的 总 发 病 率 在 15 至 17 个 月 时 达 到 35% 的 最 高 值, 随 后 降 至 25% 左 右 但 从 这 点 年 世 界 儿 童 状 况

33 图 2.3 三 岁 以 下 儿 童 发 育 迟 缓 流 行 率 : 比 较 内 罗 毕 贫 民 窟 与 肯 尼 亚 城 市 总 体 情 况 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 内 罗 毕 贫 民 窟 整 个 肯 尼 亚 儿 童 年 龄 ( 月 ) 若 不 解 决 城 市 贫 困 人 口 的 需 求, 实 现 千 年 发 展 目 标 的 进 展 或 会 受 到 威 胁, 尤 其 是 目 标 1( 消 灭 极 端 贫 穷 和 饥 饿 ) 目 标 4( 降 低 儿 童 死 亡 率 ) 和 目 标 5( 改 善 产 妇 保 健 ) 除 了 特 别 重 视 健 康 和 营 养 干 预 措 施 外 ( 如 产 前 孕 期 和 产 后 保 健 免 疫 适 当 的 喂 养 做 法 ), 在 这 种 情 况 下, 生 殖 卫 生 也 至 关 重 要 对 改 善 母 婴 健 康 而 言, 计 划 生 育 是 一 种 具 有 成 本 效 益 和 效 果 显 著 的 方 法 例 如, 由 比 尔 和 梅 琳 达 盖 茨 基 金 会 赞 助 的 城 市 生 殖 健 康 倡 议 正 在 印 度 肯 尼 亚 尼 日 利 亚 和 塞 内 加 尔 的 选 定 城 市 区 域 开 展 本 方 案 致 力 于 显 著 提 高 现 代 避 孕 措 施 普 及 率, 特 别 是 在 城 市 和 城 郊 贫 困 人 群 中, 这 要 通 过 整 合 和 改 进 计 划 生 育 服 务 ( 特 别 是 在 人 口 密 集 地 区 ) 和 提 高 服 务 供 应 实 现, 这 其 中 还 包 括 建 立 公 私 合 作 关 系 和 消 除 需 求 方 获 取 服 务 的 障 碍 资 料 来 源 : 城 市 化 贫 困 与 健 康 状 况 妇 幼 保 健 数 据 ( 年 ); 非 洲 人 口 与 健 康 研 究 中 心 和 肯 尼 亚 人 口 统 计 与 健 康 调 查 ( 年 ) 开 始, 肯 尼 亚 穷 人 ( 此 处 指 贫 民 窟 居 民 ) 与 非 穷 人 间 的 差 距 开 始 增 大 例 如, 在 15 个 月 以 上 的 儿 童 中, 贫 民 窟 儿 童 的 发 育 迟 缓 发 病 率 约 为 57%, 而 肯 尼 亚 城 市 地 区 的 总 体 水 平 不 到 28% 分 组 分 析 ( 图 2.3 未 显 示 ) 显 示, 城 市 富 裕 儿 童 的 发 育 迟 缓 发 病 率 接 近 21%, 这 表 明 城 市 贫 困 儿 童 患 发 育 迟 缓 的 几 率 几 乎 是 普 通 城 市 儿 童 的 2.7 倍 降 低 儿 童 营 养 不 良 的 有 效 干 预 措 施 包 括 微 量 营 养 素 补 充 ( 碘 铁 和 维 生 素 A) 食 品 补 充 ( 针 对 微 量 营 养 素 缺 乏 ) 预 防 和 治 疗 感 染 生 长 发 育 监 测 和 改 善 有 关 婴 儿 喂 养 做 法 的 教 育 ( 母 乳 喂 养 和 辅 食 添 加 ) 以 及 学 校 供 餐 方 案 吉 恩 克 里 斯 托 夫 福 措 (Jean Christophe Fotso) 肯 尼 亚 内 罗 毕, 非 洲 人 口 与 健 康 研 究 中 心, 人 口 动 态 与 生 殖 健 康 研 究 负 责 人 非 洲 人 口 与 健 康 研 究 中 心 是 一 家 国 际 非 营 利 组 织, 其 使 命 是 通 过 就 关 键 的 人 口 和 健 康 问 题 开 展 政 策 方 面 的 研 究 提 高 非 洲 人 民 的 福 祉 本 中 心 源 自 人 口 理 事 会 在 1995 年 设 立 的 一 项 方 案 非 洲 人 口 与 健 康 研 究 中 心 自 2001 年 起 独 立 运 作, 目 前 在 肯 尼 亚 尼 日 利 亚 和 塞 内 加 尔 设 有 办 事 处 该 中 心 侧 重 于 开 展 研 究, 加 强 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 的 研 究 能 力 和 政 策 参 与 城 市 环 境 中 的 儿 童 权 利 21

34 呼 吸 系 统 疾 病 低 收 入 城 市 社 区 的 儿 童 还 受 到 空 气 污 染 的 影 响, 包 括 呼 吸 道 感 染 哮 喘 和 铅 中 毒 每 年, 有 近 200 万 五 岁 以 下 儿 童 死 于 受 污 染 的 室 内 空 气, 其 中 近 半 数 死 于 肺 炎 28 此 外, 室 外 空 气 污 染 每 年 还 会 夺 去 130 万 儿 童 和 成 人 的 生 命 2005 年 的 一 项 研 究 发 现, 在 肯 尼 亚 内 罗 毕, 患 呼 吸 系 统 疾 病 的 儿 童 中, 有 60% 是 因 为 其 长 期 暴 露 于 城 市 地 区 的 污 染 物 中 造 成 的 29 美 国 的 研 究 显 示, 长 期 暴 露 于 高 浓 度 空 气 毒 素 的 现 象 不 成 比 例 地 发 生 在 少 数 族 裔 居 住 的 城 市 贫 民 区 中 30 道 路 交 通 伤 害 交 通 也 对 儿 童 的 人 身 安 全 构 成 威 胁 由 于 缺 少 安 全 的 游 戏 场 所 和 人 行 横 道 及 交 叉 路 口 等 确 保 行 人 安 全 的 基 础 设 施, 这 种 威 胁 还 在 不 断 加 剧 世 界 卫 生 组 织 估 计, 每 年 约 有 130 万 人 死 于 道 路 交 通 伤 害, 31 这 是 世 界 范 围 内 岁 人 的 首 要 致 死 原 因, 是 5 14 岁 人 的 第 二 大 致 死 原 因 32 艾 滋 病 近 期 数 据 显 示, 随 着 处 于 怀 孕 分 娩 或 母 乳 喂 养 期 间 的 母 亲 开 始 更 多 地 获 得 控 制 病 毒 经 其 传 播 给 婴 儿 的 服 务, 儿 童 新 感 染 艾 滋 病 病 毒 的 人 数 呈 下 降 趋 势 2010 年, 新 感 染 艾 滋 病 病 毒 的 儿 童 人 数 约 为 2005 年 的 四 分 之 一 33 尽 管 取 得 了 这 一 进 步, 在 2010 年, 每 天 仍 有 1,000 名 婴 儿 通 过 母 婴 传 播 感 染 了 艾 滋 病 病 毒 34 此 外,2010 年, 每 天 约 有 2,600 名 岁 人 感 染 艾 滋 病 病 毒 这 些 感 染 主 要 由 无 保 护 的 性 行 为 和 不 安 全 注 射 造 成 的 2010 年, 全 世 界 约 有 220 万 岁 的 青 少 年 携 带 艾 滋 病 病 毒, 他 们 中 的 大 部 分 人 甚 至 没 有 意 识 到 自 己 已 被 感 染 在 从 童 年 过 渡 到 青 年 的 关 键 时 期, 这 些 青 少 年 大 都 未 能 获 得 适 当 的 信 息 治 疗 保 健 和 支 持, 其 中 包 括 与 其 年 龄 相 称 的 性 健 康 与 生 殖 保 健 及 预 防 服 务 图 2.4 艾 滋 病 病 毒 感 染 多 发 于 城 市 地 区, 妇 女 感 染 的 几 率 更 高 被 选 的 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 国 家 城 市 和 农 村 地 区 岁 青 年 男 女 感 染 艾 滋 病 病 毒 的 比 例 30% 25% 农 村 城 市 20% 15% 10% 5% 0% 女 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女 男 莱 索 托 马 拉 维 莫 桑 比 克 斯 威 士 兰 赞 比 亚 津 巴 布 韦 资 料 来 源 : 莱 索 托, 人 口 统 计 与 健 康 调 查,2009 年 ; 马 拉 维, 人 口 统 计 与 健 康 调 查,2004 年 ; 莫 桑 比 克, 艾 滋 病 指 数 调 查,2009 年 ; 斯 威 士 兰, 人 口 统 计 与 健 康 调 查, 年 ; 赞 比 亚, 人 口 统 计 与 健 康 调 查,2007 年 ; 津 巴 布 韦, 人 口 统 计 与 健 康 调 查, 年 上 述 国 家 是 根 据 可 获 取 数 据 甄 选 出 的 年 世 界 儿 童 状 况

35 关 怀 每 一 位 儿 童 在 孟 买 消 除 脊 灰 病 观 点 阿 米 特 巴 巴 强 (Amitabh Bachchan), 联 合 国 儿 童 基 金 会 亲 善 大 使 十 年 来, 我 一 直 在 告 诉 印 度 人 民 这 样 一 条 救 命 信 息 : 每 名 儿 童 在 每 次 接 种 时 应 服 用 两 剂 口 服 脊 髓 灰 质 炎 疫 苗 这 样 做 确 实 收 到 了 效 果 如 今, 印 度 很 快 就 能 彻 底 消 灭 脊 灰 病, 这 可 谓 是 印 度 历 史 上 最 伟 大 的 公 共 卫 生 成 就 在 消 除 脊 灰 病 运 动 启 动 之 初, 印 度 每 天 报 告 的 脊 灰 病 病 例 约 达 500 例 但 自 运 动 开 始 后, 超 过 400 万 儿 童 摆 脱 了 瘫 痪 或 死 亡 的 厄 运 我 们 的 艰 苦 工 作 得 到 了 回 报 但 我 们 切 不 能 忘 记 一 个 简 单 的 事 实, 只 要 脊 灰 病 还 存 在 于 世 上, 无 论 在 哪, 都 意 味 着 威 胁 仍 将 持 续 独 立 研 究 显 示, 在 印 度, 随 处 可 见 每 一 个 孩 子, 每 一 次 (Every child, every time) 的 标 语, 我 对 此 深 感 骄 傲 但 让 我 更 感 自 豪 的 是, 印 度 父 母 们 积 极 响 应 号 召 在 两 次 年 度 全 国 免 疫 接 种 日 中 ( 通 常 在 每 年 的 一 月 和 二 月 ), 免 疫 队 伍 走 遍 全 国, 挨 家 挨 户 为 约 1.7 亿 名 五 岁 以 下 的 儿 童 接 种 了 疫 苗 在 此 后 的 三 月 至 十 二 月 里, 印 度 两 个 传 统 上 的 脊 灰 病 高 发 邦 和 高 危 区 域 的 几 乎 所 有 儿 童 都 在 此 次 运 动 期 间 获 得 了 免 疫 接 种, 该 运 动 每 年 可 覆 盖 4,000 万 至 8,000 万 名 儿 童 现 在, 让 我 们 仔 细 研 究 一 下 这 些 数 字, 然 后 思 考 脊 髓 灰 质 炎 病 毒 传 播 的 高 危 区 域 有 何 特 点 其 特 点 就 是 : 人 口 稠 密 卫 生 设 施 落 后 缺 乏 洁 净 的 饮 用 水 和 厕 所 母 乳 喂 养 率 低 营 养 条 件 差 如 今, 脊 灰 病 的 最 后 一 丝 势 力 仍 残 存 在 最 贫 穷 的 群 体 之 中, 他 们 居 住 的 地 方 连 同 他 们 自 身 好 似 都 被 人 彻 底 遗 忘 了 这 里 居 住 着 贫 民 窟 居 民 流 浪 汉 移 徙 者 造 砖 者 建 筑 工 家 庭 ( 他 们 住 在 自 己 建 造 的 豪 华 高 层 建 筑 边 的 塑 料 棚 中, 每 天 的 报 酬 是 1 美 元 ), 要 使 公 共 卫 生 设 施 覆 盖 到 这 群 人 无 疑 面 临 巨 大 的 挑 战 消 除 脊 灰 病 方 案 积 极 遵 循 详 细 的 缺 医 少 药 人 群 战 略, 其 对 像 是 印 度 最 难 触 及 的 民 众, 包 括 生 活 在 城 市 贫 民 窟 的 人, 目 的 是 提 高 这 些 高 危 人 群 的 免 疫 接 种 率 这 绝 非 易 事, 每 周 有 数 百 万 家 庭 在 全 国 四 处 迁 徙, 在 北 方 邦 和 比 哈 尔 邦 这 两 个 脊 灰 病 传 统 流 行 区, 每 个 月 约 有 75 万 名 新 生 儿 降 生 为 在 印 度 消 除 脊 灰 病, 就 必 须 找 到 这 些 新 生 儿 为 他 们 进 行 免 疫 接 种 但 在 印 度 大 城 市 中 不 断 扩 张 的 贫 民 窟 里, 要 确 保 找 到 每 名 新 生 儿 又 谈 何 容 易 达 拉 维 是 我 的 家 乡 孟 买 最 大 的 贫 民 窟 之 一, 区 区 三 平 方 公 里 的 土 地 上 居 住 了 一 百 万 人 口 在 这 里, 脊 灰 病 免 疫 队 伍 必 须 仔 细 对 照 详 细 绘 制 的 计 划 地 图, 排 成 一 列 穿 过 狭 窄 的 街 巷, 爬 上 摇 摇 晃 晃 的 梯 子, 才 能 在 层 层 堆 叠 至 三 四 层 楼 高 的 瓦 楞 铁 皮 屋 中 找 到 那 些 儿 童 然 后, 免 疫 队 伍 会 在 瓦 楞 铁 皮 屋 的 墙 上 用 粉 笔 做 标 记 这 样, 后 来 的 监 督 者 就 能 知 道 免 疫 队 伍 已 经 到 过 哪 些 房 屋, 哪 些 儿 童 已 获 得 免 疫 接 种 其 他 的 队 伍 随 后 将 为 被 遗 漏 的 儿 童 进 行 接 种 孟 买 是 印 度 的 金 融 中 心 和 电 影 工 业 中 心, 也 是 世 界 上 最 大 最 富 裕 的 城 市 之 一, 但 这 里 的 贫 民 窟 居 民 无 论 在 比 例 还 是 绝 对 数 上, 也 属 世 界 最 高 一 些 评 估 显 示, 每 天 前 来 孟 买 寻 找 工 作 的 家 庭 可 达 100 至 300 个, 这 些 社 会 经 济 地 位 低 下 的 移 徙 家 庭 大 多 选 择 在 贫 民 窟 安 家 他 们 经 常 被 人 忽 视, 有 关 当 局 不 会 记 录 他 们 的 信 息, 就 连 他 们 的 名 字 也 不 为 人 所 知 但 往 往 最 难 触 及 的 儿 童 其 实 就 生 活 在 这 些 距 离 我 们 咫 尺 之 遥 的 地 方 印 度 的 消 除 脊 灰 病 方 案 说 明, 即 便 是 在 最 贫 困 人 口 最 密 集 的 地 方, 也 有 可 能 确 保 所 有 人 平 等 获 得 卫 生 服 务, 只 要 你 愿 意, 就 能 够 找 到 城 市 中 的 最 后 一 名 儿 童 这 项 活 动 还 证 明, 虽 然 生 活 在 孟 买 贫 民 窟 的 儿 童 仍 面 临 诸 多 威 胁, 但 脊 灰 病 已 不 在 这 些 威 胁 之 列 阿 米 特 巴 巴 强 是 印 度 电 影 史 上 最 知 名 的 演 员 之 一 他 曾 四 度 获 得 国 家 电 影 奖, 三 次 获 得 最 佳 演 员 奖,14 次 获 得 印 度 电 影 观 众 奖 他 还 是 一 名 电 影 歌 曲 配 唱 歌 唱 家 电 影 制 片 人 和 电 视 节 目 主 持 人, 也 是 印 度 议 会 当 选 议 员 ( 年 ) 他 从 2002 年 起 担 任 印 度 消 除 脊 灰 病 大 使 城 市 环 境 中 的 儿 童 权 利 23

36 城 市 地 区 的 艾 滋 病 病 毒 感 染 率 仍 然 较 高 35 女 童 和 年 轻 女 性 的 感 染 风 险 似 乎 特 别 高, 因 为 迫 于 生 计, 她 们 中 的 许 多 人 不 得 不 从 事 商 业 性 性 行 为, 这 使 得 她 们 更 易 遭 受 性 剥 削 和 暴 力 性 行 为 36 孩 曾 有 过 被 迫 发 生 性 行 为 的 经 历 39 尽 管 这 些 令 人 堪 忧 的 情 况 就 摆 在 眼 前, 这 些 极 易 感 染 艾 滋 病 病 毒 的 青 少 年 往 往 最 有 可 能 无 法 获 得 相 关 服 务 政 策 和 法 规 加 诸 于 他 们 的 社 会 耻 辱 或 障 碍 使 他 们 难 以 获 得 预 防 服 务 2010 年, 一 项 对 来 自 超 过 60 个 国 家 的 评 估 调 查 发 现, 就 在 多 数 国 家 ( 包 括 那 些 感 染 最 为 严 重 的 国 家 ) 的 艾 滋 病 病 毒 感 染 率 呈 现 稳 定 或 下 降 趋 势 时, 亚 美 尼 亚 孟 加 拉 国 格 鲁 吉 亚 哈 萨 克 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 菲 律 宾 和 塔 吉 克 斯 坦 等 七 个 国 家 的 艾 滋 病 病 毒 感 染 率 的 涨 幅 超 过 25% 这 几 个 国 家 的 主 要 感 染 人 群 包 括 注 射 药 物 者 商 业 性 性 行 为 工 作 者 和 男 男 性 行 为 者, 37 其 中, 年 轻 人 所 占 比 例 很 大 在 哈 萨 克 斯 坦 和 菲 律 宾, 年 轻 人 占 15 岁 以 上 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 的 比 例 分 别 达 到 29% 和 26% 38 大 部 分 人 之 所 以 被 感 染 都 是 由 童 年 时 期 的 一 系 列 不 利 境 况 造 成 的, 如 暴 力 剥 削 虐 待 和 被 忽 视 换 句 话 说, 他 们 在 童 年 未 能 得 到 应 有 的 保 护 和 照 顾 心 理 健 康 城 市 生 活 也 会 对 儿 童 和 青 少 年 的 心 理 健 康 产 生 负 面 影 响, 特 别 是 那 些 生 活 在 贫 困 地 区, 极 有 可 能 遭 受 暴 力 和 滥 用 药 物 的 人 群 40 生 活 在 城 市 贫 困 地 区 的 儿 童 遭 受 抑 郁 和 焦 虑 的 程 度 高 于 城 市 平 均 值 美 国 一 项 针 对 健 康 的 社 会 决 定 因 素 的 评 论 指 出, 生 活 在 社 会 经 济 状 况 低 下 社 区 的 儿 童 更 有 可 能 存 在 行 为 和 情 绪 问 题 41 一 些 研 究 表 明, 童 年 和 青 少 年 时 期 经 历 的 心 理 健 康 问 题 会 显 著 影 响 这 些 儿 童 日 后 的 生 长 和 发 展 在 校 表 现 以 及 与 同 伴 和 父 母 的 关 系, 更 会 增 加 自 杀 的 风 险 42 据 儿 童 和 观 察 者 称, 被 视 作 社 会 下 层 人 加 之 于 他 们 的 耻 辱 是 造 成 其 心 理 疾 病 的 一 个 因 素 2009 年, 一 项 针 对 乌 克 兰 四 个 城 市 街 头 流 浪 青 少 年 的 研 究 发 现, 他 们 中 有 超 过 15% 的 人 注 射 毒 品, 其 中 近 半 数 人 共 用 吸 毒 工 具 ; 近 75% 的 人 性 生 活 放 纵, 大 部 分 人 在 15 岁 之 前 便 有 了 性 经 历 ; 近 17% 的 少 男 和 57% 的 少 女 曾 发 生 过 有 偿 性 行 为 ; 超 过 10% 的 男 孩 和 过 半 的 女 与 农 村 的 同 龄 人 相 比, 城 市 地 区 的 儿 童 和 青 少 年 有 更 多 机 会 接 触 到 酒 精 和 违 禁 药 物 在 没 有 工 作 或 者 缺 少 机 会 开 展 体 育 运 动 和 前 往 青 年 俱 乐 部 娱 乐 时, 他 们 就 会 将 此 作 为 一 种 减 压 方 式, 打 发 无 聊 时 间 或 者 排 遣 沮 丧 情 绪 图 2.5 在 城 市 地 区, 改 善 饮 用 水 源 和 卫 生 设 施 的 速 度 赶 不 上 人 口 增 长 的 速 度 使 用 改 善 后 的 饮 用 水 源 和 卫 生 设 施 的 人 口 与 人 口 增 长 相 比 的 情 况, 年 农 村 使 用 改 善 后 的 饮 用 水 的 人 口 370 使 用 改 善 后 的 卫 生 设 施 的 人 口 城 市 813 1,052 人 口 增 长 1, ,000 1,200 资 料 来 源 : 世 界 卫 生 组 织 与 联 合 国 儿 童 基 金 会 联 合 监 测 方 案,2010 年 人 口 ( 百 万 ) 年 世 界 儿 童 状 况

37 UNICEF/NYHQ /Josh Estey 在 印 度 尼 西 亚 亚 齐 省 Aceh Besar 县 的 一 所 小 学, 孩 子 们 正 在 用 肥 皂 和 流 动 水 洗 手 水 环 境 卫 生 和 个 人 卫 生 儿 童 权 利 公 约 第 24 条 要 求 缔 约 国 努 力 确 保 每 一 位 儿 童 享 有 可 达 到 的 最 高 标 准 的 健 康, 这 还 包 括 提 供 洁 净 的 饮 用 水 和 消 除 环 境 污 染 危 险 每 年, 有 许 多 人 死 于 不 安 全 的 饮 用 水 匮 乏 的 卫 生 设 施 和 不 卫 生 的 环 境 据 称, 有 约 120 万 五 岁 以 下 的 儿 童 死 于 腹 泻 病 在 城 市 贫 民 区, 水 源 供 应 不 足 卫 生 设 施 有 限 再 加 上 环 境 过 度 拥 挤, 这 些 极 大 地 增 加 了 粪 便 污 染 的 几 率 43 从 全 球 范 围 来 看, 相 较 于 农 村 居 民 (78%), 城 市 居 民 更 有 机 会 获 得 经 改 进 的 饮 用 水 (96%) 即 便 如 此, 经 改 善 饮 用 水 的 覆 盖 率 仍 难 以 跟 上 城 市 人 口 的 增 长 速 度 44 此 外, 经 改 进 的 饮 用 水 源 往 往 也 不 能 保 证 充 足 供 应 在 城 市 最 贫 穷 的 地 区, 许 多 人 被 迫 步 行 前 往 其 他 社 区 采 水 或 从 私 人 供 应 商 处 购 水 45 城 市 穷 人 购 买 一 升 水 的 费 用 常 常 高 达 接 通 了 水 管 的 邻 居 富 人 的 50 倍 46 由 于 难 以 获 得 充 足 的 安 全 饮 用 水 和 满 足 基 本 公 共 卫 生 需 求 所 需 的 水 源, 儿 童 的 健 康 状 况 不 容 乐 观 若 要 降 低 儿 童 发 病 率 和 死 亡 率, 提 高 供 水 普 及 率 仍 然 至 关 重 要 总 体 来 看, 城 市 人 口 相 较 于 农 村 人 口 更 有 机 会 享 用 公 共 卫 生 设 施, 但 其 覆 盖 率 难 以 跟 上 城 市 人 口 的 增 速 因 此, 在 1990 至 2008 年 间, 城 市 中 露 天 方 便 的 人 口 从 1.4 亿 增 至 1.69 亿 47 在 人 口 密 集 的 城 市 定 居 点, 这 种 行 为 对 公 共 卫 生 造 成 的 影 响 尤 为 惊 人 拥 挤 不 堪 极 不 卫 生 的 环 境 将 城 市 贫 民 窟 变 成 了 滋 生 各 类 传 染 性 疾 病 ( 包 括 霍 乱 ) 的 温 床 城 市 环 境 中 的 儿 童 权 利 25

38 聚 焦 绘 制 城 市 差 距 地 图, 保 障 儿 童 权 利 在 确 认 和 改 善 城 市 地 区 儿 童 状 况 的 过 程 中, 收 集 可 用 精 确 和 分 类 数 据 是 关 键 的 一 步 采 用 新 型 信 息 呈 现 方 式 有 助 于 确 认 差 距 和 促 进 当 地 决 策 者 加 快 开 展 行 动 作 为 一 种 突 出 不 同 社 会 阶 层 生 活 标 准 差 异 的 方 法, 绘 制 贫 困 地 图 的 概 念 起 源 于 一 个 世 纪 前 的 伦 敦 如 今, 电 脑 技 术 使 我 们 可 以 汇 编 简 单 明 了 的 交 互 地 图 和 表 现 相 关 性, 以 此 取 代 传 统 上 用 行 列 及 图 表 形 式 表 述 的 复 杂 信 息 在 缺 少 某 省 地 区 或 市 的 详 细 数 据 时, 可 利 用 小 区 域 估 计 方 法, 以 国 家 人 口 统 计 数 据 和 家 庭 调 查 信 息 为 基 础, 得 出 国 家 以 下 一 级 的 估 计 值 用 地 理 信 息 系 统 整 合 这 些 估 计 值, 即 可 绘 制 出 能 够 展 现 城 乡 差 距 及 城 市 内 部 差 距 的 地 图 图 2.6 绘 制 马 拉 维 利 隆 圭 和 布 兰 太 尔 的 贫 困 地 图 马 拉 维 利 隆 圭 布 兰 太 尔 哥 伦 比 亚 大 学 国 际 地 球 科 学 信 息 网 络 中 心 利 用 该 技 术 突 出 展 现 了 马 拉 维 的 城 市 收 入 差 距 ( 见 图 2.6) 该 地 图 标 示 出 了 贫 困 梯 度, 使 人 们 可 以 进 行 简 单 和 直 观 的 城 乡 分 析, 也 可 以 对 该 国 两 大 主 要 城 市, 即 首 都 利 隆 圭 和 另 一 个 同 等 规 模 的 城 市 布 兰 太 尔 进 行 比 较 在 此 示 例 中, 颜 色 越 深 代 表 贫 困 程 度 越 高, 利 隆 圭 的 贫 困 程 度 似 乎 低 于 布 兰 太 尔, 但 差 距 模 式 各 异 虽 然 布 兰 太 尔 的 贫 困 程 度 高 于 邻 近 地 区, 利 隆 圭 则 是 一 个 被 贫 穷 区 域 包 围 的 相 对 富 裕 的 城 市, 但 在 其 城 市 内 部 仍 然 隐 藏 着 贫 困 区 ( 独 立 的 深 色 区 域 ) 本 案 例 研 究 显 示 出 了 城 市 形 态 的 差 异 性 图 上 阴 影 处 表 示 贫 困 程 度, 颜 色 越 深, 越 贫 困 ( 此 处, 贫 困 是 由 家 庭 实 际 经 济 水 平 与 贫 困 线 之 间 的 平 均 差 距 衡 量 确 定 ) 黑 线 代 表 广 大 城 市 地 区 资 料 来 源 : 哥 伦 比 亚 大 学 国 际 地 球 科 学 信 息 网 络 中 心, 穷 人 在 哪 儿 : 贫 困 地 图, 哥 伦 比 亚 大 学 出 版 社,Palisades, 纽 约,2006 年, 第 37 页, 图 5.5, 以 年 数 据 为 基 础 见 复 制 须 获 得 批 准 另 一 个 例 子 来 自 英 国 公 共 卫 生 检 测 中 心 从 业 者 决 策 者 和 公 众 可 利 用 这 一 交 年 世 界 儿 童 状 况

39 互 式 的 在 线 工 具 说 明 并 分 析 地 区 和 地 方 当 局 一 级 的 32 项 健 康 状 况 指 标 其 中, 特 别 侧 重 于 儿 童 和 青 年 的 指 标 包 括 儿 童 肥 胖 和 体 育 活 动 少 女 怀 孕 母 乳 喂 养 蛀 牙 儿 童 贫 困 无 家 可 归 学 业 犯 罪 和 吸 毒 ( 见 图 2.7) 图 2.7 跟 踪 健 康 项 目 的 成 果, 英 国 伦 敦 左 侧 地 图 中 不 同 阴 影 表 示 不 同 的 贫 困 级 别 橙 色 表 示 选 出 用 作 比 较 的 市 镇 右 侧 表 中 的 红 黄 绿 三 色 表 示 各 地 区 的 比 较 结 果 大 城 市 通 常 由 多 级 地 方 政 府 构 成, 可 对 城 区 内 的 各 行 政 区 域 进 行 并 列 比 较 大 伦 敦 被 划 分 为 32 个 自 治 市, 城 市 差 距 显 而 易 见 在 内 伦 敦 的 陶 尔 哈 姆 莱 茨 自 治 市,57% 的 儿 童 生 活 在 贫 困 中, 这 一 比 例 高 于 英 格 兰 的 其 他 任 何 自 治 市 威 斯 敏 斯 特 自 治 市 的 儿 童 肥 胖 率 居 全 英 第 一, 而 萨 瑟 克 自 治 市 的 少 女 怀 孕 率 居 全 国 前 列 与 此 相 反, 泰 晤 士 河 畔 里 士 满 自 治 市 的 儿 童 健 康 和 福 利 水 平 很 高, 伦 敦 儿 童 的 牙 齿 健 康 水 平 总 体 上 高 于 平 均 水 平 该 工 具 可 用 于 表 示 不 同 指 标 间 的 关 系 下 图 中 分 散 的 各 点 表 示 贫 困 儿 童 比 例 与 整 个 伦 敦 教 育 程 度 之 间 的 关 系 上 图 中, 深 色 区 域 代 表 贫 困 儿 童 比 例 高 的 区 域 ; 下 图 中, 深 色 区 域 代 表 教 育 程 度 更 好 的 区 域 此 外, 用 户 还 能 利 用 该 工 具 建 立 变 量 之 间 的 关 系, 例 如 建 立 城 市 贫 困 与 各 种 儿 童 健 康 结 果 的 联 系 地 方 政 府 和 健 康 机 构 可 以 利 用 这 些 信 息, 通 过 关 注 造 成 健 康 不 平 等 的 原 因 及 其 结 果, 来 促 进 开 展 减 少 健 康 不 平 等 的 工 作 通 过 绘 制 关 于 儿 童 健 康 和 福 利 的 城 市 指 标 地 图, 我 们 发 现 不 应 仅 关 注 发 展 中 国 家 的 差 距, 因 为 即 使 在 世 界 上 最 繁 荣 的 城 市, 儿 童 的 权 利 和 发 展 前 景 也 呈 现 出 不 均 衡 的 状 况 资 料 来 源 : 英 国 公 共 卫 生 观 测 站 合 作 样 本 速 览, 来 自 info Crown 版 权 2011 复 制 须 获 得 批 准 城 市 环 境 中 的 儿 童 权 利 27

40 图 2.8 城 市 收 入 差 距 还 意 味 着 清 洁 饮 用 水 源 获 取 的 不 公 平 被 选 的 非 洲 国 家 城 市 地 区 使 用 改 善 的 饮 用 水 源 的 情 况 ( 条 形 块 左 端 代 表 20% 最 贫 困 城 市 家 庭 获 取 改 善 的 饮 用 水 源 的 情 况, 右 端 代 表 20% 最 富 裕 城 市 家 庭 获 取 改 善 的 饮 用 水 源 的 情 况 ) 20% 最 贫 困 家 庭 20% 最 富 裕 家 庭 塞 拉 利 昂 马 达 加 斯 加 索 马 里 乍 得 卢 旺 达 布 隆 迪 马 里 刚 果 民 主 共 和 国 贝 宁 几 内 亚 比 绍 赞 比 亚 尼 日 利 亚 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 喀 麦 隆 几 内 亚 塞 内 加 尔 科 特 迪 瓦 斯 威 士 兰 多 哥 马 拉 维 埃 塞 俄 比 亚 乌 干 达 尼 日 尔 刚 果 莱 索 托 冈 比 亚 利 比 里 亚 纳 米 比 亚 布 基 纳 法 索 津 巴 布 韦 0% 20% 40% 60% 80% 100% 使 用 改 善 的 饮 用 水 源 的 情 况 资 料 来 源 : 非 洲 国 家 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 和 人 口 统 计 与 健 康 调 查, 年 上 述 国 家 是 根 据 可 获 取 数 据 甄 选 出 的 即 便 城 市 卫 生 设 施 得 到 改 进, 往 往 也 会 被 众 多 人 员 共 同 使 用 而 不 堪 重 负 对 空 间 占 有 权 及 成 本 的 考 虑 限 制 了 在 贫 民 窟 建 造 独 用 厕 所 公 共 设 施 经 常 存 在 过 度 拥 挤 维 修 不 善 和 污 染 不 堪 等 问 题, 很 少 有 专 门 为 儿 童 提 供 的 公 共 设 施 所 以, 每 到 高 峰 时 段, 等 待 使 用 公 共 厕 所 的 儿 童 常 被 推 挤 到 一 边 女 童 尤 其 易 受 到 性 骚 扰 或 性 虐 待, 且 缺 乏 足 够 的 隐 私, 尤 其 是 在 她 们 月 经 来 潮 后 教 育 在 儿 童 权 利 公 约 第 28 条 中, 缔 约 国 承 认 儿 童 享 有 受 教 育 的 权 利, 并 承 诺 在 机 会 均 等 的 基 础 上 逐 步 实 现 此 项 权 利 通 常 认 为, 城 市 儿 童 在 受 教 育 方 面 拥 有 优 势 他 们 在 一 系 列 统 计 指 标 上 表 现 更 佳, 更 有 可 能 获 益 于 幼 儿 教 育 方 案, 也 更 有 机 会 进 入 学 校 接 受 完 整 的 初 等 和 中 等 教 育 48 然 而, 与 其 他 社 会 服 务 一 样, 总 体 统 计 数 据 会 使 人 误 解 事 实 上, 城 市 的 不 平 等 现 象 严 重 损 害 了 儿 童 的 受 教 育 权 49 值 得 注 意 的 是, 城 市 的 贫 困 区 域 往 往 缺 少 幼 儿 教 育 方 案 这 着 实 令 人 痛 心, 因 为 童 年 时 期 的 经 历 会 对 人 的 一 生 产 生 深 刻 而 持 久 的 影 响, 进 而 影 响 许 多 身 边 的 生 活 儿 童 的 早 期 发 展 儿 童 从 出 生 就 开 始 学 习, 远 远 早 于 正 式 进 入 学 校 的 时 期 他 们 与 家 人 和 照 看 他 们 的 人 互 动, 日 后 一 切 的 学 习 都 是 建 立 在 出 生 最 初 几 年 的 基 础 上 因 此, 如 果 在 这 一 阶 段 经 受 贫 困 疾 病 营 养 不 良 缺 乏 激 励, 将 严 重 损 害 儿 童 的 教 育 基 础, 进 而 限 制 他 们 实 现 原 本 可 能 的 成 就 据 估 计, 发 展 中 国 家 超 过 2 亿 名 五 岁 以 下 的 儿 童 难 以 充 分 实 现 他 们 的 认 知 发 展 潜 能 50 对 支 持 儿 童 的 生 存 成 长 和 学 习 而 言, 在 城 市 贫 困 区 域 构 建 良 好 的 幼 儿 教 育 方 案 显 得 至 年 世 界 儿 童 状 况

41 UNICEF/NYHQ /Giacomo Pirozzi 约 4,000 名 儿 童 在 哈 利 特 可 卡 小 初 高 一 贯 制 学 校 上 学 这 所 可 容 纳 1,000 名 学 生 的 学 校 位 于 Bathore 地 区, 这 儿 曾 是 一 个 贫 民 窟, 现 在 成 了 阿 尔 巴 尼 亚 地 拉 那 的 最 大 郊 区 关 重 要 幼 儿 教 育 方 案 有 助 于 儿 童 在 认 知 社 交 和 情 感 上 的 发 展, 改 善 他 们 的 健 康 营 养 以 及 卫 生 状 况 此 外, 它 令 母 亲 和 其 他 女 性 照 看 者 得 以 摆 脱 传 统 角 色, 从 而 能 够 参 与 到 公 共 领 域 的 活 动 中 去 但 即 使 存 在 此 类 方 案, 也 无 法 确 保 所 有 儿 童 都 能 从 中 受 益 2005 至 2006 年, 埃 及 城 市 地 区 的 儿 童 入 园 率 为 25%, 在 农 村 则 为 12%, 但 在 占 城 市 人 口 20% 的 最 贫 困 家 庭 中, 仅 有 4% 的 儿 童 能 够 进 入 幼 儿 园 51 与 其 他 许 多 国 家 一 样, 来 自 城 市 贫 困 地 区 的 儿 童 永 远 处 于 不 利 境 地 初 等 教 育 虽 然 许 多 国 家 在 实 现 普 及 初 等 教 育 方 面 已 取 得 了 进 步, 但 在 初 等 学 校 仍 然 存 在 同 样 的 差 距, 它 们 反 映 出 了 在 父 母 收 入 性 别 和 种 族 等 各 种 因 素 方 面 的 不 平 等 2008 年, 有 6,700 万 小 学 学 龄 儿 童 失 学, 其 中 53% 为 女 童 52 总 体 来 说, 城 市 儿 童 比 农 村 儿 童 更 易 获 得 初 等 教 育 机 会 但 许 多 贫 困 儿 童, 尤 其 是 来 自 贫 民 窟 的 儿 童 仍 得 不 到 上 学 的 机 会, 贫 民 窟 往 往 很 少 或 者 根 本 没 有 公 立 学 校 在 这 种 情 况 下, 家 长 们 通 常 只 有 两 种 选 择, 要 么 付 钱 让 孩 子 前 往 拥 挤 且 质 量 不 佳 的 私 立 学 校 就 读, 要 么 让 孩 子 辍 学 摩 尔 多 瓦 共 和 国 基 希 纳 乌 的 一 名 女 孩 正 在 接 受 言 语 治 疗, 她 母 亲 在 一 旁 观 看 UNICEF/NYHQ /Kate Holt 城 市 环 境 中 的 儿 童 权 利 29

42 图 2.9 贫 民 窟 的 入 学 率 较 低 肯 尼 亚 孟 加 拉 国 印 度 和 加 纳 城 市 地 区 的 中 小 学 净 入 学 率 100% 80% 城 市 非 贫 民 窟 小 学 入 学 率 城 市 贫 民 窟 小 学 入 学 率 城 市 非 贫 民 窟 中 学 入 学 率 城 市 贫 民 窟 中 学 入 学 率 60% 40% 20% 0% 肯 尼 亚 (22% 城 市 ) 孟 加 拉 国 (28% 城 市 ) 印 度 (30% 城 市 ) 加 纳 (51% 城 市 ) 资 料 来 源 : 肯 尼 亚, 人 口 统 计 与 健 康 调 查,2003 年 ; 孟 加 拉 国, 人 口 统 计 与 健 康 调 查,2007 年 ; 印 度, 人 口 统 计 与 健 康 调 查, 年 ; 加 纳, 人 口 统 计 与 健 康 调 查,2003 年 出 于 说 明 目 的, 选 择 了 上 述 国 家 即 使 在 实 行 免 费 初 等 教 育 的 国 家, 贫 困 人 群 仍 面 临 学 杂 费 的 问 题 学 生 必 须 购 买 校 服 和 学 习 用 品 或 支 付 考 试 费 用, 这 些 是 贫 困 家 庭 难 以 负 担 的 在 孟 加 拉 国 的 达 卡, 家 长 为 子 女 上 学 的 花 费 平 均 占 到 家 庭 收 入 的 10%, 而 在 最 贫 困 的 家 庭, 这 一 数 据 高 达 20% 近 期 对 巴 西 圣 保 罗 摩 洛 哥 卡 萨 布 兰 卡 和 尼 日 利 亚 拉 各 斯 的 一 项 调 查 显 示, 在 最 低 收 入 的 五 分 之 一 人 口 中, 子 女 接 受 学 校 教 育 的 花 费 超 过 了 其 家 庭 收 入 的 四 分 之 一 53 边 缘 群 体, 包 括 流 落 街 头 的 儿 童 移 徙 儿 童 难 民 和 国 内 流 离 失 所 者 中 的 儿 童, 还 面 临 着 特 殊 挑 战 比 如, 此 前 在 中 国 的 一 些 城 市, 未 经 正 式 登 记 的 移 徙 者 难 以 送 其 子 女 入 学 54 此 外, 儿 童 往 往 会 因 贫 困 语 言 或 性 别 而 被 视 为 异 类, 进 而 遭 到 歧 视 城 市 贫 民 窟 的 儿 童 入 学 率 最 低 在 印 度 德 里 开 展 的 一 项 调 查 发 现,2004 至 2005 年, 贫 民 窟 学 龄 儿 童 进 入 小 学 的 比 例 为 54.4%, 而 该 市 的 总 体 水 平 为 90% 56 在 孟 加 拉 国,2009 年 的 数 据 显 示, 中 等 教 育 的 差 距 更 为 显 著 : 贫 民 窟 儿 童 进 入 中 学 的 比 例 为 18%, 而 城 市 总 体 水 平 为 53%, 农 村 地 区 则 为 48% 57 即 使 已 取 得 了 一 定 进 展, 也 不 能 想 当 然 尽 管 在 上 世 纪 90 年 代 末 期, 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 赞 比 亚 和 津 巴 布 韦 的 农 村 和 城 市 非 贫 民 窟 地 区 的 儿 童 入 学 率 有 所 提 高, 但 城 市 贫 民 窟 的 情 况 却 愈 加 恶 化 58 另 一 项 须 考 虑 的 问 题 是 城 市 贫 困 区 的 学 校 教 育 质 量 虽 然 数 据 往 往 侧 重 于 入 学 机 会 入 学 率 和 学 生 保 有 率, 但 这 些 也 与 现 有 教 育 的 感 知 质 量 和 益 处 相 关 联 过 度 拥 挤 以 及 缺 少 厕 所 等 适 当 设 施 都 会 影 响 教 育 质 量 59 难 民 和 流 离 失 所 者 通 常 居 住 在 城 市 的 非 正 规 住 房 内, 生 源 已 经 饱 和 的 学 校 难 以 接 纳 流 离 失 所 的 儿 童 有 证 据 显 示, 流 离 失 所 严 重 扰 乱 了 儿 童 的 教 育 此 外, 受 影 响 最 严 重 的 往 往 是 那 些 已 经 因 为 贫 困 性 别 种 群 身 份 或 其 他 因 为 青 年 人 创 造 就 业 机 会 也 很 关 键 城 市 中 有 太 多 读 写 能 力 和 学 业 成 绩 上 佳 的 年 轻 人 找 不 到 合 适 的 工 作 实 际 上, 世 界 各 地 都 存 在 许 多 无 所 事 事 的 年 轻 人, 他 们 既 不 上 学 也 不 工 作 素 而 被 边 缘 化 的 人 群 年 世 界 儿 童 状 况

43 保 障 儿 童 权 利 公 约 第 19 条 承 诺, 缔 约 国 应 采 取 一 切 适 当 的 立 法 行 政 社 会 和 教 育 措 施, 保 护 儿 童 在 受 父 母 法 定 监 护 人 或 其 他 任 何 负 责 照 管 儿 童 的 人 的 照 料 时, 不 致 受 到 任 何 形 式 的 身 心 摧 残 伤 害 或 凌 辱 忽 视 或 照 料 不 周 虐 待 或 剥 削, 包 括 性 侵 犯 第 32 条 确 认 儿 童 有 权 受 到 保 护, 以 免 受 经 济 剥 削 和 从 事 危 险 工 作 第 34 条 涉 及 性 剥 削, 第 35 条 涉 及 贩 卖 儿 童 包 括 难 民 和 国 内 流 离 失 所 者 中 的 儿 童, 尤 其 面 临 着 被 贩 卖 的 风 险 而 且 他 们 属 于 当 局 最 难 以 追 踪 的 人 群, 更 不 用 说 保 护 许 多 国 家 都 通 过 了 国 家 行 动 计 划 以 打 击 贩 卖 儿 童 的 行 为, 但 缺 乏 可 靠 的 统 计 信 息 仍 是 面 临 的 一 大 重 要 障 碍, 多 数 数 据 仅 关 注 出 于 性 剥 削 目 的 针 对 女 童 和 妇 女 进 行 的 跨 境 贩 卖 行 为 贩 卖 儿 童 在 任 何 特 定 时 间, 都 有 近 250 万 人 遭 贩 卖 而 被 逼 从 事 强 迫 劳 动, 其 中 儿 童 占 到 22% 至 50% 60 贩 卖 儿 童 的 事 件 常 被 掩 盖 否 认 或 忽 视, 致 使 难 以 获 得 完 整 数 据 某 些 形 式 的 贩 卖 主 要 发 生 在 城 市 区 域 : 例 如 以 居 住 或 在 城 市 街 道 上 工 作 的 儿 童 为 目 标 的 贩 卖 许 多 儿 童 从 农 村 被 贩 运 到 城 市 2001 年 开 展 的 一 项 针 对 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 主 要 城 市 中 9-17 岁 受 性 剥 削 的 女 童 的 研 究 显 示, 许 多 女 童 都 是 自 该 国 内 陆 地 区 被 贩 卖 而 来 的 一 些 人 被 聘 为 家 庭 佣 工, 在 雇 主 家 备 受 虐 待 ; 另 一 些 人 则 直 接 被 贩 卖 从 事 卖 淫 活 动, 或 被 同 伴 引 入 这 一 行 当 61 一 项 研 究 显 示, 大 多 数 被 贩 卖 的 女 童 都 被 当 作 性 工 作 者, 如 在 孟 买 德 里 加 尔 各 答 这 些 印 度 的 主 要 城 市 在 孟 加 拉 国 的 大 城 市 中, 众 多 女 童 和 男 童 们 在 街 头 性 交 易 市 场 和 妓 院 中 受 尽 剥 削 62 UNICEF/NYHQ /Sebastian Rich 在 东 欧,13-18 岁 的 儿 童 尤 其 面 临 被 贩 卖 的 风 险 63 有 证 据 显 示, 贫 穷 酗 酒 家 庭 功 能 失 调 药 物 滥 用 家 庭 暴 力 会 增 加 儿 童 的 脆 弱 程 度, 那 些 辍 学 流 落 街 头 或 身 处 公 共 机 构 中 的 儿 童 也 面 临 更 高 的 风 险 64 缺 乏 出 生 证 明 书 或 官 方 登 记 文 件 的 儿 童, 一 名 五 岁 的 女 孩 在 阿 根 廷 布 宜 诺 斯 艾 利 斯 的 一 辆 火 车 上 向 上 下 班 的 人 售 卖 商 品 她 从 3 岁 起 就 在 这 座 城 市 的 公 共 交 通 工 具 上 售 卖 发 夹 和 其 他 商 品 城 市 环 境 中 的 儿 童 权 利 31

44 UNICEF/NYHQ /Shehzad Noorani 一 个 男 孩 在 阿 富 汗 赫 拉 特 一 家 机 械 厂 里 工 作 童 工 即 使 不 存 在 贩 卖 行 为, 许 多 儿 童 也 会 为 了 生 计 被 迫 从 事 劳 动 2008 年, 全 世 界 约 有 2.15 亿 5-17 岁 的 男 女 童 工, 其 中 有 1.15 亿 人 从 事 危 险 工 作 65 儿 童 可 能 从 事 拾 荒 或 擦 鞋 工 作 在 茶 摊 当 伙 计 在 街 头 卖 烟 或 者 在 家 庭 或 工 厂 做 工 他 们 中 的 许 多 人 从 事 着 最 恶 劣 形 式 的 童 工 活 动, 包 括 强 迫 和 抵 押 劳 动 非 法 活 动 武 装 战 斗 和 家 庭 佣 工 因 为 这 在 很 大 程 度 上 不 为 人 所 知, 这 种 童 工 问 题 最 难 得 到 解 决 家 庭 童 工 主 要 存 在 于 城 市 在 农 村 工 作 的 儿 童 大 多 作 为 家 庭 成 员, 提 供 义 务 的 农 业 劳 动 家 庭 佣 工 大 多 是 女 童, 她 们 被 隔 离 并 受 迫 于 雇 主 反 复 无 常 的 念 头 和 专 制 纪 律, 她 们 或 会 遭 到 雇 主 的 虐 待 尽 管 性 虐 待 频 繁 发 生, 但 少 有 人 遭 到 刑 事 指 控 家 庭 童 工 还 会 遭 受 心 理 问 题 例 如, 在 肯 尼 亚 开 展 的 调 查 发 现, 相 较 于 其 他 儿 童, 家 庭 童 工 更 易 患 失 眠 尿 床 抑 郁 及 其 他 心 理 问 题 66 流 落 街 头 的 儿 童 据 评 估 显 示, 在 世 界 各 地 的 城 镇 中, 有 数 千 万 儿 童 流 落 街 头, 随 着 全 球 人 口 增 长 移 徙 和 城 市 化 的 加 快, 这 一 数 字 还 在 不 断 增 加 导 致 儿 童 流 落 街 头 的 原 因 很 多 正 如 在 孟 加 拉 国 达 卡 和 俄 罗 斯 莫 斯 科 等 各 类 城 市 开 展 的 研 究 所 示, 在 家 庭 或 社 区 中 遭 受 暴 力 和 虐 待 是 众 多 儿 童 流 落 街 头 的 主 要 原 因 67 此 外, 贫 困 也 是 原 因 之 一 虽 然 暴 力 冲 突 或 忽 视 可 以 发 生 在 任 意 家 庭, 陷 于 贫 困 和 边 缘 化 的 走 投 无 路 的 儿 童 往 往 将 街 头 作 为 最 佳 的 避 难 所 68 流 落 街 头 的 儿 童 极 易 受 到 暴 力 侵 害, 但 很 少 有 人 对 儿 童 遭 受 的 犯 罪 行 为 进 行 调 查, 更 不 消 说 保 护 这 些 儿 童 了 恰 恰 相 反, 许 多 国 家 和 城 市 都 将 流 浪 和 离 家 出 走 视 作 违 法 行 为, 因 年 世 界 儿 童 状 况

45 此, 流 落 街 头 的 儿 童 往 往 成 了 此 项 罪 行 的 主 要 受 害 者 据 研 究 者 国 家 机 构 和 国 际 人 权 组 织 报 告, 世 界 各 地 常 有 警 察 和 安 保 人 员 虐 待 街 头 儿 童 的 事 件 发 生 儿 童 的 性 别 年 龄 种 族 和 残 疾 状 况 会 影 响 他 们 遭 受 的 暴 力 行 为 的 程 度 和 种 类, 以 及 他 们 摸 索 出 的 应 对 机 制 2000 年 开 展 了 一 项 针 对 巴 西 城 市 街 头 儿 童 的 研 究 该 研 究 显 示, 相 较 于 女 童, 男 童 更 易 挨 饿 和 遭 到 警 察 的 暴 力 攻 击 女 童 较 少 从 事 乞 讨, 她 们 大 都 睡 在 公 共 机 构 而 不 是 街 头 69 该 年 度 进 行 的 另 一 项 调 查 显 示, 女 童 在 遭 受 暴 力 行 为 时, 更 倾 向 于 默 默 忍 受, 这 无 疑 增 加 了 她 们 持 续 遭 受 虐 待 的 风 险 70 本 章 提 到 的 问 题 都 是 违 反 儿 童 权 利 的 天 理 难 容 的 恶 行 在 下 一 章, 我 们 将 进 一 步 审 视 儿 童 在 城 市 中 面 临 的 挑 战 和 机 会, 并 讨 论 哪 些 举 措 有 助 于 改 善 儿 童 在 这 个 日 益 城 市 化 的 世 界 中 的 生 活 状 况 千 年 发 展 目 标 八 项 千 年 发 展 目 标 涵 盖 了 一 系 列 问 题, 从 贫 穷 饥 饿 到 教 育 儿 童 生 存 和 产 妇 保 健 两 性 平 等 抗 击 艾 滋 病 以 及 建 立 促 进 发 展 的 全 球 伙 伴 关 系 实 现 千 年 发 展 目 标 的 进 展 将 通 过 21 项 具 体 指 标 进 行 衡 量 千 年 发 展 目 标 7 涉 及 对 确 保 环 境 可 持 续 力 的 承 诺 在 城 市 方 面, 具 体 指 标 11 致 力 于 到 2020 年 使 至 少 1 亿 贫 民 窟 居 民 的 生 活 明 显 改 善 这 又 被 称 为 没 有 贫 民 窟 的 城 市 倡 议 除 了 环 境 问 题 和 重 点 关 注 城 市 贫 民 窟 外, 千 年 发 展 目 标 7 还 包 括 一 项 承 诺, 即 到 2015 年 将 无 法 持 续 获 得 安 全 饮 用 水 和 基 本 卫 生 设 施 的 人 口 比 例 减 半 虽 然 千 年 发 展 目 标 7 中 的 一 项 具 体 指 标 专 门 针 对 贫 民 窟 居 民, 但 应 将 其 视 为 诸 多 发 展 优 先 事 项 的 一 个 延 续 要 想 切 实 改 善 世 界 各 地 贫 民 窟 居 民 的 生 活 状 况, 就 必 须 采 取 一 致 行 动 消 灭 极 端 贫 穷 饥 饿 ( 千 年 发 展 目 标 1) 普 及 小 学 教 育 ( 千 年 发 展 目 标 2) 促 进 两 性 平 等 并 赋 予 妇 女 权 力 ( 千 年 发 展 目 标 3) 降 低 儿 童 死 亡 率 ( 千 年 发 展 目 标 4) 改 善 孕 妇 保 健 ( 千 年 发 展 目 标 5) 对 抗 艾 滋 病 ( 千 年 发 展 目 标 6) 和 开 展 全 球 合 作 促 进 发 展 ( 千 年 发 展 目 标 8) 有 证 据 显 示, 各 国 正 在 改 进 针 对 贫 民 窟 问 题 的 方 法, 因 为 各 国 已 开 始 改 变 原 先 的 消 极 政 策 ( 如 忽 视 强 迫 迁 离 或 非 自 愿 移 徙 等 ), 转 而 采 用 诸 如 社 区 参 与 贫 民 窟 改 造 基 于 权 利 的 政 策 等 积 极 做 法 然 而, 自 从 2000 年 制 订 具 体 指 标 11 以 来, 生 活 在 世 界 各 地 贫 民 窟 中 的 居 民 人 数 又 新 增 了 6,000 万 贫 民 窟 是 贫 困 城 市 化 的 确 切 表 现 越 来 越 多 的 城 市 居 民 陷 入 贫 困 并 受 到 不 平 等 的 对 待, 且 丝 毫 没 有 出 现 改 善 的 迹 象 该 问 题 的 规 模 正 不 断 扩 大, 今 后 再 制 定 国 际 指 标 时 必 须 考 虑 到 这 一 点 城 市 环 境 中 的 儿 童 权 利 33

46 章 节 3 在 伊 拉 克 的 基 尔 库 克, 一 名 女 孩 拖 着 废 铁 往 家 走, 她 家 人 要 用 它 来 加 固 房 屋 女 孩 的 家 位 于 一 个 旧 足 球 场 的 最 高 层, 面 积 很 小, 窗 帘 就 是 四 面 墙 壁 UNICEF/NYHQ /Michael Kamber

47 城 市 带 来 的 挑 战 本 章 探 讨 了 影 响 城 市 地 区 儿 童 生 活 的 一 些 现 象, 包 括 他 们 搬 到 城 市 居 住 的 原 因 和 移 居 经 历, 以 及 他 们 在 面 对 经 济 冲 击 暴 力 和 灾 难 时 的 挑 战 流 动 儿 童 长 期 以 来, 城 市 似 有 一 种 魔 力, 吸 引 着 那 些 向 往 城 市 辉 煌 灯 火 与 光 明 前 程 的 人 们 农 村 居 民 正 是 怀 着 这 种 对 城 市 的 美 好 憧 憬 来 到 这 里, 他 们 在 许 多 地 区 持 续 发 挥 着 重 要 作 用 例 如, 农 村 人 口 向 城 市 迁 移 的 情 况 在 西 非 地 区 尤 为 突 出, 1 国 际 移 民 仍 然 是 欧 洲 亚 洲 和 北 美 洲 的 主 要 生 产 要 素 2 纵 观 历 史, 城 市 资 源 获 取 的 不 公 平 问 题 由 来 已 久 由 于 根 深 蒂 固 的 或 新 近 出 现 的 政 治 和 社 会 偏 见, 每 个 地 方 都 拥 有 其 特 定 的 脆 弱 模 式 3 新 移 居 者 可 能 会 被 排 挤 到 城 市 社 会 的 边 缘 地 带, 这 也 许 是 一 种 旨 在 遏 制 未 来 移 民 的 蓄 意 行 为 移 居 者, 尤 其 是 非 法 移 民, 可 能 无 权 享 受 公 共 服 务 社 会 保 障 甚 至 是 急 救 护 理 对 外 来 移 民 进 行 登 记 的 要 求 是 一 种 制 度 化 排 斥, 其 本 质 是 打 着 提 供 服 务 的 旗 号, 达 到 排 斥 的 目 的 这 些 要 求 往 往 剥 夺 了 没 有 登 记 的 外 来 人 口 享 受 服 务 的 权 利, 4 如 禁 止 移 居 家 庭 的 子 女 上 学 等 基 本 权 利, 这 种 情 况 在 登 记 流 程 复 杂 或 成 本 过 高 的 地 区 尤 为 严 重 大 多 数 流 动 儿 童 是 随 家 庭 来 到 城 市 的, 5 其 父 母 或 看 护 者 为 了 寻 找 就 业 机 会 来 到 城 市 2008 年, 在 中 国 所 有 儿 童 中, 有 近 十 分 之 一 的 约 2,730 万 儿 童 随 父 母 在 境 内 迁 移 6 然 而, 还 有 大 量 儿 童 和 青 少 年 孤 身 迁 移 7 最 近 一 项 有 关 12 个 国 家 的 人 口 普 查 和 家 庭 数 据 分 析 发 现, 在 岁 的 流 动 儿 童 中 有 五 分 之 一 是 在 没 有 父 母 陪 伴 的 情 况 下 孤 身 迁 徙 的, 而 在 岁 的 流 动 儿 童 中 这 种 情 况 占 到 一 半 8 城 市 带 来 的 挑 战 35

48 UNICEF/NYHQ /Adam Dean 2008 年 中 国 四 川 省 绵 阳 市, 在 一 所 为 震 后 失 去 家 园 人 员 搭 建 的 临 时 住 所 前 排 队 等 待 领 取 食 物 的 人 们 儿 童 和 青 少 年 通 常 遵 循 固 定 的 流 动 模 式 在 西 非 和 南 亚 地 区, 青 少 年 孤 身 迁 移 的 比 率 很 高 9, 大 多 数 的 流 动 儿 童 在 岁 时 就 离 开 了 家 其 中 许 多 孩 子 生 长 在 农 村 贫 困 地 区, 在 这 些 地 方 人 们 外 出 打 工 贴 补 家 用 已 经 司 空 见 惯, 有 些 人 在 农 闲 时 外 出 打 工, 也 有 人 常 年 累 月 在 外 工 作 10 仅 在 印 度, 就 有 至 少 400 万 儿 童 进 行 季 节 性 迁 移, 有 的 是 孤 身 迁 移, 有 的 是 与 家 人 同 行 11 与 成 年 人 一 样, 儿 童 的 迁 移 也 是 各 种 因 素 相 互 作 用 的 结 果 对 于 许 多 人 来 说, 无 论 是 出 于 经 济 还 是 教 育 机 会 的 考 虑, 抑 或 仅 仅 是 为 了 摆 脱 贫 困, 移 居 都 能 使 他 们 争 取 过 上 更 好 的 生 活 也 有 一 些 人 移 居 是 因 为 家 庭 变 故, 如 父 母 去 世, 或 是 为 了 逃 避 冲 突 或 自 然 灾 害 以 及 困 扰 他 们 的 动 荡 局 势 和 粮 食 短 缺 总 之, 家 庭 环 境 不 稳 定 或 家 境 困 难 都 是 导 致 移 居 的 一 个 重 要 原 因 由 于 被 抚 养 人 疏 忽 或 虐 待, 儿 童 可 能 会 被 迫 离 开 原 来 的 住 处 在 某 些 情 况 下, 离 家 是 一 种 标 志 单 独 身 份 宣 告 独 立 的 有 效 方 式 12 但 是, 无 论 是 被 迫 或 自 愿, 有 成 年 抚 养 人 陪 同 或 孤 身 迁 移, 流 动 儿 童 都 会 面 临 风 险, 这 就 需 要 采 取 适 合 他 们 年 龄 的 措 施 对 其 进 行 保 护 一 旦 来 到 城 市, 为 帮 助 家 庭 减 轻 负 担 的 孩 子 便 会 发 现 参 与 城 市 经 济 活 动 削 弱 了 他 们 与 父 母 之 间 的 关 系 13 事 实 上, 离 家 行 为 甚 至 可 能 被 视 为 是 推 卸 家 庭 责 任 的 表 现, 甚 至 导 致 与 父 母 的 冲 突 孟 加 拉 国 和 加 纳 的 各 项 独 立 研 究 显 示, 来 到 城 市 的 年 轻 人 往 往 因 为 需 要 工 作 而 觉 得 难 以 实 现 获 得 良 好 教 育 的 理 想 14 学 校 的 教 学 质 量 也 不 免 令 人 担 忧 在 土 耳 其 等 国 家, 大 多 数 外 来 人 口 定 居 在 贫 困 地 区 和 城 郊 区 域, 那 里 的 学 校 大 都 拥 挤 不 堪, 而 且 资 源 匮 乏 如 何 应 对 大 量 涌 入 的 来 自 不 同 文 化 操 不 同 语 言 的 外 来 学 生 是 学 校 面 临 的 另 一 大 挑 战 年 世 界 儿 童 状 况

49 割 裂 的 世 界 孤 独 的 罗 姆 儿 童 观 点 作 者 : 罗 马 尼 亚 罗 姆 人 教 育 基 金 国 别 主 任, 尤 金 克 雷 (Eugen Crai) 年, 中 欧 和 东 欧 各 国 政 府 宣 布 发 起 罗 姆 人 融 合 十 年 运 动 (Roma Decade of Inclusion), 并 承 诺 消 除 对 罗 姆 人 的 歧 视, 缩 小 罗 姆 人 与 社 会 其 他 群 体 之 间 不 可 接 受 的 差 距 该 运 动 将 于 2015 年 结 束 运 动 为 解 决 由 来 已 久 的 教 育 性 别 卫 生 等 关 键 领 域 的 不 平 等 问 题 作 了 很 大 努 力, 但 成 效 并 不 显 著 罗 姆 儿 童 疫 苗 接 种 覆 盖 率 依 旧 很 低, 后 果 可 能 极 为 严 重 2009 年 保 加 利 亚 爆 发 麻 疹 疫 情,90% 的 病 例 发 生 在 罗 姆 人 社 区 根 据 最 新 的 官 方 统 计 数 据, 在 罗 马 尼 亚 居 住 着 50 多 万 罗 姆 人 ( 另 有 估 计 显 示 该 数 字 高 达 280 万 ) 这 说 明 在 消 除 差 距 和 促 进 包 容 的 努 力 过 程 中, 机 遇 与 挑 战 并 存 2001 年, 罗 马 尼 亚 政 府 通 过 了 一 项 旨 在 改 善 全 国 各 地 罗 姆 人 生 活 状 况 的 国 家 战 略 然 而 十 年 过 去 了, 只 有 13% 的 地 方 政 府 切 实 执 行 了 改 善 罗 姆 人 社 区 状 况 的 具 体 措 施 实 现 社 会 包 容 的 举 措 从 一 开 始 就 进 展 缓 慢 此 外, 罗 马 尼 亚 于 2008 年 受 到 全 球 经 济 危 机 重 创, 这 就 更 加 阻 碍 了 实 现 社 会 包 容 的 进 程 由 于 失 业 率 不 断 攀 升, 许 多 城 市 不 得 不 削 减 了 社 会 支 出 无 论 是 在 城 市 还 是 农 村, 贫 困 对 于 罗 马 尼 亚 罗 姆 人 社 区 的 影 响 随 处 可 见 该 国 最 贫 穷 的 地 区 主 要 集 中 在 中 等 规 模 的 城 镇 和 较 大 的 村 庄 与 农 村 情 况 不 同, 在 面 积 更 大 的 城 市 中, 罗 姆 人 与 其 他 人 口 并 不 住 在 同 一 社 区, 而 是 居 住 在 事 实 上 的 贫 民 窟 里 贫 民 窟 问 题 是 罗 姆 人 受 到 排 斥 的 鲜 明 写 照, 其 根 源 可 追 溯 到 19 世 纪 中 叶 当 时 通 过 的 一 项 法 律 将 罗 姆 人 从 几 个 世 纪 的 奴 役 地 位 解 放 出 来, 但 由 于 未 制 定 任 何 促 进 民 族 融 合 的 政 策, 重 获 自 由 的 罗 姆 人 只 能 定 居 在 市 区 边 缘 地 带, 基 本 上 就 是 一 些 渺 无 人 烟 的 地 方 我 通 过 研 究 发 现, 虽 然 很 多 城 市 建 设 工 程 已 经 逐 渐 扩 大 至 罗 姆 人 社 区 边 缘, 但 是 罗 姆 人 社 区 依 旧 被 排 除 在 城 市 发 展 计 划 之 外 许 多 罗 姆 人 社 区 仍 然 是 孤 立 的, 也 没 有 任 何 公 共 设 施 由 于 没 有 永 久 性 住 房, 再 加 上 缺 乏 出 生 或 身 份 证 明 文 件, 他 们 在 获 得 医 疗 教 育 和 就 业 服 务 方 面 困 难 重 重 此 外, 他 们 还 经 常 遭 受 毫 无 预 兆 的 驱 逐, 这 进 一 步 加 剧 了 罗 姆 人 与 其 他 社 会 群 体 的 隔 离 状 态 居 住 在 布 加 勒 斯 特 贫 民 区 的 儿 童 过 着 什 么 样 的 生 活? 我 们 不 妨 以 劳 伦 蒂 乌 (Laurentiu) 为 例 16 岁 的 劳 伦 蒂 乌 居 住 在 Ferentari 社 区, 该 社 区 因 罗 姆 人 口 众 多 建 筑 破 败 生 活 贫 困 和 儿 童 失 学 率 高 而 闻 名 父 亲 去 世 后, 劳 伦 蒂 乌 遭 到 母 亲 遗 弃, 后 被 安 置 在 某 个 国 家 机 构 中 现 在, 他 与 70 岁 的 祖 母 和 五 个 兄 弟 居 住 在 一 间 没 有 自 来 水 和 天 然 气 的 公 寓, 他 们 无 力 支 付 水 电 费 劳 伦 蒂 乌 从 小 生 长 在 阴 暗 潮 湿 的 环 境 中, 没 有 供 做 饭 使 用 的 天 然 气, 也 没 有 水 可 以 清 洗 但 就 在 距 离 这 间 公 寓 几 个 街 区 之 遥 的 地 方, 却 坐 落 着 布 加 勒 斯 特 五 光 十 色 的 商 业 大 道 现 实 就 是 如 此 残 酷 : 虽 近 在 咫 尺, 却 有 天 壤 之 别 城 市 贫 困 对 于 儿 童 来 说 尤 为 艰 难, 因 为 他 们 无 法 影 响 周 围 的 环 境 或 富 裕 水 平 许 多 儿 童 不 能 进 入 学 校 学 习, 而 那 些 能 够 上 学 的 儿 童 也 是 苦 苦 挣 扎, 因 为 他 们 获 得 的 支 持 太 少 了 在 罗 马 尼 亚, 罗 姆 儿 童 在 各 个 学 习 阶 段 的 入 学 率 都 比 其 他 人 群 低 很 多 从 学 龄 前 教 育 阶 段 开 始 就 是 如 此, 还 有 许 多 本 不 该 接 受 特 殊 教 育 的 罗 姆 儿 童 被 送 去 特 殊 教 育 学 校 2005 年,12 岁 及 以 上 的 罗 姆 人 中 只 有 46% 的 人 在 学 校 学 习 的 时 间 超 过 四 年 ( 在 罗 马 尼 亚 总 人 口 中 这 一 比 例 达 到 83%), 其 中 只 有 13% 的 人 多 少 接 受 过 一 些 中 等 教 育 ( 在 总 人 口 中 这 一 比 例 达 到 63%) 有 些 幸 运 的 罗 姆 儿 童 能 够 找 到 提 供 咨 询 辅 导 和 作 业 指 导 的 非 政 府 组 织 在 这 些 机 构 中, 他 们 可 以 讨 论 问 题 树 立 自 信 并 提 高 成 绩, 为 参 加 八 年 级 期 末 考 试 作 准 备 这 次 考 试 意 义 重 大, 是 进 入 高 中 或 职 业 学 校 的 敲 门 砖 罗 姆 人 教 育 基 金 致 力 于 改 变 居 住 在 罗 马 尼 亚 的 约 5,000 名 罗 姆 儿 童 和 青 少 年 的 生 活 状 况 但 在 罗 马 尼 亚 生 活 着 无 数 像 劳 伦 蒂 乌 一 样 的 儿 童, 因 此, 这 一 工 作 任 重 而 道 远 尤 金 克 雷 是 位 于 罗 马 尼 亚 布 加 勒 斯 特 的 罗 姆 人 教 育 基 金 的 国 别 主 任 克 雷 拥 有 加 拿 大 麦 吉 尔 大 学 的 法 律 硕 士 学 位, 专 门 研 究 人 权 法 和 反 歧 视 法, 以 及 少 数 群 体 权 利 的 宣 传 和 教 育 政 策 罗 姆 人 社 区 是 他 职 业 生 涯 的 核 心 在 过 去 的 14 年 里, 他 一 直 为 旨 在 改 善 罗 马 尼 亚 罗 姆 人 生 活 状 况 的 首 个 欧 洲 联 盟 灯 塔 计 划 (European Union Phare Project) 效 力, 同 时 担 任 联 合 国 儿 童 基 金 会 在 罗 马 尼 亚 的 教 育 官 员 和 社 会 政 策 专 家 城 市 带 来 的 挑 战 37

50 推 动 力, 而 非 受 害 者 儿 童 没 有 参 与 社 会 阶 层 阶 级 或 等 级 的 创 建 他 们 出 生 在 极 不 平 等 的 社 会 中, 他 们 的 生 活 受 到 社 会 观 念 传 统 和 成 见 的 影 响 ( 偶 尔 也 因 此 受 助 ) 因 此, 人 们 很 容 易 把 儿 童 简 单 地 视 为 超 出 他 们 控 制 范 围 的 受 害 者 但 考 虑 到 他 们 作 为 移 民 的 动 机 和 行 动, 不 难 看 出, 儿 童 也 可 以 成 为 自 己 命 运 的 决 定 者 青 少 年 移 居 或 寻 找 工 作 的 决 定 可 能 是 一 次 增 强 自 身 能 力 的 体 验, 一 种 实 现 目 标 或 宣 布 独 立 的 尝 试 研 究 表 明, 虽 然 面 临 诸 多 危 险 和 困 难, 但 大 多 数 人 认 为 移 居 对 他 们 产 生 了 积 极 影 响, 即 便 身 处 逆 境 之 中, 他 们 仍 然 持 此 观 点 许 多 人 认 为 移 居 是 向 独 自 承 担 责 任 和 争 取 获 得 优 质 教 育 迈 出 的 重 要 一 步 工 作 还 有 助 于 增 强 自 身 能 力, 尤 其 是 当 它 能 提 供 生 存 所 需 的 重 要 资 源 时 虽 然 在 大 多 数 情 况 下, 童 工 年 龄 太 小, 易 遭 受 剥 削 危 险 和 虐 待, 但 是 我 们 必 须 认 识 到, 特 别 是 对 于 年 龄 较 大 的 儿 童 来 说, 适 当 的 工 作 可 以 通 过 建 立 自 尊 传 授 技 能 和 帮 助 他 们 应 对 贫 困 而 帮 助 他 们 迅 速 成 长 儿 童 权 利 公 约 认 为 随 着 其 能 力 的 不 断 增 强, 儿 童 应 该 拥 有 更 多 自 主 权 UNICEF/NYHQ /Frederic Sautereau 无 成 人 陪 伴 的 流 动 儿 童 极 易 受 到 剥 削 虐 待 和 拐 卖 16 在 没 有 支 持 和 保 护 网 的 情 况 下, 他 们 在 情 感 上 很 难 应 对 这 些 问 题 难 民 儿 童 或 者 与 难 民 一 起 或 为 逃 离 冲 突 或 窘 迫 环 境 的 国 内 流 离 失 所 的 儿 童 也 会 面 临 类 似 问 题 在 全 世 界 已 登 记 的 难 民 中, 有 一 半 以 上 生 活 在 城 市 地 区 17 有 些 人 有 合 法 身 份, 但 大 部 分 没 有 在 城 市 居 住 的 合 法 权 利, 并 可 能 因 此 无 法 获 得 援 助 在 这 些 城 市 难 民 和 寻 求 庇 护 者 中, 妇 女 和 儿 童 受 到 骚 扰 剥 削 拐 卖 和 性 暴 力 的 风 险 最 高 18 寻 求 庇 护 的 儿 童 和 青 少 年, 特 别 是 那 些 举 目 无 亲 的 儿 童, 在 安 置 期 间 尤 为 脆 弱 19 移 民 父 母 所 生 的 儿 童 最 终 可 能 无 法 获 得 国 籍, 因 而 无 法 享 受 公 民 权 利 境 内 流 离 失 所 者 可 能 会 没 有 经 济 来 源, 而 且 还 会 为 获 得 社 会 服 务 与 城 里 的 贫 民 发 生 竞 争 对 于 接 纳 移 民 的 社 区 各 国 政 府 和 国 际 社 会 来 说, 如 何 在 这 样 情 况 下 提 供 有 效 援 助 是 一 项 严 峻 的 挑 战 即 便 不 移 居, 儿 童 也 会 受 到 大 量 人 口 涌 入 城 市 的 影 响 由 于 父 母 外 出 打 工, 许 多 农 村 儿 童 只 能 由 父 亲 或 母 亲 中 的 一 人 亲 属 或 街 坊 四 邻 照 顾 2008 年, 中 国 就 有 5,500 万 留 守 儿 童, 被 留 下 会 给 他 们 造 成 身 体 教 育 和 心 理 等 各 方 面 的 不 利 影 响 20 但 是, 伤 害 并 非 是 不 可 避 免 的 1998 年 对 菲 律 宾 留 守 小 学 生 的 一 项 研 究 表 明, 只 要 能 够 获 得 来 自 大 家 庭 的 充 分 关 怀, 尤 其 是 育 儿 培 训 辅 导 和 其 他 形 式 的 支 持, 父 母 外 出 不 一 定 会 对 儿 童 的 发 展 产 生 不 利 影 响 21 利 比 里 亚 宁 巴 县 Loguatuo 镇 一 名 6 岁 的 孤 女, 她 生 活 在 利 比 里 亚 一 户 家 庭 里 女 孩 的 家 乡 在 科 特 迪 瓦,2010 年 总 统 选 举 后, 那 里 爆 发 了 暴 力 冲 突, 她 随 即 逃 离 了 家 园 年 世 界 儿 童 状 况

51 聚 焦 应 对 城 市 突 发 事 件 的 良 策 儿 童 易 在 突 发 事 件 中 受 到 伤 害, 但 生 活 在 城 市 贫 困 地 区 的 儿 童 还 要 面 对 一 些 特 殊 风 险 首 先, 传 染 病 在 拥 挤 场 所 的 蔓 延 速 度 最 快, 因 为 那 里 缺 乏 医 疗 服 务 和 卫 生 设 施 第 二, 武 装 团 伙 帮 派 犯 罪 集 团 叛 军 或 政 府 军 队 会 滋 生 危 险 和 不 安 对 于 这 一 点 感 受 最 深 的 就 是 儿 童 和 妇 女, 后 者 同 时 也 是 性 暴 力 的 受 害 者 第 三, 农 村 地 区 发 生 冲 突 或 自 然 灾 害 时, 会 有 大 量 流 离 失 所 者 涌 入 城 市 地 区, 其 中 许 多 人 不 选 择 难 民 营, 而 是 进 入 到 设 施 和 服 务 已 经 十 分 薄 弱 的 当 地 社 区 这 使 得 原 本 居 住 在 那 里 的 居 民 和 流 离 失 所 者 都 面 临 巨 大 压 力, 使 他 们 更 容 易 受 到 传 染 病 或 城 市 暴 力 的 侵 害 第 四, 之 前 已 经 存 在 的 诸 如 住 房 不 足 以 及 清 洁 水 源 卫 生 教 育 和 医 疗 保 健 服 务 匮 乏 等 诸 多 问 题 说 明, 只 有 首 先 建 立 交 付 系 统, 才 能 提 供 人 道 主 义 援 助 城 市 边 缘 地 区 发 生 突 发 事 件 时, 国 家 和 国 际 机 构 面 临 的 首 要 威 胁 是 这 些 事 件 会 对 儿 童 的 健 康 安 全 和 福 祉 造 成 影 响 然 而, 在 海 地 太 子 港 肯 尼 亚 内 罗 毕 和 菲 律 宾 马 尼 拉 进 行 的 创 新 性 尝 试 十 分 成 功, 可 以 适 用 于 其 他 地 方 有 关 贫 民 窟 社 区 的 信 息 往 往 匮 乏 过 时 甚 至 不 存 在, 因 此 很 难 确 定 最 脆 弱 和 最 需 要 帮 助 的 人 群 不 过 也 有 解 决 该 问 题 的 方 法 在 内 罗 毕, 由 贫 困 社 区 确 定 容 易 遭 受 风 险 的 家 庭, 并 将 这 一 信 息 传 达 给 人 道 主 义 机 构, 使 他 们 能 够 向 这 些 家 庭 提 供 紧 急 援 助 在 内 罗 毕 和 马 尼 拉, 现 金 转 账 交 付 系 统 帮 助 受 助 人 解 决 温 饱 问 题 并 开 始 新 生 活 社 区 居 委 会 确 认 最 脆 弱 的 群 体, 机 构 核 实 此 信 息, 然 后 分 发 SIM 卡, 使 受 益 者 仅 通 过 手 机 就 能 获 得 现 金 援 助 此 外, 马 尼 拉 于 2010 年 5 月 推 出 了 预 警 监 控 系 统, 训 练 医 疗 工 作 者 以 发 送 短 信 的 方 法 将 疫 病 情 况 报 告 给 电 脑 中 心 更 加 难 以 确 定 的 是 居 住 在 城 市 中 的 受 助 者, 因 为 在 城 市 中, 穷 人 和 富 人 相 邻 而 居, 而 不 是 单 独 居 住 在 某 些 大 型 定 居 点 某 些 群 体 ( 比 如 没 有 合 法 证 件 的 移 民 ) 宁 可 不 被 确 认 身 份, 因 为 他 们 担 心 一 旦 确 认 身 份 即 会 遭 受 由 政 治 动 机 引 发 的 暴 力 逮 捕 或 驱 逐 地 毯 式 目 标 搜 索 可 以 克 服 这 些 制 约 因 素, 但 它 只 在 危 机 发 生 后 的 短 期 内 有 效, 因 为 那 时 所 有 受 灾 人 口 都 需 要 援 助 提 供 信 息 服 务 和 保 护 的 社 区 中 心 也 十 分 有 益 水 源 和 卫 生 设 施 的 缺 乏 是 贫 穷 的 城 市 地 区 面 临 的 最 大 挑 战, 尤 其 是 当 灾 难 发 生 后 大 量 人 口 被 迫 涌 入 这 些 地 区 时 更 是 如 此 使 用 者 激 增 还 会 导 致 饮 用 水 受 到 污 染 内 罗 毕 的 贫 民 窟 地 区 引 入 了 一 种 卫 生 厕 所 系 统, 可 以 在 指 定 废 物 处 置 点 清 空 便 桶 大 小 便 袋 也 是 一 项 创 新, 它 可 被 生 物 降 解 用 作 园 林 堆 肥, 不 会 给 当 地 的 污 水 处 理 设 施 增 加 压 力 在 马 尼 拉 还 建 造 了 一 些 能 够 抵 御 洪 水 的 可 升 高 厕 所 每 个 案 例 的 成 功 关 键 都 在 于 有 社 区 参 与 设 计 并 实 施 这 些 举 措 2010 年 海 地 大 地 震 发 生 后, 太 子 港 和 其 他 地 区 建 立 了 儿 童 友 好 家 园, 以 解 决 他 们 的 心 理 和 社 会 需 求, 并 帮 助 保 护 儿 童 免 受 新 增 的 暴 力 虐 待 和 剥 削 威 胁, 其 重 点 之 一 是 为 性 暴 力 的 幸 存 者 提 供 服 务 资 料 来 源 : 联 合 国 儿 童 基 金 会 紧 急 方 案 办 公 室 城 市 带 来 的 挑 战 39

52 经 济 冲 击 2007 年, 高 收 入 国 家 的 金 融 中 心 爆 发 了 严 重 的 经 济 危 机, 其 影 响 迄 今 仍 在 世 界 各 地 持 续 : 高 失 业 率 不 断 恶 化 的 工 作 环 境 实 际 收 入 减 少 食 品 和 燃 料 价 格 高 居 不 下 且 难 以 预 测 2010 年 底, 全 球 失 业 人 口 比 危 机 爆 发 前 增 长 了 三 千 万,2011 年 该 数 字 还 在 继 续 增 长 22 失 业 人 口 主 要 是 岁 的 工 人, 其 失 业 率 从 2007 年 的 11.8% 上 升 至 2010 年 的 12.6% 23 对 此 前 经 济 衰 退 的 研 究 表 明, 这 一 代 年 轻 人 可 能 最 终 会 情 感 淡 漠 不 再 抱 有 幻 想, 这 会 对 他 们 的 个 人 利 益 和 集 体 福 祉 产 生 长 期 影 响 24 城 市 青 年 的 失 业 数 字 很 难 获 得, 但 就 目 前 得 到 的 数 据 来 看 情 况 不 容 乐 观 居 住 在 塞 拉 利 昂 城 市 地 区 的 年 轻 人 与 农 村 青 年 或 城 市 成 人 相 比, 更 容 易 失 业 25 在 低 收 入 国 家, 往 往 缺 乏 有 关 青 年 失 业 率 的 统 计 数 据, 部 分 原 因 是 大 量 年 轻 人 在 非 正 式 部 门 就 业 然 而, 有 迹 象 表 明, 经 济 危 机 已 经 吞 噬 了 工 薪 阶 层 的 穷 人, 他 们 中 的 大 部 分 为 年 轻 人, 26 并 且 拖 慢 了 减 贫 教 育 和 医 疗 卫 生 领 域 的 工 作 进 度 27 在 极 端 情 况 下, 失 业 率 居 高 不 下 可 能 会 引 发 内 乱 城 市 地 区 往 往 是 这 些 暴 乱 的 焦 点, 因 为 人 口 高 度 密 集 的 地 区 更 容 易 达 到 临 界 点 西 非 地 区 的 很 多 国 家 都 面 临 潜 在 的 或 实 际 的 内 乱, 在 这 些 地 方, 年 轻 人 从 农 村 迁 移 到 城 市 的 现 象 非 常 普 遍, 28 而 城 市 中 的 新 增 就 业 机 会 不 足 以 容 纳 所 有 蜂 拥 而 至 的 外 来 人 员 年 12 月 在 突 尼 斯 发 生 了 一 名 年 轻 毕 业 生 自 焚 事 件 此 后,2011 年 春, 北 非 和 中 东 地 区 相 继 爆 发 示 威 抗 议 浪 潮, 大 量 因 缺 乏 经 济 机 会 而 产 生 挫 败 感 的 年 轻 人 加 入 了 抗 议 者 的 队 伍 UNICEF/NYHQ /Peter Wurzel 菲 律 宾 马 尼 拉 一 处 居 民 区, 热 带 风 暴 凯 萨 娜 过 后 引 发 的 洪 水, 使 得 这 里 到 处 是 泥 浆 和 死 水 年 世 界 儿 童 状 况

53 聚 焦 妇 女 儿 童 灾 害 与 恢 复 全 世 界 有 12 个 国 家 最 易 遭 受 灾 害 和 气 候 变 化 的 影 响, 菲 律 宾 就 是 其 中 之 一 从 1980 年 到 2009 年, 约 有 3.3 万 人 死 于 灾 难, 另 有 1.09 亿 人 深 受 自 然 灾 害 的 影 响 菲 律 宾 之 所 以 易 受 灾 害 影 响, 主 要 是 因 为 其 1,500 个 直 辖 市 中 的 60% 和 120 座 城 市 都 位 于 沿 海 地 区 其 中 许 多 地 区 的 海 拔 都 低 于 海 平 面, 比 如 拥 有 1,100 万 人 口 的 马 尼 拉 随 着 气 候 问 题 变 得 日 益 严 重 和 难 以 预 测, 菲 律 宾 的 未 来 被 灾 害 的 阴 云 所 笼 罩 2009 年 9 月 26 日 清 晨, 热 带 风 暴 凯 萨 娜 (Ketsana) 当 地 人 称 之 为 翁 多 伊 (Ondoy) 袭 击 了 马 尼 拉, 导 致 该 市 遭 遇 了 50 年 来 最 严 重 的 一 次 洪 灾 一 个 星 期 后, 台 风 芭 玛 (Parma) 接 踵 而 至, 当 地 称 为 皮 蓬 (Pepeng) 估 计 有 22 万 生 活 在 最 贫 困 城 市 社 区 的 家 庭 受 到 了 严 重 影 响, 他 们 所 住 的 简 易 棚 被 水 淹 没, 陷 入 低 洼 地 区 不 过 这 些 家 庭 早 已 习 惯 了 应 对 台 风 接 到 警 报 后, 他 们 将 家 居 用 品 悬 挂 在 椽 子 上, 并 把 孩 子 留 在 居 住 在 地 势 较 高 地 区 的 亲 朋 家 中 但 是, 翁 多 伊 的 到 来 还 是 让 所 有 人 感 到 措 手 不 及 根 据 一 项 灾 后 需 求 评 估 得 出 的 结 论, 约 930 万 人 直 接 受 到 翁 多 伊 和 皮 蓬 的 影 响, 登 记 的 死 亡 人 数 达 到 近 千 人 因 为 并 未 按 照 年 龄 和 性 别 对 数 据 进 行 分 类, 所 以 伤 亡 的 儿 童 或 妇 女 人 数 仍 未 可 知 然 而, 一 个 在 马 尼 拉 及 周 边 地 区 搜 寻 失 踪 或 失 散 儿 童 的 专 门 小 组 发 现, 共 有 47 名 儿 童 死 亡,257 名 6-18 岁 的 儿 童 与 家 人 失 散 失 踪 或 需 要 其 他 援 助 一 些 儿 童 已 经 淹 死 还 有 一 些 儿 童 死 于 饥 饿 腹 泻 登 革 热 和 呼 吸 道 传 染 病 年 轻 人 在 救 灾 过 程 中 表 现 出 了 无 比 的 坚 韧 精 神 和 创 造 力 只 要 他 们 的 手 机 还 能 使 用, 短 信 网 络 便 可 确 定 受 困 地 区 的 位 置, 并 指 导 救 援 人 员 前 往 营 救 他 们 利 用 任 何 漂 浮 的 东 西 当 作 临 时 用 船, 比 如 没 有 门 的 冰 箱, 将 人 们 转 移 到 安 全 的 地 方 他 们 帮 助 清 理 堆 积 的 污 泥 和 断 壁 残 垣, 其 中 一 些 还 被 当 作 废 品 出 售 许 多 年 轻 人 不 得 不 辍 学 出 去 工 作, 以 养 家 糊 口 失 去 家 庭 收 入 令 本 已 一 贫 如 洗 的 家 庭 雪 上 加 霜, 并 严 重 影 响 儿 童 的 健 康 和 福 祉 在 洪 水 爆 发 之 前, 家 长 们 便 承 受 着 巨 大 的 压 力, 现 在 他 们 被 迫 削 减 食 物 份 量, 尽 量 将 现 有 的 食 物 多 吃 几 顿 家 境 富 裕 些 的 妇 女 与 贫 困 的 妇 女 分 享 食 物, 如 果 有 母 亲 外 出 寻 找 工 作 钱 财 或 救 灾 物 资, 她 们 还 会 主 动 帮 助 照 顾 她 的 孩 子 母 亲 们 的 讲 述 令 人 心 酸 : 洪 水 发 生 后 的 几 个 月, 只 要 她 们 表 现 出 要 出 门, 孩 子 就 会 疯 狂 地 抓 着 她 们 不 放 手 妇 女 们 表 现 出 了 强 大 的 领 导 力, 特 别 是 在 恢 复 和 重 建 阶 段 通 过 热 心 助 人 组 织 社 区 行 动 积 极 寻 找 谋 生 方 式 和 要 求 当 地 官 员 完 善 灾 害 管 理 方 案, 妇 女 们 逐 步 使 民 众 恢 复 到 翁 多 伊 来 袭 前 的 日 常 生 活 轨 道 上 妇 女 与 男 子 一 起 抗 议 或 抵 制 将 他 们 搬 迁 到 远 处 的 建 议, 他 们 辩 解 说 那 里 赚 钱 的 机 会 不 多, 自 己 的 孩 子 可 能 会 因 此 挨 饿 2011 年, 菲 律 宾 通 过 了 新 的 立 法, 以 为 应 对 未 来 和 气 候 变 化 有 关 的 灾 害 做 准 备 灾 害 管 理 计 划 也 得 到 加 强 所 以, 当 台 风 猎 鹰 (Falcon) 再 次 裹 挟 着 大 量 洪 水 向 大 城 区 袭 来 时, 马 里 基 纳 市 下 令 民 众 撤 离 并 及 时 指 挥 抢 险 救 灾 工 作 马 尼 拉 市 对 塑 料 袋 的 禁 令 也 取 得 成 效, 其 通 畅 的 下 水 道 系 统 对 于 排 水 十 分 有 利 对 于 因 热 带 风 暴 翁 多 伊 丧 生 或 受 到 创 伤 的 儿 童 来 说, 以 上 努 力 取 得 的 成 效 已 为 时 过 晚 但 是, 不 断 完 善 的 有 关 儿 童 的 情 况 和 位 置 的 社 区 数 据, 以 及 培 训 当 地 官 员 和 社 区 成 员 更 有 效 地 分 发 救 济 物 资, 并 根 据 社 区 优 势 开 展 重 建 工 作, 都 为 下 一 代 人 带 来 了 希 望 作 者 : 玛 丽 雷 斯 利 斯 (Mary Racelis) 菲 律 宾 文 化 研 究 所 研 究 员 菲 律 宾 马 尼 拉 雅 典 耀 大 学 社 会 与 人 类 学 系 教 授 城 市 带 来 的 挑 战 41

54 在 该 地 区 受 过 高 等 教 育 的 人 群 失 业 率 反 而 更 高, 主 要 包 括 生 活 在 城 市 地 区 的 年 轻 人 技 术 工 种 的 供 应 根 本 不 符 合 他 们 的 需 求 与 此 相 反 的 是, 在 经 济 合 作 与 发 展 组 织 (OECD) 成 员 国 中, 教 育 程 度 较 低 的 人 群 失 业 率 最 高 30 穷 人 也 特 别 容 易 受 到 食 品 和 燃 料 价 格 上 涨 的 影 响, 因 为 他 们 已 将 50% 至 80% 的 积 蓄 用 于 购 买 粮 食, 可 供 用 于 医 药 教 育 交 通 或 烹 饪 燃 料 的 钱 所 剩 无 几 这 些 家 庭 负 担 不 起 更 多 费 用, 但 由 于 收 入 减 少 公 共 开 支 削 减 以 及 在 海 外 工 作 的 家 庭 成 员 汇 款 减 少, 他 们 的 购 买 力 进 一 步 下 降 31 政 府 有 责 任 保 护 最 贫 穷 和 最 易 受 伤 害 的 儿 童 免 受 经 济 危 机 的 不 良 影 响 暴 力 与 犯 罪 犯 罪 与 暴 力 影 响 着 居 住 在 城 市 地 区 的 数 亿 名 儿 童 一 些 儿 童 是 受 害 者, 另 一 些 则 参 与 或 目 睹 了 殴 打 抢 劫 族 群 冲 突 和 谋 杀 等 行 为 3-9 岁 的 兄 弟 几 人 站 在 被 烧 毁 的 家 园 废 墟 前 2010 年 6 月 吉 尔 吉 斯 斯 坦 贾 拉 拉 巴 德 市 爆 发 种 族 暴 力 冲 突 后, 他 们 继 续 和 父 母 住 在 这 里 除 了 给 儿 童 造 成 明 显 的 直 接 伤 害, 犯 罪 与 暴 力 还 会 破 坏 儿 童 对 成 人 和 社 会 秩 序 的 信 任 长 期 接 触 这 些 行 为 会 阻 碍 儿 童 的 发 展, 导 致 学 习 成 绩 下 降 辍 学 率 升 高 焦 虑 抑 郁 攻 击 性 强 和 自 控 力 差 等 问 题 32 UNICEF/NYHQ /Cliff Volpe 武 装 冲 突 与 城 市 地 区 的 儿 童 1996 年, 格 拉 萨 马 谢 尔 (Graca Machel) 发 表 了 关 于 武 装 冲 突 对 儿 童 影 响 的 具 有 里 程 碑 意 义 的 报 告 自 此, 国 际 社 会 开 始 越 来 越 多 地 关 注 这 一 重 大 问 题 数 百 万 儿 童 因 武 装 冲 突 死 亡 受 伤 成 为 孤 儿 或 与 家 人 失 散 在 伊 拉 克 巴 基 斯 坦 和 其 他 陷 入 武 装 冲 突 的 国 家, 还 有 数 百 万 儿 童 被 剥 夺 了 受 教 育 的 权 力 通 常 情 况 下, 城 市 中 的 失 学 现 象 最 为 严 重 例 如 在 塔 吉 克 斯 坦, 研 究 人 员 发 现,1992 年 至 1998 年 冲 突 爆 发 后 的 数 年 中, 城 市 地 区 小 学 入 学 率 持 续 低 于 农 村 地 区 尽 管 武 装 冲 突 与 常 见 的 暴 力 团 伙 和 有 组 织 犯 罪 活 动 存 在 差 异, 但 是 二 者 的 交 集 越 来 越 多 为 了 获 得 资 源, 武 装 团 伙 有 可 能 参 与 刑 事 贩 运 网 络, 比 如 哥 伦 比 亚 和 阿 富 汗 的 毒 品 贸 易 和 刚 果 民 主 共 和 国 的 稀 有 矿 产 贩 卖 通 常 由 年 轻 人 组 成 的 城 市 犯 罪 团 伙 可 以 变 身 成 民 兵 例 如 1991 年 至 2002 年 的 塞 拉 利 昂 内 战 中 就 有 很 多 男 孩 被 政 府 军 巧 妙 地 征 召 入 伍 尽 管 武 装 冲 突 不 只 发 生 在 城 市 地 区, 但 很 明 显, 无 论 对 于 政 府 军 反 叛 武 装 分 子 或 恐 怖 分 子 来 说, 攻 击 人 口 稠 密 的 城 市 社 区 能 够 造 成 最 大 伤 亡, 包 括 儿 童 伤 亡 在 某 些 情 况 下, 为 了 制 造 更 大 的 政 治 影 响, 袭 击 会 蓄 意 针 对 平 民, 比 如 在 市 场 等 繁 华 市 区 引 爆 爆 炸 装 置 在 其 他 情 况 下, 战 斗 人 员 声 称, 付 出 平 民 伤 亡 的 代 价 是 为 了 实 现 更 广 泛 的 战 争 目 标 然 而, 所 有 针 对 平 民 的 袭 击, 特 别 是 针 对 儿 童 的 袭 击, 都 是 违 反 国 际 人 权 法 的 行 为 年 世 界 儿 童 状 况

55 观 点 我 们 的 心 声 第 四 世 界 国 际 扶 贫 运 动 纽 约 市 青 年 小 组 世 界 各 地 的 人 们 通 过 故 事 电 影 或 明 信 片 了 解 纽 约 市 他 们 一 眼 就 能 认 出 纽 约 帝 国 大 厦 的 轮 廓 自 由 女 神 像 或 布 鲁 克 林 大 桥 但 纽 约 市 不 是 只 有 辉 煌 的 灯 火 和 参 天 的 大 厦 这 里 还 有 街 道 和 走 在 其 中 的 形 形 色 色 的 人 如 果 你 住 在 纽 约, 便 会 知 道 纽 约 也 尽 是 挣 扎 求 生 的 人 们, 这 点 与 其 他 任 何 一 座 城 市 无 异 帮 会 是 我 们 社 区 面 临 的 最 严 重 的 问 题 之 一 它 影 响 到 整 个 社 区, 公 园 里 有 时 会 发 生 暴 力 和 报 复 事 件 我 们 在 做 每 个 决 定 时 也 要 考 虑 这 个 问 题, 比 如 何 时 去 哪 儿 购 买 日 常 用 品, 以 免 与 帮 派 团 伙 发 生 正 面 冲 突 由 于 亲 眼 目 睹 过 太 多 类 似 事 件, 我 们 知 道 一 旦 你 加 入 帮 会, 你 就 走 上 了 一 条 不 归 路 : 除 非 死 掉, 否 则 休 想 退 出 险 当 你 初 来 到 一 个 社 区 或 一 所 学 校, 人 们 想 考 验 你, 如 果 你 没 通 过 考 验, 你 就 成 了 被 攻 击 的 目 标 无 法 融 入 新 环 境 的 孩 子 会 被 人 取 笑 骚 扰 甚 至 攻 击 2011 年,17 岁 的 克 里 斯 泰 尔 告 诉 联 合 国 专 门 小 组, 她 在 去 公 共 汽 车 站 的 路 上 遭 到 7 名 女 孩 袭 击, 因 为 她 穿 了 在 原 来 学 校 很 流 行 的 名 牌 衣 服, 但 这 令 她 与 新 学 校 的 其 他 学 生 格 格 不 入 在 我 们 成 长 的 居 民 区, 可 以 看 到 纽 约 这 座 名 城 光 鲜 外 表 下 的 另 外 一 面 我 们 的 社 区 拥 挤 不 堪 资 源 匮 乏, 居 民 在 贫 困 线 上 苦 苦 挣 扎 受 同 龄 人 的 影 响, 很 多 孩 子 辍 学, 最 后 进 了 监 狱 或 者 丧 命 各 个 地 方 贫 困 的 具 体 情 况 可 能 有 所 不 同, 但 我 们 对 贫 困 的 感 触 是 相 同 的, 这 把 我 们 与 其 他 城 市 的 年 轻 人 联 系 在 一 起 虽 然 我 们 生 活 在 城 市 的 不 同 地 方, 但 是 我 们 都 有 过 去 街 道 图 书 馆 的 经 历 志 愿 者 们 来 到 我 们 的 社 区, 把 带 来 的 书 籍 和 艺 术 品 放 在 毛 毯 上, 就 形 成 了 室 外 图 书 馆 室 外 图 书 馆 是 一 片 净 土, 在 这 里 青 少 年 和 儿 童 可 以 共 同 努 力 相 互 扶 持 当 暴 力 成 为 我 们 生 活 的 一 部 分 时, 图 书 馆 的 作 用 就 显 得 格 外 重 要 当 枪 声 响 起, 我 们 不 得 不 逃 离 家 庭 烧 烤 聚 会, 有 些 老 师 甚 至 放 弃 阻 止 在 课 堂 上 发 生 的 学 生 打 架, 因 为 他 们 对 这 些 已 经 习 以 为 常 年 轻 人 都 会 面 对 获 得 尊 重 和 归 属 感 的 压 力, 但 是 过 于 拥 挤 的 生 活 条 件 和 生 活 中 不 断 出 现 的 变 化 会 让 年 轻 人 在 应 对 这 些 压 力 时 感 到 力 不 从 心 而 帮 会 提 供 了 一 种 权 力 和 保 护, 加 入 帮 会 可 以 解 决 很 多 问 题 诚 然, 你 可 以 通 过 做 你 擅 长 的 事 情 获 得 尊 重, 但 如 果 你 生 活 在 一 个 资 源 匮 乏 的 社 区 中, 能 让 你 取 得 特 长 的 机 会 和 支 持 并 不 常 见 人 们 认 为 加 入 帮 会 是 最 好 选 择 充 分 说 明 了 此 处 的 这 一 问 题 已 经 积 重 难 返 贫 困 社 区 的 暴 力 问 题 十 分 严 重, 这 使 贫 困 人 口 陷 入 恶 性 循 环 但 是, 极 端 贫 困 本 身 就 是 一 种 暴 力 行 为, 因 为 它 迫 使 儿 童 和 家 庭 花 费 大 量 精 力 应 对 被 驱 逐 和 移 居 开 发 等 威 胁, 这 也 导 致 房 屋 租 金 上 涨, 贫 困 家 庭 不 得 不 经 常 搬 家 因 此, 我 们 许 多 人 被 迫 搬 到 新 的 地 区 和 学 校 这 种 转 换 通 常 十 分 可 怕 且 极 具 挑 战 性, 但 在 城 市 里, 这 种 变 化 十 分 普 遍, 而 且 对 于 我 们 来 说 十 分 危 我 们 都 有 过 类 似 经 历, 但 是 我 们 现 在 已 经 知 道 应 该 如 何 处 理 这 些 问 题, 并 继 续 前 进 像 我 们 这 样 的 年 轻 人 需 要 发 挥 作 用 即 使 在 贫 困 社 区, 也 总 有 坚 强 的 家 庭 和 鼓 舞 人 心 的 个 人 能 够 对 年 轻 人 产 生 积 极 影 响 我 们 有 能 力 去 找 到 这 些 积 极 的 榜 样, 并 努 力 向 他 们 靠 拢 我 们 都 希 望 成 为 他 们 那 样 的 人, 希 望 有 机 会 使 我 们 成 长 的 社 区 变 得 更 好 我 们 从 小 生 活 在 资 源 匮 乏 的 社 区, 经 历 过 很 多 不 公, 但 是 现 在 我 们 已 经 获 得 了 使 我 们 成 长 的 地 方 变 得 更 加 美 好 的 知 识, 我 们 将 努 力 使 所 有 家 庭 都 能 获 得 尊 重 和 拥 有 尊 严 吐 露 我 们 的 心 声 是 我 们 实 现 改 变 的 一 部 分 没 有 经 历 过 我 们 所 描 述 的 生 活 的 人 是 无 法 表 达 出 我 们 的 心 声 的 我 们 讲 述 自 己 的 经 历 和 状 况 是 言 论 自 由 的 体 现, 是 一 个 积 极 的 进 步 本 文 材 料 提 供 者 包 括 克 里 斯 泰 尔 丹 泽 勒 (Crystal Dantzle,17 岁 ) 娜 佳 亚 富 特 (Najayah Foote,13 岁 ) 塔 季 扬 娜 富 特 (Tatyana Foote,13 岁 ) 杰 米 海 切 尔 (Jammie Hatcher,11 岁 ) 布 莱 安 娜 珍 妮 顿 (Brianna Jeanniton,15 岁 ) 加 多 拉 林 赛 (Jadora Lindsey,18 岁 ) 马 尔 科 姆 史 密 斯 (Malcom Smith,14 岁 ) 沙 克 拉 汤 森 (Shakora Townsend,15 岁 ) 以 及 第 四 世 界 国 际 扶 贫 运 动 在 纽 约 的 年 轻 成 员 城 市 带 来 的 挑 战 43

56 UNICEF/NYHQ /Warrick Page 一 名 男 孩 在 巴 基 斯 坦 信 德 省 被 洪 水 袭 击 的 海 得 拉 巴 市 推 着 大 车 使 城 市 儿 童 遭 受 暴 力 侵 害 的 原 因 是 多 方 面 且 复 杂 的, 但 其 中 最 突 出 的 原 因 是 贫 困 和 不 平 等 在 低 收 入 国 家 的 城 市 以 及 政 府 倾 向 于 采 取 社 会 紧 缩 政 策 的 高 收 入 国 家 城 市, 缺 乏 公 共 服 务 以 及 学 校 休 闲 场 所 等 社 区 基 础 设 施 的 情 况 很 普 遍 这 些 地 方 经 常 爆 发 犯 罪 和 暴 力 事 件 被 剥 夺 本 应 拥 有 的 权 利 会 激 发 一 种 被 排 斥 感, 并 可 使 人 产 生 挫 败 感 和 使 用 暴 力 对 世 界 上 50 个 最 富 裕 国 家 中 的 24 个 国 家 进 行 的 研 究 证 实, 社 会 越 不 平 等, 就 越 有 可 能 出 现 与 相 对 剥 夺 感 有 关 的 问 题, 如 高 犯 罪 率 暴 力 和 入 狱 33 入 狱 本 身 就 会 带 来 诸 多 问 题, 因 为 监 狱 和 拘 留 所 中 经 常 发 生 暴 力 事 件 在 世 界 上 许 多 地 区, 全 部 或 部 分 由 年 轻 人 组 成 的 城 市 帮 派 都 以 敲 诈 勒 索 小 偷 小 摸 贩 卖 或 贩 运 毒 品 武 装 抢 劫 谋 杀 和 劫 车 等 罪 行 而 闻 名 儿 童 加 入 帮 派 的 平 均 年 龄 为 13 岁 左 右, 但 有 证 据 表 明 目 前 入 帮 成 员 有 年 轻 化 趋 势 34 在 城 市 边 缘 地 区, 帮 派 可 以 为 儿 童 提 供 一 种 认 同 感 归 属 感 和 保 护, 以 及 经 济 上 的 回 报 来 自 贫 困 家 庭 的 儿 童 往 往 很 难 找 到 工 作, 无 法 掌 握 自 己 的 未 来 或 承 担 养 家 糊 口 的 责 任 他 们 辍 学, 因 为 缺 乏 改 善 自 身 处 境 的 潜 力 而 心 灰 意 冷 如 果 政 府 无 法 提 供 安 全 的 饮 用 水 电 或 天 然 气 医 疗 保 健 住 房 教 育 或 法 律 保 护 等 民 生 必 需 品, 帮 派 就 会 填 补 这 一 空 白 35 虽 然 很 难 衡 量 具 体 的 体 制 方 法 在 减 少 暴 力 威 胁 方 面 的 成 效, 但 有 证 据 表 明, 社 区 警 务 方 案 在 巴 西 哥 伦 比 亚 哥 斯 达 黎 加 和 危 地 马 拉 的 城 市 地 区 卓 有 成 效, 该 方 案 包 括 社 区 参 与 和 对 警 务 人 员 进 行 特 殊 培 训 36 防 止 暴 力 的 成 功 战 略 需 要 社 会 各 阶 层 的 参 年 世 界 儿 童 状 况

57 与, 以 便 在 儿 童 成 人 学 校 机 构 公 民 社 会 以 及 地 方 和 国 家 政 府 之 间 建 立 互 信 和 联 系 37 理 想 的 保 护 是 一 个 稳 定 的 家 庭, 家 庭 中 的 子 女 与 家 长 拥 有 牢 固 的 关 系 并 辅 以 非 暴 力 的 管 教 方 法, 但 这 对 于 大 多 数 儿 童 来 说 遥 不 可 及 这 种 形 式 的 保 护 有 助 于 儿 童 免 遭 城 市 暴 力 的 侵 害, 就 算 他 们 曾 经 遭 受 暴 力, 也 有 助 于 他 们 更 好 地 从 心 理 创 伤 中 恢 复 38 灾 难 风 险 对 于 数 百 万 儿 童 来 说, 城 市 贫 困 问 题 十 分 复 杂, 而 飓 风 洪 水 泥 石 流 和 地 震 等 自 然 灾 害 使 得 该 问 题 更 加 复 杂 当 目 标 群 体 极 为 脆 弱 时, 这 些 灾 害 可 能 会 演 变 为 灾 难 很 多 重 大 事 件 足 以 被 定 义 为 灾 难, 但 还 有 更 多 严 重 性 稍 弱 的 事 件 最 终 也 会 影 响 到 更 多 的 儿 童 和 家 庭, 这 些 事 件 过 于 轻 微 以 至 于 不 符 合 有 关 灾 难 的 正 式 标 准, 39 但 它 们 仍 足 以 把 生 活 搞 得 一 团 糟 比 如 强 降 雨 会 淹 没 家 园 造 成 财 产 损 失 长 期 干 旱 会 使 水 源 供 应 本 就 不 足 的 情 况 愈 发 恶 化 热 浪 让 不 通 风 的 窝 棚 变 得 像 蒸 笼 般 酷 热 难 耐 变 暖 扩 大 了 疟 疾 登 革 热 和 其 他 虫 媒 疾 病 的 流 行 地 区, 这 些 疾 病 已 经 流 行 到 了 东 非 高 地 44 儿 童 和 老 人 都 是 易 受 高 温 影 响 的 高 危 人 群, 特 别 是 受 城 市 热 岛 的 影 响 2003 年 在 圣 保 罗 所 做 的 一 项 研 究 发 现, 温 度 在 20 以 上 时, 每 上 升 1,15 岁 以 下 儿 童 的 死 亡 率 就 会 增 加 2.6% 45 灾 难 对 弱 势 城 镇 居 民 造 成 的 影 响 更 大, 这 与 他 们 居 住 的 地 方 有 关, 也 是 因 为 他 们 所 有 的 设 施 不 足 以 应 对 极 端 事 件 或 在 灾 后 迅 速 恢 复 生 活 最 贫 困 的 城 市 居 民 及 其 子 女 在 所 有 能 够 找 到 的 空 地 上 安 家, 或 租 住 能 够 负 担 得 起 租 金 的 房 屋, 这 种 房 屋 通 常 是 在 建 在 拥 挤 的 贫 民 窟 或 冲 积 平 原 和 陡 峭 山 坡 上 的 非 正 式 定 居 点 桥 下 或 接 近 工 业 废 物 的 地 点 孩 子 们 在 这 些 地 方 居 住 的 风 险 很 高, 因 为 他 们 很 少 能 获 得 信 息 或 防 护 设 施, 比 如 雨 水 渠 污 水 处 理 系 统 海 堤 或 柏 油 路 这 些 可 以 帮 助 人 们 抵 御 极 端 事 件 的 保 护 设 施 那 里 的 房 子 通 常 由 废 弃 材 料 建 成, 无 法 抵 御 强 风 泥 石 流 湍 急 的 河 水 或 地 震 自 二 十 一 世 纪 中 叶 以 来, 有 记 录 的 灾 难 已 增 加 了 十 倍, 大 多 数 源 于 和 天 气 有 关 的 灾 害 40 即 使 用 比 较 古 老 的 工 具 也 能 预 测 将 会 出 现 更 多 的 极 端 天 气, 如 更 强 的 降 雨 风 暴 和 热 浪, 这 些 都 会 增 加 现 有 的 应 灾 压 力 41 一 些 薄 弱 地 点 以 及 人 群 企 业 密 度 的 不 断 增 加 会 令 城 市 成 为 危 险 地 带 邻 近 住 宅 和 工 业 区, 由 于 疏 散 空 间 不 足 排 水 系 统 不 畅 人 口 密 度 过 高 导 致 的 传 染 病 迅 速 蔓 延 的 潜 在 危 险, 所 有 这 些 因 素 都 会 加 剧 灾 难 风 险 42 UNICEF/NYHQ /Graeme Williams 灾 难 来 袭 时, 儿 童 是 最 容 易 受 到 伤 害 甚 至 死 亡 的 群 体 之 一 最 近 几 十 年 来, 在 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 或 南 美 洲 地 区, 超 过 四 分 之 三 的 伤 亡 者 为 儿 童 43 干 旱 洪 水 和 灾 后 条 件 都 增 加 了 与 卫 生 相 关 疾 病 和 辍 学 等 问 题 的 风 险, 特 别 是 在 拥 挤 的 城 市 地 区 以 及 青 少 年 群 体 中 气 候 一 个 男 孩 站 在 安 哥 拉 首 都 罗 安 达 郊 区 的 一 条 满 是 垃 圾 的 水 沟 旁 该 地 区 没 有 自 来 水 基 本 的 卫 生 设 施 和 适 足 的 住 房 每 到 雨 季, 这 条 水 沟 就 会 引 发 洪 水 城 市 带 来 的 挑 战 45

58 太 平 洋 国 家 面 临 的 挑 战 观 点 作 者 : 太 平 洋 岛 国 论 坛 秘 书 处 秘 书 长 图 伊 洛 马 内 罗 尼 斯 莱 德 在 太 平 洋 地 区, 人 口 增 长 城 市 化 进 程 的 加 快 与 应 对 气 候 变 化 和 灾 害 风 险 的 薄 弱 能 力 之 间 的 冲 突 十 分 巨 大 就 这 一 问 题 而 言, 世 界 上 很 少 有 其 他 地 方 能 够 比 太 平 洋 地 区 更 为 严 重 这 种 多 重 问 题 交 织 的 现 实 情 况 对 于 太 平 洋 计 划 的 核 心 至 关 重 要 该 计 划 是 太 平 洋 岛 国 论 坛 领 导 人 在 2005 年 通 过 的 区 域 发 展 总 体 战 略, 旨 在 促 进 经 济 增 长 可 持 续 发 展 良 好 治 理 和 安 全 随 着 越 来 越 多 的 太 平 洋 岛 民 移 居 到 城 镇, 该 地 区 农 村 维 生 富 裕 的 长 期 传 统 受 到 侵 蚀, 各 国 社 会 疲 于 解 决 城 市 贫 困 带 来 的 新 问 题, 包 括 营 养 不 良 青 年 失 业 和 犯 罪 问 题 近 四 分 之 一 的 太 平 洋 岛 民 生 活 在 城 市 中 心 (1950 年 该 数 字 仅 为 8.5%), 该 地 区 近 一 半 国 家 的 大 部 分 人 口 已 经 居 住 在 城 市 地 区 虽 然 瓦 努 阿 图 和 所 罗 门 群 岛 的 大 部 分 地 区 仍 是 农 村 ( 分 别 为 74% 和 81%), 这 两 国 的 城 市 化 速 度 却 在 世 界 上 名 列 前 茅 在 斐 济, 某 些 农 村 地 区 土 地 租 赁 合 同 的 终 止 加 剧 了 城 市 化 进 程, 租 户 不 得 不 到 城 市 和 城 镇 寻 找 工 作 和 住 处 国 民 从 农 村 迁 移 到 城 市 或 从 国 内 移 居 到 国 外, 已 经 导 致 波 利 尼 西 亚 部 分 地 区 的 稳 定 人 口 不 断 下 降 在 太 平 洋 岛 国, 城 市 迅 速 增 长 的 现 象 尤 为 显 著 例 如, 在 基 里 巴 斯 群 岛 的 塔 拉 瓦 环 礁 有 一 些 世 界 上 人 口 最 稠 密 的 岛 屿, 某 些 地 方 的 人 口 密 度 高 达 每 平 方 公 里 7,000 人 虽 然 城 市 化 会 影 响 到 所 有 社 会 成 员, 但 是 有 一 点 很 明 确 : 其 多 方 面 的 社 会 环 境 和 经 济 后 果 会 对 儿 童 和 年 轻 人 的 生 活 产 生 格 外 显 著 的 影 响 太 平 洋 岛 国 论 坛 秘 书 处 和 联 合 国 开 发 计 划 署 太 平 洋 中 心 最 近 进 行 的 一 项 研 究 太 平 洋 国 家 的 城 市 青 年 : 提 高 抗 灾 能 力 降 低 参 与 犯 罪 和 暴 力 的 风 险 表 明 城 市 化 和 社 会 问 题 之 间 存 在 广 泛 联 系, 该 研 究 特 别 关 注 了 青 少 年 越 来 越 多 地 接 触 犯 罪 和 暴 力 的 问 题 另 一 项 研 究 发 现, 在 瓦 努 阿 图 的 维 拉 港, 有 三 分 之 一 的 儿 童 生 活 在 贫 困 之 中, 这 一 比 例 比 全 国 平 均 水 平 高 出 近 20% 长 久 以 来, 陆 地 和 海 洋 为 一 代 又 一 代 人 提 供 了 住 处 和 食 物 然 而, 现 在 城 市 社 区 和 环 境 之 间 的 联 系 变 得 越 来 越 薄 弱 人 们 愈 发 依 赖 从 商 店 购 买 商 品, 因 此, 更 易 受 到 全 球 经 济 波 动 的 影 响 随 着 儿 童 失 学 家 庭 削 减 食 品 开 支 以 及 对 经 济 的 担 忧 导 致 家 庭 暴 力 和 青 少 年 犯 罪 的 增 加, 由 经 济 波 动 引 发 的 连 锁 反 映 就 此 显 现 尽 管 存 在 不 足, 但 是 城 市 环 境 所 提 供 的 机 遇 对 于 年 轻 人 的 吸 引 力 远 远 超 过 任 何 其 他 群 体, 这 些 机 遇 包 括 艺 术 表 现 塑 造 新 身 份 更 好 地 获 得 技 术 更 广 泛 的 社 会 网 络 和 新 的 娱 乐 形 式 与 此 同 时, 辍 学 率 升 高 失 业 率 上 升 以 及 缺 乏 传 统 社 会 支 持 结 构 的 稳 定, 使 许 多 青 少 年 容 易 受 到 破 坏 性 影 响 积 极 解 决 城 市 化 带 来 的 挑 战 将 对 儿 童 和 青 少 年 的 福 祉 产 生 巨 大 影 响, 而 他 们 正 是 未 来 社 会 建 设 取 得 成 功 以 及 确 保 我 们 的 环 境 永 保 活 力 的 生 力 军 因 此, 需 要 采 取 一 种 全 面 和 公 平 的 做 法, 从 解 决 关 键 问 题 入 手, 如 获 得 安 全 饮 水 住 房 和 学 校 减 灾 和 备 灾 策 略 对 于 人 口 稠 密 地 区 也 十 分 重 要 与 此 同 时, 更 深 入 地 了 解 导 致 城 乡 移 徙 的 相 互 作 用 因 素 有 助 于 我 们 制 定 可 持 续 性 和 针 对 性 更 强 的 切 实 可 行 的 政 策, 以 便 最 大 限 度 地 发 挥 正 式 和 非 正 式 部 门 的 年 轻 人 的 潜 力 太 平 洋 国 家 领 导 人 必 须 坚 持 不 懈 地 应 对 城 市 化 带 来 的 挑 战 除 非 我 们 解 决 了 当 代 最 紧 迫 的 问 题, 否 则, 实 现 太 平 洋 地 区 的 和 平 和 谐 安 全 和 经 济 繁 荣, 使 每 个 人 都 过 上 自 由 和 有 价 值 的 生 活 将 永 远 只 是 幻 想 下 一 代 人 的 未 来 已 经 到 了 危 急 关 头 图 伊 洛 马 内 罗 尼 斯 莱 德 是 太 平 洋 岛 国 论 坛 秘 书 处 秘 书 长 他 曾 任 荷 兰 海 牙 国 际 刑 事 法 庭 法 官 萨 摩 亚 常 驻 纽 约 联 合 国 大 使 及 永 久 代 表, 目 前 担 任 萨 摩 亚 驻 美 国 大 使 以 及 驻 加 拿 大 高 级 专 员 斯 莱 德 还 担 任 了 萨 摩 亚 总 检 察 长 和 位 于 伦 敦 的 英 联 邦 秘 书 处 的 高 级 法 律 顾 问 年 世 界 儿 童 状 况

59 据 估 计,2010 年 1 月 发 生 的 海 地 地 震 共 摧 毁 了 25 万 户 住 宅 和 2.5 万 座 公 共 及 商 业 建 筑, 约 有 25 万 人 在 地 震 中 丧 生 46 造 成 如 此 大 破 坏 和 人 员 死 亡 的 根 本 原 因 是 多 方 面 的 过 度 砍 伐 森 林 使 土 壤 退 化, 农 村 人 的 生 计 因 此 受 损, 很 多 人 被 迫 移 居 城 市 缺 乏 建 筑 规 范 或 规 范 执 行 不 力 导 致 很 少 有 建 筑 能 够 抗 震 47 ( 人 们 是 否 可 以 承 担 达 到 更 高 标 准 的 成 本 仍 是 一 个 悬 而 未 决 的 问 题 ) 太 子 港 的 贫 民 区 人 满 为 患, 卫 生 系 统 一 直 很 薄 弱 这 些 情 况 极 易 造 成 疾 病 在 地 震 后 的 大 规 模 蔓 延 在 贫 穷 的 城 市 地 区, 发 展 不 力 会 引 发 灾 难, 而 灾 难 反 之 会 抵 消 或 破 坏 发 展 成 果, 导 致 贫 困 加 剧, 进 一 步 拉 大 贫 富 之 间 的 社 会 和 健 康 差 距 48 治 理 规 划 和 管 理 不 善 经 常 导 致 许 多 定 居 点 发 生 小 规 模 灾 害, 这 往 往 意 味 着 这 些 定 居 点 也 很 难 应 对 更 大 规 模 的 灾 难 此 外, 人 们 越 来 越 多 地 认 识 到 儿 童 也 可 在 帮 助 自 身 和 维 持 社 区 安 全 中 发 挥 作 用 例 如, 在 菲 律 宾, 学 童 们 制 作 了 一 段 有 关 其 社 区 风 险 的 视 频, 并 播 放 给 地 方 当 局 这 段 视 频 开 启 了 成 人 与 儿 童 之 间 的 对 话, 地 方 政 府 因 此 下 令 种 植 树 木 以 减 少 山 体 滑 坡 的 危 险, 并 将 学 校 搬 迁 至 设 施 完 备 的 地 方 以 尽 量 减 小 洪 水 对 其 的 破 坏 50 加 勒 比 地 区 的 案 例 研 究 表 明, 为 减 少 当 地 风 险 所 作 的 努 力, 如 支 持 社 区 建 设 紧 急 通 道 楼 梯 桥 梁 排 水 渠 和 沿 沟 壑 的 人 行 道, 完 善 了 地 方 治 理 并 强 化 了 作 为 城 市 发 展 一 部 分 的 减 灾 工 作 51 在 泰 国, 帮 助 灾 难 幸 存 者 借 助 共 享 社 区 资 金 参 与 重 建 工 作, 不 仅 能 够 进 一 步 有 效 利 用 资 源, 还 能 加 强 集 体 凝 聚 力 52 事 实 证 明, 包 容 性 方 法 往 往 能 够 非 常 有 效 地 解 决 各 种 问 题 下 一 章 提 供 了 来 自 世 界 各 地 的 城 市 问 题 实 例 目 前 不 良 的 健 康 和 营 养 状 况 会 增 加 儿 童 遭 受 灾 害 的 风 险, 影 响 他 们 的 恢 复 如 不 采 取 紧 急 措 施, 儿 童 必 将 在 今 后 的 灾 害 面 前 遭 受 更 大 损 害 当 灾 难 袭 来 时, 对 于 儿 童 福 祉 至 关 重 要 的 支 持 性 环 境 可 能 会 土 崩 瓦 解 家 庭 成 员 可 能 会 长 时 间 留 在 紧 急 避 难 营, 而 这 些 不 正 常 的 环 境 可 能 会 伴 随 儿 童 整 个 成 长 期 在 这 方 面, 年 轻 女 孩 面 临 的 挑 战 可 能 格 外 严 峻 她 们 在 前 往 距 离 较 远 的 厕 所 或 在 没 有 隐 私 的 地 方 清 洗 时, 可 能 会 受 到 骚 扰 甚 至 危 险 据 报 告, 紧 急 事 件 发 生 后 经 常 发 生 性 暴 力 问 题 49 UNICEF/NYHQ /Roger LeMoyne 近 几 年, 国 际 社 会 推 行 了 许 多 旨 在 减 少 灾 难 风 险 的 举 措 2005 年,168 个 国 家 政 府 批 准 了 兵 库 行 动 框 架, 呼 吁 加 强 社 区 和 国 家 的 减 灾 能 力 在 雅 克 梅 勒 市 一 处 足 球 场 上 搭 建 的 Pinchinat 临 时 安 置 点, 这 里 居 住 着 约 5,000 名 因 2010 年 海 地 地 震 而 无 家 可 归 的 大 人 和 孩 子 城 市 带 来 的 挑 战 47

60 章 节 4 一 群 男 孩 在 Sauvetage BICE 中 心 的 院 子 里 踢 足 球, 这 家 中 心 位 于 科 特 迪 瓦 的 阿 比 让, 专 为 弱 势 儿 童 提 供 居 住 和 家 庭 服 务 UNICEF/NYHQ /Olivier Asselin

61 打 造 适 宜 儿 童 居 住 的 城 市 许 多 城 市 已 经 开 始 推 行 改 善 儿 童 福 祉 的 措 施 本 章 概 述 了 一 些 良 好 实 践 的 案 例, 内 容 涉 及 服 务 提 供 社 会 保 障 以 及 安 全 包 容 的 城 市 环 境 这 些 案 例 说 明 了 将 儿 童 及 其 利 益 纳 入 城 市 设 计 和 管 理 的 各 种 可 能 性 与 益 处 政 策 与 协 作 国 家 政 策, 尤 其 是 分 权, 有 助 于 城 市 切 实 为 儿 童 提 供 服 务 例 如, 菲 律 宾 在 1991 年 颁 布 了 地 方 政 府 法 规, 赋 予 当 地 政 府 财 政 权 行 政 自 主 权 和 规 划 权 该 举 措 为 各 地 区 实 施 有 益 于 儿 童 的 城 市 治 理 提 供 了 契 机 特 别 是 马 尼 拉 都 会 区 的 帕 赛 市 帕 赛 市 儿 童 福 利 会 是 一 家 负 责 所 有 有 关 儿 童 倡 议 的 监 管 机 构, 除 了 制 定 计 划 和 评 估 项 目, 它 还 负 责 推 进 保 护 儿 童 的 法 规 和 预 算 为 社 区 工 作 者 提 供 技 术 援 助 和 筹 划 应 急 措 施 以 便 在 发 生 危 急 时 保 护 儿 童 及 其 家 人 1 市 政 当 局 和 儿 童 权 利 机 构 开 展 协 作 有 助 于 将 这 些 努 力 化 为 成 效 1999 年, 巴 西 塞 阿 拉 州 与 联 合 国 儿 童 基 金 会 合 作 推 出 市 政 认 可 印 章 (Municipal Seal of Approval) 倡 议, 鼓 励 市 长 们 通 过 当 地 的 文 化 政 治 和 行 政 渠 道 改 善 儿 童 福 祉 该 倡 议 通 过 表 彰 和 奖 励 成 功 案 例, 为 市 政 当 局 提 供 优 先 促 进 其 管 辖 范 围 内 的 儿 童 和 年 轻 人 福 祉 的 有 力 动 议 目 前, 巴 西 已 有 一 千 多 个 城 市 实 施 该 倡 议, 该 地 区 的 其 他 国 家 也 纷 纷 采 纳 ; 萨 尔 瓦 多 的 市 长 们 于 2009 年 签 署 了 该 倡 议 在 巴 西, 该 计 划 还 催 生 了 城 市 中 心 平 台 (Platform for Urban Centres), 该 平 台 旨 在 减 小 影 响 生 活 在 大 城 市 中 的 儿 童 和 青 少 年 的 差 别 打 造 适 宜 儿 童 居 住 的 城 市 49

62 协 作 的 动 力 来 自 社 区 本 身 国 际 贫 民 窟 居 民 组 织 是 一 个 由 34 个 发 展 中 国 家 的 社 区 组 织 全 国 联 合 会 组 成 的 全 球 联 盟 该 组 织 代 表 着 那 些 为 拥 有 住 所 基 本 设 施 和 安 全 社 区 而 共 同 奋 斗 的 城 市 贫 民 的 群 体 利 益, 与 当 地 政 府 和 全 国 政 府 进 行 对 话 该 组 织 开 展 的 运 动 以 增 强 妇 女 能 力 为 基 础, 同 时 将 儿 童 利 益 置 于 组 织 工 作 议 程 的 前 列 许 多 城 市 都 采 用 自 下 而 上 的 方 法 公 民 社 会 组 织 和 社 区 机 构 ( 包 括 教 堂 ) 往 往 最 善 于 解 决 最 受 排 斥 群 体 面 临 的 最 重 要 问 题 这 些 问 题 可 能 包 括 水 和 卫 生 设 施 住 房 卫 生 教 育 和 育 儿 在 缺 乏 有 效 参 与 决 策 的 正 规 途 径 的 城 市 中, 社 区 组 织 可 以 从 市 民 ( 包 括 青 年 人 ) 口 中 了 解 到 他 们 关 心 和 面 对 的 问 题 然 而, 当 前 的 一 大 挑 战 是 如 何 让 致 力 于 改 善 城 市 贫 民 困 境 的 群 体 与 关 注 保 护 最 脆 弱 儿 童 权 利 的 机 构 协 同 合 作 参 与 式 城 市 规 划 和 管 理 儿 童 有 权 对 所 有 影 响 他 们 的 事 宜 发 表 观 点, 该 权 利 已 被 写 入 儿 童 权 利 公 约 但 事 实 上, 儿 童 很 少 有 机 会 参 与 城 市 规 划 和 城 市 设 计 的 决 策 因 此, 有 关 道 路 安 全 土 地 使 用 和 空 气 质 量 等 问 题 的 城 市 决 策 和 治 理 会 对 当 前 和 未 来 几 代 儿 童 的 生 活 造 成 直 接 的 不 利 影 响 一 些 城 市 实 行 参 与 式 预 算, 即 让 年 轻 公 民 参 与 部 分 市 政 预 算 支 出 的 决 策 过 程, 这 种 方 法 可 为 儿 童 带 来 更 多 益 处 2 秘 鲁 的 本 塔 尼 利 亚 地 区 于 2008 年 推 出 了 一 项 成 功 的 试 点 方 案, 该 方 案 让 占 据 城 市 人 口 多 数 的 儿 童 和 青 少 年 提 交 提 案, 为 他 们 选 择 实 施 的 项 目 筹 集 资 金 巴 西 个 别 城 市 在 十 多 年 前 率 先 采 用 这 种 方 法, 虽 然 许 多 城 市 现 在 仍 然 保 留 参 与 式 预 算, 但 很 少 有 城 市 继 续 将 青 少 年 纳 入 决 策 进 程 在 某 些 城 市, 居 住 在 贫 民 窟 的 年 轻 人 有 机 会 参 与 对 周 围 城 市 环 境 的 调 查 记 录 和 制 图 工 作, 为 他 们 的 社 区 和 市 政 当 局 提 供 重 要 信 息 这 些 举 措 有 助 于 建 立 与 官 方 机 构 的 合 作 关 系, 让 年 轻 人 在 影 响 城 市 基 础 设 施 的 规 划 融 资 和 管 理 方 面 发 挥 作 用 儿 童 社 区 的 制 图 工 作 在 印 度 加 尔 各 答 肯 尼 亚 内 罗 毕 巴 基 斯 坦 卡 拉 奇 南 非 开 普 敦 等 地 都 卓 有 成 效, 能 够 有 效 确 认 当 地 的 需 求 和 资 源 参 与 式 方 法 也 面 临 诸 多 挑 战, 比 如 难 以 保 证 最 边 缘 化 儿 童 的 诉 求 能 够 得 到 充 分 体 现, 因 此 必 须 通 过 仔 细 规 划 确 保 儿 童 能 够 切 实 参 与 其 中 此 外, 服 务 的 提 供 过 于 分 散 使 得 协 调 工 作 更 加 复 杂 用 水 卫 生 设 施 废 物 管 理 污 染 控 制 或 公 交 系 统 的 主 管 机 构 可 能 没 有 明 确 考 虑 到 儿 童 这 一 用 户 群 体 的 利 益, 同 时 缺 乏 运 用 适 当 方 法 的 专 业 知 识 然 而, 城 市 特 有 的 足 够 数 量 的 活 跃 的 社 会 交 流 可 为 儿 童 提 供 难 得 的 机 遇 一 座 健 康 和 充 满 活 力 的 城 市 能 够 提 供 多 样 化 的 教 育 娱 乐 社 会 和 文 化 选 择, 保 障 公 民 参 与 妇 女 权 利 和 青 年 就 业 等 诸 多 好 处 与 机 遇 年 轻 人 可 以 参 与 社 区 供 水 和 卫 生 设 施 模 型 的 微 观 规 划, 或 在 保 护 儿 童 免 受 剥 削 的 公 民 社 会 中 出 一 份 力 儿 童 的 参 与 既 有 助 于 捍 卫 他 们 获 得 基 本 服 务 和 保 护 的 权 利, 也 有 利 于 他 们 成 长 为 积 极 的 社 会 成 员 年 世 界 儿 童 状 况

63 关 注 儿 童 未 来, 建 造 美 好 城 市 作 者 : 巴 西 塞 阿 拉 州 索 布 拉 尔 市 市 长 何 塞 克 罗 多 沃 阿 鲁 达 科 埃 略 内 托 观 点 (JOSÉ CLODOVEU DE ARRUDA COELHO NETO) 城 市 扩 张 对 确 保 人 们 享 受 适 当 的 生 活 标 准 带 来 了 更 多 挑 战 巴 西 塞 阿 拉 州 西 北 部 索 布 拉 尔 市 的 人 口 超 过 18.8 万, 政 府 为 使 劳 动 力 市 场 学 校 住 房 以 及 日 常 生 活 的 所 有 社 会 和 经 济 层 面 足 以 满 足 不 断 增 长 的 人 口 需 求 做 出 了 重 大 努 力 在 索 布 拉 尔, 几 乎 有 7 万 人 ( 略 高 于 总 人 口 的 三 分 之 一 ) 未 满 19 岁 在 正 确 的 政 策 和 服 务 的 帮 助 下, 我 们 可 以 努 力 营 造 一 种 有 助 于 青 少 年 茁 壮 成 长 的 环 境, 使 他 们 过 上 健 康 充 实 的 生 活 让 儿 童 实 现 他 们 的 权 利 是 我 们 的 使 命 之 一, 如 能 成 功, 还 将 带 来 长 期 回 报 今 天 的 受 益 者 有 可 能 成 为 明 天 的 施 惠 者, 为 建 设 更 加 强 大 和 有 凝 聚 力 的 社 区 作 出 贡 献 需 要 做 的 工 作 还 有 很 多 不 断 增 长 的 人 口 使 现 有 资 源 承 受 着 越 来 越 大 的 压 力 贫 困 和 不 公 令 人 感 到 无 助 和 沮 丧, 这 往 往 又 会 导 致 犯 罪 和 暴 力, 这 种 现 象 在 该 地 区 各 城 市 中 心 屡 见 不 鲜, 使 得 本 已 十 分 复 杂 的 改 善 儿 童 成 长 环 境 的 工 作 更 难 开 展 青 少 年 极 易 遭 受 暴 力 的 原 因 显 而 易 见 : 生 活 质 量 差 发 展 和 娱 乐 机 会 有 限 前 途 渺 茫 当 然, 分 散 孤 立 的 行 动 无 助 于 创 造 一 个 有 利 于 儿 童 福 祉 的 环 境 我 们 需 要 采 取 全 面 协 调 的 决 策 方 法 和 实 施 综 合 性 服 务 交 付 我 们 在 改 善 儿 童 和 青 少 年 生 活 方 面 取 得 了 突 出 成 就, 这 为 我 们 赢 得 了 联 合 国 儿 童 基 金 会 2000 年 2002 年 2004 年 2006 年 和 2008 年 的 市 政 认 可 印 章 索 布 拉 尔 市 正 在 推 行 一 系 列 相 互 关 联 的 措 施, 使 所 有 儿 童 ( 不 论 其 背 景 如 何 ) 都 能 获 得 适 当 的 工 具, 以 充 分 发 挥 他 们 的 能 力 我 们 主 要 通 过 翻 新 学 校 设 施 和 提 供 持 续 的 教 师 培 训 改 善 教 育 工 作, 学 生 全 国 统 考 成 绩 不 断 提 高 就 是 对 我 们 工 作 的 最 好 回 报 我 们 正 在 努 力 拓 展 其 他 形 式 的 培 训, 如 通 过 与 科 学 和 外 语 殿 堂 (Palace of Sciences and Foreign Languages) 建 立 伙 伴 关 系 制 定 语 言 和 信 息 技 术 培 训 计 划 这 将 进 一 步 完 善 已 经 到 位 的 措 施 音 乐 学 院 为 近 650 名 主 要 来 自 公 立 学 校 的 学 生 提 供 各 种 免 费 的 乐 器 学 习 课 程 学 校 艺 术 与 职 业 讲 习 班 (School Workshop of Arts and Professions) 提 供 有 关 保 护 城 市 历 史 遗 产 等 专 业 技 能 的 培 训 此 外, 还 有 超 过 1 万 名 学 生 参 加 第 二 轮 (Second Round) ( 一 个 联 邦 政 府 项 目 ) 提 供 的 课 余 体 育 运 动 和 辅 导 班 我 市 认 可 体 育 的 教 育 和 社 会 意 义, 尤 其 是 对 于 加 强 决 策 能 力 尊 重 多 样 性 和 建 立 年 轻 人 之 间 互 信 的 贡 献 我 们 的 体 育 社 会 核 心 启 动 计 划 (Social Nucleus of Sports Initiation) 鼓 励 儿 童 和 青 少 年 充 分 利 用 城 区 内 的 现 有 体 育 设 施, 积 极 参 加 体 育 活 动 我 们 还 与 儿 童 权 利 倡 导 者 和 当 地 企 业 合 作 推 动 边 缘 化 青 少 年 参 与 文 化 讲 习 班 和 培 训 课 程 这 些 年 轻 人 中 的 许 多 人 因 为 曾 经 吸 毒 怀 孕 或 遭 受 性 虐 待 而 被 他 人 排 斥 除 了 上 述 数 字 信 息 和 正 式 倡 议, 很 多 真 人 真 事 也 表 明, 我 们 的 努 力 有 助 于 青 少 年 作 出 有 益 于 其 社 区 的 积 极 决 定 我 记 得 有 一 位 年 轻 人 在 最 近 一 次 项 目 影 响 评 估 会 上 说, 他 的 许 多 朋 友 都 因 毒 品 和 犯 罪 失 去 了 生 命 虽 然 困 难 重 重, 但 是 他 已 经 找 到 了 成 功 的 动 力 他 16 岁 加 入 了 学 校 讲 习 班 职 业 培 训 计 划,10 年 过 去 了, 现 在 他 已 经 成 为 了 一 名 古 迹 修 复 指 导 教 师 巴 西 有 无 数 的 市 长 面 临 着 相 似 的 挑 战 和 机 遇, 我 就 是 其 中 之 一 我 们 每 个 人 都 有 自 己 的 见 解 和 经 验, 但 其 中 一 些 动 力 是 相 同 的, 即 看 到 边 缘 儿 童 的 人 生 出 现 转 折 并 成 为 他 人 的 榜 样, 我 们 的 满 足 感 便 油 然 而 生 这 就 是 我 认 为 地 方 政 府 可 以 发 挥 独 特 作 用 的 原 因, 无 论 是 在 索 布 拉 尔 市 还 是 在 世 界 各 地 都 是 如 此 何 塞 克 罗 多 沃 阿 鲁 达 科 埃 略 内 托 是 一 名 律 师 教 授 他 自 青 年 时 期 便 积 极 参 与 政 治 活 动,2005 年 到 2010 年 担 任 索 布 拉 尔 市 副 市 长,2011 年 1 月 当 选 为 市 长 打 造 适 宜 儿 童 居 住 的 城 市 51

64 聚 焦 城 市 心 脏 (URBAN HEART, 城 市 卫 生 公 平 评 估 与 应 对 工 具 ) 衡 量 和 应 对 医 疗 卫 生 领 域 的 不 公 平 问 题 一 个 城 市 居 民 的 健 康 情 况 反 映 了 该 城 市 的 生 活 条 件 虽 然 不 同 环 境 会 导 致 健 康 结 果 产 生 巨 大 差 异, 但 很 少 有 国 家 定 期 考 察 国 内 不 同 城 市 之 间 的 不 平 等 问 题 城 市 卫 生 公 平 评 估 与 应 对 工 具 (Urban HEART, 城 市 心 脏 ) 有 助 于 城 市 决 策 者 社 区 和 其 他 利 益 相 关 者 更 好 地 了 解 当 地 影 响 健 康 结 果 的 社 会 经 济 因 素 该 工 具 由 世 界 卫 生 组 织 (WHO) 推 出, 旨 在 解 决 城 市 卫 生 领 域 的 不 公 平 现 象, 即 消 除 源 于 社 会 问 题 而 非 生 物 因 素 决 定 的 可 以 避 免 的 健 康 差 距 该 工 具 旨 在 确 定 和 纠 正 使 这 种 不 平 等 现 象 根 深 蒂 固 的 政 策, 如 出 生 在 城 市 贫 困 家 庭 的 儿 童 的 患 病 率 和 死 亡 率 比 出 生 在 相 对 富 裕 的 家 庭 中 的 儿 童 要 高 平 等 是 个 复 杂 问 题 在 应 用 该 工 具 时, 应 重 点 关 注 涵 盖 所 有 利 益 相 关 方 考 虑 现 有 干 预 措 施 和 具 备 有 效 性 及 可 持 续 性 的 本 地 解 决 方 案 该 工 具 主 要 包 括 三 个 基 本 要 素 : 可 靠 的 证 据 : 可 靠 的 有 代 表 性 的 和 具 有 可 比 性 的 数 据, 并 按 照 性 别 年 龄 社 会 经 济 地 位 主 要 的 地 理 或 行 政 区 域 以 及 种 族 合 理 分 类 跨 部 门 卫 生 行 动 : 在 卫 生 部 门 之 外 建 立 关 系, 以 影 响 广 泛 的 健 康 决 定 因 素, 尤 其 是 与 其 他 政 府 部 门 ( 如 教 育 交 通 运 输 和 公 共 工 程 ) 社 会 团 体 和 非 图 4.1 城 市 心 脏 规 划 与 执 行 周 期 政 府 组 织 合 作 社 区 参 与 : 让 社 区 成 员 参 与 该 进 程 的 所 有 环 节, 从 干 预 措 施 的 规 划 设 计 实 施 到 帮 助 确 保 这 些 努 力 能 够 持 续 进 行 下 去 并 为 他 人 学 习 借 鉴 城 市 卫 生 公 平 评 估 与 应 对 工 具 涉 及 一 个 规 划 和 实 施 周 期, 包 括 四 个 阶 段 : 评 估 应 对 政 策 和 方 案 对 每 个 阶 段 都 要 进 行 监 测 和 评 估 评 估 阶 段 的 工 作 是 确 定 城 市 卫 生 领 域 的 不 公 平 问 题 在 此 阶 段 收 集 的 证 据 为 提 高 认 识 确 定 解 决 方 案 和 推 动 行 动 开 展 奠 定 了 基 础 城 市 卫 生 公 平 评 估 与 应 对 工 具 还 可 为 地 方 和 国 家 当 局 提 供 用 来 确 定 优 先 次 序 分 配 资 源 和 动 员 城 市 社 区 促 进 卫 生 领 域 平 等 所 需 的 证 据 为 了 确 定 哪 些 干 预 措 施 有 助 于 改 善 健 康 减 少 不 平 等, 这 些 证 据 不 只 表 明 致 病 的 直 接 原 因, 还 会 体 现 原 因 背 后 的 原 因, 即 根 本 的 社 会 阶 层 和 由 此 产 生 的 人 们 成 长 生 活 工 作 和 衰 老 的 环 境 监 测 与 评 估 确 定 问 题 评 价 城 市 心 脏 方 案 执 行 方 案 制 定 议 程 反 应 政 策 制 定 政 策 减 少 卫 生 和 社 会 领 域 的 不 资 料 来 源 : 世 界 卫 生 组 织 城 市 心 脏 年 世 界 儿 童 状 况

65 应 对 阶 段 包 括 确 定 适 当 的 应 对 方 法 指 定 重 要 参 与 者 确 定 目 的 和 建 立 目 标 这 为 在 制 定 议 程 时 涵 盖 所 有 相 关 部 门 和 社 区 提 供 了 机 会, 即 确 定 应 该 引 入 继 续 扩 大 改 善 改 变 或 停 止 的 政 策 方 案 和 项 目, 以 实 现 公 平 在 政 策 阶 段, 需 要 优 先 为 最 相 关 的 干 预 措 施 提 供 预 算, 以 确 保 它 们 成 为 当 地 政 府 决 策 过 程 的 一 部 分 其 成 功 与 否 将 根 据 实 施 的 法 律 方 案 和 干 预 措 施 衡 量 方 案 的 实 施 取 决 于 由 地 方 当 局 确 定 的 资 源 和 时 间 框 架 在 卫 生 部 门 实 施 卫 生 领 域 公 平 计 划 的 同 时, 其 他 部 门 也 将 采 取 辅 助 措 施 促 进 该 领 域 实 现 公 平 监 测 和 评 估 的 对 象 包 括 过 程 和 结 果 核 心 指 标 衡 量 不 同 城 市 群 体 的 选 定 健 康 结 果 和 社 会 决 定 因 素 的 指 标 构 成 了 城 市 卫 生 公 平 评 估 与 应 对 工 具 的 评 估 组 成 部 分 的 基 础 指 标 分 为 两 大 类 : 健 康 结 果 ( 图 4.2 中 的 蓝 色 部 分 ) 和 健 康 的 社 会 决 定 因 素 ( 灰 色 部 分 ) 该 工 具 的 所 有 计 划 都 使 用 这 12 项 核 心 指 标 对 不 同 的 城 市 和 国 家 进 行 比 较 这 套 基 本 指 标 能 在 可 获 得 的 基 本 数 据 普 遍 性 和 揭 露 不 平 等 潜 力 的 基 础 上, 显 示 所 有 城 市 的 大 致 健 康 状 况 除 了 12 项 核 心 指 标, 还 可 利 用 强 烈 推 荐 和 可 选 类 指 标 分 析 当 地 的 优 先 事 项 和 具 体 的 健 康 公 平 问 题 建 议 根 据 地 点 性 别 年 龄 和 / 或 社 会 经 济 情 况 对 各 指 标 进 行 进 一 步 分 类 植 入 城 市 心 脏 城 市 卫 生 公 平 评 估 和 应 对 工 具 ( 城 市 心 脏 ) 是 一 个 主 要 用 于 加 强 现 有 干 预 措 施 的 工 具, 这 些 干 预 措 施 又 是 国 家 和 地 方 现 行 卫 生 规 划 和 方 案 框 架 的 组 成 部 分 所 选 的 健 康 权 益 解 决 方 案 应 该 注 重 成 果 符 合 成 本 效 益 并 且 适 时 及 时 ; 在 可 能 的 情 况 下 使 用 当 地 可 用 的 资 源 ; 确 保 得 到 受 影 响 社 区 的 广 泛 支 持 且 与 国 家 优 先 事 项 保 持 一 致 干 预 策 略 包 括 将 卫 生 纳 入 城 市 规 划 和 发 展, 加 强 城 市 初 级 卫 生 保 健 的 作 用 和 促 进 对 于 卫 生 公 平 的 关 注 图 项 核 心 指 标 健 康 自 然 环 境 与 基 础 设 施 社 会 和 人 文 发 展 经 济 治 理 婴 儿 死 亡 率 获 取 安 全 饮 用 水 完 成 小 学 教 育 失 业 率 政 府 在 卫 生 领 域 的 支 出 糖 尿 病 获 取 改 善 的 卫 生 设 施 由 有 经 验 的 助 产 士 接 生 的 比 例 肺 结 核 儿 童 完 全 免 疫 接 种 率 道 路 交 通 伤 害 吸 烟 人 口 比 例 世 界 卫 生 组 织 的 城 市 卫 生 公 平 评 估 与 应 对 工 具 由 位 于 日 本 神 户 的 世 界 卫 生 组 织 卫 生 发 展 中 心 ( 世 界 卫 生 组 织 神 户 中 心 ) 世 界 卫 生 组 织 区 域 办 事 处 和 来 自 世 界 各 地 的 城 市 和 国 家 官 员 合 作 推 出 共 有 来 自 10 个 国 家 的 16 个 城 市 和 1 个 州 参 与 了 该 试 点 计 划, 参 与 国 家 包 括 巴 西 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 肯 尼 亚 马 来 西 亚 墨 西 哥 蒙 古 菲 律 宾 斯 里 兰 卡 和 越 南 打 造 适 宜 儿 童 居 住 的 城 市 53

66 观 点 我 们 城 市 中 被 贩 卖 的 儿 童 保 护 美 洲 的 受 剥 削 者 作 者 : 联 合 国 儿 童 基 金 会 亲 善 大 使 瑞 奇 马 丁 据 估 计, 全 球 约 有 250 万 被 贩 卖 人 口 最 终 成 为 苦 力, 其 中 约 有 22%-50% 是 儿 童 由 于 人 们 对 于 贩 卖 定 义 的 不 同 以 及 贩 卖 活 动 本 身 的 秘 密 性 质, 我 们 难 以 精 准 地 确 定 人 口 贩 卖 问 题 的 严 重 程 度 但 我 们 知 道, 儿 童 通 常 从 农 村 被 贩 卖 到 城 市, 遭 受 各 种 形 式 的 剥 削, 比 如 家 庭 奴 役 与 旅 游 有 关 的 性 剥 削 以 及 贩 毒, 这 些 情 况 主 要 发 生 在 人 口 稠 密 的 地 方 和 街 道 据 估 计, 人 口 贩 卖 作 为 一 项 全 球 产 业, 每 年 可 从 强 迫 劳 动 力 中 攫 取 320 亿 美 元 的 暴 利, 但 在 大 多 数 情 况 下, 该 问 题 常 常 被 否 认 或 忽 略 被 贩 卖 的 儿 童 在 私 人 住 宅 酒 店 客 房 和 工 厂 辛 苦 劳 作, 由 于 害 怕 遭 到 迫 害, 大 多 数 儿 童 不 会 逃 离 这 些 隐 蔽 的 地 方, 而 那 些 被 贩 卖 到 外 国 的 儿 童 由 于 担 心 被 驱 逐 出 境, 也 不 会 选 择 逃 跑 我 曾 于 2002 年 访 问 印 度, 我 被 当 地 的 所 见 所 闻 而 深 深 触 动, 所 以 就 义 无 反 顾 地 加 入 到 了 打 击 人 口 贩 卖 的 行 列 2006 年, 我 发 起 了 一 个 名 为 呼 唤 与 生 活 (Llama y Vive) 的 行 动, 建 立 并 推 广 预 防 和 受 害 人 保 护 热 线 由 于 这 项 行 动 在 该 地 区 开 创 了 先 河, 很 快 便 在 哥 斯 达 黎 加 厄 瓜 多 尔 墨 西 哥 尼 加 拉 瓜 和 秘 鲁 以 及 美 国 华 盛 顿 的 西 班 牙 裔 社 区 蓬 勃 发 展 起 来 我 的 故 乡 是 波 多 黎 各, 在 那 里 我 与 波 多 黎 各 大 学 和 约 翰 斯 霍 普 金 斯 大 学 的 保 护 项 目 进 行 合 作, 首 次 就 境 内 人 口 贩 卖 问 题 开 展 研 究 此 外, 我 们 还 了 解 到, 虽 然 美 国 于 2000 年 通 过 了 人 口 贩 运 受 害 者 保 护 法, 但 是 在 波 多 黎 各 并 没 有 出 台 全 面 的 打 击 人 口 贩 卖 的 地 方 性 法 规 我 们 听 到 的 陈 述 令 人 心 碎, 但 这 最 终 驱 使 我 们 为 努 力 结 束 这 种 毒 害 儿 童 和 社 区 的 威 胁 建 言 献 策 这 些 建 议 的 成 果 之 一 将 是 为 居 住 在 沿 海 城 镇 洛 伊 萨 (Loiza)( 贩 卖 人 口 高 发 区 ) 的 儿 童 和 青 年 建 造 一 座 避 风 港 为 了 有 效 应 对 这 一 危 害, 我 们 必 须 首 先 确 定 贩 卖 的 通 用 定 义 必 须 区 分 贩 卖 儿 童 和 人 口 走 私 以 及 有 组 织 犯 罪 活 动 的 区 别 这 样 做 将 有 助 于 生 成 更 具 体 的 数 据, 用 作 制 定 保 护 儿 童 政 策 的 基 本 依 据 更 好 的 信 息 还 有 助 于 确 保 所 有 人, 特 别 是 决 策 者, 从 各 个 角 度 审 视 这 一 问 题, 这 点 非 常 利 于 为 充 分 制 定 和 执 行 打 击 贩 卖 的 法 律 并 获 取 政 治 支 持 有 效 打 击 贩 卖 法 律 的 通 过 必 须 结 合 地 方 保 护 办 公 室 所 做 的 工 作 为 此, 我 们 迫 切 需 要 各 国 政 府 非 政 府 组 织 和 多 边 机 构 共 同 努 力, 提 高 认 识, 为 执 法 机 关 实 施 全 面 的 培 训 和 指 导 方 案, 并 建 立 保 护 儿 童 起 诉 和 惩 罚 肇 事 者 的 有 效 体 制 最 后, 扶 助 贩 卖 幸 存 者 是 我 们 的 责 任 我 们 必 须 努 力 创 造 一 个 安 全 的 环 境, 使 幸 存 者 战 胜 困 难 振 作 起 来 必 须 修 订 政 策 使 那 些 已 经 确 认 的 贩 卖 受 害 者 免 受 迫 害 或 驱 逐, 还 须 为 他 们 提 供 援 助 以 帮 助 其 重 返 社 会, 包 括 适 时 追 踪 家 庭 情 况 这 些 行 动 已 经 开 始 在 国 家 和 国 际 层 面 展 开 人 们 很 容 易 忘 记 沉 默 和 无 形 的 事 物, 尤 其 是 当 他 们 迷 失 在 拥 挤 的 城 市 人 群 中 时 因 此, 我 们 必 须 强 化 和 制 定 有 效 的 解 决 方 案, 重 点 关 注 贩 卖 儿 童 问 题 立 刻 采 取 行 动 可 有 效 直 击 导 致 贩 卖 的 根 源, 保 护 儿 童 以 及 捍 卫 他 们 获 得 保 护 和 社 会 发 展 的 权 利 瑞 奇 马 丁 是 曾 国 际 知 名 艺 术 家, 多 次 荣 获 格 莱 美 奖 自 2003 年 以 来, 他 一 直 担 任 联 合 国 儿 童 基 金 会 亲 善 大 使, 并 成 立 了 瑞 奇 马 丁 基 金 会, 为 世 界 各 地 的 儿 童 谋 取 福 利 年 世 界 儿 童 状 况

67 儿 童 友 好 城 市 儿 童 友 好 城 市 倡 议 开 发 了 一 些 让 儿 童 有 效 参 与 社 区 治 理 和 发 展 的 最 佳 模 式 从 本 质 上 讲, 渴 望 成 为 儿 童 友 好 城 市 的 城 市 都 承 诺 实 施 儿 童 权 利 公 约 中 规 定 的 原 则, 包 括 运 用 参 与 性 强 的 方 法 以 及 将 儿 童 权 利 纳 入 预 算 和 政 策 中 跟 踪 儿 童 福 祉 的 长 期 改 善 情 况 是 该 倡 议 的 一 个 重 要 组 成 部 分 很 明 显, 传 统 的 评 估 方 法 并 不 总 是 足 以 揭 示 一 座 城 市 各 个 社 区 之 间 儿 童 福 祉 的 现 存 差 异 因 此, 有 必 要 实 行 更 严 格 的 监 测 和 评 价, 让 儿 童 和 社 区 在 收 集 获 取 数 据 方 面 发 挥 更 大 的 作 用, 以 确 保 实 现 公 平 的 进 展 为 了 满 足 这 些 需 求, 儿 童 友 好 城 市 和 社 区 研 究 倡 议 制 定 了 一 套 有 助 于 收 集 更 多 分 类 数 据 的 指 标 和 工 具, 使 社 区 能 够 更 有 意 义 地 参 与 地 方 规 划 工 作 该 方 法 是 根 据 以 下 9 个 来 自 不 同 地 理 区 域 社 会 经 济 和 文 化 背 景 的 国 家 的 经 验 制 定 的, 它 们 是 : 巴 西 多 米 尼 加 共 和 国 法 国 意 大 利 约 旦 摩 洛 哥 菲 律 宾 西 班 牙 和 苏 丹 3 许 多 城 镇 和 城 市 建 立 儿 童 议 会, 以 便 让 儿 童 参 与 治 理 在 多 米 尼 加 共 和 国, 这 一 概 念 得 到 进 一 步 应 用, 儿 童 友 好 城 镇 让 所 有 学 童 参 与 儿 童 议 会 的 选 举, 借 以 让 他 们 了 解 什 么 是 公 民 权 利 儿 童 也 可 以 直 接 参 与 影 响 他 们 生 活 的 决 策, 方 式 包 括 参 与 学 校 和 早 期 童 年 设 施 的 管 理 社 区 休 闲 区 的 规 划 和 设 计 社 区 客 观 环 境 的 监 测 和 评 估 以 及 儿 童 组 织 的 运 行 管 理 4 非 歧 视 不 受 歧 视 的 权 利 是 儿 童 权 利 公 约 四 项 重 要 原 则 之 一 确 保 所 有 儿 童 不 分 种 族 民 族 语 言 宗 教 性 别 或 其 他 任 何 不 同 受 到 一 视 同 仁 的 对 待 至 关 重 要 对 于 有 些 儿 童 来 说 ( 比 如 残 疾 儿 童 ) 可 能 需 要 采 取 额 外 措 施 以 确 保 机 会 平 等 可 以 通 过 重 点 关 注 空 间 和 交 通 运 输 两 方 面 问 题, 营 造 一 种 包 容 性 的 城 市 环 境 城 市 设 计 必 须 尽 量 减 少 残 疾 儿 童 可 能 面 临 的 社 会 和 结 构 性 障 碍 完 善 获 得 服 务 的 渠 道 ( 例 如 建 立 轮 椅 坡 道 ) 只 是 开 始, 相 关 战 略 必 须 能 在 为 所 有 残 疾 儿 童 提 供 平 等 机 会 的 同 时 解 决 这 些 儿 童 被 社 会 边 缘 化 的 原 因 最 有 效 的 措 施 往 往 能 够 实 现 残 疾 儿 童 与 非 残 疾 同 伴 在 教 室 和 娱 乐 场 所 自 由 互 动 在 印 度 班 加 罗 尔, 残 疾 儿 童 的 家 长 发 现 这 座 花 园 城 市 没 有 一 家 专 为 残 疾 儿 童 使 用 的 公 园 或 游 乐 场, 于 是 他 们 成 立 了 一 个 名 为 Kilikili 的 非 政 府 组 织, 为 所 有 儿 童 ( 无 论 是 否 残 疾 ) 建 立 了 一 个 包 容 性 的 社 区 娱 乐 空 间, 并 让 儿 童 亲 自 参 与 设 计 工 作 这 一 举 措 大 获 成 功, 班 加 罗 尔 市 政 公 司 也 因 此 成 为 了 该 项 目 的 合 作 伙 伴 5 正 如 前 面 章 节 所 讨 论 的, 虽 然 与 农 村 相 比, 城 市 也 许 能 够 提 供 更 广 泛 的 服 务, 但 是 来 自 贫 困 家 庭 或 边 缘 化 群 体 的 儿 童 往 往 无 法 平 等 地 享 受 这 些 服 务 在 城 市 中 长 大 的 儿 童, 尤 其 是 那 些 残 疾 儿 童 女 童 流 落 街 头 的 儿 童 以 及 少 数 族 裔 儿 童, 可 能 更 需 要 获 得 特 别 保 护 营 养 与 饥 饿 在 肯 尼 亚 首 都 内 罗 毕 的 科 罗 戈 乔 贫 民 窟 中, 约 有 20 万 人 居 住 在 拥 挤 不 堪 的 环 境 中, 极 端 贫 困 加 之 缺 乏 基 本 服 务 严 重 威 胁 着 儿 童 的 健 康 与 发 展 科 罗 戈 乔 营 养 计 划 包 含 一 系 列 经 济 划 算 的 干 预 措 施, 包 括 治 疗 营 养 不 良 补 充 维 生 素 A 和 驱 除 体 内 寄 生 虫, 以 及 促 进 母 乳 喂 养 和 改 进 个 人 卫 生 习 惯 打 造 适 宜 儿 童 居 住 的 城 市 55

68 儿 童 友 好 城 市 倡 议 聚 焦 十 五 年 的 开 创 性 工 作 目 前 全 世 界 近 一 半 的 儿 童 居 住 在 城 镇 和 城 市, 因 此 城 市 规 划 者 和 决 策 者 需 要 特 别 关 注 儿 童 权 益 儿 童 友 好 城 市 倡 议 (CFCI) 是 联 合 国 儿 童 基 金 会 和 联 合 国 人 类 住 区 规 划 署 于 1996 年 推 出 的 首 个 由 多 方 利 益 相 关 者 参 与 把 儿 童 纳 入 城 市 核 心 议 程 的 合 作 计 划 城 市 主 管 部 门 在 应 对 不 断 增 长 的 城 市 人 口 需 求 方 面 面 临 着 重 大 挑 战 随 着 分 权 工 作 的 不 断 推 进, 该 倡 议 作 为 加 强 地 方 治 理 的 重 要 举 措 之 一, 提 升 了 人 们 对 于 社 区 参 与 决 策 的 认 可, 这 有 助 于 促 进 在 儿 童 权 利 领 域 实 施 地 方 问 责 制 儿 童 友 好 城 市 倡 议 国 际 秘 书 处 为 地 方 行 政 管 理 部 门 确 定 了 九 项 旨 在 实 现 儿 童 友 好 的 重 要 板 块 : 1 儿 童 参 与 规 划 和 实 施 的 各 阶 段 工 作 2 儿 童 友 好 立 法 3 儿 童 权 利 策 略 4 建 立 一 个 儿 童 协 调 机 制 或 机 构 5 评 估 政 策 和 方 案 对 儿 童 的 影 响 6 针 对 儿 童 的 预 算 和 资 源 7 定 期 报 告 城 市 儿 童 的 状 况 8 提 高 关 于 儿 童 权 利 的 认 识 并 加 强 能 力 建 设 9 为 儿 童 进 行 独 立 宣 传 虽 然 这 些 都 是 儿 童 友 好 计 划 和 宣 传 的 必 要 组 成 部 分, 但 是 真 正 的 儿 童 友 好 只 能 通 过 长 期 致 力 于 落 实 儿 童 权 利 来 实 现 儿 童 友 好 城 市 方 法 可 以 根 据 不 同 情 况 做 出 调 整 在 高 收 入 国 家, 关 注 重 点 主 要 是 城 市 规 划 安 全 和 绿 色 环 境 以 及 儿 童 的 参 与 低 收 入 国 家 最 先 考 虑 的 往 往 是 提 供 健 康 营 养 教 育 和 儿 童 保 护 方 面 的 服 务 儿 童 友 好 城 市 倡 议 可 以 由 某 一 城 市 ( 如 约 旦 首 都 安 曼 ) 独 立 开 展, 也 可 在 整 个 国 家 ( 如 法 国 ) 范 围 内 实 施 促 进 地 方 实 施 以 儿 童 为 中 心 的 治 理 拥 有 巨 大 潜 力, 可 使 儿 童 友 好 活 动 走 出 大 城 市 甚 至 扩 展 至 农 村 地 区, 摩 洛 哥 和 苏 丹 的 情 况 就 是 如 此 综 合 化 多 层 次 的 方 法 是 儿 童 友 好 城 市 运 动 的 一 个 重 要 特 征 巴 西 建 立 了 一 个 城 市 中 心 平 台, 用 于 推 动 市 级 政 府 和 州 级 政 府 以 及 其 他 利 益 相 关 方 之 间 开 展 协 同 合 作, 以 减 少 影 响 大 城 市 儿 童 的 社 会 经 济 不 平 等 状 况 儿 童 和 其 他 社 会 成 员 还 对 儿 童 的 生 活 条 件 进 行 评 估, 并 制 定 包 括 社 区 和 城 市 绩 效 指 标 的 行 动 计 划 在 菲 律 宾, 儿 童 友 好 城 市 运 动 为 城 市 及 其 社 区 建 立 了 评 审 机 制, 用 于 衡 量 24 项 儿 童 福 祉 优 先 指 标 的 改 善 情 况, 内 容 涉 及 保 护 卫 生 营 养 教 育 供 水 和 卫 生 设 施 以 及 参 与 情 况 虽 然 缺 乏 正 式 的 评 估 机 制, 但 是 儿 童 友 好 城 市 倡 议 的 益 处 可 以 通 过 实 例 证 明 2005 年, 巴 西 地 方 当 局 将 婴 儿 死 亡 率 降 低 了 16.4%( 其 他 地 区 为 12.1%), 新 生 儿 死 亡 率 降 低 了 8.5%( 其 他 地 区 为 1.6%), 同 时 将 幼 儿 教 育 接 受 率 由 56% 增 加 至 63.5%, 并 因 此 荣 获 了 市 政 认 可 印 章 儿 童 友 好 城 市 规 划 和 方 案 以 人 权 治 理 模 式 为 其 核 心, 该 模 式 体 现 了 儿 童 权 利 公 约 中 所 规 定 的 非 歧 视 生 存 和 发 展 以 及 参 与 的 原 则 儿 童 作 为 权 利 拥 有 者 理 应 参 与 关 乎 其 切 身 利 益 的 措 施 的 规 划 和 实 施 为 了 让 被 忽 视 的 群 体 受 到 更 多 关 注, 并 给 予 所 有 儿 童 一 个 确 保 其 需 求 和 权 利 得 到 满 足 的 平 台, 儿 童 友 好 城 市 的 做 法 有 助 于 实 现 公 平 发 展 的 目 标 年 世 界 儿 童 状 况

69 UNICEF/NYHQ /Giacomo Pirozzi 在 Barangay Don Carlos, 一 位 同 伴 教 员 正 在 讨 论 如 何 防 止 感 染 艾 滋 病 和 其 他 性 传 播 疾 病, 这 里 是 位 于 菲 律 宾 马 尼 拉 帕 赛 市 的 一 处 贫 困 社 区 在 城 市 内 部 或 边 缘 地 区 ( 比 如 荒 废 地 块 社 区 小 菜 地 或 屋 顶 或 在 麻 袋 和 容 器 中 ) 发 展 农 业 正 在 成 为 一 种 加 强 粮 食 安 全 和 创 收 的 重 要 手 段 在 越 南 河 内,2001 年, 约 有 一 半 供 消 费 的 作 物 是 在 城 市 种 植 的 6 这 还 能 带 来 其 他 益 处 : 种 植 的 树 木 和 作 物 可 改 善 城 市 空 气 质 量, 并 有 助 于 为 儿 童 创 造 一 个 更 为 健 康 和 环 保 的 环 境 7 卫 生 全 球 公 平 计 量 联 盟 (The Global Equity Gauge Alliance) 是 一 项 旨 在 解 决 城 市 卫 生 不 公 平 问 题 的 国 际 倡 议 例 如, 在 南 非 开 普 敦, 社 区 和 卫 生 工 作 者 会 参 与 项 目 的 每 个 阶 段, 这 就 需 要 重 新 分 配 卫 生 工 作 人 员, 在 学 校 实 施 卫 生 促 进 计 划 和 在 非 正 式 定 居 点 试 点 不 冲 水 的 干 式 厕 所 8 在 秘 鲁 首 都 利 马 附 近 的 圣 胡 安 德 卢 里 甘 秋 区 (San Juan de Lurigancho), 为 生 殖 健 康 大 声 疾 呼 (Stronger Voices for Reproductive Health) 项 目 关 注 改 善 为 少 女 和 其 他 青 年 提 供 的 生 殖 健 康 服 务 的 质 量 和 获 得 渠 道, 由 于 其 中 许 多 是 土 著 移 民, 所 以 该 项 目 采 取 的 方 法 是 询 问 他 们 如 何 最 好 地 向 其 提 供 服 务 9 艾 滋 病 青 少 年 的 参 与 对 于 抗 击 艾 滋 病 工 作 取 得 成 功 功 不 可 没 以 在 肯 尼 亚 首 都 内 罗 毕 拍 摄 制 作 的 电 视 剧 集 Shuga 为 例, 该 电 视 剧 的 情 节 围 绕 生 活 在 城 市 中 的 肯 尼 亚 年 轻 人 展 开, 探 讨 了 酗 酒 危 险 性 行 为 污 名 化 和 艾 滋 病 病 毒 等 问 题 对 青 少 年 观 众 和 年 轻 观 众 的 评 价 调 查 发 现, 优 质 的 大 众 媒 体 可 以 成 为 一 个 传 播 防 艾 知 识 促 进 安 全 行 为 的 有 用 渠 道 10 打 造 适 宜 儿 童 居 住 的 城 市 57

70 UNICEF/NYHQ /Susan Markisz 巴 西 积 极 分 子 (Brazil Active) 项 目 旨 在 保 护 在 大 街 上 生 活 或 工 作 的 儿 童, 因 为 他 们 更 易 感 染 艾 滋 病 病 毒 和 其 他 性 传 播 疾 病 这 些 儿 童 特 别 容 易 遭 受 强 奸 性 剥 削 和 滥 用 毒 品 该 项 目 突 破 了 一 贯 沿 用 的 不 良 处 理 方 法, 让 当 地 非 政 府 组 织 参 与 开 发 安 全 空 间 娱 乐 机 会 和 措 施, 以 防 止 累 西 腓 里 约 热 内 卢 和 萨 尔 瓦 多 等 城 市 中 被 边 缘 化 的 儿 童 和 青 少 年 感 染 艾 滋 病 病 毒 和 其 他 性 传 播 疾 病 非 政 府 组 织 也 会 彼 此 交 流 最 佳 实 践, 并 主 张 修 订 公 共 政 策, 以 解 决 预 防 在 街 头 生 活 和 工 作 的 儿 童 感 染 艾 滋 病 病 毒 的 问 题 水 环 境 卫 生 和 个 人 卫 生 根 据 世 界 卫 生 组 织 的 数 据, 在 改 善 供 水 和 卫 生 设 施 方 面 每 花 费 1 美 元 就 能 产 生 至 少 5 美 元 的 经 济 效 益 根 据 当 地 具 体 情 况, 该 数 字 也 可 能 高 达 28 美 元 对 卫 生 宣 传 环 境 卫 生 和 供 水 服 务 进 行 投 资 也 是 降 低 儿 童 死 亡 率 的 最 经 济 有 效 的 方 法 11 当 然, 农 村 和 城 市 都 迫 切 需 要 不 断 提 高 对 于 水 环 境 卫 生 和 个 人 卫 生 的 投 资 虽 然 城 市 供 水 和 卫 生 状 况 与 农 村 相 比 较 好, 但 是 因 为 法 在 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 苏 利 亚 州 马 拉 开 波 市, 一 名 瓦 羽 (Wayuu) 族 妇 女 怀 抱 刚 出 生 的 女 儿 这 家 人 正 在 参 加 卫 生 部 的 Trio por la Vida 计 划, 该 计 划 旨 在 宣 传 出 生 登 记 母 乳 喂 养 和 进 行 免 疫 接 种 等 信 息 规 未 能 跟 上 城 市 人 口 增 长 的 步 伐, 目 前 城 市 的 卫 生 状 况 也 在 恶 化 应 特 别 重 视 把 服 务 延 伸 到 贫 民 窟 和 非 正 规 住 区 在 可 行 情 况 下, 必 须 维 持 低 廉 的 使 用 费, 以 免 穷 人 负 担 不 起 此 外, 还 应 实 施 适 应 气 候 变 化 的 策 略, 包 括 旨 在 加 强 基 础 设 施 抗 灾 能 力 的 灾 害 风 险 降 低 计 划 和 措 施 教 育 对 于 贫 困 和 边 缘 化 儿 童 来 说, 接 受 教 育 非 常 重 要, 包 括 在 非 正 规 住 区 提 供 优 质 教 育 其 他 形 式 的 培 训, 如 职 业 训 练 课 程, 对 于 未 来 想 在 城 市 谋 生 的 青 少 年 来 说 意 义 重 大 无 论 是 通 过 课 堂 学 习 或 是 在 职 培 训 学 徒 或 特 定 技 能 课 程 ( 如 语 言 或 计 算 机 培 训 ), 职 业 倡 议 都 应 以 提 高 青 年 的 就 业 能 力 为 目 标 加 速 学 习 方 案 可 有 效 解 决 因 紧 急 事 件 或 条 件 所 限 而 中 断 学 业 的 儿 童 的 受 教 育 问 题 这 种 方 案 以 学 习 能 力 而 非 年 龄 或 之 前 的 等 级 为 基 础, 为 学 生 提 供 参 加 经 认 证 的 教 育 课 程 的 学 习 机 会 孟 加 拉 国 创 建 了 为 难 以 接 触 到 的 城 市 工 作 儿 童 提 供 基 础 教 育 (Basic Education for Hard-toReach Urban Working Children) 项 目, 为 这 些 儿 童 提 供 基 础 识 字 算 术 和 生 活 技 能 方 面 的 非 正 规 培 训 2004 年 至 2011 年 间, 来 自 6 座 城 市 的 近 20 万 儿 童 从 中 受 益 评 估 表 明, 该 项 目 开 发 的 课 程 和 材 料 切 合 儿 童 的 具 体 需 求, 使 他 们 能 够 克 服 环 境 限 制, 接 受 高 质 量 的 教 育 该 项 目 还 为 其 他 地 区 的 类 似 项 目 提 供 了 有 益 经 验 尼 泊 尔 拉 德 纳 格 尔 工 作 儿 童 俱 乐 部 (Biratnagar Working Children s Club) 是 儿 童 和 青 年 根 据 共 享 教 育 经 验 建 立 的 一 个 社 会 支 持 网 络 当 地 有 一 个 为 期 两 年 的 针 对 工 作 儿 童 的 补 充 教 育 计 划, 该 俱 乐 部 的 创 始 人 就 是 参 加 年 世 界 儿 童 状 况

71 UNICEF/NEPA2011/Karki 在 尼 泊 尔 Biratnagar, 正 在 参 加 城 市 失 学 计 划 的 女 童 们 该 计 划 为 需 要 工 作 和 家 庭 贫 困 的 孩 子 提 供 了 一 个 接 受 教 育 的 机 会 完 上 述 计 划 的 青 年, 他 们 的 目 的 是 在 完 成 课 程 后 也 能 定 期 与 同 龄 人 见 面 自 从 第 一 家 俱 乐 部 于 2001 年 成 立 以 来 至 今, 该 网 络 在 整 个 城 市 的 会 员 人 数 已 经 有 二 千 多 人, 其 中 超 过 一 半 是 女 童 俱 乐 部 提 高 了 人 们 对 儿 童 权 利 的 认 识 ; 就 重 要 问 题 开 展 宣 传 活 动, 如 剥 削 性 劳 动 童 婚 和 贩 卖 儿 童 ; 倡 导 更 多 儿 童 参 与 学 校 学 习 社 会 活 动 和 治 理 工 作, 包 括 通 过 与 市 政 当 局 合 作 将 比 拉 德 纳 格 尔 打 造 成 为 一 座 儿 童 友 好 城 市 许 多 进 入 大 学 学 习 或 开 始 工 作 的 年 轻 人 都 会 重 返 俱 乐 部 为 他 们 的 学 弟 学 妹 们 提 供 指 导 流 动 图 书 馆 有 效 保 障 了 所 有 儿 童 都 能 有 书 可 读 例 如, 在 菲 律 宾 马 尼 拉, 图 书 馆 借 助 手 推 车 为 工 作 的 儿 童 提 供 书 籍 12 埃 及 开 罗 市 外 大 型 贫 民 窟 社 区 厄 尔 尼 诺 玛 格 的 机 遇 (Forsa) 计 划 为 年 轻 人 提 供 为 期 3 个 月 的 培 训, 并 帮 助 他 们 就 业 学 员 们 通 过 海 报 路 演 和 社 会 媒 体 进 行 招 募 该 项 目 由 非 政 府 组 织 国 际 计 划 (Plan International) 负 责 运 作, 其 开 发 者 是 CAP 基 金 会 这 家 公 私 合 营 组 织 旨 在 通 过 将 工 作 儿 童 和 弱 势 青 年 的 学 习 与 生 活 需 求 相 结 合, 以 减 轻 贫 困 其 在 印 度 的 首 次 尝 试 即 取 得 了 成 功 13 根 据 2009 年 的 数 据, 有 超 过 20 万 人 随 大 批 伊 拉 克 难 民 涌 入 叙 利 亚, 其 中 大 部 分 人 定 居 在 大 马 士 革 叙 利 亚 政 府 为 决 定 准 予 伊 拉 克 儿 童 进 入 其 公 立 学 校 学 习, 并 为 延 迟 入 学 和 跨 境 考 试 提 供 津 贴 但 在 实 施 过 程 中 也 遇 到 一 些 障 碍, 包 括 缺 少 入 学 记 录 儿 童 需 要 打 工 以 贴 补 家 用 和 伊 拉 克 与 叙 利 亚 之 间 的 课 程 差 异 为 了 应 对 这 些 问 题, 叙 利 亚 政 府 采 取 了 很 多 创 新 方 法, 其 中 之 一 就 是 起 用 教 育 志 愿 者 这 些 志 愿 者 是 来 自 伊 拉 克 难 民 社 区 的 专 业 人 士, 其 工 作 是 确 定 失 学 儿 童 和 提 供 可 教 授 英 语 阿 拉 伯 语 和 数 学 等 补 习 课 程 的 老 师 志 愿 者 还 可 协 助 联 合 国 难 民 事 务 高 级 专 员 与 难 民 社 区 保 持 有 效 沟 通 14 打 造 适 宜 儿 童 居 住 的 城 市 59

72 UNICEF/GUAA2010/Donna Cesare 巴 基 斯 坦 旁 遮 普 省 的 微 笑 项 目 (Project Smile) 也 提 供 各 种 服 务, 其 帮 助 对 象 为 在 大 街 上 居 住 或 工 作 的 儿 童, 以 及 那 些 因 为 经 常 被 人 们 联 想 到 滥 用 毒 品 和 其 他 危 险 行 为 而 遭 排 斥 的 儿 童 该 项 目 拥 有 一 支 由 训 练 有 素 的 医 护 人 员 和 社 会 工 作 者 组 成 的 移 动 团 队, 负 责 为 参 与 者 提 供 服 务, 包 括 医 疗 保 健 食 品 干 净 衣 物 辅 导 戒 毒 治 疗 转 介 以 及 培 训 此 外, 该 项 目 还 管 理 着 一 家 慈 善 活 动 中 心 和 同 伴 教 育 计 划 学 生 们 正 在 上 计 算 机 课, 这 是 CEIBA 计 划 的 一 部 分, 该 计 划 为 来 自 危 地 马 拉 边 缘 化 社 区 的 青 年 提 供 补 充 教 育 儿 童 保 护 联 合 国 人 类 住 区 规 划 署 加 强 城 市 安 全 方 案 (UN-Habitat Safer Cities Programme) 旨 在 通 过 制 定 市 级 预 防 策 略 减 少 发 生 在 世 界 各 地 的 城 市 暴 力 事 件, 特 别 是 非 洲 各 地 的 城 市 该 方 案 使 用 参 与 式 流 程 制 定 地 区 计 划, 以 减 少 城 市 暴 力 的 总 体 水 平, 并 召 开 地 区 会 议, 使 年 轻 人 有 机 会 与 政 府 机 构 公 民 社 会 组 织 警 察 和 治 安 法 官 开 展 对 话, 从 而 确 定 其 同 龄 人 中 发 生 暴 力 事 件 的 原 因 以 及 可 采 取 的 解 决 方 法 15 危 地 马 拉 CEIBA 计 划 的 目 标 是 在 危 地 马 拉 城 和 其 他 九 座 城 市 中 的 穷 人 社 区 建 立 一 个 保 护 性 环 境, 以 应 对 毒 品 和 帮 派 对 年 轻 人 造 成 的 不 良 影 响 该 计 划 强 调 对 儿 童 进 行 素 质 教 育, 提 供 满 足 当 地 就 业 市 场 需 求 的 技 能 培 训, 并 帮 助 家 长 找 到 替 代 街 头 暴 力 文 化 的 方 法 尼 泊 尔 孙 萨 里 地 区 正 在 经 历 快 速 的 城 市 化 发 展, 由 此 带 来 的 一 个 日 益 严 重 的 问 题 就 是 青 少 年 和 年 轻 人 吸 食 毒 品 当 地 社 区 组 织 Kirat Yakthung Chumlung 通 过 具 有 类 似 背 景 的 同 龄 领 袖 对 吸 毒 者 进 行 帮 助 教 育 和 与 其 他 机 构 紧 密 合 作, 提 供 必 要 服 务, 如 康 复 针 头 和 注 射 器 交 换 艾 滋 病 病 毒 检 测 和 咨 询 社 区 也 能 为 改 变 社 会 习 惯 态 度 和 做 法 出 力 简 单 而 直 接 的 活 动 对 于 改 造 波 哥 大 哥 伦 比 亚 等 暴 力 城 市 发 挥 了 重 要 作 用 破 窗 (broken window) 零 容 忍 (zero tolerance) 和 胡 萝 卜 时 间 (carrot hour) 三 大 活 动 通 过 改 善 基 础 设 施 和 减 少 饮 酒 时 间, 成 功 降 低 了 犯 罪 率 住 房 和 基 础 设 施 生 活 在 不 稳 定 环 境 中 或 受 到 驱 逐 威 胁 的 家 庭 无 法 充 分 供 养 子 女 有 证 据 表 明, 适 足 住 房 可 以 保 护 生 活 在 人 口 密 集 城 市 地 区 的 儿 童 和 家 庭 免 受 传 染 病 慢 性 疾 病 伤 害 和 意 外 事 故 的 侵 害 良 好 的 环 境 有 助 于 开 展 社 交 活 动 缓 解 心 理 压 力 和 促 进 健 康 认 识 到 城 市 贫 民 不 止 需 要 住 房, 还 需 要 基 本 服 务 的 国 家 级 和 市 级 政 策 才 是 良 策 例 如, 巴 西 正 在 努 力 通 过 投 资 城 市 住 房 和 基 础 设 施 解 决 由 来 已 久 的 不 平 等 和 排 斥 问 题, 联 邦 政 府 的 我 的 家 园 我 的 生 活 (Minha Casa, Minha Vida) 计 划 就 是 举 措 之 一, 其 目 标 是 在 5 年 内 为 300 万 家 庭 修 建 住 房, 并 通 过 开 展 教 育 有 条 件 地 提 供 资 金 和 创 造 就 业 机 会 优 先 为 穷 人 提 供 社 会 服 务 这 一 举 措 是 众 多 旨 在 使 公 众 关 注 巴 西 宪 法 和 创 新 性 城 市 规 约 所 推 崇 的 住 房 权 利 和 城 市 权 利 的 计 划 之 一 年 世 界 儿 童 状 况

73 保 障 儿 童 安 全 的 城 市 规 划 城 市 规 划 必 须 确 保 儿 童 能 够 在 其 生 活 的 环 境 中 安 全 活 动 正 如 第 2 章 指 出 的, 在 低 收 入 和 中 等 收 入 国 家, 很 大 一 部 分 青 少 年 都 因 道 路 交 通 伤 害 丧 命 我 们 经 常 能 看 到 经 过 学 校 附 近 或 穿 过 住 宅 区 的 高 速 公 路, 因 此, 在 进 行 城 市 规 划 时 必 须 考 虑 减 少 儿 童 风 险 分 流 交 通 降 低 速 度 可 以 挽 救 孩 子 们 的 生 命 瑞 典 于 20 世 纪 90 年 代 末 实 施 了 零 死 亡 愿 景 (Vision Zero) 的 道 路 安 全 政 策, 通 过 修 建 无 车 游 乐 区 自 行 车 道 和 行 人 便 道 以 及 隧 道 保 护 易 受 伤 害 的 道 路 使 用 者 在 无 法 区 分 机 动 车 和 其 他 交 通 工 具 的 地 方, 则 采 用 限 速 等 措 施 保 护 行 人 16 哥 伦 比 亚 首 都 波 哥 大 也 通 过 实 施 相 关 策 略 满 足 非 机 动 车 道 路 使 用 者 的 需 求, 此 举 改 善 了 公 共 交 通 状 况, 并 大 大 缩 短 了 转 乘 时 间 1995 年 至 2002 年, 波 哥 大 修 建 了 自 行 车 和 行 人 专 用 道, 汽 车 不 允 许 在 市 中 心 通 行 同 时, 还 开 发 了 快 速 公 交 系 统, 日 载 客 量 达 70 万 人 采 取 这 些 措 施 后, 波 哥 大 的 交 通 死 亡 人 数 下 降 了 50% 17 为 女 童 创 建 安 全 城 市 on Safe Cities Free of Violence against Women and Girls) 与 世 界 五 座 城 市 合 作, 努 力 探 索 最 好 的 全 面 方 法, 以 防 止 和 减 少 在 公 共 场 所 发 生 的 对 妇 女 和 女 童 的 暴 力 侵 害 行 为 18 该 计 划 汲 取 拉 丁 美 洲 成 功 的 试 点 计 划 经 验, 以 严 格 的 评 估 为 基 础, 设 计 了 一 个 由 地 方 当 局 和 决 策 者 使 用 的 模 式, 包 括 良 好 治 理 城 市 规 划 和 政 治 参 与 数 据 采 集 对 于 倡 议 的 成 功 起 到 了 至 关 重 要 的 作 用 缺 乏 可 靠 和 具 体 的 信 息 不 仅 会 掩 盖 问 题 的 存 在, 而 且 不 利 于 制 定 相 应 的 解 决 方 案 在 众 多 具 体 举 措 中, 安 全 空 间 (Safe Spaces) 尤 其 值 得 关 注 该 方 案 的 始 创 者 名 叫 Peninah Nthenya Musyimi, 是 内 罗 毕 玛 萨 瑞 贫 民 窟 的 第 一 名 女 大 学 毕 业 生, 她 现 在 是 一 名 妇 女 权 利 的 倡 导 者 她 于 2008 年 在 肯 尼 亚 创 立 了 安 全 空 间 组 织, 为 成 长 在 贫 民 窟 中 的 少 女 创 造 安 全 环 境, 提 供 休 闲 场 所 指 导 机 会 以 及 讨 论 论 坛 19 当 地 政 府 制 定 了 一 项 名 为 光 明 未 来 (Biruh Tesfa) 的 计 划, 旨 在 帮 助 生 活 在 埃 塞 俄 比 亚 亚 的 斯 亚 贝 巴 贫 民 窟 地 区 面 临 剥 削 和 虐 待 风 险 的 女 童 该 项 目 的 主 要 帮 扶 对 象 是 岁 的 失 学 女 童, 她 们 大 多 是 背 井 离 乡 的 移 民 该 项 目 为 这 些 女 童 提 供 了 一 个 建 立 互 助 网 络 的 空 间, 并 在 识 字 生 活 技 能 生 殖 健 康 和 生 活 方 面 提 供 学 费 城 市 公 共 场 所 经 常 发 生 针 对 女 童 和 妇 女 的 性 骚 扰 及 暴 力 事 件, 但 该 问 题 经 常 被 人 忽 视 鉴 于 此 类 风 险 和 现 状, 妇 女 作 为 平 等 公 民 自 由 行 使 其 在 教 育 工 作 娱 乐 和 政 治 表 达 等 方 面 的 权 利 收 到 了 极 大 限 制 贫 困 妇 女 在 步 行 穿 过 不 安 全 地 区 前 往 学 校 或 工 作 场 所 时 可 能 会 面 临 更 大 风 险 人 们 日 益 认 识 到, 能 够 保 障 妇 女 和 女 童 安 全 的 城 市 也 是 能 够 保 障 所 有 人 安 全 的 城 市, 但 城 市 发 展 和 安 全 计 划 经 常 忽 视 妇 女 和 女 童 面 临 的 特 别 威 胁 UNICEF/NYHQ /Giacomo Pirozzi 联 合 国 妇 女 和 女 童 免 受 暴 力 侵 害 安 全 城 市 全 球 妇 女 计 划 (UN-Women Global Programme 俄 罗 斯 加 里 宁 格 勒 一 个 青 少 年 中 心 举 行 的 小 组 活 动 该 中 心 提 供 关 于 的 毒 品 酒 精 艾 滋 病 虐 待 和 其 他 问 题 的 咨 询 服 务 打 造 适 宜 儿 童 居 住 的 城 市 61

74 只 有 女 童 亲 自 参 与, 才 能 建 立 更 安 全 更 具 包 容 性 和 更 便 利 的 城 市 女 童 对 于 她 们 所 在 城 市 的 情 况 了 如 指 掌, 因 而 可 为 城 市 设 计 和 市 政 决 策 做 出 积 极 贡 献 这 一 过 程 也 可 有 助 于 她 们 成 长 为 未 来 的 市 政 领 导 人 安 全 的 玩 耍 空 间 自 发 的 和 有 组 织 的 玩 耍 是 儿 童 健 康 发 展 的 一 个 重 要 组 成 部 分 玩 耍 时, 他 们 能 从 体 育 锻 炼 中 获 益, 提 高 运 动 技 能, 缓 解 压 力 和 焦 虑 此 外, 玩 耍 还 有 助 于 促 进 儿 童 的 认 知 力 创 造 力 和 社 交 能 力 在 城 市 中, 公 共 玩 耍 空 间 可 以 帮 助 缓 解 过 度 拥 挤 和 缺 乏 家 庭 隐 私 的 不 良 影 响, 使 儿 童 能 够 和 不 同 年 龄 不 同 背 景 的 同 伴 接 触, 为 建 立 一 个 更 公 平 的 社 会 奠 定 基 础 鼓 励 玩 耍 也 有 助 于 降 低 不 断 升 高 的 儿 童 超 重 和 肥 胖 率, 这 不 仅 与 饮 食 习 惯 的 改 变 有 关, 也 与 久 坐 不 动 的 生 活 方 式 相 关, 缺 乏 娱 乐 机 会 又 进 一 步 加 重 了 久 坐 不 动 的 现 象 20 残 疾 儿 童 肥 胖 的 风 险 更 高, 因 为 他 们 更 难 进 行 足 够 的 体 育 锻 炼 21 世 界 卫 生 组 织 建 议, 年 龄 在 5-17 岁 的 儿 童 每 天 应 该 进 行 至 少 1 小 时 的 体 育 活 动 城 市 规 划 者 和 其 他 主 管 部 门 可 以 通 过 提 供 安 全 和 方 便 的 娱 乐 空 间 以 及 规 划 便 于 采 用 步 行 和 骑 自 行 车 等 积 极 交 通 方 式 的 社 区 街 道 和 室 外 空 间, 为 儿 童 参 与 体 育 活 动 创 造 更 好 的 条 件 为 此, 欧 洲 南 非 和 美 国 的 一 些 城 市 已 开 始 计 划 永 久 性 地 或 在 特 定 时 间 段 封 闭 街 道, 为 孩 子 们 创 造 一 个 安 全 的 户 外 玩 耍 空 间 22 例 如, 荷 兰 乌 纳 夫 (Woonerf) 封 闭 了 街 道 的 一 端 以 阻 止 车 辆 穿 行, 从 而 为 儿 童 提 供 了 玩 耍 的 空 间, 并 加 强 了 他 们 的 社 区 感 和 安 全 感 23 地 方 政 府 可 为 创 建 社 区 玩 耍 空 间 提 供 适 度 的 物 质 援 助 这 样, 社 区 就 能 开 展 诸 如 绘 图 工 作 等 活 动, 共 同 为 在 居 民 住 宅 之 间 创 建 玩 耍 空 间 建 言 献 策 24 儿 童 还 需 要 亲 近 大 自 然 大 量 证 据 表 明, 接 触 树 水 和 其 他 自 然 景 观 会 对 儿 童 的 生 理 心 理 社 会 和 精 神 健 康 产 生 积 极 影 响 25 接 触 大 自 然 可 以 帮 助 儿 童 恢 复 集 中 注 意 力 的 能 力, 而 这 是 提 高 认 知 和 心 理 健 康 的 基 础 26 让 儿 童 亲 近 自 然 并 从 中 受 益 的 措 施 包 括 在 城 市 社 区 实 施 植 树 计 划 将 绿 地 纳 入 城 市 住 房 计 划 和 在 儿 童 游 乐 场 栽 种 植 物 放 置 沙 子 和 水 社 会 资 本 社 会 资 本 是 儿 童 和 青 少 年 发 展 的 关 键 家 庭 学 校 同 龄 人 和 大 型 社 区 内 的 互 信 互 惠 以 及 归 属 感 会 对 儿 童 生 活 中 的 机 遇 选 择 和 成 果 产 生 深 远 影 响 正 如 身 体 内 的 毒 素 会 威 胁 人 类 的 生 存 和 福 祉, 有 毒 的 社 会 环 境, 例 如 充 满 暴 力 权 利 剥 夺 和 性 虐 待 的 社 会 也 会 阻 碍 儿 童 和 青 少 年 的 健 康 成 长 与 成 年 人 相 比, 儿 童 在 一 般 情 况 下 活 动 较 少, 对 于 外 部 环 境 的 控 制 力 有 限 如 果 成 长 在 动 乱 的 社 会 中, 他 们 很 可 能 会 在 不 自 觉 中 形 成 问 题 行 为, 比 如 变 得 富 有 攻 击 性 和 滥 用 药 物 27 有 助 于 减 轻 这 种 环 境 影 响 的 因 素 包 括 社 会 支 持 群 体 归 属 感 与 父 母 和 亲 戚 建 立 稳 定 的 情 感 关 系 树 立 自 信 心 以 及 获 得 教 育 和 学 术 支 持 此 外, 对 儿 童 开 放 公 共 空 间 也 可 以 促 进 其 与 成 年 人 之 间 的 互 动, 从 而 增 强 社 会 凝 聚 力 文 化 包 容 城 市 中 居 住 着 形 形 色 色 的 人, 这 极 大 地 促 进 了 社 会 和 文 化 交 流, 为 儿 童 体 验 多 样 性 创 造 了 机 会 在 世 界 中 一 些 城 市, 移 民 甚 至 占 据 了 多 数 人 口 美 国 迈 阿 密 一 半 以 上 的 居 民 出 生 在 国 外, 加 拿 大 多 伦 多 也 有 近 一 半 人 口 是 外 国 移 民, 澳 大 利 亚 悉 尼 科 特 迪 瓦 阿 比 让 新 加 年 世 界 儿 童 状 况

75 坡 英 国 伦 敦 美 国 纽 约 的 外 国 移 民 都 占 到 总 人 口 的 三 分 之 一 左 右 28 但 不 幸 的 是, 城 市 经 历 可 能 会 造 成 疏 远, 尤 其 是 当 新 移 民 或 原 住 民 无 法 根 据 自 己 的 需 求 塑 造 城 市 空 间 时 因 此, 进 行 规 划 决 策 时 必 须 考 虑 文 化 多 样 性, 尽 力 满 足 不 同 群 体 在 住 房 土 地 使 用 设 施 服 务 和 交 通 方 面 的 习 俗 29 文 化 艺 术 儿 童 权 利 公 约 第 3 1 条 规 定, 儿 童 应 充 分 参 与 文 化 和 艺 术 生 活 一 般 情 况 下, 城 市 地 区 无 论 有 多 大 差 异 都 能 为 儿 童 和 成 年 人 提 供 文 化 交 流 和 娱 乐 的 机 会 而 学 校 能 够 提 供 接 触 艺 术 的 机 会, 社 区 亦 能 为 文 化 生 活 提 供 平 台 在 不 同 背 景 儿 童 比 邻 居 住 的 地 方, 市 政 府 和 公 民 社 会 有 机 会 通 过 以 下 方 法 接 纳 并 促 进 多 样 化, 如 在 当 地 图 书 馆 建 立 与 各 文 化 团 体 相 关 的 主 题 部 分, 或 保 证 不 同 群 体 可 在 举 行 庆 典 节 日 和 游 行 活 动 时 使 用 的 公 共 场 所 技 术 虽 然 并 非 所 有 人 都 能 获 得 信 息 与 通 信 技 术, 但 无 可 否 认, 该 技 术 在 80 后 群 体 的 生 活 中 发 挥 了 重 要 作 用 31 该 群 体 通 常 被 称 为 数 字 原 生 代 (digital natives), 他 们 的 日 常 生 活 离 不 开 高 科 技 产 品, 无 论 是 在 课 堂 上 大 街 上 还 是 家 中 32 世 界 各 地 的 年 轻 人 利 用 信 息 与 通 信 技 术 的 力 量 改 善 城 市 生 活 例 如, 一 些 年 轻 人 正 在 使 用 社 交 网 站 或 社 区 网 站 寻 找 拼 车 伙 伴, 以 缓 解 交 通 拥 堵 及 随 之 而 来 的 弊 病 信 息 与 通 信 技 术 还 可 用 来 防 止 暴 力 例 如, 计 算 机 辅 助 完 成 的 城 市 环 境 制 图 有 助 于 保 护 年 轻 人, 让 他 们 通 过 社 交 网 络 保 持 联 系 从 而 确 保 安 全 缩 小 懂 技 术 人 和 不 懂 技 术 人 之 间 的 数 字 鸿 沟 是 一 大 挑 战, 解 决 网 上 剥 削 网 络 欺 凌 侵 犯 隐 私 和 网 络 上 瘾 等 问 题, 从 而 确 保 儿 童 和 青 少 年 的 身 心 安 全 也 并 非 易 事 33 UNICEF/NYHQ /Marta Ramoneda 为 了 促 进 融 合, 新 加 坡 的 一 家 人 (OnePeople) 倡 议 为 来 自 低 收 入 家 庭 成 绩 较 差 的 学 生 提 供 帮 助, 并 通 过 鼓 励 儿 童 反 思 生 活 在 多 种 族 和 多 文 化 的 城 市 中 的 经 历, 加 强 来 自 不 同 背 景 的 儿 童 之 间 的 联 系 30 几 名 青 少 年 在 突 尼 斯 市 的 一 家 咖 啡 馆 里 用 手 机 拍 照 收 回 高 科 技! (Take Back the Tech!) 运 动 是 利 用 技 术 提 高 人 们 对 妇 女 遭 受 暴 力 的 认 识 反 对 性 别 暴 力 16 日 活 动 (11 月 25 日 至 12 月 10 日 ) 鼓 励 人 们 尤 其 是 女 童 和 妇 女 利 用 手 机 数 码 相 机 网 站 和 博 客 反 对 性 别 暴 力 2009 年, 该 运 动 在 24 个 国 家 中 如 火 如 荼 地 进 行, 通 过 12 种 语 言 利 用 多 种 渠 道 传 播 消 息, 比 如 在 马 来 西 亚 使 用 播 客 墨 西 哥 使 用 推 特 巴 西 使 用 聊 天 工 具 34 乌 干 达 的 Amagezi Gemaanyi 青 年 协 会 是 一 个 草 根 级 别 的 非 政 府 组 织, 该 组 织 利 用 技 术 增 强 生 活 在 坎 帕 拉 贫 民 区 的 儿 童 和 年 轻 人 的 自 身 力 量 除 了 提 供 记 账 和 市 场 营 销 方 面 的 学 费,Nabulagala 社 区 中 心 还 教 授 岁 的 年 轻 人 如 何 在 其 太 阳 能 供 能 的 录 音 棚 内 操 作 专 业 音 响 设 备 和 录 音 软 件 此 外, 课 后 学 习 计 划 教 授 儿 童 采 用 拍 摄 电 影 和 照 片 的 方 式 讲 述 自 己 的 故 事, 以 此 提 高 人 们 对 其 处 境 的 认 识 打 造 适 宜 儿 童 居 住 的 城 市 63

76 聚 焦 改 造 吉 达 的 非 正 式 住 区 非 正 式 住 区 带 来 了 一 个 复 杂 问 题 : 如 何 更 好 地 使 这 些 非 正 式 住 区 正 规 化, 使 临 时 住 处 合 法 化, 并 为 居 民 提 供 适 当 的 基 础 设 施 和 服 务? 通 常 情 况 下, 这 些 定 居 点 只 是 被 搬 迁 到 其 他 地 方 但 是, 联 合 国 人 类 住 区 规 划 署 认 识 到 社 会 经 济 网 络 已 在 这 些 地 区 扎 根, 因 此 参 与 式 的 贫 民 窟 改 造 才 是 消 除 城 市 贫 民 窟 的 首 选 策 略 之 一 这 是 一 项 极 其 复 杂 的 任 务, 只 有 当 与 儿 童 的 需 要 相 结 合 时 才 能 实 现 真 正 的 参 与 性 和 有 效 性, 因 为 能 够 为 年 轻 人 提 供 服 务 的 社 区 往 往 也 能 为 所 有 社 区 成 员 服 务 伦 敦 大 学 学 院 下 属 的 城 市 规 划 和 设 计 顾 问 公 司 空 间 结 构 有 限 公 司 制 定 了 一 种 基 于 事 实 证 据 的 参 与 式 方 法, 用 于 改 造 沙 特 阿 拉 伯 吉 达 的 非 正 式 住 区 吉 达 共 有 50 多 个 无 规 划 住 区, 占 城 市 总 面 积 的 16% 左 右, 人 口 超 过 100 万, 占 城 市 总 人 口 的 三 分 之 一 那 里 的 居 民 往 往 缺 乏 卫 生 设 施 适 当 的 住 房 和 有 保 障 的 居 住 权, 还 经 常 遇 到 社 会 服 务 和 设 施 分 配 不 平 等 的 问 题 尽 管 挑 战 重 重, 但 这 些 社 区 却 为 繁 荣 发 展 提 供 了 机 会 许 多 搬 到 这 里 的 居 民 都 是 移 民, 他 们 在 此 开 办 小 企 业 或 从 事 服 务 行 业, 为 发 展 当 地 和 区 域 经 济 做 出 了 贡 献 缺 乏 正 式 的 土 地 所 有 权 是 发 展 贫 民 窟 基 础 设 施 的 最 大 障 碍 之 一 在 吉 达, 政 府 当 局 正 在 通 过 消 除 吉 达 贫 民 窟 计 划 (Jeddah without Slums) 应 对 这 一 挑 战 自 2007 年 以 来, 这 项 工 作 一 直 由 公 共 和 私 营 部 门 合 作 建 立 的 吉 达 发 展 和 城 市 再 生 公 司 (JDURC) 监 督 开 展, 该 公 司 专 门 致 力 于 促 进 实 现 土 地 所 有 权 合 法 化, 改 善 当 地 环 境 和 为 居 民 提 供 更 多 服 务 吉 达 发 展 和 城 市 再 生 公 司 与 空 间 结 构 公 司 合 作, 通 过 将 科 学 测 量 空 间 分 析 和 实 体 干 预 与 社 区 参 与 和 文 化 因 素 相 结 合, 寻 求 解 决 各 种 问 题 的 方 法 使 用 空 间 布 局 分 析 的 城 市 规 划 技 术 对 每 个 住 区 进 行 研 究, 了 解 其 问 题 如 何 与 相 互 连 接 并 通 向 更 远 地 区 的 街 道 和 道 路 等 路 线 相 联 许 多 非 正 式 住 区 都 存 在 与 外 部 连 接 不 畅 的 问 题, 这 使 得 居 住 在 这 些 地 方 的 居 民 更 难 利 用 其 他 地 区 的 资 源, 还 会 导 致 或 加 剧 经 济 排 斥 社 会 隔 离 和 人 格 污 辱 克 服 这 些 问 题 需 要 修 建 新 公 路 和 重 新 设 计 现 有 道 路 各 街 区 应 根 据 其 具 体 情 况 和 需 求 制 定 改 造 方 案 这 些 需 求 包 括 改 造 建 筑 物 和 公 共 区 域 以 改 善 结 构 的 健 全 性 和 舒 适 性 或 提 供 社 会 基 础 设 施 ( 如 学 校 和 诊 所 ) 和 公 用 设 施 ( 水 能 源 和 污 水 处 理 ) 无 论 哪 种 情 况, 都 要 采 取 措 施 尽 量 减 少 施 工 作 业 对 日 常 生 活 带 来 的 影 响 每 个 计 划 都 包 含 一 些 可 互 换 的 备 选 方 案, 其 中 涉 及 对 物 理 结 构 进 行 或 大 或 小 的 改 变 这 使 得 改 造 计 划 能 够 满 足 官 方 私 人 部 门 和 社 区 所 作 的 针 对 不 同 级 别 不 同 组 合 的 财 政 和 政 治 资 本 的 承 诺 资 金 充 足 表 明 可 对 建 筑 物 公 共 区 域 社 会 基 础 设 施 和 公 用 设 施 进 行 更 完 整 的 升 级 改 造 资 金 不 足 则 意 味 着 只 能 重 点 改 造 共 享 的 公 共 服 务 而 非 个 别 建 筑 物 ( 见 图 4.3) 在 发 展 的 各 个 阶 段, 吉 达 发 展 和 城 市 再 生 公 司 都 与 当 地 居 民 城 市 民 俗 代 表 和 开 发 商 举 行 磋 商, 以 确 保 利 益 相 关 者 参 与 到 升 级 改 造 工 作 中 但 不 幸 的 是, 儿 童 权 利 并 不 总 是 城 市 规 划 的 优 先 考 虑 对 象, 正 如 这 些 磋 商 希 望 能 够 邀 请 更 多 利 益 相 关 者 参 与 一 样, 我 们 需 要 更 多 地 倾 听 儿 童 的 呼 声 人 们 似 乎 认 为, 能 够 满 足 成 人 需 求 的 条 件 也 一 定 能 够 满 足 所 有 人 然 而, 我 们 不 应 该 把 儿 童 作 为 一 个 同 质 群 体, 这 点 很 重 要 不 同 年 龄 的 女 童 和 男 童 使 用 城 市 空 间 的 方 式 不 同, 反 应 不 同, 对 于 安 全 参 与 隐 私 和 其 他 因 素 的 喜 好 和 关 切 程 度 可 能 也 不 同 例 如, 年 龄 较 小 的 儿 童 在 较 小 空 间 和 其 看 护 者 一 起 玩 耍 时 可 能 是 最 幸 福 的, 但 年 龄 大 一 些 的 儿 童 则 需 要 更 多 的 活 动 空 间, 如 球 类 活 动 重 建 为 儿 童 及 其 家 庭 提 供 了 一 次 有 益 的 机 会, 使 他 们 可 以 以 一 种 有 利 于 自 身 的 方 式 参 与 环 年 世 界 儿 童 状 况

77 境 的 规 划 和 建 设 工 作 有 一 些 具 体 的 空 间 设 计 元 素 需 要 规 划 者 慎 重 考 虑 并 听 取 儿 童 及 其 家 人 的 意 见, 这 些 元 素 包 括 健 康 和 安 全 设 施 以 及 便 利 性 促 进 儿 童 作 为 利 益 相 关 者 参 与 的 方 式 之 一 是 要 求 他 们 收 集 其 周 围 环 境 的 信 息 同 样, 这 也 须 考 虑 儿 童 的 不 同 喜 好 比 如 有 些 女 童 可 能 不 愿 或 无 法 在 有 男 童 男 人 或 老 年 妇 女 在 场 的 会 议 上 表 达 她 们 的 意 见 儿 童 及 其 家 人 也 可 加 入 核 心 规 划 小 组, 这 样, 最 关 心 自 身 所 处 地 区 的 发 展 情 况 的 人 们 便 能 代 表 其 社 区 参 与 决 策 将 儿 童 权 利 置 于 城 市 决 策 预 算 编 制 和 规 划 的 核 心 可 确 保 根 据 对 儿 童 生 活 的 影 响 对 新 建 议 和 已 完 成 的 项 目 进 行 评 价 作 者 : 蒂 姆 斯 东 勒 (Tim Stonor), 空 间 结 构 有 限 公 司 董 事 总 经 理 图 4.3 临 时 居 住 区 规 划 方 案, 显 示 了 从 高 到 低 资 金 投 入 的 规 模 变 化 高 资 金 投 入 中 资 金 投 入 吉 达 市 临 时 居 住 区 低 资 金 投 入 资 料 来 源 :Space Syntax Limited 印 制 打 造 适 宜 儿 童 居 住 的 城 市 65

78 章 节 5 在 位 于 基 里 巴 斯 塔 拉 瓦 岛 的 一 所 小 学 里, 孩 子 们 正 在 共 同 完 成 他 们 的 小 组 作 业 UNICEF/NYHQ /Giacomo Pirozzi

79 在 城 市 化 世 界 中 携 手 为 儿 童 本 期 世 界 儿 童 状 况 报 告 旨 在 突 出 城 市 地 区 儿 童 和 青 少 年 的 经 历, 特 别 是 最 贫 穷 和 最 边 缘 化 的 儿 童 和 青 少 年 群 体 该 报 告 涵 盖 了 环 境 卫 生 帮 派 和 治 理 等 诸 多 问 题, 广 泛 捕 捉 全 球 趋 势 并 重 点 关 注 特 定 城 市 街 区 采 取 的 积 极 做 法 的 具 体 个 案 报 告 自 始 至 终 关 注 不 平 等 问 题 及 其 对 人 类 大 家 庭 中 最 年 轻 成 员 们 造 成 的 危 害 数 以 亿 计 的 儿 童 和 青 少 年 与 政 治 文 化 和 商 业 精 英 们 同 居 一 市, 但 前 者 依 然 在 为 生 计 奔 波 很 多 儿 童 每 天 在 垃 圾 中 翻 捡 能 够 卖 掉 的 值 钱 东 西, 或 为 他 人 房 屋 制 作 砖 瓦 他 们 晚 上 住 在 临 时 住 所, 随 时 面 临 被 驱 逐 的 威 胁 他 们 睡 在 大 街 上, 极 易 遭 受 暴 力 和 剥 削 的 侵 害 此 外, 他 们 还 被 剥 夺 了 参 与 与 其 切 身 利 益 相 关 的 决 策 的 权 利, 并 无 法 参 与 寻 找 改 善 其 自 身 和 无 数 人 生 活 状 况 的 解 决 方 案 主 流 的 发 展 方 法 往 往 将 所 有 城 市 儿 童 视 为 一 个 同 质 群 体, 并 依 据 统 计 总 量 决 定 资 源 分 配 和 制 定 方 案 我 们 现 在 需 要 采 取 一 种 注 重 平 等 的 方 法, 为 最 难 获 得 服 务 的 儿 童 提 供 解 决 方 案 是 时 候 改 变 做 事 方 法 了 : 必 须 通 过 确 保 城 市 中 心 被 边 缘 化 的 儿 童 获 得 更 多 关 注 和 投 资, 努 力 实 现 联 合 国 千 年 发 展 目 标 议 程 的 承 诺 在 城 市 化 世 界 中 携 手 为 儿 童 67

80 本 章 探 讨 的 是 满 足 全 世 界 近 一 半 生 活 在 城 市 地 区 儿 童 的 需 求 和 权 利 所 须 采 取 行 动 的 五 个 关 键 领 域, 即 : 了 解 城 市 贫 困 和 排 斥 问 题 的 严 重 程 度 和 性 质 ; 确 定 并 消 除 包 容 障 碍 ; 在 实 现 城 市 规 划 基 础 设 施 建 设 治 理 和 服 务 提 供 等 方 面 的 广 泛 公 平 时 始 终 将 儿 童 权 益 置 于 首 位 ; 促 进 城 市 贫 民 与 政 府 开 展 合 作 ; 确 保 所 有 人 为 改 善 儿 童 的 生 存 状 况 共 同 努 力 了 解 城 市 贫 困 和 排 斥 问 题 若 要 帮 助 那 些 最 需 要 帮 助 的 儿 童, 则 必 须 获 得 突 出 城 市 现 状 的 可 靠 数 据 和 分 析 指 标 国 家 和 国 际 调 查 很 难 涵 盖 生 活 在 城 市 边 缘 儿 童 和 其 家 庭 的 方 方 面 面, 这 些 儿 童 及 其 家 人 可 能 没 有 合 法 身 份, 能 够 获 得 的 服 务 十 分 有 限 因 此, 制 定 实 现 公 平 且 关 注 儿 童 的 城 市 政 策 应 从 收 集 准 确 的 分 类 信 息 开 始 的 可 靠 和 详 细 的 城 市 数 据, 对 于 更 好 地 了 解 城 市 儿 童 的 生 活 现 状 至 关 重 要 此 外, 应 更 频 繁 地 对 具 体 的 社 区 和 家 庭 展 开 研 究, 以 捕 捉 城 市 住 区 的 移 动 性 和 多 样 化 信 息 只 有 在 共 享 时 才 能 发 挥 作 用, 所 以 必 须 广 泛 地 传 播 数 据, 数 据 分 析 应 能 揭 示 因 果 关 系 并 帮 助 有 效 解 决 不 平 等 和 排 斥 问 题 这 些 举 措 正 在 实 施 中, 其 中 比 较 突 出 的 是 全 国 家 庭 健 康 调 查 (NFHS) 对 印 度 城 市 地 区 调 查 结 果 的 分 析 以 及 世 界 银 行 的 基 于 资 产 讯 问 的 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 1 不 过 还 需 要 开 展 更 多 工 作 了 解 贫 困 如 何 演 变 并 对 城 市 儿 童 产 生 影 响, 以 及 贫 困 问 题 为 何 会 跨 代 持 续 存 在 这 不 仅 需 要 开 展 完 善 的 统 计 工 作, 还 需 要 对 旨 在 解 决 这 些 问 题 的 干 预 措 施 进 行 相 关 研 究 和 评 价 若 要 正 确 判 定 城 市 儿 童 所 面 临 的 特 殊 问 题, 首 先 需 要 确 定 何 谓 城 市 地 区 但 现 有 的 定 义 存 在 很 大 出 入, 这 就 增 加 了 比 较 分 析 的 难 度 其 次, 必 须 优 化 收 集 数 据 的 工 具, 以 便 更 准 确 地 根 据 财 富 性 别 种 族 残 疾 状 况 或 社 区 反 映 儿 童 需 求 和 权 利 实 现 方 面 的 差 距 若 要 确 定 哪 些 儿 童 和 家 庭 遭 受 排 斥 的 风 险 最 高, 可 能 还 需 要 采 取 措 施 突 出 在 调 查 中 经 常 被 忽 略 的 人 口 方 法 之 一 是 超 采 样, 或 刻 意 在 计 算 时 提 高 那 些 在 总 人 口 的 标 准 随 机 抽 样 中 被 低 估 或 忽 视 的 个 人 或 家 庭 的 比 例 取 样 范 围 必 须 足 够 广 泛, 这 样 才 能 对 城 市 中 的 所 有 不 同 群 体 进 行 有 意 义 的 比 较, 例 如 可 能 需 要 在 贫 民 窟 地 区 进 行 超 采 样 以 便 开 展 比 较 工 作 此 外, 制 图 和 空 间 分 析, 例 如 将 具 体 的 城 市 地 区 与 某 些 健 康 结 果 联 系 起 来 的 分 析, 有 助 于 锁 定 高 危 人 群 进 而 确 定 服 务 和 投 资 的 优 先 领 域 扩 大 收 集 国 际 家 庭 调 查 和 国 家 统 计 过 程 中 在 Kibera, 一 个 男 孩 站 在 阴 霾 笼 罩 下 的 铁 轨 旁, 这 里 是 肯 尼 亚 内 罗 毕 的 一 处 贫 民 窟 该 市 有 超 过 四 分 之 一 的 人 口 住 在 这 里, 火 车 在 这 里 不 停 车 UNICEF/NYHQ /Michael Kamber 年 世 界 儿 童 状 况

81 聚 焦 缺 少 城 市 内 部 数 据 可 靠 的 统 计 数 据 有 助 于 阐 明 城 市 中 贫 困 和 边 缘 化 儿 童 的 困 境 毕 竟, 事 实 胜 于 雄 辩 然 而, 这 一 看 似 简 单 的 过 程 因 为 缺 乏 按 财 富 居 住 地 性 别 种 族 城 市 规 模 或 其 他 有 关 标 准 分 类 的 城 市 数 据 而 受 阻 在 全 国 城 市 贫 困 或 营 养 不 良 的 调 查 中, 无 论 是 富 裕 还 是 贫 穷 的 城 镇 居 民 家 庭 往 往 都 被 合 并 在 一 起 计 算, 从 而 得 出 一 个 唯 一 的 平 均 值 这 样 的 结 果 对 于 社 会 和 收 入 严 重 不 平 等 的 国 家 可 能 会 极 具 误 导 性 平 均 数 掩 盖 了 不 同 城 市 之 间 和 居 民 生 活 水 平 差 异 悬 殊 的 城 市 社 区 内 的 差 距 由 于 样 本 量 往 往 过 少, 城 市 一 级 可 能 不 会 进 一 步 对 其 获 得 的 人 口 数 据 集 进 行 细 分 此 外, 虽 然 普 查 抽 样 框 架 涵 盖 了 贫 民 窟 地 区, 但 是 这 些 地 区 很 少 被 视 为 贫 民 窟 成 本 也 是 一 个 考 虑 因 素 为 了 获 得 有 关 贫 民 窟 地 区 的 可 靠 估 计, 需 要 显 著 扩 大 样 本 规 模 在 调 查 中 引 入 其 他 类 别 的 样 本 ( 例 如 城 市 贫 民 窟 ) 会 增 加 规 模 和 成 本 但 范 围 更 广 的 调 查 并 不 一 定 能 生 成 更 有 意 义 的 结 果 将 样 本 规 模 控 制 在 可 管 理 的 范 围 内 可 以 生 成 更 高 质 量 的 数 据, 因 为 这 使 得 调 查 管 理 者 能 够 监 测 进 展 情 况, 并 更 好 地 培 训 和 监 督 负 责 收 集 数 据 的 工 作 人 员 如 果 需 要 将 城 市 贫 民 窟 纳 入 更 多 调 查, 设 计 师 们 也 可 做 到 难 以 界 定 城 市 和 贫 民 窟 的 概 念 带 来 了 另 一 挑 战 国 家 标 准 可 能 不 完 全 透 明 或 随 时 间 改 变, 因 此 导 致 定 义 各 不 相 同 城 市 地 区 可 以 由 行 政 司 法 管 辖 区 ( 例 如 市 ) 根 据 人 口 临 界 规 模 和 / 或 密 度 或 社 会 经 济 条 件 界 定 如 果 国 家 政 府 将 贫 民 窟 界 定 为 非 法 住 区, 那 么 要 想 获 得 有 关 贫 民 窟 的 合 理 估 计 数 据 将 面 临 更 大 困 难 城 乡 比 较 也 会 产 生 误 导 如 果 根 据 一 国 的 财 富 指 数 评 估, 很 少 有 城 镇 居 民 会 被 归 入 五 分 之 一 的 贫 困 人 口, 但 这 也 就 隐 瞒 了 以 下 事 实 : 虽 然 城 市 地 区 的 收 入 可 能 高 于 农 村 地 区, 但 是 其 生 活 成 本 同 样 更 高 ( 如 房 租 食 品 交 通 和 基 本 服 务 ) 对 于 许 多 标 准 指 标 而 言, 比 如 与 发 育 迟 缓 或 获 得 安 全 饮 水 和 卫 生 设 施 有 关 的 标 准, 农 村 和 城 市 家 庭 之 间 不 具 可 比 性 例 如, 在 城 市 获 得 可 靠 的 洁 净 水 源 可 能 需 要 付 出 更 高 的 成 本 并 且 要 排 更 长 的 队 获 取 城 市 贫 民 窟 的 相 关 数 据 固 然 重 要, 但 也 应 强 调, 并 不 是 所 有 的 贫 困 家 庭 都 生 活 在 贫 民 窟 中, 贫 民 窟 居 民 也 并 非 都 是 穷 人 事 实 上,2005 年 的 85 项 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 发 现, 根 据 耐 用 消 费 品 和 住 房 质 量 衡 量, 贫 困 家 庭 的 邻 居 每 10 人 中 就 有 1 人 相 对 富 裕 这 意 味 着 如 果 只 将 帮 助 穷 人 的 努 力 集 中 在 贫 民 窟 地 区, 则 有 许 多 贫 困 家 庭 都 将 被 排 除 在 外 最 后, 抽 样 框 架 往 往 不 包 括 最 弱 势 和 边 缘 化 的 儿 童, 即 那 些 流 落 街 头 或 住 在 收 容 机 构 的 儿 童, 或 者 是 童 工 获 取 有 关 这 些 儿 童 的 位 置 和 情 况 的 信 息 仍 然 是 国 际 家 庭 调 查 面 临 的 主 要 挑 战 经 验 表 明, 全 方 位 展 示 城 市 现 状 至 少 需 要 以 下 几 点 : 在 众 多 竞 争 利 益 中 将 建 立 城 市 数 据 作 为 优 先 事 项 的 政 治 意 愿 各 机 构 为 收 集 分 析 和 传 播 这 些 数 据 开 展 合 作 明 确 城 市 贫 民 窟 的 定 义, 以 减 少 概 念 混 淆 从 而 进 行 有 效 的 比 较 在 贫 民 区 进 行 超 采 样, 为 分 层 分 析 收 集 充 足 数 据 确 保 不 再 忽 视 贫 民 窟, 例 如 通 过 使 用 地 理 信 息 系 统 等 工 具 不 局 限 于 全 国 平 均 水 平 和 城 乡 比 较, 分 析 和 记 录 城 市 地 区 之 间 的 差 距 设 计 新 的 财 富 指 数, 以 促 进 分 析 和 比 较 城 乡 内 部 及 之 间 的 差 距 在 城 市 化 世 界 中 携 手 为 儿 童 69

82 消 除 实 现 包 容 的 障 碍 更 好 地 理 解 排 斥 问 题 有 助 于 确 认 并 消 除 导 致 贫 困 儿 童 及 其 家 人 无 法 使 用 服 务 以 及 享 受 法 律 保 护 和 获 得 住 房 使 用 权 等 公 民 核 心 权 利 的 障 碍 提 供 服 务 将 是 应 对 方 法 的 重 要 组 成 部 分 之 一 然 而, 排 斥 持 续 削 弱 确 保 儿 童 权 利 能 力 的 问 题 仍 然 积 重 难 返 解 决 问 题 的 出 发 点 是 确 定 每 个 城 市 环 境 的 瓶 颈 和 障 碍, 并 通 过 重 新 探 讨 行 之 有 效 的 策 略 证 据 解 决 这 些 问 题 如 家 庭 收 入 贫 困 直 接 和 间 接 服 务 成 本 运 输 不 畅 和 缺 乏 官 方 证 明 文 件 等 诸 多 因 素 都 会 导 致 城 市 贫 民 遭 到 排 斥 经 验 表 明 可 以 通 过 取 消 用 户 收 费 建 立 社 区 伙 伴 关 系 利 用 大 众 传 媒 和 其 他 战 略 提 高 贫 困 人 口 的 服 务 覆 盖 率 这 些 倡 议 之 所 以 极 具 潜 力 的 原 因 之 一 是 它 们 能 够 采 取 措 施 适 度 提 高 需 求 和 使 用, 平 衡 地 增 加 服 务 的 提 供 扩 大 供 给 方 ( 即 商 品 设 施 人 力 资 源 ) 对 于 增 加 健 康 和 营 养 服 务 至 关 重 要, 但 是 这 还 不 足 以 确 保 这 些 服 务 能 够 有 效 覆 盖 最 贫 穷 的 儿 童 和 及 其 家 人 还 须 辅 之 以 增 加 需 求 的 手 段 和 措 施, 它 们 应 能 增 加 知 识 和 吸 收 服 务 促 进 持 续 使 用 和 保 证 质 量 增 强 社 会 保 障 还 极 有 助 于 消 除 使 城 市 贫 民 受 到 排 斥 的 财 政 障 碍 将 现 金 有 条 件 地 转 移 到 贫 困 家 庭 ( 通 常 是 城 市 中 的 贫 困 家 庭 ) 的 做 法, 已 在 许 多 拉 丁 美 洲 和 非 洲 国 家 取 得 了 成 功 2 另 一 种 创 意 手 段 是 提 供 移 动 服 务 在 华 盛 顿 特 区, 流 动 诊 所 专 为 生 活 在 缺 医 少 药 的 城 市 社 区 中 的 无 法 获 得 全 面 儿 科 护 理 的 儿 童 和 青 少 年 提 供 帮 助 3 在 目 标 人 群 中 宣 传 知 识 和 推 广 使 用 可 用 服 务 也 很 重 要 例 如, 自 2002 年 以 来, 全 球 公 平 计 量 联 盟 (Global Equity Gauge Alliance) 在 很 多 国 家 通 过 开 展 宣 传 和 社 区 参 与 活 动 向 城 市 UNICEF/NYHQ /Marta Ramoneda 一 名 14 岁 的 女 孩 站 在 利 比 亚 班 加 西 一 处 旅 社 的 阳 台 上 2011 年 爆 发 的 武 装 冲 突 使 她 全 家 人 流 离 失 所, 该 市 的 学 校 也 都 关 闭 了, 女 孩 们 没 有 什 么 娱 乐 活 动 年 世 界 儿 童 状 况

83 UNICEF/NYHQ /Susan Markisz 摩 拉 维 亚 的 儿 童, 这 里 是 哥 伦 比 亚 麦 德 林 市 一 处 低 收 入 街 区 卫 生 不 平 等 现 象 发 起 挑 战 如 在 南 非 开 普 敦, 居 民 和 卫 生 工 作 者 会 参 与 项 目 开 展 的 各 阶 段 工 作, 这 需 要 重 新 分 配 卫 生 工 作 人 员 在 学 校 开 展 健 康 宣 传 计 划 和 在 非 正 式 住 区 安 装 干 式 厕 所 4 该 议 程 不 仅 要 包 括 服 务, 还 需 涵 盖 保 护 各 种 形 式 的 暴 力 是 最 贫 穷 和 最 边 缘 化 社 区 的 共 同 点 国 际 社 会 也 越 来 越 深 刻 地 认 识 到, 该 问 题 已 对 全 人 类 特 别 是 妇 女 和 儿 童 的 权 利 和 福 祉 构 成 了 严 重 威 胁 各 方 都 在 努 力 应 对 暴 力 这 一 国 际 问 题, 比 如, 联 合 国 人 类 住 区 规 划 署 联 合 国 妇 女 署 和 联 合 国 儿 童 基 金 会 联 合 推 出 的 全 人 类 的 安 全 和 友 好 城 市 (Safe and Friendly Cities for All) 倡 议, 其 目 的 是 制 定 重 视 参 与 的 市 政 预 防 策 略, 通 过 法 律 和 政 策 培 训 大 众 媒 体 宣 传 积 极 分 子 活 动 和 预 算 审 查 等 措 施 该 倡 议 使 妇 女 儿 童 及 其 社 区 警 察 城 市 规 划 者 和 决 策 者 共 同 参 与 到 打 击 性 别 暴 力 的 工 作 中 此 外, 各 国 都 在 开 展 行 之 有 效 的 国 家 行 动, 特 别 是 拉 丁 美 洲 国 家 例 如, 在 危 地 马 拉,CEIBA 计 划 旨 在 通 过 开 展 满 足 当 地 就 业 市 场 需 求 的 职 业 培 训 为 年 轻 人 提 供 摆 脱 药 物 和 暴 力 行 为 的 方 法 安 全 的 公 共 交 通 设 施 和 管 理 有 序 的 交 通 状 况 是 儿 童 宜 居 城 市 的 重 要 组 成 部 分 从 全 世 界 范 围 来 看, 道 路 交 通 事 故 是 导 致 青 少 年 丧 生 的 首 要 原 因 哥 伦 比 亚 瑞 典 和 荷 兰 将 无 车 区 自 行 车 和 行 人 专 用 道 与 公 共 交 通 工 具 相 结 合, 以 减 少 伤 亡 情 况, 该 举 措 取 得 了 巨 大 成 功 确 保 对 所 有 儿 童 进 行 登 记 和 记 录 是 第 一 要 务, 因 为 无 论 为 促 进 公 平 付 出 多 大 努 力, 缺 乏 正 式 证 明 文 件 的 儿 童 可 能 依 然 无 法 获 得 帮 助 在 城 市 地 区 大 约 有 三 分 之 一 的 儿 童 没 有 进 行 出 生 登 记, 这 一 比 例 在 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 的 非 洲 地 区 和 南 亚 地 区 接 近 50% 5 在 城 市 化 世 界 中 携 手 为 儿 童 71

84 本 土 解 决 方 案 观 点 作 者 : 席 琳 克 拉 兹 (Celine d Cruz) 席 拉 帕 特 尔 (Sheela Patel), 国 际 贫 民 窟 居 民 组 织 在 为 减 少 城 市 贫 困 所 做 的 工 作 中, 最 有 前 途 的 进 展 之 一 是 草 根 组 织 网 络 的 出 现, 妇 女 在 这 些 组 织 中 发 挥 了 突 出 的 作 用, 为 其 所 在 社 区 和 整 个 世 界 带 来 了 积 极 变 化 我 们 有 幸 与 其 中 的 一 个 草 根 组 织 国 际 贫 民 窟 居 民 组 织 (SDI) 开 展 了 长 期 合 作, 自 其 1996 年 成 立 开 始, 这 种 合 作 一 直 延 续 至 今 此 外, 还 有 一 些 由 路 边 摊 贩 家 庭 工 作 者 和 废 物 捡 拾 者 组 成 的 类 似 网 络 我 们 认 为, 只 有 大 家 齐 心 协 力, 城 市 贫 困 问 题 才 能 得 到 解 决 通 过 携 手 合 作 和 共 享 知 识 经 验 和 创 造 性 的 解 决 方 案, 我 们 可 以 在 更 广 泛 的 层 面 开 展 有 意 义 的 行 动 比 如, 肯 尼 亚 内 罗 毕 和 乌 干 达 坎 帕 拉 中 的 贫 民 窟 居 民 为 印 度 孟 买 的 贫 民 窟 居 民 提 供 咨 询 建 议, 说 服 政 府 铁 路 部 门 和 国 际 贷 款 人 搬 迁 了 约 2 万 户 居 民, 以 便 对 铁 路 系 统 进 行 升 级 改 造 孟 买 贫 民 窟 居 民 原 来 的 居 住 地 离 火 车 铁 轨 只 有 9 米 的 距 离, 很 多 儿 童 被 急 驰 而 过 的 火 车 撞 死, 现 在 这 些 居 民 终 于 能 搬 离 原 来 的 住 地 并 亲 自 设 计 自 己 的 家 园 国 际 贫 民 窟 居 民 组 织 (SDI) 在 全 球 34 个 国 家 的 许 多 城 市 中 拥 有 数 万 名 联 盟 成 员 他 们 通 常 会 寻 求 与 当 地 政 府 合 作, 为 贫 困 人 口 争 取 体 面 的 住 房 和 基 础 设 施 这 不 仅 需 要 花 费 多 年 时 间, 还 需 要 进 行 组 织 动 员 和 建 立 关 系 网 络 开 始 时, 妇 女 们 组 成 合 作 社, 将 各 自 的 积 蓄 合 并 起 来, 彼 此 间 提 供 贷 款, 使 大 家 都 能 够 解 决 温 饱 问 题 购 买 药 品, 乘 坐 交 通 工 具 找 工 作 和 支 付 子 女 的 教 育 费 用 她 们 还 会 及 时 根 据 周 围 环 境 的 发 展 变 化 确 定 自 身 需 求 其 中 最 重 要 的 一 项 需 求 是 获 得 土 地 保 有 权 儿 童 需 要 一 个 像 样 的 地 方 居 住, 需 要 能 够 玩 耍 的 空 间 和 让 他 们 感 到 安 全 的 社 区 他 们 需 要 干 净 的 水 源 和 厕 所 设 施,2 岁 大 的 儿 童 无 需 排 队 上 厕 所, 少 女 也 不 会 因 此 受 到 骚 扰 获 得 土 地 保 有 权 可 以 使 这 些 需 求 更 易 得 到 满 足, 从 而 缓 解 儿 童 的 压 力 和 免 受 被 强 行 逐 出 家 园 或 家 园 被 毁 的 持 续 威 胁 无 法 获 得 这 项 权 利 则 意 味 着 妇 女 和 儿 童 必 须 在 其 住 所 附 近 工 作, 以 便 在 发 生 驱 逐 时 及 时 应 对 儿 童 看 到 拆 迁 队 后 可 以 马 上 奔 走 相 告, 提 醒 父 母 和 邻 居 看 到 家 园 被 毁 时, 儿 童 尽 力 保 护 所 有 他 们 能 够 保 护 的 财 产, 避 免 被 警 方 拿 走 持 续 生 活 在 被 驱 逐 的 恐 惧 中 使 家 庭 不 断 丧 失 拥 有 的 一 切 资 源 然 而, 如 果 能 够 就 土 地 保 有 权 问 题 进 行 协 商, 儿 童 就 能 重 返 学 校, 家 长 也 会 对 投 资 建 设 适 当 住 房 更 有 信 心 由 此 可 见, 草 根 网 络 的 经 验 再 次 令 人 深 受 启 发 国 际 贫 民 窟 居 民 组 织 (SDI) 的 工 作 重 点 之 一 是 让 人 们 必 须 正 视 那 些 隐 形 问 题 城 市 通 常 没 有 关 于 居 住 在 街 道 上 大 桥 下 和 荒 地 上 的 非 法 居 民 的 数 据 记 录 这 些 人 不 计 入 人 口 普 查 范 围 中, 他 们 也 无 权 参 与 投 票, 他 们 子 女 也 不 会 进 行 出 生 登 记 然 而, 居 住 概 况 和 家 庭 身 份 证 件 记 录 了 他 们 的 存 在, 而 且 很 明 显 他 们 有 工 作 有 收 入, 并 为 城 市 经 济 做 出 了 贡 献, 因 而 有 资 格 享 受 公 民 权 利 因 为 这 些 文 件 还 记 录 了 各 家 的 子 女 情 况, 因 此 可 以 确 定 需 要 接 受 免 疫 和 教 育 的 儿 童 人 数 童 工 人 数 及 其 从 事 的 具 体 工 作 除 了 作 为 基 本 的 组 织 工 具, 上 述 数 据 还 有 助 于 促 成 关 于 土 地 保 有 权 和 服 务 提 供 的 谈 判 该 过 程 还 为 儿 童 带 来 了 另 一 个 好 处 : 亲 眼 看 到 他 们 的 父 母, 尤 其 是 他 们 的 母 亲, 共 同 参 与 改 善 生 活 和 环 境 的 谈 判, 这 正 是 儿 童 实 现 社 会 化 发 展 的 一 个 重 要 部 分 显 然, 这 些 网 络 无 法 解 决 所 有 儿 童 面 临 的 问 题 但 他 们 是 保 障 儿 童 权 利 的 忠 实 盟 友, 并 承 担 了 重 要 的 基 础 性 工 作, 使 儿 童 所 在 的 家 庭 和 社 区 变 得 更 加 安 全 可 靠 这 些 网 络 有 助 于 缩 小 正 式 的 城 市 发 展 区 与 城 市 贫 困 社 区 之 间 的 差 距, 并 最 终 得 出 有 利 于 全 体 社 会 成 员 利 益 的 解 决 方 案 我 们 从 工 作 中 了 解 到, 贫 困 社 区 早 已 受 够 了 由 别 人 替 他 们 谋 划 自 身 发 展 和 设 定 优 先 事 项 因 此, 真 正 的 联 盟 和 伙 伴 关 系 应 该 遵 循 共 同 决 策 原 则 席 拉 帕 特 尔 (Sheela Patel) 是 国 际 贫 民 窟 居 民 组 织 (SDI) 的 董 事 会 主 席, 她 与 印 度 非 政 府 组 织 Mahila Milan 全 国 贫 民 窟 居 民 联 合 会 (National Slum Dwellers Federation) 和 成 立 于 1984 年 的 促 进 地 区 资 源 中 心 协 会 (SPARC) 合 作, 解 决 生 活 在 孟 买 街 道 上 的 居 民 所 面 临 的 问 题 席 琳 克 拉 兹 (Celine d Cruz) 是 国 际 贫 民 窟 居 民 组 织 (SDI) 的 协 调 人 作 为 促 进 地 区 资 源 中 心 协 会 (SPARC) 的 创 始 人 之 一, 她 早 在 20 世 纪 80 年 代 初 便 开 始 在 印 度 为 生 活 在 大 街 上 和 贫 民 窟 中 的 居 民 争 取 权 益, 帮 助 孟 买 的 贫 困 妇 女 开 展 集 体 协 商, 为 其 家 庭 争 取 住 房 教 育 和 保 健 服 务 年 世 界 儿 童 状 况

85 UNICEF/NYHQ /Roger LeMoyne 在 位 于 土 耳 其 伊 斯 坦 布 尔 Kucukbakkalkoy 街 区 的 学 校 上 学 的 女 孩, 这 所 学 校 为 没 有 机 会 接 受 正 规 教 育 的 罗 姆 族 儿 童 开 设 补 习 班 把 儿 童 放 在 首 位 儿 童 的 福 祉 在 很 大 程 度 上 由 他 们 所 处 的 环 境 决 定 因 此, 必 须 将 儿 童 的 特 殊 需 求 和 优 先 事 项 纳 入 改 善 住 房 基 础 设 施 安 全 和 治 理 的 行 动 中 当 地 政 府 和 城 市 规 划 工 作 必 须 明 确 承 认 儿 童 和 青 少 年 的 权 利, 并 需 特 别 顾 及 他 们 的 年 龄 和 性 别 这 需 要 扩 大 城 市 发 展 的 参 考 范 围, 以 降 低 从 婴 幼 儿 到 青 少 年 在 不 同 年 龄 和 需 求 方 面 面 临 的 风 险, 其 中 还 包 括 残 疾 儿 童 和 失 学 儿 童 必 须 将 确 保 城 市 贫 民 拥 有 适 足 住 房 和 获 得 土 地 保 有 权 作 为 优 先 事 项 除 其 他 社 会 福 利 外, 体 面 的 住 房 能 够 保 护 生 活 在 人 口 稠 密 城 市 中 的 儿 童 及 其 家 人 免 于 遭 受 伤 害 事 故 和 疾 病 显 然, 城 市 治 理 亟 待 加 强, 只 有 这 样 才 能 更 好 地 提 供 有 助 于 保 障 儿 童 权 利 的 政 策 和 服 务 有 太 多 市 政 府 一 味 迎 合 既 得 利 益, 并 乐 于 接 受 现 状, 这 通 常 会 导 致 出 现 大 量 缺 乏 合 理 规 划 无 法 满 足 人 们 需 求 的 非 正 式 住 区 由 此 可 见, 必 须 加 强 问 责 制 此 外, 城 市 政 府 需 要 在 做 出 平 等 和 人 权 承 诺 的 基 础 上 进 行 城 市 规 划 和 设 计 该 承 诺 的 一 个 显 著 标 志 是 让 草 根 组 织 参 与 设 计 和 监 测 城 市 政 策 及 方 案 的 实 施 工 作 参 与 式 方 法 可 以 创 造 可 持 续 的 解 决 方 案 ; 社 区 和 儿 童 的 观 点 在 完 善 城 市 规 划 和 设 计 方 面 往 往 非 常 宝 贵 在 印 度 新 德 里, 非 政 府 组 织 和 学 童 于 1996 年 联 合 发 起 了 一 项 名 为 干 净 德 里 (CLEAN- D e l h i ) 的 倡 议 面 对 不 断 增 加 的 废 物 废 气 交 通 和 污 染, 该 倡 议 说 服 决 策 者 在 学 校 和 市 政 污 水 处 理 厂 投 资 修 建 堆 肥 和 回 收 设 备 永 久 性 水 和 空 气 监 测 系 统 以 及 水 过 滤 系 统 该 计 划 在 新 德 里 取 得 初 步 成 功 后, 印 度 的 其 他 城 市 也 纷 纷 采 纳 同 样, 自 然 灾 害 发 生 后 的 重 建 规 划 也 需 要 满 足 生 活 在 城 市 中 的 儿 童 的 需 求 对 2010 年 海 地 地 震 应 对 措 施 进 行 评 价 的 两 项 评 估 强 调, 人 道 主 义 干 预 应 能 更 好 地 满 足 城 市 儿 童 的 具 体 需 求 一 项 研 究 发 现, 各 机 构 尚 未 对 灾 难 的 城 市 特 性 做 好 准 备, 因 此 未 能 适 当 调 整 对 城 市 环 境 的 应 对 措 施 6 另 一 项 单 独 审 查 发 现, 在 制 定 有 关 用 水 卫 生 设 施 和 卫 生 的 干 预 措 施 时, 如 能 更 好 地 了 解 城 市 地 形 住 宅 模 式 和 城 镇 人 口 ( 包 括 儿 童 ) 的 需 求 和 行 为, 则 这 些 措 施 将 更 加 经 济 划 算 7 健 全 的 政 策 包 含 通 过 延 伸 服 务 为 城 市 贫 民 改 善 和 增 加 住 房 的 具 体 行 动 例 如 巴 西 的 Minha Casa, Minha Vida ( 我 的 家 园 我 的 生 活 ) 计 划, 其 目 标 是 在 5 年 内 为 300 万 家 庭 修 建 住 房, 并 通 过 教 育 有 条 件 地 提 供 资 金 和 创 造 就 业 机 会 优 先 为 穷 人 提 供 社 会 服 务 在 城 市 化 世 界 中 携 手 为 儿 童 73

86 促 进 与 城 市 贫 困 人 口 的 合 作 解 决 大 多 数 城 市 面 临 的 贫 困 和 不 平 等 挑 战 需 要 贫 民 和 政 府 建 立 积 极 的 合 作 伙 伴 关 系 地 方 当 局 和 社 区 需 要 共 同 努 力, 使 有 限 的 资 源 得 到 最 有 效 和 公 平 的 使 用, 这 样 才 能 使 穷 人 付 出 的 努 力 和 辛 苦 积 累 的 财 富 非 但 不 至 受 损, 还 能 持 续 增 长 ; 这 样, 生 活 贫 困 的 人 ( 通 常 是 多 数 人 口 ) 才 能 参 与 更 广 泛 的 城 市 发 展 和 治 理 儿 童 和 青 少 年 的 呼 声 和 参 与 是 这 种 合 作 伙 伴 关 系 的 一 个 重 要 方 面 但 是, 儿 童 的 参 与 往 往 象 征 意 义 大 于 实 际 意 义 世 界 各 地 的 实 例 表 明, 鼓 励 儿 童 参 与 市 级 决 策 对 于 儿 童 和 决 策 者 均 具 有 诸 多 益 处 在 四 座 南 美 洲 城 市 实 施 的 一 个 长 期 多 阶 段 的 城 市 与 地 方 政 府 协 商 进 程 提 升 了 城 市 的 安 全 性 与 公 平 性 其 积 极 成 果 包 括 巴 西 里 约 热 内 卢 和 圣 保 罗 的 公 共 基 础 设 施 获 得 改 善 厄 瓜 多 尔 科 塔 卡 奇 的 识 字 率 得 以 提 高 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 圭 亚 那 城 的 出 生 登 记 范 围 不 断 扩 大 国 际 儿 童 友 好 城 市 倡 议 已 经 成 功 地 将 儿 童 权 利 问 题 纳 入 城 市 议 程 一 座 城 市 要 想 被 授 予 儿 童 友 好 城 市 的 称 号, 必 须 表 明 其 通 过 战 略 立 法 预 算 编 制 影 响 评 估 和 公 众 意 识 方 案 在 促 进 儿 童 参 与 推 动 儿 童 权 利 方 面 有 所 成 就 该 方 案 具 有 巨 大 的 发 展 潜 力, 特 别 是 对 于 增 长 迅 速 城 市 化 快 速 发 展 的 中 等 收 入 国 家 而 言 应 鼓 励 儿 童 和 青 少 年 参 与 改 善 其 所 在 城 市 的 项 目 参 与 项 目 给 他 们 提 供 了 表 达 意 见 的 机 会, 并 让 他 们 了 解 城 市 的 发 展, 尊 重 他 们 所 处 的 环 境 成 功 的 项 目 显 示 了 青 少 年 如 何 为 发 展 规 划 建 立 有 效 的 知 识 基 础 贡 献 一 臂 之 力, 例 如 肯 尼 亚 内 罗 毕 实 施 的 地 图 基 贝 拉 (Map Kibera) 项 目 在 南 非 约 翰 内 斯 堡, 中 低 收 入 社 区 中 岁 的 儿 童 能 够 成 功 地 指 出 其 所 在 城 市 的 危 险 区 域, 并 提 出 可 行 的 改 善 措 施 8 这 种 制 图 演 练 可 以 帮 助 社 区 找 到 提 供 娱 乐 和 休 闲 的 方 法 玩 耍 是 儿 童 的 权 利, 对 他 们 的 成 长 至 关 重 要 居 民 除 了 从 当 地 政 府 处 获 得 适 度 的 物 质 支 持 外, 还 可 以 在 住 宅 之 间 建 立 小 面 积 的 玩 耍 空 间 这 样, 家 长 和 照 顾 者 就 能 更 靠 近 孩 子 如 果 市 政 当 局 没 有 足 够 的 能 力, 则 需 要 发 挥 社 区 组 织 和 非 政 府 组 织 的 作 用 比 如 印 度 班 加 罗 尔 的 Kilikili 组 织, 它 为 儿 童 修 建 了 绿 色 的 玩 耍 空 间, 并 让 儿 童 ( 包 括 那 些 有 特 殊 需 求 的 儿 童 ) 参 与 设 计 过 程 利 害 攸 关 的 不 只 是 儿 童 能 否 娱 乐 公 共 娱 乐 空 间 有 助 于 缓 解 过 度 拥 挤 和 家 庭 隐 私 的 缺 乏, 使 儿 童 学 会 与 不 同 年 龄 和 背 景 的 人 相 处 这 种 对 于 多 样 性 的 早 期 体 验 可 为 建 立 更 公 平 的 社 会 奠 定 基 础 9 此 外, 大 量 证 据 表 明, 树 木 水 和 自 然 景 观 有 利 于 儿 童 的 身 心 健 康 以 及 社 会 福 祉 10 共 同 努 力 为 儿 童 带 来 更 多 益 处 本 报 告 讨 论 的 项 目 和 方 案 仅 仅 体 现 了 为 确 保 公 平 获 得 服 务 和 保 护 所 做 工 作 的 大 体 情 况 这 些 案 例 说 明, 当 我 们 将 儿 童 权 利 置 于 与 社 区 开 展 积 极 合 作 的 城 市 议 程 核 心 时 所 能 取 得 的 成 就 在 任 何 情 况 下, 尤 其 是 陷 于 贫 困 时, 各 级 参 与 者, 从 地 方 到 全 球, 从 公 民 社 会 到 公 共 和 私 营 部 门, 都 需 要 集 中 资 源 和 精 力 共 同 创 造 有 利 于 保 障 儿 童 权 利 的 城 市 环 境 非 政 府 组 织 和 国 际 机 构 可 在 促 进 儿 童 参 与 市 政 管 理 和 社 区 决 策 中 发 挥 重 要 作 用 若 要 实 现 儿 童 权 利, 当 地 社 区 和 政 府 机 构 必 须 共 同 参 与 此 外, 移 民 和 贩 卖 人 口 等 跨 境 问 题 的 解 决 亟 需 各 方 开 展 协 调 一 致 的 行 动 年 世 界 儿 童 状 况

87 UNICEF/NYHQ /Shehzad Noorani 一 名 男 孩 在 Kuleana 的 床 铺 上 读 书, 这 是 一 家 专 为 在 街 头 工 作 的 男 孩 开 设 的 中 心, 位 于 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 姆 万 扎 (Mwanza) 市 公 民 社 会 组 织 之 间 的 国 际 合 作 有 助 于 利 用 其 成 员 组 织 的 力 量 进 一 步 推 动 儿 童 利 益, 并 将 世 界 各 地 的 社 区 联 合 在 一 起 国 际 贫 民 窟 居 民 组 织 就 是 一 个 实 例 该 网 络 汇 集 了 由 城 市 贫 民 组 成 的 基 层 联 盟, 其 中 许 多 是 由 妇 女 领 导 和 发 展 的, 这 些 组 织 致 力 于 解 决 土 地 保 有 权 住 房 和 基 础 设 施 等 问 题 这 些 网 络 促 进 了 世 界 各 地 边 缘 化 群 体 之 间 的 交 流, 并 发 挥 了 沟 通 这 些 社 区 地 方 和 国 家 当 局 以 及 国 际 机 构 的 桥 梁 作 用 涉 及 城 市 地 区 和 各 级 政 府 的 政 策 和 行 动 还 有 待 加 强 协 调 例 如, 在 应 对 影 响 儿 童 的 城 市 暴 力 行 为 时, 需 要 合 作 解 决 当 地 和 国 家 的 政 治 经 济 问 题 改 变 文 化 规 范 和 态 度, 并 重 新 在 政 府 机 关 公 共 机 构 和 广 大 民 众 之 间 建 立 互 信 公 民 社 会 组 织, 特 别 是 社 区 组 织, 应 参 与 城 市 规 划 和 治 理 工 作, 它 们 能 在 增 强 当 地 社 区 影 响 政 策 的 能 力 中 发 挥 关 键 作 用 为 建 立 更 公 平 的 城 市 而 努 力 全 世 界 已 经 有 一 半 以 上 人 口 居 住 在 城 镇 和 城 市, 还 会 有 越 来 越 多 的 儿 童 在 城 市 中 长 大 他 们 在 城 市 度 过 的 童 年 时 光 反 映 了 城 市 中 存 在 的 巨 大 差 距 : 有 人 生 活 富 足, 有 人 贫 困 窘 迫 ; 有 人 可 以 轻 易 获 得 机 遇, 有 人 还 要 为 生 存 苦 苦 挣 扎 必 须 将 平 等 视 作 努 力 为 全 体 城 市 儿 童 谋 福 利 的 指 导 原 则 在 贫 民 窟 中 出 生 长 大 的 儿 童 历 经 艰 难 困 苦, 需 要 各 方 给 予 特 别 关 注 但 是, 这 决 不 能 以 牺 牲 其 他 地 区 儿 童 的 利 益 为 代 价 我 们 必 须 时 刻 关 注 更 宏 大 的 目 标, 即 为 所 有 人 建 立 更 公 平 更 有 益 的 城 市 和 社 会 首 先 从 儿 童 开 始 在 城 市 化 世 界 中 携 手 为 儿 童 75

88 参 考 目 录 第 一 章 1 贝 克, 朱 迪 L, 城 市 贫 困 : 全 球 视 野, 城 市 研 究 文 件, 世 界 银 行, 华 盛 顿 特 区,2008 年, 第 1 页 2 世 界 卫 生 组 织 和 联 合 国 人 类 住 区 规 划 署, 隐 藏 的 城 市 : 揭 露 并 克 服 城 市 环 境 中 的 卫 生 不 公 平 问 题, 世 界 卫 生 组 织, 日 内 瓦,2010 年, 第 ix 页 3 斯 蒂 芬 斯, 卡 罗 琳, 城 市 社 会 和 环 境 的 不 公 平 : 对 城 市 儿 童 的 权 利 健 康 和 福 利 的 影 响, 2012 年 世 界 儿 童 状 况, 联 合 国 儿 童 基 金 会 背 景 讨 论 文 件,2011 年, 第 2 页 4 联 合 国, 世 界 城 市 化 前 景 :2009 年 修 订 版, 联 合 国 经 济 与 社 会 事 务 部 人 口 司, 纽 约,2010 年 ; 世 界 卫 生 组 织 和 联 合 国 人 类 住 区 规 划 署, 隐 藏 的 城 市 : 揭 露 并 克 服 城 市 环 境 中 的 卫 生 不 公 平 问 题, 世 界 卫 生 组 织, 日 内 瓦,2010 年, 第 5 页 年 修 订 版, 第 5 页 6 陈 南 茜 保 罗 瓦 伦 特 和 哈 尼 亚 兹 洛 特 尼 克, 我 们 所 了 解 的 城 市 化 最 新 发 展 趋 势, 摘 自 移 民 城 市 化 和 发 展 : 新 方 向 和 新 问 题, 理 查 德 E 比 尔 斯 保 罗 编 辑, 联 合 国 人 口 基 金, 纽 约,1998 年, 第 页 ; 联 合 国 人 口 基 金, 2010 年 世 界 人 口 状 况 : 释 放 城 市 增 长 潜 力, 联 合 国 人 口 基 金, 纽 约,2007 年, 第 13 页 7 赛 特 斯 维 特, 大 卫, 中 等 收 入 国 家 城 市 贫 困 问 题 被 低 估, 国 际 环 境 与 发 展 学 会 城 市 地 区 扶 贫 工 作 文 件 14, 国 际 环 境 与 发 展 学 会, 伦 敦,2004 年 ; 萨 布 里, 莎 拉, 埃 及 大 开 罗 地 区 的 贫 困 问 题 是 如 何 被 低 估 的, 环 境 与 城 市 化, 第 22 卷 第 2 号,2010 年 10 月, 第 页 ; 钱 德 拉 塞 卡,S. 和 马 克 R 蒙 哥 马 利, 扩 大 贫 困 在 印 度 的 定 义 : 城 镇 住 房 的 基 本 需 求, 国 际 环 境 与 发 展 学 会 工 作 文 件, 国 际 环 境 与 发 展 学 会, 伦 敦, 2010 年 8 蒙 哥 马 利, 马 克 R, 发 展 中 国 家 的 城 市 贫 困 和 卫 生 问 题, 人 口 公 报, 第 64 卷 第 2 号,2009 年 6 月, 第 6 页, 网 址 : 2urbanization.pdf,2011 年 8 月 5 日 访 问 9 彼 特 兰,J 等, 在 城 市 环 境 中 保 持 健 康 : 城 市 贫 民 面 对 的 公 共 卫 生 挑 战, 拉 丁 美 洲 的 城 市 贫 困,M 费 怡 编 辑, 世 界 银 行, 华 盛 顿 特 区,2005 年, 第 页 ; 福 特 索, 让 克 利 斯 朵 夫, 发 展 中 国 家 的 儿 童 卫 生 不 公 平 现 象 : 城 市 和 农 村 地 区 的 差 异, 卫 生 公 平 国 际 期 刊, 第 5 卷 第 9 号,2006 年 7 月 11 日 ; 国 家 研 究 理 事 会, 转 型 的 城 市 : 人 口 变 化 及 其 在 发 展 中 世 界 的 影 响, 城 市 人 口 动 态 专 题 小 组 等 编 辑, 国 家 科 学 院 出 版 社, 华 盛 顿 特 区,2003 年, 摘 自 蒙 哥 马 利, 发 展 中 国 家 的 城 市 贫 困 和 卫 生 问 题, 第 5 页 ; 马 修 斯, 佐 伊 等, 审 视 发 展 中 国 家 孕 产 妇 保 健 的 城 市 优 势, PLoS 医 学, 第 7 卷 第 9 号,2010 年 9 月 14 日 10 联 合 国 人 类 住 区 规 划 署, 2006/2007 年 世 界 城 市 状 况 : 千 年 发 展 目 标 和 城 市 可 持 续 发 展 制 定 < 人 居 议 程 >30 年, 联 合 国 人 类 住 区 规 划 署, 内 罗 毕,2006 年, 第 14 页 第 二 章 1 史 密 斯, 特 里 和 劳 拉 布 朗 利 斯, 年 龄 评 估 实 践 : 文 献 综 述 和 注 释 书 目, 儿 童 保 护 讨 论 文 件, 联 合 国 儿 童 基 金 会, 纽 约,2011 年, 第 1 页 2 哈 比 卜,R R 等, 一 个 弱 势 城 市 社 区 的 居 住 质 量 和 不 良 健 康, 公 共 卫 生, 第 123 卷 第 2 号, 2009 年 2 月, 第 页 3 联 合 国 人 类 住 区 规 划 署, 人 居 议 程 : 伊 斯 坦 布 尔 人 类 住 区 宣 言,1996 年 6 月, 网 址 : org/downloads/docs/2072_61331_ist-dec.pdf, 2011 年 9 月 4 日 访 问 4 斯 维 德 里 克, 爱 丽 丝, 不 良 健 康 和 贫 困 : 非 正 规 住 区 健 康 情 况 的 文 献 综 述, 环 境 与 城 市 化, 第 23 卷 第 1 号,2011 年 4 月, 第 126 页 5 巴 雷 特, 朱 莉 娅 R, 一 个 显 著 缺 点 : 尼 日 利 亚 的 快 速 城 市 化 和 高 幼 儿 死 亡 率, 环 境 与 健 康 前 景, 第 118 卷 第 5 号,2010 年 6 月, 第 页 6 贫 民 窟 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 : 每 千 名 儿 童 死 亡 95 人 参 见 联 合 国 儿 童 基 金 孟 加 拉 国 办 事 处, 了 解 孟 加 拉 国 的 城 市 不 公 平 问 题 : 实 现 2021 年 远 景 的 一 个 先 决 条 件 根 据 2009 年 < 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 > 结 果 的 研 究, 联 合 国 儿 童 基 金 会 孟 加 拉 国 办 事 处, 达 卡,2010 年 11 月, 第 13 页, 网 址 :www. unicef.org/bangladesh/urban_paper_lowres.pdf>, 2011 年 9 月 4 日 访 问 7 科 尤 布 腾 吉, 凯 瑟 琳 等, 内 罗 毕 贫 民 窟 居 民 的 疾 病 负 担 概 况 : 人 口 监 测 系 统 的 结 果, 人 口 健 康 标 准, 第 6 卷 第 1 号,2008 年 3 月, 第 1-8 页, 网 址 : PMC ,2011 年 9 月 5 日 访 问 8 蒙 哥 马 利, 发 展 中 国 家 的 城 市 贫 困 和 卫 生 问 题 9 西 姆 斯, 马 里 奥, 塔 米 L 西 姆 斯 和 马 里 奥 A 布 鲁 斯, 城 市 贫 困 和 婴 儿 死 亡 率 差 距, 国 家 医 学 协 会 杂 志, 第 99 卷 第 4 号,2007 年 4 月, 第 页 ; 疾 病 控 制 和 预 防 中 心, 婴 儿 死 亡 率 的 种 族 和 民 族 差 异 :60 座 最 大 城 市, 年, 发 病 率 与 死 亡 率 周 报, 第 51 卷 第 15 号,2002 年, 第 页 10 布 朗, 大 卫 等, 截 至 2010 年 全 球 常 规 免 疫 接 种 覆 盖 率 摘 要, 公 开 传 染 病 杂 志, 第 5 卷,2011 年, 第 页 11 世 界 卫 生 组 织 联 合 国 儿 童 基 金 联 合 国 人 口 基 金 和 世 界 银 行, 孕 产 妇 死 亡 率 趋 势 :1990 至 2008 年 世 界 卫 生 组 织 联 合 国 儿 童 基 金 联 合 国 人 口 基 金 和 世 界 银 行 的 估 计 值, 世 界 卫 生 组 织, 日 内 瓦,2010 年, 网 址 : publications/2010/ _eng.pdf,2011 年 8 月 5 日 访 问 12 汗, 哈 立 德 S. 等 人, 世 界 卫 生 组 织 孕 产 妇 死 亡 原 因 分 析 : 系 统 回 顾, 柳 叶 刀, 第 367 卷 第 9516 号,2006 年 4 月 1 日, 第 页, 引 自 齐 拉 巴, 阿 布 达 拉 K 等, 内 罗 毕 非 正 规 住 区 的 孕 产 妇 死 亡 率 : 我 们 了 解 什 么?, 生 殖 健 康, 第 6 卷 第 6 号,2009 年 5 月, 第 1-8 页 13 齐 拉 巴, 孕 产 妇 死 亡 率 ; 孕 产 妇 死 亡 率 趋 势 14 了 解 孟 加 拉 国 的 城 市 不 公 平 问 题 ; 蒙 哥 马 利, 发 展 中 国 家 的 城 市 贫 困 和 卫 生 问 题 ; 齐 拉 巴, 孕 产 妇 死 亡 率 15 鲁 埃 尔, 玛 丽 T., 詹 姆 斯 L 加 勒 特 和 劳 伦 斯 哈 达 德, 城 市 化 的 快 速 发 展 与 实 现 粮 食 和 营 养 安 全 的 挑 战, 发 展 中 国 家 的 营 养 和 卫 生 状 况 第 二 版, 理 查 德 D 桑 巴 和 马 丁 W 布 勒 姆 编 辑, 胡 马 纳 出 版 社, 托 托 瓦 市, 新 泽 西 州,2008 年, 第 646 页 16 福 特 索, 发 展 中 国 家 的 儿 童 卫 生 不 公 平 现 象, 第 2 页 ; 范 德 博 尔, 艾 伦, 欧 文 奥 唐 奈 和 埃 迪 范 多 斯 雷 尔, 城 市 儿 童 真 的 更 健 康 吗?47 个 发 展 中 国 家 的 证 据, 丁 伯 根 研 究 所 讨 论 文 件 TI /3, 丁 伯 根 研 究 所, 阿 姆 斯 特 丹,2007 年, 网 址 : pdf,2011 年 8 月 8 日 访 问 ; 联 合 国 2007 年 3 月 6 日 在 纽 约 召 开 的 关 于 城 市 化 的 机 构 间 会 议 背 景 文 件, 联 合 国, 纽 约, 引 自 哈 珀 姆,T., 发 展 中 国 家 的 城 市 卫 生 : 我 们 知 道 什 么? 我 们 的 前 进 方 向?, 卫 生 与 地 方, 第 15 卷 第 1 号,2009 年 3 月, 第 页 17 HarvestPlus 项 目, 营 养 成 分 : 什 么 是 隐 性 饥 饿?, 网 址 : nutrients,2011 年 9 月 4 日 访 问 18 范 德 博 尔, 奥 唐 奈 和 范 多 斯 雷 尔, 城 市 儿 童 真 的 更 健 康 吗? ; 福 特 索, 让 克 里 斯 托 夫, 儿 童 营 养 不 良 的 城 乡 差 异 : 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 的 趋 势 与 社 会 经 济 相 关 因 素, 卫 生 与 地 方, 第 13 卷 第 1 号,2007 年 3 月, 第 页, 网 址 : download+malnutrit.pdf, 2011 年 9 月 30 日 访 问 ; 肯 尼 迪,G 等, 生 活 在 城 市 中 是 否 有 益 于 儿 童 的 营 养 健 康? 安 哥 拉 中 非 共 和 国 和 塞 内 加 尔 根 据 财 富 和 居 住 地 分 列 的 营 养 状 况 的 差 距 分 析, 公 共 健 康 营 养, 第 9 卷 第 2 号,2006 年 4 月, 第 页, 网 址 : bvs.per.paho.org/texcom/ nutricion/ango.pdf,2011 年 9 月 30 日 访 问 19 福 特 索, 发 展 中 国 家 的 儿 童 卫 生 不 公 平 现 象, 第 9-10 页 20 同 上, 第 2 页 21 麦 侬, 珀 尼 玛, 玛 丽 T 鲁 埃 尔 和 索 尔 萨 特 科 威 尔 莫 里 斯, 在 儿 童 发 育 迟 缓 的 社 会 经 济 差 异 方 面, 城 市 始 终 大 于 农 村,FCND 讨 论 文 件 第 97 号, 国 际 粮 食 政 策 研 究 所, 华 盛 顿 特 区,2000 年 10 月, 第 页 ; 蒙 哥 马 利, 发 展 中 国 家 的 城 市 贫 困 和 卫 生 问 题, 第 6 页 22 阿 加 瓦 尔, 西 达 尔 斯, 印 度 的 城 市 卫 生 状 况 : 在 选 定 的 州 和 城 市 比 较 四 分 之 一 最 贫 穷 人 口 与 其 余 城 市 人 口 的 差 异, 环 境 与 城 市 化, 第 23 卷 第 1 号,2011 年 4 月, 第 页 23 古 普 塔, 卡 姆 拉, 弗 雷 德 阿 诺 德 和 H 朗 蒂 姆, 八 座 印 度 城 市 的 卫 生 和 生 活 条 件, 全 国 家 庭 卫 生 情 况 调 查 (NFHS-3), 印 度, 年, 国 际 人 口 科 学 研 究 院 和 ICF Macro, 孟 买 和 马 里 兰 州 卡 尔 弗 顿,2009 年 24 肯 尼 迪 等, 生 活 在 城 市 中 是 否 有 益 于 儿 童 的 营 养 健 康? 25 鲁 埃 尔, 玛 丽 T, 詹 姆 斯 L 加 勒 特, 城 市 食 品 和 营 养 安 全 的 特 点 以 及 实 现 成 功 城 市 规 划 的 思 考, 农 业 和 经 济 发 展 学 电 子 期 刊, 第 1 卷 第 2 号, 2004 年, 第 页 26 波 普 金, 巴 里 M, 营 养 转 型 及 其 与 人 口 变 化 的 关 系, 引 自 桑 巴 和 布 勒 姆, 发 展 中 国 家 的 营 养 和 卫 生 状 况, 第 页 27 鲁 埃 尔, 玛 丽 T 等, 使 城 市 和 农 村 贫 困 人 口 遭 受 过 度 侵 害 的 粮 食 燃 料 和 金 融 危 机 问 题 : 证 据 审 查, 营 养 期 刊, 第 140 卷 第 1 号,2010 年 1 月, 第 1S-7S 页, 网 址 : 140/1/170S.full,2011 年 9 月 5 日 访 问 年 世 界 儿 童 状 况

89 28 世 界 卫 生 组 织, 向 全 民 提 供 清 洁 的 家 庭 能 源, 网 址 : interventions/chea _brochure_rev.pdf>,2011 年 9 月 5 日 访 问 ; 世 界 卫 生 组 织, 空 气 质 量 与 健 康, 概 况 介 绍 第 313 号, 世 界 卫 生 组 织,2011 年 9 月 更 新, 网 址 : int/mediacentre/factsheets/fs313/en/index.html>, 2011 年 9 月 30 日 访 问 29 海 外 发 展 研 究 所, 城 市 贫 困 人 口 在 环 境 卫 生 个 人 卫 生 和 水 服 务 方 面 的 生 计 与 性 别 问 题,MailiSaba 研 究 报 告, 海 外 发 展 研 究 所,2005 年 3 月, 第 页, 网 址 : pdf,2011 年 9 月 5 日 访 问 30 科 尔 伯 恩, 贾 森, 城 市 土 地 利 用 空 气 毒 物 和 公 共 卫 生 : 评 估 整 个 社 区 的 风 险, 环 境 影 响 评 估 审 查, 第 27 卷 第 2 号,2007 年 3 月, 第 页 研 究 报 告 中 提 到 的 空 气 毒 物 升 高 的 低 收 入 社 区 包 括 南 布 朗 克 斯 ; 哈 勒 姆 ; 纽 约 布 鲁 克 林 的 绿 点 地 区 和 威 廉 斯 堡 ; 波 士 顿 罗 克 斯 伯 里 ; 加 利 福 尼 亚 州 圣 迭 戈 的 巴 里 奥 洛 根 和 马 里 兰 州 的 南 巴 尔 的 摩 31 世 界 卫 生 组 织, 年 道 路 安 全 行 动 十 年 : 拯 救 数 百 万 人 的 生 命, 世 界 卫 生 组 织,2011 年, 网 址 : publications/road_ traffic/saving_millions_lives_en. pdf,2011 年 9 月 30 日 32 世 界 卫 生 组 织, 全 球 道 路 安 全 状 况 报 告 : 采 取 行 动 的 时 刻 到 了, 世 界 卫 生 组 织, 日 内 瓦,2009 年, 网 址 : 2009/ _eng.pdf,2011 年 9 月 30 日 访 问 33 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 估 计 数 据,2011 年 34 同 上 35 加 雷 纳, 米 歇 尔, 资 源 匮 乏 地 区 的 城 市 化 发 展 与 儿 童 健 康, 特 别 关 注 非 洲 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率, 儿 童 疾 病 档 案, 第 95 卷 第 6 号,2010 年 6 月 36 哈 尔 曼, 凯 利, 南 非 年 轻 妇 女 和 男 子 的 社 会 经 济 劣 势 以 及 不 安 全 性 行 为, 文 件 190, 政 策 研 究 司 工 作 文 件, 人 口 理 事 会, 纽 约,2004 年 37 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署, 艾 滋 病 记 分 卡 : 概 述 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 关 于 2010 年 全 球 艾 滋 病 疫 情 的 报 告, 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署,2010 年, 第 页, 网 址 : globalreport/ AIDSScorecards.htm,2011 年 9 月 4 日 访 问 38 联 合 国 儿 童 基 金 会 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 联 合 国 教 科 文 组 织 联 合 国 人 口 基 金 国 际 劳 工 组 织 世 界 卫 生 组 织 和 世 界 银 行, 危 机 中 的 机 遇 : 从 青 春 期 早 期 到 青 年 期 预 防 艾 滋 病 病 毒 的 感 染, 联 合 国 儿 童 基 金 会, 纽 约,2011 年 6 月, 表 1, 第 页 39 布 扎, 乔 安 娜 R 等, 乌 克 兰 街 道 上 易 感 染 艾 滋 病 病 毒 的 高 危 青 少 年 群 体, 流 行 病 学 和 社 区 卫 生 杂 志,2010 年 9 月 23 日, 网 址 : com/content/early/2010/09/23/jech full,2011 年 9 月 4 日 访 问 40 布 莱 克, 莫 琳 M 和 安 比 卡 克 里 希 纳 库 马 尔, 低 收 入 城 市 中 的 儿 童 : 改 善 心 理 健 康 和 福 利 的 干 预 措 施, 美 国 心 理 学 家, 第 53 卷 第 6 号,1998 年 6 月, 第 页 ; 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91 安 全 对 内 罗 毕 城 市 贫 民 窟 儿 童 入 学 率 和 辍 学 率 的 影 响, 冲 突 与 暴 力 国 际 期 刊, 第 2 卷 第 1 号, 2008 年, 第 页 33 皮 克 特, 凯 特 E. 和 理 查 德 G 威 尔 金 森, 富 裕 社 会 中 的 儿 童 福 利 与 收 入 差 距 : 跨 领 域 生 态 研 究, 英 国 医 学 杂 志, 第 335 卷 第 7629 号,2007 年 11 月 16 日, 第 页 34 皮 涅 罗, 保 罗 塞 尔 吉 奥, 世 界 暴 力 侵 害 儿 童 报 告, 第 8 号, 联 合 国, 纽 约,2006 年, 第 页 35 莫 泽, 卡 罗 琳, 艾 丽 莎 温 顿 和 安 纳 莉 丝 莫 泽, 拉 丁 美 洲 城 市 贫 困 人 口 中 的 暴 力 恐 惧 和 不 安 全 问 题, 费 怡, 拉 丁 美 洲 的 城 市 贫 困, 第 页 36 同 上, 第 148 页 37 世 界 银 行, 城 市 中 的 暴 力 : 理 解 并 支 持 社 区 应 对 城 市 暴 力, 世 界 银 行, 华 盛 顿 特 区,2010 年, 第 38 页 38 皮 涅 罗, 世 界 暴 力 侵 害 儿 童 报 告 39 根 据 灾 害 流 行 病 学 研 究 中 心 (CRED), 某 一 事 件 若 要 被 正 式 记 录 为 灾 害, 必 须 至 少 满 足 下 列 条 件 之 一 : 死 亡 人 数 等 于 或 大 于 10 人, 报 告 的 受 影 响 人 数 等 于 或 大 于 100 人, 宣 布 进 入 紧 急 状 态, 呼 吁 获 得 国 际 援 助 参 见 灾 害 流 行 病 学 研 究 中 心,EM- DAT: 国 际 灾 害 数 据 库, 网 址 : 年 8 月 11 日 访 问 40 灾 害 流 行 病 学 研 究 中 心,EM-DAT: 国 际 灾 害 数 据 库, 网 址 : 年 8 月 11 日 访 问 41 政 府 间 气 候 变 化 专 门 委 员 会, 2007 年 气 候 变 化 : 综 合 报 告, 政 府 间 气 候 变 化 专 门 委 员 会, 日 内 瓦,2007 年, 第 页, 网 址 : pdf/assessment-report/ar4/syr/ar4_syr.pdf,2011 年 10 月 2 日 访 问 42 比 克 内 尔, 简, 大 卫 道 德 曼 和 大 卫 萨 特 思 韦 特 等 编 辑, 使 城 市 适 应 气 候 变 化 : 了 解 和 应 对 发 展 挑 战, 地 球 了 望 出 版 社, 伦 敦,2009 年, 第 11 页 43 DARA, 气 候 脆 弱 性 监 测 : 气 候 危 机 现 状, DARA 气 候 脆 弱 性 论 坛, 马 德 里,2010 年, 第 12 页, 网 址 : /2010/12/CVM_Complete-1August-2011.pdf,2011 年 9 月 18 日 访 问 44 科 斯 特 洛, 安 东 尼 等, 管 理 气 候 变 化 对 健 康 的 影 响, 柳 叶 刀, 第 373 卷,2009 年 5 月 16 日, 第 页 45 古 韦 亚, 尼 尔 森, 夏 科 尔 哈 贾 特 和 本 阿 姆 斯 特 朗, 巴 西 圣 保 罗 气 温 - 死 亡 率 关 系 中 的 社 会 经 济 差 异, 国 际 流 行 病 学 杂 志, 第 32 卷 第 3 号, 2003 年, 第 392 页 46 马 杰 森, 朗 达 和 莫 琳 塔 夫 脱 莫 拉 莱 斯, 海 地 地 震 : 危 机 与 应 对, 美 国 国 会 研 究 服 务 中 心 报 告, 美 国 国 会 研 究 服 务 中 心,2010 年 3 月 8 日, 第 页, 网 址 : AD=ADA516429&Location=U2&doc=GetTRDoc. pdf,2011 年 10 月 2 日 访 问 47 比 勒 姆, 罗 杰, 海 地 地 震 的 经 验 教 训, 自 然, 第 463 卷,2010 年 2 月 18 日, 第 页, 网 址 : n7283/pdf/463878a.pdf,2011 年 10 月 2 日 访 问 48 科 斯 特 洛 等, 管 理 气 候 变 化 对 健 康 的 影 响, 第 1712 页 49 费 舍 尔, 莎 拉, 对 妇 女 的 暴 力 行 为 与 自 然 灾 害 : 海 啸 后 斯 里 兰 卡 的 发 现, 对 妇 女 的 暴 力 行 为, 第 16 卷 第 8 号,2010 年 8 月, 第 页, 网 址 : abstract,2011 年 9 月 12 日 访 问 50 英 国 计 划, 以 儿 童 为 中 心 减 少 灾 害 风 险 : 通 过 参 与 增 强 抗 灾 能 力 国 际 计 划 的 经 验, 英 国 计 划, 伦 敦,2010 年, 第 4,29-30 页 51 佩 林, 马 克, 加 勒 比 地 区 的 城 市 治 理 和 灾 害 风 险 降 低 : 乐 施 会 英 国 的 经 验, 环 境 与 城 市 化, 第 23 卷 第 2 号, 印 发 中 52 阿 切 尔, 戴 安 娜 和 宋 苏 克 布 尼 阿 班 查, 视 灾 害 为 契 机 : 利 用 灾 难 幸 存 者 的 能 量 进 行 改 革, 环 境 与 城 市 化, 第 23 卷 第 2 号,2011 年 6 月 21 日, 摘 要 网 址 : early /2011/06/21/ abstract,2011 年 9 月 12 日 访 问 第 三 章 专 题 妇 女 儿 童 灾 害 与 抗 灾 联 合 国 亚 洲 及 太 平 洋 经 济 和 社 会 委 员 会 和 联 合 国 国 际 减 灾 战 略, 保 护 发 展 成 果 : 在 亚 洲 和 太 平 洋 地 区 降 低 灾 害 脆 弱 性 与 加 强 抗 灾 能 力, 联 合 国 亚 洲 及 太 平 洋 经 济 和 社 会 委 员 会 和 联 合 国 国 际 减 灾 战 略, 曼 谷,2010 年 4 月, 第 4 页, 网 址 sites/reliefweb.int/files/resources/4b7eea9df1cb E43E852577C ESCAP-ISDR-Asia-Pacific- Disaster-Report-2010.pdf,2011 年 10 月 6 日 访 问 ; 菲 律 宾 共 和 国 政 府 等 : 菲 律 宾 : 台 风 翁 多 伊 和 皮 蓬 灾 后 需 求 评 估,2009 年 11 月 26 日, 网 址 Resources/PDNAVol1MainReport.PDF,2011 年 9 月 30 日 访 问 ; 澳 大 利 亚 在 菲 律 宾 援 助 项 目, 提 高 马 尼 拉 社 区 的 抗 灾 能 力 和 意 识, 更 好 地 应 对 自 然 灾 害 和 气 候 变 化 的 影 响, 项 目 设 计 文 件, 提 高 社 区 抗 灾 能 力 和 意 识 (BRACE) 项 目,2011 年 4 月 ; 奥 塔 拉, 里 奥 格 雷 斯 M, 和 联 合 国 儿 童 基 金 会 与 儿 童 福 利 委 员 会 合 作, 失 散 儿 童 和 孤 身 儿 童 的 登 记 与 追 查 家 庭 情 况 的 项 目 报 告 : 热 带 风 暴 翁 多 伊 和 台 风 皮 蓬, 菲 律 宾 奎 松 市,2010 年 10 月, 第 页 ; 乐 施 会, Banyuhay: Mga kuwento ng hamon at pagbangon ng kababaihan sa panahon ng Ondoy, ( 新 生 活 : 翁 多 伊 来 袭 时 的 挑 战 和 妇 女 复 建 的 故 事 ), 乐 施 会, 菲 律 宾 奎 松 市,2011 年 第 四 章 1 瑞 斯 里 斯, 玛 丽 和 安 格 拉 西 瑞 M. 阿 吉 雷, 将 菲 律 宾 的 城 市 建 设 成 为 联 合 国 儿 童 友 好 城 市 : 贫 困 社 区 儿 童 的 呼 声, 因 诺 琴 蒂 洞 察, 菲 律 宾 文 化 研 究 所, 雅 典 耀 马 尼 拉 大 学 和 联 合 国 儿 童 基 金 会 因 诺 琴 蒂 研 究 中 心, 佛 罗 伦 萨,2005 年 2 哈 特, 罗 杰, 心 怀 儿 童 规 划 城 市 :2012 年 世 界 儿 童 状 况 报 告 的 背 景 文 件, 联 合 国 儿 童 基 金 会, 纽 约,2011 年, 第 页 ; 美 洲 开 发 银 行, 评 估 巴 西 的 参 与 式 预 算, 美 洲 开 发 银 行 和 城 市 发 展 研 究 中 心, 哈 佛 大 学, 华 盛 顿 特 区, 和 马 萨 诸 塞 州 坎 布 里 奇,2005 年 ; 卡 巴 纳 斯, 伊 夫, 儿 童 和 青 少 年 在 拉 丁 美 洲 城 市 建 立 参 与 式 民 主, 环 境 与 城 市 化, 第 18 卷 第 1 号,2006 年, 第 页 3 例 如, 西 班 牙 在 参 加 联 合 国 儿 童 友 好 城 市 计 划 的 40 个 城 市 中 对 9 项 联 合 国 儿 童 友 好 城 市 质 量 指 标 进 行 了 测 试 这 九 项 指 标 是 : 限 制 噪 音 污 染 电 磁 辐 射 安 全 的 游 乐 区 主 要 社 区 之 间 的 安 全 路 线 作 为 充 满 活 力 的 中 心 的 学 校 各 种 年 龄 都 适 用 的 公 共 设 施 ( 为 儿 童 改 造 ) 儿 童 友 好 型 公 共 服 务 在 家 庭 和 社 区 中 的 充 分 隐 私 建 成 地 区 和 农 村 的 并 置 信 息 由 联 合 国 儿 童 基 金 会 西 班 牙 国 家 委 员 会 提 供 4 哈 特, 罗 杰, 儿 童 参 与 : 让 年 轻 公 民 参 与 社 会 发 展 和 爱 护 环 境 的 理 论 与 实 践, 联 合 国 儿 童 基 金 会, 伦 敦 和 纽 约,1997 年 ; 德 里 斯 科 尔, 大 卫, 与 儿 童 和 青 少 年 一 起 建 造 更 好 的 城 市 : 参 与 手 册, 地 球 了 望 出 版 社, 伦 敦,2002 年 5 哈 特, 城 市 规 划, 第 6 页 6 安,M.T. 蓬 等, 河 内 的 城 市 和 城 郊 农 业 : 安 全 和 可 持 续 粮 食 生 产 的 机 遇 与 限 制, 技 术 公 告 第 32 号, 亚 洲 蔬 菜 研 究 与 开 发 中 心 (AVRDC) 世 界 蔬 菜 中 心, 台 湾 山 花,2004 年, 第 页 7 世 界 银 行, 农 业 投 资, 世 界 银 行, 华 盛 顿 特 区,2006 年, 第 32 页 8 斯 科 特, 维 拉 等, 解 决 不 公 平 问 题 的 行 动 研 究 : 开 普 敦 公 平 衡 量 的 经 验, 卫 生 公 平 国 际 期 刊, 第 7 卷 第 6 号,2008 年 2 月 4 日 9 联 合 国 人 口 基 金, 2007 年 世 界 人 口 状 况 : 青 年 补 充 成 长 为 城 里 人, 联 合 国 人 口 基 金, 纽 约,2007 年, 网 址 : youth/english/story/preface.html,2011 年 9 月 19 日 访 问 10 博 尔 齐 科 夫 斯 基, 迪 娜 L.G., 项 目 引 发 评 估 : 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 的 部 落 以 及 肯 尼 亚 和 赞 比 亚 的 Shuga, 约 翰 霍 普 金 斯 大 学,2010 年 11 凯 恩 克 劳 斯, 桑 迪 和 维 维 安 瓦 尔 德 马 尼 斯, 供 水 环 境 卫 生 和 个 人 卫 生 宣 传, 发 展 中 国 家 的 疾 病 控 制 优 先 事 项 第 二 版, 第 41 章, 由 迪 恩 T 贾 米 森 等 编 辑, 世 界 银 行 和 牛 津 大 学 出 版 社, 华 盛 顿 特 区, 纽 约,2006 年 4 月, 网 址 : nlm.nih.gov/books/nbk11728,2011 年 9 月 19 日 访 问 ; 冈 瑟,I. 和 G. 芬 克, 修 建 用 水 和 卫 生 设 施 降 低 儿 童 死 亡 率 : 水 和 卫 生 设 施 的 影 响 和 成 本, 政 策 研 究 工 作 文 件 5618, 世 界 银 行 发 展 经 济 展 望 集 团, 华 盛 顿 特 区,2011 年 3 月 12 哈 特, 城 市 规 划, 第 17 页 13 国 际 计 划, 因 为 我 是 女 孩 :2010 年 世 界 女 童 状 况 数 字 化 和 城 市 的 前 沿 : 处 于 变 化 中 的 女 童, 国 际 计 划, 布 鲁 塞 尔,2010 年, 网 址 : /docs/biaag_2010_ EN2.pdf,2011 年 9 月 19 日 访 问, 第 3-5 页 14 联 合 国 难 民 事 务 高 级 专 员 署, 城 市 中 的 难 民 教 育 : 内 罗 毕 坎 帕 拉 安 曼 和 大 马 士 革 的 案 例 研 究, 执 行 方 案 与 过 渡 部 门, 计 划 支 持 和 管 理 司, 联 合 国 难 民 事 务 高 级 专 员 署, 日 内 瓦,2009 年 12 月, 第 页 15 哈 特, 城 市 规 划, 第 25 页 16 世 界 卫 生 组 织, 全 球 道 路 安 全 状 况 报 告 : 采 取 行 动 的 时 刻 到 了, 世 界 卫 生 组 织, 日 内 瓦,2009 年, 第 17 页 17 同 上 ; 其 他 参 考 由 联 合 国 儿 童 基 金 会 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 区 域 办 事 处 提 供, 数 据 由 TransMilenio SA 于 2011 年 6 月 发 布, 网 址 : co/website/default.aspx,2011 年 9 月 18 日 访 问 18 厄 瓜 多 尔 基 多 埃 及 开 罗 印 度 新 德 里 巴 布 亚 新 几 内 亚 莫 尔 兹 比 港 和 卢 旺 达 基 加 利 19 因 为 我 是 女 孩 20 世 界 卫 生 组 织, 预 防 和 控 制 非 传 染 性 疾 病 : 实 施 全 球 战 略, 秘 书 处 报 告 EB126/12, 世 界 卫 生 组 织, 日 内 瓦,2009 年 11 月 26 日, 第 10 页 参 考 目 录 79

92 21 罗 伊 纳, 托 马 斯 等, 残 疾 儿 童 和 青 少 年 中 的 肥 胖 问 题 : 被 忽 视 的 患 者 群 体, 德 国 国 际 医 学 期 刊, 第 107 卷 第 15 号,2010 年, 第 268 页 22 哈 特, 城 市 规 划, 第 10 页 23 同 上, 第 8 页 24 同 上, 第 12 页 25 埃 文 斯, 加 里 W., 建 设 环 境 与 心 理 健 康, 城 市 卫 生 杂 志 : 纽 约 医 学 科 学 院 公 报, 第 80 卷 第 4 号,2003 年 12 月, 第 545 页 ; 泰 勒, 安 德 烈 F., 弗 朗 西 丝 E. 郭 和 威 廉 C 沙 利 文, 对 自 然 和 自 律 的 观 点 : 城 市 内 部 儿 童 的 证 据, 环 境 心 理 学 杂 志, 第 21 卷,2001 年, 第 页 ; 郭, 弗 朗 西 斯 E. 和 安 德 烈 费 伯 泰 勒, 注 意 力 不 足 / 多 动 症 的 一 种 潜 在 自 然 式 疗 法 : 国 家 研 究 证 据, 研 究 与 实 践, 第 94 卷 第 9 号,2004 年 9 月, 第 页 ; 泰 勒, 安 德 烈 F., 弗 朗 西 丝 E. 郭 和 威 廉 C 沙 利 文, 解 决 注 意 力 不 足 多 动 症 : 与 绿 色 娱 乐 环 境 之 间 存 在 惊 人 联 系, 环 境 与 行 为, 第 33 卷 第 1 号,2001 年 1 月, 第 页 ; 威 尔 斯, 南 希 M., 在 家 中 亲 近 自 然 : 绿 色 对 儿 童 认 知 功 能 的 影 响, 环 境 与 行 为, 第 32 卷 第 6 号,2000 年 11 月, 第 页 ; 贝 尔, 安 妮 C. 和 珍 妮 特 E 戴 门 特, 健 康 依 据 : 绿 色 学 校 操 场 和 促 进 健 康 的 学 校 之 间 的 交 集, 环 境 教 育 研 究, 第 14 卷 第 1 号, 2008 年 2 月, 第 页 ; 夏 普, 大 卫, 给 人 们 更 多 绿 色 空 间, 城 市 卫 生 杂 志 : 纽 约 医 学 科 学 院 公 报, 第 84 卷 第 1 号,2007 年 1 月, 第 3-4 页 26 威 尔 斯, 在 家 中 亲 近 自 然, 第 页 27 埃 文 斯, 建 设 环 境 与 心 理 健 康, 第 545 页 ; 哈 特, 城 市 规 划, 第 13 页 ; 克 鲁 格, 圣 艾 蒂 安 等 合 编, 世 界 暴 力 和 健 康 报 告, 世 界 卫 生 组 织, 日 内 瓦,2002 年, 第 25 页, 网 址 : /violence_injury_prevention/violence/world_report /en/full_en.pdf,2011 年 9 月 21 日 访 问 ; 塞 姆 斯 - 沃 恩, 莫 林 E., 玛 丽 亚 D 杰 克 逊 和 迪 安 E 阿 什 利, 牙 买 加 城 市 儿 童 遭 受 的 社 区 暴 力, 西 印 度 医 学 杂 志, 第 54 卷 第 1 号,2005 年 1 月, 第 页, 网 址 : script=sci_arttext&pid=s &lng=en &nrm=isosource%5b,2011 年 9 月 21 日 访 问 ; 希 达 特,S. 等, 非 洲 城 市 学 校 中 遭 受 的 创 伤 与 创 伤 后 压 力 症 状, 英 国 精 神 病 学 杂 志, 第 184 卷,2004 年 2 月, 第 页, 网 址 : content/184/2/169. long,2011 年 9 月 21 日 ; 哈 特, 城 市 规 划, 第 13 页 28 联 合 国 开 发 计 划 署, 全 球 化 与 文 化 选 择, 2004 年 人 类 发 展 报 告 : 当 今 多 样 化 世 界 中 的 文 化 自 由 第 5 章, 联 合 国 开 发 计 划 署, 纽 约,2004 年, 第 99 页, 网 址 : /hdr04_chapter_5.pdf,2011 年 9 月 19 日 访 问 29 卡 迪 尔, 穆 罕 默 德, 什 么 是 多 元 文 化 规 划, 桥, 第 2 卷 第 9 号,2009 年, 第 页, 网 址 :< qadeer_extracted_plan_ canada_e.pdf,2011 年 8 月 10 日 访 问 30 一 家 人 (OnePeople), 新 加 坡, 网 址 : 年 9 月 18 日 访 问 31 帕 尔 弗 里, 约 翰, 和 乌 尔 斯 加 塞, 天 生 数 字 通 : 了 解 第 一 代 数 字 原 生 代, 基 础 图 书, 纽 约,2008 年, 第 1 页 32 梅 努, 米 歇 尔 J., 作 为 墨 西 哥 城 市 可 持 续 发 展 因 素 之 一 的 谷 歌 一 代 的 信 息 行 为, 专 业 图 书 馆 与 情 报 机 构 协 会 (Aslib) 论 文 集, 第 62 卷 第 2 号, 2010 年, 第 166 页 33 加 塞, 乌 尔 斯, 科 林 M 麦 克 莱 和 小 约 翰 G 帕 尔 弗 里, 努 力 让 人 们 更 深 入 地 了 解 发 展 中 国 家 儿 童 和 青 少 年 的 数 字 安 全, 哈 佛 大 学 伯 克 曼 互 联 网 与 社 会 研 究 中 心, 马 萨 诸 塞 州 坎 布 里 奇,2010 年 6 月, 第 页 34 因 为 我 是 女 孩, 第 107 页 ; 拿 起 高 科 技! (Take Back the Tech!), 网 址 : 年 6 月 8 日 访 问 第 四 章 专 题 儿 童 友 好 城 市 倡 议 联 合 国 儿 童 基 金 因 诺 琴 蒂 研 究 中 心, 城 市 儿 童 的 贫 困 与 排 斥 问 题, 因 诺 琴 蒂 文 摘 第 10 号, 联 合 国 儿 童 基 金 会 因 诺 琴 蒂 研 究 中 心, 佛 罗 伦 萨,2002 年 11 月, 网 址 :www. childfriendlycities. org/pdf/digest10e.pdf,2011 年 10 月 14 日 访 问 ; 联 合 国 人 口 基 金, 2007 年 世 界 人 口 状 况 : 青 年 补 充 成 长 为 城 里 人, 联 合 国 人 口 基 金, 纽 约,2007 年, 第 iii iv 页, 网 址 : swp/2007/presskit/pdf/youth_ swop_eng.pdf,2011 年 10 月 14 日 访 问 ; 联 合 国 人 口 基 金, 2007 年 世 界 人 口 状 况 : 释 放 城 市 增 长 潜 力, 第 2 章, 在 城 市 中 生 活 的 人 们 : 希 望 对 抗 凄 凉, 联 合 国 人 口 基 金, 纽 约,2007 年, 网 址 : swp/2007/english/chapter_2/slums.html,2011 年 10 月 14 日 访 问 ; 联 合 国 儿 童 基 金 会, 联 合 国 儿 童 友 好 城 市 : 联 合 国 儿 童 友 好 城 市 倡 议 实 例, 网 址 : examples-of-cfc-initiatives,2011 年 10 月 14 日 访 问 ; 布 韦 尼 奇,M. 等, 切 实 改 变 政 策 : 巴 西 半 干 旱 地 区 的 联 合 国 儿 童 基 金 会 市 政 认 可 印 章 一 项 旨 在 减 少 贫 困 和 不 平 等 现 象 的 战 略, 第 四 次 国 际 会 议 反 思 贫 困 : 制 定 对 儿 童 有 益 的 政 策 上 提 交 的 文 章, 纽 约,2008 年 4 月 21 日 至 23 日, 引 自 伯 纳 德 范 里 尔 基 金 会, 实 现 青 少 年 儿 童 的 权 利 : 进 展 与 挑 战, 幼 儿 教 育 事 项 第 113 号, 伯 纳 德 范 里 尔 基 金 会, 海 牙,2009 年 11 月, 网 址 :www. ecdgroup.com/pdfs/ bvf-realising-the-rights-ofyoung-children-progressand-challenges.pdf,2011 年 10 月 14 日 访 问 第 五 章 1 环 境 与 健 康 项 目, 改 善 城 市 贫 困 人 口 的 卫 生 状 况 : 美 国 国 际 开 发 署 的 经 验, 战 略 报 告 12, 卫 生 传 染 病 和 营 养 办 公 室, 全 球 卫 生 局, 美 国 国 际 开 发 署, 华 盛 顿 特 区,2004 年 8 月, 网 址 :www. ehproject.org/pdf/strategic_papers/sr12-uh%20 ImproveHealth.pdf,2011 年 9 月 28 日 访 问 2 海 卢, 德 戈 尔, 法 比 奥 贝 拉 斯 苏 亚 雷 斯, 非 洲 和 拉 丁 美 洲 的 现 金 转 账 : 概 述, 聚 焦 贫 困 第 15 号, 由 德 戈 尔 海 卢 和 贝 拉 斯 苏 亚 雷 斯 编 辑, 国 际 扶 贫 中 心, 巴 西 利 亚,2008 年 8 月, 网 址 :www. ipc-undp.org/pub/ipcpovertyinfocus15.pdf,2011 年 9 月 28 日 访 问 3 乔 治 敦 大 学 医 院, 儿 科 儿 童 流 动 诊 所, 网 址 : body_dept.cfm?id=1033,2011 年 9 月 28 日 访 问 4 斯 科 特, 行 动 研 究 5 联 合 国 儿 童 基 金 会, 为 儿 童 取 得 进 展 : 平 等 地 实 现 千 年 发 展 目 标, 第 9 号, 联 合 国 儿 童 基 金 会, 纽 约,2011 年 9 月, 第 81 页 6 格 鲁 内 瓦 尔 德, 弗 朗 索 瓦 和 安 德 烈 拜 恩 德, 维 奥 乔 治 提 供 支 持, 海 地 机 构 间 实 时 评 估 : 地 震 后 3 个 月 的 最 终 报 告, 全 球 公 共 政 策 研 究 所,2010 年 8 月 31 日 7 联 合 国 儿 童 基 金 会 评 估 办 公 室, 联 合 国 儿 童 基 金 会 应 对 2010 年 1 月 海 地 地 震 的 独 立 评 估, 联 合 国 儿 童 基 金 会,2011 年 7 月 14 日 8 联 合 国 人 类 住 区 规 划 署, 国 际 环 境 与 发 展 学 会, 与 儿 童 和 青 少 年 共 建 更 美 好 的 城 市, 环 境 与 城 市 化 简 报 6, 国 际 环 境 与 发 展 学 会, 伦 敦, 2002 年 10 月, 引 自 斯 瓦 特 克 鲁 格, 吉 尔, 和 路 易 丝 乔 拉, 我 们 知 道 一 些 不 为 人 知 的 情 况 : 儿 童 介 绍 约 翰 内 斯 堡 当 地 的 情 况, 环 境 与 城 市 化, 第 14 卷 第 2 号,2002 年 10 月, 第 页 9 哈 特, 城 市 规 划, 第 页 10 埃 文 斯, 建 设 环 境 与 心 理 健 康, 第 545 页 ; 泰 勒, 郭 和 沙 利 文, 对 自 然 和 自 律 的 观 点, 第 页 ; 郭 和 泰 勒, 潜 在 的 自 然 式 疗 法, 第 页 ; 泰 勒, 郭 和 沙 利 文, 应 对 注 意 力 不 足 多 动 症, 第 页 ; 威 尔 斯, 在 家 中 亲 近 自 然, 第 页 ; 贝 尔 和 戴 门 特, 健 康 依 据, 第 页 ; 夏 普, 给 人 们 更 多 绿 色 空 间, 第 3-4 页 第 五 章 专 题 缺 少 城 市 内 部 数 据 哈 达 德, 劳 伦 斯, 玛 丽 T 鲁 埃 尔 和 詹 姆 斯 L 加 勒 特, 城 市 贫 困 和 营 养 不 良 问 题 正 在 日 益 严 重? 一 些 最 新 收 集 的 证 据, 世 界 发 展, 第 27 卷 第 11 号,1999 年 11 月, 第 1899 页 ; 哈 珀 姆, 发 展 中 国 家 的 城 市 卫 生, 第 页 ; 2010/2011 年 世 界 城 市 状 况 ; 福 特 索, 发 展 中 国 家 的 儿 童 卫 生 不 公 平 现 象, 第 10 页 ; 蒙 哥 马 利, 发 展 中 国 家 的 城 市 贫 困 和 卫 生 问 题, 第 页 ; 贝 克, 朱 迪 和 尼 娜 舒 勒, 城 市 贫 困 问 题 分 析 : 方 法 和 途 径 总 结, 世 界 银 行 政 策 研 究 工 作 文 件 3399, 世 界 银 行, 华 盛 顿 特 区,2004 年 9 月, 第 17 页, 网 址 : worldbank.org/inturbanpoverty/resources/ analyzingurbanpoverty.pdf, 2011 年 9 月 28 日 访 问 年 世 界 儿 童 状 况

93 统 计 表 格 概 述 第 82 页 数 据 基 本 情 况 说 明 第 82 页 儿 童 死 亡 率 估 算 第 82 页 统 计 图 表 的 修 订 第 84 页 图 标 注 释 第 86 页 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 排 序 第 87 页 地 区 分 类 第 124 页 衡 量 人 类 发 展 : 表 10 介 绍 第 125 页 表 格 1 基 础 指 标 第 88 页 2 营 养 状 况 第 92 页 3 卫 生 第 96 页 4 艾 滋 病 第 100 页 5 教 育 第 104 页 6 人 口 统 计 指 标 第 108 页 7 经 济 指 标 第 112 页 8 妇 女 状 况 第 116 页 9 儿 童 保 护 第 120 页 10 进 展 速 度 第 126 页 11 青 少 年 第 130 页 12 公 平 贫 民 第 134 页 13 公 平 家 庭 财 富 第 138 页 统 计 表 格 81

94 统 计 表 格 概 述 本 参 考 指 南 涵 盖 了 世 界 各 国 地 区 和 区 域 有 关 儿 童 生 存 发 展 和 保 护 的 最 新 重 要 统 计 数 据 去 年, 2011 年 世 界 儿 童 状 况 首 次 新 增 了 两 项 关 于 青 少 年 和 公 平 的 表 格, 后 者 重 点 关 注 家 庭 财 富 差 异 2012 年 世 界 儿 童 状 况 又 新 增 了 第 二 个 关 于 公 平 的 表 格, 重 点 关 注 城 乡 差 异 本 统 计 表 格 内 有 关 世 界 儿 童 状 况 的 数 据 均 具 时 效 性 可 靠 性 可 比 较 性 和 全 面 性 这 些 数 据 还 支 持 联 合 国 儿 童 基 金 会 监 测 国 际 社 会 达 成 的 有 关 发 展 目 标 进 展 情 况 及 其 对 儿 童 权 利 和 发 展 方 面 的 影 响 联 合 国 儿 童 基 金 会 是 负 责 监 测 与 全 球 实 现 联 合 国 千 年 宣 言 中 有 关 儿 童 的 目 标 与 联 合 国 千 年 发 展 目 标 及 指 标 进 展 情 况 的 领 导 机 构, 也 是 联 合 国 系 统 内 负 责 监 测 上 述 目 标 和 指 标 的 重 要 参 与 者 之 一 本 参 考 指 南 中 的 所 有 数 据 均 可 通 过 和 等 网 站 在 线 查 询 上 述 数 据 也 可 通 过 联 合 国 儿 童 基 金 会 全 球 统 计 数 据 库 网 站 < 获 取 敬 请 关 注 上 述 网 站 内 统 计 表 格 的 最 新 版 本, 以 便 了 解 更 新 情 况 和 印 刷 后 的 校 正 勘 误 数 据 基 本 情 况 说 明 儿 童 死 亡 率 估 算 以 下 统 计 表 格 中 的 数 据 来 自 联 合 国 儿 童 基 金 会 全 球 数 据 库, 并 且 仅 选 择 具 有 国 际 可 比 性 统 计 全 面 的 数 据 数 据 均 附 有 定 义 数 据 来 源 及 图 标 注 释 此 外, 报 告 还 引 用 了 联 合 国 相 关 机 构 的 数 据 报 告 援 引 了 机 构 间 评 估 数 据 和 具 有 国 家 代 表 性 的 调 查 结 果, 包 括 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 今 年 统 计 表 格 中 的 数 据 反 映 的 是 截 至 2011 年 7 月 相 关 可 获 信 息 的 情 况 如 需 查 询 有 关 统 计 方 法 和 数 据 来 源 等 详 情 信 息, 请 登 录 < 网 站 本 统 计 表 格 中 的 某 些 数 据 可 能 会 采 用 不 同 方 法 进 行 评 估 ( 如 孕 产 妇 死 亡 率 ) 和 对 时 间 序 列 数 据 进 行 修 订 ( 如 免 疫 接 种 率 ) 考 虑 到 可 能 无 法 获 得 其 他 数 据 前 后 两 年 的 可 比 数 据, 因 此, 各 期 世 界 儿 童 状 况 报 告 中 的 数 字 可 能 不 具 有 可 比 性 联 合 国 儿 童 基 金 会 每 年 都 将 儿 童 死 亡 率 评 估 纳 入 其 旗 舰 刊 物 世 界 儿 童 状 况 报 告, 包 括 婴 幼 儿 死 亡 率 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 数 等, 这 些 指 标 都 至 少 用 两 个 参 考 年 份 的 数 据 来 表 示 这 些 数 字 采 用 了 在 报 告 即 将 付 诸 印 刷 时 有 关 死 亡 率 情 况 最 正 确 的 评 估 结 果, 并 基 于 机 构 间 死 亡 率 评 估 小 组 (IGME) 的 测 算 结 果 该 小 组 由 联 合 国 儿 童 基 金 会 (UNICEF) 世 界 卫 生 组 织 (WHO) 联 合 国 人 口 司 和 世 界 银 行 组 成 该 小 组 每 年 更 新 死 亡 率 评 估 数 据, 对 全 部 新 获 取 的 数 据 进 行 详 细 的 审 评 有 时 这 些 审 评 将 对 以 往 所 有 报 道 的 数 字 进 行 调 整 因 此, 各 期 世 界 儿 童 状 况 报 告 中 的 评 估 数 字 不 能 被 用 于 分 析 死 亡 率 的 长 期 趋 势 以 下 表 格 显 示 了 年 全 球 和 区 域 级 别 的 儿 童 死 亡 率 可 比 估 计 值 本 报 告 收 录 了 世 界 人 口 前 景 :2010 年 修 订 本 ( 联 合 国 经 济 社 会 事 务 部 人 口 司 ) 的 最 新 预 测 数 据 某 些 国 家 由 于 近 期 遭 受 了 灾 难, 其 相 关 数 据 质 量 可 能 受 到 影 响 在 某 一 国 家 基 础 设 施 受 到 毁 坏 或 是 其 人 口 发 生 大 规 模 迁 徙 时, 其 数 据 质 量 确 实 会 下 降 表 10 涵 盖 了 某 一 国 家 在 年 期 间 ( 具 体 为 1970 年 1990 年 2000 年 和 2010 年 ) 的 具 体 死 亡 率 指 标, 这 些 数 据 基 于 机 构 间 死 亡 率 评 估 小 组 的 最 新 评 估 情 况 此 外, 所 有 数 据 均 可 通 过 <www. childinfo.org> 和 机 构 间 死 亡 率 评 估 小 组 网 站 <www. childmortality.org> 获 得 年 世 界 儿 童 状 况

95 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 ( 每 千 例 活 产 婴 儿 ) 地 区 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 东 非 和 南 部 非 洲 西 非 和 中 部 非 洲 中 东 和 北 非 地 区 亚 洲 南 亚 东 亚 和 太 平 洋 地 区 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 中 欧 和 东 欧 / 独 联 体 工 业 化 国 家 发 展 中 国 家 最 不 发 达 国 家 世 界 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 数 ( 百 万 ) 地 区 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 东 非 和 南 部 非 洲 西 非 和 中 部 非 洲 中 东 和 北 非 地 区 亚 洲 南 亚 东 亚 和 太 平 洋 地 区 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 中 欧 和 东 欧 / 独 联 体 工 业 化 国 家 发 展 中 国 家 最 不 发 达 国 家 世 界 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS): 联 合 国 儿 童 基 金 会 支 持 各 国 通 过 MICS 收 集 统 计 全 面 具 有 国 际 可 比 性 的 数 据 自 1995 年 起, 已 在 约 100 个 国 家 和 地 区 开 展 了 近 230 次 调 查 目 前 正 在 开 展 的 第 四 轮 MICS 涉 及 50 多 个 国 家, 数 据 收 集 工 作 预 计 将 于 2011 年 底 完 成 MICS 是 监 测 国 际 社 会 达 成 的 有 关 儿 童 发 展 目 标 具 体 进 展 情 况 的 最 大 数 据 来 源, 并 被 用 于 监 测 千 年 发 展 目 标 的 进 展 情 况 本 报 告 的 统 计 表 格 也 采 用 了 许 多 MICS 指 标 关 于 数 据 的 更 多 资 料 可 通 过 < 网 站 获 得 地 区 分 类 : 自 2009 年 世 界 儿 童 状 况 报 告 发 布 开 始, 联 合 国 儿 童 基 金 会 增 加 了 两 个 新 的 地 区 组 别, 即 非 洲 和 亚 洲 此 外, 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 的 国 家 列 表 中 将 增 加 吉 布 提 和 苏 丹 因 此, 本 报 告 中 关 于 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 的 估 算 情 况 与 此 前 各 期 世 界 儿 童 状 况 报 告 中 的 数 据 不 具 可 比 性 有 关 联 合 国 儿 童 基 金 会 各 地 区 内 国 家 的 详 细 情 况, 请 参 阅 第 124 页 联 合 国 儿 童 基 金 会 地 区 概 况 部 分 统 计 表 格 83

96 统 计 表 格 统 计 图 表 的 修 订 表 格 1. 基 本 指 标 小 学 净 入 学 率 : 用 小 学 净 入 学 率 代 替 了 小 学 净 入 学 / 出 勤 率 该 指 标 是 联 合 国 教 科 文 组 织 统 计 研 究 所 根 据 各 国 学 校 机 构 收 集 的 管 理 数 据, 正 式 制 定 的 第 2 项 千 年 发 展 目 标 表 格 2. 营 养 状 况 低 体 重 发 育 迟 缓 和 消 瘦 : 五 岁 以 下 儿 童 中 低 体 重 发 育 迟 缓 和 消 瘦 的 流 行 程 度 是 通 过 对 比 国 际 标 准 参 考 人 群 进 行 实 际 测 量 估 算 的 2006 年 4 月, 世 界 卫 生 组 织 发 布 了 世 界 卫 生 组 织 儿 童 生 长 标 准, 以 取 代 曾 广 泛 使 用 的 世 界 卫 生 组 织 和 国 家 卫 生 统 计 中 心 根 据 从 美 国 抽 取 的 有 限 儿 童 样 品 得 来 的 参 考 人 口 标 准 新 标 准 是 通 过 对 来 自 巴 西 加 纳 印 度 挪 威 阿 曼 和 美 国 的 8,000 多 名 儿 童 进 行 深 入 研 究 获 取 的 新 标 准 克 服 了 旧 的 参 考 标 准 在 技 术 和 生 物 方 面 的 缺 点, 确 认 了 世 界 各 地 出 生 的 不 同 孩 子 在 最 适 宜 的 生 存 环 境 中 有 潜 力 成 长 至 同 一 身 高 和 体 重 的 范 围 儿 童 生 长 到 五 岁 的 差 异, 更 多 是 受 营 养 状 况 喂 养 习 惯 环 境 和 卫 生 保 健 的 影 响, 而 不 是 受 遗 传 和 种 族 特 性 的 影 响 本 报 告 中 的 大 多 数 儿 童 人 体 测 量 指 标 基 于 世 界 卫 生 组 织 儿 童 生 长 标 准 由 于 旧 的 参 考 标 准 与 新 标 准 存 在 差 别, 很 难 对 各 期 世 界 儿 童 状 况 报 告 中 儿 童 人 体 测 量 指 标 的 患 病 率 估 算 进 行 全 面 比 较 联 合 国 儿 童 基 金 会 和 世 界 卫 生 组 织 已 经 开 始 启 动 统 一 用 于 计 算 和 估 算 区 域 及 世 界 均 值 与 发 展 趋 势 分 析 的 人 体 测 量 数 据 的 流 程 作 为 该 流 程 的 一 部 分, 发 展 中 地 区 和 全 球 范 围 的 低 体 重 及 发 育 迟 缓 流 行 率 数 据 取 自 M. de Onis 及 其 他 人 描 述 的 模 型 地 区 和 全 球 儿 童 营 养 不 良 趋 势 估 算 方 法 ( 国 际 流 行 病 学 杂 志, 第 33 卷,2004 年 11 月 12 日, 第 页 ), 可 访 问 estimates/en/index.html 网 站 获 取 由 于 源 数 据 和 计 算 方 法 不 同, 这 些 流 行 率 数 值 与 此 前 各 期 世 界 儿 童 状 况 发 布 的 均 值 不 具 可 比 性, 与 本 刊 物 中 其 他 地 区 的 数 值 亦 不 具 可 比 性 补 充 维 生 素 A: 本 报 告 的 补 充 维 生 素 A 覆 盖 率 仅 采 用 全 覆 盖 ( 两 剂 ) 的 数 据, 旨 在 强 调 儿 童 每 年 间 隔 4-6 个 月 接 受 两 剂 维 生 素 A 的 必 要 性 由 于 缺 乏 测 量 该 指 标 的 直 接 方 法, 本 报 告 有 关 全 覆 盖 的 指 标 则 选 择 特 定 年 份 中 第 一 轮 和 第 二 轮 补 充 维 生 素 A 覆 盖 率 两 者 之 间 的 较 低 值 表 格 3. 卫 生 水 与 环 境 卫 生 : 本 报 告 有 关 饮 用 水 与 环 境 卫 生 的 覆 盖 率 估 算 来 自 世 界 卫 生 组 织 和 联 合 国 儿 童 基 金 会 水 与 环 境 卫 生 联 合 监 测 项 目 (JMP) 此 为 联 合 国 监 测 有 关 饮 用 水 与 环 境 卫 生 的 千 年 发 展 目 标 进 展 情 况 的 官 方 估 算 该 估 算 基 于 覆 盖 组 成 部 分 的 标 准 分 类 JMP 估 算 覆 盖 率 采 用 线 性 回 归 线, 与 基 于 所 有 可 获 得 的 家 庭 样 本 调 查 和 人 口 统 计 的 覆 盖 数 据 相 对 应 如 欲 了 解 JMP 的 评 估 方 法, 请 登 陆 <www. childinfo.org> 和 < 免 疫 接 种 率 : 本 报 告 提 供 了 世 界 卫 生 组 织 和 联 合 国 儿 童 基 金 会 关 于 国 家 免 疫 接 种 率 的 估 算 此 为 联 合 国 衡 量 有 关 麻 疹 免 疫 接 种 率 的 千 年 发 展 目 标 指 标 进 展 情 况 的 官 方 估 算 有 关 该 进 程 的 详 细 阐 述 可 登 陆 < countryreports.html> 获 取 报 告 的 六 个 抗 原 的 地 区 均 值 计 算 如 下 : 卡 介 苗 : 地 区 均 值 仅 包 括 将 卡 介 苗 纳 入 全 国 例 行 免 疫 接 种 计 划 的 国 家 白 百 破 小 儿 麻 痹 症 麻 疹 乙 肝 和 Hib 疫 苗 : 地 区 均 值 包 括 所 有 国 家 预 防 新 生 儿 破 伤 风 : 地 区 均 值 仅 包 括 孕 产 妇 和 新 生 儿 破 伤 风 流 行 的 国 家 表 格 4. 艾 滋 病 2011 年, 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 (UNAIDS) 发 布 了 有 关 2010 年 最 新 的 全 球 和 地 区 艾 滋 病 的 评 估 情 况 年 世 界 儿 童 状 况

97 这 些 估 值 反 映 了 世 界 卫 生 组 织 关 于 成 人 和 儿 童 艾 滋 病 治 疗 指 导 方 针 以 及 预 防 艾 滋 病 病 毒 母 婴 传 播 治 疗 指 导 方 针 的 关 键 变 化, 和 艾 滋 病 病 毒 母 婴 传 播 几 率 假 设 的 改 进 以 及 被 感 染 儿 童 的 净 存 活 率 此 外, 还 有 很 多 取 自 各 国 人 口 调 查 扩 大 的 国 家 哨 点 监 测 系 统 和 方 案 服 务 统 计 的 更 可 靠 的 数 据 因 此, 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 采 用 更 精 确 的 方 法, 追 溯 得 出 过 去 若 干 年 来 有 关 艾 滋 病 病 毒 流 行 情 况 艾 滋 病 病 毒 携 带 者 和 需 要 治 疗 者 人 数 艾 滋 病 致 死 人 数 新 增 艾 滋 病 病 毒 携 带 者 人 数 和 包 括 艾 滋 病 在 内 的 所 有 原 因 致 孤 儿 童 人 数 的 最 新 估 算 情 况 仅 可 将 最 新 估 值 用 于 趋 势 分 析 最 新 的 艾 滋 病 全 球 与 地 区 均 值 仅 包 含 在 本 表 格 中, 并 将 在 即 将 出 版 的 2011 年 全 球 应 对 艾 滋 病 报 告 : 最 新 流 行 情 况 和 实 现 普 遍 享 受 中 发 布 表 格 4 中 的 艾 滋 病 国 别 估 值 系 指 2009 年 情 况 完 整 的 估 值 将 于 2012 年 初 发 布 总 的 来 说, 2012 年 世 界 儿 童 状 况 发 布 的 全 球 和 地 区 数 字 与 此 前 各 期 发 布 的 估 值 不 具 可 比 性 更 多 有 关 艾 滋 病 估 值 方 法 以 及 最 新 情 况 的 信 息 可 参 考 < 或 < 表 格 5. 教 育 学 前 班 毛 入 学 率 : 该 表 首 次 加 入 了 学 前 教 育 参 加 学 前 教 育 有 助 于 保 障 按 时 接 受 小 学 教 育 和 为 今 后 顺 利 升 学 打 下 基 础 完 成 小 学 最 高 年 级 的 完 成 率 :2008 年, 完 成 小 学 最 高 年 级 的 完 成 率 ( 上 小 学 一 年 级 的 儿 童 成 功 完 成 最 高 年 级 的 百 分 比 ) 取 代 了 适 龄 儿 童 小 学 五 年 级 的 入 学 率 ( 上 小 学 一 年 级 的 儿 童 成 功 完 成 五 年 级 的 百 分 比 ) 2008 年 1 月, 完 成 小 学 最 高 年 级 的 完 成 率 成 为 千 年 发 展 目 标 2( 普 及 小 学 教 育 ) 的 官 方 指 标 中 学 毛 入 学 率 : 该 指 标 已 被 删 除, 因 为 它 主 要 用 来 与 净 入 学 率 进 行 比 较, 以 确 定 是 否 存 在 很 大 比 例 的 儿 童 在 不 适 宜 的 年 龄 入 学 然 而, 小 学 适 龄 入 学 率 比 中 学 更 重 要 表 格 8 和 11 提 供 了 中 学 毛 入 学 率, 其 格 式 与 此 前 各 期 报 告 略 有 不 同 表 格 6. 人 口 指 标 人 口 年 增 长 率 和 城 市 人 口 年 均 增 长 率 : 本 表 格 首 次 加 入 了 年 的 预 测 情 况 目 前, 年 度 范 围 包 括 年 年 和 年 表 格 7. 经 济 指 标 人 均 国 民 总 收 入 : 除 此 前 发 布 的 用 美 元 表 示 的 购 买 力 平 价 ( 用 汇 率 表 示 ) 外, 本 表 格 现 在 还 包 括 用 购 买 力 平 价 ( 美 元 ) 表 示 的 人 均 国 民 总 收 入 尽 管 这 些 指 标 都 被 广 泛 采 用, 但 人 均 国 民 总 收 入 ( 购 买 力 平 价, 美 元 ) 还 兼 顾 了 不 同 国 家 之 间 的 价 格 差 异, 从 而 能 够 对 生 活 标 准 进 行 更 精 确 的 比 较 这 些 数 据 以 国 际 比 较 项 目 法 (ICP) 为 基 础, 可 生 成 国 内 生 产 总 值 (GDP) 的 国 际 可 比 价 格 和 数 量 核 算 及 其 分 项 支 出 更 多 详 情, 可 参 见 < org/k520c6usr0> 每 天 生 活 费 低 于 1.25 美 元 的 人 口 比 重 :2008 年, 世 界 银 行 以 修 订 后 的 全 球 购 买 力 平 价 价 格 水 平 估 计 值 为 基 础, 公 布 了 新 的 贫 困 线 表 格 7 显 示 了 该 最 新 贫 困 线, 并 报 告 了 以 2005 年 价 格 为 基 础 根 据 购 买 力 平 价 调 整 后 的 每 天 生 活 费 低 于 1.25 美 元 的 人 口 比 重 新 贫 困 线 修 订 了 以 2005 年 国 际 比 较 项 目 法, 即 一 项 涉 及 约 180 个 国 家 的 世 界 统 计 活 动 为 基 础 的 购 买 力 平 价 汇 率 修 订 显 示, 发 展 中 国 家 的 生 活 成 本 高 于 此 前 估 计 的 情 况 由 于 该 修 订 无 法 将 个 别 国 家 的 贫 困 率 与 此 前 各 期 报 告 发 布 的 数 据 进 行 比 较 更 多 详 情 可 参 见 < 表 格 8. 妇 女 状 况 入 学 率 : 通 过 小 学 和 中 学 毛 入 学 率 得 出 的 妇 女 占 男 子 的 百 分 比 : 新 指 标 代 替 了 入 学 率 : 通 过 小 学 和 中 学 净 入 学 率 得 出 的 妇 女 占 男 子 的 百 分 比, 成 为 监 测 性 别 平 等 和 妇 女 赋 权 的 千 年 发 展 目 标 3 的 官 方 指 标 在 比 较 女 童 和 男 童 的 受 教 育 情 况 时, 首 选 毛 入 学 率 指 标, 因 为 它 考 虑 到 了 特 定 级 别 的 所 有 儿 童, 无 论 其 年 龄 为 何 统 计 表 格 85

98 统 计 表 格 完 成 小 学 最 高 年 级 的 完 成 率 : 妇 女 占 男 子 的 百 分 比 : 这 突 出 了 升 学 情 况, 同 时 也 是 千 年 发 展 目 标 2 的 官 方 指 标 世 界 儿 童 状 况 首 次 将 该 指 标 表 示 为 妇 女 占 男 子 的 百 分 比, 将 不 同 性 别 分 列, 此 前 各 期 的 报 告 均 未 这 样 做 孕 产 妇 死 亡 率 ( 调 整 ): 表 格 反 映 了 2008 年 新 调 整 的 孕 产 妇 死 亡 率 新 调 整 的 孕 产 妇 死 亡 率 估 算 来 自 联 合 国 孕 产 妇 死 亡 率 机 构 间 评 估 小 组 (MMEIG) 该 小 组 由 世 界 卫 生 组 织 联 合 国 儿 童 基 金 会 联 合 国 人 口 基 金 世 界 银 行 以 及 部 分 独 立 技 术 专 家 组 成 该 小 组 使 用 双 重 方 法 对 孕 产 妇 死 亡 率 进 行 评 估, 并 对 民 事 登 记 系 统 现 有 的 孕 产 妇 死 亡 率 估 算 值 进 行 调 整, 以 修 正 错 误 分 类 和 统 计 漏 报 同 时, 对 于 缺 乏 可 靠 的 全 国 孕 产 妇 死 亡 率 估 算 值 的 国 家, 该 小 组 还 利 用 模 型 为 其 计 算 估 值 因 为 评 估 方 法 不 同, 新 调 整 的 孕 产 妇 死 亡 率 不 能 和 以 往 的 机 构 间 估 算 结 果 进 行 比 较 如 需 查 询 全 面 的 国 别 评 估 情 况, 包 括 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 和 2008 年 的 完 整 的 国 家 和 地 区 估 计 值, 以 及 详 细 的 评 估 方 法 信 息, 请 登 陆 maternal_mortality.html 网 站 表 格 9. 儿 童 保 护 暴 力 惩 罚 :2010 年 前 的 联 合 国 儿 童 基 金 会 出 版 物 和 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 国 别 报 告 采 用 家 庭 作 为 核 心 因 素 进 行 评 估, 但 儿 童 行 为 模 式 管 理 的 儿 童 末 级 选 择 情 况 并 没 有 计 入 上 述 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 的 以 家 庭 作 为 核 心 因 素 进 行 评 估 ( 随 机 选 择 一 名 2 14 岁 的 儿 童, 用 于 儿 童 行 为 模 式 管 理 评 估 ) 2010 年 1 月, 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 决 定 将 包 含 末 级 选 择 情 况 的 以 家 庭 为 核 心 因 素 计 入 评 估 范 围, 以 获 得 更 准 确 的 估 算 结 果 第 三 次 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 的 数 据 也 基 于 该 新 方 法 进 行 了 调 整 2010 年 后 编 制 的 所 有 联 合 国 儿 童 基 金 会 出 版 物, 包 括 2012 年 世 界 儿 童 状 况 都 将 采 用 上 述 修 正 过 的 估 算 结 果 表 格 11. 青 少 年 中 学 低 年 级 和 高 年 级 毛 入 学 率 : 首 次 引 入 了 这 些 指 标, 用 于 更 好 地 了 解 青 少 年 进 入 中 学 学 习 的 情 况 细 分 年 级 使 辍 学 问 题 更 加 暴 露 无 遗 图 标 注 释 鉴 于 这 些 统 计 表 格 旨 在 展 现 全 球 范 围 内 妇 女 和 儿 童 的 整 体 情 况, 因 此 本 报 告 详 细 的 数 据 分 类 及 脚 注 则 在 报 告 其 他 地 方 予 以 阐 述 统 计 表 格 内 具 体 数 据 来 源 和 特 定 数 据 点 的 年 份 可 通 过 < 网 站 获 取 每 张 表 格 中 的 特 定 符 号 则 在 该 张 表 格 的 脚 注 中 加 以 注 释, 以 下 符 号 贯 穿 于 全 部 表 格 中 : 数 据 无 法 获 得 x 与 该 栏 标 题 所 指 年 份 或 时 间 段 不 同 此 类 数 据 不 包 括 在 全 球 和 区 域 性 平 均 值 的 计 算 中 y 与 标 准 定 义 不 同 或 仅 代 表 某 国 部 分 地 区 的 数 据 此 类 数 据 用 于 区 域 性 和 全 球 平 均 值 的 计 算 * 指 在 该 栏 标 题 中 所 指 时 间 段 内 可 获 得 的 最 近 一 年 的 数 据 ** 不 包 括 中 国 # 各 地 区 次 区 域 和 国 家 组 别 中 的 国 家 和 地 区 的 完 整 列 表 见 第 124 页 年 世 界 儿 童 状 况

99 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 排 序 下 表 将 各 国 和 地 区 2010 年 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 (U5MR) 的 估 计 情 况 按 降 序 排 列 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 是 评 估 儿 童 福 祉 的 重 要 指 标 此 页 之 后 各 表 内 的 国 家 和 地 区 按 字 母 顺 序 排 列 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 (2010) 数 值 排 名 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 (2010) 数 值 排 名 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 (2010) 数 值 排 名 索 马 里 马 里 布 基 纳 法 索 塞 拉 利 昂 乍 得 刚 果 民 主 共 和 国 海 地 安 哥 拉 中 非 共 和 国 几 内 亚 比 绍 阿 富 汗 尼 日 尔 尼 日 利 亚 布 隆 迪 喀 麦 隆 莫 桑 比 克 几 内 亚 科 特 迪 瓦 赤 道 几 内 亚 贝 宁 毛 里 塔 尼 亚 赞 比 亚 埃 塞 俄 比 亚 利 比 里 亚 苏 丹 1 多 哥 乌 干 达 冈 比 亚 刚 果 马 拉 维 吉 布 提 卢 旺 达 巴 基 斯 坦 科 摩 罗 肯 尼 亚 莱 索 托 圣 多 美 和 普 林 西 比 津 巴 布 韦 斯 威 士 兰 也 门 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 塞 内 加 尔 加 蓬 加 纳 缅 甸 印 度 塔 吉 克 斯 坦 马 达 加 斯 加 厄 立 特 里 亚 巴 布 亚 新 几 内 亚 南 非 不 丹 土 库 曼 斯 坦 东 帝 汶 多 民 族 玻 利 维 亚 国 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 乌 兹 别 克 斯 坦 柬 埔 寨 尼 泊 尔 基 里 巴 斯 孟 加 拉 国 博 茨 瓦 纳 阿 塞 拜 疆 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 纳 米 比 亚 瑙 鲁 伊 拉 克 吉 尔 吉 斯 斯 坦 阿 尔 及 利 亚 佛 得 角 摩 洛 哥 印 度 尼 西 亚 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国 哈 萨 克 斯 坦 图 瓦 卢 危 地 马 拉 蒙 古 苏 里 南 圭 亚 那 菲 律 宾 多 米 尼 加 共 和 国 尼 加 拉 瓜 所 罗 门 群 岛 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 马 绍 尔 群 岛 巴 拉 圭 洪 都 拉 斯 牙 买 加 越 南 埃 及 格 鲁 吉 亚 约 旦 黎 巴 嫩 纽 埃 岛 巴 勒 斯 坦 被 占 领 土 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 亚 美 尼 亚 巴 巴 多 斯 厄 瓜 多 尔 巴 拿 马 萨 摩 亚 巴 西 哥 伦 比 亚 帕 劳 秘 鲁 摩 尔 多 瓦 共 和 国 阿 尔 巴 尼 亚 中 国 沙 特 阿 拉 伯 土 耳 其 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 伯 利 兹 斐 济 利 比 亚 墨 西 哥 斯 里 兰 卡 巴 哈 马 萨 尔 瓦 多 圣 卢 西 亚 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 汤 加 突 尼 斯 马 尔 代 夫 毛 里 求 斯 阿 根 廷 罗 马 尼 亚 塞 舌 尔 瓦 努 阿 图 保 加 利 亚 泰 国 乌 克 兰 多 米 尼 克 俄 罗 斯 联 邦 前 南 斯 拉 夫 的 马 其 顿 共 和 国 格 林 纳 达 科 威 特 乌 拉 圭 巴 林 哥 斯 达 黎 加 拉 脱 维 亚 智 利 库 克 群 岛 阿 曼 安 提 瓜 和 巴 布 达 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 黑 山 卡 塔 尔 圣 基 茨 和 尼 维 斯 斯 洛 伐 克 美 国 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 立 陶 宛 塞 尔 维 亚 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 白 俄 罗 斯 加 拿 大 克 罗 地 亚 古 巴 匈 牙 利 马 来 西 亚 马 耳 他 新 西 兰 波 兰 澳 大 利 亚 爱 沙 尼 亚 以 色 列 大 韩 民 国 西 班 牙 瑞 士 联 合 王 国 安 道 尔 奥 地 利 比 利 时 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 丹 麦 法 国 德 国 希 腊 爱 尔 兰 意 大 利 摩 纳 哥 荷 兰 葡 萄 牙 芬 兰 日 本 卢 森 堡 挪 威 新 加 坡 斯 洛 文 尼 亚 瑞 典 冰 岛 列 支 敦 士 登 圣 马 力 诺 罗 马 教 廷 因 为 南 苏 丹 共 和 国 于 2011 年 7 月 脱 离 苏 丹 共 和 国 独 立, 并 于 2011 年 7 月 14 日 被 准 予 加 入 联 合 国, 多 数 指 标 不 含 苏 丹 和 南 苏 丹 的 分 列 数 据 所 列 合 并 数 据 为 苏 丹 分 裂 前 的 数 据 统 计 表 格 87

100 表 1: 基 础 指 标 国 家 和 地 区 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 排 名 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 婴 儿 死 亡 率 ( 一 岁 以 下 ) 新 生 儿 死 亡 率 总 人 口 ( 千 人 ) 年 出 生 人 数 ( 千 人 ) 五 岁 以 下 儿 童 年 死 亡 人 数 ( 千 人 ) 人 均 国 民 总 收 入 ( 美 元 ) 出 生 时 预 期 寿 命 ( 岁 ) 成 人 识 字 率 (%) 小 学 净 入 学 率 (%) * * 家 庭 收 入 所 占 比 重 % * 40% 收 入 最 低 家 庭 20% 收 入 最 高 家 庭 阿 富 汗 阿 尔 巴 尼 亚 阿 尔 及 利 亚 安 道 尔 安 哥 拉 安 提 瓜 和 巴 布 达 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 澳 大 利 亚 奥 地 利 阿 塞 拜 疆 巴 哈 马 巴 林 孟 加 拉 国 巴 巴 多 斯 白 俄 罗 斯 比 利 时 伯 利 兹 贝 宁 不 丹 多 民 族 玻 利 维 亚 国 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 博 茨 瓦 纳 巴 西 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 柬 埔 寨 喀 麦 隆 加 拿 大 佛 得 角 中 非 共 和 国 乍 得 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 科 摩 罗 刚 果 库 克 群 岛 哥 斯 达 黎 加 科 特 迪 瓦 克 罗 地 亚 古 巴 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国 刚 果 民 主 共 和 国 丹 麦 吉 布 提 多 米 尼 克 多 米 尼 加 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 赤 道 几 内 亚 厄 立 特 里 亚 爱 沙 尼 亚 埃 塞 俄 比 亚 斐 济 ,412 1, x , , , , x 42x ,130x , , , , , , , , ,740x x 41x , , , , d , ,420x ,692 3, d , , , , , x 59x , , , , , , , , x 65x ,946 3, , ,180x , , , , , , , , ,950x , , , , , ,341,335 16, , z , , , , , , , , , , , ,550x , ,460x , , x 36x , a ,966 2, , , x 36x ,280x , , , , , ,121 1, , , , , , , , ,950 2, , 年 世 界 儿 童 状 况

101 芬 兰 法 国 加 蓬 冈 比 亚 格 鲁 吉 亚 德 国 加 纳 希 腊 格 林 纳 达 危 地 马 拉 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 圭 亚 那 海 地 罗 马 教 廷 洪 都 拉 斯 匈 牙 利 冰 岛 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 伊 拉 克 爱 尔 兰 以 色 列 意 大 利 牙 买 加 日 本 约 旦 哈 萨 克 斯 坦 肯 尼 亚 基 里 巴 斯 科 威 特 吉 尔 吉 斯 斯 坦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 拉 脱 维 亚 黎 巴 嫩 莱 索 托 利 比 里 亚 利 比 亚 列 支 敦 士 登 立 陶 宛 卢 森 堡 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 来 西 亚 马 尔 代 夫 马 里 马 耳 他 马 绍 尔 群 岛 毛 里 塔 尼 亚 毛 里 求 斯 墨 西 哥 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 摩 纳 哥 蒙 古 黑 山 摩 洛 哥 莫 桑 比 克 缅 甸 纳 米 比 亚 瑙 鲁 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 排 名 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 婴 儿 死 亡 率 ( 一 岁 以 下 ) 新 生 儿 死 亡 率 总 人 口 ( 千 人 ) 年 出 生 人 数 ( 千 人 ) 五 岁 以 下 儿 童 年 死 亡 人 数 ( 千 人 ) 人 均 国 民 总 收 入 ( 美 元 ) 出 生 时 预 期 寿 命 ( 岁 ) 成 人 识 字 率 (%) 小 学 净 入 学 率 (%) * * 家 庭 收 入 所 占 比 重 % * 40% 收 入 最 低 家 庭 , , , , x 40x , , , , , , , , , , , , , , , , , x 50x , , , , , , ,224,614 27,165 1,696 1, ,871 4, , ,974 1, ,530 x ,672 1, , , , , , , , , , ,536 1, , x 36x , , , , ,513 1, , , d , , , , , , , , , , , ,020 x ,540 x , , , , , , , , , ,350 x , , , , , ,423 2, , % 收 入 最 高 家 庭 , ,460 x , , , , , , , a , , x 78x 统 计 表 格 89

102 表 1: 基 础 指 标 尼 泊 尔 荷 兰 新 西 兰 尼 加 拉 瓜 尼 日 尔 尼 日 利 亚 纽 埃 挪 威 巴 勒 斯 坦 被 占 领 土 阿 曼 巴 基 斯 坦 帕 劳 巴 拿 马 巴 布 亚 新 几 内 亚 巴 拉 圭 秘 鲁 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 卡 塔 尔 大 韩 民 国 摩 尔 多 瓦 共 和 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 卢 旺 达 圣 基 茨 和 尼 维 斯 圣 卢 西 亚 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 萨 摩 亚 圣 马 力 诺 圣 多 美 和 普 林 西 比 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 塞 尔 维 亚 塞 舌 尔 塞 拉 利 昂 新 加 坡 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 所 罗 门 群 岛 索 马 里 南 非 南 苏 丹 δ 西 班 牙 斯 里 兰 卡 苏 丹 δ 苏 里 南 斯 威 士 兰 瑞 典 瑞 士 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 塔 吉 克 斯 坦 泰 国 前 南 斯 拉 夫 马 其 顿 共 和 国 东 帝 汶 多 哥 汤 加 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 突 尼 斯 土 耳 其 土 库 曼 斯 坦 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 排 名 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 婴 儿 死 亡 率 ( 一 岁 以 下 ) 新 生 儿 死 亡 率 总 人 口 ( 千 人 ) 年 出 生 人 数 ( 千 人 ) 五 岁 以 下 儿 童 年 死 亡 人 数 ( 千 人 ) 人 均 国 民 总 收 入 ( 美 元 ) 出 生 时 预 期 寿 命 ( 岁 ) 成 人 识 字 率 (%) 小 学 净 入 学 率 (%) * * 家 庭 收 入 所 占 比 重 % * 40% 收 入 最 低 家 庭 20% 收 入 最 高 家 庭 , , , x 39x , ,050 x x 44x , , , ,423 6, , , , , b , ,890 x ,593 4, , , , , , , x 56x , , , , ,261 2, , , , , , x 46x , d , , x 38x , , , , ,958 1, , , , , x 49x , , ,670 x , , ,200 x , , , , , , , , x 49x , , x 35x , , , , a ,133 1, , , , , , ,920 x x 57x , , , , , , , , , , , , , , , , , , , x 46x , , ,752 1, , , , x 47x 年 世 界 儿 童 状 况

103 图 瓦 卢 乌 干 达 乌 克 兰 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 联 合 王 国 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 美 国 乌 拉 圭 乌 兹 别 克 斯 坦 瓦 努 阿 图 委 内 瑞 拉 ( 玻 利 瓦 尔 共 和 国 ) 越 南 也 门 赞 比 亚 津 巴 布 韦 备 忘 录 苏 丹 和 南 苏 丹 δ 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 排 名 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 婴 儿 死 亡 率 ( 一 岁 以 下 ) 新 生 儿 死 亡 率 总 人 口 ( 千 人 ) 年 出 生 人 数 ( 千 人 ) 五 岁 以 下 儿 童 年 死 亡 人 数 ( 千 人 ) 人 均 国 民 总 收 入 ( 美 元 ) 出 生 时 预 期 寿 命 ( 岁 ) 成 人 识 字 率 (%) 小 学 净 入 学 率 (%) * * 家 庭 收 入 所 占 比 重 % * 40% 收 入 最 低 家 庭 ,425 1, , , , d , , x 44x ,841 1, ,384 4, , , , , , , , , ,848 1, , , ,060 x , , , x 56x ,552 1, , % 收 入 最 高 家 庭 概 要 指 标 # 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 东 非 和 南 部 非 洲 西 非 和 中 部 非 洲 中 东 和 北 非 地 区 亚 洲 南 亚 东 亚 和 太 平 洋 地 区 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 中 欧 和 东 欧 / 独 联 体 工 业 化 国 家 发 展 中 国 家 最 不 发 达 国 家 世 界 ,020,650 35,631 3,804 1, ,273 32,087 3,709 1, ,968 14,191 1,322 1, ,864 16,442 2, ,879 9, , ,649,320 66,076 3,186 2, ,630,173 37,452 2,492 1, ,019,147 28, , ,676 10, , ,582 5, , ,508 11, , ,621, ,617 7,516 3, ,330 27,996 2, ,856, ,754 7,614 8, # 各 区 域 次 区 域 和 国 家 组 别 中 的 国 家 和 地 区 完 整 列 表 见 第 124 页 δ 因 为 南 苏 丹 共 和 国 于 2011 年 7 月 脱 离 苏 丹 共 和 国 独 立, 并 于 2011 年 7 月 14 日 被 准 予 加 入 联 合 国, 多 数 指 标 不 含 苏 丹 和 南 苏 丹 的 分 列 数 据 所 列 合 并 数 据 为 苏 丹 分 裂 前 的 数 据 ( 见 备 忘 录 项 ) 指 标 定 义 主 要 数 据 来 源 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 表 示 为 每 一 千 个 新 生 儿 从 出 生 到 五 岁 期 间 死 亡 的 概 率 婴 儿 死 亡 率 表 示 为 每 一 千 个 婴 儿 从 出 生 到 一 岁 的 死 亡 概 率 新 生 儿 死 亡 率 表 示 为 每 一 千 个 新 生 儿 出 生 后 28 天 内 死 亡 的 概 率 人 均 国 民 总 收 入 国 民 总 收 入 (GNI) 是 所 有 当 地 生 产 者 的 增 加 值 加 上 未 计 入 社 会 总 产 值 的 产 品 税 ( 减 去 补 贴 ), 再 加 上 国 外 的 净 基 础 收 入 ( 雇 员 工 资 和 财 产 收 入 ) 人 均 国 民 总 收 入 是 国 民 总 收 入 除 以 年 中 总 人 口 用 美 元 表 示 的 人 均 国 民 总 收 入 根 据 世 界 银 行 Atlas 方 法 进 行 调 整 出 生 预 期 寿 命 根 据 出 生 时 人 口 死 亡 风 险 估 算 的 一 个 新 生 儿 的 寿 命 成 人 识 字 率 15 岁 及 15 岁 以 上 年 龄 人 口 识 字 的 人 数 占 同 年 龄 段 总 人 口 的 百 分 比 小 学 净 入 学 率 进 入 小 学 或 中 学 的 儿 童 数 占 小 学 学 龄 儿 童 总 人 数 的 百 分 比 因 为 加 入 了 进 入 中 学 的 小 学 学 龄 儿 童, 该 指 标 也 可 称 为 调 整 后 的 小 学 净 入 学 率 家 庭 收 入 比 20% 收 入 最 高 家 庭 和 40% 收 入 最 低 家 庭 的 收 入 百 分 比 五 岁 以 下 儿 童 和 婴 儿 死 亡 率 机 构 间 儿 童 死 亡 率 评 估 小 组 ( 联 合 国 儿 童 基 金 会 世 界 卫 生 组 织 联 合 国 人 口 司 和 世 界 银 行 ) 新 生 儿 死 亡 率 世 界 卫 生 组 织, 使 用 民 事 登 记 系 统 监 测 系 统 和 家 庭 调 查 数 据 总 人 口 和 出 生 人 数 联 合 国 人 口 司 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 数 联 合 国 儿 童 基 金 会 人 均 国 民 总 收 入 世 界 银 行 预 期 寿 命 联 合 国 人 口 司 成 人 识 字 率 和 小 学 入 学 率 联 合 国 教 科 文 组 织 统 计 研 究 所 (UIS) 家 庭 收 入 比 世 界 银 行 注 : a 低 收 入 国 家 ( 人 均 国 民 总 收 入 少 于 或 等 于 1,005 美 元 ) b 中 低 收 入 国 家 ( 人 均 国 民 总 收 入 介 于 1,006-3,975 美 元 ) c 中 高 收 入 国 家 ( 人 均 国 民 总 收 入 介 于 3,976-12,275 美 元 ) d 高 收 入 国 家 ( 人 均 国 民 总 收 入 等 于 或 高 于 12,276 美 元 ) 数 据 无 法 获 得 x 与 该 栏 标 题 所 指 年 份 或 时 间 段 不 同 此 类 数 据 不 包 括 在 全 球 和 区 域 性 平 均 值 的 计 算 中 z 中 国 教 育 部 提 供 的 数 据 联 合 国 教 科 文 组 织 统 计 研 究 所 目 前 未 发 布 中 国 的 净 入 学 率 * 表 示 表 格 开 头 所 指 时 间 段 内 可 获 得 的 最 近 一 年 的 数 据 统 计 表 格 91

104 表 2: 营 养 状 况 国 家 和 地 区 阿 富 汗 阿 尔 巴 尼 亚 阿 尔 及 利 亚 安 道 尔 安 哥 拉 安 提 瓜 和 巴 布 达 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 澳 大 利 亚 奥 地 利 阿 塞 拜 疆 巴 哈 马 巴 林 孟 加 拉 国 巴 巴 多 斯 白 俄 罗 斯 比 利 时 伯 利 兹 贝 宁 不 丹 多 民 族 玻 利 维 亚 国 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 博 茨 瓦 纳 巴 西 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 柬 埔 寨 喀 麦 隆 加 拿 大 佛 得 角 中 非 共 和 国 乍 得 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 科 摩 罗 刚 果 库 克 群 岛 哥 斯 达 黎 加 科 特 迪 瓦 克 罗 地 亚 古 巴 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国 刚 果 民 主 共 和 国 丹 麦 吉 布 提 多 米 尼 克 多 米 尼 加 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 赤 道 几 内 亚 厄 立 特 里 亚 爱 沙 尼 亚 埃 塞 俄 比 亚 斐 济 低 出 生 体 重 婴 儿 的 百 分 比 ( * ) 尽 早 开 始 母 乳 喂 养 (%) ( * ) 属 于 下 列 情 况 的 儿 童 百 分 比 ( * ) 纯 母 乳 喂 养 母 乳 加 辅 食 喂 养 2 岁 仍 采 用 母 乳 喂 养 (0-6 个 月 ) (6 8 个 月 ) (20 23 个 月 ) 五 岁 以 下 儿 童 患 病 百 分 比 ( *) 中 重 度 低 体 重 (WHO) 消 瘦 (WHO) 中 重 度 发 育 迟 缓 (WHO) 中 重 度 29x 54x 33x 12x 9x 59x 96 28x 7x y y x 77x 37x 16y 7y 8y 29y y 0y 1y 8y 7 28x 35 48y x 7x y w y y 12 4x 21x 9x 38x 4x 1x 1x 2x 4x 94y y x y y 5 57x 18x 29x 10x 1x 0x 4x 10x 62x y y y x 69 70y x y y y y 6x 73x 60x 80x 13x y x 34x x y 4y 3y 10y 97 6x y x 39x 19x 78x 21x 11x 3x 8x 30x 84 82x y x 5x y 16 88x 7x x 31x 37x y x y 18 23y 5y 10y 31y y x 77x 23x 6x y x y 54 6y 1y 1y 19y 62x 0 14x 78x 52x 43x 62x 35x 13x 15x 44x 44 68x 4x 20x 69x 49x 54x 88x 33x 11x 12x 51x 84 20x 10x 57x 40x 重 度 维 生 素 A 补 充 的 覆 盖 率 (6-59 个 月 ) 2010 全 覆 盖 Δ (%) 食 用 碘 盐 的 家 庭 百 分 比 ( * ) 年 世 界 儿 童 状 况

105 低 出 生 体 重 婴 儿 的 百 分 比 ( * ) 尽 早 开 始 母 乳 喂 养 (%) ( * ) 属 于 下 列 情 况 的 儿 童 百 分 比 ( * ) 纯 母 乳 喂 养 母 乳 加 辅 食 喂 养 2 岁 仍 采 用 母 乳 喂 养 (0-6 个 月 ) (6 8 个 月 ) (20 23 个 月 ) 五 岁 以 下 儿 童 患 病 百 分 比 ( *) 中 重 度 低 体 重 (WHO) 重 度 消 瘦 (WHO) 中 重 度 发 育 迟 缓 (WHO) 中 重 度 维 生 素 A 补 充 的 覆 盖 率 (6-59 个 月 ) 2010 全 覆 盖 Δ (%) 食 用 碘 盐 的 家 庭 百 分 比 ( * ) 芬 兰 法 国 加 蓬 冈 比 亚 格 鲁 吉 亚 德 国 加 纳 希 腊 格 林 纳 达 危 地 马 拉 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 圭 亚 那 海 地 罗 马 教 廷 洪 都 拉 斯 匈 牙 利 冰 岛 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 伊 拉 克 爱 尔 兰 以 色 列 意 大 利 牙 买 加 日 本 约 旦 哈 萨 克 斯 坦 肯 尼 亚 基 里 巴 斯 科 威 特 吉 尔 吉 斯 斯 坦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 拉 脱 维 亚 黎 巴 嫩 莱 索 托 利 比 里 亚 利 比 亚 列 支 敦 士 登 立 陶 宛 卢 森 堡 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 来 西 亚 马 尔 代 夫 马 里 马 耳 他 马 绍 尔 群 岛 毛 里 塔 尼 亚 毛 里 求 斯 墨 西 哥 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 摩 纳 哥 蒙 古 黑 山 摩 洛 哥 莫 桑 比 克 缅 甸 纳 米 比 亚 4x 36x y y y 46 13y 1y 48y x y y x y y x 4x y y y 7 56x 23x 68x 58x 99x y x 12x 62x 15x 36x 24x y y y y y y 5x 92x 13x y y 41 15y 2y 3y 42y 97 4x y y x y x y x y y 47 15y 3y 7y 23y x 21x x x 57x 65x 5x 1x 3x 27x 61 83x 4x 25x 19x 35x 13x 2x 1x 4x 7x 15x 52x 31x 66x 15x 9x 2x 10x 23x y y y 统 计 表 格 93

106 表 2: 营 养 状 况 瑙 鲁 尼 泊 尔 荷 兰 新 西 兰 尼 加 拉 瓜 尼 日 尔 尼 日 利 亚 纽 埃 挪 威 巴 勒 斯 坦 被 占 领 土 阿 曼 巴 基 斯 坦 帕 劳 巴 拿 马 巴 布 亚 新 几 内 亚 巴 拉 圭 秘 鲁 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 卡 塔 尔 大 韩 民 国 摩 尔 多 瓦 共 和 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 卢 旺 达 圣 基 茨 和 尼 维 斯 圣 卢 西 亚 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 萨 摩 亚 圣 马 力 诺 圣 多 美 和 普 林 西 比 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 塞 尔 维 亚 塞 舌 尔 塞 拉 利 昂 新 加 坡 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 所 罗 门 群 岛 索 马 里 南 非 南 苏 丹 δ 西 班 牙 斯 里 兰 卡 苏 丹 δ 苏 里 南 斯 威 士 兰 瑞 典 瑞 士 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 塔 吉 克 斯 坦 泰 国 前 南 斯 拉 夫 马 其 顿 共 和 国 东 帝 汶 多 哥 汤 加 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 突 尼 斯 低 出 生 体 重 婴 儿 的 百 分 比 ( * ) 尽 早 开 始 母 乳 喂 养 (%) ( * ) 属 于 下 列 情 况 的 儿 童 百 分 比 ( * ) 纯 母 乳 喂 养 母 乳 加 辅 食 喂 养 2 岁 仍 采 用 母 乳 喂 养 (0-6 个 月 ) (6 8 个 月 ) (20 23 个 月 ) 五 岁 以 下 儿 童 患 病 百 分 比 ( *) 中 重 度 低 体 重 (WHO) 消 瘦 (WHO) 中 重 度 发 育 迟 缓 (WHO) 中 重 度 y y y x y 40y 14y 16y 47y y x y 55 31x 13x 14x 42x 87 17x 10x 4y 1y 19y 10x 56 76y 72 18x 5x 5x 43x y 14 3x 1x 18x 94y y 61y x y 34 22y 7y 32y 45x 6x 8x 6x 65x 46x 18x 2x 3x 1x 5x 10x 60x 8x 16x 41x 4x 1x 4x 13x 74x 6 35x 6x y x y y x 23x 34x 61x 42x 14x 4x 9x 19x 41x 6 17x 15x 39x 8x 1x 0x 4x 7x y x y y x 8x 49x 31x y y y w 79x 10x 57y 25x 15x 34x x x 12x y x y y 重 度 维 生 素 A 补 充 的 覆 盖 率 (6-59 个 月 ) 2010 全 覆 盖 Δ (%) 食 用 碘 盐 的 家 庭 百 分 比 ( * ) 年 世 界 儿 童 状 况

107 低 出 生 体 重 婴 儿 的 百 分 比 ( * ) 尽 早 开 始 母 乳 喂 养 (%) ( * ) 属 于 下 列 情 况 的 儿 童 百 分 比 ( * ) 纯 母 乳 喂 养 母 乳 加 辅 食 喂 养 2 岁 仍 采 用 母 乳 喂 养 (0-6 个 月 ) (6 8 个 月 ) (20 23 个 月 ) 五 岁 以 下 儿 童 患 病 百 分 比 ( *) 中 重 度 低 体 重 (WHO) 重 度 消 瘦 (WHO) 中 重 度 发 育 迟 缓 (WHO) 中 重 度 维 生 素 A 补 充 的 覆 盖 率 (6-59 个 月 ) 2010 全 覆 盖 Δ (%) 食 用 碘 盐 的 家 庭 百 分 比 ( * ) 土 耳 其 土 库 曼 斯 坦 图 瓦 卢 乌 干 达 乌 克 兰 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 联 合 王 国 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 美 国 乌 拉 圭 乌 兹 别 克 斯 坦 瓦 努 阿 图 委 内 瑞 拉 ( 玻 利 瓦 尔 共 和 国 ) 越 南 也 门 赞 比 亚 津 巴 布 韦 备 忘 录 苏 丹 和 南 苏 丹 δ y x 54x 37x 8x 2x 7x 19x y y y 6 18x 6 10x y x y 28 5x 2x 2x 15x y y y w x 76x 43x 19x 15x 58x 30x y x y y 31x 34 56y 概 要 指 标 # 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 东 非 和 南 部 非 洲 西 非 和 中 部 非 洲 中 东 和 北 非 地 区 亚 洲 南 亚 东 亚 和 太 平 洋 地 区 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 中 欧 和 东 欧 / 独 联 体 工 业 化 国 家 发 展 中 国 家 最 不 发 达 国 家 世 界 ** 27 13** ** ** 10 5** ** ** 18 θ 9** θ 66** ** 16 θ 9** θ 66** 71 # 各 区 域 次 区 域 和 国 家 组 别 中 的 国 家 和 地 区 完 整 列 表 见 第 124 页 δ 因 为 南 苏 丹 共 和 国 于 2011 年 7 月 脱 离 苏 丹 共 和 国 独 立, 并 于 2011 年 7 月 14 日 被 准 予 加 入 联 合 国, 多 数 指 标 不 含 苏 丹 和 南 苏 丹 的 分 列 数 据 所 列 合 并 数 据 为 苏 丹 分 裂 前 的 数 据 ( 见 备 忘 录 项 ) 指 标 定 义 主 要 数 据 来 源 低 出 生 体 重 比 率 出 生 时 体 重 低 于 2,500 克 的 婴 儿 百 分 比 尽 早 开 始 母 乳 喂 养 出 生 后 一 小 时 内 获 得 母 乳 喂 养 的 婴 儿 比 例 纯 母 乳 喂 养 (0-6 个 月 ) 在 过 去 24 小 时 仅 食 用 母 乳 的 0-5 个 月 幼 儿 的 百 分 比 母 乳 加 辅 食 喂 养 (6 8 个 月 ) 在 过 去 24 小 时 食 用 固 体 半 固 体 或 软 体 食 物 的 6 8 个 月 幼 儿 的 百 分 比 2 岁 仍 采 用 母 乳 喂 养 (20 23 个 月 ) 在 过 去 24 小 时 食 用 母 乳 的 个 月 幼 儿 的 百 分 比 低 体 重 (WHO) 中 重 度 : 比 世 界 卫 生 组 织 (WHO) 儿 童 生 长 标 准 所 规 定 的 参 考 人 口 体 重 中 间 值 低 两 个 标 准 值 的 0 59 个 月 儿 童 的 百 分 比 ; 重 度 : 比 世 界 卫 生 组 织 (WHO) 儿 童 生 长 标 准 所 规 定 的 参 考 人 口 体 重 中 间 值 低 三 个 标 准 值 的 0 59 个 月 儿 童 的 百 分 比 消 瘦 (WHO) 中 重 度 : 比 世 界 卫 生 组 织 (WHO) 儿 童 生 长 标 准 所 规 定 的 参 考 人 口 体 重 身 高 中 间 值 低 两 个 标 准 值 的 0 59 个 月 儿 童 的 百 分 比 发 育 迟 缓 (WHO) 中 重 度 : 比 世 界 卫 生 组 织 (WHO) 儿 童 生 长 标 准 所 规 定 的 参 考 人 口 身 高 中 间 值 低 两 个 标 准 值 的 0 59 个 月 儿 童 的 百 分 比 维 生 素 A 补 充 ( 全 覆 盖 ) 6 59 个 月 的 儿 童 中 接 受 2 次 维 生 素 A 补 充 的 百 分 比 碘 盐 食 用 使 用 合 格 碘 盐 的 家 庭 百 分 比 (15 ppm 或 以 上 ) 低 出 生 体 重 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 其 他 国 家 家 庭 调 查 和 联 合 国 儿 童 基 金 会 与 世 界 卫 生 组 织 定 期 报 告 系 统 上 报 的 数 据 母 乳 喂 养 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 其 他 国 家 家 庭 调 查 和 联 合 国 儿 童 基 金 会 低 体 重 消 瘦 和 发 育 迟 缓 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 其 他 国 家 家 庭 调 查 世 界 卫 生 组 织 和 联 合 国 儿 童 基 金 会 维 生 素 A 补 充 联 合 国 儿 童 基 金 会 碘 盐 食 用 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 其 他 国 家 家 庭 调 查 和 联 合 国 儿 童 基 金 会 注 : 数 据 无 法 获 得 w 确 认 存 在 针 对 低 年 龄 组 维 生 素 A 补 充 方 案 的 国 家 所 覆 盖 的 数 据 如 报 告 目 标 所 示 x 与 该 栏 标 题 所 指 年 份 或 时 间 段 不 同 这 类 数 据 不 用 于 全 球 和 区 域 性 平 均 值 的 计 算 此 处 未 列 示 由 2001 年 之 前 数 据 得 出 的 估 算 y 数 据 与 标 准 定 义 不 同, 或 仅 代 表 一 个 国 家 的 部 分 地 区 这 类 数 据 用 于 全 球 和 区 域 性 平 均 值 的 计 算 Δ 维 生 素 A 补 充 全 覆 盖 的 指 标 选 择 特 定 年 份 中 第 一 轮 和 第 二 轮 维 生 素 A 补 充 覆 盖 率 两 者 之 间 的 较 低 者 ( 亦 即 2010 年 第 一 轮 (1-6 月 ) 和 第 二 轮 (7-12 月 ) 维 生 素 A 补 充 覆 盖 率 两 者 之 间 的 较 低 者 ) * 表 头 所 指 时 间 段 内 可 获 得 的 最 近 一 年 的 数 据 ** 不 包 括 中 国 θ 由 模 型 得 出 的 估 值 统 计 表 格 95

108 表 3: 卫 生 国 家 和 地 区 阿 富 汗 阿 尔 巴 尼 亚 阿 尔 及 利 亚 安 道 尔 安 哥 拉 安 提 瓜 和 巴 布 达 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 澳 大 利 亚 奥 地 利 阿 塞 拜 疆 巴 哈 马 巴 林 孟 加 拉 国 巴 巴 多 斯 白 俄 罗 斯 比 利 时 伯 利 兹 贝 宁 不 丹 多 民 族 玻 利 维 亚 国 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 博 茨 瓦 纳 巴 西 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 柬 埔 寨 喀 麦 隆 加 拿 大 佛 得 角 中 非 共 和 国 乍 得 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 科 摩 罗 刚 果 库 克 群 岛 哥 斯 达 黎 加 科 特 迪 瓦 克 罗 地 亚 古 巴 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国 刚 果 民 主 共 和 国 丹 麦 吉 布 提 多 米 尼 克 多 米 尼 加 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 赤 道 几 内 亚 厄 立 特 里 亚 爱 沙 尼 亚 埃 塞 俄 比 亚 斐 济 饮 水 条 件 得 到 改 善 的 人 口 百 分 比 2008 享 有 改 进 的 环 境 卫 生 设 施 的 人 口 百 分 比 2008 由 政 府 资 助 的 常 规 计 划 免 疫 百 分 比 2010 总 数 城 市 农 村 总 数 城 市 农 村 总 数 2010 年 免 疫 接 种 百 分 比 一 岁 儿 童 肺 结 核 白 百 破 脑 灰 质 炎 麻 疹 乙 肝 血 友 病 对 应 的 疫 苗 卡 介 白 百 破 第 白 百 破 第 三 针 脑 灰 质 炎 麻 疹 三 针 三 针 乙 肝 血 友 苗 β β 一 针 三 针 疫 苗 疫 苗 疫 苗 病 疫 苗 新 生 儿 接 种 破 伤 风 的 比 例 λ 五 岁 以 下 儿 童 疑 似 肺 炎 接 受 合 适 卫 生 保 健 人 员 服 务 的 比 例 (%) 五 岁 以 下 儿 童 患 疑 似 肺 炎 服 用 抗 生 素 的 比 例 (%) * 五 岁 以 下 儿 童 患 腹 泻 病 接 受 口 服 补 液 疗 法 和 持 续 喂 食 的 比 例 (%) * 拥 有 至 少 一 件 防 疟 疾 蚊 帐 的 家 庭 比 例 (%) 疟 疾 * 使 用 防 疟 疾 蚊 帐 的 五 岁 以 下 儿 童 比 例 (%) x 1x x 67x 54x x 7x x 26x 23x x 4x 0x x x 31x 9x 63x x 39x 8x 6x 48x x 1x 49x x 54x x 5x 15x 五 岁 以 下 儿 童 发 烧 获 得 抗 疟 类 药 物 治 疗 的 比 例 (%) 年 世 界 儿 童 状 况

109 芬 兰 法 国 加 蓬 冈 比 亚 格 鲁 吉 亚 德 国 加 纳 希 腊 格 林 纳 达 危 地 马 拉 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 圭 亚 那 海 地 罗 马 教 廷 洪 都 拉 斯 匈 牙 利 冰 岛 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 伊 拉 克 爱 尔 兰 以 色 列 意 大 利 牙 买 加 日 本 约 旦 哈 萨 克 斯 坦 肯 尼 亚 基 里 巴 斯 科 威 特 吉 尔 吉 斯 斯 坦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 拉 脱 维 亚 黎 巴 嫩 莱 索 托 利 比 里 亚 利 比 亚 列 支 敦 士 登 立 陶 宛 卢 森 堡 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 来 西 亚 马 尔 代 夫 马 里 马 耳 他 马 绍 尔 群 岛 毛 里 塔 尼 亚 毛 里 求 斯 墨 西 哥 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 摩 纳 哥 蒙 古 黑 山 摩 洛 哥 莫 桑 比 克 缅 甸 纳 米 比 亚 瑙 鲁 饮 水 条 件 得 到 改 善 的 人 口 百 分 比 2008 享 有 改 进 的 环 境 卫 生 设 施 的 人 口 百 分 比 2008 由 政 府 资 助 的 常 规 计 划 免 疫 百 分 比 2010 总 数 城 市 农 村 总 数 城 市 农 村 总 数 2010 年 免 疫 接 种 百 分 比 一 岁 儿 童 肺 结 核 白 百 破 脑 灰 质 炎 麻 疹 乙 肝 血 友 病 对 应 的 疫 苗 卡 介 白 百 破 第 白 百 破 第 三 针 脑 灰 质 炎 麻 疹 三 针 三 针 乙 肝 血 友 苗 β β 一 针 三 针 疫 苗 疫 苗 疫 苗 病 疫 苗 新 生 儿 接 种 破 伤 风 的 比 例 λ 五 岁 以 下 儿 童 疑 似 肺 炎 接 受 合 适 卫 生 保 健 人 员 服 务 的 比 例 (%) 五 岁 以 下 儿 童 患 疑 似 肺 炎 服 用 抗 生 素 的 比 例 (%) * 五 岁 以 下 儿 童 患 腹 泻 病 接 受 口 服 补 液 疗 法 和 持 续 喂 食 的 比 例 (%) * 拥 有 至 少 一 件 防 疟 疾 蚊 帐 的 家 庭 比 例 (%) 疟 疾 * 使 用 防 疟 疾 蚊 帐 的 五 岁 以 下 儿 童 比 例 (%) x 44x x 56x 37x x x 38x x x x 1x x 52x 39x x x 71x 47x x 57x 64x x 46x x 65x 五 岁 以 下 儿 童 发 烧 获 得 抗 疟 类 药 物 治 疗 的 比 例 (%) 统 计 表 格 97

110 表 3: 卫 生 尼 泊 尔 荷 兰 新 西 兰 尼 加 拉 瓜 尼 日 尔 尼 日 利 亚 纽 埃 挪 威 巴 勒 斯 坦 被 占 领 土 阿 曼 巴 基 斯 坦 帕 劳 巴 拿 马 巴 布 亚 新 几 内 亚 巴 拉 圭 秘 鲁 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 卡 塔 尔 大 韩 民 国 摩 尔 多 瓦 共 和 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 卢 旺 达 圣 基 茨 和 尼 维 斯 圣 卢 西 亚 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 萨 摩 亚 圣 马 力 诺 圣 多 美 和 普 林 西 比 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 塞 尔 维 亚 塞 舌 尔 塞 拉 利 昂 新 加 坡 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 所 罗 门 群 岛 索 马 里 南 非 南 苏 丹 δ 西 班 牙 斯 里 兰 卡 苏 丹 δ 苏 里 南 斯 威 士 兰 瑞 典 瑞 士 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 塔 吉 克 斯 坦 泰 国 前 南 斯 拉 夫 马 其 顿 共 和 国 东 帝 汶 多 哥 汤 加 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 突 尼 斯 土 耳 其 土 库 曼 斯 坦 饮 水 条 件 得 到 改 善 的 人 口 百 分 比 2008 享 有 改 进 的 环 境 卫 生 设 施 的 人 口 百 分 比 2008 由 政 府 资 助 的 常 规 计 划 免 疫 百 分 比 2010 总 数 城 市 农 村 总 数 城 市 农 村 总 数 2010 年 免 疫 接 种 百 分 比 一 岁 儿 童 肺 结 核 白 百 破 脑 灰 质 炎 麻 疹 乙 肝 血 友 病 对 应 的 疫 苗 卡 介 白 百 破 第 白 百 破 第 三 针 脑 灰 质 炎 麻 疹 三 针 三 针 乙 肝 血 友 苗 β β 一 针 三 针 疫 苗 疫 苗 疫 苗 病 疫 苗 新 生 儿 接 种 破 伤 风 的 比 例 λ 五 岁 以 下 儿 童 疑 似 肺 炎 接 受 合 适 卫 生 保 健 人 员 服 务 的 比 例 (%) 五 岁 以 下 儿 童 患 疑 似 肺 炎 服 用 抗 生 素 的 比 例 (%) * 五 岁 以 下 儿 童 患 腹 泻 病 接 受 口 服 补 液 疗 法 和 持 续 喂 食 的 比 例 (%) * 拥 有 至 少 一 件 防 疟 疾 蚊 帐 的 家 庭 比 例 (%) 疟 疾 * 使 用 防 疟 疾 蚊 帐 的 五 岁 以 下 儿 童 比 例 (%) x 49x 2x x x x 48x x 43x x 57x 71x x x x 41x 22x 2x x 74x 45x 五 岁 以 下 儿 童 发 烧 获 得 抗 疟 类 药 物 治 疗 的 比 例 (%) 年 世 界 儿 童 状 况

111 图 瓦 卢 乌 干 达 乌 克 兰 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 联 合 王 国 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 美 国 乌 拉 圭 乌 兹 别 克 斯 坦 瓦 努 阿 图 委 内 瑞 拉 ( 玻 利 瓦 尔 共 和 国 ) 越 南 也 门 赞 比 亚 津 巴 布 韦 备 忘 录 苏 丹 和 南 苏 丹 δ 概 要 指 标 # 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 东 非 和 南 部 非 洲 西 非 和 中 部 非 洲 中 东 和 北 非 地 区 亚 洲 南 亚 东 亚 和 太 平 洋 地 区 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 中 欧 和 东 欧 / 独 联 体 工 业 化 国 家 发 展 中 国 家 最 不 发 达 国 家 世 界 饮 水 条 件 得 到 改 善 的 人 口 百 分 比 2008 享 有 改 进 的 环 境 卫 生 设 施 的 人 口 百 分 比 2008 由 政 府 资 助 的 常 规 计 划 免 疫 百 分 比 2010 总 数 城 市 农 村 总 数 城 市 农 村 总 数 2010 年 免 疫 接 种 百 分 比 一 岁 儿 童 肺 结 核 白 百 破 脑 灰 质 炎 麻 疹 乙 肝 血 友 病 对 应 的 疫 苗 卡 介 白 百 破 第 白 百 破 第 三 针 脑 灰 质 炎 麻 疹 三 针 三 针 乙 肝 血 友 苗 β β 一 针 三 针 疫 苗 疫 苗 疫 苗 病 疫 苗 新 生 儿 接 种 破 伤 风 的 比 例 λ 五 岁 以 下 儿 童 疑 似 肺 炎 接 受 合 适 卫 生 保 健 人 员 服 务 的 比 例 (%) 五 岁 以 下 儿 童 患 疑 似 肺 炎 服 用 抗 生 素 的 比 例 (%) * 五 岁 以 下 儿 童 患 腹 泻 病 接 受 口 服 补 液 疗 法 和 持 续 喂 食 的 比 例 (%) * 拥 有 至 少 一 件 防 疟 疾 蚊 帐 的 家 庭 比 例 (%) 疟 疾 * 使 用 防 疟 疾 蚊 帐 的 五 岁 以 下 儿 童 比 例 (%) x 51x 五 岁 以 下 儿 童 发 烧 获 得 抗 疟 类 药 物 治 疗 的 比 例 (%) ** ** 66** 23** 41** 6** ** 66** 57** 1** ** ** 61** 30** 39** 19** ** ** 61** 30** 39** 19** # 各 区 域 次 区 域 和 国 家 组 别 中 的 国 家 和 地 区 完 整 列 表 见 第 124 页 δ 因 为 南 苏 丹 共 和 国 于 2011 年 7 月 脱 离 苏 丹 共 和 国 独 立, 并 于 2011 年 7 月 14 日 被 准 予 加 入 联 合 国, 多 数 指 标 不 含 苏 丹 和 南 苏 丹 的 分 列 数 据 所 列 合 并 数 据 为 苏 丹 分 裂 前 的 数 据 ( 见 备 忘 录 项 ) 指 标 定 义 饮 水 条 件 得 到 改 善 的 人 口 百 分 比 主 要 通 过 以 下 设 施 获 得 饮 水 的 人 口 百 分 比 : 由 自 来 水 管 引 入 居 民 住 区 地 块 院 子 或 邻 居 的 院 子 ; 公 用 自 来 水 龙 头 或 直 立 水 管 ; 管 井 或 钻 孔 ; 受 保 护 的 挖 井 ; 受 保 护 的 泉 水 ; 雨 水 ; 瓶 装 水 辅 以 上 述 来 源 中 的 一 种 作 为 次 要 水 源 享 有 改 进 的 环 境 卫 生 设 施 的 人 口 百 分 比 自 有 而 非 与 他 人 共 用 以 下 卫 生 设 施 的 人 口 百 分 比 : 与 管 道 污 水 处 理 系 统 化 粪 池 或 粪 坑 相 连 的 冲 洗 式 或 灌 入 冲 洗 式 厕 所 ; 通 风 更 好 的 粪 坑 ; 拥 有 混 凝 土 表 面 的 粪 坑 ; 有 遮 盖 物 的 粪 坑 ; 堆 肥 厕 所 由 政 府 资 助 的 常 规 计 划 免 疫 百 分 比 为 保 护 儿 童, 由 国 家 政 府 资 助 ( 包 括 贷 款 ) 定 期 实 施 的 常 规 计 划 免 疫 的 百 分 比 计 划 免 疫 免 疫 扩 展 计 划 该 免 疫 计 划 覆 盖 肺 结 核 白 百 破 脑 灰 质 炎 麻 疹 以 及 通 过 为 孕 妇 接 种 疫 苗 预 防 新 生 儿 患 破 伤 风 某 些 国 家 也 将 其 他 疫 苗 接 种 纳 入 该 计 划, 如 乙 肝 血 友 病 和 黄 热 病 卡 介 苗 接 种 卡 介 苗 的 婴 儿 的 百 分 比 ( 预 防 肺 结 核 的 疫 苗 ) 第 一 针 白 百 破 接 受 第 一 针 白 百 破 疫 苗 的 婴 儿 百 分 比 第 三 针 白 百 破 接 受 过 三 针 白 百 破 疫 苗 的 存 活 婴 儿 百 分 比 脑 灰 质 炎 接 受 过 三 针 脑 灰 质 炎 疫 苗 的 存 活 婴 儿 百 分 比 麻 疹 接 受 第 一 针 麻 疹 疫 苗 的 存 活 婴 儿 百 分 比 乙 肝 接 受 过 三 针 乙 肝 疫 苗 的 存 活 婴 儿 百 分 比 血 友 病 接 受 过 三 针 血 友 病 疫 苗 的 存 活 婴 儿 百 分 比 破 伤 风 接 种 破 伤 风 疫 苗 的 新 生 儿 百 分 比 五 岁 以 下 儿 童 疑 似 肺 炎 接 受 合 适 卫 生 保 健 人 员 服 务 的 比 例 在 调 查 前 两 周, 患 急 性 呼 吸 道 感 染 被 送 到 合 适 的 医 疗 服 务 提 供 者 那 里 接 受 治 疗 的 儿 童 (0 4 岁 ) 的 百 分 比 五 岁 以 下 儿 童 患 疑 似 肺 炎 服 用 抗 生 素 的 比 例 在 调 查 前 两 周, 患 疑 似 肺 炎 儿 童 (0 4 岁 ) 中 服 用 抗 生 素 的 百 分 比 五 岁 以 下 儿 童 患 腹 泻 病 接 受 口 服 补 液 疗 法 和 持 续 喂 食 的 比 例 在 调 查 前 两 周, 患 腹 泻 病 接 受 口 服 补 液 疗 法 ( 口 服 补 液 治 疗 或 喂 食 自 制 的 流 食 或 增 加 流 食 ) 和 持 续 喂 食 的 儿 童 (0 4 岁 ) 的 百 分 比 疟 疾 : 拥 有 至 少 一 件 防 疟 疾 蚊 帐 的 家 庭 比 例 拥 有 至 少 一 件 浸 药 蚊 帐 的 家 庭 的 百 分 比 使 用 防 疟 疾 蚊 帐 的 五 岁 以 下 儿 童 比 例 在 调 查 前 一 晚, 睡 在 经 杀 虫 剂 处 理 过 的 蚊 帐 里 的 儿 童 (0 4 岁 ) 的 百 分 比 五 岁 以 下 儿 童 发 烧 获 得 抗 疟 类 药 物 治 疗 的 比 例 在 调 查 前 两 周, 因 发 烧 服 用 抗 疟 类 药 物 的 儿 童 (0 4 岁 ) 的 百 分 比 该 指 标 指 的 是 所 有 因 出 现 发 热 症 状 而 非 确 诊 为 患 疟 疾 的 儿 童 接 受 抗 疟 治 疗 的 情 况, 因 此, 应 谨 慎 解 读 数 据 如 需 获 得 更 多 信 息, 可 参 见 < 主 要 数 据 来 源 使 用 改 进 的 饮 用 水 源 和 环 境 卫 生 设 施 联 合 国 儿 童 基 金 会 和 世 界 卫 生 组 织 水 与 环 境 卫 生 联 合 监 测 方 案 政 府 资 助 的 疫 苗 联 合 国 儿 童 基 金 会 和 世 界 卫 生 组 织 联 合 报 告 免 疫 接 种 联 合 国 儿 童 基 金 会 和 世 界 卫 生 组 织 疑 似 肺 炎 寻 医 诊 治 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 其 他 国 家 家 庭 调 查 腹 泻 病 治 疗 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 其 他 国 家 家 庭 调 查 疟 疾 防 治 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 疟 疾 指 标 调 查 (MIS) 和 其 他 国 家 家 庭 调 查 注 : 数 据 无 法 获 得 x 与 该 栏 标 题 所 指 年 份 或 时 间 段 不 同 此 类 数 据 不 包 括 在 全 球 和 区 域 性 平 均 值 的 计 算 中 此 处 未 列 示 由 2000 年 之 前 数 据 得 出 的 估 算 β DPT1 的 覆 盖 率 至 少 应 与 DPT3 相 同 出 现 DPT1 覆 盖 率 低 于 DPT3 的 情 况 反 映 了 在 数 据 收 集 和 报 告 过 程 中 的 不 足 联 合 国 儿 童 基 金 会 和 世 界 卫 生 组 织 正 在 与 国 家 和 区 域 系 统 共 同 努 力, 消 除 这 些 差 异 λ 世 界 卫 生 组 织 和 联 合 国 儿 童 基 金 会 利 用 模 型 计 算 了 出 生 中 抵 抗 破 伤 风 感 染 的 比 例, 因 为 只 要 孕 妇 接 种 两 次 以 上 破 伤 风 疫 苗 就 可 以 实 现 这 一 目 的 该 模 型 的 目 的 是 通 过 纳 入 其 他 可 能 性 方 案 ( 如 妇 女 在 补 充 免 疫 活 动 中 接 受 了 破 伤 风 疫 苗 接 种 ) 获 得 破 伤 风 免 疫, 提 高 该 指 标 的 准 确 性 请 登 录 网 站 查 询 有 关 该 模 型 方 法 的 详 细 资 料 * 表 头 所 指 时 间 段 内 可 获 得 的 最 近 一 年 的 数 据 ** 不 包 括 中 国 统 计 表 格 99

112 表 4: 艾 滋 病 青 年 (15-24 岁 ) 艾 滋 病 预 防 孤 儿 国 家 和 地 区 艾 滋 病 成 人 感 染 率 (15-49 岁 ) 估 计 值 (%)2009 估 计 值 2009 年 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 及 患 者 ( 所 有 年 龄 ) 的 估 计 数 ( 千 人 ) 较 低 估 计 值 较 高 估 计 值 母 婴 传 播 2009 年 15 岁 以 上 感 染 艾 滋 病 病 毒 妇 女 估 计 人 数 ( 千 人 ) 儿 童 感 染 2009 年 0-14 岁 儿 童 感 染 者 及 患 者 估 计 人 数 ( 千 人 ) 2009 年 青 年 艾 滋 病 病 毒 感 染 率 (%) 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 的 青 年 百 分 比 (%) * 总 数 男 女 男 女 在 上 一 次 高 风 险 性 行 为 中 使 用 安 全 套 人 数 的 百 分 比 * 男 女 儿 童 (0-17 岁 ) 2009 年 艾 滋 病 致 孤 儿 童 估 计 值 ( 千 人 ) 2009 年 各 种 原 因 致 孤 儿 童 估 计 值 ( 千 人 ) 孤 儿 在 校 比 率 * 阿 富 汗 阿 尔 巴 尼 亚 阿 尔 及 利 亚 安 道 尔 安 哥 拉 安 提 瓜 和 巴 布 达 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 澳 大 利 亚 奥 地 利 阿 塞 拜 疆 巴 哈 马 巴 林 孟 加 拉 国 巴 巴 多 斯 白 俄 罗 斯 比 利 时 伯 利 兹 贝 宁 不 丹 多 民 族 玻 利 维 亚 国 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 博 茨 瓦 纳 巴 西 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 柬 埔 寨 喀 麦 隆 加 拿 大 佛 得 角 中 非 共 和 国 乍 得 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 科 摩 罗 刚 果 库 克 群 岛 哥 斯 达 黎 加 科 特 迪 瓦 克 罗 地 亚 古 巴 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国 刚 果 民 主 共 和 国 丹 麦 吉 布 提 多 米 尼 克 多 米 尼 加 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 赤 道 几 内 亚 厄 立 特 里 亚 爱 沙 尼 亚 埃 塞 俄 比 亚 斐 济 < < , <1.0 <0.1<0.1 < < < <0.1<0.1 < , < < <0.1<0.1 < <1.0 <1.0 2 < < <0.1<0.1 < p , , <0.5 <0.2 <0.5 <0.1 <0.1<0.1 <0.1 < , <0.1 <1.0 <1.0 1 <0.5 <0.1<0.1 < < <1.0 <0.1<0.1 < < <0.1<0.1 < , <1.0 <0.5 <1.0 < 年 世 界 儿 童 状 况

113 青 年 (15-24 岁 ) 艾 滋 病 预 防 孤 儿 艾 滋 病 成 人 感 染 率 (15-49 岁 ) 估 计 值 (%)2009 估 计 值 2009 年 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 及 患 者 ( 所 有 年 龄 ) 的 估 计 数 ( 千 人 ) 较 低 估 计 值 较 高 估 计 值 母 婴 传 播 2009 年 15 岁 以 上 感 染 艾 滋 病 病 毒 妇 女 估 计 人 数 ( 千 人 ) 儿 童 感 染 2009 年 0-14 岁 儿 童 感 染 者 及 患 者 估 计 人 数 ( 千 人 ) 2009 年 青 年 艾 滋 病 病 毒 感 染 率 (%) 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 的 青 年 百 分 比 (%) * 总 数 男 女 男 女 在 上 一 次 高 风 险 性 行 为 中 使 用 安 全 套 人 数 的 百 分 比 * 男 女 儿 童 (0-17 岁 ) 2009 年 艾 滋 病 致 孤 儿 童 估 计 值 ( 千 人 ) 2009 年 各 种 原 因 致 孤 儿 童 估 计 值 ( 千 人 ) 孤 儿 在 校 比 率 * 芬 兰 法 国 加 蓬 冈 比 亚 格 鲁 吉 亚 德 国 加 纳 希 腊 格 林 纳 达 危 地 马 拉 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 圭 亚 那 海 地 罗 马 教 廷 洪 都 拉 斯 匈 牙 利 冰 岛 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 伊 拉 克 爱 尔 兰 以 色 列 意 大 利 牙 买 加 日 本 约 旦 哈 萨 克 斯 坦 肯 尼 亚 基 里 巴 斯 科 威 特 吉 尔 吉 斯 斯 坦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 拉 脱 维 亚 黎 巴 嫩 莱 索 托 利 比 里 亚 利 比 亚 列 支 敦 士 登 立 陶 宛 卢 森 堡 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 来 西 亚 马 尔 代 夫 马 里 马 耳 他 马 绍 尔 群 岛 毛 里 塔 尼 亚 毛 里 求 斯 墨 西 哥 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 摩 纳 哥 蒙 古 黑 山 摩 洛 哥 莫 桑 比 克 缅 甸 纳 米 比 亚 <1.0 < < < <0.1<0.1 < < , < <1.0 <0.1<0.1 < <1.0 <0.5 <1.0 < ,400 2,100 2, , < <0.1 15y 10y 4, <0.1<0.1 <0.1 1, < <0.1<0.1 <0.1 < < <0.1<0.1 <0.1 <0.1 13y ,500 1,300 1, ,200 2, < <1.0 2 <0.5 <0.1<0.1 < <1.0 <1.0 1 < , , < <0.1 <0.1 <0.1 <0.1 <0.1 <0.1<0.1 <0.1 35y <0.5 <0.5 <0.5 <0.1 <0.1<0.1 < p < ,500 <0.1 <0.5 <0.5 <1.0 <0.2 <0.1<0.1 < p ,400 1,200 1, , , 统 计 表 格 101

114 表 4: 艾 滋 病 瑙 鲁 尼 泊 尔 荷 兰 新 西 兰 尼 加 拉 瓜 尼 日 尔 尼 日 利 亚 纽 埃 挪 威 巴 勒 斯 坦 被 占 领 土 阿 曼 巴 基 斯 坦 帕 劳 巴 拿 马 巴 布 亚 新 几 内 亚 巴 拉 圭 秘 鲁 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 卡 塔 尔 大 韩 民 国 摩 尔 多 瓦 共 和 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 卢 旺 达 圣 基 茨 和 尼 维 斯 圣 卢 西 亚 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 萨 摩 亚 圣 马 力 诺 圣 多 美 和 普 林 西 比 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 塞 尔 维 亚 塞 舌 尔 塞 拉 利 昂 新 加 坡 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 所 罗 门 群 岛 索 马 里 南 非 南 苏 丹 δ 西 班 牙 斯 里 兰 卡 苏 丹 δ 苏 里 南 斯 威 士 兰 瑞 典 瑞 士 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 塔 吉 克 斯 坦 泰 国 前 南 斯 拉 夫 马 其 顿 共 和 国 东 帝 汶 多 哥 汤 加 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 突 尼 斯 艾 滋 病 成 人 感 染 率 (15-49 岁 ) 估 计 值 (%)2009 估 计 值 2009 年 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 及 患 者 ( 所 有 年 龄 ) 的 估 计 数 ( 千 人 ) 较 低 估 计 值 较 高 估 计 值 母 婴 传 播 2009 年 15 岁 以 上 感 染 艾 滋 病 病 毒 妇 女 估 计 人 数 ( 千 人 ) 儿 童 感 染 2009 年 0-14 岁 儿 童 感 染 者 及 患 者 估 计 人 数 ( 千 人 ) 青 年 (15-24 岁 ) 艾 滋 病 预 防 2009 年 青 年 艾 滋 病 病 毒 感 染 率 (%) 总 数 男 女 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 的 青 年 百 分 比 (%) * 男 女 在 上 一 次 高 风 险 性 行 为 中 使 用 安 全 套 人 数 的 百 分 比 * 男 女 2009 年 艾 滋 病 致 孤 儿 童 估 计 值 ( 千 人 ) < <1.0 <0.1<0.1 < y ,300 2,900 3,600 1, ,500 12, <0.1<0.1 < <1.0 1 <0.5 <0.1<0.1 < < , < <0.1<0.1 < , <0.1<0.1 < <0.1 <0.2 <0.1 <0.2 <0.1 <0.1<0.1 < < <0.1<0.1 < y 42y < < , <0.1<0.1 < <0.1 <0.5 <0.5 <0.5 <0.1 <0.1<0.1 < <0.1 <1.0 <0.5 <1.0 <0.2 <0.1<0.1 < ,600 5,400 5,900 3, ,900 3, <0.1 < <1.0 <0.1<0.1 < <0.1<0.1 < < <0.1<0.1 < , < <1.0 <0.1<0.1 < 孤 儿 儿 童 (0-17 岁 ) 2009 年 各 种 原 因 致 孤 儿 童 估 计 值 ( 千 人 ) 孤 儿 在 校 比 率 * 年 世 界 儿 童 状 况

115 青 年 (15-24 岁 ) 艾 滋 病 预 防 孤 儿 艾 滋 病 成 人 感 染 率 (15-49 岁 ) 估 计 值 (%)2009 估 计 值 2009 年 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 及 患 者 ( 所 有 年 龄 ) 的 估 计 数 ( 千 人 ) 较 低 估 计 值 较 高 估 计 值 母 婴 传 播 2009 年 15 岁 以 上 感 染 艾 滋 病 病 毒 妇 女 估 计 人 数 ( 千 人 ) 儿 童 感 染 2009 年 0-14 岁 儿 童 感 染 者 及 患 者 估 计 人 数 ( 千 人 ) 2009 年 青 年 艾 滋 病 病 毒 感 染 率 (%) 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 的 青 年 百 分 比 (%) * 总 数 男 女 男 女 在 上 一 次 高 风 险 性 行 为 中 使 用 安 全 套 人 数 的 百 分 比 * 男 女 儿 童 (0-17 岁 ) 2009 年 艾 滋 病 致 孤 儿 童 估 计 值 ( 千 人 ) 2009 年 各 种 原 因 致 孤 儿 童 估 计 值 ( 千 人 ) 孤 儿 在 校 比 率 * 土 耳 其 土 库 曼 斯 坦 图 瓦 卢 乌 干 达 乌 克 兰 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 联 合 王 国 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 美 国 乌 拉 圭 乌 兹 别 克 斯 坦 瓦 努 阿 图 委 内 瑞 拉 ( 玻 利 瓦 尔 共 和 国 ) 越 南 也 门 赞 比 亚 津 巴 布 韦 备 忘 录 苏 丹 和 南 苏 丹 δ < <0.1<0.1 <0.1 1, y 6.5 1,200 1,100 1, ,200 2, ,400 1,300 1, ,300 3, , , , <0.1<0.1 < ,400 2y , , ,200 1,100 1, ,000 1, ,000 概 要 指 标 # 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 东 非 和 南 部 非 洲 西 非 和 中 部 非 洲 中 东 和 北 非 地 区 亚 洲 南 亚 东 亚 和 太 平 洋 地 区 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 中 欧 和 东 欧 / 独 联 体 工 业 化 国 家 发 展 中 国 家 最 不 发 达 国 家 世 界 ,30021,90024,600 11,800 3, ,000 57, ,20021,90024,500 11,800 3, ,000 55, ,40015,60017,300 8,400 2, ,100 26, ,500 6,100 7,100 3, ,700 26, , ,800 4,300 5,300 1, ** 19** 40** 22** 1,100 73,200 74** 0.2 2,500 2,200 2, , ,300 1,900 2, ** , ,600 1,400 1, , ,500 1,300 1, , ,200 1,900 2, , ,00028,20031,500 14,100 3, ** 20** 27** 16, ,000 81** ,100 9,300 10,700 4,900 1, ,400 41, ,00031,60035,200 15,100 3, ** 17, ,000 # 各 区 域 次 区 域 和 国 家 组 别 中 的 国 家 和 地 区 完 整 列 表 见 第 124 页 δ 因 为 南 苏 丹 共 和 国 于 2011 年 7 月 脱 离 苏 丹 共 和 国 独 立, 并 于 2011 年 7 月 14 日 被 准 予 加 入 联 合 国, 多 数 指 标 不 含 苏 丹 和 南 苏 丹 的 分 列 数 据 所 列 合 并 数 据 为 苏 丹 分 裂 前 的 数 据 ( 见 备 忘 录 项 ) 指 标 定 义 估 计 感 染 艾 滋 病 病 毒 的 成 人 比 例 截 至 2009 年, 成 人 (15 49 岁 ) 感 染 艾 滋 病 病 毒 的 百 分 比 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 的 估 计 数 截 至 2009 年, 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 ( 所 有 年 龄 ) 的 估 计 数 妇 女 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 的 估 计 数 截 至 2009 年, 感 染 艾 滋 病 病 毒 的 妇 女 (15 岁 以 上 ) 的 估 计 数 儿 童 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 的 估 计 数 截 至 2009 年, 感 染 艾 滋 病 病 毒 的 儿 童 (0-14 岁 ) 的 估 计 数 青 年 艾 滋 病 病 毒 感 染 率 截 至 2009 年, 感 染 艾 滋 病 病 毒 的 男 女 青 年 (15-24 岁 ) 的 百 分 比 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 的 人 数 比 例 青 年 男 性 和 女 性 (15 24 岁 ) 中 能 够 正 确 识 别 出 两 种 主 要 的 预 防 艾 滋 病 病 毒 传 播 的 途 径 ( 使 用 安 全 套 和 只 与 一 个 固 定 的 未 患 艾 滋 病 的 伴 侣 发 生 性 行 为 ), 并 对 当 地 两 个 有 关 艾 滋 病 病 毒 传 播 的 最 常 见 的 错 误 看 法 有 清 楚 认 识 同 时 知 道 外 表 健 康 的 人 可 能 是 艾 滋 病 病 毒 携 带 者 的 人 数 占 总 人 数 的 百 分 比 在 上 一 次 高 风 险 性 行 为 中 使 用 安 全 套 的 人 数 比 例 的 男 性 和 女 性 报 告 他 们 在 上 一 次 和 婚 外 的 或 非 固 定 性 伴 侣 发 生 性 行 为 时 使 用 安 全 套 的 人 数 占 报 告 自 己 在 过 去 12 个 月 中 曾 和 婚 外 或 非 固 定 性 伴 侣 有 过 性 行 为 的 总 人 数 的 百 分 比 艾 滋 病 致 孤 儿 童 截 至 2009 年, 因 为 艾 滋 病 失 去 双 亲 或 单 亲 的 儿 童 (0 17 岁 ) 的 估 计 数 各 种 原 因 致 孤 儿 童 截 至 2009 年, 因 为 任 何 原 因 失 去 双 亲 或 单 亲 的 儿 童 (0 17 岁 ) 的 估 计 数 孤 儿 在 校 比 率 失 去 双 亲 的 岁 儿 童 在 校 率 与 同 龄 的 至 少 有 一 方 父 母 与 之 生 活 的 儿 童 在 校 率 的 比 率 主 要 数 据 来 源 成 人 艾 滋 病 病 毒 感 染 率 估 计 值 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 (UNAIDS) 2010 年 全 球 艾 滋 病 报 告 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 估 计 数 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 (UNAIDS) 2010 年 全 球 艾 滋 病 报 告 妇 女 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 估 计 数 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 (UNAIDS) 2010 年 全 球 艾 滋 病 报 告 儿 童 艾 滋 病 病 毒 感 染 者 估 计 数 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 (UNAIDS) 2010 年 全 球 艾 滋 病 报 告 青 年 艾 滋 病 病 毒 感 染 率 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 (UNAIDS) 2010 年 全 球 艾 滋 病 报 告 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 的 人 数 比 例 艾 滋 病 指 数 调 查 (AIS) 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 其 他 国 家 家 庭 调 查 ; 艾 滋 病 病 毒 / 艾 滋 病 调 查 指 数 数 据 库 :< 在 上 一 次 高 风 险 性 行 为 中 使 用 安 全 套 的 人 数 比 例 艾 滋 病 指 数 调 查 (AIS) 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 其 他 国 家 家 庭 调 查 ; 艾 滋 病 病 毒 / 艾 滋 病 调 查 指 数 数 据 库 :< 艾 滋 病 致 孤 儿 童 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 (UNAIDS) 2010 年 全 球 艾 滋 病 报 告 各 种 原 因 致 孤 儿 童 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 (UNAIDS)2010 年 相 关 评 估 结 果 孤 儿 在 校 比 率 艾 滋 病 指 数 调 查 (AIS) 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 其 他 国 家 家 庭 调 查 ; 艾 滋 病 病 毒 / 艾 滋 病 调 查 指 数 数 据 库 :< 注 : 数 据 无 法 获 得 y 数 据 内 容 与 标 准 定 义 不 同, 或 仅 代 表 一 个 国 家 的 部 分 地 区, 这 类 数 据 不 用 于 全 球 和 区 域 性 平 均 值 的 计 算 p 岁 在 校 孤 儿 比 例 的 分 母 较 小 ( 通 常 基 于 件 未 加 权 案 例 ) * 表 头 所 指 时 间 段 内 可 获 得 的 最 近 一 年 的 数 据 ** 不 包 括 中 国 统 计 表 格 103

116 表 5: 教 育 国 家 和 地 区 阿 富 汗 阿 尔 巴 尼 亚 阿 尔 及 利 亚 安 道 尔 安 哥 拉 安 提 瓜 和 巴 布 达 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 澳 大 利 亚 奥 地 利 阿 塞 拜 疆 巴 哈 马 巴 林 孟 加 拉 国 巴 巴 多 斯 白 俄 罗 斯 比 利 时 伯 利 兹 贝 宁 不 丹 多 民 族 玻 利 维 亚 国 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 博 茨 瓦 纳 巴 西 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 柬 埔 寨 喀 麦 隆 加 拿 大 佛 得 角 中 非 共 和 国 乍 得 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 科 摩 罗 刚 果 库 克 群 岛 哥 斯 达 黎 加 科 特 迪 瓦 克 罗 地 亚 古 巴 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国 刚 果 民 主 共 和 国 丹 麦 吉 布 提 多 米 尼 克 多 米 尼 加 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 赤 道 几 内 亚 厄 立 特 里 亚 爱 沙 尼 亚 埃 塞 俄 比 亚 斐 济 青 年 (15 24 岁 ) 识 字 率 (%) * 男 女 手 机 每 100 人 拥 有 的 台 数 2010 互 联 网 用 户 学 前 班 入 学 率 总 入 学 率 (%) * 总 入 学 率 (%) * 净 入 学 率 (%) * 小 学 入 学 率 净 在 校 率 (%) * 达 到 小 学 毕 业 年 级 的 学 生 比 率 (%) * * 男 女 男 女 男 女 男 女 官 方 数 据 调 查 数 据 净 入 学 率 (%) * 中 学 入 学 率 净 在 校 率 (%) * 男 女 男 女 x 40x 90x x 6x x x 87x 98 99x x 85x x 44x x z 99z x 31x 19x 10x 11x y 65y y 93y y 73y x 60x 63 23x 22x x 64x x 21x 年 世 界 儿 童 状 况

117 青 年 (15 24 岁 ) 识 字 率 (%) * 男 女 每 100 人 拥 有 的 台 数 2010 学 前 班 入 学 率 小 学 入 学 率 达 到 小 学 毕 业 年 级 总 入 学 率 (%) * 总 入 学 率 (%) * 净 入 学 率 (%) * 净 在 校 率 (%) * 的 学 生 比 率 (%) * * 男 女 男 女 男 女 男 女 官 方 数 据 调 查 数 据 中 学 入 学 率 净 入 学 率 (%) * 净 在 校 率 (%) * 男 女 男 女 手 机 互 联 网 用 户 芬 兰 法 国 加 蓬 冈 比 亚 格 鲁 吉 亚 德 国 加 纳 希 腊 格 林 纳 达 危 地 马 拉 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 圭 亚 那 海 地 罗 马 教 廷 洪 都 拉 斯 匈 牙 利 冰 岛 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 伊 拉 克 爱 尔 兰 以 色 列 意 大 利 牙 买 加 日 本 约 旦 哈 萨 克 斯 坦 肯 尼 亚 基 里 巴 斯 科 威 特 吉 尔 吉 斯 斯 坦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 拉 脱 维 亚 黎 巴 嫩 莱 索 托 利 比 里 亚 利 比 亚 列 支 敦 士 登 立 陶 宛 卢 森 堡 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 来 西 亚 马 尔 代 夫 马 里 马 耳 他 马 绍 尔 群 岛 毛 里 塔 尼 亚 毛 里 求 斯 墨 西 哥 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 摩 纳 哥 蒙 古 黑 山 摩 洛 哥 莫 桑 比 克 缅 甸 纳 米 比 亚 x 94x 34x 36x y 59y x 97x 92 93x x 68x x x 36x x 统 计 表 格 105

118 表 5: 教 育 青 年 (15 24 岁 ) 识 字 率 (%) * 男 女 每 100 人 拥 有 的 台 数 2010 学 前 班 入 学 率 小 学 入 学 率 达 到 小 学 毕 业 年 级 总 入 学 率 (%) * 总 入 学 率 (%) * 净 入 学 率 (%) * 净 在 校 率 (%) * 的 学 生 比 率 (%) * * 男 女 男 女 男 女 男 女 官 方 数 据 调 查 数 据 中 学 入 学 率 净 入 学 率 (%) * 净 在 校 率 (%) * 男 女 男 女 手 机 互 联 网 用 户 瑙 鲁 尼 泊 尔 荷 兰 新 西 兰 尼 加 拉 瓜 尼 日 尔 尼 日 利 亚 纽 埃 挪 威 巴 勒 斯 坦 被 占 领 土 阿 曼 巴 基 斯 坦 帕 劳 巴 拿 马 巴 布 亚 新 几 内 亚 巴 拉 圭 秘 鲁 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 卡 塔 尔 大 韩 民 国 摩 尔 多 瓦 共 和 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 卢 旺 达 圣 基 茨 和 尼 维 斯 圣 卢 西 亚 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 萨 摩 亚 圣 马 力 诺 圣 多 美 和 普 林 西 比 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 塞 尔 维 亚 塞 舌 尔 塞 拉 利 昂 新 加 坡 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 所 罗 门 群 岛 索 马 里 南 非 南 苏 丹 δ 西 班 牙 斯 里 兰 卡 苏 丹 δ 苏 里 南 斯 威 士 兰 瑞 典 瑞 士 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 塔 吉 克 斯 坦 泰 国 前 南 斯 拉 夫 马 其 顿 共 和 国 东 帝 汶 多 哥 汤 加 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 x 84x 48 56x 35x 47x x 92x x 80x x 89x 75 90x x 70x y 89y 51y 70y y 69y y 30y y 96y 年 世 界 儿 童 状 况

119 青 年 (15 24 岁 ) 识 字 率 (%) * 男 女 每 100 人 拥 有 的 台 数 2010 学 前 班 入 学 率 小 学 入 学 率 达 到 小 学 毕 业 年 级 总 入 学 率 (%) * 总 入 学 率 (%) * 净 入 学 率 (%) * 净 在 校 率 (%) * 的 学 生 比 率 (%) * * 男 女 男 女 男 女 男 女 官 方 数 据 调 查 数 据 中 学 入 学 率 净 入 学 率 (%) * 净 在 校 率 (%) * 男 女 男 女 手 机 互 联 网 用 户 突 尼 斯 土 耳 其 土 库 曼 斯 坦 图 瓦 卢 乌 干 达 乌 克 兰 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 联 合 王 国 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 美 国 乌 拉 圭 乌 兹 别 克 斯 坦 瓦 努 阿 图 委 内 瑞 拉 ( 玻 利 瓦 尔 共 和 国 ) 越 南 也 门 赞 比 亚 津 巴 布 韦 备 忘 录 苏 丹 和 南 苏 丹 δ x 93x y 92y 94 95x y 57y x x 93x 92 82x x 43x y 92y y 52y y 22y 概 要 指 标 # 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 东 非 和 南 部 非 洲 西 非 和 中 部 非 洲 中 东 和 北 非 地 区 亚 洲 南 亚 东 亚 和 太 平 洋 地 区 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 中 欧 和 东 欧 / 独 联 体 工 业 化 国 家 发 展 中 国 家 最 不 发 达 国 家 世 界 ** 83** 93** ** 50** ** 96** 79** ** 66** ** 79** 73** 91** ** 48** ** 79** 76** 91** ** 49** # 各 区 域 次 区 域 和 国 家 组 别 中 的 国 家 和 地 区 完 整 列 表 见 第 124 页 δ 因 为 南 苏 丹 共 和 国 于 2011 年 7 月 脱 离 苏 丹 共 和 国 独 立, 并 于 2011 年 7 月 14 日 被 准 予 加 入 联 合 国, 多 数 指 标 不 含 苏 丹 和 南 苏 丹 的 分 列 数 据 所 列 合 并 数 据 为 苏 丹 分 裂 前 的 数 据 ( 见 备 忘 录 项 ) 指 标 定 义 主 要 数 据 来 源 青 年 识 字 率 岁 青 年 中 具 备 读 写 能 力 的 人 口 的 百 分 比 学 前 班 总 入 学 率 学 前 班 入 学 儿 童 ( 无 论 年 龄 为 何 ) 人 数, 表 示 为 占 官 方 规 定 的 学 前 班 学 龄 儿 童 总 数 的 百 分 比 小 学 总 入 学 率 小 学 入 学 儿 童 ( 无 论 年 龄 为 何 ) 人 数, 表 示 为 占 官 方 规 定 的 小 学 学 龄 儿 童 总 数 的 百 分 比 小 学 净 入 学 率 达 到 官 方 规 定 的 小 学 学 龄 的 小 学 或 中 学 入 学 儿 童 人 数, 表 示 为 占 官 方 规 定 的 小 学 学 龄 儿 童 总 数 的 百 分 比 因 为 加 入 了 进 入 中 学 的 小 学 学 龄 儿 童, 该 指 标 还 可 称 为 调 整 后 的 小 学 净 入 学 率 小 学 净 在 校 率 达 到 官 方 规 定 小 学 学 龄 的 小 学 或 中 学 入 学 儿 童 人 数, 表 示 为 占 官 方 规 定 的 小 学 学 龄 儿 童 总 数 的 百 分 比 因 为 加 入 了 进 入 中 学 的 小 学 学 龄 儿 童, 该 指 标 还 可 称 为 调 整 后 的 小 学 净 在 校 率 达 到 小 学 毕 业 年 级 的 学 生 百 分 比 进 入 小 学 一 年 级 就 读 并 最 终 升 至 毕 业 年 级 的 学 生 百 分 比 手 机 订 购 公 共 移 动 电 话 服 务 的 用 户 人 数, 包 括 在 过 去 三 个 月 中 购 买 预 付 SIM 卡 的 用 户 人 数 互 联 网 用 户 总 人 口 中 互 联 网 用 户 估 计 数, 包 括 在 过 去 12 个 月 中 通 过 任 何 设 备 ( 包 括 手 机 ) 使 用 互 联 网 的 用 户 中 学 净 入 学 率 达 到 官 方 规 定 的 中 学 学 龄 的 中 学 入 学 人 口 人 数, 表 示 为 占 官 方 规 定 的 中 学 学 龄 人 口 总 数 的 百 分 比 由 于 年 龄 报 告 和 该 级 别 记 录 方 面 存 在 困 难, 中 学 净 入 学 率 不 包 括 接 受 高 等 教 育 的 中 学 学 龄 人 口 中 学 净 在 校 率 达 到 官 方 规 定 的 中 学 学 龄 的 中 学 或 大 学 入 学 人 口 人 数, 表 示 为 占 官 方 规 定 的 中 学 学 龄 人 口 总 数 的 百 分 比 因 为 加 入 了 进 入 大 学 的 中 学 学 龄 人 口, 该 指 标 还 可 称 为 调 整 后 的 中 学 净 在 校 率 所 有 数 据 均 系 国 际 教 育 标 准 分 类 官 方 的 小 学 和 中 学 教 育 级 别, 因 此, 可 能 不 直 接 对 应 各 国 的 教 育 体 系 青 年 识 字 率 联 合 国 教 科 文 组 织 统 计 研 究 所 (UIS) 手 机 和 互 联 网 使 用 国 际 电 信 联 盟, 日 内 瓦 学 前 班 小 学 和 中 学 入 学 率 联 合 国 教 科 文 组 织 统 计 研 究 所 (UIS) 估 计 值 以 各 国 教 育 管 理 信 息 系 统 的 官 方 数 据 和 联 合 国 人 口 估 值 为 基 础 小 学 和 中 学 在 校 率 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 其 他 国 家 家 庭 调 查 达 到 小 学 毕 业 年 级 的 学 生 百 分 比 官 方 数 据 : 联 合 国 教 科 文 组 织 统 计 研 究 所 (UIS); 调 查 数 据 : 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 联 合 国 儿 童 基 金 会 计 算 的 地 区 性 和 全 球 平 均 值 注 : 数 据 无 法 获 得 x 涉 及 的 年 份 与 时 间 段 不 同 于 表 头 的 数 据, 这 类 数 据 不 用 于 全 球 和 区 域 性 平 均 值 的 计 算 此 处 未 显 示 2000 年 之 前 的 数 据 估 值 y 数 据 内 容 与 标 准 定 义 不 同, 或 仅 代 表 一 个 国 家 的 部 分 地 区, 这 类 数 据 用 于 全 球 和 区 域 性 平 均 值 的 计 算 z 中 国 教 育 部 提 供 的 数 据 目 前, 联 合 国 教 科 文 组 织 统 计 研 究 所 尚 未 发 布 中 国 的 净 入 学 率 数 据 * 表 头 所 指 时 间 段 内 可 获 得 的 最 近 一 年 的 数 据 ** 不 包 括 中 国 统 计 表 格 107

120 表 6: 人 口 统 计 指 标 人 口 ( 千 人 ) 2010 年 人 口 年 增 长 率 (%) 概 约 死 亡 率 概 约 出 生 率 出 生 时 预 期 寿 命 总 和 生 育 率 城 市 人 口 百 分 比 城 市 人 口 平 均 年 增 长 率 (%) 国 家 和 地 区 18 岁 以 下 5 岁 以 下 α 阿 富 汗 阿 尔 巴 尼 亚 阿 尔 及 利 亚 安 道 尔 安 哥 拉 安 提 瓜 和 巴 布 达 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 澳 大 利 亚 奥 地 利 阿 塞 拜 疆 巴 哈 马 巴 林 孟 加 拉 国 巴 巴 多 斯 白 俄 罗 斯 比 利 时 伯 利 兹 贝 宁 不 丹 多 民 族 玻 利 维 亚 国 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 博 茨 瓦 纳 巴 西 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 柬 埔 寨 喀 麦 隆 加 拿 大 佛 得 角 中 非 共 和 国 乍 得 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 科 摩 罗 刚 果 库 克 群 岛 哥 斯 达 黎 加 科 特 迪 瓦 克 罗 地 亚 古 巴 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国 刚 果 民 主 共 和 国 丹 麦 吉 布 提 多 米 尼 克 多 米 尼 加 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 赤 道 几 内 亚 厄 立 特 里 亚 爱 沙 尼 亚 埃 塞 俄 比 亚 斐 济 芬 兰 法 国 16,781 5, ,689 3, ,167 3, ,106 3, ,114 1, , , ,938 14, , , ,453 1, ,240 1, ,490 15, , ,576 2, ,761 1, ,560 1, ,261 3, ,920 1, , ,846 2, ,669 1, ,163 81, ,939 4, , , ,407 2, , , ,839 1, ,056 11, , ,670 1, ,222 1, ,264 9, , , ,380 11, , ,754 3, 年 世 界 儿 童 状 况

121 人 口 ( 千 人 ) 2010 年 人 口 年 增 长 率 (%) 概 约 死 亡 率 概 约 出 生 率 出 生 时 预 期 寿 命 总 和 生 育 率 城 市 人 口 百 分 比 城 市 人 口 平 均 年 增 长 率 (%) 18 岁 以 下 5 岁 以 下 α 加 蓬 冈 比 亚 格 鲁 吉 亚 德 国 加 纳 希 腊 格 林 纳 达 危 地 马 拉 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 圭 亚 那 海 地 罗 马 教 廷 洪 都 拉 斯 匈 牙 利 冰 岛 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 伊 拉 克 爱 尔 兰 以 色 列 意 大 利 牙 买 加 日 本 约 旦 哈 萨 克 斯 坦 肯 尼 亚 基 里 巴 斯 科 威 特 吉 尔 吉 斯 斯 坦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 拉 脱 维 亚 黎 巴 嫩 莱 索 托 利 比 里 亚 利 比 亚 列 支 敦 士 登 立 陶 宛 卢 森 堡 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 来 西 亚 马 尔 代 夫 马 里 马 耳 他 马 绍 尔 群 岛 毛 里 塔 尼 亚 毛 里 求 斯 墨 西 哥 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 摩 纳 哥 蒙 古 黑 山 摩 洛 哥 莫 桑 比 克 缅 甸 纳 米 比 亚 瑙 鲁 尼 泊 尔 荷 兰 新 西 兰 ,522 3, ,977 3, , ,954 2, ,940 1, ,260 1, , , , , ,787 21, ,994 6, ,732 5, , , ,275 2, ,471 5, , ,725 1, ,817 6, , , , , , ,331 3, ,863 2, ,206 2, ,266 2, , ,633 11, ,836 3, ,849 3, ,937 3, ,874 3, , , 统 计 表 格 109

122 表 6: 人 口 统 计 指 标 人 口 ( 千 人 ) 2010 年 人 口 年 增 长 率 (%) 概 约 死 亡 率 概 约 出 生 率 出 生 时 预 期 寿 命 总 和 生 育 率 城 市 人 口 百 分 比 城 市 人 口 平 均 年 增 长 率 (%) 18 岁 以 下 5 岁 以 下 α 尼 加 拉 瓜 尼 日 尔 尼 日 利 亚 纽 埃 挪 威 巴 勒 斯 坦 被 占 领 土 阿 曼 巴 基 斯 坦 帕 劳 巴 拿 马 巴 布 亚 新 几 内 亚 巴 拉 圭 秘 鲁 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 卡 塔 尔 大 韩 民 国 摩 尔 多 瓦 共 和 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 卢 旺 达 圣 基 茨 和 尼 维 斯 圣 卢 西 亚 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 萨 摩 亚 圣 马 力 诺 圣 多 美 和 普 林 西 比 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 塞 尔 维 亚 塞 舌 尔 塞 拉 利 昂 新 加 坡 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 所 罗 门 群 岛 索 马 里 南 非 南 苏 丹 δ 西 班 牙 斯 里 兰 卡 苏 丹 δ 苏 里 南 斯 威 士 兰 瑞 典 瑞 士 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 塔 吉 克 斯 坦 泰 国 前 南 斯 拉 夫 马 其 顿 共 和 国 东 帝 汶 多 哥 汤 加 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 突 尼 斯 土 耳 其 土 库 曼 斯 坦 图 瓦 卢 乌 干 达 乌 克 兰 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 2, ,611 3, ,907 26, , , ,227 21, , , , ,447 2, ,970 11, ,096 1, , ,003 2, ,933 1, ,976 8, ,170 1, ,825 3, ,282 2, , , , , ,772 1, ,086 5, ,189 2, ,154 1, , , ,918 2, , ,325 4, , , ,109 6, , ,471 6, ,023 2, , 年 世 界 儿 童 状 况

123 人 口 ( 千 人 ) 2010 年 人 口 年 增 长 率 (%) 概 约 死 亡 率 概 约 出 生 率 出 生 时 预 期 寿 命 总 和 生 育 率 城 市 人 口 百 分 比 城 市 人 口 平 均 年 增 长 率 (%) 18 岁 以 下 5 岁 以 下 α 联 合 王 国 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 美 国 乌 拉 圭 乌 兹 别 克 斯 坦 瓦 努 阿 图 委 内 瑞 拉 ( 玻 利 瓦 尔 共 和 国 ) 越 南 也 门 赞 比 亚 津 巴 布 韦 备 忘 录 苏 丹 和 南 苏 丹 δ 13,076 3, ,964 8, ,201 21, ,940 2, ,170 2, ,981 7, ,401 4, ,937 2, ,866 1, ,281 6, 概 要 指 标 # 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 东 非 和 南 部 非 洲 西 非 和 中 部 非 洲 中 东 和 北 非 地 区 亚 洲 南 亚 东 亚 和 太 平 洋 地 区 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 中 欧 和 东 欧 / 独 联 体 工 业 化 国 家 发 展 中 国 家 最 不 发 达 国 家 世 界 477, , , , ,994 62, ,670 69, ,444 47, ,151, , , , , , ,713 53, ,544 28, ,008 57, ,953, , , , ,201, , # 各 区 域 次 区 域 和 国 家 组 别 中 的 国 家 和 地 区 完 整 列 表 见 第 124 页 δ 因 为 南 苏 丹 共 和 国 于 2011 年 7 月 脱 离 苏 丹 共 和 国 独 立, 并 于 2011 年 7 月 14 日 被 准 予 加 入 联 合 国, 多 数 指 标 不 含 苏 丹 和 南 苏 丹 的 分 列 数 据 所 列 合 并 数 据 为 苏 丹 分 裂 前 的 数 据 ( 见 备 忘 录 项 ) 指 标 定 义 主 要 数 据 来 源 概 约 死 亡 率 每 千 人 中 每 年 死 亡 的 人 数 概 约 出 生 率 每 千 人 中 每 年 出 生 的 人 数 出 生 时 预 期 寿 命 基 于 新 生 儿 出 生 时 普 遍 存 在 的 各 类 型 人 群 死 亡 风 险 而 得 出 的 新 生 儿 预 期 存 活 年 数 总 和 生 育 率 每 名 妇 女 若 存 活 至 生 育 期 而 且 按 每 一 不 同 生 育 率 在 该 年 龄 生 育 的 儿 童 数 量 城 市 人 口 百 分 比 根 据 国 家 最 近 一 次 人 口 普 查 中 所 适 用 的 定 义, 居 住 在 城 市 地 区 的 人 口 的 百 分 比 儿 童 人 口 联 合 国 人 口 司 概 约 死 亡 率 和 概 约 出 生 率 联 合 国 人 口 司 预 期 寿 命 联 合 国 人 口 司 总 和 生 育 率 联 合 国 人 口 司 城 市 人 口 联 合 国 人 口 司 联 合 国 儿 童 基 金 会 根 据 联 合 国 人 口 司 的 数 据 计 算 的 增 长 率 注 : 数 据 无 法 获 得 α 根 据 中 间 生 育 率 变 量 预 测 统 计 表 格 111

124 表 7: 经 济 指 标 国 家 和 地 区 阿 富 汗 阿 尔 巴 尼 亚 阿 尔 及 利 亚 安 道 尔 安 哥 拉 安 提 瓜 和 巴 布 达 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 澳 大 利 亚 奥 地 利 阿 塞 拜 疆 巴 哈 马 巴 林 孟 加 拉 国 巴 巴 多 斯 白 俄 罗 斯 比 利 时 伯 利 兹 贝 宁 不 丹 多 民 族 玻 利 维 亚 国 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 博 茨 瓦 纳 巴 西 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 柬 埔 寨 喀 麦 隆 加 拿 大 佛 得 角 中 非 共 和 国 乍 得 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 科 摩 罗 刚 果 库 克 群 岛 哥 斯 达 黎 加 科 特 迪 瓦 克 罗 地 亚 古 巴 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国 刚 果 民 主 共 和 国 丹 麦 吉 布 提 多 米 尼 克 多 米 尼 加 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 赤 道 几 内 亚 厄 立 特 里 亚 爱 沙 尼 亚 埃 塞 俄 比 亚 斐 济 芬 兰 人 均 国 民 总 收 入 ( 美 元 ) 美 元 购 买 力 平 价 美 元 人 均 国 内 生 产 总 值 年 均 增 长 率 (%) 年 均 通 货 膨 胀 率 (%) 每 日 生 活 费 低 于 1.25 美 元 国 际 贫 困 线 的 人 口 百 分 比 * 中 央 政 府 财 政 支 出 百 分 比 ( *) 用 于 卫 生 教 育 国 防 投 入 的 官 方 发 展 援 助 ( 百 万 美 元 ) 投 入 的 官 方 发 展 援 助 占 受 援 国 国 民 总 收 入 的 百 分 比 330 x 970x, e 6,070 4,000 8, x x 2 x 4 x ,460 8,130e x 4 x 24x 17x ,130 x 3 x 3,960 5, ,610 15,380e 8.3x ,450 15, ,090 5, ,740 x 38,510 x x 3 x ,710 39, ,180 9, x 4 x 12x d ,420 x 33,530 x -1.3x 2.8x 3 x , , d x 3 x 12 6,030 14, ,420 37, ,740 5,970 e x 8 x 20x 5 x , x 1,920 5, ,790 4, ,790 8, x 5 x ,890 13, x 5 x 26x 8 x ,390 10, x 6 x 3 x ,180 x 48,760 x -2.2x -0.4x 5 x 6,240 13, x , x 17x 14x 1, x x 15x 23x , x 4 x ,160 2, x 12x 10x ,950 x 37,280 x ,160 3, , ,940 13, ,260 7, , ,510 9, x 20x 13x 1, , x ,310 3, x 8 6,580 10,880 e ,070 1, , ,760 18, ,550 x x 4 x ,460 x 30,160 x 5.9x 2.1x 4 x 6 x 12x 4 x 17,870 23, x a , ,980 40, ,280 x 2,460 x -1.4x 3 x ,960 8,580 e 4.7x ,860 8,700 e ,510 9, ,340 5, ,360 6,390 e ,680 23, e -1.5x 14x ,360 19, x , , ,610 4, x 18x 6 x ,170 37, x 10x 4 x 偿 债 额 占 商 品 与 服 务 出 口 总 额 的 百 分 比 年 世 界 儿 童 状 况

125 法 国 加 蓬 冈 比 亚 格 鲁 吉 亚 德 国 加 纳 希 腊 格 林 纳 达 危 地 马 拉 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 圭 亚 那 海 地 罗 马 教 廷 洪 都 拉 斯 匈 牙 利 冰 岛 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 伊 拉 克 爱 尔 兰 以 色 列 意 大 利 牙 买 加 日 本 约 旦 哈 萨 克 斯 坦 肯 尼 亚 基 里 巴 斯 科 威 特 吉 尔 吉 斯 斯 坦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 拉 脱 维 亚 黎 巴 嫩 莱 索 托 利 比 里 亚 利 比 亚 列 支 敦 士 登 立 陶 宛 卢 森 堡 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 来 西 亚 马 尔 代 夫 马 里 马 耳 他 马 绍 尔 群 岛 毛 里 塔 尼 亚 毛 里 求 斯 墨 西 哥 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 摩 纳 哥 蒙 古 黑 山 摩 洛 哥 莫 桑 比 克 缅 甸 纳 米 比 亚 瑙 鲁 尼 泊 尔 人 均 国 民 总 收 入 ( 美 元 ) 美 元 购 买 力 平 价 美 元 人 均 国 内 生 产 总 值 年 均 增 长 率 (%) 年 均 通 货 膨 胀 率 (%) 每 日 生 活 费 低 于 1.25 美 元 国 际 贫 困 线 的 人 口 百 分 比 * 中 央 政 府 财 政 支 出 百 分 比 ( *) 用 于 卫 生 教 育 国 防 投 入 的 官 方 发 展 援 助 ( 百 万 美 元 ) 投 入 的 官 方 发 展 援 助 占 受 援 国 国 民 总 收 入 的 百 分 比 42,390 34, ,760 13, , ,700 4, ,330 38, ,240 1, x 22x 5 x 1, ,240 27, x 11x 8 x 5,560 7,560 e 4.2x x 17x ,740 4,610 e , x 3,270 3,530 e x x 650 1, x 15x 55 1, ,880 3,730 e ,990 19, ,870 28, ,340 3, , ,580 4, , ,530 x 11,420 x x 22x ,320 3, x 13x 4 2, ,990 32, x 14x 3 x 27,340 27, ,090 31, ,750 7,430 e ,150 34, x 6 x 4 x 4,350 5, x ,440 10, , x 26x 6 x 1, ,010 3,510 e d -6.8x 2.0x 5 x , ,010 2, ,620 16, ,020 14, x 7 x 11x ,080 1, ,020 x 16,330 x, e 2.9x 18x ,540x x 1 x 11,400 17, ,510 63, ,900 14, x 23x 11x ,270 5, x 3 x , x 18,350 x 23,070 x x 3 x , ,060 2, ,740 13, x ,330 15, ,700 3,420 e ,460x x 1 x 1,890 3, ,690 12, x 7 x ,850 4, x 18x 13x x , a x 24x ,650 6, x x , 偿 债 额 占 商 品 与 服 务 出 口 总 额 的 百 分 比 统 计 表 格 113

126 表 7: 经 济 指 标 荷 兰 新 西 兰 尼 加 拉 瓜 尼 日 尔 尼 日 利 亚 纽 埃 挪 威 巴 勒 斯 坦 被 占 领 土 阿 曼 巴 基 斯 坦 帕 劳 巴 拿 马 巴 布 亚 新 几 内 亚 巴 拉 圭 秘 鲁 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 卡 塔 尔 大 韩 民 国 摩 尔 多 瓦 共 和 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 卢 旺 达 圣 基 茨 和 尼 维 斯 圣 卢 西 亚 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 萨 摩 亚 圣 马 力 诺 圣 多 美 和 普 林 西 比 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 塞 尔 维 亚 塞 舌 尔 塞 拉 利 昂 新 加 坡 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 所 罗 门 群 岛 索 马 里 南 非 南 苏 丹 δ 西 班 牙 斯 里 兰 卡 苏 丹 δ 苏 里 南 斯 威 士 兰 瑞 典 瑞 士 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 塔 吉 克 斯 坦 泰 国 前 南 斯 拉 夫 马 其 顿 共 和 国 东 帝 汶 多 哥 汤 加 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 突 尼 斯 土 耳 其 土 库 曼 斯 坦 图 瓦 卢 人 均 国 民 总 收 入 ( 美 元 ) 美 元 购 买 力 平 价 美 元 人 均 国 内 生 产 总 值 年 均 增 长 率 (%) 年 均 通 货 膨 胀 率 (%) 每 日 生 活 费 低 于 1.25 美 元 国 际 贫 困 线 的 人 口 百 分 比 * 中 央 政 府 财 政 支 出 百 分 比 ( *) 用 于 卫 生 教 育 国 防 投 入 的 官 方 发 展 援 助 ( 百 万 美 元 ) 投 入 的 官 方 发 展 援 助 占 受 援 国 国 民 总 收 入 的 百 分 比 49,720 42, ,050 x 28,050 x ,080 2,610e x 16x 6 x x 1,180 2, , ,380 57, b -2.4x 4 x 3,026 17,890 x 24,410 x x 4 x ,050 2, , ,460 10,760 e -0.2x 3 x ,990 12,940 e ,300 2,390 e x 7 x 22x 4 x ,940 5, x 22x 11x ,710 8, ,050 3, ,420 19, ,860 24, d 19,890 29, ,810 3, ,840 14, x ,910 19, , ,980 13,170 e 6.3x ,970 8,520 e 5.3x x ,850 8,260 e ,930 4,300 e ,670 x 3 x ,200 1, ,200 x 23,900 x x 4 x 1,050 1, , x 5,820 11, x ,490 20,470 e ,920 54, ,220 23, x ,860 26, ,030 2,210 e a x 6,100 10, , ,650 31, ,290 5, ,920 x 7,610 x, e -2.2x 1.5x 48x 16x 157 2,600 4, ,930 39, ,350 49, ,640 4, x 9 x 24x x 780 2, ,210 8, ,520 10, ,220 3,570 e -0.5x 5 x x 3,380 4,630 e x 15,380 24,000 e x ,070 8, ,500 14, , ,700 7,160 e x 偿 债 额 占 商 品 与 服 务 出 口 总 额 的 百 分 比 年 世 界 儿 童 状 况

127 乌 干 达 乌 克 兰 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 联 合 王 国 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 美 国 乌 拉 圭 乌 兹 别 克 斯 坦 瓦 努 阿 图 委 内 瑞 拉 ( 玻 利 瓦 尔 共 和 国 ) 越 南 也 门 赞 比 亚 津 巴 布 韦 备 忘 录 苏 丹 和 南 苏 丹 δ 概 要 指 标 # 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 东 非 和 南 部 非 洲 西 非 和 中 部 非 洲 中 东 和 北 非 地 区 亚 洲 南 亚 东 亚 和 太 平 洋 地 区 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 中 欧 和 东 欧 / 独 联 体 工 业 化 国 家 发 展 中 国 家 最 不 发 达 国 家 世 界 人 均 国 民 总 收 入 ( 美 元 ) 美 元 购 买 力 平 价 美 元 人 均 国 内 生 产 总 值 年 均 增 长 率 (%) 年 均 通 货 膨 胀 率 (%) 每 日 生 活 费 低 于 1.25 美 元 国 际 贫 困 线 的 人 口 百 分 比 * 中 央 政 府 财 政 支 出 百 分 比 ( *) 用 于 卫 生 教 育 国 防 投 入 的 官 方 发 展 援 助 ( 百 万 美 元 ) 投 入 的 官 方 发 展 援 助 占 受 援 国 国 民 总 收 入 的 百 分 比 490 1, , ,010 6, d -4.9x 0.5x 6 x 7 x 17x 30x 38,540 36, x 4 x 7 x 530 1, , ,140 47, ,590 13, ,280 3,090 e ,760 4,450 e 1.1x x 11,590 11, ,100 2, , ,060 x 2,320 x 1.5x 17x 18 4 x 22x 19x ,070 1, x 14x 4 x 1, x 24x 7 x ,270 2, x 8 x 28x 2, ,483 2, , ,192 2, , ,486 2, , , , ,752 5, , ,913 5, , ,241 3, , ,286 7, , ,859 11, , ,263 13, , ,845 38, ,304 5, , , , ,796 10, , 偿 债 额 占 商 品 与 服 务 出 口 总 额 的 百 分 比 # 各 区 域 次 区 域 和 国 家 组 别 中 的 国 家 和 地 区 完 整 列 表 见 第 124 页 δ 因 为 南 苏 丹 共 和 国 于 2011 年 7 月 脱 离 苏 丹 共 和 国 独 立, 并 于 2011 年 7 月 14 日 被 准 予 加 入 联 合 国, 多 数 指 标 不 含 苏 丹 和 南 苏 丹 的 分 列 数 据 所 列 合 并 数 据 为 苏 丹 分 裂 前 的 数 据 ( 见 备 忘 录 项 ) 指 标 定 义 人 均 国 民 总 收 入 国 民 总 收 入 指 所 有 常 住 生 产 者 生 产 的 价 值 加 上 所 有 在 计 算 产 出 时 未 包 括 的 产 品 税 ( 减 去 补 贴 ), 再 加 上 国 外 净 营 业 收 入 ( 员 工 薪 酬 和 财 产 收 入 ) 的 总 和 人 均 国 民 总 收 入 指 国 民 总 收 入 除 以 年 中 时 人 口 数 把 人 均 国 民 总 收 入 换 算 成 美 元 使 用 的 是 世 界 银 行 Atlas 方 法 人 均 国 民 总 收 入 ( 购 买 力 平 价 美 元 ) 考 虑 各 国 的 价 格 水 平 ( 购 买 力 ) 差 异, 转 换 为 国 际 美 元 的 人 均 国 民 总 收 入 根 据 国 际 比 较 项 目 (ICP) 的 数 据 人 均 国 内 生 产 总 值 国 内 生 产 总 值 指 所 有 常 住 生 产 商 生 产 的 价 值 加 上 所 有 在 计 算 产 出 时 未 包 括 的 产 品 税 ( 减 去 补 贴 ) 的 总 和 人 均 国 内 生 产 总 值 指 国 内 生 产 总 值 除 以 年 中 时 的 人 口 数 其 增 长 是 按 国 民 生 产 总 值 数 据 中 当 地 货 币 的 固 定 价 格 来 计 算 的 每 日 生 活 费 低 于 1.25 美 元 国 际 贫 困 线 的 人 口 百 分 比 以 2005 年 的 价 格 调 整 的 购 买 力 平 价 为 标 准, 每 天 生 活 费 低 于 1.25 美 元 的 人 口 百 分 比 这 一 新 的 贫 困 线 反 映 了 根 据 2005 年 国 际 比 较 项 目 的 结 果 对 购 买 力 平 价 率 进 行 的 修 改 这 一 修 改 显 示 发 展 中 国 家 的 生 活 成 本 高 于 以 前 的 估 计 由 于 进 行 了 这 一 修 改, 单 个 国 家 的 贫 困 率 不 能 和 以 前 出 版 的 报 告 中 的 贫 困 率 作 比 较 有 关 这 一 定 义 方 法 和 数 据 来 源 的 详 细 情 况 可 通 过 获 得 官 方 发 展 援 助 (ODA) 净 官 方 发 展 援 助 偿 债 额 海 外 发 行 的 公 债 和 政 府 担 保 的 海 外 长 期 债 务 的 本 金 及 利 息 的 总 和 主 要 数 据 来 源 人 均 国 民 总 收 入 世 界 银 行 人 均 国 内 生 产 总 值 世 界 银 行 通 货 膨 胀 率 世 界 银 行 每 日 生 活 费 低 于 1.25 美 元 国 际 贫 困 线 的 人 口 百 分 比 世 界 银 行 卫 生 教 育 和 国 防 开 支 国 际 货 币 基 金 组 织 官 方 发 展 援 助 经 济 合 作 与 发 展 组 织 偿 债 额 世 界 银 行 注 : a 低 收 入 国 家 ( 人 均 国 民 总 收 入 等 于 或 少 于 1,005 美 元 ) b 中 低 收 入 国 家 ( 人 均 国 民 总 收 入 介 于 1,006-3,975 美 元 之 间 ) c 中 高 收 入 国 家 ( 人 均 国 民 总 收 入 介 于 3,976-12,275 美 元 之 间 ) d 高 收 入 国 家 ( 人 均 国 民 总 收 入 等 于 或 高 于 12,276 美 元 ) 数 据 无 法 获 得 x 涉 及 的 年 份 或 时 间 段 不 同 于 表 头 的 数 据, 这 类 数 据 不 包 括 在 地 区 和 全 球 平 均 值 的 计 算 中 e 估 计 值 以 回 归 计 算 为 基 础, 其 他 购 买 力 平 价 数 字 由 2005 年 国 际 比 较 项 目 基 准 估 值 推 测 得 出 * 表 头 所 指 时 间 段 内 可 获 得 的 最 近 一 年 的 数 据 统 计 表 格 115

128 表 8: 妇 女 状 况 国 家 和 地 区 女 性 与 男 性 预 测 寿 命 比 (%) 2010 女 性 与 男 性 成 人 识 字 率 比 (%) * 女 性 与 男 性 入 学 率 比 (%) 小 学 毛 入 学 率 * 中 学 毛 入 学 率 * 女 性 与 男 性 达 到 小 学 毕 业 年 级 率 比 (%) * 采 用 避 孕 措 施 的 比 率 (%) * 产 前 保 健 覆 盖 率 (%) 至 少 一 次 至 少 四 次 * 分 娩 保 健 覆 盖 率 (%) 有 专 业 人 员 护 理 的 分 娩 正 规 分 娩 剖 腹 产 * * 报 告 数 据 孕 产 妇 死 亡 率 2008 调 整 数 据 2008 孕 产 妇 死 亡 的 生 命 风 险 ( 占 下 列 数 量 之 一 ) 阿 富 汗 阿 尔 巴 尼 亚 阿 尔 及 利 亚 安 道 尔 安 哥 拉 安 提 瓜 和 巴 布 达 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 澳 大 利 亚 奥 地 利 阿 塞 拜 疆 巴 哈 马 巴 林 孟 加 拉 国 巴 巴 多 斯 白 俄 罗 斯 比 利 时 伯 利 兹 贝 宁 不 丹 多 民 族 玻 利 维 亚 国 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 博 茨 瓦 纳 巴 西 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 柬 埔 寨 喀 麦 隆 加 拿 大 佛 得 角 中 非 共 和 国 乍 得 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 科 摩 罗 刚 果 库 克 群 岛 哥 斯 达 黎 加 科 特 迪 瓦 克 罗 地 亚 古 巴 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国 刚 果 民 主 共 和 国 丹 麦 吉 布 提 多 米 尼 克 多 米 尼 加 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 赤 道 几 内 亚 厄 立 特 里 亚 爱 沙 尼 亚 埃 塞 俄 比 亚 斐 济 芬 兰 x x 1,600x 1, , x 6x x 99x 89x x , x , , , x , x , , x 99x x , x , x , , , x x x x x x x 670x x , x 98x 72x 78x 78x 11x x ,100x 1, , , x 26x 75x 62x 380x x 86x 75x 83x 82x 3x 780x x y , x x 540x , , , , x , x x x 84x 58x 98x 85 26x x 65x x 70x 41x 28x 26x 3x , x 28x 12x 6x 5x 1 670x x x 26 1, x , 年 世 界 儿 童 状 况

129 法 国 加 蓬 冈 比 亚 格 鲁 吉 亚 德 国 加 纳 希 腊 格 林 纳 达 危 地 马 拉 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 圭 亚 那 海 地 罗 马 教 廷 洪 都 拉 斯 匈 牙 利 冰 岛 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 伊 拉 克 爱 尔 兰 以 色 列 意 大 利 牙 买 加 日 本 约 旦 哈 萨 克 斯 坦 肯 尼 亚 基 里 巴 斯 科 威 特 吉 尔 吉 斯 斯 坦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 拉 脱 维 亚 黎 巴 嫩 莱 索 托 利 比 里 亚 利 比 亚 列 支 敦 士 登 立 陶 宛 卢 森 堡 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 来 西 亚 马 尔 代 夫 马 里 马 耳 他 马 绍 尔 群 岛 毛 里 塔 尼 亚 毛 里 求 斯 墨 西 哥 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 摩 纳 哥 蒙 古 黑 山 摩 洛 哥 莫 桑 比 克 缅 甸 纳 米 比 亚 瑙 鲁 尼 泊 尔 荷 兰 女 性 与 男 性 预 测 寿 命 比 (%) 2010 女 性 与 男 性 成 人 识 字 率 比 (%) * 女 性 与 男 性 入 学 率 比 (%) 小 学 毛 入 学 率 * 中 学 毛 入 学 率 * 女 性 与 男 性 达 到 小 学 毕 业 年 级 率 比 (%) * 采 用 避 孕 措 施 的 比 率 (%) * 产 前 保 健 覆 盖 率 (%) 至 少 一 次 至 少 四 次 * 分 娩 保 健 覆 盖 率 (%) 有 专 业 人 员 护 理 的 分 娩 正 规 分 娩 剖 腹 产 * * 孕 产 妇 死 亡 率 x 100x , x 94x 63x 86x 85x 6x 520x x x , x , x 2 31, x x , , , x 98x 94x 97x 96x 40x 25x 30 1, x 100x 100x , , x 68x 99x , x x x 100x 6 12, x x , x x x , x 58x 96x 98x 26 2, x , x , x 100x , x x x 99 98x , x 37 1, x , x x x x 98x 98x 22x 36 1, , x 68x 31x 63x 61x 5x x x x x x ,100 报 告 数 据 2008 调 整 数 据 2008 孕 产 妇 死 亡 的 生 命 风 险 ( 占 下 列 数 量 之 一 ) 统 计 表 格 117

130 表 8: 妇 女 状 况 女 性 与 男 性 预 测 寿 命 比 (%) 2010 女 性 与 男 性 成 人 识 字 率 比 (%) * 女 性 与 男 性 入 学 率 比 (%) 小 学 毛 入 学 率 * 中 学 毛 入 学 率 * 女 性 与 男 性 达 到 小 学 毕 业 年 级 率 比 (%) * 采 用 避 孕 措 施 的 比 率 (%) * 产 前 保 健 覆 盖 率 (%) 至 少 一 次 至 少 四 次 * 分 娩 保 健 覆 盖 率 (%) 有 专 业 人 员 护 理 的 分 娩 正 规 分 娩 剖 腹 产 * * 报 告 数 据 孕 产 妇 死 亡 率 2008 调 整 数 据 2008 孕 产 妇 死 亡 的 生 命 风 险 ( 占 下 列 数 量 之 一 ) 新 西 兰 尼 加 拉 瓜 尼 日 尔 尼 日 利 亚 纽 埃 挪 威 巴 勒 斯 坦 被 占 领 土 阿 曼 巴 基 斯 坦 帕 劳 巴 拿 马 巴 布 亚 新 几 内 亚 巴 拉 圭 秘 鲁 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 卡 塔 尔 大 韩 民 国 摩 尔 多 瓦 共 和 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 卢 旺 达 圣 基 茨 和 尼 维 斯 圣 卢 西 亚 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 萨 摩 亚 圣 马 力 诺 圣 多 美 和 普 林 西 比 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 塞 尔 维 亚 塞 舌 尔 塞 拉 利 昂 新 加 坡 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 所 罗 门 群 岛 索 马 里 南 非 南 苏 丹 δ 西 班 牙 斯 里 兰 卡 苏 丹 δ 苏 里 南 斯 威 士 兰 瑞 典 瑞 士 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 塔 吉 克 斯 坦 泰 国 前 南 斯 拉 夫 马 其 顿 共 和 国 东 帝 汶 多 哥 汤 加 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 突 尼 斯 土 耳 其 土 库 曼 斯 坦 图 瓦 卢 乌 干 达 , x x x , , x x , x 100x , , , x 98x 89x x , x 94x 76x 99 98x 19x , , x 750x x , x 87x 40x 52x 62x 3x 400x , x x 9 10, x , x , ,000 1, x x 89x 21x 400x , , x 5 11, , x x 48 1, x , x , x x x 23 1, x x 年 世 界 儿 童 状 况

131 女 性 与 男 性 预 测 寿 命 比 (%) 2010 女 性 与 男 性 成 人 识 字 率 比 (%) * 女 性 与 男 性 入 学 率 比 (%) 小 学 毛 入 学 率 * 中 学 毛 入 学 率 * 女 性 与 男 性 达 到 小 学 毕 业 年 级 率 比 (%) * 采 用 避 孕 措 施 的 比 率 (%) * 产 前 保 健 覆 盖 率 (%) 至 少 一 次 至 少 四 次 * 分 娩 保 健 覆 盖 率 (%) 有 专 业 人 员 护 理 的 分 娩 正 规 分 娩 剖 腹 产 * * 报 告 数 据 孕 产 妇 死 亡 率 2008 调 整 数 据 2008 孕 产 妇 死 亡 的 生 命 风 险 ( 占 下 列 数 量 之 一 ) 乌 克 兰 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 联 合 王 国 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 美 国 乌 拉 圭 乌 兹 别 克 斯 坦 瓦 努 阿 图 委 内 瑞 拉 ( 玻 利 瓦 尔 共 和 国 ) 越 南 也 门 赞 比 亚 津 巴 布 韦 备 忘 录 苏 丹 和 南 苏 丹 δ 概 要 指 标 # 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 东 非 和 南 部 非 洲 西 非 和 中 部 非 洲 中 东 和 北 非 地 区 亚 洲 南 亚 东 亚 和 太 平 洋 地 区 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 中 欧 和 东 欧 / 独 联 体 工 业 化 国 家 发 展 中 国 家 最 不 发 达 国 家 世 界 , , , x , x , , x 94x 95x 95x x x 370x , ** ** ** , , ** ** ** ** # 各 区 域 次 区 域 和 国 家 组 别 中 的 国 家 和 地 区 完 整 列 表 见 第 124 页 δ 因 为 南 苏 丹 共 和 国 于 2011 年 7 月 脱 离 苏 丹 共 和 国 独 立, 并 于 2011 年 7 月 14 日 被 准 予 加 入 联 合 国, 多 数 指 标 不 含 苏 丹 和 南 苏 丹 的 分 列 数 据 所 列 合 并 数 据 为 苏 丹 分 裂 前 的 数 据 ( 见 备 忘 录 项 ) 指 标 定 义 预 期 寿 命 在 考 虑 到 新 生 儿 出 生 时 普 遍 存 在 的 各 类 型 人 群 死 亡 风 险 的 基 础 上, 得 出 的 新 生 儿 预 期 寿 命 成 人 识 字 率 15 岁 及 以 上 的 能 够 阅 读 和 书 写 日 常 生 活 概 况 的 人 口 比 例, 表 示 为 占 该 年 龄 组 总 人 口 的 百 分 比 小 学 毛 入 学 率 不 论 年 龄, 小 学 总 入 学 率, 表 示 为 占 达 到 官 方 小 学 学 龄 总 人 口 的 百 分 比 中 学 毛 入 学 率 不 论 年 龄, 中 学 总 入 学 率, 表 示 为 占 达 到 官 方 中 学 学 龄 总 人 口 的 百 分 比 达 到 小 学 毕 业 年 级 的 比 例 进 入 小 学 一 年 级 就 读 并 最 终 升 至 毕 业 年 级 的 学 生 百 分 比 ( 调 查 数 据 ) 采 取 避 孕 措 施 的 比 例 岁 已 婚 妇 女 中 正 在 采 用 避 孕 措 施 的 女 性 百 分 比 产 前 保 健 覆 盖 率 岁 女 性 中, 在 妊 娠 期 间 至 少 接 受 过 一 次 由 专 业 医 护 人 员 ( 医 生 护 士 或 助 产 士 ) 提 供 的 产 前 保 健 服 务 的 百 分 比 和 妊 娠 期 间 至 少 接 受 过 四 次 专 业 医 护 人 员 提 供 的 产 前 保 健 服 务 的 百 分 比 分 娩 时 有 专 业 医 护 人 员 护 理 的 比 例 由 专 业 医 护 人 员 ( 医 生 护 士 或 助 产 士 ) 参 与 分 娩 处 理 所 占 的 百 分 比 正 规 分 娩 率 岁 妇 女 于 检 查 前 两 年 内 生 产, 并 在 医 疗 机 构 进 行 检 查 和 分 娩 的 比 例 剖 腹 产 剖 腹 产 分 娩 所 占 的 百 分 比 (5%-15% 的 剖 腹 产 率 为 紧 急 产 科 护 理 服 务 的 合 理 水 平 ) 孕 产 妇 死 亡 率 每 年 每 10 万 个 活 产 儿 中 孕 产 妇 因 与 妊 娠 相 关 的 原 因 死 亡 的 女 性 人 数 报 告 数 据 一 栏 指 的 是 未 经 漏 报 和 错 误 分 类 调 整 的 各 国 报 告 的 数 据 孕 产 妇 死 亡 率 数 值 将 依 照 以 下 原 则 四 舍 五 入 :<100, 不 进 行 四 舍 五 入 ; , 四 舍 五 入 至 最 近 的 10; 和 >1,000, 四 舍 五 入 至 最 近 的 100 孕 产 妇 死 亡 的 生 命 风 险 既 考 虑 了 怀 孕 的 可 能 性, 也 考 虑 了 由 于 妇 女 生 殖 期 内 因 怀 孕 而 导 致 死 亡 的 可 能 性 主 要 数 据 来 源 预 期 寿 命 联 合 国 人 口 司 成 人 识 字 率 联 合 国 教 科 文 组 织 统 计 研 究 所 (UIS) 中 小 学 入 学 率 联 合 国 教 科 文 组 织 统 计 研 究 所 (UIS) 达 到 小 学 毕 业 年 级 的 比 例 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 采 用 避 孕 措 施 的 人 数 比 例 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS), 相 关 国 家 自 身 数 据 来 源, 联 合 国 人 口 司 产 前 保 健 覆 盖 率 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS), 相 关 国 家 自 身 数 据 来 源 分 娩 时 有 专 业 医 护 人 员 护 理 的 比 例 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS), 相 关 国 家 自 身 数 据 来 源 正 规 分 娩 率 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS), 相 关 国 家 自 身 数 据 来 源 剖 腹 产 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 和 相 关 国 家 自 身 数 据 来 源 孕 产 妇 死 亡 率 ( 报 告 ) 相 关 国 家 自 身 数 据 来 源, 包 括 家 庭 调 查 和 重 要 登 记 孕 产 妇 死 亡 率 ( 调 整 ) 世 界 卫 生 组 织 (WHO) 联 合 国 儿 童 基 金 会 (UNICEF) 联 合 国 人 口 基 金 (UNFPA) 和 世 界 银 行 孕 产 妇 死 亡 的 生 命 风 险 世 界 卫 生 组 织 (WHO) 联 合 国 儿 童 基 金 会 (UNICEF) 联 合 国 人 口 基 金 (UNFPA) 和 世 界 银 行 注 : 数 据 无 法 获 得 x 涉 及 的 年 份 或 时 间 段 不 同 于 表 头 的 数 据, 这 类 数 据 不 包 括 在 地 区 和 全 球 平 均 值 的 计 算 中 此 处 未 列 出 来 自 2000 年 之 前 数 据 的 估 值 y 数 据 内 容 与 标 准 定 义 不 同, 或 仅 代 表 一 个 国 家 的 部 分 地 区, 这 类 数 据 用 于 全 球 和 区 域 性 平 均 值 的 计 算 * 表 头 所 指 时 间 段 内 可 获 得 的 最 近 一 年 的 数 据 ** 不 包 括 中 国 报 告 数 据 一 栏 下 的 孕 产 妇 死 亡 率 均 来 自 各 国 政 府 的 报 告 调 整 数 据 一 栏 下 的 数 据 指 的 是 联 合 国 孕 产 妇 死 亡 率 机 构 间 评 估 小 组 于 2010 年 末 发 布 的 估 值 联 合 国 机 构 间 组 织 ( 世 界 卫 生 组 织 联 合 国 儿 童 基 金 会 联 合 国 人 口 基 金 和 世 界 银 行 ) 定 期 评 估 这 些 数 据, 对 已 存 档 的 记 录 做 出 调 整, 来 说 明 有 关 孕 产 妇 死 亡 的 遗 漏 报 告 以 及 错 误 分 类 的 情 况, 并 对 没 有 数 据 的 国 家 进 行 评 估 请 注 意, 因 为 评 估 方 法 不 同, 新 调 整 的 孕 产 妇 死 亡 率 不 能 和 以 前 调 整 的 估 算 结 果 进 行 比 较 具 有 可 比 性 的 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 和 2008 年 的 孕 产 妇 死 亡 率 时 间 序 列 数 据 可 通 过 < 查 询 统 计 表 格 119

132 表 9: 儿 童 保 护 国 家 和 地 区 阿 富 汗 阿 尔 巴 尼 亚 阿 尔 及 利 亚 安 道 尔 安 哥 拉 安 提 瓜 和 巴 布 达 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 澳 大 利 亚 奥 地 利 阿 塞 拜 疆 巴 哈 马 巴 林 孟 加 拉 国 巴 巴 多 斯 白 俄 罗 斯 比 利 时 伯 利 兹 贝 宁 不 丹 多 民 族 玻 利 维 亚 国 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 博 茨 瓦 纳 巴 西 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 柬 埔 寨 喀 麦 隆 加 拿 大 佛 得 角 中 非 共 和 国 乍 得 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 科 摩 罗 刚 果 库 克 群 岛 哥 斯 达 黎 加 科 特 迪 瓦 克 罗 地 亚 古 巴 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国 刚 果 民 主 共 和 国 丹 麦 吉 布 提 多 米 尼 克 多 米 尼 加 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 赤 道 几 内 亚 厄 立 特 里 亚 爱 沙 尼 亚 埃 塞 俄 比 亚 斐 济 芬 兰 童 工 * 童 婚 * 出 生 登 记 * 女 性 生 殖 器 损 毁 / 切 割 * 流 行 情 况 态 度 a 妇 女 b 女 童 支 持 这 种 c 做 法 的 人 殴 打 妻 子 的 正 当 理 由 * 暴 力 惩 罚 * 总 数 男 女 15 岁 之 前 结 婚 18 岁 之 前 结 婚 总 数 男 女 总 数 男 女 13y 17y y 6y 4y y 8y 5y 91y 4y y 8y 5y y 28y 24y y 11y 7y 72 3y 4y 2y y y 4y 3y y y 12y 6y y y y 54 39y 92y 5y 7y 3y y 81 72y 年 世 界 儿 童 状 况

133 童 工 * 总 数 男 女 童 婚 * 15 岁 之 前 结 婚 18 岁 之 前 结 婚 出 生 登 记 * 总 数 女 性 生 殖 器 损 毁 / 切 割 * 流 行 情 况 态 度 a 妇 女 b 女 童 支 持 这 种 c 做 法 的 人 殴 打 妻 子 的 正 当 理 由 * 男 女 暴 力 惩 罚 * 总 数 男 女 法 国 加 蓬 冈 比 亚 格 鲁 吉 亚 德 国 加 纳 希 腊 格 林 纳 达 危 地 马 拉 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 圭 亚 那 海 地 罗 马 教 廷 洪 都 拉 斯 匈 牙 利 冰 岛 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 伊 拉 克 爱 尔 兰 以 色 列 意 大 利 牙 买 加 日 本 约 旦 哈 萨 克 斯 坦 肯 尼 亚 基 里 巴 斯 科 威 特 吉 尔 吉 斯 斯 坦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 拉 脱 维 亚 黎 巴 嫩 莱 索 托 利 比 里 亚 利 比 亚 列 支 敦 士 登 立 陶 宛 卢 森 堡 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 来 西 亚 马 尔 代 夫 马 里 马 耳 他 马 绍 尔 群 岛 毛 里 塔 尼 亚 毛 里 求 斯 墨 西 哥 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 摩 纳 哥 蒙 古 黑 山 摩 洛 哥 莫 桑 比 克 缅 甸 纳 米 比 亚 瑙 鲁 尼 泊 尔 y y 8y 6y y 31y y y y y 29y 27y y y 31y y y 30y 38y 统 计 表 格 121

134 表 8: 表 9: 妇 女 儿 状 童 况 保 护 童 工 * 总 数 男 女 童 婚 * 15 岁 之 前 结 婚 18 岁 之 前 结 婚 出 生 登 记 * 总 数 女 性 生 殖 器 损 毁 / 切 割 * 流 行 情 况 态 度 a 妇 女 b 女 童 支 持 这 种 c 做 法 的 人 殴 打 妻 子 的 正 当 理 由 * 男 女 暴 力 惩 罚 * 总 数 男 女 荷 兰 新 西 兰 尼 加 拉 瓜 尼 日 尔 尼 日 利 亚 纽 埃 挪 威 巴 勒 斯 坦 被 占 领 土 阿 曼 巴 基 斯 坦 帕 劳 巴 拿 马 巴 布 亚 新 几 内 亚 巴 拉 圭 秘 鲁 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 卡 塔 尔 大 韩 民 国 摩 尔 多 瓦 共 和 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 卢 旺 达 圣 基 茨 和 尼 维 斯 圣 卢 西 亚 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 萨 摩 亚 圣 马 力 诺 圣 多 美 和 普 林 西 比 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 塞 尔 维 亚 塞 舌 尔 塞 拉 利 昂 新 加 坡 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 所 罗 门 群 岛 索 马 里 南 非 南 苏 丹 δ 西 班 牙 斯 里 兰 卡 苏 丹 δ 苏 里 南 斯 威 士 兰 瑞 典 瑞 士 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 塔 吉 克 斯 坦 泰 国 前 南 斯 拉 夫 马 其 顿 共 和 国 东 帝 汶 多 哥 汤 加 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 突 尼 斯 土 耳 其 土 库 曼 斯 坦 图 瓦 卢 y y 30y y y 10y 4y y 31y 36y y 4y 3y y y y y y y y y 3y 2y y 年 世 界 儿 童 状 况

135 表 格 8 童 工 * 总 数 男 女 童 婚 * 15 岁 之 前 结 婚 18 岁 之 前 结 婚 出 生 登 记 * 总 数 女 性 生 殖 器 损 毁 / 切 割 * 流 行 情 况 态 度 a 妇 女 b 女 童 支 持 这 种 c 做 法 的 人 殴 打 妻 子 的 正 当 理 由 * 男 女 暴 力 惩 罚 * 总 数 男 女 乌 干 达 乌 克 兰 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 联 合 王 国 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 美 国 乌 拉 圭 乌 兹 别 克 斯 坦 瓦 努 阿 图 委 内 瑞 拉 ( 玻 利 瓦 尔 共 和 国 ) 越 南 也 门 赞 比 亚 津 巴 布 韦 备 忘 录 苏 丹 和 南 苏 丹 δ 25y 27y 24y y 23y 19y y 8y 8y y y y 20y 41y y 42y 40y y 45 概 要 指 标 # 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 东 非 和 南 部 非 洲 西 非 和 中 部 非 洲 中 东 和 北 非 地 区 亚 洲 南 亚 东 亚 和 太 平 洋 地 区 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 中 欧 和 东 欧 / 独 联 体 工 业 化 国 家 发 展 中 国 家 最 不 发 达 国 家 世 界 ** 12** 12** 14** 39** 44** 44** 48** ** 11** 10** 3** 18** 72** 36** ** 17** 16** 12** 35** 51** 43** 49** ** 17** 16** 12** 35** 51** 48** # 各 区 域 次 区 域 和 国 家 组 别 中 的 国 家 和 地 区 完 整 列 表 见 第 124 页 δ 因 为 南 苏 丹 共 和 国 于 2011 年 7 月 脱 离 苏 丹 共 和 国 独 立, 并 于 2011 年 7 月 14 日 被 准 予 加 入 联 合 国, 多 数 指 标 不 含 苏 丹 和 南 苏 丹 的 分 列 数 据 所 列 合 并 数 据 为 苏 丹 分 裂 前 的 数 据 ( 见 备 忘 录 项 ) 指 标 定 义 主 要 数 据 来 源 童 工 在 调 查 期 间, 从 事 童 工 活 动 的 5 14 岁 儿 童 凡 满 足 下 列 条 件 的 儿 童, 即 可 被 视 为 童 工 : 在 调 查 周 内 至 少 从 事 了 一 小 时 生 产 劳 动 或 28 小 时 的 家 务 劳 动 的 5 11 岁 儿 童, 或 在 调 查 周 内 至 少 从 事 了 14 小 时 生 产 劳 动 或 28 小 时 家 务 劳 动 的 岁 儿 童 童 婚 15 岁 之 前 初 婚 的 岁 妇 女 的 百 分 比 和 18 岁 之 前 初 婚 的 岁 妇 女 的 百 分 比 出 生 登 记 接 受 调 查 时 的 五 岁 以 下 儿 童 中, 进 行 了 出 生 登 记 的 儿 童 的 百 分 比 该 指 标 的 分 子 是 指, 那 些 在 调 查 过 程 中 向 调 查 员 出 示 其 出 生 证 明 的 或 其 母 亲 / 抚 养 人 表 示 其 在 出 生 时 已 经 登 记 的 儿 童 的 数 量 女 性 生 殖 器 损 毁 / 切 割 (a) 妇 女 : 生 殖 器 损 毁 / 切 割 的 岁 妇 女 的 百 分 比 ;(b) 女 童 : 育 有 至 少 一 名 生 殖 器 被 损 毁 / 切 割 的 女 儿 的 岁 妇 女 的 百 分 比 ;(c) 支 持 该 做 法 的 人 : 认 为 应 当 继 续 实 行 损 毁 / 切 割 女 性 生 殖 器 这 一 做 法 的 岁 妇 女 的 百 分 比 殴 打 妻 子 的 正 当 理 由 认 为 丈 夫 可 因 以 下 原 因 之 一 殴 打 妻 子 的 岁 男 子 和 妇 女 的 百 分 比 : 妻 子 烧 焦 了 食 物 与 丈 夫 吵 架 外 出 前 未 告 知 丈 夫 不 照 看 孩 子 或 拒 绝 与 丈 夫 过 性 生 活 暴 力 惩 罚 遭 受 过 任 何 形 式 暴 力 惩 罚 ( 心 理 攻 击 和 / 或 体 罚 ) 的 2 14 岁 儿 童 童 工 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 和 其 他 国 家 调 查 童 婚 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 和 其 他 国 家 调 查 出 生 登 记 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 ( M I C S ) 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 其 他 国 家 调 查 和 重 要 的 登 记 系 统 女 性 生 殖 器 损 毁 / 切 割 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 和 其 他 国 家 调 查 殴 打 妻 子 的 正 当 理 由 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 和 其 他 国 家 调 查 暴 力 惩 罚 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 和 其 他 国 家 调 查 注 : 数 据 无 法 获 得 y 数 据 内 容 与 标 准 定 义 不 同, 或 仅 代 表 一 个 国 家 的 部 分 地 区, 这 类 数 据 用 于 全 球 和 区 域 性 平 均 值 的 计 算 ++ 有 关 估 计 数 值 的 评 估 方 法 和 最 近 变 化 的 情 况 可 参 阅 第 86 页 数 据 基 本 情 况 说 明 * 表 头 所 指 时 间 段 内 可 获 得 的 最 近 一 年 的 数 据 ** 不 包 括 中 国 统 计 表 格 123

136 地 区 分 类 每 张 表 格 末 尾 给 出 的 地 区 平 均 数 是 根 据 以 下 各 国 和 各 地 区 的 数 据 计 算 出 来 的, 国 家 和 地 区 分 类 如 下 : 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 北 非 ( 阿 尔 及 利 亚 埃 及 利 比 亚 摩 洛 哥 突 尼 斯 ) 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 东 非 和 南 部 非 洲 西 非 和 中 部 非 1 洲 吉 布 提 苏 丹 东 非 和 南 部 非 洲 安 哥 拉 博 茨 瓦 纳 布 隆 迪 科 摩 罗 厄 立 特 里 亚 埃 塞 俄 比 亚 肯 尼 亚 莱 索 托 马 达 加 斯 加 马 拉 维 毛 里 求 斯 莫 桑 比 克 纳 米 比 亚 卢 旺 达 塞 舌 尔 索 马 里 南 非 南 苏 丹 1 斯 威 士 兰 乌 干 达 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 赞 比 亚 津 巴 布 韦 西 非 和 中 部 非 洲 贝 宁 布 基 纳 法 索 喀 麦 隆 佛 得 角 中 非 共 和 国 乍 得 刚 果 科 特 迪 瓦 刚 果 民 主 共 和 国 赤 道 几 内 亚 加 蓬 冈 比 亚 加 纳 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 利 比 里 亚 马 里 毛 里 塔 尼 亚 尼 日 尔 尼 日 利 亚 圣 多 美 和 普 林 西 比 塞 内 加 尔 塞 拉 利 昂 多 哥 中 东 和 北 非 地 区 阿 尔 及 利 亚 巴 林 吉 布 提 埃 及 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 伊 拉 克 约 旦 科 威 特 黎 巴 嫩 利 比 亚 摩 洛 哥 巴 勒 斯 坦 被 占 领 土 阿 曼 卡 塔 尔 沙 特 阿 拉 伯 苏 丹 1 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 突 尼 斯 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 也 门 亚 洲 南 亚 东 亚 及 太 平 洋 地 区 南 亚 阿 富 汗 孟 加 拉 国 不 丹 印 度 马 尔 代 夫 尼 泊 尔 巴 基 斯 坦 斯 里 兰 卡 东 亚 及 太 平 洋 地 区 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 柬 埔 寨 中 国 库 克 群 岛 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国 斐 济 印 度 尼 西 亚 基 里 巴 斯 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 马 来 西 亚 马 绍 尔 群 岛 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 蒙 古 缅 甸 瑙 鲁 纽 埃 帕 劳 巴 布 亚 新 几 内 亚 菲 律 宾 大 韩 民 国 萨 摩 亚 新 加 坡 所 罗 门 群 岛 泰 国 东 帝 汶 汤 加 图 瓦 卢 瓦 努 阿 图 越 南 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 安 提 瓜 和 巴 布 达 阿 根 廷 巴 哈 马 巴 巴 多 斯 伯 利 兹 多 民 族 玻 利 维 亚 国 巴 西 智 利 哥 伦 比 亚 哥 斯 达 黎 加 古 巴 多 米 尼 克 多 米 尼 加 共 和 国 厄 瓜 多 尔 萨 尔 瓦 多 格 林 纳 达 危 地 马 拉 圭 亚 那 海 地 洪 都 拉 斯 牙 买 加 墨 西 哥 尼 加 拉 瓜 巴 拿 马 巴 拉 圭 秘 鲁 圣 基 茨 和 尼 维 斯 圣 卢 西 亚 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 苏 里 南 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 乌 拉 圭 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 中 欧 和 东 欧 / 独 联 体 阿 尔 巴 尼 亚 亚 美 尼 亚 阿 塞 拜 疆 白 俄 罗 斯 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 保 加 利 亚 克 罗 地 亚 格 鲁 吉 亚 哈 萨 克 斯 坦 吉 尔 吉 斯 斯 坦 黑 山 摩 尔 多 瓦 共 和 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 塞 尔 维 亚 塔 吉 克 斯 坦 前 南 斯 拉 夫 的 马 其 顿 共 和 国 土 耳 其 土 库 曼 斯 坦 乌 克 兰 乌 兹 别 克 斯 坦 工 业 化 国 家 / 地 区 工 业 化 国 家 / 地 区 系 指 包 括 在 联 合 国 儿 童 基 金 会 地 区 分 类 中 的 国 家 / 地 区 安 道 尔 澳 大 利 亚 奥 地 利 比 利 时 加 拿 大 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 丹 麦 爱 沙 尼 亚 芬 兰 法 国 德 国 希 腊 罗 马 教 廷 匈 牙 利 冰 岛 爱 尔 兰 以 色 列 意 大 利 日 本 拉 脱 维 亚 列 支 敦 士 登 立 陶 宛 卢 森 堡 马 耳 他 摩 纳 哥 荷 兰 新 西 兰 挪 威 波 兰 葡 萄 牙 圣 马 力 诺 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 西 班 牙 瑞 典 瑞 士 联 合 王 国 美 国 发 展 中 国 家 / 地 区 发 展 中 国 家 / 地 区 的 此 种 分 类 仅 出 于 统 计 分 析 之 目 的 联 合 国 系 统 并 不 存 在 确 定 发 达 和 发 展 中 国 家 或 地 区 的 既 定 公 约 阿 富 汗 阿 尔 及 利 亚 安 哥 拉 安 提 瓜 和 巴 布 达 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 阿 塞 拜 疆 巴 哈 马 巴 林 孟 加 拉 国 巴 巴 多 斯 伯 利 兹 贝 宁 不 丹 多 民 族 玻 利 维 亚 国 博 茨 瓦 纳 巴 西 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 柬 埔 寨 喀 麦 隆 佛 得 角 中 非 共 和 国 乍 得 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 科 摩 罗 刚 果 库 克 群 岛 哥 斯 达 黎 加 科 特 迪 瓦 古 巴 塞 浦 路 斯 刚 果 民 主 共 和 国 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国 吉 布 提 多 米 尼 克 多 米 尼 加 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 赤 道 几 内 亚 厄 立 特 里 亚 埃 塞 俄 比 亚 斐 济 加 蓬 冈 比 亚 格 鲁 吉 亚 加 纳 格 林 纳 达 危 地 马 拉 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 圭 亚 那 海 地 洪 都 拉 斯 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 伊 拉 克 以 色 列 牙 买 加 约 旦 哈 萨 克 斯 坦 肯 尼 亚 基 里 巴 斯 科 威 特 吉 尔 吉 斯 斯 坦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 黎 巴 嫩 莱 索 托 利 比 里 亚 利 比 亚 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 来 西 亚 马 尔 代 夫 马 里 马 绍 尔 群 岛 毛 里 塔 尼 亚 毛 里 求 斯 墨 西 哥 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 蒙 古 摩 洛 哥 莫 桑 比 克 缅 甸 纳 米 比 亚 瑙 鲁 尼 泊 尔 尼 加 拉 瓜 尼 日 尔 尼 日 利 亚 纽 埃 巴 勒 斯 坦 被 占 领 土 阿 曼 巴 基 斯 坦 帕 劳 巴 拿 马 巴 布 亚 新 几 内 亚 巴 拉 圭 秘 鲁 菲 律 宾 卡 塔 尔 大 韩 民 国 卢 旺 达 圣 基 年 世 界 儿 童 状 况

137 茨 和 尼 维 斯 圣 卢 西 亚 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 萨 摩 亚 圣 多 美 和 普 林 西 比 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 塞 舌 尔 塞 拉 利 昂 新 加 坡 所 罗 门 群 岛 索 马 里 南 非 南 苏 丹 1 斯 里 兰 卡 苏 丹 1 苏 里 南 斯 威 士 兰 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 塔 吉 克 斯 坦 泰 国 东 帝 汶 多 哥 汤 加 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 突 尼 斯 土 耳 其 土 库 曼 斯 坦 图 瓦 卢 乌 干 达 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 乌 拉 圭 乌 兹 别 克 斯 坦 瓦 努 阿 图 委 内 瑞 拉 玻 利 瓦 尔 共 和 国 越 南 也 门 赞 比 亚 津 巴 布 韦 最 不 发 达 国 家 / 地 区 联 合 国 将 以 下 国 家 / 地 区 定 为 最 不 发 达 国 家 / 地 区 : 衡 量 人 类 发 展 表 10 介 绍 如 果 以 一 种 全 面 和 包 容 性 的 方 式 评 估 发 展, 则 需 要 同 时 衡 量 人 类 进 步 以 及 经 济 发 展 在 联 合 国 儿 童 基 金 会 看 来, 需 要 采 用 一 种 商 定 的 方 法 衡 量 儿 童 的 福 利 水 平 及 其 变 化 率 表 10( 第 页 ) 采 用 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 (U5MR) 作 为 衡 量 这 种 发 展 情 况 的 首 要 指 标 1970 年, 每 年 约 有 1,660 万 儿 童 死 亡 与 此 相 比,2010 年, 每 年 五 岁 以 下 儿 童 的 死 亡 人 数 估 计 为 760 万 这 突 出 表 明 全 球 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 数 量 呈 现 长 期 显 著 下 降 的 趋 势 在 评 估 儿 童 福 利 方 面, 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 指 标 具 有 以 下 几 大 优 点 : 实 : 要 使 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 降 至 更 低 水 平, 困 难 会 更 多 当 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 达 到 降 低 时, 其 绝 对 值 减 少 就 意 味 着 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 人 数 的 降 低 需 要 达 到 更 高 的 百 分 比 因 此, 在 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 处 于 较 低 水 平 时, 比 如 在 一 个 较 低 的 水 平 再 降 低 10 个 百 分 点,AARR 能 显 示 出 一 个 更 高 的 进 步 率 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 从 100% 降 到 90% 说 明 降 低 了 10 个 百 分 点, 代 表 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 人 数 降 低 了 10%; 而 从 20% 降 至 10% 同 样 降 了 10 个 百 分 点, 则 代 表 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 人 数 降 低 了 50%( 下 降 百 分 比 为 负 表 示 特 定 时 间 段 内 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 是 上 升 的 ) 阿 富 汗 安 哥 拉 孟 加 拉 国 贝 宁 不 丹 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 柬 埔 寨 中 非 共 和 国 乍 得 科 摩 罗 刚 果 民 主 共 和 国 吉 布 提 赤 道 几 内 亚 厄 立 特 里 亚 埃 塞 俄 比 亚 冈 比 亚 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 海 地 基 里 巴 斯 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 莱 索 托 利 比 里 亚 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 里 毛 里 塔 尼 亚 莫 桑 比 克 缅 甸 尼 泊 尔 尼 日 尔 卢 旺 达 萨 摩 亚 圣 多 美 和 普 林 西 比 塞 内 加 尔 塞 拉 利 昂 所 罗 门 群 岛 索 马 里 南 苏 丹 1 苏 丹 1 东 帝 汶 多 哥 图 瓦 卢 乌 干 达 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 瓦 努 阿 图 也 门 赞 比 亚 1 因 为 南 苏 丹 共 和 国 于 2011 年 7 月 脱 离 苏 丹 共 和 国 独 立, 并 于 2011 年 7 月 14 日 被 准 予 加 入 联 合 国, 多 数 指 标 不 含 苏 丹 和 南 苏 丹 的 分 列 数 据 所 列 合 并 数 据 为 苏 丹 分 裂 前 的 数 据, 这 些 数 据 包 含 在 中 东 和 北 非 地 区 以 及 据 第 124 页 所 述 地 区 分 类 的 所 有 其 他 分 类 中 首 先, 它 测 量 发 展 过 程 的 最 终 结 果 而 非 投 入, 比 如 入 学 率 人 均 卡 路 里 摄 入 量 或 每 千 人 拥 有 的 医 生 数 量 等, 它 们 都 是 获 得 这 一 最 终 结 果 的 手 段 其 次, 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 是 大 量 投 入 的 结 果 : 例 如, 治 疗 肺 炎 用 的 抗 生 素 预 防 疟 疾 用 的 防 虫 蚊 帐 母 亲 的 营 养 健 康 水 平 和 健 康 知 识 免 疫 水 平 和 口 服 补 液 的 使 用 获 得 包 括 产 前 护 理 在 内 的 母 子 健 康 服 务 家 庭 收 入 与 食 物 获 取 安 全 饮 水 和 环 境 卫 生 的 获 取, 以 及 儿 童 环 境 的 总 体 安 全 再 次, 同 其 他 指 标 ( 如 人 均 国 民 总 收 入 ) 相 比, 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 不 易 受 平 均 值 假 象 的 影 响 因 为, 尽 管 收 入 水 平 高 的 人 可 能 比 其 他 人 富 裕 一 千 倍, 但 从 自 然 的 角 度 来 说, 所 有 儿 童 的 存 活 率 都 是 相 同 的 换 句 话 说, 少 数 富 人 很 难 改 变 一 个 国 家 的 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率, 因 而, 该 指 标 能 够 更 准 确 地 反 映 大 多 数 儿 童 以 及 整 个 社 会 的 健 康 状 况 降 低 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 的 进 展 速 度 可 以 通 过 计 算 其 年 均 下 降 率 (AARR) 来 衡 量 AARR 不 同 于 绝 对 变 化 的 比 较, 它 能 反 映 出 这 样 一 个 事 若 与 国 内 生 产 总 值 增 长 率 联 系 起 来, 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 与 人 均 国 内 生 产 总 值 可 以 显 示 一 定 时 间 内 一 个 国 家 地 区 或 区 域 在 满 足 人 类 最 基 本 的 需 求 方 面 的 进 展 情 况 如 表 10 所 示, 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 与 人 均 国 内 生 产 总 值 增 长 率 之 间 并 无 固 定 联 系 这 样 的 比 较 有 助 于 说 明 经 济 发 展 与 人 类 进 步 之 间 的 联 系 最 后, 该 表 列 出 了 每 个 国 家 和 地 区 的 总 和 生 育 率 和 年 均 下 降 率 我 们 可 以 看 到, 许 多 国 家 在 显 著 降 低 其 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 的 同 时, 也 在 降 低 生 育 率 方 面 取 得 了 重 大 进 展 统 计 表 格 125

138 表 10: 进 展 速 度 国 家 和 地 区 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 排 名 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 年 均 下 降 率 (%) Θ 自 1990 年 以 来 的 下 降 率 (%) Θ 自 2000 年 以 来 的 下 降 率 (%) Θ 人 均 GDP 年 均 增 长 率 (%) 总 和 生 育 率 年 均 下 降 率 (%) Θ 阿 富 汗 阿 尔 巴 尼 亚 阿 尔 及 利 亚 安 道 尔 安 哥 拉 安 提 瓜 和 巴 布 达 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 澳 大 利 亚 奥 地 利 阿 塞 拜 疆 巴 哈 马 巴 林 孟 加 拉 国 巴 巴 多 斯 白 俄 罗 斯 比 利 时 伯 利 兹 贝 宁 不 丹 多 民 族 玻 利 维 亚 国 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 博 茨 瓦 纳 巴 西 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 柬 埔 寨 喀 麦 隆 加 拿 大 佛 得 角 中 非 共 和 国 乍 得 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 科 摩 罗 刚 果 库 克 群 岛 哥 斯 达 黎 加 科 特 迪 瓦 克 罗 地 亚 古 巴 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国 刚 果 民 主 共 和 国 丹 麦 吉 布 提 多 米 尼 克 多 米 尼 加 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 赤 道 几 内 亚 厄 立 特 里 亚 爱 沙 尼 亚 埃 塞 俄 比 亚 斐 济 芬 兰 x x x x 2.8x x x x -0.4x x x x x x 2.1x x x x x 年 世 界 儿 童 状 况

139 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 排 名 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 年 均 下 降 率 (%) Θ 自 1990 年 以 来 的 下 降 率 (%) Θ 自 2000 年 以 来 的 下 降 率 (%) Θ 人 均 GDP 年 均 增 长 率 (%) 总 和 生 育 率 年 均 下 降 率 (%) Θ 法 国 加 蓬 冈 比 亚 格 鲁 吉 亚 德 国 加 纳 希 腊 格 林 纳 达 危 地 马 拉 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 圭 亚 那 海 地 罗 马 教 廷 洪 都 拉 斯 匈 牙 利 冰 岛 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 伊 拉 克 爱 尔 兰 以 色 列 意 大 利 牙 买 加 日 本 约 旦 哈 萨 克 斯 坦 肯 尼 亚 基 里 巴 斯 科 威 特 吉 尔 吉 斯 斯 坦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 拉 脱 维 亚 黎 巴 嫩 莱 索 托 利 比 里 亚 利 比 亚 列 支 敦 士 登 立 陶 宛 卢 森 堡 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 来 西 亚 马 尔 代 夫 马 里 马 耳 他 马 绍 尔 群 岛 毛 里 塔 尼 亚 毛 里 求 斯 墨 西 哥 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 摩 纳 哥 蒙 古 黑 山 摩 洛 哥 莫 桑 比 克 缅 甸 纳 米 比 亚 瑙 鲁 尼 泊 尔 x x x x x x 2.0x x x x x x x x x x x 统 计 表 格 127

140 表 10: 进 展 速 度 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 排 名 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 年 均 下 降 率 (%) Θ 自 1990 年 以 来 的 下 降 率 (%) Θ 自 2000 年 以 来 的 下 降 率 (%) Θ 人 均 GDP 年 均 增 长 率 (%) 总 和 生 育 率 年 均 下 降 率 (%) Θ 荷 兰 新 西 兰 尼 加 拉 瓜 尼 日 尔 尼 日 利 亚 纽 埃 挪 威 巴 勒 斯 坦 被 占 领 土 阿 曼 巴 基 斯 坦 帕 劳 巴 拿 马 巴 布 亚 新 几 内 亚 巴 拉 圭 秘 鲁 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 卡 塔 尔 大 韩 民 国 摩 尔 多 瓦 共 和 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 卢 旺 达 圣 基 茨 和 尼 维 斯 圣 卢 西 亚 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 萨 摩 亚 圣 马 力 诺 圣 多 美 和 普 林 西 比 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 塞 尔 维 亚 塞 舌 尔 塞 拉 利 昂 新 加 坡 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 所 罗 门 群 岛 索 马 里 南 非 南 苏 丹 δ 西 班 牙 斯 里 兰 卡 苏 丹 δ 苏 里 南 斯 威 士 兰 瑞 典 瑞 士 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 塔 吉 克 斯 坦 泰 国 前 南 斯 拉 夫 马 其 顿 共 和 国 东 帝 汶 多 哥 汤 加 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 突 尼 斯 土 耳 其 土 库 曼 斯 坦 图 瓦 卢 x x x x x x x x 1.5x x 年 世 界 儿 童 状 况

141 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 排 名 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 年 均 下 降 率 (%) Θ 自 1990 年 以 来 的 下 降 率 (%) Θ 自 2000 年 以 来 的 下 降 率 (%) Θ 人 均 GDP 年 均 增 长 率 (%) 总 和 生 育 率 年 均 下 降 率 (%) Θ 乌 干 达 乌 克 兰 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 联 合 王 国 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 美 国 乌 拉 圭 乌 兹 别 克 斯 坦 瓦 努 阿 图 委 内 瑞 拉 ( 玻 利 瓦 尔 共 和 国 ) 越 南 也 门 赞 比 亚 津 巴 布 韦 备 忘 录 苏 丹 和 南 苏 丹 δ x 0.5x x x 概 要 指 标 # 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 东 非 和 南 部 非 洲 西 非 和 中 部 非 洲 中 东 和 北 非 地 区 亚 洲 南 亚 东 亚 和 太 平 洋 地 区 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 中 欧 和 东 欧 / 独 联 体 工 业 化 国 家 发 展 中 国 家 最 不 发 达 国 家 世 界 # 各 区 域 次 区 域 和 国 家 组 别 中 的 国 家 和 地 区 完 整 列 表 见 第 124 页 δ 因 为 南 苏 丹 共 和 国 于 2011 年 7 月 脱 离 苏 丹 共 和 国 独 立, 并 于 2011 年 7 月 14 日 被 准 予 加 入 联 合 国, 多 数 指 标 不 含 苏 丹 和 南 苏 丹 的 分 列 数 据 所 列 合 并 数 据 为 苏 丹 分 裂 前 的 数 据 ( 见 备 忘 录 项 ) 指 标 定 义 主 要 数 据 来 源 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 每 千 名 出 生 儿 童 在 0-5 岁 期 间 死 亡 的 可 能 性 自 1990 年 以 来 的 下 降 率 (%) 年 间, 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 (U5MR) 的 下 降 率 2000 年 联 合 国 千 年 宣 言 制 定 的 一 项 目 标 是, 在 年 间, 将 U5MR 降 低 三 分 之 二 (67%) 该 指 标 反 映 了 在 实 现 此 目 标 方 面 取 得 的 进 展 人 均 国 内 生 产 总 值 国 内 生 产 总 值 指 所 有 常 住 生 产 商 生 产 的 价 值 加 上 所 有 在 计 算 产 出 时 未 包 括 的 产 品 税 ( 减 去 补 贴 ) 的 总 和 人 均 国 内 生 产 总 值 指 国 内 生 产 总 值 除 以 年 中 时 的 人 口 数 其 增 长 是 按 国 民 生 产 总 值 数 据 中 当 地 货 币 的 固 定 价 格 来 计 算 的 总 和 生 育 率 每 名 妇 女 若 存 活 至 生 育 期 而 且 按 每 一 不 同 生 育 率 在 该 年 龄 生 育 的 儿 童 数 量 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 儿 童 死 亡 率 评 估 机 构 间 小 组 ( 联 合 国 儿 童 基 金 会 世 界 卫 生 组 织 联 合 国 人 口 司 和 世 界 银 行 ) 人 均 国 内 生 产 总 值 世 界 银 行 生 育 率 联 合 国 人 口 司 注 : 数 据 无 法 获 得 Θ 负 值 表 示 增 长 x 涉 及 的 年 份 或 时 间 段 不 同 于 表 头 的 数 据, 这 类 数 据 不 包 括 在 地 区 和 全 球 平 均 值 的 计 算 中 统 计 表 格 129

142 表 11: 青 少 年 国 家 和 地 区 阿 富 汗 阿 尔 巴 尼 亚 阿 尔 及 利 亚 安 道 尔 安 哥 拉 安 提 瓜 和 巴 布 达 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 澳 大 利 亚 奥 地 利 阿 塞 拜 疆 巴 哈 马 巴 林 孟 加 拉 国 巴 巴 多 斯 白 俄 罗 斯 比 利 时 伯 利 兹 贝 宁 不 丹 多 民 族 玻 利 维 亚 国 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 博 茨 瓦 纳 巴 西 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 柬 埔 寨 喀 麦 隆 加 拿 大 佛 得 角 中 非 共 和 国 乍 得 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 科 摩 罗 刚 果 库 克 群 岛 哥 斯 达 黎 加 科 特 迪 瓦 克 罗 地 亚 古 巴 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国 刚 果 民 主 共 和 国 丹 麦 吉 布 提 多 米 尼 克 多 米 尼 加 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 赤 道 几 内 亚 厄 立 特 里 亚 爱 沙 尼 亚 埃 塞 俄 比 亚 青 少 年 人 口 (10 19 岁 ) 总 数 ( 千 人 ) 2010 青 少 年 占 总 人 口 的 比 例 (%) 2010 婚 姻 状 况 岁 青 年 中 目 前 结 婚 / 同 居 的 比 例 (%) * 男 女 首 次 生 育 年 龄 青 少 年 生 育 率 岁 妇 女 中 在 18 岁 之 前 每 千 名 岁 生 育 的 比 例 (%) 女 孩 的 生 育 数 量 * * 殴 打 妻 子 的 正 当 理 由 岁 青 少 年 中 认 为 丈 夫 可 以 在 合 理 情 况 下 殴 打 妻 子 的 百 分 比 (%) ( *) 男 7, , , , , , , y , , , , , x , , , , , , x , , , , x , , , , , , , , y 97y , , , 女 大 众 媒 体 的 使 用 岁 青 少 年 中 每 周 至 少 使 用 一 次 某 种 类 型 信 息 媒 体 的 百 分 比 (%) ( *) 男 女 中 学 教 育 低 年 级 高 年 级 毛 入 学 率 毛 入 学 率 * 艾 滋 病 相 关 知 识 岁 青 年 中 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 人 数 的 百 分 比 (%) ( *) 男 女 年 世 界 儿 童 状 况

143 斐 济 芬 兰 法 国 加 蓬 冈 比 亚 格 鲁 吉 亚 德 国 加 纳 希 腊 格 林 纳 达 危 地 马 拉 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 圭 亚 那 海 地 罗 马 教 廷 洪 都 拉 斯 匈 牙 利 冰 岛 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 伊 拉 克 爱 尔 兰 以 色 列 意 大 利 牙 买 加 日 本 约 旦 哈 萨 克 斯 坦 肯 尼 亚 基 里 巴 斯 科 威 特 吉 尔 吉 斯 斯 坦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 拉 脱 维 亚 黎 巴 嫩 莱 索 托 利 比 里 亚 利 比 亚 列 支 敦 士 登 立 陶 宛 卢 森 堡 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 来 西 亚 马 尔 代 夫 马 里 马 耳 他 马 绍 尔 群 岛 毛 里 塔 尼 亚 毛 里 求 斯 墨 西 哥 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 摩 纳 哥 蒙 古 黑 山 摩 洛 哥 莫 桑 比 克 青 少 年 人 口 (10 19 岁 ) 总 数 ( 千 人 ) 2010 青 少 年 占 总 人 口 的 比 例 (%) 2010 婚 姻 状 况 岁 青 年 中 目 前 结 婚 / 同 居 的 比 例 (%) * 男 女 首 次 生 育 年 龄 青 少 年 生 育 率 岁 妇 女 中 在 18 岁 之 前 每 千 名 岁 生 育 的 比 例 (%) 女 孩 的 生 育 数 量 * * 殴 打 妻 子 的 正 当 理 由 岁 青 少 年 中 认 为 丈 夫 可 以 在 合 理 情 况 下 殴 打 妻 子 的 百 分 比 (%) ( *) 男 , x , , , , , , , , , , y 79y y 6y 12, , , , , , y 97y y 2, x , , x , , , , , y 3, , , , 女 大 众 媒 体 的 使 用 岁 青 少 年 中 每 周 至 少 使 用 一 次 某 种 类 型 信 息 媒 体 的 百 分 比 (%) ( *) 男 女 中 学 教 育 低 年 级 高 年 级 毛 入 学 率 毛 入 学 率 * 艾 滋 病 相 关 知 识 岁 青 年 中 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 人 数 的 百 分 比 (%) ( *) 男 女 统 计 表 格 131

144 表 11: 青 少 年 缅 甸 纳 米 比 亚 瑙 鲁 尼 泊 尔 荷 兰 新 西 兰 尼 加 拉 瓜 尼 日 尔 尼 日 利 亚 纽 埃 挪 威 巴 勒 斯 坦 被 占 领 土 阿 曼 巴 基 斯 坦 帕 劳 巴 拿 马 巴 布 亚 新 几 内 亚 巴 拉 圭 秘 鲁 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 卡 塔 尔 大 韩 民 国 摩 尔 多 瓦 共 和 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 卢 旺 达 圣 基 茨 和 尼 维 斯 圣 卢 西 亚 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 萨 摩 亚 圣 马 力 诺 圣 多 美 和 普 林 西 比 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 塞 尔 维 亚 塞 舌 尔 塞 拉 利 昂 新 加 坡 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 所 罗 门 群 岛 索 马 里 南 非 南 苏 丹 δ 西 班 牙 斯 里 兰 卡 苏 丹 δ 苏 里 南 斯 威 士 兰 瑞 典 瑞 士 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 塔 吉 克 斯 坦 泰 国 前 南 斯 拉 夫 马 其 顿 共 和 国 东 帝 汶 多 哥 青 少 年 人 口 (10 19 岁 ) 总 数 ( 千 人 ) 2010 青 少 年 占 总 人 口 的 比 例 (%) 2010 婚 姻 状 况 岁 青 年 中 目 前 结 婚 / 同 居 的 比 例 (%) * 男 女 首 次 生 育 年 龄 青 少 年 生 育 率 岁 妇 女 中 在 18 岁 之 前 每 千 名 岁 生 育 的 比 例 (%) 女 孩 的 生 育 数 量 * * 殴 打 妻 子 的 正 当 理 由 岁 青 少 年 中 认 为 丈 夫 可 以 在 合 理 情 况 下 殴 打 妻 子 的 百 分 比 (%) ( *) 男 8, , , , , , , , , , x , , , , , , , , , , , , , y , , , y , , , y , , x 89x 女 大 众 媒 体 的 使 用 岁 青 少 年 中 每 周 至 少 使 用 一 次 某 种 类 型 信 息 媒 体 的 百 分 比 (%) ( *) 男 女 中 学 教 育 低 年 级 高 年 级 毛 入 学 率 毛 入 学 率 * 艾 滋 病 相 关 知 识 岁 青 年 中 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 人 数 的 百 分 比 (%) ( *) 男 女 年 世 界 儿 童 状 况

145 汤 加 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 突 尼 斯 土 耳 其 土 库 曼 斯 坦 图 瓦 卢 乌 干 达 乌 克 兰 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 联 合 王 国 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 美 国 乌 拉 圭 乌 兹 别 克 斯 坦 瓦 努 阿 图 委 内 瑞 拉 ( 玻 利 瓦 尔 共 和 国 ) 越 南 也 门 赞 比 亚 津 巴 布 韦 备 忘 录 苏 丹 和 南 苏 丹 δ 青 少 年 人 口 (10 19 岁 ) 总 数 ( 千 人 ) 2010 青 少 年 占 总 人 口 的 比 例 (%) 2010 婚 姻 状 况 岁 青 年 中 目 前 结 婚 / 同 居 的 比 例 (%) * 男 女 首 次 生 育 年 龄 青 少 年 生 育 率 岁 妇 女 中 在 18 岁 之 前 每 千 名 岁 生 育 的 比 例 (%) 女 孩 的 生 育 数 量 * * 殴 打 妻 子 的 正 当 理 由 岁 青 少 年 中 认 为 丈 夫 可 以 在 合 理 情 况 下 殴 打 妻 子 的 百 分 比 (%) ( *) 男 , , , y , , , , , , x , , , x 80 2y 3, , , x 72x 女 大 众 媒 体 的 使 用 岁 青 少 年 中 每 周 至 少 使 用 一 次 某 种 类 型 信 息 媒 体 的 百 分 比 (%) ( *) 男 女 中 学 教 育 低 年 级 高 年 级 毛 入 学 率 毛 入 学 率 * 艾 滋 病 相 关 知 识 岁 青 年 中 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 人 数 的 百 分 比 (%) ( *) 男 女 概 要 指 标 # 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 东 非 和 南 部 非 洲 西 非 和 中 部 非 洲 中 东 和 北 非 地 区 亚 洲 南 亚 东 亚 和 太 平 洋 地 区 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 中 欧 和 东 欧 / 独 联 体 工 业 化 国 家 发 展 中 国 家 最 不 发 达 国 家 世 界 228, , , , , , ** 25** 19** 36 56** 48** 89** 74** ** 17** 332, , ** 8** 19 38** 86** ** 108, , , ,061, ** 20** 56 50** 83** 72** ** 19** 190, ,202, ** 20** 52 49** 72** ** # 各 区 域 次 区 域 和 国 家 组 别 中 的 国 家 和 地 区 完 整 列 表 见 第 124 页 δ 因 为 南 苏 丹 共 和 国 于 2011 年 7 月 脱 离 苏 丹 共 和 国 独 立, 并 于 2011 年 7 月 14 日 被 准 予 加 入 联 合 国, 多 数 指 标 不 含 苏 丹 和 南 苏 丹 的 分 列 数 据 所 列 合 并 数 据 为 苏 丹 分 裂 前 的 数 据 ( 见 备 忘 录 项 ) 指 标 定 义 婚 姻 状 况 岁 男 孩 女 孩 中 已 经 结 婚 或 同 居 的 人 的 比 例 该 指 标 旨 在 反 映 该 年 龄 段 女 孩 的 婚 姻 状 况 但 值 得 注 意 的 是, 在 调 查 时 没 有 结 婚 的 男 孩 女 孩 仍 面 临 着 在 青 少 年 期 结 束 前 结 婚 的 风 险 首 次 生 育 年 龄 岁 妇 女 中 在 18 岁 以 前 生 育 的 比 例 该 标 准 化 指 标 基 于 人 口 调 查, 旨 在 反 映 未 满 18 岁 青 少 年 的 生 育 水 平 请 注 意, 这 些 数 据 来 自 岁 妇 女 的 回 答, 她 们 在 18 岁 前 生 育 的 风 险 已 经 过 去 青 少 年 生 育 率 每 千 名 岁 女 孩 的 生 育 数 量 殴 打 妻 子 的 正 当 理 由 岁 男 孩 女 孩 中 认 为 丈 夫 可 在 发 生 以 下 情 况 时 殴 打 妻 子 的 比 例 : 妻 子 烧 焦 了 食 物 与 丈 夫 吵 架 外 出 前 未 告 知 丈 夫 不 照 看 孩 子 或 拒 绝 与 丈 夫 过 性 生 活 大 众 媒 体 的 使 用 岁 男 孩 女 孩 中 每 周 至 少 使 用 一 次 以 下 一 种 类 型 信 息 媒 体 的 百 分 比 : 报 纸 杂 志 电 视 或 广 播 中 学 低 年 级 总 入 学 率 不 论 年 龄, 中 学 低 年 级 的 入 学 儿 童 人 数, 表 示 为 占 达 到 官 方 中 学 低 年 级 年 龄 儿 童 总 数 的 百 分 比 中 学 高 年 级 总 入 学 率 不 论 年 龄, 中 学 高 年 级 的 入 学 儿 童 人 数, 表 示 为 占 达 到 官 方 中 学 高 年 级 年 龄 儿 童 总 数 的 百 分 比 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 的 人 数 比 例 青 年 男 女 (15 19 岁 ) 中 能 够 正 确 识 别 出 两 种 主 要 的 预 防 艾 滋 病 病 毒 传 播 的 途 径 ( 使 用 安 全 套 和 只 与 一 个 固 定 的 未 患 艾 滋 病 的 伴 侣 发 生 性 行 为 ), 并 对 当 地 两 个 有 关 艾 滋 病 病 毒 传 播 的 最 常 见 的 错 误 看 法 有 清 楚 认 识 同 时 知 道 外 表 健 康 的 人 可 能 是 艾 滋 病 病 毒 携 带 者 的 人 数 占 总 人 数 的 百 分 比 主 要 数 据 来 源 青 少 年 人 口 联 合 国 人 口 司 婚 姻 状 况 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 其 他 国 家 调 查 首 次 生 育 年 龄 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 青 少 年 生 育 率 联 合 国 人 口 司 殴 打 妻 子 的 正 当 理 由 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 其 他 国 家 调 查 大 众 媒 体 的 使 用 艾 滋 病 指 数 调 查 (AIS) 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 和 其 他 国 家 调 查 总 入 学 率 联 合 国 教 科 文 组 织 统 计 研 究 所 (UIS) 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 的 人 数 比 例 艾 滋 病 指 数 调 查 (AIS) 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 生 殖 健 康 监 测 (RHS) 和 其 他 国 家 家 庭 调 查 ; 艾 滋 病 调 查 指 数 数 据 库 : < 注 : 数 据 无 法 获 得 x 涉 及 的 年 份 或 时 间 段 不 同 于 表 头 的 数 据, 这 类 数 据 不 包 括 在 地 区 和 全 球 平 均 值 的 计 算 中 y 数 据 内 容 与 标 准 定 义 不 同, 或 仅 代 表 一 个 国 家 的 部 分 地 区, 这 类 数 据 用 于 全 球 和 区 域 性 平 均 值 的 计 算 * 表 头 所 指 时 间 段 内 可 获 得 的 最 近 一 年 的 数 据 ** 不 包 括 中 国 统 计 表 格 133

146 表 12: 公 平 居 民 出 生 登 记 (%) 分 娩 时 有 专 业 医 护 人 员 护 理 的 比 例 (%) 五 岁 以 下 儿 童 低 体 重 患 病 率 (%) 患 腹 泻 病 的 五 岁 以 下 儿 童 接 受 口 服 补 液 疗 法 治 疗 和 持 续 喂 食 的 比 例 (%) 小 学 净 入 学 率 比 岁 女 性 中 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 人 数 的 比 例 (%) 使 用 改 进 后 环 境 卫 生 设 施 的 人 口 比 例 (%) * * * * * * 2008 国 家 和 地 区 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 阿 富 汗 阿 尔 巴 尼 亚 阿 尔 及 利 亚 安 道 尔 安 哥 拉 安 提 瓜 和 巴 布 达 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 澳 大 利 亚 奥 地 利 阿 塞 拜 疆 巴 哈 马 巴 林 孟 加 拉 国 巴 巴 多 斯 白 俄 罗 斯 比 利 时 伯 利 兹 贝 宁 不 丹 多 民 族 玻 利 维 亚 国 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 博 茨 瓦 纳 巴 西 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 柬 埔 寨 喀 麦 隆 加 拿 大 佛 得 角 中 非 共 和 国 乍 得 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 科 摩 罗 刚 果 库 克 群 岛 哥 斯 达 黎 加 科 特 迪 瓦 克 罗 地 亚 古 巴 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国 刚 果 民 主 共 和 国 丹 麦 吉 布 提 多 米 尼 克 多 米 尼 加 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 赤 道 几 内 亚 厄 立 特 里 亚 爱 沙 尼 亚 埃 塞 俄 比 亚 x 7x 5.0x 73x 47x 1.6x x 56x 1.1x x 100x 1.0x 1x 2x 1.7x 53x 56x 0.9x x 1x 0.7x x 23x 1.2x x 51x 0.9x x 64x 1.4x x 99x 1.0x x 8x 2.7x x 57x 1.4x 48x 27x 1.8x 41x 29x 1.4x y 75y 1.2y 96x 73x 1.3x 8x 15x 2.0x 40x 38x 1.1x y 100y 1.0y x 99x 1.0x y 7y 2.0y x 49x 1.8x 34x 37x 0.9x 65x 10x 6.2x 23x 40x 1.7x 67x 49x 1.4x x 3x 17.2x 17x 35x 2.0x 28x 14x 1.9x 年 世 界 儿 童 状 况

147 出 生 登 记 (%) 分 娩 时 有 专 业 医 护 人 员 护 理 的 比 例 (%) 五 岁 以 下 儿 童 低 体 重 患 病 率 (%) 患 腹 泻 病 的 五 岁 以 下 儿 童 接 受 口 服 补 液 疗 法 治 疗 和 持 续 喂 食 的 比 例 (%) 小 学 净 入 学 率 比 岁 女 性 中 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 人 数 的 比 例 (%) 使 用 改 进 后 环 境 卫 生 设 施 的 人 口 比 例 (%) * * * * * * 2008 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 斐 济 芬 兰 法 国 加 蓬 冈 比 亚 格 鲁 吉 亚 德 国 加 纳 希 腊 格 林 纳 达 危 地 马 拉 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 圭 亚 那 海 地 罗 马 教 廷 洪 都 拉 斯 匈 牙 利 冰 岛 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 伊 拉 克 爱 尔 兰 以 色 列 意 大 利 牙 买 加 日 本 约 旦 哈 萨 克 斯 坦 肯 尼 亚 基 里 巴 斯 科 威 特 吉 尔 吉 斯 斯 坦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 拉 脱 维 亚 黎 巴 嫩 莱 索 托 利 比 里 亚 利 比 亚 列 支 敦 士 登 立 陶 宛 卢 森 堡 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 来 西 亚 马 尔 代 夫 马 里 马 耳 他 马 绍 尔 群 岛 毛 里 塔 尼 亚 毛 里 求 斯 墨 西 哥 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 摩 纳 哥 蒙 古 黑 山 摩 洛 哥 莫 桑 比 克 x 67x 1.4x 46x 37x 1.3x x 98x 1.0x x 32x 1.3x x 37x 1.1x y 6y 2.5y x 94x 1.0x y 3y 1.9y x 37x 1.2x y 32y 1.4y x 6x 1.2x 42x 49x 0.9x x 1x 0.7x y 80y 1.1y 85x 40x 2.2x 6x 12x 2.1x 51x 41x 1.2x 统 计 表 格 135

148 表 12: 公 平 居 民 出 生 登 记 (%) 分 娩 时 有 专 业 医 护 人 员 护 理 的 比 例 (%) 五 岁 以 下 儿 童 低 体 重 患 病 率 (%) 患 腹 泻 病 的 五 岁 以 下 儿 童 接 受 口 服 补 液 疗 法 治 疗 和 持 续 喂 食 的 比 例 (%) 小 学 净 入 学 率 比 岁 女 性 中 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 人 数 的 比 例 (%) 使 用 改 进 后 环 境 卫 生 设 施 的 人 口 比 例 (%) * * * * * * 2008 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 缅 甸 纳 米 比 亚 瑙 鲁 尼 泊 尔 荷 兰 新 西 兰 尼 加 拉 瓜 尼 日 尔 尼 日 利 亚 纽 埃 挪 威 巴 勒 斯 坦 被 占 领 土 阿 曼 巴 基 斯 坦 帕 劳 巴 拿 马 巴 布 亚 新 几 内 亚 巴 拉 圭 秘 鲁 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 卡 塔 尔 大 韩 民 国 摩 尔 多 瓦 共 和 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 卢 旺 达 圣 基 茨 和 尼 维 斯 圣 卢 西 亚 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 萨 摩 亚 圣 马 力 诺 圣 多 美 和 普 林 西 比 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 塞 尔 维 亚 塞 舌 尔 塞 拉 利 昂 新 加 坡 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 所 罗 门 群 岛 索 马 里 南 非 南 苏 丹 δ 西 班 牙 斯 里 兰 卡 苏 丹 δ 苏 里 南 斯 威 士 兰 瑞 典 瑞 士 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 塔 吉 克 斯 坦 泰 国 前 南 斯 拉 夫 马 其 顿 共 和 国 东 帝 汶 多 哥 x 47x 1.1x y 25y 2.9y y 96y 1.0y x 33x 1.1x x 20x 1.6x x 99x 1.0x 2x 4x 2.0x 43x 56x 0.8x x 98x 1.0x 3x 4x 1.3x x 23x 1.3x y 88y 1.0y x 33x 2.5x 7x 17x 2.4x 44x 42x 1.1x x 1x 1.1x 76x 64x 1.2x y 65y 1.1y x 85x 1.1x 10x 9x 0.9x x 20x 1.4x 97y 97y 1.0y x 98x 1.0x x 23x 2.7x 年 世 界 儿 童 状 况

149 出 生 登 记 (%) 分 娩 时 有 专 业 医 护 人 员 护 理 的 比 例 (%) 五 岁 以 下 儿 童 低 体 重 患 病 率 (%) 患 腹 泻 病 的 五 岁 以 下 儿 童 接 受 口 服 补 液 疗 法 治 疗 和 持 续 喂 食 的 比 例 (%) 小 学 净 入 学 率 比 岁 女 性 中 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 人 数 的 比 例 (%) 使 用 改 进 后 环 境 卫 生 设 施 的 人 口 比 例 (%) * * * * * * 2008 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 城 市 农 村 城 市 与 农 村 比 汤 加 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 突 尼 斯 土 耳 其 土 库 曼 斯 坦 图 瓦 卢 乌 干 达 乌 克 兰 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 联 合 王 国 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 美 国 乌 拉 圭 乌 兹 别 克 斯 坦 瓦 努 阿 图 委 内 瑞 拉 ( 玻 利 瓦 尔 共 和 国 ) 越 南 也 门 赞 比 亚 津 巴 布 韦 备 忘 录 苏 丹 和 南 苏 丹 δ 概 要 指 标 # y 91y 1.0y x 9x 1.2x y 1y 6.7y y 90y 1.0y 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 东 非 和 南 部 非 洲 西 非 和 中 部 非 洲 中 东 和 北 非 地 区 亚 洲 南 亚 东 亚 和 太 平 洋 地 区 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 中 欧 和 东 欧 / 独 联 体 工 业 化 国 家 发 展 中 国 家 最 不 发 达 国 家 世 界 ** 38** 1.6** ** 43** 1.4** 44** 38** 1.2** 31** 16** 1.9** ** 66** 1.3** ** 55** 1.0** 98** 96** 1.0** 26** 22** 1.2** ** 40** 1.6** ** 32** 1.9** 42** 37** 1.1** 29** 17** 1.7** ** 40** 1.6** ** 32** 1.9** 42** 37** 1.1** # 各 区 域 次 区 域 和 国 家 组 别 中 的 国 家 和 地 区 完 整 列 表 见 第 124 页 δ 因 为 南 苏 丹 共 和 国 于 2011 年 7 月 脱 离 苏 丹 共 和 国 独 立, 并 于 2011 年 7 月 14 日 被 准 予 加 入 联 合 国, 多 数 指 标 不 含 苏 丹 和 南 苏 丹 的 分 列 数 据 所 列 合 并 数 据 为 苏 丹 分 裂 前 的 数 据 ( 见 备 忘 录 项 ) 指 标 定 义 出 生 登 记 调 查 期 间 已 经 登 记 的 五 岁 以 下 儿 童 的 百 分 比, 包 括 向 调 查 人 员 出 示 出 生 证 明 的 儿 童, 以 及 其 母 亲 或 护 理 人 员 称 已 为 其 办 理 登 记 的 儿 童 分 娩 时 有 专 业 医 护 人 员 护 理 的 比 例 由 专 业 医 护 人 员 ( 医 生 护 士 或 助 产 士 ) 参 与 分 娩 处 理 所 占 的 百 分 比 低 体 重 比 世 界 卫 生 组 织 (WHO) 儿 童 生 长 标 准 所 规 定 的 参 考 人 口 体 重 中 间 值 低 两 个 标 准 值 的 0 59 个 月 儿 童 的 百 分 比 患 腹 泻 病 的 五 岁 以 下 儿 童 接 受 口 服 补 液 疗 法 治 疗 和 持 续 喂 食 的 比 例 在 调 查 前 两 周, 患 腹 泻 病 的 0 4 岁 儿 童 中 接 受 口 服 补 液 疗 法 ( 口 服 补 液 盐 推 荐 的 自 制 流 食 或 增 加 流 食 ) 治 疗 和 持 续 喂 食 的 人 数 比 例 小 学 净 入 学 率 达 到 官 方 规 定 的 小 学 学 龄 的 小 学 或 中 学 入 学 儿 童 人 数, 表 示 为 占 官 方 规 定 的 小 学 学 龄 儿 童 总 数 的 百 分 比 因 为 加 入 了 进 入 中 学 的 小 学 学 龄 儿 童, 该 指 标 还 可 称 为 调 整 后 的 小 学 净 入 学 率 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 的 人 数 比 例 岁 青 年 女 性 中 能 够 正 确 识 别 出 两 种 主 要 的 预 防 艾 滋 病 病 毒 传 播 的 途 径 ( 使 用 安 全 套 和 只 与 一 个 固 定 的 未 患 艾 滋 病 的 伴 侣 发 生 性 行 为 ), 并 对 当 地 两 个 有 关 艾 滋 病 病 毒 传 播 的 最 常 见 的 错 误 看 法 有 清 楚 认 识 同 时 知 道 外 表 健 康 的 人 可 能 是 艾 滋 病 病 毒 携 带 者 的 人 数 占 总 人 数 的 百 分 比 使 用 改 进 后 环 境 卫 生 设 施 的 人 口 比 例 自 有 而 非 与 他 人 共 用 以 下 卫 生 设 施 的 人 口 百 分 比 : 与 管 道 污 水 处 理 系 统 化 粪 池 或 粪 坑 相 连 的 冲 洗 式 或 灌 入 冲 洗 式 厕 所 ; 通 风 更 好 的 粪 坑 ; 拥 有 混 凝 土 表 面 的 粪 坑 ; 有 遮 盖 物 的 粪 坑 ; 堆 肥 厕 所 主 要 数 据 来 源 出 生 登 记 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 其 他 国 家 调 查 和 重 要 的 登 记 系 统 分 娩 时 有 专 业 医 护 人 员 护 理 的 比 例 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 其 他 相 关 国 家 自 身 数 据 来 源 低 体 重 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 其 他 国 家 家 庭 调 查 世 界 卫 生 组 织 和 联 合 国 儿 童 基 金 会 腹 泻 病 治 疗 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 其 他 国 家 家 庭 调 查 小 学 入 学 率 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 其 他 国 家 家 庭 调 查 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 的 人 数 比 例 艾 滋 病 指 数 调 查 (AIS) 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 其 他 国 家 家 庭 调 查 ; 艾 滋 病 调 查 指 数 数 据 库 :< hivdata> 使 用 改 进 后 环 境 卫 生 设 施 的 人 口 比 例 联 合 国 儿 童 基 金 会 和 世 界 卫 生 组 织 水 与 环 境 卫 生 联 合 监 测 方 案 注 : 数 据 无 法 获 得 x 涉 及 的 年 份 或 时 间 段 不 同 于 表 头 的 数 据, 这 类 数 据 不 包 括 在 地 区 和 全 球 平 均 值 的 计 算 中 y 数 据 内 容 与 标 准 定 义 不 同, 这 类 数 据 用 于 全 球 和 区 域 性 平 均 值 的 计 算 * 表 头 所 指 时 间 段 内 可 获 得 的 最 近 一 年 的 数 据 ** 不 包 括 中 国 斜 体 数 据 来 源 与 表 2( 营 养 - 低 体 重 患 病 率 ) 表 3( 卫 生 - 腹 泻 病 治 疗 ) 和 表 8( 妇 女 - 分 娩 时 有 专 业 医 护 人 员 护 理 ) 等 其 他 表 格 的 数 据 来 源 不 同 统 计 表 格 137

150 表 13: 公 平 家 庭 财 富 出 生 登 记 (%) 分 娩 时 有 专 业 医 护 人 员 护 理 的 比 例 (%) 五 岁 以 下 儿 童 低 体 重 患 病 率 (%) 患 腹 泻 病 的 五 岁 以 下 儿 童 接 受 口 服 补 液 疗 法 治 疗 和 持 续 喂 食 的 比 例 (%) 小 学 净 入 学 率 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 人 数 的 比 例 (%) 岁 女 性 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 人 数 的 比 例 (%) 岁 男 子 * * * * * * * 国 家 和 地 区 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 阿 富 汗 阿 尔 巴 尼 亚 阿 尔 及 利 亚 安 道 尔 安 哥 拉 安 提 瓜 和 巴 布 达 阿 根 廷 亚 美 尼 亚 澳 大 利 亚 奥 地 利 阿 塞 拜 疆 巴 哈 马 巴 林 孟 加 拉 国 巴 巴 多 斯 白 俄 罗 斯 比 利 时 伯 利 兹 贝 宁 不 丹 多 民 族 玻 利 维 亚 国 波 斯 尼 亚 和 黑 塞 哥 维 那 博 茨 瓦 纳 巴 西 文 莱 达 鲁 萨 兰 国 保 加 利 亚 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 柬 埔 寨 喀 麦 隆 加 拿 大 佛 得 角 中 非 共 和 国 乍 得 智 利 中 国 哥 伦 比 亚 科 摩 罗 刚 果 库 克 群 岛 哥 斯 达 黎 加 科 特 迪 瓦 克 罗 地 亚 古 巴 塞 浦 路 斯 捷 克 共 和 国 朝 鲜 民 主 主 义 人 民 共 和 国 刚 果 民 主 共 和 国 丹 麦 吉 布 提 多 米 尼 克 多 米 尼 加 共 和 国 厄 瓜 多 尔 埃 及 萨 尔 瓦 多 赤 道 几 内 亚 厄 立 特 里 亚 爱 沙 尼 亚 埃 塞 俄 比 亚 x 67x 3.0x x 100x 1.1x 53x 78x 1.5x x 100x 1.0x 2x 0x 6.7x x 3x 0.5x x 100x 1.2x x 55x 2.2x 22x 27x 1.2x x 90x 4.3x 56x 37x 0.7x x 77x 1.6x 31x 34 x 1.1x 25x 39x 1.6x 69y 91y 1.3y 40x 95x 2.4x 16x 5x 3.1x 36x 45x 1.3x x 98x 1.0x y 1y 12.9y 47x 85x 1.8x 33x 28x 0.9x 7x 81x 12.1x x 27x 38.0x 36x 25x 1.5x 10x 30x 3.1x 年 世 界 儿 童 状 况

151 出 生 登 记 (%) 分 娩 时 有 专 业 医 护 人 员 护 理 的 比 例 (%) 五 岁 以 下 儿 童 低 体 重 患 病 率 (%) 患 腹 泻 病 的 五 岁 以 下 儿 童 接 受 口 服 补 液 疗 法 治 疗 和 持 续 喂 食 的 比 例 (%) 小 学 净 入 学 率 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 人 数 的 比 例 (%) 岁 女 性 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 人 数 的 比 例 (%) 岁 男 子 * * * * * * * 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 斐 济 芬 兰 法 国 加 蓬 冈 比 亚 格 鲁 吉 亚 德 国 加 纳 希 腊 格 林 纳 达 危 地 马 拉 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 圭 亚 那 海 地 罗 马 教 廷 洪 都 拉 斯 匈 牙 利 冰 岛 印 度 印 度 尼 西 亚 伊 朗 伊 斯 兰 共 和 国 伊 拉 克 爱 尔 兰 以 色 列 意 大 利 牙 买 加 日 本 约 旦 哈 萨 克 斯 坦 肯 尼 亚 基 里 巴 斯 科 威 特 吉 尔 吉 斯 斯 坦 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 拉 脱 维 亚 黎 巴 嫩 莱 索 托 利 比 里 亚 利 比 亚 列 支 敦 士 登 立 陶 宛 卢 森 堡 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 来 西 亚 马 尔 代 夫 马 里 马 耳 他 马 绍 尔 群 岛 毛 里 塔 尼 亚 毛 里 求 斯 墨 西 哥 密 克 罗 尼 西 亚 联 邦 摩 纳 哥 蒙 古 黑 山 摩 洛 哥 莫 桑 比 克 x 45x 1.2x x 99x 1.0x y 3y 6.5y x 45x 1.4x y 23y 7.5y 2y 27y 12.2y y 7y 6.1y x 24x 1.7x y 48y 2.0y x 100x 1.0x 7x 3x 2.8x 47x x 1x 4.1x x 95x 3.2x 15x 3x 4.5x 37x 50x 1.3x 统 计 表 格 139

152 表 13: 公 平 家 庭 财 富 出 生 登 记 (%) 分 娩 时 有 专 业 医 护 人 员 护 理 的 比 例 (%) 五 岁 以 下 儿 童 低 体 重 患 病 率 (%) 患 腹 泻 病 的 五 岁 以 下 儿 童 接 受 口 服 补 液 疗 法 治 疗 和 持 续 喂 食 的 比 例 (%) 小 学 净 入 学 率 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 人 数 的 比 例 (%) 岁 女 性 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 人 数 的 比 例 (%) 岁 男 子 * * * * * * * 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 缅 甸 纳 米 比 亚 瑙 鲁 尼 泊 尔 荷 兰 新 西 兰 尼 加 拉 瓜 尼 日 尔 尼 日 利 亚 纽 埃 挪 威 巴 勒 斯 坦 被 占 领 土 阿 曼 巴 基 斯 坦 帕 劳 巴 拿 马 巴 布 亚 新 几 内 亚 巴 拉 圭 秘 鲁 菲 律 宾 波 兰 葡 萄 牙 卡 塔 尔 大 韩 民 国 摩 尔 多 瓦 共 和 国 罗 马 尼 亚 俄 罗 斯 联 邦 卢 旺 达 圣 基 茨 和 尼 维 斯 圣 卢 西 亚 圣 文 森 特 和 格 林 纳 丁 斯 萨 摩 亚 圣 马 力 诺 圣 多 美 和 普 林 西 比 沙 特 阿 拉 伯 塞 内 加 尔 塞 尔 维 亚 塞 舌 尔 塞 拉 利 昂 新 加 坡 斯 洛 伐 克 斯 洛 文 尼 亚 所 罗 门 群 岛 索 马 里 南 非 南 苏 丹 δ 西 班 牙 斯 里 兰 卡 苏 丹 δ 苏 里 南 斯 威 士 兰 瑞 典 瑞 士 阿 拉 伯 叙 利 亚 共 和 国 塔 吉 克 斯 坦 泰 国 前 南 斯 拉 夫 马 其 顿 共 和 国 东 帝 汶 多 哥 y 10y 0.8y 25y x 63x 1.4x 20y 67y 3.3y x 100x 1.0x 5x 1x 8.2x 43x 51x 1.2x x 31x 1.5x y 91y 1.1y x 89x 4.4x 21x 5x 4.2x 40x 44x 1.1x x 1x 3.5x 63x y 61y 1.1y x 26x 1.3x 96y 96y 1.0y x 100x 1.0x x 年 世 界 儿 童 状 况

153 出 生 登 记 (%) 分 娩 时 有 专 业 医 护 人 员 护 理 的 比 例 (%) 五 岁 以 下 儿 童 低 体 重 患 病 率 (%) 患 腹 泻 病 的 五 岁 以 下 儿 童 接 受 口 服 补 液 疗 法 治 疗 和 持 续 喂 食 的 比 例 (%) 小 学 净 入 学 率 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 人 数 的 比 例 (%) 岁 女 性 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 人 数 的 比 例 (%) 岁 男 子 * * * * * * * 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 20% 最 20% 最 最 富 人 口 穷 人 口 富 人 口 与 最 穷 人 口 的 比 率 汤 加 特 立 尼 达 和 多 巴 哥 突 尼 斯 土 耳 其 土 库 曼 斯 坦 图 瓦 卢 乌 干 达 乌 克 兰 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 联 合 王 国 坦 桑 尼 亚 联 合 共 和 国 美 国 乌 拉 圭 乌 兹 别 克 斯 坦 瓦 努 阿 图 委 内 瑞 拉 ( 玻 利 瓦 尔 共 和 国 ) 越 南 也 门 赞 比 亚 津 巴 布 韦 备 忘 录 苏 丹 和 南 苏 丹 δ y 95y 1.1y x 2x 3.2x y y 67 y x 92x 1.0x 86x 99x 1.2x y 4y y 97y 1.1y y 56y 2.9y 概 要 指 标 # 非 洲 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 东 非 和 南 部 非 洲 西 非 和 中 部 非 洲 中 东 和 北 非 地 区 亚 洲 南 亚 东 亚 和 太 平 洋 地 区 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 中 欧 和 东 欧 / 独 联 体 工 业 化 国 家 发 展 中 国 家 最 不 发 达 国 家 世 界 ** 68** 2.5** 26** 86** 3.3** 53** 20** 2.7** 36** 48** 1.3** 7** 42** 5.6** 13** 51** 3.9** ** 89** 1.9** 54** 92** 1.7** 54** 53** 1.0** 16** 34** 2.2** ** 67** 2.2** 31** 87** 2.8** 39** 14** 2.7** 35** 47** 1.3** 10** 38** 3.9** 15** 49** 3.2** ** 67** 2.1** 32** 87** 2.7** 39** 14** 2.7** 35** 47** 1.3** 10** 38 ** 3.8** # 各 区 域 次 区 域 和 国 家 组 别 中 的 国 家 和 地 区 完 整 列 表 见 第 124 页 δ 因 为 南 苏 丹 共 和 国 于 2011 年 7 月 脱 离 苏 丹 共 和 国 独 立, 并 于 2011 年 7 月 14 日 被 准 予 加 入 联 合 国, 多 数 指 标 不 含 苏 丹 和 南 苏 丹 的 分 列 数 据 所 列 合 并 数 据 为 苏 丹 分 裂 前 的 数 据 ( 见 备 忘 录 项 ) 指 标 定 义 出 生 登 记 调 查 期 间 已 经 登 记 的 五 岁 以 下 儿 童 的 百 分 比, 包 括 向 调 查 人 员 出 示 出 生 证 明 的 儿 童, 以 及 其 母 亲 或 护 理 人 员 称 已 为 其 办 理 登 记 的 儿 童 分 娩 时 有 专 业 医 护 人 员 护 理 的 比 例 由 专 业 医 护 人 员 ( 医 生 护 士 或 助 产 士 ) 参 与 分 娩 处 理 所 占 的 百 分 比 低 体 重 比 世 界 卫 生 组 织 (WHO) 儿 童 生 长 标 准 所 规 定 的 参 考 人 口 体 重 中 间 值 低 两 个 标 准 值 的 0 59 个 月 儿 童 的 百 分 比 患 腹 泻 病 的 五 岁 以 下 儿 童 接 受 口 服 补 液 疗 法 治 疗 和 持 续 喂 食 的 比 例 在 调 查 前 两 周, 患 腹 泻 病 的 0 4 岁 儿 童 中 接 受 口 服 补 液 疗 法 ( 口 服 补 液 盐 推 荐 的 自 制 流 食 或 增 加 流 食 ) 治 疗 和 持 续 喂 食 的 人 数 比 例 小 学 净 入 学 率 达 到 官 方 规 定 的 小 学 学 龄 的 小 学 或 中 学 入 学 儿 童 人 数, 表 示 为 占 官 方 规 定 的 小 学 学 龄 儿 童 总 数 的 百 分 比 因 为 加 入 了 进 入 中 学 的 小 学 学 龄 儿 童, 该 指 标 还 可 称 为 调 整 后 的 小 学 净 入 学 率 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 的 人 数 比 例 岁 青 年 男 女 中 能 够 正 确 识 别 出 两 种 主 要 的 预 防 艾 滋 病 病 毒 传 播 的 途 径 ( 使 用 安 全 套 和 只 与 一 个 固 定 的 未 患 艾 滋 病 的 伴 侣 发 生 性 行 为 ), 并 对 当 地 两 个 有 关 艾 滋 病 病 毒 传 播 的 最 常 见 的 错 误 看 法 有 清 楚 认 识 同 时 知 道 外 表 健 康 的 人 可 能 是 艾 滋 病 病 毒 携 带 者 的 人 数 占 总 人 数 的 百 分 比 主 要 数 据 来 源 出 生 登 记 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 其 他 国 家 调 查 和 重 要 的 登 记 系 统 分 娩 时 有 专 业 医 护 人 员 护 理 的 比 例 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 其 他 相 关 国 家 自 身 数 据 来 源 低 体 重 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 其 他 国 家 家 庭 调 查 世 界 卫 生 组 织 和 联 合 国 儿 童 基 金 会 腹 泻 病 治 疗 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 其 他 国 家 家 庭 调 查 小 学 入 学 率 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 其 他 国 家 家 庭 调 查 掌 握 艾 滋 病 相 关 知 识 的 人 数 比 例 艾 滋 病 指 数 调 查 (AIS) 人 口 统 计 与 健 康 调 查 (DHS) 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 其 他 国 家 家 庭 调 查 ; 艾 滋 病 调 查 指 数 数 据 库 :< 注 : 数 据 无 法 获 得 x 涉 及 的 年 份 或 时 间 段 不 同 于 表 头 的 数 据, 这 类 数 据 不 包 括 在 地 区 和 全 球 平 均 值 的 计 算 中 y 数 据 内 容 与 标 准 定 义 不 同, 这 类 数 据 用 于 全 球 和 区 域 性 平 均 值 的 计 算 * 表 头 所 指 时 间 段 内 可 获 得 的 最 近 一 年 的 数 据 ** 不 包 括 中 国 斜 体 数 据 来 源 与 表 2( 营 养 - 低 体 重 患 病 率 ) 表 3( 卫 生 - 腹 泻 病 治 疗 ) 和 表 8( 妇 女 - 分 娩 时 有 专 业 医 护 人 员 护 理 ) 等 其 他 表 格 的 数 据 来 源 不 同 统 计 表 格 141

154 缩 略 词 AIDS 艾 滋 病 APHRC 非 洲 人 口 与 健 康 研 究 中 心 BCG 卡 介 苗 CBO 社 区 组 织 CEDAW 消 除 对 妇 女 一 切 形 式 歧 视 公 约 CFC 儿 童 友 好 城 市 CFCI 儿 童 友 好 城 市 倡 议 CSO 公 民 社 会 组 织 DHS 人 口 统 计 与 健 康 调 查 DPT 白 喉 百 日 咳 破 伤 风 疫 苗 ( 白 百 破 疫 苗 ) GDP 国 内 生 产 总 值 GIS 地 理 信 息 系 统 GNI 国 民 总 收 入 HIV 艾 滋 病 病 毒 ICDDR,B 孟 加 拉 国 际 腹 泻 疾 病 研 究 中 心 ICT 信 息 与 通 信 技 术 IGME 儿 童 死 亡 率 机 构 间 评 估 小 组 IIED 国 际 环 境 与 发 展 学 会 ILO 国 际 劳 工 组 织 JMP 世 界 卫 生 组 织 与 联 合 国 儿 童 基 金 会 水 与 环 境 卫 生 联 合 监 测 方 案 MDG 千 年 发 展 目 标 MICS 多 项 指 标 整 群 抽 样 调 查 NFHS 全 国 家 庭 卫 生 状 况 调 查 NGO 非 政 府 组 织 OECD 经 济 合 作 与 发 展 组 织 PAHO 泛 美 卫 生 组 织 PPP 购 买 力 评 价 SDI 国 际 贫 民 窟 居 民 组 织 U5MR 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 UNAIDS 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 UNDESA 联 合 国 经 济 与 社 会 事 务 部 UNDP 联 合 国 开 发 计 划 署 UNESCO 联 合 国 教 科 文 组 织 UNFPA 联 合 国 人 口 基 金 UN-Habitat 联 合 国 人 类 住 区 规 划 署 UNHCR 联 合 国 难 民 事 务 高 级 专 员 署 UNICEF 联 合 国 儿 童 基 金 会 UNW-DPAC 联 合 国 水 机 制 十 年 宣 传 和 推 广 方 案 UN-Women 联 合 国 促 进 性 别 平 等 和 增 强 妇 女 权 能 署 ( 联 合 国 妇 女 署 ) Urban HEART 城 市 卫 生 公 平 评 估 与 应 对 工 具 WHO 世 界 卫 生 组 织 年 世 界 儿 童 状 况

155 联 合 国 儿 童 基 金 会 总 部 UNICEF House 3 United Nations Plaza New York, NY 10017, USA 美 国 纽 约 欧 洲 区 域 办 事 处 Palais des Nations CH-1211 Geneva 10, Switzerland 瑞 士 日 内 瓦 中 欧 和 东 欧 及 独 立 国 家 联 合 体 区 域 办 事 处 Palais des Nations CH-1211 Geneva 10, Switzerland 瑞 士 日 内 瓦 东 非 和 南 部 非 洲 区 域 办 事 处 P.O. Box Nairobi 00100, Kenya 肯 尼 亚 内 罗 毕 西 非 和 中 非 区 域 办 事 处 P.O. Box Yoff Dakar, Senegal 塞 内 加 尔 达 卡 尔 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 区 域 办 事 处 Avenida Morse Ciudad del Saber Clayton Edificio #102 Apartado Panama City, Panama 巴 拿 马 巴 拿 马 城 东 亚 和 太 平 洋 区 域 办 事 处 P.O. Box Phra Atit Road Bangkok 10200, Thailand 泰 国 曼 谷 中 东 和 北 非 区 域 办 事 处 P.O. Box 1551 Amman 11821,Jordan 约 旦 安 曼 南 亚 区 域 办 事 处 P.O. Box 5815 Lekhnath Marg Kathmandu, Nepal 尼 泊 尔 加 德 满 都

156 联 合 国 儿 童 基 金 会 3 United Nations Plaza New York, NY 10017, USA 美 国 纽 约 电 邮 :[email protected] 网 址 : 售 价 : 合 25 美 元 ISBN: 电 子 版 ISBN: 联 合 国 出 版 物, 销 售 编 号 :E.12.XX.1 联 合 国 儿 童 基 金 会 (UNICEF) 2012 年 2 月 如 需 获 取 电 子 版, 请 扫 描 该 二 维 码 或 登 录 以 下 网 站 : Jonas Bendiksen/Magnum Photos