2009年湖南林业发展报告

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1 2011 年 湖 南 林 业 发 展 报 告 湖 南 省 林 业 厅 2012 年 8 月

2 主 任 : 邓 三 龙 副 主 任 : 胡 长 清 委 员 :( 以 姓 氏 笔 画 为 序 ) 2011 年 湖 南 林 业 发 展 报 告 编 撰 委 员 会 卜 柏 青 龙 新 毛 兰 支 远 孙 建 一 刘 跃 进 张 林 李 志 勇 李 林 山 李 书 明 陈 晓 萍 陈 春 华 杨 一 波 周 树 怀 周 晓 红 周 彰 军 罗 旺 明 欧 阳 叙 回 姜 汉 辉 姜 新 华 姜 芸 桂 小 杰 夏 晓 敏 陶 接 来 蒋 红 星 蒲 少 华 熊 卫 国 廖 小 军 编 写 组 组 长 : 李 志 勇 副 组 长 : 杨 一 波 李 晖 成 员 :( 以 姓 氏 笔 画 为 序 ) 丁 惠 珍 马 涛 王 福 生 王 中 超 叶 小 施 刘 正 平 朱 昕 朱 晋 梅 何 志 高 张 运 明 张 展 张 祺 张 长 虹 吴 振 明 吴 慧 吴 会 平 何 宏 佘 雪 蓉 李 益 辉 李 邵 平 陈 朝 祖 陈 英 睿 周 柏 青 欧 涛 胡 雨 生 贺 正 英 贺 志 辉 姚 贤 清 侯 燕 南 徐 艺 徐 永 新 喻 薇 谢 丽 谢 异 平 彭 振 淑 蓝 成 云 熊 四 清 谭 浩 管 远 保

3 目 录 摘 要... 1 生 态 建 设 产 业 发 展 生 态 文 化 林 业 投 资 支 持 与 保 障 国 际 合 作 与 交 流 改 革 政 策 与 法 制 附 表 : 1. 湖 南 省 森 林 资 源 有 关 情 况 湖 南 省 全 部 林 业 产 业 产 值 湖 南 省 全 部 林 业 生 产 情 况 湖 南 省 主 要 经 济 林 产 品 生 产 情 况 湖 南 省 油 茶 与 花 卉 产 业 发 展 情 况 湖 南 省 退 耕 还 林 工 程 建 设 情 况 湖 南 省 长 江 流 域 等 重 点 防 护 林 体 系 工 程 建 设 情 况 湖 南 省 林 业 系 统 野 生 动 植 物 保 护 及 自 然 保 护 区 工 程 建 设 情 况 湖 南 省 主 要 木 材 竹 材 产 品 产 量 湖 南 省 主 要 林 产 工 业 产 品 产 量 湖 南 省 林 业 系 统 从 业 人 员 和 劳 动 报 酬 情 况 湖 南 省 林 业 系 统 职 工 伤 亡 事 故 情 况 湖 南 省 林 业 固 定 资 产 投 资 完 成 情 况 湖 南 省 林 业 投 资 完 成 与 资 金 来 源 情 况 湖 南 省 林 业 利 用 外 资 基 本 情 况 117 1

4 16. 湖 南 省 集 体 林 育 林 基 金 征 收 情 况 湖 南 省 林 业 建 设 资 金 到 位 情 况 年 度 中 央 和 省 级 投 入 统 计 表 ( 按 用 途 ) 年 中 央 和 省 林 业 资 金 安 排 情 况 表 湖 南 省 2011 年 森 林 生 态 效 益 补 偿 情 况 统 计 表 湖 南 省 林 业 旅 游 与 休 闲 产 业 发 展 情 况 133 2

5 摘 要 2011 年 是 湖 南 省 林 业 十 二 五 建 设 的 开 局 之 年 一 年 来, 面 对 国 内 外 严 峻 复 杂 的 经 济 形 势 和 多 重 困 难 挑 战, 在 省 委 省 政 府 的 正 确 领 导 和 国 家 林 业 局 省 直 各 有 关 部 门 的 大 力 支 持 下, 全 省 林 业 系 统 广 大 干 部 群 众 团 结 奋 进, 全 面 完 成 了 各 项 工 作 任 务, 绿 色 湖 南 建 设 取 得 初 步 成 绩, 实 现 了 十 二 五 时 期 林 业 建 设 的 良 好 开 局 一 主 要 建 设 成 就 1 绿 色 湖 南 建 设 勇 挑 重 担 一 是 绿 色 湖 南 建 设 实 施 纲 要 通 过 省 人 民 政 府 审 议 受 省 委 省 人 民 政 府 的 委 托, 省 林 业 厅 组 建 强 有 力 班 子, 历 时 四 个 月, 八 易 其 稿, 牵 头 代 拟 完 成 绿 色 湖 南 建 设 实 施 纲 要 ( 以 下 简 称 纲 要 ), 并 经 省 人 民 政 府 常 务 会 议 审 议 通 过 纲 要 提 出 了 绿 色 湖 南 建 设 的 指 导 思 想 基 本 原 则 发 展 目 标 主 要 任 务 和 保 障 措 施, 确 立 了 林 业 部 门 在 绿 色 湖 南 建 设 中 的 主 体 地 位 二 是 国 土 绿 化 建 设 成 绩 斐 然 全 省 完 成 造 林 万 公 顷, 其 中, 人 工 造 林 万 公 顷, 封 山 育 林 万 公 顷 义 务 植 树 1.26 亿 株, 新 建 义 务 植 树 基 地 162 个 同 时, 低 产 林 改 造 万 公 顷, 中 幼 林 抚 育 万 公 顷 ; 培 育 无 节 良 材 6.93 万 公 顷, 优 材 更 替 1.00 万 公 顷 ; 实 施 退 耕 还 林 6.28 万 公 顷 ; 完 成 三 边 造 林 4.74 万 公 顷, 其 中 湘 江 流 域 造 林 1.67 万 公 顷 ; 公 路 铁 路 两 旁 天 坑 植 被 恢 复 533 处 公 顷 营 造 林 质 量 退 耕 还 林 工 程 质 量 均 名 列 全 国 第 一 三 是 城 乡 绿 化 统 筹 全 面 推 进 秀 美 1

6 村 庄 秀 美 社 区 创 建 活 动 扎 实 推 进 益 阳 岳 阳 常 德 株 洲 邵 阳 张 家 界 湘 西 自 治 州 永 州 等 市 州 开 展 了 绿 色 品 牌 创 建 和 大 规 模 绿 化 行 动 益 阳 市 创 建 国 家 森 林 城 市 活 动 力 度 大 行 动 快 效 果 好 怀 化 市 将 造 林 绿 化 列 入 了 市 委 市 政 府 三 文 明 考 核, 实 行 一 票 否 决 衡 阳 市 明 确 要 求 荒 山 不 绿 化, 工 作 不 放 手, 责 任 不 解 除, 干 部 不 调 动 汝 城 县 对 未 完 成 造 林 绿 化 任 务 的 单 位 和 乡 镇 主 要 领 导 与 相 关 责 任 人 不 评 先 评 优 不 提 拔 重 用, 对 党 政 主 要 负 责 人 职 务 变 动 前 未 完 成 造 林 绿 化 任 务 的, 一 律 先 作 停 职 处 理, 待 完 成 任 务 后 再 复 职 履 新 通 过 不 懈 努 力, 全 省 森 林 覆 盖 率 森 林 蓄 积 量 实 现 了 双 增, 分 别 达 57.13% 和 4.16 亿 立 方 米 据 湖 南 省 2011 年 度 森 林 资 源 与 生 态 效 益 公 报 显 示, 全 省 森 林 生 态 功 能 效 益 总 价 值 达 8628 亿 元, 湖 南 青 山 绿 水 的 生 态 优 势 得 到 进 一 步 巩 固 2 产 业 富 民 能 力 不 断 增 强 一 是 传 统 产 业 加 快 崛 起 油 茶 产 业 投 入 亿 元, 良 种 苗 木 实 现 质 升 量 增, 完 成 新 造 和 垦 复 生 产 任 务 7.88 万 公 顷 到 2011 年 底, 全 省 油 茶 林 面 积 万 公 顷 茶 油 年 产 量 13.4 万 吨 产 值 亿 元, 均 继 续 保 持 全 国 第 一 其 中, 常 宁 市 提 出 打 造 湖 南 油 茶 第 一 市, 实 现 茶 油 年 产 值 5 亿 元 竹 产 业 得 到 省 委 省 人 民 政 府 高 度 重 视, 全 省 竹 林 面 积 新 增 2.87 万 公 顷, 垦 复 3.00 万 公 顷, 总 面 积 达 万 公 顷 亿 株, 位 居 全 国 第 二 位 其 中, 桃 江 县 瞄 准 双 百 目 标, 着 力 打 造 全 省 千 亿 竹 产 业 核 心 基 地 全 省 速 生 丰 产 林 新 造 6.67 万 公 顷, 总 面 积 达 万 公 顷 湖 南 成 功 获 批 国 家 木 材 战 略 生 产 2

7 储 备 基 地 试 点 省 二 是 新 兴 产 业 迅 速 扩 张 全 省 家 具 产 业 出 现 高 速 发 展 势 头, 在 建 的 6 个 省 级 林 业 产 业 园, 吸 引 25 家 省 内 外 企 业 投 资 湖 南 家 具 依 托 森 林 公 园 湿 地 公 园 自 然 保 护 区, 全 年 接 待 游 客 2461 万 人 次, 实 现 生 态 旅 游 综 合 收 入 亿 元, 同 比 增 长 46.49% 和 54.61% 林 下 经 济 发 展 涌 现 出 一 大 批 先 进 典 型, 产 值 突 破 100 亿 元 生 物 质 能 源 开 发 呈 现 出 光 明 前 景 三 是 富 民 效 益 逐 步 显 现 全 年 争 取 中 央 和 省 级 各 类 资 金 投 入 林 业 亿 元, 在 山 区 林 区 实 施 了 11 项 林 业 政 策 性 补 贴, 深 受 地 方 政 府 和 群 众 欢 迎 受 此 推 动, 全 省 实 现 林 业 产 业 总 产 值 亿 元, 同 比 增 长 25.6%; 各 级 财 政 农 民 收 入 来 自 林 业 的 比 重 逐 年 提 高 在 许 多 地 方, 造 林 等 于 造 福 植 树 就 是 致 富 的 理 念 已 深 入 人 心 3 生 态 文 化 品 牌 走 向 全 国 一 是 生 态 节 庆 活 动 如 火 如 荼 湖 南 世 界 名 花 生 态 节 张 家 界 国 际 森 林 保 护 节 长 江 湿 地 保 护 网 络 年 会 植 树 节 爱 鸟 周 等 生 态 文 化 节 庆 活 动 影 响 广 泛 成 功 举 办 了 绿 色 恋 歌 湖 南 省 林 业 系 统 纪 念 建 党 90 周 年 文 艺 晚 会, 演 出 非 常 感 人 非 常 震 撼 送 文 艺 下 乡 活 动 走 进 深 山 老 林, 慰 问 林 区 百 姓, 获 得 广 泛 好 评 二 是 生 态 文 学 作 品 不 断 推 出 梦 萦 张 家 界 洞 庭 渔 姑 林 海 淌 金 等 作 品 得 到 了 社 会 好 评, 并 将 搬 上 荧 屏 不 砍 树 也 致 富 的 林 下 经 济 典 型 在 中 央 七 台 热 播 更 名 后 的 林 业 与 生 态 杂 志, 成 功 突 破 地 域 与 行 业 局 限, 质 量 和 发 行 量 位 居 全 国 同 类 期 刊 前 列 林 改 春 风 进 万 家 和 森 林 礼 赞 等 作 品, 分 别 获 得 全 国 林 改 改 变 生 活 摄 影 大 赛 和 国 际 森 林 年 全 3

8 国 征 文 大 赛 一 等 奖 三 是 生 态 文 化 基 地 创 建 有 序 开 展 冷 水 江 市 国 有 毛 易 林 场 等 6 家 单 位 被 授 予 湖 南 省 生 态 文 明 教 育 基 地, 望 城 区 光 明 村 被 授 予 全 国 生 态 文 化 示 范 村 隆 回 县 着 力 打 造 一 村 一 业 一 品 的 林 业 特 色 村 庄, 生 态 文 化 建 设 促 进 乡 风 文 明 四 是 生 态 典 型 人 物 享 誉 全 国 退 休 不 退 志 躬 耕 湖 区 林 业 的 省 林 业 厅 原 党 组 书 记 吴 鹤 鸣,29 年 守 护 2.33 万 公 顷 森 林 的 宜 章 县 退 伍 老 人 刘 真 茂, 成 为 省 委 开 展 向 杨 善 洲 式 好 党 员 好 干 部 学 习 的 典 型 人 物 数 十 年 如 一 日 坚 守 在 密 林 深 处 的 防 火 瞭 望 员 余 锦 柱, 用 平 凡 诠 释 不 凡, 成 为 千 百 万 守 护 绿 色 的 三 湘 务 林 人 的 缩 影 他 们 的 绿 色 情 怀 感 动 了 社 会 各 界, 有 力 提 升 了 林 业 行 业 影 响 力 4 林 权 改 革 取 得 阶 段 成 果 一 是 明 晰 产 权 任 务 基 本 完 成 自 林 改 启 动 以 来, 全 省 累 计 完 成 集 体 林 地 确 权 万 公 顷, 林 权 发 证 万 公 顷, 调 处 山 林 权 属 纠 纷 万 公 顷, 确 权 率 发 证 率 调 处 率 分 别 达 99.7% 99.4% 和 94.3%, 达 到 国 家 和 省 里 的 验 收 标 准, 这 标 志 着 湖 南 省 集 体 林 权 制 度 主 体 改 革 提 前 超 额 完 成 为 此, 省 委 省 人 民 政 府 召 开 了 高 规 格 的 总 结 表 彰 大 会, 一 大 批 先 进 集 体 和 个 人 受 到 了 表 彰 二 是 相 关 配 套 改 革 初 显 成 效 成 立 了 107 个 县 级 林 权 交 易 机 构 和 109 个 森 林 资 源 资 产 评 估 机 构, 累 计 流 转 林 地 万 公 顷, 流 转 金 额 达 亿 元 ; 森 林 抵 押 9.10 万 公 顷, 获 得 贷 款 亿 元 万 公 顷 森 林 纳 入 森 林 保 险, 投 入 保 费 1.57 亿 元, 保 险 金 额 达 亿 元 成 立 农 民 林 业 专 业 合 作 社 1544 个,11 个 县 市 被 国 家 林 业 局 确 定 为 首 批 创 建 全 4

9 国 农 民 林 业 专 业 合 作 社 示 范 县 118 个 县 ( 市 区 ) 启 动 了 林 权 权 属 数 据 库 建 设 三 是 国 有 林 场 改 革 拉 开 序 幕 湖 南 纳 入 全 国 国 有 林 场 改 革 两 个 整 体 推 进 试 点 省 之 一, 制 定 了 国 有 林 场 改 革 试 点 实 施 方 案 成 立 了 省 属 青 羊 湖 国 有 林 场, 填 补 了 湖 南 省 没 有 省 管 林 场 的 空 白 5 林 业 资 源 管 护 全 面 加 强 一 是 森 林 资 源 管 护 力 度 加 大 完 成 湖 南 省 林 地 保 护 利 用 规 划 县 级 林 地 保 护 利 用 规 划 编 制 和 林 地 落 界 工 作 从 2011 年 1 月 起, 征 占 用 城 市 及 城 市 规 划 区 内 的 林 地 一 律 按 同 类 地 类 标 准 2 倍 征 收 森 林 植 被 恢 复 费 全 省 确 定 中 央 和 省 级 生 态 公 益 林 万 公 顷, 占 湖 南 省 林 业 用 地 面 积 37.65%, 其 中 90% 以 上 纳 入 财 政 补 偿 和 政 策 性 保 险 森 林 采 伐 限 额 管 理 采 伐 指 标 进 村 入 户 稳 步 推 进, 各 项 林 业 证 件 审 批 全 面 实 现 网 上 办 理, 公 益 林 管 理 宣 传 年 活 动 木 材 运 输 检 查 五 统 一 和 执 法 监 督 年 活 动 在 全 国 率 先 推 开, 木 竹 经 营 加 工 管 理 严 格 有 序, 古 树 名 木 管 理 日 益 规 范, 林 业 资 源 管 护 更 加 科 学, 林 农 利 益 得 到 有 力 保 障 靖 州 县 简 化 采 伐 审 批 程 序, 林 农 2 天 即 可 一 站 式 办 好 采 伐 证 全 省 森 林 防 火 实 现 了 火 灾 次 数 受 害 森 林 面 积 损 失 林 木 蓄 积 伤 亡 人 数 等 重 点 指 标 的 四 个 下 降 醴 陵 市 实 行 森 林 防 火 风 险 金 制 度, 严 格 奖 优 罚 劣, 促 进 森 林 火 灾 次 数 持 续 大 幅 下 降 全 省 林 业 有 害 生 物 成 灾 率 控 制 在 2.5 以 下, 比 预 定 目 标 低 1.5 个 千 分 点, 成 功 拔 除 了 三 个 松 材 线 虫 病 疫 点 全 省 森 林 公 安 机 关 和 林 业 检 察 审 判 机 关 作 用 进 一 步 发 挥, 林 地 种 苗 野 生 动 植 物 保 护 等 专 项 打 击 行 动 成 效 显 著, 有 力 保 障 了 林 业 资 源 安 全 和 林 区 社 会 和 谐 稳 定 二 是 湿 地 资 源 5

10 管 护 扎 实 推 进 新 建 6 处 国 家 湿 地 公 园, 全 省 国 家 湿 地 公 园 达 19 处 万 公 顷, 数 量 居 全 国 首 位 洞 庭 湖 湘 资 沅 澧 四 水 湿 地 保 护 重 点 推 进, 湿 地 恢 复 项 目 取 得 突 破 性 进 展, 获 批 国 家 投 资 份 额 占 全 国 湿 地 投 资 总 量 的 18% 三 是 生 物 多 样 性 保 护 得 到 加 强 新 增 7 处 国 家 级 和 省 级 森 林 公 园 4 处 国 家 级 和 省 级 自 然 保 护 区, 全 省 建 成 森 林 公 园 108 处 万 公 顷 国 有 林 场 206 处 104 万 公 顷 自 然 保 护 区 119 处 万 公 顷, 有 效 地 保 护 了 湖 南 省 生 态 重 要 地 段 的 生 物 多 样 性 继 续 严 格 实 施 禁 止 猎 捕 野 生 鸟 类 的 禁 令, 加 强 了 对 候 鸟 迁 徙 通 道 的 巡 护, 新 化 县 等 地 用 铁 的 手 腕 保 候 鸟 平 安, 乱 捕 滥 猎 野 生 鸟 类 的 行 为 得 到 有 效 遏 制 湖 南 成 为 了 全 国 森 林 资 源 丰 富 生 态 景 观 优 良 生 活 环 境 宜 居 的 省 份 之 一 6 基 础 保 障 措 施 更 加 健 全 一 是 设 施 基 础 逐 步 完 善 省 委 省 人 民 政 府 将 国 有 林 场 危 旧 房 改 造 列 入 2011 年 为 民 办 实 事 考 核 项 目 通 过 共 同 努 力, 全 年 确 保 了 3.5 万 户 国 有 林 场 危 旧 房 改 造 工 程 全 部 开 工, 其 中 主 体 完 工 2 万 户, 竣 工 1.2 万 户, 顺 利 完 成 省 人 民 政 府 确 定 目 标 乡 镇 林 业 站 管 理 机 构 保 持 稳 定, 木 材 检 查 站 示 范 建 设 成 效 显 著, 基 层 森 林 公 安 派 出 所 建 设 扎 实 推 进 二 是 政 策 基 础 日 趋 健 全 绿 色 湖 南 建 设 实 施 纲 要 湖 南 省 植 物 园 条 例 起 草 完 成, 湖 南 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 快 竹 产 业 发 展 的 意 见 已 经 颁 布, 林 业 政 策 法 制 体 系 更 加 完 善 全 年 中 央 省 级 新 闻 媒 体 刊 ( 播 ) 发 的 近 2800 篇 林 业 稿 件 省 人 民 政 府 新 闻 办 先 后 4 次 召 开 的 林 业 新 闻 发 布 会 等 均 对 湖 南 林 业 的 新 政 策 新 措 施 新 成 6

11 效 进 行 了 浓 墨 重 彩 的 宣 传 报 道 三 是 科 技 基 础 更 加 夯 实 全 国 首 个 林 地 测 土 配 方 系 统 正 式 推 广 应 用, 年 点 击 量 达 76 万 人 次 湘 潭 县 等 地 着 力 强 化 科 技 服 务 林 业, 岳 阳 县 林 地 测 土 配 方 系 统 使 用 率 达 80%, 推 动 林 农 种 树 进 入 E 时 代 和 林 地 生 产 力 有 效 提 高, 中 央 电 视 台 新 华 社 等 作 了 长 篇 报 道 科 技 部 正 式 批 准 在 湖 南 设 立 全 国 唯 一 的 国 家 油 茶 工 程 技 术 研 究 中 心, 湖 南 首 个 国 际 合 作 组 织 亚 欧 水 资 源 研 究 和 利 用 中 心 落 户 省 林 业 科 学 院 林 业 信 息 化 应 用 领 域 不 断 拓 展, 省 林 业 厅 内 网 与 乡 镇 林 业 站 联 网 率 达 97.87%,50% 的 市 ( 州 ) 县 林 业 局 实 现 无 纸 化 办 公, 湖 南 林 业 门 户 网 站 年 访 问 量 近 1000 万 人 次 林 业 对 外 科 技 合 作 交 流 日 益 频 繁 四 是 人 才 基 础 得 到 加 强 启 动 实 施 了 湖 南 省 林 业 科 技 领 军 人 才 培 养 计 划 管 理 性 人 才 培 养 计 划 和 2000 名 转 业 ( 退 伍 ) 军 人 培 训 计 划, 林 业 基 层 干 部 不 懂 林 的 问 题 正 在 逐 步 解 决 7 行 业 自 身 建 设 扎 实 有 效 一 是 勇 于 争 当 全 国 林 业 先 锋 湖 南 先 后 多 次 在 全 国 林 业 工 作 全 国 资 源 林 政 工 作 全 国 林 业 信 息 化 工 作 全 国 林 业 系 统 党 风 廉 政 建 设 工 作 等 全 国 层 面 的 会 议 上 作 典 型 发 言, 多 次 接 受 中 央 电 视 台 人 民 日 报 新 华 社 湖 南 日 报 湖 南 卫 视 等 国 内 主 流 媒 体 约 访, 并 先 后 做 客 人 民 网 强 国 论 坛 中 国 网 红 网 等 网 站 作 在 线 访 谈, 在 湖 南 省 直 单 位 中 唯 一 获 得 中 组 部 颁 发 的 全 国 老 干 部 工 作 先 进 集 体 林 地 测 土 配 方 系 统 敢 为 人 先, 成 为 全 国 创 先 争 优 典 型 目 前, 湖 南 林 业 正 以 开 放 开 拓 开 明 的 良 好 形 象 走 向 全 国 国 家 在 湖 南 实 施 的 林 业 试 点 林 业 补 7

12 贴 逐 年 增 加, 试 点 选 湖 南 典 型 看 湖 南 绿 色 羡 湖 南 在 全 国 林 业 人 中 已 成 为 共 识 二 是 紧 密 融 入 全 省 发 展 大 局 在 严 格 执 行 国 家 林 地 征 占 用 管 理 定 额 的 情 况 下, 审 核 审 批 征 占 用 林 地 项 目 2734 宗 0.67 万 公 顷, 有 力 保 障 了 高 速 公 路 廉 租 房 棚 户 区 农 村 公 路 农 网 饮 水 安 全 医 疗 卫 生 服 务 等 重 点 工 程 和 民 生 项 目 建 设 省 林 业 厅 在 省 人 民 政 府 年 度 绩 效 考 核 中 连 续 两 年 位 居 省 直 单 位 第 二, 被 省 纪 委 省 监 察 厅 评 为 全 省 反 腐 倡 廉 先 进 单 位 湘 林 杯 林 业 建 设 目 标 管 理 考 核 有 力 地 推 动 了 林 业 改 革 与 发 展 三 是 全 面 赢 得 社 会 各 界 认 可 林 地 测 土 配 方 平 台 告 诉 大 家 科 学 种 树, 被 誉 为 对 林 农 心 贴 心 的 服 务 ; 林 木 采 伐 指 标 阳 光 分 配 实 现 了 还 利 于 民, 被 喻 为 从 自 己 身 上 动 刀 子 的 改 革 ; 厅 长 信 箱 解 决 了 基 层 群 众 的 切 身 问 题, 被 称 为 亲 民 信 箱 ; 集 体 林 权 制 度 改 革 国 有 林 场 危 旧 房 改 造 让 务 林 人 生 活 得 更 有 保 障 更 加 幸 福 更 富 尊 严 人 们 说, 采 沙 挖 矿 推 山 填 池 让 部 分 地 段 满 目 疮 痍, 植 树 造 林 使 我 们 身 边 青 山 常 在 绿 水 长 流, 林 业 发 展 使 经 济 社 会 环 境 友 好 物 我 和 谐 二 主 要 经 验 与 体 会 回 顾 过 去 一 年, 主 要 的 经 验 和 体 会 有 : 必 须 始 终 坚 持 把 林 业 工 作 融 入 全 省 经 济 社 会 发 展 全 局, 林 业 事 业 才 会 呈 现 宽 广 的 发 展 空 间 和 美 好 的 发 展 前 景 ; 必 须 始 终 坚 持 把 兴 林 富 民 作 为 林 业 发 展 的 根 本 宗 旨, 林 业 发 展 才 能 赢 得 最 广 泛 的 社 会 支 持 和 最 持 久 的 发 展 动 力 ; 必 须 始 终 坚 持 以 开 放 的 姿 态 承 前 启 后 以 开 拓 的 精 神 固 本 强 基 以 开 明 的 思 想 和 衷 共 济, 全 省 林 业 改 革 发 展 才 能 焕 发 出 前 所 未 有 的 勃 勃 生 机 ; 必 须 8

13 始 终 坚 持 把 加 强 队 伍 建 设 作 为 根 本 保 障, 林 业 可 持 续 发 展 的 基 础 才 能 日 益 坚 实 三 存 在 的 主 要 问 题 取 得 成 绩 的 同 时, 全 省 林 业 发 展 也 还 存 在 一 些 不 容 忽 视 的 问 题, 主 要 表 现 在 : 一 是 全 省 生 态 环 境 整 体 良 好 但 局 部 恶 化 的 趋 势 仍 然 存 在, 好 看 的 看 不 见, 看 得 见 的 不 好 看 的 情 况 还 没 有 得 到 彻 底 的 改 善 二 是 全 省 林 地 生 产 力 还 处 在 较 低 水 平 少 数 地 方 远 看 一 片 绿, 近 看 没 有 林, 需 要 加 大 经 营 整 治 力 度 三 是 全 省 林 业 产 业 散 小 弱 的 局 面 没 有 根 本 转 变, 林 业 科 技 水 平 还 有 很 大 的 提 升 空 间 四 是 全 省 林 业 资 源 保 护 压 力 持 续 增 大, 破 坏 森 林 资 源 和 非 法 征 占 用 林 地 的 违 法 犯 罪 行 为 时 有 发 生 五 是 干 部 队 伍 整 体 素 质 还 有 待 提 高 这 些 问 题 必 须 高 度 重 视, 认 真 研 究, 一 个 一 个 破 题, 一 步 一 步 解 决 9

14 生 态 建 设 2011 年 是 湖 南 省 林 业 十 二 五 建 设 的 开 局 之 年, 在 全 面 总 结 十 一 五 林 业 生 态 建 设 经 验 的 基 础 上, 整 体 推 进 全 省 林 业 生 态 建 设, 自 然 保 护 区 森 林 公 园 重 要 湿 地 等 重 要 生 态 区 域 的 生 态 建 设 迈 上 了 新 台 阶, 为 绿 色 湖 南 建 设 及 十 二 五 林 业 发 展 目 标 的 实 现 奠 定 了 良 好 的 基 础 ( 一 ) 造 林 绿 化 1. 造 林 绿 化 成 效 显 著 人 工 造 林 面 积 2011 年, 全 省 共 完 成 造 林 面 积 公 顷, 其 中, 人 工 造 林 公 顷 ( 成 活 率 85% 以 上 ), 比 去 年 增 加 32.4%, 封 山 育 林 ( 无 林 地 和 疏 林 地 封 山 育 林 ) 公 顷, 比 去 年 增 加 公 顷, 增 加 372.1% 在 人 工 造 林 面 积 中, 重 点 工 程 造 林 公 顷, 面 上 造 林 公 顷 造 林 质 量 2011 年, 全 省 各 地 以 质 量 效 益 为 中 心, 把 营 造 林 质 量 管 理 放 在 首 要 位 置, 认 真 贯 彻 执 行 省 厅 制 定 的 关 于 加 强 营 造 林 质 量 管 理 的 有 关 规 定, 大 力 推 行 造 林 质 量 全 过 程 管 理, 严 格 把 好 设 计 整 地 种 苗 栽 植 抚 育 管 护 和 检 查 验 收 六 关, 确 保 了 造 林 质 量 经 省 林 业 厅 组 织 专 项 检 查 验 收, 全 省 营 造 林 质 量 按 面 积 核 实 质 量 合 格 良 种 使 用 作 业 设 计 抚 育 检 查 验 收 管 护 档 案 管 理 等 九 率 考 核 均 为 优 秀 经 国 家 林 业 局 组 织 营 造 林 质 量 核 查, 湖 南 省 营 造 林 实 绩 和 成 效 综 合 人 工 造 林 ( 更 新 ) 实 绩 封 山 育 林 实 绩 等 18 个 10

15 单 项, 得 分 均 名 列 全 国 第 一, 受 到 国 家 林 业 局 通 报 表 彰 自 2009 年 以 来, 湖 南 省 营 造 林 质 量 连 续 3 年 排 名 全 国 第 一 林 种 树 种 结 构 2011 年, 全 省 人 工 造 林 公 顷 ( 成 活 率 85% 以 上 ) 中, 按 林 种 分 : 用 材 林 公 顷, 占 54.49%; 防 护 林 公 顷, 占 25.18%; 经 济 林 公 顷, 占 20.16%; 特 种 用 途 林 公 顷, 占 0.13%; 薪 炭 林 90.0 公 顷, 占 0.04% 按 主 要 造 林 树 种 分 : 杉 木 公 顷, 占 37.3%; 马 尾 松 公 顷, 占 9.7%; 湿 地 松 公 顷, 占 8.8%; 杨 树 公 顷, 占 11.6%; 毛 竹 公 顷, 占 0.8%; 桉 树 公 顷, 占 2.2%; 桤 木 公 顷, 占 0.5%; 油 茶 公 顷, 占 19.1%; 板 栗 枣 柑 桔 桃 梨 三 木 药 材 等 经 济 林 树 种 公 顷, 占 0.9%; 其 它 树 种 公 顷 ( 其 中 珍 贵 硬 阔 公 顷 ), 占 9.0% 认 真 组 织 开 展 全 民 义 务 植 树 运 动 2011 年 的 义 务 植 树 以 植 树 造 林, 减 缓 气 候 变 化, 湖 南 人 民 在 行 动 为 主 题, 围 绕 庆 祝 义 务 植 树 运 动 30 周 年 和 国 际 森 林 年 展 开 3 月 12 日, 省 委 书 记 周 强 省 长 徐 守 盛 在 湖 南 日 报 发 表 大 力 植 树 造 林, 建 设 绿 色 湖 南 署 名 文 章 3 月 23 日, 周 强 书 记 徐 守 盛 省 长 率 20 位 省 级 领 导 在 湖 南 省 林 业 科 学 院 参 加 义 务 植 树 活 动 徐 明 华 副 省 长 主 持 召 开 了 绿 化 委 员 会 第 23 次 全 会 14 个 市 ( 州 ) 和 各 个 县 ( 市 区 ) 都 组 织 了 规 模 宏 大 的 义 务 植 树 活 动,13 个 市 ( 州 ) 的 党 委 或 政 府 一 把 手 带 头 义 务 植 树 交 通 水 利 建 设 驻 湘 部 队 电 力 妇 联 共 青 团 等 部 门 和 组 织 也 开 展 了 形 式 多 样 的 植 树 活 动 2011 年, 全 省 义 务 植 树 参 加 人 11

16 数 2435 万 人 次, 新 建 义 务 植 树 基 地 162 个, 植 树 1.26 亿 株 城 市 绿 化 至 2011 年 底, 全 省 城 市 建 成 区 绿 地 率 33.68%, 绿 化 覆 盖 率 36.79%, 分 别 比 去 年 增 加 个 百 分 点 人 均 公 共 绿 地 面 积 达 到 8.76 平 方 米 村 庄 绿 化 为 推 进 村 庄 绿 化, 省 林 业 厅 首 次 启 动 生 态 家 园 示 范 村 建 设 项 目, 在 全 省 建 设 长 沙 市 望 城 区 白 箬 铺 镇 光 明 村 长 沙 市 宁 乡 县 金 洲 镇 关 山 村 株 洲 市 攸 县 网 岭 镇 罗 家 坪 村 湘 潭 市 湘 潭 县 分 水 乡 旗 山 村 湘 潭 市 韶 山 市 韶 山 乡 韶 光 村 衡 阳 市 衡 阳 县 西 渡 镇 天 心 村 衡 阳 市 祁 东 县 洪 桥 镇 高 城 村 邵 阳 市 邵 东 县 石 株 桥 乡 公 田 村 岳 阳 市 屈 原 区 营 田 镇 新 民 村 岳 阳 市 湘 阴 县 白 泥 湖 乡 楠 竹 山 村 常 德 市 鼎 城 区 石 板 滩 镇 毛 栗 岗 村 常 德 市 桃 源 县 凌 津 渡 镇 三 印 村 张 家 界 市 武 陵 源 区 索 溪 峪 镇 双 峰 村 永 州 市 零 陵 区 黄 田 铺 镇 鹧 鸪 岭 村 郴 州 市 苏 仙 区 塘 溪 乡 横 垅 村 怀 化 市 中 方 县 牌 楼 镇 陈 家 湾 村 怀 化 市 会 同 县 青 郎 乡 客 寨 村 湘 西 自 治 州 永 顺 县 高 坪 乡 西 米 村 等 18 个 生 态 家 园 示 范 村 绿 化 评 比 表 彰 2011 年 3 月, 全 国 绿 化 委 员 会 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 国 家 林 业 局 下 发 关 于 表 彰 全 国 绿 化 先 进 集 体 劳 动 模 范 和 先 进 工 作 者 的 决 定 ( 人 社 部 发 [2011]57 号 ), 湖 南 省 湖 南 理 工 学 院 湘 潭 钢 铁 集 团 有 限 公 司 湖 南 省 高 速 公 路 建 设 开 发 公 司 湖 南 省 林 业 调 查 规 划 设 计 院 湘 西 自 治 州 林 业 局 张 家 界 国 家 森 林 公 园 管 理 处 宁 乡 县 人 民 政 府 靖 州 县 人 民 政 府 湖 南 省 水 土 保 持 监 测 总 站 等 9 个 单 位 获 全 国 绿 化 先 进 集 体 ; 肖 正 汉 周 庆 年 段 定 华 童 大 志 邵 昌 葵 等 5 位 同 志 获 全 国 绿 化 先 进 工 作 者 称 号 ; 刘 满 英 刘 善 玉 12

17 陈 华 斌 李 土 青 等 4 位 同 志 获 全 国 绿 化 劳 动 模 范 称 号 2011 年 12 月, 全 国 绿 化 委 员 会 下 发 关 于 表 扬 首 都 绿 化 委 员 会 办 公 室 等 国 土 绿 化 突 出 贡 献 单 位 和 王 文 彪 等 国 土 绿 化 突 出 贡 献 人 物 的 决 定 ( 全 绿 字 [2011]14 号 ), 湖 南 省 长 沙 市 人 民 政 府 隆 回 县 人 民 政 府 等 2 个 单 位 获 国 土 绿 化 突 出 贡 献 单 位, 余 锦 柱 胡 丘 陵 谢 复 明 等 3 位 同 志 获 国 土 绿 化 突 出 贡 献 人 物 称 号 此 外, 根 据 形 势 发 展 的 需 要, 省 绿 化 委 员 会 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 和 省 林 业 厅 就 湖 南 省 绿 化 评 比 表 彰 办 法 进 行 了 调 整 完 善 古 树 名 木 保 护 2011 年 5 月 30 日, 省 绿 化 委 员 会 召 开 第 23 次 全 会, 专 题 讨 论 古 树 名 木 保 护 工 作 ;8 月 30 日, 省 人 民 政 府 办 公 厅 下 发 关 于 加 强 古 树 名 木 保 护 工 作 的 通 知, 湖 南 省 古 树 名 木 由 此 进 入 规 范 化 管 理 的 新 阶 段 2. 高 质 量 完 成 中 央 财 政 森 林 抚 育 和 造 林 补 贴 试 点 项 目 2011 年, 中 央 财 政 下 达 湖 南 省 森 林 抚 育 补 贴 试 点 资 金 总 规 模 1.2 亿 元, 抚 育 面 积 8 万 公 顷, 为 去 年 的 4 倍, 安 排 101 个 县 ( 市 区 ) 116 个 国 有 林 场 和 11 个 国 有 森 工 企 业 实 施, 全 省 共 有 19 万 林 农 和 11 万 林 业 职 工 获 得 了 300 多 万 个 工 日 的 就 业 机 会 2011 年 国 家 下 达 湖 南 省 中 央 财 政 造 林 补 贴 试 点 资 金 总 规 模 5000 万 元, 为 去 年 的 5 倍, 安 排 在 宁 乡 等 28 个 县 ( 市 区 ) 实 施, 共 完 成 1.9 万 公 顷 造 林, 其 中 人 工 造 林 1.2 万 公 顷, 迹 地 更 新 0.7 万 公 顷 签 订 补 贴 造 林 合 同 7751 份,14048 个 林 农 林 业 合 作 组 织 和 国 有 林 场 职 工 参 与 造 林, 其 中 林 农 人 造 林 面 积 1.3 万 公 顷, 林 业 合 作 组 织 257 个 造 林

18 万 公 顷, 林 业 职 工 237 人 造 林 0.2 万 公 顷 ( 二 ) 林 业 重 点 工 程 建 设 1. 生 态 公 益 林 保 护 工 程 2011 年 是 湖 南 省 实 施 公 益 林 保 护 工 程 10 周 年, 省 林 业 厅 确 定 2011 年 为 公 益 林 管 理 宣 传 年 为 搞 好 公 益 林 管 理 宣 传 年 活 动, 省 林 业 厅 成 立 了 以 邓 三 龙 厅 长 为 组 长, 柏 方 敏 副 厅 长 为 副 组 长 的 公 益 林 管 理 宣 传 年 活 动 领 导 小 组, 印 发 了 公 益 林 管 理 宣 传 年 活 动 方 案 公 益 林 管 理 宣 传 年 活 动 工 作 目 标 考 核 及 评 分 标 准 纪 念 公 益 林 保 护 建 设 工 程 十 周 年 征 文 活 动 的 通 知 等 文 件 各 级 领 导 带 头 参 与, 积 极 撰 文, 中 国 绿 色 时 报 林 业 与 生 态 湖 南 经 济 调 研 湖 南 林 业 科 技 等 媒 介 发 表 了 邓 三 龙 柏 方 敏 等 厅 领 导 有 关 公 益 林 保 护 建 设 的 文 章 30 多 篇 央 视 网 以 湖 南 省 公 益 林 保 护 建 设 十 年 风 雨 历 程 为 主 题 专 访 柏 方 敏 副 厅 长, 并 在 央 视 网 播 出 为 提 高 全 民 公 益 林 保 护 意 识, 巩 固 公 益 林 保 护 管 理 建 设 成 果, 全 省 维 修 和 新 建 公 益 林 保 护 永 久 性 宣 传 牌 4117 座 ( 块 ), 印 发 宣 传 资 料 多 册, 张 贴 宣 传 标 语 横 幅 11 万 多 条, 出 动 宣 传 车 多 台 次 为 表 彰 公 益 林 保 护 建 设 先 进 单 位 和 优 秀 工 作 者, 弘 扬 脚 踏 实 地 爱 岗 敬 业 艰 苦 奋 斗 和 无 私 奉 献 的 精 神 激 发 公 益 林 保 护 建 设 战 线 广 大 干 部 职 工 群 众 的 工 作 热 情 和 奋 斗 精 神, 激 励 全 社 会 关 心 支 持 和 参 与 公 益 林 保 护 建 设 事 业, 推 动 公 益 林 保 护 建 设 工 作 再 上 新 台 阶, 省 厅 对 32 个 全 省 公 益 林 保 护 建 设 先 进 单 位 63 名 全 省 公 益 林 保 护 建 设 先 进 工 作 者 147 名 全 省 公 益 林 保 护 建 设 优 秀 护 林 员 予 以 通 报 表 彰 14

19 生 态 公 益 林 补 偿 2011 年, 全 省 国 家 级 省 级 公 益 林 森 林 生 态 效 益 补 偿 面 积 万 公 顷, 森 林 生 态 效 益 补 偿 基 金 万 元, 其 中 : 国 家 级 公 益 林 补 偿 面 积 万 公 顷, 森 林 生 态 效 益 补 偿 基 金 万 元, 省 级 公 益 林 补 偿 面 积 98.4 万 公 顷, 森 林 生 态 效 益 补 偿 基 金 万 元, 省 级 公 益 林 补 偿 面 积 比 去 年 增 加 21.1 万 公 顷, 补 偿 基 金 比 去 年 增 加 万 元 公 益 林 管 护 核 查 及 公 益 林 成 效 为 准 确 掌 握 国 家 级 省 级 公 益 林 管 护 和 补 偿 基 金 管 理 使 用 情 况, 对 国 家 级 省 级 公 益 林 管 护 质 量 进 行 综 合 评 价, 保 障 中 央 财 政 省 级 财 政 森 林 生 态 效 益 补 偿 基 金 合 法 使 用 和 林 木 所 有 者 或 经 营 者 的 合 法 权 益,2011 年 9~11 月 省 厅 组 织 对 浏 阳 茶 陵 耒 阳 等 40 个 县 ( 市 区 ) 公 益 林 管 护 和 补 偿 基 金 使 用 管 理 情 况 进 行 核 查, 核 查 结 果 表 明 : 各 级 政 府 高 度 重 视 公 益 林 保 护 建 设 各 级 林 业 主 管 部 门 成 立 了 相 应 的 管 理 机 构 或 明 确 了 专 人 负 责, 并 建 立 了 公 益 林 管 护 的 各 项 规 章 制 度 管 理 工 作 已 步 入 制 度 化 规 范 化 管 理 的 轨 道 一 是 签 订 管 护 责 任 书 和 管 护 合 同, 全 省 签 订 管 护 合 同 万 份, 管 护 责 任 落 实 率 达 100% 二 是 建 立 了 乡 村 级 护 林 员 队 伍, 全 省 公 益 林 管 护 人 员 达 2.2 多 人 三 是 各 项 规 章 制 度 不 断 完 善, 公 益 林 管 理 水 平 不 断 提 升 四 是 各 级 林 业 管 理 部 门 有 序 开 展 监 督 检 查, 及 时 发 现 问 题 并 认 真 进 行 整 改 五 是 建 立 了 公 益 林 资 源 管 理 数 据 库, 提 高 了 公 益 林 管 理 的 效 率 和 质 量 森 林 资 源 得 到 了 有 效 保 护, 生 态 环 境 有 了 明 显 改 善 实 施 生 态 公 益 林 保 护 工 程 以 来, 湖 南 省 江 河 两 岸 江 河 源 头, 大 型 水 庫 周 围 15

20 国 家 级 省 级 自 然 保 护 区 森 林 公 园, 高 速 公 路 铁 路 两 旁, 岩 溶 地 区 岩 石 裸 露 地 等 生 态 区 位 十 分 重 要 或 生 态 环 境 十 分 脆 弱 的 森 林 植 被 得 到 了 有 效 保 护, 森 林 火 灾 森 林 病 虫 害 盗 伐 滥 伐 林 木 滥 占 林 地 和 滥 捕 滥 猎 的 现 象 得 到 了 有 效 的 控 制 公 益 林 区 林 分 质 量 不 断 提 升, 森 林 郁 闭 度 和 森 林 蓄 积 量 不 断 增 加, 林 分 结 构 不 断 改 善 人 工 纯 林 针 叶 林 逐 渐 向 针 阔 混 交 林 阔 叶 林 演 替, 生 态 公 益 林 储 碳 蓄 水 保 土 保 肥 和 释 放 氧 气 等 生 态 功 能 不 断 增 强 公 益 林 区 每 年 减 少 水 土 流 失 5200 多 万 吨, 增 加 水 源 涵 养 量 12 亿 立 方 米, 增 加 碳 汇 量 1.05 亿 吨, 释 放 氧 气 量 2.77 亿 吨 全 省 生 态 公 益 林 储 碳 储 能 保 土 保 肥 和 释 放 氧 气 等 森 林 生 态 效 益 价 值 3800 多 亿 元, 比 去 年 增 加 150 多 亿 元 林 农 得 到 了 实 惠, 社 会 更 加 和 谐 2001 年 启 动 森 林 生 态 效 益 补 助 资 金 试 点,2004 年 实 施 森 林 生 态 效 益 补 偿,2010 年 森 林 生 态 效 益 补 偿 标 准 由 原 来 的 每 年 每 公 顷 75 元, 提 高 到 每 年 每 公 顷 150 元, 公 益 林 区 林 农, 每 年 每 户 可 得 到 几 十 元 乃 至 数 百 元 不 等 的 森 林 生 态 效 益 补 偿 金 林 农 从 公 益 林 补 偿 中 得 到 了 经 济 利 益, 调 动 了 公 益 林 保 护 的 积 极 性, 同 时 可 腾 出 更 多 的 时 间 从 事 其 它 项 目 开 发, 增 加 经 济 收 入 实 施 生 态 公 益 林 项 目 后, 盗 伐 滥 伐 林 木 的 现 象 明 显 减 少, 林 区 社 会 治 安 明 显 好 转 为 确 保 公 益 林 区 稳 定 和 生 态 公 益 林 安 全, 湖 南 省 万 公 顷 生 态 公 益 林 全 部 纳 入 森 林 保 险 中 央 省 市 州 和 县 ( 市 区 ) 财 政 投 入 公 益 林 保 险 保 费 万 元, 公 益 林 保 险 金 额 达 亿 元 16

21 2. 退 耕 还 林 工 程 2011 年, 国 家 安 排 湖 南 省 退 耕 还 林 计 划 任 务 2.4 万 公 顷, 其 中 荒 山 造 林 1.2 万 公 顷, 封 山 育 林 1.2 万 公 顷 年 度 任 务 安 排 82 个 县 ( 市 区 ) 到 2011 年 底, 国 家 累 计 下 达 湖 南 省 退 耕 还 林 任 务 万 公 顷, 其 中 : 退 耕 地 造 林 万 公 顷 宜 林 荒 山 造 林 万 公 顷 封 山 育 林 13 万 公 顷 累 计 完 成 退 耕 还 林 任 务 万 公 顷 2011 年, 退 耕 还 林 工 程 新 增 总 投 资 亿 元 ( 其 中 : 种 苗 造 林 补 助 费 亿 元, 巩 固 成 果 专 项 资 金 亿 元 ), 完 成 工 程 投 资 额 亿 元 ( 种 苗 造 林 补 助 费 亿 元 ); 当 年 国 家 到 位 资 金 亿 元 ( 种 苗 造 林 补 助 费 亿 元, 生 活 补 助 亿 元, 粮 食 补 助 亿 元, 巩 固 成 果 专 项 资 金 亿 元 ), 资 金 已 全 部 拨 付 到 市 州 到 2011 年 底, 国 家 累 计 到 位 资 金 亿 元 ( 种 苗 造 林 补 助 费 亿 元 生 活 补 助 费 亿 元 粮 食 补 助 费 亿 元 种 苗 基 础 设 施 建 设 费 1170 万 元 前 期 工 作 费 77 万 元 巩 固 成 果 专 项 资 金 亿 元 ) 工 程 惠 及 112 个 县 ( 市 区 场 ) 退 耕 农 户 310 万 户 农 业 人 口 1150 万 人 全 面 完 成 年 度 营 造 林 任 务 完 成 退 耕 还 林 配 套 荒 山 造 林 2.4 万 公 顷, 其 中 退 耕 还 林 配 套 荒 山 造 林 1.2 万 公 顷, 封 山 育 林 1.2 万 公 顷 加 大 验 收 力 度, 质 量 稳 步 提 升 一 是 开 展 县 级 自 查 组 织 全 省 112 个 工 程 县 ( 市 区 场 ) 对 2003 年 度 至 2010 年 度 退 耕 还 林 23.0 万 公 顷 面 积 进 行 全 面 自 查 二 是 开 展 省 级 复 查 组 织 省 林 业 调 查 规 划 设 计 院 娄 底 市 湘 西 自 治 州 永 州 市 邵 阳 市 怀 化 市 衡 阳 市 17

22 株 洲 市 林 调 队 ( 院 ) 等 8 个 单 位 160 多 名 工 程 技 术 人 员 开 展 了 全 省 2011 年 度 退 耕 还 林 省 级 复 查 和 全 面 阶 段 验 收 三 是 配 合 国 家 退 耕 还 林 阶 段 验 收 重 点 核 查 2011 年 国 家 林 业 局 对 湖 南 省 2003 年 退 耕 还 生 态 林 14.1 万 公 顷 2006 年 退 耕 还 经 济 林 公 顷 开 展 阶 段 验 收 重 点 核 查 湖 南 省 2011 年 退 耕 还 林 阶 段 验 收 工 作 经 国 家 重 点 核 查, 面 积 保 存 率 99.99%, 林 权 发 证 率 100%, 建 档 率 100%, 管 护 率 99.9%, 成 林 率 96.9% 国 家 从 2008 年 开 展 阶 段 验 收 以 来, 湖 南 省 林 业 厅 连 续 4 年 被 国 家 林 业 局 授 予 全 国 退 耕 还 林 工 程 阶 段 验 收 先 进 单 位 退 耕 还 林 责 任 书 执 行 情 况 目 标 考 核 居 全 国 先 进 行 列 经 国 家 林 业 局 退 耕 还 林 责 任 书 执 行 情 况 目 标 考 核, 湖 南 省 计 划 任 务 落 实 前 期 工 作 准 备 资 金 拨 付 政 策 兑 现 责 任 落 实 造 林 质 量 确 权 发 证 和 档 案 管 理 等 8 项 指 标 居 全 国 先 进 行 列, 受 到 国 家 林 业 局 通 报 表 扬 退 耕 还 林 政 策 和 资 金 专 项 清 查 工 作 成 效 显 著 一 是 开 展 了 自 查 自 纠 根 据 省 领 导 的 批 示 和 省 纠 风 办 的 统 一 部 署,2011 年 3~7 月, 湖 南 省 组 织 对 112 个 ( 县 市 区 场 ) 退 耕 还 林 政 策 落 实 和 资 金 管 理 情 况 进 行 了 全 面 自 查 自 纠 ; 特 别 是 对 2010 年 32 个 被 审 计 的 重 点 县 ( 市 区 ) 进 行 了 重 点 清 查, 并 对 存 在 的 问 题 进 行 了 全 面 整 改 二 是 处 理 了 历 史 遗 留 问 题 通 过 广 泛 调 查, 省 纠 风 办 和 省 财 政 林 业 审 计 等 部 门 对 历 次 审 计 中 提 出 的 一 直 困 扰 基 层 的 一 系 列 政 策 性 和 技 术 性 问 题, 根 据 实 事 求 是 的 原 则, 明 确 了 处 理 意 见, 进 一 步 规 范 了 工 程 管 理, 有 力 地 促 进 了 退 耕 还 林 工 程 健 康 发 展 18

23 政 策 兑 现 工 作 进 展 顺 利 2011 年 国 家 到 位 退 耕 还 林 资 金 亿 元, 涉 及 到 全 省 112 个 县 ( 市 区 场 ), 退 耕 农 户 310 万 户, 农 业 人 口 1150 万 人 为 了 适 应 财 政 省 管 县 新 形 势, 及 时 向 财 政 部 门 提 供 了 准 确 的 到 县 数 据, 资 金 全 部 拨 付 到 位, 补 助 资 金 发 放 全 部 推 行 一 卡 通 继 续 开 展 了 效 益 监 测 工 作 依 托 省 林 业 科 学 院 技 术 人 员 对 慈 利 县 退 耕 还 林 核 心 监 测 站 进 行 数 据 采 集 和 分 析 办 理 群 众 来 信 来 访 工 作 力 度 不 断 加 强 由 于 退 耕 还 林 工 程 管 理 不 断 规 范,2011 年 群 众 来 信 来 访 与 去 年 同 期 相 比 下 降 44.87% 全 年 群 众 来 信 来 访 43 件, 比 去 年 减 少 35 件 ; 其 中 国 家 转 办 3 件, 比 去 年 减 少 7 件, 减 少 70% 同 时 做 到 受 理 一 起, 登 记 一 起, 督 办 一 起, 督 办 率 100% 宣 传 报 道 有 新 突 破 2011 年 9 月 23 日 在 中 国 绿 色 时 报 头 版 头 条 发 表 了 矮 寨 用 故 事 诉 说 退 耕 情, 着 力 宣 传 了 湖 南 省 退 耕 还 林 取 得 的 成 就, 同 时 各 地 利 用 媒 体 网 络 发 表 退 耕 还 林 报 道 145 篇 3. 防 护 林 体 系 建 设 工 程 长 江 防 护 林 工 程 2011 年, 全 省 完 成 长 江 防 护 林 三 期 工 程 营 造 林 公 顷, 其 中 : 人 工 造 林 公 顷 封 山 育 林 公 顷, 安 排 在 51 个 县 ( 市 区 ) 实 施 造 林 树 种 主 要 有 : 杉 木 马 尾 松 湿 地 松 柏 木 油 茶 枫 香 杨 树 桤 木 木 荷 檫 木 马 褂 木 樟 树 杜 英 等 工 程 质 量 和 管 理 指 标 均 达 优 秀 湖 南 省 长 江 流 域 防 护 林 建 设 三 期 工 程 纳 入 国 家 长 江 流 域 防 19

24 护 林 体 系 建 设 三 期 工 程 规 划,2011 年 启 动 实 施 湖 南 省 长 江 流 域 防 护 林 建 设 三 期 工 程 分 为 5 个 治 理 区, 建 设 以 水 源 涵 养 林 和 水 土 保 持 林 为 主 体 的 防 护 林 体 系, 涉 及 109 个 县 ( 市 区 ), 新 造 防 护 林 低 质 低 效 林 改 造 封 山 育 林 监 测 体 系 和 科 技 推 广 体 系 建 设 等 主 要 内 容 规 划 营 造 林 建 设 总 规 模 为 万 公 顷, 其 中 : 人 工 造 林 69.3 万 公 顷 封 山 育 林 万 公 顷 建 设 期 10 年, 其 中 :2011~2015 年 完 成 建 设 面 积 万 公 顷,2016~2020 年 完 成 建 设 面 积 万 公 顷 珠 江 防 护 林 工 程 2011 年, 全 省 完 成 珠 江 防 护 林 工 程 营 造 林 公 顷, 其 中 : 人 工 造 林 公 顷 封 山 育 林 公 顷, 安 排 在 9 个 县 实 施 造 林 树 种 主 要 有 : 杉 木 马 尾 松 油 茶 枫 香 桉 树 木 荷 檫 木 樟 树 等 工 程 质 量 和 管 理 指 标 均 达 优 秀 湖 南 省 珠 江 流 域 防 护 林 建 设 三 期 工 程 纳 入 国 家 珠 江 流 域 防 护 林 体 系 建 设 三 期 工 程 规 划,2011 年 启 动 实 施 湖 南 省 珠 江 流 域 防 护 林 建 设 三 期 工 程 的 实 施 范 围, 为 属 于 珠 江 流 域 的 宜 章 县 汝 城 县 临 武 县 桂 阳 县 苏 仙 区 北 湖 区 江 华 县 江 永 县 道 县 东 安 县 蓝 山 县 城 步 县 通 道 县, 共 13 个 县 ( 区 ) 规 划 营 造 林 53.3 万 公 顷 : 其 中 : 人 工 造 林 13.3 万 公 顷 封 山 育 林 26.7 万 公 顷 低 质 低 效 林 改 造 13.3 万 公 顷 规 划 十 二 五 期 间 营 造 林 万 公 顷 林 业 血 防 工 程 2011 年, 湖 南 省 林 业 血 防 项 目 安 排 在 沅 江 市 安 乡 县 等 20 个 急 需 治 理 的 重 点 血 吸 虫 病 疫 区 县 ( 市 区 ) 实 施, 共 完 成 血 防 营 造 林 2.1 万 公 顷, 为 计 划 任 务 的 101.3%; 在 重 点 疫 区 建 成 了 隔 离 网 渠 14 万 多 米 ; 采 取 生 物 与 化 学 相 结 合 的 办 法 治 理 有 螺 面 积 20

25 4000 多 公 顷 ; 完 成 血 防 造 林 森 林 抚 育 1.5 万 公 顷 ; 采 取 农 林 间 作 翻 耕 套 种 的 方 法 治 理 有 螺 面 积 1.1 万 公 顷 ; 在 412 个 治 理 小 班 进 行 了 螺 情 调 查, 抽 检 了 螺 体 样 本 4000 多 只 ; 完 成 了 君 山 林 业 血 防 成 效 监 测 点 建 设 工 作 和 沅 江 林 业 血 防 公 顷 科 技 实 验 林 造 林 任 务, 组 织 开 展 了 林 业 血 防 生 态 因 子 碳 汇 功 能 防 病 机 理 优 势 抑 螺 树 种 等 研 究, 开 展 了 洞 庭 湖 区 高 效 优 质 抑 螺 新 品 种 杨 树 湘 林 系 列 的 选 优 及 区 划 实 验 ; 主 办 林 业 血 防 造 林 技 术 培 训 班 3 期, 培 训 技 术 人 员 和 林 农 500 多 人 次, 发 放 各 类 宣 传 资 料 2000 多 份 ; 完 成 项 目 建 设 总 投 资 1.98 亿 元, 为 计 划 投 资 的 130.7%, 其 中 国 家 投 资 6060 万 元, 占 30.1% 4. 野 生 动 植 物 保 护 及 自 然 保 护 区 建 设 工 程 规 范 野 生 动 植 物 管 理 为 对 接 省 直 管 县 行 政 审 批 工 作 的 开 展, 修 订 了 湖 南 省 野 生 动 植 物 保 护 权 力 运 行 制 度 汇 编, 并 举 办 了 全 省 各 县 ( 市 区 ) 相 关 人 员 参 与 的 培 训 班, 规 范 了 野 生 动 植 物 管 理 和 权 力 运 行 及 时 办 理 各 项 行 政 审 批 事 项 2000 多 起, 认 真 组 织 相 关 专 家 对 全 省 上 报 野 生 动 物 驯 养 繁 殖 许 可 证 和 经 营 许 可 证 的 200 多 个 企 业 和 个 人 进 行 了 现 场 评 估, 做 到 了 审 批 事 项 的 规 范 化, 保 证 了 该 行 政 审 批 事 项 的 公 正 性 公 平 性, 基 本 上 杜 绝 了 假 驯 养 繁 殖 实 非 法 收 购 行 为 督 促 各 地 抓 好 疫 源 疫 病 监 测 信 息 上 报, 全 年 监 测 信 息 上 报 率 达 到 了 77.11%, 远 高 于 全 国 平 均 水 平 50% 上 报 率, 排 在 全 国 前 列 生 物 多 样 性 保 护 实 现 了 人 工 驯 养 繁 殖 的 黄 腹 角 雉 放 归 野 外, 目 前 放 归 的 黄 腹 角 雉 仍 然 在 移 动, 说 明 基 本 上 已 适 应 了 野 外 环 境 完 成 了 国 家 林 业 局 安 排 的 冰 冻 灾 害 对 典 型 森 林 树 栖 动 物 的 监 测 评 估 与 栖 21

26 息 地 恢 复 冰 冻 灾 害 后 珍 稀 濒 危 草 食 动 物 栖 息 地 恢 复 及 野 外 救 护 示 范 重 要 鸟 类 迁 徙 通 道 的 保 护 巡 护 及 珍 稀 濒 危 鸟 类 救 护 壶 瓶 山 国 家 级 自 然 保 护 区 长 果 安 息 香 野 外 种 群 保 护 与 繁 育 等 极 小 种 群 保 护 工 程 项 目 野 生 动 植 物 产 业 开 发 目 前, 湖 南 省 豪 猪 竹 鼠 野 猪 蛙 类 等 经 济 动 物 的 驯 养 繁 殖 发 展 较 快, 其 中 豪 猪 竹 鼠 黑 斑 蛙 养 殖 规 模 居 全 国 之 首, 蛇 类 的 驯 养 繁 殖 也 处 于 迅 速 发 展 阶 段, 全 省 共 有 养 殖 企 业 480 家, 相 应 地 保 护 了 野 外 资 源 目 前, 湖 南 省 野 生 植 物 培 育 单 位 达 800 多 家 2011 年 全 省 野 生 动 植 物 产 业 产 值 达 到 了 180 亿 元 以 上 自 然 保 护 区 建 设 泸 溪 天 桥 山 和 常 宁 大 义 山 已 经 省 人 民 政 府 ( 湘 政 函 号 60 号 文 件 ) 批 准 为 省 级 自 然 保 护 区 高 望 界 自 然 保 护 区 已 经 国 务 院 办 公 厅 ( 国 发 办 号 文 件 ) 批 准 为 国 家 级 自 然 保 护 区 截 至 2011 年 12 月 底, 全 省 共 有 自 然 保 护 区 119 个, 总 面 积 为 公 顷 其 中, 国 家 级 自 然 保 护 区 17 个, 面 积 为 公 顷 ; 省 级 自 然 保 护 区 28 个, 面 积 为 公 顷 ; 县 级 自 然 保 护 区 74 个, 面 积 为 公 顷 2011 年, 国 家 林 业 局 分 别 以 林 规 批 字 号 64 号 71 号 271 号 对 东 洞 庭 湖 湿 地 自 然 保 护 区 基 础 设 施 建 设 二 期 可 研 黄 桑 自 然 保 护 区 基 础 设 施 建 设 二 期 可 研 小 溪 自 然 保 护 区 基 础 设 施 建 设 三 期 可 研 舜 皇 山 自 然 保 护 区 基 础 设 施 建 设 一 期 可 研 进 行 了 批 复, 总 投 资 5594 万 元, 其 中 : 中 央 预 算 内 投 资 4284 万 元, 占 76.58%; 地 方 配 套 1310 万 元, 占 23.42% 是 湖 南 省 建 立 自 然 保 护 区 以 来, 获 批 项 22

27 目 和 资 金 最 多 的 一 年 此 外, 湖 南 省 的 壶 瓶 山 小 溪 桃 源 洞 借 母 溪 阳 明 山 国 家 级 自 然 保 护 区 各 获 中 央 财 政 国 家 级 自 然 保 护 区 补 助 资 金 100 万 元, 共 计 500 万 元 主 要 用 于 保 护 区 的 能 力 建 设 5. 湿 地 保 护 与 恢 复 工 程 2011 年, 湖 南 省 湿 地 保 护 与 恢 复 工 程 共 完 成 投 资 约 2063 万 元, 其 中 西 洞 庭 湖 国 际 重 要 湿 地 保 护 工 程 建 设 项 目 563 万 元, 国 家 湿 地 保 护 补 助 资 金 项 目 1500 万 元 后 者 主 要 投 入 东 洞 庭 湖 国 际 重 要 湿 地 西 洞 庭 湖 国 际 重 要 湿 地 南 洞 庭 湖 国 际 重 要 湿 地 水 府 庙 国 家 湿 地 公 园 金 洲 湖 国 家 湿 地 公 园 汨 罗 江 国 家 湿 地 公 园 这 些 工 程 项 目 的 实 施 有 效 地 保 护 和 恢 复 了 湿 地 资 源, 候 鸟 栖 息 场 所 面 积 不 断 扩 大 ; 进 一 步 推 动 了 社 区 共 管 工 作, 提 高 了 社 区 群 众 保 护 意 识 ; 显 著 提 升 了 保 护 区 的 管 理 能 力, 监 测 巡 护 手 段 明 显 增 强, 为 切 实 加 强 湿 地 保 护 工 作 创 造 了 有 利 条 件 此 外,2011 年 湖 南 省 湿 地 恢 复 项 目 申 请 工 作 获 得 历 史 性 突 破, 全 省 共 获 批 项 目 8 个, 获 批 资 金 8703 万 元, 其 中 中 央 投 资 5806 万 元, 当 年 已 经 下 达 2990 万 元 6. 石 漠 化 综 合 治 理 工 程 2011 年, 湖 南 省 岩 溶 地 区 石 漠 化 综 合 治 理 试 点 县 永 顺 桑 植 慈 利 安 化 新 邵 等 5 县 共 完 成 岩 溶 区 治 理 面 积 平 方 公 里 完 成 林 业 治 理 任 务 公 顷, 其 中 人 工 造 林 公 顷, 封 山 育 林 公 顷 完 成 林 业 投 资 万 元 ( 不 含 群 众 投 劳 折 资 ), 占 年 度 投 资 的 65.6% 23

28 湖 南 省 岩 溶 地 区 石 漠 化 综 合 治 理 工 程 纳 入 国 家 岩 溶 地 区 石 漠 化 综 合 治 理 工 程 根 据 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 国 家 林 业 局 水 利 部 农 业 部 的 统 一 部 署, 湖 南 省 安 化 县 新 邵 县 邵 阳 县 隆 回 县 桑 植 县 慈 利 县 石 门 县 新 化 县 耒 阳 市 新 田 县 桂 阳 县 沅 陵 县 永 顺 县 凤 凰 县 龙 山 县 等 15 个 石 漠 化 综 合 治 理 重 点 县 纳 入 国 家 岩 溶 地 区 石 漠 化 综 合 治 理 工 程,2012 年 启 动 实 施 7. 防 沙 治 沙 工 程 2011 年, 国 家 下 达 湖 南 省 防 沙 治 沙 综 合 示 范 区 项 目 建 设 资 金 100 万 元, 人 工 造 林 任 务 公 顷, 安 排 在 岳 阳 县 实 施 经 专 项 检 查 验 收, 实 际 完 成 人 工 造 林 公 顷, 任 务 完 成 率 质 量 合 格 率 均 为 100% 8. 速 生 丰 产 林 基 地 建 设 工 程 全 省 2011 年 计 划 速 生 丰 产 林 建 设 6.67 万 公 顷, 实 际 完 成 7.47 万 公 顷 其 中 新 造 林 4.27 万 公 顷, 改 培 中 幼 林 3.20 万 公 顷 9. 特 种 树 种 培 育 项 目 2011 年, 特 种 树 种 培 育 项 目 建 设 投 资 450 万 元, 其 中 : 中 央 财 政 300 万 元 省 内 配 套 150 万 元, 完 成 新 造 和 改 培 公 顷, 在 浏 阳 市 道 源 林 场 益 阳 市 白 峰 山 林 场 平 江 县 福 寿 山 林 场 等 3 个 林 场 实 施 24

29 产 业 发 展 ( 一 )2011 年 林 业 产 业 建 设 情 况 2011 年, 全 省 林 业 产 业 工 作 紧 密 围 绕 厅 党 组 确 定 的 围 绕 一 个 主 题, 突 出 两 个 重 点, 完 善 三 大 体 系, 强 化 四 个 基 础, 建 设 绿 色 湖 南 的 工 作 思 路, 强 化 管 理, 优 化 服 务, 全 省 林 业 产 业 发 展 规 模 速 度 质 量 效 益 都 得 到 了 大 幅 度 提 升 一 是 传 统 产 业 加 快 崛 起 油 茶 产 业 投 入 亿 元, 良 种 苗 木 实 现 质 升 量 增, 完 成 新 造 和 垦 复 生 产 任 务 7.88 万 公 顷 2011 年, 全 省 油 茶 林 面 积 万 公 顷 茶 油 年 产 量 13.4 万 吨 产 值 亿 元, 均 继 续 保 持 全 国 第 一 其 中, 常 宁 市 提 出 打 造 湖 南 油 茶 第 一 市, 实 现 茶 油 年 产 值 5 亿 元 竹 产 业 得 到 省 委 省 政 府 高 度 重 视, 全 省 竹 林 面 积 新 增 2.87 万 公 顷, 垦 复 3.0 万 公 顷, 总 面 积 达 万 公 顷, 位 居 全 国 第 二 位, 立 竹 总 数 亿 株 其 中, 桃 江 县 瞄 准 双 百 目 标, 着 力 打 造 全 省 千 亿 竹 产 业 核 心 基 地 全 省 速 生 丰 产 林 新 造 6.67 万 公 顷, 总 面 积 达 160 多 万 公 顷 湖 南 成 功 获 批 国 家 木 材 战 略 生 产 储 备 基 地 试 点 省 二 是 新 兴 产 业 迅 速 扩 张 全 省 家 具 产 业 出 现 高 速 发 展 势 头, 在 建 的 6 个 省 级 林 业 产 业 园, 共 吸 引 25 家 省 内 外 企 业 投 资 湖 南 家 具 ( 家 居 ) 产 业 依 托 森 林 公 园 湿 地 公 园 自 然 保 护 区, 全 年 接 待 游 客 2461 万 人 次, 实 现 生 态 旅 游 综 合 收 入 亿 元, 同 比 增 长 46.49% 和 54.61% 林 下 经 济 发 展 涌 现 出 一 大 批 先 进 典 型, 产 值 突 破 100 亿 元 生 物 质 能 源 开 发 呈 现 出 光 明 前 景 三 是 林 业 产 业 产 值 连 续 保 持 高 速 增 长 2011 年, 全 省 林 业 产 25

30 业 总 产 值 达 到 亿 元, 较 去 年 增 长 25.68%, 连 续 3 年 保 持 20% 以 上 增 长 速 度 二 三 产 业 产 值 稳 步 增 长, 一 二 三 产 业 比 重 优 化 为 37.16:42.14:20.70, 产 业 结 构 更 趋 合 理 四 是 主 要 林 产 品 产 量 稳 步 增 长 全 年 生 产 人 造 板 万 立 方 米 木 竹 地 板 和 复 合 地 板 1618 万 平 方 米 木 竹 浆 纸 180 万 吨 森 林 食 品 46 万 吨 林 化 产 品 4 万 吨 林 药 加 工 5.5 万 吨, 木 竹 家 具 产 业 完 成 产 值 100 亿 元 五 是 富 民 效 益 逐 步 显 现 全 年 争 取 中 央 和 省 级 各 类 资 金 投 入 林 业 亿 元, 在 山 区 林 区 实 施 了 11 项 林 业 政 策 性 补 贴, 深 受 地 方 政 府 和 群 众 欢 迎 各 级 财 政 农 民 收 入 来 自 林 业 的 比 重 逐 年 提 高 在 许 多 地 方, 造 林 等 于 造 福 植 树 就 是 致 富 的 理 念 已 深 入 人 心 ( 二 )2011 年 林 业 产 业 工 作 亮 点 1. 依 托 林 业 产 业 园 区 建 设, 促 进 产 业 转 型 升 级 为 优 化 产 业 结 构, 推 动 产 业 布 局 向 集 约 高 效 协 调 优 化 转 变, 湖 南 省 出 台 了 关 于 推 进 省 级 林 业 产 业 园 区 建 设 的 意 见, 明 确 了 省 级 林 业 产 业 园 建 设 目 标 标 准 评 授 程 序 扶 持 措 施 先 后 批 复 了 湖 南 林 业 ( 长 沙 ) 家 具 产 业 园 湖 南 林 业 ( 新 晃 ) 森 工 产 业 园 湖 南 林 业 ( 慈 利 ) 家 具 物 流 园 湖 南 林 业 ( 苏 仙 ) 现 代 产 业 园 和 湖 南 林 业 ( 鹿 溪 ) 家 装 产 业 园 湖 南 林 业 ( 云 鹤 ) 家 具 产 业 园 等 6 个 省 级 林 业 产 业 园 区 各 园 区 所 在 市 州 林 业 局 积 极 协 助 园 区 做 好 项 目 规 划 用 地 报 批 项 目 招 商 等 工 作, 完 善 公 共 设 施 和 服 务 平 台 建 设, 促 进 了 产 业 集 聚 集 群 发 展, 取 得 了 初 步 成 效 目 前, 慈 利 祁 东 两 个 园 区 已 初 具 规 模, 浏 阳 苏 仙 两 个 园 区 正 式 开 工 建 设, 并 已 纳 入 省 级 工 业 集 中 区 报 批 范 26

31 围, 有 20 多 家 企 业 签 订 了 入 园 建 厂 协 议 书 2011 年, 依 托 林 业 产 业 园 区 建 设, 全 省 林 业 招 商 引 资 续 建 及 新 建 项 目 150 个, 签 约 引 进 资 金 202 亿 元, 年 度 到 位 资 金 25 亿 元 其 中 引 进 家 具 ( 居 ) 项 目 25 个, 签 约 引 进 资 金 5.1 亿 元, 年 度 到 位 资 金 3.93 亿 元 2. 组 织 企 业 参 加 展 会, 宣 传 和 提 升 湖 南 林 业 产 业 形 象 全 年 共 组 织 了 80 多 家 企 业, 先 后 参 加 了 第 二 届 中 国 国 际 林 业 产 业 博 览 会 第 六 届 中 国 竹 文 化 节 北 京 国 际 食 用 油 博 览 会 2011 中 部 ( 湖 南 ) 国 际 农 博 会 中 国 东 盟 博 览 会 林 产 品 与 木 制 品 展 等 行 业 展 会, 共 有 300 多 种 产 品 参 展, 既 拓 展 了 市 场, 又 树 立 了 品 牌 形 象, 取 得 了 较 好 成 绩 特 别 是 第 二 届 中 国 林 博 会, 这 是 我 国 规 格 最 高 亚 太 地 区 规 模 最 大 的 国 际 性 林 业 盛 会 为 充 分 展 示 湖 南 省 林 业 产 业 成 就 推 介 湖 南 省 名 优 林 产 品, 省 林 业 厅 在 布 展 湖 南 馆 的 同 时 还 承 办 了 中 国 木 本 粮 油 发 展 高 峰 论 坛 组 织 了 湖 南 省 60 多 家 企 业 200 多 种 产 品 参 展, 湖 南 省 的 樟 木 梓 木 和 竹 家 具 精 品 茶 油 竹 制 品 森 林 食 品 等 湖 湘 特 色 林 产 品 竞 展 风 采, 共 有 5 万 多 人 次 来 湖 南 馆 参 观, 现 场 订 单 销 售 额 达 5000 多 万 元 湖 南 省 获 得 了 包 括 最 佳 组 织 奖 优 秀 展 台 奖 中 国 林 业 产 业 突 出 贡 献 奖 等 多 项 荣 誉 浏 东 竹 木 基 荣 木 业 两 家 企 业 获 得 最 佳 参 展 奖, 金 浩 茶 油 荣 星 家 具 等 75 家 企 业 的 产 品 获 优 质 产 品 奖, 湖 南 获 奖 情 况 居 全 国 前 列 省 厅 组 团 参 展 第 二 届 中 国 林 博 会 被 评 为 2011 年 度 全 省 林 业 十 件 大 事 之 一 27

32 ( 三 ) 林 业 产 业 总 产 值 2011 年, 全 省 林 业 产 业 总 产 值 达 到 亿 元, 较 去 年 增 长 25.68% 其 中 第 一 产 业 产 值 万 元, 占 林 业 产 业 总 产 值 的 37.17%; 第 二 产 业 产 值 万 元, 占 林 业 产 业 总 产 值 的 42.14%; 第 三 产 业 产 值 万 元, 占 林 业 产 业 总 产 值 的 20.69% ( 四 ) 木 材 生 产 及 林 产 工 业 1. 木 材 生 产 2011 年, 生 产 木 材 万 立 方 米, 较 去 年 增 长 7.59%, 其 中 锯 材 万 立 方 米, 较 去 年 增 长 13.98%; 生 产 竹 材 万 根, 较 去 年 增 长 16.07% 2. 林 产 工 业 2011 年, 生 产 人 造 板 万 立 方 米, 较 去 年 增 长 8.09% 生 产 木 竹 地 板 和 复 合 地 板 万 平 方 米, 较 去 年 增 长 4.53% 木 竹 制 浆 造 纸 180 万 吨, 较 去 年 增 长 5.88% 森 林 食 品 加 工 46 万 吨, 较 去 年 增 长 27.78% 生 产 松 香 等 林 化 产 品 4 万 吨, 较 去 年 28

33 增 长 39.37% 林 药 加 工 10.5 万 吨, 较 去 年 增 长 10.53% 木 竹 家 具 产 值 突 破 100 亿 元 茶 油 年 产 量 13.4 万 吨 油 茶 产 业 年 总 产 值 亿 元, 继 续 保 持 了 全 国 第 一 益 阳 森 华 木 业 有 限 公 司 年 产 22 万 立 方 米 连 续 平 压 中 ( 高 ) 密 度 纤 维 板 生 产 线 项 目 于 2011 年 11 月 23 日 投 产 该 项 目 生 产 设 备 工 艺 具 有 国 际 先 进 水 平, 领 先 于 全 国 同 类 企 业 主 导 产 品 薄 型 高 密 度 纤 维 板 (THDF) 高 密 度 纤 维 板 (HDF) 中 密 度 纤 维 板 (MDF) 各 项 物 理 力 学 指 标 和 甲 醛 释 放 量 指 标 优 于 国 家 标 准 要 求 广 泛 用 于 家 具 制 造 强 化 木 地 板 制 造 木 门 制 造 室 内 装 修 产 品 包 装 等 多 个 方 面 2011 年, 全 省 新 认 定 了 湖 南 鑫 美 格 新 型 装 饰 材 料 有 限 公 司 湖 南 省 冠 宇 家 具 有 限 公 司 等 52 家 省 级 林 业 产 业 龙 头 企 业, 全 省 省 级 林 业 产 业 龙 头 企 业 总 数 达 273 家 新 增 伟 特 家 具 天 天 见 梳 篦 29

34 现 代 美 家 具 等 中 国 驰 名 商 标 3 个, 华 宇 竹 地 板 浏 阳 河 地 板 等 湖 南 名 牌 产 品 12 个 湘 联 家 具 欧 林 雅 竹 纺 等 湖 南 省 著 名 商 标 45 个, 湖 南 省 林 业 产 业 省 级 以 上 ( 含 省 级 ) 名 牌 产 品 总 数 达 200 个 2011 年, 共 筛 选 支 持 38 个 林 产 工 业 和 竹 加 工 项 目, 落 实 林 业 龙 头 企 业 林 产 品 加 工 贴 息 贷 款 2 亿 元 工 业 原 料 林 ( 含 木 本 油 料 ) 贴 息 贷 款 8.7 亿 元, 为 83 家 林 业 企 业 发 放 中 央 财 政 贷 款 贴 息 资 金 5807 万 元 同 时, 为 破 解 中 小 企 业 融 资 难 瓶 颈, 与 中 信 银 行 湖 南 省 分 行 就 成 立 林 业 种 子 基 金 建 立 进 行 了 多 次 对 接 共 同 考 察 了 林 业 企 业, 达 成 了 战 略 合 作 框 架 协 议, 下 达 了 集 群 授 信 方 案 文 件, 并 在 浏 阳 进 行 联 保 试 点, 向 5 家 企 业 发 放 贷 款 1750 万 元 ( 五 ) 经 济 林 竹 及 花 卉 产 业 经 济 林 2011 年, 各 类 经 济 林 产 品 总 产 量 为 吨, 比 去 年 增 长 3.15% 其 中 水 果 产 量 吨, 比 去 年 减 少 0.21%; 干 果 产 量 吨, 增 加 少 28.00%; 林 产 饮 料 产 品 ( 干 重 )68069 吨, 增 加 27.67%; 林 产 调 料 产 品 ( 干 重 )1437 吨, 减 少 15.32%; 森 林 食 品 ( 干 重 )82792 吨, 减 少 38.80%; 木 本 药 材 吨, 增 加 27.56%; 木 本 油 料 吨, 增 加 32.05%; 林 产 工 业 原 料 吨, 增 加 0.13% 详 见 附 表 4 竹 林 2011 年, 竹 材 产 量 为 万 根, 比 去 年 增 加 16.07% 其 中 : 毛 竹 万 根 篙 竹 万 根, 分 别 占 竹 材 产 量 的 95.08% 和 4.92% 村 及 村 以 下 各 级 组 织 和 农 民 个 人 生 产 的 竹 材 产 量 为 万 根, 占 71.92% 详 见 附 表 9 30

35 花 卉 完 成 全 省 花 卉 十 二 五 规 划 编 制, 启 动 了 花 卉 产 业 培 育 项 目, 对 一 批 有 特 色 有 规 模 的 花 卉 企 业 和 花 卉 品 种 开 发 进 行 扶 持 全 省 花 卉 种 植 面 积 为 7.11 万 公 顷, 销 售 额 亿 元, 其 中, 食 用 与 药 用 花 卉 3.58 万 公 顷 观 赏 苗 木 2.63 万 公 顷 盆 栽 植 物 公 顷, 草 坪 公 顷, 种 苗 用 花 卉 公 顷, 鲜 切 花 公 顷, 种 植 总 面 积 仅 次 于 江 苏 河 南 浙 江 和 四 川, 居 全 国 第 五 位 花 卉 市 场 发 展 到 241 个, 企 业 1346 个, 从 业 人 员 33.1 万 人, 花 农 8.87 万 户 省 花 协 省 森 林 植 物 园 联 合 举 办 湖 南 世 界 名 花 生 态 文 化 节 等 花 事 活 动, 组 织 重 修 了 三 湘 景 园 ( 六 ) 油 茶 产 业 年, 湖 南 省 完 成 油 茶 营 造 林 任 务 公 顷, 其 中 新 造 油 茶 公 顷, 高 标 准 垦 复 抚 育 公 顷 到 2011 年, 湖 南 省 油 茶 面 积 达 万 公 顷, 面 积 公 顷 以 上 的 县 ( 市 区 )49 个,20000 公 顷 以 上 的 有 20 个, 公 顷 以 上 的 有 8 个 2011 年, 全 省 年 产 茶 油 约 13.4 万 吨, 约 占 全 国 茶 油 总 产 量 的 45% 油 茶 产 业 产 值 达 到 亿 元, 约 占 全 国 油 茶 产 业 产 值 的 62% 油 茶 面 积 和 产 量 均 居 全 国 第 一 年, 全 省 有 油 茶 繁 殖 圃 77 个 面 积 615 公 顷, 年 产 苗 木 万 株, 其 中 1 年 生 苗 木 产 量 万 株,2 年 留 床 苗 木 产 量 万 株 3. 据 不 完 全 统 计, 全 省 现 有 油 茶 产 业 发 展 企 业 247 家,2011 年 新 增 4 家, 带 动 30 多 万 林 农 参 与 油 茶 产 业 发 展, 其 中 年 加 工 油 茶

36 吨 以 上 的 企 业 17 家, 年 产 精 炼 茶 油 5 万 多 吨, 茶 皂 素 3000 吨, 茶 粕 1.5 万 吨 ( 七 ) 森 林 公 园 建 设 及 生 态 旅 游 2011 年, 全 省 森 林 公 园 共 接 待 海 内 外 游 客 2461 万 人 次, 实 现 旅 游 综 合 收 入 亿 元, 分 别 较 去 年 增 长 46.49% 和 54.61% 一 是 积 极 扩 大 森 林 公 园 阵 地 在 全 省 森 林 公 园 建 设 总 体 布 局 和 各 市 州 积 极 申 报 的 基 础 上, 完 成 了 新 田 福 音 山 安 仁 大 石 洞 口 罗 溪 黑 麋 峰 坐 龙 峡 等 5 处 国 家 森 林 公 园 以 及 耒 阳 蔡 伦 竹 海 永 兴 龙 华 山 隆 回 白 马 山 等 3 处 省 级 森 林 公 园 的 考 察 可 研 编 制 和 各 项 申 报 工 作 3 处 省 级 森 林 公 园 已 于 7 月 5 日 获 得 省 人 民 政 府 批 准 设 立 ;5 处 国 家 森 林 公 园 也 获 得 国 家 林 业 局 批 准 建 立 二 是 打 造 旅 游 品 牌, 拓 展 了 森 林 旅 游 空 间 根 据 森 林 旅 游 发 展 的 需 要, 积 极 探 索, 大 胆 创 新 体 制, 整 合 优 势 资 源, 打 造 精 品 旅 游 线 路 和 景 区 景 点 品 牌, 张 家 界 国 家 森 林 公 园 继 黄 石 寨 金 鞭 溪 景 区 后, 又 打 造 出 袁 家 界 鹞 子 寨 等 精 品 景 区 ; 莽 山 国 家 森 林 公 园 与 广 州 武 汉 景 区 景 点 共 同 打 造 高 铁 旅 游 新 干 线, 共 同 拓 展 旅 游 市 场, 九 嶷 山 国 家 森 林 公 园 联 合 广 东 地 下 河, 广 西 姑 婆 山, 打 造 湘 粤 桂 三 日 三 省 游 精 品 线 路, 成 效 显 著 ; 采 取 政 府 主 导, 景 区 协 同, 企 业 参 与, 市 场 运 作, 民 众 受 益 的 运 作 及 管 理 模 式, 湘 约 天 下 就 是 近 年 来 湖 南 省 重 点 打 造 的 一 个 森 林 生 态 旅 游 品 牌, 通 过 组 建 湘 约 天 下, 自 由 行 俱 乐 部, 与 社 会 知 名 企 业 联 盟 发 展 会 员, 带 动 潜 在 的 消 费 群 体 加 速 森 林 旅 游 热 点 的 形 成 三 是 认 真 组 织 参 加 了 2011 中 国 森 林 博 览 会 以 5 大 森 林 旅 游 区 为 脉 络, 在 海 南 森 林 旅 游 博 览 会 上 32

37 设 立 独 具 特 色 的 湖 南 展 馆, 充 分 展 示 了 湖 南 省 丰 富 多 彩 的 森 林 旅 游 资 源, 国 家 林 业 局 贾 治 邦 局 长 张 建 龙 副 局 长 在 唐 苗 生 副 厅 长 陪 同 下 兴 致 勃 勃 地 参 观 了 湖 南 展 区 参 展 过 程 中 湖 南 省 展 区 共 发 放 多 册 各 类 宣 传 资 料 和 余 件 旅 游 纪 念 品, 参 展 人 员 和 社 会 各 界 人 士 4 万 余 人 参 观 了 湖 南 展 区, 获 得 了 很 好 的 宣 传 促 销 成 效, 得 到 参 会 领 导 和 社 会 各 界 参 观 人 士 的 一 致 好 评 四 是 加 强 了 和 旅 游 局 的 合 作 10 月 27 日 省 厅 和 省 旅 游 局 成 立 了 湖 南 省 森 林 旅 游 工 作 领 导 小 组, 推 开 了 湖 南 省 林 业 和 旅 游 融 合 发 展 新 局 面 11 月 3 日, 由 两 家 共 同 举 办 的 森 林 旅 游 发 展 座 谈 会 以 名 人 沙 龙 的 形 式 在 湖 南 省 植 物 园 召 开, 加 强 了 部 门 协 作, 为 下 一 步 发 展 好 森 林 旅 游 奠 定 了 坚 实 的 基 础 五 是 规 范 公 园 数 据 统 计 加 强 全 省 森 林 旅 游 统 计 管 理 工 作, 确 保 森 林 旅 游 经 济 数 据 统 计 的 全 面 性 准 确 性 和 及 时 性, 充 分 发 挥 森 林 旅 游 经 济 数 据 统 计 在 掌 握 市 场 运 行 指 导 全 省 森 林 旅 游 产 业 发 展 建 设 中 的 重 要 作 用, 建 立 了 森 林 公 园 统 计 报 表 制 度 ( 八 ) 国 有 林 场 经 济 效 益 2011 年, 全 省 国 有 林 场 完 成 造 林 1.17 万 公 顷, 幼 林 抚 育 3.39 万 公 顷, 毛 竹 低 改 0.41 万 公 顷, 培 育 无 节 良 材 0.79 万 公 顷, 优 材 更 替 0.12 万 公 顷, 生 产 木 材 66.2 万 立 方 米, 实 现 经 济 收 入 亿 元, 比 去 年 增 长 5% ( 九 ) 国 有 森 工 企 业 全 省 有 森 工 企 业 44 户, 与 去 年 持 平 其 中, 新 增 2 户 : 邵 阳 县 木 材 公 司 和 炎 陵 县 绿 源 林 场 ; 因 改 制 减 少 2 户 : 茶 陵 县 沙 江 林 场 和 茶 33

38 陵 县 十 里 冲 林 场 亏 损 企 业 19 户, 比 去 年 减 少 7 户 ; 亏 损 面 43.18%, 比 去 年 减 少 15.91% 全 省 森 工 企 业 2011 年 末 在 册 国 有 职 工 7646 人, 离 退 休 职 工 6181 人 2011 年 全 省 森 工 企 业 实 现 总 业 务 收 入 万 元, 比 去 年 增 加 8023 万 元, 增 幅 63.75%, 其 中 : 原 木 锯 材 胶 合 板 等 林 业 产 品 收 入 万 元, 占 总 业 务 收 入 87.28%; 其 他 收 入 2621 万 元, 占 总 业 务 收 入 12.72% 全 年 总 销 售 利 润 4691 万 元, 比 去 年 增 加 1790 万 元, 增 幅 69.25%, 其 中 : 林 产 品 销 售 利 润 3394 万 元, 占 总 利 润 的 72.35%; 其 他 利 润 1297 万 元, 占 总 利 润 的 27.65% 44 家 森 工 企 业 资 产 总 额 为 万 元, 比 去 年 增 加 6007 万 元, 增 幅 为 13.16%, 其 中 流 动 资 产 万 元, 比 去 年 增 加 1810 万 元, 增 幅 为 12.28%; 负 债 总 额 万 元, 比 去 年 增 加 3903 万 元, 增 幅 为 7.89%, 其 中 流 动 负 债 万 元, 比 去 年 增 加 2077 万 元, 增 幅 为 6.17%; 所 有 者 权 益 为 万 元, 比 去 年 增 加 2104 万 元 资 产 增 幅 大 于 负 债 增 幅, 资 本 公 积 增 加 2121 万 元, 与 新 增 亏 损 相 抵 后, 所 有 者 权 益 有 所 增 加 截 止 2011 年 末, 全 省 森 工 企 业 累 计 未 弥 补 亏 损 2805 万 元, 比 去 年 减 亏 1287 万 元, 减 亏 31.45% 34

39 生 态 文 化 全 力 打 造 生 态 文 化 节 庆 品 牌 成 功 举 办 2011 中 国 湖 南 张 家 界 国 际 森 林 保 护 节 暨 国 际 森 林 年 活 动 张 家 界 启 动 仪 式, 紧 扣 了 关 爱 森 林, 亲 近 自 然 的 主 题, 取 得 了 很 好 的 效 果, 人 民 日 报 中 央 电 视 台 新 华 社 中 新 社 中 央 人 民 广 播 电 台 湖 南 卫 视 人 民 网 等 20 余 家 媒 体 共 刊 播 相 关 稿 件 535 篇 ( 条 ),2011 年 4 月 7 日, 湖 南 卫 视 湖 南 新 闻 联 播 节 目 用 10 分 钟 时 间 进 行 全 面 报 道 活 动 吸 引 了 群 众 的 广 泛 参 与, 得 到 了 社 会 的 普 遍 认 同 2011 年, 是 我 国 开 展 爱 鸟 周 活 动 30 周 年 为 把 爱 鸟 周 活 动 开 展 得 有 声 有 色, 围 绕 以 保 护 鸟 类 就 是 保 护 人 类 自 己 为 主 题 开 展 了 多 项 活 动, 召 开 了 新 闻 发 布 会, 组 织 了 文 艺 表 演, 举 办 了 3000 多 人 参 加 的 爱 鸟 护 鸟 启 动 仪 式, 开 展 了 摄 影 绘 画 征 文 放 养 救 护 等 活 动, 使 爱 鸟 护 鸟 的 生 态 文 明 理 念 深 入 人 心 同 时, 与 省 森 林 植 物 园 联 合 打 造 的 世 界 名 花 生 态 文 化 节 不 断 做 大 做 强, 通 过 文 艺 表 演 名 花 认 养 摄 影 书 法 征 文 比 赛 低 碳 婚 礼 和 爱 心 公 益 等 活 动 的 开 展, 吸 引 了 近 30 多 万 游 客 到 植 物 园 赏 花 休 闲 此 外, 樱 花 节 桃 花 节 油 茶 节 世 界 湿 地 日 竹 文 化 节 等 节 庆 活 动 有 条 不 紊 开 展 生 态 文 明 教 育 基 地 创 建 工 作 有 序 进 行 联 合 省 教 育 厅 团 省 委 严 格 按 照 标 准, 认 真 做 好 省 级 生 态 文 明 教 育 基 地 考 核 验 收 工 作, 授 予 了 幕 阜 山 国 家 森 林 公 园 等 5 家 单 位 为 湖 南 省 生 态 文 明 教 育 基 地 此 外, 长 沙 市 望 城 区 光 明 村 被 评 为 全 国 生 态 文 化 示 范 村 在 国 家 森 林 35

40 城 市 创 建 上, 益 阳 市 申 请 验 收 国 家 森 林 城 市 并 获 得 通 过, 邵 阳 郴 州 株 洲 永 州 等 城 市 也 在 积 极 创 造 条 件, 准 备 申 报 充 分 发 挥 森 林 公 园 传 播 生 态 文 化 的 重 要 作 用, 把 森 林 公 园 作 为 林 业 面 向 社 会 联 系 社 会 传 播 生 态 文 化 的 重 要 窗 口 来 建 设, 使 森 林 公 园 成 为 普 及 生 态 知 识, 增 强 生 态 意 识, 树 立 生 态 道 德, 弘 扬 生 态 文 明 的 主 要 阵 地 组 织 张 家 界 莽 山 天 际 岭 大 围 山 等 国 家 森 林 公 园 策 划 以 森 林 为 民 回 归 自 然 等 生 态 文 化 宣 传 和 森 林 生 态 旅 游 促 销 活 动, 丰 富 旅 游 产 品 的 生 态 文 化 内 涵, 取 得 了 良 好 的 效 果 天 际 岭 国 家 森 林 公 园 举 办 了 世 界 名 花 ( 樱 花 牡 丹 花 杜 鹃 花 百 种 草 花 等 ) 生 态 文 化 节 活 动, 森 林 生 态 文 化 深 入 人 心, 保 护 森 林 关 爱 林 业 已 成 为 新 的 潮 流, 桃 花 江 国 家 森 林 公 园 大 力 弘 扬 竹 文 化, 建 立 了 竹 文 化 艺 术 博 物 馆, 建 设 了 百 竹 园, 桃 花 江 已 被 列 为 湖 南 省 县 城 竹 文 化 建 设 基 地 文 艺 作 品 创 作 繁 荣 由 邓 三 龙 厅 长 作 词, 著 名 作 曲 家 刘 青 作 曲, 歌 唱 家 张 也 演 唱 的 绿 色 恋 歌, 制 作 成 DVD 发 行 到 省 内 外 林 业 系 统, 湖 南 广 播 电 台 音 乐 频 道 进 行 连 续 播 放 邓 三 龙 厅 长 为 第 一 作 者 的 林 业 题 材 电 影 文 学 剧 本 梦 萦 张 家 界 已 在 中 国 绿 色 时 报 张 家 界 日 报 连 载, 读 者 反 响 强 烈 知 名 作 家 航 宇 以 湖 南 油 茶 为 题 材, 撰 写 的 长 篇 生 态 报 告 文 学 作 品 青 青 的 油 茶 树, 在 中 国 绿 色 时 报 连 载 以 中 国 国 际 森 林 年 爱 鸟 周 30 周 年 为 主 题 的 征 文 大 赛 收 到 参 赛 作 品 400 多 篇 出 版 了 湖 南 森 林 树 种 图 鉴 湖 南 古 树 名 录 等 书 籍 大 力 开 展 绿 色 文 艺 活 动 6 月 6 日, 由 省 林 业 厅 组 织 的 绿 色 恋 歌 纪 念 建 党 90 周 年 文 艺 晚 会 在 湖 南 大 剧 院 成 功 演 出 国 家 林 36

41 业 局 党 组 成 员 纪 检 组 长 陈 述 贤 赞 扬 该 场 晚 会 非 常 震 憾 非 常 感 人 非 常 精 彩 非 常 圆 满 整 场 晚 会 已 全 程 录 像 并 制 作 成 DVD 光 碟 发 至 全 省 林 业 基 层 单 位, 中 央 电 视 台 七 套 绿 色 时 空 栏 目 已 选 播 7 月 2 日 至 10 日, 为 鼓 舞 三 湘 林 人 的 斗 志, 策 划 组 织 开 展 了 以 唱 绿 色 恋 歌, 颂 林 业 风 采 为 主 题 的 送 文 艺 下 乡 活 动, 为 林 业 基 层 干 部 职 工 送 去 了 厅 党 组 的 关 怀 和 慰 问 为 使 送 文 艺 下 乡 活 动 经 常 化, 招 募 全 省 林 业 系 统 文 艺 人 才 成 立 了 有 近 50 名 演 职 人 员 的 绿 色 恋 歌 湖 南 林 业 艺 术 团 开 展 多 种 形 式 的 文 化 活 动 组 织 开 展 了 生 态 公 益 林 保 护 工 程 10 周 年 摄 影 大 赛, 收 到 参 赛 作 品 3000 多 幅, 评 选 一 二 三 等 奖 摄 影 作 品 12 幅, 并 挑 选 其 中 100 幅 优 秀 作 品 编 印 成 册 ; 林 改 改 变 生 活 爱 鸟 周 30 周 年 摄 影 比 赛 也 分 别 收 到 来 自 全 省 各 地 的 作 品 1000 多 幅 ; 还 开 展 了 退 休 老 干 部 参 加 的 书 法 绘 画 诗 歌 朗 颂 比 赛 组 织 拍 摄 了 绿 色 湖 南 美 如 画 绿 满 潇 湘 吴 鹤 鸣 的 绿 色 情 怀 油 茶 栽 培 技 术 绿 色 湖 南 蓬 勃 发 展 的 湖 南 森 林 旅 游 发 展 中 的 湖 南 林 产 工 业 湖 南 松 材 线 虫 病 防 治 邵 阳 市 生 态 公 益 林 等 电 视 宣 传 片, 编 印 了 全 省 森 林 公 园 宣 传 画 册 潇 湘 绿 韵 林 业 与 生 态 杂 志 越 办 越 好 一 是 内 容 不 断 推 陈 出 新 通 过 栏 目 调 整 和 质 量 提 升, 杂 志 每 期 突 出 一 个 主 题, 调 整 增 加 了 专 题 报 道 绿 色 经 济 低 碳 生 活 三 个 栏 目, 在 信 息 选 择 刊 登 上 打 破 省 内 信 息 局 限, 侧 重 全 国 各 地 信 息, 并 在 文 章 质 量 上 严 格 把 关, 增 强 了 文 章 的 可 读 性 二 是 版 式 改 革 自 成 风 格 通 过 对 刊 物 版 式 进 行 全 面 调 整, 37

42 全 新 设 计 封 面 和 内 页, 以 大 气 和 谐 美 观 为 基 准, 按 照 宁 缺 毋 滥 的 原 则, 对 不 符 合 标 准 的 图 片 一 律 要 求 补 拍 或 重 拍, 否 则 不 予 采 纳 三 是 管 理 体 制 不 断 完 善 召 开 了 首 次 编 委 会, 建 立 了 和 相 关 处 室 局 站 中 心 联 合 策 划 专 栏 的 机 制 和 厅 领 导 轮 期 审 稿 制 度 通 过 完 善 责 任 编 辑 审 稿 制 度 设 立 奖 惩 制 度 外 出 考 察 刊 社 邀 请 部 分 读 者 开 展 评 刊 等 措 施, 不 断 激 活 杂 志 运 作 机 制, 为 杂 志 注 入 新 的 血 液 四 是 市 场 化 探 索 迈 开 步 伐 与 汇 众 传 媒 公 司 开 展 合 作, 增 强 了 杂 志 的 综 合 效 益 更 名 改 版 后 的 林 业 与 生 态, 继 续 在 全 国 同 类 期 刊 中 保 持 领 先 地 位 多 次 荣 获 全 国 政 协 人 口 资 源 环 境 委 员 会 等 六 家 单 位 共 同 颁 发 的 梁 希 林 业 图 书 期 刊 奖 和 省 新 闻 出 版 局 授 予 的 湖 南 优 秀 期 刊 等 奖 项 杂 志 已 成 为 湖 南 林 业 宣 传 和 生 态 文 化 建 设 的 重 要 阵 地 38

43 林 业 投 资 ( 一 ) 投 资 情 况 2011 年, 全 省 林 业 系 统 自 年 初 累 计 完 成 投 资 万 元, 其 中 国 家 投 资 万 元, 占 57.96% 其 中 生 态 建 设 与 保 护 投 资 万 元, 占 53.33%; 林 业 支 撑 与 保 障 投 资 万 元, 占 5.8%; 林 业 产 业 发 展 投 资 万 元, 占 12.13%; 其 他 投 资 万 元, 占 28.73% 2011 年 全 省 林 业 投 资 方 向 详 见 图 1 ( 二 ) 资 金 来 源 2011 年, 全 省 林 业 系 统 实 际 到 位 各 类 资 金 万 元, 比 去 年 增 长 16.24% 其 中 : 国 家 预 算 资 金 万 元, 比 去 年 增 长 了 12.88%, 占 年 内 实 际 到 位 资 金 的 61.04%, 国 家 预 算 资 金 无 论 是 投 入 还 是 增 长 率, 较 去 年 都 有 较 大 幅 度 增 长 1. 国 家 预 算 资 金 39

44 国 家 预 算 资 金 包 括 中 央 资 金 和 地 方 资 金 2011 年, 中 央 资 金 万 元, 占 76.81%; 地 方 资 金 万 元, 占 23.19% 2. 国 内 贷 款 2011 年, 国 内 贷 款 2127 万 元, 比 去 年 增 长 24.39% 3. 自 筹 与 其 他 资 金 2011 年, 实 际 到 位 自 筹 资 金 万 元, 比 去 年 增 长 77.46%, 占 年 内 实 际 到 位 资 金 的 19.92%; 其 他 资 金 万 元, 比 去 年 减 少 11.71%, 占 年 内 实 际 到 位 资 金 的 18.04% 2011 年, 全 省 林 业 系 统 资 金 实 际 到 位 情 况 详 见 图 2 ( 三 ) 林 业 固 定 资 产 投 资 1. 投 资 规 模 2011 年, 全 部 林 业 固 定 资 产 自 年 初 累 计 完 成 投 资 万 元, 比 去 年 减 少 44.18%, 其 中 国 家 投 资 万 元, 占 34.05% 2. 资 金 来 源 40

45 2011 年, 全 省 林 业 固 定 资 产 投 资 实 际 到 位 资 金 万 元, 其 中 : 国 家 预 算 资 金 万 元, 占 55.74%; 国 内 贷 款 1281 万 元, 占 0.65%; 自 筹 和 其 他 资 金 万 元, 占 43.61% 41

46 支 持 与 保 障 ( 一 ) 森 林 资 源 管 理 森 林 采 伐 限 额 管 理 2011 年 是 十 二 五 采 伐 限 额 实 施 第 一 年, 继 续 深 入 推 进 林 木 采 伐 管 理 改 革, 群 众 拥 护, 社 会 反 响 良 好, 充 分 调 动 了 森 林 经 营 者 热 情, 森 林 资 源 得 到 有 效 利 用 和 保 护 2011 年, 全 省 集 体 林 ( 个 人 )608 万 立 方 米 商 品 林 主 伐 指 标 100% 公 示 分 配 到 1.8 万 个 村 25 万 户 农 户 和 森 林 经 营 者 手 中 实 施 林 木 采 伐 指 标 入 村 到 户 措 施, 杜 绝 了 采 伐 指 标 分 配 中 的 暗 箱 操 作, 确 保 了 木 材 生 产 计 划 安 排 公 开 公 平 公 正, 成 效 显 著, 社 会 造 林 护 林 积 极 性 空 前 高 涨, 有 力 促 进 了 森 林 资 源 的 科 学 管 理, 进 一 步 提 升 了 林 业 部 门 地 位 和 形 象 2011 年 全 省 森 林 覆 盖 率 达 到 57.13%, 较 上 一 年 度 增 加 了 0.12 个 百 分 点 ; 活 立 木 蓄 积 量 4.16 亿 立 方 米, 较 上 一 年 度 净 增 1400 万 立 方 米, 立 竹 株 数 达 到 19.5 亿 株, 实 现 双 增 长 目 标, 森 林 资 源 呈 现 稳 步 增 长 态 势 2011 年 森 林 采 伐 限 额 管 理 主 要 采 取 了 以 下 措 施 : 一 是 及 时 分 解 下 达 十 二 五 森 林 采 伐 限 额 国 务 院 国 发 号 文 批 准 湖 南 省 十 二 五 期 间 年 森 林 采 伐 限 额 万 立 方 米, 比 十 一 五 限 额 减 少 万 立 方 米 按 采 伐 类 型 分 项 限 额 为 主 伐 万 立 方 米, 抚 育 采 伐 万 立 方 米, 更 新 采 伐 96.6 万 立 方 米, 其 他 采 伐 万 立 方 米 ; 按 森 林 类 别 分 项 限 额 为 商 品 林 采 伐 万 立 方 米, 公 益 林 42

47 采 伐 ( 抚 育 更 新 和 其 他 )254.6 万 立 方 米 为 了 积 极 稳 妥 地 依 法 实 施 国 家 批 准 的 森 林 采 伐 限 额, 省 人 民 政 府 下 发 了 湘 政 发 号 文 件, 制 定 了 进 一 步 加 强 森 林 保 护 管 理 的 八 项 措 施 二 是 在 全 国 率 先 推 行 木 材 生 产 计 划 备 案 制 先 后 制 定 下 发 了 湘 林 资 号 和 湘 林 资 号 文 件, 进 一 步 规 范 了 木 材 生 产 计 划 的 管 理, 禁 止 超 限 额 下 达 木 材 生 产 计 划 除 国 有 林 和 泰 格 林 纸 集 团 年 度 木 材 生 产 计 划 由 省 林 业 厅 直 接 下 达 外, 集 体 林 ( 含 个 人 其 他 ) 全 部 由 县 市 区 林 业 主 管 部 门 在 限 额 内 根 据 申 请 情 况 制 定 木 材 生 产 计 划, 经 市 州 审 核 后, 然 后 下 达 到 乡 ( 镇 ) 并 报 省 厅 备 案 三 是 进 一 步 规 范 集 体 商 品 林 主 伐 指 标 入 村 到 户 和 主 伐 指 标 申 报 程 序 湘 林 资 号 文 件 完 善 商 品 林 主 伐 指 标 阳 光 分 配 制 度, 严 禁 将 木 材 生 产 计 划 分 配 给 未 申 请 无 可 伐 资 源 林 木 未 达 到 规 定 采 伐 年 龄 的 林 木 经 营 者 规 范 商 品 林 主 伐 指 标 申 请 申 报 程 序, 实 行 实 名 制 申 报, 申 请 申 报 时 间 不 得 少 于 3 个 月, 指 标 分 配 坚 持 层 级 公 示 四 是 加 强 林 木 采 伐 指 标 入 村 到 户 督 查 8 月 中 旬 召 开 了 全 省 林 木 采 伐 指 标 入 村 到 户 督 查 工 作 调 度 会, 10 月 下 旬 组 织 市 州 主 管 资 源 的 局 长 科 长 进 行 了 交 叉 大 检 查 省 厅 对 林 木 采 伐 指 标 入 村 到 户 工 作 进 行 督 查 和 明 查 暗 访, 针 对 所 发 现 的 问 题 及 时 整 改, 及 时 总 结 和 推 广 好 的 经 验 和 做 法, 收 到 了 明 显 成 效, 商 品 林 主 伐 指 标 全 部 落 实 到 农 户 和 森 林 经 营 者 手 中 2011 年, 湖 南 作 为 国 家 林 业 局 全 国 林 木 采 伐 管 理 系 统 建 设 首 个 试 点 省, 以 湖 南 为 模 式 开 发 了 全 国 林 木 采 伐 管 理 系 统 软 件, 提 升 了 湖 南 省 林 木 采 伐 管 理 水 平, 得 到 了 国 家 林 业 局 的 高 度 评 价 2011 年, 43

48 国 家 林 业 局 还 批 准 靖 州 县 洪 江 市 华 容 县 浏 阳 市 资 兴 市 绥 宁 县 双 牌 县 桑 植 县 八 县 ( 市 ) 为 全 国 森 林 可 持 续 经 营 管 理 试 点 单 位 木 材 检 查 站 建 设 2011 年, 湖 南 省 加 大 木 材 检 查 站 的 建 设 力 度, 一 是 深 入 开 展 木 材 检 查 五 统 一 活 动 明 确 要 求 对 无 编 制 无 经 费 无 站 房 的 三 无 木 材 检 查 站 进 行 清 理 整 顿, 对 未 达 到 要 求 的 一 律 停 止 木 材 检 查 执 法 此 项 活 动, 各 地 累 计 投 入 建 设 资 金 8000 多 万 元, 新 建 站 房 面 积 2.8 万 平 方 米, 新 建 值 班 室 120 个, 新 增 执 法 车 辆 50 台, 有 力 提 升 林 业 执 法 形 象 和 执 法 权 威 二 是 狠 抓 木 材 检 查 站 示 范 创 建 全 年 有 9 个 检 查 站 纳 入 国 家 一 级 木 材 检 查 站 建 设,23 个 站 纳 入 木 材 检 查 示 范 站 建 设, 投 入 建 设 资 金 410 万 元 三 是 优 化 木 材 检 查 站 布 局 经 报 请 省 政 府 批 准, 对 郴 州 市 珠 江 桥 等 4 个 木 材 检 查 站 移 址 重 建 四 是 加 强 木 材 检 查 队 伍 建 设 在 全 国 率 先 开 展 木 材 运 输 检 查 执 法 监 督 年 活 动 省 厅 举 办 了 近 400 人 参 加 的 木 材 检 查 管 理 人 员 警 示 教 育 和 业 务 培 训 班, 国 家 林 业 局 资 源 司 领 导 亲 临 指 导 各 地 共 举 办 警 示 教 育 和 业 务 培 训 20 场 次, 培 训 木 材 检 查 人 员 近 4000 人 这 些 举 措, 有 力 地 加 强 了 木 材 运 输 检 查 的 规 范 化 管 理 提 高 了 木 材 运 输 监 督 检 查 能 力 树 立 良 好 的 执 法 形 象 木 材 经 营 加 工 运 输 管 理 2011 年, 湖 南 省 不 断 加 强 木 竹 经 营 加 工 和 运 输 管 理 一 是 深 化 木 材 运 输 改 革 从 2011 年 1 月 1 日 起, 全 省 正 式 启 用 全 国 木 材 运 输 管 理 系 统 办 理 木 材 运 输 证, 实 行 木 材 运 输 证 三 证 合 一, 木 材 流 通 更 加 规 范 二 是 依 法 开 展 木 竹 经 营 加 工 许 可 证 年 审 换 证 工 作 全 省 现 有 木 竹 经 营 加 工 单 位 家 年 审 合 格 并 44

49 换 发 了 新 证, 依 法 取 缔 经 营 加 工 单 位 850 家, 查 处 违 章 木 竹 万 立 方 米, 为 国 家 挽 回 经 济 损 失 万 元 三 是 强 化 省 管 木 竹 加 工 单 位 的 监 管 全 省 有 90 家 木 竹 加 工 企 业 由 省 厅 直 接 监 管, 既 扩 大 了 湖 南 省 木 竹 经 营 加 工 的 市 场 影 响 力, 又 促 进 了 湖 南 省 林 产 工 业 的 不 断 发 展 森 林 资 源 监 测 一 是 加 强 资 源 监 测 队 伍 建 设 结 合 林 业 调 查 规 划 设 计 人 员 资 格 证 书 的 年 审, 全 省 共 举 办 了 林 业 调 查 规 划 设 计 人 员 业 务 培 训 班 24 期, 培 训 专 业 技 术 人 员 4055 人 二 是 率 先 在 全 国 出 台 了 林 业 技 术 服 务 收 费 文 件 为 林 业 技 术 服 务 收 费 提 供 了 政 策 依 据, 充 分 调 动 了 林 业 技 术 服 务 机 构 的 积 极 性, 促 进 了 林 业 技 术 服 务 队 伍 健 康 发 展 三 是 有 效 开 展 资 源 监 测 开 展 湿 地 松 杨 树 木 荷 三 树 种 全 国 生 物 量 调 查 建 模 的 样 本 采 集 工 作 四 是 按 时 完 成 2011 年 度 森 林 资 源 数 据 更 新, 及 时 提 交 森 林 生 态 效 益 监 测 评 估 和 森 林 资 源 统 计 年 报 全 省 森 林 盖 率 达 57.13% 活 立 木 蓄 积 量 达 4.16 亿 立 方 米 林 地 管 理 2011 年, 湖 南 林 地 审 核 审 批 工 作 认 真 执 行 国 家 林 业 局 有 关 规 定, 积 极 贯 彻 省 委 省 政 府 的 工 作 部 署, 严 格 用 途 管 制, 科 学 管 理 定 额 ; 实 行 项 目 纸 质 报 批 和 网 上 审 批 双 轨 运 行, 政 务 公 开, 阳 光 操 作 ; 主 动 服 务, 勇 于 担 当, 积 极 支 持 重 点 项 目 国 家 级 开 发 区 和 两 型 社 会 示 范 区 建 设 全 省 全 年 共 审 核 永 久 占 用 征 收 林 地 项 目 2734 项, 比 去 年 度 增 加 532 项, 其 中 办 理 廉 租 房 棚 户 区 农 村 公 路 建 设 农 网 建 设 农 村 饮 水 安 全 项 目 和 全 省 医 疗 卫 生 服 务 体 系 建 设 项 目 等 民 生 项 目 共 计 960 项, 各 类 省 重 点 建 设 项 目 260 项, 报 国 家 林 业 局 审 核 审 45

50 批 3 项 ; 占 用 征 收 林 地 面 积 6720 公 顷, 比 去 年 度 减 少 3247 公 顷 ; 征 收 森 林 植 被 恢 复 费 5.7 亿 余 元, 每 平 方 米 约 8.48 元, 每 平 方 米 比 去 年 度 增 加 2.26 元 2011 年 共 组 织 了 三 次 专 项 清 理 整 顿 违 法 占 用 征 收 林 地 活 动 一 是 组 织 开 展 了 对 公 路 铁 路 两 侧 乱 采 滥 挖 林 地 现 象 进 行 了 清 理 整 顿, 查 明 31 条 国 道 和 高 速 公 路 11 条 铁 路 两 旁 乱 采 滥 挖 林 地 达 914 处, 面 积 公 顷, 对 违 法 占 用 林 地 项 目 依 法 进 行 了 处 理 二 是 按 照 国 家 和 省 委 省 政 府 的 有 关 要 求, 组 织 开 展 了 对 高 尔 夫 球 场 占 用 林 地 进 行 了 清 理, 共 清 理 了 22 个 项 目, 非 法 占 用 林 地 面 积 179 公 顷, 正 按 照 国 家 和 省 政 府 有 关 要 求 进 行 处 理 三 是 有 重 点 地 清 查 了 部 分 工 业 园 和 开 发 区 的 使 用 林 地 情 况 配 合 森 林 公 安 依 法 查 处 了 道 县 工 业 园 等 单 位 的 非 法 使 用 林 地 项 目 120 多 个, 并 全 部 得 到 依 法 处 理 按 照 国 家 林 业 局 的 统 一 部 署, 自 2010 年 下 半 年 开 始, 湖 南 省 陆 续 开 展 了 省 级 林 地 保 护 利 用 规 划 编 制 工 作 和 县 级 林 地 保 护 利 用 规 划 编 制 工 作 2011 年, 湖 南 省 林 地 保 护 利 用 规 划 大 纲 和 湖 南 省 林 地 保 护 利 用 规 划 相 继 完 成, 全 省 122 个 县 ( 市 区 ) 和 金 洞 管 理 区 回 龙 圩 管 理 区 洪 江 区 共 125 个 县 级 林 地 保 护 利 用 规 划 编 制 单 位 全 部 基 本 完 成 林 地 落 界 和 县 级 林 地 保 护 利 用 规 划 文 本 2011 年 7 月, 省 政 府 办 公 厅 下 发 了 关 于 做 好 县 级 林 地 保 护 利 用 规 划 编 制 工 作 的 通 知 ( 湘 政 办 函 号 ), 向 各 市 州 和 县 市 区 部 署 了 县 级 林 地 保 护 利 用 规 划 编 制 工 作 2011 年 9 月, 湖 南 省 林 地 保 护 利 用 规 划 通 过 专 家 评 审 随 后, 向 国 家 林 业 局 上 报 了 湖 南 省 林 地 保 护 利 用 规 46

51 划 大 纲 和 湖 南 省 林 地 保 护 利 用 规 划, 湖 南 省 的 规 划 大 纲 和 规 划 文 本 在 国 家 林 业 局 审 核 时 都 一 次 性 通 过, 其 工 作 得 到 了 国 家 林 业 局 的 一 致 好 评 ( 二 ) 林 业 种 苗 1. 种 苗 生 产 主 要 造 林 树 种 生 产 2011 年, 全 省 新 育 主 要 造 林 树 种 苗 木 公 顷, 用 种 量 7.84 万 公 斤, 产 合 格 苗 木 5.9 亿 株, 其 中 杉 木 马 尾 松 湿 地 松 三 大 用 材 林 育 苗 面 积 公 顷, 用 种 量 4.08 万 公 斤, 产 合 格 苗 3.3 亿 株, 杉 木 马 尾 松 湿 地 松 三 大 造 林 树 种 当 年 良 种 使 用 率 达 87% 2011 年 组 织 采 收 林 木 良 种 5 万 多 斤, 较 去 年 增 加 110% 林 木 良 种 补 贴 2011 年, 湖 南 省 继 续 承 担 了 国 家 林 木 良 种 补 贴 和 良 种 育 苗 补 贴 试 点 工 作,6 个 国 家 重 点 林 木 良 种 基 地 补 贴 面 积 公 顷, 其 中 : 种 子 园 公 顷 种 质 资 源 库 19.9 公 顷 采 穗 圃 32.0 公 顷 试 验 林 公 顷 母 树 林 3.4 公 顷, 补 贴 资 金 570 万 元 ; 良 种 苗 木 补 贴 树 种 为 油 茶, 试 点 单 位 5 个, 试 点 任 务 800 万 株, 补 贴 资 金 400 万 元, 在 国 家 试 点 资 金 总 额 度 未 变 试 点 省 份 增 加 多 数 省 市 试 点 任 务 下 调 的 情 况 下, 湖 南 省 仍 实 现 了 小 幅 增 长, 较 去 年 增 加 80 万 元 根 据 财 政 部 国 家 林 业 局 关 于 开 展 2011 年 林 木 良 种 补 贴 试 点 工 作 的 意 见 ( 财 农 [2011]96 号 ) 文 件 精 神, 湖 南 省 林 业 厅 会 同 湖 南 省 财 政 厅 编 制 了 湖 南 省 财 政 厅 湖 南 省 林 业 厅 关 于 开 展 2011 年 林 木 良 种 补 贴 试 点 工 作 的 通 知 ( 财 农 [2011]55 号 ), 确 定 了

52 年 度 良 种 补 贴 试 点 工 作 实 施 方 案, 良 种 基 地 补 贴 标 准 与 去 年 相 同, 油 茶 补 贴 标 准 0.5 元 / 株 2011 年 12 月, 经 省 财 政 厅 林 业 厅 组 织 验 收, 良 种 补 贴 资 金 到 位 率 和 支 出 率 均 为 100%, 其 中 油 茶 育 苗 试 点 任 务 800 万 株, 实 际 完 成 1071 万 株, 任 务 完 成 率 134% 良 种 基 地 建 设 2011 年 8 月, 湖 南 省 抓 住 国 家 启 动 第 二 批 国 家 重 点 林 木 良 种 基 地 评 选 的 契 机, 从 省 级 林 木 良 种 基 地 中 积 极 向 国 家 林 业 局 推 荐 了 桂 阳 县 林 业 局 苗 圃 马 尾 松 种 子 园 资 兴 市 天 鹅 山 林 场 杉 木 种 子 园 桃 源 县 国 有 苗 圃 湿 地 松 种 子 园 安 化 县 马 尾 松 种 子 园 四 个 良 种 基 地, 全 部 通 过 了 国 家 林 业 局 专 家 组 评 审, 升 级 为 国 字 号, 使 湖 南 省 国 家 重 点 林 木 良 种 基 地 数 量 达 到 10 个, 位 居 全 国 前 茅, 进 一 步 夯 实 了 湖 南 省 林 木 良 种 的 供 应 能 力 为 做 好 湖 南 省 林 木 种 苗 生 产 完 善 种 苗 供 应 体 系, 力 抓 了 五 方 面 工 作 : 加 强 组 织 领 导, 理 顺 工 作 思 路 2011 年 3 月 18 日, 全 省 林 木 种 苗 工 作 会 议 在 省 林 木 种 苗 繁 育 示 范 中 心 召 开 省 林 业 厅 党 组 书 记 厅 长 邓 三 龙, 国 家 林 业 局 国 有 林 场 和 林 木 种 苗 工 作 总 站 总 站 长 杨 超 出 席 会 议 并 作 重 要 讲 话, 唐 苗 生 副 厅 长 作 工 作 报 告, 吴 剑 波 副 巡 视 员 主 持 了 会 议 各 市 州 林 业 局 分 管 副 局 长 种 苗 站 长 2010 年 林 木 良 种 补 贴 试 点 县 市 林 业 局 局 长 国 家 和 省 级 重 点 良 种 基 地 负 责 人 种 苗 工 作 先 进 单 位 和 先 进 个 人 代 表 以 及 省 发 改 委 省 林 业 厅 有 关 处 室 负 责 人 共 100 多 人 参 加 了 会 议 本 次 会 议 是 近 十 年 来 省 林 业 厅 召 开 的 一 次 最 高 规 格 种 苗 专 题 会 议, 会 议 对 2000 年 以 来 的 种 苗 工 作 进 行 了 全 面 总 结, 48