Transcription

1 N I D S C H I N A S E C U R I T Y R E P O R T

2

3 中 国 安 全 战 略 报 告 2016 目 录 序 iii 概 要 iv 前 1 一 致 力 于 提 升 远 海 作 战 能 力 的 中 国 海 军 5 1 海 军 战 略 的 历 史 沿 革 6 2 活 跃 广 域 化 的 海 军 活 动 8 3 中 国 海 军 的 今 后 动 向 13 二 空 军 的 战 略 性 转 型 与 能 力 提 升 17 1 空 军 战 略 : 从 国 土 防 空 向 空 天 一 体 攻 防 兼 备 转 变 18 2 空 军 装 备 的 现 代 化 20 3 中 国 空 军 的 发 展 前 景 24 专 栏 高 新 工 程 26 三 导 弹 力 量 的 扩 充 27 1 以 可 靠 的 二 次 打 击 能 力 为 目 标 的 核 力 量 28 2 常 规 导 弹 的 发 展 33 3 二 炮 兵 的 发 展 前 景 37 专 栏 极 超 音 速 滑 空 体 的 开 发 38 四 联 合 作 战 能 力 的 增 强 39 1 致 力 于 打 赢 信 息 化 局 部 战 争 40 2 增 强 体 系 作 战 能 力 41 3 体 制 编 制 改 革 的 未 来 43 结 语 47 注 50 i

4

5 序 序 防 卫 研 究 所 发 布 中 国 安 全 战 略 报 告, 关 于 中 国 的 军 事 和 安 全 保 障, 由 本 所 的 所 属 研 究 人 员 从 中 长 期 观 点 分 析 应 当 关 注 的 事 情, 向 内 外 广 泛 提 供 2011 年 3 月 以 来, 各 年 度 发 布 1 期 日 文 英 文 中 文 版 报 告 中 国 安 全 战 略 报 告 受 到 国 内 外 研 究 机 构 和 媒 体 等 的 高 度 关 注, 同 时 防 卫 研 究 所 根 据 本 报 告 提 出 的 分 析, 加 深 了 包 括 中 国 在 内 与 各 国 各 地 区 研 究 机 构 和 相 关 人 员 的 交 流 对 话 作 为 6 期 的 中 国 安 全 战 略 报 告 2016 以 扩 大 的 人 民 解 放 军 的 活 动 范 围 与 其 战 略 为 副 标 题, 针 对 对 地 域 的 安 全 保 障 产 生 重 要 影 响 的 中 国 人 民 解 放 军 海 军 空 军 二 炮 兵 (2015 年 12 月 底 改 编 为 火 箭 军 ), 分 别 讨 论 了 其 基 本 战 略 以 及 为 了 实 现 该 战 略 的 具 体 增 强 军 力 的 动 向 在 此 基 础 上, 也 针 对 人 民 解 放 军 对 东 亚 安 全 保 障 产 生 的 影 响 以 及 上 述 各 军 种 的 联 合 运 用 动 向 进 行 了 分 析 此 外, 在 撰 写 时 也 参 考 了 通 过 与 包 括 中 国 在 内 的 国 内 外 研 究 人 员 和 相 关 人 员 的 意 见 交 换 获 得 的 启 示, 注 意 提 出 客 观 性 分 析 撰 写 时 参 照 的 各 种 一 次 资 料 二 次 资 料 记 载 于 文 末 注 脚 中 国 安 全 战 略 报 告 2016 只 是 从 研 究 人 员 独 自 的 视 点 出 发 撰 写 的 内 容, 并 不 是 日 本 政 府 防 卫 省 防 卫 研 究 所 的 正 式 见 解 本 报 告 由 饭 田 将 史 ( 撰 稿 负 责 人 执 笔 1 和 4 ) 和 山 口 信 治 ( 执 笔 2 和 3 ) 执 笔 此 外, 编 辑 工 作 由 室 冈 铁 夫 ( 主 编 ) 有 江 浩 一 一 政 祐 行 河 野 桂 子 高 田 治 彦 富 川 英 生 门 间 理 良 完 成 另 外 至 前 期 为 止, 按 照 中 国 安 全 战 略 报 告 2014 (2015 年 3 月 发 布 ) 的 方 式 采 用 日 本 的 会 计 年 度 表 示, 但 本 期 采 用 发 布 年 度 的 方 式, 标 题 为 中 国 安 全 战 略 报 告 2016 我 们 希 望 中 国 安 全 战 略 报 告 2016 能 够 加 深 有 关 中 国 的 国 内 外 政 策 讨 论, 并 且 对 深 化 日 中 之 间 在 安 全 保 障 领 域 的 对 话 和 交 流 乃 至 协 作 作 出 贡 献 防 卫 省 防 卫 研 究 所 理 论 研 究 部 部 长 室 冈 铁 夫 2016 年 3 月 概 要 前 一 二 三 四 结 语 iii

6 概 要 一 致 力 于 提 升 远 海 作 战 能 力 的 中 国 海 军 中 国 海 军 自 创 建 以 来, 其 战 略 从 沿 岸 防 御 近 岸 防 御 向 近 海 防 御 近 海 防 御 远 海 防 卫 ( 护 卫 ) 转 变, 作 战 海 域 从 大 陆 的 沿 岸 海 域 向 东 海 南 海 进 而 向 西 太 平 洋 和 印 度 洋 不 断 扩 大 中 国 海 军 急 速 推 进 包 括 新 建 造 国 产 航 母 等 水 面 舰 船 潜 艇 飞 机 的 现 代 化, 稳 步 提 高 远 海 作 战 能 力 今 后, 中 国 海 军 在 近 海 可 能 会 以 确 立 在 领 土 主 权 问 题 和 海 洋 权 益 问 题 方 面 的 优 势 为 目 标, 致 力 于 强 化 在 海 空 域 的 存 在 在 西 太 平 洋, 为 了 防 止 美 军 对 中 国 核 心 利 益 的 干 涉, 可 能 会 致 力 于 配 备 新 型 核 潜 艇 和 展 开 装 备 了 高 性 能 反 舰 导 弹 的 驱 逐 舰, 强 化 ISR 能 力 等 另 外, 为 了 保 护 向 海 外 发 展 的 中 国 企 业 和 中 国 公 民 以 及 重 要 的 海 上 交 通 运 输 线 等, 认 为 也 会 向 印 度 洋 推 进 二 空 军 的 战 略 性 转 型 与 能 力 提 升 中 国 空 军 的 任 务 从 传 统 的 国 土 防 空 向 旨 在 覆 盖 更 广 范 围 的 攻 防 兼 备 转 变 其 中 中 国 空 军 在 远 海 的 活 动 频 繁,2015 年, 空 军 穿 过 巴 士 海 峡, 首 次 在 西 太 平 洋 进 行 了 演 习 支 持 中 国 空 军 这 样 的 活 动 扩 大 是 空 军 装 备 的 现 代 化 除 了 主 要 从 俄 罗 斯 进 口 等 推 进 四 代 战 斗 机 的 配 备 外, 还 将 采 用 具 备 对 地 攻 击 能 力 的 作 战 飞 机 作 为 重 点 另 外, 还 推 进 可 装 载 远 程 巡 航 导 弹 的 轰 炸 机 续 航 距 离 的 延 伸 此 外, 也 致 力 于 ISR 能 力 的 扩 充, 以 预 警 指 挥 机 为 首, 投 入 了 各 种 作 战 保 障 飞 机 作 为 今 后 的 发 展 方 向, 可 能 会 致 力 于 扩 充 作 为 短 板 的 大 型 运 输 机 和 加 油 机, 通 过 隐 形 机 和 无 人 攻 击 机 等 增 强 攻 击 能 力, 采 用 防 空 导 弹 防 御 系 统 开 发 对 宇 宙 的 攻 击 能 力 等 三 导 弹 力 量 的 扩 充 二 炮 兵 (2015 年 12 月 底 改 编 为 火 箭 军 ) 从 仅 运 用 核 力 量 的 军 种 向 兼 备 核 力 量 与 常 规 力 量 ( 核 常 兼 备 ) 的 军 种 变 化 中 国 的 核 战 略 具 有 政 治 优 先 宣 布 不 首 先 使 用 核 弹 头 的 渐 增 平 时 将 核 弹 头 拆 下 保 管 等 特 点 中 国 以 保 持 可 靠 的 二 次 打 击 能 力 为 目 标, 推 进 核 力 量 性 能 的 提 高, 稳 步 推 进 拥 有 的 弹 道 导 弹 向 固 体 燃 料 化 车 辆 移 动 式 转 变 以 及 实 现 MIRV 化 另 外, 未 来 是 否 仍 然 奉 行 不 首 先 使 用 核 武 器 的 原 则 等 也 是 今 后 的 关 注 点 上 世 纪 90 年 代 以 后, 二 炮 兵 的 显 著 倾 向 是 大 幅 增 强 常 规 导 弹 力 量 关 于 常 规 导 弹 的 运 用 与 核 导 弹 不 同, 提 出 了 进 攻 型 概 念, 重 视 先 机 制 敌 对 作 为 敌 方 要 害 的 C4ISR 和 战 略 投 送 关 键 点 进 行 精 确 打 击 二 炮 兵 致 力 于 短 程 及 中 程 弹 道 导 弹 的 充 实, 提 高 了 使 用 常 规 导 弹 进 行 精 确 打 击 的 能 力 另 外, 可 在 海 空 平 台 装 载 的 巡 航 导 弹 的 充 实 也 受 到 关 注 这 些 导 弹 力 量 的 充 实 构 成 中 国 的 A2AD 能 力 核 心, 其 动 向 成 为 关 注 点 中 国 的 这 种 导 弹 力 量 的 发 展 造 成 了 地 域 安 全 保 障 环 境 的 复 杂 化, 需 要 注 视 其 未 来 的 动 向 iv

7 概 要 四 联 合 作 战 能 力 的 增 强 中 国 人 民 解 放 军 在 论 述 其 军 事 战 略 的 国 防 白 皮 书 中 表 明 重 视 打 赢 信 息 化 局 部 战 争 和 海 上 军 事 斗 争 的 姿 态 与 取 决 于 武 器 装 备 和 弹 药 燃 料 等 物 资 量 的 机 械 化 战 争 不 同, 以 打 赢 信 息 的 运 用 能 力 发 挥 决 定 性 作 用 的 信 息 化 战 争 为 目 标, 中 国 军 队 致 力 于 强 化 基 于 信 息 系 统 的 体 系 作 战 能 力 关 于 信 息 系 统, 以 提 高 ISR 能 力 和 实 现 有 效 的 指 挥 网 电 对 抗 的 强 化 等 为 目 标, 推 进 宇 宙 空 间 的 军 事 利 用 关 于 加 强 体 系 作 战 能 力, 通 过 联 合 运 用 陆 海 空 二 炮 兵, 致 力 于 飞 跃 性 提 高 战 斗 力 为 了 实 现 这 项 战 略, 习 近 平 主 席 推 进 军 队 体 制 编 制 的 改 革, 成 立 陆 军 领 导 机 构 火 箭 军 战 略 支 援 部 队, 并 进 行 中 央 军 事 委 员 会 的 调 整 组 建 等 今 后, 这 些 改 革 能 否 顺 利 进 展 受 到 关 注 序 概 要 前 一 二 三 四 结 语 v

8

9 前

10 前 中 国 人 民 解 放 军 在 东 亚 海 域 和 空 域 的 活 动 引 人 注 目 在 东 海, 以 战 斗 机 为 中 心 的 中 国 军 用 飞 机 的 飞 行 增 加, 航 空 自 卫 队 针 对 中 国 飞 机 的 紧 急 升 空 次 数 从 2009 年 度 的 38 次 急 增 到 2014 年 度 的 464 次 在 南 海, 从 2010 年 前 后 开 始, 中 国 海 军 反 复 举 行 实 弹 演 习 和 登 陆 演 习 在 西 太 平 洋, 从 2008 年 开 始, 中 国 海 军 的 舰 队 开 展 定 期 演 练, 近 年 来 也 有 飞 机 参 加 等, 演 练 内 容 不 断 提 高 人 民 解 放 军 的 活 动 范 围 也 向 东 亚 地 区 以 外 扩 大 从 2009 年 起, 中 国 海 军 参 加 在 亚 丁 湾 索 马 里 海 域 开 展 的 打 击 海 盗 行 动, 并 且 于 2015 年 在 地 中 海 举 行 了 与 俄 罗 斯 海 军 的 联 合 演 习 如 上 所 述, 近 年 来 人 民 解 放 军 的 活 动 范 围 扩 大, 活 动 量 也 呈 现 增 加 倾 向 其 中 也 发 生 了 偶 然 性 事 故 和 可 能 导 致 冲 突 的 危 险 行 动 以 及 威 吓 他 国 的 行 动, 使 相 关 各 国 感 到 担 忧 例 如 在 东 海, 中 国 海 军 的 舰 船 用 火 控 雷 达 瞄 准 海 上 自 卫 队 的 护 卫 舰, 中 国 的 战 斗 机 与 自 卫 队 的 飞 机 发 生 异 常 接 近 飞 行 在 南 海, 中 国 海 军 的 舰 船 妨 碍 美 国 海 军 巡 洋 舰 的 航 行, 中 国 的 战 斗 机 与 美 国 海 军 的 巡 逻 机 发 生 危 险 的 接 近 飞 行 另 外,2014 年 5 月, 由 于 中 国 在 西 沙 群 岛 海 域 单 方 面 进 行 勘 探, 在 与 前 来 抗 议 的 越 南 监 视 船 等 的 应 对 中, 中 国 海 军 的 舰 船 在 周 围 航 行, 向 越 南 方 面 施 压 人 民 解 放 军 采 取 的 这 些 高 压 姿 态 尤 其 在 东 亚 地 区 较 多 地 发 生 图 0-1 : 扩 大 的 人 民 解 放 军 的 活 动 例 2015 年 5 海 军 的 联 合 2015 年 5 潜 艇 靠 2014 年 12 海 军 舰 海 2015 年 5 舰 国 海 土 2015 年 联 合 弹 射 击 中 人 国 2014 年 4 舰 2013 年 10 机 动 年 1 打 击 海 动 2014 年 潜 艇 靠 2015 年 3 航 30 航 的 活 动 大 2015 年 3 空 军 机 展 开 2014 年 12 3 舰 联 合 后 航 2014 年 1 海 的 舰 ( 出 处 ) 根 据 各 种 报 道 编 制 2

11 前 在 扩 大 活 动 范 围 的 同 时, 人 民 解 放 军 急 速 推 进 装 备 的 现 代 化 中 国 公 布 的 2015 年 度 国 防 经 费 ( 中 央 财 政 支 出 ) 约 为 8,896 亿 元 人 民 币 ( 约 合 1,400 亿 美 元 ), 达 到 了 10 年 前 的 约 3.6 倍 以 在 东 亚 各 国 之 间 超 群 的 巨 额 国 防 经 费 为 背 景, 人 民 解 放 军 不 断 开 发 和 投 入 航 空 母 舰 和 新 型 轰 炸 机 隐 形 战 机 各 种 弹 道 导 弹 和 巡 航 导 弹 等, 稳 步 提 升 战 略 投 送 能 力 以 及 远 程 精 确 打 击 能 力 另 外, 通 过 运 用 宇 宙 空 间 和 网 络 空 间 强 化 军 事 情 报 系 统 等, 也 在 致 力 于 军 队 的 信 息 化 建 设 近 年 的 东 亚 安 全 保 障 环 境 的 最 大 特 点 是 急 速 增 加 军 事 实 力 的 人 民 解 放 军 扩 大 活 动 范 围, 或 许 可 以 说 其 行 动 的 一 部 分 与 周 边 各 国 发 生 了 摩 擦 人 民 解 放 军 加 强 活 动, 扩 大 其 范 围, 采 取 部 分 导 致 与 周 边 各 国 摩 擦 的 行 动, 对 于 考 察 人 民 解 放 军 对 今 后 的 东 亚 安 全 保 障 将 可 能 产 生 怎 样 的 影 响, 可 能 必 须 讨 论 人 民 解 放 军 设 定 了 哪 些 未 来 目 标 以 及 如 何 实 现 该 目 标 的 考 虑 换 而 之, 试 图 理 解 人 民 解 放 军 制 定 了 怎 样 的 战 略 十 分 重 要 如 果 理 解 了 人 民 解 放 军 的 战 略, 将 会 便 于 类 推 其 行 动 背 景 的 意 图, 控 制 因 偶 然 性 事 故 和 冲 突 而 可 能 发 生 的 危 机, 并 且 从 中 长 期 的 观 点 出 发, 为 了 维 持 地 域 的 安 全 保 障 秩 序, 在 讨 论 对 中 国 应 采 取 怎 样 的 应 对 时 或 许 发 挥 作 用 基 于 上 述 的 问 题 意 识, 本 报 告 的 目 的 在 于 通 过 综 合 分 析 人 民 解 放 军 的 战 略 以 及 根 据 该 战 略 的 装 备 开 发 状 况 和 活 动 内 容, 讨 论 人 民 解 放 军 的 未 来 动 向, 考 察 可 能 对 今 后 的 东 亚 安 全 保 障 产 生 的 影 响 作 为 具 体 的 分 析 对 象, 将 重 点 放 在 对 东 亚 的 安 全 保 障 产 生 直 接 影 响 力 较 大 的 军 种, 1 为 海 军, 2 为 空 军, 3 为 二 炮 兵 (2015 年 12 月 底 改 编 为 火 箭 军 ), 依 照 中 国 的 正 式 文 献 和 研 究 资 料 等, 分 别 讨 论 各 军 种 的 战 略, 分 析 装 备 开 发 和 行 动 特 点, 考 察 其 未 来 发 展 与 课 题 在 4, 首 先 讨 论 人 民 解 放 军 的 总 体 战 略, 分 析 军 种 兵 种 的 联 合 运 用 动 向, 最 后 论 述 体 制 编 制 改 革 中 的 课 题 希 望 本 报 告 能 够 满 足 国 内 外 对 不 断 升 级 的 人 民 解 放 军 动 向 的 关 心, 同 时 有 助 于 开 展 与 中 国 的 对 话, 实 现 维 持 和 强 化 东 亚 安 定 的 目 的 ( 撰 稿 人 : 饭 田 将 史 ) 序 概 要 前 一 二 三 四 结 语 3

12

13 一 致 力 于 提 升 远 海 作 战 能 力 的 中 国 海 军

14 一 1 海 军 战 略 的 历 史 沿 革 中 国 海 军 创 建 于 1949 年 4 月 23 日 1950 年, 毛 泽 东 在 谈 话 中 提 出 了 我 们 一 定 要 建 立 一 支 强 大 的 海 军 的 指 示 1, 并 且 在 1952 年 提 出 了 以 下 三 点, 明 确 了 海 军 的 战 略 任 务 : 1 肃 清 海 匪 的 骚 扰, 保 障 海 道 运 输 的 安 全 ;2 准 备 力 量 于 适 当 时 机 收 复 台 湾, 最 后 统 一 全 部 国 土 ;3 准 备 力 量 反 对 帝 国 主 义 从 海 上 来 的 向 我 国 的 侵 略 2 中 国 海 军 自 建 立 以 来, 其 战 略 在 逐 步 发 生 改 变 根 据 中 国 军 事 科 学 院 军 事 战 略 研 究 部 编 著 的 有 关 中 国 军 事 战 略 的 概 括 性 研 究 著 作 战 略 学 (2013 年 版 ), 中 国 的 海 军 战 略 变 化 分 为 3 个 历 史 阶 段 3 一 阶 段 是 1949 年 到 20 世 纪 70 年 代 末, 该 时 期 的 海 军 战 略 为 沿 岸 防 御 近 岸 防 御 对 于 刚 刚 于 1949 年 成 立 了 中 华 人 民 共 和 国 的 中 国 共 产 党 政 权, 来 自 海 上 对 安 全 保 障 的 威 胁 是 国 民 党 军 队 的 入 侵 以 及 海 上 交 通 线 的 封 锁 然 而 直 到 上 世 纪 50 年 代 中 期, 中 国 海 军 在 装 备 和 实 力 方 面 落 后, 无 法 独 立 执 行 任 务, 其 作 战 仅 限 于 在 沿 岸 海 域 与 陆 军 和 空 军 的 协 同 行 动 这 个 时 期 的 沿 岸 防 御 战 略 只 不 过 意 味 着 将 陆 上 的 战 斗 向 沿 岸 海 域 有 限 地 延 伸 此 后, 中 国 海 军 的 装 备 逐 渐 充 实, 海 军 可 单 独 完 成 作 战 后, 海 军 战 略 从 仅 限 于 陆 上 战 斗 延 伸 的 沿 岸 防 御 向 设 想 的 海 上 独 立 战 斗 的 近 岸 防 御 发 生 了 若 干 变 化 二 阶 段 是 20 世 纪 80 年 代 到 21 世 纪 初, 该 时 期 的 海 军 战 略 为 近 海 防 御 邓 小 平 从 被 定 为 毛 泽 东 接 班 人 的 华 国 锋 手 中 夺 得 实 权, 一 步 一 步 地 巩 固 了 作 为 中 国 最 高 领 导 人 的 地 位, 他 于 1979 年 7 月 提 出 了 近 海 作 战 的 海 军 战 略 根 据 邓 小 平 的 指 示, 海 军 随 后 在 海 军 司 令 员 刘 华 清 的 领 导 下 开 展 了 新 战 略 的 讨 论, 并 于 1985 年 年 底 确 立 了 近 海 防 御 战 略 4 该 近 海 防 御 战 略 的 主 要 内 容 包 括 以 下 5 点 一, 近 海 防 御 属 于 区 域 防 御 型 战 略, 既 不 是 远 洋 进 攻 型, 也 不 是 沿 岸 防 御 型 二, 近 海 防 御 战 略 5 的 性 质 是 防 御 性 的, 将 来 也 不 会 改 变 三, 海 军 的 作 战 海 区 主 要 是 一 岛 链 和 沿 该 岛 链 的 外 沿 海 区 以 及 岛 链 内 的 黄 海 东 海 和 南 海 海 区 四, 该 战 略 目 的 是 维 护 国 家 统 一 和 领 土 完 整 及 海 洋 权 益, 遏 制 和 防 御 帝 国 主 义 霸 权 主 义 来 自 海 上 的 侵 略 五, 海 军 的 任 务 分 为 和 平 时 期 和 战 争 时 期 两 个 方 面, 和 平 时 期 的 主 要 任 务 是 实 现 和 维 护 国 家 统 一, 保 卫 领 土 主 权 和 海 洋 权 益, 服 务 国 家 的 外 交 政 策, 遏 止 可 能 来 自 海 上 的 侵 略, 应 付 可 能 发 生 的 海 上 纷 争 等 ; 战 争 时 期 的 主 要 任 务 是 有 效 抵 御 敌 人 来 自 海 洋 方 向 的 进 攻, 保 护 海 上 交 通 运 输 线, 参 加 核 反 击 作 战 等 三 阶 段 是 从 2004 年 开 始 到 目 前 的 时 期, 在 保 持 近 海 防 御 的 同 时 又 新 增 加 了 远 海 防 卫, 向 近 海 防 御 远 海 防 卫 的 战 略 拓 展 中 国 海 军 开 始 重 视 远 海 的 背 景, 大 概 是 作 为 中 国 应 保 卫 的 重 要 国 家 利 益 向 海 洋 的 扩 展 随 着 中 国 经 济 的 急 速 发 展, 保 障 原 料 和 产 品 的 进 出 口 不 可 或 缺 的 海 上 交 通 线 的 稳 定, 开 发 石 油 及 天 然 气 等 海 底 资 源 等, 保 障 在 海 洋 的 权 益 和 利 益, 对 于 中 国 而 的 重 要 性 正 在 逐 步 提 高 中 国 在 海 洋 的 国 家 利 益 所 涵 盖 的 范 围 已 向 超 越 了 近 海 的 海 域 延 伸, 为 了 保 护 国 家 在 海 洋 的 利 益, 在 近 海 以 外 的 海 域, 海 军 需 要 具 备 可 应 对 给 中 国 的 国 家 利 益 造 成 军 事 威 胁 的 能 力 6 6

15 致 力 于 提 升 远 海 作 战 能 力 的 中 国 海 军 表 1-1 : 中 国 海 军 战 略 的 历 史 沿 革 时 期 战 略 概 要 20 世 纪 50 年 代 ~70 年 代 沿 岸 防 御 近 岸 防 御 主 要 活 动 海 域 是 距 离 内 水 和 本 土 不 远 的 沿 岸 近 岸 主 要 任 务 是 协 助 陆 上 作 战 以 及 防 止 敌 人 从 海 上 入 侵 等 序 20 世 纪 80 年 代 ~ 本 世 纪 00 年 代 初 近 海 防 御 主 要 活 动 海 域 是 以 黄 海 东 海 南 海 为 中 心 的 近 海 主 要 任 务 是 防 止 敌 人 的 入 侵, 维 护 国 家 的 统 一 和 领 土 完 整, 保 障 海 上 交 通 运 输 线, 维 护 海 洋 权 益 等 概 要 本 世 纪 00 年 代 初 ~ 近 海 防 御 远 海 防 卫 除 了 近 海 之 外, 远 海 也 是 主 要 活 动 海 域 主 要 任 务 是 在 维 持 和 强 化 近 海 防 御 战 略 的 同 时, 维 护 中 国 在 海 外 的 利 益 以 及 使 用 核 武 器 的 反 击, 参 与 国 际 性 安 全 保 障 合 作 行 动 ( 出 处 ) 参 考 军 事 科 学 院 军 事 战 略 研 究 部 编 著 战 略 学 (2013 年 版 ) 军 事 科 学 出 版 社,2013 年, 207 页 -209 页 的 内 容 编 制 前 一 根 据 这 项 近 海 防 御 远 海 防 卫 战 略, 在 战 略 学 (2013 年 版 ) 中 对 中 国 海 军 提 出 了 以 下 8 个 方 面 应 完 成 的 主 要 任 务 7 一, 参 与 主 要 战 略 方 向 大 规 模 作 战 一 旦 发 生 战 争, 中 国 海 军 实 施 火 力 打 击 海 空 封 锁 以 及 反 强 敌 介 入 等 多 种 作 战 行 动, 夺 控 战 场 的 综 合 制 权, 控 制 战 局 发 展, 夺 取 战 争 胜 利, 坚 决 捍 卫 国 家 统 一 二, 遏 制 和 抵 御 海 上 军 事 入 侵 近 代 以 来, 对 中 国 的 侵 略 几 乎 都 来 自 于 海 上, 遏 制 外 敌 从 海 上 的 入 侵 是 中 国 海 军 的 本 质 性 战 略 任 务 未 来 外 国 对 中 国 本 土 的 攻 击 将 会 是 大 规 模 的 中 远 程 精 确 打 击, 因 此 海 军 应 积 极 前 置, 拓 展 阻 打 纵 深, 发 挥 战 略 遏 制 和 打 击 效 能 三, 维 护 岛 屿 主 权 和 海 洋 权 益 中 国 认 为, 约 150 万 平 方 千 米 的 管 辖 海 域 被 他 国 实 际 控 制,50 余 个 岛 屿 被 相 关 国 家 占 领, 形 成 了 海 域 被 分 割 资 源 被 掠 夺 的 局 面 根 据 这 种 认 识, 有 效 维 护 海 洋 主 权 权 益, 制 止 海 上 侵 权 和 违 法 活 动, 保 证 海 上 生 产 开 发 和 科 研 活 动 正 常 开 展, 是 海 军 面 临 的 一 项 长 期 任 务 四, 保 护 海 洋 交 通 运 输 安 全 中 国 经 济 的 对 外 依 存 度 超 过 60%, 原 油 铁 矿 石 等 的 对 外 依 存 度 超 过 50%,90% 以 上 的 进 出 口 物 资 依 赖 于 海 上 运 输 海 上 交 通 线 已 经 成 为 中 国 经 济 社 会 发 展 的 生 命 线, 一 旦 发 生 海 上 危 机 或 战 争, 海 上 运 输 就 有 被 切 断 的 可 能 因 此, 保 护 海 上 交 通 线, 确 保 海 上 交 通 运 输 安 全 是 未 来 中 国 海 军 的 重 要 任 务 五, 参 与 维 护 海 外 利 益 及 公 民 的 权 益 随 着 中 国 经 济 向 全 球 化 推 进, 与 中 国 相 关 的 机 构 人 员 和 资 产 急 速 向 海 外 扩 展 因 此, 海 外 安 全 问 题 越 来 越 突 出, 海 外 资 产 被 侵 害 中 国 公 民 生 命 受 危 害 的 事 件 也 呈 上 升 趋 势 维 护 国 家 海 外 利 益 和 公 民 权 益 正 在 成 为 海 军 的 一 项 经 常 性 任 务 六, 参 与 实 施 核 遏 制 和 核 反 击 海 基 核 力 量 是 中 国 核 力 量 的 重 要 组 成 部 分, 其 能 力 被 视 为 不 断 增 加 未 来, 不 排 除 其 他 拥 有 核 力 量 的 国 家 对 中 国 进 行 核 威 胁 乃 至 核 打 击 中 国 海 军 需 发 挥 海 基 核 力 量 隐 蔽 性 好 打 击 能 力 强 作 战 范 围 广 等 优 势, 积 极 二 三 四 结 语 7

16 一 开 展 核 威 慑 与 核 反 击 作 战 行 动, 粉 碎 敌 人 的 核 讹 诈 与 核 打 击 图 谋 七, 配 合 陆 上 的 军 事 斗 争 虽 然 中 国 的 陆 上 周 边 环 境 总 体 趋 稳, 但 也 还 存 在 许 多 不 安 全 不 稳 定 因 素, 有 可 能 发 生 危 机 或 者 引 发 军 事 冲 突 乃 至 升 级 为 战 争 在 这 种 形 势 下, 海 军 应 积 极 展 开 海 上 威 慑 和 作 战 行 动, 有 力 配 合 和 支 援 陆 上 作 战 八, 参 与 维 护 国 际 海 洋 空 间 安 全 海 洋 是 人 类 的 重 要 资 源 宝 库 和 人 类 交 往 的 通 道 作 为 具 有 世 界 影 响 力 的 大 国, 中 国 参 与 维 护 国 际 海 洋 空 间 安 全 的 行 动, 既 是 维 护 本 国 的 利 益, 也 是 履 行 国 际 责 任 另 外, 对 中 国 海 军 也 期 待 着 发 挥 维 护 国 际 海 洋 安 全 的 作 用 此 外, 根 据 2015 年 5 月 发 表 的 作 为 中 国 国 防 白 皮 书 的 中 国 的 军 事 战 略, 中 国 海 军 逐 步 实 现 近 海 防 御 型 向 近 海 防 御 与 远 海 护 卫 型 结 合 转 变 8 在 从 远 海 防 御 向 远 海 护 卫 的 表 述 变 化 的 背 景 下, 作 为 在 亚 丁 湾 索 马 里 海 域 开 展 护 航 行 动 等, 可 能 有 强 调 中 国 海 军 在 远 海 活 动 中 展 现 国 际 合 作 的 意 图 2 活 跃 广 域 化 的 海 军 活 动 按 照 近 海 防 御 远 海 防 卫 ( 护 卫 ) 的 战 略 要 求, 近 年 来 中 国 海 军 将 活 动 范 围 向 远 海 扩 展 实 现 广 域 化, 同 时 活 动 的 数 量 和 内 容 均 呈 现 扩 大 趋 势 在 近 海, 首 先 加 强 在 南 海 的 活 动 中 国 海 军 在 南 海 开 展 大 规 模 实 战 演 练 2010 年 7 月, 以 南 海 舰 队 的 舰 船 为 中 心, 也 有 北 海 舰 队 和 东 海 舰 队 的 驱 逐 舰 加 入,3 个 舰 队 联 合 在 南 海 举 行 了 大 规 模 实 弹 射 击 演 练 时 任 总 参 谋 长 陈 炳 德 也 视 察 了 这 次 演 习, 包 括 防 空 作 战 反 舰 作 战 反 潜 作 战 等 实 战 演 练, 进 行 了 16 种 71 枚 各 种 导 弹 的 实 弹 发 射 年 7 月, 中 国 海 军 再 次 在 南 海 举 行 大 规 模 实 弹 射 击 演 练 这 次 演 练 有 100 多 艘 舰 船 和 数 十 架 飞 机 二 炮 兵 数 个 导 弹 发 射 营 广 州 军 区 的 电 子 对 抗 部 队 等 参 加, 分 成 红 蓝 双 方 进 行 对 抗 演 习 在 这 次 演 习 中, 共 发 射 了 各 种 导 弹 和 鱼 雷 等 数 十 枚 炮 弹 及 干 扰 弹 等 数 千 发 实 弹 10 中 国 海 军 新 闻 发 人 表 明, 今 后 仍 将 继 续 进 行 类 似 的 演 练 和 演 习 11, 中 国 海 军 在 南 海 的 大 规 模 战 斗 演 练 今 后 将 会 反 复 进 行 近 年 来, 中 国 海 军 在 南 海 反 复 举 行 大 规 模 的 夺 岛 演 练 例 如 2013 年 3 月, 以 大 型 船 坞 登 陆 舰 井 冈 山 舰 为 旗 舰 的 舰 队 在 南 海 的 中 国 驻 守 的 岛 屿 周 围 巡 航, 与 预 警 机 歼 击 机 轰 炸 机 等 进 行 了 联 合 演 练, 并 对 岛 屿 进 行 了 登 陆 演 练 年 7 月, 南 海 舰 队 的 登 陆 舰 支 队 联 合 海 军 陆 战 队 直 升 机 部 队 陆 军 两 栖 部 队 等, 在 南 海 进 行 了 登 陆 演 练 在 这 次 登 陆 演 练 中, 中 国 海 军 新 进 口 的 大 型 野 牛 级 气 垫 登 陆 艇 首 次 亮 相 参 加, 搭 载 海 军 陆 战 队 的 登 陆 兵 和 水 陆 两 栖 装 甲 车 突 击 上 陆, 同 时 直 升 机 也 搭 载 陆 战 队 员 滑 降 登 陆, 成 功 地 压 制 了 陆 上 的 敌 方 13 作 为 超 越 近 海 的 远 海, 向 西 太 平 洋 和 印 度 洋 方 面 的 扩 展 显 著 从 2008 年 开 始, 中 国 海 军 的 数 艘 舰 船 编 队 通 过 宫 古 海 峡 及 巴 士 海 峡 进 入 西 太 平 洋, 定 期 开 展 远 海 训 练, 举 行 各 种 演 习 2010 年 4 月, 包 括 现 代 级 驱 逐 舰 和 基 洛 级 潜 艇 等 在 内 的 10 艘 中 国 舰 船 从 东 8

17 致 力 于 提 升 远 海 作 战 能 力 的 中 国 海 军 海 出 发, 穿 过 宫 古 海 峡 进 入 西 太 平 洋, 进 行 了 舰 载 直 升 机 的 飞 行 训 练 以 及 海 上 补 给 训 练 等 当 时, 中 国 的 舰 载 直 升 机 抵 近 正 在 执 行 警 戒 监 视 任 务 的 日 本 海 上 自 卫 队 铃 波 号 护 卫 舰 至 危 险 的 距 离 14 有 关 中 国 海 军 在 西 太 平 洋 举 行 的 野 牛 级 气 垫 登 陆 艇 ( 照 片 提 供 :IHS Jane s [online 演 习 内 容, 有 基 于 实 战 向 更 高 程 度 发 news module]) 展 的 迹 象 2013 年 10 月, 解 放 军 在 西 太 平 洋 举 行 了 代 号 为 机 动 -5 号 的 大 规 模 联 合 实 兵 演 习 北 海 舰 队 和 东 海 舰 队 的 舰 船 穿 过 宫 古 海 峡 南 海 舰 队 的 舰 船 穿 过 巴 士 海 峡 分 别 突 破 1 现 代 级 驱 逐 舰 ( 照 片 : 统 合 幕 僚 监 部 ) 岛 链 进 入 西 太 平 洋, 也 有 从 大 陆 起 飞 的 预 警 机 和 轰 炸 机 加 入, 进 行 了 实 战 对 抗 演 习 15 中 国 海 军 在 2014 年 12 月 也 在 西 太 平 洋 举 行 了 由 3 个 舰 队 的 舰 船 以 及 情 报 侦 察 机 预 警 机 轰 炸 机 参 加 的 大 规 模 演 练 16, 其 中 部 分 舰 船 在 演 习 结 束 后 北 上 西 太 平 洋, 穿 过 宗 谷 海 峡 进 入 日 本 海, 环 绕 日 本 航 行 17 此 外, 中 国 海 军 于 2014 年 7 月 应 主 办 国 美 国 的 邀 请, 参 加 了 在 夏 威 夷 近 海 举 行 的 环 太 平 洋 联 合 演 习 (RIMPAC) 由 驱 逐 舰 护 卫 舰 补 给 舰 以 及 医 院 船 4 艘 舰 船 构 成 的 舰 队 与 美 国 日 本 以 及 澳 大 利 亚 等 国 部 队 一 同 参 加 了 射 击 直 升 机 起 降 海 上 检 查 活 动 以 及 搜 救 等 演 练 RIMPAC 结 束 后, 医 院 船 还 通 过 巴 拿 马 运 河, 以 中 南 美 国 家 为 对 象 开 展 了 医 疗 支 援 活 动 另 一 方 面, 中 国 海 军 的 活 动 范 围 已 穿 越 马 六 甲 海 峡 向 印 度 洋 中 东 及 非 洲 方 面 扩 大 从 2009 年 1 月 开 始, 中 国 海 军 参 加 了 国 际 社 会 在 亚 丁 湾 索 马 里 海 域 开 展 的 联 合 打 击 海 盗 行 动 截 至 2015 年 9 月, 中 国 已 向 该 海 域 派 遣 了 21 批 护 航 编 队, 中 国 海 军 的 舰 船 在 亚 丁 湾 索 马 里 海 域 以 及 连 接 该 海 域 与 中 国 本 土 的 印 度 洋 海 上 通 道 的 存 在 地 位 得 到 提 升 中 国 海 军 持 续 在 亚 丁 湾 索 马 里 海 域 开 展 打 击 海 盗 行 动, 树 立 了 作 为 负 责 任 的 大 国 的 国 际 形 象, 在 获 得 了 这 些 成 果 的 同 时, 还 提 高 了 在 远 海 的 指 挥 调 动 能 力 和 后 方 支 援 能 力, 并 验 证 了 各 种 装 备 的 性 能 等, 获 得 了 有 助 于 提 升 远 海 作 战 能 力 的 成 果 18 中 国 海 军 的 活 动 也 超 越 了 南 海 的 1 岛 链 向 印 度 洋 的 澳 大 利 亚 周 边 海 域 扩 大 2014 年 1 月, 南 海 舰 队 的 驱 逐 舰 等 3 艘 舰 船 构 成 的 演 练 编 队 纵 跨 南 海 进 入 爪 哇 海, 穿 越 巽 他 海 峡 进 入 澳 大 利 亚 北 部 的 印 度 洋, 实 施 了 各 项 演 练 该 演 练 编 队 随 后 北 上 龙 目 海 峡, 经 由 西 太 平 洋 返 航 19 另 外, 在 2014 年 3 月 的 马 航 失 联 事 件 发 生 后, 中 国 军 队 在 澳 大 利 亚 西 部 的 印 度 洋 海 域, 动 用 了 9 艘 舰 船 6 架 舰 载 直 升 机 5 架 固 定 翼 飞 机 以 及 10 多 颗 卫 星 开 展 了 大 范 围 搜 寻 活 动 20 中 国 海 军 的 这 种 活 动 范 围 逐 渐 扩 大 在 活 动 的 数 量 和 内 容 两 方 面 均 得 以 强 化 的 背 景, 序 概 要 前 一 二 三 四 结 语 9

18 一 是 从 上 世 纪 90 年 代 中 期 开 始 稳 步 推 进 的 舰 船 和 飞 机 等 装 备 的 现 代 化 年, 中 国 海 军 的 现 代 化 旅 沪 级 (052 型 ) 驱 逐 舰 服 役 ( 另 外,1 艘 同 型 驱 逐 舰 于 1996 年 服 役 ), 替 代 此 前 作 为 主 力 驱 逐 舰 的 旅 大 级 (051 型 ) 1999 年, 旅 海 级 (051B 型 ) 驱 逐 舰 服 役, 同 时 从 俄 罗 斯 购 买 的 1 艘 现 代 级 驱 逐 舰 服 役 该 现 代 级 驱 逐 舰 装 备 了 超 音 速 反 舰 导 弹 (SS- N-22 : 日 炙 ), 是 具 备 强 大 对 舰 攻 击 能 力 的 驱 逐 舰 截 至 2006 年, 中 国 海 军 已 有 4 艘 现 代 级 驱 逐 舰 服 役 2004 年, 两 艘 作 为 旅 沪 级 后 续 舰 型 的 旅 洋 I 级 (052B 型 ) 服 役,2005 年 作 为 其 改 进 型 装 备 了 相 控 阵 雷 达 和 导 弹 垂 直 发 射 装 置 等 高 防 空 能 力 被 称 为 中 华 神 盾 的 旅 洋 II 级 (052C 型 ) 驱 逐 舰 服 役 ( 截 至 2014 年 共 有 6 艘 同 型 驱 逐 舰 服 役 ) 此 外 在 2006 年 和 2007 年, 作 为 旅 海 级 的 后 续 舰 型 旅 洲 级 (051C 型 ) 驱 逐 舰 各 有 1 艘 服 役 2014 年, 装 备 了 先 进 防 空 系 统 和 多 功 能 垂 直 发 射 装 置 等 的 1 艘 旅 洋 Ⅲ 级 (052D 型 ) 驱 逐 舰 服 役 中 国 海 军 也 在 推 进 护 卫 舰 的 现 代 化 1991 年, 中 国 海 军 可 搭 载 巡 逻 直 升 机 的 新 型 护 卫 舰 江 卫 I 级 (053H2G 型 ) 服 役 ( 截 至 1994 年,4 艘 同 型 护 卫 舰 服 役 ) 1998 年, 其 改 进 型 江 卫 Ⅱ 级 (053H3 型 ) 服 役 ( 截 至 2005 年, 合 计 10 艘 同 型 护 卫 舰 服 役 ) 此 外, 提 高 了 防 空 能 力 和 隐 身 旅 洋 II 级 驱 逐 舰 ( 照 片 : 统 合 幕 僚 监 部 ) 旅 洋 III 级 驱 逐 舰 ( 照 片 提 供 :IHS Jane s [online news module]) 旅 洲 级 驱 逐 舰 ( 照 片 : 统 合 幕 僚 监 部 ) 江 凯 II 级 护 卫 舰 ( 照 片 : 统 合 幕 僚 监 部 ) 性 能 的 江 凯 I 级 (054 型 ) 于 2005 年 服 役 (2006 年, 另 一 艘 同 型 护 卫 舰 服 役 ), 装 备 了 垂 直 发 射 装 置 的 改 进 型 江 凯 Ⅱ 级 (054A 型 ) 也 于 2008 年 服 役, 截 至 2014 年, 大 约 有 20 艘 已 经 服 役 这 些 新 型 驱 逐 舰 和 护 卫 舰 积 极 参 加 在 西 太 平 洋 的 演 习 和 在 索 马 里 海 域 打 击 海 盗 的 行 动 等, 成 为 远 海 作 战 的 核 心 力 量 潜 艇 的 现 代 化 也 在 稳 步 推 进 中 国 海 军 从 俄 罗 斯 购 买 了 安 静 性 能 优 异 的 常 规 动 力 基 洛 级 潜 艇, 1 艘 于 1995 年 服 役 此 后, 安 静 性 能 更 高 装 备 了 反 舰 巡 航 导 弹 (SS-N-27 : 西 兹 勒 ) 的 改 进 型 基 洛 级 潜 艇 在 本 世 纪 00 年 代 中 期 服 役, 基 洛 级 潜 艇 已 拥 有 12 艘 另 外, 中 国 海 军 的 宋 级 (039/039G 型 ) 国 产 新 型 柴 油 发 动 机 潜 艇 从 1999 年 开 始 服 役, 截 至 2006 年 已 有 13 艘 服 役 2006 年, 新 型 元 级 (041 型 ) 潜 艇 服 役 元 级 的 安 静 性 能 超 过 宋 级, 并 采 用 了 非 大 气 依 10

19 致 力 于 提 升 远 海 作 战 能 力 的 中 国 海 军 存 推 进 型 (AIP) 系 统, 可 实 现 更 长 时 间 的 潜 航 截 至 2014 年, 元 级 潜 艇 已 有 12 艘 服 役, 预 计 今 后 将 增 加 到 20 艘 左 右 22 中 国 海 军 还 致 力 于 新 型 核 动 力 潜 艇 的 配 备 2007 年, 晋 级 (094 型 ) 新 型 弹 道 导 弹 核 潜 艇 (SSBN) 服 役 晋 级 核 潜 艇 替 代 了 上 世 纪 80 年 代 服 役 比 较 陈 旧 的 夏 级 (092 型 ) 序 图 1-1 : 新 型 驱 逐 舰 护 卫 舰 的 数 量 变 化 ( 数 量 ) 概 要 40 前 一 二 ( 注 ) 旅 沪 级 旅 海 级 现 代 级 旅 洋 级 以 及 旅 洲 级 各 驱 逐 舰 和 江 卫 级 江 凯 级 各 护 卫 舰 的 总 数 ( 出 处 ) 根 据 防 卫 省 关 于 中 国 的 2014 年 度 国 防 预 算 以 及 IISS, Military Balance 2015 编 制 三 图 1-2 : 新 型 潜 艇 的 数 量 变 化 ( 数 量 ) 四 结 语 ( 注 ) 晋 级 商 级 宋 级 元 级 基 洛 级 各 潜 艇 的 总 数 ( 出 处 ) 根 据 防 卫 省 关 于 中 国 的 2014 年 度 国 防 预 算 以 及 IISS, Military Balance 2015 编 制 11

20 一 潜 艇, 被 认 为 装 备 了 射 程 达 8,000 公 的 新 型 潜 水 艇 发 射 型 弹 道 导 弹 (SLBM)JL-2( 巨 浪 2), 如 果 晋 级 核 潜 艇 进 入 正 常 服 役, 将 大 幅 度 提 高 中 国 的 核 威 慑 力 23 另 外, 作 为 攻 击 型 核 动 力 潜 艇 (SSN), 截 至 2007 年, 两 艘 新 型 商 级 (093 型 ) 潜 艇 替 代 原 有 的 汉 级 (091 型 ) 服 役, 今 后 预 计 将 于 2014 年 增 加 另 一 艘 其 改 进 型 潜 艇 (093A 型 ) 此 外, 中 国 海 军 的 一 艘 航 空 母 舰 辽 宁 号 于 2012 年 服 役 澳 门 的 企 业 购 买 了 原 苏 联 海 军 在 乌 克 兰 未 建 造 完 工 的 航 空 母 舰 瓦 良 格 号, 中 国 在 大 连 造 船 厂 进 行 独 自 的 研 究 开 发 建 造 完 成 中 国 也 在 推 进 舰 载 机 歼 -15 的 开 发 和 配 置, 歼 -15 已 经 在 辽 宁 号 上 反 复 进 行 了 起 降 训 练 另 外, 也 有 消 息 指 出, 中 国 海 军 正 致 力 于 开 发 新 型 国 产 航 母 最 近, 军 方 人 士 在 发 中 相 继 证 实 了 国 产 航 母 的 建 造, 并 且 公 布 了 被 视 为 正 在 建 造 的 国 产 航 母 的 卫 星 照 片 年 年 底, 辽 宁 号 从 黄 海 经 由 东 海 向 南 海 航 行, 在 海 南 岛 周 边 海 域 与 多 艘 属 舰 进 行 编 队 演 练, 在 该 过 程 中, 发 生 了 中 国 海 军 登 陆 舰 逼 停 美 国 海 军 巡 洋 舰 考 彭 斯 号 事 件 25 国 防 部 发 人 于 2015 年 12 月 底 证 实, 二 艘 国 产 航 母 正 在 大 连 进 行 建 造 26 另 外, 中 国 海 军 也 在 加 强 护 卫 舰 以 下 的 小 型 水 面 军 舰 的 装 备 从 2004 年 开 始, 可 高 速 航 行 的 红 稗 级 (022 型 ) 双 体 导 弹 快 艇 服 役 装 备 了 8 枚 反 舰 导 弹 的 红 稗 级 快 艇 至 今 已 配 备 了 60 艘 1,500 吨 级 的 江 岛 级 (056 型 ) 轻 护 卫 舰 也 从 2013 年 开 始 配 备 江 岛 级 轻 护 卫 舰 虽 然 是 小 型 舰 船, 但 装 备 了 反 舰 导 弹 和 鱼 雷, 也 可 起 降 直 升 机 等, 是 通 用 性 高 适 合 完 成 近 海 多 样 化 任 务 的 舰 船 江 岛 级 轻 护 卫 舰 已 有 20 艘 左 右 服 役, 有 消 息 指 出 今 后 将 增 加 到 30~60 艘 左 右 27 同 时, 中 国 海 军 也 在 扩 充 其 航 空 力 量 28 中 国 海 军 除 了 已 拥 有 100 多 架 晋 级 弹 道 导 弹 核 潜 艇 ( 照 片 提 供 :IHS Jane s [online news module]) 轰 -6 轰 炸 机 ( 照 片 : 统 合 幕 僚 监 部 ) 包 括 歼 -10 歼 -11 苏 -30 等 4 代 战 斗 机 外, 还 拥 有 30 架 装 备 了 空 对 舰 导 弹 的 轰 -6 轰 炸 机 另 外, 除 了 将 运 -8 运 -9 改 造 成 的 预 警 机 和 情 报 侦 察 机 外, 还 被 视 为 已 拥 有 无 人 机 中 国 海 军 已 拥 有 多 架 反 潜 巡 逻 直 升 机, 并 且 最 近 也 有 报 道 表 明, 将 运 -8 改 成 固 定 翼 反 潜 巡 逻 机 高 新 6 号 已 经 向 部 队 配 备 29, 中 国 正 在 致 力 于 提 高 反 潜 作 战 能 力 12

21 致 力 于 提 升 远 海 作 战 能 力 的 中 国 海 军 3 中 国 海 军 的 今 后 动 向 序 根 据 以 上 分 析 的 中 国 海 军 的 战 略 历 史 沿 革 和 活 动 范 围 的 扩 大 活 动 内 容 以 及 装 备 的 现 代 化 倾 向 等 判 断, 今 后 中 国 海 军 将 为 了 实 现 以 下 3 个 目 标 而 致 力 于 强 化 必 要 的 能 力 一, 在 有 关 领 土 和 主 权 问 题 以 及 海 洋 权 益 的 争 端 中 获 得 优 势 地 位 在 中 国 的 国 防 白 皮 书 中 提 出, 将 保 障 国 家 的 领 土 主 权 和 海 洋 权 益 作 为 军 事 战 略 的 重 要 原 则 30 对 于 中 国 而, 有 关 领 土 主 权 的 最 大 课 题 会 是 台 湾 的 统 一 此 外, 中 国 近 年 来 加 强 了 对 东 海 和 南 海 岛 屿 主 权 的 要 求 中 国 在 东 海 的 石 油 和 天 然 气 的 开 发 已 取 得 了 进 展, 在 南 海 也 进 行 试 开 采 等 加 强 了 资 源 开 发 活 动 很 多 中 国 应 维 护 的 领 土 主 权 以 及 海 洋 权 益 位 于 近 海, 提 出 在 远 海 防 卫 ( 护 卫 ) 同 时 进 行 近 海 防 御 战 略 的 中 国 海 军 将 承 担 其 核 心 任 务 为 了 在 近 海 的 有 关 领 土 和 主 权 以 及 海 洋 权 益 的 争 端 中 获 得 优 势 地 位, 中 国 海 军 将 致 力 于 在 和 平 时 期 提 高 存 在 感, 并 且 同 时 形 成 在 战 争 时 期 可 获 得 制 海 权 和 制 空 权 的 能 力 诸 如 江 岛 级 那 种 能 够 以 较 低 的 成 本 大 量 建 造 的 轻 护 卫 舰 将 扩 大 近 海 的 巡 逻 活 动 等 为 了 加 强 水 面 舰 船 在 近 海 作 战 时 的 防 空 能 力, 中 国 海 军 在 推 进 航 空 兵 部 队 拥 有 的 战 斗 机 现 代 化 的 同 时, 也 将 致 力 于 为 了 其 有 效 运 用 而 加 强 预 警 机 和 空 中 加 油 机 等 的 发 展 在 南 海 南 部 等 难 以 由 本 土 进 行 空 中 支 援 的 海 域, 设 想 将 采 用 航 空 母 舰 部 署 航 空 力 量 此 外, 如 果 中 国 在 南 海 正 在 进 行 的 填 海 造 地 处 完 成 了 港 口 和 跑 道 的 建 造, 预 料 将 会 提 高 中 国 海 军 在 周 边 海 域 的 制 海 制 空 能 力 有 消 息 指 出, 为 了 提 升 登 岛 作 战 能 力, 中 国 海 军 正 在 开 发 新 型 的 两 栖 攻 击 舰 (081 型 ), 与 玉 昭 级 (071 型 ) 登 陆 舰 相 比, 登 陆 能 力 大 幅 提 高 31 二, 提 高 对 美 国 的 遏 制 能 力 在 中 国 看 来, 无 论 是 在 视 为 核 心 利 益 的 台 湾 统 一 方 面, 还 是 在 确 立 东 海 及 南 海 的 岛 屿 主 权 方 面, 其 最 大 的 障 碍 将 会 是 导 致 美 国 采 取 军 事 行 动 的 可 能 性 虽 然 美 国 与 台 湾 没 有 建 立 外 交 关 系, 然 而 却 向 台 湾 出 售 用 于 防 卫 的 必 要 武 器, 并 且 主 张 和 平 处 理 中 台 关 系 等, 对 台 湾 的 安 全 保 障 保 持 密 切 关 注 的 立 场 围 绕 岛 屿 主 权 与 中 国 对 立 的 日 本 和 菲 律 宾 是 美 国 的 同 盟 国 如 果 中 国 因 这 些 问 题 造 成 军 事 性 紧 张 局 势, 则 存 在 美 国 将 以 不 利 于 中 国 的 方 式 采 取 军 事 介 入 的 可 能 性 有 关 这 些 问 题, 中 国 为 了 在 和 平 时 期 提 高 军 事 压 力 的 效 果, 在 战 争 时 期 使 战 斗 有 利 进 展, 遏 制 美 军 的 介 入 非 常 重 要 为 了 使 美 国 对 于 军 事 介 入 犹 豫 不 决, 必 须 加 强 针 对 美 国 的 遏 制 力 其 重 要 的 手 段 之 一 是 提 高 核 遏 制 力 中 国 海 军 通 过 运 用 新 型 晋 级 SSBN 核 潜 艇 提 高 战 略 遏 制 和 反 击 能 力 32 但 是 作 为 射 程 仅 有 8,000 公 里 的 JL-2, 从 部 署 了 晋 级 核 潜 艇 的 南 海 无 法 攻 击 美 国 本 土 今 后, 玉 昭 级 登 陆 舰 ( 照 片 : 统 合 幕 僚 监 部 ) 概 要 前 一 二 三 四 结 语 13

22 一 中 国 海 军 将 会 致 力 于 穿 过 巴 士 海 峡 进 入 太 平 洋, 并 且 推 进 JL-2 射 程 的 延 伸 以 及 开 发 射 程 更 远 的 新 型 SLBM 总 之, 中 国 海 军 将 推 进 致 力 于 提 高 安 静 性 和 加 强 导 弹 的 运 用 能 力 的 新 型 SSBN 的 开 发 对 来 自 夏 威 夷 或 美 国 本 土 的 美 军 海 上 兵 力, 加 强 在 远 离 中 国 本 土 的 海 域 进 行 攻 击 的 能 力, 在 遏 制 美 国 的 军 事 介 入 降 低 介 入 效 果 方 面, 对 于 中 国 海 军 也 将 非 常 重 要 提 出 近 海 防 御 战 略 的 刘 华 清 于 1986 年 4 月 在 国 防 大 学 作 学 术 报 告 时 指 出, 虽 然 当 前 中 国 海 军 的 作 战 范 围 是 由 1 岛 链 内 的 黄 海 东 海 以 及 南 海 构 成 的 近 海, 但 作 为 未 来 的 课 题, 今 后 要 能 真 正 有 效 地 保 护 我 国 不 受 海 上 方 向 来 的 袭 击 和 进 攻, 必 须 加 大 海 洋 方 向 的 防 御 纵 深, 具 备 在 尽 远 距 离 上 拦 截 和 消 灭 敌 人 海 军 兵 力 兵 器 的 能 力 33 作 为 中 国 海 军, 在 西 太 平 洋 海 域 加 强 对 包 括 航 母 在 内 的 美 国 海 军 舰 船 的 攻 击 能 力, 可 以 说 是 长 期 以 来 的 课 题 如 上 所 述, 中 国 海 军 正 在 增 强 装 备 了 反 舰 巡 航 导 弹 的 潜 艇 这 些 潜 艇 是 在 西 太 平 洋 海 域 牵 制 美 国 海 军 行 动 的 重 要 力 量, 今 后 将 会 致 力 于 装 备 的 反 舰 巡 航 导 弹 的 射 程 延 伸 和 提 高 速 度, 同 时 开 发 和 配 备 潜 航 距 离 长 的 核 动 力 潜 艇 另 外, 中 国 海 军 将 会 通 过 部 署 旅 洋 Ⅲ 级 等 具 备 先 进 防 空 反 舰 攻 击 能 力 的 舰 船, 躲 避 美 军 航 母 舰 载 机 的 空 中 攻 击, 同 时 对 美 军 的 水 面 舰 船 构 成 威 胁 此 外, 为 了 用 战 机 攻 击 美 军 舰 船, 将 开 发 和 配 备 空 对 舰 导 弹, 并 且 为 了 提 高 远 程 精 确 打 击 所 不 可 缺 少 的 情 报 收 集 警 戒 监 视 侦 察 (ISR) 能 力, 中 国 海 军 将 会 推 进 包 括 无 人 机 在 内 的 情 报 侦 察 机 和 预 警 机 的 强 化 三, 维 护 和 扩 大 中 国 在 海 外 的 国 家 利 益 欧 洲 是 中 国 最 大 的 贸 易 对 象, 中 东 各 国 以 及 非 洲 各 国 是 资 源 和 能 源 的 主 要 进 口 地 区 保 障 连 接 这 些 地 区 与 中 国 的 海 上 交 通 线 的 安 全 是 中 国 日 益 重 要 的 国 家 利 益 中 国 海 军 已 经 参 加 了 在 亚 丁 湾 索 马 里 海 域 开 展 的 国 际 性 联 合 打 击 海 盗 行 动, 发 挥 了 保 护 本 国 的 海 上 交 通 线 不 受 海 盗 威 胁 的 作 用, 然 而 假 如 与 其 他 国 家 之 间 的 关 系 紧 张, 发 生 武 装 冲 突 等, 将 会 要 求 中 国 海 军 发 挥 保 护 海 上 交 通 线 不 受 他 国 军 事 威 胁 的 作 用 随 着 中 国 企 业 向 海 外 的 发 展, 在 海 外 工 作 生 活 的 中 国 公 民 增 加, 与 中 国 企 业 相 关 的 工 厂 及 矿 山 等 设 施 也 在 增 加 对 于 这 些 存 在 于 海 外 的 中 国 公 民 和 中 国 企 业 的 权 益, 在 发 生 当 地 政 局 混 乱 以 及 遭 受 恐 怖 分 子 绑 架 和 攻 击 等 时 提 供 保 护, 也 是 期 待 中 国 海 军 发 挥 的 作 用 中 国 海 军 已 从 利 比 亚 和 也 门 进 行 了 侨 民 的 接 运, 今 后, 保 护 中 国 相 关 设 施 不 受 攻 击 以 及 解 救 被 绑 架 的 中 国 人 人 质 等 将 成 为 新 的 课 题 为 了 实 现 这 些 目 的, 中 国 海 军 将 加 强 向 远 海 尤 其 是 印 度 洋 方 面 的 兵 力 投 送 能 力 中 国 海 军 的 驱 逐 舰 和 护 卫 舰 通 过 参 加 打 击 海 盗 行 动, 提 高 了 在 印 度 洋 的 作 战 能 力 和 存 在 感, 今 后, 在 西 太 平 洋 上 正 在 进 行 补 给 的 旅 洲 级 驱 逐 舰 和 福 池 级 补 给 舰 ( 照 片 : 统 合 幕 僚 监 部 ) 为 了 加 强 对 该 活 动 在 质 和 量 两 方 面 扩 大 所 不 可 缺 少 的 后 方 支 援, 将 会 增 加 14

23 致 力 于 提 升 远 海 作 战 能 力 的 中 国 海 军 补 给 舰 以 及 对 提 供 休 整 和 补 给 基 地 的 港 口 予 以 保 证 另 外, 最 近 中 国 的 潜 艇 开 始 进 入 印 度 洋, 估 计 今 后 其 频 度 将 增 加 如 果 中 国 海 军 正 在 建 造 的 航 空 母 舰 服 役, 也 将 会 进 入 印 度 洋 将 航 母 部 署 在 印 度 洋, 不 仅 可 以 保 障 海 上 交 通 线 的 安 全 和 保 护 海 外 利 益, 对 于 在 陆 地 国 界 存 在 争 议 的 印 度, 也 将 可 能 从 海 上 施 加 压 力 另 一 方 面, 为 了 实 现 上 述 目 的, 中 国 海 军 也 将 会 面 对 一 些 课 题 重 要 的 课 题 之 一 可 能 是 提 高 反 潜 作 战 (ASW) 的 能 力 潜 艇 是 对 水 面 舰 船 的 巨 大 威 胁 无 论 是 近 海 还 是 远 海, 中 国 的 水 面 舰 船 为 了 能 够 安 全 地 作 战, 必 须 排 除 潜 艇 的 威 胁 中 国 海 军 以 往 的 ASW 主 要 依 靠 水 面 舰 船 和 其 舰 载 巡 逻 直 升 机, 其 巡 逻 海 域 将 会 有 限 如 果 开 展 广 域 性 ASW, 必 须 投 入 许 多 固 定 翼 巡 逻 机, 然 而 中 国 海 军 才 刚 刚 开 始 这 种 配 备 另 外, 对 于 提 高 ASW 能 力, 必 须 积 累 各 种 情 报, 并 通 过 训 练 加 强 情 报 分 析 能 力, 但 在 实 际 上 需 要 花 费 相 当 长 的 时 间 和 劳 力 迄 今 为 止, 在 国 防 经 费 连 续 增 加 的 背 景 下, 中 国 海 军 以 近 海 防 御 和 远 海 防 卫 为 目 标 全 面 提 升 了 各 种 能 力 然 而 今 后 预 测 中 国 的 经 济 成 长 将 减 速, 海 军 可 利 用 的 资 源 也 将 会 有 限 由 此, 中 国 海 军 也 不 得 不 对 资 源 分 配 确 定 优 先 顺 序, 例 如 或 者 为 了 提 升 近 海 的 ASW 能 力 而 增 加 固 定 翼 巡 逻 机, 或 者 增 强 作 为 向 远 海 部 署 兵 力 基 础 的 航 母 等 今 后, 应 关 注 中 国 海 军 优 先 提 高 哪 个 领 域 的 能 力 ( 撰 稿 人 : 饭 田 将 史 ) 序 概 要 前 一 二 三 四 结 语 15

24

25 二 空 军 的 战 略 性 转 型 与 能 力 提 升

26 二 1 空 军 战 略 : 从 国 土 防 空 向 空 天 一 体 攻 防 兼 备 转 变 (1) 空 军 战 略 的 历 史 沿 革 中 国 空 军 建 于 1949 年 参 加 朝 鲜 战 争 后, 在 苏 联 的 援 助 下 发 展 壮 大 随 着 中 苏 关 系 对 立 的 加 深, 由 于 来 自 苏 联 的 技 术 援 助 中 断, 军 用 飞 机 的 开 发 也 不 得 不 长 期 处 以 停 滞 状 态 20 世 纪 70 年 代 至 80 年 代, 与 西 方 各 国 的 关 系 得 到 改 善, 中 国 一 度 曾 计 划 引 进 西 方 的 技 术, 然 而 1989 年 发 生 天 安 门 事 件 后, 该 计 划 也 遭 致 挫 折 上 世 纪 90 年 代, 从 俄 罗 斯 的 进 口 增 加, 同 时 也 以 这 些 技 术 为 基 础 推 进 国 产 军 用 机 的 生 产 和 开 发 在 此 期 间, 从 朝 鲜 战 争 结 束 到 上 世 纪 90 年 代, 中 国 空 军 的 任 务 始 终 是 国 土 防 空 作 为 国 土 防 空, 掌 握 领 空 的 制 空 权 受 到 重 视, 为 此 配 备 了 许 多 截 击 机 目 前, 中 国 空 军 的 任 务 已 从 国 土 防 空 型 向 攻 防 兼 备 型 转 变, 比 以 往 的 领 空 防 卫 覆 盖 更 大 的 区 域, 强 调 开 展 机 动 性 防 空 1 攻 防 兼 备 战 略 是 中 国 空 军 从 80 年 代 中 期 开 始 进 行 的 战 略 讨 论 中 产 生 的 空 军 通 过 空 军 指 挥 学 院 等 开 展 研 究, 空 军 司 令 部 研 究 员 董 文 先 提 出 了 空 疆 防 御 概 念, 强 调 空 军 应 覆 盖 更 大 范 围 的 必 要 性, 而 不 仅 仅 是 领 空 防 御 年, 江 泽 民 首 次 谈 到 逐 步 实 现 由 国 土 防 空 型 向 攻 防 兼 备 型 转 变 年 中 国 的 国 防 白 皮 书 指 出, 空 军 担 负 着 保 卫 国 家 领 空 安 全 保 持 全 国 空 防 稳 定 的 任 务 空 军 适 应 信 息 化 空 中 作 战 要 求, 逐 步 实 现 由 国 土 防 空 型 向 攻 防 兼 备 型 转 变, 提 出 了 攻 防 兼 备 的 目 标 目 前, 空 天 一 体 攻 防 兼 备 成 为 空 军 建 设 的 目 标 天 指 宇 宙 航 天, 空 天 一 体 指 推 进 宇 宙 卫 星 系 统 与 空 军 的 结 合 支 援 作 战, 将 兵 力 投 送 向 更 远 处 扩 大 从 上 世 纪 90 年 代 后 期 开 始 至 本 世 纪 00 年 代 初 期, 由 空 军 工 程 大 学 和 空 军 指 挥 学 院 等 研 究 机 构 开 展 了 关 于 空 天 一 体 的 讨 论 4 根 据 这 些 讨 论 的 结 果, 空 军 于 2004 年 向 中 央 军 委 提 出 了 空 天 一 体 的 方 案 从 2004 年 起, 空 军 司 令 员 乔 清 晨 成 为 中 央 军 委 委 员, 由 此 空 军 也 将 会 比 以 前 更 有 机 会 提 出 自 身 的 见 解 虽 然 将 这 个 方 案 提 到 中 央 军 委, 但 却 没 有 被 公 开 5 关 于 宇 宙 的 管 辖 问 题, 据 说 在 空 军 二 炮 兵 总 装 备 部 之 间 发 生 争 执, 所 以 可 能 对 此 产 生 了 影 响 2009 年, 空 军 司 令 员 许 其 亮 在 空 军 建 军 60 周 年 之 际 表 明, 空 天 一 体 攻 防 兼 备 的 空 军 战 略 已 经 确 立 年 许 其 亮 就 任 中 央 军 委 副 主 席, 可 能 进 一 步 推 进 了 这 项 战 略 习 近 平 主 席 于 2014 年 4 月 对 空 军 提 出 要 求, 作 为 战 略 性 军 种, 加 快 建 设 一 支 空 天 一 体 攻 防 兼 备 的 强 大 空 军, 由 此 公 开 认 可 将 空 天 一 体 正 式 作 为 空 军 的 战 略 目 标 2015 年 中 国 的 国 防 白 皮 书 强 调, 按 照 空 天 一 体 攻 防 兼 备 的 战 略 要 求, 实 现 国 土 防 空 型 向 攻 防 兼 备 型 转 变, 构 建 适 应 信 息 化 作 战 需 要 的 空 天 防 御 力 量 体 系 那 么 按 照 这 种 空 天 一 体 攻 防 兼 备 的 空 军 战 略, 具 体 要 构 建 怎 样 的 能 力? 在 空 军 司 令 员 马 晓 天 和 空 军 政 委 田 修 思 联 名 发 表 的 论 文 中 阐 述, 关 于 构 建 空 天 一 体 攻 防 兼 备 的 能 力, 应 将 重 点 放 在 侦 察 和 预 警 空 中 进 攻 防 空 和 导 弹 防 卫 以 及 战 略 投 18

27 空 军 的 战 略 性 转 型 与 能 力 提 升 送 方 面 7, 并 且 特 别 提 出 1 信 息 系 统 的 综 合 2 远 程 兵 力 投 送 和 打 击 能 力 3 兵 力 平 衡 的 调 整, 这 些 都 将 会 是 相 互 密 切 相 关 的 问 题 关 于 信 息 系 统 的 综 合, 指 构 建 和 运 用 将 预 警 机 太 空 侦 察 卫 星 和 定 位 卫 星 以 及 地 面 雷 达 等 信 息 结 合 成 一 体 的 综 合 预 警 系 统 8 在 军 事 科 学 院 出 版 的 战 略 学 (2013 年 版 ) 中 论 述, 构 建 全 领 域 一 体 化 信 息 系 统, 充 分 利 用 全 军 天 基 信 息 资 源, 进 一 步 提 高 空 中 侦 察 预 警 指 挥 平 台 的 质 量 和 数 量, 扫 除 领 域 监 视 盲 区 9 此 外, 中 国 空 军 致 力 于 加 强 远 程 兵 力 投 送 能 力 也 就 是 强 调 需 要 更 多 地 实 施 远 程 预 警 侦 察 打 击 制 空 投 送 以 及 保 障 等 行 动, 实 现 行 动 能 力 有 效 覆 盖 我 国 全 部 领 土 和 战 略 利 益 相 关 的 海 域 上 空 10 另 外, 通 过 空 对 地 导 弹 等 提 高 精 确 打 击 能 力 是 向 攻 防 兼 备 型 空 军 转 变 的 关 键 战 略 学 (2013 年 版 ) 强 调 对 中 国 周 边 空 域 建 立 三 线 控 制 的 布 局 这 就 是, 1 在 绝 对 安 全 区 实 施 可 靠 控 制 ;2 在 有 限 控 制 和 安 全 合 作 区 对 敌 对 势 力 实 施 预 警 侦 察 远 程 拦 截 有 限 打 击, 与 友 好 国 家 开 展 合 作 ;3 在 远 程 监 视 和 有 限 威 慑 区, 对 西 太 平 洋 的 军 事 力 量 和 军 事 基 地 进 行 监 控, 保 持 必 要 的 威 慑 状 态 11 在 这 里 反 映 了 领 域 管 理 不 可 侵 犯 领 域 化 的 强 势 构 想 最 后, 随 着 这 种 转 变, 兵 力 构 成 的 平 衡 也 将 需 要 调 整 特 别 是 作 为 国 土 防 空, 以 往 对 截 击 机 加 以 重 视, 但 是 作 为 攻 防 兼 备, 则 将 考 虑 需 要 空 对 地 空 对 空 攻 击 能 力 的 多 功 能 战 斗 机 另 外, 空 天 一 体 将 C4ISR 作 为 重 点, 因 此 作 战 保 障 机 的 重 要 性 应 提 高, 其 配 备 数 量 也 应 增 加 序 概 要 前 一 二 (2) 频 繁 的 活 动 由 于 这 种 变 化, 空 军 的 活 动 范 围 不 断 扩 大 截 至 2015 年 8 月, 中 国 空 军 已 在 西 太 平 洋 实 施 了 3 次 演 习 3 月 30 日, 空 军 发 人 宣 布 空 军 飞 机 穿 越 巴 士 海 峡 赴 西 太 平 洋 海 域 实 施 了 演 习 关 于 机 型, 有 消 息 说 是 轰 -6K 后 来, 空 军 飞 机 于 5 月 21 日 在 冲 绳 本 岛 和 宫 古 岛 之 间 穿 过, 首 次 在 西 太 平 洋 海 域 实 施 了 演 习 另 外,8 月 14 日 也 在 西 太 平 洋 海 域 实 施 了 演 习, 除 了 轰 -6K 外, 也 有 其 他 种 类 的 飞 机 参 加 12 此 外, 中 国 空 军 在 南 海 的 活 动 也 较 为 突 出 作 为 代 号 为 联 合 行 动 A 演 习 的 一 部 分, 空 军 于 2014 年 9 月 参 加 了 与 海 军 二 炮 兵 进 行 的 联 合 演 习 中 国 在 南 沙 群 岛 的 赤 瓜 礁 和 永 暑 礁 等 7 个 地 点 通 过 填 海 扩 大 陆 地 面 积 和 强 化 设 施, 由 此 引 发 了 国 际 社 会 的 担 忧 尤 其 是 对 于 3,000 米 级 的 跑 道 将 可 能 被 用 于 新 型 轰 炸 机 轰 -6K 受 到 关 注 13 另 外, 在 2014 年 的 全 国 人 大 会 议 上, 李 光 宇 ( 教 育 界 代 表 ) 提 出 了 在 南 海 设 定 防 空 识 别 区 的 提 案 14, 但 对 于 其 可 能 性, 轰 -6K 轰 炸 机 ( 照 片 提 供 :IHS Jane s [online news 中 国 政 府 始 终 保 持 不 明 朗 的 态 度 module]) 三 四 结 语 19

28 二 此 外, 在 保 护 海 外 中 国 公 民 和 搜 救 方 面, 中 国 空 军 采 取 了 行 动 为 了 使 利 比 亚 内 战 中 的 中 国 劳 工 撤 离, 中 国 空 军 从 2011 年 2 月 底 至 3 月 派 遣 了 4 架 伊 尔 -76 运 输 机 在 针 对 2014 年 发 生 的 马 航 MH370 失 联 事 件 开 展 的 国 际 搜 救 活 动 中, 中 国 空 军 分 别 有 两 架 伊 尔 -76 运 输 机 和 1 架 运 -8 运 输 机 参 与 15 伊 尔 -76 以 澳 大 利 亚 的 皮 尔 斯 空 军 基 地 运 -8 以 马 来 西 亚 的 苏 邦 空 军 基 地 为 基 地, 首 次 在 印 度 洋 等 开 展 活 动 (3) 促 使 转 变 的 原 因 促 使 空 军 发 生 这 种 转 变 的 原 因 包 括 军 事 变 革 与 台 湾 的 空 中 力 量 平 衡 以 及 加 强 向 海 洋 发 展 等 一, 军 事 进 步 的 推 动 力 美 国 空 军 在 海 湾 战 争 科 索 沃 轰 炸 以 及 阿 富 汗 和 伊 拉 克 战 争 中, 在 航 空 宇 宙 的 ISR 网 络 支 持 下 实 施 远 程 对 地 对 空 精 确 打 击, 使 敌 方 国 家 的 防 空 网 基 本 失 效 针 对 这 种 手 段, 此 前 将 仅 控 制 领 空 作 为 重 点 的 中 国 防 空 系 统 显 现 了 不 足 通 过 2001 年 发 生 的 美 中 军 机 撞 机 事 件 (EP-3 事 件 ) 可 以 看 出, 中 国 对 美 军 在 中 国 沿 海 的 情 报 侦 查 活 动 感 到 担 心, 希 望 尽 可 能 回 避 此 类 事 件 另 外, 作 为 具 备 以 ISR 网 络 为 基 础 的 高 精 确 打 击 能 力 的 美 国 空 军, 是 应 成 为 中 国 空 军 未 来 发 展 目 标 的 样 板 二, 关 于 与 台 湾 的 空 中 力 量 平 衡, 直 到 本 世 纪 00 年 代 中 期, 中 国 的 空 中 力 量 相 对 台 湾 处 于 劣 势, 这 也 将 在 中 台 的 政 治 关 系 中 对 中 国 产 生 负 面 影 响 三, 近 年 来 在 中 国 海 军 等 加 强 向 海 洋 发 展 的 形 势 下, 由 空 军 提 供 空 中 支 援 的 必 要 性 也 增 加 另 外, 最 近 也 出 现 了 有 关 空 军 应 参 加 海 上 维 权 活 动 的 意 见, 强 调 保 护 海 洋 主 权 的 重 要 性, 这 也 被 认 为 是 空 军 扩 大 活 动 的 背 景 2014 年 4 月, 空 军 司 令 员 马 晓 天 在 公 开 场 合 首 次 表 明 中 国 空 军 具 有 控 制 海 上 方 向 空 中 的 使 命 马 晓 天 强 调 了 空 军 对 于 有 效 应 对 海 上 方 向 各 种 安 全 威 胁 具 有 重 要 作 用, 以 及 充 分 认 清 海 上 维 权 斗 争 的 新 形 势, 加 快 从 国 土 防 空 向 攻 防 兼 备 的 转 变 的 必 要 性 16 2 空 军 装 备 的 现 代 化 (1) 战 斗 机 的 更 新 换 代 与 多 功 能 战 斗 机 的 增 加 空 军 装 备 的 现 代 化 从 上 世 纪 90 年 代 后 期 开 始 急 速 发 展 起 来 在 1995 年 的 阶 段, 中 国 空 军 战 斗 机 的 80% 是 上 世 纪 50 年 代 的 苏 联 米 格 17 和 米 格 19 的 派 生 机 在 后 来 的 向 现 代 化 发 展 进 程 中,1990 年 至 2010 年 期 间, 约 有 3,500 架 飞 机 退 役, 占 军 用 机 的 70% 17 目 前 拥 有 约 2,620 架 战 斗 机, 对 兵 力 的 规 模 进 行 了 相 当 程 度 的 精 简 18 首 先, 观 察 兵 力 的 结 构 对 比, 一, 具 备 对 地 攻 击 能 力 的 多 功 能 战 斗 机 的 配 备 数 量 显 著 增 加 如 图 1 所 示, 从 1985 年 至 2015 年 期 间, 截 击 机 的 比 例 从 80% 下 降 到 40% 二, 作 战 保 障 飞 机 向 多 样 化 发 展, 虽 然 配 备 数 量 有 所 增 加, 但 就 占 总 体 比 例 而 仍 不 充 足 关 于 战 斗 机, 四 代 型 战 斗 机 的 配 备 在 稳 步 推 进 2010 年, 四 代 战 斗 机 的 数 量 20

29 空 军 的 战 略 性 转 型 与 能 力 提 升 图 2-1 : 空 军 的 兵 力 结 构 对 比 的 变 化 序 概 要 前 作 战 保 障 对 地 攻 击 截 击 一 ( 注 ) 分 类 标 准 以 2015 年 版 为 基 准 对 地 攻 击 指 具 备 对 地 攻 击 能 力 的 战 机, 截 击 仅 指 主 要 用 于 截 击, 作 战 保 障 指 其 他 有 关 ISR 和 运 输 补 给 等 的 战 机 ( 出 处 ) 根 据 IISS, Military Balance 各 年 度 版 本 编 制 二 表 2-1 : 主 要 战 斗 机 的 概 要 名 称 代 别 类 型 续 航 距 离 (km) 首 次 飞 行 / 进 口 ( 年 ) 向 空 军 配 备 ( 年 ) J-7 3 截 击 1,739-2, 三 J-8/8II 3 截 击 1,898-2, / /1988 JH-7A N/A 战 斗 轰 炸 3, J-10 4 截 击 1, 四 Su-27/J-11 4 截 击 3, / /2000 J-11B/BS 4.5 多 功 能 3, ? Su-30MKK 4.5 多 功 能 3, 结 语 J 多 功 能 3, ? 2014 J-11D 4.5 多 功 能 不 明 2015 正 在 开 发 J-20 5 多 功 能 隐 形 不 明 2011 正 在 开 发 J-31 5 多 功 能 隐 形 不 明 2012 正 在 开 发 Su 多 功 能 3,600 正 在 交 涉 正 在 交 涉 ( 出 处 )Paul Jackson ed., IHS Jane s All the World s Aircraft: Development and Production, (IHS, 2015). 21

30 二 超 过 台 湾 主 要 的 战 斗 机 如 表 2-1 所 示 关 于 轰 炸 机, 长 期 以 来 中 国 空 军 使 用 老 式 轰 -6 轰 炸 机, 近 年 来 改 进 的 新 型 轰 -6K 可 装 载 射 程 达 到 2,000 公 里 的 空 对 地 巡 航 导 弹 长 剑 -10( 东 风 -10), 改 换 了 D-30KP2 发 动 机 后, 续 航 距 离 增 加 到 3,500 公 里 19 由 此 认 为 轰 -6K 的 射 程 可 覆 盖 关 岛, 并 且 因 最 近 如 上 所 述 数 次 进 入 西 太 平 洋 参 加 演 习, 所 以 其 动 向 引 人 关 注 截 至 2015 年, 空 军 已 配 备 了 36 架 轰 -6K, 预 计 今 后 也 将 会 增 加 (2) 作 战 保 障 机 : 预 警 系 统 的 扩 充 为 了 加 强 对 领 域 的 控 制, 必 须 确 定 在 某 领 域 的 飞 机 舰 船 等 的 位 置 及 动 向 1 预 警 机 作 为 预 警 指 挥 机, 中 国 空 军 至 少 运 用 有 4 架 空 警 2000 空 警 被 称 为 是 中 国 版 空 中 预 警 指 挥 机 (AWACS), 通 过 装 备 的 相 控 阵 雷 达, 可 同 时 捕 捉 470 千 米 范 围 内 的 60~ 100 个 目 标 中 国 原 本 计 划 从 以 色 列 引 进 费 尔 康 (Phalcon) 相 控 阵 雷 达, 将 伊 尔 -76 运 输 机 作 为 搭 载 母 机 开 发 预 警 指 挥 机, 但 因 以 色 列 迫 于 美 国 的 压 力 在 2000 年 撕 毁 合 同 而 自 主 开 发 在 2013 年 4 月, 实 现 了 可 全 时 域 作 战 能 力 20 虽 然 空 警 的 性 能 较 高, 但 因 为 伊 尔 -76 无 法 充 足 地 进 口, 所 以 将 运 -8 作 为 母 机 进 行 80% 以 上 的 修 改 开 发 了 空 警 -200( 别 名 : 高 新 5 号 ) 预 警 机 21 中 国 空 军 配 备 了 4 架 以 上 空 警 -200, 在 2009 年 建 国 60 周 年 阅 兵 式 上 首 次 亮 相 在 2015 年 9 月 的 阅 兵 式 上, 又 公 开 了 空 警 -500 预 警 机 有 报 道 称 空 警 -500 以 运 -8 的 改 进 型 运 -9 为 母 机, 与 美 国 的 E-2D 同 属 三 代 预 警 机 22 2 运 -8 的 变 化 机 型 中 国 以 运 -8 运 输 机 为 平 台, 开 发 了 可 进 行 预 警 侦 察 及 情 报 收 集 电 子 对 抗 等 各 种 用 途 的 变 化 机 型 在 战 略 学 (2013 年 版 ) 中 指 出, 空 军 力 量 需 要 从 以 前 的 防 御 性 向 平 衡 型 转 变, 尤 其 论 述 了 空 中 加 油 机 远 程 侦 察 机 预 警 指 挥 机 等 作 战 保 障 机 的 重 要 性 23 这 些 变 化 机 型 的 开 发 是 以 美 国 在 C-130J 的 平 台 上 发 展 成 为 各 种 作 战 保 障 机 为 样 板 24 运 -8 是 购 买 苏 联 安 -12 的 许 可 证 生 产 的 飞 机, 从 上 世 纪 80 年 代 开 始 制 造 从 80 年 代 开 始, 运 -8 以 海 军 飞 机 为 中 心 进 行 改 进 90 年 代, 装 载 了 从 英 国 购 买 的 空 中 霸 王 雷 达 系 统 的 海 上 警 戒 机 运 -8J 服 役 25 从 上 世 纪 90 年 代 末 开 始, 中 国 开 始 了 被 称 为 高 新 工 程 的 高 科 技 技 术 开 发 项 目, 其 中 开 发 了 运 -8 的 变 化 机 型 另 外, 中 国 开 发 了 运 -9 运 输 机 并 投 入 使 用 运 -9 是 以 民 用 机 运 -8F-600 为 平 台 开 发 的 中 型 运 输 机, 从 2001 年 前 后 开 始 开 发, 载 重 量 被 认 为 20 吨 以 上 运 -9 与 以 同 样 的 机 体 为 22

31 空 军 的 战 略 性 转 型 与 能 力 提 升 表 2-2 : 高 新 工 程 名 称 用 途 配 备 数 量 备 注 运 -8CB( 高 新 1 号 ) 电 子 侦 察 机 空 军 4 架 无 序 运 -8JB( 高 新 2 号 ) 电 子 侦 察 机 海 军 4 架 无 运 -8G( 高 新 3 号 ) 电 子 干 扰 / 电 子 侦 察 机 空 军 7 架 无 运 -8T( 高 新 4 号 ) 指 挥 机 空 军 3 架 无 概 要 空 警 -200( 高 新 5 号 ) 预 警 机 空 军 4 架 可 能 与 海 军 的 运 -8W 相 同 运 -8Q( 高 新 6 号 ) 反 潜 巡 逻 机 海 军 ( 注 1) 被 指 出 飞 行 性 能 等 远 不 如 P-3C 等 ( 注 2) 运 -8XZ( 高 新 7 号 ) 电 子 干 扰 / 心 理 战 机 空 军 2 架 无 运 -9JB( 高 新 8 号 ) 电 子 干 扰 / 电 子 侦 察 机 海 军 ( 注 3) 也 被 称 为 中 国 版 EP-3( 注 4) 前 空 警 -500( 高 新 9 号 )? 预 警 指 挥 机 空 军 以 运 -9 为 平 台 的 新 型 机 运 -9EZ( 高 新 10 号 ) 以 及 作 为 运 -8G 后 续 机 型 的 运 -9G( 高 新 11 号 ) 正 在 开 发 ( 注 5) ( 注 1) China Fields New Maritime Patrol and Anti-submarine Y-8/Y-9 Variant, IHS Jane's Defence Weekly, June 18, 2015 ( 注 2) 深 度 : 解 放 军 反 潜 能 力 依 然 薄 弱 : 高 新 6 号 远 逊 P-3C 新 浪 军 事,2013 年 12 月 14 日 ( 注 3) Japan Intercepts New Chinese GX-8 ELINT Aircraft, IHS Jane s Defence Weekly, October 6, 2014 ; Chinese Special Mission Aircraft Cross Okinawa into Pacific, IHS Jane s Defence Weekly, December 8, 2014 ( 注 4) 四 度 宫 古 反 介 入 : 试 析 我 军 机 如 何 密 集 穿 越 宫 古 水 道 新 浪 军 事,2014 年 12 月 14 日 ; 解 放 军 新 型 8 号 电 子 侦 察 机 照 片 曝 光 凤 凰 电 视,2015 年 1 月 8 日 ; 高 新 八 号 情 报 器 曝 光 : 绝 非 南 海 撞 机 EP-3 山 寨 品 环 球 网,2014 年 5 月 9 日 ( 注 5) Focus: New Chinese EW/ECM Aircraft GX-11/Y-9G, Air Recognition,January 5, 2015 ( 出 处 )Paul Jackson ed., IHS Jane s All the World s Aircraft: Development and Production, (IHS, 2015). 一 二 三 平 台 在 相 同 时 期 制 作 的 空 警 -200 一 样, 属 于 运 -8 改 进 型, 被 定 为 高 新 工 程 三 类 26 3 大 型 运 输 机 空 中 加 油 机 鉴 于 战 略 投 送 能 力 的 重 要 性, 中 国 在 大 型 运 输 机 方 面 力 量 薄 弱, 成 为 明 显 的 短 板 27 由 于 伊 留 申 公 司 没 有 按 合 同 向 中 国 提 供 从 俄 罗 斯 进 口 的 伊 尔 -76 运 输 机, 所 以 无 法 按 照 计 划 推 进, 中 国 空 军 仅 配 备 了 16 架 左 右 运 -8 和 运 -9 属 于 中 型 运 输 机, 运 输 能 力 有 限 四 结 语 此 外, 空 中 加 油 机 轰 -6U 仅 有 10 架, 并 属 于 老 式 机 型, 所 以 空 中 加 油 能 力 始 终 无 法 提 高 28 因 为 大 型 运 输 机 可 作 为 空 中 加 油 机 的 母 机, 因 此 期 待 其 强 化 并 解 决 空 中 加 油 能 力 问 题 中 国 与 乌 克 兰 于 2011 年 签 订 了 购 买 3 架 伊 尔 -78 飞 机 的 合 同 有 报 道 表 明 伊 尔 -78 已 于 2014 年 配 备 29 伊 尔 -78 作 为 空 中 加 油 机 使 用, 可 对 苏 -30MMK 和 空 警 空 中 加 油, 据 说 作 战 半 径 可 达 2 倍 以 上 作 为 今 后 重 要 项 目, 中 国 正 在 开 发 的 大 型 国 产 运 输 机 运 -20 据 说 运 -20 的 装 载 量 达 66 吨,2013 年 1 月 试 飞 成 功 30 然 而 作 为 现 实 的 问 题 是 发 动 机 的 推 力 不 足, 距 离 投 入 使 用 尚 需 要 一 定 的 时 间 23

32 二 4 无 人 机 中 国 非 常 积 极 地 将 无 人 机 用 于 军 事 用 途, 特 别 是 对 于 ISR 已 开 展 了 全 方 位 运 用 截 至 2011 年 初, 中 国 空 军 已 将 280 多 架 UAV 投 入 使 用 31 从 上 世 纪 80 年 代 开 始, 中 国 开 发 了 高 空 长 滞 空 时 间 无 人 机 (UAV/HALE) 彩 虹 -1 此 后 也 于 1994 年 从 以 色 列 进 口 了 哈 比 (Harpy) 作 战 型 无 人 机 目 前 受 到 关 注 的 是 具 备 攻 击 能 力 的 无 人 机 彩 虹 -4 作 战 型 无 人 机 可 用 于 侦 察 监 视 攻 击, 在 2014 年 举 行 的 和 平 使 命 演 习 中 亮 相 32 据 称 彩 虹 -4A 可 飞 行 30 小 时, 续 航 距 离 为 3,500 公 里 ; 彩 虹 -4B 可 飞 行 14 小 时, 续 航 距 离 为 1,600 公 里 33 另 外, 在 2015 年 7 月 新 疆 发 生 地 震 时, 空 军 无 人 机 也 执 行 了 灾 情 侦 察 任 务 34 此 外, 彩 虹 -4 无 人 机 ( 照 片 提 供 :IHS Jane s [online news module]) BZK-005 JWP-02 GJ-1 在 2015 年 9 月 3 日 举 行 的 阅 兵 式 上 亮 相 (3) 国 产 化 问 题 中 国 致 力 于 实 现 军 用 飞 机 的 国 产 化 虽 然 认 为 中 国 的 技 术 实 力 在 实 际 上 已 大 幅 提 高, 但 目 前 仍 无 法 脱 离 依 赖 于 俄 国 技 术 的 局 面 成 为 瓶 颈 的 是 发 动 机 的 开 发 35 虽 然 中 国 在 不 断 努 力 开 发 国 产 发 动 机, 但 是 在 可 靠 性 等 方 面 仍 落 后 于 俄 罗 斯 制 造 的 发 动 机 近 年 来 开 发 和 使 用 的 发 动 机 有 涡 扇 -9 和 涡 扇 -10 涡 扇 -9 是 从 罗 尔 斯 一 罗 伊 斯 公 司 购 买 斯 贝 (Spey) 的 许 可 证 生 产 的 发 动 机, 推 力 为 9.9 吨, 装 备 于 歼 轰 -7 涡 扇 -10 参 照 俄 国 的 AL-31FN 的 技 术 制 造, 从 2009 年 开 始 装 备 于 歼 -10 和 歼 -11B 然 而 据 说 达 到 足 够 推 力 的 时 间 是 AL-31FN 的 一 倍, 在 可 靠 性 方 面 存 在 问 题 在 2006~2012 年 期 间, 俄 罗 斯 提 供 了 200 多 台 AL-31FN 系 列 发 动 机, 其 中 的 一 部 分 用 于 歼 -11B 36 目 前 正 在 开 发 并 受 到 关 注 的 是 涡 扇 -20, 计 划 装 备 运 -20, 以 及 用 于 歼 -20 的 涡 扇 -15 以 及 D-30KP-2 的 派 生 产 品 涡 扇 -18, 被 认 为 将 装 备 轰 -6K 等 3 中 国 空 军 的 发 展 前 景 中 国 空 军 确 立 了 空 天 一 体 攻 防 兼 备 的 理 念, 制 定 了 未 来 发 展 的 方 向, 然 而 实 现 这 些 目 标 仍 将 需 要 相 当 长 的 时 间 在 今 后 的 10 年 期 间, 中 国 空 军 将 会 继 续 致 力 于 实 现 这 些 目 标 在 上 述 的 马 晓 天 田 修 思 的 论 文 中, 作 为 今 后 发 展 的 方 向 列 举 了 隐 形 化 无 人 化 人 工 智 能 (AI) 化 以 及 远 程 高 速 精 确 化 另 外 根 据 时 事 通 讯 社 消 息, 空 军 指 挥 学 院 于 2014 年 24

33 空 军 的 战 略 性 转 型 与 能 力 提 升 11 月 编 制 了 有 关 空 军 长 期 战 略 的 报 告, 其 中 强 调 了 至 2030 年 期 间 加 强 在 西 太 平 洋 的 活 动, 以 及 开 发 新 型 战 略 轰 炸 机 高 空 防 御 导 弹 高 速 空 对 舰 巡 航 导 弹 大 型 运 输 机 无 人 攻 击 机 等 9 种 战 略 装 备 的 必 要 性 37 鉴 于 上 述 的 空 军 战 略 方 针 和 课 题, 提 出 这 样 的 报 告 并 不 奇 怪 对 于 今 后 的 中 国 空 军 可 以 考 虑 按 照 以 下 方 向 发 展 一, 即 使 作 为 弥 补 当 前 弱 点 的 角 度 考 虑 也 应 该 加 强 作 战 保 障 机 中 国 的 作 战 保 障 机 虽 然 其 种 类 急 速 增 加, 但 配 备 数 量 仍 然 较 少 例 如 国 防 大 学 的 战 略 学 指 出, 美 军 的 进 攻 : 防 御 : 保 障 比 例 一 直 保 持 在 2:1:1 的 水 平 上, 表 明 中 国 空 军 还 没 有 达 到 这 种 水 平 38 为 此, 大 型 运 输 机 和 空 中 加 油 机 的 开 发 十 分 重 要 为 了 充 分 满 足 战 略 投 送 和 空 中 加 油 等 必 要 功 能, 也 有 计 算 表 明 今 后 将 需 要 400 架 以 上 的 运 为 此 也 需 要 加 紧 运 -20 的 开 发, 如 果 开 发 成 功, 配 备 数 量 将 迅 速 增 加 另 外, 不 仅 需 要 继 续 开 发 预 警 机 和 情 报 侦 察 机, 而 且 将 要 求 批 量 制 造 此 外, 可 能 需 要 推 进 预 警 和 指 挥 的 一 体 化 其 次, 要 求 提 高 攻 击 能 力 中 国 空 军 将 会 继 续 推 进 具 备 对 地 攻 击 能 力 的 战 斗 机 的 配 备 和 开 发 尤 其 是 为 了 避 开 敌 方 的 防 空 网 进 攻 作 战, 隐 形 性 和 无 人 攻 击 机 更 加 重 要 这 些 与 歼 -20 战 斗 机 的 研 发 翼 龙 无 人 攻 击 机 以 及 翔 龙 高 空 长 滞 空 时 间 无 人 机 的 研 发 同 样, 是 已 经 着 手 开 展 的 领 域, 今 后 也 将 开 始 配 备 作 为 对 地 攻 击 的 手 段, 超 音 速 或 极 超 音 速 空 对 地 巡 航 导 弹 的 开 发 将 会 受 到 重 视 2014 年 在 珠 海 举 行 的 航 展 上, 被 称 为 CX-1 的 冲 压 喷 气 发 动 机 式 超 音 速 导 弹 亮 相, 今 后 的 动 向 受 到 关 注 另 外, 开 发 远 程 轰 炸 机 的 必 要 性 得 到 充 分 认 识 空 军 装 备 部 长 袁 强 在 2014 年 全 国 人 大 会 议 期 间 表 示, 为 了 适 应 海 洋 强 国 的 战 略 要 求, 空 军 需 要 加 大 远 程 轰 炸 机 大 型 运 输 机 预 警 指 挥 机 加 油 机 等 装 备 的 建 设 力 度, 尽 快 提 高 远 海 作 战 能 力, 为 有 效 维 护 国 家 海 洋 权 益 提 供 有 力 的 装 备 支 撑 40 关 于 远 程 轰 炸 机 的 开 发, 包 括 发 动 机 的 问 题 在 内, 由 于 需 要 解 决 的 问 题 较 多, 可 能 难 以 在 短 期 内 完 成 也 有 分 析 指 出, 目 前 虽 然 H-6K 的 生 产 得 到 重 视, 但 这 是 因 为 远 程 轰 炸 机 的 研 发 滞 后 而 采 取 的 不 得 已 措 施 41 再 次, 要 求 具 备 防 空 反 导 能 力 有 关 论 述 提 出 了 具 备 空 天 地 一 体 的 对 弹 道 导 弹 巡 航 导 弹 和 隐 形 飞 机 的 预 警 能 力 以 及 防 空 导 弹 防 卫 系 统 的 必 要 性 42 关 于 末 端 导 弹 防 御, 中 国 通 过 进 口 S-300PMU1 以 及 S-300PMU2 配 备 红 旗 -9 以 及 红 旗 -15/18, 将 具 备 一 定 的 能 力 此 外, 由 于 从 俄 罗 斯 购 买 射 程 达 400 公 里 的 S-400 的 交 涉 取 得 进 展, 这 种 能 力 将 会 进 一 步 提 高 另 外, 可 探 测 隐 形 飞 机 的 雷 达 的 开 发 正 在 推 进 43 最 后, 作 为 更 长 期 的 未 来 任 务, 为 了 进 一 步 深 化 空 天 一 体, 中 国 空 军 开 展 了 具 备 对 航 空 宇 宙 的 攻 击 和 防 御 能 力 的 讨 论 据 此, 大 国 之 间 未 来 在 宇 宙 的 竞 争 将 激 化, 需 要 具 备 保 卫 本 国 的 宇 宙 资 产 并 且 攻 击 敌 方 宇 宙 资 产 的 能 力 但 就 现 状 而, 由 于 空 军 对 宇 宙 没 有 装 备 和 管 辖 权 限, 因 此 可 能 成 为 今 后 讨 论 的 焦 点 ( 撰 稿 人 : 山 口 信 治 ) 序 概 要 前 一 二 三 四 结 语 25

34 二 专 栏 高 新 工 程 运 -8 的 许 多 变 化 机 型 是 高 新 工 程 取 得 的 成 果 虽 然 在 国 防 方 面 的 高 新 工 程 的 总 体 状 况 尚 不 明 确, 但 认 为 是 有 关 先 进 技 术 尤 其 是 针 对 信 息 化 战 争 的 技 术 开 发 的 相 关 内 容 44 高 新 工 程 是 最 高 领 导 层 的 决 定, 是 遵 照 中 共 中 央 国 务 院 中 央 军 委 的 指 示 2014 年 12 月, 在 中 国 航 空 工 业 集 团 公 司 的 党 组 扩 大 会 议 上, 集 团 公 司 董 事 长 兼 党 组 书 记 林 左 鸣 传 达 了 习 近 平 在 全 军 装 备 工 作 会 议 以 及 中 央 高 新 工 程 领 导 小 组 工 作 会 议 上 的 讲 话 精 神 45 有 关 中 央 高 新 工 程 领 导 小 组 的 存 在, 因 为 除 了 这 则 消 息 以 外 没 有 其 他 任 何 信 息, 所 以 还 不 能 确 定 另 外 即 使 存 在, 也 不 清 楚 习 近 平 是 作 为 小 组 组 长 发 还 是 仅 仅 出 席 了 会 议 然 而 领 导 小 组 是 中 央 的 组 织, 表 明 是 党 中 央 的 直 属 机 构, 如 果 这 则 消 息 属 实, 则 可 以 说 明 党 中 央 对 该 项 目 十 分 重 视 虽 然 高 新 工 程 从 什 么 时 候 开 始 并 不 明 确, 但 至 少 可 追 溯 到 2001 年, 被 认 为 大 概 在 上 世 纪 90 年 代 后 期 制 定 2001 年 6 月 22 日, 中 国 航 空 工 业 一 集 团 公 司 党 组 书 记 刘 高 倬 表 示, 高 新 工 程 对 于 航 空 工 业 的 发 展 将 加 速 航 空 科 学 先 进 技 术 的 发 展, 党 将 在 新 46 世 纪 为 了 推 动 经 济 建 设, 实 现 祖 国 统 一, 维 护 世 界 和 平, 促 进 共 同 发 展 做 出 贡 献 根 据 同 年 7 月 3 日 中 国 航 空 报 的 消 息, 高 新 工 程 是 事 关 祖 国 统 一 大 业 并 且 与 47 维 护 世 界 和 平 相 关 的 重 要 项 目 尤 其 空 军 被 认 为 是 高 新 工 程 的 中 心, 根 据 2009 年 解 放 军 报 的 报 道, 空 军 仅 在 2008 年 就 开 展 了 100 多 项 高 新 工 程 的 试 验 高 新 工 程 的 完 成 是 保 障 空 军 部 队 多 样 化 的 军 事 任 务 48 其 中 有 关 运 -8 及 运 -9 系 列 的 项 目 与 预 警 指 挥 和 ISR 相 关, 考 虑 到 这 将 在 中 国 致 力 推 进 的 信 息 化 过 程 中 发 挥 核 心 作 用, 可 以 说 受 到 高 度 重 视 可 能 是 因 为 1999 年 误 炸 中 国 大 使 馆 事 件 2000 年 从 以 色 列 购 买 费 尔 康 (Phalcon) 雷 达 因 迫 于 美 国 的 压 力 而 失 败 2001 年 美 中 军 机 相 撞 事 件 等 一 系 列 事 件, 中 国 强 烈 地 意 识 到 自 身 开 发 最 尖 端 技 术 的 必 要 性, 从 而 使 高 新 工 程 的 起 步 有 关 运 -8 和 运 -9 的 项 目, 预 计 今 后 将 用 于 预 警 指 挥 机 电 子 对 抗 机 电 子 侦 察 机 空 中 运 -9 情 报 侦 察 机 ( 照 片 : 统 合 幕 僚 监 部 ) 加 油 机 反 潜 巡 逻 机 等 的 开 发 26

35 三 导 弹 力 量 的 扩 充

36 三 二 炮 兵 (2015 年 12 月 底 改 编 为 火 箭 军 ) 是 中 国 的 战 略 导 弹 部 队, 承 担 着 核 威 慑 核 反 击 以 及 常 规 导 弹 精 确 打 击 任 务 习 近 平 指 出, 二 炮 兵 是 我 国 战 略 威 慑 的 核 心 力 量, 是 我 大 国 地 位 的 战 略 支 撑, 是 维 护 国 家 安 全 的 重 要 基 石 上 世 纪 50 年 代 中 期, 中 国 决 定 开 发 核 武 器 以 及 弹 道 导 弹 后 来,1960 年 年 初 发 射 导 弹 成 功, 并 于 1964 年 10 月 成 功 地 爆 炸 了 一 颗 原 子 弹 在 这 个 背 景 下,1966 年 7 月 1 日, 二 炮 兵 作 为 运 用 核 武 器 的 弹 道 导 弹 部 队 组 建 直 到 上 世 纪 80 年 代, 二 炮 兵 仅 运 用 核 导 弹, 但 在 90 年 代 后 期 以 后, 根 据 核 常 兼 备 的 方 针, 二 炮 兵 大 力 发 展 常 规 导 弹 力 量 二 炮 兵 是 中 央 军 委 的 直 属 兵 种 二 炮 兵 的 中 央 机 关 位 于 北 京 郊 区 的 清 河, 总 兵 力 约 13 万 人 在 中 央 机 关 编 有 司 令 部 政 治 部 后 勤 部 以 及 装 备 部 二 炮 兵 的 主 要 导 弹 发 射 基 地 是 与 陆 军 的 集 团 军 同 级 的 军 级, 从 51 基 地 到 56 基 地 共 有 6 个 此 外, 各 基 地 设 有 数 个 旅 团 作 为 培 训 基 地 设 有 22 基 地 ( 技 术 后 勤 培 训 ) 和 28 基 地 ( 作 战 培 训 ), 此 外 还 有 工 程 部 队 和 后 勤 保 障 部 队 二 炮 兵 有 5 个 直 属 研 究 所 4 所 教 育 机 构 1 1 以 可 靠 的 二 次 打 击 能 力 为 目 标 的 核 力 量 (1) 核 战 略 的 原 则 由 于 中 国 的 核 武 器 缺 乏 透 明 性, 有 关 核 弹 道 导 弹 以 及 核 弹 头 的 数 量, 难 以 得 到 可 靠 性 较 高 的 分 析 然 而 中 国 的 核 战 略 具 备 某 种 程 度 一 贯 坚 持 的 几 项 原 则 一, 政 治 优 先 毛 泽 东 非 常 重 视 拥 有 核 武 器 的 政 治 意 义, 另 外 也 是 由 于 运 载 手 段 等 运 用 能 力 不 足, 在 实 际 作 战 中 的 核 武 器 运 用 准 则 几 乎 未 曾 发 展 后 来, 随 着 导 弹 力 量 的 发 展 等, 虽 然 逐 渐 开 展 了 运 用 主 义 的 讨 论, 但 是 政 治 优 先 的 原 则 并 没 有 改 变 习 近 平 强 调 指 出, 二 炮 兵 部 队 是 党 中 央 中 央 军 委 直 接 掌 握 使 用 的 战 略 部 队, 必 须 在 政 治 上 特 别 可 靠 此 外, 军 事 科 学 院 编 著 的 战 略 学 (2013 年 版 ) 阐 明, 作 为 二 炮 兵 的 运 用 原 则 强 调 集 中 统 一 指 挥 的 重 要 性, 二 炮 兵 核 导 弹 部 队 的 作 战 使 用 决 策 权 只 能 属 于 中 央 军 委 明 确 规 定 威 慑 方 式 核 反 击 规 模 和 时 机 目 标 等... 都 必 须 由 中 央 军 委 决 定 2 二 炮 兵 只 不 过 是 运 用 核 导 弹 的 实 施 部 队, 并 不 是 核 战 略 的 制 定 机 构 二, 宣 布 不 首 先 使 用 自 1964 年 拥 有 核 武 器 以 来, 中 国 将 不 首 先 使 用 核 武 器 作 为 宣 政 策 周 恩 来 宣 布, 在 任 何 时 候 任 何 情 况 下, 中 国 都 不 会 首 先 使 用 核 武 器, 不 对 无 核 武 器 国 家 使 用 核 武 器 3 该 方 针 在 首 次 对 外 说 明 中 国 核 战 略 的 2006 年 国 防 白 皮 书 中 也 再 次 确 认 即 中 国 的 核 战 略 是 自 卫 防 御 核 战 略, 根 本 目 的 是 防 止 其 他 国 家 对 中 国 使 用 核 武 器 或 者 核 威 胁 另 外, 中 国 无 条 件 承 诺, 在 任 何 时 候 任 何 情 况 下 都 不 会 首 先 使 用 核 武 器, 不 对 无 核 国 家 和 无 核 地 区 使 用 核 武 器 或 进 行 核 威 胁 28

37 导 弹 力 量 的 扩 充 表 3-1 : 核 弹 头 的 拥 有 量 年 度 发 序 ( 出 处 )SIPRI Years Book 各 年 度 版 三, 关 于 核 弹 头 数 量, 中 国 虽 然 有 所 限 制, 但 拥 有 量 在 逐 渐 增 加 关 于 中 国 的 核 弹 头 数 量, 估 计 截 至 2015 年 约 有 260 发, 与 俄 罗 斯 的 7,500 发 和 美 国 的 7,260 发 相 比, 差 距 明 显 较 大 虽 然 核 弹 头 增 加 的 速 度 本 身 不 能 说 很 快, 但 是 在 10 年 期 间 约 达 到 2 倍 四, 平 时 将 核 弹 头 拆 下, 与 导 弹 另 行 集 中 管 理 根 据 Mark Stokes, 在 陕 西 省 太 白 县 秦 岭 山 的 22 基 地 对 核 弹 头 集 中 管 理 核 弹 头 在 22 基 地 与 6 个 导 弹 基 地 之 间 往 返, 通 常 不 在 导 弹 基 地 保 管 较 多 的 核 弹 头 4 关 于 战 略 核 潜 艇 的 核 弹 头 管 理 不 详 然 而 如 果 战 略 核 潜 艇 外 出 巡 逻, 不 装 备 核 弹 头 则 没 有 战 略 核 潜 艇 的 意 义, 所 以 被 认 为 核 弹 头 会 随 时 装 载 概 要 前 一 (2) 有 关 中 国 的 威 慑 战 略 论 点 1 核 威 慑 与 核 反 击 : 要 求 可 靠 的 二 次 打 击 能 力 围 绕 中 国 如 何 对 待 核 威 慑 5 采 取 怎 样 的 核 威 慑 战 略 不 断 出 现 了 各 种 讨 论 6 关 于 中 国 的 核 力 量 和 核 战 略, 由 于 信 息 的 不 透 明 或 者 有 限, 因 此 难 以 做 出 切 实 判 断 作 为 说 明 中 国 核 威 慑 战 略 的 概 念, 迄 今 为 止 的 研 究 得 出 了 反 核 威 压 7 最 低 核 威 慑 8 确 凿 的 报 复 9 以 及 对 不 确 实 性 的 依 靠 10 等 概 念 关 于 中 国 的 核 威 慑 战 略, 可 以 理 解 为 从 毛 泽 东 时 代 起 持 续 的 反 核 威 压 理 论 与 上 世 纪 80 年 代 后 期 以 后 发 展 起 来 的 一 种 最 低 核 威 慑 理 论 的 结 合 此 外 心 理 性 政 治 性 因 素 占 较 大 比 重 也 是 其 特 点 首 先, 反 核 威 压 的 含 义 是, 以 不 受 他 国 以 核 威 胁 为 背 景 的 威 压 为 目 的, 通 过 核 拥 有 和 人 民 战 争 不 屈 服 敌 方 毛 泽 东 有 关 核 武 器 的 观 点 是, 一, 核 武 器 虽 然 具 有 强 大 威 力, 但 不 是 战 争 的 决 定 性 因 素, 因 此 是 纸 老 虎 二, 尽 管 如 此, 作 为 抵 抗 核 大 国 威 压 的 手 段 应 拥 有 核 武 器 对 于 毛 泽 东 的 核 威 慑 战 略, 或 许 可 以 概 括 为 依 据 核 武 器 存 在 本 身 就 可 产 生 威 慑 效 果 的 存 在 性 威 慑 以 及 不 屈 服 于 核 武 器 的 使 用 和 核 威 胁 而 赢 得 最 终 胜 利 的 人 民 战 争 理 论 11 反 核 威 压 的 目 的 目 前 仍 然 保 留, 军 事 科 学 院 等 研 究 人 员 也 开 展 了 这 些 讨 论 12 其 次, 随 着 中 国 核 力 量 的 建 立, 中 国 开 始 考 虑 对 于 敌 方 的 核 攻 击 能 够 反 击 具 有 威 慑 效 果 目 前 中 国 的 核 威 慑 重 点 是 具 有 给 敌 方 造 成 不 可 承 受 的 核 损 伤 的 反 击 能 力 以 及 可 能 性, 达 到 慑 止 敌 方 核 进 攻 的 目 的 13 在 这 个 意 义 上, 可 以 认 为 近 似 于 最 低 核 威 慑 但 是, 不 可 承 受 的 核 损 伤 的 标 准 是 问 题 所 在 例 如 麦 克 纳 马 拉 将 人 口 的 20% 工 业 能 力 的 50% 作 为 不 可 承 受 的 核 损 伤 标 准 14 如 果 根 据 这 个 标 准, 中 国 的 核 弹 头 拥 有 量 明 显 不 足 然 而 许 多 中 国 研 究 人 员 论 述, 关 于 不 可 承 受 的 核 损 伤 的 计 算, 中 国 二 三 四 结 语 29

38 三 的 估 测 也 维 持 在 低 于 其 他 拥 有 核 武 器 国 家 的 水 平 15 的 确, 对 于 中 国 以 往 的 有 限 核 力 量 是 否 形 成 了 可 靠 的 二 次 打 击 能 力 也 有 疑 问 的 部 分 但 是 在 此 必 须 综 合 考 虑 的 是, 在 有 关 核 威 慑 的 计 算 中, 中 国 将 较 大 的 比 重 放 在 心 理 性 政 治 性 方 面 战 略 学 (2013 年 版 ) 提 出, 因 为 核 威 慑 随 对 象 的 形 势 而 变 化, 所 以 不 能 千 篇 一 律, 应 考 虑 对 方 的 心 理 政 治 体 制 和 价 值 体 系 等 16 因 此, 在 对 象 一 方 看 来 的 不 可 承 受 的 核 损 伤, 将 取 决 于 对 象 国 家 的 政 治 和 社 会 因 素 此 外, 该 著 作 提 出 论 述, 对 中 国 的 核 力 量 等 保 持 适 度 模 糊, 会 增 加 对 方 决 策 的 难 度, 有 助 于 提 升 有 限 核 力 量 的 威 慑 效 能 另 外, 有 时 同 时 发 出 不 同 的 消 息, 能 提 升 威 慑 效 果 也 就 是 通 常 可 以 上 下 发 出 同 一 个 声 音, 但 有 时 让 不 同 的 人 发 出 不 同 的 声 音, 可 增 加 在 对 手 看 来 的 不 切 实 性 17 另 外, 有 关 传 递 意 志 的 讨 论 具 有 特 点 在 二 炮 兵 战 役 学 中, 关 于 威 慑 的 重 要 决 策 的 传 递 手 段, 论 述 了 将 新 型 导 弹 的 新 闻 照 片 等 向 媒 体 曝 光, 通 过 阅 兵 式 和 领 导 人 视 察 等 机 会 展 示 力 量, 调 动 兵 力, 举 行 导 弹 发 射 演 习, 在 常 规 战 争 中 以 降 低 了 核 门 槛 进 行 威 胁 等 具 体 对 策 18 从 这 里 可 以 发 现, 中 国 的 意 志 传 递 是 作 为 宣 传 工 作 的 延 长 线 从 毛 泽 东 时 代 到 邓 小 平 时 代, 隐 藏 核 力 量 给 对 方 造 成 不 确 实 性 的 构 想 非 常 有 力, 然 而 现 在 开 始 部 分 展 现 核 力 量 中 国 拥 有 的 核 弹 头 数 量 有 限, 并 且 将 使 用 对 方 一 次 打 击 后 生 存 的 部 分, 因 此 其 目 标 为 敌 方 最 怕 打 我 方 有 能 力 打 对 战 略 全 局 有 重 大 影 响 的 要 害 目 标 19 其 具 体 的 对 象 考 虑 为 敌 方 的 城 市 和 重 要 基 础 设 施 等, 在 这 个 角 度 上, 认 为 采 用 了 类 似 于 威 慑 理 论 中 的 对 价 值 攻 击 的 考 虑 方 法 战 略 学 (2013 年 版 ) 也 阐 述, 核 攻 击 的 对 象 一 般 考 虑 的 是 对 方 的 军 事 目 标 和 城 市 目 标, 前 者 是 奉 行 进 攻 性 核 战 略 的 核 强 国 的 战 略, 表 明 中 国 采 取 的 对 象 是 大 城 市 等 20 然 而 在 中 国 的 讨 论 中, 也 有 未 必 对 价 值 和 对 战 斗 力 ( 向 对 方 核 力 量 的 攻 击 ) 加 以 区 分 的 不 明 确 部 分 此 外, 中 国 奉 行 不 首 先 使 用 的 原 则, 因 此 以 先 遭 受 对 方 的 核 攻 击 为 前 提, 核 导 弹 发 射 基 地 和 设 施 必 须 在 对 方 的 一 次 打 击 后 生 存 下 来 为 此, 利 用 自 然 条 件 建 造 隧 道, 设 置 假 目 标 和 假 阵 地, 散 布 假 信 息, 对 于 防 护 核 导 弹 基 地 非 常 重 要 21 2 关 于 核 威 慑 战 略 的 讨 论 与 核 力 量 的 性 能 提 高 上 世 纪 90 年 代 后 期 以 后, 中 国 面 对 的 问 题 是 由 于 美 国 等 的 精 确 打 击 武 器 和 导 弹 防 御, 以 及 近 年 来 采 用 超 音 速 极 超 音 速 导 弹 和 常 规 武 器 进 行 快 速 全 球 打 击 (Conventional Prompt Global Strike) 等 新 军 事 技 术 的 发 展, 使 本 国 的 可 靠 二 次 打 击 能 力 的 追 求 可 能 受 到 威 胁 22 这 种 动 向 导 致 了 1 在 中 国 国 内 开 展 有 关 核 战 略 的 讨 论 2 增 强 核 力 量 性 能 的 推 进 一, 在 中 国 国 内, 开 展 了 有 关 是 否 保 持 以 往 的 防 御 姿 态 的 讨 论 但 至 少 在 目 前 还 没 有 成 为 改 变 核 战 略 的 主 流 特 别 是 对 于 不 首 先 使 用 的 原 则, 围 绕 今 后 是 否 也 应 继 续 坚 持 还 是 附 加 条 件 乃 至 取 消 展 开 了 讨 论 在 2012 年 的 中 国 国 防 白 皮 书 中, 没 有 不 首 先 使 用 的 词 句 随 后, 虽 然 国 防 部 发 人 表 明 并 不 是 放 弃 不 首 先 使 用, 但 在 该 30

39 导 弹 力 量 的 扩 充 白 皮 书 中 没 有 这 样 的 内 容 引 发 了 各 种 推 测 要 求 改 变 不 首 先 使 用 原 则 的 讨 论 提 出 了 以 下 论 点 23 即 1 不 首 先 使 用 原 则 影 响 灵 活 的 核 威 慑 政 策,2 对 于 以 常 规 精 确 打 击 武 器 对 核 基 地 和 重 要 战 略 目 标 的 攻 击, 不 应 适 用 于 不 首 先 使 用 核 武 器,3 在 对 进 攻 台 湾 作 战 发 生 大 规 模 介 入 时 不 应 遵 守 不 首 先 使 用 然 而 在 现 阶 段, 并 没 有 放 弃 或 修 改 不 首 先 使 用 的 原 则 估 计 这 种 改 变 将 伴 随 更 大 的 成 本 改 变 从 毛 泽 东 时 代 开 始 长 期 奉 行 的 原 则, 可 能 存 在 组 织 性 政 治 性 阻 力 此 外, 在 考 虑 对 外 关 系 尤 其 是 与 美 国 的 关 系 时, 该 原 则 的 改 变 可 能 成 为 政 治 性 战 略 性 信 号 最 重 要 的 是, 核 战 略 是 政 治 领 导 人 决 定 的 国 家 战 略 问 题, 并 不 能 仅 凭 军 事 上 的 合 理 性 决 定 另 外, 这 种 讨 论 也 可 能 是 政 治 领 导 人 作 为 对 美 国 的 牵 制 而 在 一 定 程 度 上 允 许 其 存 在 二, 为 了 保 证 因 新 军 事 技 术 而 动 摇 的 二 次 打 击 能 力 而 实 施 各 种 措 施 或 者 构 想 认 为 提 高 核 导 弹 的 生 存 性 突 破 对 方 的 导 弹 防 御 系 统 非 常 重 要 中 国 已 实 施 的 是 提 高 核 导 弹 生 存 性 的 措 施, 包 括 将 导 弹 从 发 射 井 发 射 改 成 以 运 输 - 竖 起 - 发 射 车 (TEL) 为 中 心 ( 车 辆 移 动 式 ) 将 导 弹 燃 料 从 液 体 改 成 固 体 燃 料 隐 蔽 导 弹 发 射 基 地 和 阵 地 等 今 后 将 被 重 视 的 是 预 警 系 统 习 近 平 强 调, 构 建 平 时 战 时 一 体 高 度 戒 备 随 时 能 够 战 斗 的 作 战 担 当 体 系 24 在 国 防 大 学 出 版 的 战 略 学 中 也 强 调 了 高 度 戒 备 程 度 和 提 高 快 速 反 应 能 力 的 重 要 性 25 实 际 上 中 国 已 加 强 了 地 面 预 警 雷 达 26 但 是 中 国 是 否 没 有 预 警 卫 星 或 者 即 使 拥 有 也 不 明 确 是 否 在 运 用, 在 能 力 方 面 存 在 疑 问 此 外, 由 于 强 调 瞬 时 反 应, 是 否 追 求 警 报 即 发 射 能 力 ( 敌 人 决 定 或 着 手 实 施 核 攻 击, 在 弹 道 导 弹 发 射 等 形 态 实 际 开 始 之 前 对 敌 人 进 行 核 攻 击 ) 可 能 成 为 论 点, 但 平 时 没 有 装 载 核 弹 头, 并 且 二 炮 兵 只 不 过 是 服 从 中 央 军 委 的 指 挥, 并 没 有 向 部 队 授 予 发 射 核 导 弹 的 权 限, 因 此 直 到 开 始 反 击 可 能 会 需 要 一 定 的 时 间 关 于 预 警, 虽 然 不 装 载 核 弹 头 则 失 去 这 种 意 义, 但 就 现 状 而, 认 为 尚 无 法 达 到 警 报 即 发 射 如 前 所 述, 中 国 也 认 识 到 导 弹 防 御 的 重 要 性 如 果 涉 及 到 二 炮 兵, 则 会 是 从 地 面 迎 击 中 间 阶 段 的 导 弹 实 际 上 在 2010 年 1 月 2013 年 1 月 以 及 2014 年 7 月 27, 有 消 息 报 道 中 国 进 行 了 中 间 阶 段 弹 道 导 弹 的 迎 击 试 验 关 于 打 破 导 弹 防 御 的 对 策, 一 部 分 已 经 采 用, 其 他 方 面 也 在 开 展 研 究, 具 体 包 括 多 弹 头 化 超 音 速 和 极 超 音 速 导 弹 机 动 变 轨 隐 身 化 以 及 电 子 干 扰 等 28 序 概 要 前 一 二 三 四 结 语 (3) 运 载 手 段 的 动 向 从 本 世 纪 00 年 代 后 期 开 始, 中 远 程 导 弹 进 入 更 新 换 代, 中 程 导 弹 DF-3 以 及 洲 际 弹 道 导 弹 DF-4 正 在 走 向 退 役 远 程 导 弹 的 性 能 显 著 提 高, 采 用 了 固 体 燃 料 车 辆 机 动 式 的 东 风 -31 东 风 -31A, 并 出 现 了 东 风 -5A 的 多 弹 头 版 本 另 外, 中 国 反 复 进 行 固 体 燃 料 运 输 - 竖 起 - 发 射 式 多 弹 头 东 风 -41 的 发 射 试 验 关 于 机 动 性, 以 往 采 用 预 先 决 定 几 个 发 射 基 地, 部 队 在 其 之 间 移 动 的 机 制, 但 目 前 致 力 于 更 加 自 由 的 移 动 31

40 三 表 3-2 : 装 载 核 弹 头 导 弹 的 配 备 数 量 变 化 名 称 DF DF-3/3A DF DF-5/5A DF-5B ? DF-21/21A DF ? DF DF-31A ( 出 处 ) 对 Chinese Strategy and Military Power in 2014 (Washington D.C.: Center for Strategic and International Studies, 2014) 进 行 修 改 和 更 新 使 用 IISS, Military Balance 的 各 年 度 版 表 3-3 : 中 国 的 主 要 远 程 弹 道 导 弹 名 称 射 程 距 离 种 类 发 射 方 式 燃 料 配 备 年 度 备 注 DF-3A 3,000 中 程 移 动 式 液 体 1971 无 DF-4 5,500+ 洲 际 发 射 井 液 体 1980 无 DF-5/5A 13,000+ 洲 际 发 射 井 液 体 1981 无 DF-5B 13,000 洲 际 发 射 井 液 体 2015 MIRV 化 DF-21/21A 2,150 洲 际 车 辆 移 动 式 固 体 1991 无 DF-31 7,000+ 洲 际 车 辆 移 动 式 固 体 2006 无 DF-31A 11,000+ 洲 际 车 辆 移 动 式 固 体 2007 无 DF-41 15,000? 洲 际 车 辆 移 动 式 固 体 未 配 备 MIRV 化 DF-26 4,000 中 程 车 辆 移 动 式 固 体 2015? 核 常 两 用 ( 出 处 )James C O Halloran, IHS Jane s Weapons: Strategic (IHS, 2015). 32

41 导 弹 力 量 的 扩 充 另 外, 如 在 1 和 2 提 到 的 那 样, 关 于 其 他 核 弹 头 的 运 载 手 段, 仍 停 留 在 开 发 中 或 者 讨 论 阶 段 晋 级 核 潜 艇 是 否 外 出 巡 逻 尚 不 明 确, 即 使 外 出 巡 逻 也 属 于 初 级 阶 段 虽 然 进 行 了 有 关 核 轰 炸 机 的 讨 论, 但 距 离 实 现 可 能 还 有 很 长 的 时 间 序 2 常 规 导 弹 的 发 展 概 要 二 炮 兵 在 上 世 纪 90 年 代 以 后 的 显 著 倾 向 是 大 幅 增 强 了 常 规 导 弹 力 量 1985 年, 二 炮 兵 的 导 弹 全 部 用 于 装 载 核 弹 头,2012 年, 用 于 装 载 核 弹 头 的 导 弹 减 少 到 40% 29 中 国 从 1985 年 开 始 改 变 了 方 针, 从 此 前 的 核 战 争 不 可 避 免 论 转 向 准 备 有 限 的 局 部 战 争 30 另 外,1991 年 海 湾 战 争 后, 进 一 步 促 进 了 通 过 提 升 常 规 兵 器 实 现 人 民 解 放 军 现 代 化 的 步 伐 在 这 股 潮 流 的 影 响 下,1993 年 在 52 基 地 作 为 一 支 常 规 导 弹 部 队 设 置 了 815 旅 ( 江 西 省 乐 平 ), 配 备 了 短 程 弹 道 导 弹 东 风 -15 在 1995 年 至 1996 年 发 生 三 次 台 湾 海 峡 危 机 时, 二 炮 兵 使 用 东 风 -15 进 行 了 导 弹 发 射 演 习 31 这 次 台 湾 问 题 成 为 中 国 正 式 致 力 于 增 强 常 规 弹 道 导 弹 发 展 的 契 机 从 三 次 台 湾 海 峡 危 机 后, 直 到 本 世 纪 00 年 代, 为 了 对 台 独 倾 向 造 成 威 慑, 中 国 大 量 配 备 了 短 程 弹 道 导 弹 此 外, 在 信 息 化 推 进 精 确 打 击 能 力 的 重 要 性 提 高 的 形 势 下, 中 国 重 点 配 备 常 规 导 弹, 正 在 形 成 可 能 阻 碍 美 国 向 地 域 投 放 力 量 的 能 力 准 中 程 弹 道 导 弹 的 发 展 对 超 过 台 湾 的 地 域 总 体 产 生 了 影 响 (1) 进 攻 型 常 规 导 弹 主 义 关 于 常 规 导 弹 的 运 用, 与 核 武 器 不 同, 提 出 了 进 攻 型 概 念 根 据 二 炮 兵 战 役 学, 常 规 导 弹 部 队 采 用 先 机 制 敌 重 点 突 击 的 原 则 32 先 机 制 敌 即 先 敌 抓 住 有 利 战 机, 出 其 不 意, 攻 其 不 备, 在 战 役 的 初 期 先 行 使 用 常 规 导 弹 力 量, 在 联 合 作 战 中 先 于 其 他 军 种 使 用 对 于 登 岛 进 攻 作 战, 登 岛 需 要 依 靠 海 军 掌 握 制 海 权, 而 掌 握 制 海 权 时 必 须 由 空 军 及 其 他 空 中 力 量 掌 握 制 空 权 在 掌 握 制 空 权 方 面, 二 炮 兵 的 常 规 导 弹 力 量 可 发 挥 关 键 性 作 用 重 点 突 击 是 对 成 为 敌 方 要 害 的 重 要 目 标 进 行 精 确 打 击 2008 年 版 国 防 白 皮 书 对 二 炮 兵 常 规 导 弹 部 队 的 任 务 列 举 了 对 敌 人 战 略 战 役 上 的 重 要 目 标 实 施 中 远 程 精 确 打 击 另 外, 二 炮 兵 战 役 学 规 定, 常 规 导 弹 攻 击 的 目 的 是, 瘫 痪 敌 人 的 指 挥 体 系, 削 弱 敌 人 的 军 事 力 量 和 其 持 续 作 战 能 力, 对 敌 人 造 成 心 理 上 的 恐 怖, 防 止 敌 人 的 军 事 介 入 此 外, 作 为 具 体 的 攻 击 目 标, 列 举 了 指 挥 中 心 雷 达 及 通 信 枢 纽 导 弹 基 地 空 军 基 地 海 军 基 地 能 源 设 施 以 及 电 力 设 施 航 母 战 斗 群 33 也 就 是 重 点 攻 击 C4ISR 和 力 量 投 送 的 关 键 点 是 这 些 讨 论 的 要 点 战 略 学 (2013 年 版 ) 阐 述, 在 联 合 火 力 突 击 时, 使 用 二 炮 兵 常 规 导 弹 部 队 先 期 突 击 敌 方 的 侦 察 预 警 系 统 电 子 对 抗 系 统 防 空 反 导 阵 地 航 空 兵 基 地 等 目 标, 瘫 痪 敌 方 作 战 体 系, 压 制 敌 方 作 前 一 二 三 四 结 语 33

42 三 战 力 量, 在 特 殊 情 况 下, 利 用 导 弹 武 器 打 击 敌 方 军 用 卫 星 34 中 国 的 这 种 采 用 常 规 导 弹 的 精 确 打 击 能 力 的 提 高, 作 为 反 介 入 和 区 域 阻 绝 (A2AD) 引 起 了 美 国 等 的 戒 备 具 备 精 确 攻 击 对 方 的 指 挥 通 信 基 地 航 母 打 击 群 等 能 力, 认 为 中 国 将 能 够 妨 碍 对 方 向 东 亚 的 战 略 投 送 的 确, 中 国 军 事 力 量 的 发 展 和 战 略 性 讨 论 将 会 在 很 大 程 度 上 支 持 这 种 观 点 但 是 对 于 未 来, 中 国 讨 论 了 A2AD 以 上 的 内 容 中 国 高 度 评 价 通 过 常 规 导 弹 进 行 精 确 打 击 的 战 略 意 义 根 据 战 略 学 (2013 年 版 ), 现 代 军 事 领 域 的 威 慑 特 点 体 现 在 : 1 威 慑 力 量 的 常 规 化 ( 常 规 导 弹 具 有 高 科 技 高 精 度 高 灵 活 性 ),2 威 慑 方 式 的 实 战 化 ( 通 过 常 规 力 量 的 有 限 实 战 方 式 来 展 示 达 成 威 慑 目 的 ),3 威 慑 手 段 多 元 化 35 另 外, 根 据 亚 洲 太 平 洋 安 全 保 障 研 究 中 心 萨 尔 曼 副 教 授 的 观 点, 中 国 将 美 国 通 过 常 规 力 量 进 行 远 程 精 确 打 击 按 照 战 略 常 规 武 器 的 视 点 考 虑, 视 为 减 少 对 核 力 量 的 依 存 维 持 支 配 的 手 段 36 如 果 中 国 与 美 国 同 样 以 远 程 精 确 打 击 为 目 的, 则 将 可 能 具 有 超 过 A2AD 的 意 义 (2) 弹 道 导 弹 巡 航 导 弹 的 发 展 从 上 世 纪 90 年 代 末 期 开 始, 中 国 的 常 规 弹 道 导 弹 巡 航 导 弹 在 数 量 和 性 能 上 都 大 幅 提 升 在 数 量 方 面, 中 国 的 常 规 弹 道 导 弹 在 本 世 纪 00 年 代 大 幅 增 加 1985 年 当 时, 中 国 没 有 常 规 弹 道 导 弹,1995~1996 年 发 生 三 次 台 湾 海 峡 危 机 以 后, 短 程 导 弹 大 幅 增 加, 从 00 年 代 后 期 开 始 加 强 准 中 程 导 弹 在 性 能 方 面, 精 确 打 击 能 力 大 幅 提 高 在 使 用 常 规 导 弹 的 作 战 中, 命 中 精 度 非 常 重 要 根 据 美 国 兰 德 研 究 所 的 报 告, 对 不 同 的 导 弹 命 中 精 度 产 生 的 不 同 效 率 进 行 分 析, 表 3-4 : 常 规 弹 道 导 弹 发 射 装 置 配 备 数 量 的 变 化 名 称 ( 注 1) DF-11/11A 0 0 若 干 DF-15/15A 0 0 若 干 DF-15B 不 详 DF DF-21C DF-21D DF 不 详 DF-10A ( 注 1) 关 于 2005 年, 由 于 Military Balance 仅 登 载 了 弹 头 数 量, 因 此 作 为 参 考 登 载 美 国 国 防 部 关 于 中 国 的 军 事 安 全 保 障 动 向 年 度 报 告 2005 年 版 Office of the Secretary of Defense, Annual Report to Congress: Military and Security Developments Involving the People s Republic of China 2005, p. 45. ( 出 处 ) 对 Anthony Cordesman, Chinese Strategy and Military Power in 2014 (Washington D.C.: Center for Strategic and International Studies, 2014) 进 行 了 修 改 更 新 的 内 容 数 据 为 IISS, Military Balance 各 年 版 34

43 导 弹 力 量 的 扩 充 假 设 中 国 对 台 湾 的 长 3,050 米 宽 46 米 级 跑 道 的 两 处 以 常 规 短 程 弹 道 导 弹 攻 击, 使 跑 道 无 法 使 用, 对 于 半 数 必 中 界 (CEP)200~300 米 精 度 的 导 弹 需 要 30~40 发, 与 此 相 比, 如 果 是 CEP10 米 以 下 的 高 精 度 导 弹, 则 数 发 就 能 够 使 跑 道 无 法 使 用 37 今 后, 如 果 中 国 的 天 基 ISR 能 力 提 高, 将 有 可 能 在 更 广 的 范 围 进 一 步 提 高 命 中 精 度 短 程 弹 道 导 弹 东 风 -11 东 风 -15 以 台 湾 正 面 的 52 基 地 为 中 心 展 开 另 外, 虽 然 新 型 东 风 -16 在 分 类 上 属 于 准 中 程 导 弹, 但 射 程 为 1,000km, 被 认 为 配 备 在 台 湾 的 正 面 根 据 美 国 国 防 部 的 报 告, 截 至 2015 年 的 短 程 弹 道 导 弹 发 射 装 置 有 200~300 座, 至 少 有 导 弹 1,200 发 以 上 38 据 说 东 风 -15B 和 东 风 -16 的 CEP 为 10 米 以 下, 具 备 非 常 高 的 精 度 关 于 中 程 导 弹, 配 备 了 准 中 程 弹 道 导 弹 东 风 -21C 以 及 反 舰 弹 道 导 弹 东 风 -21D 东 风 -21C 是 射 程 覆 盖 地 域 各 国 的 导 弹 此 外,2007 年 使 用 东 风 -21 进 行 了 卫 星 破 坏 试 验 由 于 东 风 -21 以 及 东 风 -21A 的 命 中 精 度 较 低 等 理 由, 可 认 为 是 装 载 核 弹 头 型 东 风 -21D 也 被 称 为 航 母 杀 手, 近 年 来 其 开 发 和 配 备 动 向 受 到 深 切 关 注 39 东 风 -21D 的 开 发 项 目 正 式 开 始 的 契 机 是 1995~1996 年 的 三 次 台 湾 海 峡 危 机 40 当 时, 美 国 七 舰 队 向 台 湾 海 峡 派 遣 了 航 母 战 斗 群, 对 此 中 国 感 到 束 手 无 策 由 此 开 始, 防 备 航 母 战 斗 群 的 接 近 成 为 课 题 美 国 海 军 大 学 副 教 授 安 德 鲁 埃 里 克 森 分 析, 虽 然 不 能 说 具 备 完 全 的 作 战 能 力, 但 至 少 完 善 了 技 术 性 条 件, 并 且 配 备 了 若 干 东 风 -21D, 这 些 都 是 显 而 易 见 的 事 实 41 在 2015 年 9 月 3 日 举 行 的 纪 念 抗 战 胜 利 70 周 年 阅 兵 式 上, 东 风 -21D 首 次 亮 相 由 于 在 阅 兵 式 上 亮 相 的 兵 器 被 视 作 已 经 向 部 队 配 备, 所 以 可 认 为 东 风 -21D 已 经 配 备 东 风 -21D 被 认 为 采 用 了 惯 性 制 导 与 末 段 雷 达 制 导 的 组 合 另 外, 对 方 舰 船 的 位 置 确 定 非 常 重 要, 因 此 天 基 ISR 和 地 面 OTH 雷 达 十 分 重 要 中 国 公 开 东 风 -21D, 可 能 表 明 已 经 具 备 了 其 运 用 所 必 要 的 ISR 能 力 在 2015 年 9 月 3 日 举 行 的 阅 兵 式 上, 东 风 -26 首 次 亮 相 东 风 -26 的 射 程 为 4,000 公 里, 序 概 要 前 一 二 三 表 3-5 : 主 要 的 常 规 弹 道 导 弹 巡 航 导 弹 名 称 种 类 射 程 距 离 (km) 发 射 方 式 燃 料 配 备 年 度 CEP(m) DF-11 短 程 车 辆 移 动 式 固 体 四 DF-11A 短 程 车 辆 移 动 式 固 体 DF-15 短 程 600 车 辆 移 动 式 固 体 DF-15A 短 程 600 车 辆 移 动 式 固 体 结 语 DF-15B 短 程 600 车 辆 移 动 式 固 体 DF-16 准 中 程 1,000 车 辆 移 动 式 固 体 ? DF-21C 准 中 程 1,750 车 辆 移 动 式 固 体 DF-21D 准 中 程 1,550 车 辆 移 动 式 固 体 2006 <20 DF-26 中 程 4,000 车 辆 移 动 式 固 体 不 详 不 详 DF-10A 巡 航 1,500+ 车 辆 移 动 式 ( 出 处 )IHS Jane s Strategic Weapon

44 三 是 射 程 范 围 覆 盖 关 岛 的 最 新 型 中 程 弹 道 导 弹 东 风 -26 是 装 载 核 弹 头 常 规 弹 头 的 核 常 两 用 导 弹, 被 认 为 装 载 核 弹 头 时 可 实 施 快 速 核 反 击, 装 载 常 规 弹 头 时 能 对 敌 方 基 地 和 舰 船 实 施 精 确 打 击 42 作 为 远 程 地 对 地 巡 航 导 弹, 配 备 了 东 风 -10A 43 东 风 -10A 的 射 程 超 过 1,500km, 制 导 采 用 了 惯 性 制 导 地 形 匹 配 数 字 式 景 像 匹 配 装 置 卫 星 制 导 (GPS), 估 计 CEP 为 10m 巡 航 导 弹 虽 然 在 速 度 和 威 力 方 面 存 在 问 题, 但 因 低 空 飞 行 难 以 被 雷 达 发 现, 在 飞 行 中 便 于 进 行 轨 道 修 改, 采 用 涡 轮 风 扇 发 动 机, 比 弹 道 导 弹 的 成 本 低, 并 且 可 装 载 到 各 种 平 台 空 对 地 版 的 长 剑 -10 装 备 于 轰 -6K 轰 炸 机 图 3-1 : 主 要 导 弹 的 射 程 海 中 国 海 中 国 海 ( 出 处 ) 根 据 IHS Jane s Strategic Weapon 编 制 36

45 导 弹 力 量 的 扩 充 3 二 炮 兵 的 发 展 前 景 序 虽 然 中 国 奉 行 不 首 先 使 用 核 武 器 的 原 则, 但 也 在 致 力 于 核 力 量 性 能 的 提 高 另 外, 关 于 常 规 导 弹, 无 论 在 数 量 还 是 在 性 能 方 面 都 有 显 著 提 升 考 虑 今 后 10 年 二 炮 兵 的 发 展 方 向, 或 许 可 提 出 以 下 内 容 一, 关 于 核 力 量, 以 保 证 生 存 性 和 二 次 打 击 能 力 为 目 标, 认 为 仍 将 继 续 致 力 于 提 高 性 能 和 数 量 渐 增 配 备 东 风 -41, 中 国 的 ICBM 实 现 了 车 辆 移 动 式 固 体 燃 料 MIRV 化, 战 斗 力 将 会 大 幅 提 高 另 外, 除 了 陆 基 发 射 的 弹 道 导 弹 外, 可 能 着 手 战 略 核 潜 艇 的 能 力 提 升 和 战 略 轰 炸 机 的 开 发 但 是 至 少 在 今 后 10 年, 中 国 不 可 能 向 美 国 发 起 核 力 量 方 面 的 竞 争, 因 此 认 为 核 弹 头 不 会 大 幅 增 加 二, 关 于 常 规 导 弹 力 量, 尤 其 是 中 程 导 弹 的 增 强 成 为 关 注 点 关 于 短 程 弹 道 导 弹, 虽 然 已 经 具 备 相 当 的 数 量 规 模, 但 是 作 为 中 程 导 弹, 即 使 准 备 精 确 打 击 对 方 的 C4ISR 和 战 略 投 送 的 关 键 点, 在 数 量 上 也 不 充 分, 存 在 今 后 继 续 强 化 的 可 能 性 此 外, 中 国 加 强 常 规 导 弹 力 量, 不 仅 成 为 地 域 不 稳 定 的 因 素, 而 且 还 可 能 动 摇 全 部 销 毁 中 程 核 力 量 条 约 (INF) 体 制 INF 条 约 是 美 苏 之 间 签 订 的 禁 止 拥 有 射 程 为 500-5,500 公 里 弹 道 导 弹 巡 航 导 弹 的 条 约, 无 论 是 核 弹 头 还 是 常 规 弹 头 不 受 该 条 约 限 制 的 中 国 发 展 中 程 导 弹 力 量, 将 可 能 产 生 地 域 的 战 略 不 均 衡, 同 时 降 低 条 约 的 有 效 性 本 身 三, 中 国 的 常 规 导 弹 力 量 发 展 可 能 使 核 力 量 与 常 规 力 量 的 界 限 模 糊 44 战 略 学 (2013 年 版 ) 阐 述, 作 为 核 常 兼 备 的 复 合 威 慑, 坚 持 以 核 威 慑 为 后 盾, 以 常 规 威 慑 为 基 本 手 段, 可 实 现 威 慑 的 灵 活 性 45 国 防 大 学 的 战 略 学 对 核 常 打 击 能 力 一 体 化 进 行 了 进 一 步 论 述, 即 将 核 反 击 能 力 与 常 规 打 击 能 力 有 机 融 合 起 来, 具 备 双 重 作 战 能 力, 并 提 出 核 常 兼 备 发 展 的 高 级 阶 段 就 是 核 常 一 体 46 此 外, 东 风 -26 实 际 上 是 核 常 两 用 导 弹, 由 于 既 可 装 载 核 弹 头 又 可 装 载 常 规 弹 头, 可 能 将 难 以 分 辨 装 载 了 哪 一 种 弹 头 四, 在 精 确 打 击 能 力 进 一 步 扩 散 的 背 景 下, 中 国 可 能 在 探 索 和 研 究 削 减 他 国 精 确 打 击 能 力 的 措 施 无 论 是 核 武 器 还 是 常 规 武 器, 中 国 或 许 将 推 进 超 音 速 导 弹 的 研 究 开 发 极 超 音 速 巡 航 导 弹 和 极 超 音 速 滑 空 体 (HGV) 受 到 重 视, 并 且 推 进 与 其 对 抗 措 施 的 研 究 开 发 尤 其 是 电 子 战 和 信 息 战 以 及 激 光 武 器 等 新 技 术 的 研 究 将 可 能 展 开 关 于 这 种 发 展 方 向, 由 于 精 确 打 击 能 力 的 扩 散, 可 以 考 虑 出 现 各 国 共 同 的 倾 向, 实 际 上 中 国 也 已 经 在 开 展 这 些 研 究 最 后, 二 炮 兵 参 加 联 合 作 战 时, 指 挥 命 令 系 统 怎 样 调 整, 这 一 点 并 不 非 常 明 确, 今 后 仍 需 关 注 因 为 二 炮 兵 由 中 央 军 委 直 接 指 挥, 与 陆 海 空 军 的 指 挥 系 统 不 同 核 力 量 的 决 定 权 由 中 央 军 委 掌 握, 但 是 常 规 导 弹 部 队 参 加 联 合 作 战 时 可 能 需 要 进 行 一 定 的 调 整 然 而 关 于 这 一 点 的 见 解 并 不 统 一 关 于 运 用 常 规 导 弹 力 量 时 的 规 模 时 机 等, 战 概 要 前 一 二 三 四 结 语 37

46 三 略 学 (2013 年 版 ) 的 记 载 为 均 由 中 央 军 委 决 定, 而 根 据 斯 坦 福 大 学 名 誉 教 授 约 翰 路 易 斯 和 斯 坦 福 大 学 国 际 安 全 保 障 协 力 中 心 研 究 员 薛 理 泰 的 说 法, 二 炮 兵 参 加 联 合 作 战 时, 向 联 合 作 战 司 令 部 派 遣 协 调 小 组 进 行 协 调, 通 过 该 小 组 向 旅 团 发 出 作 战 指 令 47 这 可 能 也 是 今 后 中 国 的 国 防 军 队 改 革 中 的 关 注 点 ( 撰 稿 人 : 山 口 信 治 ) 极 超 音 速 滑 空 体 的 开 发 专 栏 中 国 也 在 进 行 极 超 音 速 滑 空 体 WU-14 的 开 发 2014 年 1 月, 中 国 国 防 部 实 施 了 该 滑 48 空 体 的 首 次 试 验, 随 后 直 到 2015 年 6 月 为 止 共 实 施 了 4 次 试 验 该 滑 空 体 装 载 弹 道 导 弹, 重 返 大 气 层 时 以 10 马 赫 的 高 速 在 准 太 空 飞 行 后 飞 向 目 标, 因 此 预 警 非 常 困 难, 被 期 待 49 着 具 备 突 破 美 国 导 弹 防 御 系 统 的 能 力 此 外, 由 于 在 近 太 空 ( 海 拔 高 度 公 里 ) 飞 行, 装 载 WU-14 与 装 载 一 般 弹 头 时 相 比, 可 认 为 弹 道 导 弹 的 射 程 增 加 WU-14 仍 处 于 试 验 阶 段, 如 何 运 用 尚 不 明 确, 装 载 核 弹 头 的 可 能 性 也 无 法 否 定 38

47 四 联 合 作 战 能 力 的 增 强

48 四 1 致 力 于 打 赢 信 息 化 局 部 战 争 在 本 报 告 中, 我 们 分 别 对 东 亚 的 安 全 保 障 产 生 直 接 影 响 的 海 军 空 军 以 及 二 炮 兵 (2015 年 12 月 底 改 编 为 火 箭 军 ) 的 发 展 战 略 活 动 范 围 的 扩 大 和 装 备 现 代 化 的 动 向 进 行 分 析, 讨 论 了 今 后 的 展 望 作 为 总 体 归 纳 可 得 出 结 论, 各 军 种 以 实 施 进 一 步 的 远 程 作 战 为 目 标, 致 力 于 提 升 战 略 投 送 能 力, 推 进 装 备 的 现 代 化, 同 时 不 断 稳 步 扩 大 尤 其 在 海 洋 方 面 的 活 动 范 围 然 而 关 于 海 军 空 军 以 及 二 炮 兵, 仅 凭 目 前 的 分 析, 难 以 理 解 扩 大 活 动 范 围 的 人 民 解 放 军 可 能 对 东 亚 安 全 保 障 产 生 的 影 响 这 是 因 为 如 果 人 民 解 放 军 在 东 亚 海 域 实 际 作 战, 并 不 是 单 一 军 种 例 如 只 有 海 军 参 加, 而 是 可 以 设 想 具 备 并 加 强 了 向 相 同 海 域 的 战 略 投 送 能 力 的 空 军 和 二 炮 兵 也 参 加 作 战 因 此, 为 了 分 析 中 国 今 后 对 东 亚 安 全 保 障 可 能 产 生 的 课 题, 可 以 说 有 必 要 理 解 人 民 解 放 军 在 总 体 上 采 取 怎 样 的 战 略, 以 及 如 何 运 用 拥 有 的 军 事 力 量 中 国 在 2015 年 5 月 发 表 的 国 防 白 皮 书 中 国 的 军 事 战 略 中 阐 述, 积 极 的 防 御 战 略 思 想 是 中 国 共 产 党 军 事 战 略 思 想 的 基 本 点 1 中 国 共 产 党 成 立 以 来, 在 长 期 的 革 命 斗 争 过 程 中 形 成 的 这 种 积 极 防 御 战 略 思 想 的 特 点 是 在 战 略 上 的 防 御 与 战 役 战 斗 上 进 攻 的 统 一, 秉 持 在 遭 受 攻 击 后 反 击 ( 后 发 制 人 ) 以 及 人 若 犯 我, 我 必 犯 人 的 原 则 中 华 人 民 共 和 国 成 立 后, 中 国 根 据 这 种 战 略 思 想, 在 确 立 积 极 防 御 军 事 战 略 方 针 的 同 时, 结 合 时 代 的 变 化 对 其 内 容 进 行 了 调 整 例 如,1993 年 将 打 赢 高 技 术 条 件 下 局 部 战 争 作 为 军 事 斗 争 准 备 基 点 进 行 了 调 整 ;2004 年 决 定, 将 军 事 斗 争 准 备 基 点 放 在 打 赢 信 息 化 条 件 下 的 局 部 战 争 上 在 中 国 的 军 事 战 略 中, 中 国 公 布 了 对 积 极 防 御 军 事 战 略 方 针 再 次 调 整 也 就 是 作 为 新 形 势 下 积 极 防 御 军 事 战 略 方 针, 表 明 将 军 事 斗 争 准 备 基 点 放 在 打 赢 信 息 化 局 部 战 争 上, 特 别 是 突 出 海 上 军 事 斗 争 和 军 事 斗 争 准 备 然 而, 在 该 白 皮 书 中 虽 然 提 出 了 构 建 适 应 信 息 化 战 争 的 武 器 装 备 系 统 和 人 才 培 育 的 方 针, 但 却 没 有 说 明 关 于 信 息 化 局 部 战 争 的 具 体 内 容 在 军 事 科 学 院 编 著 的 战 略 学 (2013 年 版 ) 中, 对 信 息 化 局 部 战 争 的 概 念 进 行 了 以 下 说 明 2 物 质 能 量 和 信 息 是 战 斗 力 生 成 的 三 大 要 素 作 为 常 规 战 争 形 态 主 流 的 机 械 化 战 争 是 物 质 能 量 主 导 型 战 争 在 工 业 化 时 代, 以 能 源 开 发 和 装 备 生 产 扩 大 和 人 口 增 长 等 为 背 景, 使 火 力 机 动 力 兵 力 等 物 质 性 和 能 量 性 的 战 斗 力 要 素 凸 显 军 队 规 模 的 大 小, 飞 机 舰 船 坦 克 火 炮 等 主 战 平 台 的 多 少, 成 为 衡 量 战 斗 力 高 低 的 重 要 标 准 然 而, 信 息 技 术 的 迅 猛 发 展 及 其 在 军 事 领 域 的 广 泛 运 用, 推 动 战 争 形 态 由 机 械 化 向 信 息 化 战 争 转 变 物 质 和 能 量 虽 然 仍 是 战 争 中 的 重 要 资 源, 但 在 战 斗 力 生 成 与 发 挥 中 不 再 占 据 主 导 地 位, 信 息 成 为 统 领 物 质 与 能 量 的 主 导 性 要 素, 军 事 信 息 系 统 成 为 战 斗 力 生 成 的 中 心 要 素 换 而 之, 在 信 息 化 战 争 中, 即 使 大 量 拥 有 强 大 的 武 器, 如 果 缺 乏 军 事 信 息 系 统 方 面 的 高 度 运 用 能 力, 则 可 能 无 法 发 挥 较 高 的 战 斗 力, 也 将 无 法 打 赢 战 争 40

49 联 合 作 战 能 力 的 增 强 另 外, 战 争 的 形 态 由 机 械 化 战 争 向 信 息 化 战 争 转 变, 战 争 制 胜 的 机 理 也 发 生 了 变 化 3 根 据 战 略 学 (2013 年 版 ), 战 争 的 政 治 目 的 在 于 迫 使 敌 人 屈 从 己 方 意 志, 战 争 的 军 事 目 的 在 于 保 存 自 己, 消 灭 敌 人 在 机 械 化 战 争 时 代, 为 达 成 这 些 战 争 目 的 的 基 本 手 段 是 通 过 大 规 模 攻 击 歼 灭 敌 人 有 生 力 量 与 消 耗 敌 人 物 质 基 础, 剥 夺 敌 人 的 抵 抗 能 力 但 是 这 种 手 段 不 仅 也 会 对 本 国 带 来 巨 大 损 失, 而 且 也 未 必 能 够 消 磨 敌 人 的 抵 抗 意 志 然 而 随 着 战 争 的 信 息 化 程 度 不 断 提 高, 战 争 将 可 以 不 经 过 大 量 歼 灭 敌 方 有 生 力 量 而 取 得 胜 利, 将 通 过 控 制 和 瘫 痪 敌 人 的 体 系, 使 敌 人 丧 失 整 体 抵 抗 能 力 而 实 现 战 争 的 目 的 信 息 化 战 争 中 打 击 的 主 要 目 标 是 敌 人 的 领 导 机 构 指 挥 控 制 中 心 信 息 枢 纽 等 体 系 的 中 心, 通 过 对 敌 人 体 系 的 集 中 精 确 打 击, 对 敌 人 的 战 斗 力 和 心 理 产 生 巨 大 影 响, 成 为 战 争 制 胜 的 机 理 因 此, 战 争 的 规 模 也 预 料 会 小 于 以 前 序 概 要 前 2 增 强 体 系 作 战 能 力 一 为 了 在 信 息 化 局 部 战 争 中 制 胜, 人 民 解 放 军 致 力 于 增 强 基 于 信 息 系 统 的 体 系 作 战 能 力 中 国 的 军 事 战 略 指 出, 关 于 增 强 基 于 信 息 系 统 的 体 系 作 战 能 力, 加 快 转 变 战 斗 力 生 成 模 式, 运 用 信 息 系 统 把 各 种 作 战 力 量 作 战 单 元 作 战 要 素 融 合 集 成 为 整 体 作 战 能 力, 逐 步 构 建 作 战 平 台 自 主 协 同 的 一 体 化 联 合 作 战 体 系 4 中 国 将 信 息 化 战 争 的 基 本 特 点 视 为 战 争 当 事 国 之 间 的 体 系 对 抗 战 略 学 (2013 年 版 ) 指 出, 信 息 化 战 争 不 再 是 各 个 作 战 要 素 作 战 单 元 作 战 力 量 之 间 的 对 抗 信 息 化 战 争 不 仅 是 有 关 军 事 力 量 运 用 的 作 战 体 系, 也 是 包 括 涵 盖 政 治 经 济 法 律 舆 论 等 战 争 体 系 的 全 部 要 素 和 全 部 系 统 构 成 的 体 系 对 抗, 战 争 的 胜 负 取 决 于 体 系 效 能 的 高 低 因 此 体 系 对 抗 的 实 质 是, 将 敌 人 看 成 一 个 有 机 整 体, 针 对 其 作 战 体 系 和 战 争 体 系 的 要 害 实 施 精 确 打 击, 使 其 体 系 的 完 整 性 稳 定 性 均 衡 性 急 剧 下 降, 进 而 造 成 其 结 构 瘫 痪 程 序 紊 乱 功 能 衰 退 5 此 外 该 著 作 阐 述, 体 系 对 抗 的 基 本 作 战 形 式 是 依 托 网 络 化 的 军 事 信 息 系 统, 使 用 信 息 化 武 器 装 备 及 作 战 方 法, 在 陆 海 空 天 和 网 络 空 间 进 行 的 整 体 联 动 的 作 战 的 一 体 化 联 合 作 战 实 施 一 体 化 联 合 作 战 必 须 具 备 两 个 条 件, 即 无 缝 链 接 的 网 络 化 军 事 信 息 系 统 和 高 度 融 合 的 诸 军 兵 种 的 联 合 作 战 力 量 6 中 国 对 于 军 事 信 息 系 统 的 一 项 研 究, 将 其 主 要 构 成 要 素 归 纳 为 以 下 5 点 7 一, 侦 察 预 警 系 统 这 是 作 战 体 系 的 耳 目, 分 布 于 陆 海 空 天 的 多 维 侦 察 平 台, 对 这 些 联 接 的 情 报 统 一 分 析, 能 够 实 现 对 战 场 态 势 的 实 时 感 知 二, 指 挥 控 制 系 统 依 托 信 息 网 络 的 指 挥 通 信 系 统 不 仅 成 为 战 场 态 势 分 析 作 战 决 策 作 战 指 挥 等 的 基 础, 而 且 借 助 仿 真 模 拟 技 术 可 推 演 作 战 行 动 等, 为 指 挥 控 制 提 供 有 力 支 撑 三, 火 力 打 击 系 统 由 计 算 机 数 据 通 信 雷 达 等 构 成 的 火 力 打 击 系 统 能 够 实 现 各 种 火 力 的 远 程 精 确 打 击 和 有 效 的 目 标 指 示 等, 可 使 武 器 装 备 的 作 战 效 能 大 幅 增 长 四, 网 电 对 抗 系 统 信 息 化 条 件 下 作 战, 自 始 至 终 贯 穿 着 激 烈 的 网 电 对 抗 此 外, 有 关 卫 星 及 数 据 链 的 对 抗 等 成 二 三 四 结 语 41

50 四 为 网 电 对 抗 系 统 的 新 领 域 五, 综 合 保 障 系 统 测 绘 气 象 后 勤 装 备 等 保 障 要 素 是 体 系 作 战 离 不 开 的 一 部 分, 在 其 运 用 中 也 发 挥 了 卫 星 和 计 算 机 等 信 息 系 统 的 作 用 人 民 解 放 军 稳 步 推 进 这 种 军 事 信 息 系 统 的 能 力 提 升 虽 然 可 以 列 举 无 人 侦 察 机 的 开 发 配 备 指 挥 自 动 化 系 统 创 建 网 络 对 抗 部 队 等 事 例, 但 应 该 特 别 注 意 的 首 先 是 以 发 射 各 种 卫 星 为 中 心 的 太 空 开 发 的 进 展 人 造 卫 星 可 根 据 用 途 分 类 为 观 测 地 表 状 况 的 遥 感 卫 星 测 定 地 表 地 点 位 置 的 导 航 卫 星 以 及 传 送 信 息 的 通 信 卫 星 3 类, 中 国 积 极 推 进 各 类 卫 星 的 发 展 作 为 中 国 遥 感 卫 星 中 心 的 遥 感 系 列 是 装 备 有 合 成 孔 径 雷 达 (SAR) 和 光 学 传 感 器 的 卫 星,2015 年 11 月 发 射 了 遥 感 28 号 卫 星 另 外, 拍 摄 高 精 度 影 像 的 卫 星 有 高 分 系 列, 从 2014 年 起 开 始 使 用 的 高 分 2 号 卫 星 的 分 辨 率 优 于 1 米, 今 后 还 计 划 发 射 各 种 高 分 卫 星 8 中 国 依 靠 定 位 卫 星 北 斗 系 列, 构 建 独 自 的 卫 星 导 航 系 统 该 北 斗 导 航 系 统 与 美 国 运 营 的 GPS 相 比, 具 有 附 加 了 短 信 收 发 功 能 等 优 点, 也 应 用 于 军 事 作 战 方 面 年 7 月 发 射 了 改 进 型 北 斗 18 号 和 19 号 卫 星, 今 后 将 开 展 卫 星 间 通 信 等 试 验 10 目 前, 北 斗 导 航 系 统 覆 盖 了 亚 太 地 区, 在 2020 年 之 前 计 划 部 署 30 颗 以 上 北 斗 卫 星 覆 盖 全 球 11 在 其 他 方 面, 中 国 也 积 极 推 进 通 信 卫 星 的 开 发, 今 后 计 划 发 射 包 括 数 据 中 继 卫 星 在 内 的 约 20 颗 通 信 卫 星 12 未 来 应 关 注 的 是 预 警 卫 星 的 开 发 将 以 怎 样 的 方 式 展 开 对 于 以 打 赢 信 息 化 局 部 战 争 为 目 标 的 人 民 解 放 军 而, 陆 海 空 二 炮 兵 以 及 各 兵 种 的 联 合 运 用 是 紧 要 课 题 战 略 学 (2013 年 版 ) 指 出, 由 于 人 民 解 放 军 是 从 作 为 单 一 军 种 陆 军 发 展 起 来 的, 以 往 的 战 争 主 要 是 以 单 一 军 种 为 主 实 施 的 作 战, 没 有 经 历 一 体 化 联 合 作 战 的 经 验 面 对 信 息 化 战 争, 必 须 改 变 以 陆 军 为 主 的 单 一 的 非 自 主 性 的 联 合 作 战 观 念, 在 统 一 计 划 和 总 体 控 制 下 进 行 一 体 化 联 合 作 战 要 强 调 诸 军 兵 种 力 量 使 用 的 平 等 性, 通 过 各 种 力 量 的 优 化 组 合, 发 挥 1+1>2 的 作 战 效 能 13 以 这 种 认 识 为 背 景, 人 民 解 放 军 致 力 于 实 施 各 军 兵 种 的 联 合 演 习 2014 年 3 月, 人 民 解 放 军 成 立 了 全 军 联 合 训 练 领 导 小 组, 统 一 计 划 组 织 全 军 的 联 合 训 练 14 以 最 近 举 行 的 军 种 之 间 的 联 合 演 习 为 例,2014 年 8 月 举 行 了 海 军 和 空 军 航 空 兵 对 抗 演 习 在 该 演 习 中, 所 属 于 海 军 和 空 军 的 最 新 式 战 斗 机 进 行 了 抛 弃 脚 本 取 消 套 路 的 自 由 对 抗 演 习 海 军 和 空 军 在 东 海 防 空 识 别 区 联 合 完 成 了 任 务 15 另 外,2013 年 10 月, 中 国 海 军 在 西 太 平 洋 举 行 了 代 号 为 机 动 -5 号 的 大 规 模 兵 种 联 合 演 习 来 自 三 大 舰 队 的 水 面 舰 艇 部 队 潜 艇 部 队 航 空 兵 部 队 海 军 陆 战 队 岸 防 部 队 5 个 兵 种 均 参 加 了 该 演 习, 进 行 了 无 脚 本 的 实 战 对 抗 演 习 16 虽 然 中 方 的 报 道 较 少, 详 细 内 容 尚 不 明 确, 但 认 为 中 国 海 军 于 2014 年 年 底 也 在 西 太 平 洋 举 行 了 超 过 机 动 -5 号 规 模 的 兵 种 联 合 演 习 通 过 这 样 的 远 海 训 练, 进 行 了 部 队 的 远 海 体 系 作 战 能 力 的 检 验 17 42

51 联 合 作 战 能 力 的 增 强 图 4-1 : 海 上 联 合 作 战 概 念 图 战 略 报 空 中 预 警 与 制 机 序 求 求 求 求 概 要 求 海 求 求 编 前 求 兵 力 ( 出 处 ) 参 考 胡 志 强 优 势 来 自 联 合 海 洋 出 版 社,2012 年, 265 页 内 容 编 制 一 3 体 制 编 制 改 革 的 未 来 二 如 上 所 述, 人 民 解 放 军 以 打 赢 信 息 化 局 部 战 争 为 目 标, 增 强 基 于 信 息 系 统 的 体 系 作 战 能 力, 但 被 指 出 实 现 该 目 标 需 要 大 幅 度 改 革 人 民 解 放 军 的 体 制 编 制 根 据 国 防 大 学 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 研 究 中 心 发 表 的 有 关 国 防 和 军 队 改 革 的 论 述, 提 高 人 民 解 放 军 能 力 的 瓶 颈 是 长 期 积 累 的 体 制 方 面 的 障 碍 结 构 性 矛 盾 政 策 方 面 的 问 题, 必 须 克 服 这 些 问 题, 推 进 军 队 组 织 形 态 的 现 代 化 为 了 深 化 国 防 和 军 队 改 革, 必 须 优 化 军 委 总 部 领 导 机 关 职 能 配 置 和 机 构 设 置, 健 全 军 委 联 合 作 战 指 挥 机 构 和 战 区 联 合 作 战 指 挥 体 制, 开 展 指 挥 体 制 的 改 革 此 外 指 出, 调 整 优 化 力 量 结 构, 重 点 加 强 海 军 空 军 二 炮 兵 部 队 建 设, 突 出 新 型 作 战 力 量 建 设 这 个 战 略 重 点, 是 增 强 基 于 信 息 系 统 体 系 作 战 能 力 不 可 或 缺 的 条 件, 强 调 了 编 制 改 革 的 重 要 性 18 无 论 是 指 挥 体 制 的 改 革 还 是 编 制 的 改 革, 或 许 可 以 说 其 主 要 对 象 是 陆 军 以 前 在 人 民 解 放 军 中, 陆 军 保 持 着 压 倒 其 他 军 种 的 影 响 力, 在 其 指 挥 体 制 上, 兼 备 陆 军 司 令 19 部 功 能 的 总 参 谋 部 的 级 别 高 于 海 军 空 军 二 炮 兵 各 司 令 部 为 了 构 建 适 应 联 合 作 战 的 指 挥 机 构, 必 须 调 整 陆 军 占 优 势 的 原 有 指 挥 机 构 另 外, 陆 军 的 规 模 压 倒 其 他 军 种, 为 了 加 强 海 军 空 军 二 炮 兵, 削 减 陆 军 的 编 制 改 革 不 可 避 免 习 近 平 关 心 人 民 解 放 军 的 体 制 和 编 制 改 革 2013 年 11 月 召 开 的 三 次 中 央 委 员 会 全 体 会 议 ( 三 中 全 会 ) 公 报 指 出, 着 力 解 决 制 约 国 防 和 军 队 建 设 发 展 的 突 出 矛 盾 和 问 题, 要 深 化 军 队 体 制 编 制 调 整 改 革 随 后, 习 近 平 听 取 了 济 南 军 区 的 活 动 报 告 并 强 调, 在 信 息 化 时 代, 陆 军 在 战 争 舞 台 的 地 位 作 用 陆 军 建 设 模 式 和 运 用 方 式 都 发 生 了 深 刻 变 化, 三 四 结 语 43