发挥“桥头堡”区位优势 上海全面推动“一带一路”建设

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1 毕 威前哨观察系列 发挥 桥头堡 区位优势 上海全 推动 带 路 建设 kpmg.com/cn 2017 毕 威华振会计师事务所 ( 特殊普通合伙 ) 中国合伙制会计师事务所, 是与瑞 实体 毕 威国际合作组织 ( 毕 威国际 ) 相关联的独 成员所 络中的成员 版权所有, 不得转载 中国印刷 0

2 核 观点 01 带 路 沿线投资 临诸多挑战 02 发挥上海区位优势推动 带 路 建设 03 上海发挥 桥头堡 作 的政策建议 与 带 路 沿线城市建 全 合作机制 与内陆地区省市建 东西双向互济 的合作机制三 关注中 企业需求, 建 全 投资促进服务体系四 推动跨国公司与中资企业的合作与共赢五 融资机制和 融产品创新六 优化税收服务, 深化税收合作 04 结束语

3 前 2013 年以来, 带 路 建设取得了举世瞩 的成就, 批有影响 的标志性项 逐步落地, 来 中国和全球的领先企业和各类机构在倡议框架下积极开展基础设施 能源 装备制造 环保 融等领域合作, 推动了区域及世界经济的发展 毕 威是全球 四 会计师事务所之, 也是国际知名的财务咨询机构 我们 直积极参与 带 路 建设, 为企业拓展 带 路 市场出谋划策已经成为 作的重中之重 我们的团队能够在 带 路 全区域协助客 解决项 整个 命周期遇到的问题, 并已经在百余个 带 路 项 中为企业提供专业服务 未来我们还将继续加 投, 为企业和各类机构在 带 路 沿线的投资和贸易活动保驾护航 2017 毕 威华振会计师事务所 ( 特殊普通合伙 ) 中国合伙制会计师事务所, 是与瑞 实体 毕 威国际合作组织 ( 毕 威国际 ) 相关联的独 成员所 络中的成员 版权所有, 不得转载 中国印刷 2

4 01 带 路 沿线投资 临诸多挑战 随着 带 路 倡议向纵深推进和 励措施不断出台, 企业在沿线地区的业务拓展和投资活动愈加活跃 在服务客 的过程中我们发现, 带 路 倡议给企业带来了重 发展机遇, 另, 企业在开展 带 路 业务时也 临 些问题和挑战, 这主要包括 : 信息匮乏和渠道不畅通 : 很多有意在 带 路 沿线开拓市场的企业都发现, 由于有效信息的缺失或信息沟通渠道不畅, 企业很难获得投资决策所需的核 资讯, 包括中国和投资地政府在 带 路 倡议下的优惠政策和合作框架 投资地最新的法律法规和 业监管条例 投资地 柱产业发展情况和未来规划 重点项 清单和针对重点 业的投资机会分析等 缺乏完整的产业链 : 在 前开展 带 路 投资的中国企业中, 多数是 型企业或央企, 中 企业的参与度还不是很, 在投资 业上也多集中在基础设施 能源电 和公 事业等领域 在 定程度上出现了投资 业和地区集中 跟 式投资的情况, 使所投 业快速变成了竞争红海, 利润率降低, 另 也使产业链分 和布局不完整 产业配套能 有待完善的问题 益突出 针对 带 路 投资优惠政策有待完善 : 前政府对于 励类的境外投资项, 在财政 税收 外汇管制 海关 信贷和保险等领域给予了相应的政策 持, 有意愿开拓 带 路 沿线市场的企业希望政府能够就 带 路 项 也能够制定相应的 励政策, 尤其是在项 审批 信贷 资 流动 保险理赔等环节采取措施, 提 投资便利化 平 海外业务运营合规困境 : 海外业务运营合规主要遇到的问题包括税务和社保缴纳等 企业在 带 路 地区运营有时会遇到不该纳税 被征税 应少纳税 被多征税 税收优惠政策落实难 税收争端解决难等问题 在社保缴纳, 般情况下企业需要在海外和国内为在 带 路 沿线开展 作的中国籍员 同时缴纳两份社保, 但在实际情况中, 外派员 很难享受到海外社保待遇 投资 险, 管控难 : 带 路 国家 多属于发展中国家, 投资环境差别较, 项 运作也存在不规范的情况, 这使得 带 路 投资 临更为复杂和严峻的 险管理挑战 以汇兑 险为例, 虽然有些 带 路 项 签署的合同是以美元作为 付货币, 但是合作 最后还是以当地货币 付项 款项, 这就带来了巨 的汇兑 险, 对 币国际化的需求就显得更加迫切 毕 威国际合作组织 ( 毕 威国际 ) 相关联的独 成员所 络中的成员 版权所有, 不得转载 中国印刷 3

5 02 发挥上海区位优势推动 带 路 建设 发挥上海推动 带 路 建设的 桥头堡 作, 主要是以三个区位优势为出发点 国际 融中 贸区和 由港 跨国公司地区总部聚集地和 江经济带发展领头 根据上海市 三五 规划, 到 2020 年, 上海将基本建成具有全球资源配置能 的国际经济 融 贸易 航运中 ; 在 融领域, 将基本确 全球性 币产品创新 交易 定价和清算中 地位 上海 贸区成 四年来, 积极打造法制化 国际化 便利化的营商环境, 前正在筹建 由贸易港, 区域 主权将进 步加 此外, 上海是内地跨国公司地区总部最为集中的城市, 也是聚集了众多中 企业的 江经济带的地区发展领头, 因此, 在促进跨国公司和中 企业参与到 带 路 建设的 作中拥有得天独厚的区位优势 2018 毕 威华振会计师事务所 ( 特殊普通合伙 ) 中国合伙制会计师事务所, 是与瑞 实体 毕 威国际合作组织 ( 毕 威国际 ) 相关联的独 成员所 络中的成员 版权所有, 不得转载 中国印刷 4

6 03 上海发挥 桥头堡 作 的政策建议 在综合考虑企业开展 带 路 投资 临的挑战的基础上, 我们从上海区位优势出发提出以下建议, 希望能够为上海更好地发挥 带 路 建设桥头堡作 提供有益的思考 与 带 路 沿线城市建 全 合作机制 前, 多个国家级的 带 路 合作框架已经达成, 但城市间或 业间的较低层级的合作机制还有待建 和完善 上海可以考虑与 带 路 沿线的主要城市或投资热点城市建 城市间的全 投资合作机制 截 2017 年年底, 中国已累计与 86 个国家和国际组织签署了 100 份 带 路 合作 件 1 上海可以考虑在这些国家级的合作协议框架下, 与 带 路 沿线重点城市建 城市间的全 合作机制体系, 覆盖投融资和贸易促进 融创新 联合培训和研究 建 互惠共赢的税收 关务 社保等监管和服务保障体系 建设信息和资源共享平台等, 打造城市间经贸活动的 绿 通道 以 贸区为例, 其实 前 带 路 沿线很多国家和城市对于中国产业园区和 贸区的建设经验 常感兴趣, 上海可以与这些城市开展合作, 根据当地地理优势和产业发展特点, 打造 带 路 沿线 贸区链条, 不仅能够促进链条上企业的投融资和贸易活动以及 产要素的 由流动, 也能够带动当地经济发展, 为各国 众带来福祉 与内陆地区省市建 东西双向互济 的合作机制 在 九 报告中, 习总书记提出 要以 带 路 建设为重点, 加强创新能 开放合作, 形成陆海内外联动 东西双向互济的开放格局 与东部沿海地区相, 中国的内陆省市对外开放 平较为滞后, 开放度较低, 经济转型升级动 不 带 路 倡议的提出打开了中国 向中亚 西亚 南亚的开放, 使内陆省份由对外开放的末梢变为了前沿, 临巨 的发展机遇 然, 内陆省份在指导 引领和推动企业开展对外合作 建 贸区等领域经验不, 临 才和资 短缺的困难, 短期内难以满 带 路 建设的需求 上海市可以考虑与内陆省市建 协作机制, 如陕西 重庆 四川 云南 新疆 治区等, 以优势互补 互利共赢 重点突破 市场主导 政府推动为原则, 在 才 技术 资 项 等领域开展交流合作, 促进各地区开放型经济的协同发展, 共同构建 东西双向互济 的合作与开放新格局 年 带 路 建设成果丰硕 : 贸易投资稳步提升重 项 陆续落地,21 世纪经济报道,2017 年 毕 威国际合作组织 ( 毕 威国际 ) 相关联的独 成员所 络中的成员 版权所有, 不得转载 中国印刷 5

7 三 关注中 企业需求, 建 全 投资促进服务体系 上海可针对中 企业特点, 重点关注中 企业需求, 以此为基础建 全 位的 带 路 服务体系 在 带 路 建设过程中, 型国有企业 直是主 军 但是在 带 路 沿线还存在 些没有被 企业占领的细分市场, 如建筑建材 交通运输 餐饮旅游 跨境电商等, 在这些领域内的产品和服务需求巨 中国有 些中 企业 尤其是中 型 营企业在某些细分领域内具有较强的竞争, 他们对市场变化较为敏感, 决策机制灵活, 研发周期短, 可以为市场提供定制的产品和服务, 或是凭借先进技术为 型项 提供配套 持和服务, 与 企业 起形成完整的中国企业 带 路 运营 态圈, 从 推动上下游产业链和关联产业协同发展, 建 完整的研发 产和营销体系, 提升区域产业配套能 和综合竞争 中 企业参与 带 路 建设的途径可以包括与 企业 其他中 企业 抱团出海, 承担 型项 的 部分, 或是积极参与到 带 路 园区建设中来, 完善园区的产业链分 与布局 上海可以从以下 着 采取措施, 促进中 企业开拓 带 路 市场 : 搭建 带 路 信息服务平台 : 通过建 信息平台和举办各类活动, 使中 企业能够及时了解 带 路 相关政策和政府间双多边协议的最新进展, 沿线各国建设规划和项 进展情况, 投资地投资环境信息和 险提, 并为项 参与者提供项 推介和对接平台 提供个性化的 融 咨询和培训服务 : 为中 企业提供个性化的 融和咨询服务, 将企业需求与 融机构 中介和培训服务机构对接, 为企业顺利开展 带 路 服务保驾护航 制定与实施促进投资的相关 励政策 : 了解企业开展 带 路 投资时遇到的问题, 探索 创新 励中 企业开展 带 路 项 投资的配套扶持政策, 包括融资 持 新技术企业税收优惠 简化审批流程等, 与投资地国监管部 联合探讨投资便利化措施, 如跨境资 的 由流动 社保权益互认等 毕 威国际合作组织 ( 毕 威国际 ) 相关联的独 成员所 络中的成员 版权所有, 不得转载 中国印刷 6

8 四 推动跨国公司与中资企业的合作与共赢 上海可以考虑发挥跨国公司地区总部集中的优势, 促进中外企业的合作与共赢, 助 中资企业在 带 路 沿线拓展业务 带 路 倡议不仅为中资企业带来了发展机遇, 同时也为跨国公司提供了 个 展拳脚的舞台 跨国公司拥有先进 成熟的海外项 运营管理经验和全球化的信息和资源 络, 中国企业可以充分利 跨国公司的这些优势弥补短板, 实现转型, 向产业链的 端进发, 为顺利进 带 路 区域市场奠定良好的基础 如, 虽然中国的建筑承包商已经积累了丰富的海外 型 程 基础设施项 的开发和建设经验, 但在从承包商向投资商 运营商转型的过程中仍然缺少可以借鉴的成功案例, 临不少困难 此外, 很多跨国公司也把 带 路 倡议视为 个业务拓展的良机, 跨国企业可以通过和中国企业携 开展 带 路 项, 进 新市场, 扩 业务规模 如, 些全球领先的电 电 和 程设备提供商已经在多个 带 路 沿线的 EPC 项 中与中国企业开展合作, 提供技术和服务 持 ; 另, 在 带 路 倡议下, 域内国家基础设施和公共服务 平提, 投资环境得到改善, 政府 出和消费者收 增加, 这都为跨国公司在当地开展投资和运营提供了便利条件 据我们了解, 些跨国公司已经制定了 带 路 业务中 期发展规划, 预计未来还将会有更多跨国公司加 带 路 业务投, 在这个新的蓝海市场中赢得先机 上海可以利 这个契机, 深 了解跨国公司的疑虑和困难, 搭建跨国公司与 带 路 项 的对接平台, 引导投资的 向和 业, 促进跨国公司与中资企业的合作与交流 ; 另 可以从跨国公司实际需要出发, 帮助跨国公司在上海的地区总部成为公司全球 带 路 的投资和运营平台, 更好地助 带 路 建设发展 五 开展融资机制和 融产品创新 货币 由兑换和资 由流动是 贸区建设 效的 带 路 投融资平台 扩 融业双向开放的 标之 上海 贸区挂牌四年多以来, 开展了跨境融资和结算 投融资汇兑便利化 币跨境使 外汇管理体系改 等 系列的 融创新试点, 积累了丰富的理论和实践经验 在 带 路 倡议下, 贸区可以进 步探索促进企业跨境业务的政策措施, 为企业对外贸易和投资活动提供更加便捷的 融服务 未来, 贸区可考虑加强 融政策创新 度, 扩 由贸易账 本外币 体化各项业务, 挖掘 由贸易账 创新功能, 完善 贸区分账核算单元体系 同时, 在 贸区已建 的各类资产交易平台的基础上, 励 融产品创新, 包括 外汇 融衍 品 保险保单 标资产的产品创新, 扩 境外 币境内投资 融产品范围, 持 币跨境双向流动 此外, 随着未来各项改 政策的进 步细化和落地, 以及实施 度的增强, 融机构可协同政府部 在建设 币全球服务体系和资本项 下可兑换 不断深 改, 在区内设 银 证券 保险等 融机构的分 机构和 型 融机构的业务总部, 持探索进 步扩 个 可兑换限额和开展区内 融类企业在限额内的本外币可兑换试点, 促进 融开放, 为 带 路 项 投资提供快捷 便利的 融服务 毕 威国际合作组织 ( 毕 威国际 ) 相关联的独 成员所 络中的成员 版权所有, 不得转载 中国印刷 75

9 六 优化税收服务, 深化税收合作 在境内外税务事项 益复杂 税收监管环境 趋严格的 背景下, 税收问题逐渐成为影响企业 出去 项 决策和海外业务运营绩效的 个重要因素 为使税收要素成为全 推动 带 路 建设的 催化剂, 拦路, 上海可以考虑采取以下措施帮助企业更好地 出去 : 优化针对参与 带 路 建设企业的税收服务 2015 年以来, 国家税务总局陆续出台多项措施以服务 带 路 建设 在贯彻落实国家税务总局 件规定的基础上, 上海可以依托 优势, 为企业提供更加个性化的创新税收服务, 如, 通过 上海财税咨询服务热线, 为企业提供有针对性的税收知识培训, 包括 带 路 国家 般税收和特定 业税收政策介绍 税收 险提 最新涉外税收资讯等 为企业享受税收优惠提供绿 通道 为了更好地服务 带 路 建设, 政府为企业提供了诸多税收优惠政策, 包括出 货物劳务退 ( 免 ) 税 跨境应税服务零税率或免税以及境外所得税收抵免等 因此, 上海可以考虑通过设 特定服务窗 简化执 程序 提 审批效率 提供相关咨询服务等为企业享受税收优惠提供绿 通道, 使可以享受优惠政策的企业能够 应知尽知 应享尽享 协助企业解决税务争端 建 企业跨境税务争端协调机制, 协助开展 带 路 业务的企业与当地税务机关和中国国家税务总局积极沟通, 及时启动税务相互协商程序, 以更好地为企业提供权益保护 深化城市间税务机关合作 在上 提及的城市间全 合作机制下, 上海市税务机关可以与 带 路 沿线的主要城市或投资热点城市税务机关建 定期会晤与沟通平台, 以协助企业解决在当地运营时遇到的不该纳税 被征税 应少纳税 被多征税 税收优惠政策落实难等问题, 通过深化合作共同提升税收治理能 毕 威国际合作组织 ( 毕 威国际 ) 相关联的独 成员所 络中的成员 版权所有, 不得转载 中国印刷 86

10 结束语 上海拥有独特的区位优势, 在推进 带 路 建设向纵深发展的过程中能够 也应该发挥重要作 在本 中, 我们就上海可以考虑采取的举措进 了初步探讨, 并希望能够在相关领域内与上海市政府相关部 研究机构 中外企业等合作伙伴开展深 交流 毕 威国际合作组织 ( 毕 威国际 ) 相关联的独 成员所 络中的成员 版权所有, 不得转载 中国印刷 9

11 联系 杨洁毕 威 带 路 作组上海地区联络 毕 威审计和资本市场服务合伙 电话 :+86 (21) 邮件 江 勤毕 威 带 路 作组主管合伙 投资并购服务中国主管合伙 电话 :+86 (10) 邮件 陈剑虹毕 威 带 路 作组主管协调 市场部副总监电话 :+86 (10) 邮件 毕 威国际合作组织 ( 毕 威国际 ) 相关联的独 成员所 络中的成员 版权所有, 不得转载 中国印刷 10

12 中国內地 北京中国北京东长安街 1 号东方广场毕马威大楼 8 层邮政编码 : 电话 : +86 (10) 传真 : +86 (10) 重庆中国重庆邹容路 68 号大都会商厦 15 楼 1507 单元邮政编码 : 电话 : +86 (23) 传真 : +86 (23) 成都中国成都红星路 3 段 1 号国际金融中心 1 号办公楼 17 楼邮政编码 : 电话 : +86 (28) 传真 : +86 (28) 佛山中国佛山灯湖东路 1 号友邦金融中心一座 8 层邮政编码 : 电话 : +86 (757) 传真 : +86 (757) 香港特别行政区和澳门特别行政区 香港香港中环遮打道 10 号太子大厦 8 楼 香港铜锣湾轩尼诗道 500 号希慎广场 23 楼电话 : 传真 : 澳门澳门苏亚利斯博士大马路中国银行大厦 24 楼 BC 室电话 : 传真 : 福州中国福州五四路 137 号信和广场 12 楼 1203A 单元邮政编码 : 电话 : +86 (591) 传真 : +86 (591) 杭州中国杭州民心路 280 号平安金融中心 A 幢 12 楼邮政编码 : 电话 : +86 (571) 传真 : +86 (571) 青岛中国青岛东海西路 15 号英德隆大厦 4 层邮政编码 : 电话 : +86 (532) 传真 : +86 (532) 广州中国广州市珠江新城珠江东路 6 号周大福金融中心 21 楼邮政编码 : 电话 : +86 (20) 传真 : +86 (20) 南京中国南京珠江路 1 号珠江 1 号大厦 46 楼邮政编码 : 电话 : +86 (25) 传真 : +86 (25) 上海中国上海南京西路 1266 号恒隆广场 2 号楼 25 楼邮政编码 : 电话 : +86 (21) 传真 : +86 (21) 创新空间 毕马威智能创新空间南京集庆门大街 272 号苏宁慧谷 E07-1 号 21 楼邮政编码 : 电话 : +86 (25) 传真 : +86 (25) 毕马威创新创业共享中心中国北京丹棱街 3 号中国电子大厦 B 座 6 层 603 室邮政编码 : 电话 : +86 (10) 传真 : +86 (10) kpmg.com/cn 沈阳中国沈阳北站路 61 号财富中心 A 座 19 层邮政编码 : 电话 : +86 (24) 传真 : +86 (24) 深圳中国深圳深南东路 5001 号华润大厦 9 楼邮政编码 : 电话 : +86 (755) 传真 : +86 (755) 天津中国天津大沽北路 2 号天津环球金融中心津塔写字楼 40 层 06 单元邮政编码 : 电话 : +86 (22) 传真 : +86 (22) 厦门中国厦门鹭江道 8 号国际银行大厦 12 楼邮政编码 : 电话 : +86 (592) 传真 : +86 (592) 本刊物所载资料仅供一般参考用, 并非针对任何个人或团体的个别情况而提供 虽然本所已致力提供准确和及时的数据, 但本所不能保证这些数据在阁下收取本刊物时或日后仍然准确 任何人士不应在没有详细考虑相关的情况及获取适当的专业意见下依据本刊物所载资料行事 2018 毕马威华振会计师事务所 ( 特殊普通合伙 ) 中国合伙制会计师事务所, 是与瑞士实体 毕马威国际合作组织 ( 毕马威国际 ) 相关联的独立成员所网络中的成员 版权所有, 不得转载 毕马威的名称和标识均属于毕马威国际的商标或注册商标 刊物编号 :CN-MARKETS18-MKTS-0001c 二零一八年一月

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