东莞市政府采购

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1 东莞市政府采购 招标文件 项目名称 : 东莞市财政土地评估协议服务资格 东莞市公共资源交易中心 年 6 月 8 日 第 1 页共 75 页

2 目 录 第一部分投标邀请...4 投标邀请函...5 第二部分投标人须知...9 一 说明 适用范围及资金来源 定义 投标人的资格条件 合格的货物和服务 投标费用...12 二 招标文件 招标文件的组成 招标文件的澄清或修改...13 三 投标文件的编制 投标文件的语言及度量衡单位 投标文件的组成 投标文件格式 投标文件的编制 数量和签署 投标报价说明 投标货币 投标有效期 投标保证金...16 四 投标文件的提交 投标文件的标记和密封 投标截止时间 迟交的投标文件 投标文件的补充 修改与撤回...18 五 开标与评标及定标 开标 评标委员会与评标方法 投标文件的评审...22 六 合同授予 合同授予标准 采购人拒绝投标的权力 发布中标结果...30 七 合同签订 履行和验收 合同的签订 验收 融资...31 八 询问 质疑 投诉 串标 询问 质疑 投诉 串标...33 九 其他 适用法律 招标文件解释权...34 第三部分拟签订的合同文本...35 第四部分用户需求书...43 第五部分投标文件格式...46 ( 一 ) 报价表...47 ( 一 ) 投标函...48 ( 二 ) 资格证明文件 投标人资格声明函 在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 投标人资格条件的证明材料 法定代表人身份证明书 法定代表人授权委托书...54 第 2 页共 75 页

3 ( 三 ) 业绩表...55 ( 四 ) 商务差异表...56 ( 五 ) 投标人认为需要提供其他证明文件...57 三 技术文件...58 ( 一 ) 小型或微型企业声明函...58 ( 二 ) 残疾人福利性单位声明函...59 ( 三 ) 投标技术服务方案...60 ( 四 ) 技术差异表...61 ( 五 ) 拟安排本项目技术服务人员情况表...62 ( 六 ) 拟投入本项目设备情况表...63 ( 七 ) 提交事项...64 ( 八 ) 书面承诺函格式...65 四 唱标信封...67 五 附件 ( 以下参考格式文件由投标人根据需要选用 )...68 第 3 页共 75 页

4 第一部分投标邀请 第 4 页共 75 页

5 投标邀请函东莞市公共资源交易中心 ( 以下简称 市交易中心 ) 受东莞市财政局 ( 以下简称 采购人 ) 的委托, 现就东莞市财政土地评估协议服务资格采购项目进行公开招标采购, 欢迎有实施能力和资质的国内投标人参加投标 1. 项目名称 : 东莞市财政土地评估协议服务资格, 采购编号 : 采购内容 : 土地评估, 协议服务资格供应商 11 家, 本次采购合同服务期为合同签订之日至 2020 年 12 月 31 日 3. 采购公告期限 :2018 年 6 月 8 日至 2018 年 6 月 15 日 报名及获取招标文件 ( 电子版 ) 期限 :2018 年 6 月 8 日 8:30 至 2018 年 6 月 19 日 17:30( 北京时间 ) 4. 本项目仅接受网上报名, 投标人网上报名须知 :1 投标人须登录东莞市公共资源交易网 ( ggzy.dg.gov.cn ) 首页 服务指南 数字证书 下载相关资料办理数字证书, 三种 CA 证书任选其一办理即可 GDCA 咨询电话 , 深圳 CA 咨询电话 , 网证通咨询电话 ; 投标人须完成投标人的注册入库工作, 然后才能进行网上报名及投标活动 投标人可登陆 : 东莞市公共资源交易网 ( ggzy.dg.gov.cn ) 进行注册, 办理方法详见 关于开展政府采购供应商注册建库工作的通知, 办理指南详见 东莞市公共资源交易网 网上办事 - 政府采购 - 政府采购办事指引 - 供应 第 5 页共 75 页

6 商建档业务办理指南 ( 交易中心企业库 ), 联系电话 ;2 投标人在完成注册入库工作后, 登录东莞市公共资源交易中心 E 网通网上办事大厅, 进行本项目的报名信息登记, 联系电话 ;3 本项目网上报名及招标文件 ( 电子版 ) 下载免费 ; 4 如投标人自身原因导致不能正常报名的, 责任由投标人承担 ; 如网上报名系统原因导致投标人不能正常报名的, 应在报名时间结束前向本中心提出书面反馈及相关证明材料 ( 包括但不限于故障截图 ), 由市交易中心根据系统故障情况决定是否报请监管部门中止项目的采购活动, 待故障排除后, 恢复相关采购活动 5 投标人应在开标前登录广东省政府采购网 ( 办事指南链接 : 完成供应商注册登记, 咨询电话 提交投标文件开始时间 :2018 年 6 月 29 日 08:30 提交投标文件截止时间和开标时间 : 2018 年 6 月 29 日 09:30 6. 提交投标文件和开标地址 : 广东省东莞市南城区西平社区宏伟三路 45 号东莞市公共资源交易中心开标 1 室 开标事宜 : 届时请各投标人的法定代表人或其正式授权代表务必携带有效身份证明签名报到, 以证明其出席 ; 否则, 其投标将被拒绝 7.1 投标人必须提交金额为人民币 25, 元的投标保证金 7.2 提交投标保证金办法 : 投标人应采用银行转账 电汇或 政府采购投标担保函 形式提交, 且提交人与投标投标人名称必须一致 投标人 第 6 页共 75 页

7 可以按下列任何一种方式提交投标保证金 1) 采用银行转账 电汇方式提交的, 在提交投标文件截止时间前一天必须付至东莞市公共资源交易中心账户上 账户名称 : 东莞市公共资源交易中心银行账号 : 开户银行名称 : 东莞银行东莞总行营业部联系人 : 叶先生, 电话 : ( 投标人在转账或电汇时须在用途栏上写明采购编号最后 4 位阿拉伯数字, 否则将影响投标保证金的退款进度 ) 说明 : 投标保证金未按规定时间到达指定账户或者交纳金额不足的, 将被认定为无效投标 2) 采用 政府采购投标担保函 提交的, 应符合下列规定 1 投标保证金可以以专业担保机构或金融机构出具的担保函的方式提交 ; 2 投标担保函有效期应与投标有效期一致 ; 3 投标担保金额不得少于本项目的投标保证金 ; 4 投标担保函在提交投标文件截止时间前一天必须开出 说明 : 提交投标文件现场除 政府采购投标担保函 外, 不收取其他任何形式的投标保证金 8. 市交易中心 采购人不负责投标人准备投标文件和提交投标文件所发生的任何成本或费用 9. 市交易中心不收取中标服务费 第 7 页共 75 页

8 10. 市交易中心只接受已办理报名及登记的投标人的投标 11. 本项目公告在以下媒体发布 : 东莞市政府采购网 ( 东莞市公共资源交易网 ( ggzy.dg.gov.cn ) 广东省政府采购网 ( 东莞日报 12. 有关本次招标之事宜, 可按下列形式查询 : 12.1 采购单位名称 : 东莞市财政局地址 : 广东省东莞市南城区鸿福路 99 号市行政办事中心主楼 11 楼联系人 : 罗小姐联系电话 : 采购代理机构名称 : 东莞市公共资源交易中心地址 : 广东省东莞市南城区西平社区宏伟三路 45 号 联系人 : 陈小姐联系电话 : 第 8 页共 75 页

9 第二部分投标人须知 第 9 页共 75 页

10 一 说明 1. 适用范围及资金来源 1.1 本次招标标的为东莞市财政土地评估协议服务资格, 详细要求见 用户需求书 1.2 资金来源 : 财政资金 财政预算 : 本项目为资格招标项目, 没有具体预算, 根据财政预算安排据实列支 2. 定义 2.1 采购人 : 东莞市财政局 2.2 投标人 : 响应招标 参加投标竞争的法人 其他组织或者自然人 2.3 评标委员会 : 评标委员会是依据 中华人民共和国政府采购法 及其实施条例 政府采购货物和服务招标投标管理办法 等组建的专门负责本次招标评标工作的临时性机构 2.4 日期 : 指公历日 2.5 时间 : 指北京时间 2.6 合同 : 指由本次招标所产生的合同或合约文件 2.7 招标文件中所规定 书面形式, 是指任何手写的 打印的或印刷的方式, 通讯方式包括专人递交或传真发送 3. 投标人的资格条件 3.1 投标人须具备 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的条件, 并提供以下证明资料 : (1) 法人或者其他组织的营业执照 ( 或事业单位法人证书 ) 等证 第 10 页共 75 页

11 明文件 ; (2) 财务状况报告 ( 提供财务报告或基本开户银行出具的资信证明或专业担保机构出具的投标担保函 ); (3) 依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 ( 提供投标截止日前 3 个月内任意 1 个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料 如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的, 须提供相应证明材料 ); (4) 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料, 须提供 拟安排本项目技术服务人员情况表 以及 拟投入本项目设备情况表 ; (5) 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 3.2 投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股 管理关系的不同投标人, 不得参加同一合同项下的政府采购活动 3.3 本项目不接受联合体投标 3.4 投标人未被列入 信用中国 网站 ( 记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为 记录名单 ; 不处于中国政府采购网 ( 政府采购严重违法失信行为信息记录 中的禁止参加政府采购活动期间 ( 以集中采购机构于投标截止日当天在 信用中国 网站 ( 及中国政府采购网查询结果为准, 如相关失信记录已失效, 投标人需提供相关证明资料 ) 第 11 页共 75 页

12 4. 合格的货物和服务 4.1 货物是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等 投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物, 并满足招标文件规定的规格 参数 质量 价格 有效期 售后服务等要求 招标文件中没有提及招标货物来源地的, 根据 中华人民共和国政府采购法 及其实施条例的相关规定应当是本国货物 4.2 服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象, 其中包括投标人须承担的运输 安装 技术支持 培训及招标文件规定的其它服务 4.3 属于政府采购强制采购节能产品, 投标人提供所投产品应已列入最新一期 节能产品政府采购清单 ( 注 : 该清单可查询中国政府采购网, 请投标人打印产品所在清单页, 并对相关内容作圈记 ) 4.4 投标人应保证, 采购人在中华人民共和国使用货物或服务的任何一部分时, 采购人免受第三方提出侵犯其专利权 商标权或其它知识产权的起诉 5. 投标费用 5.1 市交易中心 采购人不负责投标人准备投标文件和提交投标文件所发生的任何成本或费用 6. 市交易中心不收取中标服务费 第 12 页共 75 页

13 二 招标文件 7. 招标文件的组成 7.1 招标文件包括 : 投标邀请函 ; 投标人须知 ; 拟签订的合同文本 ; 用户需求书 ; 投标文件格式 7.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项 格式 条款和规范等要求 投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险, 有可能导致其投标被拒绝, 或被认定为无效投标 8. 招标文件的澄清或修改 8.1 采购人或市交易中心对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的, 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的, 交易系统将在投标截止时间至少 15 日前, 以电子文件形式自动将澄清或者修改通知发送至所有报名的投标人账号上, 投标人应及时查看 ; 不足 15 日的, 市交易中心将顺延提交投标文件的截止时间 同时在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告 8.2 招标文件的澄清或者修改内容作为招标文件的组成部分, 并对投标人具有约束力 当招标文件 招标文件的澄清或修改在同一内容的表 第 13 页共 75 页

14 述上不一致时, 以最后发出的文件内容为准 三 投标文件的编制 9. 投标文件的语言及度量衡单位 9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与市交易中心就有关投标的所有来往函件均应使用简体中文书写 投标人提交的支持资料和已印刷的文献可以用另一种语言, 但相应内容应附有中文翻译本, 在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准 对中文翻译有异议的, 以权威机构的译本为准 9.2 除非招标文件在技术规格中另有规定, 投标人在投标文件中及其与市交易中心和采购人所有往来文件中的所有计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位 10. 投标文件的组成 10.1 投标人编写的投标文件应包括价格文件 商务文件 技术文件和唱标信封 10.2 投标文件的构成应符合法律 法规及招标文件的要求 11. 投标文件格式投标人提交的投标文件应当按照招标文件的投标文件格式 ( 表格可以按同样格式扩展 ) 进行编制 12. 投标文件的编制 数量和签署 12.1 投标人应提交一套正本 ( 包括价格文件 商务文件和技术文件 ) 七套副本 ( 包括价格文件 商务文件和技术文件 ) 一份唱标信 第 14 页共 75 页

15 封的投标文件 12.2 投标文件正本均需打印或用不褪色墨水书写, 并由法定代表人或经其正式授权代表签字或盖章 投标文件的副本可采用正本的投标文件复印件, 每套投标文件应当标明 正本 副本 的字样 若正本与副本不符, 以正本为准 12.3 如投标人对招标文件多个包组进行投标的, 其投标文件可按每个包组的要求编制和提交 ; 或者将所投包组的内容在同一套投标文件编制和提交, 并在投标文件中明确各包组的投标内容 12.4 投标文件中的任何重要的插字 涂改和增删, 必须由法定代表人或其正式授权代表在旁边签字或盖章才有效 12.5 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任, 并接受市交易中心 采购人及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求 12.6 传真或电传的投标文件将拒绝接收 13. 投标报价说明 13.1 本次招标, 供应商必须就所有内容进行投标, 本次报价以物价部门 ( 按计价格 [1994]2017 号文执行 ) 批准标准折扣率 ( 即评估费金额 = 标准收费金额 供应商承诺的折扣率 ) 进行报价 投标报价不能高于 50%, 否则视为投标无效 13.2 投标报价应包含完成本次招标所有服务内容的费用, 包含各种税务费及合同实施过程中的不可预见费用等全部费用 ( 含招标文件所要 第 15 页共 75 页

16 求的必要的辅助材料费用 ) 和售后服务费等 13.3 投标报价应包括所提供货物或服务所需的专利权和版权 设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税 13.4 投标人的投标报价在合同执行期间是固定不变的, 不得以任何理由予以变更 13.5 中标后开出的所有发票必须与中标人的名称一致 14. 投标货币投标人所提供的货物或服务均以人民币报价 15. 投标有效期 15.1 投标文件应根据投标人须知的规定在投标截止日后的 90 天内保持有效 15.2 特殊情况下, 在原有投标有效期截止之前, 市交易中心可要求投标人同意延长投标有效期 这种要求与答复均应以书面形式提交 投标人可拒绝市交易中心的这种要求, 其投标保证金将可退还 接受投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件, 而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期 在这种情况下, 根据投标人须知投标保证金的有关规定将在延长了的有效期内继续有效 16. 投标保证金 16.1 投标人应按照招标文件规定的金额和办法提交投标保证金, 投标保证金作为投标的一部分 16.2 投标保证金是为了保护市交易中心和采购人免遭因投标人的 第 16 页共 75 页

17 行为而蒙受损失, 市交易中心 采购人在因为投标人的行为受到损害时其投标保证金可不予退还 16.3 未中标人的投标保证金自中标通知书发出后 5 个工作日内退还 ( 不计利息 ) 16.4 中标人的投标保证金自政府采购合同签订之日起 5 个工作日内退还 ( 不计利息 ) 16.5 有下列情形之一的, 投标保证金将不予退还 : 投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标的 中标人无正当理由不与采购人签订政府采购合同的 将中标项目转让给他人, 或者在投标文件未说明, 且未经采购人同意, 将中标项目分包给他人的 四 投标文件的提交 17. 投标文件的标记和密封 17.1 投标人应将投标文件的正本 副本 唱标信封分开单独密封包装 在密封袋上标明 正本 副本 唱标信封 的字样, 并在密封袋的封口处加盖投标人公章或者授权代表签名 17.2 在投标文件密封袋上均应标明以下内容 : 1 (1) 采购编号 : ; 2 (2) 项目名称 : ; 3 (3) 投标人名称 : ; 17.3 如投标人的投标文件未按照招标文件规定标记和密封的, 市 第 17 页共 75 页

18 交易中心将不承担投标文件提前开封的责任 18. 投标截止时间 18.1 投标人应在招标文件规定的截止日期和时间前, 将投标文件送达到指定地点 18.2 市交易中心可按照招标文件规定以澄清或修改通知的方式, 酌情延长提交投标文件的截止时间 在此情况下, 投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间, 均以延长后新的提交投标文件截止时间为准 19. 迟交的投标文件投标人在投标截止时间之后提交的投标文件, 市交易中心将拒绝接收 20. 投标文件的补充 修改与撤回 20.1 投标人在提交投标文件截止时间前, 可以对所提交的投标文件进行补充 修改或撤回, 并以书面形式通知市交易中心 在提交投标文件截止时间之后, 投标人不得对其投标文件做出任何的补充和修改 20.2 投标人对投标文件的补充 修改的内容应当按招标文件要求的签署 盖章 密封后, 作为投标文件的组成部分 并按照招标文件规定密封和标记的要求提交, 并在投标文件密封袋上标明 补充 修改 或 撤回 字样 20.3 在提交投标文件截止时间至投标有效期满之前, 投标人不得撤回其投标文件, 否则其投标保证金将不予退还 第 18 页共 75 页

19 五 开标与评标及定标 21. 开标 21.1 市交易中心按照招标文件规定的时间和地点组织公开开标, 并邀请所有投标人代表参加 21.2 按招标文件规定提交撤回通知的投标文件不予开封, 并退回给投标人 21.3 开标程序 开标会由市交易中心主持, 投标人的法定代表人或经其正式授权代表务必携带有效身份证明准时参加开标会并签名报到, 以证明其出席 投标人未参加开标的, 视同认可开标结果 开标时, 应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况 经确认无误后, 由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封, 宣布投标人名称 投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容 开标过程应当由采购人或者采购代理机构负责记录, 由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认后随采购文件一并存档 22. 评标委员会与评标方法 22.1 评标委员会 本次招标依法组建评标委员会 评标委员会负责具体评标事务, 并独立履行下列职责 : (1) 审查 评价投标文件是否符合招标文件的商务 技术等实质性 第 19 页共 75 页

20 要求 ; (2) 要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明 ; (3) 对投标文件进行比较和评价 ; (4) 确定中标候选人名单, 以及根据采购人委托直接确定中标人 ; (5) 向采购人 采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为 评标中因评标委员会成员缺席 回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合 政府采购货物和服务招标投标管理办法 规定的, 采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标 被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效 无法及时补足评标委员会成员的, 采购人或者采购代理机构应当停止评标活动, 封存所有投标文件和开标 评标资料, 依法重新组建评标委员会进行评标 原评标委员会所作出的评标意见无效 采购人或者采购代理机构应当将变更 重新组建评标委员会的情况予以记录, 并随采购文件一并存档 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评审 对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方, 评标委员会有权按法律 法规的规定进行评判, 但对同一条款的评判应适用于各投标人 评审专家 ( 不含采购人代表 ) 有下列情形之一的, 受到邀请应主动提出回避 : (1) 参加采购活动前三年内, 与投标人存在劳动关系, 或者担任过投 第 20 页共 75 页

21 标人的董事 监事, 或者是投标人的控股股东或实际控制人 ; (2) 与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻 直系血亲 三代以内旁系血亲或者近姻亲关系 ; (3) 与投标人有其他可能影响政府采购活动公平 公正进行的关系 22.2 评标原则和评标方法 评标原则 : 评标工作应依据 中华人民共和国政府采购法 及其实施条例 政府采购货物和服务招标投标管理办法 等相关法律 法规的规定, 遵循 公开 公平 公正 择优 信用 的原则进行 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查, 以确定其是否满足招标文件的实质性要求 评标方法 : 采用综合评分法的 各评委的评分的算术平均值即为该投标人的商务得分和技术得分 然后, 评出价格得分 将商务得分 技术得分和价格得分相加得出综合得分 ( 评标总得分分值按四舍五入原则精确到小数点后两位 ) 评标结果按评审后得分由高到低顺序排列 得分相同的, 按投标报价由低到高顺序排列 得分且投标报价相同的并列并由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定第一的中标候选人 使用综合评分法的采购项目, 提供相同品牌产品且通过资格审查 符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的, 按一家投标人计算, 评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格 ; 评审得分相同的, 由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定, 其他同品 第 21 页共 75 页

22 牌投标人不作为中标候选人 评标步骤 : 先进行初步评审, 再进行商务 技术及价格评审 23. 投标文件的评审 23.1 投标文件初步评审 资格性检查 开标结束后, 采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查 ; 合格投标人不足 3 家的, 不得评标 符合性检查 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查, 以确定其是否满足招标文件的实质性要求 投标人存在下列情况之一的, 投标无效 : (1) 未按照招标文件的规定提交投标保证金的 ; (2) 提交投标文件数量不足的 ; (3) 未按照招标文件规定要求密封 签署 盖章的 ; (4) 投标有效期不足的 ; (5) 不满足招标文件用户需求中带 要求的 ; (6) 投标报价高于 50% 的 ; (7) 报价不是固定价或者投标方案是可选择的 ; (8) 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的 ; (9) 法律 法规和招标文件规定的其他无效情形 ; 23.2 投标文件的澄清 对投标文件中含义不明确 同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容, 评标委员会应当书面形式要求投标人作出必要 第 22 页共 75 页

23 的澄清 说明或者纠正 投标人的澄清 说明或者补正应当书面形式, 由其授权的代表签字, 并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容 根据投标人须知第 条规定, 凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误进行核实的修改不在此列 投标文件计算错误的修正 评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核, 看其是否有计算或表达上的错误, 修正错误的原则如下 : (1) 投标文件中开标一览表 ( 报价表 ) 内容与投标文件中相应内容不一致的, 以开标一览表 ( 报价表 ) 为准 ; (2) 大写金额和小写金额不一致的, 以大写金额为准 ; (3) 单价金额小数点或者百分比有明显错位的, 以开标一览表的总价为准, 并修改单价 ; (4) 总价金额与按单价汇总金额不一致的, 以单价金额计算结果为准 同时出现两种以上不一致的, 按照前款规定的顺序修正 修正后的报价投标人应当采用书面形式, 并加盖公章, 或者由法定代表人或其授权的代表签字 经投标人确认后产生约束力, 投标人不确认的, 其投标无效 如果投标人不接受修正后的报价, 则其投标将被拒绝并且其投标保证金也将不予退还, 并不影响评标工作 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审 第 23 页共 75 页

24 查投标人的报价, 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的, 应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明, 必要时提交相关证明材料 ; 投标人不能证明其报价合理性的, 评标委员会应当将其作为无效投标处理 23.3 投标文件的比较与评价 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准, 对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估, 综合比较与评价 商务评价 : 评标委员会对投标人的商务状况及响应程度进行评议和比较, 并依据评分标准, 评出其商务评分 技术评价 : 评标委员会对投标人的技术状况及响应程度进行评议和比较, 并依据评分标准, 评出其技术评分 价格评估 : 综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算, 即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价, 其价格分为满分, 各投标人的价格评分统一按照下列公式计算 : 价格评分 =( 评标基准价 / 评标价 ) 价格分值 20 分评标价 : 按招标文件规定条款的原则校核修正后的价格 ; 评标基准价 : 各有效投标人的最低评标价 评标过程中, 不得去掉报价中的最高报价和最低报价 因落实政府采购政策进行价格调整的, 以调整后的价格计算评标基准价和投标报价 对小型或微型企业 监狱企业 残疾人福利性单位投标的扶持 第 24 页共 75 页

25 根据财政部 工业和信息化部制定了 政府采购促进中小企业发展暂行办法 的规定, 对小型或微型企业产品的价格给予一定比例扣除, 用扣除后的价格参与评审 ( 注 : 参加政府采购活动的小型或微型企业应按照招标文件中投标文件格式提出 小型或微型企业声明函 ) 根据 财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知 ( 财库 [2014]68 号 ), 监狱企业参加政府采购活动时, 视同小型 微型企业, 可享受小型 微型企业相等的政府扶持政策及待遇 ( 注 : 参加政府采购活动的监狱企业必须提供由省级以上监狱管理局 戒毒管理局 ( 含新疆生产建设兵团 ) 出具的监狱企业证明文件 ) 根据 关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 ( 财库 [2017]141 号 ), 满足条件的残疾人福利性单位享受政府采购支持政策, 参加政府采购活动时, 视同为小型 微型企业, 可享受小型 微型企业相等的政府扶持政策及待遇 ( 注 : 参加政府采购活动的残疾人福利性单位应按照招标文件中投标格式提供 残疾人福利性单位声明函 ) 符合小型或微型企业划分标准应当符合小型或微型企业划分标准 ; 提供本企业制造的货物 承担的工程或者服务, 或者提供其他小型或微型企业的制造的货物 本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物 符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位划分标准 : (1) 安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%( 含 25%), 并且安置的残疾人人数不少于 10 人 ( 含 10 人 ); 第 25 页共 75 页

26 (2) 依法与安置的每位残疾人签订了一年以上 ( 含一年 ) 的劳动合同或服务协议 ; (3) 为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险 基本医疗保险 失业保险 工伤保险和生育保险等社会保险费 ; (4) 通过银行等金融机构向安置的每位残疾人, 按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资 ; (5) 提供本单位制造的货物 承担的工程或者服务 ( 以下简称产品 ), 或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物 ( 不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物 ) 前款所称残疾人是指法定劳动年龄内, 持有 中华人民共和国残疾人证 或者 中华人民共和国残疾军人证 (1 至 8 级 ) 的自然人, 包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人 在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数 投标人为小型 微型且投标产品含小型 微型企业产品时, 其小型 微型产品的价格给予 6% 的扣除, 即评标价 = 投标报价 - 小型 微型产品投标报价 6% 23.4 评分标准 (1) 价格分值 ( 满分 20 分 ) (2) 商务技术分值 ( 满分 80 分 ) 序 号 评分内容 评分标准 商务部分 ( 满分 50 分 ) 第 26 页共 75 页

27 财务状况 ( 满分 4 分 ) 供应商实力 ( 满分 12 分 ) 质量管理体系认证 ( 满分 4 分 ) 业绩 ( 满分 28 分 ) 根据投标人 2015 年以来财务状况进行评价 ( 以会计师事务所出具的审计报告为准 ) 1 连续三年都盈利的得 4 分 ; 2 两年盈利的得 2 分 ; 3 一年盈利的得 1 分 ; 4 连续三年都亏损的得 0 分 1 投标人 2015 年以来获得土地 房产评估行业主管部门或土地 房产评估相关行业协会颁发的优秀奖项, 每个奖项得 0.4 分, 最高得 2 分 2 投标人具有土地评估机构备案与信用等级一级证书, 根据证书等级进行评分 一级得 10 分 ; 二级得 4 分 ; 三级及以下得 2 分 ; 没有证书不得分 注 : 上述评分项须提供相关证明材料, 没有提供证明材料的不得分 投标人具有由国家认证认可的监督管理部门批准设立的认证机构颁发的并在有效期内的 ISO 质量管理体系认证证书, 得 4 分 ( 须提供相关证明材料, 没有提供证明材料的不得分 ) 一 土地评估服务 ( 本项不含 三旧改造 项目 ) 的得分 本项总分最高得 18 分 须提供委托合同及所对应合同的成果文件主要内容的复印件 : 2015 年以来提供土地评估服务 ( 本项不含 三旧改造 项目 ), 每宗得 0.1 分, 本项得分最高得 18 分 二 三旧改造 项目的评分 本项总分最高得 10 分 须提供委托合同及成果文件主要内容的复印件 : 三旧改造 项目宗地土地面积在 5 万平方米以上的, 每宗 0.1 分, 本项最高得 10 分 注 :1 以上一 二项数据须分别提供对应业绩列表 ( 具体格式由各供应商制定 ), 列表内容须包含但不限于服务对象名称 项目名称 合同时间 合同价格 属于三旧改造项目的土地面积等信息, 并盖供应商公章 业绩列表信息不全或者没有提供的不得分 ;2 同一份合同不重复计分 第 27 页共 75 页

28 5 守合同重信用 ( 满分 2 分 ) 2015 年以来获得工商行政主管部门的授予 守合同重信用 单位荣誉称号的, 其中 :( 须提供相关证明材料 ) 1 一年获得的得 0.4 分 ; 2 二年获得的得 1.2 分 ; 3 连续三年获得的得 2 分 ; 4 无的得 0 分 技术部分 ( 满分 30 分 ) 服务方案 1 ( 满分 12 分 ) 各项管理规 2 章制度 ( 满分 6 分 ) 3 服务指标的承诺 目标 ( 满分 4 分 ) 1 投标人是否熟悉政府委托评估工作政策 法规 ;2 投标人是否熟悉政府有关部门委托评估咨询业务的情况, 如工作原则 要求等 ; 有制定专门完成政府有关部门委托评估项目的工作流程 ;3 投标人是否了解政府 三旧 改造工作 ;4 投标人是否建立完善的回避制度和廉政建设制度 ;5 投标人是否能对政府有关部门委托评估项目价值的合理确定 解决相关当事人的争议 应急处理等方面提出切实可行的措施 ;6 投标人对以往接受政府有关部门委托工作经验的总结情况, 是否能分析自身工作的不足 评委根据上述内容对投标人的服务方案进行综合评分优 : 熟悉上述相关政策制度等内容, 具有上述相关内容完善的服务方案得 12 分 ; 良 : 基本熟悉上述相关政策制度等内容, 具有上述相关内容服务方案, 但不全面的得 6 分 ; 差 : 不熟悉上述相关政策制度等内容, 没有具体的服务方案得 0 分 投标人开展评估业务的相关规章制度健全, 并保证能在评估工作中切实执行 其中包括 1 执业质量管理制度 ;2 现场查勘制度 ;3 业务档案管理制度 ;4 人事管理制度 ;5 本企业道德行为守则 ;6 财务管理制度 ( 需提供相关文件资料 ), 要求上述制度详细具体, 切实可行 评委根据投标人所提供的上述内容进行综合评分 优 : 制度完善的得 6 分 ; 良 : 制度较合理但不够完善的得 3 分 ; 差 : 无相关制度的得 0 分 对比投标人承诺完成政府有关部门委托项目评估工作的期限 目标进行评分 ( 须分别对一般项目和特殊项目的编制期限进行承诺 ) 优: 优于用户需求的编制期限要求的, 得 4 分 ; 第 28 页共 75 页

29 4 地价动态监 测情况 ( 满分 8 分 ) 良 : 基本满足用户需求的编制期限要求的得 2 分 ; 差 : 不满足用户需求的编制期限要求的得 0 分 能建立地价动态监测系统, 熟悉东莞市各类地价水平, 能编制东莞市土地用地价格指数 需提供 2015 年以来东莞市商业居住 工业三大类用地月度价格指数表及编制依据和典型案例 优 : 全面提供用地价格指数表得 8 分 ; 良 : 不能全面提供用地价格指数表得 4 分 ; 差 : 不能提供用地价格指数表得 0 分 23.5 推荐中标候选人评标委员会按评审后的综合得分由高到低顺序排列, 并向采购人推荐 11 名中标候选人, 并编写评审报告 综合得分相同的, 按投标报价由低到高顺序排列 当综合得分排行第 11 位 12 位投标人综合得分且投标报价相同的, 由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定中标候选人 经过初审后, 推荐中标候选供应商名单当推荐中标候选人不足 11 家时, 按实际推荐的家数进行推荐 若通过资格性检查和符合性检查的投标人少于或等于 11 家时, 直接推荐为中标候选人, 不再进行商务技术评分 对评审报告有异议的, 应当在评审报告上签署不同意见, 并说明理由, 否则视为同意评审报告 六 合同授予 24. 合同授予标准根据评标委员会的评审结果, 采购人按照评审报告推荐的中标候选人中按顺序依法确定中标人 第 29 页共 75 页

30 25. 采购人拒绝投标的权力采购人不承诺将合同授予报价最低的投标人 采购人在确定中标人之前, 有权依据评标委员会的评审报告拒绝不合格的投标 26. 发布中标结果 26.1 市交易中心自中标人确定之日起 2 个工作日内, 发出中标通知书, 并在财政部门指定的政府采购信息媒体上公告中标结果及招标文件 26.2 中标通知书 是合同的一个组成部分, 中标通知书 对采购人和中标人均具有同等法律效力 ; 中标通知书 发出后, 采购人改变中标结果, 或者中标人放弃中标, 应当承担相应的法律责任 26.3 中标人为残疾人福利性单位的, 采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标 成交结果同时公告其 残疾人福利性单位声明函, 接受社会监督 七 合同签订 履行和验收 27. 合同的签订 27.1 采购人应当自中标通知书发出之日起 30 日内, 按照招标文件和中标人投标文件的规定, 与中标人签订书面合同 所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件 27.2 采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务 政府采购合同的履行 违约责任和解决争议的方法等适用 中华人民共和国合同法 第 30 页共 75 页

31 27.2 采购人应当自政府采购合同签订之日起 7 个工作日内, 应将合同副本报同级政府采购监督管理部门备案 27.3 投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况, 拟在中标后将中标项目的非主体 非关键性工作分包的, 应当在投标文件中载明分包承担主体, 分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包 28. 验收 28.1 采购人应当及时对采购项目进行验收 采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收 参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档 28.2 在验收时, 投标人应向采购人提供货物或服务的相关资料, 按采购人提出的方式验收 28.3 由采购人对货物或服务的质量 规格和数量及其他进行检验 如发现质量 规格和数量等任何一项与招标要求规定不符, 采购人有权拒绝接受 28.4 采购人应当加强对中标人的履约管理, 并按照采购合同约定, 及时向中标人支付采购资金 对于中标人违反采购合同约定的行为, 采购人应当及时处理, 依法追究其违约责任 29. 融资根据 东莞市政府采购信用担保融资实施办法 规定, 中标人可以选择是否采取信用担保融资的形式为政府采购项目履约进行融资, 担保融资机构须为东莞市财政局备案的担保机构或金融机构 第 31 页共 75 页

32 为进一步发挥政府采购政策功能作用, 支持和促进中小企业发展, 有效缓解企业资金短缺压力, 根据 东莞市政府采购信用担保融资实施办法 ( 东财 [2014]328) 规定, 各投标人可结合项目实际情况, 前往与东莞市财政局签订合作框架的担保机构或金融机构进行融资贷款或信用担保 东莞市政府采购融资业务合作协议银行机构或担保机构名单联系方式, 可在东莞市政府采购网上查询 ( 网址 八 询问 质疑 投诉 串标 30. 询问投标人对政府采购活动事项 ( 招标文件 采购过程和中标结果 ) 有疑问的, 可以向采购人或市交易中心提出询问, 采购人或市交易中心在 3 个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复 询问函格式详见本招标文件附件 31. 质疑 31.1 招标文件在指定的政府采购信息发布媒体上公示 5 个工作日, 已依法获取招标文件的投标人认为招标文件的内容损害其权益的, 可以在招标文件公告期限届满之日起 7 个工作日内提交书面的质疑函 投标人对招标文件中技术指标 参数 资质要求 评分办法等内容提出的质疑, 应向采购人提出 ; 对除上述招标文件中的其他内容 采购过程及中标结果提出质疑的, 可向采购人或交易中心提出 第 32 页共 75 页

33 31.2 投标人认为采购过程中或中标结果使自己的权益受到损害的, 可以在各采购程序环节结束之日或中标结果公告期限届满之日起 7 个工作日内提交书面的质疑函 31.3 以联合体形式参加政府采购活动的, 其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出 31.4 投标人在法定质疑期内应一次性提出对同一采购程序的质疑 31.5 接收质疑部门 ( 投标人须现场书面提交 ) 采购单位名称 : 东莞市财政局地址 : 广东省东莞南城区鸿福路 99 号市行政办事中心主楼 11 楼联系人 : 罗小姐联系电话 : 采购代理机构名称 : 东莞市公共资源交易中心地址 : 广东省东莞市南城区西平社区宏伟三路 45 号 联系人 : 陈小姐联系电话 : 投诉投标人对市交易中心或采购人的质疑答复不满意或在规定时间内未作出答复的, 可以在答复期满后 15 个工作日内向财政部门投诉 以联合体形式参加政府采购活动的, 其投诉应当组成联合体的所有供应商共同提出 33. 串标有下列情形之一的, 视为投标人串通投标, 其投标无效 : ( 一 ) 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 ; 第 33 页共 75 页

34 ( 二 ) 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 ; ( 三 ) 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人 ; ( 四 ) 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 ; ( 五 ) 不同投标人的投标文件相互混装 ; ( 六 ) 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出 九 其他 34. 适用法律市交易中心 采购人及投标人进行的本次政府采购活动适用 中华人民共和国政府采购法 及其实施条例 政府采购货物和服务招标投标管理办法 等及其配套的法规 规章 政策 35. 招标文件解释权本招标文件解释权属市交易中心 第 34 页共 75 页

35 第三部分拟签订的合同文本 第 35 页共 75 页

36 东莞市政府采购土地评估服务协议 本协议于年月日由以下双方在广东省东莞市签订 : 甲 方 : 东莞市财政局 法定地址 : 东莞市南城鸿福路 99 号 乙方 : 法定地址 : 根据东莞市财政土地评估协议服务资格 ( 采购编号 : ) 结果, 甲方授予乙方为东莞市财政土地评估协议服务资格 双方本着平等互利的原则, 经友好协商, 依照 中华人民共和国合同法 以及其他有关法律, 达成如下协议并承诺遵照执行 : 1. 陈述和担保 1.1 乙方向甲方陈述并担保, 于协议签订日 : (a) 乙方依法定程序设立, 有效存续, 且相关手续完备 ; (b) 乙方已获得订立本协议及履行本协议项下义务的相关授权或资格 ; (c) 乙方所提交的投标文件内容真实有效 1.2 甲方向乙方陈述并担保, 于协议签订日 : (a) 甲方依法定程序设立, 有效存续, 且相关手续完备 ; (b) 甲方已获得订立本协议及履行本协议项下义务的相关授权 1.3 双方同意下列文件为本协议不可分割部分 : (a) 关于东莞市财政土地评估协议服务资格 ( 采购编号 : ) 的采购文件 ( 以下简称采购文件 ); 第 36 页共 75 页

37 (b) 乙方响应甲方采购文件而递交的投标文件和在采购活动中形成的澄清记录及补充说明 上述文件表述与本协议有冲突之处, 以本协议为准 1.4 一方的上述陈述和担保的任何一项与实际情况有实质性不符, 则构成该方违约 2. 采购范围 2.1 东莞市财政局等有关单位通过采购程序可选定乙方提供评估服务, 乙方在服务期限内接受委托, 对指定范围内的所有土地评估等提供评估服务 2.2 乙方取得服务资格并不意味着获得具体的评估业务, 甲方无法预计也无法保证向乙方委托评估业务的数量及金额 3. 采购程序按东莞市政府采购协议服务有关操作程序执行 4. 收费标准 4.1 评估费的收费标准 : (1) 土地评估费按计价格字 [1994] 第 2017 号文 关于土地价格评估收费的通知 的标准收费金额 %( 折扣率 ) 执行 ; 评估费包括人工 材料费 技术交通等服务费及所有直接 间接费, 有关文件规定的调价 利润 利息 税金等所有费用 4.2 采购人可根据实际情况, 与协议服务单位自行协商折扣率, 但折扣率不得高于协议服务单位的中标报价 5. 结算由东莞市国库集中支付中心按有关程序与乙方 ( 供应商 ) 就乙方已完成估价工作并经采购人验收合格的采购项目进行结算 第 37 页共 75 页

38 6. 甲方权利与义务 6.1 甲方权利 : (a) 有权审核乙方和采购人采购土地评估业务的单据和资料 ( 含技术报告 计算底稿 咨价记录 有关往来文件 乙方内部有关估价的电子文档及数据库等 ); (b) 有权对乙方提供的收费标准按本协议规定进行审查和处理 ; (c) 对政府采购协议服务合同及乙方在投标书中承诺的内容的履行享有监督管理的权利 ; 如乙方没有完全履行协议合同及投标书中承诺的内容, 每发现一次, 甲方可以暂停分配乙方评估业务一次, 并酌情给予通报批评 ; (d) 如乙方不履行本协议及相关附件内容, 经甲方的市政府采购监管科调查核实后, 可作出是否为有效投诉的决定并发出 有效投诉通知书, 同时列入对乙方相关考核内容 ; 6.2 甲方义务 : (a) 东莞市财政局等有关单位采购本协议第 2 条规定范围内的土地评估, 原则上只能在甲方公布的协议服务供应商中选定 ; (b) 督促采购人全面履行服务合同 ; (c) 按时结清评估咨询费用 ; (d) 受理乙方采购人的投诉并进行调查和处理, 维护乙方的合法权益 7. 乙方权利与义务 7.1 乙方权利 : (a) 有权要求采购人按时验收估价成果报告并进行签收 ; (b) 有权要求采购人按时支付合同款 ; (c) 有权拒绝甲方或采购人提出本协议约定以外的其它要求 ; (d) 有权向甲方提出改善服务的建议, 加强对采购人的监管 第 38 页共 75 页

39 7.2 乙方义务 : (a) 履行与采购人已签订的委托合同及相关服务 ; (b) 按服务委托合同要求向采购人供应土地评估并履行其优惠措施及服务承诺 ; (c) 乙方按国家有关估价的法律法规, 履行必要估价程序, 在独立 客观 公正科学基础上进行估价 ; 出具的成果报告必须符合国家有关主管部门制定的规范格式 ; 评估所取用的相关比较参考案例, 估价人员必须要现场查勘并做好拍摄 记录, 并获取必要的证据 ; 相关的成本费用分析, 应当要有真实的案例支持 ; 有关材料 设备等的询价必须真实 完整, 做好详细记录 ; (d) 乙方对估价结果的准确性 公正性 合理性 合法性负责任 ; 如乙方出具的估价成果出现差错 或依据不足 或不真实的, 采购人 ( 一般为委托人, 下同 ) 可适当扣减评估费, 造成采购人经济损失的, 乙方必须给予相应的赔偿 ; (e) 乙方应派遣专业估价人员到采购人现场处理有关估价业务, 并及时向采购人通报估价情况 ; (f) 估价报告初稿征求采购人意见后, 乙方才出具正式估价报告 如甲方要求乙方技术报告, 乙方应及时给予提供 ; 乙方提供的技术报告需要附上拟评宗地及比较案例的现场拍摄记录 ; (g) 对于采购人就估价工作或估价报告中存在的疏忽 遗漏 错误和估价结果提出的合理意见, 乙方必须认真对待, 认真分析, 进行适当的补充 修改 调整 ; (h) 乙方在估价工作中, 自觉维护被评估资产有关当事人的正当权益 ; (i) 乙方对本次估价工作中采购人所提供的全部资料及估价结果, 不得以任何形式向第三方透露 ; (j) 乙方必须按投标承诺派出相应的注册估价师, 并按承诺的时间完成工作任务 ; 确保派出人员与投标书承诺的拟派人员一致, 并加强现场查勘人员的管理, 不得出 第 39 页共 75 页

40 现冒名顶替的现象 ; (k) 乙方必须做到不接受同一项目不同委托人的委托, 如出现不同委托人委托同一项目评估的情况, 必须主动提出回避 ; 估价机构及其工作人员与被评估项目相关当事人有利害关系的, 应主动向采购人提出回避 ; (l) 估价机构应当建立廉政制度, 加强对估价人员的教育和监管 ; (m) 乙方应遵守东莞市财政局制定的相关操作规程以及采购人制定的有关工作规程 ; (n) 接受甲方对东莞市政府采购土地评估协议供货的管理和监督 8. 协议期限 8.1 本协议期限为合同签订之日至 2020 年 12 月 31 日届满 限满后由采购人根据对协议服务供应商的年度考核和招标情况确定是否再授予其协议服务资格 9. 协议终止 9.1 本协议届满之前, 双方可通过书面协议随时终止本协议 ; 9.2 乙方有发生以下情形之一的有效投诉累计三次以上 ( 含三次 ) 或在东莞地区内参与其他政府采购活动中有违反政府采购有关规定的, 甲方将视其情节轻重, 有权单方面终止协议并取消乙方协议服务供应商资格 : (a) 不履行协议或服务供应合同约定义务的 (b) 擅自提高服务价格的 (c) 弄虚作假增加费用, 或评估成果报告出现重大错误, 造成采购人出现重大经济损失的 (d) 被发现有冒名顶替的现象 ; 或跟投标承诺书的承诺不一致, 又没有申请办理变更的 ; (e) 在协议履行过程中不接受甲方的市政府采购监管科监督和管理的 第 40 页共 75 页

41 9.3 如乙方由于违反 9.2 条前四款规定而被甲方取消协议服务资格的, 根据政府采购有关规定, 乙方两年内不得参与东莞市政府采购活动 10. 争议的解决 : 10.1 因采购土地评估的问题发生争议, 双方一致同意由有管辖权的行政职能管理部门或其指定的技术单位进行鉴定 10.2 本协议发生争议时首先应争取通过友好协商来解决, 如因此产生的诉讼, 由协议签订地人民法院管辖 11. 其他规定 11.1 本协议未尽事宜, 经双方共同协商作出补充协议, 补充协议与本协议具同等效力 11.2 本协议附件为本协议不可分割的部分, 采购人与乙方签订的 委托合同 应以本协议为主要依据, 如条款之间有冲突, 以本协议条款规定为准 11.3 本协议经双方签字 盖章后生效 11.4 本合同一式份, 具有同等法律效力 本合同共页, 正本一式份, 合同双方 政府采购监管科各执一份, 其中政府采购监管科一份须在合同签订之日起 7 个工作日内上传政府采购系统备案 本合同合计 页 A4 纸张, 缺页之合同为无效合同 11.5 附件 : (a) 乙方服务计划及承诺 ( 见乙方投标文件 ) 第 41 页共 75 页

42 甲方 : 东莞市财政局乙方 : 代表人 : 代表人 : 时间 : 年月日时间 : 年月日 第 42 页共 75 页

43 第四部分用户需求书 第 43 页共 75 页

44 用户需求书 ( 一 ) 采购内容 : 土地评估, 协议服务资格供应商 11 家, 本次采购合同服务期为合同签订之日至 2020 年 12 月 31 日 ( 二 ) 工作内容 (1) 协议服务资格供应商应向采购人委托的项目提供评估咨询服务, 并得出评估成果, 成果应合法有效 (2) 编制依据 : 根据国家相关规定进行评估咨询服务 (3) 响应时间 : 供应商在接到任务要求后, 必须于 2 小时内到达评估现场 ( 投标人必须对此项内容按照投标文件作出单独书面承诺, 否则将导致废标, 格式详见附件投标文件格式 ) (4) 编制期限 : 每个项目视情况而定 一般项目 3 个工作日内完成政府有关部门委托项目评估工作的, 特殊项目 ( 重大项目 ) 可延长到 5 天内完成评估 (5) 供应商应保证有足够的人力 物力等资源保证按时按质按量完成委托的评审业务, 并提供优质服务, 制订管理质量控制措施, 建立三审制度, 明确相关违约责任 ( 包括经济赔偿等措施 ), 保证评审报告的真实性 准确性 并确保提供本项目工作人员应为本单位实有人员, 不接受挂靠人员, 拟派人员一经确定未经招标人批准不能随意撤换 ( 投标人必须对此项内容按照投标文件作出单独书面承诺, 否则将导致废标, 格式详见附件投标文件格式 ) (6) 供应商受采购人委托对标的物进行评估后, 按国家相关规定, 出具具有法律效力的评估报告 评估报告具体组成部分 : 包括但不仅限于估价的假设和限制条件 评估结果报告 评估技术报告 ( 含有估价验算 第 44 页共 75 页

45 过程 ) 等 供应商受采购人委托对标的物进行评估后, 按国家相关规定, 出具具有法律效力的评估报告 ( 三 ) 计费标准 : 物价部门 ( 按计价格 [1994]2017 号文执行 ) 批准标准折扣率 ( 即评估费金额 = 标准收费金额 供应商承诺的折扣率 ) 进行报价 投标报价不能高于 50% ( 四 ) 付款方式 : 协议服务单位接受采购人的委托, 完成评估工作并向采购人提供评估报告, 并经采购人对评审报告审定后 15 个工作日内, 采购人向协议服务单位支付评估费 第 45 页共 75 页

46 第五部分投标文件格式 第 46 页共 75 页

47 一 价格文件 ( 一 ) 报价表 采购编号项目名称折扣率 (%) 服务期备注 至 2020 年 12 月 31 日说明 : 以物价部门 ( 按计价格 [1994]2017 号文执行 ) 批准标准折扣率 ( 即评估费金额 = 标准收费金额 供应商承诺的折扣率 ) 进行报价 投标报价不能高于 50% 投标人名称 ( 加盖公章 ): 日期 : 第 47 页共 75 页

48 二 商务文件 ( 一 ) 投标函致 : 东莞市公共资源交易中心本公司确认收到贵中心提供的采购项目 ( 采购编号 : ) 招标的相关服务的招标文件的全部内容 本公司 : ( 投标人 名称 ) 作为投标人正式委托 ( 授权代表全名, 职务 ) 代表本公 司进行有关本项目投标的一切事宜 本公司在参与投标前已详细研究了招标文件的所有内容, 包括澄清 修改文件 ( 如果有 ) 和所有已提供的参考资料以及有关附件, 本公司完全明白并认为此招标文件没有倾向性, 也不存在排斥潜在投标人的内容, 本公司同意招标文件的相关条款, 放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权力 在此提交的投标文件, 正本套 副本套和唱标信封份 本公司已完全明白招标文件的所有条款要求, 并申明如下 : 1 按招标文件提供的全部相关服务的投标总报价详见 开标一览表 2 本投标文件的有效期为投标截止时间起 90 天 如中标, 有效期将延至合同终止日为止 在此提交的资格证明文件均至投标截止日有效, 如有在投标有效期内失效的, 本公司承诺在中标后补齐一切手续, 保证所有资格证明文件能在签订采购合同时直至采购合同终止日有效 3 本公司明白并同意, 在规定的开标日之后, 投标有效期之内撤回投标或中标后不按规定与采购人签订合同或不提交履约保证金, 则贵中心将不予退还投标保证金 4 本公司同意按照贵中心可能提出的要求而提供与投标有关的任何 第 48 页共 75 页

49 其它数据 信息或资料 5 本公司理解贵中心不一定接受最低投标价或贵中心可能收到的投标 6 本公司如果中标, 将保证履行招标文件及其澄清 修改文件 ( 如果有 ) 中的全部责任和义务, 按质 按量 按期完成 用户需求书 及 合同书 中的全部任务 7 本公司作为 ( 制造商 / 代理商 / 投标人 ) 是在法律 财务和运作上独立于采购人 贵中心的投标人, 在此保证所提交的所有文件和全部说明是真实的和正确的 8 本公司投标报价已包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费, 并保证采购人在中国使用本公司提供的货物或服务时, 如有第三方提出侵犯其知识产权主张的, 责任由本公司承担 9 本公司具备 中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定的条件 10 本公司对在本函及投标文件中所作的所有承诺承担法律责任 11 所有与本次采购有关的函件请发往下列地址: 地址 : 邮政编码 : 联系人 : 联系电话 : 传真 : 投标人名称 ( 加盖公章 ): 日期 : 第 49 页共 75 页

50 ( 二 ) 资格证明文件 1. 投标人资格声明函 致 : 东莞市公共资源交易中心本公司参加采购项目 ( 采购编号 : ) 的政府采购活动, 并声明 : 本公司具备 中华人民共和国政府采购法 第二十二条资格条件, 已清楚招标文件所有要求及有关规定 ; 并承诺参加本次政府采购活动中, 如有违法 违规 弄虚作假行为, 所造成的损失 不良后果及法律责任, 一律由本公司承担 特此声明! 投标人名称 ( 加盖公章 ): 日期 : 第 50 页共 75 页

51 2. 在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 致 : 东莞市公共资源交易中心本公司参加采购项目 ( 采购编号 : ) 的政府采购活动, 并声明 : 本公司参加本采购项目政府采购前 3 年内在经营活动中没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业 吊销许可证或者执照 较大数额罚款等行政处罚 特此声明! 投标人名称 ( 加盖公章 ): 日期 : 第 51 页共 75 页

52 3. 投标人资格条件的证明材料 请按照投标人的资格条件相关条款提供证明材料 第 52 页共 75 页

53 4. 法定代表人身份证明书 致 : 东莞市公共资源交易中心 本证明书声明 : 注册于 ( 国家名称 ) 的 ( 投标人名称 ) 在下面签字的 ( 法定代表人姓名 职务 ) 为本 公司的合法代表人 ( 须提供法定代表人身份证复印件 ) 特此证明 法定代表人身份证复印件 ( 正 反面 ) 粘贴处 投标人名称 ( 加盖公章 ): 法定代表人 ( 签名或盖私章 ): 日期 : 第 53 页共 75 页

54 5. 法定代表人授权委托书 致 : 东莞市公共资源交易中心 本委托书声明 : 在下面签字的 ( 法定代表人姓名 职 务 ) 代表 ( 投标人名称 ) 委托在下面签字的 ( 授权代表的姓名 职务 ) 为本公司的合法代表人, 就 采购项目 ( 采购编号 : ) 招标的相关服务的投标和合同的执 行, 以本公司的名义处理一切与之有关的事宜 ( 须提供授权代表身份证 复印件 ) 本委托书于 年月日签字生效 授权代表人身份证复印件 ( 正 反面 ) 粘贴处 投标人名称 ( 加盖公章 ): 法定代表人 ( 签名或盖私章 ): 授权代表 ( 签名或盖私章 ): 日期 : 第 54 页共 75 页

55 ( 三 ) 业绩表 序号 服务对象名称 项目名称 合同总价 合同时间 土地评估面积 ( 三旧改造项目填写 ) 备注 注 :1 请按照评分标准要求列出对应列表并提供相关业绩证明材料 2 请按照评分标准业绩评分部分一 二项数据分别列表 投标人名称 ( 加盖公章 ): 法定代表人 ( 签名或盖私章 ): 日期 : 第 55 页共 75 页

56 ( 四 ) 商务差异表 投标人应按照招标文件要求, 对招标文件的合同和用户需求中的商务要求作出全面响应 对 响应有差异的, 则在差异表中写明实际响应的具体内容 不论出于何种原因此表未填写, 投标人 都被认为已清楚了解招标文件要求并对招标文件所需的商务要求作全面响应, 投标人必须承担完 成用户需求所描述的内容的义务 招标文件要求投标文件内容序号条款号简要内容条款号实际响应的具体内容一合同书 1 主要条款 2 一般条款二用户需求书的商务要求 1 完工期 / 服务期 2 服务要求 ( 五 ) 投标人认为需要提供其他证明文件 第 56 页共 75 页

57 可以包括以下几项内容 :( 格式自定 ) 5.1 投标人基本情况 公司简介 获奖情况和有关资质等 ; 5.2 投标人认为需要提供与本项目有关的其他证明材料 第 57 页共 75 页

58 三 技术文件 ( 一 ) 小型或微型企业声明函 本公司郑重声明, 根据 政府采购促进中小企业发展暂行办法 ( 财库 [2011]181 号 ) 的规定, 本公司为 ( 请填写 : 小型 微型 ) 企业 即, 本公司同时满足以下条件 : 1 根据 工业和信息化部 国家统计局 国家发展和改革委员会 财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知 ( 工信部联企业 [2011]300 号 ) 规定的划分标准, 本公司为 ( 请填写 : 小型 微型 ) 企业 2 本公司参加 ( 采购人 ) 的 ( 采购项目 ) 采购活动提供本企业制造的货物, 由本企业承担工程 提供服务, 或者提供其他 ( 请填写 : 小型 微型 ) 企业制造的货物 本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物 3 如本公司参与联合体投标时, 将承担联合体合同投标总金额 % 的工作内容 ( 联合体成员中有小型 微型企业时适用 ) 本公司对上述声明的真实性负责 如有虚假, 将依法承担相应责任 [ 注 : 小型或微型企业投标时须提交本函并注明企业类型 ; 监狱企业投标时须提交本函和由省级以上监狱管理局 戒毒管理局 ( 含新疆生产建设兵团 ) 出具的监狱企业证明文件 ; 残疾人福利性单位投标时须提交本函和 残疾人福利性单位声明函 ] 投标人名称 ( 加盖公章 ): 日期 : 第 58 页共 75 页

59 ( 二 ) 残疾人福利性单位声明函 本单位郑重声明, 根据 财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 ( 财库 号 ) 的规定, 本单位为符合条件的残疾人福利性单位, 且本单位参加 单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物 ( 由本单位承担工程 / 提供服务 ), 或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物 ( 不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物 ) 本单位对上述声明的真实性负责 如有虚假, 将依法承担相应责任 单位名称 ( 盖章 ): 日期 : 第 59 页共 75 页

60 ( 三 ) 投标技术服务方案 投标人应按照用户需求书的要求提供详细的技术 服务方案 ( 格式自定 ) 第 60 页共 75 页

61 ( 四 ) 技术差异表 投标人应按照招标文件要求, 对用户需求书的内容作出全面响应 对响应有差异的, 则在差异表中写明实际响应的具体内容 不论出于何种原因此表未填写, 投标人都被认为已清楚了解招标文件要求并对招标文件所需的服务的技术要求作全面响应, 投标人必须承担完成用户需求所描述的内容的义务 序号 技术差异表 招标文件要求 投标文件内容 条款号 简要内容 条款号 实质响应的具体内容 第 61 页共 75 页

62 ( 五 ) 拟安排本项目技术服务人员情况表 序号姓名职位 持何种 资格证件 发证时间及 部门 从事本工作时 间 备注 备注 : 须填写相关内容 单位名称 ( 盖章 ): 日期 : 第 62 页共 75 页

63 ( 六 ) 拟投入本项目设备情况表 序号设备名称数量品牌备注 备注 : 须填写相关内容 单位名称 ( 盖章 ): 日期 : 第 63 页共 75 页

64 ( 七 ) 提交事项 投标人应按照招标文件要求的提交事项相关内容作出全面响应 包括但不限于以下内容 : 1. 完成时间 / 服务期 : 2. 服务地点 : 行 3. 验收 : (1) 验收工作由采购人 ( 或采购人指定的单位 ) 与投标人共同进 (2) 在验收时, 投标人应向采购人提供货物或服务的相关资料, 按采购人提出的方式验收 (3) 由采购人对货物或服务的质量 规格和数量及其他进行检验 如发现质量 规格和数量等任何一项与招标要求规定不符, 采购人有权拒绝接受 ( 八 ) 书面承诺函格式 书面承诺函 第 64 页共 75 页

65 致 : 东莞市公共资源交易中心本公司参加采购项目 ( 采购编号 : ) 的政府采购活动, 并作出以下书面承诺 : 本公司承诺在接到任务要求后, 必须于 2 小时内到达评估现场 特此承诺! 投标人名称 ( 加盖公章 ): 日期 : 致 : 东莞市公共资源交易中心 书面承诺函 本公司参加采购项目 ( 采购编号 : ) 的政府采购活动, 并作出以下书面承诺 : 本公司承诺保证有足够的人力 物力等资源保证按时按质按量完成委托的评审业务, 并提供优质服务, 制订管理质量控制措施, 建立三审制度, 明确相关违约责任 ( 包括经济赔偿等措施 ), 保证评审报告的真实 第 65 页共 75 页

66 性 准确性 并确保提供本项目工作人员为本单位实有人员, 不存在挂靠人员, 拟派人员一经确定未经招标人批准不随意撤换 特此承诺! 投标人名称 ( 加盖公章 ): 日期 : 第 66 页共 75 页

67 四 唱标信封 唱标信封内装 : 开标一览表 ( 报价表 ) 采购编号项目名称折扣率 (%) 服务期备注 至 2020 年 12 月 31 日 说明 : 以物价部门 ( 按计价格 [1994]2017 号文执行 ) 批准标准折扣率 ( 即评估费金额 = 标准收费金额 供应商承诺的折扣率 ) 进行报价 投标报价不能高于 50% 投标人名称 ( 加盖公章 ): 日期 : 第 67 页共 75 页

68 五 附件 ( 以下参考格式文件由投标人根据需要选用 ) 1 投标保证金汇入情况说明 ( 可选 ) 致 : 东莞市公共资源交易中心本公司已按采购项目 ( 采购编号 : ) 的招标文件要求, 于年月日前以 ( 付款形式 ) 方式汇入指定帐户 ( 帐户名称 : 东莞市公共资源交易中心, 帐号 : , 开户银行 : 东莞银行东莞总行营业部 ) 投标单位投标保证金的汇款情况 :( 详见附件 - 投标保证金进帐单 ) 汇出时间 : 年月日 ; 汇款金额 :( 大写 ) 人民币元整 ( 小写 : 元 ), 汇款帐户名称 : ( 必须是投标时使用的单位名称 ) 帐号 : ( 必须是投标时使用的帐号 ) 开户银行 : 银行省市 ( 分行 / 支行 ) 本公司谨承诺上述资料是正确 真实的, 如因上述证明与事实不符导致的一切损失, 本公司保证承担赔偿等一切法律责任 投标保证金退回时, 请按上述资料退回 附件 : 投标保证金进帐单复印件 ( 加盖公章 ) ( 单位公章 ) 年月日公司名称 : 公司地址 : 联系人 : 公司电话 : 联系人手机 : 注 :1 本说明的所有内容 ( 包括所填写内容 ) 均需打印 ;2 本说明及投标保证金进帐单复印件 (A4 纸规格, 加盖公章 ) 在投标时需单独提交 2. 政府采购投标保函 ( 可选 ) 致 : 东莞市公共资源交易中心鉴于 ( 以下简称 投标人 ) 拟参加采购编号为的采购项目 ( 以下简称 本项目 ) 的投标, 根据本项目招标文件, 投标人参加投标时应向你方交纳投标保证金, 且可以政府采购投标担保函的形交纳投标保证金 应投标人的申请, 本公司以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保 : 一 保证责任的情形及保证金额 ( 一 ) 在投标人出现下列情形之一时, 本公司承担保证责任 : 第 68 页共 75 页

69 1. 中标后投标人无正当理由不与采购人签订 政府采购合同 ; 2. 招标文件规定的投标人应当缴纳投标保证金的其他情形 ( 二 ) 本公司承担保证责任的最高金额为人民币元 ( 大写元整 ), 即本项目的投标保证金金额 二 保证的方式及保证期间本公司保证的方式为 : 连带责任保证 本公司的保证期间为 : 自本保函生效之日起个月止 三 承担保证责任的程序 1. 你方要求本公司承担上述第一款保证责任时, 应在本保函保证期间内向本公司发出书面索赔通知 索赔通知应写明要求索赔的金额, 支付款项应到达的账号, 并附有证明投标人发生本公司应承担保责任情形的事实材料 2. 本公司在收到索赔通知及相关证明材料后, 在个工作日内进行审查, 符合应承担保证责任情形的, 本公司应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金 四 保证责任的终止 1. 保证期间届满你方未向本公司书面主张保证责任的, 自保证期间届满次日起, 本公司保证责任自动终止 2. 本公司按照本保函向你贵方履行了保证责任后, 自本公司向你贵方支付款项 ( 支付款项从本公司账户划出 ) 之日起, 保证责任终止 3. 按照法律法规的规定或出现本公司保证责任终止的其它情形的, 本公司在本保函项目的保证责任亦终止 五 免责条款 1. 依照法律规定或你方与投标人的另行约定, 全部或者部分免除投标人投标保证金义务时, 本公司亦免除相应的保证责任 2. 因你方原因致使投标人发生本保函第一条第 ( 一 ) 款约定情形的, 本公司不承担保证责任 3. 因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的, 本公司不承担保证责任 4. 你方或其他有权机关对采购文件进行任何澄清或修改, 加重本公司保证责任的, 本公司对加重部分不承担保证责任, 但该澄清或修改经本公司事先书面同意的除外 六 争议的解决因本保函发生的纠纷, 由你我双方协商解决, 协商不成的, 通过诉讼程序解决, 诉讼管辖地法院为法院 七 保函的生效本保函自本公司加盖公章之日起生效 保证人 : 法定代表人 : 第 69 页共 75 页

70 第 70 页共 75 页 年月日

71 3. 询问函 质疑函说明 :(1) 本部分格式为投标人提交询问函 质疑函时使用, 不属于投标文件格式的组成部分 (2) 递交询问函 质疑函时须同时提供营业执照 授权委托书及其身份证复印件 ( 法定代表人亲自办理的, 只需提交身份证复印件, 无需提交授权委托书 ) 并加盖公章等有关材料 以联合体形式参与投标的投标人对本项目的采购过程中标或者成交结果提出质疑的, 应以联合体的所有供应商应共同提出, 并在质疑函中加盖联合体各方的公章 各方的法定代表人签章并提供联合体各方出具的授权书 (3) 投标人可以以口头或者书面形式提出询问, 应当以书面形式提出质疑 第 71 页共 75 页

72 3.1 询问函格式询问函采购人 / 东莞市公共资源交易中心 : 我单位已报名并准备参与 ( 项目名称 ) 项目 ( 采购文件编号 : ) 的投标 ( 或报价 ) 活动, 现有以下几个内容 ( 或条款 ) 存在疑问 ( 或无法理解 ), 特提出询问 一 ( 事项一 ) (1) ( 问题或条款内容 ) (2) ( 说明疑问或无法理解原因 ) (3) ( 建议 ) 二 ( 事项二 ) 随附相关证明材料如下 :( 目录 ) 询问人 :( 公章 ) 法定代表人 ( 授权代表 ): 地址 / 邮编 : 电话 / 传真 : 年月日 第 72 页共 75 页

73 3.2 质疑函格式 一 质疑供应商基本信息质疑供应商 : 地址 : 邮编 : 联系人 : 联系电话 : 授权代表 : 联系电话 : 地址 : 邮编 : 二 质疑项目基本情况质疑项目的名称 : 质疑项目的编号 : 包号 : 采购人名称 : 采购文件获取日期 : 三 质疑事项具体内容质疑事项 1: 事实依据 : 法律依据 : 质疑事项 2 四 与质疑事项相关的质疑请求请求 : 签字 ( 签章 ): 公章 : 日期 : 质疑函制作说明 : 1. 供应商提出质疑时, 应提交质疑函和必要的证明材料 2. 质疑供应商若委托代理人进行质疑的, 质疑函应按要求列明 授权代表 的有关内容, 并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书 授权委托书应载明代理人的姓名或者名称 代理事项 具体权限 期限和相关事项 3. 质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑, 质疑函中应列明具体分包号 第 73 页共 75 页

74 4. 质疑函的质疑事项应具体 明确, 并有必要的事实依据和法律依据 5. 质疑函的质疑请求应与质疑事项相关 6. 质疑供应商为自然人的, 质疑函应由本人签字 ; 质疑供应商为法人或者其他组织的, 质疑函应由法定代表人 主要负责人, 或者其授权代表签字或者盖章, 并加盖公章 第 74 页共 75 页

75 3.3 询问函 质疑函授权书参考格式 法定代表人或负责人授权委托书 致 : 东莞市公共资源交易中心本委托书声明 : 在下面签字的 ( 法定代表人或负责人姓名 职务 ) 代表 ( 投标人名称 ) 委托在下面签字的 ( 授权代表的姓名 职务 ) 为本公司的合法代表人, 就采购项目 ( 采购编号 : ) ( 填写授权内容 ), 以本公司的名义处理一切与之有关的事宜 ( 须提供法定代表人或负责人 授权代表身份证复印件 ) 本委托书于年月日签字生效 投标人名称 ( 加盖公章 ): 法定代表人或负责人 ( 签名或盖私章 ): 授权代表 ( 签名或盖私章 ): 日期 : 第 75 页共 75 页