《联合国反腐败公约》实施情况审议机制—基本文件

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1 联合国反腐败公约实施情况审议机制基本文件联合国

3 联合国毒品和犯罪问题办公室维也纳联合国反腐败公约实施情况审议机制基本文件联合国 2011 年, 纽约

5 联合国反腐败公约缔约国会议通过的第 3/1 号决议审议机制联合国反腐败公约缔约国会议, 回顾联合国反腐败公约 1 第六十三条第一款, 其中设立了公约缔约国会议, 以除其他外促进和审议公约的实施, 还回顾公约第六十三条第七款, 根据该项条款, 缔约国会议应当在其认为必要时建立任何适当的机制或者机构以协助公约的有效实施, 1. 赞赏地注意到审议联合国反腐败公约实施情况不限成员名额政府间工作组在其五次闭会期间会议上进行的工作 ; 2. 在符合本决议的规定的前提下, 通过本决议附件所载联合国反腐败公约 1 实施情况审议机制职权范围, 以及附件的附录所载关于政府专家和秘书处进行国别审议的指导方针草案和国别审议报告蓝图草案, 这两份草案将由实施情况审议组最后定稿 ; 2 3. 决定每一审议阶段均应由各为期五年的二个审议周期构成, 并且四分之一的缔约国将在每个审议周期的头四年中的每一年受到审议 ; 4. 还决定在第一周期审议第三章 ( 定罪和执法 ) 和第四章 ( 国际合作 ), 在第二周期审议第二章 ( 预防措施 ) 和第五章 ( 资产追回 ); 1 联合国, 条约汇编, 第 2349 卷, 第号 2 见职权范围第四.C 节 iii

6 5. 请实施情况审议组在每一审议周期结束时对职权范围和国别审议期间遇到的挑战进行评价, 并向缔约国会议报告这些评价的结果 ; 6. 决定应当将综合自评清单用作便利提供有关联合国反腐败公约实施情况的信息的工具 ; 7. 请秘书处同各缔约国协商, 利用综合自评清单草案作为范本, 最迟在缔约国会议第三届会议结束后两个月内完成综合自评清单的定稿 ; 8. 还请秘书处将综合自评清单尽快分发给各缔约国, 以开启信息收集进程 ; 9. 请各缔约国根据政府专家和秘书处进行国别审议指导方针所确定的时限填写该清单并将其交回给秘书处 ; 10. 决定实施情况审议组将负责落实并继续开展以前由技术援助问题不限成员名额政府间工作组进行的工作 ; 11. 强调该机制需要有能确保其高效持续和公正地运作的预算 ; 12. 建议联合国大会通过重新调拨两年期联合国经常预算的现有资源, 为秘书处所需的工作人员配置提供必要资金以用于实施该机制 ; 13. 请秘书长就该机制的实施工作获得供资的进一步手段向实施情况审议组第一次会议提出建议, 以供审议和做出决定 ; 14. 决定实施情况审议组将审议该机制在两年期的运作的资源需求 ; 15. 请秘书长为实施情况审议组第一次会议编制该机制两年期概算 iv

7 联合国反腐败公约实施情况审议机制职权范围

9 目录页次序言一. 导言二. 本机制的指导原则和特点三. 本机制与缔约国会议的关系四. 审议进程 A. 目标 B. 国别审议 C. 实施情况审议组 D. 缔约国会议五. 秘书处六. 语文七. 供资八. 签署国对审议机制的参与关于政府专家和秘书处进行国别审议的指导方针

10 序言 1. 联合国反腐败公约 3 第四条第一款规定, 缔约国在履行本公约所规定的义务时, 应当恪守各国主权平等和领土完整原则以及不干涉他国内政原则根据这一规定, 联合国反腐败公约缔约国会议设立下文所述公约实施情况审议机制一. 导言 2. 联合国反腐败公约实施情况审议机制( 下称本机制 ) 包含应当以第二节和第三节所载原则为指导并根据第四节所载规定进行的审议进程本机制应当由第五节和第六节所述秘书处提供支助, 并根据第七节筹措资金二. 本机制的指导原则和特点 3. 本机制应当 : (a) 透明高效无侵犯性具有包容性并且公正不偏 ; (b) 不产生任何形式的排名 ; (c) 为交流良好做法和通报困难提供机会 ; 3 联合国, 条约汇编, 第 2349 卷, 第号 4

11 (d) 协助缔约国有效实施公约 ; (e) 顾及均衡地域做法 ; (f) 是非敌对性和非惩罚性的, 并应当推动普遍加入公约 ; (g) 工作应当以在汇编制作和传播信息上制定的明确准则为依据, 包括处理保密问题和向缔约国会议提交结果的问题, 缔约国会议是就这类结果采取行动的主管机构 ; (h) 尽早查明缔约国在履行公约所规定的义务上遇到的困难以及缔约国在努力实施公约上采用的良好做法 ; (i) 是技术性的, 推动除其他外在预防措施资产追回和国际合作方面开展建设性协作 ; (j) 对现有国际和区域审议机制加以补充, 以便缔约国会议可酌情与这些机制进行合作并避免工作重复 4. 本机制应当为政府间进程 5. 依照公约第四条, 本机制不应作为干预缔约国内政的手段, 而是应尊重缔约国平等和主权原则, 并且审议进程应当以非政治化和非选择性方式进行 6. 本机制应当推动缔约国实施公约并推动缔约国之间的合作 7. 本机制应当提供交流观点想法和良好做法的机会, 从而有助于加强缔约国在预防和打击腐败方面的合作 8. 本机制应当考虑到各缔约国的发展水平及其在司法法律政治经济和社会制度上的多样性以及在法律传统上的差异 9. 对公约实施情况的审议是一个连续的渐进过程因此, 本机制应力求采取渐进的全面做法 5

12 三. 本机制与缔约国会议的关系 10. 根据公约第六十三条, 对公约和本机制实施情况的审议都应在缔约国会议领导下进行四. 审议进程 A. 目标 11. 依照公约特别是其第六十三条, 审议进程的目的应当是协助缔约国实施公约为此, 审议进程除其他外应当 : (a) 推进其第一条所述公约的目的 ; (b) 向缔约国会议介绍缔约国在实施反腐败公约方面采取的措施及其遇到的困难 ; (c) 帮助缔约国确定并确认其在技术援助方面的具体需要, 推动并便利提供技术援助 ; (d) 推动并便利开展预防和打击腐败的国际合作, 包括在资产追回方面 ; (e) 向缔约国会议介绍缔约国在实施和使用公约方面的成功事例良好做法及其挑战 ; (f) 推动并便利交流在实施公约方面所获信息做法和经验 B. 国别审议 12. 本机制应当适用于所有缔约国, 并逐步涵盖整个公约的实施情况 6

13 13. 在新的审议周期开始之前应完成对前一个审议周期之初便已加入的所有国家的审议但在例外情况下缔约国会议可以决定在前一个周期的所有审议完成之前就启动一个新的审议周期任何缔约国都不应在同一个审议周期内受到两次审议, 但不妨碍缔约国有权提供新的信息 14. 在某一年参加审议进程的各区域组缔约国数目应当与该区域组的规模及其成员中为公约缔约国的国家数目相称每个审议周期开始时, 联合国各区域组应当通过抽签选定在审议周期某一年参加审议进程的缔约国被选定参加某一年审议的缔约国如有合理的理由可推迟到审议周期下一年参加审议 15. 每个缔约国都应向秘书处介绍缔约国会议所要求的关于本国遵行和实施公约的情况, 为此最初应当使用综合自评清单缔约国应当提供完整最新准确和及时的答复 16. 秘书处应当协助提出协助请求的缔约国编拟对清单的答复 17. 每个缔约国都应指定一名联络人协调本国参加审议的工作每个缔约国都应力求指定对所审议的公约条文拥有实务知识的一人或数人担任联络人 1. 审议的进行 18. 每个缔约国都应受到另外两个缔约国的审议审议进程应当主动让受审议缔约国参加 19. 两个审议缔约国中应当有一国与受审议缔约国同属一个地理区域, 如有可能, 其法律体系应当与受审议缔约国类似应当本着 7

14 缔约国不得相互审议这一谅解而在审议周期每一年年初通过抽签选定审议缔约国受审议缔约国可请求重复抽签, 但最多两次在极为例外的情况下, 可重复抽签两次以上 20. 受审议缔约国可推迟在同一年担任审议缔约国该原则经适当变通而对审议缔约国同等适用在审议周期结束之前, 每个缔约国都必须进行过自我审议, 审议次数最少一次, 最多三次 21. 每个缔约国都应为审议进程最多指定 15 名政府专家秘书处应当在抽签选定审议缔约国之前开列并分发此类政府专家清单, 清单将列有各个审议周期内所需要的关于政府专家专业背景现任职务其他相关公职和活动以及专长领域的资料缔约国应当力求向秘书处提供开列和更新该清单所必需的资料 22. 秘书处将与缔约国协商, 编拟一套关于政府专家和秘书处进行国别审议的指导方针 ( 下称指导方针 ) 4 指导方针将由实施情况审议组核可 23. 审议缔约国应按照指导方针就受审议缔约国对综合自评清单所做的答复进行桌面审议这类桌面审议应当包括对答复作出分析, 重点是分析为实施公约而采取的措施, 以及在实施方面的成功事例和挑战 24. 根据第二节所列指导原则并依照指导方针, 审议缔约国可在秘书处的支助下请求受审议缔约国作出解释提供更多信息或答复与审议有关的补充问题随后进行的建设性对话除其他外可酌情采用电话会议视频会议或交换电子邮件等方式 4 见 CAC/COSP/IRG/2010/7 号文件 8

15 25. 每次国别审议的日程表及其要求都应由秘书处与审议缔约国和受审议缔约国协商确定, 并应当论及与审议有关的所有问题计划进行的审议最好不应超过六个月 26. 在国别审议之后, 为确保前后一致, 应当在由秘书处与缔约国 5 协商拟订并得到实施情况审议组核可的蓝图基础上详细拟订一份国别报告 27. 国别审议应当采用以下方式进行 : (a) 桌面审议应当以受审议缔约国对综合自评清单所作答复及其提供的任何补充信息为基础 ; (b) 在政府专家之间进行建设性对话时, 受审议缔约国应为交流与实施公约有关的信息提供便利 ; (c) 如果受审议缔约国是某一主管国际组织的成员, 该组织的任务授权涵盖反腐败问题, 或者是从事打击和预防腐败的某一区域或国际机制的成员, 则审议缔约国可审议此类组织或机制制作的与实施反腐败公约有关的信息 28. 受审议缔约国应力求通过在国家一级与所有相关利益方包括公营部门以外的私营部门个人和团体广泛协商编写对综合自评清单的答复 29. 如果受审议缔约国同意, 根据指导方针, 应当使用国别访问或在联合国维也纳办事处举行联席会议等任何进一步的直接对话手段对桌面审议加以补充 30. 鼓励缔约国为在国别访问期间与本国所有相关利益方接触提供便利 31. 审议缔约国和秘书处应当对在国别审议进程中获得或使用的所有信息加以保密 5 载于关于政府专家和秘书处进行国别审议的指导方针 ( 载于 CAC/COSP/ IRG/2010/7) 的附件 B 9

16 32. 秘书处应当给参加审议进程的专家定期举办培训班, 目的是让他们熟悉指导方针并提高他们参加审议进程的能力 2. 国别审议进程的结果 33. 审议缔约国应当根据指导方针和蓝图, 与受审议缔约国密切合作和协调并在秘书处帮助下编写附有报告内容提要的国别审议报告该报告应找出在实施公约方面的成功事例良好做法和挑战并提出这方面的意见在适当时, 该报告应包括为改进公约实施情况而确定技术援助需要 34. 包括内容提要在内的国别审议报告应当在审议缔约国和受审议缔约国商定后加以定稿 35. 秘书处应当汇集国别报告所载关于成功事例良好做法挑战意见和技术援助需求的最为常见和相关的信息, 按专题列入专题实施情况报告和区域补充增编, 以便提交实施情况审议组 36. 所有国别审议报告定稿的内容提要都应译成联合国六种正式语文并作为实施情况审议组的文件予以提供, 但仅供参考 37. 国别审议报告应予保密 38. 鼓励受审议缔约国对公布其国别审议报告或报告部分内容行使主权 39. 为了改进和加强缔约国之间的合作与学习, 缔约国应当努力根据请求向任何其他缔约国提供国别审议报告提出请求的缔约国应当充分尊重这类报告的保密性 10

17 3. 后续程序 40. 在下一个审议阶段, 每个缔约国都应在对综合自评清单的答复中提交相关信息, 介绍在落实前几份国别审议报告所载意见上的进展情况缔约国还应酌情提供信息, 说明它们根据国别审议报告而请求的技术援助需要是否已得到满足 41. 缔约国会议应当通过实施情况审议组在适当时评估和调整关于落实审议进程产生的结论和意见的程序和要求 C. 实施情况审议组 42. 实施情况审议组应当是一个由缔约国组成的不限成员名额政府间小组它应当在缔约国会议领导下运作并向缔约国会议报告 43. 实施情况审议组应当每年至少在维也纳举行一次会议 44. 实施情况审议组的职能是, 对审议进程进行通盘审议, 以找出这方面的挑战和良好做法, 并审议技术援助需求, 以便确保公约的有效实施专题实施情况报告将作为实施情况审议组分析工作的依据实施情况审议组应当根据其审议情况, 向缔约国会议提交建议和结论供其审议并核准 D. 缔约国会议 45. 缔约国会议应当负责确定与审议进程有关的政策和优先事项 46. 缔约国会议应当审议实施情况审议组的建议和结论 11

18 47. 缔约国会议应当确定审议进程的阶段和周期以及审议的范围专题顺序和细节审议阶段应当在对所有缔约国实施公约所有条款的情况进行审议之后予以完成每个审议阶段都将分成若干审议周期缔约国会议应当根据受审议缔约国数目和审议周期适用范围, 确定每个审议周期的长度并决定审议周期每一年的参与缔约国数目 48. 缔约国会议应当核可今后对审议机制职权范围所作的任何修订在每个审议周期完成之后, 缔约国会议应对本机制及其职权范围的执行情况进行评估五. 秘书处 49. 缔约国会议秘书处应当是本机制的秘书处, 并且应当履行本机制有效运作所要求的一切任务, 包括在本机制运作过程中根据请求向缔约国提供技术性和实质性支助六. 语文 50. 在不违反本节规定的前提下, 本机制的工作语文应是阿拉伯文中文英文法文俄文和西班牙文 51. 国别审议进程可以本机制的任何一种工作语文进行秘书处应当负责按需要提供本机制有效运作所必需的本机制任何工作语文的笔译和口译 52. 秘书处应当努力争取自愿捐款, 以便在受审议缔约国提出请求时提供本机制六种工作语文之外语文的口译和笔译 12

19 53. 国别审议报告内容提要和专题实施情况报告应作为缔约国会议文件以本机制六种工作语文印制七. 供资 54. 本机制及其秘书处所需经费应当由联合国经常预算供资 55. 第 29 和 32 段所述除其他外涉及根据请求进行的国别访问在联合国维也纳办事处举行的联席会议和专家培训所需经费应由自愿捐款供资, 对于自愿捐款既不应附带条件也不应施加影响 56. 秘书处应当负责编拟关于本机制活动的两年期概算 57. 缔约国会议应当每两年审议一次本机制的预算预算应当确保本机制高效持续和公正地运作 58. 必须向秘书处提供充足的财政和人力资源, 以使其履行本职权范围赋予的职能八. 签署国对审议机制的参与 59. 签署国可以作为受审议国在自愿的基础上参与审议机制, 这类参与的相关费用应当从可获得的自愿捐款中支付 13

21 关于政府专家和秘书处进行国别审议的指导方针一. 一般性指导 1. 在整个审议进程中, 政府专家和秘书处应当以联合国反腐败公约 6 的相关规定和联合国反腐败公约实施情况审议机制职权范围 7 为指导 2. 特别是, 政府专家应当铭记公约第四条第一款, 其中规定缔约国在履行根据本公约所承担的义务时, 应当恪守各国主权平等和领土完整以及不干涉他国内政原则 3. 另外, 政府专家在进行审议时, 应当充分认识到职权范围第 11 段所规定的审议进程的目的 4. 在审议进程内进行的所有互动中, 政府专家应当尊重集体方式政府专家行为举止应当礼貌得体, 具有外交风范, 并始终保持客观公正政府专家需要采取灵活的工作方式, 并随时准备适应日程变化 5. 对于国别审议进程中获得或使用的所有信息以及国别审议报告, 政府专家和秘书处应当按照职权范围的规定保守秘密如有重大理由认为政府专家或秘书处成员违反了保密义务, 有关的 6 联合国, 条约汇编, 第 2349 卷, 第号 7 CAC/COSP/2009/15, 第一章,A 节, 第 3/1 号决议, 附件 15

22 缔约国或秘书处可通知实施情况审议组, 以进行适当审议并采取行动, 包括将该事项提交联合国反腐败公约缔约国会议处理 6. 政府专家在评估公约实施情况时还应当不受影响虽然受审议缔约国所加入的其任务涵盖反腐败问题的主管国际组织或负责打击和预防腐败的区域和国际机制所生成的信息应当得到考虑, 但政府专家应当对受审议缔约国提供的事实情况作出自己的分析, 以便提出的结论符合所审议的公约条文的所有具体要求 7. 在整个审议进程中, 鼓励政府专家与秘书处联系以争取获取所需要的协助二. 对审议工作的具体指导 8. 按照审议机制职权范围, 且鉴于必须确保审议进程的效率和效力, 审议应本着建设性协作对话和相互信任的精神进行 9. 缔约国和秘书处应力求遵守以下段落中的暂定时间表 10. 政府专家应通过下列方式做好自身的准备 : (a) 透彻研读公约和审议机制的职权范围, 包括本指导方针 ; (b) 熟悉实施联合国反腐败公约立法指南, 8 以及公约谈判正式记录 ( 准备工作文件 ), 特别是与相关审议周期所涉条款有关的部分 ; 8 联合国出版物, 出售品编号 :E.06.IV.16 16

23 (c) 审议受审议缔约国在综合自评清单和补充文件中提供的答复, 并熟悉受审议缔约国所提及的问题 ; (d) 如果需要更多资料和材料则将通知秘书处, 并突出说明需要进一步澄清的问题 11. 秘书处应当为参加审议进程的政府专家定期组织培训班, 以使他们熟悉本指导方针, 并提高其参与审议进程的能力 12. 秘书处应在抽签后一个月内, 正式通知受审议缔约国和审议缔约国开始进行国别审议, 并告知其所有相关的程序事项, 包括专家培训日程安排和国别审议的临时日程表 13. 受审议缔约国应在接到正式通知后三个星期内, 按照审议机制职权范围第 17 段指定一名联络员并将此通报秘书处, 以协调本国参加审议的事宜秘书处应为每次审议指派一名工作人员 14. 秘书处应与受审议缔约国和审议缔约国协商制定国别审议日程表和各项要求, 包括按照审议机制职权范围第六节选择国别审议的一种或多种工作语文在整个审议进程中, 转换自和转换为这些语文的翻译工作应由秘书处承担 15. 受审议缔约国应在接到开始进行国别审议的正式通知后两个月内, 向秘书处提供关于本国遵守和实施公约情况的必要信息, 为此将把使用综合自评清单作为初始步骤如有缔约国请求协助编写答复, 秘书处应予以协助秘书处应在收到自评清单完整答复后一个月内, 安排翻译该答复并分发给政府专家 17

24 16. 在受审议缔约国接到开始进行国别审议的正式通知后一个月内, 政府专家应参加由秘书处组织的电话会议或视频会议, 会议目的是初步介绍审议缔约国受审议缔约国和被指派参加国别审议的秘书处工作人员, 并介绍大概情况, 包括对审议所确定的日程表和各项要求进行审议 17. 审议缔约国政府专家应当在考虑到各自专长的情况下就彼此间如何分配工作和问题作出决定 18. 政府专家应当建立与受审议缔约国之间的公开联络渠道, 而专家也应让秘书处随时了解所有这些联络的情况 19. 在整个进程中, 政府专家应当适当考虑到受审议缔约国通过审议机制职权范围所述各种联络手段而提供的资料和材料 20. 在寻求更多资料和要求作出澄清时, 政府专家应当铭记审议的非敌对性非侵犯性和非惩罚性, 并且铭记审议的总体目标是协助受审议缔约国全面实施联合国反腐败公约 21. 政府专家应在收到受审议缔约国提供的对综合自评清单的完整答复和任何补充资料后一个月内, 向秘书处提交桌面审议结果, 其中包括希望作出澄清提供补充资料或提出补充问题的要求桌面审议结果将翻译成指定的审议语文并送交受审议缔约国 22. 在桌面审议期间, 政府专家应当避免重复综合自评清单中的既有案文, 桌面审议应当简明扼要, 尊重事实, 并应包括对桌面审议结果的合理论证措词客观公正将会对理解有所帮助若使用简称和缩略词, 应在首次使用时加以界定 18

25 23. 受审议缔约国收到桌面审议结果后, 秘书处将组织由审议缔约国和受审议缔约国政府专家共同参加的电话会议或视频会议在电话会议中, 审议缔约国政府专家应介绍其桌面审议部分, 并就审议结果作出说明随后的对话最好应持续至多两个月, 其中包括政府专家请求提供补充资料或提出具体问题, 受审议缔约国使用各种对话手段作出答复, 包括电话会议视频会议电子邮件往来或审议机制职权范围第 29 段所提和下文所述其他直接对话手段 24. 如果受审议缔约国同意, 对于桌面审议应辅之以任何其他直接对话手段, 如国别访问或在联合国维也纳办事处举行联席会议国别访问或联合国维也纳办事处联席会议应由受审议缔约国予以计划和组织秘书处将为所有实务安排提供便利, 而政府专家本人则应铭记职权范围第 30 段, 采取一切必要措施参加国别访问或联合国维也纳办事处联席会议 25. 在国别访问或联合国维也纳办事处联席会议期间, 政府专家应遵守上述一般性指导所述原则和标准 26. 期望政府专家以积极和建设性的方式参加所有会议, 包括每个工作日结束时或者国别访问或联合国维也纳办事处联席会议结束时的内部汇报 27. 期望政府专家在与会时谦和有礼, 遵守日程表确定的时限, 并为所有成员预留与会时间与此同时, 由于国别访问或联合国维也纳办事处联席会议期间日程表可能会有变化, 谨请专家灵活行事 19

26 28. 所提问题应当力求对受审议缔约国已经提供的资料加以补充, 而且应当仅仅与审议进程有关因此, 政府专家应当保持中立, 避免在会议期间发表个人看法 29. 期望政府专家在所有会议期间均作笔记, 在编撰最后国别审议报告时可加以参考政府专家应在国别访问或联合国维也纳办事处联席会议结束后两周内, 以书面形式在彼此之间并同秘书处交流看法和初步结论 30. 在国别审议进程最后阶段, 最好是在审议开始后五个月之内, 政府专家应当按照蓝图格式, 在秘书处协助下, 编写国别审议报告草稿, 并以指定的一种或多种审议语文送交受审议缔约国该报告应找出在实施公约方面的成功事例良好做法和挑战并提出这方面的意见在适当情况下, 该报告应当指明在改进公约实施工作方面的技术援助需求受审议缔约国的意见也应列入国别审议报告草稿 31. 政府专家应当就在国内法中实施审议所涉公约条款的情况以及这些条款的实际执行情况发表意见 32. 政府专家还应进一步认明成功经验和良好做法挑战, 对审议所涉公约条款的实施情况以及可能需要技术援助的领域提出意见 33. 按照受审议缔约国的请求并根据需要, 可能会请政府专家向受审议缔约国说明其如何处理所指出的挑战的情况, 以便该国能够充分而有效地实施公约相关条款 34. 秘书处应将该国别审议报告草稿送交受审议缔约国征求同意如有不同意见, 受审议缔约国和政府专家应当进行对话, 以便通过协商达成最后报告随后应将编写执行摘要并就其达成一致意见 20

27 国别审议报告蓝图和内容摘要 [ 审议国名称 ] 对 [ 受审议国名称 ] 在审议周期 [ 时限 ] 内实施联合国反腐败公约条款 [ 条款编号 ] 情况的审议一. 导言 1. 联合国反腐败公约缔约国会议根据公约第六十三条成立, 除其他外, 目的是推动并审议公约的实施 2. 根据公约第六十三条第七款,2009 年 11 月 9 日至 13 日在多哈举行的缔约国会议第三届会议设立了公约实施情况审议机制该机制也是依照公约第四条第一款设立的, 该款规定, 缔约国在履行公约所规定的义务时, 应当恪守各国主权平等和领土完整以及不干涉他国内政的原则 3. 审议机制为政府间进程, 总体目标是协助缔约国实施公约 4. 审议进程以机制的职权范围为依据二. 进程 5. 对 [ 受审议国名称 ] 实施公约情况的下述审议基于从 [ 受审议国名称 ] 收到的对综合自评清单所作完整答复和按照审议机制职权范围第 27 段而提供的任何补充资料, 以及 [ 两个审议国和受审议国的名称 ] 政府专家使用 [ 电话会议视频会议电子邮件往来, 或职权范围所规定 21

28 的其他任何直接对话手段 ] 并吸纳 [ 有关专家名称 ] 参加而进行的建设性对话的结果 [ 备选案文 6 : 备选 1 6. 经 [ 受审议国名称 ] 同意, 自 [ 日期 ] 至 [ 日期 ] 对其进行了国别访问备选 2 6. [ 受审议国名称 ] 和 [ 审议国名称 ] 自 [ 日期 ] 至 [ 日期 ] 在联合国维也纳办事处举行了联席会议备选 3 6. 经 [ 受审议国名称 ] 同意, 自 [ 日期 ] 至 [ 日期 ] 进行了一次国别访问,[ 受审议国名称 ] 和 [ 审议国名称 ] 自 [ 日期 ] 至 [ 日期 ] 在联合国维也纳办事处举行了一次联席会议 ] ] 三. 内容摘要 7. [ 以下方面的摘要 : (a) 成功经验和良好做法 ; (b) 实施方面的挑战 ( 如有的话 ); (c) 关于审议所涉条款实施情况的意见 ; (d) 为改进公约实施情况而确定的技术援助需求 ] 四. 公约的实施 A. 公约的批准 8. [ 受审议国名称 ] 于 [ 日期 ] 签署了公约, 并于 [ 日期 ] 批准了公约 [ 受审议国名称 ] 于 [ 日期 ] 向秘书长交存了批准书 22

29 9. 实施法规, 换言之,[ 据以批准公约的法令名称 ] 于 [ 日期 ] 由 [ 国家立法机构的名称 ] 通过, 于 [ 日期 ] 生效, 并在 [ 表示法令获得通过的官方出版物名称编号和日期 ] 上刊载实施法规包括 [ 批准性法规概要 ] B. [ 受审议国名称 ] 的法律制度 10. 宪法 [ 条款编号 ] 条规定,[ 论述在公约符合法律层级等情况下, 条约究竟是自行生效还是需要有实施法规 ] C. 选定条款的实施情况 [ 条款编号 ] 条 [ 条款标题 ] [ 条款的案文, 首行缩格 ] (a) 与审议条款实施情况有关的资料摘要 11. [ 受审议国通过综合自评清单提供的资料, 以及按照审议机制职权范围第 27 段和在建设性对话范围内提供的任何补充资料 ] (b) 关于条款实施情况的意见 12. [ 政府专家对条款实施情况的意见依据审议周期的范围, 就如何使国家法律与条款相一致及如何落实条款而得出的结论 ] 13. [ 对条款实施情况的意见, 包括实施工作中的成功经验良好做法和挑战 ] 23

30 (c) 成功经验与良好做法 14. [ 指出在条款实施方面的成功经验和良好做法 ( 如可适用 )] (d) 挑战 ( 如可适用 ) 15. [ 指出实施方面的任何挑战 ( 如可适用 ) (e) 技术援助需求 16. [ 如可适用, 指明在改进公约实施工作方面的技术援助需要优先事项和行动 ] 24

32 Vienna International Centre, PO Box 500, 1400 Vienna, Austria Tel.: (+43-1) , Fax: (+43-1) , P r i n t e d i n A u s t r i a V M a r c h P r i n t e d i n S l o v e n i a V A u g u s t

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Microsoft Word c15-b ce-826a _in_for_PDF_printing.doc 一. 联合国反腐败公约缔约国会议通过的决议和决定 A. 决议 1. 联合国反腐败公约缔约国会议在 2009 年 11 月 9 日至 13 日于多哈举行的第三届会议上通过了下列决议 : 第 3/1 号决议审议机制联合国反腐败公约缔约国会议, 回顾联合国反腐败公约 1 第六十三条第一款, 其中设立了公约缔约国会议, 以除其他外促进和审议公约的实施, 还回顾公约第六十三条第七款, 根据该项条款, 缔约国会议应当在其认为必要时建立任何适当的机制或者机构以协助公约的有效实施,