第二章国际石油市场结构的演变与政府政策干预

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琢界巫
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1 第二章国际石油市场结构演变与政府政策干预第一节的演变第二节第三节国际石油市场结构与定价机制石油市场主导力量政府对石油业的政策干预

2 第一节国际石油市场结构与定价机制的演变市场结构 : 市场结构要说明的是某种产品在市场上面临的竞争程度, 经济学中按竞争的激烈程度将市场分为四类 : 完全竞争垄断性竞争寡头垄断完全垄断 Perfect Competition Monopolistic Competition Obliopoly Complete Monopoly 这四种市场结构自上而下竞争越来越弱

3 第一节国际石油市场结构与完全竞争定价机制的演变 Perfect Competition 买者和卖者很多买者和卖者各自的市场份额都很小, 以至于它们都无力影响市场的价格产品或服务是同质的生产者进出这个行业是自由的企业和顾客对市场信息是很灵通的

4 第一节国际石油市场结构与垄断性竞争定价机制的演变 Monopolistic competition 行业中企业的数量很多各企业生产的产品品种相同, 但品质是有差别的企业进出这个行业是自由的

5 第一节国际石油市场结构与定价机制的演变寡头垄断 Oligarch 行业中几家大企业生产和销售着整个行业极大部分的产品, 根据产品是否同质, 寡头垄断可以再分为 : 纯寡头垄断 ( 无差别 ) 有差别的寡头垄断如果寡头垄断行业中的企业公开联合起来对市场进行操纵, 就称这种联合组织为卡特尔 (Cartel)

6 第一节国际石油市场结构与完全垄断定价机制的演变 Complete Monopoly 一个行业只有一家企业它所生产的产品没有其它产品可以替代

7 第一节国际石油市场结构与定价机制的演变 1960 年以前, 寡头垄断的市场结构西方七大石油公司控制着世界石油市场, 这七大公司被称为石油七姊妹世界石油市场价格是长期合同下的相对固定价格和标价 (POSTED PRICE) 并存的局面, 价格的控制权在油公司手中年, 垄断性竞争的市场结构产油国成立了自己的石油公司, 在与西方大石油公司谈判中逐步取得主动, 市场中生产者数量增加世界石油市场价格仍是长期合同下的相对固定价格和标价并存的局面, 标价的控制权逐步从油公司手中转到了 OPEC

8 第一节国际石油市场结构与定价机制的演变年, 寡头垄断的市场结构 OPEC 操纵和控制石油市场世界石油市场价是官价 (OFFICIAL PRICE) 和现货价并存的局面, 官价的控制权在 OPEC 手中 ,, 垄断性竞争的市场结构 OPEC 内部竞争激烈, 对世界石油市场的控制能力下降世界石油市场价格呈现出多元化的格局, 现货价期货价各种官价及 OPEC 的一揽子价格并存

9 第一节国际石油市场结构与定价机制的演变 1999 年初以来, 寡头垄断的市场结构 OPEC 利用其掌握的边际生产能力, 夺回了对石油市场的操纵和控制地位世界石油市场价格仍然呈现出多元化的格局, 现货价期货价各种官价及 OPEC 的一揽子价格并存, 但 OPEC 的美元的价格调节机制发挥着作用并影响着其它价格

10 第二节国际石油市场主导力量石油输出国组织 OPEC 国际能源机构 International Energy Agency(IEA) 美国欧盟 (EU( EU) 非 OPEC 国家跨国石油公司

11 第二节国际石油市场主导力量石油输出国组织 OPEC OPEC 在成立后的四十年的时间里, 大部分时间在世界石油市场扮演着主角, 这种局面还会继续出现, 这是由于 : 1.OPEC( 主要是中东国家 ) 拥有世界石油储量的 3/4 以上, 是世界石油的长期供应来源 2. 尽管 OPEC 产量目前只占世界产量的大约 40%, 世界石油贸易量的 60%, 但控制着市场的边际供应量, 当市场供应紧张时, 完全有能力控制市场 3.OPEC 能力受制于其它力量和自身的团结

12 第二节国际石油市场主导力量国际能源机构 International Energy Agency(IEA) IEA 于 1974 年由 16 个工业国发起成立, 它是工业国针对 OPEC 而建立的能源组织, 成立的目的是为了缓和石油供应中断的影响和避免油价暴涨, 目前有 25 个成员国, 其成立后的主要工作 : 1. 要求成员国建立 90 天的战略石油储备 Strategic Petroleum Reserve, 在石油供应中断时成员国能够分享这些储备 2. 实行节能措施, 将石油消费量削减 7-10%

13 第二节国际石油市场主导力量国际能源机构 (IEA) 自其成立后, 在国际石油市场上未能发挥很多作用, 主要是由于 : 1. 出现了油价下跌和石油供过于求的局面 2.IEA 国家在何时使用石油储备和如何分享石油储备问题上有不同的看法, 同时也缺乏具体的措施 IEA 的主要贡献在于提出了战略石油储备的概念, 此后各国不同程度地建立了本国的石油储备, 这对于切断 IEA 国家石油供应的企图, 具有威慑力

16 第二节国际石油市场主导力量美国 -- 美国是世界上最大的石油消费市场, 最大限度地影响着世界石油市场 -- 总体看来,1986 年以后, 尤其是海湾战争后, 美国对世界石油市场的控制能力得到了加强 -- 作为一个石油消费大国, 除直接与中东国家对话外, 美国对世界石油市场的影响是比较间接的, 具体表现为 :

17 第二节国际石油市场主导力量 1. 美国拥有世界上最发达的石油现货市场和期货市场, 其市场形势对世界石油市场有很大的影响 2. 近年来, 美国政府注意加强与非 OPEC 产油国的合作, 开辟新的海外石油供应地, 以削弱 OPEC 国家对市场的影响 3. 加强对 OPEC 国家的分化瓦解 4. 运用石油储备, 影响石油市场 5. 鼓励和支持国内油田开发

20 第二节国际石油市场主导力量欧盟 EU 作为石油的消费国, 主要关注这样几个问题 : 1. 油价的稳定 ; 2. 石油供应来源 ; 3. 环境保护和美国相比, 这些国家对世界石油市场的影响力较弱, 因此在采取直接对话加强与美国保持合作的同时, 它们主要是在国内加强替代能源和节能技术的开发, 支持和鼓励本国石油公司进行海外石油合作, 增加石油供应渠道等, 国际石油经济学教学课件 - 中国石减少对进口石油的依赖油大学 ( 北京 )

21 第二节国际石油市场主导力量非 OPEC 产油国 1. 从历史上看, 非 OPEC 产油国在世界石油市场的作用有限, 但对石油市场仍有一定影响 2. 八十年代初, 由于非 OPEC 国家石油产量增长过快, 造成了世界石油市场供过于求的局面, 而正是由于非 OPEC 国家对 OPEC 限产倡议的不合作态度, 最终导致油价的暴跌年 4 月 OPEC 限产措施, 得到了非 OPEC 的产油国墨西哥和挪威的配合, 从而使油价上涨

22 第二节国际石油市场主导力量跨国石油公司随着 OPEC 的崛起, 跨国石油公司对国际石油市场的控制再也无法回复到 1960 年以前的水平, 但跨国石油公司在国际石油市场的影响力是不容忽视的大的跨国石油公司均为西方国家的公司, 是这些国家石油政策的执行者, 如海外经营商业储备等, 甚至在特殊时期, 能得到政府的支持这些公司占据着石油工业的龙头销售市场的大部分份额, 加上一体化的经营机制, 具有较强的抗拒市场风险和削弱 OPEC 政策冲击的能力近年来, 跨国石油公司掀起了新一抡的兼并重组浪潮, 其实力更加强大

23 第三节政府对石油业的政策干预管制石油进口的政策管制石油消费的政策石油资源开发政策政府直接参与石油业其它政策

24 年国际石油公司和服务公司合并案合并公司合并时间合并金额英国石油公司与阿莫科公司合并法国道达尔公司兼并比利时菲纳公司埃克森公司与莫比尔公司合并英国石油阿莫科公司收购阿科公司西班牙雷普索尔公司收购阿根廷 YPE 公司道达尔菲纳公司收购埃尔夫 - 阿奎坦公司美国雪佛龙公司与德士古公司合并大陆石油公司与菲利普斯石油公司合并哈里伯顿公司收购德莱塞公司贝克休斯公司合并西方阿特拉斯公司斯伦贝谢公司收购卡姆科公司 1998 年 12 月 1998 年 11 月 1999 年 11 月 2000 年 4 月 1999 年 6 月 1999 年 9 月 2000 年 10 月 2002 年 8 月 1998 年 1998 年 1998 年 620 亿美元 130 亿美元 852 亿美元 268 亿美元 180 亿美元 542 亿美元 350 亿美元 154 亿美元 85.2 亿美元 61.7 亿美元 32.2 亿美元

25 第三节政府对石油业的政策干预管制石油进口的政策 -- 进口限额, 最严厉的手段, 基本上不再使用 -- 进口关税, 和油价相比, 石油关税总体水平不高, 对进口影响不大 -- 对从某些国家进口油实行优惠政策, 目前这种政策应用的难度也在加大 -- 对某些原油或油品进口优惠

26 第三节政府对石油业的政策干预美国 EU* 日本 * 原油汽油石脑油喷气燃料石脑油化工原料粗柴油燃料油石油进口关税美元 / 桶

27 第三节政府对石油业的政策干预管制石油消费的政策 -- 对石油产品征税或给予补贴 1. 消费者承担 2. 国家财政收入的手段 3. 调节价格 4. 给部分消费群体优惠 5. 汽油的需求价格弹性比较小

28 第三节政府对石油业的政策干预英国的石油产品税收是较高的, 以无铅汽油为例, 炼厂的出厂价格和利润为英镑 / 升, 消费税和增值税英镑 / 升, 最终价格英镑 / 升, 税收在整个价格中占 78.5%,, 如果考虑到政府对上游也要征税, 对企业要征所得税, 税收在英国油品价格中 ( 主要是汽油柴油 ) 所占的比重在 80% 以上英国政府在制定石油的税收政策时, 主要是从国家财政收入的角度来考虑增加或减少石油税收, 并不把税收作为调节价格的手段 1999 年以来, 由于原油价格涨幅较大, 油品价格增长 80%,, 增加了运输业的成本, 政府则对运输业的税收, 如车辆税进行减免, 并没涉及到油品的税英国政府对特殊行业和群体还是有一些税收上的优惠政策, 如农业用油的消费税只有 0.1 英镑 / 升, 而汽油为 0.43 英镑 / 升

29 第三节政府对石油业的政策干强制性措施预 1. 限制或放宽含硫油的使用 2. 限制办公室温度 3. 限制私人小轿车 4. 执行严格的速度限制 5. 废气排放标准 6. 汽车使用期 7. 汽车燃油效率标准

30 第三节政府对石油业的政策干年份 1973 英里 / 加仑预 1985 英里 / 加仑西德意大利日本英国 /1985 改进率 % 美国新汽车燃油效率的改进

31 第三节政府对石油业的政策干预石油资源开发政策 1. 加快开发国内石油资源的政策, 满足经济发展的需要, 危险性是会造成经济结构的不协调 2. 控制国内石油资源的开发速度, 使相关产业有一个协调发展, 危险性在于由于新技术发展很快, 可能会使这种资源的效用降低 -- OPEC 国家从各自利益考虑, 对国内资源开发也持同样两种态度 3. 独立开发与合作开发

32 第三节政府对石油业的政策干预对国家的考察 ( 从 20 年以上 ),, 资源状况的差异决定着一个国家的石油业政策取向 1. 该国是一个纯石油出口国, 很可能继续成为纯出口国, 如一些中东国家 2. 该国是一个纯石油出口国, 很可能成为石油净进口国, 如英国加拿大 3. 该国原是一个石油净进口国, 有可能成为纯出口国, 如非洲一些国家 4. 该国是一个石油净进口国, 可望短期内成为出口国, 很快又变成净进口国 5. 该国一直将是石油进口国

33 第三节政府对石油业的政策干预政府直接参与石油业 -- 政府石油贸易 -- 建立国家石油公司 1. 消费国的国家石油公司保证石油供应 2. 生产国的国家石油公司控制国内石油工业 3. 国家在石油公司参股灵活的政策保证机制国家石油公司目前生产着世界原油产量的 2/3 以上, 是世界石油市场的重要力量

34 第三节政府对石油业的政策干预近年来, 政府参与石油业的程度在降低, 对国家石油公司的管理更趋于国际石油公司模式各国石油工业的所有制形式可以分为 : 1. 石油工业纯国有或基本国有的国家 2. 石油工业公私兼有的国家 3. 石油工业基本私有或纯私有的国家

35 第三节政府对石油业的政策干预其它方面 -- 石油工业的改革消除垄断取消管制私有化公司化市场化 -- 鼓励和支持石油投资 -- 支持本国石油业进行跨国经营

36 第二章国际石油市场结构演变与政府政策干预结论 1. 过去的几十年, 从市场结构来看, 国际石油市场的垄断性较强 ; 预计本世纪的前 20 年, OPEC 的垄断地位还将受到削弱, 国际石油市场竞争性加强 2. 过去四十年,OPEC, 在大部分时间扮演了主要角色 ; 今后国际石油市场的主导地位将主要由 OPEC 和美国占据 3. 各国政府对石油业的政策在不同历史时期不同市场形势下差别很大 ; 预计今后政府对石油业的政策将更加宽松和灵活

37 问题 : 1) ) 在经济学中市场要分成几种类型? 2) ) 世界石油市场的主导力量主要有哪些? 3) ) 在未来的 20 年里,OPEC, 在世界石油市场中的作用将会怎样? 请仔细分析一下 4)IEA 成立后主要做了哪方面的工作? 5) ) 美国对世界石油市场有哪些影响?

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¹ º» ¹ º» 中国获取全球石油资源的战略选择孙学峰王海滨大国获得海外石油权益的基本目标是希望能够顺利进入分享石油资源理想目标则是能够逐步稳定扩大既有的石油开采权益大国分享石油资源的关键在于能否有效降低竞争对手包括先进入国家和其他后进入国家的抵制争取资源拥有国的支持从中国能源外交的实践来看有限分流是成功分享海外石油权益最为重要的战略而有效化解竞争对手干扰的主要策略包括限制收益和借助矛盾

第二章 国际石油市场结构的演变与政府政策干预

第二章国际石油市场结构的演变与政府政策干预