29 政① 因此 要求形成以宪法为核心的具有中国特色 的社会主义法律体系; 健全宪法实施和监督制度; 完 规 自治条例和单行条例 经济特区法规备案审查工 作程序 2004 年 全国人大常委会法制工作委员会 善全国人大及其常委会宪法监督制度 健全宪法解释 程序机制; 加强备案审查制度和能力建设 把所有
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1 28 文章编号: ( 2018) ( 009) 胡锦光 ( 中国人民大学 法学院 北京 ) 摘 要 党的十九大报告明确要求 加强宪法实施和监督 推进合宪性审查工作 维护宪法权威 宪法是国 家根本法 具有最高的法律效力 其意味着宪法以下的法律文件存在违宪的可能性 需要建立合宪性审查机制 以 确保宪法的全面有效实施 保证宪法的权威和尊严 我国依据自己的国情建立了相应的合宪性审查机制 这一机 制在现行宪法颁行以后获得了一定程度的推进 但并未达到预期的效果 为了实现国家治理现代化 全面推进依 法治国 必须大力推进这一机制 合宪性审查工作是一项系统工程 必须找到缺乏实效性的问题所在 进行顶层设 计 整体推进 关键词 宪法; 合宪性审查; 宪法实施; 宪法监督; 宪法权威 Abstract: the nineteen Party Congress report clearly requires strengthening the implementation and supervision of the Constitution promoting the constitutional review work and maintaining the authority of the constitution The constitution is the fundamental law of the state with the highest legal effect which means that there is the possibility of unconstitutional legal documents under the constitution so the constitutional review mechanism should be established to ensure the full and effective implementation of the constitution and the authority and dignity of the constitution According to its own national conditions our country has established a constitutional review mechanism access to a certain degree of advance in the current constitution but it has not achieved the desired effect In order to realize the modernization of national governance and to promote the rule of law comprehensively this mechanism must be vigorously promoted Theconstitutional review is a system engineering so we must find the lack of effectiveness of its problem do the top level design and make overall progress Key Words: constitution; constitutional review; implementation of the constitution; supervision of the constitution; dignity of the constitution 中图分类号: DF092 文献标识码: A 党的十九大报告明确要求 加强宪法实施和监 督 推进合宪性审查工作 维护宪法权威 合宪性审 时纠正 以确保宪法的全面 有效实施 宪法若是缺 乏一副坚硬的 牙齿 制宪的目的就无法实现 查就是通常由宪法规定的特定国家机关依据宪法对 宪法以下的法律文件是否符合宪法进行的审查① 习近平总书记指出 保证宪法实施的监督机制和 具体制度还不健全 全国人大及其常委会和国家有关 近代以来 特别是现代国家普遍制定了宪法 而 作为一个普遍的规律 举凡制定宪法的国家通常都依 监督机关要担负起宪法和法律监督职责 加强对宪法 和法律实施情况的监督检查 健全监督机制和程序 1 坚决纠正违宪违法行为 十八届四中全会决定指出 坚持依法治国首先要 据本国的国情 建立了相应的监督宪法实施的制度 ( 合宪 性 审 查 ) ② 这 一 制 度 被 俗 称 为 宪 法 的 牙 齿 制宪的目的在于行宪 生活在不同国家的人们 自近代以来不约而同地选择了宪法 是将宪法作为一 坚持依 宪 治 国 坚 持 依 法 执 政 首 先 要 坚 持 依 宪 执 种生活方式 愿意在宪法治理下生活 宪法之所以需 要 牙齿 其目的在于一旦出现违宪行为时 能够及 收稿日期: 作者简介: 胡锦光( 1960 ) 男 安徽黄山人 中国人民大学法 学院教授 法学博士 ① 世界上除美国是由 马伯里诉麦迪逊案 开创由法院进行合 宪性审查之外 其他国家均由宪法明确规定了合宪性审查机关 ② 世界上主要有四类合宪性审查 机 制 即美国型的司法审 查 制 德国型的宪法法院审查制 法国型的宪法委员会审查制及社会主 义国家采用的最高国家权力机关审查制
2 29 政① 因此 要求形成以宪法为核心的具有中国特色 的社会主义法律体系; 健全宪法实施和监督制度; 完 规 自治条例和单行条例 经济特区法规备案审查工 作程序 2004 年 全国人大常委会法制工作委员会 善全国人大及其常委会宪法监督制度 健全宪法解释 程序机制; 加强备案审查制度和能力建设 把所有规 内还设立了法规备案审查工作室 作为协助全国人大 及其常委会进行合宪性审查的专门机构 2005 年 12 范性文件纳入备案审查范围 依法撤销和纠正违宪违 法的规范性文件 禁止地方制发带有立法性质的文 月 16 日十届全国人大常委会第四十次委员长会议完 成了对 行政法规 地方性法规 自治条例和单行条 2 件 我国宪法依特定之国情建立了具有中国特色 与 西方一些国家不同的合宪性审查制度 即实行由作 例 经济特区法规备案审查工作程序 的修订 并通 过了 司法解释备案审查工作程序 由上可见 在现行宪法颁行以后 全国人大及其 为最高国家权力机关的全国人大及其常委会行使宪 法监督权的体制 2000 年由全国人大制定之立法法 常委会在合宪性审查工作方面已经做了大量的工作 和努力 在制度建设和合宪性审查实际工作方面 取 在宪法规定的基础上 将这一制度作了进一步具体化 的规定 但是 自 1982 年现行 宪法 颁行以来 甚 得了进展 但也不可否认 这项工作的实效性与我国 社会的发展 变化和进步的需求之间还存在较大的差 至于 2000 年 立法法 通过以来 这一制度并未达到 预期的 状 态② 在 此 背 景 下 十 九 大 报 告 才 明 确 要 距 求 通过推进合宪性审查工作 维护宪法权威 推进 合宪性审查是一项系统工程 必须找到缺乏实效性的 问题所在 明确推进的方向 进行顶层设计 整体推 进 一 我国合宪性审查的历史与现状 鉴于前几部宪法的命运 1982 年 宪法 ( 草案 ) 在征求意见时 许多学者主张设立宪法委员会 宪法 监督委员会 宪法法院 作为协助全国人大及其常委 会进行合宪性审查的专门机关 1982 年宪法修改委 员会秘书处在讨论稿中曾经对宪法委员会草拟了两 个方案: ( 一 ) 设立在宪法地位上与全国人大常委会 ( 一) 立法法 第 99 条第 1 款未能启动 立法法 第 99 条第 1 款规定 国务院 中央军 事委员会 最高人民法院 最高人民检察院和各省 自 治区 直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法 规 地方性法规 自治条例和单行条例同宪法或者法 律相抵触的 可以向全国人民代表大会常务委员会书 面提出进行审查的要求 由常务委员会工作机构分送 有关的专门委员会进行审查 提出意见 目前还未见 到此款规定的主体向全国人大常委会提出审查要求 的报道④ 实际上 作为世界上一个普遍的现象 在 设立宪法法院或者宪法委员会的国家 虽然也规定了 特定的领导人和国家机关有权提出审查请求 但数量 相平行的宪法委员会 仅对全国人大负责并报告工 作 专门负责审理违宪问题 这是主导性意见; ( 二 ) 极少 ( 二) 立法法 第 99 条第 2 款规定未能兑现 立法法 第 99 条第 2 款规定 前款规定以外的 设立在宪法地位上低于全国人大常委会的宪法委员 会 对全国人大及其常委会负责并报告工作 协助全 其他国家机关和社会团体 企业事业组织以及公民认 为行政法规 地方性法规 自治条例和单行条例同宪 国人大及其常委会监督宪法的实施 这两个方案最 后都无疾而终 1982 年 宪 法 草 案 在 全 民 讨 论 过 程 法或者法律相抵触的 可以向全国人民代表大会常务 委员会书面提出进行审查的建议 由常务委员会工作 中 曾经有一些意见建议设立宪法委员会③ 1982 年 宪法 最终确立了由全国人大和全国人大常委会监 机构进行研究 必要时 送有关的专门委员会进行审 督宪法的实施的体制 未设立宪法委员会 1982 年 宪法 通过之后 王叔文等 30 位全国人 大代表曾联名提案 建议在最高国家权力机关设置专 门的宪法监督机构 最终得到的答复是需要进行研 究 而没有下文 2000 年 立法法 第 99 条第 1 款和第 2 款规定 了在全国人大闭会期间进行合宪性审查的主体 启动 合宪性审查的主体 合宪性审查的对象及程序 2000 年 10 月 16 日第九届全国人民代表大会常务委员会 第三十四次委员长会 议 通 过 行 政 法 规 地 方 性 法 在关于 中共中央关于 ① 习近平总书记在 2014 年 10 月 20 日 全面推进依法治国若干重大问题的决定 的说明中指出 依法治国 首 先是依宪治国; 依法执政 关键是依宪执政 作为我国合宪性审查机关的全国人大和全国人大 ② 迄今为止 常委会未公开受理并审查过一起违宪案件 福建人民出版社 2003 ③ 许崇德著: 中华人民共和国宪法史 年版 第 页; 刘松山: 1981 年: 胎动而未形的宪法委员会设 计 载 政法论坛 2010 年第 5 期 第 页 最有可能和必要向全国人大常委会提出请求要求的应 ④ 其中 当是最高人民法院 法院在审理案件过程中 完全可能遇到作为案件 的审理依据的法律规范是否与宪法相抵触的情形 在此情形下 法律 规范是否与宪法相抵触 实际上构成了案件审理的 先决问题
3 30 查 提出意见① 实践中 一些公民依据此款向全国 人大常委会提出了审查建议 据悉 数量每年达 800 和地方性法规都不得同宪法相抵触 立法法 第 97 条规定: 全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常 余件 但全国人大常委会均未明确表示是否受理 是 否进行了审查 也没有给予答复 务委员会制定的不适当的法律 从 宪法 和 立法 法 的规定可以看出 全国人大和全国人大常委会制 2003 年 在孙志刚事件发生后 北京大学法学院 博士毕业的 任教于华中科技大学法学院的俞江 中 定的法律是存在违反宪法的可能性的 同时 从各国 合宪性审查的对象中也可以看出 法律是最有可能违 国政法大学法学院的滕彪和北京邮电大学文法学院 的许志永三人以公民的名义 向全国人大常委会法制 反宪法的 但什么主体有权对法律的合宪性提出审 查请求 什么主体有权对法律进行审查 按照什么程 工作委员会提出 关于审查 城市流浪乞讨人员收容 遣送办法 的建议书 ; 北京大学法学院贺卫方 北京 序进行审查 这些基本的问题 目前在制度层面处于 空白状态② 天则经济研究所盛洪 北京大学法学院沈岿 北京天 则经济研究所萧瀚和国家行政学院法学部何海波 5 人也以公民的名义向全国人大常委会提出 建议全国 人大常委会根据 宪法 第 71 条的规定 启动特别调 查程序 组织特别调查委员会 对孙志刚案以及收容 遣送制度实施状况进行调查 2007 年 茅于轼 贺卫方等 69 名教授以公民的 ( 五) 四套审查体系未能统一 目前我国关于规范性法律文件的审查主要有四 套体系: 1. 全国人大常委会对行政法规 地方性法 规 自治条例和单行条例 司法解释进行合宪性和合 法性审查③; 2. 中共中央办公厅对党内法规是否符合 党章进行审查; 3. 中央军事委员会对军事法规是否 符合军事法律进行审查; 4. 国务院对行政机关系统 名义联名发起向全国人大常委会以及国务院法制部 门提出 关于启动违宪审查程序 废除劳动教养制度 规章及地方性法规是 否 符 合 行 政 法 规 进 行 审 查④ 其中 国务院只进行合法性审查; 全国人大常委会既 的公民建议书 100 余名教授联名请求审查 人口与计划 生 育 进行合法性审查 也进行合宪性审查 与国务院的审 查有一定的重合 但是 全国人大常委会对党内法规 法 和军事法规的合宪性能否进行审查并不明确 四川某市女副市长请求全国人大常委会审查国 务院关于男女退休不同龄的规定 ( 三) 法规备案审查未能公开化 通过法规 规章提交备案过程中 对这些法规规 章进行审查 是我国的制度优势 也是我国合宪性审 查机制和合法性审查机制的特色 但对法规 规章进 行备案审查的情况并 没 有 公 开 化 处 于 鸭 子 划 水 式 式的状态 二 推进我国合宪性审查系统化建设的紧迫性 十八届四中全会决定基于全面推进依法治国的 战略部署 建设社会主义法治国家的目标 要求健全 完善 加强和改进合宪性审查制度 但这一制度自决 定实施以后 并没有取得实质性进展 尽快推进合宪 性审查系统化建设的价值在于: ( 一) 关系到国家治理现代化的实现 十八届三中全会决定提出 要通过全面深化改 全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标 在 2017 年两会期间答记者问时回答说: 对公民提出 革 实现国家治理体系和治理能力的现代化 而国家 的认为违宪违法的审查建议进行处理 过去一年总共 研究处理了 92 件 发现了与法律不一致的问题进行 治理体系和治理能力的现代化首先是国家治理规则 的现代化 现代化的国家治理规则必须是统一和权威 了监督纠正 我也注意到有一些媒体关心 说你们有 没有公开撤销的案例? 应该说目前还没有 但是我 的规则体系 们从 2004 年备案审查专门机构成立以来 通过沟通 协商 督促制定机关纠正的法规 司法解释累计有上 百件 所以这个制度是发挥了实实在在功效的 合宪性审查的重要价值就在于审查结果的公开 化 通过将审查结果的公开 向全体社会成员传达宪 法的价值 促使宪法中所体现的社会核心价值观在社 会成员心中确立起来 以形成社会共识 即宪法共识 ( 四) 法律层面的审查处于空白状态 宪法 第 5 条第 3 款规定 一切法律 行政法规 众所周知 任何社会都必须要有秩序 而秩序的 形成和维持均依赖治理规则 没有治理规则即没有秩 序 从这一意义上说 如果一个社会的治理规则是统 一的 秩序即是统一的; 治理规则是统一的 治理规则 任何审理案件的法院均有权向全国人大 ① 依据该条款的规定 常委会提出就规范性法律文件的合宪性审查建议 但实践中 也未能 见到关于此类请求的报道 ② 立法法 第 99 条只规定对行政法规及以下的规范性法律文 件可以提出审查请求 ③ 立法法 第 99 条规定 ④ 立法法 第 98 条规定
4 31 就可能是稳定和确定的 秩序即是稳定和确定的; 治 理规则具有权威性并受到尊重 秩序即受到尊重而稳 笔者认为 所谓良法必须具备三个基本要求: 1. 良法是保障人权之法; 2. 良法是约束公权力之法; 3. 定 反之 如果一个社会的治理规则是不统一的 秩 序即是不统一的; 治理规则不统一 治理规则就不可 良法是兼顾社会不同利益之法 宪法的核心价值是 人权保障 宪法上的一切制度设计都是为了保障人 能稳定和确定 秩序也就不可能稳定 确定; 治理规则 受不到尊重 秩序也就不可能受到尊重而稳定 权 包括宪法关于公民基本权利的规定和国家机构的 规定 宪法对于公权力具有赋予功能 保障功能和约 我国社会目前在治理规则上至少存在三大问题: 一是治理规则不统一 政出多门 二是治理规则不稳 束功能 但其基本前提是制约和监督公权力 在本质 上 宪法是一个国家之内各种政治力量对比关系的集 定 多变 三是治理规则的变化并不具有确定性和规 律性 正因为治理规则的这一缺陷 我国社会为此付 中表现和反映 包括阶级力量对比关系及不同群体 不同阶层等的力量对比关系的集中反映 法律只是 出了巨大的 无谓的成本 而其中最突出的就是规则 不统一 在宪法所规定的政治力量对比关系的框架内 针对某 一个特定领域的政治力量对比关系作出规定 合宪 合宪性审查的基本功能之一是保证国家治理规 则内部的更高层次 绝对的统一性 宪法是一个国 性审查就是依据宪法的上述原理对宪法以下的法律 文件进行审查 以保证这些法律文件遵照宪法原理 家 一个社会的最高规则 一国之内的所有规则都必 须在宪法之下 都必须符合宪法 符合良法的要求 ( 四) 关系到核心价值观的确立 ( 二) 关系到规则之治的实现 十八届四中全会决定提出 要通过全面推进依法 治国 建设社会主义法治国家 十九大报告提出 要 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 建 设中国特色社会主义法治体系 建设社会主义法治国 家 发展中国特色社会主义法治理论; 坚持依法治国 依法执政 依法行政共同推进 坚持法治国家 法治政 府 法治社会一体建设 法治的第一个要求是规则之治 即任何人都在规 则之下 必须服从规则; 任何公权力都由规则授予 都 在规则之下 必须服从规则 宪法 第 5 条明确地 规定 一切国家机关和武装力量 各政党和各社会团 体 各企业事业组织都必须遵守宪法和法律 一切违 反宪法和法律的行为 必须予以追究 任何组织或者 个人都不得有超越宪法和法律的特权 我国宪法关 于宪法地位和权威性的上述规定 其详细程度在各国 宪法中是极为少见的 宪法的上述规定不仅昭示了 宪法应当成为我国的最高规则 而且应当依据这一最 高规则形成统一的规则体系 依据宪法在我国形成统一的规则体系 按照这一 规则体系形成统一的秩序 这一秩序即是宪法秩序 人们生活在由这一秩序所体现的价值之中 因此 宪 法成为人民所选择的一种生活方式 ( 三) 关系到良法之治的实现 法治的第二个要求是良法之治 十八届四中全 会决定提出 良法是善治的前提 在任何人 任何公 习总书记说 一个国家的文化软实力 从根本上 说 取决于其核心价值观的生命力 凝聚力 感召力 培育和弘扬核心价值观 有效整合社会意识 是社会 系统得以正常运转 社会秩序得以有效维护的重要途 径 也是国家治理体系和治理能力的重要方面 历史 和现实都表明 构建具有强大感召力的核心价值观 关系社会和谐稳定 关系国家长治久安 党的十八大报告中提出了社会主义核心价值观 即富强 民主 文明 和谐 自由 平等 公正 法治 爱 国 敬业 诚信 友善 该 24 个字的社会主义核心价 值观可以分为三组 即富强 民主 文明 和谐为国家 的核心价值观 自由 平等 公正 法治为社会的核心 价值观 爱国 敬业 诚信 友善为个人的核心价值观 其中的社会核心价值观即自由 平等 公正 法治为社 会主义核心价值观的最重要 最核心的部分 社会核心价值观的层次结构是: 观念 制度 秩 序 生活 社会核心价值观首先是共同体成员对于生 活追求的一种观念; 以宪法和法律为载体将这种观念 转化为制度; 通过制度的实施形成一种客观秩序; 由 秩序保障人们在一种特定的社会中的生活 在本质 上 社会核心价值观是一种生活 这种生活必须通过 宪法和法律的实施而实现 换言之 社会核心价值观 首先由宪法予以确认 再由法律在特定领域中具体 化 宪法和法律的实施就是捍卫 弘扬 保障社会核心 价值观 宪法的实施尤其是合宪性审查的过程 就是 一次次的弘扬和坚持社会核心价值观的过程 权力都必须服从规则的前提下 必须保证规则是合理 的规则 符合人性的规则 只有按照良法进行治理 党中央治国理政的战略背景和基本逻辑是: 现阶 段我国社会的主要矛盾和基本特征 国家治理现代 才能达到治理的目标 化 依法治国 依宪治国 全面实施宪法 合宪性
5 32 审查 合宪性审查的目的在于确保宪法的实施 使宪 法真正成为人们的生活 宪法生活是一种什么样的 生活呢 或者说 人们为什么要信仰宪法而不信仰其 他呢? 宪法的核心价值是人权保障 宪法上所有的制 宪法上的判断 在需要对某个行为作出法规范上的判断时 采用 法律适用优先原则 即如果存在法律规范时先适用 度设计的目的莫不在于此 宪法的有效实施 保证了 法律规范进行判断 在没有法律规范或者适用法律规 范仍然不能作出判断时 才适用宪法规范 从当事人 一国之内以宪法为依据和基础的统一法律体系的形 成 由此保证了统一的宪法秩序的实现; 宪法的有效 权利救济的角度看 必须先穷尽法律救济 然后才能 寻求宪法救济 对于社会生活中所出现的某个特定 实施 捍卫 弘扬和彰显了宪法中所体现的社会核心 价值观 并使社会成员拥有社会共识 即宪法共识 社 问题 在法规范上处理这一问题的逻辑思维是 首先 将其作为一个法律问题对待并予以解决 只能是在作 会形成凝聚力; 宪法的有效实施 保证了宪法之下的 所有规则都符合宪法 进而保证了制度的合理性及良 为法律问题 在法律范畴之内无法得以解决时 才将 其作为一个宪法问题 在宪法范畴之内进行解决 所 法; 宪法的有效实施 保证了在多数决原则下尊重少 数人权利的社会效果 进而保证了社会是由不同利益 谓作为法律问题无法得以解决 或者在法律范畴之内 无法得以解决 是指或者是存在宪法规范但缺乏将宪 群体组成的共同体这一事实 维护了共同体的秩序; 宪法的有效实施 协调了横向和纵向国家机关之间的 法规范具体化的法律规范 或者是存在将宪法规范具 关系 保证了国家权力在宪法上的合理配置 进而保 证国家权力的有效行使 完成设置国家权力的目的 三 如何系统推进合宪性审查工作 推进合宪性审查工作是一项系统工程 必须协 调 整体推进 ( 一) 强化合法性审查作为合宪性审查过滤机制 的功能 立法机关依据宪法制定法律 因此 我国绝大多 数法律的第 1 条明确规定: 本法依据宪法而制定 本法依据宪法而制定 其基本涵义包括: ( 1) 依据 宪法的立法授权; ( 2) 依据宪法规定的立法程序; ( 3) 依据宪法的原则 精神和理念; ( 4) 依据宪法的规范 内涵 在立法机关依据宪法制定法律以后 宪法的原 则 精神 理念及规范内涵已经被法律具体化 而隐含 在法律规定之中 法律的适用即意味着宪法的适用 法律权利获得救济即意味着宪法权利获得了救济; 某 个行为违反了法律 即意味着违反了宪法 依据公权力的公定力原理 立法机关在制定法律 以后 虽然该法律存在合宪与违宪两种可能性 但为 了公共利益的实现和法律的权威性 在违宪审查机关 作出撤销该法律决定之前 该法律被推定为合宪 那 么 既然该法律是合宪的 当然具有法律效力 所有的 社会成员均必须遵从 因此 在需要依据法规范对某 项行为作出判断时 法律适用优先 穷尽法律适 用 即对某项行为先进行合法性审查成为合宪性审 查的一项重要的过滤机制 换言之 在有法律规定的 情况下 必须优先适用法律进行审查判断 而没有必 要适用宪法进行审查判断 在穷尽法律适用之后 仍 然无法作出判断的情况下 才有必要适用宪法 作出 体化的法律规范但该法律规范是否与宪法规范相抵 触存在疑义 如果直接适用存在疑义的法律规范去解 决法律问题 该法律问题的处理结果必然同样存在疑 义 在这两种情况下 如果不适用宪法规范就无法作 出法规范上的判断 ( 二) 限定启动合宪性审查程序的主体资格 从世界各国合宪性审查体制下所赋予启动合宪 性审查程序主体资格中可以看出 其通常体现了以下 两大理念: 第一 宪法权利救济的理念 美国型的司法审 查 德国型的具体案件审查和宪法诉愿 法国型的具 体案件审查均是如此 只有当法律实施以后 实际形 成案件 或者说是特定当事人的宪法权利受到了实际 侵害时 在普通法律诉讼中 或者在普通法律诉讼结 束以后 由案件的当事人启动合宪性审查程序 作为 宪法权利救济的途径和手段 无论是赋予审理案件 的法院启动合宪性审查程序的主体资格 还是赋予案 件当事人启动合宪性审查程序的主体资格 其目的均 在于为宪法权利的实际受害人提供宪法救济 第二 保障宪法秩序的理念 在法律生效之前 或者在法律实施以后的一段时间内 在未发生案件的 情况下 可以由特定的领导人或者国家机关启动合宪 性审查程序 德国型之抽象原则审查 法国型之预防 性审查和抽象原则审查 其直接目的均在于保障宪法 秩序 但实际上达到了保障公民宪法权利的客观效 果 依据 立法法 第 99 条第 2 款的规定 在我国 所有的社会主体有权在不附加任何条件的情况下 均 有资格向全国人大常委会提出合宪性审查建议 为 什么需要将启动合宪性审查程序的主体资格赋予上 述如此广泛的主体呢? 换言之 这些主体为什么要获
6 33 得启动合宪性审查程序的主体资格? 我国 立法法 第 99 条第 2 款关于启动合宪性 律规范作为裁判依据 在选择适用法律规范时 案件 当事人认为该法律规范违反宪法 而向法院提出异 审查主体资格的规定 既未体现 私权救济 的理念 也未体现 保障宪法秩序 的理念 而是体现了人民 议 或者审理案件的法院认为该法律规范违反宪法 如果直接适用该法律规范作出裁判 则可能侵犯当事 监督政府的 政治监督 理念 从政治理论上 近代 以来奉行人民主权原理 国家权力属于人民 人民应 人的宪法权利时 法院有必要向拥有违宪审查权的全 国人大常委会提出审查建议 如此 才能保证法院裁 当监督政府 但这一政治理论必须转化为具有可操 作的合宪性审查制度下的监督制度 判的合宪性及彻底完成解决纠纷之司法裁判功能 在众所周知的 孙志刚案 中 三博士和五教授 依据 立法法 第 99 条第 2 款的规定以公民身份向 如果法院自身都认为所选择适用的法律规范存在违 反宪法的可能性 而又直接依据该法律规范作出裁 全国人大常委会启动合宪性审查; 69 名教授以公民 判 该裁判只能是表面上对纠纷作出了判断 而实际 上纠纷并没有解决 的身份以劳动教养制度违反宪法为由向全国人大常 委会启动合宪性审查 此外 还有其他类似的以公民 任何一个法院在审理案件时都有可能遇到上述 情形 因此 应当赋予所有的法院向全国人大常委会 身份启动的案例 但这些公民在向全国人大常委会 启动合宪性审查之后 似 泥牛入海 无消息 对于 提出合宪性审查建议的资格 法院在当事人对选择 适用的法律规范的合宪性提出异议并予以认同 或者 公民启动合宪性审查程序 全国人大常委会法工委之 法规备案审查工作室并没有公开受理和处理 究其 自身认为作为该案件裁判依据的法律规范存在合宪 性疑义时 先裁定中止诉讼 再提请全国人大常委会 原因 因立法法所规定的启动主体资格的过度宽泛 并没有设定任何限制条件 若公开受理 处理其中一 审查 待全国人大常委会经过审查得出结论以后 再 恢复诉讼 作出裁判 起即成范例 而完全可能涌现不计其数的启动合宪性 审查程序之高潮 法院以外的其他国家机关并不审理具体案件 并 不需要为当事人提供救济 而为了维持宪法秩序已经 法国之所以未采纳欧洲其他国家所保留的普通 赋予其最高国家机关提请全国人大常委会审查的主 体资格 因此 赋予这些国家机关启动合宪性审查程 法律案件当事人在穷尽法律救济之后向宪法法院启 动合宪性审查的做法 其主要原因是认为 欧洲其他 国家这一做法的缺陷是 由于启动主体资格和条件过 宽 使得案件太多 宪法法院根本无力审结当年启动 的案件 因日积月累 宪法法院只能审理七 八年前的 案件 致使宪法法院的审查活动丧失了现实功能 而 根据欧洲其他国家的统计 事实上 在公民个人启动 合宪性审查程序的案件中只有大约 1% 的部分才能 实际进入宪法法院的实质审查阶段 在欧洲国家宪法法院审查制下 宪法及宪法法院 对公民个人启动合宪性审查程序规定了严格的资格 和条件 即便如此 宪法法院仍不堪重负 依欧洲国 家的经验 在立法法对于公民个人启动合宪性审查程 序未规定任何资格和条件限制的情况下 全国人大常 委会又如何应对 汹涌 而来的公民个人启 动? 因 此 在制度设计上 如果任何社会主体都有资格启动 合宪性审查程序 而事实上 则必然演变成为任何社 会主体都不可以启动的结局 笔者认为 我国有权提出合宪性审查建议的资格 只应当赋予以下主体: 序主体资格 实无必要 2. 案件当事人 案件当事人应当有权在诉讼过 程中 向审理案件的法院提出所选择适用的法律规范 的合宪性异议 如果法院同意当事人的异议 即向全 国人大常委会提出审查建议 反之 如果法院不同意 当事人的异议 认为所选择适用的法律规范符合宪 法 则直接依据该法律规范作出裁判 在此情况下 本着权利救济的理念 应当赋予当事人在法院裁判作 出以后向全国人大常委会提出审查建议的主体资格 赋予案件当事人质疑法律规范违反宪法的资格 是作 为当事人的救济权利而设定的 因此 其资格只限于 与案件有利害关系的当事人 利害关系 应当包括 与案件有法律上的利害关系及结果上的利害关系 按照这一标准 有资格提出异议的当事人应当包括原 告 被告 有独立诉讼请求权的第三人和无独立诉讼 请求权的第三人 除此之外的其他社会主体即使认 为法律规范可能与宪法相抵触 也不得向法院提出异 议 换言之 法院只能依据案件当事人所提出的异 议 才能对法律规范的合宪性提出自己的意见 1. 审理案件的法院 法院的基本职能是通过审 理案件 裁判纠纷 给案件当事人提供权利救济 法 案件当事人向全国人大常委会直接提出审查建 议必须具备以下条件: ( 1) 宪法权利的实际受害人 院在查明案件事实的基础上 必须选择一个恰当的法 法院如果适用了违反宪法的法律规范 则必然侵犯了
7 34 当事人的宪法权利 作为宪法救济的手段 当事人应 当具有挑战该法律规范的主体资格 当事人以外的 ( 三) 设立宪法委员会 依据宪法规定 全国人大和全国人大常委会是我 其他社会主体 其宪法权利并未受到实际侵害 因此 没有必要赋予其挑战法律规范的主体资格 ( 2) 穷 国进行合宪性审查的机关 但全国人大和全国人大常 委会作为一个人数相对较多的议事机关 要对规范性 尽法律救济 依据公权力的公定力原理 法律依照法 定程序制定以后 虽然存在合宪与违宪两种可能性 法律文件的合宪性进行实质审查是不太可能的 因 此 现行宪法规定 全国人大设专门委员会协助全国 为保证公共利益的实现 推定该法律合宪 在违宪审 查机关撤销该法律之前 该法律是合宪有效的 法律 人大和全国人大常委会工作 包括进行合宪性审查工 作 但全国人大的各专门委员会分工不同 职能分 依据宪法而制定 在法律制定以后 宪法的理念 基本 原则 规范内涵隐含在法律之中 法律的适用实际上 散 要依照统一宪法标准进行合宪性审查也存在一定 的困难 目前实际上是由作为全国人大常委会工作 意味着是宪法的适用 同理 法律权利是宪法权利的 具体化 法律权利受到了保护意味着宪法权利受到了 机构的法制工作委员会负责合宪性审查工作 按照 现行的立法工作程序 全国人大常委会法工委所要承 保护; 法律权利获得了救济也就意味着宪法权利获得 了救济 在法律的合宪性未受到挑战的情况下 适用 担的立法调研 立法起草等工作任务是非常繁重的 同时还要承担备案工作 在这些工作任务之外 由其 法律予当事人的法律权利以法律救济 实际上意味着 当事人的宪法权利获得了救济 因此 只有在当事人 进行具体的合宪性审查工作 的确难堪重负 特别 是 全国人大常委会法工委的性质是全国人大常委会 穷尽法律救济之后 仍然认为自己的宪法权利受到了 侵犯 即因法律违反了宪法 适用违反宪法的法律 显 的工作机构 由其进行合宪性审查 与其性质不十分 相符① 然导致不正当 因而必须予当事人以宪法救济的权利 而保护自己的宪法权利 换言之 当事人只有在法院 设立宪法委员会 其性质为全国人大的专门委员 作出终审裁判之后 认为法院裁判所依据的法律违反 了宪法 才可以向全国人大常委会直接提出合宪性审 查建议 ( 3) 只限于对法律文件的合宪性提出审查 建议 全国人大常委会只对法律文件的合宪性进行 审查 而并不审理具体案件 因此 当事人在穷尽法 律救济之后 只可以对法院裁判所选择适用的法律规 会 其地位是全国人大和全国人大常委会的协助机 构 并不具有宪法上的独立地位 与我国的人民代表 大会制度相符合 该宪法委员会不同于法国的宪法 委员会 法国宪法委员会是独立于立法机关 行政机 关及司法机关之外的机构 未来我国所要设立的宪法 委员会是在全国人大之内作为协助全国人大和全国 范的合宪性提出审查请求 而不能对法院所审理的具 人大常委会进行合宪性审查的专门委员会性质的机 构 宪法委员会专门协助宪法监督机关进行工作 全 体案件中的当事人之间权利义务纠纷向全国人大常 委会提出审理请求 ( 4) 法定时效 为了维持社会 国人大其他专门委员会可以集中精力专司其职 同时 又保证了宪法的统一性 秩序的稳定性 同时也考虑到全国人大常委会对法律 文件审查能力的承受力 依照我国诉讼法上关于诉讼 全国人大常委会法工委在法规备案审查过程中 时效的一般规定 以及宪法法院审查制国家的做法 如果发现被审查的规范性法律文件存在与宪法不一 致的可能时 提交宪法委员会进行合宪性审查 两者 以规定在法院作出终局裁判之日起六个月内提出合 宪性审查建议的期限为宜 的分工非常清晰 即宪法委员会对规范性法律文件进 行合宪性审查工作 全国人大常委会法工委对规范性 所有的社会主体都有可能成为案件的当事人 但 只有在符合上述四个条件的前提下 才具有向全国人 法律文件进行合法性审查工作 大常委会提出合宪性审查建议的资格 为此 建议 立法法 第 99 条第 2 款的规定应当 修改如下: 人民法院在审理案件过程中 或者案件 当事人在穷尽法律救济之后的六个月内 如果认为行 政法规 地方性法规 自治条例和单行条例同宪法或 者法律相抵触的 可以向全国人民代表大会常务委员 会书面提出进行审查的建议 由常务委员会工作机构 进行研究 必要时 送有关的专门委员会进行审查 提 出意见 设立专门的宪法委员会的优势在于: 1. 在实际 允许宪法权利受害人在穷尽法律救济之后 提出审查 请求时 解决审查供给能力不足问题 ② 2. 宪法委员 会设立于作为最高国家权力机关的全国人大 可以解 决目前四套审查体系的统一性问题 3. 可以解决 合宪性审查的公开化问题 4. 可以解决目前由全 ① 全国人大常委会法制工作委员会内设法规备案审查工作室 具体由其进行合宪性审查和合法性审查工作 如果公开受理公民个人提出审查 ② 全国人大常委会极为担心 请求 可能会出现不计其数的请求汹涌而来 则难以应对
8 国人大不同的专门委员会及全国人大常委会法工委 进行合宪性审查的标准统一性问题 ( 四) 制定专门的 宪法监督法 1. 明确合宪性审查的对象 目前 关于合宪性审查的对象分散规定在宪法 35 全违宪 确认违宪但有效等 在合宪之中区分完全合 宪 合宪但警告 合宪但限期改正等 依据立法法的 规定 全国人大常委会如果认为违宪 采用的违宪责 任的方式是责令制定机关自行纠正 在拒不纠正的情 况下宣布撤销 立法法 行政法规 地方性法规 自治条例和单行条 例 经济特区法规备案审查工作程序 司法解释备 在我国人民代表大会制的宪法体制下 全国人大 常委会如果认为法律文件违宪 可以采用的违宪责任 案审查工作程序 之中 除宪法和立法法之外 其他 两个文件是由全国人大常委会委员长会议通过的 其 方式应当包括: ( 1) 对交来批准的自治条例和单行条 例不予批准; ( 2) 对交来批准的自治条例和单行条例 法律性质并不明确 因此 急需制定一部专门的 宪 法监督法 或者 宪法委员会组织法 以明确合宪性 不予批准并责令修改; ( 3) 责令自行修改; ( 4) 撤销; ( 5) 改变 全国人大常委会认为国家机关工作人员 审查的对象① 2. 审查程序规范化 的行为违宪 有权予以罢免 ( 五) 健全宪法解释程序机制 目前 关于合宪性审查程序是由 立法法 行政 法规 地方性法规 自治条例和单行条例 经济特区法 现行 宪法 第 67 条规定 全国人大常委会行使 下列职权: ( 一 ) 解释宪法 监督宪法的实施 据此 规备案审查工作程序 司法解释备案审查工作程 序 规定的 其关于审查程序的规定主要是针对法 在宪法解释体制上 我国采用的是最高国家权力机关 解释制 规备案审查工作而作出的 对依据立法法第 99 条提 出的审查请求的审查程序规定缺乏严密性 如启动的 宪法解释与宪法实施 与合宪性审查存在着密切 的不可分割的关系 宪法作为国家的根本法 其是由 条件 受理的形式审查 受理程序 审查原则 ( 如公开 审查原则 ) 审查程序 决定的形式 决定的效力等 一些基本原则和相对比较抽象的规范组成的 宪法 是在宏观层次 总括性地对国家生活和社会生活中的 均未有明确规定 笔者认为 此一程序完全可以参照 司法程序进行设计 重大问题作出规范 在宪法层面上 不可能对其所调 整的社会关系作出具体的规范 而是由其他层次包括 3. 明确合宪性审查的方式 从各国合宪性审查的制度规定看 合宪性审查的 方式包括预防性审查 即在法律文件生效前进行审 查; 原则审查 即在法律文件生效以后发生具体案件 前进行审查; 具体案件审查 即在法律文件生效以后 发生了具体案件的审查 也可以区分为抽象审查和 具体案件的审查 前者是在没有发生案件的情况下 的审查 后者是在发生具体案件之后的审查 那么 全国人大常委会对法律文件的合宪性审查 哪些情况 下可以进行抽象审查 哪些情况下可以进行案件审 查 需要具体区分 在案件审查的情况下 初审法院 在审理案件过程中发现法律文件是否与宪法相抵触 存在争议时 能否提请审查? 除最高人民法院以外的 下级人民法院在审理案件过程中 发现法律文件是否 与宪法相抵触时 是通过最高人民法院提请全国人大 常委会审查 还是直接向全国人大常委会提请审查? 如果是只能通过最高人民法院提请审查 是逐级上报 还是直接上报最高人民法院? 4. 明确违宪责任 从其他国家合宪性审查的实践看 合宪性审查的 结论主要分为违宪与合宪两种 在违宪之中又区分 为立法违宪与适用违宪 在适用违宪之中 又区分完 法律在内的法律文件将其进一步具体化 因此 在宪 法实施过程中 不可避免地会出现疑义 就有必要对 宪法规范的具体含义进行解释 尤其是在合宪性审 查过程中 特别是在存在具体的宪法争议的案件中 需要依据宪法对法律文件的合宪性作出判断 必须对 宪法规范的含义作出解释 在各国违宪审查体制下 凡是拥有宪法监督权的国家机关均具有宪法解释权 凡是拥有宪法解释权的国家机关均拥有宪法监督权 两者在主体上是同一的 当然 宪法解释的目的与宪 法监督的目的是不同的 除在宪法监督过程中需要 解释宪法 在宪法实施过程中也需要解释宪法② 为了保证宪法解释的顺利展开 急需制定一部 宪法解释程序法 以规范全国人大常委会的宪法 解释活动 这部法律需要明确以下内容: ( 1) 宪法解 释案的提议主体资格 宪法 第 64 条规定 宪法的 修改 由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一 以上的全国人民代表大会代表提议 并由全国人民代 表大会 以 全 体 代 表 的 三 分 之 二 以 上 的 多 数 通 过 应当将法律 党内法规 军事法规纳入 ① 在已有规定的基础上 合宪性审查的对象范围 ② 十八届四中全会 关于全面推进依法治国若干重大问题的决 定 要求 要健全宪法解释程序机制
9 36 全国人民代表大会组织法 第 32 条规定 全国人民 代表大会各专门委员会 国务院 中央军事委员会 最 解释和法律解释 宪法解释案从标题到内容行文 应 当具有特定的格式 ( 5) 宪法解释案的效力 宪法 高人民法院 最高人民检察院 可以向常务委员会提 出属于常务委员会职权范围内的议案 由委员长会议 解释是对宪法规范内涵的说明 与宪法应当具有同等 的效力 这一点应当在 宪法解释程序法 作出明确 决定提请常务委员会会议审议 或者先交有关的专门 委员会审议 提出报告 再提请常务委员会会议审议 的规定 ( 6 ) 宪法解释案的公布主体和公 布 载 体 宪法规定 全国人大和全国人大常委会制定的法律由 常务委员会组成人员十人以上可以向常务委员会提 出属于常务委员会职权范围内的议案 由委员长会议 国家主席公布 宪法未规定宪法及宪法修正案公布 的主体 按照惯例 由全国人大公告公布 对于宪法 决定是否提请常务委员会会议审议 或者先交有关的 专门委员会审议 提出报告 再决定是否提请常务委 解释案的公布主体 宪法没有规定 宪法解释案由全 国人大常委会通过 应当由全国人大常委会公布为 员会会议审议 但是 现行宪法和其他有关法律均未 规定哪些主体有权提出宪法解释案 宪法解释的效 宜 公布载体应当为 全国人民代表大会常务委员 会公报 力要高于法律 因此 宪法解释案的提案主体应当严 于法律的提案主体 ( 2) 宪法解释案的审议程序 习近平总书记指出 我们可以清楚地看到 宪法 与国家前途 人民命运息息相关 维护宪法权威 就 如宪法解释草案是否应当公开征求意见 审议过程是 否需要三读等 现行宪法和有关法律也没有作出规 是维护党和人民共同意志的权威 捍卫宪法尊严 就 是捍卫党和人民共同意志的尊严 保证宪法实施 就 定 ( 3) 宪法解释案的通过程序 宪法和宪法修正 案需要全国人大全体代表三分之二以上通过 宪法解 是保证人民根本利益的实现 只要我们切实尊重和 有效实施宪法 人民当家作主就有保证 党和国家事 释的效力与宪法是相同的 高于法律 法律由全国人 大常委会全体委员二分之一以上通过 因此 宪法解 业就能顺利发展 合宪性审查工作关系到宪法能 否真正有效全面实施 关系到宪法的权威和尊严 新 释案应当由全国人大常委会全体委员的三分之二以 上通过为宜 ( 4) 宪法解释案的格式 为区别宪法 设立的中央全面依法治国领导小组应当将此项工作 列入重要议程 积极慎重稳妥地予以推进 参 考 1 文 献 1 习近平 首都各界纪念现行宪法颁行 30 周年大会上的讲话 EB / OL 人民网 http: / / politics people com cn / n /2012 /1205 / c html 2 中国共产党中央委员会 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 N 人民日报 ( 001) 3 胡锦光 违宪审查比较研究 M 北京: 中国人民大学出版社 2006 ( 本文责任编辑 杨建军)
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:. /..... 死刑复核法律监督制度研究 * 万春 检察机关对死刑复核实行法律监督, 符合人大制度关于权力监督制约的原理, 不影响最高人民法院应有的诉讼地位和独立性 权威性, 体现了检察官客观性义务的要求, 具有基本法律依据 开展死刑复核法律监督应遵循严格限制并减少死刑 切实保障人权 维护公共利益 公平 及时 突出重点等原则 检察机关在死刑复核中的诉讼地位不是公诉人, 而是法律监督者 检察机关可以通过备案审查
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2016 2 1 2 目录 1 在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告 (2012 年 11 月 8 日 ) 36 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过 (2013 年 11 月 12 日 ) 45 72 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议 (2014 年 10 月 23 日 ) 93 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过 (2015 年 10 月 29 日 ) 100
RENMIN ZHISHENG
党的十八届四中全会提出, 将每年 12 月 4 日定为国家宪法日 十二届全国人大常委会第十一次会议通过了关于设立国家宪法日的决定, 以立法形式将 12 月 4 日设立为国家宪法日, 并规定国家通过多种形式开展宪法宣传教育活动 宪法是保证党和国家兴旺发达 长治久安的根本法 牢固树立宪法法律权威, 推动全面贯彻实施宪法, 是新形势下全面推进依法治国的必然要求和重要任务 我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中
说 明 为 了 反 映 教 运 行 的 基 本 状 态, 为 校 和 院 制 定 相 关 政 策 和 进 行 教 建 设 与 改 革 提 供 据 依 据, 校 从 程 资 源 ( 开 类 别 开 量 规 模 ) 教 师 结 构 程 考 核 等 维 度, 对 2015 年 春 季 期 教 运 行 基
内 部 资 料 东 北 师 范 大 教 运 行 基 本 状 态 据 报 告 2015 年 春 季 期 教 务 处 2015 年 10 月 27 日 说 明 为 了 反 映 教 运 行 的 基 本 状 态, 为 校 和 院 制 定 相 关 政 策 和 进 行 教 建 设 与 改 革 提 供 据 依 据, 校 从 程 资 源 ( 开 类 别 开 量 规 模 ) 教 师 结 构 程 考 核 等 维 度,
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3 月 30 日 在 中 国 证 券 报 上 海 证 券 报 证 券 时 报 证 券 日 报 和 上 海 证 券 交 易 所 网 站 上 发 出 召 开 本 次 股 东 大 会 公 告, 该 公 告 中 载 明 了 召 开 股 东 大 会 的 日 期 网 络 投 票 的 方 式 时 间 以 及 审
北 京 市 君 致 律 师 事 务 所 关 于 浪 潮 软 件 股 份 有 限 公 司 2015 年 度 股 东 大 会 的 法 律 意 见 书 致 : 浪 潮 软 件 股 份 有 限 公 司 北 京 市 君 致 律 师 事 务 所 ( 以 下 简 称 本 所 ) 受 浪 潮 软 件 股 份 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 公 司 ) 的 委 托, 指 派 律 师 出 席 2016 年 4 月
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黄 韬 在我国 部分金融法律争议案件因为司法政策的原因而不是基本法律的规定 没有机会进入到法 院 或在进入法院的过程中被施加了某些限制 这一金融司法现象是与当下中国的金融市场和司法体制运行的 某些特点紧密相关的 但这样的司法筛选机制也会给金融市场带来不可避免的消极影响 金融争议 案件筛选 司法体制 作者黄韬 法学博士 上海交通大学凯原法学院讲师 ¹ º ¹ º » ¼ ½ ¾» ¼ ½ ¾ Á À
法治现代化研究 2018 年第 3 期 国人民代表大会还没有召开, 各种国家制度也不健全, 所以也难于在共同纲领上作出明确的规定 第三, 当时的人民民主主义的宪制和法制正处于初创时期, 而宪法监督属于宪制建设中的高层次内容, 一时难以估计, 甚至可能还没有意识到它的重要性 第四, 在制定 共同纲领
我国宪法监督体制的回顾与前瞻 刘志刚 * 内容摘要我国宪法监督体制最早确立于 1954 年宪法, 现行宪法对其进行了适度拓展 现行宪法确立的宪法监督体制存在许多问题,2000 年 立法法 及其他相关法律文件对其进行了完善, 但依然没有能够彻底解决我国宪法监督中存在的诸多问题 在现行宪法颁布实施前后, 学界围绕宪法监督体制的健全与完善提出了种种设想, 但最终均未被采纳 未来我国宪法监督体制的健全与完善应当立足于我国的根本政治制度,
名 称 生 命 科 学 学 院 083001 环 境 科 学 1 生 物 学 仅 接 收 院 内 调 剂, 初 试 分 数 满 足 我 院 生 物 学 复 试 最 低 分 数 线 生 命 科 学 学 院 071300 生 态 学 5 生 态 学 或 生 物 学 生 命 科 学 学 院 040102
华 中 师 范 大 学 2016 年 接 收 校 内 外 优 秀 硕 士 研 究 生 调 剂 信 息 表 名 称 经 济 与 工 商 管 理 学 院 020101 政 治 经 济 学 1 经 济 学 类 毕 业 学 校 与 报 考 学 校 不 低 于 我 校 办 学 层 次 经 济 与 工 商 管 理 学 院 020105 世 界 经 济 学 1 经 济 学 类 毕 业 学 校 与 报 考 学 校
名不正，?言不?
香 港 工 程 师 社 促 会 及 香 港 大 学 土 木 工 程 系 联 合 主 办 专 业 服 务 发 展 资 助 计 划 协 助 及 培 育 年 青 工 程 专 业 人 士 拓 展 珠 江 三 角 洲 市 场 研 讨 会 珠 三 角 基 本 建 设 建 筑 业 近 况 及 建 设 制 度 简 介 一 引 言 二 珠 三 角 建 设 和 建 筑 业 近 况 三 内 地 建 设 制 度 简 介 四
2 2015 年 8 月 11 日, 公 司 召 开 2015 年 第 五 次 临 时 股 东 大 会, 审 议 通 过 了 关 于 公 司 <2015 年 股 票 期 权 激 励 计 划 ( 草 案 )> 及 其 摘 要 的 议 案 关 于 提 请 股 东 大 会 授 权 董 事 会 办 理 公
证 券 代 码 :300017 证 券 简 称 : 网 宿 科 技 公 告 编 号 :2016-053 网 宿 科 技 股 份 有 限 公 司 关 于 调 整 公 司 2015 年 股 票 期 权 激 励 计 划 激 励 对 象 股 票 期 权 数 量 和 行 权 价 格 的 公 告 本 公 司 及 董 事 会 全 体 成 员 保 证 公 告 内 容 真 实 准 确 和 完 整, 没 有 虚 假 记
课程类 别
美 声 演 唱 方 向 培 养 方 案 一 培 养 目 标 本 方 向 要 求 学 生 德 智 体 美 全 面 发 展, 培 养 能 在 文 艺 团 体 从 事 声 乐 演 唱 及 能 在 艺 术 院 校 从 事 本 方 向 教 学 的 高 级 门 人 才 二 培 养 规 格 本 方 向 学 生 应 系 统 掌 握 声 乐 演 唱 方 面 的 理 论 和 技 能, 具 备 较 高 的 声 乐 演 唱
现 场 会 议 时 间 为 :2016 年 5 月 19 日 网 络 投 票 时 间 为 :2016 年 5 月 18 日 -2016 年 5 月 19 日 其 中 通 过 深 圳 证 券 交 易 所 交 易 系 统 进 行 网 络 投 票 的 时 间 为 2016 年 5 月 19 日 9:30-
证 券 代 码 :300439 证 券 简 称 : 美 康 生 物 公 告 编 号 :2016-046 宁 波 美 康 生 物 科 技 股 份 有 限 公 司 2015 年 度 股 东 大 会 决 议 公 告 公 司 及 董 事 会 全 体 成 员 保 证 信 息 披 露 的 内 容 真 实 准 确 完 整, 没 有 虚 假 记 载 误 导 性 陈 述 或 重 大 遗 漏 特 别 提 示 : 1 2016
主 要 内 容 如 下 :1) 本 激 励 计 划 采 用 的 激 励 形 式 为 限 制 性 股 票 根 据 本 计 划 拟 授 予 给 激 励 对 象 限 制 性 股 票 的 数 量 300 万 股, 占 本 计 划 签 署 时 公 司 股 本 总 额 15,000 万 股 的 2%, 其 中
证 券 代 码 :002460 证 券 简 称 : 赣 锋 锂 业 编 号 : 临 2015-039 江 西 赣 锋 锂 业 股 份 有 限 公 司 关 于 已 离 职 股 权 激 励 对 象 所 持 已 获 授 但 尚 未 解 锁 的 限 制 性 股 票 回 购 注 销 完 成 的 公 告 本 公 司 及 董 事 会 全 体 成 员 保 证 公 告 内 容 的 真 实 准 确 和 完 整, 没 有
100566035515613 101 思 想 政 治 理 论 经 核 查 无 误 100566035715658 101 思 想 政 治 理 论 经 核 查 无 误 100566037615926 101 思 想 政 治 理 论 经 核 查 无 误 100566000100357 101 思 想
2016 年 天 津 大 学 硕 士 学 位 研 究 生 考 试 初 试 成 绩 复 核 结 果 公 示 考 生 编 号 科 目 码 科 目 名 称 复 核 结 果 100566000100858 101 思 想 政 治 理 论 经 核 查 无 误 100566000101151 101 思 想 政 治 理 论 经 核 查 无 误 100566000101348 101 思 想 政 治 理 论 经
随着执业中医师资格考试制度的不断完善，本着为我校中医学专业认证服务的目的，本文通过对我校中医类毕业生参加2012年和2013年的中医执业医师考试成绩及通过率、掌握率进行分析，并与全国的平均水平进行差异比较分析，以此了解我校执业中医师考试的现状，进而反映我校中医类课程总体教学水平，发现考核知识模块教学中存在的不足，反馈给相关学院和教学管理部门，以此提高教学和管理水平。
2012-2013 中 医 类 别 执 业 医 师 综 合 笔 试 成 绩 分 析 反 馈 报 告 教 务 处 二 零 一 三 年 三 月 1 目 录 1 前 言 3 2 2012-2013 中 医 类 别 执 业 医 师 综 合 笔 试 成 绩 分 析 反 馈 报 告 4 附 件 1:2012 年 中 医 类 别 医 师 资 格 综 合 笔 试 院 校 学 科 成 绩 分 析 报 告 附 件 2:2013
抗 战 时 期 国 民 政 府 的 银 行 监 理 体 制 探 析 % # % % % ) % % # # + #, ) +, % % % % % % % %
抗 战 时 期 国 民 政 府 的 银 行 监 理 体 制 探 析 王 红 曼 抗 战 时 期 国 民 政 府 为 适 应 战 时 经 济 金 融 的 需 要 实 行 由 财 政 部 四 联 总 处 中 央 银 行 等 多 家 机 构 先 后 共 同 参 与 的 多 元 化 银 行 监 理 体 制 对 战 时 状 态 下 的 银 行 发 展 与 经 营 安 全 进 行 了 大 规 模 的 设 计 与
¹ º ¹ º 农 业 流 动 人 口 是 指 户 口 性 质 为 农 业 户 口 在 流 入 地 城 市 工 作 生 活 居 住 一 个 月 及 以 上 的 流 动 人 口 非 农 流 动 人 口 是 指 户 口 性 质 为 非 农 户 口 在 流 入 地 城 市 工 作 生 活 居 住 一 个
¹ 改 革 开 放 年 来 人 口 流 动 规 模 持 续 增 加 对 我 国 社 会 经 济 的 持 续 发 展 起 到 了 重 要 作 用 为 全 面 了 解 我 国 流 动 人 口 生 存 状 况 准 确 把 握 流 动 人 口 发 展 规 律 和 趋 势 不 断 加 强 流 动 人 口 服 务 管 理 引 导 人 口 有 序 流 动 合 理 分 布 国 家 人 口 计 生 委 于 年 月 启
1982 年宪法是在以邓小平同志为代表的老一辈革命家直接领导下制定的 此后又于 1988 年 1993 年 1999 年 2004 年作出四次部分修改, 使我国各项制度更加完善和更加适应中国的实际情况 ( 一 ) 坚持中国共产党的领导等四项基本原则坚持四项基本原则, 是宪法的指导思想, 既是制定宪法
国家宪法日 : 学习宪法加强宪法实施 乔晓阳 2015 年 12 月 04 日 08:25 来源 : 人民网 - 人民日报 随着中国特色社会主义法律体系的形成和全面依法治国的不断推进, 广大干部群众的宪法意识总体上都有所提高 去年党的十八届四中全会决定设立国家宪法日, 建立宪法宣誓制度, 要求加强对宪法实施的监督, 完善宪法监督制度等, 体现了我们党对宪法的认识又提升到一个新高度 一 什么是宪法宪法既是一个国家的总章程
<433A5C446F63756D656E747320616E642053657474696E67735C41646D696E6973747261746F725CD7C0C3E65CC2DBCEC4CFB5CDB3CAB9D3C3D6B8C4CFA3A8BCF2BBAFA3A95CCAB9D3C3D6B8C4CF31302D31392E646F63>
( 一 ) 系 统 整 体 操 作 流 程 简 述 3 ( 二 ) 系 统 中 各 角 色 操 作 功 能 说 明 5 1. 学 院 管 理 员 5 2. 教 学 院 长 8 3. 指 导 教 师 10 4. 答 辩 组 组 长 12 5. 学 生 12 6. 系 统 管 理 员 15 ( 一 ) 论 文 系 统 常 见 问 题 16 ( 二 ) 论 文 查 重 常 见 问 题 22 1 2 主
证券代码：000066 证券简称：长城电脑 公告编号：2014-000
证 券 代 码 :000066 证 券 简 称 : 长 城 电 脑 公 告 编 号 :2016-092 中 国 长 城 计 算 机 深 圳 股 份 有 限 公 司 2016 年 度 第 三 次 临 时 股 东 大 会 决 议 公 告 本 公 司 及 其 董 事 会 全 体 成 员 保 证 信 息 披 露 内 容 的 真 实 准 确 完 整, 没 有 虚 假 记 载 误 导 性 陈 述 或 重 大 遗
办 法 >( 修 订 稿 ) 的 议 案 关 于 提 请 任 子 行 网 络 技 术 股 份 有 限 公 司 股 东 大 会 授 权 董 事 会 办 理 公 司 限 制 性 股 票 激 励 计 划 相 关 事 宜 的 议 案 确 定 公 司 的 限 制 性 股 票 激 励 计 划 相 关 事 项 如
任 子 行 网 络 技 术 股 份 有 限 公 司 关 于 部 分 限 制 性 股 票 回 购 注 销 完 成 的 公 告 本 公 司 及 董 事 会 全 体 成 员 保 证 信 息 披 露 的 内 容 真 实 准 确 完 整, 没 有 虚 假 记 载 误 导 性 陈 述 或 重 大 遗 漏 特 别 提 示 : 1 任 子 行 网 络 技 术 股 份 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 公 司 或
抗 日 战 争 研 究 % 年 第 期! # # % %
以 翁 文 灏 为 核 心 的 考 察 李 学 通 本 文 以 先 后 任 国 民 政 府 国 防 设 计 委 员 会 秘 书 长 和 军 委 会 资 源 委 员 会 秘 书 长 的 翁 文 灏 为 中 心 考 察 年 国 防 设 计 委 员 会 成 立 至 年 初 战 时 经 济 体 制 建 立 期 间 国 民 政 府 以 工 矿 业 为 重 点 的 抗 战 经 济 准 备 工 作 作 者 认 为
公 开 刊 物 须 有 国 内 统 一 刊 (CN), 发 表 文 章 的 刊 物 需 要 在 国 家 新 闻 出 版 广 电 总 局 (www.gapp.gov.cn 办 事 服 务 便 民 查 询 新 闻 出 版 机 构 查 询 ) 上 能 够 查 到 刊 凡 在 有 中 国 标 准 书 公 开
杭 教 人 2014 7 杭 州 市 教 育 局 关 于 中 小 学 教 师 系 列 ( 含 实 验 教 育 管 理 ) 晋 升 高 级 专 业 技 术 资 格 有 关 论 文 要 求 的 通 知 各 区 县 ( 市 ) 教 育 局 ( 社 发 局 ), 直 属 学 校 ( 单 位 ), 委 托 单 位 : 为 进 一 步 规 范 杭 州 市 中 小 学 教 师 系 列 ( 含 实 验 教 育 管
2.5 选 举 陈 晓 非 女 士 为 第 六 届 董 事 会 董 事 候 选 人 的 议 案 ; 2.6 选 举 卢 婕 女 士 为 第 六 届 董 事 会 董 事 候 选 人 的 议 案 ; 2.7 选 举 张 文 君 先 生 为 第 六 届 董 事 会 独 立 董 事 候 选 人 的 议 案
证 券 代 码 :000982 证 券 简 称 : 中 银 绒 业 公 告 编 号 :2014-83 宁 夏 中 银 绒 业 股 份 有 限 公 司 董 事 会 关 于 召 开 2014 年 第 五 次 临 时 股 东 大 会 网 络 投 票 流 程 的 提 示 公 告 本 公 司 及 董 事 会 全 体 成 员 保 证 信 息 披 露 的 内 容 真 实 准 确 完 整, 没 有 虚 假 记 载
2. 本 次 修 改 后, 投 资 者 申 购 新 股 的 持 有 市 值 要 求 市 值 计 算 规 则 及 证 券 账 户 使 用 的 相 关 规 定 是 否 发 生 了 变 化? 答 : 未 发 生 变 化 投 资 者 申 购 新 股 的 持 有 市 值 是 指, 以 投 资 者 为 单 位
新 股 网 上 网 下 发 行 实 施 细 则 问 答 上 交 所 2016-01-05 一 网 上 发 行 业 务 问 答 1. 本 次 修 改 的 主 要 内 容 是 什 么? 答 : 本 次 修 改 的 主 要 内 容 包 括 : 一 是 取 消 了 投 资 者 在 申 购 委 托 时 应 全 额 缴 纳 申 购 资 金 的 规 定, 明 确 了 投 资 者 应 根 据 最 终 确 定 的 发
( ) ( ) ( 2012) ( 2013) ( 2013) ; ; ( 一 ) 中国梦的含义 ( ) ( ) ( ) [3] 13 [4] [5] 100 ( 二 ) 中国梦的特征
![( ) ( ) ( 2012) ( 2013) ( 2013) ; ; ( 一 ) 中国梦的含义 ( ) ( ) ( ) [3] 13 [4] [5] 100 ( 二 ) 中国梦的特征](/thumbs/52/29268040.jpg "( ) ( ) ( 2012) ( 2013) ( 2013) ; ; ( 一 ) 中国梦的含义 ( ) ( ) ( ) [3] 13 [4] [5] 100 ( 二 ) 中国梦的特征")
5+1 400020; 400715 : China Dream has sublimated the governing idea of communist party of China. It is also the current ideal of Chinese people. Its connotation is deep-going. China dream is the unification
I
机 电 一 级 注 册 建 造 师 继 续 教 育 培 训 广 东 培 训 点 网 上 报 名 操 作 使 用 手 册 (2013 年 1 月, 第 一 版 ) 第 一 章 个 人 注 册 与 个 人 信 息 管 理 1. 个 人 注 册 ( 请 每 人 只 申 请 一 个 注 册 号, 如 果 单 位 批 量 报 班 单 位 帮 申 请 注 册, 不 需 个 人 再 注 册 ) 首 次 报 班,
试 制 度 的 科 学 性 及 合 理 性 问 题 的 调 查 上 具 有 较 强 的 代 表 性 一 我 国 注 册 资 产 评 估 师 考 试 制 度 合 理 性 的 调 查 分 析 为 了 解 被 调 查 者 对 我 国 目 前 注 册 资 产 评 估 师 考 试 制 度 合 理 性 的 评
资 产 评 估 行 业 发 展 研 究 报 告 ( 第 19 期 ) 编 号 :2200932008-1 我 国 注 册 资 产 评 估 师 考 试 制 度 改 革 的 调 查 分 析 及 政 策 建 议 1 郭 庆 尉 京 红 郑 晓 芳 河 北 农 业 大 学 内 容 摘 要 为 了 解 我 国 评 估 行 业 相 关 人 员 对 当 前 注 册 资 产 评 估 师 考 试 制 度 改 革 的
抗 日 战 争 时 期 湖 北 国 统 区 的 公 费 教 育 制 度 # % & # & & % &
徐 旭 阳 抗 日 战 争 时 期 湖 北 省 政 府 为 了 适 应 战 争 需 要 培 养 抗 战 建 国 人 才 对 教 育 政 策 进 行 了 重 大 调 整 其 中 最 重 要 的 一 项 在 国 统 区 推 行 公 费 教 育 制 度 规 定 凡 在 湖 北 国 统 区 大 中 学 校 就 读 的 本 省 籍 或 外 省 沦 陷 区 的 学 生 均 享 受 公 费 省 政 府 制 定 了
股票代码：000936
证 券 代 码 :000936 证 券 简 称 : 华 西 股 份 公 告 编 号 :2016-031 江 苏 华 西 村 股 份 有 限 公 司 二 0 一 五 年 度 股 东 大 会 决 议 公 告 本 公 司 及 董 事 会 全 体 成 员 保 证 信 息 披 露 内 容 的 真 实 准 确 和 完 整, 没 有 虚 假 记 载 误 导 性 陈 述 或 重 大 遗 漏 特 别 提 示 : 1
境 外 上 市 外 资 股 股 东 持 有 股 份 总 数 (H 股 ) 489,157,907 3 出 席 会 议 的 股 东 所 持 有 表 决 权 股 份 数 占 公 司 有 表 决 权 股 份 总 数 的 64.2869 其 中 :A 股 股 东 持 股 占 股 份 总 数 的 61.390
证 券 代 码 :603993 证 券 简 称 : 洛 阳 钼 业 公 告 编 号 :2016-080 洛 阳 栾 川 钼 业 集 团 股 份 有 限 公 司 2016 年 第 三 次 临 时 股 东 大 会 2016 年 第 二 次 A 股 类 别 股 东 大 会 及 2016 年 第 二 次 H 股 类 别 股 东 大 会 决 议 公 告 本 公 司 董 事 会 及 全 体 董 事 保 证 本
第 期 王 日 根 徐 士 林 与 清 初 福 建 汀 漳 道 的 社 会 治 理
王 日 根 厦 门 大 学 历 史 研 究 所 福 建 厦 门 徐 士 林 任 职 汀 漳 道 期 间 留 下 了 一 些 断 案 记 录 这 些 断 案 记 录 体 现 了 如 下 追 求 士 子 应 成 为 社 会 的 仪 型 地 方 上 的 健 讼 风 气 必 须 得 到 抑 制 对 于 社 会 发 展 中 的 纠 纷 的 解 决 务 求 公 正 以 确 立 正 确 的 社 会 价 值 导 向
20 90 2 资 料 来 源 : 204 年 月 作 者 根 据 中 国 知 网 检 索 而 得 I II 2 2 2008 2008 5 2 2 资 料 来 源 : 204 年 月 作 者 根 据 中 国 知 网 的 期 刊 论 文 检 索 而 得 3 3 3 998 资 料 来 源 : 204
/May. 204 /No. 3 * 严 燕 刘 祖 云 伴 随 着 环 境 危 机 的 加 剧 以 及 环 境 群 体 性 事 件 的 频 发, 环 境 冲 突 已 成 为 学 术 界 研 究 的 热 点 在 风 险 社 会 治 理 范 式 下, 我 国 环 境 冲 突 的 风 险 表 现 为 现 实 风 险 和 潜 在 风 险 其 中 现 实 风 险 包 括 健 康 风 险 灾 害 风 险 以
2006年顺德区高中阶段学校招生录取分数线
2014 年 顺 德 区 高 中 阶 段 学 校 考 试 提 前 批 第 一 批 第 二 批 学 校 录 取 根 据 佛 山 市 办 提 供 的 考 生 数 据, 现 将 我 区 2014 年 高 中 阶 段 学 校 考 试 提 前 批 第 一 批 第 二 批 学 校 的 录 取 公 布 如 下 : 一 顺 德 一 中 录 取 分 第 1 志 愿, 总 分 585, 综 合 表 现 评 价 A, 考
[ 4 ] ( P97 ) [ 5 ] ( P14 ) ( 一 ) 条 约 优 先 是 基 本 原 则
![[ 4 ] ( P97 ) [ 5 ] ( P14 ) ( 一 ) 条 约 优 先 是 基 本 原 则](/thumbs/43/23148844.jpg "[ 4 ] ( P97 ) [ 5 ] ( P14 ) ( 一 ) 条 约 优 先 是 基 本 原 则")
2014 1 [ ] [ ] D912. 29 D993. 8 [ ] A [ ]1004-518X 2014 01-0167 - 05 [ ] 2013106010203 430072 [ 1 ] ( P52 ) [ 2 ] ( P35 ) 1991 [3 ] ( P124 ) 1 2 167 2014. 1 [ 4 ] ( P97 ) [ 5 ] ( P14 ) ( 一 ) 条 约 优 先 是
北 京 德 恒 律 师 事 务 所 关 于 一 汽 轿 车 股 份 有 限 公 司 2012 年 度 股 东 大 会 的 法 律 意 见 致 : 一 汽 轿 车 股 份 有 限 公 司 德 恒 D201212111088810208BJ-02 号 北 京 德 恒 律 师 事 务 所 ( 以 下 简
关 于 一 汽 轿 车 股 份 有 限 公 司 2012 年 度 股 东 大 会 的 法 律 意 见 北 京 市 西 城 区 金 融 街 19 号 富 凯 大 厦 B 座 12 层 电 话 :010-52682888 传 真 :010-52682999 邮 编 :100033 北 京 德 恒 律 师 事 务 所 关 于 一 汽 轿 车 股 份 有 限 公 司 2012 年 度 股 东 大 会 的 法
其 中 :A 股 股 东 持 有 股 份 总 数 31,126,938,909 境 外 上 市 外 资 股 股 东 持 有 股 份 总 数 (H 股 ) 6,454,698,427 3 出 席 会 议 的 股 东 所 持 有 表 决 权 股 份 数 占 公 司 有 表 决 权 股 份 总 数 的 7
证 券 代 码 :601998 证 券 简 称 : 中 信 银 行 公 告 编 号 :2016-31 中 信 银 行 股 份 有 限 公 司 2015 年 年 度 股 东 大 会 2016 年 第 一 次 A 股 类 别 股 东 会 及 2016 年 第 一 次 H 股 类 别 股 东 会 决 议 公 告 本 公 司 董 事 会 及 全 体 董 事 保 证 本 公 告 内 容 不 存 在 任 何 虚
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北 京 市 中 医 管 理 局 二 一 五 年 四 月 ... 1... 18 2015... 30 京 中 医 政 字 [2014]160 号 1 2 一 充 分 认 识 中 医 健 康 乡 村 建 设 工 作 的 重 要 意 义 二 建 立 健 全 工 作 保 障 机 制 2014 12 15 三 做 好 工 作 启 动 的 准 备 事 宜 1 2014 12 15 5-10 2014 12 15
<4D6963726F736F667420576F7264202D20C0A5D2BDB4F3B5B3B7A2A1B232303135A1B33734BAC5B9D8D3DAD3A1B7A2A1B6C0A5C3F7D2BDBFC6B4F3D1A7BDCCD6B0B9A4B4FAB1EDB4F3BBE1B9A4D7F7CCF5C0FDA1B7BACDA1B6C0A5C3F7D2BDBFC6B4F3D1A7B6FEBCB6BDCCD6B0B9A4B4FAB1EDB4F3BBE1C
昆 医 大 党 发 2015 74 号 关 于 印 发 昆 明 医 科 大 学 教 职 工 代 表 大 会 工 作 条 例 和 昆 明 医 科 大 学 二 级 教 职 工 代 表 大 会 实 施 细 则 的 通 知 各 单 位 党 委, 直 属 附 属 医 院 党 委 : 根 据 学 校 教 职 工 代 表 大 会 规 定 ( 教 育 部 32 号 令 ), 结 合 实 际, 学 校 新 修 订 了
1600 1000 40 50 2030 2000 采 取 行 动 的 机 会 90% 开 拓 成 功 的 道 路 2
简 略 版 本 :2015 3 10 2016 2021 全 球 卫 生 部 门 病 毒 性 肝 炎 战 略 2016 2021 2015 3 12 2012 2010 2014 2015 2016 2021 140 55% 35% 5 15% 5 20% 2.4 1.3 1.5 1 1600 1000 40 50 2030 2000 采 取 行 动 的 机 会 90% 开 拓 成 功 的 道 路
上海证券交易所会议纪要
附 件 上 海 市 场 首 次 公 开 发 行 股 票 网 下 发 行 实 施 细 则 第 一 章 总 则 第 一 条 为 规 范 拟 在 上 海 证 券 交 易 所 ( 以 下 简 称 上 交 所 ) 上 市 的 公 司 首 次 公 开 发 行 股 票 网 下 发 行 业 务, 提 高 首 次 公 开 发 行 股 票 网 下 申 购 及 资 金 结 算 效 率, 根 据 证 券 发 行 与 承 销
合 并 计 算 配 售 对 象 持 有 多 个 证 券 账 户 的, 多 个 证 券 账 户 市 值 合 并 计 算 确 认 多 个 证 券 账 户 为 同 一 配 售 对 象 持 有 的 原 则 为 证 券 账 户 注 册 资 料 中 的 账 户 持 有 人 名 称 有 效 身 份 证 明 文 件
深 圳 市 场 首 次 公 开 发 行 股 票 网 下 发 行 实 施 细 则 ( 征 求 意 见 稿 ) 第 一 章 总 则 第 一 条 为 规 范 深 圳 市 场 首 次 公 开 发 行 股 票 网 下 发 行 行 为, 根 据 证 券 发 行 与 承 销 管 理 办 法 及 相 关 规 定, 制 定 本 细 则 第 二 条 本 细 则 所 称 网 下 发 行 是 指 首 次 公 开 发 行 股
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梁 运 文 霍 震 刘 凯 本 文 利 用 奥 尔 多 中 心 的 调 查 数 据 从 三 个 方 面 对 我 国 城 乡 居 民 财 产 分 布 状 况 进 行 了 详 细 的 实 证 分 析 首 先 刻 画 了 我 国 城 乡 居 民 财 产 分 布 的 总 体 统 计 特 征 然 后 从 财 产 构 成 出 发 对 我 国 城 乡 居 民 财 产 分 布 进 行 了 结 构 分 解 最 后 通
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限 量 分 发 联 合 国 教 育 科 学 及 文 化 组 织 促 使 文 化 财 产 送 回 原 有 国 或 归 还 非 法 占 有 的 文 化 财 产 政 府 间 委 员 会 议 事 规 则 第 1 条 -- 委 员 1.1 促 使 文 化 财 产 送 回 原 有 国 或 归 还 非 法 占 有 的 文 化 财 产 政 府 间 委 员 会, 以 下 简 称 为 委 员 会, 由 大 会 例 会
解 决 困 扰 事 业 单 位 高 效 运 行 的 人 员 编 制 难 题 应 摒 弃 既 有 经 验 化 判 断 的 思 维 限 囿 经 由 规 范 化 程 式 化 维 度 专 注 于 事 业 单 位 人 员 编 制 的 标 准 管 理 考 虑 到 事 业 单 位 人 员 编 制 的 复 杂 性 和 公 益 导 向 宜 在 编 制 标 准 定 位 上 确 定 整 体 性 发 展 性 公 益 性 取
Microsoft Word - 第5章.doc
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关于实行社会保险费“一票多费”征收办法的通知
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第 12 期 12 2013 年 9 月 12 日 中 国 人 民 大 学 重 阳 金 融 研 究 院 研 究 部 副 主 任 贾 晋 京 1 第 12 期 2 第 12 期 3 第 12 期 4 第 12 期 5 第 12 期 6 第 12 期 7 第 12 期 8 第 12 期 9 第 12 期 10 第 12 期 11 第 12 期 12 第 12 期 人 口 : 随 着 美 国 婴 儿 潮
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2016年南开大学MBA招生信息
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周 安 平 性 权 利 的 产 生 是 一 个 漫 长 的 过 程 史 前 性 既 非 权 利 也 非 义 务 后 来 性 附 属 于 生 育 而 成 了 一 项 义 务 随 着 文 艺 复 兴 以 及 性 革 命 浪 潮 等 的 推 动 性 权 利 开 始 为 人 所 关 注 并 最 终 为 性 权 宣 言 所 肯 定 性 权 宣 言 以 性 自 由 权 为 核 心 构 筑 了 性 权 利 体 系
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四 川 大 学 博 士 学 位 论 文 三 武 一 宗 灭 佛 研 究 姓 名 : 张 箭 申 请 学 位 级 别 : 博 士 专 业 : 中 国 古 代 史 指 导 教 师 : 杨 耀 坤 20020101 三
自 在 期 年 以 前 这 一 时 期 舞 龙 的 概 况 銃 一 对 唢 呐 等
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一、资质申请
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校 务 系 统 使 用 步 骤 说 明 手 册 简 介 此 手 册 是 配 合 校 务 系 统 使 用 手 册 编 辑 的, 因 此 必 须 同 时 参 考 校 务 系 统 使 用 手 册, 以 获 知 更 详 细 的 使 用 说 明 此 手 册 主 要 记 载 几 项 较 为 复 杂 事 务 的 处 理 步 骤 及 说 明, 以 让 使 用 者 更 容 易 掌 握 及 使 用 校 务 系 统 其
浙 江 天 册 律 师 事 务 所 关 于 杭 州 电 缆 股 份 有 限 公 司 2015 年 年 度 股 东 大 会 的 法 律 意 见 书 发 文 号 :TCYJS2016H0228 致 : 杭 州 电 缆 股 份 有 限 公 司 根 据 中 华 人 民 共 和 国 证 券 法 ( 下 称 证
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Microsoft Word - 第3章.doc
52 5 天 通 过 职 称 计 算 机 考 试 ( 考 点 视 频 串 讲 + 全 真 模 拟 ) Word 2003 中 文 字 处 理 ( 第 2 版 ) 第 3 章 3 字 符 格 式 需 要 掌 握 的 考 点 字 体 字 形 和 字 号 的 设 置 ; 上 标 下 标 空 心 字 等 字 体 效 果 的 使 用 ; 字 符 间 距 的 调 整 ; 改 变 字 符 颜 色 底 纹 添 加
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县 乡 两 级 的 政 治 体 制 改 革 如 何 建 立 民 主 的 合 作 新 体 制 县 乡 人 大 运 行 机 制 研 究 课 题 组 引 言 一 从 分 封 制 到 郡 县 制 一 从 打 虎 亭 汉 墓 说 起 二 密 县 在 周 初 是 两 个 小 国 密 国 和 郐 国 三 密 县 的 第 一 任 县 令 卓 茂 四 明 清 时 代 的 密 县 二 从 集 中 的 动 员 体
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( 一 ) 外来农民进入城市的主要方式, %,,,,,, :., 1,, 2., ;,,,,,, 3.,,,,,, ;,,, ;.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, :,??,?? ( 二 ) 浙江村 概况.,,,,,, 1,, 2,, 3
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第 六 条 资 格 证 书 实 行 总 量 控 制 合 理 布 局 集 中 受 理 动 态 管 理 集 中 受 理 时 间 提 前 3 个 月 公 告 第 七 条 资 格 证 书 的 颁 发 延 续 和 取 消 等 应 当 征 求 有 关 水 行 政 主 管 部 门 的 意 见 第 八 条 申 请
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第 七 章 图 表 反 转 形 态 我 们 知 道 市 场 趋 势 共 有 三 种 : 上 升 趋 势 下 降 趋 势 和 横 向 整 理 市 场 的 价 格 波 动 都 是 运 行 在 这 三 种 趋 势 中, 所 有 的 走 势 都 是 这 三 种 趋 势 的 排 列 组 合 如 图 市 场 趋 势 结 构 示 意 图 7-1 所 示 市 场 趋 势 结 构 示 意 图 7-1 图 市 场 趋
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转化为现实生活中生动的 具体的权利义务关系, 并进而将体现在宪法规范中的人民意志转化 为人的行为 宪法实施的基本构成主要包括两大方面 : 1 是宪法的执行和宪法的适用 宪 法的执行通常是指国家代议机关和国家行政机关贯彻落实宪法内容的活动 ; 宪法的适用通常是 指国家司法机关在司法活动中贯彻落实宪法的
违宪审查与相关概念辨析 宪法从其在法的位阶和效力上说, 是高级法 最高法 ; 从近代以来国家所实行的制度的渊源上说, 其是根本法 人类的生活和国家生活实践反复证明, 法治优于人治 ; 因宪法从总体上 法的第 1 个层次, 或者说是法的最高层次上控制 分配和保障国家权力的运行, 界定国家权力与公民权利之间的界限, 以达到保障人权的效果, 因此, 法治的核心是宪治 无论在哪 1 种意义上, 都需要建立