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坦融强
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1 共青团中央教摇育摇部中青联发也 2016 页 17 号共青团中央摇教育部关于印发中学共青团改革实施方案的通知各省自治区直辖市团委教育厅 ( 教委 ), 新疆生产建设兵团团委教育局 : 为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 贯彻中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见和中央党的群团工作会议精神, 贯彻落实中央办公厅印发的共青团中央改革方案, 共青团中央教育部研究制定了中学共青团改革实施方案, 现印发给你们, 请结合工作实际, 扎实推进中学共青团改革 1

3 中学共青团改革实施方案为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见中央党的群团工作会议精神, 贯彻落实共青团中央改革方案, 大力推进中学共青团改革创新, 切实加强和改进中学共青团工作, 特制定本方案方案中所提中学指普通中学和中等职业学校 ( 含技工学校 ), 中学生包括普通中学学生和中职学校学生一总体要求 ( 一 ) 指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神, 积极适应共青团深化改革新形势教育领域综合改革新发展和当代中学生新特点, 依照共青团凝聚青年服务大局当好桥梁从严治团冶四维工作格局, 坚持立德树人, 坚持以服务学生成长成才为出发点和落脚点, 坚持以保持和增强中学共青团政治性先进性群众性, 尤其是全面提升先进性为主要目标, 着力推进中学共青团组织创新和工作创新, 努力为党培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人 ( 二 ) 基本原则牢牢把准政治方向自觉接受紧紧依靠党对共青团的领 3

4 导, 自觉将党的理论和路线方针政策特别是实现立德树人的根本任务贯彻落实到中学共青团改革各方面全过程主动融入教育大局围绕中学教育事业改革和人才培养大局彰显共青团的组织特征和特色优势, 找准中学共青团工作的职能定位和工作路径, 提升育人价值尊重学生主体地位深化以学生为中心的改革, 把准学生脉搏, 了解学生心声, 坚持服务学生的工作生命线, 让学生当团学工作和活动的主角, 问需问策问效于学生聚焦重点突出问题紧紧围绕着重提高中学共青团的先进性和提升组织吸引力凝聚力, 着力解决脱离青年学生的突出问题, 着力破解制约中学共青团发展的思维定势重点难点和体制机制问题着力夯实基层基础充分发挥中学团委的基础主导作用, 注重将更多资源力量向基层配置倾斜, 突出强基固本, 夯实基层组织建设, 规范基础团务, 活跃基本活动 ( 三 ) 主要目标通过改革创新, 使中学共青团更加坚强有力更加充满活力, 政治性先进性群众性尤其是先进性得到切实增强, 直接联系服务引领青年学生取得重要成效, 工作有效覆盖面不断扩大, 组织吸引力凝聚力不断提高用 2-3 年的时间, 使发展团员和团员管理实现有序规范, 团学比例逐步下降 ; 逐步实现团员先进性团组织先进性和团的工作先进性显著提升, 进一步巩固中学共青团在全团的基础性战略性源头性地位和作用, 进一步 4

5 彰显中学共青团协同国民教育促进中学生成长成才的价值和功能, 进一步增强广大中学生对党的向心力二改革措施 ( 一 ) 改革优化组织制度和运行机制 1. 改革加强团教协作各级团委和教育主管部门建立常态化的团教沟通协调机制, 加强团教协作力度市 ( 地 ) 级县级团委和教育部门可探索成立教育团工委等团教协作组织机构各省级团委学校部至少配备一名专职干部, 市 ( 地 ) 级县级团委要有专人负责区域内中学共青团工作市 ( 地 ) 级县级团委建立中学共青团属地化管理联系制度, 鼓励中学团组织积极参与区域化团建加强与教育行政部门人力资源社会保障行政部门以及有关行业协会的工作联系, 理顺各类中职学校团的隶属和领导关系建立并发挥好全国初级中学高级中学中职学校等多类型中学共青团工作联席会的作用, 各地团委可根据需要自主成立区域性中学共青团工作交流协同组织深化实施高校对口中学团建促进行动冶 2. 完善团学组织制度在中学章程中要明确团代会学代会和团学组织的地位作用职责权限, 充分发挥团学组织参与学校治理的主体作用建立健全党领导下的一心双环冶中学团学组织格局, 即以团组织为核心和枢纽, 以学生会为学生自我服务自我管理自我教育自我监督冶主体组织, 以学生社团及相关学生组织为外围手臂延伸确立共青团在各类学生组织中 5

6 的核心地位和作用 ; 改进学校团委对学生会组织的指导管理, 推动学联学生会组织深化改革, 确保学生会组织依法依章程独立开展工作 ; 学校团委切实承担起对学生社团的归口管理职责, 支持和引导学生社团规范发展严格规范执行校级团的代表大会定期召开制度, 增强代表广泛性, 提高非团学干部的团员学生和青年教职工代表比例, 扩大学校团代会代表的参与渠道, 推进提案制及大会发言制度 3. 健全初中团队衔接机制明确并加强中学团委对初中少先队工作的领导职责, 团组织工作以团前教育发展团员团员意识教育为重点, 少先队工作以团前教育推优入团为重点做好共青团少先队的组织衔接, 改进团前教育和推优入团工作, 推优入团应体现班级中队全体队员的意见对于经少先队组织培养推荐和团组织考察已达到入团标准的特别优秀少先队员, 可以在其年满 13 周岁不满 14 周岁时发展入团, 在年满 14 周岁以前仍保留队籍建立中学团干部优秀教师兼任少先队辅导员制度 4. 推行直接联系服务引领青年师生制度落实全团大宣传大调研冶常态化下沉基层冶向基层服务对象报到冶团干部直接联系青年冶等工作要求制度化开展学校共青团驻校蹲班冶直接联系学生团支部和青年学生活动, 团中央省级团委负责中学共青团工作以及市 ( 地 ) 级县级团委 ( 含教育团工委 ) 的专职团干部每年不少于 15 个工作日到中学驻校蹲班冶, 并经常性直接联系不少于 100 名青年教师和学生各中学的教师团干 6

7 部每年至少直接联系 1 个以上基层团支部, 具体指导团支部建设建立中学共青团工作活动众创众筹众评冶制度, 建立线上线下相结合的机制和渠道, 使广大青年教师和学生更多地参与共青团工作的设计开展评价全过程 ( 二 ) 加强先进性建设 5. 严格发展团员制度按照坚持标准控制规模提高质量发挥作用的要求提高发展团员工作科学化水平制定团员发展规划, 强化县域统筹, 用 3 年左右时间将初中高中阶段毕业班团学比例分别控制在 30% 60% 以内探索制定团员的具体标准, 严格按照团章程序和有关规定发展团员, 入团积极分子的推荐确定培养考察, 新团员的大会表决审批宣誓教育等各个环节都要做到程序严格手续完备新团员接收必须经过团支部大会讨论并采取无记名投票方式进行表决严格落实培养联系人制度团支部考察制度, 入团前要参加不少于 8 学时的团课学习 6. 健全团员教育管理制度大力加强团员意识教育, 严格执行举团旗学团章唱团歌戴团徽过团日冶的要求, 增强团员对组织的归属感作为团员的光荣感加强庄严神圣贴近学生特点的入团等仪式教育, 充分运用学习培训主题教育实践活动同伴分享等方式加强团员经常性教育, 组织团员每年参加集中培训时间一般累计不少于 1 天或者 8 学时创新三会两制一课冶方式和载体, 特别要把团员教育评议与团员年度团籍注册结合起来完善和加强团员档案管理, 建立团员登记 7

8 表制度, 借助全团智慧团建冶系统, 实现基础团务团员管理和团的信息统计网络化, 建设中学共青团的信息数据库严肃团的纪律, 及时处置不合格团员, 对违反团章规定的团员依章及时处理 7. 创新基层组织建设深入实施中学共青团强基固本冶工程按照团章有关要求明确基层团组织基本任务和工作规范, 制定完善中学共青团有关工作条例及指导细则巩固班级团支部建设, 推行班级团支部与班委会一体化运行机制, 探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度, 统筹团支部班委会职位设置, 班级内重大事项重要活动由班团协作开展, 促进以团支部为核心的班团集体建设坚持团内民主, 全面落实班级团支部定期换届和直接选举中学要普遍设立青年教职工团总支或团支部, 在中学团委的统一领导下开展工作, 加强对青年教职工的联系服务引导推进社团建团, 探索适应普通高中选课走班和中职学校顶岗实习的新型团建实践, 做到工作和活动覆盖全体学生组织富有活力 8. 彰显先锋模范作用引导团员以团章的基本要求为准则, 将思想端正学习勤奋勇于实践向善崇德自觉奉献作为亮明团员身份彰显团员特质的重要标准, 在日常学习生活实践中体现先进意识先进动力先进要求和先进表现大力选树优秀学生团员学生团干部和优秀中学中职团组织等先进典型广泛开展最美中学生冶最美中职生冶寻访以及科技创新志愿公 8

9 益等活动着力打造发展团员和教育管理要求严质量高, 基本组织制度和生活制度执行落实到位, 育人效果好的先进性团组织充分发挥团的工作在引导帮助学生健康成长进步成才提高综合素质等方面的先进性作用 ( 三 ) 改革创新工作内容和方式方法 9. 创新思想政治引领和价值引领深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 以中国特色社会主义和中国梦宣传教育培育和践行社会主义核心价值观为主要内容, 弘扬中华优秀传统文化, 深化与人生对话冶彩虹人生冶 14 岁集体生日冶 18 岁成人仪式冶等活动内涵, 引导学生树立远大志向增强成长动力 ; 遵循中学生成长和思想教育引导的客观规律, 研究各类中学以及不同年级学生思想引领工作的目标内容方法, 注重与小学大学的有机衔接, 制定中学共青团思想引领指导意见, 统筹组织育人实践育人文化育人, 构建分层分类一体化思想引领工作体系普遍建立中学生团校和业余党校, 不断丰富内容, 创新方式, 充分发挥思想引领功能大力创新团课教育, 规范设置目标, 科学设计内容融合线上线下载体, 运用微信微博 QQ 贴吧网站等新媒体阵地集群, 研发和推广面向中学生群体的思想政治引领优秀内容产品 10. 建立健全以志愿服务及社团活动为核心的实践育人制度以深入开展学生综合素质评价为契机, 将组织志愿服务活动作为中学共青团的基本职责和重要工作牵引载体, 建立健全教 9

10 育部门协调指导共青团组织归口负责综合素质评价驱动团员学生自愿参与冶的中学生志愿服务工作机制, 推动中学生志愿服务制度化日常化便利化正向激励化开展, 推动全体中学生团员成为注册志愿者, 推动条件具备的支部建立志愿服务队, 设立志愿服务委员, 推动各地各中学配置志愿服务专项经费, 纳入学校预算管理加强对学生社团的指导和管理, 支持学生社团学生兴趣小组开展活动, 促进社团活动健康发展 11. 建立健全中学生困难帮扶和权益维护机制坚持服务学生和维护学生合法权益的工作生命线, 以努力帮助解决学习生活中的实际困难和问题为重点, 充分发挥团组织优势, 完善工作载体渠道和机制, 经常性为经济困难学业困难人际沟通困难心理问题上进心不足等困难中学生群体提供帮助 ; 精准性针对留守学生毕业未就业中职学生等群体开展重点帮扶 ; 通过加强法治教育建立援助平台等方式, 积极参与预防校园暴力抵制校园欺凌等相关工作 ; 充分发挥团代会学代会学生会在校园民主治理中的重要作用, 强化集中反映学生意愿和代表学生利益的基本功能在中学团组织中普遍设立权益委员在学生会组织中普遍成立负责学生权益的部门逐步建立省市县级团委对本区域内中学典型性权益维护工作下管一级机制 12. 建立健全扁平化项目化信息化运行机制倡导扁平化工作模式, 明确从团中央省市县到学校班级等中学共青团各级组织的核心任务及重点工作, 完善各级组织间的信息发 10

11 布交流反馈机制和互动联动机制推进中学团学活动的项目化管理和课程化实践结合全团智慧团建冶系统实施, 形成线上线下深化融合的工作机制和格局, 注重运用新媒体手段指导和推动工作, 着力打造网上共青团冶 ( 四 ) 改革完善中学团干部制度 13. 完善团干部选配使用机制完善中学团干部队伍专兼冶配备机制, 在 3-5 年内实现团委书记岗位专设, 按学校中层正职干部配备和管理学校团委书记的任免应征求上级团组织的意见探索制订中学团委书记专业能力标准, 明确团干部岗位资质, 突出政治思想业务能力作风形象工作热情和培养潜力普遍建立青年教师和学生兼职团干部制度, 每所中学应分别选任至少 1 名青年教师和学生担任兼职团委副书记团的工作按一定比例折算成相应的工作量, 具备教师资格的团委干部可适当兼课, 原则上不超过学校同学科教师满课时量的一半教师团干部的考核要以共青团工作作为主要内容, 考核结果和工作成果作为评聘职务和工资分配的重要依据对于考核不称职的团委书记, 学校党政和上级团组织要及时予以更换或诫勉警示 14. 优化团干部发展机制关心专任团干部的使用和培养, 其任职年限等同于担任班主任的工作年限, 通过纳入少先队辅导员职称评聘融入中学现有专业科目职称评聘单独设立团干部职称评聘等方式, 打通职业发展路径完善全国省市县分级中学团干部和团教工委干部培训制度将团干部培训纳入师资 11

12 培训党校培训和继续教育体系, 计入学时专任团干部获得的共青团有关荣誉和研究成果享受与教育行政部门同等待遇专任团干部任职不唯年龄, 对于表现优秀业绩突出的团干部, 应列入副校级后备干部培养序列, 探索职务晋升转岗任职挂职锻炼以及交流培养等方面的机制渠道推进中学共青团工作的学科研究, 切实加强学科带头人的培养, 探索推动建立各级中学名团干工作室冶加强对学生团干部的培养力度, 其开展共青团工作的表现可记入学生本人综合素质档案, 为学生团干部发展提供必要支持, 着力强化学生团干部的学习作风和工作作风要求 ( 五 ) 强化有关保障机制 15. 加强完善党建带团建机制各级教育行政部门要高度重视中学共青团工作, 将中学团建作为党建工作的重要组成部分, 推动把团建纳入学校党建工作规划和年度考核内容, 团建工作占比不低于 10% 各学校应明确由 1 名校级领导分管共青团工作, 建立学校党政班子定期听取共青团工作专题汇报制度学校团委书记为党员的, 应作为学校党委 ( 总支支部 ) 委员候选人选严格落实学校团组织受同级党的委员会领导, 同时受团的上级组织领导的规定落实中学团组织推荐优秀师生团员作入党积极分子人选的重要职责 16. 优化资源保障机制各中学须规范设置团委, 支持团委按照团章独立自主开展工作建立学校团委与德育部门合理分工有效协作的机制, 团委书记应出席或列席学校党委会党政 12

13 联席会议, 可根据实际兼任德育部门副职探索推行班主任兼任班级团支部指导员制度建立中学共青团工作与学生综合素质评价的有效衔接机制, 充分考虑团组织对学生参与党团活动社团活动志愿服务社会实践活动等有关内容评价的任务职责将中学团的活动纳入综合实践活动课程之中, 推动团的活动和学校相关专题教育活动的综合实施中学所收缴团费除上缴上级团组织部分外, 应全部用于学校团的工作, 并严格按照学校财务管理制度执行各学校应将校级团委日常工作经费纳入学校年度经费预算安排, 并在活动场所设备等方面对团的工作予以保障三组织实施本方案由共青团中央与教育部联合制定下发, 方案落实执行情况将纳入各级团组织和教育行政部门的考核内容各地共青团和教育行政部门结合本地实际做好宣传工作, 做好本地的组织实施, 强化方案执行的过程管理和目标管理, 加强跟踪检查, 发现问题及时调整解决 13

14 摇抄送 : 团中央书记处各同志团中央机关各部门各直属单位摇共青团中央办公厅 2016 年 11 月 10 日印发

( 此页无正文 ) 共青团江西省委中共江西省委教育工委 2017 年 7 月 6 日 2

( 此页无正文 ) 共青团江西省委中共江西省委教育工委 2017 年 7 月 6 日 2 共青团江西省委中共江西省委教育工委赣青联发 2017 24 号共青团江西省委中共江西省委教育工委关于印发江西省中学共青团改革实施方案的通知各市县 ( 区 ) 团委教育局, 各有关高校 : 为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神中央和省委党的群团工作会议精神, 落实共青团中央教育部联合印发的中学共青团改革实施方案中共江西省委办公厅印发的江西共青团改革方案部署, 共青团江西省委