辽宁师范大学共青团综合改革方案为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神, 贯彻中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见 ( 中发号 ), 中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见 ( 中发号 ), 中央党的群团工作会议和全国高校思想政治工作会

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牺玩卜
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1 中共辽宁师范大学委员会文件辽师大党发号关于印发辽宁师范大学共青团综合改革方案的通知各分党委党总支直属党支部 : 现将辽宁师范大学共青团综合改革方案印发给你们, 请遵照执行中共辽宁师范大学委员会 2017 年 3 月 15 日 - 1 -

2 辽宁师范大学共青团综合改革方案为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神, 贯彻中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见 ( 中发号 ), 中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见 ( 中发号 ), 中央党的群团工作会议和全国高校思想政治工作会议精神, 贯彻落实共青团中央改革方案 ( 中青联发号 ) 高校共青团改革实施方案 ( 中青联发号 ) 中学共青团改革实施方案 ( 中青联发号 ) 辽宁师范大学综合改革方案 ( 试行 ) ( 辽师大党发号 ) 和辽宁师范大学章程, 推进共青团改革创新, 结合我校实际, 特制定本方案一总体要求 ( 一 ) 指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神, 全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青年学生和共青团工作的重要指示精神, 按照共青团中央关于新形势下推进从严治团的规定 ( 中青发号 ), 立足保持和增强政治性先进性群众性, 着力解决脱离青年学生的突出问题, 依照共青团凝聚青年服务大局当好桥梁从严治团的工作格局, 着力推进组织创新和工作创新, 坚持以团建创新工程为统揽, 团结带领全校广大青年学生按照党的要求努力成 - 2 -

3 长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人, 为协调推进五位一体总体布局和四个全面战略布局实现两个一百年奋斗目标, 为圆满完成我校十三五发展规划作贡献 ( 二 ) 基本原则坚持党的领导, 把准政治方向紧紧依靠党的领导, 自觉将党的理论路线方针政策和学校党委的决策部署贯彻落实到我校共青团改革各方面全过程, 引领广大青年学生坚定跟党走坚持服务青年学生的工作生命线深化以青年学生为中心的改革, 把准青年学生脉搏, 了解青年学生心声, 让青年学生当共青团工作和活动的主角, 问需问策问效于青年学生, 使我校共青团深深植根于青年学生坚持问题导向, 有效改进作风紧紧围绕提升学校共青团的吸引力凝聚力和扩大工作有效覆盖这一中心任务, 避免脱离青年学生, 着眼根本, 立足长远, 着力破解制约我校共青团发展的思维定势重点难点和体制机制问题立足我校实际, 彰显辽师大特色在贯彻上级团组织改革部署的基础上, 坚持实际, 紧紧围绕立德树人的根本任务, 探索新时期具有辽师大特色的共青团改革路径, 统筹推进上下联动 ( 三 ) 主要目标牢牢把握政治方向, 紧紧围绕保持和增强政治性先进性群众性的基本要求, 以体制机制改革为突破口, 突出基础制度创 - 3 -

4 新和组织活力提升, 在团组织中营造风清气正的政治生态, 带动全校各级团组织共同建设思想政治坚定组织体系健全运行机制科学工作方式创新联系青年密切作风扎实过硬更加充满活力更加坚强有力的共青团使我校各级团组织直接联系服务引领青年学生的成效不断提升, 实现团组织全覆盖无死角, 组织吸引力凝聚力不断增强, 服务高等教育发展和学生成长成才的能力水平不断提高, 引导我校广大青年教职工青年学生践行一训三风, 弘扬辽宁师范大学精神, 培养科学精神与人文精神相融合实践能力强的高级专门人才二改革措施 ( 一 ) 改革优化运行机制 1. 完善机构设置校团委下设组织部宣传部基础团务部调研部新媒体部评比部科技创新部社会实践与志愿者工作部讲坛部主题教育部身心健康部文艺部, 成立学生团体部 ; 各二级学院设分团委, 后勤集团机关设直属团总支分团委下设团总支, 团总支下设团支部其中, 图书馆出版社成立团支部, 纳入机关直属团总支管理脑与认知神经科学研究中心成立团总支, 纳入心理学院团委管理国际文化交流中心成立团支部, 纳入国际教育学院团委管理 2. 推行直接联系服务引领青年学生制度落实全团团干部直接联系青年 ( ) 大宣传大调研常态化下沉基层向基层服务对象报到制度, 校团委专职兼职挂职团干部 - 4 -

5 每人每年直接联系 1 至 2 个基层团支部畅通青年学生发声渠道, 使青年学生更多地参与到共青团工作的设计决策实施评议全过程每学期至少召开两次面向青年学生的恳谈会或通报会 3. 构建扁平化规范化客观化项目化的工作机制依托网络渠道, 实现校内各级团组织之间的工作审批指令发布信息交流的科学层级化和有效扁平化, 精简会议文件简报 ; 加强制度和规范建设, 保证工作有制可循有序开展, 编印辽宁师范大学共青团工作指南, 加强工作标准化和科学化管理, 明确我校共青团不同层级组织的核心任务, 注重工作部署的统筹安排 ; 依托辽宁师范大学党建考核目标体系和辽宁师范大学目标考核管理体系, 综合运用党政评价师生评议互学互评等方式, 建立健全我校共青团上级组织对下级组织的评价考核制度 ; 对重点工作实施项目化管理, 促进挑战杯创青春三走四早四进四信与信仰对话师大讲坛共青团会客室一团一品等我校共青团品牌项目的运行规范和内涵提升, 着力打造若干面向青年学生的共青团工作品牌 4. 建设团建创新工程 1 即一个工作目标 : 为把我校建设成教师教育特色鲜明的高水平综合性大学贡献青年学生的青春智慧和力量 ; 2 即两项工程 : 青年马克思主义者培养工程与青年领袖培养工程 ; 3 即三个工作方略 : 把培养中国特色社会主义事业建设者和接班人作为根本任务, 把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任, 把围绕中心服务大局作为 - 5 -

6 工作主线 ; 第一个 5 即五大行动 : 思政引领行动素质拓展行动权益服务行动组织提升行动向媒体进军行动 ; 第二个 5 即团干部应该具备的五个有之 ( 心中有梦想脑中有思想肩上有担当手上有绝活脚下有基石 ) 和五种能力 ( 自我管理能力服务学生能力改革创新能力运用媒体能力思想引领能力 ) ( 二 ) 完善基层组织制度 5. 构建党领导下的一心双环团学组织格局在学校党委领导下, 构建一心双环组织格局, 以团委为核心和枢纽, 以学生会组织为学生自我服务自我管理自我教育自我监督的主体组织, 以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂完善辽宁师范大学学生会章程, 指导学生会依法依章程独立自主开展工作修订辽宁师范大学学生社团管理办法, 校团委设立学生团体部, 指导校学生社团联合会, 校学生会由 1 名副主席任校学生社团联合会副主席, 负责学生社团工作 6. 落实和完善团的代表大会制度严格执行校院两级团的代表大会定期召开制度 ; 为增强代表性, 将提高基层团支部普通同学和青年教职工的代表比例, 实现基层比例不低于 70% 的目标 ; 坚持团内民主, 推行和落实基层团支部直接选举制度, 鼓励有条件的二级单位团组织在同级党组织推荐的提名人选中差额选举委员会成员 ; 畅通代表参与渠道, 推行代表常任制提案制和大会发言制, 建立校院两级团组织定期向同级团的常任代表报告工作和听取意见的制度 - 6 -

7 7. 巩固和创新基层团组织建设按照团中央学校部关于实施高校基层团支部活力提升工程的通知要求, 深入实施高校基层团支部活力提升工程, 每年组织一次活力团支部魅力团支书俊青年评选活动强化二级单位团组织建设, 明确书记专设, 健全内设机构 ; 强化研究生团组织建设在国际教育学院成立团组织, 加强组织覆盖和工作覆盖 ; 推进社团建团, 构建多种模式多重覆盖的团建创新机制 ; 推行班级团支部与班委会一体化运行机制, 探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度附属中学第二附属中学按照团中央教育部中学共青团改革实施方案落实相关要求 8. 加强青年教职工参与共青团工作的体制机制化建设着力加强团组织团结凝聚青年教职工的能力, 二级学院团委机关团总支后勤集团团委工作覆盖全体青年教职工 ; 青年教职工参与共青团工作, 可最多减免 5% 的教学工作量, 同等条件下优先评聘各级职务任职资格和先进称号, 相关研究成果纳入科研处科研考核体系 ( 三 ) 改革创新工作方式方法 9. 思想政治引领贯穿团的各项工作和活动牢固树立全团抓思想政治引领的意识, 把思想政治引领贯穿团的各项工作和活动深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育, 积极培育和践行社会主义核心价值观和辽师大精神, 大力弘扬中华优秀传统文化, 切实担 - 7 -

8 负起引导青年学生听党话跟党走的政治任务深入开展四进四信活动, 深化实施青年马克思主义者培养工程和青年领袖培养工程, 以青年马克思主义者理论研究会为依托, 加强理论学习社团建设, 以俊青年评选活动为导向, 完善青年典型的培育和宣传机制, 切实加强对青年学生的思想政治引领 10. 实施共青团第二课堂成绩单制度围绕我校育人的中心任务, 加强与学校教务处学生处本科招生与就业处研究生院等部门以及有关党政机关企事业单位合作, 建课程建机制建队伍建平台出产品, 落实第二课堂成绩单制度促进第二课堂成绩单成为学校人才培养评估学生综合素质评价社会单位选人用人的重要依据建立健全文化艺术类人才信息库学生干部管理系统团校教务信息平台挑战杯综合信息平台等网络数据平台, 对青年学生进行分类统计, 为共青团活动设计提供数据支持 11. 完善志愿服务工作体系建立健全志愿辽师志愿者管理服务系统, 落实全体团员注册成为志愿者工作, 每名志愿者每年参加志愿服务时间不少于 20 小时 ; 完善团队建设, 成立郭明义爱心团队辽宁师范大学分队, 与青年志愿者协会张贞慧义工站红十字志愿者协会, 分类统筹全校志愿服务工作 ; 落实校院班级三级团组织与区市县街道 ( 乡镇 ) 社区( 村 ) 三级团组织就近就便对口结对工作, 为大学生提供社会实践志愿服务的平台, 为选派大学生党团员到街道社区任挂职兼职团组织 - 8 -

9 副书记制定激励支持保障举措 12. 健全完善青年学生权益服务工作机制校团委以促进教育公平和维护青年学生合法权益为出发点, 关注普遍性利益诉求, 进一步完善维护我校青年学生权益的组织化渠道和机制 ; 成立青年学子权益维护联盟, 开通学生权益服务热线, 探索在学校学院团支部中设立权益部长 ( 委员 ) 的机制, 推动我校与大连青少年服务台对接 ; 进一步加大我校共青团对经济困难学业困难心理问题等学生群体的帮扶力度, 积极动员和整合校内社会等各方面资源, 提供指导培训, 帮助他们适应大学生活, 顺利完成学业, 积极融入社会 13. 推进网上共青团建设以青年之声平台为依托, 结合全团智慧团建系统实施, 实现基础团务团员管理和团的信息统计动态化数据化网络化提升新媒体运用能力和水平, 打造微信微博网站等新媒体阵地集群, 各单位团组织需单独设立共青团网站开通网上共青团和青年之声网站或专门板块 ; 加强网络舆情监管 ; 加强网络文化内容供给, 研发和推广优秀产品, 发挥青年传媒中心的统筹协调作用, 树立大青媒理念, 探索融媒体运行机制 ( 四 ) 改善完善团干部选用培养制度 14. 改革团干部配备考核管理制度打造专职挂职兼职相结合的学校共青团干部队伍完善校院两级团组织机构建设, 从青年教工中至少选任 1 名兼职副书记, 从学生中至少选任 1 名 - 9 -

10 挂职副书记, 除学院党总支书记副书记外的辅导员应当在所在学院团委任相应职务, 并负责所带学生团总支的指导工作 ; 从学生中选拔建立校院两级团组织的兼职团干部队伍 ; 校院两级团委班子成员中, 挂职和兼职副书记的比例不低于 50%; 挂职兼职团干部不占编制, 不对应行政级别 ; 挂职团干部只转组织关系不转行政关系, 兼职团干部根据工作需要予以灵活安排从严选拔从严管理学校共青团干部, 根据专职挂职兼职团干部承担的不同工作任务采取分类考核办法, 强化考评结果在推进共青团改革工作的运用 15. 完善团干部培养培训使用制度建立完善培训体系, 开展团干部论坛 ; 建设团校核心课程和线上资源共享平台 ; 健全学校共青团工作理论研究课题发布和成果遴选机制在学校党委的领导下, 逐步完善高校团干部校内转岗和对外交流制度建立健全对团干部的选拔考核培养使用淘汰退出机制 ( 五 ) 建立相关改革保障机制 16. 优化加强党建带团建机制校党委领导和推动团组织建设, 每年召开一至二次专题会议将共青团工作作为检查考核各二级单位党建工作的重要内容, 占比不低于 10% 校党委确定由校党委副书记分管共青团工作, 一名副校长联系共青团工作学校团委书记为校党委委员候选人提名人选 17. 优化资源条件保障机制支持团组织按照团章独立自主地开展工作, 校团委的领导职数专职团干部编制数, 根据学校规

11 模和工作需求确定, 参照教育部共青团中央关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见 ( 中青联发号 ) 执行 ; 校级团委书记原则上最高可按学校处级正职干部配备和管理 ; 校级团委组织部长宣传部长分团委书记直属团总支书记原则上最高可按科级正职干部配备和管理校级团委日常工作经费按在校生人均每年不低于 20 元的标准统筹, 学校在活动场所设施时间等方面对团的工作予以保障 ( 六 ) 全面从严治团 18. 始终坚持党的领导对照全面从严治党的标准, 全面深入推进从严治团工作坚持党管青年原则, 把坚持党的领导坚决听从党的指挥作为从严治团之魂, 贯穿体现在从严治团的各个环节坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威, 牢固树立政治意识大局意识核心意识看齐意识, 坚持党有号召团有行动, 围绕中心, 服务大局 19. 从严管好团干部以党的干部标准严格要求严格教育严格管理严格监督团干部结合两学一做学习教育, 开展学生在我心中大宣传大讨论大调研活动, 对全校团干部明确提出五个有之与五种能力标准 ; 严格执行反腐倡廉的各项制度规定, 大力加强团干部廉洁自律教育坚决依靠党建带动, 优化团干部成长环境注重教育培养, 通过多种形式有计划地培养和锻炼团干部, 促进教育培训经常化制度化通过开展民主评议加强对团干部的监督和反馈每个团干部无论职务高低,

12 都要作为普通团员编入一个团支部, 带头参加团的组织生活 20. 从严管好团员队伍加强发展团员和团员教育管理工作, 增强团员先进性和光荣感发挥青年马克思主义者理论研究会等理论学习社团对团员理论水平提升的促进作用激发团员学习先进争当先进的意识, 使共青团员清晰入团目的, 辨清作为优秀团员的方向, 促进每一位共青团员的全面发展 ; 在全校设立百个团员先锋岗团员示范岗, 每年在基层团组织参加团课学习不应少于 2 次 21. 从严管好团组织落实三会两制一课制度, 每年集中开展团员民主评议工作推优入党工作, 评议结果作为年度团籍注册团内评选表彰的重要依据三组织实施 ( 一 ) 加强组织领导在团省委团市委校党委的领导下, 校团委成立改革工作领导小组, 研究制定综合改革方案, 报校党委审批后制定实施细则, 并联合校内相关部门督促落实改革举措全校各级团组织要切实加强组织领导, 对学习贯彻我校共青团改革精神深入推进共青团改革进行专题研究部署 ( 二 ) 明确工作要求全校各级团组织要着力宣传推介好我校共青团改革的指导思想基本原则主要目标和改革举措, 及时回应各方关切引导全校青年学生以积极的心态支持改革, 深化改革认识, 增强改革

13 动力, 做改革的促进派和实干家全校各级团组织要根据综合改革方案及本单位工作实际, 充分发挥自身积极性主动性和创造性, 在同级党组织和上级团组织的领导下, 结合实际谋划改革全校各级团组织要强化督导落实, 注重过程管理目标管理, 加强对改革措施落实情况的跟踪检查, 发现问题及时调整解决辽宁师范大学党政办公室 2017 年 3 月 15 日印发

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 (

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 ( 意识形态与宣传思想工作学习资料汇编党委宣传部 (2016 年 3 月 ) 习近平在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话 : 胸怀大局把握大势着眼大事努力把宣传思想工作做得更好 (P1) 中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见 (P8) 中共中央宣传部中共教育部党组关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见 (P17) 习近平在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话