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1 共青团江西省委中共江西省委教育工委赣青联发号共青团江西省委中共江西省委教育工委关于印发江西省高校共青团改革实施方案的通知各高校, 各设区市团委教育局 : 为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神中央和省委党的群团工作会议精神, 落实共青团中央教育部联合印发的高校共青团改革实施方案中共江西省委办公厅印发的江西共青团改革方案部署, 共青团江西省委中共江西省委教育工委研究制定了江西省高校共青团改革实施方案, 经省委同意, 现印发给你们, 请各设区市及时转发到所属高校, 请各高校及时组织学习, 研究提出学习贯彻落实意见, 并结合工作实际, 制定本校改革实施方案, 扎实推进高校共青团改革 1

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3 江西省高校共青团改革实施方案为深入贯彻中央和省委党的群团工作会议精神, 认真落实中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见中共江西省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见精神, 根据共青团中央改革方案高校共青团改革实施方案江西共青团改革方案有关要求, 切实加强和改进我省高校共青团各项工作, 推进高校共青团改革创新, 特制定本方案一总体要求 ( 一 ) 指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神, 认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是关于共青团和青少年工作的重要要求, 贯彻落实省第十四次党代会精神, 立足保持和增强政治性先进性群众性, 着力解决脱离青年学生的突出问题, 依照共青团凝聚青年服务大局当好桥梁从严治团的工作格局, 积极适应共青团深化改革新形势高等教育综合改革新发展和青年学生新特点, 始终把握思想政治引领这一核心任务, 坚持立德树人, 坚持服务学生成长成才, 坚持以体制机制改革激发活力, 着力推进组织创新和工作创新, 团结带领广大青年学生按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接 3

4 班人, 为决胜全面建成小康社会建设富裕美丽幸福江西奉献青春力量 ( 二 ) 基本原则牢牢把准政治方向紧紧依靠党的领导, 自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到高校共青团改革各方面全过程, 坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路, 坚持中国特色社会主义青年运动方向, 引领广大青年学生坚定跟党走尊重学生主体地位深化以青年学生为中心的改革, 把准青年学生脉搏, 了解青年学生心声, 坚持服务青年学生的工作生命线, 让青年学生当团学工作和活动的主角, 问需问策问效于青年学生, 使高校共青团深深植根于青年学生, 引导青年学生按照有理想有追求, 有担当有作为, 有品质有修养的六有要求健康成长突出重点聚焦问题紧紧围绕提升高校共青团的吸引力凝聚力和扩大工作有效覆盖面, 抓住脱离青年学生这一本质问题, 着眼根本, 立足长远, 着力破解制约高校共青团发展的思维定势重点难点和体制机制问题统筹推进上下联动着眼于自上而下与自下而上相结合, 既坚持全面统筹, 做好顶层设计和推动, 又发挥基层首创精神, 鼓励基层先行先试大胆探索, 形成上下联动合力推进改革的生动局面 ( 三 ) 主要目标 4

5 紧紧围绕保持和增强政治性先进性群众性这一基本要求, 突出基础制度创新和组织活力提升, 建设更加充满活力更加坚强有力的高校共青团, 巩固基础性战略性源头性地位和作用, 直接联系服务引领青年学生取得重要成效, 工作有效覆盖面不断扩大, 组织吸引力凝聚力不断增强, 服务高等教育发展和学生成长成才的能力水平不断提高, 广大青年学生听党话跟党走的信念更加坚定二改革措施 ( 一 ) 改革优化领导体制和运行机制 1. 改革完善领导机构设置加强团教协作, 省级层面由团省委省委教育工委共同成立江西高校共青团工作指导委员会, 建立健全联席会议制度, 加强工作统筹指导和督导团省委学校部实行职能部门 + 专业中心 + 分类组织的工作机构设置模式充分发挥全省学校共青团新媒体中心等专业化协同工作平台的作用改进高校团委管理体制, 建立健全分类型分区域的高校共青团工作交流组织机制支持和鼓励高校团委按照思想引领素质拓展权益服务组织提升等主要任务, 根据工作实际合理设置和调整工作机构 2. 推行直接联系服务引领青年师生制度落实全团团干部直接联系青年大宣传大调研等制度安排, 进一步密切团青关系实行驻校蹲班直接联系基层团支部制度, 团省委负责高校共青团的专职干部结合自身工作每年集中不少于 15 个工 5

6 作日到高校驻校蹲班, 高校校级团委专职干部每人每年直接联系 1 个以上基层团支部建立健全高校共青团工作活动开展众创众筹众评制度, 通过项目化征集招标申办领办等方式, 通过实行青年师生评议工作制度, 使青年师生更多地参与到共青团工作的设计决策实施评议全过程定期以多种形式召开面向高校青年师生的恳谈会通报会等 3. 构建项目化扁平化科学化的工作机制对重点工作实施项目化管理, 促进挑战杯创青春三下乡三走四进四信与信仰对话等项目的运行规范和内涵提升, 着力打造若干面向青年学生的团学工作品牌努力实现高校共青团各级组织间工作安排信息交流的科学层级化和有效扁平化, 大幅精简会议文件简报, 注重运用新媒体手段指导和推动工作加强高校共青团的制度和规范建设, 促进工作有制可循有序开展明确高校共青团不同层级组织的核心任务, 注重工作部署的统筹安排综合运用电话测评问卷测评述职测评等青年众评方式, 建立健全高校共青团上级组织对下级组织的评价考核制度注重对基层的直接支持指导, 努力为基层团组织配置和争取资源, 加强工作标准化和知识化管理, 建立团学工作资料库和慕课资源库 ( 二 ) 改革健全基层组织制度 4. 构建党领导下的一心双环团学组织格局在高校党委领导下, 构建一心双环组织格局, 以团委为核心和枢纽, 6

7 以学生会组织为学生自我服务自我管理自我教育自我监督的主体组织, 以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂改进团组织对学生会组织的指导, 推动学生会组织深化改革, 依法依章程独立自主开展工作 ; 高校的各级学生会组织, 由同级团委归口指导高校团委履行对学生社团的主要管理职能, 负责学生社团的成立年审注销组织建设活动管理经费管理和工作保障等工作 ; 学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导服务和联系, 校级学生会组织须明确 1 名主席团成员负责学生社团工作校级团委应设立学生社团团工委等专门机构, 指导和管理学生社团工作 ; 已成立校级学生社团联合会的, 其主要负责人须由校级学生会组织负责学生社团工作的学生兼任 5. 落实和完善团的代表大会制度严格执行校级和院系团的代表大会定期召开制度, 坚决杜绝不按时召开的现象 ; 增强代表性, 提高基层团支部非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例,2018 年之前实现比例不低于 70% 的目标 ; 畅通代表参与渠道, 推行代表常任制提案制和大会发言制度, 建立校级和院系团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度坚持团内民主, 推行和落实基层团支部直接选举, 鼓励有条件的校级和院系团组织在经党组织同意的提名人选中差额选举产生委员会成员和书记副书记 6. 巩固和创新基层团组织建设深入实施高校基层团支部活力提升工程发挥校级团委主体作用 ; 强化院系团组织建 7

8 设, 明确书记专设, 健全内部设置 ; 强化研究生团组织建设, 加强组织覆盖和工作覆盖 ; 巩固班级团支部建设, 推进社团建团, 探索宿舍建团实验室建团网络建团等, 构建多种模式多重覆盖的团建创新机制 ; 推行班级团支部与班委会一体化运行机制, 探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度 ; 建立团支部书记年度工作满意度测评制度, 将团员学生满意度作为团支部书记履职尽责评先评优的重要依据, 对满意度低于 50% 的按照组织程序和有关规定重新推选针对高校内的青年教师和青年职工等群体, 各高校校级团委须专门成立相应团组织, 积极建立交流沟通平台和机制, 加强联系服务引导 ; 注重促进青年教师密切联系学生, 教学相长共同提高以团干部选配和团的工作规范化为重点, 加强民办高校和独立学院团的建设 ( 三 ) 改革创新工作方式方法 7. 构建分层分类一体化思想引领工作体系着眼思想政治引领和价值引领, 以学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神中国特色社会主义和中国梦宣传教育培育和践行社会主义核心价值观为主要内容, 遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律, 改革创新思想引领工作面向不同类型学校不同阶段学生不同精神需求的目标内容和方法, 构建分层分类一体化工作体系深化实施四进四信活动青年马克思主义者培养工程红色基因代代传工程, 改进创新面向广大青年学生的思想引领工作方式 8

9 8. 实施高校共青团第二课堂成绩单制度围绕高校育人的中心任务, 在引导青年学生坚持学业为主的同时, 针对理论学习就业创业创新创造身心健康志愿服务和社会参与等普遍需求, 借鉴第一课堂的做法, 加强与学校相关部门政府有关职能部门以及社会机构合作, 普遍推行高校共青团第二课堂成绩单制度, 推动工作的规范化课程化制度化从工作内容项目供给评价机制等方面进行系统设计和整合拓展, 客观记录认证学生参与第二课堂活动的经历和成果, 并争取纳入学生档案管理, 促进高校共青团第二课堂成绩单成为学校人才培养评估团员政治素养评判学生综合素质评价社会单位选人用人的重要依据 9. 健全针对困难学生的多样化常态化帮扶机制加大高校共青团对经济困难学业困难心理问题人际沟通困难上进心不足及毕业未就业等学生群体的帮扶力度, 积极动员和整合校内社会等方面资源, 推进实施学生导师计划心理阳光工程千校万岗高校毕业生就业精准帮扶行动节假日送温暖等工作, 帮助他们适应大学生活, 顺利完成学业, 积极融入社会 10. 完善学生权益维护工作机制以促进教育公平和维护学生合法权益为出发点, 关注校园弱势群体, 关注普遍性利益诉求, 完善维护高校学生权益的组织化渠道和机制探索在学校院系班级等团组织中设立权益部长 ( 委员 ) 推动高校共青团与当地 9

10 12355 青少年服务台对接, 依托服务台联系的公益律师心理咨询师等专业力量, 为学生提供法律心理服务和权益个案帮扶 11. 推进高校网上共青团建设加快高校共青团互联网战略转型, 形成线上线下深度融合的工作战略理念和整体格局以青年之声平台建设为依托, 按照加强平台体系建设加强功能内容建设加强服务能力建设推动与重点工作整合推动强化工作保障的思路, 通过线上线下联动, 将青年之声平台建设成反映学生呼声回应学生诉求维护学生权益服务学生成长的统一品牌和重要窗口结合全团智慧团建系统实施, 实现基础团务团员管理和团的信息统计网络化提升新媒体运用能力和水平, 打造微信微博 QQ 贴吧网站等新媒体阵地集群 ; 统筹建好网络文明志愿者队伍, 建立健全管理培训和激励机制 ; 加强网络文化内容供给, 研发和推广优秀内容产品成立江西省大学生新媒体联盟, 发挥全省学校共青团新媒体中心的统筹协调作用, 推动高校团委成立相应组织, 整合各方资源, 加强工作联动依托网络大数据云平台做好对高校青年学生的精准服务和思想动态调研, 引导青年学生听党话跟党走, 传播社会正能量 ( 四 ) 改革完善团干部选用培养制度 12. 改革团干部配备考核管理制度打造专职挂职兼职相结合的高校共青团干部队伍高校团委按照在校学生 1 万人以下万人 2.5 万人以上不同规模分别配备不少于 5 人 9 10

11 人 12 人的专职干部 ; 高校校级及院系级团组织, 普遍建立从青年教师中选任至少 1 名兼职或挂职副书记从学生中选任至少 2 名兼职副书记的制度 ; 校级院系级团委班子成员中, 挂职和兼职副书记的比例不低于 50%; 注重从学生中选拔建立校级和院系级团组织的兼职干部队伍挂职兼职干部不占编制, 不完全对应级别 ; 挂职干部只转组织关系不转行政关系, 兼职干部根据工作需要予以灵活掌握落实共青团中央办公厅关于进一步规范和加强团干部协管工作的通知要求, 从严选拔从严管理高校共青团干部学校团委班子成员 ( 含挂职兼职干部 ) 的任免, 学校党委应当事先征求上级团委的意见 ; 调整配备学校团委领导班子考察干部时, 学校党委应当事先邀请上级团委参加根据专职挂职兼职干部承担的不同工作任务采取有针对性的考核办法, 加强对考评结果的运用强化团内监督问责制度, 对落实工作不力作风不严不实团员学生满意度较低的高校团干部加强日常督导, 进行提醒谈话, 必要时在团内进行通报, 并抄送同级党委 13. 完善团干部培养培训使用制度加强作风建设, 持续深入开展团干部健康成长教育, 按照三严三实的要求, 教育引导高校共青团干部筑牢理想根基强化宗旨意识践行群众路线勇于开拓创新建立完善省高校院系分级培训体系, 建设以理想信念党性作风团的业务能力新知识新观点新技能等为重点的核心课程和线上资源共享平台 ; 团省委培训校级团委负责 11

12 人, 高校团委培训本校院系专兼职团干部, 院系团组织培训本院系学生团干部, 力争每 4 年轮训一遍高校共青团专职干部建立健全高校共青团工作理论研究课题发布和成果遴选机制, 同时探索与有关部门科研机构等方面合作, 为高校团干部职称晋升职业发展教学科研成果评定等搭建平台提供支撑坚持严格要求和关心培养相结合, 在学校党委的领导下, 结合团干部绩效评价能力特长等, 逐步完善高校团干部校内转岗和校外流动的制度安排建立健全对学生骨干的选拔考核培养使用淘汰退出等机制, 努力打造信念坚定品学兼优朝气蓬勃心系同学的学生骨干队伍 ( 五 ) 改革加强团员先进性建设 14. 从严管理团员队伍严格团员发展, 按照坚持标准控制规模提高质量发挥作用的要求提高发展团员工作科学化水平高校和院系团委要在充分论证统筹协调的基础上, 制定团员发展年度计划探索制定团员的具体标准, 严格按照团章要求和中国共产主义青年团发展团员工作细则 ( 试行 ) 等文件规定发展团员, 坚持做到发展团员十程序三公示严谨规范, 入团仪式九环节庄严神圣加强团员意识教育, 严格执行举团旗学团章唱团歌戴团徽过团日的要求, 增强团员对组织的归属感作为团员的光荣感学校或院系团委应该为新入团的团员举行入团仪式, 为超龄离团的团员举行离团仪式改进三会两制一课制度, 把团员教育评议与团员年度团籍注册结 12

13 合起来, 将其作为加强团员队伍思想建设严肃团的纪律严格团的管理的重要措施建立高校团干部定期到团支部讲团课制度, 校级团委专职团干部院系级团委负责人每年至少要到班级团支部讲一次团课改进推优入党工作, 把推优的重点放在对入党积极分子的培养教育上, 使育优和推优有效衔接 15. 增强团员的先进性高校团员要注重自身先进性建设, 要以习近平总书记对青年学生的殷切期望为指引, 争做广大青年学生中思想先进行动自觉好学重品团结友爱模范带头的标杆和旗帜, 努力在学习总书记讲话做合格共青团员教育实践中锤炼团性锻炼品格历练人生在完成高等教育学业的同时, 以积极参加四进四信活动践行八字真经, 积极参加团内组织生活团的工作和活动, 积极参加美丽文明校园创建志愿服务社会实践创新创业青年之声清朗网络维权帮困三走活动第二课堂活动等实际行动, 引领江西广大青年学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想, 带领青年学生成长成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人, 为决胜全面建成小康社会建设富裕美丽幸福江西奉献青春力量 16. 及时处置不合格团员健全团员能进能出机制, 提高团员队伍的纯洁性对违反团章规定的团员依章及时处理 ; 对理想信念不坚定不履行团员义务不符合团员标准不交纳团费不过团的组织生活的团员, 团组织应对其进行教育, 要求其限期 13

14 改正 ; 经教育仍无转变的, 依照有关规定应当劝其退团处置不合格团员要按照稳妥慎重的要求, 做到事实清楚理由充分, 处理恰当手续完备, 不定比例不下指标, 认真执行规定, 严格审核把关 ( 六 ) 改革强化保障支持 17. 优化加强党建带团建机制推动在各级党政召开的教育工作高校党建等会议中明确列入高校共青团工作的专题内容将团的建设纳入高校党的建设总体格局, 推行团建与党建同规划同部署同落实同考核 ; 将共青团工作作为检查考核高校 ( 院系 ) 党建工作的重要内容, 占比不低于 10%, 同时纳入党建工作责任制考核和党委书记抓基层党建工作述职评议内容, 把团建情况作为党建评优的重要依据团省委省委教育工委联合建立党建带团建工作督导机制, 对各高校党委落实情况进行定期检查 ; 在全省高校党建评估考核中, 将共青团工作年度考核计入高校党建带团建工作指标得分高校党委须由一名副书记分管共青团工作, 有一名副校长联系共青团工作高校党委每年至少召开 1 次专题会议研究团的工作, 党委书记每年至少参加 1 次团的重要活动高校团委书记为党员的, 作为高校党委委员候选人提名人选完善高校团组织受同级党组织领导同时受团的上级组织领导的双重领导体制同级党组织确定高校校级和院系团组织主要负责人任免等事项, 应事先向团的上级组织征求意见团省委对省属本科院校团委高校校级团委对院系级团委的年度 14

15 考评, 纳入党政对同级团委班子年度考评, 并占不少于总分 30% 的分值将推优入党作为高校基层团组织的重要工作职责, 纳入学校党员发展工作规划 18. 优化资源条件保障机制支持团组织按照团章独立自主地开展工作, 切实保障高校校级团委机构独立编制独立预算独立工作独立, 已经合并或归属其他部门的必须予以纠正, 并合理界定区别于其他部门的工作职能高校团委书记按学校中层正职配备和管理高校按在校生人均每年不低于 30 元的标准划拨校级团委日常工作经费, 并在活动场所设备时间等方面对团的工作予以保障, 切实解决学生社团文化活动空间创新创业交流场所紧张等突出问题三组织实施本方案由团省委与省委教育工委联合下发实施, 方案落实执行情况将纳入各级团组织和教育部门的考核内容团省委省委教育工委将联合对方案贯彻落实情况开展督导团省委学校部加强宣传引导, 选择部分高校开展共青团改革示范校创建, 及时总结推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法, 指导督促各高校结合实际制定细化措施, 稳妥有序推进改革注释发展团员十程序 :(1) 提交入团申请书 ;(2) 确定为入团积极分子 ;(3) 参加团课培训 ;(4) 注册成为志愿者 ;(5) 入 15

16 团积极分子培养考察 ;(6) 确定为团的发展对象 ;(7) 团支委会通过并填写入团志愿书 ;(8) 团支部大会无记名投票表决通过 ; (9) 报送上级团组织审批 ;(10) 入团宣誓并颁发团员证团徽十程序缺一不可三公示 : 在入团申请人确定为入团积极分子团的发展对象和上级团组织审批通过 3 个环节上需在团支部及以上范围内公示, 公示无异议后方可进入下一程序入团仪式九环节 :(1) 奏 ( 唱 ) 国歌 ;(2) 主持人说明举行入团仪式的意义, 宣布新团员名单 ;(3) 向新团员颁发团章团员证和团徽, 佩戴团徽 ;(4) 上级团组织的代表或本级团组织负责人带领新团员宣誓 ;(5) 入团介绍人代表宣读团章中有关团员的义务和权利的条款 ;(6) 新团员代表发言 ;(7) 老团员代表发言 ;(8) 党组织负责人上级团组织的代表或本级团组织负责人讲话, 对新团员提出希望和要求 ;(9) 奏 ( 唱 ) 团歌共青团江西省委办公室 2017 年 7 月 6 日印发 16

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共青团福建省委中共福建省委教育工委福建省教育厅文件团闽委联 2017 4 号团省委省委教育工委省教育厅关于印发 «福建省高校共青团改革实施方案» 的通知各设区市团委党委教育工委教育局, 平潭综合实验区青工委教育局, 省直团工委, 各高校团委 : 为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 全面贯彻落实中央党的群团工作会议全国高校思想政治工作会议省委党的群团工作会议精神,

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